導語：如何才能寫好一篇完善村級財務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：村級財務(wù)管理；常見問題；應對措施

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01

村級財務(wù)作為農(nóng)村集體各項經(jīng)濟活動的控制核心，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要性越來越明顯。由于制度上的很多漏洞和管理上的不完善，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，因此，找出財務(wù)管理中存在的問題，并提出更加科學合理的管理辦法是新時期農(nóng)村經(jīng)營管理工作的首要任務(wù)。

一、我國村級財務(wù)管理存在的問題

1.會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

村級會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范表現(xiàn)在很多方面。首先，很多村委會沒有設(shè)置專門的會計機構(gòu)或在有關(guān)機構(gòu)中配備專職的會計人員，會計人員崗位職責不清、分工不明、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在會計人員的任用上不能嚴格執(zhí)行回避制度。其次，在日常會計核算工作中，賬冊設(shè)置不規(guī)范、不齊全，賬戶設(shè)置不嚴謹、不科學，以及在賬務(wù)處理、會計檔案的保管及會計人員的交接等工作中不按規(guī)定進行，導致村級財務(wù)脫節(jié)斷檔，形成很多糊涂賬，賬賬不符、賬實不符的問題更是比比皆是。

2.財務(wù)管理制度不健全

我國村級財務(wù)管理不規(guī)范是普遍存在的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在，一是《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》自1997年施行以來，一直沒有進行修訂完善，而隨著新時期國家對“三農(nóng)”問題的關(guān)注，惠農(nóng)資金及民生投入不斷加大，村級財務(wù)目前呈現(xiàn)出資金流量及經(jīng)濟業(yè)務(wù)量持續(xù)增加的態(tài)勢，原有的財務(wù)管理制度已不能滿足新形勢的需要。二是村級財務(wù)管理制度形同虛設(shè)或互相抵觸，表現(xiàn)在制度雖多，但執(zhí)行不力。對原有制度不能經(jīng)常更新，把制度當擺設(shè)。

3.財務(wù)監(jiān)督落實不到位

財務(wù)監(jiān)督是財務(wù)管理制度落實到位的重要推動力量。但是在村級財務(wù)監(jiān)管工作中，一方面，由于對農(nóng)村基層民主法制意識淡薄，民主管理制度不健全，對于村級經(jīng)濟事務(wù)由村“兩委會”少數(shù)人說了算，村民監(jiān)督往往流于形式，工作體制和機制還沒有真正形成，監(jiān)督作用的發(fā)揮非常有限。另一方面，縣鄉(xiāng)管理和指導農(nóng)村財務(wù)的職能部門，由于職責定位不清，保障措施不力，使其對村級財務(wù)監(jiān)管乏力。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及審計部門，則更注重對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，而對農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督檢查力不從心，更多停留在“民不告，官不究”的被動狀態(tài)。這些問題的存在，使村級財務(wù)監(jiān)管形成真空，是導致近年來“村官”的職務(wù)犯罪呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢的直接原因。

二、我國村級財務(wù)管理問題的應對措施

1.規(guī)范會計基礎(chǔ)工作

規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作是村級財務(wù)管理工作能夠順利開展的基本保證。首先，要對村集體的財務(wù)管理崗位進行科學合理的劃分，明確財務(wù)主管人員，并配備專職的會計人員，明確其崗位職責、管理權(quán)限及報酬待遇。其次，要加強村級財務(wù)人員的教育和培訓，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，為村級財務(wù)管理的規(guī)范化運作奠定良好的基礎(chǔ)。另外，在村級財務(wù)的日常業(yè)務(wù)工作中，對會計憑證的取得、傳遞和賬務(wù)的處理要按照嚴格的財務(wù)流程進行。此外，要建齊會計賬冊，嚴格會計核算，加強會計檔案管理?？傊?，要加強村級會計基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會計工作秩序，為不斷提高財務(wù)管理水平打下堅實的基礎(chǔ)。

2.完善財務(wù)管理制度

完善財務(wù)管理制度才是加強村級財務(wù)管理的治本之策。首先，要從國家層面盡快修訂和完善《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》，構(gòu)建完整的村級財務(wù)管理制度體系，以不斷適應新時期新形勢對村級財務(wù)管理的新要求。其次，村級要對現(xiàn)有的財務(wù)管理制度進行清理清查，摒棄不正確、不適應的制度，根據(jù)管理需要和執(zhí)行中的問題不斷建立和完善新的財務(wù)會計制度，并報上級業(yè)務(wù)主管部門備案。同時，要加大制度的執(zhí)行力度，村級如何經(jīng)濟活動都要嚴格按財經(jīng)制度辦事，否則，一律不予入賬。要建立最嚴格的經(jīng)濟責任追究辦法，對違反制度和違法亂紀的行為堅決予以懲處，絕不姑息。

3.加強財務(wù)監(jiān)督力度

要提高村級財務(wù)管理工作的民主化、規(guī)范化水平，構(gòu)建完善的村級財務(wù)監(jiān)管體系是行之有效的手段。首先，應繼續(xù)建立健全村民監(jiān)督組織，如村民監(jiān)督委員會或民主理財小組，并通過采取各種有效措施，真正建立有人理財、敢于理財和有錢理財?shù)捏w制和機制，筑牢村財監(jiān)管的前沿陣地。其次，要深入推進人事制度改革，切實加大財政支持力度，逐步建立起一支職責明確、相對獨立、保障有力的專業(yè)化經(jīng)營管理隊伍，從而使農(nóng)村的各項政策措施和財務(wù)管理制度真正落實到位。同時，各級紀檢監(jiān)察監(jiān)管及相關(guān)職能部門，要加大對農(nóng)村基層的執(zhí)紀執(zhí)法力度。只有調(diào)動各方面的積極因素，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管機制，才能不斷促進村級財務(wù)管理工作的規(guī)范化水平和法制化進程，扭轉(zhuǎn)村級財務(wù)管理混亂和職務(wù)犯罪的高發(fā)勢頭，推動農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三、結(jié)束語

目前我國村級財務(wù)管理工作存在很多不足之處，對此，要規(guī)范會計基礎(chǔ)工作行為，完善財務(wù)管理制度，加強財務(wù)監(jiān)管力度，不斷強化村級財務(wù)管理的能力，促進村集體綜合管理水平的全面提升，從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]姜青林.加強村級財務(wù)管理的理論思考[J].中外企業(yè)家，2010（7）.

[2]李偉.關(guān)于村級財務(wù)管理問題的探討[J].中國集體經(jīng)濟，2010（18）.

[3]韓莉莉.準確把握村級主要負責人在村級財務(wù)管理中的職責定位[J].中國商界（上半月），2010（5）.

