導(dǎo)語：如何才能寫好一篇供應(yīng)商關(guān)系管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈 采購管理 評價指標(biāo)'　一、供應(yīng)商選擇評價指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

從供應(yīng)鏈采購管理的角度，構(gòu)建供應(yīng)商選擇評價指標(biāo)體系有必要遵循以后一方面的基本原則：

（一）科學(xué)客觀性原則。該原則要求所選擇的供應(yīng)商評價體系，能夠?qū)⒐?yīng)商的實際情況準(zhǔn)確反映出來，并有配套的科學(xué)管理方法評價供應(yīng)商，減少主觀臆斷情況的存在。

（二）簡明適應(yīng)性原則。對供應(yīng)商評價指標(biāo)體系的選擇，需要好從實際的情況出發(fā)，在能夠反映企業(yè)重點情況的前提下，減少體系當(dāng)中不必要的內(nèi)容和層次，避免選擇評價成本的增加，從而造成推廣難度的加大。

（三）定性與定量相結(jié)合的原則。與管理供應(yīng)商的選擇評價體系同理，供應(yīng)鏈的采購管理，需要在供應(yīng)商的選擇評價當(dāng)中，對其定性和定量的指標(biāo)進行綜合性衡量，并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)值，對定性指標(biāo)進行賦值量化，同時解釋定量指標(biāo)和實際情況的對應(yīng)關(guān)系。

（四）通用性和專業(yè)性相結(jié)合原則。對于供應(yīng)商選擇評價體系，要求具備廣泛適應(yīng)性的要求，除了要反映出供應(yīng)商在選擇過程中普遍性的特征，還要根據(jù)不同行業(yè)的特點，利用不同指標(biāo)的賦值進行反映。

二、供應(yīng)商選擇評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

供應(yīng)商選擇評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，包含質(zhì)量、價格、服務(wù)指標(biāo)體系，具體內(nèi)容如下：

（一）質(zhì)量指標(biāo)體系的構(gòu)建。無論哪種類型的采購，企業(yè)都希望所采購的對象適用于企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)要求，并且具有一定的可靠性和耐用性。質(zhì)量指標(biāo)體系分為三個部分：一是產(chǎn)品的合格率指標(biāo)體系，即所采購的產(chǎn)品必須在質(zhì)量方面達到規(guī)定的最低水平，而產(chǎn)品的合格與否需要利用質(zhì)量指標(biāo)進行定性評價。產(chǎn)品質(zhì)量的合格率越高，下游企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營才越穩(wěn)定。二是企業(yè)采購工作進行當(dāng)中的中斷率，需要針對不同的供應(yīng)商，謹(jǐn)慎比對產(chǎn)品運轉(zhuǎn)的周轉(zhuǎn)率水平，根據(jù)產(chǎn)品的使用條件，確保產(chǎn)品具有較高的可比性，另外在條件允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)驗證供應(yīng)商所提供的指標(biāo)內(nèi)容。三是分析質(zhì)量體系運行的情況，通過對客戶和法規(guī)要求的滿足，表示客戶滿意度的增加，這也是組織方面業(yè)績提高的表現(xiàn)。

（二）價格指標(biāo)體系的構(gòu)建。供應(yīng)鏈的管理，價格不僅僅代表供應(yīng)商對企業(yè)產(chǎn)品銷售價格的影響，還突出了整體的成本概念，其中包含物流成本、管理成本等。首先是采購價格競爭力水平的指標(biāo)體系，譬如對標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，利用同行業(yè)同產(chǎn)品市場的價格比率，表示價格的競爭力水平。其次是供應(yīng)成本的預(yù)期能力，供應(yīng)商采購的長期成本結(jié)構(gòu)和競爭能力，需要通過供應(yīng)商的持續(xù)改進、成本降低策略、成本體系等進行分析。再次是檢查供應(yīng)商價格體系，并要重點強調(diào)高科技企業(yè)的研發(fā)費用與管理費用之間的關(guān)系，通過研發(fā)費用反應(yīng)出企業(yè)的競爭力水平。

（三）服務(wù)指標(biāo)體系。首先是供應(yīng)商在整個合作過程中的積極性，即開發(fā)商有沒有興趣為企業(yè)提供采購方面的資料，并按照企業(yè)的要求，在最短的供貨期限內(nèi)，提高供應(yīng)的效率。其次是服務(wù)方面問題解決死否及時，供應(yīng)商服務(wù)水平的高低，以供應(yīng)商問題解決的時間長短決定。再次是供應(yīng)后期的服務(wù)質(zhì)量，其中很多采購的產(chǎn)品可以長期使用，而使用的時間長短，可以折射出供應(yīng)商的質(zhì)量服務(wù)水平，并妖氣供應(yīng)商跟蹤服務(wù)售后的產(chǎn)品，在實際的應(yīng)用當(dāng)中，我們需要統(tǒng)計分析供應(yīng)商所提供的售后服務(wù)頻率和內(nèi)容，然后進行售后服務(wù)水平的考核。

三、企業(yè)信息化評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

企業(yè)信息化評價指標(biāo)體系，分為戰(zhàn)略地位、基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用狀況、人力資源、效益指數(shù)幾方面內(nèi)容。

（一）戰(zhàn)略地位：指標(biāo)是信息化的重視程度，反映出企業(yè)對信息化的重視程度和落實情況，指標(biāo)數(shù)據(jù)的構(gòu)成包括信息化領(lǐng)導(dǎo)者的地位、信息官職位的設(shè)置、信息化的規(guī)劃、信息化的預(yù)算方案。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)：指標(biāo)是計算機人均數(shù)量、信息投入總額、網(wǎng)絡(luò)性能水平、計算機聯(lián)網(wǎng)率，反映出企業(yè)信息的投入力度、基礎(chǔ)設(shè)施情況、協(xié)同應(yīng)用條件，指標(biāo)數(shù)據(jù)的構(gòu)成包括軟件、硬件、服務(wù)器、工作站、寬帶等的投入。

（三）應(yīng)用狀況：指標(biāo)是信息采集信息化手段覆蓋率、辦公自動化水平、決策信息化水平、業(yè)務(wù)流程信息化水平、網(wǎng)站建設(shè)水平、管理信息化應(yīng)用水平，反映出信息獲得能力和企業(yè)運營信息化水平。

（四）人力資源：指標(biāo)是人力資源指數(shù)、信息化技能普及率、學(xué)習(xí)電子化水平。反映出企業(yè)人力資源管理實現(xiàn)信息化的條件、應(yīng)用能力、學(xué)習(xí)狀況等。

（五）效益指數(shù)：指標(biāo)是庫存資金占有率、資金運轉(zhuǎn)效率、企業(yè)財務(wù)決算效率、增長指數(shù)等，反映企業(yè)信息化效益狀況、信息化響應(yīng)水平、績效等。

四、結(jié)束語

綜上所述，選擇評價供應(yīng)商成為供應(yīng)鏈采購管理中的一個重要環(huán)節(jié)，供應(yīng)商選擇評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，需要綜合考慮供應(yīng)商的產(chǎn)品價格、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品交期和供應(yīng)商本身管理能力、成本控制能力、合作能力和意愿、柔性適應(yīng)能力等。因此，我們需要盡快從質(zhì)量、價格、供應(yīng)、服務(wù)、技術(shù)、內(nèi)部競爭的角度，構(gòu)建完善的供應(yīng)商選擇評價指標(biāo)體系。

參考文獻：

[1]馬金麟，孟祥茹.供應(yīng)鏈管理[M]南京：東南大學(xué)出版社，2008：87-231

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關(guān)鍵詞：采購成本；體系建設(shè)；風(fēng)險采購

成本控制不僅僅包括采購訂單費用、計劃人員和采購業(yè)務(wù)人員的管理費及與采購原材料部件相關(guān)費用的控制，還包含存貨占用成本、采購資金使用成本、售后服務(wù)成本、風(fēng)險業(yè)務(wù)潛在損失、人力資源成本等方面內(nèi)容。物資采購企業(yè)從計劃編制、采購管理、合同簽訂、到貨驗收、倉儲保管、付款等業(yè)務(wù)全過程進行綜合分析，健全完善內(nèi)控制度，構(gòu)建采購成本控制體系，達到了降低成本、防控風(fēng)險、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。

一、健全完善采購內(nèi)控制度

內(nèi)控制度是降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，在企業(yè)內(nèi)部對各部門流程設(shè)立控制點，做好流程的內(nèi)部控制管理制度。企業(yè)建立健全采購內(nèi)部控制體系，是改善內(nèi)部管理、提高采購效率、增強企業(yè)競爭力的有效途徑。

（一）建立采購管理制度采購管理制度是規(guī)范各類采購行為，明確相關(guān)部門在采購活動中的職責(zé)和分工，加強對采購活動的管理，保證采購活動符合國家法律法規(guī)和企業(yè)管理政策，保證采購質(zhì)量、提高采購效率、降低采購成本的一項管理制度。主要包括需求計劃管理、采購價格管理、招標(biāo)管理、供應(yīng)商管理、合同管理、驗收入庫管理、付款結(jié)算管理等。采購制度應(yīng)明確規(guī)定采購計劃、預(yù)算、采購流程、授權(quán)審批權(quán)限、相關(guān)部門的責(zé)任和關(guān)系、各種物資品種采購的規(guī)定和方式、報價和價格審批等，使采購活動有章可循，有法可依。

（二）建立供應(yīng)商準(zhǔn)入和評價制度供應(yīng)商管理是供應(yīng)鏈采購管理中一個重要的部分，對實現(xiàn)采購準(zhǔn)時化有著至關(guān)重要的作用。企業(yè)在供應(yīng)商管理方面要建立供應(yīng)商準(zhǔn)入及評價制度，確保供應(yīng)物資滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。1.供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。物資采購的供應(yīng)商要經(jīng)過技術(shù)、財務(wù)、質(zhì)檢、安全等部門聯(lián)合考核后才準(zhǔn)進入，如有需要可以到供應(yīng)商屬地實地考核，全面了解和掌握供應(yīng)商的經(jīng)營狀況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量等，并對進入企業(yè)的供應(yīng)商實行檔案管理。準(zhǔn)入供應(yīng)商應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人身份證復(fù)印件、開戶銀行信息等有關(guān)資料，并填寫供應(yīng)商準(zhǔn)入申請表。2．供應(yīng)商評價制度。一是審核部門依據(jù)供應(yīng)商所提供的資料，對其資質(zhì)、資本、信用、技術(shù)能力、安全質(zhì)保、財務(wù)狀況等進行資格評審，建立供應(yīng)商檔案，并對供應(yīng)商進行分類，判定供應(yīng)商是否屬于某一產(chǎn)品獨家或單獨生產(chǎn)。二是質(zhì)量價格部、計劃采購部、倉儲部、財務(wù)部及使用單位，按照供應(yīng)商績效評定標(biāo)準(zhǔn)，對供應(yīng)商的產(chǎn)品和服務(wù)進行ABCDE五級綜合評價，評價結(jié)果作為后續(xù)選擇供應(yīng)商的參考依據(jù)。同時，對綜合評價得分較低，甚至是評價不合格的廠商進行清理，保證采購產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）建立價格檔案和價格評價體系企業(yè)采購部門要對采購的物資價格進行歸檔管理，對每一批采購的物資報價，應(yīng)首先與歸檔價格進行比較，分析形成價格差異的原因。對重點物資的價格，要建立價格評價體系，組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員多渠道收集供應(yīng)價格，分析評價現(xiàn)有價格水平，并對歸檔的物資價格進行評價和更新。

二、創(chuàng)新采購管控新模式

（一）采購規(guī)模批量化目前，物資采購方式以招標(biāo)采購、專家會審采購、單一來源定向采購、詢比價采購為主，其他采購方式為輔。為充分發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，物資采購工作推行年度計劃管理，積極與大型生產(chǎn)廠商溝通，尋求合作，實施大宗物資年度批量采購和超市代儲物資集中采購。1．大宗物資批量采購。采購部門根據(jù)生產(chǎn)單位歷年需求消耗情況、使用單位年度需求計劃和市場狀況，科學(xué)編制年度采購計劃，通過物資消耗需求分析，將鋼材、木材、通用常耗易損配件、金屬網(wǎng)、電纜、皮帶、汽柴油、地材等物資品種，實行年度批量采購，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時，還能取得一定的價格優(yōu)惠。2．超市代儲物資集中采購。超市代儲物資管理是指供需雙方簽訂代儲協(xié)議，供方將物資送達需方指定的存儲地點（或存儲在供應(yīng)商生產(chǎn)、銷售倉庫），以滿足需方生產(chǎn)建設(shè)要求，在所存儲的物資銷售出庫后，再向供應(yīng)商支付賬款的管理模式。它具有縮短供應(yīng)時間、節(jié)約流通費用、減少資金占用、集中精力聚焦市場價格、引進競爭機制、提高服務(wù)水平等優(yōu)點。同時，該模式能夠簡化采購程序，減少重復(fù)采購產(chǎn)生的采購成本，利用供應(yīng)商的庫存保證生產(chǎn)建設(shè)物資需要，減少庫存儲備和積壓資金的浪費，提高庫存周轉(zhuǎn)率的作用。

