導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)變化總體趨勢(shì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文摘要：隨著普通高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和畢業(yè)生人數(shù)的持續(xù)增加，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)將呈現(xiàn)六大變化趨勢(shì):應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)率降低，在主勞動(dòng)力市場(chǎng)的失業(yè)率呈上升趨勢(shì);工資水平總體呈下降趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)地位相襯降低;獲得“好工作”的機(jī)會(huì)趨于減少，“高學(xué)歷低用”者比例增大;找尋工作的時(shí)間延長(zhǎng)，“摩擦性失業(yè)”與結(jié)構(gòu)性失業(yè)并存;在“先就業(yè)、再擇業(yè)”意識(shí)增強(qiáng)的同時(shí)，在就業(yè)市場(chǎng)上的誠(chéng)信度可能下降;供需雙方趨于理性，復(fù)合型人才走俏。

所謂大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)就是指大學(xué)畢業(yè)生供求雙方在勞動(dòng)使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與受讓上達(dá)成一系列合約的總和。這種轉(zhuǎn)讓與受讓是完全自愿的一種交換活動(dòng)反映了以勞動(dòng)交換合約為基礎(chǔ)的大學(xué)畢業(yè)生供給與需求之間的關(guān)系它是整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分。筆者認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)將呈現(xiàn)以下六大趨勢(shì):

一、應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)率降低.在主勞動(dòng)力市場(chǎng)的失業(yè)率呈上升趨勢(shì)

其主要依據(jù)是勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論.該理論將整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分為性質(zhì)不同的兩部分:主勞動(dòng)力市場(chǎng)(themaryseg-ment)和次勞動(dòng)力市場(chǎng)(thesecondarysegment)。在主勞動(dòng)力市場(chǎng).工作穩(wěn)定、收入高工作條件和福利待遇好個(gè)人升遷發(fā)展的機(jī)會(huì)多;而在次勞動(dòng)力市場(chǎng).則是工資低、工作條件差且工作不穩(wěn)定。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割.造成勞動(dòng)者在主次勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的流動(dòng)障礙。這是因?yàn)?一方面.盡管在次勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者對(duì)工作滿意度低.歸屬感弱.工作變換次數(shù)多.但他們很難直接進(jìn)入主勞動(dòng)力市場(chǎng)。另一方面.盡管主勞動(dòng)力市場(chǎng)中的失業(yè)者可以較容易地在次勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè).但由于在兩個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)所得利益的差距.且一旦在次勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)便難以再返回主勞動(dòng)力市場(chǎng).于是主勞動(dòng)力市場(chǎng)的失業(yè)者寧愿失業(yè)也不愿意在次勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)。根據(jù)這種理論.普通高校連年擴(kuò)招.在使勞動(dòng)者整體素質(zhì)普遍提高的同時(shí).也導(dǎo)致了畢業(yè)生在主勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)機(jī)會(huì)的減少加之畢業(yè)生不愿意到次勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)加速了畢業(yè)生在主勞動(dòng)力市場(chǎng)失業(yè)率的上升。近6年中國(guó)大學(xué)生的就業(yè)率統(tǒng)計(jì)結(jié)果預(yù)示著這一趨勢(shì)。

二、應(yīng)屆畢業(yè)生的工資水平總體上呈下降趨勢(shì).經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)降低

其基本依據(jù)是勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的一般規(guī)律該規(guī)律表明:由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的特殊性.勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)后.供需雙方勞動(dòng)使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓過程，也就是勞動(dòng)力資源重新配置的過程，這種配置是通過價(jià)格引導(dǎo)而自發(fā)實(shí)現(xiàn)的。勞動(dòng)者在向社會(huì)提供勞動(dòng)的同時(shí)從社會(huì)得到相應(yīng)的報(bào)酬由于工資是所有報(bào)酬中最重要最普遍的內(nèi)容所以從這個(gè)意義上說勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格就是勞動(dòng)力供需雙方在勞動(dòng)力買賣過程中所獲得或支付的工資勞動(dòng)力市場(chǎng)的均衡價(jià)格就是勞動(dòng)力供求量相等時(shí)的工資率。勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本功能就是通過這種價(jià)值規(guī)律來(lái)引導(dǎo)調(diào)節(jié)、合理配置勞動(dòng)力資源.逐步達(dá)到勞動(dòng)力供求的相對(duì)均衡。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下.勞動(dòng)力資源的合理配置由勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格所決定;反之.其價(jià)格又與勞動(dòng)力供求緊密相聯(lián)。一般情況下(不包括其他因素的影響).如果供大于求由于較易找到所需勞動(dòng)力.工資趨于下降;工資的下降.又會(huì)使得一部分勞動(dòng)力供給減少.需求增加。而供不應(yīng)求時(shí).由于勞動(dòng)力的短缺.工資趨于上升.工資的上升.又會(huì)使得需求減少.供給增加。一直到供求關(guān)系趨于平衡時(shí).價(jià)格相對(duì)均衡.這種運(yùn)動(dòng)才會(huì)逐漸停止。而勞動(dòng)力市場(chǎng)的均衡也正是在這一供求與價(jià)格的變動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。

因此.我們可以得出勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的一般規(guī)律.即:價(jià)格趨向于勞動(dòng)力供求雙方能夠提供到市場(chǎng)上的數(shù)量相等。均衡價(jià)格決定于勞動(dòng)力供求雙方在市場(chǎng)上的均衡數(shù)量。價(jià)格上升.引起供給增加.需求減少;價(jià)格超過均衡點(diǎn).亦會(huì)引起供給的相對(duì)減少。價(jià)格下降.引起供給減少.需求增加。當(dāng)供給不變時(shí).需求大于供給.引起價(jià)格上升需求小于供給.引起價(jià)格下降。當(dāng)需求不變時(shí)供給大于需求.引起價(jià)格下降;供給小于需求.引起價(jià)格上升。勞動(dòng)力市場(chǎng)正是遵循這一價(jià)格變動(dòng)的一般規(guī)律利用價(jià)格信號(hào)及工資率的引導(dǎo).通過社會(huì)大量的勞動(dòng)使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購(gòu)買使勞動(dòng)力資源在各種用途及各個(gè)部門、企業(yè)之間進(jìn)行配置并使這種配置盡可能地達(dá)到優(yōu)化。這也正是價(jià)值規(guī)律在勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行中最顯著的作用之一。

利用上述規(guī)律.假設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的.工資是可以上下波動(dòng)的.不同受教育程度勞動(dòng)者的工資隨勞動(dòng)力市場(chǎng)上該種勞動(dòng)力供求關(guān)系而變化。我們將勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者歸為兩大類:受過高等教育者和沒有受過高等教育者.根據(jù)該規(guī)律便會(huì)有以下推論;如果高等教育規(guī)模擴(kuò)大受過高等教育的畢業(yè)生數(shù)量增加.供給較之以往更加充分畢業(yè)生的工資水平總體上就會(huì)下降。然而大量事實(shí)告訴我們.與多數(shù)國(guó)家的歷史和現(xiàn)實(shí)一樣高等教育畢業(yè)生比其他層次教育畢業(yè)生具有相對(duì)低的失業(yè)率相對(duì)高的工資收入以及獲得高社會(huì)地位的更大可能性。

三、應(yīng)屆畢業(yè)生獲得’‘好工作”的機(jī)會(huì)趨于減少.“高學(xué)歷低用”者比例增大

其主要依據(jù)是篩選理論，該理論認(rèn)為:在勞動(dòng)力市場(chǎng)存在兩支隊(duì)伍:一支為工作隊(duì)伍(JobQueue)，另一支為求職者隊(duì)伍(PersonQueue)。在工作隊(duì)伍中，每一項(xiàng)工作都對(duì)勞動(dòng)者的技能有所要求.位置越靠前，對(duì)勞動(dòng)者的要求越高相應(yīng)地付與他們的工資收入也越高。在求職者隊(duì)伍中，學(xué)歷層次越高，所在位置越靠前，獲得靠前位置工作的可能性也越大。按照該理論，高等教育規(guī)模擴(kuò)大其畢業(yè)生數(shù)量增加，將使高中畢業(yè)生以及其他沒有受過高等教育的勞動(dòng)者在求職者隊(duì)伍中的相對(duì)位置后移，其結(jié)果是使這些人的工資水平下降甚至失業(yè)。由于受教育水平是決定勞動(dòng)者在求職者隊(duì)伍中相對(duì)位置的主要依據(jù)便會(huì)有越來(lái)越多的人投資教育，即使是受過高等教育者為了在求職者隊(duì)伍中獲得更有利的位置，也會(huì)繼續(xù)追求更高層次的教育從而使從事各項(xiàng)工作的人員其受教育水平都不斷上升于是便有可能出現(xiàn)“過度教育“和文憑病”等現(xiàn)象。四、應(yīng)屆畢業(yè)生找尋工作的時(shí)間延長(zhǎng).“摩擦性失業(yè)”與結(jié)構(gòu)性失業(yè)并存

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為失業(yè)分為三種:總量失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)。其中的摩擦性失業(yè)很多是由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的且多數(shù)是求職者為獲得合意職業(yè)所做出的一種選擇。費(fèi)爾浦斯等經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的“職業(yè)搜尋“理論模型假設(shè):1.勞動(dòng)力市場(chǎng)上的信息是不充分的勞動(dòng)者為了獲得報(bào)酬滿意的工作必須不斷進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找。2.勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上尋找工作所花費(fèi)的時(shí)間越長(zhǎng)，越有可能獲得一份報(bào)酬高的職業(yè)。3.勞動(dòng)者不在崗位的尋找工作比在崗工作的同時(shí)尋找另一份工作更有效率。4獲取有關(guān)報(bào)酬和工作崗位的信息是要花費(fèi)成本的。根據(jù)上述假設(shè)失業(yè)對(duì)大學(xué)生而言就成為一種必要的’‘投資“。現(xiàn)實(shí)中在勞動(dòng)力市場(chǎng)上尋找職業(yè)的大學(xué)生并不是為工資水平不斷上升而延長(zhǎng)他的搜尋時(shí)間更多的情況是他一開始就有一個(gè)起碼的工資.,L\理價(jià)位’‘(即期望值)當(dāng)用人單位提出的報(bào)酬低于這一價(jià)位時(shí)他寧愿失業(yè)繼續(xù)尋找工作并在搜尋過程中隨時(shí)調(diào)整自己的心理價(jià)位。應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生由于對(duì)社會(huì)了解不多尋找理想職業(yè)的期望值往往較高因此”摩擦性失業(yè)’‘人數(shù)有增無(wú)減。盡管這種’‘自愿失業(yè)”從理論上來(lái)講是求職者根據(jù)其報(bào)酬期望與搜尋職業(yè)成本進(jìn)行核算的個(gè)人選擇和個(gè)人行為是短時(shí)間的、不危及其生計(jì)的但如果這種”摩擦性失業(yè)’‘增長(zhǎng)太快也會(huì)增大社會(huì)的不穩(wěn)定性，仍然值得關(guān)注。

與此同時(shí)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的勢(shì)頭開始出現(xiàn)有報(bào)道警示:45%的企業(yè)招不到合適的人50%的人找不到合適的工作“正是這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)的生動(dòng)寫照。

五、在應(yīng)屆畢業(yè)生“先就業(yè)、再擇業(yè)”意識(shí)增強(qiáng)的同時(shí)，他們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)上的誠(chéng)信度可能下降

中國(guó)風(fēng)“網(wǎng)2003年11月12日載文《“先就業(yè)后擇業(yè)”觀念弊端顯現(xiàn)》指出，近日廣州市一項(xiàng)調(diào)查顯示，應(yīng)屆大學(xué)生在用人單位的”成活率“只有10%o意思是說，有九成應(yīng)屆畢業(yè)生背叛了東家，大部分應(yīng)屆畢業(yè)生工作一段時(shí)間后很快便流失了，以致一些企業(yè)把錄用應(yīng)屆畢業(yè)生當(dāng)成一場(chǎng)賭博。

當(dāng)然面對(duì)越來(lái)越大的就業(yè)壓力和擇業(yè)難度加之應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)社會(huì)了解甚少很難一次性地找到真正適合自己的工作崗位，況且他們?cè)谇髮W(xué)期間已經(jīng)付出不菲的經(jīng)濟(jì)代價(jià)無(wú)論如何也沒有理由再拖累家庭和父母，需要盡快落實(shí)工作單位這些客觀因素讓他們無(wú)暇考慮崗位是否真正適合自己、自己能在某個(gè)崗位上服務(wù)多久。同時(shí)高校為了追求就業(yè)率這塊“金字招牌”也為學(xué)生的“饑不擇食“推波助瀾.其結(jié)果是不少學(xué)生在并不清楚單位究竟是否真正適合自己的情況下，只好無(wú)奈地“先進(jìn)去再說‘’。上述主客觀方面的因素致使應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生“先就業(yè)、再擇業(yè)“的意識(shí)增強(qiáng).臨時(shí)就業(yè)者比例有增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

