導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)療美容運(yùn)營方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]醫(yī)療美容技術(shù)；就業(yè)現(xiàn)狀；教育教學(xué)改革；問題及對策

隨著美容行業(yè)在我國的蓬勃發(fā)展，醫(yī)療美容技術(shù)專業(yè)發(fā)展勢頭迅猛,但近年來逐漸進(jìn)入到發(fā)展的瓶頸階段,受到多方面因素的影響和制約,這就迫切的需要高校找到有效的應(yīng)對措施。高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目的是有針對性的培養(yǎng)相應(yīng)職業(yè)的高級技能型人才。本文主要對醫(yī)療美容技術(shù)專業(yè)歷年來的就業(yè)現(xiàn)狀，校企合作情況，探討教育教學(xué)中改革的思路、措施與對策。以期更好的指導(dǎo)醫(yī)療美容技術(shù)專業(yè)教育教學(xué)的發(fā)展,提高教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)專業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

1醫(yī)療美容技術(shù)專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀及問題分析

1.1就業(yè)方向模糊

從畢業(yè)生的角度來講,就業(yè)方向模糊是導(dǎo)致人才流失的主要原因。很多報(bào)考本專業(yè)的學(xué)生都以為是從事醫(yī)學(xué)美容及其相關(guān)職業(yè)，學(xué)校的課程設(shè)置也以醫(yī)學(xué)美容為主，培養(yǎng)目標(biāo)以能夠熟練掌握醫(yī)療美容和生活美容的各種操作項(xiàng)目，具有較強(qiáng)的醫(yī)療美容技術(shù)實(shí)踐能力，能在各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的美容整形科、皮膚科和美容中心從事醫(yī)療美容技術(shù)工作的高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才。能勝任激光美容、生物注射美容、物理美容、美容皮膚治療以及文刺美容等工作，從而明確了本專業(yè)的培養(yǎng)類型是“技師”。可畢業(yè)后由于醫(yī)療美容技術(shù)專業(yè)的學(xué)生不能考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師職格證，極大的限制了學(xué)生從事醫(yī)療方面的相關(guān)職業(yè)[3]，導(dǎo)致畢業(yè)生心理落差較大。其就業(yè)主要集中于生活美容[4]，而生活美容準(zhǔn)入門檻低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，從業(yè)人員素質(zhì)差,畢業(yè)生在醫(yī)院實(shí)習(xí)一年之后，不能準(zhǔn)確定位應(yīng)聘到與醫(yī)學(xué)相關(guān)的行業(yè)與職位,因此，很多學(xué)生選擇專升本，或者改行進(jìn)入其他行業(yè)，從而失去了繼續(xù)從事美容行業(yè)的信心。

1.2國家政策存在的缺陷

我校于2003年開設(shè)美容醫(yī)學(xué)專業(yè)，前兩屆畢業(yè)生可以考取醫(yī)師資格證，至2005年根據(jù)高職高專的招生171錄將本專業(yè)名稱更改為“醫(yī)療美容技術(shù)”專業(yè)。2006年，衛(wèi)生部下達(dá)文件，規(guī)定醫(yī)學(xué)技術(shù)類專業(yè)既不允許報(bào)考臨床執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，又不能考取護(hù)士資格，限制了學(xué)生在醫(yī)院擇業(yè)的渠道。近年來,全國大中型城市很多醫(yī)院開設(shè)美容科及民營醫(yī)療美容醫(yī)院越來越多,對本專業(yè)的人才需求也與日俱增。即使學(xué)生到醫(yī)院實(shí)習(xí)表現(xiàn)優(yōu)秀，醫(yī)院科室想留用本專業(yè)的畢業(yè)生,可無相應(yīng)的人事職稱，更無上級主管部門的認(rèn)可，嚴(yán)重影響了畢業(yè)生的就業(yè)。因此呼吁國家相關(guān)部門統(tǒng)一政策，設(shè)立美容技師崗位，保障醫(yī)療美容技術(shù)專業(yè)的就業(yè)渠道，促使該專業(yè)良性發(fā)展。

2校企合作存在的問題

目前校企合作是高職高專院校人才培養(yǎng)的主要辦學(xué)模式，合作方式多元化。合作形式主要包括頂崗實(shí)習(xí)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)、共同參與、多形式推進(jìn)等等，但在實(shí)際合作過程中缺乏有效的機(jī)制，遠(yuǎn)沒有達(dá)到科學(xué)的、深層次的合作，學(xué)生實(shí)習(xí)很難落實(shí)教育部制定的《高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》。學(xué)校僅為就業(yè)，企業(yè)僅為招工進(jìn)行的校企合作，往往造成學(xué)生就業(yè)率高，而就業(yè)穩(wěn)定性差。從就業(yè)情況調(diào)查來看，學(xué)生就業(yè)穩(wěn)定性，與就業(yè)質(zhì)量密切相關(guān)，凡企業(yè)底薪低、晉升機(jī)會(huì)少、勞動(dòng)強(qiáng)度大、管理不夠人性化、福利待遇較差的企業(yè)，學(xué)生就業(yè)穩(wěn)定性就差，人才流失率高。

3醫(yī)療美容技術(shù)專業(yè)在教育教學(xué)改革中的應(yīng)對策略

3.1做好學(xué)生職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)工作

隨著高等教育的普及，大學(xué)生面臨的就業(yè)壓力越來越大，如何提高大學(xué)生的就業(yè)競爭力，幫助大學(xué)生順利就業(yè)是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。因此做好大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)工作尤為重要。首先對入學(xué)新生做好專業(yè)思想教育、樹立職業(yè)目標(biāo)、培養(yǎng)專業(yè)興趣和解答職業(yè)困惑。在教學(xué)中專業(yè)老師要客觀詳細(xì)的介紹職業(yè)特點(diǎn),擇業(yè)范圍，讓學(xué)生熱愛所學(xué)專業(yè)，珍惜大學(xué)時(shí)光，學(xué)好專業(yè)知識，為今后的職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第二個(gè)就是“知人者智，自知者明”，自我認(rèn)知是做好職業(yè)生涯規(guī)劃的重要前提[5]。早日規(guī)劃職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，樹立職業(yè)理想。將職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)道德修養(yǎng)、擇業(yè)創(chuàng)業(yè)教育列為就業(yè)指導(dǎo)課的重要內(nèi)容,通過課堂討論和社會(huì)實(shí)踐等多種渠道扎實(shí)開展就業(yè)思想教育。增強(qiáng)學(xué)生熱愛醫(yī)療美容專業(yè),投身該專業(yè)的使命感和自豪感。

3.2深化校企改革，充實(shí)合作內(nèi)涵

[6-8]校企合作有利于提升大學(xué)生的就業(yè)能力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育提出的客觀要求，是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢，也是高職院校發(fā)展的內(nèi)在需要。目前校企合作存在著合作不深入、機(jī)制不健全，缺乏校企統(tǒng)一管理的合作和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，合作關(guān)系消極被動(dòng)等問題。要想切實(shí)解決這些問題，第一，要提高校企雙方的認(rèn)識，并建立好相應(yīng)的合作機(jī)制，第二，根據(jù)校企和就業(yè)需要，靈活合作形式，第三，加強(qiáng)雙向溝通，加快校企改革，充實(shí)合作內(nèi)涵。

3.3做好頂崗實(shí)習(xí)安排工作

頂崗實(shí)習(xí)模式開辟了高校畢業(yè)生的“就業(yè)通道”[9-10]，如何保障頂崗實(shí)習(xí)工作的科學(xué)性、有效性，怎樣優(yōu)化管理策略，是保證實(shí)踐教學(xué)與就業(yè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。隨著實(shí)習(xí)模式的創(chuàng)新推進(jìn)，高職院校與企業(yè)單位深層次合作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、合作的內(nèi)容不斷豐富，這就要求學(xué)校作為頂崗實(shí)習(xí)工作的組織者和運(yùn)作者，首先應(yīng)該商定嚴(yán)密的工作方案、科學(xué)的管理制度和運(yùn)作措施。同時(shí)制定出定崗實(shí)習(xí)計(jì)劃手冊，實(shí)習(xí)紀(jì)律,考核方案。對帶隊(duì)教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對學(xué)生的人文關(guān)懷，及時(shí)處理學(xué)生與企業(yè)之間的各種問題和矛盾，與企業(yè)內(nèi)的老師共同管理學(xué)生,使定崗實(shí)習(xí)管理精細(xì)化。

3.4創(chuàng)建自己的就業(yè)實(shí)習(xí)基地

醫(yī)療美容技術(shù)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后大部分進(jìn)入生活美容行業(yè)，受過高等教育的美容專業(yè)學(xué)生一般在技術(shù)方面成長很快，但是因?yàn)闆]能進(jìn)入醫(yī)院其會(huì)產(chǎn)生很大心理落差，相比周邊學(xué)歷較低的美容從業(yè)打工人員，應(yīng)該在教學(xué)方面突出學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)精神方面的教育，因此在校內(nèi)建設(shè)一個(gè)美容服務(wù)中心，能夠讓學(xué)生參與“服務(wù)中心”的管理和運(yùn)營，有助于學(xué)生畢業(yè)后的創(chuàng)業(yè)能力的開發(fā)，同時(shí)也有利于調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)美容相關(guān)技能的積極性，有助于學(xué)生進(jìn)入生活美容行業(yè)之后有更大的發(fā)展空間。校內(nèi)“服務(wù)中心”以服務(wù)師生為目的，主要服務(wù)于教學(xué)，服務(wù)于師生及社會(huì)人群需要，同時(shí)為醫(yī)療美容技術(shù)專業(yè)師生提供實(shí)踐見習(xí)場所，培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識，提高學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識的積極性。

3.5做好課程改革

首先，緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)修訂專業(yè)培養(yǎng)方案。制定科學(xué)合理的教學(xué)目標(biāo)，優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置，構(gòu)建美容專業(yè)課程體系。注重將專業(yè)特色貫穿于人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)美容實(shí)踐技能課程的學(xué)時(shí)比例，不斷完善特色課程體系。在專業(yè)課程的設(shè)置上，力求擴(kuò)大學(xué)生的專業(yè)知識覆蓋面，提高學(xué)生專業(yè)綜合素質(zhì)和技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)競爭力和創(chuàng)業(yè)能力。推行校企聯(lián)合培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用能力的提高等措施。第二，構(gòu)建考核考評方案實(shí)施“6+3+1”綜合考核考評即理論考試占60%，技能考核占30%，素質(zhì)考評占10%。每年外派專業(yè)部教師去美容企業(yè)回訪調(diào)研，通過考察學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)的現(xiàn)狀，分析培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格與美容崗位的對接情況?？疾烀廊輼I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及人才市場情況，分析培養(yǎng)方案的實(shí)施效果。并注重“雙師型”教師的培養(yǎng)[11]，每年派往美容企業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)。全面提升我校醫(yī)療美容專業(yè)在國內(nèi)的影響力。

4討論

我國美容產(chǎn)業(yè)具有廣闊前景，隨之也成為一個(gè)新興的專業(yè)，但種種原因?qū)е麓髮W(xué)生就業(yè)面臨尷尬境地，這就要求院校做好學(xué)生職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，將學(xué)生的理論知識與實(shí)際操作或訓(xùn)練緊密結(jié)合，增強(qiáng)院校與企業(yè)、行業(yè)、服務(wù)部門等機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，培養(yǎng)高素質(zhì)、應(yīng)用型美容技術(shù)人才，才更具有現(xiàn)實(shí)意義。

作者:郝超 單位:鄭州澍青醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校美容科

[參考文獻(xiàn)]

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[9]，瞿志強(qiáng)，馬廷升，等.高職高專藥學(xué)專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)模式與就業(yè)導(dǎo)向結(jié)合的探索[J].中國藥業(yè),2015,24(8):10-11.

