導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇重大事項(xiàng)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范緊急重大事項(xiàng)的管理工作，確保主管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握并妥善處置緊急重大事項(xiàng)，避免工作失誤，特建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，使人人明確責(zé)任，保證文秘部落安全、和諧、全面地發(fā)展。

一、報(bào)告內(nèi)容

1、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)交辦的重要事項(xiàng)及完成情況；

2、總經(jīng)理交辦的重要工作任務(wù)完成情況；

3、下級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告的重要事項(xiàng)；

4、突發(fā)性事件、事故、問(wèn)題；

5、每月主要工作安排及完成情況；

6、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違法違紀(jì)行為或工作中出現(xiàn)重大失誤情況；

7、需要報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。

二、重大事項(xiàng)報(bào)告程序和要求

1、*全體員工要執(zhí)行每項(xiàng)工作報(bào)告回音制度，做到事前有請(qǐng)示，事后又報(bào)告，保證領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作進(jìn)展情況做到心中有數(shù)；

2、實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。請(qǐng)示報(bào)告要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)報(bào)告的原則，凡屬職權(quán)范圍的工作，要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)，凡重大問(wèn)題本級(jí)無(wú)權(quán)決定的，要逐級(jí)報(bào)告，不得超越權(quán)限；

3、凡需要報(bào)告的重大事項(xiàng)由報(bào)告部門(mén)或個(gè)人用書(shū)面或其他形式報(bào)告，能事前報(bào)告的事宜要事前報(bào)告，事前無(wú)法報(bào)告的，事后應(yīng)及時(shí)報(bào)告；

4、重大突發(fā)事件或事故應(yīng)緊急報(bào)告，無(wú)論什么時(shí)間，必須在第一時(shí)間（1小時(shí)內(nèi)）報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，一般事故要及時(shí)（4小時(shí)內(nèi)）報(bào)告；可先用電話口頭報(bào)告，然后再補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告，來(lái)不及報(bào)送詳細(xì)情況的，可先進(jìn)行初報(bào)，然后根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和處理情況，隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)；

5、凡領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，都必須堅(jiān)決執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)，不打折扣，確實(shí)遇到困難應(yīng)及時(shí)報(bào)告，不能有抵觸行為；

6、報(bào)告事項(xiàng)由受理人審批或請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后審批。急事及時(shí)批復(fù)，其它事項(xiàng)三天內(nèi)批復(fù)。特殊情況或按規(guī)定需要上報(bào)事項(xiàng)由總經(jīng)理會(huì)議研究確定。

三、紀(jì)律與監(jiān)督

1、上級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì)下級(jí)報(bào)告的重要事項(xiàng)，屬自身職責(zé)范圍的要及時(shí)答復(fù)或處理，自身難以決斷的，要及時(shí)上報(bào)，因自身答復(fù)不及時(shí)或處理不當(dāng)或應(yīng)上報(bào)而沒(méi)上報(bào)的，造成后果必須追究當(dāng)事人責(zé)任。

2、報(bào)告對(duì)象必須及時(shí)按要求如實(shí)報(bào)告，并嚴(yán)格按批復(fù)意見(jiàn)辦理，辦結(jié)后將辦理情況向受理人寫(xiě)出書(shū)面匯報(bào)或口頭匯報(bào)。未按要求報(bào)告或未按批復(fù)意見(jiàn)辦理的，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。

3、對(duì)一些影響*全局的突發(fā)事件，本部門(mén)或當(dāng)事人無(wú)論什么原因，沒(méi)有及時(shí)上報(bào)而造成嚴(yán)重后果的，必須追究當(dāng)事人和部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4、重大事項(xiàng)報(bào)告情況，由質(zhì)檢部負(fù)責(zé)督辦。并按有關(guān)要求，該上報(bào)的要及時(shí)上報(bào)。每半年檢查一次執(zhí)行情況，并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。

篇2

一、評(píng)估范圍

全局范圍（含局屬單位）涉及人、財(cái)、物的管理制度。重點(diǎn)是財(cái)政政策的制定、財(cái)政資金使用的管理監(jiān)督辦法。開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估重要決策事項(xiàng)包括：

（一）社會(huì)關(guān)注、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金立項(xiàng)；

（二）涉及改善民生和支持發(fā)展的各類(lèi)資金管理使用辦法；

（三）機(jī)構(gòu)改革、人員調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒等重大事項(xiàng)；

（四）中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃編審；

（五）重大財(cái)政支出政策出臺(tái)；

（六）特殊用途資金的審定；

（七）其他涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)。

二、評(píng)估內(nèi)容

（一）評(píng)估廉潔性?？词欠穹现醒?、省、市關(guān)于反腐倡廉各項(xiàng)工作部署的要求,是否將預(yù)防腐敗貫穿于制度建設(shè)之中,是否遵循了公開(kāi)、公平、公正的原則,是否存在容易滋生腐敗的漏洞;

（二）評(píng)估合法性?？词欠穹宵h的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，是否符合上級(jí)制定的規(guī)范性文件，政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的法律政策依據(jù)是否充分，決策過(guò)程是否符合有關(guān)程序。

（三）評(píng)估科學(xué)性?？礄?quán)力配置、職權(quán)劃分、程序設(shè)計(jì)是否科學(xué),監(jiān)督制約措施是否有效,涉及群眾利益的重大事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)了必要的論證和聽(tīng)取群眾意見(jiàn),責(zé)任追究機(jī)制是否健全等。

（四）評(píng)估可控性?？词欠翊嬖谥\取不正當(dāng)利益,或者與公共利益或不同利益群體之間發(fā)生沖突的情況,設(shè)置的自由裁量事項(xiàng)是否合理和必要,自由裁量幅度是否適當(dāng)。

三、評(píng)估責(zé)任主體

制度制定實(shí)行：誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)決策，誰(shuí)評(píng)估。責(zé)任主體為：局機(jī)關(guān)各科室（局），局屬各單位。

四、評(píng)估程序

（一）確定評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案。凡涉及到有較大廉政風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將其確定為需要評(píng)估事項(xiàng)。對(duì)需要評(píng)估事項(xiàng)在做出決策前，按照“不評(píng)估不決策”的原則，組織好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。重大事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要制訂詳細(xì)的評(píng)估方案。

（二）廣泛研究論證，準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)實(shí)際情況，采取公告公示、走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，廣泛征求群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，準(zhǔn)確掌握社情民意。對(duì)爭(zhēng)議較大、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)估事項(xiàng)，要組織有關(guān)專(zhuān)家和群眾代表進(jìn)行聽(tīng)證和論證。

（三）確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。按照高、中、低三個(gè)等級(jí)對(duì)財(cái)政系統(tǒng)制度的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理。對(duì)有一定廉政風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，列入重度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理。