先就業(yè)、再擇業(yè)固然有其合理性，但值得注意的是該文同時(shí)提醒:“先就業(yè)、后擇業(yè)的觀點(diǎn)可能影響大學(xué)生的誠(chéng)信形象。不少應(yīng)屆畢業(yè)生將用人單位作為跳板這是一個(gè)值得注意的現(xiàn)象，它必然使用人單位感到傷心和失落，產(chǎn)生被欺騙和被玩弄的感覺，甚至?xí)破人麄儾捎酶訌?qiáng)有力的自我保護(hù)手段以約束求職者。事實(shí)上有的用人單位干脆拒用應(yīng)屆畢業(yè)生。用人單位把錄用應(yīng)屆畢業(yè)生當(dāng)成一場(chǎng)賭博，這對(duì)大學(xué)畢業(yè)生來(lái)說決不是好兆頭。一旦形成惡性循環(huán)用人單位和應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生之間“麻稈打狼—兩頭怕”，不僅影響高等學(xué)校和大學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也影響人才市場(chǎng)的健康發(fā)展。

六、供需雙方趨于理性.復(fù)合型人才

篇2

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；價(jià)格法；勞動(dòng)市場(chǎng)一體化

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）12-0040-03

一、引言及文獻(xiàn)綜述

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，各界開始關(guān)注對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化研究。勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的一個(gè)重要研究領(lǐng)域。勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化試圖描述和解釋在區(qū)域一體化過程中區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)的工資、就業(yè)和失業(yè)率、勞動(dòng)力流動(dòng)等主要指標(biāo)的截面差異和動(dòng)態(tài)演變路徑。從定性角度，以往區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的定性研究主要從收入（工資）收斂性分析的角度展開，研究區(qū)域之間的收入差距[1～2]。楊濤和盛柳剛（2007）從區(qū)域勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析了中國(guó)城市間勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育和融合，表明受教育程度較低的工人工資收斂速度快于受教育程度高的技術(shù)型工人[3]。從定量角度，以往區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的定量研究主要是對(duì)區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)的市場(chǎng)分割指數(shù)或一體化指數(shù)進(jìn)行測(cè)算，測(cè)算方法主要是價(jià)格指數(shù)法。趙奇?zhèn)ァ⑿苄悦溃?009）利用價(jià)格指數(shù)法測(cè)算了1995―2006年中國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)、資本品市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的市場(chǎng)分割指數(shù)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)各地區(qū)各類市場(chǎng)的分割程度都呈現(xiàn)出穩(wěn)定的收斂趨勢(shì)，認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)日趨整合[4]。趙三武、錢雪亞（2014）采用同樣的方法測(cè)算了我國(guó)1997―2010年勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化指數(shù)，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化程度呈現(xiàn)穩(wěn)定的逐步提高的趨勢(shì)，我國(guó)區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)正在逐步整合[5]。

二、實(shí)證研究

本文參考相關(guān)學(xué)術(shù)成果[6～8]，從定量角度利用價(jià)格法測(cè)算長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化指數(shù)，計(jì)算步驟如下：

首先，本部分利用商品相對(duì)價(jià)格的絕對(duì)值|ΔQkijt|來(lái)計(jì)算方差，其中：

對(duì)相對(duì)價(jià)格ΔQkijt統(tǒng)一取絕對(duì)值可以避免兩個(gè)地區(qū)位置調(diào)換將引起ΔQkijt的符號(hào)反向變化，從而影響到Var（ΔQkijt）的大小。隨后剔除|ΔQkijt|中由商品異質(zhì)性導(dǎo)致的不可加效應(yīng)，即假設(shè)：

其中，αk僅與商品種類k相關(guān)，εkij與兩地特殊的市場(chǎng)環(huán)境相關(guān)，若要消去αk項(xiàng)，應(yīng)對(duì)給定年份t、給定商品種類k的|ΔQkijt|求其均值，再分別用|ΔQkijt|減去該均值，令qkij為其得到的差，由qkij所得方差為Var（qkij）。其方差Var（qkij），則可以反映由市場(chǎng)分割因素所導(dǎo)致的套利區(qū)間的大小。這個(gè)區(qū)間越小，則說明市場(chǎng)一體化程度高；越大，則說明區(qū)域市場(chǎng)分割嚴(yán)重。然后可以用一個(gè)省市與所有接壤省市的Var（qkij）的均值來(lái)表示這個(gè)省市的市場(chǎng)分割程度，即：

其中，j表示與省市i接壤的所有省市，m表示省市名稱，N表示與省市i接壤的省市組合數(shù)目。最后，在市場(chǎng)分割指數(shù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)造本文的市場(chǎng)一體化指數(shù)（以integ表示，m仍表示省市名稱）如式（5），顯然，市場(chǎng)分割指數(shù)與市場(chǎng)一體化指數(shù)之間呈反向關(guān)系。

在得到各個(gè)省市的市場(chǎng)一體化指數(shù)之后，用區(qū)域內(nèi)所有省市市場(chǎng)一體化指數(shù)的均值來(lái)表示這個(gè)區(qū)域的勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化指數(shù)[9～11]。具體數(shù)值（如下頁(yè)表所示）。

由下頁(yè)表可以看出，2000―2015年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶勞動(dòng)力市場(chǎng)并沒有表現(xiàn)出明顯一體化程度加深的趨勢(shì)，各省市勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化程度表現(xiàn)出較為劇烈的波動(dòng)的趨勢(shì)但從整體上看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下地區(qū)勞動(dòng)市場(chǎng)一體化水平較為平穩(wěn)。從2011年開始，長(zhǎng)江中游城市群勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化程度開始加深，近兩年來(lái)有明顯提升，長(zhǎng)江中游城市群內(nèi)部限制勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙正在減弱，而外部限制勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙正在加強(qiáng)，長(zhǎng)江上游與長(zhǎng)江下游結(jié)論剛好相反，近兩年有所改觀。從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的角度看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省份與外部接壤省份勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化程度高于與內(nèi)部接壤省份的一體化程度，表明長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)分割較為嚴(yán)重，勞動(dòng)力內(nèi)部自由流動(dòng)存在障礙。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部勞動(dòng)力的自由流動(dòng)并沒有表現(xiàn)出與上、中、下游區(qū)域劃分相一致的結(jié)論，內(nèi)部勞動(dòng)力的流動(dòng)表現(xiàn)出不規(guī)律性，這就要求從整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的視野來(lái)消除障礙，加快整個(gè)區(qū)域一體化進(jìn)程。

三、結(jié)論

勞動(dòng)力市場(chǎng)是要素市場(chǎng)的重要組成部分，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新“增長(zhǎng)極”至關(guān)重要。本文通過對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省市在崗職工平均工資指數(shù)進(jìn)行處理分析，結(jié)果表明，勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化區(qū)域發(fā)展不均衡且程度較低?？傮w來(lái)說，勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化程度長(zhǎng)江下游地區(qū)最優(yōu)，長(zhǎng)江上游地區(qū)次之，長(zhǎng)江中游城市群較差。但近年來(lái)，長(zhǎng)江中游城市群加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)合作，一體化程度穩(wěn)步提升。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)各省市間存在著勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化趨勢(shì)沒有有效形成。戶籍制度、地方保護(hù)主義以及社會(huì)保障制度等仍然是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶乃至中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的主要因素，相關(guān)省市可制定相關(guān)政策促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，推動(dòng)戶籍制度改革，為流動(dòng)人口提供相關(guān)保障措施，降低勞動(dòng)力的流動(dòng)各項(xiàng)成本，進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)區(qū)域一體化程度的提高。長(zhǎng)江中游城市群自2015年12月1日起施行四省會(huì)城市職工醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，這將對(duì)于勞動(dòng)力的自由流動(dòng)起到積極的作用。未來(lái)隨著改革的不斷推進(jìn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上、下游以致整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省市也可制定相關(guān)政策以促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化，從而提升整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] FAN Fei，DU De-bin.The Measure and the Characteristics of Temporal-spatial Evolution of China Science and Technology Resource Allocation Efficiency[J].Journal of Geographical Sciences，2014，（3）.

[2] 范斐，張建清，楊剛強(qiáng)，孫元元.區(qū)域科技資源配置效率的空間溢出效應(yīng)研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，2016，（4）.

[3] 楊濤，盛柳剛.中國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化進(jìn)程[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)，2007，（3）.

[4] 趙奇?zhèn)?，熊性?中國(guó)三大市場(chǎng)分割程度的比較分析：時(shí)間走勢(shì)與區(qū)域差異[J].世界經(jīng)濟(jì)，2009，（6）.

[5] 趙三武，錢雪亞.基于價(jià)格指數(shù)法的我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)區(qū)域一體化研究[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2014，（21）.

[6] 范斐，杜德斌，等.區(qū)域科技資源配置效率及比較優(yōu)勢(shì)分析[J].科學(xué)學(xué)研究，2012，（8）.

[7] 范斐，孫才志，等.社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同演化模型的構(gòu)建及應(yīng)用――以大連市為例[J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2013，（2）.

[8] 賈燕軍，李曉春.大珠三角地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化研究[J].南京]電大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011，（2）.

[9] 范斐，杜德斌，等.中國(guó)地級(jí)以上城市科技資源配置效率的時(shí)空格局[J].地理學(xué)報(bào)，2013，（10）..

篇3

一、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的特征及判定標(biāo)準(zhǔn)

Doeringer和Hole(1971)通過對(duì)美國(guó)低工資勞動(dòng)力市場(chǎng)的觀察和研究發(fā)現(xiàn)，旨在提高低收入群體勞動(dòng)力市場(chǎng)能力的人力政策效果并不明顯，因?yàn)楦?、低工資者或在業(yè)者與失業(yè)者之間的人力資本差別并不大，于是他們認(rèn)為有理由把勞動(dòng)力市場(chǎng)看成是分割的，且被分成一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)和二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)具有以下特征：(一)工資：一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)所提供的工資較高且工資分布曲線陡峭；二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的工資較低且工資分布曲線扁平。(三)任職要求：在一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上，任職者必須受過一定的教育。而且對(duì)有些工作來(lái)說，培訓(xùn)是非常重要的：二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)任職者的教育和培訓(xùn)的要求非常低，雇主一般不對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。(三)流動(dòng)性：一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)是縱向的，而且一般在公司內(nèi)部流動(dòng)，體現(xiàn)為升遷機(jī)會(huì)；二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)則基本上是橫向的，這種流動(dòng)不是體現(xiàn)為升遷，而是就業(yè)轉(zhuǎn)換。(四)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)員工被解雇的可能性較小，就業(yè)穩(wěn)定；二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的個(gè)人則面臨著較高的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)而言之。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論的本質(zhì)是“同工不同酬”。

根據(jù)分割勞動(dòng)力市場(chǎng)的特征，對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力是否分屬于不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)的判斷，則可以化為對(duì)下面四個(gè)問題的回答：(一)在所有非農(nóng)就業(yè)的勞動(dòng)力的工資分布曲線上，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力與農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力是否大致分布于曲線的左右兩端；(二)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力與農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力的人力資本水平是否有顯著差別；(三)在人力資本可比的條件下，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力是否可以順利進(jìn)人城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)崗位就業(yè)；(四)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力與農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)的穩(wěn)定性是否有差別?如果有，分別是什么樣的?如果第一個(gè)問題的答案是肯定而第二、三個(gè)問題的答案是否定的，那么我們就有理由認(rèn)為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力與農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力分屬于不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)。對(duì)第四個(gè)問題的回答是對(duì)上述判斷的進(jìn)一步印證。

二、中國(guó)城鎮(zhèn)與農(nóng)村勞動(dòng)力分屬于不同勞動(dòng)力市場(chǎng)的判定

根據(jù)上文所述勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的判定標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算城鎮(zhèn)與農(nóng)村勞動(dòng)力的平均工資與平均受教育程度，目的在于驗(yàn)證“同工不同酬”，這一點(diǎn)是判斷勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的核心。理論上判斷城鎮(zhèn)勞動(dòng)力與農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力在工資分布曲線上的位置，應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)所有非農(nóng)就業(yè)的勞動(dòng)力按工資水平從低到高捧列，計(jì)算每一個(gè)工資水平上勞動(dòng)力的頻數(shù)，并考察是否存在以下現(xiàn)象：農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力大都集中于曲線上工資水平較低的一端，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力大都集中于曲線上工資水平較高的一端。此操作實(shí)施起來(lái)的困難在于每一工資水平上城鄉(xiāng)勞動(dòng)力數(shù)量的統(tǒng)計(jì)。可以通過下述方法替代：計(jì)算農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力人均工資與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力人均工資之比，如果城鎮(zhèn)勞動(dòng)力與農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力在工資分布曲線上的分布距離越遠(yuǎn)，則此比值越小。上世紀(jì)90年代之前，這一比例相對(duì)較高，但逐年緩慢下降。而在1990年這一比例急尉下降，此后總體上一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)是農(nóng)村非農(nóng)收入的重要渠道之一，而90年代初是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這可能是農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力人均收入與職工平均工資之比劇烈變化的原因。

