導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村財務管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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村務公開的重點是公開。

一、財務公開的內(nèi)容

（一）財務預算1、村級經(jīng)營性財務收支預算（按項目公開）；2、固定資產(chǎn)購建預算（按購建項目公開）；3、農(nóng)業(yè)基本建設預算（按建設項目公開）；4、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資預算（按投資項目公開）；5、專項資金預算（按資金項目公開）。

（二）各項收入1、村提留、街道統(tǒng)籌費（按上繳單位、戶名公開）；2、發(fā)包及上繳收入（按發(fā)包及上繳對象分戶公布）；3、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入（按統(tǒng)一經(jīng)營項目公開）；4、集資款（按集資對象分戶公開）；5、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金收入（按收入對象公開）；6、上級部門款（按撥款部門公開）；7、土地補償費（按征用土地單位公開）；8、其他收入（按項目公開）。

（三）各項支出1、生產(chǎn)性建設支出，包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出（按建設項目公開）；2、公益福利事業(yè)支出，包括購建公益性固定資產(chǎn)支出（按支出項目明細公開）；3、村組干部工資及獎金（按干部名單公開）；4、招待費支出（按接待項目公開）；5、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出（按支出項目公開）；6、上繳街道統(tǒng)籌費；7、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金支出（按支出項目公開）；8、其他支出（按支出項目明細公開）。

（四）各項財產(chǎn)1、現(xiàn)金及銀行存款；2、產(chǎn)品物資（按類別或名稱公開）；3、固定資產(chǎn)（按類別或名稱公開）；4、對外投資（按投資對象公開）；5、其他財產(chǎn)（按類別或名稱公開）。

（五）債權(quán)債務1、農(nóng)戶往來（按戶名公開）；2、內(nèi)部單位往來（按單位公開）；3、外部單位和個人往來（按單位、戶名公開）；4、銀行、信用社貸款（按借款銀行、信用社公開）；5、其他債權(quán)債務（按單位、戶名公開）。

（六）收益分配1、收益總額；2、交納稅金數(shù)額；3、提取公積金數(shù)額；4、提取公益金數(shù)額；5、提取福利費數(shù)額；6、投資分利數(shù)額；7、其他分配（按項目公開）。

（七）其他。農(nóng)戶承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工、義務工以及以資代勞的收取、使用情況，按戶名清單公開。此外，對社員群眾反映強烈、迫切要求公布的專項財務帳目，也應及時公布。

二、財務公開的程序

（一）擬訂公布文搞。村、社在及時做好會計核算工作的基礎上，應按照市有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村財務公布表格式，以會計資料為依據(jù)，通過計算、匯總，整理好各類數(shù)據(jù)，按內(nèi)容進行分類反映，擬訂好公布文稿。

（二）理財小組審核。在擬訂好文稿的基礎上，村民主理財小組應通過審查帳目，對公布內(nèi)容的完整性、文稿項目數(shù)額的真實性、準確性進行核實。

（三）公布帳目。公布文稿經(jīng)村社負責人、民主理財小組負責人和會計簽章后公布。

三、財務公開的時間及要求村社財務公開

要講究實效，做到及時、全面、具體、真實。所謂及時，就是公開時間要及時；全面，就是公開內(nèi)容要齊全；具體，是指公開形式具體化，應以公開墻、公開欄形式張榜公布；真實，是指公開帳目須經(jīng)民主理財小組核實，做到真實可靠。具體要注意做到以下幾點：

（一）明確公開時間。村社應在年初公布當年財務預算；7月初，對半年度財務預算執(zhí)行情況進行公布；年末時，對財務決算和各項財產(chǎn)、債權(quán)債務、收益分配、農(nóng)戶承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工和義務工及以資代勞等情況進行公布。對各項收入和支出情況，應當每月或至少每季度公布一次。此外，對特定的內(nèi)容還可采取一事一公開的形式。如對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的專項財務活動，村社應及時單獨進行公布；重要的財務活動，應及時逐項逐筆公布。

（二）確保內(nèi)容真實。具體包括兩個方面：一是村社財務公開的內(nèi)容必須符合客觀實際，做到真實、準確、經(jīng)得起核查；二是對財務公開的具體內(nèi)容，理財小組必須認真審核，作出真實、準確定論后，方可公布。

（三）嚴格公開程序。村社財務公開要注重程序的規(guī)范，防止簡單應付了事。財務公開的內(nèi)容必須經(jīng)民主理財小組審查，村社負責人、民主理財小組負責人、簽章后公布。

（四）規(guī)范公開形式。村社的財務公開，應以設立財務公開墻的形式進行上墻公布，有條件地地方應設置在群眾集中聚居地帶，主要路口等群眾方便閱覽的地方。財務公開墻、公開欄要經(jīng)街道農(nóng)村合作經(jīng)營管理部審核認可。在設置財務公開墻、公開欄的同時，還可采用有線廣播、會議進行公布，或印發(fā)清單等其他方式進行補充，使之更加完善。

（五）建立公開檔案。村社財務公開的內(nèi)容，就實行檔案管理后，村社主要負責人應專門安排時間，接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。村財務公開、民主理財會一般應每個季度召開一次。民主理財會應著重參與研究決定四個方面的財務問題：（1）、參與制訂各項財務管理制度；（2）、參與確定收益分配方案；（3）、參與研究決定固定資產(chǎn)購置、農(nóng)田基本建設、安排集體福利事業(yè)、興辦經(jīng)濟實體等重大財務問題；（4）、公開帳目。3、開展財務檢查與監(jiān)督。村民主理財小組要定期對村社的財務帳目和財產(chǎn)物資進行檢查。財務帳目的查證，應做好“三查”工作，即一查開支是否符合財務制度的規(guī)定，二查各種會計憑證、帳簿、表冊是否符合規(guī)范，三查現(xiàn)金、實物是否與帳簿記錄相符。對查出的問題，應根據(jù)財務制度和政策規(guī)定，提出處理和解決問題的意見。民主理財?shù)牟閹すぷ?，應形成制度，一般應按月或按季進行。4、實行財務公開。村社應定期公布帳目，一是可以使群眾了解村社的收支情況和其他財務狀況，在明了情況的基礎上，進行有效監(jiān)督。二是可以使每個社員了解自己與村社的經(jīng)濟關(guān)系，如承包金的上繳，勞動積累工和義務工的完成情況等，做到心中有數(shù)。

為了推進村級基層民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，強化村務工作管理，提高辦事透明度，增強凝聚力，特制訂本制度。新晨

四、村務公開內(nèi)容

1、村級財務計劃及執(zhí)行情況。

2、各項收入、支出情況。

3、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務、收益分配（含干部工資報酬）。

4、代收代交費用、水電費、以資代勞情況。

5、村級基建項目、實事項目完成情況。

6、群眾所普遍關(guān)心的其他事項。

村務公開時間：每年四次（按季度公布）。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體；財務管理；權(quán)責發(fā)生制；收付實現(xiàn)制

中圖分類號：F812.8 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01

一、權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制

在會計主體的經(jīng)濟活動中，經(jīng)濟業(yè)務的發(fā)生和貨幣的收支是不完全一致的，即存在著現(xiàn)金流動與經(jīng)濟活動的分離，由此而產(chǎn)生兩個確定和記錄會計要素的標準，一個標準是權(quán)責發(fā)生制；另一個標準是收付實現(xiàn)制。因此，權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制相互關(guān)聯(lián)、相互補充。

（一）權(quán)責發(fā)生制

權(quán)責發(fā)生制又稱應計基礎，是指以實質(zhì)取得收到現(xiàn)金的權(quán)利或支付現(xiàn)金的權(quán)責的發(fā)生為標志來確認本期收入和費用及債權(quán)和債務。凡本期已經(jīng)實現(xiàn)的收入和已發(fā)生或應當負擔的費用，不論其款項是否收付，都應作為當期的收入和費用處理；凡不屬于當期的收入和費用，即使款項已經(jīng)在當期收付，都不應作為當期的收入和費用。因此，權(quán)責發(fā)生制屬于會計要素確認計量方面的要求，解決收入和費用何時予以確認及確認多少的問題。

（二）收付實現(xiàn)制

收付實現(xiàn)制是與權(quán)責發(fā)生制相對應的一種確認基礎。收付實現(xiàn)制又稱現(xiàn)金制或?qū)嵤諏嵏吨疲且袁F(xiàn)金收到或付出為標準來記錄收入的實現(xiàn)和費用的發(fā)生。在現(xiàn)金收付基礎上，凡在本期實際以現(xiàn)款付出的費用，不論其應否在本期收入中獲得補償均應作為本期費用處理；凡在本期實際收到的現(xiàn)款收入，不論其是否屬于本期均應作為本期的收入處理。

（三）兩種核算基礎的評價及應用范圍

一是權(quán)責發(fā)生制的評價及應用范圍。該方法認為，只要交易發(fā)生即使沒有收到款也可確認為收入；凡當期負擔的費用，不論款項是否支付或開票，都視為當期費用，任何預期費用包括各種稅收都確認為當期費用。其優(yōu)點在于：收入和費用在同一時期是匹配的，很容易做出準確的損益表，能更加真實地反映特定會計期間實際的財務狀況和經(jīng)營業(yè)績。權(quán)責發(fā)生制在反映其財務狀況時也存在其局限性：在損益表上看來經(jīng)營很好、效率很高的村集體，在資產(chǎn)負債表上卻可能沒有相應的變現(xiàn)資金而陷入財務困境。一般情況下，只有經(jīng)營性收支業(yè)務的核算才采用權(quán)責發(fā)生制。