（二）供貨渠道源頭化物資供貨渠道一般可分為生產(chǎn)廠、授權(quán)商和一般經(jīng)銷商。為控制采購成本，企業(yè)應(yīng)對采購物資品種進行分析，通過市場調(diào)研，拓展供貨渠道，采取源頭采購的方式來降低采購成本。企業(yè)在編制年度計劃時，對物資消耗品種類型進行分析，科學(xué)分包，逐步擴大超市代儲范圍及規(guī)模，積極推進主機廠及生產(chǎn)廠定向代儲業(yè)務(wù)，并建立長期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。同時，在設(shè)備采購的基礎(chǔ)上，適時與主機廠溝通，相關(guān)設(shè)備配件綁定設(shè)備一起采購，解決配件單獨采購價格過高或主機不匹配的問題。

（三）儲備結(jié)構(gòu)合理化物資儲備是指在保證企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營需求的前提下，使庫存保持合理水平。儲備管理主要有自有儲備管理和代儲儲備管理。供應(yīng)商代儲儲備物資是指年度內(nèi)消耗量大、規(guī)律性比較強、單個價值相對較低、賣方市場競爭激烈、產(chǎn)品質(zhì)量或標(biāo)準(zhǔn)可描述的物資。企業(yè)要不斷擴大超市代儲規(guī)模，推進供應(yīng)商定向代儲業(yè)務(wù)，增加超市代儲物資年消耗量。企業(yè)自有儲備物資是指不適合代儲的物資，按照其重要性、資金占用大小及采購難易程度，一般可分為以下幾種：①大型材料，主要包括煤炭生產(chǎn)所需的木材、鋼材、鋼絲繩、運輸帶、電纜等。一般采取源頭采購，要求生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模大、信譽高，具有長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。②特儲物資，指對生產(chǎn)影響極其重大的材料、配件等。這類物資采購周期長、技術(shù)要求高、用途關(guān)鍵。③一般物資，是指賣方多且物資消耗量小或沒有消耗規(guī)律的小型設(shè)備及普通材料。企業(yè)進行物資儲備，在保證生產(chǎn)需求的同時，還要做好儲備控制工作，最大限度降低物資儲備。一是優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)，擴大超市代儲品種及規(guī)模，推進主機廠及生產(chǎn)廠代儲業(yè)務(wù)，不斷擴大超市代儲存貨規(guī)模，減少資金占用；二是強化計劃管理，完善歷年物資消耗資料，嚴(yán)格審核臨時性的需求計劃，做到有效的平衡利庫，避免產(chǎn)生新的積壓物資；三是清理閑置積壓物資，對部分區(qū)域內(nèi)不再使用或技術(shù)淘汰的積壓物資，利用供應(yīng)鏈關(guān)系，與供應(yīng)商協(xié)調(diào)進行回購。

三、加強采購風(fēng)險防范

采購活動是企業(yè)生產(chǎn)活動的起點，是企業(yè)降低成本、增加利潤、保證安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。受內(nèi)部和外部環(huán)境因素影響，采購活動的各個環(huán)節(jié)都存在著不同程度的風(fēng)險，如計劃準(zhǔn)確風(fēng)險、采購價格風(fēng)險、合同管理風(fēng)險、物資到貨及使用風(fēng)險、存貨風(fēng)險、供應(yīng)商信譽風(fēng)險等。如果不對這些風(fēng)險加以研究和控制，在采購過程中就可能出現(xiàn)供應(yīng)商資質(zhì)不合格，滋生暗箱操作、弄虛作假、以次充好等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題、交付不及時等情況，導(dǎo)致物資采購的實際結(jié)果與企業(yè)預(yù)期目標(biāo)相背離，并給企業(yè)帶來損失的可能性。因此，防范采購風(fēng)險是企業(yè)經(jīng)營管理的重中之重。

（一）遵守物資采購管理制度在采購活動中，要從物資需求計劃提出，到采購方式確定、采購渠道選擇、采購價格、合同簽訂、貨物運輸、產(chǎn)品驗收入庫等環(huán)節(jié)的管理制度入手，嚴(yán)格遵守物資采購相關(guān)管理辦法，通過強化采購策略研究，確定科學(xué)合理的采購方式，加大過程控制等措施，實現(xiàn)物資的“安全、及時、經(jīng)濟”供應(yīng)。

（二）加強采購過程管理監(jiān)督防范物資采購風(fēng)險，重點要強化管理和監(jiān)督。一是要建立采購人員績效考核辦法，完善考核及激勵約束機制，采取定期開展工作檢查、專業(yè)化分工、崗位輪換等措施，強化對采購人員的管理，增強企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險防范能力。二是加強對物資采購評審過程的監(jiān)督。重點檢查采購評審過程是否按照流程進行，是否存在違反國家法律規(guī)定和企業(yè)管理制度的行為。三是對物資采購全過程進行監(jiān)督，如采購工作是否規(guī)范、措施是否到位、是否存在偏離實際等情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正在物資采購過程中出現(xiàn)的問題，確保采購過程高效有序。

（三）加強預(yù)付款管理預(yù)付款占用企業(yè)流動資金，影響資金周轉(zhuǎn)，一旦收不到貨物或出現(xiàn)質(zhì)量問題，將會增加企業(yè)的資金成本。企業(yè)在預(yù)付賬款管理上要結(jié)合自身實際，構(gòu)建預(yù)付賬款風(fēng)險防范機制。一是加強物資采購審核管理，通過供應(yīng)商資質(zhì)信譽審核、采購評審談判等方式，從源頭減少預(yù)付款的形成；二是做好合同簽訂和跟蹤管理，通過合同約定和預(yù)付款合同風(fēng)險審批及跟蹤管理，防范風(fēng)險；三是財務(wù)部門嚴(yán)格按照合同約定進行付款審核，對200萬元以上的預(yù)付款，采取主管副總經(jīng)理和總會計師聯(lián)簽審批的方式；四是按照“誰形成，誰清理”的原則，實行預(yù)付款清理主體責(zé)任制，并加強預(yù)付款的考核管理。

四、提高業(yè)務(wù)人員綜合能力

采購人員是采購成本控制的參與者和執(zhí)行者，其素質(zhì)的高低直接關(guān)系到成本控制管理水平的高低，在一定程度上影響著企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。因此，提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)和能力至關(guān)重要。首先，要提高業(yè)務(wù)人員成本管理意識，強化工作態(tài)度，使成本管理深入人心。其次，提升業(yè)務(wù)人員專業(yè)知識和能力。定期對業(yè)務(wù)人員開展專業(yè)知識、法律法規(guī)的培訓(xùn)工作。最后，提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，培養(yǎng)高度的責(zé)任感，客觀公正地做好采購成本管理工作。

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關(guān)鍵詞：煤化工企業(yè)；進口設(shè)備；采購管理；成本控制

中圖分類號： F406 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）06-0029-04

隨著我國社會主義市場制度不斷地健全，全球經(jīng)濟化水平加快，煤化工企業(yè)競爭壓力也開始增加。這樣的經(jīng)濟背景下，不只是為煤化工企業(yè)發(fā)展帶來巨大的競爭力，還為其進入國際化發(fā)展提供了機會。為此，在這樣的情況，美化工企業(yè)作為一個跨學(xué)科、跨專業(yè)的相互結(jié)合的技術(shù)密集型的行業(yè)，其經(jīng)營管理過程需要各種機械、電子、化工等多個方面的設(shè)備產(chǎn)品，在煤化工企業(yè)數(shù)據(jù)處理、開發(fā)建設(shè)方面需要一些高、精的生產(chǎn)設(shè)備，這些設(shè)備光依靠國內(nèi)制造企業(yè)滿足是不足的，還需要引進國外先進的設(shè)備、機械以及化工等機器。而進口設(shè)備采購管理則主要是運用各種采購方式來獲取國外的資源、服務(wù)，從而依靠國際貿(mào)易規(guī)則，對采購活動進行有效的管理的過程。對于煤化工企業(yè)來說，進口設(shè)備的合理采購管理，有助于提升煤化工競爭力。因此，合理、科學(xué)、有效的實行煤化工進口設(shè)備的采購管理已成為其發(fā)展的關(guān)鍵性問題。

一、采購管理定義及重要性

（一）采購管理的概念

采購是企業(yè)為了實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，在現(xiàn)實市場環(huán)境下，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營能力，運用恰當(dāng)?shù)姆绞胶筒呗?，通過付出相應(yīng)的費用而向外界獲得材料和服務(wù)的行為，是企業(yè)產(chǎn)品增值過程的起點。采購管理是計劃下達、采購單生成、采購單執(zhí)行、到貨接收、檢驗入庫、采購發(fā)票的收集到采購結(jié)算的采購活動的全過程，對采購過程中物流運動的各個環(huán)節(jié)狀態(tài)進行嚴(yán)密的跟蹤、監(jiān)督，實現(xiàn)對企業(yè)采購活動執(zhí)行過程的科學(xué)管理。

（二）采購管理的重要性

1．采購管理是生產(chǎn)正常進行的基本保障。保證生產(chǎn)是采購管理的一個基本任務(wù)，也成為對整個企業(yè)運營具有決定性作用的重要職能。采購部門也不再只是一種單純的行政性供應(yīng)中心，而是企業(yè)真正的利潤中心之一。

2．采購管理是企業(yè)競爭能力的重要方面。采購管理的目標(biāo)就是想法設(shè)法加快物料和信息的流通，充分發(fā)揮供應(yīng)商的作用，縮短交貨周期、增加送貨頻率。由于采購過程都有一個比較長的周期，需要接觸外部供應(yīng)商，不確定因素較多，對需求變化的應(yīng)變能力和響應(yīng)速度相對較為遲緩，如果采購管理在效率上跟不上，很可能形成供應(yīng)需求的薄弱環(huán)節(jié)，影響企業(yè)在市場上的競爭力。

3．采購管理是企業(yè)質(zhì)量管理的起點。企業(yè)進行加工生產(chǎn)，采購物料的質(zhì)量是一個基本的保證，采購管理供貨質(zhì)量上起到?jīng)Q定性作用。如果采購管理跟不上，采購物料的質(zhì)量不能保證，就好像蓋樓房根基不穩(wěn)固、建大橋偷工減料一樣，這樣的企業(yè)無法在市場上生存。

4．采購管理是降低企業(yè)經(jīng)營成本的重要方面。在生產(chǎn)制造加工型企業(yè)，原材料成本占的比重最大，因此，降低采購費用是提高企業(yè)利潤率的一項重要措施。采購管理的目標(biāo)就是降低采購成本，減小開支，用較少的庫存保證生產(chǎn)活動不間斷地均衡運行。如果不能行之有效的進行采購管理，額外增加了采購金額，就是增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，必然降低了企業(yè)的利潤。采購管理水平的高低直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量和成本，對企業(yè)至關(guān)重要。

二、煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購現(xiàn)狀分析

（一）煤化工企業(yè)進出口設(shè)備采購特點

煤化工企業(yè)進出口設(shè)備采購共以下方面特點：一是投資金額大。煤化工企業(yè)所需要的設(shè)備有的需要幾百萬，有的甚至幾千萬元，比如說煤化工企業(yè)的一臺型壓縮機組就會高達五千萬元。二是集中度高，投資取向明顯。煤化工企業(yè)一般都是以化工生產(chǎn)為單位的單位。三是煤化工企業(yè)的進口設(shè)備技術(shù)含量高，構(gòu)造復(fù)雜。