篇2

一、銷售運(yùn)營背景

金色蘭庭位于長沙市雨花區(qū)南二環(huán)二段，總建筑面積約8.3萬方，由3棟住宅、1棟公寓式辦公樓及地上商業(yè)裙樓組合而成，東鄰韶山中路，西接芙蓉中路，近地鐵一、四號線（實(shí)際距離一號線涂家沖站1.3公里），地鐵交通欠佳。

本項(xiàng)目主打四梯十五戶，約39-49㎡輕奢平層公寓產(chǎn)品，毛坯均價(jià)在13500元/㎡，但市場上同類型公寓產(chǎn)品，價(jià)格在8500-10000元/㎡之間，從價(jià)格方面看，項(xiàng)目在市場上的價(jià)格競爭力較弱，將導(dǎo)致客戶不能形成有效的關(guān)注及認(rèn)可。

從距離方面比對長沙真正的地鐵上蓋物業(yè)，項(xiàng)目離地鐵站1.3公里，距離上并不占優(yōu)勢。市場上公寓產(chǎn)品主要以投資性質(zhì)為主，客戶考慮交通、價(jià)格、投資回報(bào)及周邊人群消費(fèi)力等因素。因項(xiàng)目距地鐵口較遠(yuǎn)，不能便捷的將地鐵、城軌等現(xiàn)代便捷的交通連接于一體，客戶從投資、居住或辦公方面考慮，市場將對項(xiàng)目存在較強(qiáng)的抗性。

2020年，全球因冠狀病毒的影響，大量投資客戶現(xiàn)處于觀望市場行情狀態(tài)，且項(xiàng)目售價(jià)處于市場的頂端，距地鐵較遠(yuǎn)，交通便捷性稍差，如現(xiàn)將項(xiàng)目公寓大量投放市場銷售，客戶對項(xiàng)目抗性較大，同時(shí)將對項(xiàng)目的品牌形象存有較大的沖擊風(fēng)險(xiǎn)，不利于后期宣傳推廣。建議根據(jù)現(xiàn)在的市場氛圍，為能回籠部分資金，減輕開發(fā)商資金壓力的情況下，項(xiàng)目公寓可拿出部分低樓層單位及酒店運(yùn)營單位進(jìn)行銷售，大部分用于自持運(yùn)營，待運(yùn)營優(yōu)良后，公寓能夠持續(xù)的、穩(wěn)定的保持高收益時(shí)，屆時(shí)根據(jù)市場行情再將公寓推向市場，保障開發(fā)商得到更高的資產(chǎn)收益。

項(xiàng)目公寓抗性總結(jié)：

(1) 項(xiàng)目距離地鐵口較遠(yuǎn)，市場上購買公寓客戶群體存在較大抗性；

(2) 項(xiàng)目公寓在市場上單價(jià)較高，與同片區(qū)公寓項(xiàng)目競爭力偏弱；

項(xiàng)目公寓建議：

項(xiàng)目公寓推出低樓層及酒店運(yùn)營單位，以小面積，低總價(jià)，稍低單價(jià)推出市場銷售；

二、銷售方案

項(xiàng)目公寓產(chǎn)品整體均價(jià)在13500元/㎡，從現(xiàn)在的公寓市場看，項(xiàng)目售價(jià)較高，當(dāng)前市場對此價(jià)格接受度較低。在確保開發(fā)商回籠資金最大化及保證項(xiàng)目未來整體銷售價(jià)格不低于開發(fā)商制定的均價(jià)的情況下，項(xiàng)目以均價(jià)13500元/㎡為基準(zhǔn)，來制定整棟公寓價(jià)格的方式?，F(xiàn)項(xiàng)目公寓已與rudy酒店簽訂相關(guān)協(xié)議，建議現(xiàn)在向市場上推售6-7層低樓層及20-28層酒店運(yùn)營的公寓，將項(xiàng)目公寓價(jià)格盡可能與市場同類型物業(yè)保持一致，減少項(xiàng)目的去化困難，加速開發(fā)商資金回籠速度。

公寓銷售政策：針對公寓售價(jià)在同片區(qū)類型物業(yè)中，價(jià)格相對偏高的問題，對購買公寓業(yè)主送商鋪免租權(quán)，即項(xiàng)目公寓底商五年內(nèi)免租三年使用政策，進(jìn)行以“購買公寓可免租使用3年商鋪使用權(quán)”“國際酒店入住，投資有保障”的形式進(jìn)行噱頭宣傳，，增加項(xiàng)目曝光度，吸引客戶關(guān)注并蒞臨項(xiàng)目了解。

商鋪招商運(yùn)營過程中，如有客戶需租賃項(xiàng)目商鋪進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，可向客戶介紹項(xiàng)目正在進(jìn)行“購買公寓五年內(nèi)免租三年的政策”，建議向客戶計(jì)算項(xiàng)目商鋪?zhàn)饨鸬男问剑ㄗh在項(xiàng)目上購買公寓，對客戶講述三年內(nèi)商鋪?zhàn)饨鹂少徆⒍嗌倜娣e及未來公寓的升值潛力；

同時(shí)商鋪業(yè)態(tài)可限制規(guī)劃為醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、家庭廚房、口袋商業(yè)等形象展示較好的商業(yè)業(yè)態(tài)，以更好的形象展示項(xiàng)目商業(yè)氛圍，促進(jìn)公寓去化及客戶租賃。

商鋪免租期限政策：

從簽訂租賃合同后次月1號開始計(jì)算租期，簽約5年免租3年的免租月份如下：

時(shí)間

第1個(gè)月

第2個(gè)月

第3個(gè)月

第4個(gè)月

第5個(gè)月

第6個(gè)月

第7個(gè)月

第8個(gè)月

第9個(gè)月

第10個(gè)月

第11個(gè)月

第12個(gè)月

免租

時(shí)間

交租

時(shí)間

第一

租賃年

免租

免租

免租

免租

免租

免租

交租

免租

免租

免租

免租

交租

10

2

第二

租賃年

免租

免租

交租

免租

免租

交租

免租

免租

交租

免租

免租

交租

8

4

第三

租賃年

免租

交租

免租

交租

免租

交租

免租

交租

免租

交租

免租

交租

6

6

第四

租賃年

免租

交租

免租

交租

免租

交租

免租

交租

免租

交租

免租

交租

6

6

第五

租賃年

免租

交租

免租

交租

免租

交租

免租

交租

免租

交租

免租

交租

6

6

合計(jì)

36

24

備注：簽約五年，免租時(shí)間為36個(gè)月，具體哪個(gè)月份免租以上表為準(zhǔn)。

銷售建議總結(jié)：

(1) 項(xiàng)目推售6-7層低樓層及20-28層酒店運(yùn)營的公寓，盡可能與市場同類型物業(yè)保持一致；；

(2) 購買項(xiàng)目公寓客戶進(jìn)行免租送三年商鋪使用權(quán)的形式，降低購買公寓產(chǎn)品的成本，降低客戶內(nèi)心對價(jià)格的抗性，即促進(jìn)銷售，又促進(jìn)了項(xiàng)目商業(yè)運(yùn)營；

(3) 商鋪業(yè)態(tài)限制規(guī)劃為醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、家庭廚房、口袋商業(yè)等形象展示較好的商業(yè)業(yè)態(tài)；

三、運(yùn)營方案

項(xiàng)目8-19層暫時(shí)做為開發(fā)商自持物業(yè)，委托專業(yè)的運(yùn)營公司進(jìn)行托管服務(wù)，保證開發(fā)商對于自持物業(yè)能夠在持有的年限內(nèi)，持續(xù)為開發(fā)商提供穩(wěn)定的收益。

對于運(yùn)營公司托管服務(wù)，考慮到運(yùn)營公司的人工、財(cái)務(wù)、宣傳、渠道等費(fèi)用支出，結(jié)合市場上各類型托管公司的服務(wù)財(cái)務(wù)支出，項(xiàng)目公寓8-19層由運(yùn)營期間物業(yè)產(chǎn)生的所有收入，開發(fā)商與運(yùn)營公司收益進(jìn)行三七分層，開發(fā)商公司占七層收益，運(yùn)營公司占三層收益的方式，盡可能確保開發(fā)商利潤最大化。

3.1運(yùn)營測算

商鋪銷售及十年運(yùn)營測算

時(shí)間

商鋪面積（㎡）

均價(jià)

總價(jià)

租金（元/㎡）

收益

甲方實(shí)收運(yùn)營收益

運(yùn)營商實(shí)收運(yùn)營收益

0.04

0.7

0.3

前五年運(yùn)營

890.05

40500

36047025

1441881

2883762

2018633

865128

后五年運(yùn)營

6007838

4205486

1802351

總計(jì)

8891600

6224119

2667479

(1) 商鋪托管運(yùn)營十年，實(shí)際商鋪前五年有三年是免租給業(yè)主使用，實(shí)際收益為2883762元；

(2) 后五年運(yùn)營過程中，因考慮到每年租戶退租存在的空檔期有2個(gè)月時(shí)間，收益為6007838元，十年共收益為8891600元

(3) 在商鋪十年的運(yùn)營過程中，甲方實(shí)收運(yùn)營收益為6224119元，運(yùn)營商實(shí)收收益為2667479元；

公寓銷售及十年運(yùn)營測算

金色蘭庭3號棟公寓測算表

業(yè)態(tài)

樓層

樓層均價(jià)（元）

樓層均價(jià)格（元）

樓層面積（㎡）

樓層總均價(jià)（元）

精裝回報(bào)率

毛坯回報(bào)率

開發(fā)商精裝實(shí)收每年利潤（元）

運(yùn)營商精裝實(shí)收每年利潤（元）

開發(fā)商毛坯實(shí)收每年利潤（元）

運(yùn)營商毛坯實(shí)收每年利潤（元）

0.045

0.04

0.0315

0.0135

0.028

0.012

醫(yī)療美容

6

100

9750

697.81

6803648

7

100

9850

697.81

6873429

8

100

15030

697.81

10488084

471964

419523

275312

117991

244722

104881

9

100

15130

697.81

10557865

475104

422315

277144

118776

246350

105579

10

100

15230

697.81

10627646

478244

425106

278976

119561

247978

106276

私人定制

11

100

15330

697.81

10697427

481384

427897

280807

120346

249607

106974

12

100

15430

697.81

10767208

484524

430688

282639

121131

251235

107672

13

100

15530

697.81

10836989

487665

433480

284471

121916

252863

108370

14

100

15630

697.81

10906770

490805

436271

286303

122701

254491

109068

15

100

15730

697.81

10976551

493945

439062

288134

123486

256120

109766

企業(yè)辦公

16

100

15830

697.81

11046332

497085

441853

289966

124271

257748

110463

17

100

15930

697.81

11116113

500225

444645

291798

125056

259376

111161

18

100

16030

697.81

11185894

503365

447436

293630

125841

261004

111859

19

100

16130

697.81

11255675

506505

450227

295461

126626

262632

112557

酒店

20

100

11150

697.81

7780582

21

100

11250

697.81

7850363

22

100

11350

697.81

7920144

23

100

11450

697.81

7989925

24

100

11550

697.81

8059706

25

100

11650

697.81

8129487

26

100

11750

697.81

8199268

27

100

11850

697.81

8269049

28

100

11950

697.81

8338830

每年收益合計(jì)

16049.63

86214426

5870815

5218502

3424642

1467704

3044126

1304626

十年收益

58708151

52185023

32534100

13943186

28919200

12393943

十年共計(jì)收益金額

118748526

115133626

(1) 公寓運(yùn)營托管樓層為8-19層，每層面積697.81㎡，共計(jì)8373.72㎡；

(2) 對外銷售樓層為6-7層、20-28層，總共面積為7675.91㎡，銷售總額為86214426元；

(3) 公寓交付運(yùn)營托管時(shí)，前期存在6個(gè)月的空檔期，同時(shí)在每年的運(yùn)營過程中每年因租戶退租等因素，經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)算，每套物業(yè)都存有兩個(gè)月的租賃空檔期，需在測算表中除去租賃回報(bào)測算；

(4) 經(jīng)測算，公寓精裝交付運(yùn)營，甲方每年托管運(yùn)營公寓實(shí)收利潤為3424642元，毛坯交付運(yùn)營，甲方每年托管運(yùn)營公寓實(shí)收利潤為3044126元（除去第一年物業(yè)運(yùn)營半年空檔期測算）；

(5) 經(jīng)測算，十年運(yùn)營期間加已售公寓銷售額，精裝運(yùn)營甲方將實(shí)收118748526元，毛坯運(yùn)營甲方實(shí)收115133626元。

經(jīng)過詳細(xì)的測算方案，十年內(nèi)公寓及商鋪委托運(yùn)營期間，精裝運(yùn)營甲方總共實(shí)收32534100元，毛坯運(yùn)營甲方總共實(shí)收28919200元，精裝運(yùn)營比毛坯運(yùn)營將多收3614900元，數(shù)據(jù)顯示，公寓精裝的方式托管運(yùn)營，十年運(yùn)營期間，將比毛坯運(yùn)營收益更多。

3.2運(yùn)營工作保障

亮點(diǎn)匯根據(jù)實(shí)際運(yùn)營情況，提供圈層、招商引資、直播、線下贈(zèng)送等運(yùn)營服務(wù)方式，對市場上有需要的客戶進(jìn)行篩選招商，提升項(xiàng)目入住率，確保項(xiàng)目高收益。

(1) 圈層運(yùn)營服務(wù)：

針對項(xiàng)目產(chǎn)品，不定期舉行醫(yī)療美容、私人定制服務(wù)、精英酒會(huì)、名人晚宴、金融峰會(huì)、美容講座等圈層活動(dòng)，打破各企業(yè)間的經(jīng)營壁壘，活動(dòng)中可進(jìn)行相關(guān)資源互換，提升企業(yè)市場競爭力

(2) 招商引資運(yùn)營服務(wù)：

項(xiàng)目入駐企業(yè)，可加入亮點(diǎn)匯運(yùn)營平臺，成為平臺會(huì)員，會(huì)員可在亮點(diǎn)匯直播運(yùn)營平臺，通過轉(zhuǎn)發(fā)、轉(zhuǎn)介項(xiàng)目等方式賺取平臺招商引資收益；

(3) 物業(yè)管理服務(wù)：

物業(yè)收房時(shí)的驗(yàn)房，流程辦理服務(wù)；

物業(yè)費(fèi)代辦服務(wù)；

(4) 其他運(yùn)營服務(wù)：

根據(jù)運(yùn)營需求，不定期提供餐廳優(yōu)惠券、活動(dòng)福利等；

（注：運(yùn)營方可根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整，具體以運(yùn)營方通知為準(zhǔn)）

3.3合作方式

(1) 金色蘭庭3號棟公寓銷售合作，公寓銷售樓層為6-7層、20-28層，面積7675.91㎡，銷售總額為86214426元，在公寓銷售期間，甲方需向我方支付相關(guān)傭金作為服務(wù)費(fèi)，具體傭金點(diǎn)數(shù)為項(xiàng)目銷售額的4%；

