導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇綜合治理機(jī)制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：綜合治理；治理機(jī)制；教育管理機(jī)制；高校教育管理

在我國(guó)黨的十八屆三中全會(huì)當(dāng)中就已經(jīng)明確地指出：“需要全面深化改革總體目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，從而推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展?！倍掖髮W(xué)教育是目前最為重要的教育基石，是當(dāng)今重要的社會(huì)事務(wù)之一，大學(xué)教育目前日益受到國(guó)家的關(guān)注以及重視。所以基于教育綜合治理視域觀照國(guó)內(nèi)高校的教育管理，正在推動(dòng)著我國(guó)高校教育管理改革的步伐以及完善好國(guó)內(nèi)的高校教育管理機(jī)制，具有著很重要的理論探索意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

1改革當(dāng)前高校教育管理機(jī)制的趨勢(shì)

（1）實(shí)現(xiàn)高校教育管理的管制分權(quán)化。目前隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及改革的日益深入，我國(guó)的高校教育管理已經(jīng)面臨社會(huì)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)制度的變化，所以改革高校教育管理機(jī)制已經(jīng)成為當(dāng)前必然的選擇。提升高校教育管理分權(quán)的方法一般都是有2種方法：第一種是地方高校的數(shù)量以及學(xué)生的數(shù)量突飛猛進(jìn)，這樣就會(huì)促進(jìn)地方高校的教育事業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)；第二種方法是將大部分由中央政府直接管理的高校分權(quán)給地方政府或者是當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)的部門來(lái)進(jìn)行管理工作，因?yàn)橹醒胝墓芾硎菑拇缶謥?lái)進(jìn)行管理，有可能是不適合當(dāng)?shù)氐母咝?。?duì)于高校管理的改革必然要對(duì)于高校的職責(zé)重新劃分定義以及高校教育管理權(quán)力的重新分配，高校的教育管理改革其實(shí)就是將集權(quán)型的管理方法改變成分權(quán)型的高校教育管理方法。

（2）提倡高校治理的主體多元化。由于目前受到經(jīng)濟(jì)體制的影響，國(guó)內(nèi)的高校教育辦學(xué)規(guī)模呈現(xiàn)出都由政府包攬和分割相結(jié)合的模式。所以這也就會(huì)造成了無(wú)法合理配置國(guó)內(nèi)高校的教育資源，導(dǎo)致了過(guò)于顯著分割高校的教育學(xué)科，弱化了高校所培養(yǎng)的對(duì)象以及專業(yè)技能知識(shí)等，就會(huì)很難培養(yǎng)出具備創(chuàng)新思維以及創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的卓越人才。伴隨經(jīng)濟(jì)所有制的多元化發(fā)展，國(guó)內(nèi)的高校教育模式也正在進(jìn)行改革，發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)是高校的教育管理需要超越單獨(dú)由政府管理的傳統(tǒng)教育模式，激發(fā)社會(huì)力量，幫助我國(guó)的高校教育事業(yè)發(fā)展，可以采取多種辦學(xué)的方式參與到高校的管理當(dāng)中，從而實(shí)現(xiàn)高校教育管理辦學(xué)主體多元化以及投資管理多樣化的模式。

2實(shí)施高校教育綜合治理機(jī)制的應(yīng)然理念

（1）信息公開透明制度的實(shí)施。高校教育的信息公開透明是為了實(shí)現(xiàn)高校教育管理綜合治理的重要條件。自從精英型高校教育進(jìn)入大眾化的高校教育之后，各大高校的管理結(jié)構(gòu)也都發(fā)生了很大的變化。大眾化的高校教育的主要特征是具備完全的開放性，應(yīng)同整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及和社會(huì)進(jìn)步保持相同的節(jié)奏，將各大高校的學(xué)術(shù)成果運(yùn)用在社會(huì)上，從而能夠提升社會(huì)效益。目前高校教育自精英到大眾化乃至目前的普及化，社會(huì)的參與度是越來(lái)越高。所以只有掌握充足的資源之后，才可以讓公眾方進(jìn)入到高校教育的管理當(dāng)中，公眾的參與可以促進(jìn)教育的發(fā)展以及多元化。基于此高校需要構(gòu)建高信息透明公開的系統(tǒng)，促進(jìn)高校以及社會(huì)能夠相互發(fā)展。

（2）互相溝通協(xié)調(diào)理念?；ハ鄿贤▍f(xié)調(diào)指的是為了能夠?qū)崿F(xiàn)高校教育管理的共同目標(biāo)，從而能夠引導(dǎo)高校教育以及組織機(jī)構(gòu)和工作成員之間能夠相互協(xié)作，構(gòu)建出和諧的工作關(guān)系以及環(huán)境。相互溝通協(xié)調(diào)是創(chuàng)造性的交流活動(dòng)，它能夠促進(jìn)無(wú)序狀態(tài)演變成有序狀態(tài)，就可以借助于有序狀態(tài)來(lái)達(dá)到目的，進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。高校的教育綜合治理的相互溝通協(xié)調(diào)，除了需要遵循一般的交流協(xié)作原則以外，還需要結(jié)合高校自身的因素，從相互溝通協(xié)同作業(yè)的目標(biāo)出發(fā)，優(yōu)化好高校的綜合治理。

（3）教育問(wèn)責(zé)制的理念。教育問(wèn)責(zé)制度，教育問(wèn)責(zé)制度指的是委托人和被人之間的相互關(guān)系。所謂的委托人也就是負(fù)責(zé)高校教育管理職責(zé)的人，人就是高校的教師以及教育管理者。在高校的教育綜合治理的實(shí)踐當(dāng)中，高校教育的問(wèn)責(zé)制度就是明確好每個(gè)教師以及管理者的職責(zé)以及義務(wù)，需要定期檢查，監(jiān)督，評(píng)估每個(gè)人的狀況，然后就可以根據(jù)評(píng)估的狀況來(lái)進(jìn)行客觀的獎(jiǎng)懲制度。目前我國(guó)的高校教育問(wèn)責(zé)制度還是有不完善的地方，需要多方參與進(jìn)來(lái)共同完善。

3基于綜合治理的高校教育管理機(jī)制的確立

（1）構(gòu)建高校教育綜合治理機(jī)制的法治根基。完善的高校教育管理機(jī)制是推動(dòng)高校教育管理綜合治理的前提和基礎(chǔ)。既能夠提供給高校教育的綜合治理，又能夠給高校教育提供多元化的保障。構(gòu)建高校教育綜合治理的機(jī)制是法治：第一就是將成熟的高校教育綜合治理政策以及制度及時(shí)的上升為高校教育綜合治理的法律法規(guī)，從而能夠促進(jìn)高校教育綜合治理的發(fā)展。第二是從高校教育綜合治理創(chuàng)新的合理需求出發(fā)，及時(shí)的建立和更新好高校的教育綜合治理制度以及法律法規(guī)。

（2）促進(jìn)高校教育綜合治理機(jī)制的制度創(chuàng)新。高校教育綜合治理機(jī)制指的是一系列的高校教育相關(guān)的制度，制度的完善能夠直接影響高校綜合治理的效果。促進(jìn)高校教育綜合治理機(jī)智的制度需要?jiǎng)?chuàng)新：第一是高校教育綜合治理需要設(shè)計(jì)整體的制度、規(guī)范以及認(rèn)知性等，彼此之間需要相互協(xié)調(diào)。高校教育綜合治理制度需要各個(gè)制度之間相互平衡，彼此互補(bǔ)，協(xié)調(diào)一致，這樣才能夠合理的運(yùn)用好這套機(jī)制。第二是日益完善的綜合治理機(jī)制以及實(shí)踐探索，發(fā)揮出不同的資源以及能力，借助好創(chuàng)新性以及制度進(jìn)而實(shí)現(xiàn)。

（3）構(gòu)筑高校教育綜合治理機(jī)制的協(xié)同結(jié)構(gòu)。高校教育綜合治理機(jī)制的協(xié)同結(jié)構(gòu)是提倡主體行為的自發(fā)性、綜合治理過(guò)程的組織下以及治理結(jié)果的有效性、綜合治理結(jié)構(gòu)的有序性以及治理結(jié)果的有效性。構(gòu)筑高校教育綜合治理機(jī)制的協(xié)同結(jié)構(gòu)需要：第一，是需要政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變好高校的管理行政職能作用，發(fā)揮好其對(duì)于引導(dǎo)和協(xié)調(diào)高雄啊教育綜合治理的宏觀作用，在目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)的高校教育綜合治理工作是離不開政府發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化綜合治理體系的結(jié)構(gòu)以及整合的功能。第二，是高校需要構(gòu)建合理的教育權(quán)利分配機(jī)制。高校教育權(quán)利分配以及制衡機(jī)制可以使得不同綜合治理的主體彼此之間權(quán)力明晰和全責(zé)分明，這樣就能夠進(jìn)行相互牽制。進(jìn)而就能夠提供好笑教育綜合治理所需要的權(quán)利根基。

篇2

20__年，我局計(jì)劃生育綜合治理工作在市房產(chǎn)局、縣計(jì)生局的指導(dǎo)下，由于有關(guān)部門的密切配合及全體干部職工的共同努力，計(jì)劃生育綜合治理工作機(jī)制進(jìn)一步完善，工作水平進(jìn)一步提高，現(xiàn)就一年來(lái)的計(jì)劃生育綜合治理工作情況總結(jié)如下：

一、認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位

1、每季度定期組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《湖南省人口計(jì)劃生育條例》等計(jì)劃生育人口理論,增強(qiáng)干部職工人口與計(jì)劃生育綜合治理工作意識(shí)。

2、成立了人口與計(jì)劃生育綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人口與計(jì)劃生育綜合治理工作實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，計(jì)劃生育專 干實(shí)施落實(shí)到位。

3、制訂了《__縣房產(chǎn)局20__年計(jì)劃生育綜合治理考評(píng)細(xì)則》，局里與各組室以及下屬單位簽訂了《計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》、計(jì)劃生育綜合治理工作列入局里目標(biāo)管理責(zé)任制，全年不定期地對(duì)計(jì)劃生育綜合治理工作進(jìn)行兩次檢查，檢查結(jié)果作為年終考核干部、職工評(píng)優(yōu)、評(píng)先的主要依據(jù)。

4、計(jì)劃生育綜合治理工作堅(jiān)持常抓不懈，黨組每季度定期開會(huì)研究解決人口與計(jì)劃生育綜合治理工作遇到的新情況、新問(wèn)題。

二、人口與計(jì)劃生育工作落實(shí)到位

1、已婚育齡婦女登記卡及生殖健康監(jiān)測(cè)花名冊(cè)統(tǒng)一、齊全、本系統(tǒng)內(nèi)部計(jì)劃生育率100%，無(wú)計(jì)劃外生育及非法生育現(xiàn)象。

2、辦理城鎮(zhèn)房屋拆遷手續(xù)時(shí)與項(xiàng)目拆遷人簽訂拆遷項(xiàng)目計(jì)生合同，督促、協(xié)助開發(fā)商與當(dāng)?shù)赜?jì)生部門做好銜接手續(xù)。

3、辦理城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)時(shí)，查驗(yàn)購(gòu)房戶的計(jì)生證明及戶籍情況并登記造冊(cè)，并及時(shí)將交易對(duì)象計(jì)生情況向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門通報(bào)。

