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【關(guān)鍵詞】定額人工單價；偏低；糾正方法

中圖分類號：F243.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

建筑工程計價定額是編制建筑工程招標(biāo)控制價的依據(jù)，是工程審價和工程結(jié)算的指導(dǎo)性依據(jù)。近年來，建筑工程計價定額中的人工單價（以下簡稱定額人工單價）較大幅度地低于建筑市場實際的勞務(wù)工資單價，引起了社會的關(guān)注和不滿。建設(shè)行政主管部門高度重視這一問題，先后了“建筑工程工種人工成本工資信息”和新的“費用項目組成”，緩解了這一矛盾，但要徹底解決還需采取其他措施。

一、工種人工成本工資信息和“費用項目組成”的不足

為解決定額人工單價偏低問題，建設(shè)部組織各省了建筑工程工種人工成本工資信息。工種人工成本工資信息雖然反映了勞務(wù)市場的工資水平和市場行情，但還不是定額人工單價，不能用于招標(biāo)控制價的編制和工程結(jié)算，只可供勞務(wù)作業(yè)項目結(jié)算參考，定額人工單價偏低依然沒有解決。

最近，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部為適應(yīng)深化工程計價改革的需要，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)政策，在總結(jié)原建設(shè)部、財政部《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo)[2003]206號）執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，新修訂了《建筑安裝工程費用項目組成》(建標(biāo)[2013]44號)（以下簡稱44號文）。44號文提出了確定定額人工單價的方法和要求。具體的方法和要求如下：

1、人工費=∑（工程工日消耗量×日工資單價）

其中日工資單價是指施工企業(yè)平均技術(shù)熟練程度的生產(chǎn)工人在每工作日（國家法定工作時間內(nèi)）按規(guī)定從事施工作業(yè)應(yīng)得的日工資總額。

2、確定日工資單價（即定額人工單價）時，最低日工資單價不得低于工程所在地人力資源和社會保障部門所的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的：普工1.3倍、一般技工2倍、高級技工3倍。

雖然44號文提出的定額人工單價能夠與市場接軌，但是，由于我國現(xiàn)有計價定額一直沿用計劃經(jīng)濟時代的模式，定額的結(jié)構(gòu)沒有與市場完全符合，平時我們要求對計價定額的結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒有調(diào)到位，單一的反映市場行情的定額人工單價很難與整個相對落后的計價體系相匹配，所以目前很少有地方能達到44號文提出的這一要求。如杭州市2013年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1470元，折算成日工資單價為67.59元，依據(jù)44號文要求，按建筑工程一般技工的日工資單價最低不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的2倍計算，杭州市建筑工人最低的定額人工單價應(yīng)為135元；濟南2013年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1320元，折算成日工資單價為60.69元，濟南市建筑工人最低的定額人工單價應(yīng)為121元。但杭州市2013年二季度的建設(shè)工程二類人工信息價為63（元/工日）；濟南市2013年的建筑安裝人工指導(dǎo)價為72（元/工日），離44號文要求的最小差距達53.3%、40.5%。

二、定額人工單價偏低的原因

按工程定額計算的人工費與工程項目施工過程中實際支付給勞務(wù)作業(yè)人員的工資還是比較接近的，從工程定額的人工費=（工程定額工日消耗量×定額人工單價）不難看出，在定額人工費基本等于勞務(wù)工資的前提下，造成定額人工單價偏低最直接的原因是定額工日消耗量偏多了。但我們通過調(diào)查分析，定額人工單價偏離市場工資單價有更深層次的原因，分析如下：

1、作業(yè)制度發(fā)生了根本的變化

隨著建筑勞務(wù)市場的發(fā)展，建筑施工企業(yè)已很少直接擁有建筑工人，而是通過建筑勞務(wù)市場，與勞務(wù)承包人簽訂勞務(wù)分包合同，從勞務(wù)公司獲得勞動力。勞務(wù)公司直接管理勞務(wù)作業(yè)人員，分配其勞務(wù)作業(yè)任務(wù)。勞務(wù)作業(yè)班組一般是以包干的形式去完成勞動任務(wù)的，包干形式發(fā)揮了勞動者的工作積極性，勞動效力得到極大的提高，每天的工作時間普遍超過八小時。而現(xiàn)行工程定額中的人工消耗量是按勞動定額為依據(jù)確定的，已綜合考慮了各項目施工操作的直接用工、其他用工（材料超運距、工種搭接、安全和質(zhì)量檢查以及臨時停水、停電等）及人工幅度差。且每工日按八小時工作制計算。由于包干形式比定額考慮的派工形式每天會超額完成工作量，因此工資單價也就提高了。即如某工程要砌筑3立方米砌塊墻，按正常派工（即定額人工消耗量）須由5個人用一天的時間來完成，而采用勞務(wù)包干后，作業(yè)人員通過增加勞動強度，延長工作時間等手段，只要3個人在一天的時間內(nèi)完成了，即3個勞務(wù)工完成了5個人的定額，則每個勞務(wù)工每天應(yīng)得的工資單價是定額人工工資單價的1.67倍。這是引起市場人工單價高于定額人工單價的原因之一。

2、建筑工程定額的人工費與勞務(wù)作業(yè)的內(nèi)容不一致

現(xiàn)行工程定額價格是由“人工費+材料費+施工機械使用費”組成的，而勞務(wù)作業(yè)的價格有時與定額中人工費不對應(yīng)，還包括其他的內(nèi)容。如砌筑作業(yè)，勞務(wù)作業(yè)人員往往自帶泥刀、自備泥桶或勞務(wù)公司提供灰漿攪拌機等；如模板作業(yè)，有些工程用的模板和支撐等是勞務(wù)公司提供的。因此，勞務(wù)作業(yè)的價格或支付給勞務(wù)作業(yè)人員的工資有時會包括工具用具使用費、小型機械使用費或如模板等周轉(zhuǎn)材料的攤銷費，所以勞務(wù)作業(yè)的價格往往會大于定額的人工費。

3、費用項目組成沒有體現(xiàn)勞務(wù)企業(yè)的內(nèi)容

建設(shè)部于2005年印發(fā)了“關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見”，經(jīng)過幾年的發(fā)展，我國建筑工程領(lǐng)域基本建立起了勞務(wù)市場，勞務(wù)公司作為獨立的經(jīng)濟實體承接建筑工程的勞動生產(chǎn)任務(wù)。因此，勞務(wù)分包的價格包括直接發(fā)放給勞務(wù)作業(yè)人員的工資，勞務(wù)企業(yè)管理費（包括購置生產(chǎn)工具、配備簡易機械、管理生產(chǎn)質(zhì)量安全、工人的教育培訓(xùn)及固定資產(chǎn)使用費和管理人員工資等支出），還應(yīng)包括企業(yè)給管理人員和勞務(wù)工人繳納的各種社會保險費（如養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費和生育保險、住房公積金等）、稅金及勞務(wù)企業(yè)應(yīng)得的利潤。因此勞務(wù)分包的價格由勞務(wù)人工費、勞務(wù)企業(yè)管理費、利潤、及應(yīng)繳的規(guī)費和稅金組成。

根據(jù)《建筑安裝工程費用項目組成》(建標(biāo)[2013]44號)，建筑安裝工程費按照費用構(gòu)成要素劃分，建安費用由人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金組成。其中的管理費、利潤、規(guī)費等44號沒有細(xì)分勞務(wù)企業(yè)應(yīng)得的成分。勞務(wù)分包價格剝離管理費、稅金、利潤等后直接付給勞務(wù)人員的工資才與44號文中的人工費（即定額人工費）的口徑一致。

三、糾正定額人工單價偏低的思考

工程計價是一個系統(tǒng)工程，盡管定額人工單價長期低于市場人工單價，要求提高定額人工單價的呼聲越來越高，但簡單地提高定額人工單價，會影響到工程造價的不合理增加，給國家和建設(shè)單位帶來一定損失。這里就上述分析原因，提出糾正定額人工費偏低的一些思路。

1、修改現(xiàn)行勞動定額。修改勞動定額的目的是使其更貼近實際，與勞務(wù)市場接軌。首先是重新劃分現(xiàn)行勞動定額的定額子目?，F(xiàn)行勞動定額子目過細(xì)，勞務(wù)承包形式出現(xiàn)后，各專業(yè)工種的計價方式比較簡單，常常以建筑面積為計量單位或綜合各種形式后以立方米等為計量單位計算勞務(wù)分包價格。如砌筑工程中以考慮不同的砌筑材料為主劃分項目，在相同的砌筑材料下，不分內(nèi)墻、外墻、一磚墻、半磚墻等，綜合考慮。其次是調(diào)整勞動定額的用工水平。勞務(wù)承包形式使得勞動效率提高，再綜合考慮機械化程度提高及采用新施工工藝等降低勞動強度的同時提高了勞動效率的因素，合理地確定勞動定額的用工水平。

2、完善現(xiàn)行計價定額的表現(xiàn)形式?，F(xiàn)行工程預(yù)算定額的項目劃分還是比較合理的，但定額的人工用量要重新測定或按修改后的勞動定額水平確定。定額的人工單價是以8小時工時制考慮的，但勞務(wù)作業(yè)大多是承包形式，勞務(wù)人員的作業(yè)工作時間都在8小時以上，以其承包的價格按天換算成日工資單價，兩者每天的工作時間是不一致的，因此，預(yù)算定額的人工單價以小時工資形式表現(xiàn)可以解決每天工作時間不對等的矛盾。

3、費用項目組成要進一步細(xì)分。由于勞務(wù)公司以獨立的經(jīng)濟實體運行，其勞務(wù)承包的價格包括管理費、規(guī)費、稅金和利潤，因此費用定額應(yīng)將勞務(wù)公司應(yīng)得的管理費、規(guī)費、稅金和利潤從整體項目中分離出來。這樣，預(yù)算定額體系就完整地體現(xiàn)勞承包的價格組成，勞務(wù)承包的價格不僅僅是定額的人工費，還包括勞務(wù)公司的間接費，使定額的價格與勞務(wù)分包的價格更接近。