（四）形成評(píng)估報(bào)告，做出評(píng)估結(jié)論。承辦部門(mén)將評(píng)估報(bào)告連同重大事項(xiàng)報(bào)告以及預(yù)警辦法一并上報(bào)審批。

（五）及時(shí)跟蹤反饋，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控。責(zé)任主體要對(duì)已經(jīng)評(píng)估審查、批準(zhǔn)實(shí)施的事項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤，密切監(jiān)控運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生的廉政問(wèn)題，并采取有力有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)。

五、實(shí)行長(zhǎng)效管理

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)制度的廉潔性評(píng)估，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，局領(lǐng)導(dǎo)、各科室（局）和局屬各單位主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)對(duì)照職權(quán)進(jìn)行監(jiān)管。擬出臺(tái)的制度做到未評(píng)估不上會(huì)、不決策。

篇3

關(guān)鍵詞：管理模式科學(xué)的管控體系管控體系的特點(diǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

為克服母子公司管控的管理失控、管理過(guò)度及管理放任自流種種弊端，建立一種既能適應(yīng)體制要求，又能充分發(fā)揮母子公司管理體制活力的管控方式，筆者通過(guò)深入研究公司管理實(shí)際，參照房地產(chǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)萬(wàn)科、中海等全國(guó)性開(kāi)發(fā)公司管控模式，從規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)角度，建立子公司管理制度體系。

一、子公司管理模式簡(jiǎn)介

房地產(chǎn)子公司管控體系的建立遵循合法合規(guī)、整體價(jià)值最大化，集分有度，激勵(lì)和約束相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)控制和子公司為法人實(shí)體、利潤(rùn)中心等原則。管控體系內(nèi)容主要包括管控體系模型、管控措施、管控制度等三部分。

1．清晰定位，設(shè)計(jì)管控體系模型

圍繞建立子公司管理體系的原則，結(jié)合公司實(shí)際，將母公司定位于保障母公司作為投資者的“投資收益權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)、人事管理權(quán)”三項(xiàng)權(quán)利，強(qiáng)化對(duì)子公司的“戰(zhàn)略管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理”四項(xiàng)管理，母公司對(duì)子公司實(shí)施“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控、經(jīng)營(yíng)績(jī)效監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、審計(jì)監(jiān)控、效能監(jiān)察”五項(xiàng)監(jiān)控，為子公司提供“經(jīng)營(yíng)服務(wù)、資源服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、體系服務(wù)”五項(xiàng)服務(wù)。

子公司作為法人實(shí)體、利潤(rùn)中心，定位于自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我約束等。其中自主經(jīng)營(yíng)主要包括總額控制的人事薪酬管理、統(tǒng)一制度下的財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷(xiāo)（招商、營(yíng)運(yùn)）管理、工程管理及供方管理；自我發(fā)展主要包括獨(dú)立核算、把控項(xiàng)目開(kāi)發(fā)節(jié)奏、區(qū)域市場(chǎng)新增投資建議等，自我約束包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控、質(zhì)量安全管理與控制、目標(biāo)成本控制及全面預(yù)算管理。

2．劃分權(quán)責(zé)，明確按業(yè)務(wù)性質(zhì)分別實(shí)施管控

管控措施一方面給各種性質(zhì)的子公司經(jīng)理層充分放權(quán)，另一方面通過(guò)母子公司的權(quán)責(zé)劃分明確母公司管控范圍。

基礎(chǔ)管理：母公司制定子公司薪酬框架方案，對(duì)子公司實(shí)行工資總額控制，負(fù)責(zé)子公司中長(zhǎng)期員工招聘、任用及解聘事宜。子公司按照母公司下發(fā)的薪酬框架方案實(shí)施工資分配并報(bào)母公司備案，負(fù)責(zé)短期員工招聘、任用、解聘事宜，和日常行政事務(wù)及績(jī)效考核工作。

工程建設(shè)：母公司負(fù)責(zé)金額在200萬(wàn)以上工程招投標(biāo)及50萬(wàn)以上材料或設(shè)備招投標(biāo)工作，子公司負(fù)責(zé)金額在200萬(wàn)以下工程招投標(biāo)及50萬(wàn)以下材料或設(shè)備招投標(biāo)工作。母公司負(fù)責(zé)子公司建設(shè)資金調(diào)撥、財(cái)務(wù)審計(jì)和結(jié)算審計(jì)工作，子公司負(fù)責(zé)工程施工過(guò)程管理、分部分項(xiàng)驗(yàn)收及綜合驗(yàn)收備案工作。

營(yíng)銷(xiāo)：母公司負(fù)責(zé)待售項(xiàng)目商品房定價(jià)工作，子公司負(fù)責(zé)商品房現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售工作，并制定商品房銷(xiāo)售模式、營(yíng)銷(xiāo)方案報(bào)母公司備案。

物業(yè)服務(wù)：子公司全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期物業(yè)服務(wù)工作，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后期可根據(jù)交付情況酌情組建物業(yè)公司。

3．制定制度，落實(shí)管控措施

管控制度主要落實(shí)相關(guān)管控原則，形成程序化、規(guī)范化的管控機(jī)制。一方面子公司在母公司管控體系的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善系統(tǒng)的內(nèi)部管理制度，工作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，報(bào)母公司備案。另一方面母公司各職能部門(mén)應(yīng)依據(jù)子公司管理制度修訂相關(guān)管理制度，以施行對(duì)子公司的管理。

二、建立科學(xué)的管控體系，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展

(一)保障母公司的三項(xiàng)權(quán)利

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度相關(guān)規(guī)定，為確保的根本利益，防止子公司在與母公司目標(biāo)不一致的情況下出現(xiàn)的母公司利益行為，母子公司管控體系中強(qiáng)化作為出資人依法享有的投資收益權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)和人事管理權(quán)。

1.投資收益權(quán)

投資收益權(quán)是母公司依法享有子公司盈余的權(quán)利，獲取投資利潤(rùn)，是股東投資的主要目的。在投資收益權(quán)方面，確立母公司享有子公司利潤(rùn)分配權(quán)等。

2.重大事項(xiàng)決策權(quán)

在母子公司管理體制下，要發(fā)揮母子公司的協(xié)同效應(yīng)，子公司的發(fā)展必須統(tǒng)一在總體戰(zhàn)略下，整合企業(yè)資源，達(dá)到資源的優(yōu)化配置，同時(shí)降低子公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在重大決策權(quán)方面，明確母公司對(duì)子公司重大事項(xiàng)擁有決策權(quán)，子公司負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)（信息）的上報(bào)。

3.人事管理權(quán)