4、辦理城鎮(zhèn)房屋租賃手續(xù)時(shí)查驗(yàn)承租人的計(jì)生證明和計(jì)生合同，并登記造冊(cè)向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門通報(bào)。

5、房屋出租時(shí)，查驗(yàn)承租戶的流動(dòng)人口計(jì)生證明，與承租人簽訂計(jì)生合同，每年至少檢查2次。

6、始終堅(jiān)持房產(chǎn)業(yè)務(wù)工作與計(jì)劃生育綜合治理工作兩不誤并積極配合有關(guān)部門工作。

篇3

20__年，是全面實(shí)施第五個(gè)法制宣傳教育五年規(guī)劃開局之年，做好全年的社會(huì)治安綜合治理工作至關(guān)重要。今年我局綜合治理工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以實(shí)施依法治國(guó)基本方略為總綱，以確保社會(huì)穩(wěn)定為中心，充分發(fā)揮腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)開創(chuàng)新局面，大力推行依法行政，為加快地區(qū)建設(shè)事業(yè)和諧發(fā)展?fàn)I造出良好的環(huán)境。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主的方針，開展好矛盾糾紛排查，抓好平安單位的創(chuàng)建工作。做好治安防范工作，樹立高度的治安防范意識(shí)和治安責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)管理，提高警惕，堵塞各類治安漏洞，不給違法犯罪分子留有可趁之機(jī)。

二、以鞏固“四五”普法成果，提高全單位工作人員依法行政意識(shí)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)全單位工作人員的學(xué)法用法工作，因人施教，采取學(xué)習(xí)、舉辦法制講座、開展法律知識(shí)競(jìng)賽、上法制課等形式促進(jìn)法制宣傳教育向縱深開展。

三、以已建立起的普法工作機(jī)制為依托，建立起一個(gè)法制宣傳教育、依法治理的平臺(tái)，對(duì)全體工作人員特別是執(zhí)法人員等重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行法制宣傳教育，增強(qiáng)其法制觀念。開展好建筑行業(yè)治安環(huán)境整治工作。

四、建立健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。對(duì)建筑行業(yè)發(fā)生的糾紛要做到發(fā)現(xiàn)早，有人管，控制住，把糾紛激化案件減少到最低限度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、定期排查例會(huì)制、分工負(fù)責(zé)制、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)制、責(zé)任追究制。

五、加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度。按照“及時(shí)排查，各負(fù)其責(zé)，工作超前，預(yù)防為主”的原則，把解決事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題和影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題作為排查調(diào)處的重點(diǎn)，積極從源頭上解決問(wèn)題，力爭(zhēng)把各種矛盾解決在萌狀態(tài)，防止互相串聯(lián)、越級(jí)上訪的現(xiàn)象發(fā)生。及時(shí)掌握民情動(dòng)態(tài)，把這項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)。

六、把做好建筑行業(yè)外來(lái)務(wù)工人員的綜合治理宣教工作作為社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)建精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容。

七、充分利用板報(bào)、宣傳欄等形式，大力開展法制宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)教育，在建設(shè)系統(tǒng)營(yíng)造遵法守法，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)城建執(zhí)法大隊(duì)的管理，以“創(chuàng)建文明示范窗口、城建文明執(zhí)法年，服務(wù)人員奉獻(xiàn)社會(huì)”三項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)，創(chuàng)建廉潔、高效、務(wù)實(shí)的機(jī)關(guān)。

九、做好全心全意為人民服務(wù)工作，定期為特殊人群服務(wù)，為他們排憂解難，為扶貧幫困聯(lián)系點(diǎn)辦好事，辦實(shí)事。

十、完善綜合治理齊抓共管的機(jī)制，發(fā)揮全體工作人員群防群治的作用。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，確保綜治各項(xiàng)措施的落實(shí)。

十一、認(rèn)真落實(shí)消防安全工作責(zé)任制。緊緊圍繞消除火災(zāi)隱患的目標(biāo)和消防安全保衛(wèi)的任務(wù)，進(jìn)一步提高對(duì)消防安全工作重要性的認(rèn)識(shí)。明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、建立起消防安全的長(zhǎng)效機(jī)制，提高各部門抗御火災(zāi)的能力。

篇4

一、進(jìn)一步健全糾紛矛盾排查調(diào)處機(jī)制

在20__年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，健全××*鎮(zhèn)矛盾糾紛排查服務(wù)中心，整合綜治辦、辦、派出所、計(jì)生辦、司法所、土管所等方面力量，利用和諧110聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，構(gòu)造一個(gè)黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)，人民調(diào)解，行政調(diào)解，司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，多種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，繼續(xù)完善矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)群防群治隊(duì)伍，特別是村、組信息員的工作積極性，定期不定期開展矛盾排查，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，化解責(zé)任，鎮(zhèn)、村兩級(jí)統(tǒng)一受理，歸口管理，限期辦理，把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?，防止矛盾糾紛積淀和激化。

二、強(qiáng)化社會(huì)管理，維護(hù)治安秩序

一、加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)暫住人口服務(wù)管理，組織外來(lái)務(wù)工人員開展義務(wù)防范活動(dòng)。二、深入推進(jìn)“為了明天”工程，做好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村“留守孩”、服刑在押人員未成年子女的教育、管理、服務(wù)、救助和關(guān)愛(ài)工作。三、加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，繼續(xù)做好刑釋解教人員就業(yè)和社會(huì)保障工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪；把好“社會(huì)人”、本文來(lái)源：文秘站 “兩新組織”和“虛擬社會(huì)”管理關(guān)，將“社會(huì)人”納入社區(qū)管理，將＂新型經(jīng)濟(jì)組織和新型社會(huì)組織＂納入綜治目標(biāo)管理；把好學(xué)校及周邊治安關(guān)，完善校長(zhǎng)、班主任、任課老師層級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，杜絕發(fā)生食品中毒、危房坍塌、火災(zāi)、電觸、殺人等治安安全事故。

三、深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，全力打擊各類犯罪活動(dòng)

××*鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)和整治威力，堅(jiān)決遏制刑事案件，重大惡性案件的上升勢(shì)頭，1、依法打擊影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的殺人、縱火、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪；2、依法打擊偷盜、賭博、行為，徹底消除社會(huì)丑惡現(xiàn)象；3、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪，開展“打假、打詐”等專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，5．繼續(xù)開展農(nóng)村治安治點(diǎn)，道路交通秩序，校園周動(dòng)邊治安環(huán)境等專項(xiàng)整治，增強(qiáng)全鎮(zhèn)公民的綜治責(zé)任感和綜治安全感。

四、加強(qiáng)綜治基礎(chǔ)建設(shè)，全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

一、進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定基層綜治隊(duì)伍，充實(shí)基層綜治力量，抓好綜治干部培訓(xùn)，不斷提高全鎮(zhèn)綜治隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)，村級(jí)治保調(diào)解組織等基層群眾自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)治安中的作用。二、狠抓綜治基礎(chǔ)工作，解決突出治安問(wèn)題。本著“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的精神，加強(qiáng)流動(dòng)人口的治安管理與服務(wù)，加強(qiáng)人口信息登記工作完善出租房屋管理協(xié)作機(jī)制，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，打擊流竄犯罪。

五、鞏固技防戰(zhàn)果，提高治安防控水平

攻與守是戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，打與防是治理手段。打擊固然重要，但關(guān)鍵在于防范。1、××*鎮(zhèn)將在20__年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在全鎮(zhèn)組織防控網(wǎng)絡(luò)、消除防控盲區(qū)、提高防控效能；2、組織派出所民警、維穩(wěn)信息員、綜治辦干部和巡防隊(duì)員定期巡邏，在村落社區(qū)，組織治保、調(diào)解兩委主任帶領(lǐng)駐村干部和“五老”人員進(jìn)行護(hù)更守夜；3、加快技防建設(shè)步伐，技防建設(shè)重點(diǎn)由圩鎮(zhèn)向社區(qū)、新農(nóng)村點(diǎn)，盡可能對(duì)全鎮(zhèn)范圍實(shí)施全方位、全天候的治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成科技防范的“天羅地網(wǎng)”；4、建立治安防控電子觸摸信息系統(tǒng)，將國(guó)家省、市、縣、鎮(zhèn)綜治信息，鎮(zhèn)治安、刑事、．盾糾紛排查、“和諧110”等輸入系統(tǒng)，形成上下聯(lián)動(dòng)防控體系。

六、加強(qiáng) 和完善綜治責(zé)任和考評(píng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部保平安、促和諧的責(zé)任感

篇5

關(guān)鍵詞：祁縣沙河；綜合治理

中圖分類號(hào)：X522 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233193

1 基本情況

沙河發(fā)源于祁縣劉家堡，是由昌源河決口退水自然形成的一條河（后稱為沙河三支），1964年，祁縣建了沙河一支和二支排退水渠道。沙河一支全長(zhǎng)10.78km，二支10.08km，三支13.95km。3條支渠在大運(yùn)路邊雅安村境內(nèi)匯入總干，總干在祁縣境內(nèi)2.92km后進(jìn)入平遙，匯入汾河，沙河總流域面積為374.1km2。

沙河流域?qū)倨皆孛玻饔驅(qū)?4.6km，海拔高程在730～800m之間，為傾斜平原和沖積平原區(qū)，屬河流洪積與沖積形成。流域地形呈現(xiàn)東南高、西北低。最高處海拔高程766.13m，最低處為737m，高差29.13m。河床由沙質(zhì)土壤組成，床面平整，平均寬度1～2m，總干寬4m，最大底寬10m。規(guī)劃平均比降為1/1200～1/3500，糙率為0.025～0.029。

流域地處太行山西側(cè)，海風(fēng)受阻隔，屬于典型大陸性季風(fēng)氣候。四季分明，春季少雨多風(fēng)，夏季雨水較多，秋季天高氣爽，冬季寒冷少雪。多年平均氣溫9.38℃，極端最高氣溫為38.7℃（1966年6月21日），極端最低氣溫-24.2℃（1972年1月27日），溫差62.9℃。山區(qū)與平川溫度相差7℃左右。

流域多年平均降水量345.2mm，最大降水量587.7mm（1969年），最小降水量243.9mm（1986年）。降水分布山區(qū)比平川區(qū)多70mm左右。多年平均蒸發(fā)量1583.6mm，最大蒸發(fā)量2640.6mm（1972年），最小蒸發(fā)量1806.9mm（1975年），蒸發(fā)量為降水量的5倍。多年平均風(fēng)速2.3m3/s，最大風(fēng)力9級(jí)。

流域內(nèi)基本以旱年為主，特別是春旱更為頻繁，四季分明，冬春寒冷少雪雨，夏秋炎熱降水較多，并常以暴雨形式出現(xiàn)，常常發(fā)生洪澇災(zāi)害。1997年8月5日，日降水量317.3mm，形成嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。