(2) 項(xiàng)目需托管運(yùn)營樓層為8-19層，面積共計(jì)8373.72㎡，項(xiàng)目托管運(yùn)營年限為10年，時(shí)間周期較長，市場存在較高運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，甲方前期需向運(yùn)營公司支付相關(guān)的運(yùn)營費(fèi)，其中精裝交付運(yùn)營管理運(yùn)營費(fèi)為300元/㎡，精裝交付運(yùn)營費(fèi)合計(jì)為2512116元，毛坯交付運(yùn)營管理運(yùn)營費(fèi)為500元/㎡，毛坯交付運(yùn)營費(fèi)合計(jì)為4186860元；

(3) 對于即將出售部分公寓產(chǎn)品，運(yùn)營費(fèi)將由客戶支付給運(yùn)營公司相關(guān)費(fèi)用，運(yùn)營公司確保在此費(fèi)用的基礎(chǔ)上，運(yùn)用合理的營運(yùn)方式，規(guī)避未來潛在風(fēng)險(xiǎn)，向甲方及客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

(4) 委托運(yùn)營期間，運(yùn)營方根據(jù)前期支付的運(yùn)營費(fèi)及對市場未來運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)評估，運(yùn)營方力保項(xiàng)目整體回報(bào)率在4%左右，租金回報(bào)率不低于國際回報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的300倍，即含運(yùn)營費(fèi)的總投資額÷租金≤300倍；

(5) 甲方委托運(yùn)營收益進(jìn)行分層，收益分成模式為三七比例的利潤分層方式，即甲方收該物業(yè)租金7成，運(yùn)營公司收該物業(yè)租金3層的方式，做為整體費(fèi)用分成收取方式；

(6) 運(yùn)營托管期間，物業(yè)運(yùn)營空檔期期間，運(yùn)營公司所產(chǎn)生的人員、物料、宣傳、財(cái)務(wù)等費(fèi)用，在后期物業(yè)產(chǎn)生收益時(shí)，將部分收益對前期費(fèi)用支出進(jìn)行抵扣；

(7) 甲方將公寓委托期間，如市場行情利于項(xiàng)目公寓產(chǎn)品銷售條件時(shí)，并有計(jì)劃推出向市場進(jìn)行銷售，根據(jù)協(xié)議，甲方應(yīng)將運(yùn)營的公寓產(chǎn)品，委托運(yùn)營公司對外銷售、包裝、策劃；

(8) 甲方與巴塞羅姊妹酒店rudy已簽訂相關(guān)合作，委托rudy運(yùn)營部分公寓產(chǎn)品。建議rudy酒店運(yùn)營公寓樓層——層，共計(jì)——套公寓，可將該樓層公寓產(chǎn)品進(jìn)行包裝并對外銷售，已穩(wěn)定的投資回報(bào)為宣傳，降低客戶對投資公寓收益低的顧慮，加快公寓產(chǎn)品去化，增加項(xiàng)目回款資金。

篇3

作為市場主體的企業(yè)、助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資人、各類新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，他們可能是對湖北入選自貿(mào)區(qū)的消息最為敏感的人。

這樣一群人，他們對自貿(mào)區(qū)抱有怎樣的期待？在他們眼里，自貿(mào)區(qū)會(huì)為企業(yè)帶來哪些“紅利”？他們會(huì)如何審視和調(diào)整企業(yè)規(guī)劃？本刊記者就此采訪了多位相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。

武漢企業(yè)集聚發(fā)展后勁

《支點(diǎn)》：在湖北自貿(mào)區(qū)獲批之前，尤其在過去的一年里，公司業(yè)務(wù)開展得如何？

胡萍：2015年，在經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行的背景下，作為一家傳統(tǒng)的針織制造企業(yè)，愛帝頂住壓力，保持了穩(wěn)定增長，全年銷售額16.2億元，同比增長15.1%，其中出貨值同比增長20.1%。今年預(yù)計(jì)外貿(mào)增長25%，達(dá)到1億美元。

與此同時(shí)，企業(yè)還做了兩件事：一是向黃陂橫店武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)新園區(qū)搬遷，二是積極籌劃江漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)愛帝老園區(qū)的改造，規(guī)劃創(chuàng)建“紅T時(shí)尚創(chuàng)意街區(qū)”。這些事情都是為同一個(gè)目的，始終傳承和堅(jiān)守時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)升級，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升品牌技術(shù)，集聚發(fā)展后勁。

王利軍：漢歐國際是以武漢為端點(diǎn)，以杜伊斯堡、漢堡、里昂為節(jié)點(diǎn)，以華中地區(qū)及歐洲等經(jīng)濟(jì)腹地的客戶需求為導(dǎo)向，提供跨亞歐大陸橋國際物流服務(wù)的供應(yīng)鏈管理公司。目前，漢歐國際的定制班列已發(fā)過9條線路，涵蓋俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、捷克、土庫曼斯坦等國家，為中航林業(yè)、富士康、東風(fēng)、冠捷等大型企業(yè)提供定制專列發(fā)運(yùn)服務(wù)。尤其在今年，法國班列開行后，法國一著名體育品牌將部分訂單下至湖北的武漢、荊門等市，后期將形成3000個(gè)大柜/年的出口量；荷蘭一家世界巨頭奶粉企業(yè)，也擬將中國區(qū)銷售總部遷至武漢，預(yù)計(jì)將增加每年1000萬罐奶粉的回程運(yùn)輸量。

楊林：洛芙科技作為光谷的一家年輕的創(chuàng)業(yè)公司，從事激光醫(yī)療美容設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，公司產(chǎn)品已經(jīng)銷售出口到60多個(gè)國家和地區(qū)，包括美國、韓國、日本、德國和西班牙等發(fā)達(dá)國家。2015年，公司自主研發(fā)的SILKPRO絲芙樂激光脫毛儀，獲得了美國食品藥品監(jiān)督局（FDA）認(rèn)證，是國內(nèi)第一家、全球第二家通過FDA認(rèn)證可零售的家用激光脫毛儀。

張果：東風(fēng)雷諾是法國雷諾汽車公司在中國的第一家工廠，中國市場是雷諾在海外的戰(zhàn)略中心，武漢工廠也是雷諾在全球的“一號工程”。東風(fēng)雷諾一期工程從2014年1月破土動(dòng)工到今年初正式投產(chǎn)，只用了短短兩年時(shí)間。工廠一期投資77.6億元，已建成整車工廠包含沖壓、焊裝、涂裝、樹脂、總裝全部五大工藝，發(fā)動(dòng)機(jī)工廠包含鑄造、機(jī)加、裝配全部三大工藝。已投產(chǎn)整車一款（科雷嘉），發(fā)動(dòng)機(jī)一款（M5R 2.0升發(fā)動(dòng)機(jī)）。今年11月，第二款整車（全新科雷傲）也將投放市場。

《支點(diǎn)》：對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)和合資企業(yè)來說，當(dāng)初為何選擇武漢？

楊林：武漢作為長江經(jīng)濟(jì)帶上的核心城市，是內(nèi)陸開放的經(jīng)濟(jì)高地。作為海歸，選擇來武漢創(chuàng)業(yè)主要有三個(gè)原因：一是人才優(yōu)勢，武漢高校在中部地區(qū)首屈一指，擁有大量的技術(shù)人才。同時(shí)，東湖高新區(qū)作為人才的聚集地，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)；二是區(qū)位優(yōu)勢，武漢九省通衢，水陸空交通便利，有利于企業(yè)“走出去”參與海內(nèi)外合作與競爭；三是依托先進(jìn)制造業(yè)和市場優(yōu)勢，近年來，大批汽車、光電子、生物科學(xué)等國內(nèi)外知名企業(yè)云集武漢，顯著增強(qiáng)了武漢的整體創(chuàng)新力和競爭力。光谷作為國內(nèi)光電子技術(shù)的發(fā)源地，匯聚了大量的激光技術(shù)企業(yè)，同行間的廣泛交流與合作，有利于促進(jìn)彼此成長。

張果：武漢是法國在華投資最多的城市之一，作為中法合資企業(yè)的東風(fēng)雷諾落戶武漢，有著先天的投資氛圍以及歷史積淀上的優(yōu)勢。首先，武漢作為“中國車都”，已集聚了一大批優(yōu)秀的汽車及零部件企業(yè)，形成了國內(nèi)一流的汽車產(chǎn)業(yè)集群，目前武漢市內(nèi)的零部件貨量（體積）在雷諾汽車的占比高達(dá)70%，且這種強(qiáng)大的集群效應(yīng)還將進(jìn)一步提升；其次，武漢有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，是中國交通運(yùn)輸?shù)摹疤煸?，能幫助東風(fēng)雷諾實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)極具競爭力的物流成本；此外，武漢人力成本適中，高校眾多，為東風(fēng)雷諾的發(fā)展和壯大提供了人力資源保障。

自貿(mào)區(qū)有利于提效率、降成本

《支點(diǎn)》：如何看待湖北自貿(mào)區(qū)的獲批？湖北自貿(mào)區(qū)對公司發(fā)展帶來哪些利好？

胡萍：湖北設(shè)立自貿(mào)區(qū)，對湖北以及中部地區(qū)的發(fā)展來說，都是一個(gè)非常好的消息，我們對此表示關(guān)注和期待。坦誠地說，自貿(mào)區(qū)設(shè)立對我們出口影響不太大，但對進(jìn)口是利好。湖北正在建設(shè)內(nèi)陸開放新口岸，我們更希望國際買家能早日到武漢布點(diǎn)，這樣對國際合作來說會(huì)有更大的便利。

在技術(shù)瞬息萬變的時(shí)代，要想贏得更多的市場，就必須學(xué)會(huì)“搶時(shí)間”。以前從接單到發(fā)貨，至少要三個(gè)月，而現(xiàn)在，一個(gè)月內(nèi)就得把貨發(fā)出去。有時(shí)候，為節(jié)約時(shí)間，我們要坐飛機(jī)到上海或北京，把實(shí)物樣品給對方看，連快遞都來不及。在國際合作方面，和海外企業(yè)的合作已從簡單的代工，發(fā)展到了共同研發(fā)層面。現(xiàn)在，我們需要主動(dòng)在面料、輔料、款式上做研發(fā)設(shè)計(jì)，拿給客戶看。通俗地說，以前是“他喂著你吃”，現(xiàn)在是“你喂著他吃”。

總之，時(shí)代機(jī)遇和挑戰(zhàn)都越來越大，這對供應(yīng)鏈管理的要求非常高。若一家公司一兩年沒有進(jìn)步，生意很可能就全都沒有了。以前是規(guī)劃一周做什么，現(xiàn)在是一天或半天做什么。

楊林：洛芙科技的很大一部分業(yè)務(wù)來自海外市場，物流運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、清關(guān)等各種繁復(fù)的流程，給公司帶來了較高的成本。等湖北自貿(mào)區(qū)成立后，流程審批肯定會(huì)簡化，會(huì)大大節(jié)約成本。另外，湖北加入自貿(mào)區(qū)，也意味著未來公司引進(jìn)產(chǎn)品時(shí)，可逐步擺脫對上海、天津、廣州等口岸的依賴，出口業(yè)務(wù)也可直接從離公司四五公里遠(yuǎn)的口岸通向全球。同時(shí)，自貿(mào)區(qū)還會(huì)吸引眾多海外優(yōu)秀企業(yè)和人才入駐，將為我們提供更直接、更全面了解海外市場的窗口和信息渠道。而且，我們還有望享受到更好的金融服務(wù)，拓寬融資渠道，為企業(yè)發(fā)展添翼。

張果：以東風(fēng)雷諾的科雷嘉車型為例，目前有10%以上的零部件需要從法國、西班牙、泰國、韓國和日本進(jìn)口，預(yù)計(jì)今年的進(jìn)口額將達(dá)到5億元。加入自貿(mào)區(qū)以后，在倉儲和物流方面，東風(fēng)雷諾可利用自貿(mào)區(qū)的保稅功能，將進(jìn)口零部件暫存于自貿(mào)區(qū)內(nèi)，并根據(jù)生產(chǎn)需要靈活安排進(jìn)口清關(guān)進(jìn)度，降低企業(yè)庫存壓力，為企業(yè)節(jié)省資金成本，幫助企業(yè)建立更加富有彈性的生產(chǎn)體系。在產(chǎn)能協(xié)作上，也方便東風(fēng)雷諾提供零部件支援雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟其他工廠的生產(chǎn)，助力東風(fēng)雷諾參與聯(lián)盟內(nèi)的全球產(chǎn)能合作和協(xié)同。

王利軍：從交通物流上來看，目前武漢已初步打造出一條由鐵路（武漢―中亞―俄羅斯―德國漢堡）、經(jīng)水路（漢堡―新加坡―香港―上海―長江內(nèi)河）組成的國際集裝箱鐵、水運(yùn)輸閉合環(huán)線。該環(huán)線貫穿“一帶一路”及長江經(jīng)濟(jì)帶，具有其他城市無法比擬的多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢。