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一、定額人工費和市場人工費的關(guān)系

勞動力作為一種特殊的商品出現(xiàn)在市場上已經(jīng)由來已久，既然屬于商品，必然會形成勞動力價格，以勞動力市場價格從市場上購買或雇傭勞動力支付的費用就是市場人工費。市場人工費的存在不僅歷史淵源，而且有其存在的必然性和使用性，即使以定額招標(biāo)的工程，在施工中也存在以市場人工費的形成進行分包、核算。

定額中的消耗量是由建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計、正常施工條件下，制定生產(chǎn)一個規(guī)定計量單位合格產(chǎn)品所需人工、材料、機械臺班的社會平均消耗量標(biāo)準(zhǔn)。定額人工費是由定額綜合工日數(shù)量乘人工工日單價組成。定額中的標(biāo)準(zhǔn)是多數(shù)職工經(jīng)過努力可以到達或超過的。

市場人工費反映的勞動消耗量和價格水平，是編制定額消耗量和計提人工單價的重要依據(jù)，定額人工費是對市場人工費的約束與規(guī)范，二者相互緊密相連。定額的編制，更有益于規(guī)范市場公平、公開競爭、維護招投標(biāo)雙方合法利益、保障勞動者權(quán)益、促進企業(yè)提高生產(chǎn)技能，改善管理水平，有利于國家對基本建設(shè)投資的控制。

二、定額人工費和市場人工費的差異原因

（一）在支付內(nèi)容上存在差異

廣義看，市場人工費參照了一個時期內(nèi)，人們的生活水平、購買能力、工薪階層、普通員工的收入標(biāo)準(zhǔn)等綜合因素形成的一個多元素并被市場接受的人工價格。狹義看，通常是按單一的勞動時間、勞動強度、技術(shù)含量為基礎(chǔ)，并根據(jù)市場勞動力供求量等因素形成的一個市場人工費價格。

這種價格受市場機制制約，并形成了一種潛在的市場行情。市場人工費從價格內(nèi)容上看較為單純，或是付多少工費干多長時間，或是出多少工費干多少工作量。對很多不懂定額計價的勞動者，市場人工費使他們更覺得直觀、好算、好接受。定額中的人工費包含基本工資、工資性補貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利、生產(chǎn)工人勞動保護費、參加社會保障保險按規(guī)定由職工個人繳納費用，定額中的人工費在包含內(nèi)容上更加合理化和人性化。

（二）在計算消耗量上存在差異

在市場用工中，通常是按一個勞動日或一個勞動日內(nèi)應(yīng)該完成的具體工作量與工費掛鉤，而實際完成的工作量常常高于定額計算的工作量。定額中的人工消耗量是根據(jù)國家現(xiàn)行編制的《全國建筑安裝工程統(tǒng)一勞動定額》，并結(jié)合地區(qū)施工實際情況及有關(guān)補充勞動定額的人工消耗量，還增加了勞動定額水平差、因場地狹小等特殊情況而發(fā)生的材料二次搬運工、勞動定額項目以外所必須增加的直接生產(chǎn)用工的幅度差。并且扣除了日歷日之外的法定節(jié)假和休息日，考慮了工人的正常工作時間，開工與工作結(jié)束的準(zhǔn)備時間，必要的休息時間及部分因非人為因素造成的損失時間等因素。

三、根據(jù)市場變化適時調(diào)整綜合人工單價

由于定額人工費與市場人工費存在時間、空間及市場行情變化等多種因素制約，形成或多或少的差異是不可回避的，另外為了便于實際操作，定額中的人工消耗量及人工費綜合單價也應(yīng)保持一個相對穩(wěn)定的數(shù)值，對發(fā)生的差異，建設(shè)工程主管部門應(yīng)根據(jù)建筑勞務(wù)市場的變化，適時調(diào)整綜合人工單價，以求客觀反映建設(shè)工程人工單價水平。

從2007年的“陜建發(fā)（2007）232號”文件，將建筑工程、安裝工程、（下轉(zhuǎn)33頁）

（上接31頁）市政工程、園林綠化工程由原來25.73元/工日調(diào)整到36元/工日，將裝飾工程由原來28.48元/工日調(diào)整到42元/工日，到“陜建發(fā)（2013）181號”文件執(zhí)行建筑工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程人工費72.5元/工日、裝飾工程86.1元/工日，使定額中反映的人工費基本符合市場人工費實際水平，為定額計價增加了適用性。

四、要積極發(fā)揮審計監(jiān)督的作用

審計中，首先要求雙方遵守《招標(biāo)文件》約定的相關(guān)條款，維護雙方簽訂《施工合同》的合法性，對建設(shè)單位作出規(guī)定，并由投標(biāo)企業(yè)作出 “投標(biāo)報價中所報的單價和合價，以及報價匯總表中的價格等均包括達到竣工交付使用條件所需的全部人工、機械、材料、管理、安裝、維修、保險、利潤、稅金、市場漲價等及政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風(fēng)險、責(zé)任及不可預(yù)見的各項費用?！钡某兄Z，不能因建設(shè)工程主管部門人工費調(diào)增文件就無條件的盲目執(zhí)行。

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【關(guān)鍵詞】建筑供應(yīng)鏈 房建 工程造價

【中圖分類號】TU723.3 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）04-0252-01

隨著經(jīng)濟的發(fā)展與整個社會建設(shè)進程的加快，建筑行業(yè)也取得了較為顯著的成就，建筑施工企業(yè)數(shù)量的增加導(dǎo)致了整個建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，而在目前我國的建筑市場里，多數(shù)建筑企業(yè)是依靠低價格競爭來占有市場，而對于建筑企業(yè)來說運用低價格競爭的方式存在著諸多的弊端，如盲目競爭導(dǎo)致的建筑質(zhì)量不能保證、管理出現(xiàn)混亂等問題。運用建筑供應(yīng)鏈思想來對房建工程造價進行控制，是降低房價工程造價，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑。

一、建筑供應(yīng)鏈管理的內(nèi)涵

1.供應(yīng)鏈和供應(yīng)鏈管理。

供應(yīng)鏈?zhǔn)窃诋a(chǎn)品生產(chǎn)中相互聯(lián)系的業(yè)務(wù)流程以及業(yè)務(wù)伙伴間出現(xiàn)的貫穿從產(chǎn)品的設(shè)計、原材料的采購、生產(chǎn)規(guī)劃、加工制作產(chǎn)品到將產(chǎn)品提交給客戶的過程中物流與信息流構(gòu)成的一條完整的價值鏈。供應(yīng)鏈管理是首先在西方提出的一種全新的學(xué)術(shù)領(lǐng)域的概念，是通過資金流、前饋信息流以及反饋的物流把制造商、供應(yīng)商、分銷商、零售商以及用戶連為一個整體的新型管理模式，供應(yīng)鏈管理這個詞匯最初是用在零售行業(yè)、制造行業(yè)以及服務(wù)行業(yè)，后來也使用供應(yīng)鏈管理這個詞匯，表達的是同樣的含義。

建筑行業(yè)是一個以生產(chǎn)建筑產(chǎn)品作為對象的生產(chǎn)部門，是一個從事建筑生產(chǎn)與經(jīng)營活動的行業(yè)。與一般的制造品不同，建筑行業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品具有不可移動性與顯著的個性化的體征，建筑施工企業(yè)通過投標(biāo)和競標(biāo)的方式最后以業(yè)主與施工單位雙方認(rèn)為合理的價格得到項目建設(shè)權(quán)，供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)在這個過程中有明顯的體現(xiàn)。

2.建筑供應(yīng)鏈和建筑供應(yīng)鏈管理

建筑供應(yīng)鏈?zhǔn)菍⒊邪套鳛楹诵钠髽I(yè)，從業(yè)主的需要出發(fā)，通過對資金流、物流以及信息流的有效控制，從材料的采購到施工、交工的全過程，把原材料的供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、工程分包商、勞務(wù)分包商以及業(yè)主連為一個整體的網(wǎng)鏈型結(jié)構(gòu)模式。建筑供應(yīng)鏈管理不僅是一種建筑管理方法，更是一種科學(xué)的建筑行業(yè)的管理模式，它以工程項目作為載體，通過信息共享，采取所有參與者協(xié)同集成化，從而使項目最終完成并使參與方獲得共贏的一種管理模式。

二、在房建工程管理中進行建筑供應(yīng)鏈管理的原因分析

1.建筑行業(yè)由于其工程量較大，因此其所用原材料也較多，采購原材料也是一個較大的工程，對于建筑業(yè)來說，材料費以及采購費用占有企業(yè)全部成本的較大比重，在原材料采購進行供應(yīng)鏈管理，有利于解決舊有的采購模式中所存在的溝通不及時、信息不對稱、合作期短以及質(zhì)量難把關(guān)等問題，對提高企業(yè)的競爭力有重要意義。

2.隨著建筑行業(yè)的競爭變得越來越激烈，企業(yè)如何在建筑市場立穩(wěn)腳跟，并實現(xiàn)利益的最大化是每個企業(yè)都要思考的問題，市場化的大潮下優(yōu)勝劣汰的特征尤為顯著，跟不上市場化的發(fā)展步伐或者不適應(yīng)市場變化的都將被淘汰出局。此外信息化時代使信息的傳播速度超過了以往的任何時候，企業(yè)見的競爭變得更加激烈，信息資源極大的開放性完全打破了企業(yè)之間的界限，為新的競爭優(yōu)勢的出現(xiàn)提供了可能。在這種環(huán)境形勢下，供應(yīng)鏈管理應(yīng)運而生，順應(yīng)了市場發(fā)展的要求，為解決成本、工期、質(zhì)量之間的矛盾提供了一種新的思考問題的方式。

3.隨著市場競爭的激烈化與市場行情瞬息萬變的局勢，在相對穩(wěn)定的市場環(huán)境中行之有效的縱向一體化已不能滿足如今市場的需要，在建筑行業(yè)中運用供應(yīng)鏈管理，不但可以幫助企業(yè)迅速及時的找到好的合作伙伴，用低沉本、高速度和高質(zhì)量滿足客戶需求，而且在這個過程中由于其鏈條性質(zhì)，因此受益的是一個群體，而非單一一家企業(yè)。