對(duì)人的管理是母公司最實(shí)質(zhì)的管理子公司的權(quán)利。母公司并不直接參與子公司的具體經(jīng)營(yíng)管理，而是通過(guò)委派經(jīng)理層（高管），進(jìn)而獲得對(duì)子公司業(yè)務(wù)的控制權(quán)。

(二)強(qiáng)化四項(xiàng)管理

在管控體系中，戰(zhàn)略管理居首要地位，是母子公司管控的最高層次，人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理是母子公司管控的重要支柱，緊密結(jié)合戰(zhàn)略管理以實(shí)現(xiàn)公司的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理構(gòu)成了母子公司管控的四大核心管理。

(三)實(shí)施五項(xiàng)監(jiān)控

為促進(jìn)子公司健康發(fā)展，對(duì)各類(lèi)子公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行五個(gè)方面的重點(diǎn)監(jiān)控，主要包括：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控、經(jīng)營(yíng)績(jī)效監(jiān)控、審計(jì)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、效能監(jiān)察管理等。

(四)提供五項(xiàng)服務(wù)

管控體系中強(qiáng)調(diào)在母公司打造一支業(yè)務(wù)精湛、協(xié)調(diào)組織能力強(qiáng)的參謀隊(duì)伍和業(yè)務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍，為子公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提供指導(dǎo)和服務(wù)，重點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)服務(wù)、資源服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和體系服務(wù)。

三、管控體系的特點(diǎn)

1.量體裁衣、度身定做

在探索子公司管理模式過(guò)程中，先后對(duì)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)龍頭企業(yè)“中?！?、“保利”等公司進(jìn)行了管理調(diào)研，充分借鑒此類(lèi)全國(guó)性大型開(kāi)發(fā)公司的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合公司自身國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，自行建立一套具有特色的管控體系。

2.體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度核心理念

現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是產(chǎn)權(quán)制度，管控體系明確了作為出資人享有終極所有權(quán)，其核心是“三項(xiàng)權(quán)利”，即投資收益權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)、人事管理權(quán)，各子公司為法人實(shí)體，享有法人財(cái)產(chǎn)的占有、使用權(quán)。

3.體現(xiàn)子公司自我經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我約束的原則

管控體系中對(duì)戰(zhàn)略管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等四項(xiàng)管理的決策權(quán)集中于母公司，以利于的整體協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)子公司具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)由子公司自主管理，母公司提供服務(wù)，以促進(jìn)子公司自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我約束能力的形成。

篇4

【關(guān)鍵詞】遵化市;農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;調(diào)查報(bào)

目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面臨新的形勢(shì)和問(wèn)題。為推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化,我市農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了調(diào)查,這次調(diào)查,我們采取與群眾代表座談、查看賬冊(cè)、實(shí)地盤(pán)點(diǎn)等方法,重點(diǎn)調(diào)查了村級(jí)資金管理、村級(jí)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)、重大事項(xiàng)堅(jiān)持民主程序、有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行等情況?？偟恼f(shuō),我市當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平有了較大提高,但也暴露出了一些問(wèn)題。

一、基本情況:

(一)村級(jí)貨幣資金管理情況。

全市有648個(gè)村,按“雙代管”要求,將資金全部存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心。經(jīng)查,由于村干部認(rèn)識(shí)不足及基金會(huì)轉(zhuǎn)制期間各級(jí)政府占用的村集體資金不能及時(shí)歸還,有的市級(jí)歸還了仍被鄉(xiāng)鎮(zhèn)占用,造成了部分村集體不愿將集體資金再交鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心管理等原因,有30個(gè)村只代管帳目,未代管資金;經(jīng)盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金,51個(gè)村有遺留票據(jù)頂庫(kù)現(xiàn)象,165個(gè)村有坐收坐支、現(xiàn)金超限額問(wèn)題,其余402個(gè)村現(xiàn)金管理較好。

(二)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)情況。

我市648個(gè)村均已建立民主理財(cái)小組,有539個(gè)村民理財(cái)小組每月至少組織一次活動(dòng),審核村集體當(dāng)月發(fā)生的票據(jù),并將審核結(jié)果形成活動(dòng)記錄,發(fā)揮了監(jiān)督作用。由于村干部有認(rèn)識(shí)誤區(qū)、理財(cái)小組成員素質(zhì)差等原因,有109個(gè)村民理財(cái)小組活動(dòng)不規(guī)范,發(fā)揮監(jiān)督作用差。在財(cái)務(wù)公開(kāi)方面有640個(gè)村實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi),并有固定公開(kāi)欄,612個(gè)村按月公開(kāi),公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)、規(guī)范;28個(gè)村按季或半年公開(kāi),實(shí)行逐筆公開(kāi)的有594個(gè)村,按科目公開(kāi)的有46個(gè)村;由于村班子癱瘓,無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn),不能進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的村有8個(gè)。

(三)重大事項(xiàng)堅(jiān)持民主程序情況

全市503個(gè)村處理村集體重大事項(xiàng)前召開(kāi)村民代表會(huì),重大事項(xiàng)經(jīng)充分討論后,代表們表決通過(guò),并將會(huì)議決議形成記錄存檔,堅(jiān)持了民主程序;但由于村班子軟弱或村干部不團(tuán)結(jié),不能組織召開(kāi)村民代表會(huì)、村干部不重視、素質(zhì)差等原因,145個(gè)村在處置資產(chǎn)等村集體重大事項(xiàng)上有未堅(jiān)持民主程序現(xiàn)象。

(四)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況

經(jīng)抽查全市216個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)帳簿及票據(jù),202個(gè)村存在財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)問(wèn)題、票據(jù)使用不規(guī)范問(wèn)題,有14個(gè)較小村無(wú)問(wèn)題。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

(一)資金代管不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上實(shí)行“雙代管”,實(shí)際上未代管或未全部代管村集體資金,一些村將集體資金以個(gè)人名義存入銀行、當(dāng)?shù)剜]局、農(nóng)村信用站等,致使一些村干部無(wú)節(jié)制開(kāi)支,白條頂庫(kù),坐收坐支,私設(shè)小金庫(kù),庫(kù)存現(xiàn)金超限額現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(二)村級(jí)民主理財(cái)不到位。一些村的村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民主理財(cái)小組的職責(zé)、活動(dòng)制度不完善,或有名無(wú)實(shí),或形同虛設(shè),甚至有的村的民主理財(cái)小組沒(méi)有專(zhuān)用章,有的民主理財(cái)小組不敢監(jiān)督或不會(huì)監(jiān)督,沒(méi)有真正把民主理財(cái)制度落到實(shí)處。