往往一臺化工設(shè)備的機器涵蓋多種系統(tǒng)、功能，并且還具有許多龐大的配送的系統(tǒng)、技術(shù)以及機械。四是煤化工企業(yè)具有通用和專業(yè)設(shè)備共同交織在一起，比如說專用的化工機械設(shè)備以及通用的機械設(shè)備，像汽車、計算機等。五是對于煤化工進口設(shè)備的采購?fù)际羌性谀瓿?、年末，為此企業(yè)的采購主管以及工作人員對采購計劃下達比較緊。

（二）煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購設(shè)備流程

煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購業(yè)務(wù)審批流程上存在繁瑣的領(lǐng)導(dǎo)審核，整個流程大約有6到7個人需要簽字審核。因為我國多數(shù)的煤化工企業(yè)進口使用了較為方便的ERP系統(tǒng)，所以節(jié)省了人力來回跑簽單的時間，但另一方面因為沒有員工直接的催促，煤化工企業(yè)進口企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)很可能不會第一時間審核相關(guān)單據(jù)。實際上過于復(fù)雜的審核流程大大降低了采購效率。現(xiàn)階段，我國多數(shù)煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購流程如下：

圖1 煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購一般流程（自上而下）

從圖1可以看出，審批流程的復(fù)雜不僅僅在于審核人數(shù)，更在于審核次數(shù)。預(yù)算審批完畢后進入采購實施階段，并需要進行詢價采購。在供應(yīng)商的選擇上，由設(shè)備服務(wù)采購員自主選擇至少三家機械設(shè)備單位。在收到三家設(shè)備單位的報價后再上報采購部領(lǐng)導(dǎo)審批。在這個過程中，對供應(yīng)商的選擇是沒有專人進行監(jiān)管的，如果發(fā)生“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”的行為，是無法被發(fā)現(xiàn)的。

（三）煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購設(shè)備問題

由于種種歷史的原因和以往體制的原因，煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購管理問題比較多，如一是觀念陳腐，對采購的認(rèn)識有誤區(qū)。一般煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購管理層認(rèn)為采購就是買東西，對采購環(huán)節(jié)嚴(yán)防死守，對價格的要求非常高，對采購的技術(shù)性和應(yīng)有的地位缺乏認(rèn)識。采購的工作經(jīng)常會遭受企業(yè)內(nèi)部各個部門的質(zhì)疑和不解。企業(yè)采購人員的組成多由領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系人員組成，設(shè)置多重職位監(jiān)督管理采購權(quán)限，上級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常越權(quán)指揮。二是采購違紀(jì)違法現(xiàn)象屢有發(fā)生。煤化工企業(yè)采購管理人員同時又是采購監(jiān)督人員，他們既承擔(dān)者管理監(jiān)督職能，又直接越權(quán)參與采購業(yè)務(wù)。這種操作模式，缺乏互相制約的機制，難以充分體現(xiàn)“公開、公正、公平，陽光采購”的采購原則。雖然煤化工企業(yè)采購管理制度規(guī)范嚴(yán)格，仍然是流于形式，致使采購的監(jiān)督管理存在重大隱患和缺位，這樣不利于采購業(yè)務(wù)中有關(guān)環(huán)節(jié)的相互制約和監(jiān)督，容易誘發(fā)腐敗。煤化工企業(yè)各個層面上常常將采購項目化整為零、串標(biāo)圍標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害國家利益。

除了以上以外，煤化工企業(yè)進口設(shè)備的采購管理還存在以下幾個方面：一是對于進口設(shè)備的采購過分地比較供貨源的價格，影響了其與供應(yīng)商之間的和諧關(guān)系；二是煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購業(yè)務(wù)審批流程不合理，往往造成企業(yè)采購不流暢。三是煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購管理制度不合理，其制度執(zhí)行不好。

三、改進煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購的對策

針對煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購管理中存在的以上問題，我認(rèn)為，要提高煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購工作的效率，增加員采購工工作的積極性，杜絕違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，采購管理工作需要從以下四個方面著手：

（一）提高對采購管理的正確認(rèn)識

要想改變煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購認(rèn)識的誤區(qū)，就需要對采購管理重新認(rèn)識。讓煤化工企業(yè)所有的管理者都從戰(zhàn)略上重視進口設(shè)備采購管理，把進口設(shè)備采購策略和合作伙伴的選擇、評估作為企業(yè)整體戰(zhàn)略的一部分。煤化工企業(yè)把精力更多的投入到經(jīng)營上面，將煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購變?yōu)閼?zhàn)略采購，主要通過與供應(yīng)商建立起戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，供應(yīng)商的資源為我所用，來提升企業(yè)的經(jīng)濟增加值和核心競爭力。另外，對于員工的觀念問題，首先企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一觀念，然后通過開展培訓(xùn)統(tǒng)一員工對企業(yè)采購管理的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變員工的觀念，從意識上重視采購管理，讓煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購管理方式?jīng)Q定深入人心，減少了實施的阻力。讓煤化工企業(yè)進口設(shè)備所有的工作員工認(rèn)為：采購不僅僅是買東西，也是企業(yè)經(jīng)營的一個核心環(huán)節(jié)，與生產(chǎn)管理、營銷管理并稱企業(yè)管理的三大核心功能。并煤化工企業(yè)進口設(shè)備采用管理工作應(yīng)從宏觀層面審視采購內(nèi)部控制管理工作，并納入重要的企業(yè)議事日程。

（二）優(yōu)化采購業(yè)務(wù)審批流程

針對于多數(shù)煤化工企業(yè)采用了現(xiàn)代化的ERP系統(tǒng)以及針對其進口設(shè)備采購的物料品種多的特點，煤化工企業(yè)優(yōu)化采購業(yè)務(wù)審批流程中采購物資由企業(yè)物資保管員利用ERP系統(tǒng)下訂單，最大程度實現(xiàn)信息共享，從而提升企業(yè)對采購成本的控制和管理能力，提高采購所在供應(yīng)鏈的運行效率和效能。采購員進行統(tǒng)計整理，形成采購任務(wù)，針對既定的進口設(shè)備購任務(wù)進行采購的策劃和計劃，再由采購員向供應(yīng)商下正式訂單，若是沒有長期合作的供應(yīng)商，則設(shè)計采購招標(biāo)書，招標(biāo)公告并要求各個供應(yīng)商投標(biāo)，實施招標(biāo)采購。為此，煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購業(yè)務(wù)審批流程優(yōu)化，如下圖：

圖2 煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購業(yè)務(wù)審批流程優(yōu)化

（三）控制采購成本

煤化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的成本控制也是關(guān)鍵的一環(huán)。經(jīng)營效益的好壞與生產(chǎn)成本能否有效控制密切相關(guān)。若采購成本高，生產(chǎn)成本必然也高，反之亦然。因此，煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購成本控制是企業(yè)增效的最佳途徑。為此，如何控制進口設(shè)備采購成本成為進口設(shè)備采購各級管理人員重要工作，工程可以通過供應(yīng)商會議、質(zhì)量小組等方式組織實施供應(yīng)商改進，提高供應(yīng)商質(zhì)量，改善供應(yīng)水平，控制、減少所有與采購相關(guān)的成本，包括直接采購成本和間接采購成本。直接采購成本的控制與降低，可采取提高采購工作效率、定期談判、優(yōu)化供應(yīng)商、實施本地化、與供應(yīng)商共同開展改進項目等多種途徑。間接采購成本控制與降低包括縮短供應(yīng)周期、增加送貨頻次、減少進口設(shè)備庫存、實施來料免檢、循環(huán)使用進口設(shè)備包裝、合理利用相關(guān)的政府有利政策、避免匯率風(fēng)險等。

（四）建立完善的采購管理制度

煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購建立完善的采購管理制度，既是滿足提高進口設(shè)備采購管理水平的需要。也是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，同時更是全面提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的需要。建立完善的內(nèi)部管理制度體系，通過內(nèi)部管理制度來規(guī)范和管理采購程序和標(biāo)準(zhǔn)，并開展定期的評價和維護，必將為進口設(shè)備采購管理水平的提高、確保資金的安全完整、有效抵御和控制經(jīng)營風(fēng)險、實現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)等幾個方面提供有力的保障。強化內(nèi)部管理制度的建立是進一步強化公司內(nèi)部經(jīng)營管理、全面提升管理水平的客觀要求；建立完善的內(nèi)部控制制度，能夠使企業(yè)的經(jīng)營活動全過程均處于受控狀態(tài)，確保采購業(yè)務(wù)工作有章可循，有法可依，促進進口設(shè)備采購工作的規(guī)范運轉(zhuǎn)。

煤化工企業(yè)要制定完善的采購管理制度，首先要以《中華人民共和國政府采購法》、《廣東省政府采購工作規(guī)范》和相關(guān)采購辦法為采購管理制度的指導(dǎo)規(guī)范；根據(jù)企業(yè)相關(guān)情況，上要承接進口設(shè)備倉庫、設(shè)備部、后勤等需求部門相關(guān)管理制度，下要結(jié)合財務(wù)部相關(guān)管理制度；結(jié)合自身特點，規(guī)定以采購金額的多少作為區(qū)別實施采購方式的標(biāo)準(zhǔn)，如公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購和定點采購等六種采購方式。詳細(xì)說明采購流程、報銷流程，闡述清楚企業(yè)對于采購的重視程度、違反采購制度需要承擔(dān)的責(zé)任和后果，讓進口設(shè)備采購部的每一名員工都能夠熟悉采購管理制度，熟練依照采購管理制度辦事。

（五）監(jiān)控采購管理制度的有效執(zhí)行

在建立了完善的煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購內(nèi)部控制管理制度和嚴(yán)密合理的采購程序的基礎(chǔ)上，是否能夠有效執(zhí)行就是關(guān)鍵。一是可以通過拓寬監(jiān)督管理渠道，來保證內(nèi)部控制管理工作的實施，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、審計等監(jiān)督管理部門要切實發(fā)揮監(jiān)督的職能作用，定期對采購項目進行審查；對采購業(yè)務(wù)要由事后監(jiān)督向事前、事中的監(jiān)督進行轉(zhuǎn)變，并要充分發(fā)揮職工群眾監(jiān)督的作用，督促和約束采購部門的工作效率和工作質(zhì)量，促進內(nèi)部控制管理的有效運行。另外，還可以通過制定內(nèi)部控制管理考核及其責(zé)任追究制度來強化執(zhí)行力，明確相關(guān)部門及員工在內(nèi)部控制管理工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，加大員工內(nèi)部控制管理制度執(zhí)行情況的考核力度，對工作責(zé)任心不強、敷衍了事、完成不力，以致造成后果的人員進行責(zé)任追究，并視情節(jié)輕重予以通報、警告處分或給予必要的處罰來增強了各級管理人員的內(nèi)部控制管理意識，以此來提升煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購管理人員的業(yè)務(wù)水平和對內(nèi)部控制管理制度的履行意識。

參考文獻

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【關(guān)鍵詞】物資設(shè)備 采購監(jiān)督 招標(biāo)管理

物資設(shè)備采購是生產(chǎn)經(jīng)營活動不可或缺的重要組成部分，采購工作的質(zhì)量和效率直接關(guān)系到后續(xù)生產(chǎn)運營的質(zhì)量、效率及成本，對于維護生產(chǎn)安全穩(wěn)定、提高生產(chǎn)效益具有重要意義。然而在市場經(jīng)濟環(huán)境下，物資設(shè)備采購面臨著許多難題，商業(yè)賄賂現(xiàn)象也時有發(fā)生，因此必須加強物資設(shè)備采購監(jiān)督管理，以保障物資設(shè)備采購工作的順利進行。

一、物資設(shè)備采購監(jiān)督的難點問題

物資設(shè)備采購需要采購部門按需求計劃結(jié)合市場信息確定采購的產(chǎn)品與供應(yīng)商，簽訂合同實現(xiàn)貨款交易，主要的方式有兩種，一種是在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上選擇產(chǎn)品及供應(yīng)商，再確定價格，另一種在招標(biāo)基礎(chǔ)上選擇產(chǎn)品和供應(yīng)商，還有部分情況是限于資金不足向固定供應(yīng)商賒購物資設(shè)備。但無論是哪種物資設(shè)備采購方式，都可能存在供應(yīng)商不正當(dāng)競爭的情況，或是采購人員的違紀(jì)現(xiàn)象，因此要對物資設(shè)備采購進行監(jiān)督管理，以避免虛假招標(biāo)、收回扣等問題的發(fā)生。