2 沙河河道現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及災(zāi)害分析

2.1 河道現(xiàn)狀

沙河一支起自閆漫村北，由小桑經(jīng)閆名，韓家莊至鄭家莊村東匯入二支退水渠的8+673處，全長(zhǎng)10.78km，渠道縱坡1/330～1/420，渠底寬0.5m，流量1.72m3/s，有斗渠6條；沙河二支起自祁城村南，經(jīng)三合、西關(guān)、面關(guān)、九汲和高城，在雅安村北匯入沙河總干渠，全長(zhǎng)10.08km，渠道縱坡1/800～1/350，渠底寬0.5m，流量2m3/s，有斗渠6條；沙河三支起自劉家堡經(jīng)豐澤村南，北谷豐村北，從城趙莊西經(jīng)雅安入總干渠，全長(zhǎng)13.95km，渠道縱坡1/1200～1/3500，渠平均底寬0.8m，流量1.9m3/s，有斗渠7條；沙河總干渠起自雅安村北，在祁縣有2.92km，進(jìn)入平遙后在汾河三壩下游匯入汾河，縱坡1/3000～1/4000，渠底寬2m。

2.2 存在問(wèn)題

2.2.1 防洪抗災(zāi)能力低

沙河排退水渠系，現(xiàn)有斷面大小，隨著城市規(guī)模的不斷發(fā)展和人口的不斷增加，排水量也日益增加，現(xiàn)有排水?dāng)嗝嬉巡荒軡M足排水要求。

2.2.2 人為設(shè)障，阻水嚴(yán)重

由于沙河渠系現(xiàn)為土渠，沿途經(jīng)過(guò)農(nóng)田時(shí)，常常有農(nóng)民打閘澆地，使渠道行洪不暢，容易發(fā)生災(zāi)害。

2.2.3 重建設(shè)、輕管理

由于經(jīng)費(fèi)原因，沙河排退水渠系工程管理差，遭到嚴(yán)重破壞，未能充分發(fā)揮應(yīng)有效益。

2.3 災(zāi)害程度及成因分析

2.3.1 災(zāi)害程度

沙河總干及3條支渠為祁縣防洪起著巨大作用的同時(shí)，也由于防洪標(biāo)準(zhǔn)低，給祁縣帶來(lái)一定程度的災(zāi)害。每年一到汛期，是沙河退水渠經(jīng)受考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)期。每隔幾年，都不同程度地造成災(zāi)害。特別是2007年7月23日，半個(gè)多小時(shí)的暴雨（降雨39mm），使得二、三支都發(fā)生了嚴(yán)重的災(zāi)害，縣城積水一個(gè)多小時(shí)排不出去?？h城二支周圍幾百戶居民家里都灌進(jìn)了二支溢出的雨水，有的甚至到達(dá)家用床的高度，家里的日常用品及副食品都浸泡在水里，幾百戶居民遷入招待所居住。此外，這場(chǎng)大雨也使一支、三支和總干的洪水不同程度地淹沒(méi)了農(nóng)戶及農(nóng)田。這次災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失達(dá)上百萬(wàn)元。

2.3.2 成因分析

沙河排退水渠系形成災(zāi)害的主要原因有：堤防防洪抗災(zāi)能力低；人為設(shè)障，阻水嚴(yán)重；沿岸群眾防洪意識(shí)淡??；資源投入嚴(yán)重不足。

3 綜合治理方案

3.1 指導(dǎo)思想

按照“以人為本，因地制宜”的理念，堅(jiān)持治理修復(fù)與保護(hù)并重的原則，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。使沙河經(jīng)過(guò)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)治理后，防洪能力由現(xiàn)在的不達(dá)十年一遇達(dá)到二十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地保護(hù)縣城及沿岸村莊人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，為構(gòu)建祁縣和諧文明，改善人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。

3.2 工程項(xiàng)目布局

沙河綜合治理工程具體布局如下。

3.2.1 沙河一支治理工程

一支全長(zhǎng)10.78km，渠道進(jìn)行漿砌石渠道處理，斷面為矩形斷面，尺寸為渠道寬2.5m，高2m。沿路修建車橋10座，排水口25處。

3.2.2沙河二支治理工程

二支全長(zhǎng)10.08km，其中南關(guān)上游屬縣城范圍，長(zhǎng)度5.78km；南關(guān)下游屬農(nóng)村范圍，長(zhǎng)度4.3km。二支全部進(jìn)行漿砌石工程處理，漿砌石斷面為矩形斷面，斷面尺寸和一支相同。沿路修建車橋10座，引水口15處。

3.2.3 沙河三支治理工程

三支全長(zhǎng)13.95km全部進(jìn)行漿砌石渠道處理，斷面尺寸與一支、二支相同。沿路修建車橋12座，引水口15處。

3.2.4 沙河總干治理工程

總干全長(zhǎng)2.92km，總干規(guī)劃為漿砌石護(hù)坡工程，斷面為梯形斷面，開口7m，底寬4m，高為3m，邊坡1：0.5。

3.3 資金籌措和組織管理

沙河綜合治理工程由于點(diǎn)長(zhǎng)面廣，投資巨大。在投入機(jī)制上，要積極抓住國(guó)家在中小河流治理投資力度傾斜的政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資。

在沙河綜合治理中，需成立工程領(lǐng)導(dǎo)組，為工程建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證；施工隊(duì)伍采用公開招標(biāo)方式，選用有施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工；為嚴(yán)格資金管理、工程設(shè)立專用帳戶，專人負(fù)責(zé)，專款專用。以上措施可保證工程能夠順利實(shí)施。

4 效益分析

4.1 防洪效益

沙河綜合治理工程完成后，使沙河的防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)不達(dá)10a一遇提高到20a一遇，形成一個(gè)較為完備的防洪體系，可有效保護(hù)兩岸人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

4.2 開發(fā)效益

沙河綜合治理工程完成后，每年汛期淹沒(méi)兩岸農(nóng)田將成為歷史。兩岸100hm2農(nóng)田得到保護(hù)，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

4.3 生態(tài)效益

工程實(shí)施后，將從根本上改善河道及其兩岸環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)狀，清除渠道內(nèi)的各種工業(yè)和建筑、生活垃圾，為兩岸的人民群眾營(yíng)造一個(gè)人居與自然和諧統(tǒng)一的生活環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)制定相關(guān)制度和劃分責(zé)任區(qū)等辦法，加強(qiáng)對(duì)渠道的監(jiān)督和管理，嚴(yán)禁各種污水、廢渣和垃圾排入河道，從而使兩岸的環(huán)境資源得到可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

篇6

關(guān)鍵詞：抗性；褐飛虱；綜合治理

收稿日期：2011-01-05

作者簡(jiǎn)介：謝巧艷（1972―），女，湖南雙峰人，農(nóng)藝師，主要從事植物保護(hù)工作。

中圖分類號(hào)：S435.112.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1674-9944(2011)01-0054-02

1 引言

褐飛虱別稱褐稻虱、花飛虱等，屬同翅目飛虱科，廣泛分布于南亞、東南亞、太平洋島嶼及日本、朝鮮和澳大利亞。褐飛虱有遠(yuǎn)距離遷飛習(xí)性，主要危害水稻，是目前影響我國(guó)水稻穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的主要蟲害之一。水稻是我國(guó)的主要糧食作物，全國(guó)大多數(shù)省區(qū)都有種植。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代以來(lái)，褐飛虱在我國(guó)平均每年發(fā)生面積為1.3~2.0億hm2,約占水稻種植面積的50%，雖經(jīng)全力防治，但年均直接稻谷損失仍為10~15億kg。進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是2005年后，褐飛虱大發(fā)生的頻率顯著增加，危害面積日益擴(kuò)大，為害程度加劇。

2 褐飛虱造成的危害分析

褐虱是我國(guó)長(zhǎng)江流域、華南地區(qū)和西南稻區(qū)水稻上的首要害蟲，1926年由鄒錘啉首次發(fā)表在我國(guó)發(fā)生為害的情況，在我國(guó)，褐飛虱對(duì)水稻生產(chǎn)的為害經(jīng)歷了從局部稻區(qū)到整個(gè)稻區(qū)的演變過(guò)程。20世紀(jì)20年代僅在江蘇、上海大部分地區(qū)發(fā)生過(guò)，60年代局部地區(qū)稻飛虱危害加重，但仍屬江南部分省的早、中稻上間歇發(fā)生的害蟲，在晚稻上偶有成災(zāi)記錄;70年代以來(lái)稻飛虱的危害日趨嚴(yán)重，從局部危害成為稻區(qū)最主要的危害。不僅南方稻區(qū)，而且天津、河北、西南部分省也嚴(yán)重受害，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。此后，褐飛虱大發(fā)生的頻率逐漸加劇，對(duì)南方水稻構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

褐飛虱是一種遷飛性害蟲，它的種群消長(zhǎng)與氣候、食物及天敵等因素都有密切關(guān)系。在一定的遷入蟲量基礎(chǔ)上，適宜的氣候條件、水稻品種及生育期能促使其大量繁殖。稻飛虱發(fā)生時(shí)具有隱蔽性、突發(fā)性、暴發(fā)性、毀滅性等特點(diǎn)。因?yàn)橄x體小，褐飛虱若蟲在稻叢基部葉鞘的上棲息取食，成蟲棲息取食的部位略高。主要刺吸稻株組織汁液，分泌毒素，產(chǎn)卵危害，稻受害初期莖稈上呈現(xiàn)許多不規(guī)則的棕褐色斑點(diǎn)，危害嚴(yán)重時(shí)，禾叢基部黑褐色，漸漸全株枯萎。被害稻田常先在田中間出現(xiàn)“黃塘”、“冒穿”、“倒伏”等典型癥狀，逐漸擴(kuò)大成片，嚴(yán)重時(shí)造成全田荒枯。在水稻灌漿期被害，則影響谷粒飽滿度，千粒重減輕，癟谷率增加，造成嚴(yán)重減產(chǎn)或枯死。褐飛虱成蟲一般成條產(chǎn)卵于葉鞘或葉片中脈組織內(nèi)，產(chǎn)卵時(shí)刺傷稻株莖葉組織，形成大量傷口，使水分散失，同時(shí)輸導(dǎo)組織受破壞，同化作用減弱，加速稻株倒伏。褐飛虱的為害有利于紋枯破壞輸導(dǎo)組織，加重侵染水稻，同時(shí)取食時(shí)排泄的“蜜露”，因含糖類、氨基酸類，極易招致道德敗壞菌滋生。

3 褐飛虱的抗藥性機(jī)理

3.1 表皮穿透速率下降

表皮穿透作用降低作為一種非代謝因子在諸多昆蟲抗性中本身并不起很重要的作用，但是當(dāng)某些非代謝因子與代謝因子結(jié)合作用時(shí)，就能引起高水平的抗性。

3.2 代謝抗性

在導(dǎo)致抗性產(chǎn)生的過(guò)程中，代謝因子起著重要的作用。其中解毒酶如多功能氧化酶、水解酶(如酯酶)、及谷胱甘肽轉(zhuǎn)移酶與有機(jī)磷殺蟲劑的代謝密切相關(guān)。褐飛虱體內(nèi)對(duì)殺蟲劑的解毒主要通過(guò)水解酶作用實(shí)現(xiàn)。褐飛虱體內(nèi)谷胱甘肽轉(zhuǎn)移酶和多功能氧化酶及活性較低，一般對(duì)抗性機(jī)制不起重要作用。