二是收付實現(xiàn)制的評價及應用范圍。該方法是以款項的實際收付為標準來處理經(jīng)濟業(yè)務，即現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間全部記作收入和費用，而不考慮與現(xiàn)金收支行為相連的經(jīng)濟業(yè)務實質(zhì)上是否發(fā)生。該核算方法比較簡單，收付實現(xiàn)制提供的信息有其優(yōu)越性：用收付實現(xiàn)制確定村集體經(jīng)濟組織的收入、費用及利潤具有客觀性和可比性；收付實現(xiàn)制反映村集體經(jīng)濟組織實際擁有的現(xiàn)金，而村集體能否按期償還債務、支付利息、年終分紅等很大程度上取決于村集體所實際擁有的現(xiàn)金。以收付實現(xiàn)制為基礎的現(xiàn)金流量是長期投資的決策目標。其局限性在于：收付實現(xiàn)制所描述的只是收入的收取行為或費用的支出行為已發(fā)生，它只是表面形式上的確認，并沒有收入或費用的真正經(jīng)濟含義，難以全面反映單位的資產(chǎn)負債狀況，影響會計信息的可比性。因此，收付實現(xiàn)制不適合核算經(jīng)營性收支業(yè)務，但村集體經(jīng)濟組織的其他收支業(yè)務的核算則可采用收付實現(xiàn)制。

二、權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制在農(nóng)村財務管理中的實際應用

村集體經(jīng)濟組織收入核算村集體經(jīng)濟組織的收入是屬于可以抵償當年支出，納入當年收益分配的收入，包括經(jīng)營收入、發(fā)包與上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、補助收入及其他收入。一般情況下，經(jīng)營性收入包括：經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等，以及部分其他收入（如利息收入）應當采用權(quán)責發(fā)生制核算，其他收入采用收付實現(xiàn)制核算。但更多的情況是，由于種種原因（如承包人無故拖欠或破產(chǎn)或其他原因）導致村集體無法按期收到款，許多村財務人員在這種情況下不掛賬。這樣不僅違背了權(quán)責發(fā)生制，還可能使村集體蒙受損失。權(quán)責發(fā)生制要求：凡是本期已經(jīng)實現(xiàn)的收入，不論其款項是否已經(jīng)收到，都應作為當期的收入處理。因此，對于村集體經(jīng)濟組織應收而未收的各種經(jīng)營性往來款項應遵循權(quán)責發(fā)生制來核算。

村集體經(jīng)濟組織支出核算村集體經(jīng)濟組織一旦運作，必定會有支出。一般來說，經(jīng)營性支出以及部分其他支出（如利息支出、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)的攤銷）應當采用權(quán)責發(fā)生制核算，其它支出（如招待費、辦公費、會議費、報刊費等）采用收付實現(xiàn)制核算。

村集體經(jīng)濟組織在購置固定資產(chǎn)時，多數(shù)的情況是：當年一次性付出了購買固定資產(chǎn)的全部金額，而固定資產(chǎn)要在以后發(fā)揮作用，如果將購買的固定資產(chǎn)發(fā)生的支出一次性計入當期成本是不合理的，會虛減當期利潤，同時隨著固定資產(chǎn)的使用，由于沒有計提折舊，賬面上也虛增了固定資產(chǎn)的價值。因此，應按其預計使用年限將其價值分期攤?cè)氤杀举M用。從這個角度上來講，分期攤?cè)氲某杀揪涂衫斫鉃槭欠制谟嬏岬恼叟f額。累計的折舊額不僅反映固定資產(chǎn)的損耗程度，還可以提示村集體有計劃地安排資金進行固定資產(chǎn)更新。對固定資產(chǎn)計提折舊不僅體現(xiàn)了會計核算的謹慎性原則和配比原則，更是以權(quán)責發(fā)生制核算為基礎。

總之，在實際工作中，農(nóng)村財務支出是多項的、復雜的，財務人員可靈活把握，只要合情理合法規(guī)，能夠正確計算村集體的收益，不存在虛增或虛減當期利潤，這樣的會計處理就是恰當?shù)摹Ｖ挥袊栏褶r(nóng)村集體財務管理制度建設，才能夠適應新形勢下的新農(nóng)村建設要求。

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村務公開就是村黨支部村民委，村合作社，把各項涉及到村民切身利益的事項和村民關(guān)心的事情，定期向村民公布，讓村民了解實情，進行監(jiān)督。村務公開的重點是財務公開。一、財務公開的內(nèi)容：（一）財務預算1、村級經(jīng)營性財務收支預算（按經(jīng)濟項目公開）；2、固定資產(chǎn)購建預算（按購建項目公開）；3、農(nóng)業(yè)基本建設預算（按建設項目公開）；4、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資預算（按投資項目公開）；5、專項資金預算（按資金項目公開）。（二）各項收入1、村提留、街道統(tǒng)籌費（按上繳單位、戶名公開）；2、發(fā)包及上繳收入（按發(fā)包及上繳對象分戶公布）；3、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入（按統(tǒng)一經(jīng)營項目公開）；4、集資款（按集資對象分戶公開）；5、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金收入（按收入對象公開）；6、上級部門款（按撥款部門公開）；7、土地補償費（按征用土地單位公開）；8、其他收入（按項目公開）。（三）各項支出1、生產(chǎn)性建設支出，包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出（按建設項目公開）；2、公益福利事業(yè)支出，包括購建公益性固定資產(chǎn)支出（按支出項目明細公開）；3、村組干部工資及獎金（按干部名單公開）；4、招待費支出（按接待項目公開）；5、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出（按支出項目公開）；6、上繳街道統(tǒng)籌費；7、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金支出（按支出項目公開）；8、其他支出（按支出項目明細公開）。（四）各項財產(chǎn)1、現(xiàn)金及銀行存款；2、產(chǎn)品物資（按類別或名稱公開）；3、固定資產(chǎn)（按類別或名稱公開）；4、對外投資（按投資對象公開）；5、其他財產(chǎn)（按類別或名稱公開）。（五）債權(quán)債務1、農(nóng)戶往來（按戶名公開）；2、內(nèi)部單位往來（按單位公開）；3、外部單位和個人往來（按單位、戶名公開）；4、銀行、信用社貸款（按借款銀行、信用社公開）；5、其他債權(quán)債務（按單位、戶名公開）。（六）收益分配1、收益總額；2、交納稅金數(shù)額；3、提取公積金數(shù)額；4、提取公益金數(shù)額；5、提取福利費數(shù)額；6、投資分利數(shù)額；7、其他分配（按項目公開）。（七）其他。農(nóng)戶承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工、義務工以及以資代勞的收取、使用情況，按戶名清單公開。此外，對社員群眾反映強烈、迫切要求公布的專項財務帳目，也應及時公布。二、財務公開的程序（一）擬訂公布文搞。村、社會計在及時做好會計核算工作的基礎上，應按照市有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村財務公布表格式，以會計資料為依據(jù)，通過計算、匯總，整理好各類數(shù)據(jù)，按內(nèi)容進行分類反映，擬訂好公布文稿。（二）民主理財小組審核。在擬訂好文稿的基礎上，村民主理財小組應通過審查帳目，對公布內(nèi)容的完整性、文稿項目數(shù)額的真實性、準確性進行核實。（三）公布帳目。公布文稿經(jīng)村社負責人、民主理財小組負責人和主管會計簽章后公布。三、財務公開的時間及要求村社財務公開，要講究實效，做到及時、全面、具體、真實。所謂及時，就是公開時間要及時；全面，就是公開內(nèi)容要齊全；具體，是指公開形式具體化，應以公開墻、公開欄形式張榜公布；真實，是指公開帳目須經(jīng)民主理財小組核實，做到真實可靠。具體要注意做到以下幾點：（一）明確公開時間。村社應在年初公布當年財務預算；7月初，對半年度財務預算執(zhí)行情況進行公布；年末時，對財務決算和各項財產(chǎn)、債權(quán)債務、收益分配、農(nóng)戶承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工和義務工及以資代勞等情況進行公布。對各項收入和支出情況，應當每月或至少每季度公布一次。此外，對特定的內(nèi)容還可采取一事一公開的形式。如對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的專項財務活動，村社應及時單獨進行公布；重要的財務活動，應及時逐項逐筆公布。（二）確保內(nèi)容真實。具體包括兩個方面：一是村社財務公開的內(nèi)容必須符合客觀實際，做到真實、準確、經(jīng)得起核查；二是對財務公開的具體內(nèi)容，民主理財小組必須認真審核，作出真實、準確定論后，方可公布。（三）嚴格公開程序。村社財務公開要注重程序的規(guī)范，防止簡單應付了事。財務公開的內(nèi)容必須經(jīng)民主理財小組審查，村社負責人、民主理財小組負責人、主管會計簽章后公布。（四）規(guī)范公開形式。村社的財務公開，應以設立財務公開墻的形式進行上墻公布，有條件地地方應設置在群眾集中聚居地帶，主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。財務公開墻、公開欄要經(jīng)街道農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部審核認可。在設置財務公開墻、公開欄的同時，還可采用有線廣播、會議進行公布，或印發(fā)清單等其他方式進行補充，使之更加完善。（五）建立公開檔案。村社財務公開的內(nèi)容，就實行檔案管理后，村社主要負責人應專門安排時間，接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。村財務公開、民主理財會一般應每個季度召開一次。民主理財會應著重參與研究決定四個方面的財務問題：（1）、參與制訂各項財務管理制度；（2）、參與確定收益分配方案；（3）、參與研究決定固定資產(chǎn)購置、農(nóng)田基本建設、安排集體福利事業(yè)、興辦經(jīng)濟實體等重大財務問題；（4）、公開帳目。3、開展財務檢查與監(jiān)督。村民主理財小組要定期對村社的財務帳目和財產(chǎn)物資進行檢查。財務帳目的查證，應做好“三查”工作，即一查開支是否符合財務制度的規(guī)定，二查各種會計憑證、帳簿、表冊是否符合規(guī)范，三查現(xiàn)金、實物是否與帳簿記錄相符。對查出的問題，應根據(jù)財務制度和政策規(guī)定，提出處理和解決問題的意見。民主理財?shù)牟閹すぷ鳎瑧纬芍贫?，一般應按月或按季進行。4、實行財務公開。村社應定期公布帳目，一是可以使群眾了解村社的收支情況和其他財務狀況，在明了情況的基礎上，進行有效監(jiān)督。二是可以使每個社員了解自己與村社的經(jīng)濟關(guān)系，如承包金的上繳，勞動積累工和義務工的完成情況等，