湖北加入自貿(mào)區(qū)，國際物流將進(jìn)一步發(fā)展，內(nèi)陸地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口，將不再依賴沿海地區(qū)。從常態(tài)化運(yùn)營情況看，武漢地區(qū)國際鐵路運(yùn)輸與“江海直達(dá)”、“東盟四國”水路航線運(yùn)輸，會(huì)逐步形成相互喂給之勢，從歐洲到達(dá)武漢的貨物，部分會(huì)經(jīng)陽邏港直接分撥到長三角、珠三角地區(qū)。武漢水陸空大樞紐、大通道比翼齊飛，讓武漢從“后位”變成“前端”，武漢全方位的國際大通道功能將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

《支點(diǎn)》：在武漢辦企業(yè)，遇到過哪些政策壁壘或行業(yè)壁壘？

楊林：我覺得比較難的是供應(yīng)鏈這一塊，雖然武漢有很多激光類公司，但大多數(shù)都只是服務(wù)于工業(yè)客戶。我們公司的主業(yè)是做家用（民用）激光類產(chǎn)品，機(jī)身外殼材料、提供給國外客戶的特制包裝盒之類的產(chǎn)品，往往都需要去深圳、蘇州或者東莞尋找供應(yīng)商。我覺得武漢在整體供應(yīng)鏈打造上，與珠三角、長三角還有一定差距，技術(shù)和產(chǎn)品線的結(jié)合還有待加強(qiáng)。

此外，和很多激光醫(yī)療企業(yè)一樣，這些年我們公司加大研發(fā)投入，在高功率半導(dǎo)體激光器產(chǎn)品研發(fā)方面成效顯著，企業(yè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但一些核心技術(shù)和核心配件還是依賴于進(jìn)口，這是整個(gè)行業(yè)都面臨的問題。比如我們的SILKPRO脫毛儀采用的就是德國歐司朗生產(chǎn)的芯片，國內(nèi)的芯片目前還無法達(dá)到要求。

張果：應(yīng)該說，雷諾作為國際知名的汽車企業(yè)，進(jìn)入中國國產(chǎn)化的時(shí)間確實(shí)有些晚，東風(fēng)雷諾看似已經(jīng)錯(cuò)過了中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金十年，但是“前人栽樹，后人乘涼”，武漢成熟的汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系和地理優(yōu)勢，以及國家層面的政策支持，讓我們有望成為后起之秀。目前，公司遇到的最大挑戰(zhàn)是，整個(gè)中國汽車產(chǎn)業(yè)的政策趨緊，倒逼我們在技術(shù)上不得不加快革新，比如在排放上，我們正在加緊研發(fā)新的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，如果國內(nèi)柴油質(zhì)量能滿足要求的話，未來新科雷傲有望推出柴油版（今年將推出汽油版），給用戶提供更多選擇；在新能源方面，也正在探索更安全高效的電池技術(shù)和無人駕駛技術(shù)。

“負(fù)面清單”應(yīng)有湖北特色

《支點(diǎn)》：雖然湖北自貿(mào)區(qū)已經(jīng)獲批，并被定位為戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，但具體的實(shí)施方案還沒出臺，相比前兩批自貿(mào)區(qū)來說，您最希望湖北的政策能向哪些方面傾斜？

胡萍：首先，我們非常期待自貿(mào)區(qū)出臺吸引人才的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)高端人才集聚。目前我們得到的信息是，國內(nèi)頂尖的設(shè)計(jì)師、有個(gè)性的設(shè)計(jì)師，最關(guān)心的問題是生存環(huán)境和條件，因此我們特別需要有比上海、廣州、廈門等沿海城市更具優(yōu)勢的人才政策；其次，希望政府牽頭在推廣、商務(wù)、演藝等領(lǐng)域開展一些具有地方特色的活動(dòng)，為相關(guān)行業(yè)做好服務(wù)；還有，隨著武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng)，需要培育壯大一批掌握核心技術(shù)、擁有原創(chuàng)品牌、具有較強(qiáng)市場競爭力的骨干文化企業(yè)，希望政府加強(qiáng)對文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)的政策引導(dǎo)。

楊林：在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，傳統(tǒng)制造業(yè)去產(chǎn)能形式嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下非常重要的是要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新又跟創(chuàng)業(yè)連在一起。我希望湖北能加大對自貿(mào)區(qū)創(chuàng)業(yè)型公司的扶持力度，進(jìn)一步營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍。特別是對擁有自主核心技術(shù)的高科技公司，給予更加優(yōu)惠和完善的創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)。湖北是教育大省，擁有很多優(yōu)秀的人才，希望政府出臺更多的優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引更多的國內(nèi)行業(yè)人才、留學(xué)歸國人員來武漢，帶來更多的創(chuàng)業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

張果：我們希望政府對汽車及零部件企業(yè)的準(zhǔn)入門檻適當(dāng)降低，讓更多企業(yè)有機(jī)會(huì)享受自貿(mào)區(qū)帶來的政策紅利。如果自貿(mào)區(qū)實(shí)施負(fù)面清單政策，建議適當(dāng)考慮湖北當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)先考慮包括汽車行業(yè)在內(nèi)的湖北支柱產(chǎn)業(yè)的需求，也希望能把汽車業(yè)從傳統(tǒng)制造業(yè)中細(xì)化出來，實(shí)施特別管理。另外，可進(jìn)一步推進(jìn)“長江流域通關(guān)一體化”和“通關(guān)便利化”進(jìn)程，創(chuàng)新監(jiān)管方式，例如實(shí)施“統(tǒng)一申報(bào)窗口”（海關(guān)商檢聯(lián)合窗口）、“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”、“先入?yún)^(qū)、后申報(bào)”等政策。

《支點(diǎn)》：進(jìn)入湖北自貿(mào)區(qū)時(shí)代，公司發(fā)展規(guī)劃是否也將隨之進(jìn)行更新和調(diào)整？

胡萍：服裝行業(yè)緩中趨穩(wěn)、綜合成本上升、出口壓力等現(xiàn)狀，已成為行業(yè)共識，要化解行業(yè)困局，就要調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，尋找創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的辦法。我們已在黃陂橫店新建愛帝時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，該園區(qū)旨在打造一個(gè)升級版的產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，成為產(chǎn)品研發(fā)、營銷展示、生產(chǎn)制造、物流配送于一體的現(xiàn)代制造基地，為愛帝的下一個(gè)20年奠定好基礎(chǔ)。

值得一提的是，老園區(qū)的紅T時(shí)尚創(chuàng)意街區(qū)項(xiàng)目，是以時(shí)裝設(shè)計(jì)為核心，涵蓋時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的主題園區(qū)，以“鼓勵(lì)原創(chuàng)、支持原創(chuàng)”為宗旨，致力于發(fā)掘、培養(yǎng)及推介時(shí)尚產(chǎn)業(yè)新銳設(shè)計(jì)人才。也希望依托自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策，讓我們更有能力集聚整合核心產(chǎn)業(yè)鏈，不斷發(fā)揚(yáng)和傳播時(shí)尚文化，打造城市的時(shí)尚生活。

楊林：作為一家高科技創(chuàng)業(yè)公司，我們希望以建立自貿(mào)區(qū)為契機(jī)，深耕光學(xué)美容領(lǐng)域，加大產(chǎn)品研發(fā)投入，讓公司在武漢這片創(chuàng)新熱土上發(fā)光發(fā)熱。我們計(jì)劃5年內(nèi)將SILKPRO打造成國際領(lǐng)先的家用光學(xué)醫(yī)療美容領(lǐng)導(dǎo)者品牌，使洛芙科技成為“10億級”激光醫(yī)療美容巨頭。

張果：未來5年，東風(fēng)雷諾將以每年一款新車的速度，引入更多具有強(qiáng)大競爭力的產(chǎn)品，這其中也將包括新能源汽車。我們的首款純電動(dòng)汽車將于2018年量產(chǎn)，甚至還有可能在不遠(yuǎn)的將來生產(chǎn)自動(dòng)駕駛汽車。雷諾集團(tuán)剛剛與與蔡甸區(qū)政府達(dá)成協(xié)議，計(jì)劃于今年11月在中法生態(tài)城開展自動(dòng)駕駛汽車的示范運(yùn)營項(xiàng)目，也希望通過這個(gè)項(xiàng)目，讓大家對雷諾品牌有更加多元化的認(rèn)知。

篇4

一、調(diào)查基本情況

本次調(diào)查涉及全市100戶384人，20**年總純收入1770600元，人均純收入4611元，95%為非低保戶;5%為低保戶，低保戶中有80%是因疾病損傷致貧，20%是因家中勞動(dòng)力少致貧。

二、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)狀況

1、73%的人選擇距離家最近的衛(wèi)生組織是村衛(wèi)生室，10%的人選擇是私人診所，9%的人選擇是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，7%的人選擇是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，1%選擇縣級以上醫(yī)院;家到最近的衛(wèi)生組織的距離60%的人選擇不足1公里，39%的人選擇在1-2公里，1%的人選擇在2-5公里。

2、99%的農(nóng)戶參加新型合作醫(yī)療制度。在被調(diào)查的100戶中，只有1戶沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保率達(dá)99%。

3、66%的人認(rèn)為農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)以保大病或保住院為重點(diǎn)，33%的人認(rèn)為門診、住院都保，1%的人認(rèn)為應(yīng)以保門診或保小病為重點(diǎn)。

4、19%的人對農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療感到滿意，71%的人基本滿意，8%的人不滿意，2%的人選擇說不清楚。不滿意的地方主要有報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)少，報(bào)銷手續(xù)煩，定點(diǎn)醫(yī)院收費(fèi)高，定點(diǎn)醫(yī)院看病手續(xù)煩，定點(diǎn)醫(yī)院少，就醫(yī)不方便，定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療水平低等。

5、47%的人認(rèn)為農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人所承擔(dān)的比例基本合適，11%的人認(rèn)為過高，10%的人認(rèn)為過低，32%的人選擇說不清楚

6、在現(xiàn)有合作醫(yī)療基礎(chǔ)上，44%的人愿意再增加醫(yī)療保障支出，56%的人不愿意增加。

7、如果有家庭成員患病，經(jīng)常就診的醫(yī)療單位44%是村衛(wèi)生室，44%是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，7%是私人診所，5%是縣級或以上醫(yī)院。選擇上述單位的主要原因56%是離家近，13%是質(zhì)量好，11%是定點(diǎn)醫(yī)療單位，8%是有熟人，7%是價(jià)格低，5%是其他原因。

8、調(diào)查前半年，22%的農(nóng)戶沒有家人患病，59%的農(nóng)戶有家人得了小病，10%的農(nóng)戶有家人有慢性病，7%的農(nóng)戶有家人患了大病、重病，2%的農(nóng)戶有家人得了其它病。89%的人患病后及時(shí)就診，共花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)121743元，按照規(guī)定能報(bào)銷或減免43509.4元，實(shí)際報(bào)銷或減免20712.3元。沒有及時(shí)就診的主要原因有病輕，自己治療，經(jīng)濟(jì)困難，能拖則拖，醫(yī)藥費(fèi)不能報(bào)銷等。

9、43%的人認(rèn)為現(xiàn)在看病難，51%的人認(rèn)為不難，6%的人選擇說不清楚。認(rèn)為看病難的主要原因有經(jīng)濟(jì)困難，醫(yī)院缺少名醫(yī)，醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度不好，手續(xù)太煩等。

10、86%的人認(rèn)為現(xiàn)在看病貴，5%的人認(rèn)為不貴，9%的選擇說不清楚。認(rèn)為貴的原因主要有藥品太貴，檢查太多，醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)，個(gè)人支付比例高等。

11、9%的農(nóng)戶因家人得病向醫(yī)生送過紅包。

三、農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)中存在的問題

1、報(bào)銷范圍窄、比例低，報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)少。調(diào)查顯示，實(shí)際報(bào)銷或減免僅占全部醫(yī)藥費(fèi)的17%，農(nóng)民掙錢不易，他們希望每一分錢的投入都要得到回報(bào)。而目前我市推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌為主，對小病、門診補(bǔ)償?shù)谋壤艿汀！《话銇碚f，農(nóng)民患上需住院治療的大病相對較少，而頭痛、感冒等小病時(shí)有發(fā)生，但不需住院治療。因此，農(nóng)民在繳納費(fèi)用后，往往全年得不到任何的醫(yī)療補(bǔ)償，導(dǎo)致農(nóng)民認(rèn)為付出多，回報(bào)小，不劃算。這在很大程度上影響了農(nóng)民的積極性，身體健康、沒有患過大病的農(nóng)民不太愿意參加。調(diào)查顯示在20**年僅17%的農(nóng)戶得到補(bǔ)償，表明絕大部分農(nóng)戶近期并沒有在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中得到實(shí)惠。部分農(nóng)戶在問卷上寫上了他們的困惑：“為什么只有非要得大病才能報(bào)銷?”。

2、部分定點(diǎn)醫(yī)院不規(guī)范經(jīng)營，亂收費(fèi)，農(nóng)民利益受損。調(diào)查顯示藥品太貴、檢查太多及亂收費(fèi)是目前看病貴的主要原因，而現(xiàn)在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都是按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)營，追求利潤最大化是目標(biāo)之一。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)有在合作醫(yī)療制度中受益的期望。而定點(diǎn)醫(yī)院是新型合作醫(yī)療制度實(shí)施第一線的部位，它的服務(wù)好壞和收費(fèi)高低至關(guān)農(nóng)民切身利益。定點(diǎn)醫(yī)院收費(fèi)普遍較高，與新型農(nóng)村合作醫(yī)療所能獲得的補(bǔ)償相比微不足道。許多農(nóng)戶反映，同樣一個(gè)感冒或其它小病，在私人醫(yī)生那里只花二十多元，而到定點(diǎn)醫(yī)院卻要花費(fèi)幾百元。一些比較常見的小病，醫(yī)生卻要病人作各種檢查，什么心電圖、B超和各種化驗(yàn)，小病大看現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了能報(bào)銷，有病往定點(diǎn)醫(yī)院跑，路費(fèi)、餐宿費(fèi)、誤工費(fèi)再加上虛高收費(fèi)等，化了許多冤枉錢，就算得到了一定補(bǔ)償，仔細(xì)算算反而不劃算。