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關(guān)鍵詞：村級;財務(wù)管理;對策

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0139-02

村級財務(wù)管理是對農(nóng)村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作[1]。根據(jù)財務(wù)管理的一般定義，可將村級財務(wù)管理的定義歸納為：村級財務(wù)管理是指對直接歸農(nóng)民集體所有資金資產(chǎn)資源所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進行核算、計劃、監(jiān)督與控制[2]。

一、村級財務(wù)管理存在的問題及成因分析

（一）會計基礎(chǔ)工作薄弱

1.會計機構(gòu)和會計人員設(shè)置不合理，會計人員素質(zhì)低

村級會計人員的任命不符合要求，很少考慮會計人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。會計人員有的根本不懂會計賬務(wù)處理和財務(wù)管理知識;有的會計人員不僅業(yè)務(wù)水平低，而且職業(yè)道德水準差，對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質(zhì)參差不齊，學歷較低，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的現(xiàn)象十分嚴重。

2.會計資料不完整，會計核算不規(guī)范

村級的財務(wù)管理很少遵照國家農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的《村集體合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村集體合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》，也未按省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的實施細則（辦法）進行財務(wù)工作。收入沒有銀行收付業(yè)務(wù)、沒有將相應的憑證如繳款單、支票、進賬單等附后，在村級白條入賬和白條抵庫現(xiàn)象嚴重。對票據(jù)的日常保管也是雜亂無章，經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設(shè)立檔案資料庫，賬薄設(shè)置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細賬、往來賬、財產(chǎn)物資賬以及現(xiàn)金日記賬等，會計資料不齊全，都已成為家常便飯。

（二）村級財務(wù)公開流于形式

有關(guān)部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格規(guī)范，如國家出臺的《村級財務(wù)管理制度》要求準時公布收支明細。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現(xiàn)，很少向村民公開和解釋財務(wù)狀況，而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認為財務(wù)管理是上級政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的事，自我維權(quán)意識很差。即使個別村對財務(wù)狀況進行公開，也是不明了、走過場。對于基本建設(shè)等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內(nèi)容都是些無關(guān)緊要的財務(wù)收支，而實質(zhì)性內(nèi)容公開不細。據(jù)調(diào)查，有些村根本就不進行財務(wù)公開，據(jù)某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務(wù)公開，但不到一周時間就無人問津了，到現(xiàn)在為止就再未見過本村的財務(wù)收支公開。

（三）村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理不到位

由于村民主理財小組多數(shù)是由村支書、村主任挑選任命，走走過場，形同虛設(shè)，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級財務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員缺乏，人員外聘。不但審計力量薄弱，而且監(jiān)督機制缺乏，對發(fā)現(xiàn)的問題不敢及時糾正、處理，會計人員長時間不記賬、不結(jié)賬，農(nóng)經(jīng)人員審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務(wù)的監(jiān)督職能。

二、解決村級財務(wù)管理問題的對策

切實加強村級財務(wù)管理，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“關(guān)鍵點”，這是中國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，其中最重要的一項就是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。村級財務(wù)管理是配套改革的一個方面，已經(jīng)越來越成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須解決的一個突出問題。

（一）端正和提高各級干部的思想認識

服務(wù)農(nóng)村工作的各級領(lǐng)導干部要加強政治學習、轉(zhuǎn)變觀念、提高認識、端正思想。各級農(nóng)村領(lǐng)導干部要把搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作作為保證農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，要充分認識村級財務(wù)管理對于農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用，把加強資金資產(chǎn)資源管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實加強領(lǐng)導和管理。可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓班，定期為各個村的村干部進行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村級財務(wù)管理制度

嚴格按照財政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī)，建立村級預算決算制度、村級會計制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財務(wù)人員崗位責任制度、財務(wù)監(jiān)督和審計制度等，通過這些制度的健全和實施，使會計人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級財務(wù)工作規(guī)范化。重視和加強會計核算基礎(chǔ)工作，各村財務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發(fā)生[2]?，F(xiàn)行的會計委代方式必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，確保財務(wù)審批以及經(jīng)濟活動監(jiān)督權(quán)由村級組織行使。機構(gòu)要切實提高服務(wù)能力和水平，明確崗位職責，嚴格操作流程，強化內(nèi)部監(jiān)控，落實責任追究。要以村級組織為獨立會計核算主體，分設(shè)銀行賬戶;要加強檔案管理，以村級組織為單位，單獨整理，歸類造冊、妥善保存[3]。

（三）抓好村級會計隊伍建設(shè)

對會計隊伍日后的工作和自身的發(fā)展也要嚴加規(guī)劃，可利用當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)廣播電視學校，或聘請專業(yè)人士定期對其進行培訓和教育，使會計人員知識豐富化，業(yè)務(wù)熟練化、經(jīng)驗化，并不斷提升其道德水平，提高會計隊伍的整體素質(zhì)。會計人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據(jù)村級聘用會計制度，使其聘用年限具有合法規(guī)定?，F(xiàn)在國家鼓勵大學生做村官，大學生走進村級會計隊伍不失為一個很好的選擇，可使村級會計隊伍更加規(guī)范和成熟。

（四）推進計算機技術(shù)的應用，充分利用社會服務(wù)

財政部“關(guān)于大力發(fā)展中國會計電算化事業(yè)的意見”指導下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會計電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理存在的問題，村級財務(wù)管理電算化是農(nóng)村財務(wù)發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級財務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應該創(chuàng)造條件，現(xiàn)階段對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣普及財務(wù)電算化，并設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室對村級財務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管進行跟進監(jiān)督。對村代管會計進行會計電算化培訓，大力支持和推進村級電算化建設(shè)，完善會計科目，設(shè)置一套適合各村的財務(wù)管理軟件，從自身的實際出發(fā)，建立與財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應的財務(wù)管理制度。

完善村級財務(wù)管理有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村的社會穩(wěn)定，促進黨群、干群關(guān)系，強化廉政建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村。

參考文獻：

[1] 福建省第九屆人大會議.福建省村集體財務(wù)管理條例[Z].2000-09-21.

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1)建立并完善財務(wù)管理制度體系。①改革財會人員培訓管理辦法。②改變村集體財務(wù)支出管理方式。③加強財務(wù)制度的執(zhí)行力度。④強化民主監(jiān)督管理制度。⑤加強財務(wù)公開制度的執(zhí)行力度。

2)建設(shè)農(nóng)村財會隊伍。確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有足夠的財會人員，加強對財會人員的培訓和教育，還要定期舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學歷教育、繼續(xù)教育等提高財會人員的道德素養(yǎng)和遵紀守法的自覺性，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和人格素質(zhì)，使他們能夠各司其職，有條不紊的進行財會工作。加強對農(nóng)村會計的監(jiān)督，建立農(nóng)村會計崗位責任制和不相容職務(wù)分離制。

3)提高財務(wù)管理意識。首先，要推動基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，嚴格控制村干部從選拔、考核、任用的過程，提高村干部的綜合素質(zhì)，特別是經(jīng)濟財務(wù)管理方面的知識，使相關(guān)會計人員得到合適的崗位，農(nóng)村資源尤其是集體資金能夠得到優(yōu)化配置，做到真正的“物能盡其用，人能盡其才”。其次，要提高農(nóng)民監(jiān)督，推廣農(nóng)民法治教育，提高他們的集體意識及集體財產(chǎn)集體所有的意識，樹立人本意識，調(diào)動農(nóng)民對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

2結(jié)語

為了適應新的形勢和任務(wù)，實現(xiàn)黨的十“促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的目標，搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作，達到相關(guān)利益最大化。建設(shè)農(nóng)村村級財務(wù)管理制度，是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要舉措，是平穩(wěn)推進社會主義城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要保證。當然在實行過程中也有缺陷和不足之處，我們要不斷不斷改進村級財務(wù)制度和執(zhí)行力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式、農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村村級財務(wù)管理制度不斷得到改善和進步，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，防止集體資產(chǎn)流失，改善農(nóng)民的生活水平，提高他們的集體意識和監(jiān)督意識。

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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；村級財務(wù)管理；提高建議

近幾年來，我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，對于農(nóng)村建設(shè)的財政投入也逐年增加，為新農(nóng)村建設(shè)提供了一系列政策、資金支持，大力帶動了農(nóng)村發(fā)展，但在農(nóng)村建設(shè)水平提升的同時也帶來了一些新問題，如涉農(nóng)項目種類繁雜，支出不規(guī)范，惠農(nóng)資金比例不協(xié)調(diào)等，這些財務(wù)管理問題的出現(xiàn)，不但拖慢了新農(nóng)村建設(shè)步伐，還加劇了群眾與財務(wù)管理部門間的矛盾，需要立即解決。