人力資本投資理論認(rèn)為，人力資本投資有利于增加收入。獲取較高的工資應(yīng)具備相應(yīng)較高的人力資本存量。農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力人均收入與職工平均貨幣工資之比是否體現(xiàn)了人力資本存量的差別尚需進(jìn)一步考察。以受教育年限衡量人力資本存量水平，從表1來(lái)看勞動(dòng)力的受教育程度，外來(lái)勞動(dòng)力中無(wú)論是農(nóng)村遷移者還是城市遷移者，其文盲率均低于城市本地勞動(dòng)力。農(nóng)村遷移者受教育程度主要集中在小學(xué)到中專的水平，占89.4％；城市本地勞動(dòng)力受教育年限的分布與農(nóng)村遷移者相似，小學(xué)到中專水平的比例稍低，為85.9％；城市遷移者受教育程度主要集中在初中到大學(xué)本科，比例接近93％，明顯高于農(nóng)村遷移者和城市本地勞動(dòng)力在相應(yīng)組別上的比例，這可能是因?yàn)橹挥腥肆Y本存量較高才能克服外地人身份在就業(yè)上的劣勢(shì)。如果按照文盲半文盲0年、小學(xué)為6年、初中為9年、高中中專為12年、大專及以上為16年給受教育程度賦權(quán)重，則農(nóng)村遷移者、城市遷移者、城市本地勞動(dòng)力的平均受教育年限分別為9.5年、12.4年、9.7年。農(nóng)村遷移者與城市本地勞動(dòng)力在平均受教育年限上相差無(wú)幾，農(nóng)村遷移者的受教育年限約為城市遷移勞動(dòng)力的77％。農(nóng)村遷移者大體上涵蓋了農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力，是農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力的重要代表，前者的平均受教育年限可以反映后者的這一指標(biāo)。

表1僅是反映了2000年城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的受教育情況，表2反映了20世紀(jì)90年代以來(lái)，農(nóng)村家庭勞動(dòng)力的受教育狀況。此處的農(nóng)村家庭勞動(dòng)力既包括農(nóng)村遷移者也包括留在農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力，而后者的受教育程度明顯低于前者。故上世紀(jì)90年代以來(lái)，農(nóng)村遷移者的平均受教育年限要高于農(nóng)村人口總體受教育水平，即表2中最后一行的數(shù)值，注意到2000年的數(shù)據(jù)的確印證了這一點(diǎn)。由于城市的教育推行情況很好，國(guó)家的教育政策穩(wěn)定推進(jìn)，可以推斷城市勞動(dòng)力的平均受教育程度是一個(gè)循序發(fā)展的過程，2000年城市勞動(dòng)力平均受教育年限為9.7年，此后與此前各年城市勞動(dòng)力平均受教育年限應(yīng)在9.7年上下變化。同樣農(nóng)村家庭勞動(dòng)力的平均受教育情況也是平穩(wěn)的變化，如表2所示。如果給農(nóng)村遷移者和城市勞動(dòng)力的平均受教育年限之比繪制一條曲線，這條曲線的走勢(shì)將十分平穩(wěn)，同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村遷移者和城市勞動(dòng)力的平均受教育年限相差并不懸殊。另一方面，如圖2所示農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力人均工資與職工平均貨幣工資之比曲線的走勢(shì)相對(duì)不平穩(wěn)，且工資的差別大于平均受教育年限的差別。以2000年為例，農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力人均收入與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力人均工資之比僅為0.38，而二者在平均受教育年限上相差無(wú)幾。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論，如果人力資本存量相差無(wú)幾而工資水平差別很大，或者工資水平的差別大于人力資本存量的差別，則不能否認(rèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割現(xiàn)象的存在。至此，有理由認(rèn)為城市勞動(dòng)力與農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力分屬于不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的特征

農(nóng)村遷移者的就業(yè)相對(duì)集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易及餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)，合計(jì)占82.4％，并且僅在這4個(gè)行業(yè)中，農(nóng)村遷移者的就業(yè)比例要大于平均分布的比例。除了農(nóng)林牧漁、采掘業(yè)外，城市遷移者在所有其他行業(yè)的就業(yè)比例都大于平均分布的比例。城市本地勞動(dòng)力在制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零

售貿(mào)易及餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)4個(gè)行業(yè)中的比例小于平均分布的比例，在其他行業(yè)的比例都大于平均分布的比例。因此，各類勞動(dòng)力在就業(yè)的行業(yè)分布上是不一致的，農(nóng)村遷移者與城市遷移者、城市勞動(dòng)力相比而言。更多的分布在平均收入較低，工作條件較差，發(fā)展前景暗淡的行業(yè)中。

農(nóng)村遷移者主要集中在商業(yè)服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)設(shè)備操作人員兩種類型，兩者比例合計(jì)為83.3％，大約是城市勞動(dòng)力的1.7倍，是城市遷移者的1.5倍。農(nóng)村遷移者僅在這兩個(gè)職業(yè)類型的就業(yè)比例大于所有勞動(dòng)力的平均分布。各類勞動(dòng)力在就業(yè)的職業(yè)分布上是不一致的。此外，農(nóng)村勞動(dòng)力更換工作頻繁。深圳市農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)城后更換工作的比例接近40％，其中更換過3次及3次以上的占3.4％，更換過2次的占17.4％，更換過1次的占18.9％。可見，城市農(nóng)民工的工作具有較大的不穩(wěn)定性，他們往往較頻繁地更換工作。在傳統(tǒng)正規(guī)部門即“單位”里工作的城市居民，由于其工資、福利待遇等與“單位”具有較為密切的關(guān)系，因而更換工作的比例較低。而大多在私營(yíng)或個(gè)體企業(yè)等城市非正規(guī)部門就業(yè)的城市農(nóng)民工。其工作往往具有臨時(shí)性。農(nóng)民工往往根據(jù)對(duì)工資、工作環(huán)境滿意度以及自身社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本積累和擇業(yè)能力。決定是否更換工作。雖然農(nóng)民工能較自由地更換工作，但往往很難進(jìn)入城市勞動(dòng)力所在的工作崗位。

四、結(jié)論和政策性含義

篇4

2008年11月14日，“性別分層與勞動(dòng)力市場(chǎng)研討會(huì)”在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所會(huì)議室召開。會(huì)議了“勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別不平等：職業(yè)性別分割與兩性收入差距”項(xiàng)目的主要研究成果。＇

一、項(xiàng)目介紹

改革開放的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，為女性的職業(yè)發(fā)展和職業(yè)地位上升提供了機(jī)遇，然而，目前勞動(dòng)力市場(chǎng)普遍存在的性別歧視現(xiàn)象制造了一系列的障礙，不利于女性的職業(yè)地位獲得。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和公共輿論對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)領(lǐng)域的性別不平等現(xiàn)象的關(guān)注逐漸增長(zhǎng)。在國(guó)際社會(huì)分層研究領(lǐng)域，職業(yè)地位獲得的性別差異是近十年來(lái)的熱點(diǎn)之一，有許多大型的國(guó)際比較研究，在理論上和方法上都取得了重要的成果。

根據(jù)國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀和借鑒國(guó)外研究成果及理論，受福特基金會(huì)資助，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所李春玲研究員主持的“勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別不平等：職業(yè)性別分割與兩性收入差距”項(xiàng)目自2006年以來(lái)，致力于研究研究職業(yè)地位獲得的性別差異，把握當(dāng)前性別分層形態(tài)和特征的關(guān)鍵點(diǎn)，評(píng)估勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別不平等和職業(yè)地位獲得的性別差異對(duì)男性和女性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位差距的影響，以期深入考察導(dǎo)致目前性別不平等上升和性別差異擴(kuò)大的根本原因，探求社會(huì)政策干預(yù)方法，控制勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別不平等和職業(yè)地位獲得的性別差異的發(fā)展趨勢(shì)，減緩其對(duì)兩性社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位差距的影響。

項(xiàng)目結(jié)合定性研究與定量研究，包括分析已參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的女性的生活史訪談、對(duì)單位組織的負(fù)責(zé)人和人力資源部門負(fù)責(zé)人的訪談、個(gè)案深入訪談資料等，統(tǒng)計(jì)人口普查數(shù)據(jù)、1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)、全國(guó)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)和單位調(diào)查數(shù)據(jù)等。不同研究?jī)?nèi)容所選取的研究方法各有側(cè)重。

二、成果報(bào)告

1　職業(yè)性別隔離的現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)

李春玲研究員運(yùn)用職業(yè)地位獲得模型。測(cè)量出4個(gè)年代的職業(yè)性別隔離指數(shù)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)中國(guó)的職業(yè)性別隔離程度與國(guó)際平均水平相比較處于較低水平，并且總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，除了經(jīng)濟(jì)改革的最初十年職業(yè)性別隔離水平有所上升。此后在90年代和本世紀(jì)以來(lái)，性別隔離水平持續(xù)下降。在解讀不同時(shí)期的職業(yè)性別隔離特征后，她指出職業(yè)性別隔離指數(shù)下降的一個(gè)主要原因是女性勞動(dòng)力向白領(lǐng)職業(yè)擴(kuò)張。女性勞動(dòng)力的文化水平普遍提高和女性接受高等教育的比例逐步上升，是導(dǎo)致女性向白領(lǐng)職業(yè)擴(kuò)張的主要原因。預(yù)期白領(lǐng)職業(yè)中的女性比例還將提高。不過，2000年以來(lái)女性向白領(lǐng)職業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)張似乎趨于停滯。與此同時(shí)，女性在白領(lǐng)職業(yè)領(lǐng)域遭遇到“玻璃天花板”效應(yīng)，女性晉升到管理人員職位的比例遠(yuǎn)低于男性。另一方面，藍(lán)領(lǐng)、半藍(lán)領(lǐng)職業(yè)的性別隔離持續(xù)維持，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中的女性比例有所上升，但并未顯現(xiàn)明顯的女性化趨勢(shì)。

2　兩性收入差異及其變化趨勢(shì)

根據(jù)改進(jìn)的多元回歸分析模式，李春玲研究員判斷經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)收入性別差距的總體變化趨勢(shì)是：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制(人力資本因素)和性別不平等(性別歧視因素)共同促成了收入別差距的拉大。改革初期階段收入性別差距拉大主要是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用結(jié)果，但在目前階段性別不平等是導(dǎo)致收入性別差距繼續(xù)擴(kuò)大的主要原因。收入分配領(lǐng)域的性別歧視更多地采取隱性的形式如分配性性別歧視、估價(jià)性別歧視。數(shù)據(jù)分析證實(shí)，職業(yè)性別隔離對(duì)個(gè)人收入有顯著的影響，在各個(gè)地區(qū)、各種領(lǐng)域和部門都普遍存在著對(duì)女性工作的價(jià)值低估現(xiàn)象。影響個(gè)人收入的關(guān)鍵性因素是教育水平。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，教育水平以及其它的人力資本因素的作用還可能進(jìn)一步增強(qiáng)。市場(chǎng)化與收入別差距之間并未表現(xiàn)出明顯的、簡(jiǎn)單的線性關(guān)系。市場(chǎng)化并不必然導(dǎo)致收入性別差距擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善有可能縮小收入性別差距。

3　社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位獲得的性別模式

李春玲研究員采用中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷研究”課題組2001年的全國(guó)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，剖析教育地位獲得、經(jīng)濟(jì)地位獲得和職業(yè)地位獲得的性別差異，評(píng)估社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位獲得方面的性別平等狀況及影響因素。她發(fā)現(xiàn)，個(gè)人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位獲得過程存在著一些重要的性別差異：家庭背景因素對(duì)于女性的地位獲得的影響明顯大于對(duì)男性的影響，尤其表現(xiàn)在教育地位獲得和職業(yè)地位獲得方面；教育水平對(duì)于女性的地位獲得的作用更大，尤其表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)地位獲得方面；工作年限和年齡對(duì)于男性和女性的作用有所差異；女性的職業(yè)地位的上升流動(dòng)機(jī)會(huì)明顯少于男性。

4　就業(yè)領(lǐng)域的性別差異

社會(huì)學(xué)研究所石秀印研究員通過受雇和失業(yè)分割、行業(yè)和職業(yè)分割兩個(gè)層面，闡述了就業(yè)中的性別不平等現(xiàn)狀，指出女性就業(yè)機(jī)會(huì)明顯少于男性，兩者之間的差距還在持續(xù)擴(kuò)大，女性下崗失業(yè)的可能性也明顯大于男性。他認(rèn)為造成差異的原因是：家庭生命周期、女性人力資源積累、產(chǎn)業(yè)形態(tài)。企業(yè)雇主存在對(duì)已婚和育齡女性的就業(yè)歧視，而婚姻和生育以及家務(wù)負(fù)擔(dān)尤其是對(duì)農(nóng)村戶籍的打工妹產(chǎn)生了不利影響。目前女性勞動(dòng)力的學(xué)歷水平低于男性勞動(dòng)力，但更重要的一點(diǎn)是，女性在工作以后的人力資本投資和積累(專業(yè)技能培訓(xùn))方面明顯少于男性，因?yàn)闄C(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)雇主不太愿意對(duì)女性員工進(jìn)行人力資源投資。另外，目前中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征對(duì)女性就業(yè)還不是很有利。在多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，第三產(chǎn)業(yè)的興起為女性創(chuàng)造了許多就業(yè)崗位。而中國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，局限了女性就業(yè)發(fā)展。為此他設(shè)計(jì)了解決女性就業(yè)不平等問題的兩個(gè)路徑。

