導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級合作社管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，我們加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的具體管理，積極開展政策咨詢、宣傳培訓(xùn)、登記備案、建設(shè)指導(dǎo)等服務(wù)工作，幫助合作社完善組織機(jī)構(gòu)、制定規(guī)范章程、完善管理制度，解決實際困難。上半年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3家：九華香蔥培育種植專業(yè)社、三六八畜牧綜合養(yǎng)殖專業(yè)合作社、元峰無公害蔬菜專業(yè)合作社，新增社員23戶，帶動農(nóng)戶400多戶。組織全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財務(wù)會計參加市財政局、農(nóng)委組織的農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)知識培訓(xùn)。并進(jìn)一步做好我區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計監(jiān)測分析工作，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社填報各項統(tǒng)計表格，并對填報數(shù)據(jù)認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，建立健全了我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的基本檔案。

2、加強(qiáng)村級財務(wù)管理

4月8日至9日，對全區(qū)三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村級財務(wù)管理工作開展了一次專項檢查，檢查村級財務(wù)管理具體事項和財務(wù)公開。從檢查結(jié)果看，全區(qū)村級財務(wù)管理工作總體不錯，但也存在一些問題，要繼續(xù)加強(qiáng)村級財務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省、市文件精神，進(jìn)一步完善村級資金管理制度，帳務(wù)、物資、檔案管理制度，財務(wù)公開制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度及操作規(guī)程，從體制上規(guī)范村級財務(wù)管理；促進(jìn)財務(wù)公開，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按期對各項收入和支出，各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和收益分配情況等財務(wù)活動公布明細(xì)。

3、強(qiáng)化農(nóng)村土地承包管理，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

4、狠抓農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益

隨著農(nóng)村改革的逐步深入和對“三農(nóng)”扶持力度的加大，減負(fù)惠農(nóng)政策越來越多，我區(qū)認(rèn)真抓好各項惠農(nóng)政策落實，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。一是強(qiáng)化責(zé)任，確保減負(fù)工作的有效開展。二是不斷完善各項監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)管，確保各項惠農(nóng)政策落實到位。利用“送科技下鄉(xiāng)”等活動，印發(fā)資料宣傳惠農(nóng)政策。上半年，全區(qū)共發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡2萬份。

5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三資”引進(jìn)和服務(wù)工作

繼續(xù)組織編制一批農(nóng)業(yè)招商引資項目，組織開展招商引資活動，以“項目落實年”和“企業(yè)幫扶年”活動為載體，大力提升農(nóng)業(yè)項目質(zhì)量。積極編制財政支農(nóng)項目，并抓好項目服務(wù)。落實好為項目服務(wù)的各項措施，重點推進(jìn)姚家寨、春盛農(nóng)業(yè)生態(tài)園、茂林園藝、三聯(lián)葡萄種植園等農(nóng)業(yè)“三資”項目建設(shè)。上半年，全區(qū)共引進(jìn)“三資”投入農(nóng)業(yè)4300萬元。

6、做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作

積極做好對我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)工作，完成市產(chǎn)業(yè)化科布置的各項工作任務(wù)。配合市農(nóng)委完成龍頭企業(yè)調(diào)研工作，了解全區(qū)龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀、今年的發(fā)展計劃、目前存在的困難，上半年全區(qū)龍頭企業(yè)運營正常。

在上半年的工作中，我們做了很多工作，完成了領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的各項工作，取得了一定的成績，但還有些工作沒做到位，我們將在下半年的工作中繼續(xù)努力，把工作做到更好。下面對下半年的工作做出如下的打算：

1、繼續(xù)加強(qiáng)村級財務(wù)管理。

2、認(rèn)真抓好農(nóng)村土地承包管理工作。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，推動我區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。

3、繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

篇2

自農(nóng)村中心成立以來以落實機(jī)構(gòu)改革任務(wù)、村級網(wǎng)格化管理、農(nóng)村宅基地改革試點、農(nóng)民合作社建設(shè)、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作為中心，扎實有序地推進(jìn)各項任務(wù)落實落細(xì)，較好地完成各項工作任務(wù)。

1.完成中心機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)

按照區(qū)委公益事業(yè)單位調(diào)整目標(biāo)，全面完成了農(nóng)村中心職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員編制調(diào)整、固定資產(chǎn)劃撥、辦公地點整理、事業(yè)單位法人證書辦理、銀行賬戶和社保賬戶設(shè)立等工作。緊緊圍繞建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系這個目標(biāo)，以完善管理制度，狠抓內(nèi)部管理為突破口,認(rèn)真研究制定了考勤制度、請銷假制度、值班制度、印章管理制度、財務(wù)管理制度、公務(wù)出行管理辦法、公文管理制度等多項規(guī)章制度,確保中心各項管理工作有章可循,形成用制度管事管人的長效機(jī)制。

2.全力推動村級網(wǎng)格化管理工作

農(nóng)村中心認(rèn)真貫徹落實區(qū)農(nóng)委、區(qū)委農(nóng)辦相關(guān)文件要求，12月初制定印發(fā)了《靜海區(qū)村級網(wǎng)格化管理信息統(tǒng)計表》，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村莊三級網(wǎng)格員確定和網(wǎng)格劃分工作。到目前為止18鄉(xiāng)鎮(zhèn)383個行政村，選定一級網(wǎng)格長383名，二級網(wǎng)格員1498名，三級網(wǎng)格員11540名（另配備黨員7199名），農(nóng)村網(wǎng)格化體系基本實現(xiàn)全覆蓋。深入靜海鎮(zhèn)、蔡公莊鎮(zhèn)、西翟莊鎮(zhèn)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊走訪調(diào)研，推動村級網(wǎng)格化管理工作。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定的《村級網(wǎng)格管理考核細(xì)則》（初稿），現(xiàn)已報送區(qū)委農(nóng)辦審定。12月28日會同區(qū)網(wǎng)格化管理中心，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轄區(qū)內(nèi)行政村的村級網(wǎng)格電子地圖劃分工作進(jìn)行了培訓(xùn)，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在全力推動落實。

3.探索農(nóng)村宅基地改革試點工作

按照區(qū)委“一個試點、一個方案、一個專班”的要求，農(nóng)村中心配合區(qū)農(nóng)村宅基地改革試點專班積極開展宅基地摸底調(diào)查工作，目前，先期確定的6個試點村已制定出了初步實施方案，并成立相應(yīng)工作專班。根據(jù)試點村調(diào)研情況，形成了《靜海區(qū)宅基地改革試點村調(diào)研情況匯總表》，起草了《靜海區(qū)宅基地改革試點村情況報告》、《靜海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地所有權(quán)管理暫行辦法》、《靜海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地資格權(quán)管理暫行辦法》和《宅基地管理系統(tǒng)設(shè)計需求》等初步文稿，制定了《靜海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地所有權(quán)管理辦法》（暫行）等10個管理辦法，并分別向農(nóng)村宅基地制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村征求意見。

4.協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作

配合區(qū)農(nóng)委開展村莊污水處理項目督查，成立了3個專項督查組，由中心分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊利用兩個月的時間，分別對中旺鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個村莊開展督查工作。通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、施工方對接，協(xié)調(diào)解決各方問題、困難，圓滿完成農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)任務(wù)。

農(nóng)村中心聯(lián)合區(qū)幫扶辦成立新一輪結(jié)對幫扶困難村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金專項核查小組，對工程中的水泥路面硬化、里巷紅磚硬化、面包磚硬化、修葺護(hù)坡、健身廣場、環(huán)村植樹等項目進(jìn)行實地測量、驗收，目前已開展了對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個村的缺口資金項目核查工作。

5.認(rèn)真落實合作社和農(nóng)村“三資”工作

2020年農(nóng)業(yè)合作社銷售收入1000萬元以上的共有15家，其中：國家級示范社4家；市級示范社1家；市級合作社3家；普通合作社7家。

篇3

2013年全市農(nóng)經(jīng)工作的總體思路是：以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制為主線，以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)地依法流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民興辦多元化、多類型合作社，強(qiáng)力培育示范社，探索集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，著力推進(jìn)全市農(nóng)經(jīng)管理水平再上新臺階，為挺進(jìn)全國“百強(qiáng)”縣市、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展再創(chuàng)佳績。

二、工作目標(biāo)