(三)堅(jiān)持民主程序不到位。有的村少數(shù)干部說(shuō)了算,村無(wú)錢(qián)就借款,修路等工程不發(fā)包,想給誰(shuí)就給誰(shuí),重大事項(xiàng)獨(dú)斷專(zhuān)行。

(四)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不到位。一是入帳憑證不真實(shí)合法。有的白條入帳,有的用現(xiàn)金支領(lǐng)單作購(gòu)物憑證,有的違紀(jì)開(kāi)支出租車(chē)費(fèi)、待客費(fèi),還有的虛假票據(jù)入帳。二是帳帳、帳實(shí)不符問(wèn)題突出,主要表現(xiàn)為村往來(lái)登記薄與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站帳薄金額不符,村內(nèi)部往來(lái)混亂;村固定資產(chǎn)帳與實(shí)存資產(chǎn)數(shù)額不符。三是接受捐贈(zèng)資產(chǎn)不入帳。四是錯(cuò)用會(huì)計(jì)科目現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(五)農(nóng)財(cái)管理人員不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員配備少,且兼職包村工作,使得他們精力不足,積極性不高。這就導(dǎo)致一些村違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象難以遏制。再加上村會(huì)計(jì)更換頻繁,“一屆班子,一茬會(huì)計(jì)”,村會(huì)計(jì)人心不穩(wěn),對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)只是應(yīng)付差使,致使會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、不準(zhǔn)確。

三、產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因

(一)認(rèn)識(shí)不足。一是少數(shù)村干部對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)不足,他們擔(dān)心把資金存入會(huì)計(jì)委托中心用款不方便,實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi),怕暴露問(wèn)題,怕引發(fā)群眾上訪。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,農(nóng)經(jīng)人員配備不齊

(二)監(jiān)督不力。一些村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)差,不能秉公辦事,為了維護(hù)村干部,對(duì)不合理開(kāi)支或不符合規(guī)定事項(xiàng)順?biāo)浦?不能把好監(jiān)督關(guān);鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心人員責(zé)任心不強(qiáng),不按規(guī)范的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程辦事和履行審核監(jiān)督職責(zé),導(dǎo)致手續(xù)不完備、違規(guī)開(kāi)支、公款私存等問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和得到糾正,為違紀(jì)舞弊開(kāi)了綠燈。

(三)班子不強(qiáng)。一些村班子軟弱,村干部之間不團(tuán)結(jié),工作上各持己見(jiàn),財(cái)務(wù)票據(jù)互不簽字,無(wú)法入帳,造成財(cái)務(wù)混亂;有的村歷史遺留問(wèn)題多,群眾意見(jiàn)大。

四、解決對(duì)策及建議

(一)完善“雙代管”制度,強(qiáng)化落實(shí)資金代管。農(nóng)村集體資金在保證所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心監(jiān)督管理,任何單位和個(gè)人都不得無(wú)償占用、平調(diào)和挪用村集體資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心應(yīng)制定完善的資金管理制度,嚴(yán)格監(jiān)督管理村集體資金。對(duì)未代管村集體資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)查明原因,采取措施,及時(shí)代管,防止村干部違紀(jì)現(xiàn)象。

(二)提高理財(cái)水平,規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi),強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督。民主理財(cái)小組要嚴(yán)格依法定程序產(chǎn)生,真正將那些辦事公道、關(guān)心集體、懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的人員選到民主理財(cái)小組中來(lái),并加強(qiáng)對(duì)理財(cái)小組的政策法規(guī)和財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),為他們履行職責(zé)提供方便。同時(shí)要求他們每月定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議,履行民主理財(cái)職責(zé),并在召開(kāi)村民代表會(huì)議時(shí)專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)民主理財(cái)工作情況。

(三)提高認(rèn)識(shí),規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理。一方面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重視程度,多支持,少干預(yù)。另一方面縣、鄉(xiāng)兩級(jí)定期舉辦村干部農(nóng)村財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)班,提高村干部素質(zhì),使村干部懂得進(jìn)行重大事項(xiàng)決策時(shí)必須堅(jiān)持民主程序,防止獨(dú)斷專(zhuān)行現(xiàn)象,從源頭上預(yù)防村干部違紀(jì)問(wèn)題,維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益。

篇5

公司章程，是指公司依法制定的、規(guī)定公司名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)管理制度等重大事項(xiàng)的基本文件，也是公司必備的規(guī)定公司組織及活動(dòng)基本規(guī)則的書(shū)面文件。

公司章程的內(nèi)容包括：

公司名稱(chēng)和住所，公司經(jīng)營(yíng)范圍；公司設(shè)立方式，公司股份總數(shù)、每股金額和注冊(cè)資本；發(fā)起人的姓名或名稱(chēng)和認(rèn)購(gòu)的股份數(shù)，股東的權(quán)利和義務(wù)；董事會(huì)的組成、職權(quán)、任期和議事規(guī)則；公司法定代表人；監(jiān)事會(huì)的組成、職權(quán)、任期和議事規(guī)則；公司利潤(rùn)分配辦法，公司的解散事由與清算辦法；公司的通知和公告辦法；股東大會(huì)認(rèn)為需要記載的其他事項(xiàng)。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇6

金華市綜合交通樞紐建設(shè)管理中心

督查工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)全市“對(duì)標(biāo)比拼勇趕超”活動(dòng)部署，根據(jù)《金華市綜合交通樞紐建設(shè)“雙勇雙創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施方案》精神，為促進(jìn)建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐，力爭(zhēng)各條線工作有力、有序推進(jìn)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、檢查和雙向溝通，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，不斷提升干部職工的工作激情和執(zhí)行力，確保當(dāng)前工作適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率，促進(jìn)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

三、督查對(duì)象

市樞紐辦、市建管中心在崗在編及全體集中辦公人員。

三、督查內(nèi)容

1. 上級(jí)重要會(huì)議、重要文件、重要政策法規(guī)執(zhí)行情況；

2. 上級(jí)和本單位領(lǐng)導(dǎo)批示或交辦的重要事項(xiàng)；

3．年度工作要點(diǎn)中涉及的重大事項(xiàng)及工作計(jì)劃（包括年計(jì)劃、季目標(biāo)、月任務(wù)、日安排）執(zhí)行情況；

4．對(duì)工作例會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)明確的事項(xiàng)落實(shí)情況；

5．管理制度落實(shí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作及工作效率情況；

6. 對(duì)于上級(jí)收文有明確辦理時(shí)限的，公文流轉(zhuǎn)時(shí)一并進(jìn)入督查臺(tái)賬，對(duì)完成情況進(jìn)行督查；