3.3 靶標(biāo)敏感性降低

殺蟲劑在昆蟲神經(jīng)系統(tǒng)中的作用靶標(biāo)主要有乙酰膽堿受體、乙酰膽堿酯酶、神經(jīng)膜鈉離子通道、Y-氨基丁酸受體等，這些靶標(biāo)的敏感性下降是害蟲產(chǎn)生抗藥性的重要機(jī)理，如造成對(duì)擬除蟲菊酯和DDT的抗性、AChE不敏感造成有機(jī)磷鈉通道不敏感、GABA受體不敏感造成環(huán)二烯殺蟲劑的抗性和氨基甲酸酯類殺蟲劑抗性等。

靶標(biāo)不敏感是褐飛虱抗藥性的重要生化機(jī)理，其中對(duì)AChE的研究相對(duì)較多。氨基甲酸酯類殺蟲劑和有機(jī)磷主要是通過(guò)抑制乙酰膽堿而發(fā)生作用來(lái)殺死害蟲的，但褐飛虱對(duì)這兩類藥劑的抗性機(jī)理卻有著很大差異。其中對(duì)有機(jī)磷的抗性主要是酯酶活性的提高、氨基甲酸酯的抗性脂族與乙酰膽堿酯酶敏感性下降密切相關(guān)。Hama和Sun等用酶的抑制劑和電泳法研究了褐飛虱的抗性和遺傳，認(rèn)為褐飛虱對(duì)氨基甲酸酯類殺蟲劑的抗性主要與乙酰膽堿酯酶的敏感性降低有關(guān)而對(duì)馬拉硫磷的抗性主要與酯酶有關(guān)，其次是酯酶。

4 抗性褐飛虱的綜合治理

害蟲抗性治理主要有治療性和預(yù)防性兩種策略，治療性的抗性治理策略主要是對(duì)田間已普遍發(fā)生的抗性進(jìn)行治理;而預(yù)防性治理策略主要是在田間抗性產(chǎn)生之前，如何避免或延緩抗性。多數(shù)抗性治理策略為治療性，但是近年來(lái)預(yù)防性治理策略很受重視，特別對(duì)轉(zhuǎn)基因作物和新農(nóng)藥的抗性治理。

4.1 農(nóng)業(yè)防治

褐飛虱的農(nóng)業(yè)防治主要包括田間管理、加強(qiáng)惡化飛虱生境、推廣和培育抗蟲品種。褐飛虱種群的增長(zhǎng)速率取決于其所處生境的小氣候和食料條件，而肥水管理等栽培技術(shù)可直接影響到稻田的生境條件。胡建章等報(bào)道長(zhǎng)期積水灌溉區(qū)的褐飛虱對(duì)吡蟲啉抗性及其機(jī)理研究褐飛虱百叢蟲量較淺水勤灌結(jié)合定時(shí)烤田區(qū)的蟲量高3.3~3.1倍。Dyck等報(bào)道褐飛虱種群數(shù)量隨氮肥施用量的增加而上升，所以合理施用氮肥就可以控制褐飛虱的數(shù)量?？剐云贩N的培育和推廣是褐飛虱治理的關(guān)鍵措施之一，對(duì)其危害控制起重要作用國(guó)內(nèi)近年來(lái)育成了一系列抗蟲品種，如汕優(yōu)3550等。國(guó)際水稻所從20世紀(jì)70年代中期開始，育成了多個(gè)系列的抗蟲品種，其中IRI、IR6、IR7 3個(gè)系列對(duì)褐飛虱的3個(gè)生物型都表現(xiàn)出良好的抗性。轉(zhuǎn)基因技術(shù)的飛速發(fā)展也使轉(zhuǎn)基因抗蟲品種成為飛虱抗性治理的一項(xiàng)措施。

褐飛虱生物型的轉(zhuǎn)變對(duì)品種抗性的適應(yīng)是抗蟲品種育成和推廣的障礙。延緩褐飛虱對(duì)品種抗性的適應(yīng)十分重要，主要途徑有抗蟲品種多樣化、抗性基因多源化、耐蟲品種或推廣中抗及與其他方法配合使用等。合理利用水稻抗蟲品種能有效地減緩抗藥性的產(chǎn)生與發(fā)展。種植抗蟲品種使蟲口數(shù)量降低至經(jīng)濟(jì)閉值以下，能降低害蟲的適應(yīng)性，從而減少化學(xué)殺蟲劑的使用，延緩抗藥性的產(chǎn)生。但抗蟲水稻的推廣也導(dǎo)致了褐飛虱的生物學(xué)改變，對(duì)褐飛虱的控制作用也隨之減弱。

4.2 生物防治

天敵在控制害蟲發(fā)生、發(fā)展上具有重要的地位，1979~1980年報(bào)道國(guó)內(nèi)外稻飛虱天敵昆蟲至少有115種，其中捕食性的有46種，寄生性的有69種，稻飛虱的天敵以蜘蛛、寄生蜂和蜻蜓為主，這3個(gè)類群在天敵總數(shù)中超過(guò)80%，其主要優(yōu)勢(shì)種是草間小黑蛛、擬環(huán)紋豹蛛、黑肩綠盲蝽、寬龜蝽、稻虱纓小蜂、稻虱線蟲及稻虱紅鰲蜂等。為了保護(hù)天敵，發(fā)揮其自然控害作用，在化學(xué)防治過(guò)程中要特別注意殺蟲劑對(duì)天敵的殺傷作用。Tanaka報(bào)道菊酯類殺蟲劑對(duì)天敵蜘蛛的殺傷作用很強(qiáng)?，F(xiàn)在使用較多的撲虱靈和吡蟲啉對(duì)飛虱天敵蜘蛛和盲蝽都有一定的影響。吡蟲啉對(duì)黑肩綠盲蝽的殺傷作用比撲虱靈更強(qiáng)。保護(hù)飛虱天敵的主要措施有栽培措施優(yōu)化天敵生境、合理使用農(nóng)藥或使用選擇性農(nóng)藥保護(hù)天敵、利用抗性品種保護(hù)天敵等。

4.3 化學(xué)防治

我國(guó)褐飛虱種群對(duì)噻嗪酮的抗藥性已出現(xiàn)鑲嵌式分布，若不及時(shí)治理，將會(huì)形成抗性個(gè)體的均勻分布，從而導(dǎo)致抗藥性水平的普遍上升，使用選擇性殺蟲劑以保存天敵并阻止褐飛虱的再次猖獗已作為一種防治手段而被期望能減緩褐飛虱抗性的發(fā)展。水稻生長(zhǎng)前期禁用或慎用有機(jī)磷、菊酯類農(nóng)藥應(yīng)列為褐飛虱綜合防治內(nèi)容之一。褐飛虱自20世紀(jì)90年代以來(lái)再猖獗頻率顯著降低，即使在螟蟲大發(fā)生時(shí)，頻繁使用誘導(dǎo)褐飛虱再猖獗的農(nóng)藥，褐飛虱仍難以大發(fā)生，其主要原因是長(zhǎng)效性選擇性藥劑如噻嗪酮、吡蟲啉及氟蟲腈有效的抵消了誘導(dǎo)褐飛虱再猖獗效應(yīng)?？顾幮灾卫碇械囊粋€(gè)關(guān)鍵前提是對(duì)早期抗性水平的估測(cè)，并以此來(lái)指導(dǎo)殺蟲劑的使用從而減少選擇壓力?？茖W(xué)合理的使用技術(shù)如混用、輪用和鑲嵌式施藥方法，已被用來(lái)減慢稻飛虱抗性的發(fā)展。但由于田間實(shí)際情況極為復(fù)雜，而這些使用技術(shù)所要求的特殊條件通常并不能得到滿足，因此發(fā)展殺蟲劑使用技術(shù)雖然能在一定程度上減緩抗藥性的發(fā)展。但這并不能從根本上阻止抗藥性的產(chǎn)生，而通過(guò)對(duì)害蟲綜合治理來(lái)限制、減少殺蟲劑的使用，將比試圖優(yōu)化殺蟲劑使用技術(shù)更富有成效。

5 結(jié)語(yǔ)

防治策略是褐飛虱的抗性治理的關(guān)鍵技術(shù)，不同的藥劑之間的不同特點(diǎn)，在各種藥劑的配合作用，合理搭配，在有效化學(xué)控制褐飛虱的同時(shí)，延緩抗性的產(chǎn)生致關(guān)重要。對(duì)褐飛虱抗性的治理要利用天敵的生物防治和農(nóng)業(yè)栽培措施，特別是在水稻生長(zhǎng)的前期，從創(chuàng)造褐飛虱的不利生境入手，壓低褐飛虱的發(fā)生基數(shù)，降低農(nóng)藥的使用次數(shù)和強(qiáng)度，減輕褐飛虱的抗性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 褚 柏，蘇建坤，朱錦清.褐飛虱的抗藥性研究［J］.農(nóng)藥，2001,30(3):7~8.

［2］程遐年，吳進(jìn)才，馬 飛.褐飛虱研究與防治［M］.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2003.

篇7

關(guān)鍵詞 石漠化；綜合治理；植被恢復(fù)；技術(shù)體系

中圖分類號(hào) S157.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）01-0234-03

石漠化（Rock Desertification）原名“石山化”，指石灰?guī)r山區(qū)植被強(qiáng)烈退化后巖石的現(xiàn)象。在我國(guó)南方地區(qū)碳酸鹽巖發(fā)育的喀斯特脆弱生態(tài)環(huán)境下，由于自然災(zāi)害或人為干擾造成植被持續(xù)退化乃至喪失，伴隨而來(lái)的水土資源流失導(dǎo)致土地生產(chǎn)力下降，基巖大面積于地表，呈現(xiàn)出一種類似于荒漠景觀的土地退化過(guò)程[1]。同時(shí)，石灰?guī)r地區(qū)在較大降水量和降水強(qiáng)度的誘發(fā)下，土壤不斷侵蝕，極易造成水土流失和土地退化[2]。

在我國(guó)四大地質(zhì)生態(tài)災(zāi)難中，喀斯特石漠化地區(qū)是最難整治、最難擺脫貧困的地區(qū)。我國(guó)是一個(gè)巖溶大國(guó)，型、埋藏型，以及覆蓋型巖溶的面積總和達(dá)344萬(wàn)km2，巖溶區(qū)的分布面積約占國(guó)土總面積的1/3，是世界上四大巖溶集中分布片區(qū)之一[3]。特別是在我國(guó)的西南地區(qū)，喀斯特石漠化程度已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重[4-5]，其型巖溶區(qū)是全球三大碳酸鹽巖連續(xù)分布區(qū)之一，石漠化問(wèn)題已嚴(yán)重制約該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的西南巖溶山區(qū)是全球三大巖溶集中連片區(qū)中面積最大、巖溶發(fā)育最強(qiáng)烈的典型生態(tài)脆弱區(qū)[6]。