農(nóng)民土地承包關(guān)系切實得到穩(wěn)定，市、鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)交易中心規(guī)范運行，力爭全年流轉(zhuǎn)土地1萬畝以上；土地承包糾紛得到及時調(diào)解和仲裁；重點培育農(nóng)莊業(yè)主30個、種養(yǎng)大戶30戶、省級示范社3家、市級示范社4家、市示范社10家，創(chuàng)新試點專業(yè)聯(lián)合社1個、土地股份合作社試點1個，積極爭創(chuàng)國家級示范社，大力推進(jìn)“農(nóng)超對接”，參與協(xié)調(diào)組織農(nóng)超、農(nóng)商對接及農(nóng)博會活動6次，多途徑培訓(xùn)合作社帶頭人、經(jīng)管人員100人以上；健全農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化運營體制機(jī)制；開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點村2個；強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的監(jiān)督，“一事一議”籌資籌勞項目申報審批及時規(guī)范，開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理2-4次；高質(zhì)量完成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作，確保農(nóng)民人平純收入增長20%。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，進(jìn)一步推動農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)

1、深入貫徹實施好農(nóng)村土地承包法律政策。結(jié)合農(nóng)村土地承包法頒布實施十周年，加強(qiáng)土地承包法律政策的宣傳貫徹，進(jìn)一步落實和維護(hù)好農(nóng)民承包土地的各項權(quán)利。不斷強(qiáng)化土地承包、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)檔案管理，推進(jìn)全市農(nóng)村土地承包信息化建設(shè)，指導(dǎo)各地建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)。

2、強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易中心運作體制機(jī)制，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。探索流轉(zhuǎn)價格評估機(jī)制，制定流轉(zhuǎn)價格指導(dǎo)辦法。探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包權(quán)經(jīng)營權(quán)入股，建立切實可行的分配機(jī)制。鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。逐步建立家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶登記制度及家庭農(nóng)場統(tǒng)計和家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)工作。推動相關(guān)部門采取獎勵補(bǔ)助等多種辦法，扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶健康發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問題。

3、切實提高農(nóng)村土地承包仲裁能力。大力宣傳《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)村土地承包法》，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁員培訓(xùn)大綱（試行）》要求，開展仲裁培訓(xùn)工作。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁考核評價，進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，及時有效化解土地承包糾紛矛盾。

（二）著力規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社提檔升級

1、深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動。按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，大力鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，依法指導(dǎo)合作社建章立制，統(tǒng)一設(shè)立成員賬戶，規(guī)范財務(wù)管理。繼續(xù)實行合作社輔導(dǎo)員聯(lián)社開展規(guī)范社創(chuàng)建活動，每個經(jīng)管站重點聯(lián)系輔導(dǎo)合作社3家以上。推行部門聯(lián)合評定示范社機(jī)制，建立示范社名錄平臺，實行動態(tài)化管理。

2、推動政策完善落實。積極會同財政、稅務(wù)、金融等部門，增加合作社發(fā)展資金，支持合作社改善生產(chǎn)經(jīng)營條件、增強(qiáng)發(fā)展能力。配合相關(guān)行業(yè)，推行合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，指導(dǎo)市級及市級以上示范社建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系。配合金融機(jī)構(gòu)，在信用評定基礎(chǔ)上對示范社開展聯(lián)合授信。創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營特點的保險產(chǎn)品和服務(wù)。

3、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。建立市級及市級以上示范社經(jīng)管人員人才庫，支持和指導(dǎo)建立示范社人才培訓(xùn)實訓(xùn)基地，依托基地逐步健全廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的合作社人才培養(yǎng)體系。大力培養(yǎng)一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)、服務(wù)意識好、熱心合作事業(yè)的合作社輔導(dǎo)員隊伍。大力引導(dǎo)和推介高校畢業(yè)生到合作社工作。

3、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社廣泛參與各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，支持合作社在城市社區(qū)建立直銷店（連鎖店），推進(jìn)“農(nóng)超對接”、“農(nóng)商對接”。開展行業(yè)聯(lián)合社創(chuàng)新試點，探索合作社聯(lián)社登記管理辦法。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)管理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

1、強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于實施“農(nóng)廉工作”深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，采取多種形式和辦法強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心和村級“三資”工作站運行的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“五項”制度。即資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度、項目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理制度、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更評估制度、年檢備案制度和財經(jīng)管理制度。指導(dǎo)各地逐步建立農(nóng)村集體“三資”、承包土地、農(nóng)民負(fù)擔(dān)信息化綜合監(jiān)管平臺，加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化進(jìn)程。

2、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。按照歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的要求，切實抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點。指導(dǎo)社區(qū)股份合作社規(guī)范運作，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，增加社區(qū)居民收入。

3、加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。強(qiáng)化村級財務(wù)公開，進(jìn)一步推動農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。建立農(nóng)民專業(yè)合作社會計報表及時編制和匯總報送機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計工作，指導(dǎo)各地做好日常財務(wù)收支審計，重點開展村干部任期離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、一事一議財政獎補(bǔ)資金和土地補(bǔ)償費管理使用等專項審計。

（四）健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制，進(jìn)一步推動減負(fù)惠農(nóng)政策落實

1、拓展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范圍。深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》，創(chuàng)新監(jiān)管思路，拓展監(jiān)管范圍，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效機(jī)制。繼續(xù)完善和落實涉農(nóng)收費文件“審核制”、涉農(nóng)收費和價格“公示制”、村級組織公費訂閱報刊“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”等制度，逐步建立涉農(nóng)負(fù)擔(dān)政策文件會簽、信息公開和備案制度。研究制定相關(guān)監(jiān)管措施，推動農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實等領(lǐng)域延伸。

2、推動一事一議籌資籌勞規(guī)范化建設(shè)。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作程序的意見》要求，進(jìn)一步加大工作指導(dǎo)力度，深入開展政策宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)一事一議籌資籌勞方案審核、專項檢查和專項審計，推動一事一議項目規(guī)范組織實施。逐步建立文件、項目審核、項目管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計一體化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，促進(jìn)村級公益事業(yè)健康發(fā)展。

3、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點問題治理。針對農(nóng)民反映和檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理，重點解決計劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育等領(lǐng)域多收亂罰及向村級組織、農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費、亂攤派問題。繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理，加大涉農(nóng)利益違規(guī)違紀(jì)查處力度，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點案件督辦，解決農(nóng)民反映的難點問題。

4、強(qiáng)化對減負(fù)惠農(nóng)政策落實的監(jiān)督檢查。定期開展實地督查，及時通報督查結(jié)果。組織開展一事一議專項檢查，切實糾正籌資籌勞辦法不完善、組織實施不規(guī)范、超范圍超限額等問題。堅持開展減負(fù)惠農(nóng)政策落實情況年度檢查，深入督辦違規(guī)違紀(jì)問題。

（五）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，做好農(nóng)村經(jīng)營管理基礎(chǔ)工作

1、加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)管工作職能，建立科學(xué)的考核考評機(jī)制，逐步理順農(nóng)經(jīng)工作體制與職責(zé)體系。大力開展政策法律、業(yè)務(wù)等各方面的培訓(xùn)工作，努力提高經(jīng)管干部的綜合素質(zhì)。

篇4

以黨的十七屆中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央和省、市委農(nóng)村工作會議精神，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為落腳點，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為結(jié)合點，突出抓好全縣農(nóng)村土地承包管理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理，農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，農(nóng)村財務(wù)審計，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計等工作，不斷加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法和監(jiān)督管理職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)富民強(qiáng)縣作出新的貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，確保農(nóng)村基本經(jīng)營制度長期穩(wěn)定。

1、繼續(xù)抓好農(nóng)村土地承包管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要在做好第二輪農(nóng)村土地承包查漏補(bǔ)缺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好土地承包發(fā)證掃尾工作，加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包合同檔案資料的收集、整理，并將所有資料錄入計算機(jī)實行信息化管理。同時要做到“三個一”：即“一組一卷”，“一村一柜”，“一鄉(xiāng)一室”。

2、建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府《關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的暫行辦法》（發(fā)[]12號）和《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》（政辦發(fā)[]17號）文件精神，研究制訂切合實際的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實施方案和各項制度，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，逐步建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，在堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t上探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)辦法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要建立全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，把我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息推向市場，推向全國，加快我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐。