5　工作場(chǎng)所的男女權(quán)威差異

在工作場(chǎng)所的權(quán)力分配方面，石秀印研究員詮釋了職務(wù)等級(jí)、職務(wù)類別、民主參與度、權(quán)力效能的性別不平等，指出領(lǐng)導(dǎo)職位主要是由男性控制，女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例大大低于男性，而且越是在實(shí)權(quán)部門，女性能夠晉升到領(lǐng)導(dǎo)職位的幾率越低。影響職場(chǎng)中性別權(quán)力不平等的因素分布在個(gè)人、家庭、社會(huì)三個(gè)領(lǐng)域：女性的人力資本水平低于男性以及女性的人力資本特性在某些方面不同于男性；盡管家庭是男女兩性共有的，但是男性的職務(wù)晉升所受家庭的影響較少；更主要的是由于社會(huì)致因，包括文化傳統(tǒng)所導(dǎo)致的性別刻板印象，掌控權(quán)力的男性對(duì)女性的權(quán)力排斥和工作場(chǎng)所中“男性同盟”對(duì)女性員工的抵制，以及現(xiàn)存的制度設(shè)計(jì)和權(quán)力結(jié)構(gòu)對(duì)女性職務(wù)晉升的不利影響。他還就如何才能改變權(quán)力關(guān)系的兩性不平等提出設(shè)想。

6　國(guó)家政策變化與勞動(dòng)力市場(chǎng)中的性別不平等

全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所政策法規(guī)研究室主任蔣永萍研究員解析了國(guó)家政策變化與勞動(dòng)力市場(chǎng)中的性別不平等狀況。她談到與婦女就業(yè)率不斷提高的國(guó)際趨勢(shì)相反，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和勞動(dòng)就業(yè)體制市場(chǎng)化改革的過程中，中國(guó)婦女特別是城鎮(zhèn)婦女更多地承受了結(jié)構(gòu)重組和體制改革的負(fù)面影響。將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期婦女就業(yè)政策體系與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期婦女就業(yè)政策體系相比較，市場(chǎng)體制對(duì)計(jì)劃體制的替代在激發(fā)

經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，給廣大勞動(dòng)者創(chuàng)造了更多的選擇和發(fā)展的機(jī)會(huì)，成就了一批女社會(huì)精英。但在社會(huì)資源重新配置、社會(huì)利益結(jié)構(gòu)重新界定和社會(huì)階層等級(jí)秩序重新確立的過程中，男性階層結(jié)構(gòu)更趨向于橄欖型，女性階層結(jié)構(gòu)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等級(jí)結(jié)構(gòu)更趨向于金字塔型。她呼吁建立和完善有利于性別平等的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策體系。

7　農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)參與現(xiàn)狀

中華女子學(xué)院女性學(xué)系陳方教授匯報(bào)了農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)參與現(xiàn)狀的研究進(jìn)展。由于越來(lái)越多的農(nóng)村男性勞動(dòng)力到城市務(wù)工就業(yè)，婦女逐漸變成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，加劇了婦女加入農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的需求。作為家庭成員，農(nóng)村婦女是隨戶而不是作為社員進(jìn)入合作社，男女兩性在農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)的資源分配出現(xiàn)了不平等現(xiàn)象。她依據(jù)從湖南、甘肅、四川等地實(shí)地考察得到的資料，從性別需求人手，借助婦女賦權(quán)框架，探討農(nóng)民合作組織內(nèi)的農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中，通過資本、知識(shí)與技能、能力和選擇權(quán)四個(gè)方面獲取資源和支配資源的過程。在此基礎(chǔ)上，從有利于婦女發(fā)展角度，陳述農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)參與的困難，揭示造成困難的文化因素和政策因素，論述婦女賦權(quán)是促進(jìn)農(nóng)村婦女發(fā)展的有效途徑。

8　流動(dòng)勞動(dòng)力中的性別差異

中山大學(xué)羅忠勇博士以2005年國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大招標(biāo)課題“城市化進(jìn)程中的農(nóng)民工問題”的珠三角地區(qū)流動(dòng)勞動(dòng)力調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，應(yīng)用多元回歸模型，研究流動(dòng)勞動(dòng)力在職業(yè)獲得和職業(yè)轉(zhuǎn)變、工作權(quán)益獲得、工作感受、集體維權(quán)意識(shí)和維權(quán)行動(dòng)等方面存在的性別差異。他表示，這些性別差異造成了一定程度的職業(yè)性別隔離和資源與機(jī)會(huì)獲得的性別不平等。男女流動(dòng)勞動(dòng)力在不同工種、企業(yè)和行業(yè)中的職業(yè)性別隔離進(jìn)一步造成了流動(dòng)勞動(dòng)力在工作權(quán)益方面的性別不平等。流動(dòng)勞動(dòng)力在工作感受上的性別差異進(jìn)一步影響了男女在城市的地位獲得和生存際遇，還會(huì)直接影響其在集體維權(quán)意識(shí)與維權(quán)行動(dòng)方面的性別差異。他倡議相關(guān)的社會(huì)化機(jī)構(gòu)和政策制定部門采取相應(yīng)措施來(lái)爭(zhēng)取女性流動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)的公平。

9　性別歧視與女大學(xué)生就業(yè)

王獻(xiàn)蜜就中華女子學(xué)院社會(huì)工作系石彤教授與她共同完成的性別歧視與女大學(xué)生就業(yè)研究成果做了發(fā)言。她對(duì)女大學(xué)生就業(yè)中的性別歧視概念進(jìn)行界定，描述女大學(xué)生就業(yè)中的性別歧視的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)生背景，評(píng)述就業(yè)性別歧視高層次化、顯性的就業(yè)性別歧視隱性化、就業(yè)率存在性別差異、職業(yè)報(bào)酬的性別差距所反映的女大學(xué)生就業(yè)歧視現(xiàn)狀，呈現(xiàn)其不利的社會(huì)影響。從傳統(tǒng)性別觀念的影響、法律規(guī)范的缺失、勞動(dòng)力市場(chǎng)供需關(guān)系嚴(yán)重失衡、社會(huì)保障機(jī)制不健全、用人單位追求利益最大化及其無(wú)社會(huì)性別意識(shí)、個(gè)人因素的制約等多層面分析女大學(xué)生就業(yè)中的性別歧視原因，最后提出一系列消除女大學(xué)生就業(yè)中的性別歧視的建議。麥可思公司周凌波先生則分享了2008年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)中的性別差異數(shù)據(jù)。

10　高等教育機(jī)會(huì)與性別不平等

楊總結(jié)中國(guó)的男女教育水平和教育機(jī)會(huì)的差距在不斷縮小，但與國(guó)際平均水平相比較，中國(guó)高等教育中的女性比例仍處于中間偏低水平。高等教育系統(tǒng)中性別分布的數(shù)據(jù)差距顯示不同層次普通高等學(xué)歷教育機(jī)會(huì)、不同形式高等教育、不同類型高等學(xué)校、不同學(xué)科專業(yè)存在性別不平等，而城鄉(xiāng)差異、階層差異、地域差異、民族差異與高等教育機(jī)會(huì)性別不平等的交互作用在不同層面上加劇了高等教育性別差距的裂變。高等教育機(jī)會(huì)的性別不平等因有礙人力資本素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、效率的性別平等而給女性就業(yè)造成了一系列問題。應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)政府、非政府組織、高等教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、家長(zhǎng)、學(xué)生更大范圍更深層次的共同參與并采取有效策略改善高等教育機(jī)會(huì)性別不平等。

三、會(huì)議簡(jiǎn)評(píng)

篇5

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是生產(chǎn)關(guān)系的一次重大變革。生產(chǎn)關(guān)系的變革必然引起勞動(dòng)關(guān)系的深刻變革，使勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)新的狀況與特點(diǎn)。

1．勞動(dòng)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的主體對(duì)象發(fā)生了變化，勞資格局已成趨勢(shì)，多元化、復(fù)雜化特點(diǎn)顯現(xiàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻變化。一方面，國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以獨(dú)資或與非公資本合資，組成公司制企業(yè)。政府轉(zhuǎn)變職能，不直接管理企業(yè)，而是委托資本運(yùn)營(yíng)，原來(lái)企業(yè)(政府)與職工的關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本與勞動(dòng)者的關(guān)系；另一方面，大量外資、港澳臺(tái)資的引進(jìn)和個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及國(guó)有中小企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，勞資結(jié)構(gòu)在勞動(dòng)關(guān)系中的比重日益擴(kuò)大。就局部而言，一些地方職工的主體已經(jīng)相對(duì)集中在非公企業(yè)。這些情況表明，勞資化格局已成趨勢(shì)。與此同時(shí)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，也給勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)了多元化、復(fù)雜化的局面。

2．勞動(dòng)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的主體地位發(fā)生了變化，投資者主導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者被支配地位趨重。勞資格局的形成，單從資產(chǎn)占有的角度上講，投資者在勞動(dòng)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)中的主導(dǎo)地位被確立，勞動(dòng)者被支配地位趨重。首先，企業(yè)資產(chǎn)歸投資者所有，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由投資者說了算，職工在企業(yè)的勞動(dòng)(工作)受投資者支配；其二，企業(yè)選擇用工和分配形式自主，勞動(dòng)者選擇職業(yè)和報(bào)酬自由。但事實(shí)上，目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，企業(yè)選擇用工和分配形式空間較大，而勞動(dòng)者選擇就業(yè)和報(bào)酬的余地相對(duì)狹小，多數(shù)勞動(dòng)者只能依附于企業(yè)；其三，企業(yè)違規(guī)行為還不能得到有效調(diào)控。

3．勞動(dòng)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的主體利益發(fā)生了變化，勞動(dòng)關(guān)系雙方成為對(duì)立統(tǒng)一的矛盾體，既相互矛盾又相互依存。勞動(dòng)關(guān)系的變革說到底是利益關(guān)系的調(diào)整。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，職工就業(yè)由國(guó)家計(jì)劃分配，其利益由國(guó)家通過計(jì)劃級(jí)別工資和再分配實(shí)現(xiàn)，企業(yè)與職工沒有根本的利益沖突。勞資格局的形成，使企業(yè)與職工的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化，利益矛盾更加突出。然而，投資者也好，勞動(dòng)者也好，雙方利益的實(shí)現(xiàn)都依賴于企業(yè)的發(fā)展與效益，因此，投資者與勞動(dòng)者同企業(yè)的命運(yùn)息息相關(guān)，必須相互依存，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

勞動(dòng)關(guān)系的這些變化，是勞動(dòng)關(guān)系的一次深刻變革，這種變革決定了勞動(dòng)關(guān)系在總體相對(duì)平穩(wěn)的基礎(chǔ)上要經(jīng)歷一次陣痛的過程，這種陣痛將伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)育和勞動(dòng)關(guān)系法制建設(shè)的不斷完善而逐漸減退。

勞動(dòng)關(guān)系勞資化趨勢(shì)并不改變勞動(dòng)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的基本屬性和社會(huì)屬性。我們要從勞動(dòng)關(guān)系的基本屬性和社會(huì)屬性，來(lái)研究勞動(dòng)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)，把握對(duì)策，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一是利益化趨勢(shì)，這是勞動(dòng)關(guān)系的基本屬性決定的。勞動(dòng)關(guān)系的基本屬性，決定了勞動(dòng)關(guān)系雙方都從屬于利益。投資者為了追求利益的最大化，其根本出路在于加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，這是企業(yè)生存與發(fā)展的客觀要求；勞動(dòng)者為獲取最佳勞動(dòng)報(bào)酬，必須提高自身的文化水平和勞動(dòng)技能，這也是勞動(dòng)者生存與發(fā)展的客觀要求。勞動(dòng)關(guān)系的利益化趨勢(shì)，決定了勞動(dòng)關(guān)系雙方既相互矛盾，又相互依存。

二是市場(chǎng)化趨勢(shì)，這是勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)屬性決定的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本與勞動(dòng)力流向的自由度和空間擴(kuò)大，雙方都向低投入、高回報(bào)領(lǐng)域集聚。因此，勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)化趨勢(shì)，有利于促進(jìn)資本與勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。

三是契約化趨勢(shì)，這是勞動(dòng)關(guān)系的法律屬性決定的。勞動(dòng)關(guān)系的優(yōu)化組合，單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)是不夠的，必須通過立法和契約形式來(lái)規(guī)范和調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的契約化趨勢(shì)，必然推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系的法制化建設(shè)。

篇6

關(guān)鍵詞：海南省；農(nóng)村勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；障礙；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-9031(2007)12-0031-05

農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。近幾年，國(guó)家采取了一系列政策措施，改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，保護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。海南省屬于勞動(dòng)力資源較豐富的南部沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但由于眾多原因，海南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中仍然存在諸多障礙，制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，在海南省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，如何促進(jìn)全省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，是一個(gè)亟待深入研究的重要課題。