從地質(zhì)構(gòu)造上而言，重慶市地處四川盆地東沿，位于大巴山斷褶帶、川東斷褶帶和川鄂湘黔隆起褶皺帶，地勢(shì)崎嶇、群山連綿、溝壑縱橫、峰巒疊嶂，生態(tài)系統(tǒng)異常敏感與脆弱，是我國(guó)重要的石灰?guī)r分布地區(qū)，碳酸鹽巖出露面積3.20萬(wàn)km2，占區(qū)域幅員面積的38.9%。重慶市境內(nèi)40個(gè)區(qū)縣中有37個(gè)區(qū)縣均存在不同程度的石漠化，主要集中于渝東北和渝東南各區(qū)縣市，其中碳酸鹽巖面積占土地面積50%以上的區(qū)縣有萬(wàn)盛區(qū)、南川、武隆、彭水、黔江、酉陽(yáng)、秀山、巫溪和城口[7]。另一方面，重慶石漠化地區(qū)的地質(zhì)地貌、水文、土壤和植被具有特殊的生態(tài)環(huán)境特征，如生境基巖、土體淺薄、土壤滲透嚴(yán)重、保水性差、土壤生態(tài)脆弱，加之石灰?guī)r地區(qū)的巖溶生態(tài)系統(tǒng)具有環(huán)境因子的利弊兼容性、生境的多樣性和嚴(yán)酷性、水分虧缺的異質(zhì)性和派生性、環(huán)境的脆弱性和改造的艱難性[8-9]等，重慶地區(qū)石漠化問(wèn)題已日益突出。同時(shí)，重慶地處三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，是全國(guó)石漠化綜合治理重點(diǎn)區(qū)域之一，近年來(lái)局部區(qū)域雖得到一定程度的治理，但總體趨勢(shì)仍在加劇。全市所有16個(gè)貧困縣和366萬(wàn)貧困人口的95%均集中在巖溶石漠化地區(qū)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾下，來(lái)自人口和資源利用的雙重壓力使得重慶市石灰?guī)r地區(qū)面對(duì)嚴(yán)重的石漠化現(xiàn)狀。因此，石漠化治理已成為重慶巖溶地區(qū)當(dāng)前生態(tài)與環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)之一，有效治理重慶巖溶石漠化、恢復(fù)其生態(tài)植被至關(guān)重要。

本文立足于重慶，在綜述國(guó)內(nèi)外對(duì)喀斯特生態(tài)系統(tǒng)的石漠化治理的基礎(chǔ)上，綜合分析了3套我國(guó)目前采取的主要的石漠化治理措施及模式，并針對(duì)巖溶石漠化山地治理存在的問(wèn)題提出一定的解決辦法，旨在為我國(guó)西南喀斯特地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和治理提供參考。

1 國(guó)內(nèi)外石漠化治理進(jìn)展情況

由于巖溶區(qū)的生態(tài)脆弱性，近年來(lái)，世界各國(guó)開展了一系列有關(guān)巖溶地區(qū)的石漠化研究治理工作。例如，從20世紀(jì)30年代起，加拿大政府開始在其東南部的布魯斯（Bruce）半島實(shí)行退耕還林制度[10]；日本在秩父地區(qū)采取了工程措施恢復(fù)石灰?guī)r植被；澳大利亞用桉樹治理巖溶地區(qū)鹽堿化；法國(guó)以巖溶區(qū)建畜牧業(yè)基地；美國(guó)對(duì)田納西河流域石漠化開展綜合治理與開發(fā)；瑞士則充分利用巖溶山區(qū)的景觀資源發(fā)展旅游業(yè)等[11]?？v觀各國(guó)，歐洲偏重巖溶區(qū)的礦地恢復(fù)，北美偏重巖溶區(qū)的水體和林地恢復(fù)，而新西蘭和澳洲則以巖溶區(qū)的草原管理為主?？傮w而言，國(guó)外對(duì)巖溶區(qū)石漠化進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究，已總結(jié)出一批較為成熟的石漠化生態(tài)治理模式。

我國(guó)對(duì)石漠化生態(tài)治理的研究始于20世紀(jì)80年代，主要圍繞云南、貴州、廣西等地的石漠化治理模式進(jìn)行研究，并取得了一定效果。我國(guó)科技工作者和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨坏溃﹂_發(fā)巖溶山地退化生態(tài)環(huán)境的綜合整治技術(shù)，具體包括表層巖溶水調(diào)蓄與開發(fā)技術(shù)、土壤改良與生物培肥技術(shù)、造林技術(shù)、栽培技術(shù)等。多種不同類型的整治模式的采用獲得了局部區(qū)域石漠化治理的成功，如節(jié)水農(nóng)業(yè)型、林業(yè)先導(dǎo)型、異地移土型、上保中治下開發(fā)型、流域單元治理型、坡面生態(tài)工程型、環(huán)境移民型等[12]。但是，這些研究大多規(guī)模小、不系統(tǒng)，缺乏持續(xù)性，因而尚未形成地方群眾能普遍接受的綜合技術(shù)體系，石漠化生態(tài)治理過(guò)程中的一些關(guān)鍵科技問(wèn)題尚未得到有效解決。

2 我國(guó)目前采取的主要的石漠化治理措施

大量研究認(rèn)為，巖溶區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和石漠化治理的首要任務(wù)是植被恢復(fù)和重建[13]?？λ固氐貐^(qū)植被恢復(fù)常用的主要途徑有2種：一是人工造林，即在破壞徹底、深度退化、土壤較少、自然恢復(fù)潛力較小的地段進(jìn)行客土造林；二是封山育林，即對(duì)不能采取人工造林的地段，如石面、石縫、石溝等各種小生態(tài)環(huán)境，采用封山育林的方式恢復(fù)植被[14]。目前，石漠化治理的方式主要采取生物措施、工程措施以及生物措施與工程措施相結(jié)合的方法。生物措施主要是通過(guò)人為方式恢復(fù)地表植被，是恢復(fù)和重建巖溶石漠化地區(qū)的主要措施；工程措施主要用于防止巖溶石漠化地區(qū)的水土流失。對(duì)嚴(yán)重退化的巖溶石漠化區(qū)域，輔以工程措施、改善環(huán)境是非常必要的。山地石漠化的生態(tài)工程大體可分為調(diào)節(jié)型與修復(fù)型2類。

目前，我國(guó)較為成功的針對(duì)不同石漠化程度生境的植被恢復(fù)模式主要有如下3類。

2.1 巖溶石漠化山地封山育林的植被恢復(fù)模式

巖石率在70%以上的石山地區(qū)，土壤很少，土層極薄，地表水極度匱乏，立地條件極差，基本不具備人工造林的條件。針對(duì)如此區(qū)域，采取全面封禁的技術(shù)措施，減少人為活動(dòng)和牲畜破壞，利用周圍地區(qū)的天然下種能力，先培育草類，進(jìn)而培育灌木，通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的封育，最終發(fā)展成喬、灌、草相結(jié)合的植被群落，提高喬灌草藤覆蓋率，控制土壤侵蝕，保持水土。在石漠化發(fā)生的初期，利用生態(tài)系統(tǒng)具有的自我恢復(fù)特性，采取封山育林的辦法效果明顯。如廣西壯族自治區(qū)馬山縣石灰?guī)r溶區(qū)封山育林3年后，植被覆蓋率提高10%～30%，6年可基本達(dá)到郁蔽[15]。一般喀斯特石質(zhì)山地封山育林3～4年后，群落蓋度將平均增長(zhǎng)32.8%[16]。

2.2 巖溶石漠化山地喬灌混交防護(hù)林的植被恢復(fù)模式

巖石率為50%～70%的半石山及部分條件相對(duì)較好的石山，土層相對(duì)較厚，存在部分灌木或具有天然下種的條件。對(duì)這類地區(qū)采取天然更新、人工造林相結(jié)合的措施，通過(guò)“栽針（葉）、留灌（叢）、補(bǔ)闊（葉）”或“栽闊、撫灌”的措施形成復(fù)層喬、灌、草混交林，人工造林的樹種可兼顧當(dāng)?shù)赜薪?jīng)濟(jì)價(jià)值的用材樹種、薪炭林，甚至油料林。此外，人工栽種適宜當(dāng)?shù)氐膯獭⒐噜l(xiāng)土樹種可以明顯加速植被的正向演替進(jìn)程，有利于對(duì)巖溶石漠化地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)。例如，金小麒[17]表明，在貴州省凱里、黃平等地的白云質(zhì)石灰?guī)r山地的恢復(fù)植被實(shí)踐中，由草被演變?yōu)樘俅坦鄥布s8～10年，再演替為萌生灌叢約7年，再演替為疏林7～10年，進(jìn)而演替為喀斯特森林又約9年，即由灌叢草被演替為喀斯特森林需要35年。

2.3 巖溶石漠化山地生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的植被恢復(fù)模式

巖溶山地中下部地區(qū)坡度相對(duì)平緩，裸巖率一般在30%～50%，有一定的藤刺草灌甚至喬木樹種分布，自然條件相對(duì)較好，因而在這種地區(qū)應(yīng)以種植經(jīng)濟(jì)樹種為主，通過(guò)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林草為核心的植被恢復(fù)重構(gòu)巖溶石漠化山地頂級(jí)植被群落，改善巖溶石漠化山地的生態(tài)環(huán)境。例如，在貴州巖溶石漠化地區(qū)，建立以喜鈣、耐旱、水土保持效果好的多年生植物——頂壇花椒（Zanthoxylum planispinum var.dingtanensis）為主，具有喀斯特峽谷特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式已成為恢復(fù)與重建喀斯特峽谷生態(tài)環(huán)境的有效途徑。同時(shí)，還可通過(guò)栽植高抗高效益型物種，如構(gòu)樹（Brouss-onetia papyrifera）、桑樹（Morusalba）、香椿（Toonasinensis）、金銀花（Lonicera japonic）等石漠化地區(qū)優(yōu)良適生植物種類，加快石漠化地區(qū)的治理進(jìn)程和成效。

3 巖溶石漠化山地治理存在的問(wèn)題與解決辦法

盡管社會(huì)各界對(duì)我國(guó)巖溶石漠化問(wèn)題高度重視，并針對(duì)不同巖溶環(huán)境類型及石漠化發(fā)育程度采取了相應(yīng)的生態(tài)和工程治理措施，并取得了很大進(jìn)展，但巖溶石漠化治理成效并不明顯，不少巖溶地區(qū)的石漠化仍在不斷加劇。與之相反，國(guó)外的巖溶石漠化治理成效卻已相當(dāng)明顯?？v觀多年來(lái)國(guó)內(nèi)外的巖溶石漠化治理進(jìn)程，不難發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致我國(guó)巖溶石漠化治理成效不顯著的關(guān)鍵原因是缺乏真正實(shí)質(zhì)性的喀斯特生態(tài)系統(tǒng)綜合管理。