第一，物資設(shè)備采購監(jiān)督的難點在于缺乏科學(xué)系統(tǒng)的采購需求分析，采購計劃不夠科學(xué)合理。采購部門在采購物資設(shè)備時，可能由于與生產(chǎn)部門缺乏溝通，無法充分發(fā)揮自身職能作用，導(dǎo)致采購計劃與生產(chǎn)實際不符。一些應(yīng)急性物資設(shè)備的采購，由于時間緊迫，也給采購監(jiān)督帶來難題。

第二，未能科學(xué)、客觀的對供應(yīng)商進行評價。供應(yīng)商的資信等級、供貨能力、服務(wù)水平等存在較大差異，采購部門對供應(yīng)商的評價往往不夠全面、科學(xué)和客觀，有時還會受主管領(lǐng)導(dǎo)個人意志的影響，對供應(yīng)商管理和評價沒有成熟的制度體系。

第三，采購監(jiān)督管理程序不完善，執(zhí)行不到位。有的物資設(shè)備采購存在決策、采購、驗收等未分離的問題，內(nèi)部控制不嚴(yán)，未實行物資歸口管理，有的將集中采購模式變?yōu)榉稚⒉少?，使采購成本、時間增加而質(zhì)量、服務(wù)得不到較好的保證，也增加了采購監(jiān)督的難度。

第四，采購人員的績效評價不完善。對于采購人員工作績效的評價，往往過于重視保證生產(chǎn)而忽略了采購價格、交貨期、售后服務(wù)等指標(biāo)，未能對采購工作進行綜合評價，因而對采購人員無法實現(xiàn)有效的監(jiān)管。

第五，招標(biāo)程序監(jiān)管難到位。物資設(shè)備采購招投標(biāo)過程中，招標(biāo)前后未按規(guī)定報送有關(guān)資料的情況屢有發(fā)生，監(jiān)督部門對招投標(biāo)情況缺乏了解，導(dǎo)致無法保證全過程監(jiān)督的效果，個別監(jiān)督人員專業(yè)能力的不足也會導(dǎo)致監(jiān)督難以落實到位。

二、物資設(shè)備采購監(jiān)督難題的原因分析

首先，物資設(shè)備采購計劃提報隨意性較大，有的人員在編制計劃時人為擴大采購計劃來謀取私利，采購計劃提報準(zhǔn)確性不高，導(dǎo)致物資設(shè)備庫存積壓或是不足，還可能以特事特辦等為由出現(xiàn)違規(guī)越級采購問題。

其次，供應(yīng)商選擇存在傾向性。個別人員為了個人或小集體私利，可能從主觀上提出技術(shù)、安全要求，對于資質(zhì)相同的供應(yīng)商也可能提出配套性、安全性等要求，傾向于選擇關(guān)系戶等供應(yīng)商，給招投的公平性帶來不利影響。

最后，采購價格難以確定。在市場經(jīng)濟條件下，采購價格受供應(yīng)商、供需等多種因素的影響，物資設(shè)備價格往往起伏不定難以預(yù)測，某些專項產(chǎn)品因供應(yīng)商少而使買方處于弱勢地位，采購價格的不確定性給采購監(jiān)督增添了難度。

三、加強物資設(shè)備采購監(jiān)督的建議

（一）加強監(jiān)督管理制度建設(shè)

制度建設(shè)是強化采購監(jiān)督的首要措施，因此要加強物資設(shè)備采購管理的內(nèi)控制度建設(shè)，建立物資歸口管理、集中采購制度，并建立供應(yīng)商管理制度和監(jiān)督檢查制度。首先，物資設(shè)備采購監(jiān)督的相關(guān)制度建設(shè)，要涵蓋決策到使用各個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，要明確采購計劃編制、驗收標(biāo)準(zhǔn)等各個細(xì)節(jié)內(nèi)容的要求，做到采購全過程有章可循，落實崗位人員職責(zé)，規(guī)范管理嚴(yán)肅管理。其次，通過集中采購來提效減負(fù)，實行集中監(jiān)控重點監(jiān)督，能夠有效杜絕采購工作中的各種問題。再次，制定供應(yīng)商管理方法和評審程序，建立供應(yīng)商信息庫，實行動態(tài)管理，把好采購的源頭，避免供應(yīng)商選擇上的決策失誤。最后，建立長期的采購監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，實行定期審計和采購效能監(jiān)察，以避免腐敗問題的發(fā)生。

（二）加強招標(biāo)工作的監(jiān)督管理

招標(biāo)工作的監(jiān)督管理首先要規(guī)范招標(biāo)程序，保證招標(biāo)的公平競爭性，避免暗箱操作，要建立長效監(jiān)督機制，對招標(biāo)全過程進行跟蹤監(jiān)督，掌握采購計劃情況，保證招標(biāo)方式、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件等客觀、公正、可行，招標(biāo)程序符合規(guī)定，評標(biāo)過程、合同簽訂符合相關(guān)要求。監(jiān)督部門及工作人員要明確招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)督服務(wù)能力，同時加強查處力度，查找制度漏洞和缺陷，健全完善管理制度。

（三）推進采購監(jiān)督的信息化進程

要完善物資設(shè)備管理信息系統(tǒng)，利用信息技術(shù)來做好采購監(jiān)督工作，提高采購管理效率和信息公開化程度，有效控制不規(guī)范采購行為，深化監(jiān)督的廣度和深度，從更多的層面進行物資設(shè)備采購的監(jiān)督管理。

（四）完善采購人員績效評價體系

要做好采購人員的培訓(xùn)工作，嚴(yán)格實行持證上崗制度，完善采購考核評價體系，全面評價采購工作的各方面情況，獎優(yōu)罰劣，同時還要加強職業(yè)道德教育和法律法規(guī)教育，增強采購人員的職業(yè)素養(yǎng)和自律意識。

四、結(jié)語

物資設(shè)備采購監(jiān)督難度較大，需要以完善的制度建設(shè)為基礎(chǔ)，做好招標(biāo)的全過程監(jiān)督管理，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，并加強采購人員的培訓(xùn)和管理，才能有效化解采購腐敗風(fēng)險，最大化發(fā)揮物資設(shè)備采購監(jiān)督的作用。

參考文獻：

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篇5

1、電力物流管理效率的定義及主要特征

1.1電力物流管理效率的定義

廣義的電力物流管理效率是指電力企業(yè)在進行物流管理活動中形成的投入和產(chǎn)出所成的比例關(guān)系，是應(yīng)該具體到某個電力單位或企業(yè)，也就是研究總投入和總產(chǎn)出之間的關(guān)系。廣義的電力物流管理效率概念應(yīng)當(dāng)與物流效率在量上保持一致。狹義的電力物流管理效率是指物流管理活動本身所消耗的成本與物流活動所產(chǎn)生的收益之間形成的比例關(guān)系。本文所定義的電力物流管理效率是指廣義的電力物流管理效率。

1.2電力物流管理效率的特征

1.2.1電力物流管理效率具有多樣化的特征

電力物流管理效率的多樣化特征主要體現(xiàn)在物流管理效率的形成條件、構(gòu)成因素和社會作用等方面。在構(gòu)成因素上，電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工通過物流管理勞動獲得了預(yù)期的勞動成果。在形成條件方面，電力物流管理效率的形成條件越來越復(fù)雜、越來越苛刻，這與電力物流管理過程中各關(guān)節(jié)之間的交叉聯(lián)系具有莫大的關(guān)聯(lián)。在管理效率的社會作用方面，電力物流管理效率的提高不僅作用在電力物流效率、電力企業(yè)的發(fā)展方面，而且可進一步影響經(jīng)濟發(fā)展乃至社會的進步，對社會各方面都有顯著的作用。

1.2.2電力物流管理效率的集約化特征

這種特征主要體現(xiàn)在信息、領(lǐng)導(dǎo)力和科技等多個方面。電力物流管理效率的提高，與物流管理者的領(lǐng)導(dǎo)力、知識水平和決策能力有著密切的關(guān)系。而現(xiàn)代電力物流管理環(huán)境復(fù)雜且因素多變，信息的收集和處理可以優(yōu)化管理環(huán)境，抽象繁雜的因素從而降低物流管理決策的不確定性。電力物流管理效率的集約化也表現(xiàn)在物流管理相關(guān)對物流信息的挖掘、抽象、歸類，從而提高物流管理效率。

1.2.3 電力物流管理效率的綜合化特征

電力物流管理的過程是一種全面的、綜合化的過程，涉及到儲存、運輸和訂單方面的管理，圍繞著運作、財務(wù)、銷售三個基本職能展開。綜合化特征主要體現(xiàn)在效率關(guān)系、效率責(zé)任以及效能等方面。為了提高電力物流的管理效率，必須把各種效率關(guān)系綜合起來加以全面性的綜合考慮，而效率關(guān)系和效率責(zé)任的綜合化最終主要體現(xiàn)在物流管理的效能上，主要包括組織效能、人員效能、運作效能以及決策效能等各個方面，這種管理效能的綜合化已經(jīng)成為提高電力物流管理效率的根本。

2、影響電力物流管理效率的因素

2.1電力物流管理制度

2.1.1管理制度的規(guī)范性可提高電力物資管理水平

物資管理涉及物資到貨驗收、物資入庫驗收、物資保管保養(yǎng)等多個工作流程，管理制度的落后不僅會導(dǎo)致貨物堆放不規(guī)范，錯發(fā)、漏發(fā)、丟失物資材料等現(xiàn)象，還會導(dǎo)致工作流程的延遲、失誤。合理的電力物資管理標(biāo)準(zhǔn)以及物資管理制度，可以明確各單位、個人的工作內(nèi)容和流程，節(jié)省整理倉庫、盤貨的時間，使得從物資采購計劃到物資出庫的各項工作，責(zé)任到部門、細(xì)化到人。同時，也使物資管理科學(xué)化，從而提升工作效率。

2.1.2管理制度的規(guī)范性能夠有效降低電力物流成本

電力企業(yè)的物流成本主要是指電力企業(yè)在進行生產(chǎn)、采購和銷售等與物流相關(guān)活動時所產(chǎn)生的成本總和，主要包括存貨持有成本、運輸成本、批量成本、倉儲成本、訂單處理及信息成本、缺貨損失、采購成本、IT成本以及其他相關(guān)的管理費用。在我國，電力企業(yè)的運營成本中較大的一部分便是物流成本。因此，建立合理、規(guī)范、有效的物流管理制度，通過現(xiàn)代化的物流管理手段和方法可以有效降低電力生產(chǎn)、建設(shè)過程中所產(chǎn)生的物流成本。

2.1.3管理制度的規(guī)范性可以進一步加強電力供應(yīng)鏈的一體化

電力企業(yè)的物流一體化發(fā)展可以吸取電力公司內(nèi)部各供電公司在使用信息技術(shù)時所積累的經(jīng)驗、技術(shù)、設(shè)備資金、信息資源、人力以及物資儲存等方面，各公司之間進行資源共享，從而形成一體化的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)。這樣，可以提高電力系統(tǒng)中的資源使用效率，大大降低埋沒成本。規(guī)范的管理制度有助于整合供應(yīng)商資源，形成大而穩(wěn)定的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，通過規(guī)范供應(yīng)商的考核制度，采用科學(xué)有效的管理方法對供應(yīng)商進行管理，能夠有力保障供應(yīng)商的供貨價格、供貨質(zhì)量以及供貨速度。

2.2電力物流基礎(chǔ)設(shè)施管理

電力物流基礎(chǔ)設(shè)施資源的發(fā)展水平和協(xié)調(diào)程度是衡量與評價電力物流能否持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要的指標(biāo)，也是衡量電力物流管理水平的一個標(biāo)準(zhǔn)。電力物流基礎(chǔ)設(shè)施在其建設(shè)過程中卻存在著諸多弊端，具體表現(xiàn)為：宏觀規(guī)劃性不足，缺乏全局性的考慮；空間布局不盡合理，導(dǎo)致了供需環(huán)節(jié)之間的脫節(jié)；資源整合程度不足，重復(fù)性的建設(shè)將會導(dǎo)致資源浪費；土地利用率較低，大量占用土地不利于城市的發(fā)展；交通運輸效率較低，缺乏合理有效的組織支撐等。

2.3電力物流信息化建設(shè)