3、定點(diǎn)醫(yī)院少，看病手續(xù)煩。調(diào)查顯示，農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、村合作醫(yī)療站以及個(gè)體醫(yī)生。因?yàn)樗麄冇X得這些醫(yī)療單位離家近，就醫(yī)方便，藥價(jià)便宜，收費(fèi)低，服務(wù)態(tài)度好。定點(diǎn)醫(yī)院少，給農(nóng)民看病帶來不方便。

農(nóng)村醫(yī)療調(diào)查報(bào)告(二)

為了提高我縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，滿足農(nóng)民解決基本衛(wèi)生保健和醫(yī)療需求，近日，縣人大常委會(huì)成立調(diào)查組，對全縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組在聽取了縣政府關(guān)于全縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作情況匯報(bào)后，集中時(shí)間分別深入到北大湖鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、春登鄉(xiāng)等衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，通過采取召開座談會(huì)、實(shí)地走訪農(nóng)戶等形式，重點(diǎn)針對全縣農(nóng)民享受初級衛(wèi)生保健水平、農(nóng)民基本醫(yī)療需求狀況和農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè)等方面進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況向縣人大主任會(huì)議作以匯報(bào)：

一、全縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基本狀況

我縣共有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))，139個(gè)行政村，總?cè)丝?0.44萬，其中農(nóng)業(yè)人口31.14萬，農(nóng)民人均純收入2503元，人均衛(wèi)生消費(fèi)支出數(shù)約為165元。目前，我縣有政府成立的非營利性質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)22個(gè)，其中縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11個(gè)。共有社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)58個(gè)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站244個(gè)。全縣在職在崗衛(wèi)生技術(shù)人員1830人，衛(wèi)生技術(shù)人員與服務(wù)人口比例為1：220，高于全國平均水平。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建筑面積30869平方米，實(shí)際開放病床708張，病床與服務(wù)人口比例為1：571。幾年來，我縣致力于提高廣大農(nóng)村居民健康素質(zhì)并把它作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一，建立了適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)新形勢發(fā)展要求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和預(yù)防保健服務(wù)體系，形成了強(qiáng)有力的縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，為保障人民群眾身體健康，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了積極的作用。

1、完善了醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)。幾年來，縣衛(wèi)生行政部門投資1500余萬元，對縣疾控中心、縣婦幼保健院、縣醫(yī)院、縣二院、縣醫(yī)院分院，北大湖鎮(zhèn)、萬昌鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)等中心衛(wèi)生院，大崗子鄉(xiāng)、官廳鄉(xiāng)、一拉溪鎮(zhèn)、三家子鄉(xiāng)等一般衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房進(jìn)行改造或新建，總建筑面積達(dá)2萬平方米。二是增設(shè)和更新了醫(yī)療設(shè)備。幾年來，縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共購置大型醫(yī)療設(shè)備170臺件，總投資1250余萬元。其中，縣醫(yī)院四年內(nèi)投資900萬元，購置了螺旋CT機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀、彩超、全自動(dòng)血球計(jì)數(shù)儀、微波治療儀等大型醫(yī)療設(shè)備34臺件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配置了100mA以上的X光機(jī)、B超、心電機(jī)及生化檢驗(yàn)設(shè)備，為臨床提供了科學(xué)的檢測診斷依據(jù)。

2、建立了功能完善的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。為滿足農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健需求，進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，20**年，縣政府下發(fā)了《永吉縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)施方案》。在方案的指導(dǎo)下，按照“二級網(wǎng)一級辦”的模式，我縣改革鄉(xiāng)、村二級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增設(shè)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站日常管理工作，并將原有的村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革為社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站。經(jīng)過四年的建設(shè)，目前，全縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站已達(dá)244個(gè)(包括城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站8個(gè))，覆蓋率達(dá)100%，建設(shè)合格率達(dá)80%。多年來，我縣農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站把有償服務(wù)與義務(wù)服務(wù)結(jié)合起來，在社區(qū)內(nèi)，以家庭為單位，將醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、衛(wèi)生宣傳、健康教育、計(jì)劃免疫等融為一體，為農(nóng)民提供主動(dòng)、方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的綜合。

3、加強(qiáng)了傳染病、慢性病的防治。為強(qiáng)化計(jì)劃免疫的管理，20**年，我縣將乙肝疫苗接種納入兒童計(jì)劃免疫程序，縣財(cái)政每年投入4萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，免費(fèi)為新生兒接種乙肝疫苗。同時(shí)，縣衛(wèi)生部門深入6個(gè)鄉(xiāng)調(diào)查點(diǎn)對肺吸蟲、肝吸蟲、旋毛蟲等人體寄生蟲病現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，共調(diào)查了4500人份，為做好其他疫病防治提供了依據(jù)。為有效防治結(jié)核病，縣結(jié)核病防治所于20**年7月份落實(shí)了世界銀行貸款/英國贈(zèng)款結(jié)核病控制項(xiàng)目，對發(fā)現(xiàn)的我縣結(jié)核病人進(jìn)行了DOTS治療，并加強(qiáng)了對防癆醫(yī)生和卡介苗接種人員結(jié)核病防治知識培訓(xùn)，對全縣3萬名中小學(xué)生進(jìn)行了結(jié)核菌素監(jiān)測。目前，我縣傳染病發(fā)病率為254.23/10萬人，處于地區(qū)中等水平，“四苗”接種率一直保持在98%以上。為防治艾滋病，今年上半年，全地區(qū)在我縣召開了艾滋病綜合防治示范區(qū)工作會(huì)議，介紹了我縣艾滋病綜合防治示范社區(qū)建設(shè)和艾滋病防治經(jīng)驗(yàn)。年初，我縣完成了縣疾控中心艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，5月份，我縣舉辦了預(yù)防艾滋病知識師資培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、醫(yī)療科長、防?？崎L和部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人等60余人進(jìn)行了培訓(xùn)。同時(shí)，我縣地方病防治工作成果得到了鞏固。以控制碘缺乏病為重點(diǎn)，今年上半年，我縣完成了60份孕產(chǎn)婦尿樣和孕產(chǎn)婦家庭用鹽采樣，對全縣27個(gè)食品批發(fā)部，64戶居民用鹽及倒著鹽進(jìn)行了采樣監(jiān)測，其檢驗(yàn)樣品288個(gè)，合格率100%。目前，我縣大骨節(jié)病、克山病、布病、碘缺乏病的防治達(dá)到了國家控制標(biāo)準(zhǔn)

4、通過微機(jī)程序化管理，詳實(shí)的掌握了全縣轄區(qū)內(nèi)育齡婦女總數(shù)，影響婦女健康狀況的疾病及順位。掌握了新婚對數(shù)、孕產(chǎn)婦數(shù)、高危妊娠數(shù)、孕產(chǎn)婦死亡數(shù)等情況，為更好地實(shí)施婦幼保健管理工作提供了可靠的依據(jù)。在開展孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作臺上，以篩查高危妊娠為重點(diǎn)，完善了管理措施，使孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)90%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋面95%。住院分娩率達(dá)75%，達(dá)到了初保規(guī)劃確定的指標(biāo)。為進(jìn)一步提高婦保工作服務(wù)功能，從20**年開始，我縣通過選派婦產(chǎn)科技術(shù)人員進(jìn)修，增設(shè)必要的設(shè)備，加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科建設(shè)，進(jìn)一步提高了衛(wèi)生院婦產(chǎn)科服務(wù)水平，使一般衛(wèi)生院能承擔(dān)生理產(chǎn)科和一般婦科手術(shù)工作，中心衛(wèi)生院以上醫(yī)療單位具備了病理產(chǎn)科和難度較大的婦科手術(shù)水平。目前，我縣中心衛(wèi)生院以上醫(yī)療單位開展了愛嬰醫(yī)院建設(shè)，各項(xiàng)工作指標(biāo)達(dá)到了初保要求的標(biāo)準(zhǔn)，20**年底將通過市級驗(yàn)收。全縣兒童保健覆蓋率已經(jīng)達(dá)到100%。新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率為零。明顯降低了新生兒窒息和新生兒顱內(nèi)出血事件的發(fā)生。新生兒和5歲以下兒童死亡率較前5年降低20%，嬰幼兒的科學(xué)喂養(yǎng)及保健知識普及率達(dá)到65%以上，減少了兒童營養(yǎng)不良性疾病的發(fā)生。

5、加大了衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法力度。為適應(yīng)衛(wèi)生全行業(yè)管理新形勢的需要，我縣建立了衛(wèi)生監(jiān)督與疾病防控新體制，撤消了原永吉縣公共衛(wèi)生監(jiān)督所和永吉縣衛(wèi)生防疫站，重新組建了永吉縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所和永吉縣疾病預(yù)防控制中心。在衛(wèi)生監(jiān)督方面，全年堅(jiān)持開展了社會(huì)衛(wèi)生打假活動(dòng)，并做到與日常衛(wèi)生監(jiān)督工作相結(jié)合。對食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生行業(yè)定期進(jìn)行專項(xiàng)整頓，規(guī)范了食品衛(wèi)生“三證”發(fā)放與管理工作，完善了“三證”的發(fā)放程序和管理辦法，制定了責(zé)任追究制度，對違法業(yè)戶依法嚴(yán)肅處理，規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)了廣大群眾的健康。在醫(yī)療行業(yè)執(zhí)法方面，衛(wèi)生局醫(yī)政科常年對各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、美容院、藥店、早市場進(jìn)行執(zhí)法大檢查，兩年來打擊非法行醫(yī)36例，取締非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)28家，清理非法醫(yī)療美容2家，藥店座堂醫(yī)6家，罰沒藥械10臺件，處罰人民幣3.8萬元，規(guī)范了醫(yī)療市場，保證了人民群眾健康和生命安全。

6、強(qiáng)化了政府對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)和管理職能。堅(jiān)持經(jīng)常開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，整治環(huán)境衛(wèi)生，不斷改善居民生存環(huán)境。通過設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，代表縣政府負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的管理和監(jiān)督。每年我縣都把環(huán)境衛(wèi)生工作作為全縣精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任之一一并考核。從去年開始，加大了管理力度，縣政府制定了愛國衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任考評方案，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了獎(jiǎng)罰措施。通過開展文明村屯活動(dòng)，現(xiàn)有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。通過農(nóng)村改水改廁建設(shè)，到今年上半年，已有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了部分村屯改水，自來水受益人口16.27萬人，累計(jì)改水受益人口26.55萬人，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了改廁，3.5萬戶居民修建了衛(wèi)生廁所，普及率達(dá)到34%。

二、我縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生亟待解決的問題

雖然我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)隨著全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展取得了一些成績，按照初級保健的要求，基本能夠滿足農(nóng)民群眾的需要，但是還存在這樣或那樣的問題，集中反映以下幾個(gè)方面：

1、醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施陳舊老化。在這次調(diào)查中我們看到，農(nóng)村有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站房屋破舊、設(shè)施簡陋、醫(yī)療器械破損得不到補(bǔ)充和改善，難以達(dá)到正常醫(yī)療保健的目標(biāo)。春登鄉(xiāng)衛(wèi)生院和北大湖鎮(zhèn)三家子村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的房屋簡陋、年久失修，還仍在使用上世紀(jì)六、七十年代的舊平房，亟待需要重建。調(diào)查中我們還看到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，相當(dāng)一部分農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站只有“老三樣”，一個(gè)聽診器，一個(gè)血壓器，一個(gè)體溫計(jì)。醫(yī)療衛(wèi)生改革步伐緩慢，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，與人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需求不相適應(yīng)。

2、醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏。由于農(nóng)村物質(zhì)條件落后，因此，我縣的醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員大多集中在城鎮(zhèn)，導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員所占的比例比較低，看病難的問題比較突出。西陽鎮(zhèn)搜登溝村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站僅有一名鄉(xiāng)醫(yī)，卻服務(wù)著全村近千人的預(yù)防保健。在北大湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣疾控中心調(diào)查中了解到，人才的缺失導(dǎo)致醫(yī)護(hù)人員青黃不接，“出不去，進(jìn)不來”的現(xiàn)象正嚴(yán)重的制約著事業(yè)的發(fā)展。對現(xiàn)有在編醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)提高措施不到位，醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏的局面沒有得到改善。