1新農(nóng)村建設(shè)背景下村級財務(wù)管理不足

1.1管理制度作用不強

制度管理不強主要由以下2方面造成：財務(wù)管理人員管理意識薄弱。當前，很多基層組織或單位都已成立了相應財務(wù)管理部門，部門內(nèi)也有各類票據(jù)賬簿，但在實際財務(wù)問題處理時，卻不能物盡其用，造成了資金支出項目明細不清，很多賬目在后期核對時出現(xiàn)數(shù)目不符的情況，產(chǎn)生了呆賬、壞賬，進一步加大了農(nóng)村財務(wù)管理難度；一些農(nóng)村財務(wù)部門，沒有按照本村建設(shè)情況的實際制定完善管理制度，依照人情辦事現(xiàn)象較為普遍，加之財務(wù)部門人員專業(yè)化水平參差不齊，且有些地方的財務(wù)部門只有一名會計主持大局，在批準財務(wù)申請時，不能進行實地考察，或是由村長代為決定直接批準，這都降低了工作人員責任心，為財務(wù)管理埋下風險[1]。

1.2財務(wù)管理公開化、透明化力度不夠

財務(wù)管理公開化、透明化力度不夠主要體現(xiàn)在以下3個方面：對于大規(guī)模建設(shè)資金公開化程度低；財務(wù)支出管理明細不清，一些農(nóng)村財務(wù)部門管理人員專業(yè)水平低，支出種類項目不符合農(nóng)村實際支出情況，這種現(xiàn)象很容易導致管理人員由于覺悟不高而發(fā)生公款私用、假公濟私現(xiàn)象；村務(wù)財務(wù)公開不及時，由于部分基層財務(wù)管理部門人員缺乏，對每筆賬目不能及時進行登記管理，在村務(wù)會議召開時，也不能及時公布村財務(wù)收入情況，提高了財務(wù)管理難度[2]。

2提高農(nóng)村財務(wù)管理效率建議

2.1提升管理機構(gòu)人員素質(zhì)和專業(yè)化水平

建立專業(yè)財務(wù)管理隊伍。農(nóng)村收入主要有2類來源：政府補助；村民集體收入[3]。一些缺乏專業(yè)財務(wù)管理人員的農(nóng)村，可以由縣級政府代為管理政府補助資金。委托機構(gòu)應按照當?shù)亍洞寮w會計委托制度》，完善委托制度，并且為各村報賬員明確職能、責任，強化內(nèi)部監(jiān)管力度，提高服務(wù)能力與管理水平。另外各級政府要輔助村級組織建立自己的會計審核機構(gòu)，統(tǒng)計農(nóng)戶數(shù)量，收入來源，人均收入量，加快農(nóng)村金融網(wǎng)點建設(shè)，創(chuàng)新村級財務(wù)管理方式，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，建立農(nóng)村集體三資信息管理平臺，提高信息公開度與透明度。使每位村民都能利用現(xiàn)代化技術(shù)，享受財務(wù)管理服務(wù)，并且清楚每筆勞動所得為村建設(shè)所帶來的幫助。

2.2建立完善管理制度

村財務(wù)管理部門應該依據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》建立符合農(nóng)村實際發(fā)展情況的管理制度，科學管理，提高制度合法性、規(guī)范性、適用性[4]。

2.2.1加強集體財務(wù)預算管理

各村每年都應依照傳統(tǒng)收支額度進行新一年財務(wù)預算，編制建設(shè)方案，在村務(wù)會議中集體審核，方案通過后交付鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財務(wù)機構(gòu)做備案。預算方案應該量入為出，并且實行限額制。對于一些非生產(chǎn)性建設(shè)，實行定向分類管理如村領(lǐng)導外出學習補助等。限額具體分類內(nèi)容，應按照當?shù)厍闆r由村民集體商議，再由村民會議表決通過，限額制度制定好后也應交與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行備案。

2.2.2要加強村內(nèi)票據(jù)管理，嚴禁為其他單位或是個人提供或代開票據(jù)

與村集體有關(guān)資金支取，統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)廳特制專用票據(jù)，資金支出時必須提供合法憑證，并有經(jīng)手人、證明人簽名作報，落實責任追究。財務(wù)部人員應輪流值班，及時記錄每筆賬目，提高賬目準確性，做到及時整理，不拖賬、不濫記。

2.2.3采取全民審計模式，讓村民與財務(wù)管理部門積極互動提高賬目公開性

對于一些不合理財務(wù)支出項目，村民也有否決權(quán)利。對于一些財務(wù)申請，由于財務(wù)部門人員有限不能及時進行實地考察，可以請村民代為考察，或是向村民詢問實際情況，使資金支出更加合理，也加強了財務(wù)管理制度可操作性與權(quán)威性。

3總結(jié)

完善的財務(wù)管理制度是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。目前針對農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的賬目不明、管理意識不強、管理公開化較低的問題，可以通過提升財務(wù)管理人員專業(yè)化水平，建立健全管理制度來進行完善。

作者:單從芳 單位:馬龍縣通泉街道經(jīng)營管理站

參考文獻:

[1]楊壽康.新農(nóng)村建設(shè)背景下加強村級財務(wù)管理的幾點思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2012(09):65-67.

[2]馮寧.新農(nóng)村建設(shè)背景下健全村級財務(wù)管理制度的思考[J].中外企業(yè)家，2009(24):246，265.

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù) 現(xiàn)狀 管理制度 人員素質(zhì) 財務(wù)公開

一、農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀。

農(nóng)村財務(wù)的重要性不言而喻，從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，農(nóng)村財務(wù)管理中仍然存在如下一些問題亟待解決和完善：

首先，村級財務(wù)管理制度仍然不夠健全，沒有形成一整套科學合理的規(guī)章制度，致使很多工作都無章可循、流于形式，比如白條入賬、財務(wù)決策不民主、坐收坐支等不良現(xiàn)象仍然存在，需要通過制度的完善進行規(guī)范；

其次，農(nóng)村財務(wù)管理人員的素質(zhì)有待提高。農(nóng)村財務(wù)管理工作，牽扯到各個方面的管理工作者，但由于不少村干部仍然保留著傳統(tǒng)意義上的落后工作模式，且有些文化程度不高、對新會計制度不熟悉以及工作責任感不夠強，致使他們很難適應新形勢下農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展要求，而且有些干部、隨意擾民，造成了干部關(guān)系的進展，不利于財務(wù)管理工作的順利開展。

再者，農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督力度和財務(wù)公開制度仍然不夠健全，有些地方盡管設(shè)置了相應的監(jiān)督機構(gòu)和財務(wù)公開機制，但大多數(shù)都是形式主義，有些僅僅是為了應付上級的檢查，阻礙了農(nóng)村財務(wù)的健康發(fā)展。