電力企業(yè)的物流信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)以業(yè)務(wù)流程重組為開展基礎(chǔ)，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，實現(xiàn)電力企業(yè)內(nèi)部和外部信息的共享以及有效利用，從而提高電力企業(yè)的市場競爭能力和整體經(jīng)濟效益。具體而言，價格查詢、網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)、資料收集、信息共享和數(shù)據(jù)傳輸?shù)冗\作均要依賴于計算機的使用，而對于物資的檢驗、采購、發(fā)放、儲存、現(xiàn)場管理以及招標(biāo)管理等各環(huán)節(jié)中的服務(wù)都應(yīng)當(dāng)以管理信息系統(tǒng)作為主要的支撐平臺。

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[關(guān)鍵詞]企業(yè)；物資采購；供應(yīng)商選擇

[中圖分類號]F252 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）34-0105-02

1 物資采購過程中供應(yīng)商的管理問題

1.1 不平等的交易地位

雖然供應(yīng)商和企業(yè)之間是平等的買賣關(guān)系，但在實際采購工作中，物資供應(yīng)商常常遭到企業(yè)采購部門的不平等、不公正對待，造成損害供應(yīng)商切身利益和合法權(quán)益的情況屢禁不止。

（1）企業(yè)常常會無故拖欠采購款，嚴(yán)重影響著供應(yīng)商經(jīng)營規(guī)模的擴大。

（2）物資供應(yīng)商的問題投訴機制尚需健全。對于供應(yīng)商的投訴，如果相關(guān)管理機構(gòu)不進行及時處理，會嚴(yán)重影響到物資采購機制的改革與推行力度。

（3）采購部門常常會單方面的更改采購合同，對因此造成的供應(yīng)商的經(jīng)濟損失卻不聞不問，不進行實際的經(jīng)濟補償。供應(yīng)商的合法權(quán)益受到侵害，得不到必要的補償，必然會影響其競爭積極性，造成物資價格上漲、質(zhì)量下降等情況的出現(xiàn)。

1.2 人為因素影響供應(yīng)商的選擇

物資采購工作由企業(yè)采購部門負(fù)責(zé)、采購人員進行直接操作，對于供應(yīng)商的選擇，有著很多人為因素的影響和制約。

（1）企業(yè)采購人員能力不高。物資采購工作涉及多個領(lǐng)域的知識和見識，包括合同簽訂、質(zhì)量鑒定以及物資驗收等環(huán)節(jié)。如果企業(yè)采購人員的工作能力達不到相應(yīng)的采購需求，就會造成較大的采購風(fēng)險，影響采購工作的順利開展。

（2）供應(yīng)商降價誘惑。為吸引企業(yè)采購，供應(yīng)商往往會降低自身物資的采購價格，誘使采購人員前往購買。價格的大幅降低必然會造成物資總體質(zhì)量水平的下降，進而影響到物資采購企業(yè)的正常運作和發(fā)展。

（3）企業(yè)采購人員收取好處。由于企業(yè)實際的物資采購工作都是由具體采購人員與供應(yīng)商進行直接商談，而供應(yīng)商為了自身利益的最大化，往往會私下行賄，嚴(yán)重扭曲了采購市場，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)對供應(yīng)商選擇的不合理模式的出現(xiàn)。

2 物資采購過程中的采購風(fēng)險

在實際的物資采購中，企業(yè)面臨的采購風(fēng)險主要有內(nèi)因型的風(fēng)險和外因型的風(fēng)險兩大方面。

2.1 物資采購中內(nèi)因型的風(fēng)險

在物資采購中，企業(yè)所面臨的內(nèi)因型的風(fēng)險主要包括：

（1）采購中的預(yù)付風(fēng)險。在進行物資采購工作時，當(dāng)企業(yè)將購置款預(yù)付給產(chǎn)品供應(yīng)后，一旦出現(xiàn)物資的質(zhì)量問題，會直接影響到企業(yè)的發(fā)展和運作，帶來無謂的經(jīng)濟損失。

（2）采購中的驗收風(fēng)險。在采購物資時，企業(yè)不可能對供應(yīng)商提供的物資進行詳盡細(xì)致的檢查。若需要大量的物資引進，企業(yè)與供應(yīng)商就得簽訂相應(yīng)的采購合同。當(dāng)供應(yīng)商將合同物資輸送完畢，如果出現(xiàn)如數(shù)量、質(zhì)量和檢測前后不一致等問題時，由于采購合同在物資輸送前就已經(jīng)簽訂，會對企業(yè)的實際利益產(chǎn)生較大影響。

（3）采購中的存量風(fēng)險。在采購物資時，如果采購價相對較低，往往會有大量的企業(yè)進行盲目采購，進而造成物資的大量囤積。這樣雖然減少了一些采購成本，但過多的存量問題也會影響到企業(yè)的良性運作。

（4）采購中的合同風(fēng)險。采購合同是企業(yè)與供應(yīng)商之間最重要的一道利益保證，但企業(yè)簽訂的采購合同中的個別隱性條款有時也會威脅到企業(yè)的自身利益。

2.2 物資采購中外因型的風(fēng)險

物資采購過程中，企業(yè)需要面對的外因型的風(fēng)險主要有以下幾點：

（1）采購中的價格風(fēng)險。在市場中，產(chǎn)品的價格存在著一系列的不穩(wěn)定因素，它是一種動態(tài)的、隨時變化的市場要素。經(jīng)常會有一些不法商販在抬高自身物資的價格后再以稍低的價格吸引企業(yè)進行大規(guī)模的物資采購，使企業(yè)因囤積大量物資而面臨巨大的采購風(fēng)險，影響企業(yè)的經(jīng)濟利益和良性運轉(zhuǎn)。

（2）采購中的質(zhì)量風(fēng)險。在完成物資采購工作后，企業(yè)會將所采購的物資投入到實際的生產(chǎn)和銷售工作當(dāng)中。如果所采購物資有著隱形質(zhì)量問題的存在，就會對企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響，既有損消費者的實際利益，也會對企業(yè)自身的品牌和信譽造成較大的負(fù)面影響。

（3）采購中的合同欺詐。對于企業(yè)而言，物資采購合同往往是一把雙刃劍，在采購工作中存在有合同欺詐的風(fēng)險。合同欺詐現(xiàn)象主要有：供應(yīng)商得預(yù)付款后潛逃；以空殼公司簽空頭合同，轉(zhuǎn)手倒賣從中獲利；以不存在的合同的主體身份和企業(yè)簽訂采購合同；以虛假證明或無用票據(jù)等作為合同的擔(dān)保。

3 物資采購過程中供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)

3.1 供應(yīng)商選擇短期標(biāo)準(zhǔn)

較低的采購成本，良好的服務(wù)水平，合適的商品質(zhì)量以及及時的物資交付這幾個方面是選擇和評價供應(yīng)商供貨水平的短期標(biāo)準(zhǔn)。

（1）較低的采購成本。采購企業(yè)需要對供應(yīng)商所提供的報價進行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀痉治觯诓少弮r格和交易費用都滿足企業(yè)的采購需求時再進行報價采購。

（2）良好的服務(wù)水平。物資供應(yīng)商整體服務(wù)水平的高低也是企業(yè)進行供應(yīng)商選擇的一項重要指標(biāo)，供應(yīng)商內(nèi)部的各個作業(yè)環(huán)節(jié)與采購企業(yè)相配合的態(tài)度和能力越高，企業(yè)采購的獲益也就越大。

（3）合適的商品質(zhì)量。采購商品的質(zhì)量是否符合單位需求是企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的必要條件，也是采購部門必須考慮的首要因素。價格低、質(zhì)量差的商品會影響企業(yè)的正常發(fā)展，增加企業(yè)成本；質(zhì)量高的商品不一定適用于本企業(yè)，一定要從實際出發(fā)，不唯價，不唯質(zhì)，只看企業(yè)需求。

（4）及時的物資交付

供應(yīng)商物資交付的時間長短，直接影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的連續(xù)性。因此，物資交付時間也是企業(yè)進行供應(yīng)商選擇的必要條件之一。要充分考慮和調(diào)研供應(yīng)商物資交付的確切時間，并以此來決定其是否能成為本企業(yè)物資的產(chǎn)品供應(yīng)商。

3.2 供應(yīng)商選擇長期標(biāo)準(zhǔn)

供應(yīng)商的物資供應(yīng)能否長期而穩(wěn)定是評估供應(yīng)商選擇的長期標(biāo)準(zhǔn)，主要在于其企業(yè)體制是否健全，生產(chǎn)能力能否達標(biāo)，是否有長期合作意向，經(jīng)營理念和發(fā)展方向能否符合采購企業(yè)的要求等方面。

4 物資采購過程中供應(yīng)商選擇策略

4.1 對于進貨渠道的選擇

企業(yè)在進行物資采購工作時，進貨渠道即供應(yīng)商的選擇是非常重要的。由于市場的龐大性和復(fù)雜性，企業(yè)必須要規(guī)范物資的進貨渠道，才能最大程度上確保物資質(zhì)量和整體服務(wù)能滿足企業(yè)自身的采購要求。

（1）選擇在本企業(yè)自身供貨網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的供應(yīng)商。企業(yè)供貨網(wǎng)絡(luò)內(nèi)成員是企業(yè)進行物資采購的重要供貨對象，它們普遍具有良好的信譽、供貨渠道和售后服務(wù)。

（2）選擇企業(yè)自身網(wǎng)絡(luò)外的供貨渠道。企業(yè)自身網(wǎng)絡(luò)以外的供貨渠道是對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)成員的良性補充，作為臨時渠道，只有在本網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商不能滿足企業(yè)需求時才會用于供貨選擇，如涉及專利和專有技術(shù)的產(chǎn)品、獨家產(chǎn)品等單一貨源的采購。

4.2 對于物資采購方式的選擇

企業(yè)物資的采購方式，關(guān)系著企業(yè)的物資采購工作的科學(xué)合理性，直接影響著企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（1）物資的小額采購。小額采購，是指企業(yè)的總采購金額低于10萬元的物資采購方式，規(guī)模較小，效率較高。

（2）物資的電子采購。電子采購，即通過互聯(lián)網(wǎng)完成物資采購的采購方式。這種模式規(guī)模較小，通過互聯(lián)網(wǎng)的信息就能滿足企業(yè)的采購要求。

（3）物資的招標(biāo)采購。招標(biāo)采購適用于物資的大額采購，通過招標(biāo)，企業(yè)更容易保證自身物資采購工作的科學(xué)合理性，最大程度上保障自身利益。

4.3 提高工作人員素質(zhì)

企業(yè)采購人員是該企業(yè)物資采購工作的實際操作者和執(zhí)行者，其工作的質(zhì)量和效率與其自身的綜合素質(zhì)直接掛鉤。因此，提高企業(yè)物資采購人員的綜合素質(zhì)是企業(yè)良性發(fā)展的必然要求。

（1）加強能力培訓(xùn)。不斷加強物資采購人員的相關(guān)能力培訓(xùn)，才能確保采購人員的綜合能力可以滿足企業(yè)自身物資采購工作的各項需求，確保企業(yè)物資采購工作的順利開展，維持企業(yè)的良性運轉(zhuǎn)。

（2）加強責(zé)任意識。在物資采購工作中，企業(yè)要樹立和強化實際采購人員的使命感和責(zé)任感，確保其在進行具體的物資采購工作時，時時以企業(yè)利益為采購基礎(chǔ)、以企業(yè)利益為基本采購原則。

（3）建立激勵機制。行之有效的激勵機制，能夠最大程度上調(diào)動企業(yè)采購人員工作的積極主動性，有利于提高其實際工作效率，確保物資采購工作高質(zhì)高量的完成，促進企業(yè)的良性發(fā)展。

4.4 建立健全物資采購管理體制

良好的物資采購管理體制是確保物資采購工作順利進行的先決條件和重要依據(jù)。一方面，需要完善已有制度，采購企業(yè)要認(rèn)真檢查原有各項制度是否適合企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展需求，制度的具體內(nèi)容是否跟得上時代的發(fā)展；另一方面，要健全物資采購的管理制度，如采購價格的管理制度、訂貨合同的管理制度以及付款的管理制度等，明確責(zé)任和義務(wù)，做到各項工作都有章可循、有據(jù)可依。

物資采購工作關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的各個方面，產(chǎn)品質(zhì)量決定著企業(yè)的生死存亡，必須要引起高度重視。企業(yè)要從源頭和根本入手，完善采購機制，增強物資采購工作運行的科學(xué)合理性，并結(jié)合實際，選擇最適合的物資供應(yīng)商，確保企業(yè)的良性運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]王莉敏.企業(yè)物資采購中供應(yīng)商的選擇[J].企業(yè)經(jīng)營與項目管理，2010（1）.