3、村級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)醫(yī)負(fù)擔(dān)重。在北大湖鎮(zhèn)三家子村和西陽鎮(zhèn)紅石村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站了解到，目前，我縣村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)較重。三家子村衛(wèi)生服務(wù)站一年累計(jì)要向上級上交7000多元費(fèi)用，這里有物價(jià)部門每年的年檢，每個(gè)月向鎮(zhèn)衛(wèi)生院繳納的事業(yè)發(fā)展基金，每年向藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局交納的各種規(guī)費(fèi)，還不算相關(guān)部門每年不定期舉辦的各類培訓(xùn)班，頒發(fā)的各類資格證所收取的費(fèi)用。村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)沒有村集體經(jīng)濟(jì)的投入，房屋、藥品、設(shè)施都是鄉(xiāng)醫(yī)個(gè)人投資，還要支付工作人員工資，而各級政府對鄉(xiāng)醫(yī)從事的公共衛(wèi)生和預(yù)防保健工作沒有任何補(bǔ)助，在一定程度上影響了鄉(xiāng)醫(yī)開展預(yù)防保健工作的積極性。

4、非法行醫(yī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從調(diào)查中了解到，目前，非法行醫(yī)在農(nóng)村一些地方屢禁不止，嚴(yán)重威脅著農(nóng)民的生命安全和健康，這些人打著某醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療院校的牌子，以義診為幌子，目的是推銷藥品，騙取錢財(cái)。非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)還與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)建立了較密切的聯(lián)系，據(jù)春登鄉(xiāng)一位鄉(xiāng)醫(yī)講，今年4月份，縣結(jié)核病防治所到該鄉(xiāng)一個(gè)村義務(wù)為農(nóng)民檢查身體，而這個(gè)村村委會(huì)卻只召集五、六十人來。相反，某一非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)來村里“義診”，直接駐扎到某村干部家中，而這位村干部卻不遺余力的為其提供方便。

5、農(nóng)民因病致貧返貧情況嚴(yán)重。經(jīng)調(diào)查，在農(nóng)村，有一部分農(nóng)民是“抗病”，有病不治;有一部分農(nóng)民是沒錢看病，望病興嘆;還有一部分是借債看病，但由于耽誤了最佳治療時(shí)機(jī)，病未看好，人財(cái)兩空。在春登鄉(xiāng)召開的鄉(xiāng)醫(yī)座談會(huì)上了解到，農(nóng)民到村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站看病相當(dāng)部分是賒帳，到年底后算總帳，而每年鄉(xiāng)醫(yī)到年底一算賬，總有萬八千的賬兌現(xiàn)不了。一位農(nóng)民對調(diào)查組這樣說，被大水淹了、或者房子被燒了，苦上幾年或許還能翻身，但真要得了大病，最后的結(jié)果往往是傾家蕩產(chǎn)。

三、發(fā)展我縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的建議

黨的xx大報(bào)告指出，在我國要建立衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平。結(jié)合調(diào)查，就抓好我縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議。

1、切實(shí)把農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)擺上更加重要的位置。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的生命安全和身體健康，沒有農(nóng)民的健康，就沒有農(nóng)村的小康。面對新的形勢，要把加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，擺上各級政府及部門重要的工作議程，根據(jù)新情況制定長、中、短期發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)相關(guān)部門和兼職干部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要切實(shí)把健康教育、愛國衛(wèi)生等工作納入政府工作日程，要堅(jiān)持常抓不懈，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對“大衛(wèi)生”工作“活沒人干，事沒人管”的局面。在全縣中小學(xué)生中繼續(xù)開展好健康教育課，在農(nóng)民群眾中做好保健知識的宣傳，進(jìn)一步促進(jìn)全民自我保健意識的提高。

2、要推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制的改革。努力探索鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的多種運(yùn)營方式，不搞一刀切，不強(qiáng)求一種經(jīng)營模式。要認(rèn)真總結(jié)大崗子鄉(xiāng)衛(wèi)生院改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化運(yùn)行機(jī)制和人事制度改革，積極推行人員聘用制度，注重引進(jìn)人才、引進(jìn)資金，以此來改善醫(yī)療條件和提高醫(yī)療水平，更好地滿足農(nóng)民群眾的醫(yī)療需求，力爭在三年內(nèi)取得明顯成效。

3、建立人才流入機(jī)制，抓好從業(yè)人員培訓(xùn)。要加快衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部人事制度改革步伐，激活用人機(jī)制，制定寬松的人才政策，積極創(chuàng)造有利于人才流入的環(huán)境，廣攬技術(shù)人才。要繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，每年對鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)一次，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生知識更新步伐。進(jìn)一步完善醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，醫(yī)療技術(shù)下沉一級，實(shí)施技術(shù)合作和指導(dǎo)，幫助當(dāng)?shù)靥岣哚t(yī)療水平，進(jìn)一步提高我縣農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

篇5

一、基本概況

（一）海城市進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)情況

海城市地處南部、遼東半島北端，是全國縣級綜合體制改革試點(diǎn)單位，全市現(xiàn)轄4個(gè)管理區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、27個(gè)鎮(zhèn)、576個(gè)行政村，總面積2732平方公里，總?cè)丝?11萬。改革開放以來，海城充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以勇于實(shí)踐、敢為人先的膽識和氣魄，進(jìn)行了全方位的改革，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。實(shí)行綜合體制改革前，由于整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生都是由政府包辦，機(jī)制僵化，經(jīng)營管理不善，人浮于事，效率低下，有的衛(wèi)生院甚至連工資都無法保證。為此，從1996年開始，該市本著"提高市一級、搞活鎮(zhèn)一級、強(qiáng)化村一級"的原則，對20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，改制面達(dá)70%。該市的做法是：

1、深入調(diào)查研究，堅(jiān)持因院施策。改制前，該市首先進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，通過召開職工座談會(huì)、專家論證會(huì)等形式廣泛征求意見，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，并公布于眾。在改制過程中，由市資產(chǎn)評估事務(wù)所對衛(wèi)生院進(jìn)行清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估，對購買者進(jìn)行資質(zhì)和能力審查，確保改制的順利進(jìn)行。在改制形式上，該市堅(jiān)持因地制宜、因院施策，改制的20家醫(yī)療單位，競價(jià)出售12家，定向出售7家，兼并1家。

2、采取多種方式，妥善安置人員。該市對改制前已退休的職工主要采取三種安置方法：一是鎮(zhèn)政府用原衛(wèi)生院事業(yè)費(fèi)繼續(xù)支付其退休費(fèi)用；二是衛(wèi)生院及退休職工共同投保，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；三是在退休職工自愿申請的情況下，發(fā)放一次性安置費(fèi)。對在職職工的安置采取雙向選擇的方式：一是繼續(xù)在醫(yī)院工作；二是自己開診所；三是自謀職業(yè)。醫(yī)院改制后，有關(guān)善后工作及債權(quán)債務(wù)由所在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處理。出售衛(wèi)生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、支付退休費(fèi)和償還衛(wèi)生院所欠債務(wù)。

3、組建管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行醫(yī)防分設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制前，該市就實(shí)行了醫(yī)防分離，鎮(zhèn)政府成立了衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)管理原來由醫(yī)療單位代管的各鎮(zhèn)預(yù)防保健，理順了農(nóng)村預(yù)防保健的管理體制。

4、切實(shí)采取措施，強(qiáng)化管理服務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，該市要求改制后的衛(wèi)生院必須接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，服從市衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；醫(yī)院的院長、副院長必須同當(dāng)?shù)卣褪行l(wèi)生局協(xié)商后任命，報(bào)衛(wèi)生局備案。在服務(wù)功能上，要求改制后的衛(wèi)生院承擔(dān)支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù)，在發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或其他意外情況時(shí)必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。在人員使用上，要求不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作，外聘衛(wèi)生技術(shù)人員必須具備中級以上職稱。在醫(yī)院基本醫(yī)療保證上，要求按等級醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置科室和人員。同時(shí)，該市衛(wèi)生局還成立了衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)，對全市的醫(yī)療市場進(jìn)行集中管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，問題嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，真正做到了從"辦醫(yī)"向"管醫(yī)"的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過改制，該市衛(wèi)生事業(yè)得到了長足的發(fā)展，取得了明顯的成效，具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)化投入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改制前三年，20所衛(wèi)生院的專項(xiàng)投資不足100萬元，改制后僅一年，經(jīng)營者就投入923.5萬元，是改制前三年的9倍多。截止到年末，20所衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總額為2739萬元，比改制前的622萬元增加了2117萬元，增幅達(dá)340%。

二是衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)明顯增強(qiáng)。年底，20所衛(wèi)生院具有中高級技術(shù)職稱的人才達(dá)87人，比改制前增加了60人。新引進(jìn)的高中級人才主要來自鞍山和沈陽市的大醫(yī)院。在引進(jìn)人才的同時(shí)，為增強(qiáng)衛(wèi)生院發(fā)展后勁，投資者還注重培養(yǎng)人才，有的送到醫(yī)學(xué)院深造，有的送到上級醫(yī)院進(jìn)修。

三是醫(yī)療條件明顯改善。改制前20所衛(wèi)生院基本上是大內(nèi)科，外科只搞處置、縫合，不開展手術(shù)。其中，15所衛(wèi)生院沒有搶救室，也沒有必要的搶救器材。改制后，各衛(wèi)生院在加強(qiáng)內(nèi)科的同時(shí)，還健全了外科、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、正骨醫(yī)科等，開設(shè)臨床科室由原來的3個(gè)增加到11個(gè)。改制衛(wèi)生院普遍設(shè)置了搶救室，配備了必要的設(shè)備和藥品，裝備了光機(jī)、B超機(jī)、心電圖機(jī)，有的還裝備了動(dòng)態(tài)心電圖機(jī)、腦電圖機(jī)等設(shè)備。

四是醫(yī)療收費(fèi)水平明顯降低。各改制醫(yī)院為贏得市場，增強(qiáng)競爭力，紛紛降低醫(yī)療收費(fèi)水平，許多衛(wèi)生院明碼標(biāo)價(jià)或在患者入院時(shí)就承諾費(fèi)用總額，使患者的醫(yī)療費(fèi)用大大降低。據(jù)調(diào)查，改制前，闌尾炎手術(shù)住院費(fèi)用為1500元左右，改制后，絕大多數(shù)衛(wèi)生院的收費(fèi)水平在700-900元之間。

五是衛(wèi)生院運(yùn)營質(zhì)量明顯提高。20所衛(wèi)生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%，日門診量由改制前的441人次增加到644人次；年總收入達(dá)到1880萬元，比改制前翻了一番。

（二）關(guān)于市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的有關(guān)情況

市地處省東部，屬半山區(qū)。全市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個(gè)行政村，總?cè)丝?7萬，其中，農(nóng)村人口29.9萬。年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.17億元，農(nóng)民人均純收入3180元，略高于全省平均水平。近年來，該市針對農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)關(guān)系松散，鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平較低，農(nóng)民看病貴、看病難等問題，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，取得了很好的效果，得到了國務(wù)院的充分肯定，李嵐清副總理作了重要批示："市黨委、政府積極開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，探索出了一條適合當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可行之路"。該市的主要做法是：

1、調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。打破"一村一室"的傳統(tǒng)格局，對原有鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源重新進(jìn)行合理配置，將265個(gè)村衛(wèi)生室和個(gè)體診所調(diào)整為218個(gè)村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（以下簡稱服務(wù)站），均衡設(shè)置在農(nóng)村人口相對集中地區(qū)，每站覆蓋人口1000-3000人。服務(wù)站受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（以下簡稱衛(wèi)生院）領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)對農(nóng)民的健康教育、疾病控制、婦幼保健、常見疾病和損傷的治療、康復(fù)等工作。

2、改革用人制度。由衛(wèi)生院擇優(yōu)錄用、統(tǒng)一調(diào)配進(jìn)入服務(wù)站的人員，并實(shí)行全員聘任制和末位待崗制。全市先后有26名衛(wèi)生院醫(yī)生充實(shí)到服務(wù)站工作，有17名業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生被解聘。

3、加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的縱向合作。對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，由衛(wèi)生院全面負(fù)責(zé)服務(wù)站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督與管理，實(shí)行對口幫扶、以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)弱聯(lián)合。衛(wèi)生院還拿出部分資金，為服務(wù)站統(tǒng)一采購藥品和一次性注射器等，對服務(wù)站給予資金支持。在政府的組織下，服務(wù)站每月提取毛收入7%的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套相應(yīng)資金，作為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展基金，主要用于服務(wù)站的設(shè)備購置以及農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督、管理和人員培訓(xùn)等。

4、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念和服務(wù)模式。變坐堂行醫(yī)為上門服務(wù)，變單純醫(yī)療為預(yù)防保健與醫(yī)療相結(jié)合。服務(wù)站按照立足社區(qū)、服務(wù)農(nóng)民、滿足需求、強(qiáng)化管理的基本要求，開展入戶調(diào)查，為12.3萬農(nóng)民建立健康檔案；實(shí)行家庭訪視制度，對老年人、慢性病患者定期訪視，對孕產(chǎn)婦、雙向轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)回的患者和臨終病人隨時(shí)訪視，實(shí)行全天侯待診、電話叫診和巡診，及時(shí)對患者進(jìn)行診斷與治療；開展雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，服務(wù)站及時(shí)將其不能診斷與治療的患者轉(zhuǎn)到衛(wèi)生院，患者病情好轉(zhuǎn)后轉(zhuǎn)回服務(wù)站繼續(xù)進(jìn)行治療，衛(wèi)生院從醫(yī)療收入中給予服務(wù)站一定比例的提成費(fèi)，真正做到便民利民。

市推行農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以來，取得了較好的成效，主要表現(xiàn)在：