做到心中有數(shù)。-------------------------

為了推進村級基層民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，強化村務工作管理，提高辦事透明度，增強凝聚力，特制訂本制度。一、村務公開內(nèi)容：1、村級財務計劃及執(zhí)行情況。2、各項收入、支出情況。3、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務、收益分配（含干部工資報酬）。4、代收代交費用、水電費、以資代勞情況。5、村級基建項目、實事項目完成情況。6、群眾所普遍關(guān)心的其他事項。二、村務公開時間：每年四次（按季度公布）。三、村務公開方法：室外畫廊公布。四、村務公開由村財務監(jiān)督負責人（村總會計）負責，由村民委員會討論確定公布有關(guān)內(nèi)容，并簽章。

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體制、模式和效果

農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務一直是廣大農(nóng)民關(guān)心的焦點，是社會各界關(guān)注的熱點，是農(nóng)村工作的難點。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務監(jiān)督管理是農(nóng)村實踐“三個代表”，代表最廣大人民根本利益的切實體現(xiàn)。要搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務監(jiān)督管理，就需要積極的嘗試和探索，深入調(diào)查研究，摸索出一套符合我國農(nóng)村實際的體制和辦法。因此，我們根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況和農(nóng)村財務監(jiān)督管理的特點，按照農(nóng)村集體經(jīng)濟收入來源的不同，在陜西省渭南市一些地方分別進行了不同形式的農(nóng)村財務監(jiān)督管理體制改革試點，經(jīng)過試點和參照全國各地農(nóng)村財務監(jiān)督管理經(jīng)驗，我們認為現(xiàn)階段我國農(nóng)村財務監(jiān)督管理體制和模式在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的框架內(nèi)，按照兩種監(jiān)督管理形式運作比較符合社會主義市場經(jīng)濟體制的國情特點。一是集體經(jīng)濟收入主要依靠集體經(jīng)營企業(yè)和發(fā)包集體資產(chǎn)為經(jīng)濟收入來源的確定為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。由于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)干部管理能力強，農(nóng)村集體有收入，農(nóng)村公共支出不需要直接從村民中收取，加之農(nóng)民的經(jīng)濟收入高，負擔輕，農(nóng)民對農(nóng)村財務的關(guān)注程度不強烈，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務監(jiān)督管理實行會計委派、縣（鄉(xiāng)）農(nóng)經(jīng)部門定期審計監(jiān)督的形式，收效比較明顯。通過在我市的一些地方試點證明，采取這一形式管理農(nóng)村財務既放活了村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營自，又保證農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全，有利于壯大集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。二是集體經(jīng)濟收入依靠國家財政補助、出售集體資產(chǎn)和農(nóng)民上交為主要收入來源的定性為欠發(fā)達地區(qū)。由于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村干部的管理能力差，法律意識淡薄，自我約束能力較弱，農(nóng)民的收入低，負擔重，農(nóng)村公共支出中大部分來源于農(nóng)民自身，村民對集體財務支出關(guān)注強烈，因此農(nóng)村財務監(jiān)督管理實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”，辦法得當，效果顯著，在試點地區(qū)已引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。這一形式的運作模式是：在不改變農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)以及核算單位的前提下，實行審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)和資金管理權(quán)“三權(quán)”分離。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)成立農(nóng)村財務核算中心，取消村組財務監(jiān)督管理人員，核算中心村組會計業(yè)務，招標銀行辦理出納業(yè)務．村級只設一名報帳員。核算中心為各村分別設立帳戶，分別建立帳簿，分別核算財務收支。銀行帳戶實行核算中心與村委會共同管理。在審批權(quán)上，按照資金的用途，金額大小，分別由村委會主任，村委會主任和村民理財小組，村委會主任、村民理財小組和村民大會審批。審批后報核算中心報銷，核算中心依照有關(guān)制度進行審核，對于不符合規(guī)定的開支，核算中心有權(quán)拒絕報帳。對于合理開支，核算中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票加蓋審核專用章后，報帳員方可到招標銀行支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳。招標銀行在辦理支付業(yè)務時，必須查驗相關(guān)票據(jù)上的印鑒是否齊全（農(nóng)經(jīng)審核專用章、民主理財小組審核專用章、審批人專用章等）。通過試點實踐，充分證明，建立新型的農(nóng)村財務監(jiān)督管理體制，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義：一是抵制了不合理開支和收費，減輕了農(nóng)民負擔。據(jù)2002年陜西省渭南市在合陽縣的試點來看，合陽縣農(nóng)村財務實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”以后，共拒付不合理開支200余萬元，其中節(jié)約招待費31萬元；抵制不合理收費300余萬元，減少村組財會人員706人，節(jié)約管理費120余萬元，全縣農(nóng)民人均減負16元。二是保證了農(nóng)村財務常公開、真公開，增強了透明度，真正體現(xiàn)了農(nóng)民群眾當家作主的民利，改善了干群關(guān)系。合陽縣農(nóng)村實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”后，農(nóng)村財務監(jiān)督管理比較規(guī)范，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按要求實行財務月公開，使群眾及時實實在在的了解村組財務的真實收支情況。消除了農(nóng)村的不穩(wěn)定因素和因財務問題引發(fā)的集體上訪。三是有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高我國的農(nóng)業(yè)國際競爭力。目前我國加入WTO以后，農(nóng)業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，需要采取有效措施，加以保護和支持，增加對農(nóng)業(yè)的投入和對農(nóng)村公共管理事務的補貼不乏是一種好的辦法和形式，農(nóng)村財務實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”正是基于以上認識而采取的措施。經(jīng)框算，渭南市實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”以后，可以直接減少村組財會人員8280人，可以節(jié)省公共支出1242萬元，而同期國家只需增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事此項工作的人員190人，財政增加負擔104萬元。同時國家增加負擔的工作人員完全可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流的人員中選用，解決了部分分流人員的出路，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革順利進行。四是有利于加強農(nóng)民負擔和農(nóng)村承包合同的監(jiān)督管理。通過這一形式的財務監(jiān)督，承擔農(nóng)民負擔和農(nóng)村承包合同監(jiān)督管理的農(nóng)經(jīng)部門可以及時的發(fā)現(xiàn)農(nóng)民負擔和農(nóng)村承包合同管理中存在的問題，及時加以查處和解決或向上級有關(guān)部門反映。對于事前化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素具有重要的現(xiàn)實意義。五是有利于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，更多的為農(nóng)民提供更好的公共服務。有利于推動農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險服務。六是有利于農(nóng)村稅費改革的順利實施。經(jīng)過我市財務試點證明實施“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”制度，加強了“兩稅附加”的管理，保證了村級組織的正常運轉(zhuǎn)。七是有利于加強農(nóng)村基層組織建設。農(nóng)村實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”制度以后，一般由村黨支部書記兼任村民主理財小組組長，實現(xiàn)了黨支部對村級經(jīng)濟工作的領(lǐng)導和對村委會工作的監(jiān)督，很好地解決了村黨支部與村民委員會的關(guān)系。八是有利于杜絕農(nóng)村新的不良債務的發(fā)生。九是從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村財務監(jiān)督管理混亂的問題。徹底改變了過去財務監(jiān)督管理中的“節(jié)節(jié)賬”、“片片賬”、“攤攤賬”的問題。十是很好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門截留、挪用、侵占集體資金的行為。實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”制度以后，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要挪用侵占集體資金，難以通過村民理財小組（或村民大會）審核，因此就無法從銀行領(lǐng)取或轉(zhuǎn)取資金。另一方面，有關(guān)部門要截留集體資金，農(nóng)村干部貪污、挪用、侵占集體資金，又無法擺脫農(nóng)經(jīng)機構(gòu)的監(jiān)督，從而保證了集體資金的安全。

總的來說，農(nóng)村財務監(jiān)督管理體制改革是與時俱進的結(jié)果，不僅強化了農(nóng)村各種權(quán)力間的約束與監(jiān)督，實現(xiàn)了權(quán)力科學合理的分配與重組，化解了矛盾，促進了發(fā)展，而且加快了農(nóng)村民主法制化進程，真正保障了農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，順民意，合民心，得到了農(nóng)民群眾的真心擁護。但是，農(nóng)村財務監(jiān)督管理制度改革只是農(nóng)村經(jīng)營管理體制創(chuàng)新的初步嘗試，僅僅是開始，還有很多問題需要進一步探索和研究。

困難、問題與對策

由于受體制的約束和認識等多方面原因的影響，進行農(nóng)村財務監(jiān)督管理體制改革也將會出現(xiàn)一些困難和問題。一是進行農(nóng)村財務監(jiān)督管理體制改革勢必會觸及部分農(nóng)村干部和一些部門的利益，改革中必將會遇到阻力。二是部分縣鄉(xiāng)領(lǐng)導對農(nóng)村財務監(jiān)督管理體制改革認識有偏差，不能正確理解加強農(nóng)村財務監(jiān)管與全面落實《村民委員會組織法》的關(guān)系，對實施農(nóng)村財務監(jiān)督管理體制改革有顧慮。三是現(xiàn)行的農(nóng)經(jīng)管理體制不適應新形勢新階段的要求。具體表現(xiàn)在：稅費改革以后，以監(jiān)督（農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務監(jiān)督、農(nóng)民負擔監(jiān)督）為主要職能的農(nóng)經(jīng)機構(gòu)難以對領(lǐng)導它的縣鄉(xiāng)政府和與之有利益關(guān)系的權(quán)力部門，全面履行監(jiān)督，以致影響了農(nóng)村各項改革的效果。四是農(nóng)村稅費改革以后，由于受利益因素的驅(qū)使，在現(xiàn)行的財政撥付體制下，“兩稅附加”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付難以及時足額到位，影響了村級組織的正常運轉(zhuǎn)。五是現(xiàn)行的法律法規(guī)體系對進行農(nóng)村財務監(jiān)督管理體制改革支持力度不夠，勢必影響到改革的成果和效果。六是國家對農(nóng)經(jīng)服務體系建設的投資不足，基礎設施差，個別地方實施中就可能出現(xiàn)安全等問題。七是化解歷史遺留的鄉(xiāng)村兩級不良債務，困難重重。版權(quán)所有