三、房建工程造價分析

房價工程造價是指建筑產(chǎn)品的價格，即完成一項工程預(yù)期或者實際在土地、設(shè)備、技術(shù)、勞務(wù)市場以及承發(fā)包等活動中形成的工程價格。隨著原材料與勞動者成本的增加，以及建筑施工行業(yè)的生產(chǎn)效率低下，導(dǎo)致了供應(yīng)鏈的比重呈現(xiàn)不斷增加的趨勢。房價施工企業(yè)一般都有屬于自己穩(wěn)定的地理市場劃分，并且其流動性有明顯的區(qū)域性質(zhì)，因此房建行業(yè)一旦建立了建筑供應(yīng)鏈，很容易帶動整個建筑行業(yè)建筑供應(yīng)鏈的建立，從而實現(xiàn)不同區(qū)域間的合作與交流，樹立資源與信息共享的合作典范，快速響應(yīng)客戶的需求，及時估價報價，從而降低房建成本，對工程成本進行實時監(jiān)控，提高工程績效，提高業(yè)主對房價工程的滿意度以及企業(yè)的信譽度，提升中國房價集團的整體競爭力。

四、建筑供應(yīng)鏈在房價工程造價中的價值體現(xiàn)

（一）周圍環(huán)境影響工程造價

1.客戶的作用。有消費需求才有生產(chǎn)，建筑行業(yè)中的消費群體的需求是整個房建工程鏈的主體，如何消費群體不存在，那么供應(yīng)鏈也就不會存在，更不用說一個完整的建筑供應(yīng)鏈。因此在目前來說建立一個科學(xué)合理的建筑工程鏈?zhǔn)欠浅１匾?，通過對客戶關(guān)系的有效管理，快速與建筑工程企業(yè)進行信息的交流與反饋，同時業(yè)主也可以有效掌握工程進度以及質(zhì)量信息，對工程中出現(xiàn)的問題及時采取措施進行解決，這樣不但會避免由于突發(fā)問題的出現(xiàn)導(dǎo)致的工期延長，房建成本增加，有利于提高施工效率，縮短工期，同時可以提高企業(yè)的信譽度，因此通過與業(yè)主進行信息溝通有利于提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.與供應(yīng)商的結(jié)盟。如果一個施工企業(yè)僅僅以客戶的利益為導(dǎo)向，即便可客戶維持著良好的關(guān)系，但很可能會因為缺少和供應(yīng)商的聯(lián)盟，影響其競爭力的提高，最終的結(jié)果是導(dǎo)致自己和客戶關(guān)系的破裂。

（二）跨平臺因素影響工程造價

不論是內(nèi)向因素還是外向因素，要實現(xiàn)運行成功，都需要有跨平臺因素來為參與者進行長期聯(lián)盟提供有效的基礎(chǔ)支持，對其優(yōu)化決策行為進行有效支撐。為充分、合理、有效的發(fā)揮跨平臺信息的作用，首先應(yīng)明確房建供應(yīng)鏈中信息流動作用的方式，其次是確保參與者各方信息的自由溝通，最后是參與各方采用以信息數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)的科學(xué)決策系統(tǒng)，避免憑直覺與經(jīng)驗而導(dǎo)致的決策失誤使企業(yè)蒙受損失。

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關(guān)鍵詞：工程造價；問題；應(yīng)對措施

園林綠化工程造價是指為建設(shè)一項園林綠化工程，在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的園林綠化建設(shè)工程價格。

1 園林工程造價中存在的問題

1.1 投資決策多由行政拍板，缺乏科學(xué)性、經(jīng)濟性

由于園林綠化工程多屬市政公益工程，大多由政府投資建設(shè)，其實施的好壞會對園區(qū)功能和日常生活產(chǎn)生深刻的影響。但由于部分地方領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識，在進行項目可行性研究時，缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，由一些領(lǐng)導(dǎo)拍板定案，靠人脈關(guān)系取勝，一些技術(shù)先進、功能可靠、經(jīng)濟合理的建設(shè)方案得不到重用。

1.2 講求藝術(shù)性與投資金額控制的矛盾

由于目前園林設(shè)計方案未完全進入招投標(biāo)市場，存在不透明性，設(shè)計師的作品過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號，設(shè)計主體思想缺乏統(tǒng)一，導(dǎo)致最優(yōu)化、最合理、最科學(xué)的設(shè)計方案被人為肢解，只考慮作品的標(biāo)新立異、方案的奢華和唯美，無暇顧及經(jīng)濟、技術(shù)問題，最終造成園林綠化項目投資成本的不斷遞增，投資金額與建設(shè)成效無法成正比。

1.3 精通造價的人員奇缺導(dǎo)致園林綠化工程造價不合理

園林設(shè)計隊伍中部分設(shè)計人員不熟悉本專業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料市場價格，而預(yù)算人員對工程技術(shù)問題往往不太熟悉，同時，受市場份額和企業(yè)運作人力資源承受能力的影響，園林工程在具體專業(yè)分工上又不夠細(xì)化，專業(yè)技術(shù)力量在設(shè)計階段的分布存在嚴(yán)重缺位或配置不合理，導(dǎo)致設(shè)計階段造價控制不嚴(yán)或造價失控。

2 園林工程造價中問題的解決對策

2.1 要多角度地科學(xué)決策，推行招投標(biāo)機制，形成投資最高限額

園林綠化工程設(shè)計通過公開、公平的招投標(biāo)競爭，能促進設(shè)計單位自覺按設(shè)計要求提交實用、安全、經(jīng)濟的設(shè)計方案。在評標(biāo)過程中，引入價值工程分析方法，按各評價指標(biāo)的重要程度分配權(quán)重，可選擇出最優(yōu)設(shè)計方案，有利于工程投資的控制，同時，應(yīng)積極推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制設(shè)計，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按分配的投資額進行設(shè)計，以使總投資不被突破。在推行限額設(shè)計中，依靠技術(shù)創(chuàng)新控制工程造價是最有效的手段，提高初步設(shè)計概算的精確度，使之成為設(shè)計階段控制造價的依據(jù)，是對投資估算的第1次細(xì)化。

2.2 對園林綠化設(shè)計方案進行公開評審、論證、公示以控制造價

設(shè)計信息后，建設(shè)單位首先應(yīng)組織專家、相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)，對收到的設(shè)計方案進行評審，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析、效果評價，力求選擇在經(jīng)濟合理的條件下確保使用功能，在滿足使用功能條件下追求造型美觀，盡量以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟與社會效益的設(shè)計方案為中標(biāo)方案，同時，對入選方案和中標(biāo)方案進行公示，聽取社會意見。

2.3 加強設(shè)計變更管理，實行限額動態(tài)控制

在園林工程建設(shè)中，設(shè)計變更是不可避免的，如果在設(shè)計階段進行變更，修改圖紙即可，若在施工中進行變更，必將造成投資方重大的損失，該情況在園林綠化工程建設(shè)中表現(xiàn)尤為突出。

2.4 加強園林綠化工程實施階段的造價管理

清單編制人員在編制時，認(rèn)真研究設(shè)計圖紙，分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所有工作的程序，并且要認(rèn)真勘測現(xiàn)場情況，預(yù)測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報價的項目予以劃分。另外，因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，考慮到建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標(biāo)價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數(shù)量按實際施工實做實計。

2.5 控制材料用量，合理確定材料價格

在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大比重，一般占預(yù)算費用的70%，占直接費的80%。因此，必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量進行控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，造價管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

2.6 加強結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)

在工程竣工決算時，審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制， 對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用，凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。

3 結(jié)語

隨著人們生活水平的不斷提高，生活環(huán)境的不斷完善，建筑在風(fēng)景中、城市在園林中，兩者融為一體，這就更需要加強園林管理，而園林工程造價的管理就顯得尤為重要。

參考文獻

篇5

【關(guān)鍵詞】建筑工程施工項目；成本管理；成本控制；競爭力

前言

隨著建筑施工企業(yè)所承擔(dān)的建筑項目及建筑市場的快速發(fā)展,建筑市場競爭越來越激烈,成本越來越關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和發(fā)展。施工單位要提高市場競爭力,把企業(yè)做大做強,就要求把各方面的工作統(tǒng)一到降低成本、提高質(zhì)量、提高企業(yè)信譽度以及強化建筑企業(yè)施工項目綜合效益的目標(biāo)上來。建筑施工項目的成本控制,就是在建筑施工項目實施過程中對生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的費用,進行科學(xué)管理,有效監(jiān)督,時時調(diào)節(jié)和有效限制,并及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項建筑項目施工費用控制在預(yù)算時的計劃成本范圍之內(nèi),以保證建筑施工項目成本目標(biāo)的有效實現(xiàn)。

1 施工項目成本管理的基本原則

1.1 全過程成本管理原則。施工項目成本管理包括投標(biāo)成本估算、項目施工成本計劃、項目設(shè)備材料采購與施工分包、項目施工安裝以及竣工驗收結(jié)算等各階段的成本管理。

1.2 動態(tài)成本管理原則。工程成本構(gòu)成要素的影響, 具有高度的不確定性, 如建造材料價格、設(shè)計變更、工程延期、資金到位情況等都會直接影響工程的實際成本。對于這些不確定性因素, 需要在成本管理中進行主動控制, 采取各項預(yù)防措施保證計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

1.3 成本管理責(zé)任制原則。企業(yè)應(yīng)建立以項目經(jīng)理為核心的目標(biāo)成本責(zé)任制度, 實現(xiàn)項目成本的獨立核算和考核。必須對工程項目成本進行層層分解,以分級、分工、分人的成本責(zé)任制作保證。