1、通過對農(nóng)村衛(wèi)生資源合理調(diào)配，形成了覆蓋全市的功能合理、便民利民的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)與管理能力，拓展了鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，增強(qiáng)了競爭意識，激發(fā)了經(jīng)營活力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與初級衛(wèi)生保健的有機(jī)結(jié)合，保證了預(yù)防保健工作的落實(shí)。

2、通過加強(qiáng)服務(wù)站的基本建設(shè)、充實(shí)技術(shù)人員和24小時(shí)待診等手段，提高了服務(wù)質(zhì)量，方便了農(nóng)民就醫(yī)。自改革以來，該市衛(wèi)生院和服務(wù)站患者就診量平均增加了近10個(gè)百分點(diǎn)，衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入逐年增長，服務(wù)站直接增收達(dá)16萬元，每名鄉(xiāng)村醫(yī)生年收入平均增長近400元，不僅提高了社會(huì)效益，而且增加了經(jīng)濟(jì)效益，穩(wěn)定了鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。

3、通過實(shí)行入戶訪視、雙向轉(zhuǎn)診、健康體驗(yàn)等措施，不僅使農(nóng)民在家中即可享受到便利的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，而且較大幅度地降低了農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自開展雙向轉(zhuǎn)診和多次降低藥品價(jià)格以來，農(nóng)民患者大病和手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用人均每次減少150元左右，藥品費(fèi)用減少20%左右。同時(shí)，由于服務(wù)站的藥品由衛(wèi)生院統(tǒng)一采購，較好地保證了藥品質(zhì)量。

二、啟示與建議

借鑒兩地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合江都實(shí)際，我們建議，今后一個(gè)時(shí)期要著力抓好以下兩個(gè)方面的工作。

篇6

一、以解放思想和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展為動(dòng)力，積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新

在*年開展的進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，全系統(tǒng)廣大干部職工圍繞科學(xué)發(fā)展解放思想，通過開展各種形式的學(xué)習(xí)、研討、調(diào)研、實(shí)踐活動(dòng)，探索提出了一些充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新機(jī)制，真正把活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的決策部署。

（一）探索食品藥品監(jiān)管體制改革新思路。

在借鑒*、*、*等15個(gè)發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)城市食品藥品監(jiān)管體制模式、遵循國際趨勢的基礎(chǔ)上，我局提出了食品藥品監(jiān)管體制改革新思路，形成2萬余字的《*市食品藥品安全監(jiān)管體制分析及改革建議》調(diào)研報(bào)告，得到了市人大、市政協(xié)、市機(jī)構(gòu)改革調(diào)研組和市編辦的肯定和支持；*年我市兩會(huì)期間，部分人大代表和政協(xié)委員還就此專門提交了改革建議和議案。11月上旬，我局又按照宗衡市長在《參考清樣》的指示精神，形成了《食品藥品安全監(jiān)管體制分析及借鑒》的書面報(bào)告，宗衡市長閱后作出批示：“市食品藥品監(jiān)督局的報(bào)告值得一閱。報(bào)告中提出的原則對于進(jìn)一步理順體制機(jī)制方面的問題，推動(dòng)我市下一輪行政體制改革頗有價(jià)值?！?/p>

（二）實(shí)行“大市場”綜合監(jiān)管新模式。

*年9月下旬，我局印發(fā)了《關(guān)于理順內(nèi)部職責(zé)分工實(shí)施市場監(jiān)管新模式的通知》，對藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品四個(gè)行業(yè)和相對應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用三大環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行優(yōu)化重組，形成“大市場”綜合監(jiān)管和生產(chǎn)環(huán)節(jié)專門監(jiān)管的新模式。新模式實(shí)施以來，我市藥品市場監(jiān)管體制發(fā)生了“四個(gè)明顯變化”：一是一線執(zhí)法單位的指揮主體發(fā)生變化，由過去多個(gè)指揮機(jī)構(gòu)，變成一個(gè)指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致、指揮有力。二是管理相對人的監(jiān)管主體發(fā)生變化，由多個(gè)監(jiān)管主體變?yōu)橐粋€(gè)監(jiān)管主體，改變了以往“都在管又都管不好”的狀況，也為企業(yè)一次提交材料辦理多個(gè)許可打下結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)。三是監(jiān)管手段發(fā)生變化，變過去許可審批、日常監(jiān)督、行政執(zhí)法、案件稽查、產(chǎn)品抽樣分頭進(jìn)行為集中運(yùn)用，提高監(jiān)管效能和綜合監(jiān)管威力。四是監(jiān)管責(zé)任發(fā)生變化，改變原來?xiàng)l塊交叉、職能不清、責(zé)任不明的狀況，實(shí)現(xiàn)了“誰管理誰負(fù)責(zé)一條龍到底”的責(zé)任閉環(huán)。我局推行“大市場”綜合監(jiān)管模式的創(chuàng)新之舉引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，《*特區(qū)報(bào)》、《*日報(bào)》、《中國醫(yī)藥報(bào)》、中國機(jī)構(gòu)改革網(wǎng)、中國醫(yī)藥網(wǎng)、*新聞網(wǎng)等各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載。*年12月11日，省食品藥品監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)班子來我局調(diào)研時(shí)，對此表示肯定和贊賞。

（三）深化行政審批制度改革實(shí)現(xiàn)許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上“一點(diǎn)通”。

正式啟動(dòng)藥品、保健食品和醫(yī)療器械經(jīng)營許可證“一次培訓(xùn)、一次受理、三證同發(fā)”的新業(yè)務(wù)，使得申報(bào)材料大幅減少、辦理流程全面簡化、審批時(shí)限成倍縮短。與此同時(shí)開通了行政許可網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)，我局所有行政許可業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報(bào)、在線處理和在線查詢結(jié)果均可通過網(wǎng)上“一點(diǎn)通”實(shí)現(xiàn)，此舉受到了市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注和充分肯定。

（四）制定出臺了多部具有首創(chuàng)意義的規(guī)章制度。

先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)*市藥品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的指導(dǎo)意見》、《*市藥品零售企業(yè)藥師管理辦法》、《*市化妝品經(jīng)營質(zhì)量管理指導(dǎo)規(guī)范》等4部政府規(guī)范性文件，填補(bǔ)了相關(guān)法律法規(guī)空白。其中，關(guān)于藥師管理的兩部《辦法》，有效解決了假藥師證、藥師“空掛、走穴”、部分藥師水平低下等問題。

（五）探索建立了行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接機(jī)制。

組織完成了《食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接課題研究》，修訂出臺了《涉嫌犯罪案件移送程序及重大案件審理工作程序》、《食品藥品監(jiān)管刑事司法相關(guān)罪名解析》等多個(gè)制度文件。據(jù)此，龍崗分局向司法機(jī)關(guān)成功移送涉嫌犯罪案件2起，以涉嫌銷售假藥罪與公安機(jī)關(guān)聯(lián)手辦案1起；寶安分局還配合區(qū)人民法院對逃避履行行政處罰決定達(dá)三年之久的*籍當(dāng)事人劉某實(shí)施了司法拘留。

（六）建立完善了一系列監(jiān)管新機(jī)制。

一是全面建設(shè)街道網(wǎng)格化監(jiān)管模式。我局現(xiàn)已在全市55個(gè)街道建立藥品安全網(wǎng)格，逐步實(shí)現(xiàn)藥品安全精細(xì)化監(jiān)管?；榇箨?duì)聯(lián)合特區(qū)30個(gè)街道組織開展了60場藥品安全大講堂宣教活動(dòng)。寶安分局通過郵政網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)核查擅自更改注冊地址以及停業(yè)歇業(yè)的藥品零售企業(yè)，進(jìn)一步延伸了網(wǎng)格化監(jiān)管的觸角。*年11月龍崗區(qū)委出臺的《龍崗區(qū)區(qū)直單位和街道領(lǐng)導(dǎo)班子綜合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)建文明城區(qū)年度綜合考核暫行辦法》，明確將食品安全事故發(fā)生率和藥品經(jīng)營使用單位檢查覆蓋率列入了街道綜合考評內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了基層食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)的新跨越。

二是借助信息化手段提高監(jiān)管效率。全面啟動(dòng)“*市食品藥品協(xié)同監(jiān)管電子平臺”建設(shè)，著力解決現(xiàn)已開發(fā)的信息化系統(tǒng)分散及孤立問題。在全局推廣應(yīng)用“電子執(zhí)法辦案系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)辦案電子化、文書標(biāo)準(zhǔn)化、流程格式化、統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化、自由裁量最小化。寶安、龍崗兩區(qū)正式啟用“智能藥械廣告監(jiān)測系統(tǒng)”，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了市級9個(gè)電視頻道、6個(gè)插播頻道、4個(gè)廣播頻道以及寶安龍崗區(qū)屬6個(gè)電視頻道的100%監(jiān)測。此外，通過“藥品招標(biāo)采購政府監(jiān)控平臺”、“藥品經(jīng)營管理平臺”和“藥品不良反應(yīng)監(jiān)測平臺”，及時(shí)處置了“江西博雅免疫球蛋白”、“黑龍江完達(dá)山刺五加注射液”、“上海達(dá)美一次性輸液針”等突發(fā)事件，初步建立了信息暢通、反應(yīng)快速、指揮有力、職責(zé)明確的應(yīng)急處置機(jī)制。

三是推行試買暗訪機(jī)制。參考*衛(wèi)生署試買取證機(jī)制，組織社會(huì)熱心人士和內(nèi)部執(zhí)法人員在不表明身份的情況下到零售藥店試購，這一“神秘顧客”的試買暗訪機(jī)制使得零售藥店時(shí)刻自我約束，有效遏制了銷售假藥和違規(guī)銷售處方藥的行為。

四是借助輿論監(jiān)督放大監(jiān)管效能。充分利用媒體、網(wǎng)站及時(shí)監(jiān)管信息和消費(fèi)警示，全面提升監(jiān)管效能。*年在我市各大媒體公布了3期共217種問題產(chǎn)品，利用輿論監(jiān)督有效解決了“非藥品冒充藥品”這一難點(diǎn)問題；同時(shí)連續(xù)對外公示非法添加問題產(chǎn)品信息50條、無藥品網(wǎng)絡(luò)銷售資格的非法網(wǎng)站50家，取得了事半功倍的監(jiān)管效果。

五是首次開展藥品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰荚u工作。率先在全國分批對全市77家藥品生產(chǎn)企業(yè)和10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室進(jìn)行檢驗(yàn)?zāi)芰?dòng)態(tài)綜合考評，著力提升藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室檢驗(yàn)?zāi)芰?，從源頭上進(jìn)一步強(qiáng)化藥品質(zhì)量的控制和檢驗(yàn)。

二、以辦理人大食品安全議案為主線，努力提高食品安全保障水平

（一）努力將食品安全人大議案辦成我市歷史上最滿意的議案。

制定了《*年*市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書》，明確了各區(qū)、各部門年度食品安全工作目標(biāo)和任務(wù)，編制了人大議案辦結(jié)驗(yàn)收一系列工作方案和通知文件，先后組織開展4次人大食品安全視察活動(dòng)、9次市食安委和食安辦工作會(huì)議、15次市領(lǐng)導(dǎo)參與的食品安全專項(xiàng)問題調(diào)研活動(dòng)，著力研究落實(shí)食品安全“五大工程”和“四大體系”系列重點(diǎn)工作，有力推動(dòng)了議案辦理各項(xiàng)工作的順利開展。

“五大工程”建設(shè)得到全力推進(jìn)：農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程方面：目前我市已在省內(nèi)外建立了576個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生豬生產(chǎn)基地294個(gè)，水產(chǎn)品生產(chǎn)基地111個(gè)。副食品加工基地建設(shè)工程方面：福蔭豆制品廠已完成了改擴(kuò)建，旭洋豆制品廠已于*年8月20日正式投產(chǎn)，益民豆制品廠也計(jì)劃于*年底正式投產(chǎn)；目前我市符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豆制品在市場上占有率已達(dá)到79.5%，比豆制品工程建設(shè)前提高了50.5個(gè)百分點(diǎn)。生豬定點(diǎn)屠宰與肉品流通體制改革工程方面;一號定點(diǎn)屠宰場預(yù)計(jì)可于年底竣工并投入試運(yùn)營，二號定點(diǎn)屠宰場預(yù)計(jì)于2009年7月底竣工并投入試運(yùn)營，三號屠宰場可于2009年底前竣工；目前我市品牌肉品的市場占有率已達(dá)22.9%,到年底可達(dá)30%的目標(biāo)。工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程方面:截止目前，全市共整頓、新建各類工業(yè)區(qū)食堂7179間，整治工業(yè)區(qū)周邊飲食店11779間，工業(yè)區(qū)工人安全就餐人數(shù)近328萬，占全市工業(yè)區(qū)總?cè)藬?shù)的90.3%；我市現(xiàn)已建立了“以自辦食堂、合辦食堂、管理部門辦食堂、物業(yè)辦食堂、社會(huì)辦食堂、定點(diǎn)配送為主和周邊規(guī)范小餐飲單位為補(bǔ)充”(簡稱“六主一補(bǔ)”)的七種模式勞務(wù)工安全就餐供應(yīng)和保障體系。食品流通現(xiàn)代化工程方面：我市最大的“菜籃子”工程——*國際農(nóng)產(chǎn)品物流園已于*年3月開工建設(shè)，將有利于更好地保障深港兩地農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)；目前全市累計(jì)完成改造升級市場258家，農(nóng)貿(mào)市場升級改造率達(dá)59%；連鎖經(jīng)營企業(yè)銷售食品的市場占有率已達(dá)到30%以上，*年全年可望達(dá)到35%。