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關(guān)鍵詞：設(shè)備儀器；采購；前期論證

近年來，隨著國家對科研院所固定資產(chǎn)投資力度的加大，設(shè)備儀器的采購數(shù)量越來越多，設(shè)備單位價值越來越高，設(shè)備儀器作為一項重要的固定資產(chǎn)，是一個單位科研水平和研發(fā)能力的最直接體現(xiàn)，是最能體現(xiàn)單位“生產(chǎn)力”的標(biāo)志。

1 設(shè)備儀器采購前期論證的重要性

科研院所新購置的設(shè)備一般可分為兩類，一類為市場可采購到的通用類設(shè)備儀器，另一類則一般無法在市場上直接采購到，并且無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，需要由使用者提出技術(shù)要求，委托相關(guān)廠家進行研制或生產(chǎn)，稱為非標(biāo)或訂制設(shè)備。

設(shè)備儀器的長久、穩(wěn)定和最大化使用不僅僅關(guān)系到設(shè)備本身在全生命周期的使用狀態(tài)，更直接關(guān)系到整個單位的長足穩(wěn)定發(fā)展與進步。采購的前期論證工作一方面在于論證其可行性，即決定是否進行該項采購，另一方面則是在確定采購后，確定其主要技術(shù)要求，并對多家供應(yīng)廠商及產(chǎn)品的情況進行綜合比較。一旦決定實施采購后，財務(wù)、使用部門、工藝等部門都將各司其責(zé)開展工作；一旦設(shè)備技術(shù)要求確定后，后續(xù)一切工作將以此為標(biāo)準(zhǔn)并開展實施；一旦供應(yīng)商確定后，其產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等也將大致定性，無法更改。

所以，前期論證工作將影響設(shè)備儀器的全生命周期，是整個設(shè)備管理工作的重中之重。

2 當(dāng)前采購前期論證工作的問題

2.1 組織不規(guī)范

目前，大部分的科研院所都制訂了專門的設(shè)備儀器的采購管理辦法，但實際執(zhí)行過程中，仍不可避免地出現(xiàn)一些問題：一是流于形式，有時為申請經(jīng)費，調(diào)研人員在僅調(diào)研了一家供應(yīng)商的情況下甚至在從未調(diào)研的情況下，炮制出一套設(shè)備方案，敷衍交差，造成后續(xù)實際采購時方案不健全，甚至不具備可行性，概算偏離嚴(yán)重等問題；二是無專門的調(diào)研團隊，調(diào)研工作往往較為粗放，對整個單位現(xiàn)狀和需求統(tǒng)籌不夠，不能完全滿足科研或生產(chǎn)實際需求，三是可能出現(xiàn)技術(shù)人員直接充當(dāng)采購人員的角色，私下與供應(yīng)商直接確定采購產(chǎn)品的性能、配置等，甚至已在確定采購的情況下泄露本單位在該項設(shè)備的預(yù)算讓供應(yīng)商直接根據(jù)預(yù)算進行產(chǎn)品配置并進行報價。這些情況都將造成后續(xù)設(shè)備采購和管理工作變得困難，主要原因是規(guī)章制度不完善，執(zhí)行力度較小甚至流于形式。

2.2 供應(yīng)商管理制度不完善

供應(yīng)商管理制度建立較晚或尚未建立，沒有完善的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，供應(yīng)商信息無法及時反饋給論證及調(diào)研人員。調(diào)研人員選擇的廠家未必為合格的供應(yīng)商，無法在研發(fā)或生產(chǎn)能力、質(zhì)量、服務(wù)、價格等方面對供應(yīng)商進行綜合論證。

3 加強設(shè)備儀器采購前期論證的幾項措施

3.1 加強制度建設(shè)

不斷完善制度，及時梳理采購過程出現(xiàn)的各類情況，加強制度建設(shè)，規(guī)范設(shè)備采購流程，確保設(shè)備采購工作的科學(xué)合理。

3.2 設(shè)備管理部門的早期介入

設(shè)備管理部門參與設(shè)備前期論證工作，是根據(jù)掌握的情況與認(rèn)識，協(xié)助和協(xié)調(diào)各部門，尤其是對技術(shù)或工藝論證部門反饋現(xiàn)有設(shè)備儀器的配置情況、使用情況和維護情況。通過設(shè)備管理部門的前期介入，完成設(shè)備管理的閉環(huán)。

3.3 加強調(diào)研過程管理

調(diào)研工作是論證的基礎(chǔ)，只有以調(diào)研結(jié)果為基礎(chǔ)的論證才有意義。調(diào)研形式可以多樣化，采用走出去，請進來，或者走出去請進來兩者相結(jié)合的方式都可以。但是無論哪種方式，調(diào)研人員都要帶著問題去進行調(diào)研，每次調(diào)研都應(yīng)該有明確的調(diào)研目標(biāo)和調(diào)研內(nèi)容，除設(shè)備本身的技術(shù)問題外，還應(yīng)收集廠商的基本情況、資產(chǎn)經(jīng)營情況、產(chǎn)品應(yīng)用情況和售后服務(wù)情況等，并在實事求是的基礎(chǔ)上認(rèn)真進行分析，寫出詳細(xì)的調(diào)研報告。

3.4 加強設(shè)備技術(shù)協(xié)議管理，尤其是重大設(shè)備的技術(shù)協(xié)議管理

在項目調(diào)研階段，調(diào)研人員根本無法完全考慮到設(shè)備安裝、調(diào)試、驗收環(huán)節(jié)中可能發(fā)生或存在的問題。根據(jù)單位實際情況，可將設(shè)備分為一般設(shè)備、重要設(shè)備、重大設(shè)備、非標(biāo)定制設(shè)備、重大非標(biāo)定制設(shè)備等幾類設(shè)備。針對每類設(shè)備的前期論證采用不同的管理策略以達到提高效率和提高采購質(zhì)量的目的。技術(shù)協(xié)議管理可分為技術(shù)協(xié)議擬定和評審兩個過程，對不同類別的技術(shù)協(xié)議的管理適用不同的管理流程，舉例來說：對一般設(shè)備，基層使用部門完全有能力提出符合自己使用需求和使用條件的技術(shù)要求，可將技術(shù)協(xié)議管理權(quán)限設(shè)置在部門/車間級，在基層部門進行技術(shù)協(xié)議會的會簽即可，可在滿足使用要求的情況下，有效提高采購效率；對于重要設(shè)備、一般非標(biāo)設(shè)備，除基層部門外，還需由計劃/生產(chǎn)管理部門，設(shè)備管理部門共同參與，負(fù)責(zé)對基層使用部門提出的技術(shù)協(xié)議進行會簽或會審；而對于重大設(shè)備和重大非標(biāo)設(shè)備，因投資巨大，需從工藝需求、價格，投入產(chǎn)出比，安裝/運行條件，運行維護成本，操作/使用人員的配備等多方面綜合考慮，除計劃/生產(chǎn)管理部門，設(shè)備管理部門外，還應(yīng)會同財務(wù)部門，工藝部門及單位主管領(lǐng)導(dǎo)一同進行論證，并可視情況申請外部專家評審或提交咨詢服務(wù)，最終經(jīng)集體決策并確定最終技術(shù)協(xié)議。

3.5 建立供應(yīng)商動態(tài)管理制度

對擬采購設(shè)備的供應(yīng)商或廠家，應(yīng)進行調(diào)研和查證，尤其對重大設(shè)備的潛在供應(yīng)商應(yīng)實地考察，考察其資產(chǎn)及經(jīng)營情況、資質(zhì)情況、生產(chǎn)能力、管理水平、質(zhì)量狀況等情況，確認(rèn)該廠提供的設(shè)備符合要求；同時在采購合同履約和售后服務(wù)過程中，對供應(yīng)商實施動態(tài)評價，建立合格供應(yīng)商的準(zhǔn)入和退出機制，保證合格供應(yīng)商的動態(tài)平衡，為保證設(shè)備儀器采購質(zhì)量提供進一步助力。

4 結(jié)束語

總之，前期論證作為科研院所設(shè)備儀器采購前的重要工作，必須通過不斷探索采購前期論證管理的新對策，進而促進設(shè)備采購管理水平的提升，既提高了單位設(shè)備儀器采購效率，又能保證采購質(zhì)量。

參考文獻

[1]楊國華.高校設(shè)備采購前期論證工作的管理與思考[J].中國現(xiàn)代教育裝備，2007（4）.

[2]殷靜燕.對高校實驗室管理工作的思考[J].科技風(fēng)，2015（5）.

篇8

一、合同管理案例述評

筆者曾親身經(jīng)歷過這樣一個關(guān)于合同管理的案例。在本公司眾多的供應(yīng)商中，XX公司只是一個年供貨量不到百萬的c類供應(yīng)商，且和本公司有2年以上的合作經(jīng)歷，賬面欠該供應(yīng)商的貨款一直維持在20萬左右。因本公司重點供應(yīng)商的賬面欠款常常在1000萬以上，主要原材料的欠款也都在100萬以上，因此對XX公司的日常管理，公司相關(guān)人員并未作足夠的重視。

然而就是這樣的一家小供應(yīng)商，在2008年經(jīng)濟大蕭條形勢下，在本公司正遭遇市場淡季，資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難時，向其當(dāng)?shù)氐姆ㄔ禾峤涣艘蟊竟局Ц度控浛詈瓦`約金的請求，其所在地法院隨即凍結(jié)了本公司基本賬戶。本來欠債還錢，天經(jīng)地義，本公司本著此原則考慮盡快設(shè)法支付其全部貨款21萬元，試圖說服其盡快撤訴，并解封被凍結(jié)的賬戶。然而律師在和對方的電話商談中發(fā)現(xiàn)，對方態(tài)度十分強硬，堅持要求本公司在支付其全部貨款的基礎(chǔ)上，必須支付貨款違約金3.5萬元及相關(guān)訴訟費用等共計2.5萬元，并稱只有貨款和相關(guān)費用共27萬元確認(rèn)收到XX公司賬戶后，XX公司方可辦理撤訴。

公司財務(wù)部門按照公司合同慣例計算應(yīng)付XX公司賬面欠款的違約金不足1萬元，因此對XX公司的違約金主張?zhí)岢隽速|(zhì)疑，于是，公司決定打這場官司。然而，在經(jīng)過律師論證，調(diào)查了解，赴異地出庭，當(dāng)庭辯解，法官調(diào)解等諸多程序之后，這件官司最終的結(jié)果是，本公司除了支付賬面全部欠款21萬元，還額外向?qū)Ψ街Ц读?萬元的違約金及相關(guān)費用，才換回賬戶的解封和結(jié)案，可以說是輸?shù)膿p失慘重!到底是什么原因?qū)е碌哪?

總的歸納起來，主要有以下幾個要點：

1　在本公司合同檔案中未能找到2008年與對方例行續(xù)簽的經(jīng)濟合同。

2　XX公司在提供給其當(dāng)?shù)胤ㄔ旱馁Y料中，有一份本公司蓋章的2008年與之簽署的合同原件，其中在“其他約定事項”欄中有附加的手寫條款為：“如果出現(xiàn)爭議，由雙方協(xié)商，協(xié)商不成的情況下，由原告方人民法院依法解決，貨款延期支付，按銀行貸款利率的3倍執(zhí)行(300元／萬陰)違約責(zé)任賠償?！?/p>

3　XX公司在開庭日向法官當(dāng)庭提供了一份其在當(dāng)?shù)匦庞煤献魃缃杩罱钃?jù)的原始憑證，標(biāo)明其年借款利率12％。(彼時銀行同期借款利率是5.85％)，按照此利率的3倍計算的違約利率為36％，與其合同約定的300元，萬元／月相符。

至此，案情基本明朗，XX公司顯然是有備而來，而且為自己的勝訴準(zhǔn)備了充足的法律證據(jù)，因此勝券在握。因為根據(jù)本公司負(fù)責(zé)XX公司的業(yè)務(wù)人員講，本公司之所以沒有找到2008年與XX公司簽訂的合同，是因為在年初辦理合同續(xù)簽時，業(yè)務(wù)人員按照以往與該公司簽合同的慣例將合同版本擬定好經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，直接先辦理了本公司合同章的簽章，之后向?qū)Ψ郊某霾⒁髮Ψ缴w章回寄，但此后卻忘記了主動追回，導(dǎo)致未能拿到對方蓋章確認(rèn)的合同。業(yè)務(wù)人員確信，自己當(dāng)時寄出的合同原件的“其他約定事項”是空白的，并未添加上述手寫條款，XX公司也從未向本公司商談過要添加如上所述的“其他約定”。很明顯，XX公司按住了這份合同，表面上不傷和氣，繼續(xù)保持供應(yīng)業(yè)務(wù)不中斷，私下在合同上添加了所謂的“其他約定事項”，因為有本公司事先蓋好的公章，因此添加的苛刻的違約金條款和對自己有利的管轄地?zé)o需經(jīng)本公司確認(rèn)，便為自己的日后訴訟設(shè)好了伏筆。

這場官司本公司輸了，輸在了合同管理的細(xì)節(jié)上，輸?shù)米屓诵耐?