喀斯特生態(tài)系統(tǒng)綜合管理（Integrated Karst Ecosystem Management），是將喀斯特生態(tài)系統(tǒng)的土地、水、生物資源和土著居民進(jìn)行綜合管理的策略，目的是采用一種公平的方法促進(jìn)喀斯特生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和持續(xù)利用[18]?？λ固厣鷳B(tài)系統(tǒng)綜合管理要求綜合對(duì)待喀斯特生態(tài)系統(tǒng)的各組成成分（包括土著居民），綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然（包括環(huán)境、資源和生物等）的需要和價(jià)值，綜合采用多學(xué)科的知識(shí)和方法，綜合運(yùn)用行政的、市場(chǎng)的和社會(huì)的調(diào)整機(jī)制，來(lái)解決喀斯特生態(tài)系統(tǒng)的資源利用、生態(tài)保護(hù)，以及生態(tài)系統(tǒng)退化的問(wèn)題，以達(dá)到創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的和環(huán)境的多元惠益，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。因此，喀斯特生態(tài)系統(tǒng)綜合管理特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境正義、生態(tài)環(huán)境公平（包括代內(nèi)公平、代際公平、種際公平和區(qū)際公平）與生態(tài)環(huán)境秩序（包括維護(hù)生態(tài)安全和生態(tài)平衡）；生態(tài)基礎(chǔ)制約與環(huán)境承載力有限；熱愛(ài)自然、尊敬生命和保護(hù)環(huán)境；人與自然和諧相處、人與人和諧相處等原則和理念。因此，必須通過(guò)系統(tǒng)分析，界定和識(shí)別與特定喀斯特生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)的多個(gè)利益相關(guān)體，采用恰當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，充分吸納各個(gè)不同層級(jí)的利益相關(guān)體最大程度地參與喀斯特生態(tài)系統(tǒng)的綜合管理。同時(shí)，運(yùn)用人與自然耦聯(lián)系統(tǒng)（Coupled Human and Natural Systems，CHANS）理論[19]來(lái)探明喀斯特生態(tài)系統(tǒng)中，人與喀斯特生態(tài)系統(tǒng)在時(shí)間層面、空間層面與組織層面上的耦聯(lián)關(guān)系，著力提高當(dāng)?shù)厝罕姷睦斫饨邮苣芰εc運(yùn)用環(huán)境友好型的持續(xù)性管理方式的能力，在充分考慮喀斯特生態(tài)系統(tǒng)自回復(fù)力（Ecosystem self-resilience）的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有效的適應(yīng)性管理方式（Adaptive management），對(duì)喀斯特生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行真正實(shí)質(zhì)性的綜合管理。

然而，盡管較多的“喀斯特山地退化生態(tài)系統(tǒng)綜合整治技術(shù)與模式”方面的項(xiàng)目工作已被或正在被實(shí)施，但未達(dá)到真正意義上的喀斯特生態(tài)系統(tǒng)綜合管理的要求。就我國(guó)巖溶石漠化地區(qū)的實(shí)際情況而言，切實(shí)解決好當(dāng)?shù)厝罕姷奶娲陨?jì)問(wèn)題乃是喀斯特生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)恢復(fù)的重要前提。

4 展望

石漠化問(wèn)題已在全球范圍內(nèi)日益突出，并引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在氣候變化加劇、人口快速增長(zhǎng)與社會(huì)迅猛發(fā)展的大背景下，巖溶石漠化治理將是一個(gè)艱巨而長(zhǎng)期的過(guò)程。盡管已有一些成熟的巖溶石漠化治理技術(shù)方法，但只有把喀斯特生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)的整體，充分調(diào)動(dòng)各方力量、整合各方資源，科學(xué)地進(jìn)行綜合開發(fā)治理，方能最終達(dá)成石漠化生態(tài)系統(tǒng)正向演替的目標(biāo)[20-21]。

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篇8

    街道婦聯(lián)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進(jìn)集體事跡材料

 

      為貫徹落實(shí)市委、區(qū)委關(guān)于持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作精神，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)家庭”活動(dòng)，近年來(lái)，武侯區(qū)雙楠街道婦聯(lián)充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行職能，堅(jiān)持以家庭為主陣地，以婦女為主力軍，組織動(dòng)員全轄區(qū)廣大婦女開展以“家家創(chuàng)、家家美、家家學(xué)、家家比”為主要內(nèi)容的“四家”活動(dòng)，以營(yíng)造居室清潔、物品整潔、生活舒適、身心健康的居住環(huán)境為目標(biāo)，舉實(shí)措，出實(shí)招，辦實(shí)事，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)家庭”活動(dòng)取得顯著成效。

一、加大宣傳力度，堅(jiān)持全民參與

在推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)家庭”活動(dòng)中，雙楠街道婦聯(lián)堅(jiān)持把群眾發(fā)動(dòng)工作作為重要方法和有效舉措，充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)家庭”的活動(dòng)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)和取得的實(shí)效。

1.發(fā)動(dòng)范圍廣。為進(jìn)一步提高廣大婦女姐妹參與環(huán)境綜合治理的積極性，雙楠街道婦聯(lián)先后 4 次舉辦城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)家庭”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，邀請(qǐng)轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部參與活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比，現(xiàn)場(chǎng)打分，現(xiàn)場(chǎng)頒獎(jiǎng)，鞏固了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果。把推進(jìn)家庭承諾、志愿服務(wù)、評(píng)選清潔之家、文明家庭、清潔陽(yáng)臺(tái)、星級(jí)文明家庭相結(jié)合，提出了“十有”要求，即：有組織領(lǐng)導(dǎo)、有專人落實(shí)、有計(jì)劃目標(biāo)、有牌子、有陣地、有評(píng)比、有總結(jié)、有活動(dòng)、有資料、有經(jīng)費(fèi)保障。針對(duì)轄區(qū)老舊院落多的實(shí)際，開展“除陋習(xí)院落專項(xiàng)整治”活動(dòng)，完善“居民參與管、自治小組專人管、社區(qū)監(jiān)督管、街辦指導(dǎo)管”的工作機(jī)制，繼續(xù)評(píng)比“環(huán)境衛(wèi)士、衛(wèi)生院落、星級(jí)小組”，通過(guò)“月通報(bào)、季獎(jiǎng)懲、年表彰”的方式，真正做到院落環(huán)境衛(wèi)生、垃圾、標(biāo)識(shí)、樓道、陽(yáng)臺(tái)、攤點(diǎn)、寵物、門衛(wèi)室和車輛管理“九好”。

2.宣傳方式多。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)家庭”活動(dòng)中，雙楠街道婦聯(lián)通過(guò)社區(qū)專欄，發(fā)放宣傳資料，舉辦專題講座、培訓(xùn)班，組建文藝宣傳隊(duì)、腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)等群眾文藝團(tuán)體，組織廣場(chǎng)文藝、壩壩演出，印制“環(huán)境治理家家參與”倡議書，扎實(shí)開展了“院落是我家 美麗靠大家”等主題活動(dòng)，形成了多層次、立體式的宣傳格局。截至目前，全轄區(qū)共  余名巾幗志愿者，組成了 6 余支“巾幗文明勸導(dǎo)隊(duì)”，進(jìn)社區(qū)入戶開展文明勸導(dǎo)，衛(wèi)生督導(dǎo)，幫助廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，爭(zhēng)做文明人。共發(fā)放宣傳資料 2 萬(wàn)余份，簽訂“成都美麗家庭承諾書”15000余份，制作展板 20 余幅，開設(shè)櫥窗宣傳專欄 20 個(gè)，懸掛標(biāo)語(yǔ) 40余幅，開展清除衛(wèi)生死角專項(xiàng)整治  萬(wàn)余次。廣泛深入的宣傳，營(yíng)造了轄區(qū)婦女人人參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)家庭”活動(dòng)的良好氛圍，進(jìn)一步激發(fā)了群眾參與環(huán)境治理活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

二、創(chuàng)新活動(dòng)載體，扎實(shí)有序推進(jìn)

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)家庭”活動(dòng)中，雙楠街道婦聯(lián)以開展“四個(gè)一”活動(dòng)為載體，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)有序地推進(jìn)了全轄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)家庭”活動(dòng)的開展。

1.開展萬(wàn)名婦女姐妹簽名活動(dòng)?；顒?dòng)之初，街道婦聯(lián)在開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)家庭”萬(wàn)名婦女姐妹簽名活動(dòng)，發(fā)放“環(huán)境治理家家參與”倡議書 15000余份，號(hào)召?gòu)V大婦女及家庭成員立即行動(dòng)起來(lái)，從自己做起，從家庭做起，從現(xiàn)在做起，積極投入環(huán)境綜合治理活動(dòng)，努力營(yíng)造優(yōu)美生活環(huán)境。

2.開展文明禮儀，衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。街道婦聯(lián)組織利用婦女課堂、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校舉辦以文明禮儀、衛(wèi)生知識(shí)為主要內(nèi)容的婦女培訓(xùn)班 10 余期，發(fā)放宣傳資料15000 余份。讓廣大婦女及家庭成員在學(xué)中做、在做中學(xué)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，徹底革除陋習(xí)，養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式。

3.開展“進(jìn)家庭”專項(xiàng)治理活動(dòng)。雙楠街道婦聯(lián)將每周三定為街道志愿者服務(wù)日，以社區(qū)為單位，組織廣大家庭成員開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)家庭”活動(dòng)，組織巾幗志愿者，以“三個(gè)一”、“四個(gè)美”、“七個(gè)不”為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在清潔美化樓道、清理生活垃圾上下功夫，努力打造社區(qū)居民生活環(huán)境亮點(diǎn)。

篇9

一、認(rèn)清形勢(shì)提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

做好學(xué)校及周邊治安綜合治理工作是保障我鄉(xiāng)學(xué)校的良好教學(xué)和生活秩序的必要前提，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央，省市縣對(duì)這項(xiàng)工作的部署和要求上來(lái)，把學(xué)校及周邊治安綜合治理工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)高度重視，認(rèn)真研究狠抓落實(shí)，為此經(jīng)研究成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)唐黎x為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)分管的政法書記徐傳x，鄉(xiāng)綜治專司副鄉(xiāng)長(zhǎng)韓x為副組長(zhǎng)的專項(xiàng)行政領(lǐng)導(dǎo)小組。緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，以維護(hù)師生的合法權(quán)益為立足點(diǎn)，以安全文明校園建設(shè)為切入點(diǎn)，以矛盾糾紛和安全隱患排查化解為著力點(diǎn)，集中整治學(xué)校及周邊的治安亂點(diǎn)和突出問(wèn)題，進(jìn)一步建立和完善體制機(jī)制，全力維護(hù)學(xué)校及周邊的治安秩序，為廣大師生創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境，確保我鄉(xiāng)在當(dāng)前和奧運(yùn)會(huì)期間不出現(xiàn)影響學(xué)校穩(wěn)定和師生生命財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題。

二、工作任務(wù)及重點(diǎn)

一是集中打擊侵害師生生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，使涉及師生的各類案件明顯減少師生安全感明顯增強(qiáng)。

二是堅(jiān)決打擊清理黑網(wǎng)吧，整治違法違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧，整頓和取締校園及周邊地區(qū)非法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，電子游戲廳，錄像廳、歌舞廳，音像書刊點(diǎn)和各類流動(dòng)攤點(diǎn)，依法取締和收繳有害青少年身心健康的各類非法出版物。

三是整頓校園及周邊的交通秩序，加強(qiáng)交通管理，增設(shè)標(biāo)語(yǔ)，防止交通事故發(fā)生，避免人員傷亡。

四是整頓和取締影響學(xué)校的游商小販、攤點(diǎn)，拆除校園及周邊特別是校園大門兩側(cè)違章違規(guī)建筑。

五是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治安管理，落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，督促學(xué)校做好各項(xiàng)安全大檢查，消除各類安全隱患，防止各類事故的發(fā)生。

三、各單位職責(zé)

1、鄉(xiāng)綜治辦：是本次專項(xiàng)整治行為的牽頭部門之一，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織，督查和協(xié)調(diào)，及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府匯報(bào)情況，爭(zhēng)取重視和支持。

2、鄉(xiāng)宣傳部門：協(xié)助綜合辦做好牽頭工作，對(duì)教育、衛(wèi)生等單位的專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一組織，督查和協(xié)調(diào)。