食品安全“四大體系”建設(shè)也得到穩(wěn)步推進(jìn)。《*市食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》已列入市人大的立法調(diào)研項(xiàng)目；*年出臺了《*市豆制品監(jiān)督管理若干規(guī)定》、《*市亞硝酸鹽監(jiān)督管理若干規(guī)定》2部政府行政規(guī)章；制定了《*市集體用餐規(guī)模配送企業(yè)名單公布辦法》，啟動(dòng)了“午餐工程”評審工作；組織開展了《完善*市食品安全監(jiān)管體制研究》、《*市食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析體系的構(gòu)建》等17項(xiàng)重大課題研究；繼續(xù)加強(qiáng)“*食品安全信用信息網(wǎng)”等內(nèi)外網(wǎng)信息平臺建設(shè)，累計(jì)利用食品安全信息網(wǎng)更新和全市食品安全信息2427條；以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為重點(diǎn)，開展了食品安全“五大工程”基地產(chǎn)品和名優(yōu)食品宣介等系列宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料13萬份、《條例》2萬余冊、張貼海報(bào)1.83萬份、懸掛宣傳標(biāo)語1200余條，形成了政府上下聯(lián)動(dòng)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與食品安全工作的濃厚氣氛。

*年10月30日，市人大常委會(huì)常務(wù)副主任莊禮祥、副主任邱玫率市人大代表和有關(guān)工委委員就食品安全議案辦理情況進(jìn)行了視察。莊禮祥常務(wù)副主任視察后指出：“工作可嘉”、“成績可喜?！鼻衩蹈敝魅握J(rèn)為：“這是我市歷屆人大議案辦理工作中的范例之一，堪稱經(jīng)典之作?！蹦壳埃蛾P(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管議案的辦理情況報(bào)告》已獲市四屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議高票通過。

（二）確保供奧食品萬無一失。

協(xié)調(diào)市政府成立了*市供奧食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)了*市供奧食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，組織召開了全市供奧食品安全保障工作會(huì)議，安排市領(lǐng)導(dǎo)3次調(diào)研供奧食品定點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)協(xié)調(diào)供奧食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存中遇到的問題。*年，我市奧運(yùn)定點(diǎn)企業(yè)累計(jì)供應(yīng)奧運(yùn)食品70多噸，未發(fā)生一例食品安全事故。

（三）周密籌劃未來三年食品安全工作。

組織市食安委成員單位對我市食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，認(rèn)真研究我市在初級農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以及食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的主要食品安全問題和未來三年需進(jìn)一步提升的空間，參照國際國內(nèi)先進(jìn)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，起草了《*市食品安全三年規(guī)劃（2009年至2011年）綱要》和《大運(yùn)會(huì)食品安全行動(dòng)綱要》，并上報(bào)市政府。

（四）全面提升突發(fā)應(yīng)急和重大事故查處能力。

與*大學(xué)聯(lián)合完成了*市食品安全危機(jī)應(yīng)對課題研究，牽頭開展了*市重大食品安全事故（二級）應(yīng)急演練，編寫了《*市重特大食品安全事故應(yīng)急操作手冊》，先后組織開展了龍崗區(qū)平湖港華鴻記五金塑膠廠四季豆中毒、龍崗區(qū)“2.23”亞硝酸鹽中毒、福田區(qū)華潤萬家亞硝酸鹽中毒等食品安全事件的調(diào)查處理工作。尤其是在處置應(yīng)對“三聚氰胺問題乳制品”事件中，我局快速反應(yīng)，第一時(shí)間部署全市清查工作，在12個(gè)工作日內(nèi)組織召開了5次專項(xiàng)工作會(huì)議、迎接省檢查組檢查、協(xié)調(diào)安排市領(lǐng)導(dǎo)3次調(diào)研活動(dòng)、召開2次媒體溝通會(huì)，累計(jì)編印《全市清查三聚氰胺乳制品專項(xiàng)行動(dòng)快報(bào)》53期，清查工作獲得了市領(lǐng)導(dǎo)、省檢查組的高度評價(jià)。*年9月22日，宗衡市長在《全市清查三聚氰胺乳制品專項(xiàng)行動(dòng)快報(bào)》第6期上批示：我市清查三聚氰胺乳制品專項(xiàng)行動(dòng)抓得及時(shí)和得力。9月23日，由省衛(wèi)生廳耿慶山副廳長率領(lǐng)的省檢查組對我市乳制品整治工作給予了充分肯定，認(rèn)為*市委、市政府高度重視、周密部署，各有關(guān)部門行動(dòng)迅速、積極應(yīng)對、措施得力，整治工作取得了階段性成效。

三、以興奮劑治理和安全隱患排查為重心，深化整頓和規(guī)范藥品市場秩序

（一）牽頭開展全市興奮劑市場專項(xiàng)治理行動(dòng)，全力保障奧運(yùn)期間藥品市場秩序穩(wěn)定。

*的興奮劑市場專項(xiàng)治理工作這一特殊的戰(zhàn)役在國家、省、市的總體部署下突出了三個(gè)特點(diǎn)：一是行動(dòng)范圍大。組織領(lǐng)導(dǎo)上，將成員單位擴(kuò)大到13個(gè)部門；時(shí)間跨度上，延續(xù)到2010年亞運(yùn)會(huì)和2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)；治理內(nèi)容上，增加了食品生產(chǎn)加工企業(yè)、化工類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、涉奧動(dòng)物及運(yùn)動(dòng)員管理等諸多方面。二是治理覆蓋率高。全市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)100％簽訂承諾書，所有興奮劑藥品外包裝100％粘貼“運(yùn)動(dòng)員慎用”標(biāo)貼；共印發(fā)2萬余份《反興奮劑宣傳小冊子》、7000多份宣傳海報(bào)、1500萬張“運(yùn)動(dòng)員慎用”標(biāo)貼。三是整治力度大。對興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，從重從快查處興奮劑市場違法違規(guī)行為，協(xié)助國家局、省局收回了2家涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑藥廠的GMP證書，對7家藥品零售企業(yè)予以立案查處。通過近一年的努力，我市興奮劑市場治理工作取得了階段性成效。5月18日，國家食品藥品監(jiān)督局紀(jì)檢組長曲淑輝率隊(duì)的國家八部委督導(dǎo)組在檢查后認(rèn)為：“*的興奮劑治理工作責(zé)任明確，態(tài)度堅(jiān)決，要求嚴(yán)格，工作扎實(shí)，做到了有部署、有措施、有成效?！?/p>

（二）大力開展全國文明城市復(fù)檢藥品安全“掃雷”專項(xiàng)行動(dòng)，確保我市藥品質(zhì)量安全零事故。

*年5月開始，對高風(fēng)險(xiǎn)藥械?；a(chǎn)經(jīng)營行為、藥品網(wǎng)上非法交易、易成癮處方藥違規(guī)銷售、非藥品冒充藥品、保健品化妝品非法添加、品清理以及中藥材市場等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行全面整治，確保群眾用藥安全。

（三）深入開展安全隱患百日大排查行動(dòng)，下大力氣治大隱患防大事故。

為深刻吸取龍崗“9·20”特大火災(zāi)事故的慘重教訓(xùn)，根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，我局從*年9月底開始在全市范圍內(nèi)深入開展藥、械、保、化市場安全隱患百日大排查行動(dòng)，除做好安全生產(chǎn)的檢查督導(dǎo)工作外，重點(diǎn)對假劣藥品制售、易成癮處方藥濫用、非法添加、邊緣產(chǎn)品仿冒、藥店非法行醫(yī)以及生產(chǎn)源頭防控等“5+1”問題進(jìn)行全面排查，在鞏固前一階段工作成效的基礎(chǔ)上，把安全隱患排查整治行動(dòng)向縱深推進(jìn)。

在三大專項(xiàng)整治中，全系統(tǒng)總共出動(dòng)執(zhí)法人員20400余人次，受理投訴、舉報(bào)959個(gè)，當(dāng)場處罰107宗，立案查處案件289宗，移送38宗，搗毀大型地下批發(fā)窩點(diǎn)10個(gè)，收繳藥械1556余件，沒收違法物品貨值297余萬元，罰沒款到賬218.25萬元，收回藥品GMP證書3張，繳銷《藥品經(jīng)營許可證》296張，開展藥械保化監(jiān)督抽驗(yàn)3451批次。結(jié)合“三大專項(xiàng)整治”，各部門、各單位進(jìn)一步強(qiáng)化了日常監(jiān)管，有效規(guī)范了藥品市場秩序，藥品安全保障水平得到進(jìn)一步提升：

研發(fā)環(huán)節(jié)：完成了17個(gè)藥品注射劑品種的處方工藝核查、51個(gè)注冊品種的現(xiàn)場核查及抽樣；對23家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的38個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了注冊核查、4家企業(yè)的4個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了臨床核查，全年審查一類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊63件，通過審查41個(gè)，我市藥械注冊申報(bào)程序得到進(jìn)一步規(guī)范。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)：向20家高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)巡查220人次，對44家藥品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量授權(quán)人制度，對66家藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了GMP飛行檢查；現(xiàn)場監(jiān)督檢查醫(yī)療器械企業(yè)245家次、保健品化妝品生產(chǎn)企業(yè)170家，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查率達(dá)到100%，其中D類企業(yè)檢查兩次以上，確保我市生產(chǎn)源頭不發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。

流通環(huán)節(jié)：嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，全年新增藥品零售企業(yè)986家，新辦藥品從業(yè)人員上崗證7900份；開展藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證1006家,跟蹤檢查藥品批發(fā)企業(yè)74家、藥品零售企業(yè)2284家，GSP跟蹤檢查覆蓋率達(dá)30%，先后開展了體外診斷試劑、植入性醫(yī)療器械、非法添加、中藥材和安全套、醫(yī)療美容邊緣產(chǎn)品市場整治等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，藥械保化經(jīng)營行為得到全面規(guī)范。

使用環(huán)節(jié)：深入開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用檢查，特區(qū)內(nèi)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的覆蓋率達(dá)100％，特區(qū)外覆蓋率達(dá)30%。通過借助信息化手段和建立信用披露打擊制度，我市違規(guī)藥械廣告總數(shù)大幅下降，*年已降至402條次，僅為*年的14.4％；*年嚴(yán)重違規(guī)藥械廣告降至18條次，較*年下降99％；*年未經(jīng)審批擅自刊發(fā)的藥械廣告為零。

四、以能力提升為核心，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督作用

（一）藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的檢驗(yàn)檢測力量得到不斷加強(qiáng)，服務(wù)于行政監(jiān)督的作用凸顯。

一是藥檢所遷址新建項(xiàng)目已完成主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收，“港深藥物研發(fā)檢定中心”已啟動(dòng)首個(gè)深港創(chuàng)新圈合作課題研究。二是首次參加亞太地區(qū)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證并獲優(yōu)異成績，順利通過了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評審及擴(kuò)項(xiàng)現(xiàn)場評審，以6大類525項(xiàng)的檢測能力位居全省藥檢系統(tǒng)可檢范圍可檢項(xiàng)目之首。全年完成各類檢品5046批次，首次突破5000大關(guān)，創(chuàng)建所以來歷史新高。三是圓滿完成了《中國藥典》2010年版編制工作中46個(gè)品種起草任務(wù)，標(biāo)志著我市藥檢所綜合檢測能力和科研水平躋身全國一流藥檢所行列。四是進(jìn)一步優(yōu)化完善了民生凈福利檢驗(yàn)工作，*年藥品安全抽樣合格率超過預(yù)期97%的目標(biāo)。我市首臺藥品快檢車也已正式上路執(zhí)法。

（二）藥品不良反應(yīng)監(jiān)測的作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)，筑牢了藥品安全防線。

一是報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，穩(wěn)居全省第一。全年共收到132家單位上報(bào)的ADR病例報(bào)告5057份，比去年同期增加19.18%；其中新的及嚴(yán)重的病例報(bào)告1338份，占總報(bào)告數(shù)的26.46%，同比增長55.76%。二是監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)向縱深發(fā)展。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋至27家批發(fā)連鎖公司的3300家下屬門店以及70家單體藥店；全市106家醫(yī)院級醫(yī)療機(jī)構(gòu)也已全部完成了備案和網(wǎng)上注冊，并覆蓋了368個(gè)社康中心。三是繼續(xù)保持藥物濫用監(jiān)測的良好發(fā)展態(tài)勢。全市8家戒毒機(jī)構(gòu)在線報(bào)送藥物濫用監(jiān)測報(bào)告4160份。四是推動(dòng)建立了監(jiān)測、抽樣、檢測、應(yīng)急“四位一體”的ADR監(jiān)測模式。先后組織編寫了《藥品不良反應(yīng)監(jiān)測信息季度簡報(bào)》、《藥品發(fā)生嚴(yán)重的不良反應(yīng)情況通報(bào)》和《*-*年度*市藥品不良反應(yīng)報(bào)告書》等專題資料；全年共為各執(zhí)法單位提供10個(gè)品種信息開展針對性抽樣；充分發(fā)揮不良反應(yīng)專家委員會(huì)的支撐作用，科學(xué)評價(jià)分析所監(jiān)測到的可疑藥品，為應(yīng)對突發(fā)事件做好數(shù)據(jù)分析儲備。