2 施工項目成本管理內(nèi)容

2.1 施工項目成本預(yù)測。施工項目成本預(yù)測就是根據(jù)成本信息和施工項目的具體情況, 運用一定的專門方法, 對未來的成本水平及其可能發(fā)展趨勢做出科學(xué)的估計。其實質(zhì)就是在施工以前對項目成本進行估算。它是施工企業(yè)項目成本決策與計劃的依據(jù)。施工項目成本預(yù)測主要包括費用預(yù)測和成本失控的風(fēng)險預(yù)測兩大部分：一是費用預(yù)測首先是工、料、機費用的預(yù)測。對于人工費要分析工程項目采用的人工費單價和工人的工資水平及社會勞務(wù)市場行情。對于材料費應(yīng)分別對主材、地材、輔材、其他材料費進行逐項分析, 重新核定材料的供應(yīng)地點、購買價、運輸方式及裝卸費等。對于機械使用費要分析投標(biāo)報價中采用的機械設(shè)備與工地實際施工時采用的機械設(shè)備的差異, 測算出實際將要發(fā)生的機械使用費。其次是臨設(shè)費和現(xiàn)場管理費用的預(yù)測, 這兩項費用需要根據(jù)工期的長短、擬投入人員的多少、設(shè)備的數(shù)量, 按實際可能發(fā)生并參考以往工程中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標(biāo)值。二是對于成本失控的風(fēng)險預(yù)測通?？梢詮囊韵聨讉€方面進行分析: a. 項目技術(shù)特征的認(rèn)識, 如結(jié)構(gòu)特征、地質(zhì)特征等。b. 業(yè)主單位的有關(guān)情況的分析, 包括單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等。c. 項目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析, 包括施組設(shè)計、資源配備、隊伍素質(zhì)等方面。

2.2 施工項目成本計劃。施工項目成本計劃是編制施工項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率以及為成本降低所采取的主要措施和規(guī)劃的方案。它是建立施工項目成本管理責(zé)任制, 開展成本控制和核算的基礎(chǔ)。施工項目成本計劃一般由施工項目降低直接成本計劃和間接成本計劃組成。施工項目降低直接成本計劃主要反映工程項目工、料、機成本的預(yù)算價值、計劃降低額和計劃降低率。一般包括以下幾個方面的內(nèi)容:一是對施工項目的概述、項目管理機構(gòu)及層次介紹、有關(guān)工程的進度計劃。二是施工項目降低成本計劃及利潤總額、主要材料及能源節(jié)約額。三是降低成本計劃總表或總控制方案。四是對施工項目成本計劃中計劃支出數(shù)估算過程的說明, 要對材料、人工、機械等主要支出項目加以分解。五是計劃降低成本的來源分析。應(yīng)反映項目管理過程計劃采取的增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支的各項措施及預(yù)期效果。間接成本計劃主要反映施工現(xiàn)場臨設(shè)及管理費用的計劃數(shù)、預(yù)算收入數(shù)及降低額。間接成本計劃應(yīng)根據(jù)工程項目的核算期,以項目總收入費中的管理費為基礎(chǔ), 制定各部門的收支計劃, 匯總后作為工程項目的管理費用的計劃。各部門應(yīng)按照節(jié)約開支、壓縮費用的原則, 制定 管理費用歸口包干指標(biāo)落實辦法 , 以保證該計劃的實施。

2.3 施工項目成本控制。施工項目成本控制是指在施工過程中, 對影響施工項目成本的各種因素加強管理, 并采取各種有效措施, 將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計劃范圍內(nèi), 隨時揭示并及時反饋, 嚴(yán)格審查各項費用是否符合標(biāo)準(zhǔn), 計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析, 消除施工中的損失浪費現(xiàn)象, 發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進經(jīng)驗。降低項目成本的方法可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施控制：一是采取組織措施控制工程成本。首先要明確項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置與人員配備, 其次要明確成本控制者及任務(wù), 從而使成本控制有人負(fù)責(zé), 避免成本費用超支、項目虧損, 責(zé)任卻不明確。二是 采取技術(shù)措施控制工程成本。采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性, 對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證, 以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案, 從而降低工程成本。三是采取經(jīng)濟措施控制。工程成本采取經(jīng)濟措施主要包括: a. 人工費的控制要從用工數(shù)量控制, 有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量, 從而達到降低工日消耗, 控制人工費成本的目的。b. 材料費的控制的一般做法是按量價分離的原則進行。對材料用量的控制首先是堅持按定額確定材料消耗量實行限額領(lǐng)料制度, 其次是推廣使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。對材料價格主要由采購部門在采購過程中加以控制, 首先對市場行情進行調(diào)查, 在保質(zhì)保量前提下貨比三家, 擇優(yōu)購料; 其次是選用最經(jīng)濟的運輸方式, 降低運輸成本; 再次就是減少資金占用, 盡可能降低材料儲備。c. 機械費的控制方法應(yīng)通過合理組織調(diào)配, 提高機械設(shè)備的利用率, 盡量減少施工中所消耗的機械臺班量, 同時加強現(xiàn)場設(shè)備的維護、保養(yǎng), 降低修理費用的支出。d. 加強合同管理、控制工程成本。項目施工合同管理應(yīng)從合同談判開始, 至保修日結(jié)束止。尤其要注重施工過程中的合同管理, 抓好合同管理的守與攻。守意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進展效果, 以防止被對方反索賠。攻意味著要將合同作為保護我方經(jīng)濟效益不流失的有效武器, 積極向業(yè)主索賠。

2.4 施工項目成本核算。施工項目成本核算是按照規(guī)定開支范圍對施工費用進行歸集, 計算出施工費用的實際發(fā)生額, 并根據(jù)成本核算對象, 采用適當(dāng)?shù)姆椒? 計算出該項目的總成本和單位成本。施工項目成本核算所提供的各種成本信息是成本預(yù)測、計劃、控制、分析、考核等各個環(huán)節(jié)的依據(jù)。組織施工項目成本核算工作首先要確立成本核算指標(biāo)。成本核算指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)盡可能與成本計劃相對應(yīng)。將核算結(jié)果與成本計劃比較, 及時掌握成本計劃的執(zhí)行情況。

2.5 施工項目成本分析。施工項目成本分析主要利用施工項目的成本核算資料, 與計劃成本、預(yù)算成本以及類似施工項目實際成本等進行比較, 對項目成本的形成過程和影響成本升降的因素進行分析, 挖潛有利偏差、糾正不利偏差, 尋求進一步降低成本的途徑, 同時通過成本分析, 可以識別成本的本質(zhì), 增強項目成本的透明度和可控性, 因此, 成本分析也是降低成本, 提高經(jīng)濟效益的重要手段之一。

3 結(jié)語

建筑工程項目成本管理師一門綜合性管理科學(xué),必須改變建筑企業(yè)多年的粗放型管理方式,將建筑企業(yè)成本管理納入系統(tǒng)的企業(yè)文化管理范疇,形成嚴(yán)格的成本管理體系才能得到長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代建筑工程項目成本科學(xué)管理模式,并在其中獲得穩(wěn)定收益。

篇6

[關(guān)鍵詞]工程造價；控制與管理；

中圖分類號：TU723.3文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

工程造價是反映工程經(jīng)濟效益和社會效益的一個綜合指標(biāo),合理確定和全面有效控制工程造價是對工程建設(shè)優(yōu)化管理的重要手段。造成工程造價失控的原因很多,也很復(fù)雜,最主要的原因還是對工程造價的認(rèn)識不深,管理不力。在設(shè)計階段伊始,對造價的影響因素分析不夠,設(shè)計概算的編制不能按所處環(huán)境及時間范圍內(nèi)的設(shè)備材料進行有效的分析預(yù)算;對設(shè)備、材料價格的浮動因素預(yù)測不準(zhǔn);在施工過程中,勞務(wù)設(shè)備材料等影響因素變動對預(yù)算的影響;在合同簽定時,對工程特點、工期長短,結(jié)合客觀情況確定合理的包干系數(shù)不符合市場規(guī)律。因此，要更好地適應(yīng)市場,將工程建設(shè)完全交予市場來調(diào)控,必須加強對工程造價的控制與管理。

1我國建筑工程造價管理工作的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)在實行的工程造價管理體系是形成于二十世紀(jì)五十年代、完善于二十世紀(jì)八十年代的制度，其主要表現(xiàn)在國家直接參與工程造價的經(jīng)濟管理活動。因此，我國建筑工程造價的管理與控制存在將主要精力投入在預(yù)算與結(jié)算上的普遍問題，著重于計算細(xì)賬，反而是事倍功半，未達到控制的目的，也沒有實現(xiàn)管理的目標(biāo)?！叭爆F(xiàn)象頻頻出現(xiàn)：概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的情況嚴(yán)重影響建設(shè)工程投資效益的管理。建筑工程造價的金額大小可以直接判定建筑工程的投資消耗資金的大小。

2有效控制建筑工程造價管理的重要意義

建筑工程造價的管理與控制，貫穿并影響項目建設(shè)的決策、設(shè)計、施工以及竣工結(jié)算的全過程，同時在建筑企業(yè)的工程運營期間，合理的造價控制能夠極大的減少工程資金的消耗，提高建筑工程的質(zhì)量，為建筑單位帶來無與倫比的經(jīng)濟利益的同時，有助于施工單位對人力、財力、物力等相關(guān)資源的有效配置，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，對企業(yè)的長期發(fā)展具有重要的意義。建筑單位所積極追求的最終目標(biāo)都是經(jīng)濟效益，怎么才能將最低的資金投入來獲取最大的、最讓人滿意的價值回報，是每一個人都會積極考慮的問題。從這一根本上采取相應(yīng)合理的資金消耗計劃，能夠更好促進對工程造價的控制與管理。

3我國建筑工程造價管理工作中存在的問題

3.1建筑項目前期的造價控制普遍被建設(shè)單位忽視，重點過多的投入在施工階段，如施工圖的預(yù)算審核、工程結(jié)算款等。長期以來，我國的建筑工程造價普遍存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，對建筑工程的合理投資與效益管理都有嚴(yán)重的影響與困擾。另一方面，建筑企業(yè)往往忽視工程造價管理及管理人員的重要性。

3.2建筑施工過程中對成本的控制與管理不夠，未能做到成本的合理節(jié)約，未能實際結(jié)合經(jīng)濟與技術(shù)問題，未能及早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟管理的相關(guān)問題，甚至造成無法彌補，以及相關(guān)其他問題導(dǎo)致的成本不可控制狀況。