3、鄉(xiāng)中心校：要協(xié)助綜治辦做好牽頭工作，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)，督促和檢查，切實(shí)維護(hù)好校園治安秩序；要督促學(xué)校認(rèn)真做好校園內(nèi)部的整治工作，清理整頓校園內(nèi)部的網(wǎng)吧，歌舞廳，錄像廳等場(chǎng)所和違章建筑、商業(yè)攤點(diǎn)及出租房屋等。各學(xué)校要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好校園內(nèi)部的治安環(huán)境整治工作，加大校園內(nèi)綜合治理工作力度，凈化校園內(nèi)部環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理，包括計(jì)劃外學(xué)生的管理，努力維護(hù)校園秩序。兩所中學(xué)要力爭(zhēng)在校園安裝技術(shù)防范的設(shè)備。

4、各中小學(xué)：要集中開展“清理小書包”杜絕不良口袋書“活動(dòng)，堅(jiān)決禁止不良或有害讀物在校園內(nèi)的傳播。大力整頓校園內(nèi)部的秩序，協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)校園的外來(lái)人員和出租房屋的管理，檢查并整改內(nèi)部存在的各類安全隱患，配合有關(guān)部門做好校園周邊的治安秩序整治工作。

5、派出所：要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊的巡邏控制，及時(shí)接警處置，切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益。要嚴(yán)厲打擊校園及周邊發(fā)生的各類違法犯罪活動(dòng)，對(duì)校園及周邊存在的“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象要堅(jiān)決鏟除，大力整頓學(xué)校周邊交通，治安秩序，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員和出租房屋的管理，積極參與有關(guān)部門的整治工作，為整治工作提供執(zhí)法保障。

6、司法所：要與教育部門一起，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的法制宣傳和教育，特別是開展對(duì)新入校學(xué)生的安全防范教育，進(jìn)一步做好對(duì)法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，為廣大師生提供法制咨詢服務(wù)，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念，積極參與調(diào)解學(xué)校及周邊地區(qū)的矛盾糾紛。

7、工商所：要加強(qiáng)學(xué)校及周邊文化和娛樂(lè)服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，在學(xué)校公示無(wú)照經(jīng)營(yíng)舉報(bào)電話，堅(jiān)決查處取締學(xué)校及周邊的無(wú)證經(jīng)驗(yàn)。

8、衛(wèi)生防疫站：加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)管，排查相關(guān)隱患，加強(qiáng)學(xué)校周邊飲食經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生監(jiān)管，督促整改。

四、工作步驟

整治工作從5月8日開始至6月8日結(jié)束，分三階段進(jìn)行。

第一階段：調(diào)查摸底，工作部署（5月8日——5月18日）各學(xué)校，各有關(guān)單位對(duì)學(xué)校周邊的治安狀況進(jìn)行一次全面的摸排，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，登記造冊(cè)，上報(bào)鄉(xiāng)綜治辦，鄉(xiāng)再統(tǒng)一上報(bào)縣綜治委和縣教育局，在此基礎(chǔ)上，制定工作方案，進(jìn)行安排部署，全面啟動(dòng)集中整治學(xué)校及周邊秩序工作。

第二階段：集中行動(dòng)，綜合治理（5月18日——5月28日）根據(jù)摸排出的問(wèn)題，由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，組織教育、公安、工商、司法、衛(wèi)生等各有關(guān)單位采取突出檢查，專項(xiàng)檢查，集中統(tǒng)一行動(dòng)等辦法進(jìn)行集中整治，徹底整治學(xué)校及周邊的治安秩序和文化環(huán)境。

第三階段：建立立制，檢查小結(jié)（5月28日——6月8日）按照整治和鞏固并進(jìn)的方針，建立和完善校園及周邊治安秩序的長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步明確各有關(guān)單位的職責(zé)，加強(qiáng)日常管理與專項(xiàng)行動(dòng)，將責(zé)任落實(shí)到具體的部門，學(xué)校人員各司其職，各負(fù)其責(zé)。積極有效地創(chuàng)建安全文明校園，鞏固整治成果。整治工作結(jié)束后，鄉(xiāng)綜治辦寫出專題總結(jié)報(bào)告，上報(bào)縣綜治委及縣教委。

篇10

是我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“目標(biāo)達(dá)標(biāo)年”。上半年，高新區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作在黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市整治辦的指導(dǎo)下，圍繞我市“建設(shè)世界田園城市”宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，以“完善、優(yōu)化、提升、示范”的工作方針，全方位消除盲點(diǎn)、突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、打造靚點(diǎn)。在市文明辦、市治理辦組織的今年第一次綜合測(cè)評(píng)中，高新區(qū)取得六個(gè)第一，即總分第一，街道管理、社區(qū)院落管理、河道管理、菜市場(chǎng)管理、工地管理測(cè)評(píng)成績(jī)均列第一名，高新區(qū)城市環(huán)境明顯改善。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)化制度建設(shè)

高新區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市多次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議精神，扎實(shí)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。黨工委、管委會(huì)多次召開專題工作會(huì)，明確工作思路，擬定工作計(jì)劃、制定工作目標(biāo)。

市委常委、高新區(qū)黨工委書記敬剛帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人檢查城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，并指示要“總結(jié)成績(jī)、查找差距、再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)”。市長(zhǎng)助理、管委會(huì)主任韓春林專門組織召開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求高新區(qū)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中要提升城市管理水平，不斷打造良好的社區(qū)環(huán)境，積極聽取群眾意見，解決“民生”問(wèn)題。黨工委委員、管委會(huì)副主任杜必強(qiáng)多次率隊(duì)查找當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中的薄弱環(huán)節(jié)、死角和盲點(diǎn)，查出問(wèn)題40余個(gè)，并根據(jù)不同情況和相關(guān)單位管理職責(zé)，明確了解決辦法和完成時(shí)限，確保問(wèn)題得到徹底解決。建立問(wèn)題庫(kù)，及時(shí)整改督辦、交辦事件及工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，重大問(wèn)題和市上的督辦件等，局領(lǐng)導(dǎo)親第一時(shí)間前往現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，重視干部隊(duì)伍建設(shè)。按照高新區(qū)黨工委、管委會(huì)要求及時(shí)向治理辦成員單位傳達(dá)了高新區(qū)有關(guān)加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)會(huì)議精神，同時(shí)通報(bào)了市委、市政府近期對(duì)部分干部的處理情況，使各成員單位對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理保持高度重視狀態(tài)。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展過(guò)程中，高新區(qū)5個(gè)街道辦事處共調(diào)整了4個(gè)街道辦事處城管執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。

二、治理“七亂”行動(dòng)，取得明顯成果

為確保城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步明顯改觀，根據(jù)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議部署，按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的要求，高新區(qū)有針對(duì)性地提出“六個(gè)一遍”的整治措施，即：所有道路整修一遍、所有社區(qū)院落整治一遍、所有廣告、商招、店招清理一遍、所有待建土地整理一遍、所有建成5年以上農(nóng)遷房外立面粉刷一遍、所有公共廁所和社會(huì)化廁所整改一遍。集中開展“七亂”整治專項(xiàng)行動(dòng)，成效顯著。

高新區(qū)把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作納入目標(biāo)進(jìn)行管理，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中重大事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督查；監(jiān)察局按規(guī)定對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察和行政效能的督察工作；城管環(huán)保局承擔(dān)市容秩序、店招廣告、市政環(huán)衛(wèi)等日常管理工作，具體負(fù)責(zé)“攤位亂擺、廣告亂貼、垃圾亂扔、亂搭亂建”的整治；經(jīng)貿(mào)發(fā)展局負(fù)責(zé)水域環(huán)境的管理，對(duì)“河道亂污”進(jìn)行整治；國(guó)土分局負(fù)責(zé)已拆除尚未移交的閑置土地范圍內(nèi)的裸土覆蓋，并對(duì)拆遷工地打圍管理；工商局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理；規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)工地的管理并對(duì)“工地亂象”進(jìn)行整治；各街道辦事處負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中街道工程項(xiàng)目的實(shí)施、市容秩序管理、院落整治等工作；高新區(qū)提供保障經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好車輛不亂放的治理問(wèn)題，多次邀請(qǐng)成都市交警一、三、六分局領(lǐng)導(dǎo)深入社區(qū)商議協(xié)調(diào)解決車輛亂停的辦法。

在治理“七亂”專項(xiàng)行動(dòng)中，共出動(dòng)執(zhí)法車輛8000余臺(tái)/次、出動(dòng)執(zhí)法人員萬(wàn)余人/次、清除“牛皮癬”1萬(wàn)余處，清理“亂擺攤”8000余次，累計(jì)疏淘河道溝渠130余公里，清理淤泥垃圾10余萬(wàn)噸。市容環(huán)境得到極大改善。

三、動(dòng)員社會(huì)力量，共同開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”及“七進(jìn)”活動(dòng)

一是在原有100人的基礎(chǔ)上再增加50名“文明勸導(dǎo)員”，2人1組分散到大街小巷對(duì)對(duì)“亂扔垃圾、亂吐口痰、亂扔煙頭”等不文明行為進(jìn)行制止、勸導(dǎo)，同時(shí)，向沿街商鋪店主、過(guò)往路人散發(fā)宣傳資料，宣傳城市管理法律法規(guī)。

二是積極開展群眾自我教育自行參與城市清潔日活動(dòng)。1月28日，市治理辦、高新區(qū)治理辦、文明辦、團(tuán)工委、芳草街辦、紫竹社區(qū)居委會(huì)在紫竹社區(qū)共同開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)聯(lián)誼活動(dòng)”。5月21日，高新區(qū)治理辦會(huì)同文明辦、機(jī)關(guān)工委組織管委會(huì)機(jī)關(guān)各部門，各街道辦事處分別在紫竹廣場(chǎng)、肖家河步行街等5個(gè)地方設(shè)立宣傳點(diǎn)，開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)、從我做起”主題宣傳活動(dòng)。以群眾喜聞樂(lè)見的方式宣傳高新區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)居民的公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

四、發(fā)揮示范效應(yīng)、創(chuàng)建“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程

為貫徹5月12日全省“五十百千“環(huán)境優(yōu)美示范工程建設(shè)會(huì)議精神，積極探索城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮先進(jìn)典型的示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷向縱深發(fā)展,成都高新區(qū)選擇5個(gè)街道辦事處、10條 道路、100個(gè)院落、1000家商鋪?zhàn)鳛槌青l(xiāng)環(huán)境綜合治理示范點(diǎn),開展環(huán)境優(yōu)美示范工程建設(shè)。

6月23日，在《成都日?qǐng)?bào)》的成都城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題報(bào)道中，肖家河街道辦事處、芳草街道辦事處已被列為成都市示范街道辦事處，肖家河正街、肖家河中街、肖家河北街、玉林西路、火燒堰、紫荊西路、安遠(yuǎn)路、新樂(lè)北街已被列為成都市示范街道。

五、打造特色靚點(diǎn)街區(qū)，提升城市品牌價(jià)值

繼續(xù)對(duì)肖家河中街、火燒堰、玉林西路、紫荊西路等街道的立面、地面、樓面、屋面、店面進(jìn)行“三維五面”綜合提升治理，從“以點(diǎn)帶面”的治理思路，帶動(dòng)街區(qū)周邊的社區(qū)、院落環(huán)境的綜合治理，提升周邊整體形象，其中火燒堰、玉林西路成為精品、在全市起到了優(yōu)先示范。