二、完善農(nóng)村財務(wù)管理的良好對策。

1、建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度。眾所周知，良好的規(guī)章制度是保證各項工作得以順利開展的基礎(chǔ)，農(nóng)村相關(guān)負責人要結(jié)合實際情況，建立切實可行的管理制度，為各項管理工作水平的提高奠定扎實的基礎(chǔ)。具體來說，首先，要進一步建立和完善包括現(xiàn)金管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)預決算制度、財務(wù)審計制度等在內(nèi)的相關(guān)規(guī)定和說明，對村級的相關(guān)財務(wù)工作流程作進一步的說明，統(tǒng)一會計科目、賬簿、會計報表以及憑證，嚴肅杜絕白條收付以及無票入賬等不良工作行為，真正地促使帳表、賬款、賬證等在一個和諧的系統(tǒng)內(nèi)進行；再者，要進一步完善村級干部的工作準則和管理制度，在對干部的工作責任和義務(wù)進行細則性的說明的前提下，進一步針對職業(yè)道德、親民服務(wù)等重要內(nèi)容作出制度性的梳理，并且借助于專題會議、干部工作手冊等合理的方式，潛移默化地夯實村級干部對待工作的責任心和使命感，督促他們更好的為人民服務(wù)；再者，農(nóng)村財務(wù)管理制度的落實與完善，除了根據(jù)國家相關(guān)政策以及政府要求進行一定的調(diào)整之外，更重要的是要注重結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實際以及傾聽村民的意見和建議，這就要求村級干部經(jīng)常性的深入到村民日常生活中去，觀察他們的生活實際、考察農(nóng)村的經(jīng)濟增長點，與村民進行更多的溝通和交流，讓管理制度的內(nèi)容更加貼近農(nóng)村的生活和實際。

2、提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。隨著時代的進步以及社會的發(fā)展，人力資源在各行各業(yè)中的重要性不言而喻，農(nóng)村財務(wù)管理要想獲得更高的成效，就要考慮從加強人才隊伍建設(shè)的工作入手，為財務(wù)工作的開展提供不可多得的活力源泉。詳細一點來講，其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所等部門要加強對農(nóng)村財務(wù)人員的專業(yè)指導和培訓工作，并組織好村級財務(wù)人員的考核與考試工作，要求所有會計從業(yè)者都要持證上崗，以杜絕財務(wù)工作崗位的“關(guān)系戶”、“近親戶”，保證財務(wù)工作的真實性與合理性；其二，要廣泛開展對農(nóng)村財務(wù)人員，特別是村干部的職業(yè)道德教育、思想品德教育，通過專題會議、主題性的拓展訓練活動等手段，切實的讓財務(wù)人員認識到農(nóng)村財務(wù)管理中的重要性，督促他們在工作中更加盡職盡責；其三，要不斷地強化對財務(wù)人員的考核，考核的內(nèi)容要涵蓋職業(yè)道德品行、工作業(yè)績、合作能力、親民關(guān)系等，全方位的進行優(yōu)勝劣汰的工作模式，從一定程度上提高財務(wù)人員工作的熱情和主動積極性，也為農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范提供了奠定了扎實的基礎(chǔ)。

3、進行財務(wù)公開，推行民主理財?shù)牧己弥贫?。更好地為人民服?wù)，不僅是農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要準則，而且也是建立社會主義新農(nóng)村的目標，因此，村集體經(jīng)濟組織要結(jié)合農(nóng)村財務(wù)的實際發(fā)展情況，進一步完善財務(wù)公開工作，通過村民所能理解和接受的手段，比如宣傳欄、村民代表會議等，將村級的財務(wù)活動情況定期地向全村人民公開，尤其是村民所關(guān)心和重視的焦點問題，更是要定期的以填寫財務(wù)公開欄的形式進行公示，讓村民在活動的公共場合就能夠看到村里的最新財務(wù)情況以及相關(guān)公款的使用說明，以贏取村民對財務(wù)管理工作的更多擁護和支持。還有，為了切實做好農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督工作，除了認真接受和配合上級領(lǐng)導部門的檢查和審核工作之外，還要嘗試結(jié)合實際建立民主理財?shù)牧己弥贫群湍Ｊ?，以民主投票的方式，從村民中選取優(yōu)秀代表建立村級的民主理財小組，所成立的小組必須充分履行相關(guān)職責，建立和完善工作制度，并且定期舉行民主理財活動，在豐富農(nóng)村財務(wù)管理手段的基礎(chǔ)上更加深化了工作的主旨，發(fā)揮了村民在財務(wù)管理中的強大作用。

三、結(jié)束語

農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的難點和重點，更是現(xiàn)今廣大干部群眾所普遍關(guān)心的問題，做好農(nóng)村財務(wù)管理工作有著不可替代的重要意義。我們要不斷地總結(jié)實踐經(jīng)驗和借鑒精華，探索更多的利于農(nóng)村財務(wù)管理水平得以提升的良好途徑和方式，促使農(nóng)村財務(wù)管理更加科學化、規(guī)范化，更好的為人民水平的提高以及社會的和諧發(fā)展而服務(wù)。

參考文獻：

篇6

1 農(nóng)村集體財務(wù)的管理

1.1 農(nóng)村集體財務(wù)的主要問題

隨著我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)與推進，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展，農(nóng)村集體財務(wù)的管理也越來越受到重視。但由于思維觀念的問題，大多數(shù)農(nóng)戶缺乏農(nóng)村集體財務(wù)的監(jiān)督意識，在農(nóng)村集體財務(wù)管理制度還不健全的地方，農(nóng)村集體財務(wù)管理問題嚴重，其中最為突出的問題有：會計制度的不完善，導致會計基礎(chǔ)工作不足，會計核算工作不專業(yè)，農(nóng)村集體財務(wù)管理內(nèi)部控制制度問題，農(nóng)村集體財務(wù)管理人員管理混亂。同時一些處于城市邊緣地區(qū)的農(nóng)村，由于缺失監(jiān)管，導致農(nóng)村農(nóng)戶，村級領(lǐng)導對農(nóng)村集體財務(wù)資產(chǎn)的管理使用上出現(xiàn)嚴重的流失浪費，農(nóng)村集體財務(wù)管理公開制度流于表面，執(zhí)行力度不足。導致這些問題產(chǎn)生的原因是農(nóng)村集體財務(wù)管理模式的老舊，缺少徹底改革和創(chuàng)新，財務(wù)制度執(zhí)行程度不夠，農(nóng)村基層組織權(quán)力混亂不清，管理不明，關(guān)系主體錯位。

同時，農(nóng)村集體財務(wù)管理的會計制度不完善，導致農(nóng)村集體資金使用混亂，農(nóng)村集體財務(wù)管理人員的素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)知識。

1.2 完善農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理

為了加強對農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范單位的管理，促進農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的開展，需要推行農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范單位的管理辦法。在規(guī)范化建設(shè)單位的推行之下，使農(nóng)村集體財務(wù)管理的問題能夠逐步解決，規(guī)范化建設(shè)單位必須嚴格執(zhí)行《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計法》，并按照統(tǒng)一的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》進行會計核算，規(guī)范化建設(shè)財務(wù)管理制度，防止農(nóng)村集體財務(wù)管理漏洞的出現(xiàn)，要完善農(nóng)村集體財務(wù)管理的內(nèi)部管理制度，監(jiān)督管理制度、還要健全農(nóng)村財務(wù)管理財產(chǎn)清查制度、民主監(jiān)督制度、民主公開制度、民主理財制度，成立農(nóng)村財務(wù)管理民主理財部門，并且定期進行財務(wù)會計知識的培訓和審核。

規(guī)范化建設(shè)村部必須定期編制財務(wù)報表上報，完善財務(wù)管理的工作流程，實行統(tǒng)一的電算化管理，并且設(shè)立專門的會計檔案部門，加強檔案方面的管理，還應接受農(nóng)經(jīng)部門的審計監(jiān)督，公開審計結(jié)果，實行公開制度。