3.3建筑工程造價的控制系統(tǒng)不完整，各環(huán)節(jié)未能緊密相扣，如投資預(yù)算、設(shè)計概算、合同價等分別、各自管理，未能緊密相連。報價與經(jīng)營管理人員未能很好的進行溝通，管理細(xì)節(jié)上存在漏洞，導(dǎo)致工作人員只能通過社會平均水平完成各自的工作。

3.4建筑企業(yè)未能形成科學(xué)的評價管理系統(tǒng)，缺乏對工程造價的控制，導(dǎo)致企業(yè)缺失合理的報價體系，直接影響了企業(yè)資源的嚴(yán)重浪費，隨著建筑物的完成，珍貴的經(jīng)濟技術(shù)數(shù)據(jù)也會隨之消失，從而使企業(yè)丟失了能夠持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.5相關(guān)的法律法規(guī)有待完善

對于建筑工程造價控制與管理,國家已經(jīng)制定了相關(guān)的法律,但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和建筑工程技術(shù)的提高,這些法律逐漸不能滿足造價管理更高水平的需要,仍需進一步完善。當(dāng)前,市場經(jīng)濟條件下,建筑工程控制與管理現(xiàn)狀復(fù)雜多變,以往的內(nèi)容已經(jīng)不能涵蓋工程造價的方方面面,這就造成了在實際工作中無法可依的情況。法律法規(guī)的欠缺對建筑工程造價的真實、有效、合理控制造成了嚴(yán)重的影響。

3.6造價控制管理忽視設(shè)計的重要性

建筑工程造價管理發(fā)展到現(xiàn)在要求工程投資做到事情預(yù)測和事中控制。但是就目前來看,大多數(shù)的做法是把造價控制重點放在了施工階段,對于設(shè)計則沒有足夠重視。這種輕經(jīng)濟中技術(shù)、輕決策重實施的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了工程效益的提高。

3.7沒有健全的工程造價資訊機構(gòu)

近年來,一些工程造價的相關(guān)資訊機構(gòu)正在迅速發(fā)展,但是目前管理制度部完善,配套的設(shè)施也不健全,所以各種資訊機構(gòu)也很難執(zhí)行下去,這就要求重視資訊機構(gòu)的設(shè)置。這樣才能保證資訊機構(gòu)按照規(guī)定辦事,確保工程造價管理的公正性,促進招投標(biāo)工作的有序進行。

4加強工程造價控制與管理的途徑和方法

4.1加快工程造價市場化進程,學(xué)習(xí)外國先進經(jīng)驗

在計價方法上,實行量價分離原則,這符合國際上習(xí)慣采用的FIDIC(土木工程建設(shè)合同條件)的要求。這種計價方法的優(yōu)點是在招投標(biāo)過程中,工程量是由發(fā)包方提供的,工程量的測算由發(fā)包方完成,投標(biāo)單位不用再次計算;可以保護承、發(fā)包雙方的合法權(quán)益,施工過程中,工程量發(fā)生變化,工程造價也作相應(yīng)變化,把雙方承擔(dān)的風(fēng)險降到最低;有利于發(fā)包方對項目投資的控制;對于工程計價中的利潤,應(yīng)以社會平均利潤為標(biāo)準(zhǔn),考慮建筑業(yè)的發(fā)展水平和市場工程供求關(guān)系由企業(yè)決定利潤水平。

4.2改變造價費用結(jié)構(gòu)和計費方式

改變目前的造價費用構(gòu)成和計費程序,將間接費等需要按照規(guī)定取費程序計取的費用計入綜合單價中,同時將實體性費用與措施費用分開,以利于各企業(yè)采取新工藝、新材料,采用先進的技術(shù)和措施提高工程質(zhì)量,縮短建設(shè)工期。

4.3改革造價咨詢部門機制

建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能,提高辦事效率,支持行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)自律機制,讓行業(yè)協(xié)會真正成為服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的中堅力量;對各類工程造價咨詢機構(gòu)進行脫鉤改制,借鑒國外造價咨詢企業(yè)的先進經(jīng)驗,提供咨詢企業(yè)實行合伙制,變有限責(zé)任為無限責(zé)任,解決目前國內(nèi)大多數(shù)工程造價咨詢機構(gòu)政企不分、責(zé)任有限的狀況;盡快制定工程造價咨詢業(yè)的專責(zé)任賠償方法,以解決目前國內(nèi)工程造價咨詢機構(gòu)弄虛作假,提供虛假信息的不良現(xiàn)象,增加咨詢機構(gòu)的責(zé)任風(fēng)險,以提高咨詢企業(yè)的信譽、公正性和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)態(tài)度;拓寬工程造價咨詢機構(gòu)的服務(wù)面。在建設(shè)項目的施工、監(jiān)理中,由造價咨詢機構(gòu)委派具有造價工程師資格的專業(yè)人員或施工、監(jiān)理單位內(nèi)部具有造價工程師資格的專業(yè)人員參與項目的投資控制、施工管理、合同管理。

4.4完善法律法規(guī)制度

工程造價管理必須由法律的保障和規(guī)范,工程建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)各階段都要有具體的法律法規(guī)制度可遵循,工程造價管理應(yīng)滲透到工程項目的全過程,各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)自己的實際,在不違背國家法律的前提下,制定可操作的行政法規(guī),在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場為賣方市場的條件下,利用地方規(guī)章有效地保護了施工企業(yè)的利益。

4.5建筑工程造價能夠得到有效控制的一個關(guān)鍵是工程設(shè)計階段的造價控制，因此，工程造價的相關(guān)工作人員要在工程的設(shè)計階段與設(shè)計人員進行密切的溝通與配合，及早并及時的對工程項目進行相關(guān)的合理對比分析，及時反應(yīng)造價信息，必要時要聯(lián)合工程設(shè)計人員與施工管理人員進行共同的討論與驗證，以便做出合理的預(yù)算。這就要求工程設(shè)計人員的設(shè)計過程與工程預(yù)算都要遵循國家的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，以促進工業(yè)化水平，加速工程進度的腳步等。

4.6通過開展教育活動提高人員素質(zhì)、提高服務(wù)水平

目前的工程造價管理人員除少數(shù)擁有造價工程師資格證書外,絕大多數(shù)是持預(yù)算員資格證書的人員,這部分人員文化水平低、經(jīng)驗少、專業(yè)知識缺乏,因此要加大培訓(xùn)力度,尤其是對造價工程師的培訓(xùn),應(yīng)逐步提高現(xiàn)有人員的工作水平和業(yè)務(wù)能力,這樣企業(yè)才能建立自己的定額,在編制投標(biāo)報價時,才能正確掌握材料價格、機械使用費、勞務(wù)市場價格及市場行情,才能對市場的走勢作出預(yù)測。

5結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化,這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理既要兩手抓又要一手硬。在工程實施的各個階段,建設(shè)單位要科學(xué)、合理的控制工程造價,發(fā)揮掌握第一手資料的優(yōu)勢,注意分析和充分利用建設(shè)周期中的各種信息,與市場緊密相連,避免建設(shè)資金的流失,積極有效的調(diào)高資源的利用效率。

參考文獻:

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篇7

關(guān)鍵詞：成本管理；項目管理；控制項目

成本管理是指施工企業(yè)在保證質(zhì)量、工期、安全滿足合同要求情況下，對項目實施生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各項費用進行管理，把成本控制在計劃范圍內(nèi)而進行的科學(xué)管理活動。項目成本管理的好壞直接關(guān)系到施工單位的生存發(fā)展，是項目管理的核心內(nèi)容。當(dāng)前，建筑市場競爭激烈，很多施工單位重技術(shù)輕成本，對成本管理意識淡薄，往往為爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程而隨意追加成本，認(rèn)識不到成本管理對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要性。因此，施工單位應(yīng)采取有效的管理方法和措施，在分包合同、施工過程、竣工收尾、成本資料等方面加強項目管理，在成本控制上狠下功夫，積極挖掘減支增效潛力，靠管理求生存求發(fā)展。

1分包合同成本管理

合同管理是施工單位控制施工成本，提高經(jīng)濟效益的有效手段。施工單位在簽訂專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同時，應(yīng)結(jié)合中標(biāo)價，以施工圖預(yù)算控制分包合同價格，絕不允許分包合同價格超出施工圖預(yù)算。在進度款支付時，應(yīng)嚴(yán)格按分包合同執(zhí)行，以施工圖預(yù)算控制進度款支付數(shù)額。在施工過程中，施工單位與合作單位需要簽訂各類合同，涉及專業(yè)及材料面廣，內(nèi)容復(fù)雜，在合同履行中往往會發(fā)生糾紛，甚至陷于被動而額外付出成本。因此，施工單位應(yīng)加強合同管理，并注意：（1）應(yīng)全員、全過程重視合同管理；（2）制定比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母黝惡贤侗?，如勞?wù)合同、機械設(shè)備租賃合同、材料采購合同范本，提高風(fēng)險控制能力；（3）清包工項目的人工費可一次性總價包干，不再調(diào)整。