六、大力推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，提升城區(qū)品質(zhì)

按照建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的總體目標(biāo)，開展河道整治專項(xiàng)行動(dòng)。已完成摸底河（出口加工區(qū)段）河道疏淘工作，共清淘河道6400米，淤泥3200立方米，垃圾480立方米；啟動(dòng)肖家河特色水街打造項(xiàng)目，重點(diǎn)打造肖家河濕地公園、大源水系等一批特色靚點(diǎn)；啟動(dòng)了雨污分流工作，重點(diǎn)推進(jìn)排水接管地理化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作；進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)化的水務(wù)機(jī)制，全面落實(shí)水環(huán)境綜合治理的各項(xiàng)措施。

七、持續(xù)開展出入城通道、鐵路沿線周邊環(huán)境治理，徹底解決盲點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

圍繞加快天府新城和世界一流園區(qū)建設(shè)，改善人居和投資環(huán)境，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的方針。在對(duì)天府大道（高新段）、成灌高速（高新段）、成雅高速（高新段）、機(jī)場(chǎng)高速（高新段）四條道路的治理范圍的基礎(chǔ)上，把途經(jīng)高新區(qū)區(qū)域的紅星路南延線、成新大件路納入了出入城通道專項(xiàng)行動(dòng)的治理范圍。

一是拆除成雅高速高架橋下約7000余平方米違法建設(shè)，并對(duì)機(jī)場(chǎng)路以北區(qū)域?qū)嵤┚C合治理，清理垃圾和建渣、疏通邊溝并修復(fù)?？?，鋪設(shè)人行道，實(shí)施道路硬化，同時(shí)完成約1.5萬(wàn)平方米的綠化景觀建設(shè)和平方米的游園建設(shè)；二是實(shí)施成新大件路三環(huán)路至機(jī)場(chǎng)路段約1公里道路拓寬改造，并完善綠化建設(shè)5000余平方米，同時(shí)對(duì)新南社區(qū)西側(cè)臟亂差現(xiàn)象十分突出的閑置空地進(jìn)行清理并實(shí)施綠化景觀建設(shè)約1.5萬(wàn)平方米；三是對(duì)紅星路南延線接繞城高速出入口周邊大量建渣和垃圾進(jìn)行清理，并實(shí)施綠化景觀建設(shè)約4萬(wàn)平方米；四是完成天府大道與盛錦一街節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)5000余平方米，同時(shí)完成天府大道中段人行道鋪裝8000平方米；五是完成成灌高速接繞城高速出入口兩側(cè)和電子科大新校址周邊園林景觀建設(shè)20余萬(wàn)平方米。

在鐵路沿線環(huán)境治理工作中，以火車南站站后拆違為突破口，以治理“七亂”為抓手，對(duì)鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作狠抓不放，從去年起，共計(jì)拆除鐵路沿線違章搭建約20余處，面積約1.5萬(wàn)余平方米。對(duì)體育公園后側(cè)成昆鐵路橋下約4500平方米的臟亂差區(qū)域進(jìn)行清理，建設(shè)了生態(tài)停車場(chǎng)，解決了新北小區(qū)居民停車難的問(wèn)題；對(duì)新南小區(qū)與成昆鐵路旁，面積約1.2萬(wàn)平方米的閑置地塊實(shí)施綠化廣場(chǎng)建設(shè)，設(shè)置大型的農(nóng)遷社區(qū)集會(huì)場(chǎng)所、林蔭樹陣、運(yùn)動(dòng)健身設(shè)施、廁所等多種利民、便民設(shè)施；對(duì)劍南大道西側(cè)成昆鐵路橋下約225畝閑置地塊進(jìn)行濕地公園建設(shè)，工程將于年內(nèi)開工。建成后將成為全國(guó)最大濕地公園，達(dá)到中水日處理能力10噸的規(guī)模。

八、強(qiáng)化市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)，不斷完善城市功能

（一）強(qiáng)化清掃保潔路段責(zé)任到人落實(shí)制度（定人、定段、定崗、定時(shí)），解決環(huán)衛(wèi)清掃保潔中存在的盲點(diǎn)。同時(shí)，為建立長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用數(shù)字化城管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)環(huán)衛(wèi)清掃、“門前五包”進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。按照環(huán)衛(wèi)清掃路段責(zé)任制的要求，對(duì)道路兩側(cè)無(wú)人管理的空閑土地內(nèi)積存垃圾以及長(zhǎng)期無(wú)人管理的衛(wèi)生死角等進(jìn)行綜合治理，納入長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施的建設(shè)和管理，在中心城區(qū)兩個(gè)街道辦事處試點(diǎn)生活垃圾直運(yùn)的基礎(chǔ)上，今年又在石羊、桂溪涉農(nóng)街道辦事處進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)垃圾清運(yùn)無(wú)縫對(duì)接，減少二次污染。

（二）深入推進(jìn)公廁示范管理。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要求，各街道辦事處按照三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)直管公廁進(jìn)行改造和管理，并加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)公廁的監(jiān)管，督促其免費(fèi)開放；各相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)加油站、公交客運(yùn)站、醫(yī)院、大型賣場(chǎng)等社會(huì)公廁的監(jiān)管。同時(shí)，積極探索公廁管理方式，利用原城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)房改建成公廁，完善了市政設(shè)施，方便了市民生活。

（三）整合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)清掃和園林保潔一體化。計(jì)劃從今年起將公共綠地內(nèi)的清掃保潔工作委托給該區(qū)域的環(huán)衛(wèi)公司實(shí)施，實(shí)現(xiàn)工作一體化，解決因管理交叉出現(xiàn)園林保潔不及時(shí)的局限。

（四）實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定《市政工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理辦法》、《成都高新區(qū)城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》等管理辦法，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。并對(duì)景明路、孵化園北干道等破損道路進(jìn)行修復(fù)，調(diào)整、更換人行道彩磚。

九、強(qiáng)化工地管理，源頭治理?yè)P(yáng)塵

（一）推行“四共同”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成齊抓共管局面。即：共同審批、共同驗(yàn)收、共同獎(jiǎng)勵(lì)、共同處罰。聯(lián)同規(guī)劃建設(shè)局針對(duì)即將開建工地，召集建設(shè)方、施工方負(fù)責(zé)人召開“施工工地?fù)P塵防治會(huì)議”。傳達(dá)規(guī)定和要求，進(jìn)行“政策交底”。待開工條件完善后，派專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到開工條件的項(xiàng)目，給予辦理《渣土開挖許可證》和《施工許可證》，未達(dá)到要求的，一律不許開工。

（二）推行“四堅(jiān)持”制度，形成全面控塵治塵局面。即：堅(jiān)持治塵工作聯(lián)系會(huì)議制度，堅(jiān)持全天候24小時(shí)跟蹤執(zhí)法制度，堅(jiān)持滾動(dòng)灑水降塵制度，堅(jiān)持工地規(guī)范化管理跟蹤檢查制度。

（三）推行工地物業(yè)化管理制度，形成專業(yè)化防塵治塵局面。由專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司配備專職人員對(duì)工地出入口實(shí)施全天候動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，對(duì)施工工地運(yùn)輸車輛超載冒載的監(jiān)管，確保道路整潔。

（四）并繼續(xù)推進(jìn)道路、綠地及空地?fù)P塵治理“三大工程”。完成永久性景觀化植綠約33萬(wàn)平方米、空地臨時(shí)植綠60萬(wàn)平方米，對(duì)2700余畝待建土地進(jìn)行了1萬(wàn)5千米打圍和平場(chǎng)覆蓋處理，對(duì)府城大道1000余個(gè)行道樹裸露樹池使用高分子蓋板覆蓋，對(duì)轄區(qū)內(nèi)1000余米土路進(jìn)行硬化處理，出動(dòng)2萬(wàn)余臺(tái)次灑水車進(jìn)行了日常和應(yīng)急灑水降塵保潔，徹底解決道路、綠地和空地造成的揚(yáng)塵污染。

（五）著重制度建設(shè)，切實(shí)調(diào)動(dòng)工地及環(huán)衛(wèi)公司治理?yè)P(yáng)塵積極性。制定了《高新區(qū)建筑垃圾處置費(fèi)征收使用管理暫行辦法》、《高新區(qū)施工工地物業(yè)化管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼考核辦法》、《高新區(qū)施工工地管理獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法》等管理辦法，將部分建筑垃圾處置費(fèi)作為補(bǔ)貼用于獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)工地及環(huán)衛(wèi)公司，做到了收放自如、獎(jiǎng)懲逗硬，有效解決了建筑工地管理難問(wèn)題。

（六）積極探索治塵新方式，通過(guò)社會(huì)化建綠方式，對(duì)已征待建地塊，通過(guò)委托承擔(dān)公共綠地維護(hù)管養(yǎng)企業(yè)實(shí)施固定綠化建設(shè)和建苗圃。對(duì)工地待建地塊委托專業(yè)公司，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植，既管理好了空閑地，消除了塵源，又節(jié)約了財(cái)政資金。

十、加強(qiáng)日常巡查，確保良好市容秩序

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查及“7.16”工作制。從年初開始，采取守巡結(jié)合、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法的方式，開展“夜間集中整治行動(dòng)”。每天晚上8點(diǎn)-24點(diǎn)，由處以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)神仙樹南路、神仙樹北路、新光路、肖家河北街等夜間商販集中的點(diǎn)位進(jìn)行整治，出攤占道、流動(dòng)商販得到有效控制。同時(shí)，又開展了“市容秩序整治行動(dòng)”。對(duì)商家越門占道經(jīng)營(yíng)、游動(dòng)商販、櫥窗牛皮癬等進(jìn)行了集中整治。市容秩序得到明顯改善。

（二）加強(qiáng)戶外廣告規(guī)范。針對(duì)大世界、神仙樹商貿(mào)中心、紫荊電影城周邊商招店招未規(guī)范設(shè)置、材質(zhì)檔次低等問(wèn)題，委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并實(shí)施提檔升級(jí)改造。加大非法戶外廣告和商招店招清理整治力度，截止目前，已發(fā)出景觀容貌督辦件6份，拆除各類非法戶外廣告15塊、拆除非法布幅廣告40余處、清理“牛皮癬”廣告400余處、整治招牌47余處、拆除非法設(shè)置指路牌10處，拆除面積約420平方米，營(yíng)造出良好市容環(huán)境面貌。

（三）創(chuàng)新商招店招管理模式，充分發(fā)揮街道主體作用。按照街道辦事處“提前介入”的管理模式，根據(jù)《成都市商招店招設(shè)置規(guī)范》要求，做好前期規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)儲(chǔ)備，報(bào)城管環(huán)保局審定后實(shí)施。各街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的商招店招設(shè)置審批和驗(yàn)收（面積在50平方米以上或占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎(chǔ)設(shè)施，利用建筑物20米以上立面設(shè)置商招店招審批除外），經(jīng)審批和驗(yàn)收合格的商招店招資料報(bào)城管環(huán)保局備案。同時(shí)，各街道辦事處按照《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》要求，對(duì)店招商招進(jìn)行規(guī)范管理，及時(shí)查處不規(guī)范設(shè)置的商招店招及未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類宣傳廣告、布幅標(biāo)語(yǔ)，清理櫥窗式牛皮癬。