1.3 健全農(nóng)村集體財務(wù)管理制度

為了促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，加強農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化必不可少，同時也應該控制村級財務(wù)管理的收支細節(jié)，強化監(jiān)督管理，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。同時農(nóng)村財務(wù)委托應明確村級集體財務(wù)資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)和使用權(quán)不變的準則，任何單位以及個人都不允許侵占或挪用村集體財務(wù)資產(chǎn)，對農(nóng)村財務(wù)管理以及農(nóng)村經(jīng)濟活動的監(jiān)督力度應該加強，各類賬目必須細化、明細賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應設(shè)立農(nóng)村財務(wù)管理會計專柜保管，對于賬目的報賬、會賬、對賬、記賬、復賬、公開等會賬制度必須嚴格執(zhí)行，同時開啟并實行備用資金制度，備用資金由村財務(wù)管理報賬人員進行管理，額度由實際情況進行申報審批。

農(nóng)村集體財務(wù)資金的支出項目必須嚴格執(zhí)行審批制度，嚴禁白條頂庫、瞞報收入等行為的出現(xiàn)，任何人不得隨意支配農(nóng)村集體財務(wù)資金，對農(nóng)村集體財務(wù)資金的不同性質(zhì)，應進行性質(zhì)分類管理，建立性質(zhì)分類管理類別制度，并進行相關(guān)的處理措施。

農(nóng)村集體財務(wù)管理報賬人員應做好農(nóng)村集體財務(wù)日常的財務(wù)收支工作，嚴格按照已有制度的規(guī)定把關(guān)執(zhí)行，并且能夠及時發(fā)現(xiàn)制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對等管理工作。

篇7

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財務(wù)管理 委托 對策建議

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0017-01

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。近年來，隨著農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進，各地立足實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，扎實工作，使農(nóng)村集體財務(wù)管理工作取得了明顯成效。但是，一些地方村級財務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題仍不同程度存在。

1 農(nóng)村財務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財務(wù)管理是對直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財務(wù)活動的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財務(wù)管理的核心是要維護集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。加強農(nóng)村財務(wù)管理，是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級財務(wù)管理的現(xiàn)實需要，還是加強村級干部隊伍建設(shè)的制度需要。

2 農(nóng)村財務(wù)管理的有效模式--村級會計委托

村級會計委托形象地說就是“會計在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里，出納在村里”。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級會計委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級會計委托服務(wù)中心，免費為村集體經(jīng)濟組織記賬，實行村級財務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會計核算、資金管理、財務(wù)收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立“村級會計委托服務(wù)中心”，按照“統(tǒng)一管理、集中核算”的管理方式開展委托工作。村級財務(wù)在堅持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會計核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨立會計核算，取消村會計和出納，設(shè)立村報賬員。制定了縣級村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財務(wù)審批、財務(wù)結(jié)報、民主理財及財務(wù)公開、“一事一議”籌資籌勞、財務(wù)審計、會計檔案管理等“十制度”、 明確規(guī)定中心主任、會計、出納、審核、微機檔案員和村報賬員崗位職責等“六職責”，明晰賬務(wù)處理流程和報賬流程“兩流程”。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實行會計電算化，為加強村級財務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。

推行村級會計委托服務(wù)8年來，農(nóng)村集體財務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業(yè)會計人員，會計基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問題，結(jié)束了過去那種農(nóng)村財務(wù)“白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬”的歷史，使村級賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。

3 當前農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題及原因

3.1 村級會計委托機構(gòu)存在的主要問題

3.1.1 機構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨掛牌，致使村級會計委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問題，導致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級會計服務(wù)工作的正常開展。

3.1.2 人員素質(zhì)不高

村級會計委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會計從業(yè)資格證書，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應村級財務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區(qū)的鎮(zhèn)，村級會計服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會計從業(yè)資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業(yè)資格證書只有17人，僅占51.51%。

3.2 村級資金管理存在的主要問題

3.2.1 賬外賬和私設(shè)小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒有將全部財務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進入服務(wù)中心統(tǒng)一開設(shè)的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。

3.2.2 資金收支缺乏有效監(jiān)管。實行委托加強了核算職能，但對各村的經(jīng)濟活動內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成“誰收錢，誰花錢”，再加上審批手續(xù)不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負責，會計核算成了記賬員，失去了應有的監(jiān)督，報賬不及時，白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3 村級財務(wù)公開不規(guī)范

3.3.1 公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務(wù)公開流于形式，在公開內(nèi)容上輕描淡寫，沒有涉及實質(zhì)性的問題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財務(wù)公開就是直接復印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實、不準確、不完整。

3.3.2 o監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務(wù)公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務(wù)管理失去了應有的監(jiān)督和約束力。

3.4 村級財務(wù)管理制度不完善

3.4.1 制度不健全，無章可行。有的村在財務(wù)管理方面沒有制度，財務(wù)管理無章可循。

3.4.2 執(zhí)行不嚴，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財務(wù)人員卻聽之任之，財務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報賬員未按結(jié)報制度及時報賬，報賬手續(xù)不全，部分村大量列支會議費，但無相關(guān)會議記錄材料；部分工程建設(shè)未進行公開競價或招標，未簽訂施工合同，工程完工沒有結(jié)算，支付款項未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺賬不清，資產(chǎn)處置不報告、對外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4 村級“一事一議”籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在“一事一議” 公益事業(yè)項目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對“一事一議” 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。

3.5 各方監(jiān)督不到位

3.5.1 重核算、輕監(jiān)管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務(wù)監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2 村級報賬員缺乏財務(wù)知識，對村財務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴。

3.5.3 村財務(wù)公開制度形同虛設(shè)。村集體對財務(wù)公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內(nèi)容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務(wù)工作和民主監(jiān)督的認識，村民難以監(jiān)督。

3.5.4 村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來看，主要是對村支出的監(jiān)督，對支出是否合理合法進行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財務(wù)知識，要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5 審計監(jiān)督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對村集體進行審計形成既是運動員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計監(jiān)督弱化。

4 加強農(nóng)村財務(wù)管理的對策建議

4.1 強化委托中心機構(gòu)建設(shè)，完善工作機制

村級會計委托是實現(xiàn)村級資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機構(gòu)、細化責任、強化措施，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當增加人員編制，相對穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理長效機制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競爭機制，對現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當考慮政府購買服務(wù)，財政部門要加強對農(nóng)村財會人員的培訓，切實提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認可。形成思想認識統(tǒng)一、機構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責任明確的村級財務(wù)管理體系，為農(nóng)村財務(wù)健康運行提供強大的機制保證。

4.2 建立健全制度，規(guī)范財務(wù)行為

4.2.1 完善農(nóng)村財務(wù)管理制度。各級部門特別是縣級財政、農(nóng)業(yè)部門對所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度和報賬流程等規(guī)定中，已不適應當前農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際對各項具體實施辦法和工作流程進行梳理完善，推進財務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2 完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3 完善村級“一事一議” 籌資捐資制度。建立完善“一事一議”管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導、事中指導、事后審計，保證“一事一議”制度執(zhí)行中的公開透明，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2.4 完善村級資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護。完善村級資產(chǎn)臺賬，所有資產(chǎn)上報委托中心登記管理，三年一屆的“村兩委”換屆工作中，要認真開展清產(chǎn)核資工作，進行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。

4.3 健全財務(wù)監(jiān)督管理C制

4.3.1 健全村務(wù)監(jiān)督委員會機構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實農(nóng)民群眾依法行使的民利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.3.2 完善村級會計委托中心監(jiān)督機制。建立中心工作考核責任制，對農(nóng)村財務(wù)管理工作業(yè)績突出的，按《會計法》規(guī)定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強對村集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的監(jiān)督。