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務管理；問題；對策

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

在“三農(nóng)”政策的全面貫徹落實下，極大的促進了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，農(nóng)村財務現(xiàn)已成為了農(nóng)民群眾們實時關(guān)注的焦點話題。相關(guān)政府部門也編制了一系列的重大舉措，使得農(nóng)村財務管理工作有了較快的發(fā)展。然而，目前依舊有財務管理制度混亂、集體資產(chǎn)流失等各類問題的存在，從而對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定造成了不小的影響。

一、現(xiàn)代農(nóng)村財務管理中存在的問題

當前，關(guān)于農(nóng)村財務管理方面的工作，相關(guān)政府部門均加大了研究力度，先后制定實行了諸如民主理財制、村級兩委交叉任職等諸多有利的措施，實踐效果顯著。然而，有的農(nóng)村區(qū)域中仍然存在著財務管理制度不完善、監(jiān)督力度不夠等問題。具體體現(xiàn)在以下幾方面。

1.缺乏完善的財務管理制度。現(xiàn)階段，我國有不少農(nóng)村實行的財務管理制度缺乏完善性，難以實現(xiàn)編制管理制度以制約規(guī)范人們行為的目的。雖然部分農(nóng)村區(qū)域中構(gòu)建了相應的管理制度，但是常常因為制度缺乏系統(tǒng)性，實踐操作難度較大；有的制度中所推行的條款已與現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求不相適應；還有的農(nóng)村制定制度的主要目的只是應對上級部門的檢查，做表面文章。由于這樣的財務管理制度混亂情況的存在，直接阻礙了農(nóng)村財政支出的控制有效性、制約了干群關(guān)系的協(xié)調(diào)性，對農(nóng)村經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展起不到任何的保障作用。

2.缺乏強有力的監(jiān)督。主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，上級紀檢監(jiān)察部門對村級財務工作的監(jiān)督缺乏強有力的力度，未嚴格要求構(gòu)建高效完善的財務管理制度，各級部門間未良好的協(xié)作與配合，實際發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為處理不嚴肅，大大削弱了監(jiān)督原則的公正科學性。其次，缺乏完善有效的審計制度，審計監(jiān)督工作效率低，比如，沒有及時的處理好干部任期、離任、年度財務等方面的審計工作，敷衍之心嚴重。此外，安排組織的民主理財小組未將自身具有的監(jiān)督職能全面發(fā)揮，組內(nèi)成員的選定未根據(jù)正常渠道走，存在很大隨意性，阻礙了監(jiān)督工作的正常有序運行。

3.財會人員業(yè)務素質(zhì)有待提高。當前，有的農(nóng)村財務者的業(yè)務素質(zhì)已達不到現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，專業(yè)人員較少，賬務處理不及時，不懂得怎么根據(jù)程序來辦理相關(guān)事務。有的農(nóng)村現(xiàn)任會計工作者上了年紀、學歷不高，導致這種情況的主要原因是因為青年人不愿在農(nóng)村工作，并且，由于現(xiàn)階段又沒有合適的人選，任意的聘用非專業(yè)、無證的人員擔任財會工作。

二、加強農(nóng)村財務管理工作水平的具體對策

1.制定完善的農(nóng)村財務管理制度。當前，應積極制定完善的農(nóng)村財務管理制度，以促進農(nóng)村財務管理工作有序運行。具體應編制詳細的財務年度預決算制度、干部薪酬管理制度以及會計委托制度等。其中，村級的會計委托制度主要指的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中構(gòu)建一個專門的委托中心，從事村級財務的記賬、資金代管、提供真實可靠的會計信息等工作。要想使農(nóng)村財務管理制度科學性、規(guī)范性，一方面必須確保賬目是齊全的，設立專門的賬目體系，具體涵蓋總賬、明細賬、固定資產(chǎn)登記簿。另一方面，構(gòu)建一套細致可行的內(nèi)部控制制度，涵蓋了村級財務的收支預算、固定資產(chǎn)管理、開支審批等各項內(nèi)容，只有做好這些，農(nóng)村財務管理工作才會實現(xiàn)有效性。

2.加強監(jiān)督力度。有效貫徹落實審計監(jiān)督，可以及時全面的反映農(nóng)村財務管理工作中的缺陷問題，能夠?qū)⑥r(nóng)村財務工作對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的推動作用充分的發(fā)揮。一方面，要構(gòu)建完善的審計監(jiān)督體系，培養(yǎng)審計人員的業(yè)務素質(zhì)，強化審計工作。審計工作者必須有專業(yè)的業(yè)務水平及良好的職業(yè)道德才能避免以往中審計質(zhì)量低下、審計作業(yè)隊伍流動等問題，實際工作中充分發(fā)揮監(jiān)督職能。所以，基于審計工作者開展有效的培訓、加強他們的業(yè)績考核與監(jiān)督至關(guān)重要；另一方面，積極創(chuàng)設氛圍好的審計工作環(huán)境；農(nóng)經(jīng)部門地位低是導致農(nóng)村審計工作難以正常有序運行的核心因素，有部分審計結(jié)果常因不具備有效的實施手段而執(zhí)行不了。所以，紀檢部門、監(jiān)察部門等應全面發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，規(guī)范農(nóng)村財務工作，強化審計。

3.培養(yǎng)一批業(yè)務素質(zhì)高的會計隊伍。針對農(nóng)村財務會計工作者，開展專業(yè)的培訓與教育活動，提高會計工作者們的業(yè)務素質(zhì)，采用如法制講座、繼續(xù)教育、業(yè)務講座等各類方式培養(yǎng)會計工作者的道德素養(yǎng)及認真負責的行為，同時，還要時常舉辦一些農(nóng)村會計知識競賽活動、農(nóng)村會計實務培訓工作。確保會計隊伍的穩(wěn)定性，推動農(nóng)村會計工作持續(xù)有效性，推廣宣傳農(nóng)村會計選聘制。在選聘會計人員時，必須是公開化的，以專業(yè)、知識水平高、年輕化的人員為首選，推行會計委派制，由鎮(zhèn)開展統(tǒng)一的考核及管理。另外，要求會計工作者工作中要依法辦事，保證工作的嚴肅性，規(guī)范行為，貫徹落實好農(nóng)村會計崗位責任制。健全考核辦法，實施獎懲制度，激發(fā)會計人員的工作積極主動性，促進工作的有效性。

三、結(jié)論

綜上所述可知，農(nóng)村財務管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中是一項重要的工作。要想做好現(xiàn)代農(nóng)村財務管理工作，就必須始終根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)政策，以經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定為前提條件，同時，根據(jù)農(nóng)村實況，及時找出其財務管理中問題的所在，加強財務管理制度、監(jiān)督力度等各環(huán)節(jié)，以推動農(nóng)村財務管理工作穩(wěn)定有序前行。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務管理；問題；對策

一、農(nóng)村財務管理概述

（一）涵義。農(nóng)村財務管理就是對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的所有財政收入、支出以及流通的管理，它管理資金的使用整個過程，包括資金的籌集、分配、預算、核算等內(nèi)容，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村的財務管理內(nèi)容逐漸在擴展，增加了財務管理的審計工作，財務公開原則以及村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的制度等，這主要是保證農(nóng)村財務管理的工作秩序，保護好農(nóng)民的經(jīng)濟收益，也是保護農(nóng)民的合法權(quán)益不受損害。（二）財務管理的必要性。1.農(nóng)村財務管理是新農(nóng)村發(fā)展以及社會穩(wěn)定的需要。在社會經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，農(nóng)村經(jīng)濟也應該進行改革，改變傳統(tǒng)的管理模式，不斷的進行工作創(chuàng)新，在保證農(nóng)民生活的基礎上增加農(nóng)民的收入，因此要做好財務管理工作，切實維護好農(nóng)民的利益，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎，經(jīng)濟發(fā)展越快，越需要財務管理的客觀性和科學性，只有這樣才能增加農(nóng)民收入，維護社會的穩(wěn)定發(fā)展，良好的財務管理，能夠調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村建設的積極性，為新農(nóng)村建設奠定群眾基礎，也為和諧社會營造良好氛圍。2.加強農(nóng)村的黨風廉政建設的需要。在農(nóng)村因為農(nóng)民的自我保護意識差，在受到侵權(quán)行為的時候，常常不出聲，默默忍受，這就給一些村干部可乘之機，因為農(nóng)村的財務管理不透明，很多資金的使用去向不明，因此貪污違紀行為時有發(fā)生，這不僅損害農(nóng)民的利益，而且破壞了黨的光輝形象，為構(gòu)建和諧社會帶來障礙，所以說農(nóng)村的財務管理工作的重視，就是解決這一問題的需要，有利于廣大干部加強與群眾的關(guān)系，重視農(nóng)民的利益，促進黨風廉政建設，防止干部貪污受賄事件的發(fā)生，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，促進農(nóng)村的穩(wěn)定。