7．上下班遲到、早退現(xiàn)象，上班期間計(jì)算機(jī)使用情況及其他與工作無(wú)關(guān)的敏感行為；

8. 其他需要督辦的事項(xiàng)。

三、督查方式

1．日督查。每天上下班時(shí)間對(duì)全體干部職工上下班情況進(jìn)行檢查，記錄在案；下班時(shí)對(duì)當(dāng)天微信群布置需要完成任務(wù)的工作組或責(zé)任人進(jìn)行提醒。

2．周督查。各部門(mén)對(duì)照自身已排定的月度目標(biāo)任務(wù)，于每周五排定下周工作計(jì)劃并報(bào)至督查組，要求細(xì)化到每半天，督查組不定期對(duì)每周目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查。

3．月督查。每月底對(duì)當(dāng)月工作完成情況進(jìn)行匯總，與年度目標(biāo)任務(wù)中細(xì)化的月任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，并出具督查通報(bào)。同時(shí)，將月度工作例會(huì)上明確的決策事項(xiàng)進(jìn)行登記并交辦。

4．季督查。按季度對(duì)督查臺(tái)賬作全面梳理，如有未按照要求截止時(shí)間完成任務(wù)的，要進(jìn)行重大事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)督查，承辦部門(mén)須書(shū)面說(shuō)明該項(xiàng)任務(wù)未按時(shí)完成的原因、解決辦法及下步措施。同時(shí)，將季度工作例會(huì)上明確的決策事項(xiàng)進(jìn)行登記并交辦。

四、督查原則

1.圍繞緊扣中心工作，政令暢通的原則。督查工作必須緊緊圍繞每一時(shí)期綜合交通樞紐建設(shè)中心工作，積極、主動(dòng)地開(kāi)展督促檢查，對(duì)單位的重大決策、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大事項(xiàng)，要加強(qiáng)跟蹤督辦，狠抓落實(shí)，維護(hù)決策權(quán)威，提高辦事效率，做到事事有著落，件件有回音。

2.實(shí)事求是，互相配合的原則。督查組要要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)肅、科學(xué)、客觀、公正的工作態(tài)度；各部門(mén)要提高對(duì)督查工作重要性的認(rèn)識(shí)，積極配合督查工作，如實(shí)向督查組提供相關(guān)材料。

3.認(rèn)真辦理，及時(shí)報(bào)告的原則。對(duì)已立項(xiàng)的督辦事項(xiàng)，承辦部門(mén)必須認(rèn)真抓緊辦理，按交辦通知的要求報(bào)告辦理結(jié)果。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能辦結(jié)的，要說(shuō)明原因，同時(shí)按時(shí)限要求分段報(bào)送辦理進(jìn)展情況。辦理結(jié)束后，及時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果。

五、督查程序

1．立項(xiàng)登記。由督查組根據(jù)督辦內(nèi)容涉及的工作任務(wù)進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確牽頭部門(mén)、協(xié)辦部門(mén)、責(zé)任人和完成時(shí)限。

2．督辦通知。督辦事項(xiàng)登記后，督查組要立即通知承辦部門(mén)，明確督辦事項(xiàng)內(nèi)容及時(shí)限要求。對(duì)文件、會(huì)議已明確承辦部門(mén)和辦結(jié)時(shí)限事項(xiàng)，不另發(fā)通知。

3．督促檢查。督查組要督促各承辦部門(mén)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按要求完成所承辦的工作任務(wù)。過(guò)程中對(duì)決策實(shí)施和工作部署落實(shí)中落實(shí)有難度的問(wèn)題，可采取實(shí)地督查的方式進(jìn)行跟蹤落實(shí)。

4．綜合反饋。承辦各項(xiàng)督辦工作任務(wù)的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)起草反饋意見(jiàn)或報(bào)告，報(bào)督查組審核。對(duì)符合辦理要求的，由督查組向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告落實(shí)情況；對(duì)不符合辦理要求的，退回原部門(mén)重新辦理后上報(bào)。

5．立卷歸檔。對(duì)督辦事項(xiàng)的相關(guān)材料，督查組按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行收集整理，及時(shí)立卷歸檔。

六、工作要求

1．明確督查和承辦主體。督查組為督辦工作牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)督辦工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和通報(bào)；各部門(mén)負(fù)責(zé)人是落實(shí)督辦工作的第一責(zé)任人，對(duì)承辦工作的落實(shí)負(fù)總責(zé)；各承辦部門(mén)是督辦工作的具體落實(shí)部門(mén)，對(duì)所負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，要按規(guī)定要求認(rèn)真抓好落實(shí)，在反饋承辦情況時(shí)，要力求做到快速、準(zhǔn)確、精煉、規(guī)范。

篇7

一、作風(fēng)建設(shè)情況

2014年，我局認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，按照中央和省市縣相關(guān)要求，堅(jiān)定不移的貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，認(rèn)真抓好作風(fēng)建設(shè)。一是抓好了制度建設(shè)。今年以來(lái)，我局出臺(tái)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則、服務(wù)承諾、行政執(zhí)法、會(huì)議工作、機(jī)關(guān)后勤等三十多項(xiàng)管理制度，按照從源頭上預(yù)防和控制腐敗的要求，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理體系；二是結(jié)合省市安監(jiān)局開(kāi)展的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與安全生產(chǎn)和教育實(shí)踐活動(dòng)工作一同部署、一同落實(shí)，相互促進(jìn)、相互考核，充分發(fā)揮管理制度的作用；三是嚴(yán)格執(zhí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政相關(guān)紀(jì)律。重點(diǎn)抓好重大事項(xiàng)集體討論制度、重要處罰集中商議制度、主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)制度等。認(rèn)真執(zhí)行好中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”精神，2014年全局“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降30%以上，沒(méi)有出現(xiàn)公車(chē)私用現(xiàn)象；四是主動(dòng)接受干部群眾的監(jiān)督，每月通報(bào)局重大事項(xiàng)結(jié)果和財(cái)務(wù)開(kāi)支情況。

二、履行主體責(zé)任情況

我作為局主要領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)政策文件，吃透上級(jí)精神，帶頭遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，率先垂范，要求職工做到了自己保證帶頭做到，以自己的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全局工作。局其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)分管科室負(fù)責(zé)，抓好職責(zé)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。利用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中談心談話的方式，主動(dòng)找局黨支部書(shū)記、兩位副局長(zhǎng)和三個(gè)股長(zhǎng)進(jìn)行了多次談心談話，消除了誤會(huì)，加強(qiáng)了溝通，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。目前局已基本形成了風(fēng)清氣正、積極工作、民主團(tuán)結(jié)的工作氛圍。