4.3.3 主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財務(wù)審計人員或?qū)徲嬓〗M，切實履行財務(wù)審計監(jiān)督職責，對農(nóng)村財務(wù)進行常規(guī)性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進行審計。

4.3.4 堅持村級財務(wù)一年一審，村干部任期屆滿或離任時按規(guī)定進行審計。審計工作結(jié)束，形成書面審計報告，由審計負責人簽名后，報縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案，審計結(jié)論在財務(wù)公開欄和村民代表會議上進行公開。

4.4 規(guī)范村級財務(wù)公開

嚴肅財務(wù)公開各項規(guī)定，明確公開時間、公開程序、公開內(nèi)容等，正常的財務(wù)收支活動做到定期公布，對涉及收入分配等事項一般在年末進行公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)中心要及時編制、提供村財務(wù)收支情況報告、并指導村報賬員編制財務(wù)公開表，村委會審議通過后，及時在村財務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。對村集體經(jīng)濟組織重大的財務(wù)事項和涉及農(nóng)民利益的重大、敏感及熱點問題，做到隨時公布。

參考文獻

[1]財政部《關(guān)于開展村級會計委托服務(wù)工作的指導意見》.財會[2008]8號

篇8

關(guān)鍵詞：村集體；財務(wù)管理；存在問題；對策

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733177

村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層自治性組織，村集體財務(wù)管理是村委會的一項重要工作。村集體財務(wù)管理是否規(guī)范，運轉(zhuǎn)是否健康有序，事關(guān)全村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。新時期如何更好地做好村集體財務(wù)管理工作，已經(jīng)成為擺在村級組織面前的一道新課題，需要認真進行分析總結(jié)，并認真加以規(guī)范。

1 當前村集體財務(wù)管理存在的問題

1.1 村級執(zhí)行財務(wù)管理制度不到位

當前在村級財務(wù)管理運行過程中，雖然制定了一系列的財務(wù)管理制度，但還存在執(zhí)行不到位，把關(guān)不嚴格的問題。具體表現(xiàn)在有些村在村級工程建設(shè)上，圖省事不走招標程序或者雖然走了招標程序，卻沒有完全按照規(guī)范操作。有的小工程連書面合同或者協(xié)議都不簽，只是口頭約定，這些都違反了財務(wù)管理制度的規(guī)定。同時，村民主理財小組在對財務(wù)實施監(jiān)督過程中，沒有嚴格履行職責，礙于面子或人情，存在把關(guān)不嚴現(xiàn)象，對一些不合理不規(guī)范的支出，也睜一只眼閉一只眼予以審核通過。

1.2 領(lǐng)導干部對財務(wù)管理重視不夠

村級財務(wù)管理是和村民利益密切相關(guān)的，也是村民最敏感，最關(guān)注的熱點問題，但部分村領(lǐng)導干部卻沒有從思想上引起足夠充分的重視，把時間和精力都用于抓招商引資、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)定等村級大事，認為財務(wù)管理只是村會計人員的事情，只要做好賬就行，導致村級財務(wù)管理秩序混亂，財務(wù)制度執(zhí)行不到位，甚至出現(xiàn)管理上的漏洞，給村里各項事業(yè)健康發(fā)展帶來障礙。

1.3 村級財務(wù)管理監(jiān)督制度不健全

有理財，就要有監(jiān)督。強有力的監(jiān)督是村級財務(wù)管理健康有序進行的重要保障。但在村級財務(wù)管理運行過程中，有許多村卻只注重于財務(wù)管理制度的制定，卻忽視了監(jiān)督制度的制定，或者制定有監(jiān)督制度，但卻不健全，不完善，只停留在紙面上，形同虛設(shè)。監(jiān)督力量也很薄弱，監(jiān)督很多只是走過場，走形式，不能真正有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。

1.4 村級會計人員專業(yè)素質(zhì)有短板

目前，為了規(guī)范村級財務(wù)管理，在行政村一般都實行了會計制，即所謂的村財鄉(xiāng)管。但由于鄉(xiāng)會計人數(shù)有限，一個人要管好幾個村的賬目，且對村務(wù)也不熟悉，不了解，精力上應付不過來，很多都停留在記記賬的階段。所以，大部分的財務(wù)管理工作還需要村報賬員來做。村報賬員一般由村委會委員擔任。他們大多只有高中或初中文化程度，沒有會計資質(zhì)，沒有參加過正規(guī)的財務(wù)管理知識的培訓。他們中有的年齡偏大，對新的財務(wù)管理知識和電子記賬等方式接收較慢，導致對村級財務(wù)管理糊糊涂涂，不能做到心底清，賬目明，不能給村級領(lǐng)導決策提供有力的財務(wù)依據(jù)。

2 規(guī)范村集體財務(wù)管理的對策

2.1 強調(diào)村級三資管理制度化

村級三資管理工作的制度化是規(guī)范村集體財務(wù)管理的重要保障。要通過健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人要求。制度化分3個部分，首先加強農(nóng)村集體資金管理制度化。要實行財務(wù)預決算制度，嚴禁設(shè)置“賬外賬”或“小金庫”。要規(guī)范財務(wù)開支審批程序，實行“先理財、后審批、再入賬”，要定期進行財務(wù)公開。其次加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化。要建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺賬，定期開展資產(chǎn)清查，實行動態(tài)管理。要落實資產(chǎn)評估制度，農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)制度改革等都要進行資產(chǎn)評估。最后加強農(nóng)村集體資源管理制度化。建立健全集體資源登記制度，對于法律規(guī)定屬于集體所有的土地等集體資源進行逐項登記。加強資源承包、租賃合同管理，經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。

2.2 規(guī)范化管理村級集體財務(wù)

以福建省大田縣湖美鄉(xiāng)為例，2014年在賬前審計過程中，共退回手續(xù)不完整發(fā)票305張金額14.2萬元，剔除違紀發(fā)票35張金額2.07萬元。對在檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，絕不姑息遷就，絕不手軟，不拖延，堅決依法處理，樹立了農(nóng)村審計工作的權(quán)威。督查也是加強村級財務(wù)管理規(guī)范化的重要手段之一。如2014年福建省大田縣對全縣265個村的村級財務(wù)管理、三資管理、村務(wù)公開、民主管理、規(guī)范村組接待費的執(zhí)行情況進行綜合督查，對全縣265個村每個季度較高招待費10個村進行通報，并要求整改，全縣共清退招待費350343.8元。通過這些舉措的實施，有效遏制了村級奢侈浪費現(xiàn)象的發(fā)生，鏟除了腐敗滋生的土壤，凈化了村級財務(wù)環(huán)境，使村級財務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、法制化的管理軌道。

2.3 健全農(nóng)民減負長效化機制

健全農(nóng)民減負長效化機制是規(guī)范村財務(wù)管理的一項重要舉措。要完善農(nóng)民負擔監(jiān)督卡發(fā)放制度，依據(jù)政策及時更新農(nóng)民負擔監(jiān)督卡內(nèi)容，并標明咨詢電話和舉報電話，為農(nóng)民解疑解難，接受農(nóng)民的監(jiān)督，維護農(nóng)民的合法權(quán)益。要在各村建立長期固定的村務(wù)公開欄，定期向群眾公開農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)補貼、計生申報等涉及農(nóng)民切身利益的事務(wù)，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到還干部一個清白，給群眾一個明白。同時減輕農(nóng)民負擔工作辦公室要加強對農(nóng)村義務(wù)教育、計劃生育、農(nóng)民建房、婚姻登記、生豬屠宰等領(lǐng)域亂收費的重點監(jiān)督，深入開展行業(yè)專項檢查，解決農(nóng)民反映的突出問題，切實維護農(nóng)民群眾的根本利益。