二、我國農(nóng)村財務管理中存在的問題

（一）領(lǐng)導對農(nóng)村財務管理不重視，導致執(zhí)行力度不夠。在農(nóng)村的發(fā)展中一直都是村干部說了算，一言堂的問題一直都是困擾農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題，對于農(nóng)村財務管理工作來說，雖然有的農(nóng)村有財務管理制度，但是因為制度的設立不符合農(nóng)村的實際發(fā)展情況，領(lǐng)導者不重視，因此這種制度也只能是應對檢查，沒有實際的作用，大家也都忽略了財務管理的作用。所以在農(nóng)村的發(fā)展中，財務管理執(zhí)行不到位，加上農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展沒有依據(jù)經(jīng)濟的動態(tài)，所以財務管理水平低，不能及時的發(fā)現(xiàn)財務管理的問題，也就不能及時做調(diào)整，因此財務管理制度在農(nóng)村經(jīng)濟中一直都是缺少對動力。（二）財務管理制度不完善。一個良好的制度是工作的前提，不能夠規(guī)范工作秩序，使工作有章可循，但是因為農(nóng)村的發(fā)展落后，所以農(nóng)村經(jīng)濟沒有嚴格的財務管理制度，常常很多賬目都不入冊，在做財務管理的會計工作的時候，常常丟失原始數(shù)據(jù)，沒有專門的財務管理人員，賬目混亂，還有的村干部因為自己的私利，侵吞共有財產(chǎn)，巧妙的進行賬目報銷等，雖然大的名頭存在，但是賬目資金不符，對不上賬的情況經(jīng)常出現(xiàn)，會計檔案歸檔保存也沒有按照規(guī)定進行，丟失嚴重，這無形中就增加了財務風險，證明財務管理的工作不到位，制度不健全，給農(nóng)村發(fā)展不穩(wěn)定埋下隱患，因此需要重視財務制度的建設。（三）農(nóng)村財務人員素質(zhì)低，團隊建設不穩(wěn)定。農(nóng)村的財務管理人員很多都是兼職的，而且因為不是科班出身，所以財務管理的水平低，在社會經(jīng)濟發(fā)展中，不能吸納先進的財務管理理念，在做農(nóng)村財務管理的時候，對村干部的依賴性大，缺少主管辨別事物好壞的意識，綜合素質(zhì)低，學習能力欠缺，積極思想不足，大部分人員缺乏應有的財會方面和法律方面的相關(guān)知識，不懂得國家農(nóng)村政策和有關(guān)規(guī)定，一致認為農(nóng)村財務管理只要做好記錄和最后總結(jié)就行，工作積極性差，因此很難在農(nóng)村建立一個優(yōu)秀的財務管理團隊，財務人員的這種狀態(tài)，根本無法勝任財務管理工作，這種問題需要馬上改變，因為它已經(jīng)嚴重阻礙農(nóng)村財務管理工作的進展。（四）財務公開程度低，缺少監(jiān)督作用。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢不同，因此農(nóng)村的財務管理工作復雜，內(nèi)容多，這就需要一個良好的工作秩序，保證財務管理工作的順利進行。但是農(nóng)村的實際財務管理工作在政務公開以及監(jiān)督方面的不足很多，因為政務不能完全地公開，形式化嚴重，公開不及時、公開地點不確定、走過場和公開內(nèi)容不完整等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導致農(nóng)民無法了解其經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)，同時在資金使用中缺少監(jiān)督的作用，所謂的群眾監(jiān)督都是走形式，不按照正規(guī)的流程走，村干部內(nèi)部就操作了，所以在沒有監(jiān)督作用的財務管理，違紀違規(guī)問題經(jīng)常發(fā)生，這嚴重損害了農(nóng)民的利益。（五）農(nóng)村的經(jīng)濟基礎差，財務管理的基礎工作不扎實。我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀是經(jīng)濟基礎差，很多農(nóng)村都是負債累累，因此在發(fā)展經(jīng)濟的道路上缺少資金的支持，是很難發(fā)展的，就算國家會有針對農(nóng)村的經(jīng)濟政策，但是因為都是向貧困地區(qū)投入，顧及面很小，因此農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展地域性不平衡，加上農(nóng)村財務管理的基礎工作不扎實，會計的預算、核算經(jīng)常出差，財務人員的財務能力差，會計賬目不清晰等，都已經(jīng)影響到財務管理工作的進展，需要農(nóng)村干部及時關(guān)注此問題。

三、農(nóng)村財務管理問題的對應策略

（一）提高農(nóng)村的財務管理意識。農(nóng)村的財務管理的內(nèi)容多，所以要想財務管理工作在農(nóng)村順利開展，首先在農(nóng)村應該做好財務管理重要性的宣傳，讓廣大的村干部以及農(nóng)民都認識到財務管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)民切身利益的關(guān)系，所以只有大家重視財務管理工作，才有利于財務管理制度的建設和財務管理工作的開展，才能保證財務管理的數(shù)據(jù)真實性，完善財務管理目標，維護社會的穩(wěn)定和促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。（二）保證政務公開的透明度和公正性。政務公開是對農(nóng)村財務管理的工作的指引，農(nóng)村的政務公開的現(xiàn)實情況是公開不及時，金額不具體，程序不規(guī)范，因此針對此問題，就需要規(guī)范政務公開的流程，規(guī)定政務公開的時間和內(nèi)容，并且保證政府工來的內(nèi)容要具體，要全面和真實，保證村民能夠了解到農(nóng)村的工作的進展，要使用通俗易懂的語言，嚴肅處理擾亂政務公開程序的個人以及集體，建立完善的政務公開制度，公開群眾普遍關(guān)心的問題，并組織群眾對公開工作進行監(jiān)督，以達到財務公開的效果，最后總結(jié)經(jīng)驗，不斷地完善工作程序。（三）創(chuàng)新財務管理制度。農(nóng)村財務管理制度的建設是保證農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，所以在農(nóng)村應該依據(jù)實際的發(fā)展現(xiàn)狀以及經(jīng)濟動態(tài)，選擇適合的財務管理制度，并且要明確工作職責，健全各種財務管理制度，保證大家積極參與進來，為財務制度的建設獻計獻策，應該重視民主參與制度，政務公開制度，資金管理制度、會計工作流程的規(guī)定、管理債務的制定以及資金審批制度、農(nóng)民監(jiān)督制度等基礎制度的規(guī)定，這才能在減少資金損失和風險的基礎上，派專人負責財務管理工作，要對財務管理制度的制定進行評估，保證其科學性和執(zhí)行力，同時也可以適當?shù)丶尤胄畔⒒慕ㄔO，提高財務管理的工作效率，有利于國家以及上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的了解，以便更有針對性地對其進行幫扶。（四）全面提高農(nóng)村財務人員的素質(zhì)。財務人員是財務管理工作的基礎，在農(nóng)村這個人才缺乏的大環(huán)境下，財務人員是關(guān)鍵性的因素，所以要加強財務人員素質(zhì)的提升，其中包括財務知識、法律意識、道德素質(zhì)以及專業(yè)技能，鼓勵他們接受財務新理念，同時多參加學習和培訓，在工作中發(fā)現(xiàn)自身的不足，并加以改善，要制定獎懲制度，鼓勵財務人員自身能力的提升，并給予獎勵，加強法制教育宣傳，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀行為的財務人員要嚴肅處理，這有利于規(guī)范農(nóng)村財務基礎工作，改變財務薄弱飛環(huán)節(jié)，在提高財務人員素質(zhì)的同時，提升財務管理水平。（五）完善農(nóng)村財務管理的監(jiān)督管理體系，規(guī)范財務管理工作。農(nóng)村財務管理的監(jiān)督體系的建設分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種，內(nèi)部監(jiān)督需要成立監(jiān)督部門，派專人負責監(jiān)督，并且保證監(jiān)督人員的工作權(quán)利，并且對監(jiān)督人員進行法制教育和工作宗旨的教育，保證監(jiān)督的效果，同時內(nèi)部監(jiān)督還有群眾的監(jiān)督，政務公開就是要讓農(nóng)民參與進來，維護自己的合法權(quán)益的同時對農(nóng)村經(jīng)濟財務管理進行有效的監(jiān)督，行使自己的權(quán)利，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；外部監(jiān)督是國家的監(jiān)督和上級部門的監(jiān)督，他們監(jiān)督的主要目的是保護國有資產(chǎn)不受損害，減少農(nóng)村的違紀行為，加強黨員的廉政建設，所以說農(nóng)村財務的內(nèi)外監(jiān)督共同發(fā)揮作用，促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定有很大的推動力。

參考文獻：

[1]王慶才.淺談我國農(nóng)村財務管理現(xiàn)狀[J].中國市場,2010(26)

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關(guān)鍵詞：財務管理目標；制度建設；預算控制；收支管理

社區(qū)財務管理是各項管理工作的核心。實踐證明，規(guī)范、科學的社區(qū)財務管理是有效實現(xiàn)社區(qū)戰(zhàn)略管理目標的有效途徑。從目前的社區(qū)財務管理來看，還存在一些問題，如社區(qū)財務管理制度不健全、內(nèi)部控制不完善、預算控制不完善、新農(nóng)村工程建設管理不規(guī)范、經(jīng)營性資產(chǎn)管理不完善、公共資金使用效率不高等。這些問題都影響著社區(qū)戰(zhàn)略管理目標（集體資產(chǎn)保值增值、集體利益最大化）的實現(xiàn)。各個社區(qū)只有從自身實際出發(fā)，不斷完善財務管理制度和內(nèi)部控制，科學高效編制財務預算并有效執(zhí)行，加強集體經(jīng)營性資產(chǎn)的使用管理，加強工程建設管理，提高專項資金的使用效率，才能逐步實現(xiàn)社區(qū)財務管理目標。本文針對社區(qū)財務管理展開討論，分析了如何加強社區(qū)財務管理并提出實現(xiàn)財務管理目標的有效對策。

一、社區(qū)財務管理中存在的問題

1.財務管理制度不健全，部分業(yè)務事項無制度管束

由于社區(qū)是基層政府下設服務機構(gòu)，是基層宣傳執(zhí)行各類政策、服務廣大民眾的機構(gòu)，所以社區(qū)大多執(zhí)行街道辦或鎮(zhèn)級的相關(guān)財務管理制度。上級的管理制度雖然能從面上對財務管理工作進行指導，但是有些社區(qū)特有的事項未能制度化、程序化，這就造成特有事項管理的責權(quán)不分、管理失控，不利于社區(qū)管理目標的實現(xiàn)。例如，街道財務管理制度中沒有對外合作管理方面的管理制度，社區(qū)也沒有根據(jù)形勢發(fā)展制定相應的制度，使對外合作業(yè)務處于無制度可依的失控狀態(tài)。

2.內(nèi)部控制未能全覆蓋，不相容崗位未分設，集體決策不能有效執(zhí)行

財務管理制度的不健全，加上大部分社區(qū)財務專業(yè)人員緊張，領(lǐng)導也沒有實施內(nèi)部控制的責任感，使內(nèi)部控制環(huán)境缺失，不相容崗位分離原則無法有效執(zhí)行，重大事項經(jīng)集體決策的原則也不能有效執(zhí)行，內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行不健全。例如，有的社區(qū)內(nèi)部機構(gòu)甚至是會計出納一個人擔任，倉庫驗收發(fā)貨由一個人擔任；有的社區(qū)執(zhí)行領(lǐng)導一支筆制度；有的社區(qū)內(nèi)部管理部門不定期進行盤點和分析。