二、合同管理的風(fēng)險點

在現(xiàn)代企業(yè)制度中，合同管理是企業(yè)管理中的一項重要內(nèi)容，因此，從制度層面上講，大多數(shù)企業(yè)都建立了合同管理的相關(guān)制度，比如歸口管理和責(zé)任管理制度等，但是在實際執(zhí)行中，還是難免這樣那樣的風(fēng)險。合同管理中常見的風(fēng)險點主要存在于以下幾個方面：

1　合同簽訂前的準(zhǔn)備工作做得不夠。簽訂合同前如果不注意合同對方的資信審查，會導(dǎo)致企業(yè)遭受經(jīng)濟損失，嚴(yán)重時甚至?xí)绊懫髽I(yè)的正常運轉(zhuǎn)或引發(fā)企業(yè)的全面虧損或破產(chǎn)。或者雖然前期注意了資信審查，但在過程中對對方的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況等缺乏持續(xù)關(guān)注，不能及時掌握對方的資信變化信息，致使企業(yè)蒙受損失。

2　合同文本的審查不嚴(yán)格。一般說來，合同訂立的雙方都希望用本企業(yè)草擬的文本為合同樣本，因為本企業(yè)起草的文本，基本用語，條款，格式大多對本單位有利，也較熟悉，談判起來就方便一些。而用對方單位的文本，往往比較生疏，改動量較大。甚至有的單位故意將文本寫得很長，設(shè)置了很多文字陷阱，不咬文嚼字就會導(dǎo)致簽訂不利于本企業(yè)的合同。

3　合同文本中的條款有漏洞。比如上述案例中，雖然本公司使用的合同文本是按照公司法律顧問設(shè)計的范本來實施的，條款中有“其他約定事項”等項目，但是為了針對不同供應(yīng)商的不同需要，項目下的內(nèi)容一般不固定，需要在具體談判后根據(jù)雙方的共同意見填列。但是如果沒有其他約定就應(yīng)該在此欄注明“此項空白”或“無其他約定”等字樣，本公司正是忽略了這樣的細(xì)節(jié)，拿著空白的其他約定讓欺詐行為有機可趁。另外如對出現(xiàn)糾紛時的仲裁機關(guān)所在地的約定等，都缺乏明確的指定，導(dǎo)致風(fēng)險加大。

4　合同章管理不嚴(yán)格。從一般意義上講，與客戶簽訂合同，在把握基本原則的前提下，主要以滿足客戶的合理要求為合同行為導(dǎo)向，具體表現(xiàn)為合同文本的使用，異地的合同誰先蓋章等，而在和供應(yīng)商的合作中，在供大于求的環(huán)境下，供應(yīng)方是處于被動地位的。也就是說，供應(yīng)商在雙方談判的合同條件下，應(yīng)該先在合同上蓋章后再傳遞給購買方，因此，上述案例中的合同章蓋章程序是有疑點的，即使是需要購買方先蓋章確認(rèn)，也應(yīng)該作為合同章管理中的一個特例來追索后續(xù)進展，如果能做到這一點，損失也是可以避免的。

5　合同檔案管理不健全。上述案例出現(xiàn)時，在本公司未能找到尚在生效的經(jīng)濟合同，而對方卻有本公司蓋章的合同原件作為呈堂證供，這對合同檔案管理是一個多大的諷刺!雖然這樣的漏洞可以通過加強責(zé)任人追究制度予以解決，但是在實際的管理中，業(yè)務(wù)人員難免按照供應(yīng)商的重要性分類來分配自己的管理精力，所以由業(yè)務(wù)人員直接追索自己負(fù)責(zé)的供應(yīng)商的合同檔案明顯不合理。

6　合同管理的法律意識不強，對應(yīng)當(dāng)重視的訴訟證據(jù)重視程度不高。合同涉及訴訟的，并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章或者簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。在合同履約過程中應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有進行簽證確認(rèn)，當(dāng)發(fā)生糾紛時可能因無法舉證而敗訴。被拖欠應(yīng)收款的情況出現(xiàn)后，由于不能及時訴諸法律，當(dāng)起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了2年的訴訟時效。這些法律意識不強導(dǎo)致的直接后果就是企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失。

三、合同管理中的風(fēng)險防范

為了更好的防范企業(yè)合同管理風(fēng)險，減少潛在的合同管理可能引起的經(jīng)濟損失，結(jié)合上述合同管理風(fēng)險點，企業(yè)在合同管理中應(yīng)做好如下幾項工作：

1　建立健全合同管理制度。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全企業(yè)的合同管理制度，必須根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，以及企業(yè)的實際情況。企業(yè)通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。

2　加強合同管理人員的培訓(xùn)教育，全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想水平、法制水平、文字水平和業(yè)務(wù)能力。有了健全的合同管理制度，只是為合同管理的風(fēng)險防范創(chuàng)造了環(huán)境，合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低以及執(zhí)行力的強弱，直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同管理人員掌握了合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，不但增強了合同管理人員的責(zé)任感，也提高了合同法律意識。一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過公開考評和競爭招聘方式選拔優(yōu)秀的人員上崗。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，堅持把優(yōu)秀的人才放在這個崗位上。另一方面可根據(jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)，加大智力投資。此外，建立起嚴(yán)格的崗位責(zé)任制。對合同管理人員明確責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機制，對合同管理人員建立起良性激勵機制。

3　從法律角度對合同管理的風(fēng)險點進行嚴(yán)格審查和控制。企業(yè)可根據(jù)自身的規(guī)模和條件設(shè)立法律部門或者聘請法律顧問，此部門或者此崗位對企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。具體包括對標(biāo)準(zhǔn)化合同文本的訂立，合同條款的檢查，違約責(zé)任的合理設(shè)定，其他合同法律風(fēng)險的防范等。法律部門或者法律顧問從合同的項目論證開始，監(jiān)督、檢查并指導(dǎo)當(dāng)事人資信調(diào)查，合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理等合同管理活動的全過程，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，減少合同糾紛中企業(yè)的損失，有效維護企業(yè)合法權(quán)益。

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一、完善采購制度，做好采購成本控制的基礎(chǔ)工作

新《企業(yè)財務(wù)通則》第二十物條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全存貨管理制度，規(guī)范存貨采購審批制度、執(zhí)行制度，根據(jù)合同的約定以及內(nèi)部審批制度支付貨款。外購材料采購工作涉及面廣，需要與形形的各界人士打交道，情況紛繁復(fù)雜。因此，如果酒店不制定嚴(yán)格的采購制度和程序，不僅采購工作無章可依，還會給采購人員提供暗箱操作的溫床。完善采購制度要從以下幾個方面做起。

1.建立科學(xué)合理的采購制度。

建立科學(xué)、完善的采購制度，不僅能規(guī)范企業(yè)的采購活動、提高效率、杜絕部門之間的扯皮現(xiàn)象，還能預(yù)防采購人員的不良行為。采購制度應(yīng)規(guī)定物料采購的申請、授權(quán)人的批準(zhǔn)權(quán)限、物料采購的流程、相關(guān)部門（特別是財務(wù)部門）的責(zé)任和關(guān)系、各種材料采購的規(guī)定和方式、報價和價格審批等。

2.建立供應(yīng)商檔案和準(zhǔn)入制度。

對酒店的正式供應(yīng)商要建立檔案，供應(yīng)商檔案要有編號、詳細(xì)聯(lián)系方式和地址，每一個供應(yīng)商檔案應(yīng)經(jīng)嚴(yán)格的審核才能歸檔。酒店的采購必須在已歸檔的供應(yīng)商中進行，供應(yīng)商檔案應(yīng)定期或不定期地更新，并有專人管理。同時要建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。重點材料的供應(yīng)商必須經(jīng)質(zhì)檢、物料、財務(wù)等部門聯(lián)合考核后才能進入，如有可能要實地到供應(yīng)商生產(chǎn)地考察。

3.建立價格檔案和價格評價體系。

采購部門對所有采購物資建立價格檔案，對每一批采購物品的報價，首先與歸檔的材料價格進行比較，分析價格差異的原因。如無特殊原因，原則上采購的價格不能超過檔案中的價格水平，否則要做出說明。

4.執(zhí)行材料的標(biāo)準(zhǔn)采購價格，實行比價采購。

財務(wù)部對重點監(jiān)控的物資根據(jù)市場變化的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)成本定期定出標(biāo)準(zhǔn)采購價格，促使采購人員積極尋找貨源，貨比三家，不斷地降低采購價格。

通過以上四個方面的工作，雖然不能完全杜絕采購人員的暗箱操作，但對完善采購管理、提高效率、控制采購成本，確實有較大的成效。

二、降低材料成本的方法和手段

1.通過付款條款的選擇降低采購成本。

如果酒店資金充裕，或者銀行利率較低，可采用現(xiàn)金交易或貨到付款的方式，這樣往往能帶來較大的價格折扣。

2.把握價格變動的時機。

價格會經(jīng)常隨著季節(jié)、市場供求情況而變動，因此，采購人員應(yīng)注意價格變動的規(guī)律，把握好采購時機，為酒店節(jié)約資金，創(chuàng)造經(jīng)濟價值。

3.以競爭招標(biāo)的方式來牽制供應(yīng)商。

對于大宗物料采購，一個有效的方法是實行招標(biāo)，通過供應(yīng)商的相互比價，最終得到底線的價格。此外，對同一種材料，應(yīng)多找?guī)讉€供應(yīng)商，通過對不同供應(yīng)商的選擇和比較使其互相牽制，從而使單位在談判中處于有利的地位。

4.向廠商直接采購或結(jié)成同盟聯(lián)合訂購。

向廠商直接訂購，可以減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本，同時廠商的技術(shù)服務(wù)、售后服務(wù)會更好。另外，今后的發(fā)展方向是：有條件的幾個同類單位結(jié)成同盟聯(lián)合訂購，以克服單體酒店數(shù)量小而得不到更多優(yōu)惠的矛盾。

5.選擇信譽佳的供應(yīng)商并與其簽訂長期合同。

與誠實、講信譽的供應(yīng)商合作不僅能保證供貨的質(zhì)量、及時的交貨期，還可得到其付款及價格的關(guān)照，特別是與其簽訂長期的合同，往往能得到更多的優(yōu)惠。

6.充分進行采購市場的調(diào)查和信息收集。

一個酒店的采購管理要達到一定水平，應(yīng)充分注意對采購市場的調(diào)查和信息的收集、整理，只有這樣，才能充分了解市場的狀況和價格的走勢，使自己處于有利地位。

三、對采購價格進行控制

1.規(guī)定采購價格通過市場價格調(diào)查。

酒店對餐飲所需的某些食品原料提出采購限價，即在一定幅度范圍內(nèi)，規(guī)定按限價進行市場采購，不可超過限價。

2.規(guī)定購貨渠道和供應(yīng)單位。

為了確保價格得到控制，一般酒店做出采購規(guī)定：酒店采購部只能從那些指定的供貨單位購貨，或者只許采購來自規(guī)定渠道的食品原料。因為酒店預(yù)先已同這些單位商定了購貨的價格。

3.控制大宗貴重食品原料的采購權(quán)限。

貴重或大宗食品原料價格影響餐飲成本的主體。一些酒店規(guī)定：由餐飲部提供食品原料使用需求情況報告，采購部提供應(yīng)單位的價格報告，具體向哪個供貨商購買由酒店管理層決定。