一、相關(guān)理論回顧

關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)取得了豐碩的成果。其中，美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅針對(duì)發(fā)展中國(guó)家城市和農(nóng)村失業(yè)共存的情況提出了“托達(dá)羅人口流動(dòng)理論”。托達(dá)羅認(rèn)為，人口移動(dòng)是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，農(nóng)村勞動(dòng)力的遷移決策取決于遷移的成本和預(yù)期收益的比較，是個(gè)人利益最大化的選擇。影響遷移決策的因素主要有兩個(gè)：一是預(yù)期的城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距；二是農(nóng)村勞動(dòng)力在城市能夠找到就業(yè)崗位的概率。[1]換句話說，農(nóng)民移入城市的決策是建立在獲得較高收入和遭受長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)兩者平衡上的。20世紀(jì)80年代后，O?斯塔克和E?布魯姆等人對(duì)新古典理論模型的許多假設(shè)提出挑戰(zhàn)，其主要觀點(diǎn)是：遷移的決策并不是由孤立的個(gè)人而是家庭做出的，在決策過程中人們集體行動(dòng)，不僅要求預(yù)期收益最大化，而且要使風(fēng)險(xiǎn)最小化。[2]

我國(guó)一些學(xué)者結(jié)合中國(guó)的特點(diǎn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論也提出了自己的看法。高國(guó)力在托達(dá)羅人口流動(dòng)模型基礎(chǔ)上，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素。一方面區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距越大，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移越活躍；另一方面就業(yè)機(jī)會(huì)多也會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而就業(yè)機(jī)會(huì)與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)而與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有密切關(guān)系。[3]葉堂林等人提出了速度層次交流理論以及其影響因素。指出：隨著物質(zhì)文明和精神文明發(fā)達(dá)程度的提高，居民的轉(zhuǎn)移速度層次總體是提高的。城市居民轉(zhuǎn)移的速度層次總體高于農(nóng)村居民，而發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移速度層次高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。由此得出，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度要大于發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度。[4]蔡考察了農(nóng)村勞動(dòng)力遷移過程中的制度障礙，認(rèn)為我國(guó)傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略以及戶籍制度限制了潛在的轉(zhuǎn)移行為，雖然正在進(jìn)行的改革放松了對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的控制，但制度的障礙使得中國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是個(gè)既有流出又有回流的過程，在某種程度上，體制改革在促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上更為重要。[5]

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，應(yīng)該說以上幾種理論都從不同側(cè)面揭示了目前影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素。

二、海南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，海南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，轉(zhuǎn)移率逐步提高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)720戶農(nóng)村住戶樣本數(shù)據(jù)調(diào)查初步推算，2006年全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力58.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移率為20.8%，比2004年提高7.9個(gè)百分點(diǎn)(注：從現(xiàn)有公開的資料來(lái)看，有關(guān)全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的許多數(shù)字難于找到。因此，本文所列數(shù)字除注明來(lái)源的外，均根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)720戶農(nóng)村住戶樣本數(shù)據(jù)采取比例測(cè)算辦法推算得出。)。

1.轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以年輕成年子女為主，并呈逐年遞增趨勢(shì)。2006年抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的年齡分布更趨于年輕化，16-30年齡段的人群流動(dòng)比例最大，占轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)66.3%，比2005年增加3.9個(gè)百分點(diǎn)；其中21-30歲的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占46.3%，比2005年增加5.1個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的家庭普遍采取的是戶主在家務(wù)農(nóng)，其子女在外打工的模式。

2.轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力文化程度偏低，受過專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)比例較小。根據(jù)海南調(diào)查總隊(duì)抽樣調(diào)查結(jié)果推算，2006年海南省具有初中及以下文化程度的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占總轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的75%左右，高中程度的約占22%，而大專及以上的占不到3%，整體文化素質(zhì)較低。此外，海南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人口中受專業(yè)培訓(xùn)人員占18.5%，遠(yuǎn)低于我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的水平。

3.轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力就業(yè)范圍較狹窄。2006年，96.5%的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力選擇在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。其中，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)約占14%，九成集中于建筑業(yè)和制造業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力占82.5%，近一半從事批發(fā)和零售貿(mào)易、住宿和餐飲業(yè)以及居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)?？傮w來(lái)看，轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力主要從事傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)，他們較低的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能極大地限制了其工作的種類。

4.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以省內(nèi)流動(dòng)為主，省外吸收轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力增長(zhǎng)加快。據(jù)測(cè)算，2006年海南省本地市縣域內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力23.8萬(wàn)人，比2003年增加3萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)4.6%，占全部轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力40.7%；省內(nèi)跨市縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力25.3萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)38.4%，占全部轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力43.5%，主要集中在海口和三亞等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)；外省吸收轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9.2萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)73.9%，特別是我國(guó)東部地區(qū)，吸收海南省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.9萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)79.4%。由此可見，近幾年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外省轉(zhuǎn)移發(fā)展形勢(shì)良好，但總體流動(dòng)仍以島內(nèi)為主。

5.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織性水平較低。海南省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力主要通過親屬介紹，政府和中介組織介紹外出相對(duì)較少。據(jù)測(cè)算，2006年在外出務(wù)工的人員中，由親屬介紹外出的約有15.4萬(wàn)，占轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的26.4%；而由中介和政府組織介紹出去的約3萬(wàn)人，占5.1%。由此可見，農(nóng)民外出務(wù)工盲目性大、效仿性強(qiáng)，往往是親戚朋友中有一人成功了，其他人也就跟著躍躍欲試。

6.省外務(wù)工收入增長(zhǎng)快于省內(nèi)務(wù)工收入增長(zhǎng)。2006年，外出務(wù)工人均收入8251元，比2003年增加2076元，年均增長(zhǎng)10.1%。其中，省外務(wù)工人均收入12163元，比2003年增加4670元，年均增長(zhǎng)17.5%，東部地區(qū)成為省外務(wù)工人員收入的主要來(lái)源；省內(nèi)外出務(wù)工人均收入6823元，比2003年增加891元，年均增長(zhǎng)4.8%。全省人均務(wù)工收入基本保持小幅增長(zhǎng)，省外務(wù)工人員收入要普遍高于省內(nèi)務(wù)工人員的收入，且有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。

7.外出務(wù)工人員支出結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，食品、交通通訊費(fèi)是主要支出項(xiàng)目。據(jù)測(cè)算，海南省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力生活消費(fèi)支出中，食品和交通通訊費(fèi)用約占60%，是主要的支出項(xiàng)目。生產(chǎn)性開支中，辦理各種手續(xù)支出費(fèi)用總體在增長(zhǎng)，但旅費(fèi)支出仍占主體，特別是對(duì)跨省轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，這一項(xiàng)費(fèi)用占生產(chǎn)性開支的75%-85%?？傮w來(lái)說，外出務(wù)工人員人均費(fèi)用支出逐年上升，但支出結(jié)構(gòu)變化不大，消費(fèi)項(xiàng)目多集中在維持基本生活的必需品上，而對(duì)醫(yī)療保健等消費(fèi)品支出較少(占生活消費(fèi)支出4%左右)。

三、海南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素及成因

1.獨(dú)特的海島心態(tài)，強(qiáng)烈的本土意識(shí)。海南島是我國(guó)孤懸海外的大陸離島，獨(dú)特的民俗風(fēng)情和歷史文化在海南優(yōu)越而相對(duì)封閉的自然環(huán)境中繁衍出人們的惰性心理、閑適心理和戀鄉(xiāng)心理，不少農(nóng)民思想保守，地方觀念、鄉(xiāng)土觀念較重，缺乏商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)。這些心理特質(zhì)在人們行為上表現(xiàn)為安于現(xiàn)狀、貪圖休閑，缺乏吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。同時(shí)，目前仍有少數(shù)基層干部對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和開展“打工經(jīng)濟(jì)”的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，工作目標(biāo)不明確，措施不夠具體，在一定程度上影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作。

2.農(nóng)村教育資源投入不足，教學(xué)內(nèi)容與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求脫節(jié)。首先，海南省部分市縣財(cái)政是“吃飯財(cái)政”，教育經(jīng)費(fèi)往往成了被擠壓的對(duì)象，這導(dǎo)致許多地區(qū)的教育設(shè)施仍十分落后。其次，由于長(zhǎng)期較為封閉的地理和歷史環(huán)境，農(nóng)民做事方法簡(jiǎn)單直接，重視當(dāng)下效益。我國(guó)傳統(tǒng)的九年義務(wù)教學(xué)模式無(wú)法使學(xué)生學(xué)成出來(lái)直接將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技能，農(nóng)民投入大量金錢及時(shí)間成本但看不到現(xiàn)時(shí)的收益，這就無(wú)形中挫傷了他們繼續(xù)送子女接受教育的積極性。因此，技能培訓(xùn)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移極為重要的出路，但省內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)水平不高，覆蓋面不廣，2006年全省接受職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力僅占18.5%，這影響了農(nóng)民個(gè)人綜合素質(zhì)的提高，也制約了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.海南省內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展戰(zhàn)略不利剩余勞動(dòng)力的吸收。首先，海南省二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，2006年海南二、三產(chǎn)業(yè)增加值為593.82億元，占GDP的66.4%，比全國(guó)平均水平87.4%低21個(gè)百分點(diǎn)；二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)為162.6萬(wàn)人，占全部就業(yè)人數(shù)的43%，比全國(guó)平均水平低12.2個(gè)百分點(diǎn)。[6]較小的產(chǎn)業(yè)規(guī)模限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間。其次，自海南省實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”的戰(zhàn)略后，石油化工、天然氣化工、造紙、醫(yī)藥等幾大新興產(chǎn)業(yè)的比重顯著上升，輕工及紡織業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)下降。海南工業(yè)格局的改變使得相同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量下創(chuàng)造的就業(yè)崗位較少且需求的勞動(dòng)力多為具備一定專業(yè)知識(shí)技能的人才，因此不利于大量較低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。再次，海南省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在農(nóng)業(yè)人口比重大、城市化水平低、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱等基本省情上的。[7]傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如交通運(yùn)輸、批發(fā)零售及餐飲業(yè)占主導(dǎo)地位，結(jié)構(gòu)性不合理和增長(zhǎng)速度滯后等突出矛盾制約了第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力。

4.外省就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)壓力大。海南省農(nóng)村勞動(dòng)力省外轉(zhuǎn)移集中在珠三角一帶，近幾年來(lái)由于土地成本、能源成本和生產(chǎn)技術(shù)成本的壓力加大，珠三角經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。廣東“十一五”規(guī)劃就明確提出把招商引資的重點(diǎn)從資源勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)含量高的高新技術(shù)主要產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的素質(zhì)是一個(gè)挑戰(zhàn)。況且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也增加了大量的城市下崗工人。以廣東為例，每年的失業(yè)工人近40萬(wàn)。但與此同時(shí)，廣東省各級(jí)政府也把主要的精力和資金放在了對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)方面，廣東工商局也出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，因此海南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力面臨的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)增大，就業(yè)空間進(jìn)一步被壓縮，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。

5.勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)滯后，勞動(dòng)力供求信息交流受阻。目前，海南省勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)存在的問題主要有以下兩方面。一是勞動(dòng)力市場(chǎng)體系不完善。主要表現(xiàn)為真正意義上廣泛覆蓋全省的城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系還未建立，城鄉(xiāng)分割的體制障礙依然存在；政事不分、事企不分的管理體制給海南省當(dāng)前就業(yè)服務(wù)部門造成過大壓力，工作效率難以提高，與現(xiàn)代市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制嚴(yán)重不適應(yīng)；勞動(dòng)力市場(chǎng)的法制化程度較低，政府依據(jù)法律對(duì)其管理的效率和質(zhì)量還有待提高。二是勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不通暢。海南省就業(yè)信息共享平臺(tái)建設(shè)滯緩，由于經(jīng)費(fèi)不足和缺乏足夠?qū)I(yè)技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)，不僅勞動(dòng)力供求信息難以及時(shí)有效地傳遞對(duì)接，而且所能提供的信息量較小。大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有些地方根本沒有信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，農(nóng)民獲取就業(yè)信息的搜尋成本較大。

6.管理體制不健全，配套保障機(jī)制不到位。根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2006年海南省轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力當(dāng)中，與雇主簽訂勞動(dòng)合同僅占全部轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的8.8%，參加勞動(dòng)保險(xiǎn)僅為6.0%。其中，省外轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的自我保護(hù)意識(shí)強(qiáng)于省內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，省外務(wù)工人員與雇主簽訂勞動(dòng)合同占省外務(wù)工人員的32.5%，參加勞動(dòng)保險(xiǎn)為24.7%；省內(nèi)跨市縣域轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力與雇主簽訂勞動(dòng)合同僅為7.1%，參加勞動(dòng)保險(xiǎn)僅為3.8%；市縣域內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力與雇主簽訂勞動(dòng)合同僅為1.5%，參加勞動(dòng)保險(xiǎn)僅為1.0%。這一方面反映農(nóng)民普遍自我維權(quán)意識(shí)較低，對(duì)社會(huì)保障認(rèn)識(shí)不夠，另一方面也折射出海南省就業(yè)市場(chǎng)不夠規(guī)范，相關(guān)政策法規(guī)的缺失和有關(guān)部門落實(shí)力度不強(qiáng)。