2施工過程成本管理

項目成本管理需要所有施工人員全過程參與成本管理，樹立成本意識，加強成本管理觀念，自覺主動地控制成本。首先，項目部應(yīng)做好施工圖預(yù)算和施工預(yù)算，時時了解材料、勞務(wù)市場價格信息，制定成本控制目標(biāo)，細(xì)分各項費用，對施工中的人工費、材料費、機械使用費及其他費用的支出做到心中有數(shù)。其次，成本控制應(yīng)依靠制度管理，用制度規(guī)范，采取組織、信息管理等措施，做好考勤、統(tǒng)計、成本分析核算等工作，保證在滿足質(zhì)量、工期、安全的條件下，將各項費用盡量控制在最低，切實降低施工成本。2.1人工費控制成本控制應(yīng)全員參與，分層管理。項目部應(yīng)推行經(jīng)濟責(zé)任制，完善崗位職責(zé)，按崗設(shè)人，根據(jù)工作量合理確定用工人數(shù)，并盡可能配置一專多能的專業(yè)人員，精干高效。將施工成本目標(biāo)分解到位，經(jīng)濟責(zé)任落實到人。項目經(jīng)理應(yīng)對各部門、各專業(yè)班組定期考核，建立激勵約束機制，將施工成本與個人經(jīng)濟利益掛鉤，充分調(diào)動施工人員自覺地關(guān)心施工成本的積極性，提高工作效率，節(jié)約施工成本。加強技術(shù)交底和培訓(xùn)，提高施工管理水平，合理安排工作計劃，對施工班組可采取工資包干制度，確保人工費控制在限額以內(nèi)。2.2材料費控制材料費是影響項目成本的主要因素，一般建筑工程中材料費占工程造價的60-70%。材料管理是否科學(xué)合理，直接影響到工程質(zhì)量和施工成本。因此，施工單位應(yīng)制定嚴(yán)密的材料管理制度，嚴(yán)格按采購規(guī)范執(zhí)行，在各環(huán)節(jié)相互監(jiān)督、相互制約，避免暗箱操作。材料管理應(yīng)從采購源頭抓起，堅持合理選材、物美價廉的原則。主要材料由單位材料采購部門按招標(biāo)采購，輔助材料可由項目部自行采購，注意采購中應(yīng)調(diào)查材料市場行情，貨比三家，盡量降低材料采購成本。施工單位應(yīng)對進場材料嚴(yán)格檢查驗收，加強收料、保管、發(fā)料等環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，建立臺帳，賬目清楚，賬物相符，必須責(zé)任到人。材料用量控制應(yīng)根據(jù)定額測算消耗量，實行限額領(lǐng)料制度；改進施工技術(shù)，降低施工消耗量；加強庫存管理，減少材料積壓；增加周轉(zhuǎn)性材料使用次數(shù)，縮短材料周轉(zhuǎn)周期；做好廢料回收利用管理。2.3機械使用費控制經(jīng)調(diào)查分析，塔吊、施工電梯等施工機械使用費約占工程總造價的5-6%。施工機械設(shè)備的選擇，對機械使用費的影響很大，對控制成本有很大作用。因此，施工單位應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計合理配置，加強機械設(shè)備的維修、保養(yǎng)，專人負(fù)責(zé)管理，提高機械使用率，避免因使用不當(dāng)而造成機械閑置，杜絕發(fā)生機械事故，盡量減少施工機械臺班消耗量。投標(biāo)時機械使用費一般是套用消耗量定額計算的，根據(jù)定額的施工方法配置的機械設(shè)備型號、規(guī)格、數(shù)量往往與實際施工時會有出入。因此，施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計施工總平面圖紙和現(xiàn)場實際情況測算，綜合考慮工程結(jié)構(gòu)特點、施工條件、施工方法，優(yōu)化施工組織設(shè)計，合理配置技術(shù)先進、經(jīng)濟適用的機械設(shè)備，切實降低機械使用費。如某工程投標(biāo)時選用5臺QTZ150型塔吊，經(jīng)現(xiàn)場優(yōu)化測算，實際施工時選用3臺TC5613型塔吊即可滿足工程垂直運輸需要，通過技術(shù)經(jīng)濟分析比較，可節(jié)約成本110多萬元。2.4管理費控制項目實施時間長，涉及的管理費用項目多，降低管理費用是項目成本管理的一個重要內(nèi)容。施工單位應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計，合理配置項目機構(gòu)和人員，改善工作流程，明確項目部成員的任務(wù)、責(zé)任，加強質(zhì)量和安全管理，提高施工管理水平和效率。實行管理費預(yù)算控制，制定費用開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制管理人員的差旅費，業(yè)務(wù)招待費等費用；辦公費用可采取包干制度，以降低管理費。

3竣工收尾成本管理

施工單位應(yīng)認(rèn)真對待項目竣工收尾工作，安排專業(yè)技術(shù)人員在規(guī)定時間內(nèi)做好驗收準(zhǔn)備，加強成品保護，整理所有的施工技術(shù)資料，經(jīng)濟往來文件等。對余下的材料、設(shè)備、施工工具等按規(guī)定妥善保管處理，及時回收。盡快組織施工人員、機械設(shè)備退場以節(jié)約成本。經(jīng)營人員應(yīng)及時、完整、準(zhǔn)確地編制工程竣工結(jié)算，做好結(jié)算工作。財務(wù)人員對工程進度款收支情況逐項檢查核對，做好各項費用的結(jié)算工作，盡早收回工程結(jié)算款。

4成本資料分析管理

項目施工成本資料用于企業(yè)進行成本管理、分析、核算、考核，可以真實地反映出施工項目內(nèi)部的施工成本管理水平，也是編制企業(yè)定額的依據(jù)。因此，施工單位應(yīng)積累各個階段的施工成本基礎(chǔ)資料，利用計算機進行動態(tài)管理，對項目成本資料做好分類、整理、分析，并將分析結(jié)果匯總，建立項目成本數(shù)據(jù)庫及歸檔工作，為后續(xù)工程提供參考。5結(jié)束語項目成本管理是一項復(fù)雜的綜合性管理工作，關(guān)系到施工單位的生存發(fā)展和施工效益。施工單位應(yīng)健全成本管理制度，加強企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化管理，把成本管理貫穿于項目施工全過程，做好人工費、材料費、機械使用費、管理費等的控制，并收集分析成本資料工作，為后續(xù)工程提供參考。施工單位只有在施工成本管理上狠下功夫，積極挖掘減支增效潛力，切實降低施工成本，才能在激烈的建筑市場競爭中實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻

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篇8

【關(guān)鍵詞】園林工程；造價控制；投資決策；設(shè)計階段；藝術(shù)性。

前言

園林綠化工程造價是指為建設(shè)一項園林綠化工程，在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的園林綠化建設(shè)工程價格。園林綠化工程造價是項目決策的工具，是制定園林綠化投資計劃和控制投資的有效工具，也是落實園林綠化建設(shè)資金的依據(jù)，同時也是評價園林投資效果的重要指標(biāo)。園林綠化工程造價管理包括兩方面內(nèi)容，一是園林綠化建設(shè)工程投資費用管理，一是園林綠化工程價格管理。下面，我們就對當(dāng)前園林綠化工程造價存在的問題進行了分析，并就如何控制園林綠化工程造價談幾點看法。

由于園林綠化工程多屬市政公益工程，大多由政投資建設(shè)，其實施的好壞會對園區(qū)功能和日常生活產(chǎn)生深刻的影響。但由于部分地方的長官意識作崇，在進行項目可行性研究時，缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，更別提廣泛調(diào)查研究、多方案比選了，而是由一些領(lǐng)導(dǎo)拍板定案，靠人脈關(guān)系取勝，一些技術(shù)先進、功能可靠、經(jīng)濟合理的建設(shè)方案得不到重用。在這種情況下，要做好工程造價的控制就十分困難。

2.講求藝術(shù)性與投資金額控制的矛盾

因園林綠化工程具有藝術(shù)性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，實用性弱于美學(xué)需求，所以設(shè)計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設(shè)計任務(wù)書的局限性受到禁錮。由于目前園林設(shè)計方案未完全進入招投標(biāo)市場，存在不透明性，設(shè)計師的作品過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號，設(shè)計主體思想缺乏統(tǒng)一，導(dǎo)致最優(yōu)化、最合理、最科學(xué)的設(shè)計方案被人為肢解，只考慮作品的標(biāo)新立異、方案的奢華和惟美，無暇顧及經(jīng)濟技術(shù)問題，最終造成園林綠化項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設(shè)成效無法成正比。

3.精通造價的人員奇缺導(dǎo)致園林綠化工程造價不合理

相對其他城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市園林綠化建設(shè)投資金額相對較少，有限的市場份額使得設(shè)計隊伍建設(shè)進退兩難，設(shè)計單位在有限的設(shè)計業(yè)務(wù)中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多地精力去設(shè)置細(xì)化。園林設(shè)計隊伍中部分設(shè)計人員不熟悉本專業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料市場價格，而預(yù)算人員對工程技術(shù)問題往往不太熟悉，同時受市場份額和企業(yè)運作人力資源承受能力的影響，園林工程在具體專業(yè)分工上又不夠細(xì)化，專業(yè)技術(shù)力量上在設(shè)計階段的分布存在嚴(yán)重缺位或配置不合理，導(dǎo)致設(shè)計階段造價控制不嚴(yán)或造價失控。在具體造價實施中，園林綠林項目設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低和建設(shè)面積的大小，致使有的設(shè)計單位為了追求利潤，盲目擴大工程規(guī)模和提高單位面積建造成本，特別在綠化苗木中使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，非常奢侈地使用昂貴的建筑材料，超強度地進行非常規(guī)建筑計等，從而人為地提高了工程造價。

4.設(shè)計前期調(diào)查工作不到位導(dǎo)致造價控制難度加大

其一，城市園林綠化工程多為城市配套工程或在地質(zhì)條件較為惡劣的山巒、崖壁、灘涂、濱水區(qū)等進行建設(shè)，其城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境、服務(wù)對象等都直接影響工程建設(shè)成本，前期調(diào)查的環(huán)境基礎(chǔ)資料不到位直接影響造價控制。

其二，園林綠化工程不僅具有感官休憩功能，更重要的是體現(xiàn)一種精神意境、歷史文化底蘊和人文氣息，所以設(shè)計前必須認(rèn)真地對當(dāng)?shù)氐臍v史脈絡(luò)、風(fēng)土人情、地方特色進行翔實地調(diào)查研究。如果前期調(diào)查不夠深入，也會影響園林綠化設(shè)計的正確定位，使設(shè)計主題偏離，導(dǎo)致設(shè)計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。