3.財務預算控制不完善，預算管理的剛性約束功能未能發(fā)揮

社區(qū)財務預算編制不夠細化和科學，可執(zhí)行性差，預算執(zhí)行不嚴肅，存在超預算開支或無預算開支后補辦審批的現(xiàn)象。例如，有的社區(qū)在指定財務預算開支中占比較大的物業(yè)管理費用預算時項目不細化、不科學，到實際執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)不少較詳細的項目沒有預算或預算不足，為保證社區(qū)物業(yè)管理正常運轉(zhuǎn)，只好先開支后補手續(xù)，這種情況也造成有些不該開支的費用最終開支并一起后補手續(xù)。這些問題都導致了預算失控，無剛性約束力，起不到規(guī)范財務管理、實現(xiàn)社區(qū)財務管理目標的作用。

4.新農(nóng)村工程建設管理不規(guī)范

新農(nóng)村工程建設投招標手續(xù)不規(guī)范，建設資金使用審批手續(xù)不齊，建設質(zhì)量管理和交工驗收手續(xù)不齊。例如，由于新農(nóng)村建設配套工程以中小型項目為主，這些中小型項目的建設管理引不起社區(qū)領(lǐng)導層的重視，加之制度的不完善，有的中小型新農(nóng)村工程建設招標手續(xù)缺失，合同簽訂不規(guī)范，有的社區(qū)甚至分拆簽訂配套工程建設合同以逃避投招標手續(xù)。對未通過招投標的配套工程建設資金支付也不能按照上級要求規(guī)定審核支付。管理的不規(guī)范影響了建設工程的質(zhì)量和后續(xù)管理及維護。

5.經(jīng)營管理業(yè)務收支管理不規(guī)范

社區(qū)涉及經(jīng)營管理的業(yè)務收支管理不規(guī)范，存在收支臺帳不健全、不能全面控制與經(jīng)營收入相關(guān)的業(yè)務流與資金流，大宗采購及費用支出缺少集體決策程序等問題。例如，有的社區(qū)無收支臺帳，僅根據(jù)業(yè)務員提供的部分資料及數(shù)據(jù)確認收入，有的社區(qū)大額采購無集體決策意見且無材料驗收入庫手續(xù)的物資，僅憑采購發(fā)票直接做支出處理。這些做法背離了社區(qū)管理目標，也是產(chǎn)生集體資產(chǎn)流失風險的主要原因。

6.經(jīng)營性資產(chǎn)管理不規(guī)范

經(jīng)營性資產(chǎn)（房產(chǎn)、商貿(mào)市場等）管理不規(guī)范，存在對外招租未公開招投標、合同簽訂不科學、租金收取不及時、后續(xù)管理不規(guī)范、物業(yè)管理維護不規(guī)范等現(xiàn)象。例如，有的社區(qū)不經(jīng)過公開招投標直接指定對外租賃；有的社區(qū)合同簽訂免租期沒有科學依據(jù)；有的社區(qū)出租后續(xù)管理跟不上，外欠租金較多不能及時收回；有的社區(qū)物業(yè)管理中大量代收代繳客戶的水電費現(xiàn)金收入無臺帳記錄。這些漏洞容易引發(fā)舞弊風險。

7.專項資金管理使用不規(guī)范

專項資金管理使用不規(guī)范，存在未按規(guī)定專款專用、社區(qū)占用專項資金現(xiàn)象。例如，有的社區(qū)未按照申請項目要求使用專項資金，開支審批不齊或者未?？顚Ｓ?。這些問題導致專項資金使用效率不高，削弱了專項資金的扶持作用。

二、實現(xiàn)社區(qū)財務管理目標應采取的對策

社區(qū)應確立明確的財務管理目標并圍繞財務管理目標實施全面的財務管理活動。筆者認為社區(qū)財務管理目標應是：優(yōu)化社區(qū)各項資源以實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值及集體利益最大化。圍繞這一財務管理目標，社區(qū)應根據(jù)存在的問題采取相應對策。

1.建立完善的財務管理制度

完善的財務制度包括預算管理、人員管理、收支管理、結(jié)報制度以及民主監(jiān)督管理制度，確立社區(qū)財務核算、財務管理體系和流程，形成了比較全面的社區(qū)財務管理制度。有了好的制度還需要嚴格執(zhí)行，社區(qū)應嚴格監(jiān)督執(zhí)行相關(guān)的制度規(guī)范，執(zhí)行中碰到特有的問題應及時反映，共同研討完善社區(qū)財務管理工作。街道對口業(yè)務管理部門也應從不同角度定期不定期地對制度實施情況進行監(jiān)督檢查。如可以開展社區(qū)對外合作管理執(zhí)行制度情況的專項調(diào)查。

2.改善內(nèi)部控制執(zhí)行環(huán)境，堅定落實內(nèi)部控制關(guān)鍵控制點

一是在健全的財務管理制度的基礎上，加強同社區(qū)領(lǐng)導的溝通，改善內(nèi)部控制有效的執(zhí)行環(huán)境，使他們認識到內(nèi)部控制是管理制度執(zhí)行和實現(xiàn)社區(qū)財務管理目標的強有力保障，在處理社區(qū)重大事項上能執(zhí)行集體決策。二是應對社區(qū)業(yè)務處理的分工與程序進行明確規(guī)定，不相容崗位應分離，保證權(quán)責清晰。在財務人員不足的情況下可采用內(nèi)部培訓的辦法讓有管理能力的人員兼職管理崗位。三是明晰資產(chǎn)記錄和保管的分工并對財產(chǎn)清查的盤點制度進行明確地規(guī)定，確保資產(chǎn)的安全、完整。

3.科學編制預算

社區(qū)應合理、科學地編制并申報日常預算，街道辦財務管理部門應根據(jù)預算規(guī)定并結(jié)合各社區(qū)實際嚴格、科學審定社區(qū)預算，社區(qū)嚴格按照審定的預算開支各項經(jīng)費及成本收支，街道財務管理部門應會同審計部門加大對社區(qū)預算編制的合理性、審批的合規(guī)性、支出的真實性及總體執(zhí)行情況進行監(jiān)督審核，監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的應及時調(diào)研，如對物業(yè)管理費進行調(diào)研，制定出細化科學的可實施方案作為下一年度調(diào)整預算的依據(jù)。街道財務管理部門與考核部門應就預算執(zhí)行情況設置相應的獎罰措施，確保預算執(zhí)行有效、無浪費，杜絕無預算開支和超預算開支的違規(guī)財務事項，確保預算資金實實在在用于服務民生的必要開支。

4.加強對新農(nóng)村工程建設管理力度

在健全的財務管理制度及內(nèi)部控制有效執(zhí)行下，街道辦工程建設管理部門應以新農(nóng)村專項建設資金為紐帶，將新農(nóng)村建設工程管理工作全面納入管理范圍，對需要招投標的項目一定要監(jiān)督實施招投標手續(xù)后再按照工程建設資金管理辦法辦理新農(nóng)村建設資金撥付手續(xù)，不需要招投標的小型工程項目（包括維護工程）應由社區(qū)報街道建設管理部門審批后實施，且以批件作為辦理項目資金收支預算的依據(jù)。社區(qū)應認真學習街道新農(nóng)村建設相關(guān)的法規(guī)制度，嚴格執(zhí)行標準以上工程申報招投標手續(xù)和標準以下工程報批備案手續(xù)，并以此為依據(jù)實施包括工程施工和采購合同等的日常管理，確保新農(nóng)村建設工程的質(zhì)量和后續(xù)管理維護工作順利實施。

5.強化經(jīng)營性收支管理，健全收支臺帳

在財務管理制度及內(nèi)控有效的基礎上，社區(qū)應在經(jīng)營性收入方面強化銷售政策及合同管理，健全收支臺帳，確保經(jīng)營性收入相關(guān)的經(jīng)濟利益完整性；社區(qū)應加強收入相關(guān)的票據(jù)管理，確保收入相關(guān)的資金保質(zhì)保量流入；社區(qū)應加強預售款和應收款管理，防范壞賬風險的發(fā)生。社區(qū)應加強經(jīng)營性支出合同管理、稅務管理，大宗采購及費用支出應通過集體決策程序；大宗材料類支出要有完善的驗收及發(fā)出手續(xù)，涉及與經(jīng)營有關(guān)的稅收應及時計提繳納；社區(qū)財務應加大經(jīng)營性支出的會計監(jiān)督，定期進行經(jīng)濟活動分析，對發(fā)現(xiàn)的支出與收入不匹配現(xiàn)象應及時分析原因，有問題的應及時報告領(lǐng)導。街道財務管理部門應定期或不定期對社區(qū)經(jīng)營性收支進行監(jiān)督管理，把好經(jīng)營性收入完整關(guān)，嚴控不合規(guī)支出的發(fā)生。

6.建立健全經(jīng)營性資產(chǎn)管理臺帳，規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)管理

社區(qū)應查清房產(chǎn)狀況，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以實際控制管理為基準建立完善的經(jīng)營性資產(chǎn)管理臺帳，全面反映經(jīng)營性資產(chǎn)的真實狀況。社區(qū)實際控制管理的經(jīng)營性資產(chǎn)對外招租應按規(guī)定公開招投標并根據(jù)招投標結(jié)果以統(tǒng)一的合同文本簽訂出租合同，出租合同主要條款應公平公正，不得有損害集體利益的違規(guī)條款。社區(qū)應按照合同約定跟進經(jīng)營性資產(chǎn)的后續(xù)管理，社區(qū)應及時向承租方收取租金并按照合同約定對經(jīng)營性資產(chǎn)實施維護和物業(yè)管理，對于代收代繳客戶的水電費收入應建立完整的臺帳記錄備查，相關(guān)的維護支出應根據(jù)社區(qū)財務管理制度結(jié)合客戶的租賃合同約定執(zhí)行。經(jīng)營用房的合同簽訂、收費開票、記賬核算實行相互牽制、分崗制約。