3、積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》已于年月日起正式實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)采取多種形式，廣泛宣傳，組織廣大干部群眾特別是從事農(nóng)村土地承包管理的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)?？h、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實抓好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解仲裁工作，確保農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)益得到有效保障。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保國家各項惠農(nóng)政策落實到位。

1、進(jìn)一步深化對減負(fù)工作的認(rèn)識。要全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)精神，進(jìn)一步深化對減負(fù)工作的認(rèn)識，改變農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的方式方法，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的重點由過去單純向農(nóng)民收費的監(jiān)管轉(zhuǎn)移到公共財政履行職能的監(jiān)督上來；由過去治重治亂轉(zhuǎn)移到防反彈和落實支農(nóng)惠農(nóng)政策上來。強(qiáng)化對涉農(nóng)收費的監(jiān)管和專項治理，加大對涉農(nóng)案（事）件的查處力度，從源頭上治理和遏止向農(nóng)民亂收費和損害農(nóng)民利益的行為。

2、認(rèn)真抓好國家各項惠農(nóng)政策的落實。按照辦（）65號文件要求，認(rèn)真抓好對農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、移民后扶補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、征地補(bǔ)償和村級財政轉(zhuǎn)移支付等各項補(bǔ)助補(bǔ)貼資金發(fā)放的監(jiān)督檢查力度和專項審計力度，嚴(yán)禁截留、克扣、挪用、拖欠等違紀(jì)違規(guī)行為，確保農(nóng)民權(quán)益得到有效保護(hù)。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站要突出抓好村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費即村級財政轉(zhuǎn)移支付資金的管理，實行專款專用，并接受縣負(fù)監(jiān)辦、縣委組織部、縣財政局的監(jiān)督檢查，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。

3、加大對涉農(nóng)收費和農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞的專項治理和管理力度。加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村合作醫(yī)療、戶籍辦證、計劃生育、結(jié)婚登記等涉農(nóng)收費部門的監(jiān)管和專項治理，堅決遏制“三亂”行為；繼續(xù)開展新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作，按規(guī)定程序?qū)σ皇乱蛔h項目申報進(jìn)行審核把關(guān)和檢查驗收，堅決杜絕不民主議事，議事不辦事或超范圍超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞等行為。加強(qiáng)對“一事一議”項目資金的管理，確保資金不被截留、平調(diào)或挪用，確?！耙皇乱蛔h”獎補(bǔ)資金?？顚Ｓ谩?/p>

4、加大對農(nóng)民來信來訪案件的查處力度。要按照接待制度，實行首問責(zé)任制，對農(nóng)民群眾來信來訪要認(rèn)真接待，及時處理，并做到件件有回復(fù)，事事有著落，對加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的人和事要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，嚴(yán)防涉農(nóng)涉負(fù)惡性事件和的發(fā)生。

5、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制。繼續(xù)實行農(nóng)民負(fù)擔(dān)公示制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計制、涉農(nóng)文件會簽制、村級報刊限額制、接待制、涉農(nóng)涉負(fù)案件責(zé)任追究制和重大涉農(nóng)涉負(fù)案件“一票否決”等制度。并將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門重點工作目標(biāo)管理及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。

1、規(guī)范村帳鄉(xiāng)代管工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會計委托的意見》及省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣具體情況，在全面實行村帳鄉(xiāng)代管的基礎(chǔ)上，全縣建立健全統(tǒng)一的村帳鄉(xiāng)代管各項規(guī)章制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村財務(wù)核算中心必須明確記帳員，復(fù)核員各自的工作職責(zé)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦事，按時結(jié)帳，記帳，報表。同時，全縣要統(tǒng)一會計帳簿，記帳憑證，現(xiàn)金收付憑證及收款收據(jù)的使用和管理，年內(nèi)要開展一次全縣性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)大檢查，以促進(jìn)村帳鄉(xiāng)代管進(jìn)一步規(guī)范化。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上半年縣局要舉辦一期全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村財務(wù)核算中心記帳員財務(wù)電算化培訓(xùn)班，全縣村帳鄉(xiāng)管都要實行電腦記帳和核算，并建立全縣村級財務(wù)電算化網(wǎng)絡(luò)管理，切實提高全縣村帳鄉(xiāng)管管理水平。

2、認(rèn)真抓好村級財務(wù)清理審計工作。堅持村級財務(wù)常年審計制度不動搖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第6號）的要求，采取多種方式對年的村級財務(wù)進(jìn)行全面清理審計，結(jié)合開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計內(nèi)容主要包括村集體資產(chǎn)的管理使用，財務(wù)收支，生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理，“一事一議”籌資籌勞，集體的債權(quán)債務(wù)以及群眾要求審計的其他事項，在清理審計的基礎(chǔ)上，及時抓好經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)，處理好各種遺留問題，并出具審計報告和審計結(jié)論，搞好村級財務(wù)公開，做到全縣村級財務(wù)清理審計和財務(wù)公開面達(dá)到100%。

3、切實加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[]4號）文件要求，切實加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作。一是要健全農(nóng)村集體資金管理制度：財務(wù)收入管理制度、財務(wù)開支審批制度、財務(wù)預(yù)決算制度、資金管理崗位責(zé)任制度、財務(wù)公開制度等。二是要健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度：資產(chǎn)清查制度，資產(chǎn)臺帳制度，資產(chǎn)評估制度，資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度，資產(chǎn)經(jīng)營制度等。三是要健全農(nóng)村集體資源管理制度：資源登記簿制度，公開協(xié)商和招標(biāo)制度，資源承包、租賃合同管理制度等。

（四）加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)，確保農(nóng)民專業(yè)合作組織實現(xiàn)規(guī)范化管理。

1、加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)民專業(yè)合作組織相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度。加深農(nóng)民群眾對農(nóng)民專業(yè)合作組織的認(rèn)識，增強(qiáng)他們參與合作的意識和理念，積極營造農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的良好輿論氛圍和寬松環(huán)境。

2、加大扶持發(fā)展力度，多形式，多主體地創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作組織。在宣傳貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《湖省實施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委、政府要結(jié)合本地實際，積極整合資源、充分發(fā)揮相關(guān)部門人才、設(shè)施和名優(yōu)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，努力培育發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)管站要擔(dān)負(fù)起牽頭組織，正確引導(dǎo)，指導(dǎo)服務(wù)的職責(zé)。全縣年要確保發(fā)展30個以上農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會）。力爭申報國家和省級立項2個以上，縣重點扶持4個。

3、加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)和管理。今年，縣局要舉辦一期農(nóng)民專業(yè)合作組織法人代表和財務(wù)管理人員培訓(xùn)班，幫助指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織建立健全內(nèi)部運行機(jī)制和各項規(guī)章制度，規(guī)范運作行為，全面提升現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營能力，自我管理能力和自主創(chuàng)新能力。縣局要繼續(xù)搞好省級示范社建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要樹立一個典型示范社，不斷加大扶植力度，以點帶面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“一村一品”建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織向規(guī)范化、規(guī)?；缆愤~進(jìn)，使其真正成為帶動農(nóng)民致富的橋梁和紐帶，為新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

(五)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)，確保完成全年目標(biāo)管理任務(wù)。

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)經(jīng)干部隊伍素質(zhì)。今年縣局要分期分批舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)管站工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使全體農(nóng)經(jīng)干部職工更加熟悉黨的方針政策，熟練掌握農(nóng)村會計核算，財務(wù)審計、電算化、信息化和專業(yè)合作組織管理等業(yè)務(wù)技能，同時，要加強(qiáng)干部思想政治工作和黨性、黨風(fēng)廉潔從政教育，加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)干部隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合管理水平。

2、加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)管理模式。農(nóng)經(jīng)工作肩負(fù)著黨的農(nóng)村政策貫徹落實的重任，農(nóng)經(jīng)工作人員要針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新情況、新問題，廣泛開展調(diào)查研究，特別要對新形勢下農(nóng)民增收長效機(jī)制的建立、村級不良債務(wù)有效化解、農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等方面開展調(diào)查研究，形成具有指導(dǎo)性、前瞻性的材料，從而為縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府決策提供可靠性依據(jù)。

篇5

現(xiàn)就一年的工作總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化管理 規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營