三、中心工作完成情況

縣委十四屆六次全會(huì)召開(kāi)后，我局迅速組織學(xué)習(xí)，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，全力抓好全縣的安全生產(chǎn)工作。目前全縣安全生產(chǎn)指標(biāo)控制良好（20%），名列全市前茅，全縣未發(fā)生較大以上（一次死亡3人以上）安全生產(chǎn)事故。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)的日常基礎(chǔ)工作，認(rèn)真開(kāi)展了宣傳培訓(xùn)、隱患治理、打非治違等業(yè)務(wù)工作，全力做好非煤礦山、交通、消防和建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。全力克服人手少、任務(wù)重的困難，保持了全縣安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。認(rèn)真做好了企業(yè)服務(wù)工作，全面完成了縣內(nèi)企業(yè)的安評(píng)和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。認(rèn)真做好了“三送”工作，全年幫扶資金8萬(wàn)元以上。

四、存在的問(wèn)題及今后的工作重點(diǎn)

篇8

關(guān)鍵詞 農(nóng)村集體“三資”；監(jiān)管；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議；福建莆田

中圖分類(lèi)號(hào) F323.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）21-0345-02

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）監(jiān)督管理是當(dāng)前農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域。管好農(nóng)村集體“三資”，可以有效化解農(nóng)村矛盾，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有積極作用[1]?，F(xiàn)就當(dāng)前莆田市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理情況進(jìn)行探討，以供參考。

1 莆田市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管現(xiàn)狀

近年來(lái)，莆田市農(nóng)村集體通過(guò)全面清產(chǎn)核資，摸清了農(nóng)村集體“三資”基本情況。目前，全市54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）全部設(shè)立鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)資源監(jiān)管中心和鎮(zhèn)村資產(chǎn)招投標(biāo)委托中心，968個(gè)村（居）全面推行了村集體會(huì)計(jì)委托制度。通過(guò)完善清產(chǎn)核資，建立健全集體資產(chǎn)資源臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全市登記在冊(cè)固定資產(chǎn)16.82億元，資源性資產(chǎn)20.15萬(wàn)hm2。農(nóng)村集體“三資”已逐步納入規(guī)范化、制度化管理軌道。

2 存在的問(wèn)題

莆田市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作取得了積極成效，管好了農(nóng)村集體資金，摸清了村（居）資產(chǎn)資源，規(guī)范了集體投資行為，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，有效遏制了農(nóng)村集體鋪張浪費(fèi)等腐敗現(xiàn)象。但是，仍面臨許多困難與問(wèn)題：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)村集體“三資”監(jiān)管工作不重視、不關(guān)心，造成“三資”監(jiān)管不力；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員及會(huì)計(jì)短缺，工作任務(wù)繁重，會(huì)計(jì)待遇偏低，對(duì)村集體“三資”監(jiān)督力度還不夠；三是有的村集體承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)以及公益事業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包，未經(jīng)民主程序及招投標(biāo)；四是個(gè)別村侵占、截留、挪用、貪污集體“三資”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3 建議

3.1 健全制度，規(guī)范管理

3.1.1 規(guī)范資金管理制度。及時(shí)入賬核算集體經(jīng)濟(jì)組織的集體收入，實(shí)行“一事一議”，統(tǒng)一管理社會(huì)捐贈(zèng)資金，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，集體建設(shè)用地收益等[2]。定期逐筆、逐項(xiàng)向全體成員公布財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目，接受群眾監(jiān)督。日常開(kāi)支按規(guī)定程序?qū)徟?，重大事?xiàng)開(kāi)支應(yīng)履行民主程序。

3.1.2 健全資產(chǎn)管理制度。定期核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益；按資產(chǎn)類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況[3]；制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)數(shù)量、名稱(chēng)、用途，承包、租賃、出讓的條件及價(jià)格，以及是否招標(biāo)投標(biāo)等；集體經(jīng)濟(jì)組織以招投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或分設(shè)等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；簽訂集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)合同，明確責(zé)任，并予以公開(kāi)。

3.1.3 加強(qiáng)資源管理制度。建立資源登記制度，重點(diǎn)記錄農(nóng)村集體建設(shè)用地及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等。完善資源承包、租賃合同管理制度，公開(kāi)協(xié)商和招投標(biāo)制度。集體資源的承包、租賃應(yīng)實(shí)行合同管理[4]，加強(qiáng)集體建設(shè)用地收益專(zhuān)項(xiàng)管理制度。

3.2 加強(qiáng)督查，完善服務(wù)

把農(nóng)村集體“三資”管理工作列入縣區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效考評(píng)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要定期審計(jì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、資金的使用和收益分配。建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)侵占集體資金和資產(chǎn)的，應(yīng)責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退還侵占的集體資金和資產(chǎn)；構(gòu)成違紀(jì)的，按照《莆田市違反村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任[5]。

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”經(jīng)濟(jì)合同管理和服務(wù)，簽訂、履行合同，調(diào)解處理合同糾紛，指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)組織依法規(guī)范合同[6]；要定期對(duì)各地 “三資”監(jiān)管工作情況開(kāi)展督查，不斷完善監(jiān)管機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知整改；積極爭(zhēng)取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加大培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)管理隊(duì)伍。

3.3 創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管

3.3.1 規(guī)范村集體會(huì)計(jì)委托機(jī)制。遵循村集體“四權(quán)不變” 原則，即堅(jiān)持資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、群眾監(jiān)督權(quán)不變，規(guī)范村集體會(huì)計(jì)委托制，實(shí)行“五統(tǒng)一”的做法，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一公開(kāi)，做到委托名稱(chēng)規(guī)范、程序合法、賬務(wù)處理流程規(guī)范有序，使農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管更加科學(xué)有效。

3.3.2 建立會(huì)計(jì)績(jī)效考核機(jī)制。健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行百分制考核，考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)工作的積極性，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管力度。

3.3.3 完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范村集體“三資”信息公開(kāi)，依托縣區(qū)紀(jì)檢網(wǎng)農(nóng)廉專(zhuān)欄及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，實(shí)行“五統(tǒng)一”公開(kāi)模式，讓群眾看得懂、看得清、能監(jiān)督。建設(shè)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息處理和監(jiān)督控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“三資”監(jiān)管市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)管及遠(yuǎn)程查詢(xún)監(jiān)控。

3.3.4 建立考評(píng)機(jī)制。制定完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)工作考評(píng)辦法，細(xì)化考評(píng)內(nèi)容，對(duì)各縣區(qū)落實(shí)“三資”監(jiān)管各項(xiàng)制度的情況進(jìn)行量化考評(píng)，并排出名次，考評(píng)結(jié)果在縣區(qū)政府績(jī)效評(píng)估中予以應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度化、規(guī)范化建設(shè)[7-8]。

3.4 突出民主，把好“四關(guān)”

一是集體決策關(guān)，農(nóng)村重大決策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，須經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)。凡屬“三重一大”事項(xiàng)的，報(bào)賬員在報(bào)賬時(shí)須攜帶有關(guān)材料，符合程序和有關(guān)規(guī)定的才能隨票據(jù)一同入賬。二是預(yù)算關(guān)，村集體財(cái)務(wù)收支年初必須要有預(yù)算，并嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。三是審核關(guān)，所有大額度資金支出、大型資產(chǎn)處置、資源租賃承包轉(zhuǎn)讓等入賬前須履行必要的審核程序。四是變動(dòng)備案關(guān)，須將各村資產(chǎn)、資源的處置結(jié)果報(bào)“村集體三資監(jiān)管服務(wù)中心”備案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 彭丹梅，余葵.加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2009-07-07（8）.