四、加快海南省農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議

1.促進(jìn)政府推動(dòng)力與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移內(nèi)生力的有效對(duì)接。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，需要多方的配合和努力。目前海南省的狀況是一方面政府推進(jìn)力度不斷加大，但農(nóng)民反映普遍冷淡，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策遭遇上面熱、下面冷的尷尬局面；另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力通過自發(fā)途徑的無(wú)序轉(zhuǎn)移，為政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)控增加了難度。兩方力量匯集不到一起，其單方發(fā)揮的作用就會(huì)受到限制或抵消，有時(shí)甚至引起結(jié)果的變異。因此，必須采取有效措施促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由“推進(jìn)式”向“內(nèi)生式”轉(zhuǎn)變。一是加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念。宣傳的力度不再以掛標(biāo)語(yǔ)的多少來(lái)衡量，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向農(nóng)民宣傳展示勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歷史客觀性和必要性，引導(dǎo)農(nóng)民消除落后保守的“小農(nóng)”思想和對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的消極情緒，進(jìn)一步樹立起農(nóng)民對(duì)政府的信任心理。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)民具有的較強(qiáng)效仿心理，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)樹立幾位就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的成功典范，發(fā)揮示范效應(yīng)。二是落實(shí)政策與政策支持相結(jié)合。要加大落實(shí)海南省人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意見》(瓊府(2005)33號(hào))的力度，文件中提出的二十四條意見，可具體分解細(xì)化到各市、縣以及相關(guān)單位落實(shí)，明確責(zé)任。同時(shí)，可進(jìn)一步制定和完善海南省流動(dòng)人口管理的政策和實(shí)施辦法，支持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走出農(nóng)村、融入城鎮(zhèn)，支持“打工經(jīng)濟(jì)”。

2.加大教育投入，培養(yǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移與人力資本的積累密切相關(guān)，但問題是如何選擇適當(dāng)?shù)慕逃问揭蕴岣呓逃度氲男?。針?duì)海南省教育經(jīng)費(fèi)緊張、師資整體素質(zhì)不高、發(fā)展不平衡的基本情況，筆者認(rèn)為在全力保證全省基礎(chǔ)教育發(fā)展水平的前提下大力發(fā)展職業(yè)教育，加大職業(yè)技能培訓(xùn)。教學(xué)安排應(yīng)有前瞻性，合理搭配教學(xué)資源以適應(yīng)短、中期勞動(dòng)市場(chǎng)的需要，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)涵蓋從職業(yè)搜尋到就業(yè)保障的整個(gè)過程。

3.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。海南縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱，與全國(guó)發(fā)達(dá)縣(市)相比差距非常明顯。海南省要推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)更好更快地協(xié)調(diào)發(fā)展，就要搞好搞活縣域經(jīng)濟(jì)，這樣能有效減少農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的心理成本和旅途成本，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在省內(nèi)城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)。具體應(yīng)做到：一是要以戰(zhàn)略眼光對(duì)各縣(市)進(jìn)行市場(chǎng)定位，因地制宜，大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。如提倡一村一品、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支柱產(chǎn)業(yè)、縣(市)特色產(chǎn)業(yè)等，培育發(fā)展當(dāng)?shù)毓麡I(yè)、種植業(yè)或畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)業(yè)以及特色海洋漁業(yè)。二是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要載體。要重點(diǎn)抓好縣城的規(guī)劃、建設(shè)和管理，并選擇有特色產(chǎn)業(yè)為依托、有發(fā)展?jié)摿Φ牟糠纸ㄖ奇?zhèn)適當(dāng)集中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和勞動(dòng)密集型的第三產(chǎn)業(yè)，使之逐步形成特色產(chǎn)業(yè)聚集地，加強(qiáng)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。

4.加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)，多條渠道吸收剩余勞動(dòng)力。政府疏通城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)渠道并不意味著光集中精力減少流動(dòng)障礙，而是要合理兼顧人口流動(dòng)的引導(dǎo)和調(diào)控，統(tǒng)籌規(guī)劃，將剩余勞動(dòng)力疏散到不同目標(biāo)地域。首先，海南要充分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力支持農(nóng)產(chǎn)品的深加工。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力成功輸出的重要前提是農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)村社會(huì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、精加工能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是要加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的加工附加值和綜合效益。其次要盡快整合海南的旅游資源，樹立多種具有熱帶海島特色和生態(tài)特色、高文化含量和高附加值的品牌旅游產(chǎn)品。再次，充分利用“9+2”等經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》有關(guān)精神，加強(qiáng)勞務(wù)合作，促進(jìn)勞動(dòng)力資源充分開發(fā)和利用。從以上分析得知，今后農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理流向可以是，通過發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)消化20%左右，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)(制造業(yè)、旅游業(yè)等)吸納50%左右，省外打工輸出30%左右。

5.強(qiáng)化政府服務(wù)職能，建立暢通的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息共享平臺(tái)。目前，省內(nèi)各級(jí)政府已采取措施有計(jì)劃地組織和指導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，但由于缺乏全面的農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息和系統(tǒng)的市場(chǎng)信息支撐，效果不夠理想。因此政府應(yīng)致力于加快建設(shè)覆蓋全省的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立勞動(dòng)力供求信息收集、分析、評(píng)估和定期制度，建立健全農(nóng)民工回訪制度和跟蹤服務(wù)體系，提高海南省勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化水平。同時(shí)，各級(jí)政府主管部門應(yīng)與職業(yè)學(xué)校和其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)密切合作，使之及時(shí)了解勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，提升專業(yè)技能和實(shí)踐教學(xué)的能力。

6.加強(qiáng)制度建設(shè)，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。健全的制度是勞動(dòng)力市場(chǎng)順利運(yùn)行的保證，各級(jí)政府要高度重視維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的問題，充分認(rèn)識(shí)到這是農(nóng)村勞動(dòng)力有序可持續(xù)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。政府有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合省情，嚴(yán)格依據(jù)《勞動(dòng)法》有關(guān)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的規(guī)定盡快出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)，規(guī)范勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相關(guān)操作，完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度；要逐步改革現(xiàn)行戶籍管理制度，為農(nóng)民工子女異地入學(xué)、住房等方面創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴(yán)格把關(guān)招工企業(yè)的福利保障制度標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合要求的企業(yè)要及時(shí)通告，及時(shí)依法嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)勞動(dòng)力輸出和輸入地政府間的合作，為農(nóng)民工維權(quán)活動(dòng)開辟多條“綠色通道”；提高相關(guān)部門工作人員綜合素質(zhì)，提升解決勞資糾紛的業(yè)務(wù)能力；加大對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的思想培訓(xùn)工作，幫助其樹立必要的維權(quán)意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1][3] 尹繼東.中部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2007.

[2] 李競(jìng)能.現(xiàn)代西方人口理論[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2004.

[4] 葉堂林，王紅林，張考考.速度層次交流理論及其在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的應(yīng)用[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2004，(12).

[5] 蔡.勞動(dòng)力遷移的兩個(gè)過程及其制度障礙[J].社會(huì)學(xué)研究，2001，(4).

篇7

失業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要問題，傳統(tǒng)失業(yè)理論主要研究?jī)蓚€(gè)問題：一是長(zhǎng)期內(nèi)平均失業(yè)的決定因素問題，中心問題是研究市場(chǎng)確實(shí)無(wú)法出清，以及失業(yè)的原因及結(jié)果，一種觀點(diǎn)認(rèn)為失業(yè)是工人和工作相互匹配的過程中出現(xiàn)的不重要的摩擦的結(jié)果，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為失業(yè)是經(jīng)濟(jì)的非瓦爾拉斯特征的結(jié)果；二是研究勞動(dòng)力市場(chǎng)的周期，認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)的非瓦爾拉斯特征是勞動(dòng)力市場(chǎng)周期的關(guān)鍵。如果瓦爾拉斯勞動(dòng)力市場(chǎng)中存在失業(yè)，則失業(yè)的工人會(huì)立即壓低工資直至勞動(dòng)力市場(chǎng)供需平衡。當(dāng)工人異質(zhì)性和工作的異質(zhì)性成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本特征時(shí)，每個(gè)工人和工作應(yīng)該被看做獨(dú)特的，就業(yè)過程是通過一個(gè)復(fù)雜的搜尋匹配過程進(jìn)行的。

針對(duì)后一個(gè)問題，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為可以通過就業(yè)政策的調(diào)整來(lái)緩解失業(yè)問題。如Willams認(rèn)為可以通過如推行有利減少失業(yè)的財(cái)政和貨幣政策，提供勞動(dòng)市場(chǎng)信息，擴(kuò)大公共就業(yè)等手段緩解失業(yè)問題。Sherraden根據(jù)摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)源于市場(chǎng)失調(diào)，提出針對(duì)摩擦性失業(yè)采取制訂匹配工人和崗位的政策，針對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)采取培訓(xùn)工人的政策，針對(duì)周期性失業(yè)，采取在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)崗位的政策。Mortensen以及nssarides的研究構(gòu)建了一些模型來(lái)研究就業(yè)政策的影響，認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)是雙向匹配的過程，失業(yè)是由于非完全信息、流動(dòng)成本和市場(chǎng)的異質(zhì)性造成的。就業(yè)政策通過補(bǔ)貼等方式可以增加新創(chuàng)造工作合同的數(shù)量。這些研究雖然對(duì)解決商業(yè)周期下的就業(yè)問題具有積極的作用，但缺乏對(duì)就業(yè)政策是通過何種路徑來(lái)對(duì)沖擊做出反應(yīng)的分析以及對(duì)策研究。

當(dāng)前，在全球金融危機(jī)影響下，受到出口需求大幅減少和經(jīng)濟(jì)增速減緩的影響，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需矛盾加劇。一方面，勞動(dòng)力供給增加，主要表現(xiàn)在：一是勞動(dòng)力人口存量大。近一個(gè)時(shí)期正值我國(guó)勞動(dòng)力人口增加的高峰期，平均年增加約1500萬(wàn)人，給就業(yè)帶來(lái)較大的困難；二是農(nóng)民工就業(yè)問題突出。2009年初約2000萬(wàn)人需要重新尋找工作；三是高校畢業(yè)生就業(yè)難。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，不考慮2009年新增的611萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，歷年積累的就有近100萬(wàn)畢業(yè)生需要解決就業(yè)問題。另一方面，勞動(dòng)力需求減少，據(jù)對(duì)5個(gè)省15個(gè)城市513家企業(yè)的持續(xù)監(jiān)測(cè)顯示，2009年3月份企業(yè)崗位累計(jì)增減相抵為凈減，3月底減幅達(dá)5.3%。在這一背景下，失業(yè)問題受到日益關(guān)注。因此，如何依據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，調(diào)整公共就業(yè)政策，緩解就業(yè)壓力成為一個(gè)亟待解決的問題。

二、我國(guó)公共就業(yè)政策的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

公共就業(yè)政策的制定和實(shí)施需要依據(jù)一定的制度基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。它們決定了公共就業(yè)政策的規(guī)模、范圍和效果。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國(guó)公共就業(yè)政策已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.具有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的制度基礎(chǔ)

我國(guó)的就業(yè)制度是與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等制度相伴而生的。我國(guó)傳統(tǒng)的就業(yè)制度是以城鄉(xiāng)勞動(dòng)力分割、城市就業(yè)統(tǒng)包統(tǒng)配、低工資高福利為主要特征的，它是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生和發(fā)展并與國(guó)家確定的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展相對(duì)應(yīng)的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，商品市場(chǎng)的培育和發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育，勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格逐步成為反映勞動(dòng)力供求變化和引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)的重要工具。我國(guó)開始以勞動(dòng)力市場(chǎng)作為勞動(dòng)力資源配置的基礎(chǔ)手段，實(shí)行積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的現(xiàn)代新型的就業(yè)制度。在這一制度下，企業(yè)依據(jù)《勞動(dòng)法》可以自主用人，勞動(dòng)者可以自主擇業(yè)，企業(yè)用人機(jī)制更加靈活。在工資分配上，國(guó)家從微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控，工資形成市場(chǎng)機(jī)制逐步發(fā)展，工資成為反映勞動(dòng)力供求狀況、引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)的重要杠桿。同時(shí)，與就業(yè)制度變遷相適應(yīng)，國(guó)家建立了比較健全的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)體系。

2.具有公共就業(yè)服務(wù)體系等較完備的物質(zhì)基礎(chǔ)

公共就業(yè)服務(wù)體系通過政府財(cái)政支持，為求職者提供公益性就業(yè)服務(wù)，并為就業(yè)困難群眾提供就業(yè)援助，包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和公益崗位開發(fā)。越來(lái)越多的國(guó)家依靠公共就業(yè)服務(wù)體系，作為政府就業(yè)政策和勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)節(jié)政策的載體來(lái)解決失業(yè)問題。公共就業(yè)服務(wù)體系作為公共就業(yè)政策的載體，主要表現(xiàn)在：一是公共就業(yè)服務(wù)體系具有降低經(jīng)濟(jì)周期對(duì)就業(yè)的影響的功能；二是可以減少勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性的不平衡；三是具有改善一般性勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能；四是具有增強(qiáng)勞動(dòng)者技能，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的功能；五是可以支持弱勢(shì)群體或處于長(zhǎng)期失業(yè)狀態(tài)的求職者就業(yè)。我國(guó)早在20世紀(jì)80年代就開始建立公共就業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展到今天，我國(guó)的各城市和區(qū)縣基本設(shè)立了綜合性的公共就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所，向求職者和用人單位提供功能比較完善的一站式就業(yè)服務(wù)。到2005年底，全國(guó)縣區(qū)以上公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)3860個(gè)，工作人員2.7萬(wàn)人。全國(guó)98%的街道和70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，89%的社區(qū)配備了專職的勞動(dòng)保障工作人員。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員共有17萬(wàn)人，構(gòu)成了實(shí)施公共就業(yè)政策的主要載體。