我鎮(zhèn)為了大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高集約化經(jīng)營水平和規(guī)?；a(chǎn)能力，成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為成員的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，還依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦成立了鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營服務(wù)中心，并在各村建立了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營服務(wù)站，且確定了村級信息員。為流轉(zhuǎn)業(yè)主服務(wù)，建立了土地流轉(zhuǎn)業(yè)主臺賬。今年以租、包的方式流轉(zhuǎn)土地總面積5162畝，其中：承包耕地流轉(zhuǎn)面積4674畝，其中：田2536畝、地2138畝，涉及流出土地的村14個，組102個，農(nóng)戶2027戶，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營涉及流入業(yè)主754戶。流轉(zhuǎn)耕地規(guī)模經(jīng)營面積1879畝，其中用于種植業(yè)1847畝。單個業(yè)主連片經(jīng)營10畝及以上75戶，其中10-20畝32戶，20-50畝41戶，50-100畝2戶。林地、退耕還林、四荒地沒有流轉(zhuǎn)。水庫流轉(zhuǎn)5座，面積174.5畝，面積313.5畝。全年共調(diào)處農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)糾紛1件，還穩(wěn)定完善了農(nóng)村土地承包合同管理。

二、扎實認(rèn)真 進(jìn)一步加強(qiáng)村社集體財務(wù)管理

因為農(nóng)村集體財務(wù)問題歷來是農(nóng)村工作的重點，農(nóng)民群眾最關(guān)注、最敏感的焦點，所以，我中心采取措施進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理。一是繼續(xù)推行財務(wù)委托制度，即村財鎮(zhèn)管。1、完善手續(xù)，面從去年的97%提高到今年的98%。2、基本做到每季度做帳，做到帳帳、帳實、帳表相符。3、推行財務(wù)電算化，實行手工記賬、電腦記賬并行的方法，以保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。二是積極推行財務(wù)公開制度，各村（居）組財務(wù)實行按季、半年、全年各一次的辦法進(jìn)行公開，自覺接受群眾監(jiān)督。村集體資產(chǎn)管理實行崗位責(zé)任制，各項資產(chǎn)、資源的管理責(zé)任落實到人。村主任為村集體資產(chǎn)的第一責(zé)任人；村報賬員具體負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)管理的日常工作，作好集體資產(chǎn)管理工作記錄，保管好相關(guān)檔案資料以加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理。

三、引導(dǎo)服務(wù) 加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)

為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我鎮(zhèn)深入貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，認(rèn)真組織實施《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》，指導(dǎo)監(jiān)督合作社制定章程，建立健全會計核算賬務(wù)和成員帳戶，完善財務(wù)管理和民主管理制度，對換屆的合作組織主要負(fù)責(zé)人適時開展離任審計。隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，成立了鎮(zhèn)柑桔專業(yè)合作社，幫助合作社上下聯(lián)系，做好合作理念、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)合作社培育品牌（指導(dǎo)鎮(zhèn)柑桔專業(yè)合作社成功申報了“牌”柑桔），并指導(dǎo)生產(chǎn)資料的供應(yīng)和產(chǎn)品銷售。新成立了重慶市萬州區(qū)世文榨菜專業(yè)合作社和重慶市萬州區(qū)生旺種植專業(yè)合作社兩個農(nóng)民專業(yè)合作社。

四、推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè) 積極申報村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)項目

為了有力推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐，年全鎮(zhèn)共申請村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)項目14個，涉及轄區(qū)14個村38134人。項目總投資143.15萬元，其中農(nóng)民自籌55.76萬元，申請村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)資金55.73萬元。

五、其他業(yè)務(wù)工作

篇6

以體制創(chuàng)新為重點,構(gòu)建“三資”管理體系。農(nóng)村集體“三資”管理工作的成敗,取決于是否有一個健全的管理體系和一支專業(yè)化、高素質(zhì)的管理隊伍。紹興縣專門建立了縣農(nóng)村“三資”管理辦公室,負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查,辦公室設(shè)在縣農(nóng)辦,與縣經(jīng)營管理總站合署辦公。各鎮(zhèn)(街道)相應(yīng)建立農(nóng)村“三資”管理辦公室(簡稱資管辦),具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村“三資”管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,人員由鎮(zhèn)(街道)內(nèi)部調(diào)劑,專(兼)職人員原則上不少于3人。并在原有鎮(zhèn)(街道)會計站的基礎(chǔ)上,建立農(nóng)村“三資”服務(wù)中心,具體做好“三資”服務(wù)工作,人員按每5個村至少1個服務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)配備,不少于3人。村一級由村經(jīng)濟(jì)合作社承擔(dān)日常的“三資”管理工作,并建立“三資”監(jiān)督組織,負(fù)責(zé)對“三資”經(jīng)營、使用、管理的日常監(jiān)督,人員與村務(wù)監(jiān)督委員會下設(shè)的村民主理財小組合一,由村民代表會議選舉產(chǎn)生。目前,全縣19個鎮(zhèn)(街)全部建立農(nóng)村“三資”服務(wù)中心,配備98名服務(wù)人員(其中兼職19名),日常辦公經(jīng)費和人員報酬由財政全額保障;所有行政村建立村務(wù)監(jiān)督委員會,下設(shè)“三資”管理監(jiān)督小組,行使村級“三資”監(jiān)管職能。

以真實完全為要求,建立“三資”管理臺帳。健全“三資”管理臺帳是加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的關(guān)鍵所在。紹興縣的縣鎮(zhèn)兩級分別成立清產(chǎn)核資指導(dǎo)組、工作組、監(jiān)督組,深入各村幫助開展清產(chǎn)核資。清產(chǎn)核資階段重點把好三個關(guān)口:清查登記關(guān),按照統(tǒng)計要求,對村級“三資”分門別類進(jìn)行詳實登記,確保不遺漏、無偏差;群眾參與關(guān),在清理過程中,邀請村民代表全程參與清查核實工作;公示公開關(guān),將各村的清查結(jié)果進(jìn)行全面公示,接受群眾監(jiān)督,并對群眾提出異議的事項,專門組織人員進(jìn)行調(diào)查復(fù)核,群眾無異議后,建立各村“三資”臺帳,并導(dǎo)入紹興縣農(nóng)村“三資”管理系統(tǒng)。到目前為止,全縣369個村(社)明晰總資產(chǎn)463000.75萬元,平均每村(社)1254.74萬元;凈資產(chǎn)374685.27萬元,平均每村(社)1015.41萬元;貨幣資金83396.32萬元,平均每村(社)226.01萬元,最多的村(社)貨幣資金余額達(dá)3216萬元。

以制度建設(shè)為根本,嚴(yán)格“三資”管理要求。紹興縣在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,研究制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的意見》、《紹興縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》等文件,要求各鎮(zhèn)(街道)建立并嚴(yán)格執(zhí)行八項管理制度:即“三資”登記管理制度、“三資”定期清查制度、“三資”招投標(biāo)制度、“三資”民主監(jiān)督制度、“三資”審核反饋制度、“三資”動態(tài)報告制度、“三資”審計通報制度和“三資”責(zé)任追究制度。

以資金管理為核心,規(guī)范“三資”管理程序。在各村自愿委托、做到村級集體經(jīng)濟(jì)所有權(quán)不變、村級集體資產(chǎn)使用權(quán)不變、村級財務(wù)審批權(quán)不變、村獨立基本核算單位不變、財務(wù)接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理不變、財務(wù)接受民主理財小組監(jiān)督和上級審計不變等“六個不變”的前提下,通過村經(jīng)濟(jì)合作社與農(nóng)村“三資”服務(wù)中心簽訂委托協(xié)議的方式,加強(qiáng)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源服務(wù)與監(jiān)管。重點開展了以“清賬戶設(shè)置、清各類存折、清公款私存、清資金出借、清以據(jù)抵現(xiàn)、清合同協(xié)議”等“六清”為主要內(nèi)容的集體資金清理規(guī)范工作。實行了支票戶管理。共有216個村(社)按要求將存折戶改為支票戶,共撤銷存折賬戶369個,涉及資金8234萬元。規(guī)范了銀行賬戶設(shè)置。全縣各村(社)全部將基本存款賬戶開在縣農(nóng)村合作銀行,共清理歸并集體名義的定期存單96份9336萬元。糾正了公款私存現(xiàn)象。全縣共糾正公款私存214筆1224萬元,所有資金全部存入基本賬戶。清理了各類以據(jù)抵現(xiàn)。共清理各類以據(jù)抵現(xiàn)和應(yīng)收款達(dá)4122筆,金額13491萬元。建立了長效管理機(jī)制。各村(社)的財務(wù)專用章全部按規(guī)定由農(nóng)村“三資”服務(wù)中心管理,由人員對審批手續(xù)的完備性、審批事項的合法合規(guī)性進(jìn)行審核,經(jīng)審核無誤后,再加蓋財務(wù)專用章。