[2] 農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見(jiàn)》[J].農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2009（7）：19-23.

[3] 農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)意見(jiàn)[J].村委主任，2009（8）：24-25.

[4] 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見(jiàn)[J].中國(guó)農(nóng)民合作社，2009（2）：8-10.

[5] 林麗娜.關(guān)于莆田市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（21）：366-367.

[6] 陳惠蘭.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理若干問(wèn)題的思考――以上海市寶山區(qū)為例[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2014（8）：13-17.

篇9

一、充分認(rèn)識(shí)做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要意義

國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。發(fā)展壯大度假區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，對(duì)于加快推進(jìn)度假區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展具有重要作用。近年來(lái)，度假區(qū)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，努力培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的公司戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)整體實(shí)力不斷發(fā)展壯大，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力顯著提升，企業(yè)在參與度假區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，以及保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等方面更是發(fā)揮了“頂梁柱”作用。但也要認(rèn)識(shí)到，度假區(qū)國(guó)有資產(chǎn)總量偏小，資產(chǎn)管理工作還存在體制不順、職責(zé)不明、資產(chǎn)價(jià)值和績(jī)效觀念淡薄等問(wèn)題，在一定程度上影響了度假區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)。當(dāng)前，度假區(qū)已經(jīng)到了加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在度假區(qū)新一輪發(fā)展中的主力軍作用，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，尤為重要，意義重大。各地、各部門(mén)和各單位務(wù)必要高度重視，積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制改革，進(jìn)一步理順國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)日常監(jiān)管服務(wù)，全面提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)度假區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

按照國(guó)有資產(chǎn)國(guó)家所有、政府分級(jí)監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的原則，建立健全度假區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)“權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)作高效、處置規(guī)范”的管理目標(biāo)，確保度假區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)范有序，充滿活力。

成立度假區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組。在區(qū)委、區(qū)政府和度假區(qū)黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)度假區(qū)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，并對(duì)國(guó)有公司行使管理權(quán)。度假區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在財(cái)政分局，為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)的日常辦事機(jī)構(gòu)。

三、進(jìn)一步明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

（一）度假區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定度假區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度及國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置政策；探索有效的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；決定度假區(qū)國(guó)有資產(chǎn)重大產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)授權(quán)、委托經(jīng)營(yíng)等重大事項(xiàng)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排，以及國(guó)有公司產(chǎn)權(quán)收益分配方案；依照法定程序?qū)?guó)有公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲；按干部管理規(guī)定向區(qū)委、區(qū)組織部門(mén)推薦國(guó)有公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)人選。

（二）度假區(qū)國(guó)資辦履行國(guó)有資產(chǎn)日常監(jiān)督管理職能。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和政策制度，組織實(shí)施度假區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組制定的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和營(yíng)運(yùn)的規(guī)章制度；制訂度假區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作年度規(guī)劃，編制國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，初審國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)收益分配使用方案，實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理；組織開(kāi)展度假區(qū)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估管理、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛處理等基礎(chǔ)管理工作，制訂實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核制度；探索建立國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)工作方法；向國(guó)有企業(yè)委派監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)，并對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

（三）國(guó)有公司承擔(dān)資產(chǎn)安全使用、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、資產(chǎn)保值和日常監(jiān)管的責(zé)任。按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好資產(chǎn)購(gòu)置、使用保管、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作，明晰國(guó)有資產(chǎn)歸屬，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整；定期向度假區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、管理和效益，接受?chē)?guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督；對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置、處置、對(duì)外投資和擔(dān)保等重大事項(xiàng)，需報(bào)度假區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體法人治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)作模式、經(jīng)營(yíng)狀況、收益分配等日常監(jiān)督管理，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

四、積極扶持國(guó)有公司做大做強(qiáng)

充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，積極扶持國(guó)有公司做大做強(qiáng)，努力構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的投融資新機(jī)制，更好地為度假區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（一）政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)有公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。國(guó)有公司要根據(jù)度假區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極參與并承擔(dān)政府重大項(xiàng)目建設(shè)。凡屬管委會(huì)的重大項(xiàng)目，原則上由度假區(qū)國(guó)有公司按照市場(chǎng)化、企業(yè)化原則，以資本運(yùn)作為主要方式，協(xié)調(diào)各合作方投資建設(shè)。根據(jù)項(xiàng)目特性，原則上凡適宜經(jīng)營(yíng)的，由國(guó)有公司按市場(chǎng)化原則負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。

（二）建立政策補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有公司發(fā)展后勁。對(duì)符合度假區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，管委會(huì)給予包括資金、資產(chǎn)等方面充分的政策扶持。對(duì)政府社會(huì)公益性項(xiàng)目，考慮到其基本沒(méi)有收益或收益很少，由管委會(huì)在受益主體中，給予國(guó)有公司能充分補(bǔ)償其項(xiàng)目支出的可上市土地、房產(chǎn)等可經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)或其他有凈收益的項(xiàng)目來(lái)平衡收支；或由管委會(huì)根據(jù)財(cái)力狀況和項(xiàng)目運(yùn)作情況按一定期限，逐年安排償還資金。管委會(huì)對(duì)國(guó)有公司入市土地的凈收益，原則上大部分給予返還，用于對(duì)公司注冊(cè)資本投入、項(xiàng)目支出的補(bǔ)助或土地開(kāi)發(fā)的收益。

（三）全力整合和優(yōu)化配置資源，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)集聚效應(yīng)。繼續(xù)全力整合資源，對(duì)所有政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全部納入國(guó)有公司管理經(jīng)營(yíng)；對(duì)政府非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，探索嘗試所有權(quán)與管理權(quán)分離的管理辦法，騰出一部分非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)入國(guó)有公司盤(pán)活經(jīng)營(yíng)，不斷提高非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)使用效率。國(guó)有公司要從實(shí)際出發(fā)，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域各有側(cè)重，做到有所為有所不為。根據(jù)度假區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略和管委會(huì)工作部署，全力推進(jìn)太湖科技產(chǎn)業(yè)園、度假區(qū)東入口、漁洋山“金三角”和蔣墩中央商貿(mào)區(qū)等“三點(diǎn)一核”建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用和國(guó)有資產(chǎn)的集聚效應(yīng)。