7.強化專項資金使用監(jiān)管，發(fā)揮專項資金的扶持功能，確保專項資金安全和使用效益。

在社區(qū)財務管理制度和內(nèi)控有效執(zhí)行的基礎上，下?lián)苌鐓^(qū)的專項資金應實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”的管理辦法。專項資金的使用管理應嚴格執(zhí)行審批表所列內(nèi)容及相關(guān)撥付文件要求，不得擅自擴項、縮項使用，不得拆解、挪用或社區(qū)其他用途占用，特殊情況需變更用途的，應請示批準后方可實施。開支使用專項資金應取得真實、合法、有效的憑證。街道財政部門應加強專項資金的定期、不定期檢查，全程參與項目的驗收和采購交接，確保專項資金?？顚Ｓ?。審計部門應實施項目驗收審計和專項資金收支審計。街道和社區(qū)雙管齊下、齊抓共管，切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益。

三、結(jié)語

社區(qū)財務管理要緊緊圍繞社區(qū)財務管理目標，建立健全科學的財務管理制度，實施有效的內(nèi)部控制和預算控制，規(guī)范新農(nóng)村工程建設管理、經(jīng)營性收支管理和經(jīng)營性資產(chǎn)管理等關(guān)系社區(qū)財務管理目標實現(xiàn)的關(guān)鍵領(lǐng)域，不折不扣地按照政策使用好專項資金。在規(guī)范科學的財務管理體系下實現(xiàn)社區(qū)集體資產(chǎn)保值增值及集體利益最大化的財務管理目標，在政策法規(guī)和上級的支持下發(fā)揮專項建設資金的使用效益，增強作為基層服務平臺面向大眾的服務保障功能。

參考文獻：

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篇8

一、農(nóng)村財務管理中存在的問題

（一）財務管理制度欠規(guī)范

在農(nóng)村經(jīng)濟管理中，需要一套科學規(guī)范的財務管理制度，涉及財務收支與預算、農(nóng)村資產(chǎn)管理及開支審批等內(nèi)容，對農(nóng)村財務管理工作提供制度保障。但從當前管理現(xiàn)狀來看，許多農(nóng)村干部對財務管理制度的確立不夠重視，且財務人員在日常工作中對財務管理制度并未嚴格貫徹，財務管理制度形同虛設。另外，許多財務人員的業(yè)務素質(zhì)不高，只是一味地遵照干部的指示辦事，存在財務信息失真的問題。在干部換屆時，財務交接工作不到位，影響財務管理秩序，導致許多死賬、呆賬的出現(xiàn)，影響財務管理的工作實效。

（二）財務公開流于形式

在財務管理工作中，確保管理實效，實施財務公開是非常必要的。但就當前農(nóng)村財務管理現(xiàn)狀而言，財務公開只是一句口號而言，落實起來存在很大的困難。具體表現(xiàn)如下：缺乏民主意識。在農(nóng)村財務管理中，理財小組成員多為農(nóng)村干部與村委會指定，實質(zhì)上是為村干部服務的，民主理財往往流于形式，無法真正發(fā)揮其作用。財務監(jiān)督不到位。農(nóng)村理財小組一般由農(nóng)民組成，對財務知識了解甚少，且不懂民主理財?shù)膶嵭蟹椒ǎ鸩坏接行У谋O(jiān)督。財務透明度不足。在財務管理工作中，有相當一部分村組織對財務情況不能及時公開，尤其在農(nóng)村基礎建設、支出項目等重大財務支出上缺乏真實性，難以贏得農(nóng)村居民的信任。

（三）財務人員綜合素質(zhì)低下

就農(nóng)村財務管理工作而言，因經(jīng)費不足等因素的影響，農(nóng)村財務人員多由村干部兼任，真正專業(yè)出身的財務人員十分有限，高學歷的財務專業(yè)人員更是少之又少。而農(nóng)村財務管理工作對財務人員的專業(yè)水平、業(yè)務能力均提出較高的要求，這就與農(nóng)村財務人員隊伍建設現(xiàn)狀形成明顯對比。另外，在日常財務管理工作中，財務人員往往不注重對財務理論的學習，個人修養(yǎng)不高，無證上崗現(xiàn)象尤為嚴重，再加上缺乏專業(yè)培訓，導致財務人員業(yè)務能力無法滿足財務管理工作的需要，對財務管理質(zhì)量產(chǎn)生嚴重的影響。

二、農(nóng)村財務管理問題的產(chǎn)生原因

（一）村干部法制意識不強

近年來，依法治國方略日益加深，大部分農(nóng)村干部能夠做到依法辦事，法制觀念也有所增強。但對于個別農(nóng)村地區(qū)，部分村干部法制意識淡薄，在具體工作實踐中，無法做到依法辦事，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，常常運用自身的財務之便為自己或他人謀取私利，甚至將自己的私人花銷與村務開支混為一體進行報銷，不顧法律制度的約束，不受村民的監(jiān)督，將財務管理事務凌駕于制度之上，使村民自治逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇甯刹孔灾?，在工作中存在強烈的僥幸心理，導致農(nóng)村財務管理混亂。

（二）財務監(jiān)督力度差

農(nóng)村財務管理問題的產(chǎn)生，在很大程度上是由財務監(jiān)督力度不足所導致的。我國許多農(nóng)村地區(qū)在村級民主制度的建設上力度嚴重不足，導致財務監(jiān)督缺乏有效性，且使農(nóng)村居民產(chǎn)生錯誤觀念，認為對農(nóng)村財務管理工作的監(jiān)督是上級政府的責任，與自己毫無關(guān)系，缺乏自我維權(quán)意識，使得村民的民主管理與監(jiān)督作用得不到充分發(fā)揮。作為農(nóng)村財務管理的直接主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站因日常事務繁雜，對農(nóng)村財務管理工作的監(jiān)督與管理產(chǎn)生一定的忽視，在報賬審核工作上缺乏嚴謹性，即使發(fā)現(xiàn)有違法亂紀行為也視而不見，更加加劇了農(nóng)村財務管理混亂的局面。

（三）財務管理水平滯后

現(xiàn)如今，我國農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展程度日益加深，農(nóng)村經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，再加上會計制度的更新，對農(nóng)村財務管理人員的管理水平提出了更高的要求。但是，就農(nóng)村財務管理現(xiàn)狀而言，缺乏業(yè)務水平高、工作能力強的財務管理人員，而村干部的管理能力也極為有限，這就使得農(nóng)村財務管理水平嚴重滯后，無法滿足當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需求。另外，從以往的情況來看，個別違反財務制度的村干部并未得到嚴厲處罰，處罰力度對其他村干部無法形成有效的震懾作用，這也縱容了更多違法亂紀行為的產(chǎn)生。

三、農(nóng)村財務管理的有效對策

（一）建立健全財務管理制度

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，一些新問題逐漸產(chǎn)生，這為農(nóng)村財務管理工作提出了一定的挑戰(zhàn)。因此，針對農(nóng)村發(fā)展新局面，應在全面分析農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀的基礎上，制定科學有效的財務管理制度，完善財務管理行為。

實行“一簽一批三審”制度。在具體的財務管理工作中，應做到業(yè)務經(jīng)手人親自簽字，由村委會主任負責業(yè)務審批，再由村助理會計、理財小組、農(nóng)村財務服務中心逐一審核，以此獲得業(yè)務的執(zhí)行權(quán)。

改進獎懲機制，適當增加?ξシ?亂紀行為的處罰力度。在日常工作中，應堅持原則，對嚴格按照規(guī)章制度辦事的人員給予表彰，對違法亂紀人員予以嚴肅處理，以對他人形成有效的震懾作用。

（二）強化農(nóng)村財務監(jiān)督與管理

對于農(nóng)村財務管理工作，應做到財務公開透明，接受民主監(jiān)督與管理。具體而言，成立民主理財組織，并由村民自主參與，全面審核財務收支狀況，對于不合理的報銷項目予以拒絕，同時，對農(nóng)村財務收支狀況進行實時公開，使村民真正了解本村的財務狀況。作為村干部，要充分發(fā)揮自身的帶頭示范作用，加強財務管理制度的貫徹與落實，并自覺接受村民及上級部門的監(jiān)督，杜絕違法亂紀行為的發(fā)生，確保財務工作的健康運行。

（三）加大財務管理人員隊伍建設力度

首先，對農(nóng)村財務人員實行統(tǒng)一考試，選拔能力強、水平高的專業(yè)財務人員充實財務管理隊伍，通過業(yè)務培訓，提升其業(yè)務水平與工作能力，從整體上提升財務工作水平。

其次，針對人員工作能力與業(yè)務水平，適當提升財務管理人員的薪資待遇，吸引更多優(yōu)秀的專業(yè)財務管理人員進入農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。

最后，強化財務人員后繼管理，改進財務人員任免制度，增加財務人員的工作緊迫感與責任感，使其能正確處理服務與監(jiān)督的關(guān)系，真正履行好自身的財務管理職責。

結(jié)語

篇9

1.1 財務管理工作制度不夠完善 

目前，很多農(nóng)村地區(qū)的財務管理工作在具體執(zhí)行的過程中，并沒有將制度建設作為一項核心因素加以對待，導致很多的財務管理工作存在較為嚴重的混亂問題。（1）財務管理制度的設計程序缺乏靈活性；（2）農(nóng)村的財務管理制度難以完整的適應多種類制度的整合審查機制要求；（3）財務管理工作的一線人員對制度設計的重要性存在認識層面的不足；（4）財務管理工作在業(yè)務獨立性方面無法得到足夠的保障。 

1.2 財務管理工作人員專業(yè)素質(zhì)不足 

目前，一些農(nóng)村財務管理工作在具體執(zhí)行的過程中，無法在人力資源供應方面保證人才供給質(zhì)量，很多財務管理工作的高端人才，由于無法在農(nóng)村的財務管理業(yè)務中獲得更好的發(fā)展，主觀上降低了對農(nóng)村財務管理工作的積極性。此外，一些農(nóng)村財務管理工作的人士任免工作主要由行政機構(gòu)指派，這就使得一些財務管理人員在執(zhí)行上級行政性命令方面具備較強的服從性，而在履行財務管理工作職責的過程中，無法按照現(xiàn)代法治精神對業(yè)務進行科學的定位處理，導致很多的業(yè)務處理活動只能按照單調(diào)的方式加以推進，難以保證在當前社會財務管理體制逐步豐富化的情況下，更好的適應財務管理業(yè)務的制度豐富化要求，不利于財務管理工作人員素質(zhì)的有效提高。 