篇7

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，全市農(nóng)經(jīng)管理工作以黨的十七屆五中全會精神為引領(lǐng)，以加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營體制，提升基層組織經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和農(nóng)村集體“三資”管理；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、推動農(nóng)村社會和諧發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

一、精心指導(dǎo)做好村經(jīng)濟(jì)合作社換屆，健全基層組織

村經(jīng)濟(jì)合作社換屆是基層組織換屆選舉的重要組成部分，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治生活，要切實加強(qiáng)換屆選舉工作的指導(dǎo)，做到早謀劃、早部署、早落實，把握重點環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)和督促，堅持于法周嚴(yán)、于事簡便原則，做好換屆選舉公開、換屆進(jìn)程的監(jiān)督工作，確保村經(jīng)濟(jì)合作社依法、民主、有序地開展換屆選舉工作。深化村經(jīng)濟(jì)合作社治理機(jī)制建設(shè)，做好社長易人和區(qū)域歸屬變動村的村經(jīng)濟(jì)合作社證明書、組織機(jī)構(gòu)代碼證變更工作。

二、加快推進(jìn)村級集體“三資”管理，維護(hù)集體利益

1、建立村級集體“三資”管理體系。貫徹落實農(nóng)業(yè)部、省、市有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)意見，建立健全“三資”領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，制訂出臺我市村級集體“三資”管理實施意見及“三資”管理辦法；完善村級會計委托制，將會計中心提升為農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心，并選擇條件較為成熟的鎮(zhèn)（街道）開展試點工作，穩(wěn)步推動全市農(nóng)村集體“三資”管理工作的開展。

2、開展農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)。以農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化為目標(biāo)，以完善會計制為抓手，以鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，做好鎮(zhèn)（街道）區(qū)域調(diào)整后的財務(wù)核算網(wǎng)絡(luò)調(diào)整工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用，充分發(fā)揮其監(jiān)管功效。在提升鎮(zhèn)（街道）“三資”管理規(guī)范化水平的基礎(chǔ)上，推進(jìn)村級“三資”管理規(guī)范化單位創(chuàng)建工作，創(chuàng)建“三資”管理規(guī)范化示范村30個。

3、搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作網(wǎng)絡(luò)平臺。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于規(guī)范市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的若干意見》，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市、鎮(zhèn)（街道）兩級工作網(wǎng)絡(luò)平臺，按照“先易后難、由點到面、先試后推、循序漸進(jìn)”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)（資源）進(jìn)入平臺進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，規(guī)范交易行為，促進(jìn)村級集體資產(chǎn)保值增值。

4、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份制改革。按照《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)的若干意見》要求，認(rèn)真分析我市農(nóng)村社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，制訂出臺農(nóng)村社區(qū)股份制改革實施意見，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份制改革步伐；積極探索集體資產(chǎn)、資源折股量化辦法，制訂出臺《市關(guān)于集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)的實施意見》，選擇1個鎮(zhèn)（街道）開展試點工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

5、深化農(nóng)村財務(wù)公開。繼續(xù)落實《關(guān)于全面推行村級財務(wù)收支逐筆公開的通知》，深入開展村級財務(wù)公開。組織多形式檢查，在各鎮(zhèn)（街道）定期公開財務(wù)的基礎(chǔ)上，對村級財務(wù)收支按月逐筆公開和村級重大經(jīng)濟(jì)事項逐項即時公開情況進(jìn)行督查，全年計劃組織全面檢查2次。

6、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。貫徹落實臨紀(jì)委《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員在公務(wù)活動中不得接受村級組織招待的通知》要求，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支特別是招待費用開支，將招待費用使用控制情況納入鎮(zhèn)（街道）“三資”管理規(guī)范化工作考核指標(biāo)體系，加大監(jiān)督檢查力度。2011年村級集體招待費用比上年下降10%。

7、強(qiáng)化“三監(jiān)督”職能。以村社監(jiān)會監(jiān)督、中心監(jiān)督及農(nóng)經(jīng)審計監(jiān)督為手段，以村級民主決策重大經(jīng)濟(jì)事項、壓縮非生產(chǎn)性開支及規(guī)范財務(wù)收支票據(jù)等為重點，強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用，開展“三資”管理定期不定期檢查工作。加強(qiáng)村級組織財務(wù)管理監(jiān)督，計劃全年完成農(nóng)經(jīng)審計、財務(wù)清理項目100項。每鎮(zhèn)（街道）確定重點監(jiān)管村一個，列入跟蹤審計對象，定期開展監(jiān)督檢查。

三、規(guī)范農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理，完善經(jīng)營制度

1、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包信息的動態(tài)化管理。及時依法做好因土地征用、土地整理（互換）、承包方自愿放棄承包地等原因引起權(quán)證信息變更工作，確保農(nóng)戶承包土地信息的一致性。建立土地承包管理信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息化管理，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作的開展奠定基礎(chǔ)。

2、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮好市、鎮(zhèn)（街道）兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺的作用，積極采取土地信托制等有效形式，引導(dǎo)農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)委托給村、鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，然后由土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心通過招商引資，將土地經(jīng)營權(quán)租給有需求的經(jīng)營主體。不斷創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，發(fā)展土地股份合作社，積極引導(dǎo)農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)折價入股，推進(jìn)土地連片集中流轉(zhuǎn)；吸引工商資本投資效益農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。力爭全年新增土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積8000畝，到2011年底累計土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到49000畝。

3、強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理。進(jìn)一步健全完善市、鎮(zhèn)（街道）、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺相對接，推進(jìn)土地承包和流轉(zhuǎn)的信息化、規(guī)范化管理。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序，土地流轉(zhuǎn)雙方必須簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，實行由鎮(zhèn)（街道）、村或中介服務(wù)組織委托流轉(zhuǎn)的，雙方必須簽訂委托流轉(zhuǎn)合同。建立市、鎮(zhèn)（街道）、村土地流轉(zhuǎn)檔案臺帳，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)的管理。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)財政扶持項目的監(jiān)督管理，認(rèn)真做好項目的申報、實施和總結(jié)工作，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

4、深化土地承包仲裁工作。貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，堅持調(diào)解先行，提高鎮(zhèn)（街道）對糾紛案件先行處理的認(rèn)識，盡可能運用調(diào)解手段把糾紛解決在基層。擇案搞好庭審仲裁，為今后的庭審結(jié)案積累經(jīng)驗。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、村民委員會對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)，充實農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁隊伍，充分發(fā)揮全市農(nóng)經(jīng)隊伍在土地承包經(jīng)營糾紛中的作用。

四、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管體系，落實惠農(nóng)政策

1、健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度。繼續(xù)貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》和《省建立預(yù)防和控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈體系的意見》，積極落實黨委政府負(fù)總責(zé)、涉農(nóng)收費部門責(zé)任制，完善市、鎮(zhèn)（街道）兩級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理組織，健全“村級組織向農(nóng)民收費申報制”等制度，切實加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

2、實時監(jiān)測農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)。充分發(fā)揮村級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點、鎮(zhèn)（街道）、市直涉農(nóng)收費部門聯(lián)系員、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員、會計中心及群眾的監(jiān)督作用，掌握農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)信息，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。

3、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)查訪和治理。繼續(xù)深入開展向村級組織收費專項清理、村級組織向建房農(nóng)戶收取設(shè)施配套費等檢查工作，全年計劃組織開展檢查2次。嚴(yán)肅查處檢查中發(fā)現(xiàn)的對農(nóng)民個體、村級組織、農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費、亂攤派、亂罰款等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

4、積極落實“一事一議”獎補(bǔ)政策。積極發(fā)展“一事一議”財政獎補(bǔ)項目，各鎮(zhèn)（街道）扎實做好省、市級項目申報工作、積極開展項目實施；加強(qiáng)“一事一議”籌資籌勞項目實施的指導(dǎo)和檢查，防止“一事一議”籌資籌勞成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新方式。