（四）支持鼓勵(lì)國(guó)有公司采用多種形式吸引外來(lái)資本。充分發(fā)揮投融資主體作用，積極爭(zhēng)取各類(lèi)商業(yè)貸款和民間貸款，以及外來(lái)直接投資和社會(huì)各類(lèi)資本，努力探索BOT、TOT、項(xiàng)目融資、債券、資產(chǎn)證券化（ABS）、產(chǎn)業(yè)投資基金等直接融資方式。

（五）創(chuàng)新人事管理制度、內(nèi)部分配制度，不斷提高國(guó)有公司管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

五、合力做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)艱巨。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作是各地、各部門(mén)和各相關(guān)單位的重要職責(zé)，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法管理，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。

（一）重大事項(xiàng)管理。公司依法制定重大事項(xiàng)決策管理程序，建立重大事項(xiàng)決策的論證制度并報(bào)度假區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案；公司應(yīng)建立重大事項(xiàng)會(huì)議決議制度，并做好會(huì)議記錄。公司重大事項(xiàng)實(shí)行報(bào)告制度，有下列行為之一的，須報(bào)度假區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核，度假區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。一是公司合并、分立、轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)、兼并、破產(chǎn)、解散等涉及國(guó)有資本變動(dòng)；二是公司融資和公司關(guān)聯(lián)交易，公司設(shè)立與自身主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的子公司及分公司；三是公司對(duì)外投資、對(duì)外借款、對(duì)外擔(dān)保等重大事項(xiàng)；四是公司重大項(xiàng)目投資、經(jīng)營(yíng)。

篇10

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“制度化、程序化、信息化、規(guī)范化”的工作方法，促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)安全完整、保值增值和有序流轉(zhuǎn)，全面提高產(chǎn)權(quán)管理工作的效率和水平，維護(hù)全體股東的合法權(quán)益。

（二）目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步完善各級(jí)出資人的產(chǎn)權(quán)管理制度，明確各級(jí)出資人的產(chǎn)權(quán)管理工作范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，落實(shí)工作責(zé)任，改進(jìn)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)監(jiān)管手段，在市管企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)中建立起制度健全、權(quán)責(zé)明晰、程序規(guī)范、信息準(zhǔn)確、運(yùn)行順暢、監(jiān)督有效的產(chǎn)權(quán)管理體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）基本要求。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，做好產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展大局。堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)格制度、規(guī)范程序、落實(shí)責(zé)任，防范產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)工作中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)一監(jiān)管，各級(jí)出資人統(tǒng)一執(zhí)行產(chǎn)權(quán)管理制度，監(jiān)督指導(dǎo)所出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理行為。

二、建立健全產(chǎn)權(quán)管理體系

各級(jí)出資人要按照國(guó)家、省、市有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的法律、法規(guī)和制度，形成權(quán)責(zé)明確、配套協(xié)調(diào)的產(chǎn)權(quán)管理體系。

（一）建立完善各項(xiàng)制度規(guī)范。各市管企業(yè)要制定產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資擔(dān)保、資產(chǎn)處置、股權(quán)管理等制度和具體業(yè)務(wù)操作規(guī)范，并報(bào)市國(guó)資委備案。

（二）明確產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。各市管企業(yè)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)構(gòu)，或明確有關(guān)部門(mén)承擔(dān)產(chǎn)權(quán)管理工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任人。要明確崗位職責(zé)，建立實(shí)施激勵(lì)約束機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度，不斷提高產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)操作水平。

（三）修訂完善公司章程。要將涉及各級(jí)出資人權(quán)益的產(chǎn)權(quán)管理重大事項(xiàng)決策權(quán)限寫(xiě)入公司章程，嚴(yán)格按照公司章程完善股東會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理層的決策程序，明確各級(jí)國(guó)有出資人的權(quán)利和義務(wù)。

（四）建立和完善監(jiān)督檢查和定期報(bào)告制度。各市管企業(yè)要采取日常監(jiān)管和定期檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)權(quán)屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的監(jiān)督檢查。被出資企業(yè)每年一月份向其出資人報(bào)告上一年度產(chǎn)權(quán)管理工作情況，產(chǎn)權(quán)管理工作報(bào)告的內(nèi)容包括國(guó)有產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營(yíng)和流轉(zhuǎn)情況、產(chǎn)權(quán)管理重大事項(xiàng)的決策和執(zhí)行情況等。

三、嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理各項(xiàng)工作

（一）依法辦理產(chǎn)權(quán)登記，保證國(guó)有產(chǎn)權(quán)歸屬清晰。國(guó)有產(chǎn)權(quán)占有、變動(dòng)和注銷(xiāo)登記等經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)依法合規(guī)，提交的相關(guān)文件和資料應(yīng)真實(shí)有效。投資設(shè)立國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，國(guó)有獨(dú)資、控股和參股公司均應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記。已經(jīng)登記的企業(yè)名稱(chēng)、組織形式、資本金及股東持股情況等發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)辦理變動(dòng)登記。企業(yè)發(fā)生解散、依法撤銷(xiāo)、破產(chǎn)及國(guó)有股權(quán)全部依法退出等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。

（二）實(shí)施評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)備案，公允體現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值。各市管企業(yè)要嚴(yán)格審查中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估過(guò)程是否符合相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定，評(píng)估結(jié)果是否公允體現(xiàn)了資產(chǎn)價(jià)值，逐級(jí)對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并明確表示審查意見(jiàn)后，報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)或備案。

（三）規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為要嚴(yán)格履行審批程序，根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別實(shí)施清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，合理確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)，充分披露交易條件和受讓方條件，堅(jiān)決執(zhí)行公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)交易制度，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和有序流轉(zhuǎn)。

（四）嚴(yán)格擔(dān)保抵押行為，切實(shí)防范融資風(fēng)險(xiǎn)。各市管企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《市市屬?lài)?guó)有企業(yè)擔(dān)保管理辦法》（試行）有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真分析擔(dān)保、抵押項(xiàng)目的可行性和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。市管企業(yè)原則上不得為其參股企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)提供擔(dān)保。

（五）規(guī)范資產(chǎn)處置，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。市管企業(yè)處置實(shí)物資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)企業(yè)資產(chǎn)總額1%，以及處置房產(chǎn)、土地使用權(quán)的，須經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)。擬處置資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估備案后，須委托具有公物拍賣(mài)資質(zhì)的拍賣(mài)企業(yè)公開(kāi)拍賣(mài)或進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓?zhuān)唇?jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓底價(jià)不得低于評(píng)估價(jià)值。