三、全球金融危機(jī)下我國(guó)公共就業(yè)政策面臨的挑戰(zhàn)

1.出口沖擊

受全球金融危機(jī)的影響，主要貿(mào)易伙伴需求萎縮，我國(guó)進(jìn)出口出現(xiàn)收縮趨勢(shì)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2009年一季度，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額4287億美元，同比下降24.9%。其中，出口2455億美元，下降19.7%；進(jìn)口1832億美元，下降30.9%。由于在我國(guó)近年的就業(yè)增長(zhǎng)中，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，而我國(guó)外貿(mào)最大的出口國(guó)——美國(guó)和歐盟受全球金融危機(jī)影響嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的總需求由持續(xù)高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為低增長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。出口下降直接和較大地影響到我國(guó)的就業(yè)。從地區(qū)來(lái)看，東部地區(qū)的出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門受到影響較大，這些企業(yè)和部門的就業(yè)彈性較高，因此對(duì)就業(yè)的影響較大。以廣東省為例，廣東省出口占全國(guó)的1／3，外向型程度較高。由于加工貿(mào)易企業(yè)占制造業(yè)很大比例，行業(yè)的利潤(rùn)率較低，抵御沖擊的能力較弱，在出口沖擊下，廣東加工貿(mào)易企業(yè)拉動(dòng)的新增就業(yè)人數(shù)從2005年的76萬(wàn)人下降到2007年的43萬(wàn)人，減少了33萬(wàn)人。從行業(yè)來(lái)看，紡織、服裝、塑料制品等吸納就業(yè)人數(shù)較多的加工制造業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)受到明顯沖擊。同時(shí)，吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的中小企業(yè)也面臨就業(yè)需求下降的壓力。

2.外資增幅減少

投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，也是擴(kuò)大就業(yè)的重要力量。就業(yè)量究竟穩(wěn)定在較高水平上還是停留在較低水平上，也就是國(guó)民收入是在較高水平上實(shí)現(xiàn)均衡還是在較低水平上實(shí)現(xiàn)均衡。我國(guó)是全球吸收FDI投資最大的國(guó)家。金融危機(jī)爆發(fā)后，一些跨國(guó)企業(yè)或投資者由于受到資本市場(chǎng)籌資和融資的約束，無(wú)法籌措資金繼續(xù)進(jìn)行投資。同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)成本上升也減少了投資者的盈利預(yù)期，從而減弱對(duì)中國(guó)的投資意愿。在外部訂單減少的影響下，很多外商企業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨著虧損甚至倒閉的威脅，不得不削減生產(chǎn)或關(guān)門倒閉，從而加劇了就業(yè)問題。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2008年1-11月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)24952家，同比下降27.51%；實(shí)際使用外資金額864.18億美元，同比增長(zhǎng)26.29%。但11月份當(dāng)月統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)2216家，同比下降38.32%；實(shí)際使用外資金額53.22億美元，同比下降36.52%。

3.經(jīng)濟(jì)增速放緩

就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造，取決于諸多結(jié)構(gòu)性變量，但在我國(guó)工業(yè)化的過程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直是最基本的決定性的變量。一般來(lái)說，一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)一定的就業(yè)增長(zhǎng)。一方面，勞動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)之間存在函數(shù)關(guān)系，因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以促進(jìn)勞動(dòng)需求的增長(zhǎng)。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，投資對(duì)于消除失業(yè)具有重大的作用。在經(jīng)濟(jì)增速與就業(yè)率的關(guān)系上，各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)會(huì)降低失業(yè)率，而經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)仍然會(huì)使失業(yè)率上升。由于經(jīng)濟(jì)周期因素和世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)因素的共同影響，自2008年10月份以后全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)增速陡然大幅下滑，月度落差最大達(dá)3.2個(gè)百分點(diǎn)之多。由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)GDP中所占比重最高，預(yù)計(jì)2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將比2008年下降，并對(duì)我國(guó)就業(yè)產(chǎn)生了較嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降；二是企業(yè)用工需求出現(xiàn)下滑；三是企業(yè)現(xiàn)有崗位流失嚴(yán)重。

4.經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整

在本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，2007年處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性變化的波峰，2008年上半年在遏制通貨膨脹的措施下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于下行態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整對(duì)就業(yè)的影響表現(xiàn)為：在勞動(dòng)力供給一定的情況下，對(duì)商品和勞務(wù)的需求過低，對(duì)勞動(dòng)力需求就少，形成周期性失業(yè)。而且，存在周期性失業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)必然處于非均衡狀態(tài)，一些愿意工作的求職者無(wú)業(yè)可就。受經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整的影響，今后2-3年內(nèi)的經(jīng)濟(jì)減速將對(duì)城鎮(zhèn)總體就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生較大的影響。對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口，如大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)會(huì)產(chǎn)生擠壓。對(duì)于部分倒閉的制造企業(yè)而言，由于存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)是不吻合的，求職者找不到與自己技能相符合的工作，尋找工作所需要的時(shí)間延長(zhǎng)，從而在加大城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的新增勞動(dòng)力的供給壓力的同時(shí)，會(huì)加劇失業(yè)問題。

四、我國(guó)公共就業(yè)政策的調(diào)整方向與改進(jìn)策略

在全球金融危機(jī)下，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)將逐漸在一個(gè)新的層次上達(dá)到一種供求平衡。但是在這個(gè)過程中，結(jié)構(gòu)性失業(yè)、摩擦性失業(yè)與周期性失業(yè)并存。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等)發(fā)生了變化，現(xiàn)有勞動(dòng)力的知識(shí)、技能、觀念、區(qū)域分布等不適應(yīng)這種變化，造成勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求不匹配。因此，我國(guó)政府需要調(diào)整公共就業(yè)政策向積極的公共就業(yè)政策轉(zhuǎn)變。在危機(jī)下，推動(dòng)積極的就業(yè)政策已經(jīng)成為歐美各國(guó)和國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。積極的就業(yè)政策以公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，公共投入集中用于提高職業(yè)咨詢、就業(yè)培訓(xùn)和改善勞動(dòng)力市場(chǎng)的效率。從各國(guó)實(shí)踐來(lái)看，與消極的就業(yè)政策主要通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、失業(yè)保障和養(yǎng)老金來(lái)完善收入分配制度不同，各國(guó)在實(shí)施積極就業(yè)政策的過程中，通過完善公共就業(yè)服務(wù)體系并增強(qiáng)職能，在緩解失業(yè)問題上發(fā)揮了重要的作用。

具體來(lái)看，我國(guó)公共就業(yè)政策應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變：

1.完善公共就業(yè)機(jī)構(gòu)與體系建設(shè)

完善公共就業(yè)機(jī)構(gòu)的主要目標(biāo)是增加管理失業(yè)人員的福利并提高求職者與勞動(dòng)力市場(chǎng)的匹配效率。為此，政府需要一方面改善涵蓋職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和公益崗位開發(fā)的公共職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；另一方面要延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸到各街道和社區(qū)，形成以社區(qū)服務(wù)為主的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)在解決就業(yè)問題上的主導(dǎo)作用并促進(jìn)各種形式的服務(wù)機(jī)構(gòu)的共同發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)提高就業(yè)率的目標(biāo)。在運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整上需要考慮以下幾個(gè)方面：首先，公共就業(yè)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)需要在雇主和求職者之間建立一種良好的渠道，主要的標(biāo)準(zhǔn)是雇主與求職者之間能夠進(jìn)行方便和有效的溝通，并保證信息的真實(shí)性。其次，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立能夠應(yīng)對(duì)外界環(huán)境變化的靈活的協(xié)調(diào)機(jī)制，也就是說，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化做出及時(shí)準(zhǔn)確的調(diào)整。針對(duì)不同群體調(diào)整服務(wù)的方式和重點(diǎn)，如在下崗職工比例大的時(shí)候，提供更有效的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，有利于職工的再就業(yè)；“4050人員”比例大的時(shí)候，提供更多的公益性崗位和新的就業(yè)崗位開發(fā)計(jì)劃。

2.改善就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和方式

在公共就業(yè)政策中，就業(yè)培訓(xùn)越來(lái)越成為一項(xiàng)重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，就業(yè)培訓(xùn)除主要為失業(yè)人員提供崗位技能培訓(xùn)，還為就業(yè)人員提供培訓(xùn)以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的新變化。在就業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容上，強(qiáng)化實(shí)用技能、職業(yè)資格技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；在培訓(xùn)方式上，采取實(shí)地實(shí)習(xí)的方式，將黑板講授和專家咨詢案例分析相結(jié)合，并根據(jù)就業(yè)形勢(shì)的變化和求職者的需求，來(lái)及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)的內(nèi)容和方式。

3.為新增勞動(dòng)力提供更多的崗位和培訓(xùn)

為新增勞動(dòng)力提供的項(xiàng)目包括為新失業(yè)青年提供的就業(yè)咨詢、求職培訓(xùn)和為應(yīng)屆畢業(yè)生提供的技能培訓(xùn)。為畢業(yè)生提供的求職培訓(xùn)，主要是幫助畢業(yè)生完成從學(xué)校向工作崗位的過渡。當(dāng)前，從城市就業(yè)人員結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上占據(jù)的比重越來(lái)越大，與其他求職者相比，農(nóng)民工在就業(yè)方面表現(xiàn)出工作持續(xù)時(shí)間短、流動(dòng)性大等特點(diǎn)。公共就業(yè)機(jī)構(gòu)可以通過信息交流和等形式，引導(dǎo)農(nóng)民工的有序流動(dòng)，減少農(nóng)民工中長(zhǎng)期失業(yè)的比例，以提高我國(guó)就業(yè)的整體水平。當(dāng)然由于公共就業(yè)機(jī)構(gòu)主要針對(duì)的對(duì)象是長(zhǎng)期失業(yè)的弱勢(shì)群體，主要由國(guó)家財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)，所以在考慮擴(kuò)大服務(wù)范圍的同時(shí)，需要考慮費(fèi)用的合理分擔(dān)。

篇8

農(nóng)村日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入持續(xù)下降，使越來(lái)越多的農(nóng)民向農(nóng)業(yè)與農(nóng)村以外轉(zhuǎn)移。據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)辦公室的一項(xiàng)調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)比較效益低和勞動(dòng)力過剩是農(nóng)村勞動(dòng)力外流的最主要?jiǎng)右颉?2％的外出者是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的比較效益低，想外出多掙些錢；26.4％的勞動(dòng)力是因?yàn)榧抑腥硕嗟厣贌o(wú)活可干而外出。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移仍面臨諸多制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，剩余勞動(dòng)力規(guī)模龐大，農(nóng)村勞動(dòng)力總量還在逐年增加，就業(yè)壓力和轉(zhuǎn)移難度越來(lái)越大。隨著耕地面積的逐漸減少和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)林牧漁業(yè)所需勞動(dòng)力規(guī)模還將進(jìn)一步下降。

第二，城市就業(yè)壓力大，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力降低，轉(zhuǎn)移空間越來(lái)越小。

第三，農(nóng)村勞動(dòng)力總體素質(zhì)不高，職業(yè)適應(yīng)能力差。外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)明顯高于農(nóng)村勞動(dòng)力的整體水平，但與城市勞動(dòng)力相比仍有較大差距。素質(zhì)上的局限性決定了他們?cè)谛袠I(yè)選擇上的局限性。外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力主要集中在工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)及其他一些行業(yè)，大多數(shù)從事的是簡(jiǎn)單勞動(dòng)。當(dāng)前非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐加快，對(duì)員工素質(zhì)的要求不斷提升，素質(zhì)較低的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力很難適應(yīng)這一變化。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)的分析顯示，近年來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)求人倍率在上升，表明社會(huì)用人需求在增加。目前，我國(guó)城市中低級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過度，高級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)供給不足，“有人無(wú)事做，有事無(wú)人做”的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，這也給進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模增加了難度。

第四，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的制度性限制和歧視性政策仍未得到根本消除，農(nóng)民工合法權(quán)益屢受侵害。

對(duì)于出現(xiàn)這種現(xiàn)狀的原因，主要是我國(guó)為了加速工業(yè)化進(jìn)程，長(zhǎng)期以來(lái)走了一條非均衡式的發(fā)展道路。為優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，政府采取了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格“剪刀差”，為工業(yè)提供積累，這使得農(nóng)民的利益受到剝奪，城鄉(xiāng)間利益之差也就非常明顯。為了將農(nóng)民固定在土地上，我國(guó)建立了森嚴(yán)的戶籍管理制度，將人口劃分為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村人口和非農(nóng)業(yè)戶口的城市人口，并且將戶口與就業(yè)、福利等掛鉤。國(guó)家對(duì)非農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)和生活必需品的供應(yīng)實(shí)行“大包大攬”和低價(jià)補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)和福利則由農(nóng)民自行解決。這種二元經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的行政分割，大量的農(nóng)村人口被固化在有限的土地上，造成了農(nóng)民的全面貧困。改革開放后，為了擺脫貧困、改善生活，再加上對(duì)城市生活的向往，大批的農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市就業(yè)，形成了特有的“民工潮”現(xiàn)象，對(duì)城市勞動(dòng)力的就業(yè)形成一定的壓力。特別是近幾年，隨著改革的深化，大批國(guó)有企業(yè)工人下崗，城市勞動(dòng)力的就業(yè)問題越來(lái)越突出。因此，有人認(rèn)為，農(nóng)民進(jìn)城打工搶了城市勞動(dòng)力的“飯碗”。