5、加大惠農(nóng)資金監(jiān)管力度。加大各項惠農(nóng)政策的宣傳力度，繼續(xù)做好農(nóng)民種糧補(bǔ)貼調(diào)查、政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)政策的落實工作，加大惠農(nóng)資金使用的監(jiān)督管理力度，確保惠農(nóng)資金落到實處，切實發(fā)揮扶農(nóng)惠農(nóng)功效。

五、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，壯大集體經(jīng)濟(jì)

1、探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑。提升村級集體創(chuàng)收項目實施水平，用足用好村集體留用地政策，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)廠房、民工公寓、貿(mào)易市場物業(yè)經(jīng)營項目，發(fā)展壯大以物業(yè)經(jīng)營為主的村級集體經(jīng)濟(jì)，拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入渠道，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實力。

2、加大經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持力度。為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，加大對經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大扶持覆蓋面，將集體經(jīng)濟(jì)年收入低于10萬元的村列入扶持范圍。

3、積極化解村級債務(wù)。開展村級債權(quán)債務(wù)清查，制訂化解債務(wù)對策，逐步化解債務(wù)。加強(qiáng)村級債務(wù)管理，建立健全監(jiān)督管理制度，從制度上約束新增債務(wù)行為，嚴(yán)格制止新債。

六、發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1、繼續(xù)深化農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。圍繞經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、營銷品牌化、管理民主化的“五化”建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化認(rèn)定和復(fù)評工作，建立規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社退出機(jī)制。進(jìn)一步研究制定促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展壯大的政策措施和辦法。新培育一批規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社，2011年培育市級規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社20家。

2、推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社以產(chǎn)業(yè)、品牌、資產(chǎn)等進(jìn)行聯(lián)合與重組，著力培育一批大社強(qiáng)社，進(jìn)一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社的競爭力。支持合作社發(fā)展連鎖經(jīng)營、產(chǎn)銷對接、“農(nóng)超對接”和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)，著力拉長合作社產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動力。鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展資金互助試點，不斷總結(jié)和宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理創(chuàng)新典型。

3、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)和指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度（試行）》等法律法規(guī)，組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社法律、法規(guī)、政策等知識和合作社財務(wù)會計制度培訓(xùn)，完善符合我市實際的農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)、扶持、服務(wù)、監(jiān)管工作體系，培養(yǎng)懂合作、善經(jīng)營、會管理、愿奉獻(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊伍。

七、深入開展農(nóng)經(jīng)工作調(diào)研，發(fā)揮參謀作用

1、抓好調(diào)研統(tǒng)計工作。全面動員、突出重點，多方式開展調(diào)研，組織全市農(nóng)經(jīng)干部立足如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等農(nóng)經(jīng)工作熱點、難點，堅持“走下去、請進(jìn)來”的工作方式開展座談會、實地查訪等形式的調(diào)研工作，做深、做細(xì)調(diào)研工作，形成高質(zhì)量調(diào)研報告，總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗。

2、做好各類統(tǒng)計工作。保質(zhì)保量完成各類業(yè)務(wù)報表、1‰農(nóng)經(jīng)信息及農(nóng)經(jīng)年報統(tǒng)計工作，認(rèn)真分析統(tǒng)計調(diào)查資料，及時反映動態(tài)信息，為市委市政府決策當(dāng)好參謀。

3、及時調(diào)處各類。深入基層及時做好涉及農(nóng)經(jīng)管理的各類案（事）件的調(diào)查工作，認(rèn)真嚴(yán)格按照《工作條例》及相應(yīng)法律法規(guī)處理矛盾沖突，為群眾答疑解惑、排擾解難，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

八、夯實農(nóng)經(jīng)管理工作基礎(chǔ)，提高工作效能

1、組織開展培訓(xùn)工作。積極開展培訓(xùn)，增強(qiáng)基層管理力量。開展新任村干部財務(wù)管理、會計業(yè)務(wù)知識、農(nóng)經(jīng)干部農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁等農(nóng)經(jīng)管理知識培訓(xùn)，打造一支人員穩(wěn)定、素質(zhì)過硬的農(nóng)經(jīng)隊伍。創(chuàng)建農(nóng)經(jīng)信息交流平臺，多渠道宣傳農(nóng)經(jīng)政策，交流和推廣農(nóng)經(jīng)管理經(jīng)驗。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)民 專業(yè)合作社 發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社改變了傳統(tǒng)的農(nóng)村以家庭為基礎(chǔ)的分散經(jīng)營管理方式，通過農(nóng)民的聯(lián)合生產(chǎn)，有效的提升了農(nóng)民的組織化程度，對于改善農(nóng)民生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)前我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，但是在合作社發(fā)展過程中，出現(xiàn)了較多的制約問題，發(fā)展能力受到制約，因此，完善農(nóng)民專業(yè)合作社管理，促進(jìn)合作社的規(guī)范化發(fā)展，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，這對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平也具有重要的意義。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社概述

在我國的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中，對于農(nóng)民專業(yè)合作社定義為以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者是經(jīng)營服務(wù)的提供者成立的，民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社成立的主要目的是為內(nèi)部的成員服務(wù)，提供與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的采購、銷售、加工、運輸以及貯藏等技術(shù)或者是信息服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社的管理模式是以制度化的管理模式為基礎(chǔ)，通過借鑒完善其他的優(yōu)秀管理模式，在法律允許的框架范圍內(nèi)，按照合作社內(nèi)部共同確定的規(guī)則對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行管理。按照運作模式的不同，農(nóng)民專業(yè)合作社可以分為基層農(nóng)技部門依托型、能人依托型、村級組織依托型、企業(yè)依托型、技術(shù)部門依托型以及供銷社依托型等幾種形式，而且隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)張，組織方式不斷完善，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位越發(fā)重要。

二、當(dāng)前我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的制約問題分析

（一）對于農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)識不正確

一些農(nóng)村基層干部對于農(nóng)民專業(yè)合作社這種經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識不足，對于合作社的發(fā)展缺乏責(zé)任感，缺少積極主動的幫扶。其次，一些農(nóng)民對于專業(yè)合作社心存顧慮，擔(dān)心農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展會影響生產(chǎn)經(jīng)營的自，因此參加農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性不高。

（二）政策扶持力度不足

雖然國家在財政、稅收以及金融等政策上對于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展出臺了相應(yīng)的扶持政策，但是這些政策在落實實施上出現(xiàn)了中梗阻，尤其是貸款、資金扶持等方面的政策，落實力度不足。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展質(zhì)量不高

現(xiàn)階段我國相當(dāng)一部分的農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模不大，實力不強(qiáng)、帶動能力不足，這也是導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社吸引力不強(qiáng)的關(guān)鍵問題。再加上農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展過程中的品牌意識不足、缺少農(nóng)產(chǎn)品的精深加工項目，更是制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的擴(kuò)大發(fā)展。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部管理不規(guī)范

在農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部管理上，普遍存在著規(guī)章制度不健全、社會化管理水平不高的問題，而且在實際的運作管理中，合作社社員出資不規(guī)范、利益分配不合理，更是降低了農(nóng)民專業(yè)合作社的吸引力和凝聚力。

三、新時期農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的策略分析

（一）強(qiáng)化宣傳和組織領(lǐng)導(dǎo)力度，促進(jìn)合作社建設(shè)的積極開展

對于農(nóng)民專業(yè)合作社，鎮(zhèn)村兩級管理部門應(yīng)該作為主導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，讓基層干部、農(nóng)民群眾深刻的認(rèn)識到農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢，積極的引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，積極倡導(dǎo)企業(yè)、能人等組織建設(shè)合作社，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展掃清思想障礙。

（二）確保各項扶持政策落地

對于國家出臺的各項優(yōu)惠扶持政策，應(yīng)該確保貫徹落實，真正讓合作社享受到優(yōu)惠，扶持合作社的積極發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的最大制約就是資金問題，金融部門應(yīng)該結(jié)合合作社的發(fā)展實際，適當(dāng)?shù)姆艑捫刨J條件、簡化信貸審批手續(xù)、增加貸款優(yōu)惠，積極的通過金融政策，為合作社拓寬融資渠道，增強(qiáng)合作社的融資能力，在資金方面扶持合作社的發(fā)展。