2.4 實現(xiàn)村級一事一議民主化

在“一事一議”項目上要突出村民的主體地位，充分發(fā)揮村民的主觀能動作用。項目開工前，首先進行認真調(diào)研，充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和群眾的意見，要堅持量力而行和群眾自愿原則，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，充分尊重農(nóng)民的民利，有多少錢辦多少事。要以村民大會或村民代表會議民主決策為前提；施工過程中，“一事一議”財政獎補投入和村民出資投勞相結(jié)合，共同推進村級公益事業(yè)建設(shè)；工程完工后，要向全體村民公示項目資金使用等情況，使“一事一議”工程成為民事、民議、民辦、民管工程，讓農(nóng)民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2014年福建省大田縣湖美鄉(xiāng)共籌資籌勞款47.93萬元，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起亂議、亂籌、亂用和強行以資代勞等違法違紀行為。

2.5 做好土地流轉(zhuǎn)平臺的建設(shè)

隨著農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，一家一戶進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營和耕作的模式已經(jīng)漸漸不能適應社會發(fā)展的需要，進行土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為必要趨勢，它帶來的經(jīng)濟效益也正逐步顯現(xiàn)出來。但在進行土地流轉(zhuǎn)過程中，也衍生出一些問題，一些基層組織或個人受利益驅(qū)動，暗中操控土地流轉(zhuǎn)、亂征濫占，導致失地農(nóng)民利益受損。這就需要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺的建設(shè)。進一步學習、宣傳、貫徹好《農(nóng)村土地承包法》，尊重農(nóng)戶的市場主體地位，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，依托平臺為全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)提供信息和業(yè)務(wù)服務(wù)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理辦法》，建立健全相關(guān)制度，完善配套措施，解決好在承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記中出現(xiàn)的承包糾紛，把調(diào)解、仲裁作為工作的重點。同時開展土地流轉(zhuǎn)信息收集和，指導流轉(zhuǎn)合同簽訂和鑒證，項目推介等服務(wù)工作，為農(nóng)民提供可靠的保障。

3 結(jié) 語

當前，村集體財務(wù)管理不規(guī)范有一定的普遍性，其危害性也顯而易見。加強村集體財務(wù)管理，不僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題，將對改善黨群干群關(guān)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。

參考文獻

[1] 于樹和.當前村級財務(wù)管理中存在的問題、原因及對策[J].中國農(nóng)業(yè)信息.2013（23）.

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財務(wù) 管理制度 監(jiān)督 電算化

農(nóng)村財務(wù)是我國財務(wù)工作中重要的組成部分，不僅與農(nóng)民群眾的利益息息相關(guān)，而且時刻影響著基層社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。通過對冀省十余個村委的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這其中存在一些共性的問題。

一是專項資金管理不善，使用不當，有挪作他用的現(xiàn)象。目前，村級專項資金主要是專用建設(shè)資金。專項建設(shè)資金用于償還債務(wù)或者用于消費支出，從而擠占了實際建設(shè)資金，使得工程質(zhì)量無法得到保障的現(xiàn)象常有發(fā)生，發(fā)了各種村級矛盾，影響到村組的正常運轉(zhuǎn)。

二是村級財務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。缺乏必要的年初預算和年終決算，“有一塊錢敢做一百塊錢的事兒”的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成村委負債嚴重，資金入不敷出，周轉(zhuǎn)不靈。嚴重降低村委的信譽度。支出項目繁多，零星類支出和招待支出更是雜亂，隱性招待費難以遏制。檔案管理不善，缺乏專門的存放地點和專業(yè)的保管人員使得以前的賬目毀損嚴重。

三是缺乏民主管理和監(jiān)督。村務(wù)公開監(jiān)督小組人員雖然經(jīng)村民大會選舉產(chǎn)生，但由于人員文化素質(zhì)不高，財務(wù)管理知識淡薄，法制觀念淡薄，責任意識不強等因素，沒有認真履行權(quán)利和義務(wù)。有的村落的委員會僅僅是形式上的存在，大小事兒村書記“一手抓”的現(xiàn)象屢見不鮮。缺乏必要的村務(wù)公式欄建設(shè)，普通百姓對村里的錢一年是怎么使用的基本無從得知。

四是財會人員專業(yè)素質(zhì)水平低。當前，農(nóng)村財會人員大都是村委或者直接指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓，缺乏專業(yè)的會計知識，有的會計業(yè)務(wù)上只能做到“記錄流水賬，保存村公章”的層面上。數(shù)據(jù)的處理的意識幾乎沒有，從而不能及時發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟運行中的問題，不能為經(jīng)濟決策提供依據(jù)，造成村財務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，極大地影響了村賬的準確性和專業(yè)性。

針對以上問題結(jié)合農(nóng)村的實際情況，特提出“兩規(guī)一化”方案：

一、推進農(nóng)村財務(wù)管理制度的規(guī)范

收入管理制度，村級收入年初必須列入預算，報鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心備案。說明各種收入的來源和預計用途，嚴禁瞞報收入私設(shè)“小金庫”，嚴禁坐支收入款項和白條抵庫。

現(xiàn)金管理制度：村級由報帳會計專收、專付、專管，非出納人員不得管理現(xiàn)金。堅持日清月結(jié)的原則，不準坐支現(xiàn)金，不準挪用公款，不準白條抵庫。不準謊報用途套取現(xiàn)金，村級組織不得擅自將集體資金出借給企事業(yè)單位和個人支出管理制度：1、實行備案制，統(tǒng)一標準的簽章。各村必須指定審批人所用印章、凡無備案印章、簽名或公章的，會計有權(quán)拒絕執(zhí)行2、分級審批，小額數(shù)目可以由村委會或相關(guān)負責人決定，數(shù)額巨大的必須召開村會以決議3、嚴格控制固定資產(chǎn)的添置和招待費用。相關(guān)的固定資產(chǎn)要根據(jù)重要性的原則恰當購置而業(yè)務(wù)招待需嚴格控制，節(jié)約使用，切實落實“四進四信”原則。

財務(wù)檔案管理制度：1、相關(guān)票據(jù)必須使用經(jīng)管部門統(tǒng)一印制的專用收款憑證，嚴禁使用自制票據(jù)和偽造專用票據(jù)。2、農(nóng)村會計服務(wù)中心的會計負責收據(jù)的領(lǐng)購登記、使用、結(jié)報、繳舊換新與核銷工作，并定期檢查監(jiān)督。3、建立內(nèi)部收款票據(jù)年度審驗制度。審查是否出現(xiàn)填寫錯誤和造價行為。

二、推進農(nóng)村財務(wù)公開化規(guī)范度

（一）加大村級財務(wù)公開力度，接受群眾監(jiān)督

村集體經(jīng)濟組織應按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督，財務(wù)公開應當及時，特別對村民關(guān)心的熱點問題要求公開的財務(wù)活動要專項公開，重點解釋。不可敷衍了事。設(shè)置專用的財務(wù)公開欄，對財務(wù)公開中群眾反映的問題要及時妥善處理。

（二）成立村理財小組，聘用專業(yè)顧問

民主理財小組成員要辦事公道、群眾信任、并且具有一定的政策水平和農(nóng)村財會知識，不得由村社干部及其親屬提任。民主理財小組要有專門的議事規(guī)則，定期召開例會，充分履行職責。同時針對農(nóng)民專業(yè)知識不足的情況，村委可以聘請專業(yè)的財會人員予以指導。

三、提升財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，推行電算化

（一）建立崗位責任制，各村財會人員要由經(jīng)過嚴格的選拔不得隨意任用，同時有必要的可同時設(shè)置資金管理會計，賬目審查管理會計和專門負責數(shù)據(jù)分析并提供決策信息的會計人員。

（二）切實加強對財會人員的培訓和教育，提高工作業(yè)務(wù)水平。堅持每年至少一次對村財鄉(xiāng)管的有關(guān)財會人員和村級報帳員開展業(yè)務(wù)培訓，不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)水平和遵紀守法的自覺性。

（三）盡快建立以財務(wù)管理為核心的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，并借助計算機管理軟件使管理工作眼睛變亮，透明度增加，提高村級會計核算的水平和工作效率，以便更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

加強對農(nóng)村財務(wù)管理制度改革是一項系統(tǒng)化的工程。一方面，要充分發(fā)揮各級部門和廣大群眾的作用，抓進度、促平衡，制定和完善各項配套制度。另一方面，相關(guān)部門或人員要重點抓好對制度落實情況、各類工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

參考文獻：

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[2]2012河北省財政廳.村集體經(jīng)濟組織民主理財[M].華南理工大學出版社，2013（10）.