5.搞好園林綠化造價控制的措施

5.1要多角度地科學(xué)決策，推行招投標(biāo)機制，形成投資最高限額

園林綠化工程設(shè)計通過公開、公平的招投標(biāo)競爭，能促進設(shè)計單位自覺按設(shè)計要求提交實用、安全、經(jīng)濟的設(shè)計方案。在評標(biāo)過程中，引入價值工程分析方法，按各評價指標(biāo)的重要程度分配權(quán)重，可選擇出最優(yōu)設(shè)計方案，有利于工程投資的控制。同時，應(yīng)積極推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制設(shè)計，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按分配的投資額進行設(shè)計，以使總投資不被突破。在推行限額設(shè)計中，依靠技術(shù)創(chuàng)新控制工程造價是最有效的手段，提高初步設(shè)計概算的精確度，使之成為設(shè)計階段控制造價的依據(jù)，是對投資估算的第一次細(xì)化；設(shè)計人員和工程經(jīng)濟人員要密切配合，應(yīng)用價值工程原理，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，力爭用最低的成本，實現(xiàn)工程項目的必要功能。

5.2對園林綠化設(shè)計方案進行公開評審、論證、公示以控制造價

設(shè)計信息后，建設(shè)單位首先應(yīng)組織專家、相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)對收到的設(shè)計方案進行評審，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析、效果評價，力求選擇經(jīng)濟合理條件下確保使用功能，在滿足使用功能條件下追求造型美觀，確定以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟與社會效益的設(shè)計方案為中標(biāo)方案。同時對入選方案和中標(biāo)方案進行公示，聽取社會意見。

5.3加強設(shè)計變更管理，實行限額動態(tài)控制

在園林工程建設(shè)中設(shè)計變更是不可避免的，如果在設(shè)計階段進行變更，修改圖紙即可，若在施工中進行變更，必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設(shè)中表現(xiàn)尤為突出，例如投資方為了達到立竿見影的建設(shè)效果或者施工方為了彌補在投標(biāo)過程中因不平衡報價損失而采取更改設(shè)計的辦法（增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規(guī)格、更改苗木品種等），使工程的整個投資造價飚升。倘若進行限額設(shè)計，實行限額動態(tài)控制，在方案及施工圖經(jīng)濟合理的前提下，人為要求進行設(shè)計變更的行為將大大減少。

5.4加強園林綠化工程實施階段的造價管理

在園林綠化工程項目的實施階段，工程預(yù)、結(jié)算審核方面的控制及管理可分為三個階段：招標(biāo)管理階段、施工管理階段和結(jié)算階段。在招投標(biāo)管理階段中，招標(biāo)文件應(yīng)對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結(jié)算方式等有明確規(guī)定。項目實施階段，必須要按照合同辦事，樹立法律意識，做好各項資料的記錄和收集工作，全面履行合同內(nèi)容，有效地控制工程造價。提供的工程量清單，要按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。對工程量清單中的工程項目應(yīng)具有調(diào)試的概括性，條目要簡明，同時不能出現(xiàn)漏項、錯項，應(yīng)保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區(qū)劃分開，將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時，認(rèn)真研究設(shè)計圖紙，分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所有工作的程序，并且要認(rèn)真勘測現(xiàn)場情況，盡是預(yù)測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報價的項目予以劃分。另外，因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，考慮建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標(biāo)價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數(shù)量按實際施工實做實計。

5.5控制材料用量，合理確定材料價格

在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費用的70%，占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，造價管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

5.6嚴(yán)把變更關(guān)，將園林綠化工程預(yù)算控制在概算內(nèi)

在園林綠化施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

5.7嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價變化

在施工過程中，建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。

5.8加強結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)

在工程竣工決算時，審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細(xì)表的同時，造價管理單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進行計量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及程序及準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。

6.結(jié)語

園林工程設(shè)計階段的造價控制管理，涉及面廣、環(huán)節(jié)多，相應(yīng)的外部環(huán)境還不成熟，要做好這項工作應(yīng)從規(guī)范行業(yè)做起，在政府有關(guān)部門的支持下加強管理，科學(xué)引導(dǎo)，使廣大園林工作者充分認(rèn)識到設(shè)計階段造價控制管理的重要意義。

【參考文獻】

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篇9

【關(guān)鍵詞】園林工程；造價控制

中圖分類號： TU986文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、前言

隨著現(xiàn)代城市不斷提高對景觀環(huán)境的要求，園林綠化工程的規(guī)模也與日擴大。現(xiàn)如今園林綠化項目的管理者面臨的主要問題是如何加強在施工過程中對造價控制與管理，同時使投資效益得到最大限度地提高。園林綠化工程的造價，顧名思義指的是園林建設(shè)工程價格，而這個價格為了建設(shè)一項園林工程在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中而形成的。園林工程造價是一個很有效的工具，該工具對項目決策、制定園林投資計劃和控制投資起到非常關(guān)鍵的指導(dǎo)作用，同時也能以一個指標(biāo)的角度去客觀的評價園林投資效果。因此，對園林工程造價實施有效管理具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

二、加強園林工程造價控制的措施探討

園林工程造價與預(yù)算控制是一項系統(tǒng)工程，要想使工程造價得到有效地控制，只有對工程的各個階段進行全過程、全方位的控制和管理，才能有效的實現(xiàn)工程項目的總目標(biāo)。

1.設(shè)計方案

設(shè)計階段是園林景觀工程造價的首要環(huán)節(jié)。設(shè)計階段分為方案設(shè)計、擴初設(shè)計、施工圖設(shè)計。園林景觀工程設(shè)計階段中的造價控制,即事先控制。從統(tǒng)計數(shù)字來看,自方案至施工圖設(shè)計完成對項目的成本影響程度占全部成本的 85%以上,而施工、養(yǎng)護階段不足 15%。針對這種情況,可從以下幾個方面做好園林景觀工程設(shè)計階段的造價控制。

（一）實行設(shè)計招標(biāo),多方案競爭,多角度評標(biāo)

園林景觀其研究內(nèi)容是以景觀的生態(tài)性、美學(xué)性、文化性、人文性為主線的跨越社會科學(xué)和自然科學(xué)的綜合性特別強的邊緣學(xué)科。要求設(shè)計招標(biāo)的評委具有現(xiàn)代園林景觀意識,科學(xué)、系統(tǒng)的評定每一方案。克服因立場、目標(biāo)、手段、價值取向、個人偏愛等因素影響,確定的方案應(yīng)該是技術(shù)上可行,經(jīng)濟上合理,符合國情的有創(chuàng)意的優(yōu)秀方案。摒棄設(shè)計中的封建復(fù)古主義、現(xiàn)代拿來主義思潮。同時要求設(shè)計人員具有較高的業(yè)務(wù)水平和較強的經(jīng)濟意識。人多地少,缺水少林是中國大地走向園林化的瓶頸因素,天人合一與人際和諧是中國傳統(tǒng)文化的精華。我們的園林景觀設(shè)計既要“洋為中用”,更要“古為今用”。

（二）采用限額設(shè)計的方法

即在批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi)進行設(shè)計。當(dāng)然這種設(shè)計并不是一味考慮節(jié)約投資,簡單地、盲目地壓縮投資。它必須尊重科學(xué)、尊重實際、實事求是,在保證設(shè)計的科學(xué)性、合理性的前提下得出最佳方案,正確處理好項目建設(shè)中技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系。加強設(shè)計變更的管理,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計、采購或施工初期,以免造成重新采購、拆除等重大變更損失。對影響工程造價的較大設(shè)計變更,要采取先算帳后變更的辦法使工程造價得到有效控制。

（三）建立合理的設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)

目前較多的采用投資額乘以百分比的方法,即方案的投資估算乘以百分比的方法。造成設(shè)計單位為獲取高額設(shè)計費盲目提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),造成不必要的浪費。尤其是境外設(shè)計公司取費標(biāo)準(zhǔn)虛高也是整個項目造價突破的原因之一。建議采用:面積×設(shè)計單價×難度系數(shù)×方案優(yōu)化系數(shù),設(shè)計單價根據(jù)設(shè)計單位的資質(zhì)不同而不同, 難度系數(shù)可根據(jù)項目的難易程度加以區(qū)分,方案優(yōu)化系數(shù)是根據(jù)項目中技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟指標(biāo)等因素綜合考慮的獎勵性系數(shù)。這樣設(shè)計報價更具有客觀性、公正性、公平性,真正做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,更合理地控制項目造價。

（四）加強設(shè)計市場的資質(zhì)管理

園林景觀設(shè)計市場無照無證設(shè)計、掛靠設(shè)計呈泛濫趨勢。這不僅擾亂了設(shè)計市場的有序競爭,同時大量低劣的設(shè)計作品充斥市場,造成設(shè)計變更多、后期養(yǎng)護費用高。低水平的競爭不利于設(shè)計人員業(yè)務(wù)水平的提高,新技術(shù)、新材料、新工藝難以推廣,造成整個行業(yè)的成本提高。加強資質(zhì)管理也是控制造價的有效途徑之一。

2.加強園林景觀綠化工程實施階段的造價管理

在園林景觀綠化工程項目的實施階段，工程預(yù)、結(jié)算審核方面的控制及管理可分為三個階段：招標(biāo)管理階段、施工管理階段和結(jié)算階段。在招投標(biāo)管理階段中，招標(biāo)文件應(yīng)對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結(jié)算方式等有明確規(guī)定。項目實施階段，必須要按照合同辦事，樹立法律意識，做好各項資料的記錄和收集工作，全面履行合同內(nèi)容，有效地控制工程造價。

3.控制材料用量，合理確定材料價格

在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費用的70%，占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，造價管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

4.嚴(yán)把變更關(guān)，將園林景觀綠化工程預(yù)算控制在概算內(nèi)

在園林景觀綠化施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。

5.嚴(yán)把簽證關(guān)

嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價變化在施工過程中，建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。

6.加強結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)

在工程竣工決算時，審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。

7.加強法制管理

在園林景觀工程造價控制過程中，要從法律法規(guī)和制度上著手，特別是法律手段的運用，可以極大的限制惡意亂發(fā)包行為。并且完善法制機制。社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀，要求園林工程造價的管理必須要依法進行，特別是受計劃經(jīng)濟影響，轉(zhuǎn)變思想慢的地方，在市場經(jīng)濟的發(fā)展時期，在調(diào)控力度呈彈性變化的時期，更要進一步完善法規(guī)，健全法制，對園林工程項目的施工方加強法制宣傳，強化法制意識，使得園林工程造價管理走上有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制道路上來。