4.加大購貨量和改變購貨規(guī)格。

大批量采購食品原料以降低價格是控制采購價格的一種策略。若食品原料的包裝有大有小時購買酒店適用的大規(guī)格，也可以降低單價。

5.根據(jù)市場行情適時采購。

某些食品原料在市場上供過于求，價格十分低，又是酒店大量需要品，只要質(zhì)量符合要求又便于儲存，可以適時購進，以備價格回升時使用。在應(yīng)時食品原料剛上市時零售價格和偏高，采購量應(yīng)盡量減少，滿足需要即可，待價格穩(wěn)定時再添購。

四、實行戰(zhàn)略成本管理來指導(dǎo)采購成本控制

1.估算供應(yīng)商的產(chǎn)品或服務(wù)成本。

我們以前的采購管理只是過多強調(diào)公司內(nèi)部的努力，而要真正做到對采購成本的全面控制，僅靠自己內(nèi)部的努力是不夠的，應(yīng)該對供應(yīng)商的成本狀況有所了解，只有這樣，才能在價格談判中占主動地位。在估計供應(yīng)商成本并了解哪些材料占成本比重較大之后，可安排一些使自己在價格上有利的談判，并盡可能加強溝通和聯(lián)系，即與供應(yīng)商一起尋求降低大宗材料成本的途徑，從而降低成自己單位的材料成本。進行這種談判，要始終爭取雙贏的局面，以達到與供應(yīng)商建立長期良好的合作關(guān)系。

2.對競爭對手進行分析。

對競爭對手進行分析的目的是要明確我方與競爭對手相比的成本態(tài)勢如何。我們的優(yōu)勢在哪里，對手的優(yōu)勢在哪里，優(yōu)勢和劣勢的根源是什么，是源自于我們與競爭對手戰(zhàn)略上的差異，還是源自于各自所處的不同環(huán)境，或是單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理等一系列原因。

3.收集相關(guān)行業(yè)商業(yè)情報，對未來的材料價格走勢做到心中有數(shù)，應(yīng)對自如。

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【關(guān)鍵詞】科研院所；材料采購；風(fēng)險應(yīng)對

一、科研院所材料采購的特點

作為以基礎(chǔ)性研究為主的科研院所，每年需要購買大量的試劑、實驗原材料、耗材等。采購是根據(jù)課題組提交申請購買，采購的材料專業(yè)性強、品種多、型號迥異、供應(yīng)商眾多、價格差異大，購買形式具有少批量多批次的特點。主要以單位分散采購為主，因為在材料采購過程中存在許多人為決策的環(huán)節(jié)，是事業(yè)單位防腐的重點領(lǐng)域之一。

二、材料采購的風(fēng)險識別

材料采購分為多個環(huán)節(jié)，請購、審批、采購方式選擇、供應(yīng)商選擇、價格決策、合同簽訂、驗收入庫、領(lǐng)用、結(jié)算付款等，各環(huán)節(jié)均存在不同的風(fēng)險。目前出現(xiàn)問題較多的環(huán)節(jié)有：多頭采購、供應(yīng)商選擇、價格決策、合同簽訂、入庫管理等。

1.多頭采購

科研院所材料采購的特點決定了采購批次較多，采購部門業(yè)務(wù)量大。部分研究所因采購部門人手所限，存在多頭采購等情況。請購課題組按需要自行詢價、選擇供應(yīng)商并采購所需材料。采購各崗位無明確界定，采購人員權(quán)利過分集中，不符合不相容崗位相分離原則。缺乏約束與監(jiān)督機制也極易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。

2.供應(yīng)商選擇風(fēng)險與價格決策權(quán)

選擇什么樣的供應(yīng)商，做出決策選擇權(quán)的人員是誰？供應(yīng)商的選擇與價格決策是采購工作中最重要決策選擇權(quán)。關(guān)系著研究所的采購風(fēng)險、采購成本與采購質(zhì)量。采購人員直接面對著市場，供應(yīng)商良莠不齊，產(chǎn)品質(zhì)量不一，價格差異大。如果采購渠道無范圍限制，采購人將根據(jù)自己的判斷、喜好、自身利益做出選擇。

3.合同風(fēng)險

采購合同關(guān)系著合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，有較強的法律約束力。合同風(fēng)險主要體現(xiàn)為虛假合同、條款不嚴(yán)謹(jǐn)合同、拆分合同等。虛假合同指為套取資金，買賣雙方惡意串通，簽訂虛假經(jīng)濟合同。條款不嚴(yán)謹(jǐn)合同，責(zé)任人疏忽大意，導(dǎo)致合同履行不力，造成國有資產(chǎn)損失等。拆分合同，采購人為規(guī)避政府采購中的公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等公開競爭方式而選擇拆分合同。

4.專用材料零庫存管理

專用型材料以小批量多批次采購方式為主，原材料品種、型號并非通用，許多材料購買后即由請購課題組全部領(lǐng)用，即零庫存管理。

專用材料零庫存管理的方式在許多科研院所普便存在。對資產(chǎn)管理部門來說材料零庫存便于管理、降低儲存成本。但對使用不完的材料交予課題組保存，可能存在保管不善、造成浪費、丟失等風(fēng)險，也給虛假采購造成了生存的土壤。審計案例中，某科研院所課題組面臨財政經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的壓力，該課題通過串通供應(yīng)商，在一定期間內(nèi)陸續(xù)購買又退回材料，形成在供應(yīng)商處及會計賬薄中的購買記錄。后期按需求在供應(yīng)商處領(lǐng)用。

三、材料采購風(fēng)險控制的措施及建議

1.加強制度建設(shè)與材料采購流程設(shè)計

實現(xiàn)制度流程化，流程信息化。制度是基礎(chǔ)，科研院所應(yīng)在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，建立授權(quán)審批制度、合同管理制度、供應(yīng)商準(zhǔn)入制度、材料領(lǐng)用管理制度、監(jiān)督檢查等內(nèi)控管理制度。設(shè)計完善的材料采購流程。制定采購管理、供應(yīng)商管理、價格管理、庫存管理等多個重點環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程。采購流程應(yīng)考慮嵌入電子信息系統(tǒng)，如建立科研院所的材料采購管理平臺。通過該采購平臺實現(xiàn)采購業(yè)務(wù)歸口分層級管理。電子采購平臺的建立，將有助于加快采購進程、明晰權(quán)責(zé)劃分，業(yè)務(wù)公開透明，減少人為決策環(huán)節(jié)，實現(xiàn)材料采購的全過程管理。

2. 明確采購人員崗位分工

首先，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的統(tǒng)一專業(yè)采購團隊。團隊人員由資產(chǎn)管理部門、監(jiān)審部門、財務(wù)部門人員聯(lián)合構(gòu)成。明確各崗位分工與責(zé)任，供應(yīng)商選擇、價格決策重要決策事項進行分權(quán)管理。職責(zé)劃分清晰，設(shè)置供應(yīng)商管理專家小組、詢價議價小組、合同管理員、采購員（普通采購、政府采購）、驗收、庫管員等崗位，優(yōu)化人力資源配置，符合不相容崗位相分離的要求。

其次，采購權(quán)利收回至研究所采購團隊。材料采購方采購小組統(tǒng)一采購的方式為主。對異地活材料采購驗收管理實行指定采購崗位?？蒲性核B(yǎng)殖孵化基地與科研院所常駐地往往相距較遠(yuǎn)，尤其是海水養(yǎng)殖等業(yè)務(wù)。活材料如活體動物、活體飼料等購置需要具有新鮮、及時、便利的特點。只能進行異地采購。請購人申請后，歸口管理部門通過詢價小組詢價，指定駐養(yǎng)殖場所課題組采購人采購，從嚴(yán)審查合同、供應(yīng)商資質(zhì)、信譽，采購價格。待審批完成后，需課題組提供合法票據(jù)、購買物品圖片，提供實驗場地證明人等材料視同現(xiàn)場驗收，并且需要具備詳細(xì)使用記錄及實驗工作日志作為報銷依據(jù)。

另外，需加強對采購人員培訓(xùn)。提高采購人員的專業(yè)能力、職業(yè)操守、法律意識，并實行定期輪崗制度。

3.建立供應(yīng)商準(zhǔn)入及考核制度

首先，采購活動均需選擇數(shù)據(jù)庫中的供應(yīng)商進行。供應(yīng)商來源應(yīng)符合：（1）本研究所合作過的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。（2）利用兄弟院所建立的供應(yīng)商平臺中的供應(yīng)商，如以淘寶模式的建立的中科院喀斯瑪試劑材料采購平臺。（3）實力強、聲譽佳、質(zhì)量好的供應(yīng)商。

邀請業(yè)務(wù)專家組成評議小組，通過對供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽、財務(wù)狀況、產(chǎn)品價格、質(zhì)量、所在地等調(diào)查開展信用評級，從中篩選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，建立研究所自己的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。供應(yīng)商實行按檔次、分層級管理。

其次，入庫供應(yīng)商商品價格應(yīng)以供應(yīng)商市場價格作為上限，采取邀請供應(yīng)商進行投標(biāo)、開展談判等方式，發(fā)揮規(guī)模采購的優(yōu)勢，提高采購話語權(quán)，降低采購成本。供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫及商品價格形成材料采購平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

另外，供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫按年度實行動態(tài)化管理，產(chǎn)品價格定期更新。按年度進行考核。考核內(nèi)通過查詢采購信息平臺售后評分，發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對供應(yīng)商供給材料質(zhì)量、價格、供貨周期以及服務(wù)由各用戶進行評價打分，根據(jù)評價結(jié)果，確定下一年度供應(yīng)商準(zhǔn)入資格。

4.建立材料價格決策機制

對供應(yīng)商商品的價格相對有效的監(jiān)督，就是完善采購詢價，加強詢價復(fù)核。在材料采購平臺中，借鑒電商模式設(shè)計比價工具。選擇材料型號后，可以選擇按價格、按供應(yīng)商信譽或供應(yīng)商綜合排名進行排序查詢，該采購平臺可自動優(yōu)先選擇最優(yōu)三方供應(yīng)商材料價格，代替人腦做出價格決策。減少人為因素的影響。

5.規(guī)范合同管理

專人進行合同登記。合同由歸口管理部門審核，重點關(guān)注合同的真實性、有效性。法律顧問審查合同全部條款，重點注意不利條款的必要性。監(jiān)測合同的履行。減少合同履約風(fēng)險。通過采購管理平臺，進行數(shù)據(jù)分析確認(rèn)合同的數(shù)量、價格是否異常；是否進行合同拆分以規(guī)避政府采購或公開招投標(biāo)等社會競爭的購買方式。是否近期大量簽訂超出請購人所需材料預(yù)算的虛假合同套取資金。

6.建設(shè)統(tǒng)一的材料庫

針對批量采購大宗材料、貴重金屬等物資，采用先入庫，后按需領(lǐng)用的方式。加強出入庫管理，做好驗收及盤點工作。對于采購批量較小的材料，采用零庫存管理?？捎隍炇蘸笕款I(lǐng)用。使用人登記材料使用臺賬。并由科研院所指定專人定期核查。

7.建立采購全過程監(jiān)督機制

建立由監(jiān)審部門牽頭，其他各相關(guān)部門參與的監(jiān)督檢查團隊。

一方面加強采購過程管理。參與供應(yīng)商選擇小組、合同審查。定期進行數(shù)據(jù)分析。結(jié)合課題內(nèi)審、課題組長離任審計等常規(guī)、專項審計，在采購平臺中按課題組分年度進行材料購買數(shù)量、購買金額、供應(yīng)商統(tǒng)計、趨勢圖表等數(shù)據(jù)進行分析。關(guān)注異常采購、關(guān)聯(lián)交易等違規(guī)事項。發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)事件及時以書面形式向所領(lǐng)導(dǎo)班子匯報。在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的制度、流程盲點及時通知相關(guān)部門予以完善。

另一方面制定信息公開制度及舉報制度，定期公開招投標(biāo)、供應(yīng)商選擇方式、采購小組成員，采購相關(guān)信息。對違規(guī)人員建立黑名單。對黑名單里的課題組、采購人員按相關(guān)制度人員從嚴(yán)審批，額外增加審批程序的管理模式。

四、結(jié)語

隨著國家對科研工作加大投入，材料采購在科研院所事業(yè)支出中所占的比重越來越大，也對研究所的管理提出了更高的要求?？蒲性核鶓?yīng)根據(jù)各自的實際情況，制定適合自身的材料采購制度，規(guī)避與降低風(fēng)險，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，促進科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]姜海蓮.推進集中采購要點分析. 石油石化物資采購 （2014年03期）.