2 提升農(nóng)村財務管理工作質(zhì)量的主要對策 

2.1 完善農(nóng)村財務管理工作制度，增強制度可行性 

首先，農(nóng)村財務管理工作人員需要對自身業(yè)務的局限性進行完整的分析，并且根據(jù)當前的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模和人口規(guī)模特點，對特殊的財務管理業(yè)務運行模式加以設計，保證財務管理工作的執(zhí)行可以憑借合理的運行模式進行規(guī)范化處理。在財務管理工作實踐經(jīng)驗的累計過程中，財務管理工作的一線人員需要清楚的認識到提升財務管理工作質(zhì)量的最主要改進方案，以便財務管理人員可以在制度設計工作執(zhí)行的過程中，按照規(guī)范化制度建設的要求對財務管理制度加以完善，以便財務管理的具體業(yè)務可以在制度的引導下進行高質(zhì)量的處理。制度的設計要從提升可行性方面尋找改革的突破口，對農(nóng)村地區(qū)權(quán)力因素干擾財務管理的問題進行有針對性的治理，使財務管理的各項具體工作都可以完整的按照制度的要求進行推進。財務管理制度要在設計的初始階段就對制度的可行性加以研究，并在實施具體財務管理業(yè)務的過程中，根據(jù)財務管理工作的具體要求，對制度具備何種程度的可行性進行完整的分析，使全部的制度設計工作都能在制度的規(guī)范應用過程中得到更好的處置，提升財務管理業(yè)務的制度改進質(zhì)量。 

2.2 提升農(nóng)村財務管理人員專業(yè)素質(zhì) 

專業(yè)素質(zhì)的提升需要從思想觀念革新和技術(shù)能力學習兩方面加以推進，農(nóng)村行政機構(gòu)要為財務管理工作人員提供優(yōu)越的業(yè)務交流環(huán)境，保證信息資源相對閉塞的農(nóng)村地區(qū)有機會接觸更多的城市財務管理業(yè)務執(zhí)行環(huán)境，使思想層面的傳統(tǒng)意識可以得到更好的進化。此外，農(nóng)村財務管理工作執(zhí)行的人員，必須對現(xiàn)有的業(yè)務培訓體制進行完整的研究，根據(jù)現(xiàn)實要求制定適應財務管理工作具體要求的制度，并保證制度的設計具備足夠的規(guī)范性，為財務管理工作的順利執(zhí)行創(chuàng)造有利條件。 

結(jié)束語 

農(nóng)村的財務管理工作是保證農(nóng)村地區(qū)更好的適應社會市場經(jīng)濟體系運行要求的重要工作，對農(nóng)村財務管理工作領(lǐng)域的具體問題加以研究，并結(jié)合農(nóng)村社會對財務管理業(yè)務的具體需要，執(zhí)行財務管理業(yè)務的優(yōu)化措施，對提升財務管理業(yè)務的社會價值，具有十分重要的意義。 

參考文獻： 

篇10

[關(guān)鍵詞] 新時期 農(nóng)村 財務管理 經(jīng)濟

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0028-01

一、新時期農(nóng)村財務管理工作中存在的問題

1.缺少完善的農(nóng)村財務管理制度

由于農(nóng)村經(jīng)濟的特殊性，使得農(nóng)村經(jīng)濟部分脫離我國整體的大環(huán)境，許多經(jīng)費、報賬通過一級一級的往上或是往下傳達，在此過程中，就難免會出現(xiàn)漏洞，而導致一部分工作人員利用漏洞牟取私利，而導致對賬過程中出現(xiàn)缺少收據(jù)、金額數(shù)目不對等情況的出現(xiàn)。

2.農(nóng)村財務管理人員素質(zhì)有限

財務管理的科學性必須建立在規(guī)范性的基礎上得以展開，而由于農(nóng)村工作的局限性，使得部分財務管理人員的從業(yè)素質(zhì)有限，沒有按照相應的法律或者從業(yè)標準規(guī)范來進行對來往賬目的記錄以及明細記載，這就造成賬目混亂，甚至會引起不必要的法律糾紛。

3.農(nóng)村財務審計監(jiān)督力度不足

財務審計在財務管理工作中起著至關(guān)重要的作用。而在農(nóng)村財務中，由于部分工作人員以及農(nóng)民的思想限制，而不能做到積極主動的配合上級機關(guān)部門做好審計監(jiān)督工作，沒有做好財務公開工作。另一方面，由于缺少完善的監(jiān)督機制，而造成許多預算開支沒有通過相應的流程審批核對就得以報銷，在增加農(nóng)村經(jīng)濟負擔的同時又加重了農(nóng)村財務管理的工作量。

二、做好農(nóng)村財務管理工作的建議及對策

1.建立健全的農(nóng)村財務管理制度

加快新農(nóng)村建設就必須增加農(nóng)村經(jīng)濟收入，而經(jīng)濟水平的提高必定給農(nóng)村財務管理帶來更大的難度，那么建立完善的農(nóng)村財務管理制度使得農(nóng)村財務管理工作更好更快的展開就顯得刻不容緩。

當前，不同農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于自身條件的不同，如，交通條件、主要經(jīng)濟來源、經(jīng)濟組成等各方面的不同，導致農(nóng)村財務管理體制很難做到完全統(tǒng)一、徹底一致。體制的巨大差異就會造成無法實行相同的規(guī)范管理制度，因此，在這樣的大環(huán)境下，就必須因地制宜，制定符合當?shù)鼐唧w情況的財務管理體系，同時，依照各地情況制定相應工作規(guī)章，使所有流程有能追其本源，有本可查。

另一方面，又不能將農(nóng)村單獨孤立出來實施，所以，每個農(nóng)村制定的體系必須在某一個范圍內(nèi)保持一致，如同一個縣城或是同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的統(tǒng)一，真正做到“因地制宜”的制定最佳財務管理制度。

再者，健全的財務管理制度必須建立完善的責任制，將所有權(quán)、責細化到個人，所有人員的工作都必須按照規(guī)章制度辦事，堅決杜絕當問題發(fā)生時，找不到根源責任人、互相推卸責任的情況出現(xiàn)。必須嚴格查處工作中出現(xiàn)的違規(guī)操作甚至是違法操作，力求建立良好的工作作風。

2.提高農(nóng)村財務管理人員素質(zhì)

農(nóng)村財務管理是否能夠做到高效準確，能否成為經(jīng)濟發(fā)展強有力的后盾，很大程度上取決于相關(guān)財務管理隊伍的素質(zhì)水平。財務管理人員不僅包括相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才，還包含相應的各級領(lǐng)導干部。而要做到真正提高財務管理人員的總體素質(zhì)需要做到以下幾點：

首先，要加強法律宣傳，提高相關(guān)工作人員的法律意識，提高相關(guān)管理人員、干部群眾對財務管理的工作的重視程度，從思想上根本的改變相關(guān)從業(yè)人員對財務管理責任心不足，散漫辦事，不安規(guī)章制度工作的情況。并且，思想素質(zhì)的提高也有助于加強農(nóng)村財務管理人員對工作的責任心，真正落實到實處，認真負責的對待每一項賬目。

其次，對于財務管理方面的技術(shù)人員，必須加強其對專業(yè)知識的學習培訓，要求相關(guān)人員對相關(guān)知識以及國家法律法規(guī)的規(guī)定融會廣通，力求培養(yǎng)出一批理論知識豐富，實際操作能力過人的優(yōu)秀農(nóng)村財務管理團隊。要做到這一點，就必須定期對相關(guān)從業(yè)人員進行培訓考核，制定嚴格合理的考核制度和考核標準，對于不參加考核或是考核成績達不到標準的人員必須要求其加強學習或是予以辭退。

最后，對應相關(guān)領(lǐng)導也必須進行進修學習。領(lǐng)導干部對于基層管理工作人員來講起著至關(guān)重要的榜樣、模范作用。缺少領(lǐng)導干部科學的指導以及強有力的監(jiān)督工作，基層財務管理人員必然容易散漫缺少責任心，導致農(nóng)村財務管理工作難以有效順利展開而混亂不堪。因而必須加強領(lǐng)導干部對相關(guān)法律法規(guī)的學習，使其能夠做到合理有效的對基層管理人員的管理監(jiān)督。

3.加大農(nóng)村財務審計監(jiān)督力度

農(nóng)村財務混亂，管理工作難以順利展開，很大一部分原因就是農(nóng)村財務審計監(jiān)督力度不夠，沒有嚴格的查處賬目中出現(xiàn)的漏洞，而令部分管理人員利用漏洞挪用公款、貪污等種種混亂現(xiàn)象的出現(xiàn)。要解決這個大問題，就必須加強對農(nóng)村財務管理的審計監(jiān)督工作，加強審計監(jiān)督工作可以從以下幾個方面入手：

首先，上文提及農(nóng)村經(jīng)濟的特殊性使得農(nóng)村財務管理脫離中央，因而要做到加強監(jiān)督工作，農(nóng)村財政部門就必須主動自發(fā)的接受上級領(lǐng)導主管部門的審計督查，而該農(nóng)村所隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須健全完善的農(nóng)村財務審計監(jiān)督體制，對農(nóng)村財務實行徹底的審計清查，堅決杜絕漏帳、錯帳的情況出現(xiàn)。

其次，農(nóng)村財務要做到“透明、清澈”，要對村民實行財務公開，制定農(nóng)村財務公開制度，成立專項監(jiān)督小組，使全民參與監(jiān)督，要求財務管理部門對財務公開明細盡量細化，做到使普通民眾能夠了解、理解。

最后，加強對農(nóng)村財務管理技術(shù)人員的監(jiān)督的同時，也要加大對領(lǐng)導干部的監(jiān)督力度。想要農(nóng)村財務管理工作又好又快的展開，領(lǐng)導干部的支持工作必不可少，同時對領(lǐng)導干部的監(jiān)督工作也必不可少。要做到真正監(jiān)督領(lǐng)導干部，農(nóng)村財務公開工作必須進一步規(guī)范，必須實行定期、定點、全面的公開農(nóng)村財務明細。杜絕部分不軌之徒牟取私利的行為。