對于私招投標(biāo)亂、招投標(biāo)的單位或個人，或分開投標(biāo)的現(xiàn)象，還要不斷的完善園林施工企業(yè)的規(guī)章制度，制定招標(biāo)法，或管理辦法，建立資質(zhì)管理辦法、施工合同法等，以使得園林工程的每一個階段，都有相應(yīng)的法律制度或法規(guī)的約束。

8.調(diào)動項目部管理人員控制成本的自覺性，提高成本控制力度

調(diào)動管理人員控制成本費用的關(guān)鍵是制定節(jié)約工程費用的獎勵辦法并及時兌現(xiàn)。獎勵辦法要根據(jù)工作崗位、責(zé)任大小、工作量大小區(qū)分為不同檔次，進而制定詳細(xì)具體的實施細(xì)則。項目部的每一個管理成員具體負(fù)責(zé)該工程項目的成本，各負(fù)其責(zé)，同時要注意適當(dāng)聚在一起共同討論降低工程項目成本的有效辦法，使每個項目管理人員感到自己在成本管理中的責(zé)任以及降低成本對自己的利益關(guān)系。只要有大家共同的努力，積極主動地進行項目成本管理，該項目一定能收到預(yù)期效果。

三、結(jié)束語

園林工程是我國城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的重要組成部分，加強對工程造價的控制將會關(guān)系到各方的經(jīng)濟利益，因此，在施工過程中，要不斷進行施工優(yōu)化，促進造價的合理化。

參考文獻：

[1]張梁忠 淺談園林景觀工程造價控制重點及對策現(xiàn)代裝飾(理論)2011/03

[2]饒子彤 小議園林景觀工程的造價控制廣東建材2008/08

[3]姚松; 王國超淺談園林景觀工程的造價控制林業(yè)建設(shè)2005/05

[4]胡清坡; 康永鋒; 王向軍; 羅東紅; 馬錦錦; 楊永濤論園林景觀設(shè)計階段工程造價控制 價值工程2010/25

篇10

關(guān)鍵詞：工程造價；有效控制

Abstract: under the condition of socialist market economy, construction enterprises to undertake the task, especially now in the construction market, must be obtained through market competition ability. Construction enterprises in accordance with the law to obtain reasonable consumption and compensation and necessary profit becomes more and more important, and the construction enterprise cost control is directly related to the rise and fall of survival.

Key words: project cost; control

中圖分類號：TU723.3文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

前言

近年來，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)蓬勃發(fā)展，工程造價的控制逐漸成為人們的話題。在社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，人們對工程造價的控制越來越嚴(yán)格，采取的手段也逐漸多樣化，最大限度節(jié)約工程項目的投資成為工程造價控制的終極目標(biāo)。工程造價就是一切建設(shè)工程的建造價格。工程造價有兩種含義：第一個含義是從投資者——業(yè)主的角度來定義的，工程造價是指進行某項工程建設(shè)花費的全部費用，即該工程項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。投資者選定一個項目后，就要通過項目評估進行決策，然后進行設(shè)計招標(biāo)、工程招標(biāo)，直到竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設(shè)項目工程造價就是建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資。第二個含義是以社會主義商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟為前提。工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。它以工程這種特定的商品形式作為交換對象，通過招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易方式，在進行多次性預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場形成的價格。通常是把工程造價的第二種含義認(rèn)定為工程承發(fā)包價格。

一、項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)

工程造價的計價與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最大，達到80％一90％。因此，決策階段是決定工程造價的關(guān)鍵，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制是否科學(xué)。

1、項目合理規(guī)模的確定

項目合理規(guī)模的確定就是要合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模，解決生產(chǎn)多少的問題。生產(chǎn)規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，經(jīng)濟效益低下；生產(chǎn)規(guī)模過大，超過了項目產(chǎn)品市場的需求量，則會導(dǎo)致開工不足、產(chǎn)品積壓或降價銷售，致使項目經(jīng)濟效益也會低下。因此，項目規(guī)模的合理選擇關(guān)系著項目的成敗，決定著工程造價合理與否。

2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能，合理確定。

二、以設(shè)計階段為重點的工程造價前期控制

工程造價控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1％以下，但正是這少于1％的費用對工程造價的影響度占75％以上，由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。因此，目前尤其應(yīng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，必須克服重施工輕設(shè)計的傳統(tǒng)觀念，能事半功倍，更有效地控制建設(shè)工程造價。

1、積極開展設(shè)計招標(biāo)

積極開展設(shè)計招標(biāo)是通過設(shè)計招標(biāo)和方案競選，擇優(yōu)選用設(shè)計單位和設(shè)計方案，這是設(shè)計階段控制工程造價的第一步。建設(shè)單位首先可以就擬建工程的設(shè)計任務(wù)通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介公告，吸引設(shè)計單位參加設(shè)計招標(biāo)或設(shè)計方案競選，以獲得眾多的設(shè)計方案；然后由專家評定小組采用科學(xué)的方法，按照經(jīng)濟、適用、美觀的原則，以及技術(shù)先進、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建設(shè)節(jié)能及環(huán)境等要求，綜合評定各設(shè)計方案優(yōu)劣，從中選擇最優(yōu)的設(shè)計方案，或?qū)⒏鞣桨傅目扇≈幹匦陆M合，提出最佳方案。專家評價法有利于多種設(shè)計方案的比較與選擇，能集思廣益吸收眾多設(shè)計方案的優(yōu)點，使設(shè)計更完美。同時這種方法也有利于控制建設(shè)工程造價，因為選中的項目投資概算一般都能控制在投資者限定的投資范圍內(nèi)。

2、運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案

同一個建設(shè)項目，不同的設(shè)計方案，就會產(chǎn)生不同的工程造價。設(shè)計人員參與價值工程， 就可以避免在設(shè)計過程中只重視功能而忽視成本的傾向，在明確功能的前提下，發(fā)揮設(shè)計人員的創(chuàng)造精神，提出各種實現(xiàn)功能的方案，從中選取最合理的方案。這樣既保證了用戶所需功能的實現(xiàn)，又有效地控制了工程造價。

3、積極推行限額設(shè)計

限額設(shè)計就是按照設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進行初步設(shè)計，按照初步設(shè)計概算造價限額進行施工圖設(shè)計，按施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件做出決策。所以限額設(shè)計是建設(shè)項目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，或稱為一項關(guān)鍵措施。在整個設(shè)計過程中，設(shè)計人員與經(jīng)濟管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一。設(shè)計人員在設(shè)計時考慮經(jīng)濟支出，做出方案比較，有利于強化設(shè)計人員的工程造價意識，優(yōu)化設(shè)計；經(jīng)濟管理人員及時進行造價計算，為設(shè)計人員提供信息，使設(shè)計小組內(nèi)部形成有機整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象，改變設(shè)計過程不算賬、設(shè)計完成見分曉的現(xiàn)象，達到動態(tài)控制施工階段的造價控制。

工程項目經(jīng)批準(zhǔn)新開工建設(shè)，項目即進入了施工階段。施工安裝活動應(yīng)按照工程設(shè)計要求、施工合同條款及施工組織設(shè)計在保證工程質(zhì)量、工期、成本及安全、環(huán)保等目標(biāo)的前提下進行，達到竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)后，由施工單位移交給建設(shè)單位。

三、工程變更

由于工程建設(shè)的周期長、涉及的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項目的實際情況與項目招標(biāo)投標(biāo)時的情況相比會發(fā)生一些變化，所以應(yīng)重點加強設(shè)計變更的管理。在施工過程中如果發(fā)生設(shè)計變更，將對施工進度產(chǎn)生很大的影響。因此， 應(yīng)盡量減少設(shè)計變更，如果必須對設(shè)計進行變更，應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小， 反之就越大，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。

1、材料價格

加強材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，控制住材料價格。材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素。據(jù)測算，一般建筑工程造價中材料費用占60％～70％左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟合理，對降低造價起著十分關(guān)鍵的作用。為此，在保證材料合格的前提下，應(yīng)努力爭取最低價，及時掌握建材市場價格變化規(guī)律，制定材料價格的管理措施，建立一個能及時反饋、靈活可靠、四通八達的信息網(wǎng)絡(luò)。對資金占用額大、采購較困難的大宗材料給予重點管理，使材料總費用降到最低水平。提前做好材料供應(yīng)計劃，掌握市場行情，爭取在材料價格波動的低谷時購進材料。

2、施工進度的網(wǎng)絡(luò)計劃管理

通過不斷改進網(wǎng)絡(luò)計劃，尋求最優(yōu)方案，以求在計劃執(zhí)行過程中對計劃進行有效的控制與監(jiān)督，保證合理地使用人力、物力和財力，以最小的消耗取得最大的經(jīng)濟效果。這種方法得到了世界各國的公認(rèn)，廣泛應(yīng)用在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科研計劃與管理中。在工程領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的應(yīng)用尤為廣泛，稱為“工程網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)”網(wǎng)絡(luò)圖把施工過程中的各有關(guān)工作組成了一個有機的整體，能全面而明確地表達出各項工作開展的先后順序和反映出各項工作之間的相互制約和相互依賴的關(guān)系；能進行各種時間參數(shù)的計算；在名目繁多、錯綜復(fù)雜的計劃中找出決定工程進度的關(guān)鍵工作，便于計劃管理者集中力量抓主要矛盾，確保工期，避免盲目施工；能夠從許多可行方案中，選出最優(yōu)秀的方案。

在計劃的執(zhí)行過程中，某一工作由于某種原因推遲或者提前完成時，可以預(yù)見到它對整個計劃的影響程度，而且能根據(jù)變化的情況迅速進行調(diào)整，保證自始至終對計劃進行有效的控制與監(jiān)督；利用網(wǎng)絡(luò)計劃中反映出的各項工作的時間儲備，可以更好地調(diào)配人力、物力，以達到降低成本的目的。

四、結(jié)束語

總而言之，工程造價的控制是一個動態(tài)的過程，要求我們要有效地控制造價，必須更新觀念。另外，我們時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益

【參考文獻】：