[3]王靜.農(nóng)村財務(wù)管理[M].中國社會出版社，2010（1）.

篇10

一、新形勢下加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的必要性

(一)建設(shè)新型農(nóng)村不可或缺的重要條件

加強農(nóng)村財務(wù)管理，就是為建設(shè)新型農(nóng)村提供有力立足點。必須對黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式進行努力的探索和創(chuàng)新，而農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展不僅涉及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和運行，更涉及村級政府本身農(nóng)村財務(wù)管理的合理性、高效性和透明性。病態(tài)的農(nóng)村財務(wù)管理，將嚴重阻礙建設(shè)新型農(nóng)村的步伐。

(二)規(guī)范監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

加強農(nóng)村財務(wù)管理工作，是規(guī)劃村級財務(wù)管理的現(xiàn)實需要。農(nóng)村的日常管理離不開財務(wù)支持，透明健康的財務(wù)管理是農(nóng)村管理和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是農(nóng)村發(fā)展管理的重要環(huán)節(jié)。近年，集體財務(wù)透明度缺位、管理操作混亂、集體資產(chǎn)處置不當?shù)膯栴}頻頻發(fā)生，部分事件嚴重損害群眾利益，同時也給政府形象帶來負面影響。財務(wù)部門的運作須實現(xiàn)正常化、高效化、廉潔化，方能保證農(nóng)村財務(wù)管理工作的健康開展，這離不開上級主管部門和全社會的有效監(jiān)督和規(guī)范。加強農(nóng)村財務(wù)管理，是為了規(guī)范村級干部的工作、提升村級政府公眾形象。

(三)帶動統(tǒng)籌農(nóng)村管理體系的首要步驟

加強農(nóng)村財務(wù)管理工作，是帶動農(nóng)村管理體系整體運作的首要步驟。財務(wù)部門的廉潔形象和執(zhí)政為民的工作作風，將為農(nóng)村其他管理部門的運作帶來先進示范，并起到財務(wù)監(jiān)督的作用，對村級整體管理體系的健康構(gòu)建有著舉足輕重的作用。

二、我國農(nóng)村財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

(一)財務(wù)管理意識仍需加強

當前，我國農(nóng)村的財務(wù)管理意識較為落后，主要體現(xiàn)在村級干部的工作中。許多村級政府在全局財務(wù)管理、監(jiān)督和指導工作的開展上存在不規(guī)范、不恰當、形式化等問題，對于財務(wù)管理工作的健康運作存在忽視、無知、敷衍甚至頂風作案等問題。上級政府沒有抓好，下級干部就容易在實際工作中不不負責。因此，當前許多農(nóng)村開展的是形式上的財務(wù)工作，并非財務(wù)管理工作，這為農(nóng)村的長遠發(fā)展埋下了極為不利的隱患，其歸根結(jié)底在于社會意識的欠缺。

(二)財務(wù)管理制度尚不健全

當前農(nóng)村財務(wù)管理制度存在漏洞，工作中頻繁發(fā)生因制度及配套相關(guān)規(guī)章制度不健全而導致非生產(chǎn)性開支過大、財務(wù)管理不民主、財務(wù)公開不透明、票據(jù)管理違規(guī)等問題，嚴重損害農(nóng)村財務(wù)管理工作的健康開展和農(nóng)村整體管理工作的有序進行。

(三)管理人員素質(zhì)尚待提升

城市是全國人才的集聚地，因此農(nóng)村往往成為人才流向的盲角。新形勢下村級財務(wù)管理工作的開展離不開人，更離不開人才。管理工作需要高素質(zhì)的隊伍建設(shè)，當前農(nóng)村的管理團隊人員素質(zhì)有待加強，基礎(chǔ)理論和知識的缺位妨礙了工作正常落實，更阻礙創(chuàng)新型工作的開展。加強人的建設(shè)，是中國農(nóng)村財務(wù)管理的重中之重。

(四)監(jiān)督約束機制存在缺位

當前，農(nóng)村財務(wù)管理工作缺乏有效的監(jiān)督約束機制。其一，村級政府的小規(guī)模團隊和管理監(jiān)督意識、制度的缺乏是導致這一問題的兩個主要因素，這有賴于村級政府的上一級政府進行深層建設(shè)和切實嚴抓。其二，社會群眾對政府工作的態(tài)度漠然導致了社會監(jiān)督缺位。當前有相當一部分社會群眾兩耳不聞?wù)?，推卸責任、主動放棄行使自己的?quán)利。不聞不問，不參與，不監(jiān)督。整個社會缺乏財務(wù)管理工作監(jiān)督氛圍，是監(jiān)督機制遲遲難以規(guī)范和落實的重要緣由。

三、加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的建議

(一)加強農(nóng)村民主和輿情研究

積極引導農(nóng)村民主是推動新形勢下的農(nóng)村財務(wù)管理意識和加強社會監(jiān)督的重要切入點。一方面，要喚醒農(nóng)村民主意識，加強社會民主監(jiān)督。加大宣傳教育，讓村民意識到農(nóng)村管理尤其財務(wù)管理與生活的重要關(guān)聯(lián)，培養(yǎng)村民主動了解農(nóng)村集體財務(wù)活動的意識，引導村民主人翁意識和農(nóng)村責任。鼓勵村民參與重大財務(wù)決策，積極保障村民切實行使自己的民主權(quán)利，維護村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另一方面，要做好村民輿情研究，把握村民在參與財務(wù)管理工作中的意見想法，以人為本，謀求不斷提升農(nóng)村財務(wù)管理工作的方式方法和制度模式，將村民民主情況切實反饋上級政府部門。

(二)完善落實管理制度機制

財務(wù)管理制度機制的進一步規(guī)范，是把村級干部的權(quán)力真正關(guān)進籠子的關(guān)鍵一步。一要構(gòu)建完善的制度和機制，明確工作責任和義務(wù)，平衡好工作程序的具體細分和合理簡化，實行嚴格的責任追究制度。做實事，講規(guī)矩，尤其盯緊預算上報、經(jīng)費申請、資金撥付、項目追蹤等老百姓關(guān)注的工作任務(wù)，切實做到防微杜漸、執(zhí)政為民。

(三)提升人員隊伍作風引導

積極營造村級干部學習氛圍，做好自我反省、自我糾錯、自我完善，加強不同層級的干部交流，不斷提升干部的政治境界，努力調(diào)動干部在工作中的主觀能動性，將干部隊伍工作作風的切實提高作為財務(wù)管理工作人員建設(shè)的重要抓手。