（三）重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)

首先，應(yīng)該積極的引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社培植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點以區(qū)域特色以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，作為合作社經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，應(yīng)該夯實社會基礎(chǔ)，這就需要提高農(nóng)民專業(yè)合作社的專業(yè)化、規(guī)模化的水平，能夠積極的吸引農(nóng)民群眾與外部企業(yè)、民間資本參與到合作社的建設(shè)中。第三，應(yīng)該重視技術(shù)與市場基礎(chǔ)，技術(shù)是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的動力，市場則是合作社的生命，必須依靠技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)，依靠市場推動發(fā)展，可以通過強(qiáng)化品牌建設(shè)，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊、產(chǎn)品認(rèn)證等方面做文章，打開市場，提升合作社的生產(chǎn)利潤，通過夯實農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展基礎(chǔ)，確保合作社的穩(wěn)步發(fā)展。

（四）提高農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理水平

對于農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理，首先應(yīng)該結(jié)合合作社的實際情況完善管理機(jī)構(gòu)設(shè)置以及管理制度制定，嚴(yán)格按照制度對合作社進(jìn)行管理，可以分別設(shè)置生產(chǎn)管理、采購營銷、財務(wù)會計、技術(shù)管理等部門，并分別健全管理制度形成完善的管理體系進(jìn)行管理。其次應(yīng)該強(qiáng)化合作社的民主管理，重點設(shè)置相應(yīng)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度體系，在生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等方面進(jìn)行民主化的管理，提高管理決策的科學(xué)性，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的吸引力和凝聚力。

四、結(jié)束語

農(nóng)民專業(yè)合作社作為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要發(fā)展趨勢，也是調(diào)整我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要手段，對于農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展具有關(guān)鍵的作用。強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，就需要通過完善農(nóng)民專業(yè)合作社組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善制度管理、強(qiáng)化教育培訓(xùn)等手段，實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化運行，推動農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作的基本思路是:以黨的三中、四中全會及中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“千方百計增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)三大民生目標(biāo)”的總體要求，加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、村級債權(quán)債務(wù)化解、穩(wěn)控和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項農(nóng)經(jīng)工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化建設(shè)，堅定信心，克難而上，扎實工作，努力發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

一、深化和完善農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制

對農(nóng)村財務(wù)實行“11211”管理機(jī)制，即一個審核(民主理財組審核)、一個簽批(村委主任簽批)、兩個復(fù)審(鄉(xiāng)經(jīng)管站和會計核算服務(wù)中心復(fù)審把關(guān))、一個公開(財務(wù)賬目公開)和一個通報(對農(nóng)村財務(wù)管理整體情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報)是我區(qū)在農(nóng)村財務(wù)管理中積極探索逐步形成的農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制，切實規(guī)范了農(nóng)村民主理財、村鄉(xiāng)兩級審核和財務(wù)公開工作。年，我們要在執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)“11211”管理機(jī)制各項制度的基礎(chǔ)上，重點抓好以下工作：

1、加強(qiáng)村集體大額支出程序?qū)徍斯ぷ?。對已審批的大額支出，特別是重大工程建設(shè)開支，要深入到村檢查工程實施及完工情況。對沒有申報大額支出的村，要重點檢查該村有沒有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化示范點建設(shè)工作。今年要重點培育5至6個農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)，這些鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財、財務(wù)公開等各項制度，財務(wù)管理比較規(guī)范，能夠發(fā)揮示范作用。

3、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)根據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)情況要開展經(jīng)常性審計檢查工作，對大型工程支出情況及決算情況、村集體經(jīng)濟(jì)年度財務(wù)收支情況要積極開展審計，確保財務(wù)賬目規(guī)范化。區(qū)農(nóng)經(jīng)中心抓好重點村的審計工作以及對村級財務(wù)年度審計工作檢查驗收，通過審計切實規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。

4、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)法規(guī)政策培訓(xùn)工作。搞好一年一度全區(qū)農(nóng)村財會人員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)重點內(nèi)容是村集體大額資金程序?qū)徟木唧w要求、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》及《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等新出臺的農(nóng)經(jīng)法規(guī)和政策，切實提高全區(qū)農(nóng)村財會人員的專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村財會人員的管理。加強(qiáng)農(nóng)村財會人員的日常工作考核，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)經(jīng)管站每月要上報一次所轄村財會人員的報賬情況。對工作扎實認(rèn)真的農(nóng)村財會人員要通報表彰，對不能按時到鄉(xiāng)經(jīng)管站和會計核算服務(wù)中心報賬、不正常履行工作職責(zé)的農(nóng)村財會人員，要及時指出問題，促其改正。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)要掌握各村財會人員的動態(tài)情況，對村級財會人員年齡偏大或身體原因不能履行職責(zé)的要配備村級財務(wù)助理人員。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財會人員任免程序，確保農(nóng)村財會人員隊伍相對穩(wěn)定。

二、建立健全農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制

做好二輪土地延包后續(xù)完善工作，妥善解決遺留問題，在確保現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的前提下，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。

6、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的動態(tài)管理。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，指導(dǎo)農(nóng)民簽訂規(guī)范的農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)合同，并依法鑒證。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)經(jīng)管站要掌握土地流轉(zhuǎn)有關(guān)情況，對所有鑒證的土地承包流轉(zhuǎn)合同都要建檔,并報區(qū)土地流轉(zhuǎn)辦登記。對農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)堅持經(jīng)常性檢查指導(dǎo)和調(diào)研，重點要抓好規(guī)模流轉(zhuǎn)的典型，及時總結(jié)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗，通過樹立典型促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

7、逐步推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁體系建設(shè)。從今年開始，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》將付諸實施，我們要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)處程序，積極推行民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、區(qū)級仲裁和司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制，切實促進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作依法有序開展。

三、加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度

通過建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社民主決策、財務(wù)管理、生產(chǎn)質(zhì)量控制等各項制度，提高專業(yè)合作社的發(fā)展水平，切實發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶頭作用。

8、扶持培育典型示范農(nóng)民專業(yè)合作社。根據(jù)省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社“358”工程(全省發(fā)展300個省級示范合作社，500個地市級示范合作社和800個縣級示范合作社)的要求，年我區(qū)要培育3個省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社，5個市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社和10個區(qū)級示范農(nóng)民專業(yè)合作社。示范合作社要有明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各項制度健全并有效執(zhí)行，入社成員達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠充分發(fā)揮合作社對農(nóng)民增收致富的帶動作用。

9、實施村村興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的戰(zhàn)略目標(biāo)。從今年開始，要在全區(qū)314個行政村實施一村興辦一社，一社帶動一業(yè)或多業(yè)工程，通過興辦發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

10、堅持經(jīng)常性地調(diào)研總結(jié)。要經(jīng)常深入到各個專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的困難和問題;及時總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收方面的典型經(jīng)驗，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)民增收中的有效途徑。

11、開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)交流。對發(fā)展規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)各專業(yè)合作社之間相互交流，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對各合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使全區(qū)的合作社逐步達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、成員知識化、產(chǎn)品安全化，努力發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

四、堅持不懈地開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作

12、開展一次減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作大調(diào)研活動。重點對新農(nóng)村建設(shè)中需要農(nóng)民出工或出資有哪些方面、村集體通過向農(nóng)民籌資籌勞辦了那些實事、黨的惠農(nóng)政策農(nóng)民有沒有享受及享受的途徑等進(jìn)行調(diào)研，通過調(diào)研切實解決農(nóng)民減負(fù)工作中存在的問題，不斷完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管機(jī)制。

13、加強(qiáng)農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞管理。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部〈村民一事一議籌資籌勞管理辦法〉的通知》(號)精神，積極參與和組織實施“一事一議”以獎代補(bǔ)試點，嚴(yán)格執(zhí)行《市村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞審議程序》,對“一事一議”籌資籌勞工作規(guī)范的典型村，要及時總結(jié)這些村的先進(jìn)經(jīng)驗和做法并在全區(qū)推廣。嚴(yán)禁亂議、亂籌、亂用，防止“一事一議”籌資籌勞成為隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。

14、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測體系。進(jìn)一步做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)測工作，建立全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)點，強(qiáng)化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測質(zhì)量，使其在信息反饋方面做到全面、準(zhǔn)確、及時，為制定有關(guān)政策提供依據(jù)。

五、搞好村級債權(quán)債務(wù)的化解工作

15、進(jìn)一步澄清村集體債權(quán)債務(wù)的底子。對歷史遺留問題形成的債權(quán)債務(wù)，要查清形成原因，分類處置，澄清底子，規(guī)范財務(wù)手續(xù)。

16、建立村級債權(quán)債務(wù)動態(tài)管理制度。要及時掌握村集體新增的債權(quán)和債務(wù)，對新增債務(wù)要制定化解措施并認(rèn)真落實，建立健全村級債權(quán)債務(wù)檔案，化解情況要及時登記并形成資料。

六、妥善處理好群眾的來信來訪

17、嚴(yán)格執(zhí)行接待值班制和包點責(zé)任制。認(rèn)真接待群眾的來信來訪，嚴(yán)格執(zhí)行接待值班制度，對群眾的來信來訪要認(rèn)真登記并及時轉(zhuǎn)交處理。中心機(jī)關(guān)干部要對包鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的農(nóng)經(jīng)方面的案件負(fù)責(zé)，積極督促并認(rèn)真解決案件。

七、大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

篇10

對農(nóng)村財務(wù)實行“”管理機(jī)制，一個簽批（村委主任簽批）、兩個復(fù)審（鄉(xiāng)經(jīng)管站和會計核算服務(wù)中心復(fù)審把關(guān)）、一個公開（財務(wù)賬目公開）和一個通報（對農(nóng)村財務(wù)管理整體情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報）是我區(qū)在農(nóng)村財務(wù)管理中積極探索逐步形成的農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制，切實規(guī)范了農(nóng)村民主理財、村鄉(xiāng)兩級審核和財務(wù)公開工作。年，我們要在執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)“11211”管理機(jī)制各項制度的基礎(chǔ)上，重點抓好以下工作：

1、加強(qiáng)村集體大額支出程序?qū)徍斯ぷ?。對已審批的大額支出，特別是重大工程建設(shè)開支，要深入到村檢查工程實施及完工情況。對沒有申報大額支出的村，要重點檢查該村有沒有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化示范點建設(shè)工作。今年要重點培育5至6個農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），這些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財、財務(wù)公開等各項制度，財務(wù)管理比較規(guī)范，能夠發(fā)揮示范作用。

3、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）情況要開展經(jīng)常性審計檢查工作，對大型工程支出情況及決算情況、村集體經(jīng)濟(jì)年度財務(wù)收支情況要積極開展審計，確保財務(wù)賬目規(guī)范化。區(qū)農(nóng)經(jīng)中心抓好重點村的審計工作以及對村級財務(wù)年度審計工作檢查驗收，通過審計切實規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。

4、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)法規(guī)政策培訓(xùn)工作。搞好一年一度全區(qū)農(nóng)村財會人員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)重點內(nèi)容是村集體大額資金程序?qū)徟木唧w要求、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》及《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等新出臺的農(nóng)經(jīng)法規(guī)和政策，切實提高全區(qū)農(nóng)村財會人員的專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村財會人員的管理。加強(qiáng)農(nóng)村財會人員的日常工作考核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站每月要上報一次所轄村財會人員的報賬情況。對工作扎實認(rèn)真的農(nóng)村財會人員要通報表彰，對不能按時到鄉(xiāng)經(jīng)管站和會計核算服務(wù)中心報賬、不正常履行工作職責(zé)的農(nóng)村財會人員，要及時指出問題，促其改正。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要掌握各村財會人員的動態(tài)情況，對村級財會人員年齡偏大或身體原因不能履行職責(zé)的要配備村級財務(wù)助理人員。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財會人員任免程序，確保農(nóng)村財會人員隊伍相對穩(wěn)定。

二、建立健全農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制

做好二輪土地延包后續(xù)完善工作，妥善解決遺留問題，在確?，F(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的前提下，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。

6、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的動態(tài)管理。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，指導(dǎo)農(nóng)民簽訂規(guī)范的農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)合同，并依法鑒證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站要掌握土地流轉(zhuǎn)有關(guān)情況，對所有鑒證的土地承包流轉(zhuǎn)合同都要建檔,并報區(qū)土地流轉(zhuǎn)辦登記。對農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)堅持經(jīng)常性檢查指導(dǎo)和調(diào)研，重點要抓好規(guī)模流轉(zhuǎn)的典型，及時總結(jié)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗，通過樹立典型促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

7、逐步推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁體系建設(shè)。從今年開始，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》將付諸實施，我們要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)處程序，積極推行民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、區(qū)級仲裁和司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制，切實促進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作依法有序開展。

三、加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度

通過建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社民主決策、財務(wù)管理、生產(chǎn)質(zhì)量控制等各項制度，提高專業(yè)合作社的發(fā)展水平，切實發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶頭作用。

8、扶持培育典型示范農(nóng)民專業(yè)合作社。根據(jù)省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社“358”工程（全省發(fā)展300個省級示范合作社，500個地市級示范合作社和800個縣級示范合作社）的要求，年我區(qū)要培育3個省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社，5個市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社和10個區(qū)級示范農(nóng)民專業(yè)合作社。示范合作社要有明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各項制度健全并有效執(zhí)行，入社成員達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠充分發(fā)揮合作社對農(nóng)民增收致富的帶動作用。

9、實施村村興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的戰(zhàn)略目標(biāo)。從今年開始，要在全區(qū)314個行政村實施一村興辦一社，一社帶動一業(yè)或多業(yè)工程，通過興辦發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

10、堅持經(jīng)常性地調(diào)研總結(jié)。要經(jīng)常深入到各個專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的困難和問題；及時總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收方面的典型經(jīng)驗，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)民增收中的有效途徑。

11、開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)交流。對發(fā)展規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)各專業(yè)合作社之間相互交流，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對各合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使全區(qū)的合作社逐步達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、成員知識化、產(chǎn)品安全化，努力發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

四、堅持不懈地開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作

12、開展一次減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作大調(diào)研活動。重點對新農(nóng)村建設(shè)中需要農(nóng)民出工或出資有哪些方面、村集體通過向農(nóng)民籌資籌勞辦了那些實事、黨的惠農(nóng)政策農(nóng)民有沒有享受及享受的途徑等進(jìn)行調(diào)研，通過調(diào)研切實解決農(nóng)民減負(fù)工作中存在的問題，不斷完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管機(jī)制。

13、加強(qiáng)農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞管理。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部〈村民一事一議籌資籌勞管理辦法〉的通知》（4號）精神，積極參與和組織實施“一事一議”以獎代補(bǔ)試點，嚴(yán)格執(zhí)行《市村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞審議程序》,對“一事一議”籌資籌勞工作規(guī)范的典型村，要及時總結(jié)這些村的先進(jìn)經(jīng)驗和做法并在全區(qū)推廣。嚴(yán)禁亂議、亂籌、亂用，防止“一事一議”籌資籌勞成為隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。

14、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測體系。進(jìn)一步做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)測工作，建立全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)點，強(qiáng)化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測質(zhì)量，使其在信息反饋方面做到全面、準(zhǔn)確、及時，為制定有關(guān)政策提供依據(jù)。

五、搞好村級債權(quán)債務(wù)的化解工作

15、進(jìn)一步澄清村集體債權(quán)債務(wù)的底子。對歷史遺留問題形成的債權(quán)債務(wù)，要查清形成原因，分類處置，澄清底子，規(guī)范財務(wù)手續(xù)。

16、建立村級債權(quán)債務(wù)動態(tài)管理制度。要及時掌握村集體新增的債權(quán)和債務(wù)，對新增債務(wù)要制定化解措施并認(rèn)真落實，建立健全村級債權(quán)債務(wù)檔案，化解情況要及時登記并形成資料。

六、妥善處理好群眾的來信來訪

17、嚴(yán)格執(zhí)行接待值班制和包點責(zé)任制。認(rèn)真接待群眾的來信來訪，嚴(yán)格執(zhí)行接待值班制度，對群眾的來信來訪要認(rèn)真登記并及時轉(zhuǎn)交處理。中心機(jī)關(guān)干部要對包鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的農(nóng)經(jīng)方面的案件負(fù)責(zé)，積極督促并認(rèn)真解決案件。

七、大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)