許多地方還出臺(tái)了限制農(nóng)民進(jìn)城的政策，以期有利于城市下崗職工再就業(yè)。主要措施包括：清退，即辭退沒有本地戶口的外來(lái)勞動(dòng)力，將其崗位轉(zhuǎn)讓給本地勞動(dòng)力；收費(fèi)，即向雇用外來(lái)勞動(dòng)力的單位或外來(lái)人口個(gè)人征收就業(yè)管理費(fèi)、就業(yè)調(diào)節(jié)金、暫住人口管理費(fèi)，以用于下崗工人安置的相關(guān)經(jīng)費(fèi)；限制，即限定外來(lái)勞動(dòng)力進(jìn)入的行業(yè)或崗位。實(shí)際上，這種限制農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城打工的做法效果是令人懷疑的。首先，這種通過“騰籠換鳥”政策騰出來(lái)的崗位，本地勞動(dòng)力往往不愿意接受。由于絕大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力沒有經(jīng)過勞動(dòng)技能方面的培訓(xùn)，職業(yè)技能普遍較低，無(wú)法勝任城市工業(yè)的某些現(xiàn)代化勞動(dòng)，只能進(jìn)入非正規(guī)部門，從事一些城市勞動(dòng)力不愿干的工作。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)就業(yè)體系，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的健全整合。

二、農(nóng)村就業(yè)制約因素

對(duì)于農(nóng)村就業(yè)問題，我國(guó)理論界主要存在以下方面的探討：（1）對(duì)于我國(guó)農(nóng)村就業(yè)的特點(diǎn)、范圍、趨勢(shì)、富余勞動(dòng)力和農(nóng)村失業(yè)、農(nóng)村貧困、農(nóng)村和城鎮(zhèn)收入的不平衡、移民壓力等；（2）我國(guó)加入世界貿(mào)易組織對(duì)我國(guó)農(nóng)村就業(yè)的影響；（3）對(duì)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和生產(chǎn)力的影響，以及對(duì)工作數(shù)量和收入減少的估計(jì)；（4）農(nóng)村就業(yè)中的性別問題；（5）農(nóng)村就業(yè)的政策框架。近年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度雖然有所提高，但就整體而言，中介服務(wù)組織發(fā)展還很不平衡。已經(jīng)建立的中介組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的服務(wù)組織，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，還沒有形成相對(duì)集中統(tǒng)

一、信息暢通、運(yùn)作規(guī)范的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道看，通過勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)的占少數(shù)，多數(shù)屬自找門路、自行外出，使得農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性較大。對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，主要有以下幾個(gè)方面的制約因素。

1、勞動(dòng)力素質(zhì)不高影響進(jìn)一步轉(zhuǎn)移。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是文化素質(zhì)偏低。目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移的都是農(nóng)村勞動(dòng)力中的“精英”，而仍滯留于第一產(chǎn)業(yè)、難于實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力多為初中以下文化程度。二是農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)技能低，有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力不多。三是農(nóng)村滯留勞動(dòng)力進(jìn)取意識(shí)較低，保守思想惰性意識(shí)較強(qiáng)。

2、轉(zhuǎn)移空間的制約。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納能力的減弱。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)倒閉了，一批好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由勞動(dòng)密集型逐步轉(zhuǎn)向資本技術(shù)密集型，對(duì)勞動(dòng)力的要求不斷提高，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力趨于絕對(duì)飽和和相對(duì)短缺。其次，城市容納有限。由于城鎮(zhèn)職工的下崗失業(yè)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，新增勞動(dòng)力加速，對(duì)農(nóng)民工產(chǎn)生“排擠”。再次，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不快，減弱第三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納功能。

3、配套政策滯后的制約。首先是社會(huì)保障機(jī)制不健全：放棄土地、脫離農(nóng)村的農(nóng)民工進(jìn)城后得不到與城市人一樣的醫(yī)保、養(yǎng)保和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障，使轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力還有后顧之憂，不得不成為離農(nóng)不離土的兼職農(nóng)民。第二是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，不能有效地組織農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)，從而使一部分需要土地的農(nóng)民不能成為規(guī)模經(jīng)營(yíng)者；一部分不需土地的農(nóng)村勞動(dòng)力，因土地的牽制而成為兼業(yè)農(nóng)民。第三是戶籍制度改革滯后。一部分想脫離農(nóng)村、扎根城市的農(nóng)民，因?yàn)閼艨诓荒芙鉀Q，而導(dǎo)致住房、子女入學(xué)等一系列問題，從而影響著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。第四是缺少對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策上的扶持，使農(nóng)民出國(guó)、進(jìn)城務(wù)工支付過高的成本。

三、完善我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)

1、逐步打破城鄉(xiāng)壁壘，取消各種歧視性政策。傳統(tǒng)的戶籍制度導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間明顯的經(jīng)濟(jì)勢(shì)差和社會(huì)勢(shì)差，勞動(dòng)力市場(chǎng)中也出現(xiàn)了很多歧視性就業(yè)政策，最終影響城市經(jīng)濟(jì)以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)其實(shí)施深度改革。當(dāng)然，戶籍制度的改革不可能一蹴而就，要按照盡可能降低改革成本、增大改革收入的原則逐步推進(jìn)。在這一漸進(jìn)過程中，關(guān)鍵在于社會(huì)總資本對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力。非農(nóng)業(yè)部門吸納一個(gè)勞動(dòng)力，必須有一定數(shù)量的生產(chǎn)資料和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施條件的資本投入。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐步打破各種行業(yè)壁壘和區(qū)域分割的局面，使農(nóng)民能夠逐步進(jìn)入以前只能由城市人口從業(yè)的行業(yè)，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力大市場(chǎng)。

2、加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控體系。當(dāng)前，政府對(duì)勞動(dòng)力的調(diào)控應(yīng)從僅由面對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)，擴(kuò)大到包括農(nóng)村勞動(dòng)力在內(nèi)的全體勞動(dòng)者就業(yè)，逐步建立全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，把引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)作為宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。

（1）加強(qiáng)各地政府調(diào)控勞動(dòng)力市場(chǎng)的力度。要把控制和降低失業(yè)率作為各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，要加快各級(jí)政府在提高再就業(yè)率、采取再就業(yè)措施方面的法律責(zé)任。各級(jí)政府要把控制失業(yè)率、創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境擺在優(yōu)先位置。政府部門應(yīng)成立對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行管理的專門部門，建立一套完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)法律和政策體系，包括防止就業(yè)歧視、保護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、打擊欺詐行為、消除市場(chǎng)障礙等方面的立法和政策，為市場(chǎng)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序地運(yùn)行創(chuàng)造環(huán)境和條件。同時(shí)，依據(jù)政策法規(guī)和勞動(dòng)合同，開展?fàn)幾h仲裁處理和勞動(dòng)監(jiān)察工作。還應(yīng)打破城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間勞動(dòng)力供求信息溝通不暢的局面，由各級(jí)政府牽頭，以勞動(dòng)主管部門為主，各相關(guān)部門密切配合，組建區(qū)域性或省級(jí)統(tǒng)一的勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)。

（2）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。盡量依靠法制調(diào)控勞動(dòng)力市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序要以國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)《勞動(dòng)法》為“龍頭法”，通過制定就業(yè)促進(jìn)法、職業(yè)介紹法等法規(guī)，有計(jì)劃、有步驟地建立包括規(guī)范市場(chǎng)主體行為和維護(hù)市場(chǎng)秩序以及政府宏觀調(diào)控、保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益等一整套法律制度，為勞動(dòng)力市場(chǎng)健康運(yùn)行提供法律保障。應(yīng)當(dāng)完善勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)保護(hù)等方面的法律法規(guī)；同時(shí)，動(dòng)用勞動(dòng)監(jiān)察手段對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，解決勞動(dòng)力資源配置過程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議問題，以便保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者擇業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)正常發(fā)育和運(yùn)行。

（3）建立完善的勞動(dòng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。把農(nóng)村的失業(yè)率、工資增長(zhǎng)率、工資結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系緊張程度等作為監(jiān)測(cè)內(nèi)容。同時(shí)，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度、聯(lián)絡(luò)員制度和信息反饋系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)及綜合調(diào)度系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

（4）改革工資體系。除國(guó)家公務(wù)員外，其他就業(yè)部門的工資水平應(yīng)由企業(yè)、部門在國(guó)家法規(guī)框架內(nèi)自行制定，讓工資這只“看不見的手”來(lái)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力資源的地區(qū)和行業(yè)配置，通過彈性工資計(jì)劃、最低工資保障制度、企業(yè)工資監(jiān)督檢查制度等措施，加強(qiáng)對(duì)工資發(fā)放的宏觀調(diào)控。通過深化內(nèi)部分配制度改革，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、勞動(dòng)者的素質(zhì)和所承擔(dān)的任務(wù)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工資標(biāo)準(zhǔn)，使工資水平基本反映勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系，從而發(fā)揮工資對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)方面的調(diào)節(jié)作用。

篇9

關(guān)鍵詞：退休人力資本性別

我國(guó)退休制度的建立可追溯至1978年，除對(duì)特殊人群有不同規(guī)定外，基本沿用至今。根據(jù)國(guó)發(fā)〔1978〕104 號(hào)文件規(guī)定的男女職工法定退休年齡，男60歲退休，女干部55歲退休，工人50歲退休。除此之外，特殊工種男性55歲退休，完全喪失勞動(dòng)能力的50歲退休，女性均為45歲退休。對(duì)于骨干專家和高級(jí)專家退休年齡適當(dāng)放寬，通常比法定退休年齡晚五年退休。

但是，從人力資本視角來(lái)看，現(xiàn)行退休政策確有調(diào)整的必要，本文將從現(xiàn)行退休政策對(duì)人力資本存量、人力資本質(zhì)量、人力資本投資、人力資本性別差異、國(guó)際慣例等幾個(gè)方面展開分析。

一、現(xiàn)行退休政策對(duì)人力資本存量的影響

現(xiàn)行退休政策可能造成人力資本存量的浪費(fèi)，造成人力資本總量的下降。在我國(guó)，0-14歲人口的比重由1990年的占比27.7%下降到2010年的16.6%，呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)。相反，老年人口呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，由1990年的5.6%上升到2010年的8.9%。在總?cè)丝谥校?-14歲代表新生力量，而65歲以上人口代表需要贍養(yǎng)的人口。當(dāng)前的生育政策下，我國(guó)15歲以下人口持續(xù)下降，并且速度越來(lái)越快。這一現(xiàn)象帶來(lái)的隱患是，當(dāng)前勞動(dòng)力人口退出勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)，將沒有足夠的勞動(dòng)力進(jìn)行補(bǔ)充;此外，這部分人的養(yǎng)老會(huì)給社會(huì)保障帶來(lái)巨大壓力。同時(shí)，這種人口構(gòu)成的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)的總體人力資本水平會(huì)有很大的影響。老年人因?yàn)橥顺隽藙趧?dòng)力市場(chǎng)而不直接參與生產(chǎn)，因此，他們的人力資本水平比較低，從而使我國(guó)總?cè)肆Y本可能下降。

二、退休年齡對(duì)人力資本投資可能有反向抑制作用

在現(xiàn)行退休政策下，法定退休年齡與受教育程度基本不相關(guān)。這意味著，盡管高學(xué)歷人口人力資本投資較多，但其在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的服務(wù)時(shí)間卻相對(duì)較短。人力資本的投入與產(chǎn)出時(shí)間非常不匹配，從人力資本的投資來(lái)看，投資期長(zhǎng)而獲益期短，會(huì)抑制個(gè)體教育投資尤其高學(xué)歷投資的積極性。

理性的勞動(dòng)者會(huì)追求效用最大化，在做出教育投資的決策時(shí)，需要對(duì)教育投資成本與預(yù)期未來(lái)收益的現(xiàn)值進(jìn)行比較：如果收益超過成本，勞動(dòng)者有動(dòng)力進(jìn)行教育投資，反之就不愿意進(jìn)行投資。在其他條件不變的前提下，投資者只有減少教育投資成本才能使效用達(dá)到最大。因此，勞動(dòng)時(shí)間越短勞動(dòng)者越不愿意進(jìn)行教育投資?？梢钥闯觯瑥?qiáng)制統(tǒng)一的退休年齡過早將人力資本較高的人逐出市場(chǎng)，造成高學(xué)歷人口的人力資本市場(chǎng)價(jià)值發(fā)揮時(shí)間過短，從而難以實(shí)現(xiàn)其全部?jī)r(jià)值。

三、現(xiàn)行退休政策對(duì)人力資本質(zhì)量的影響

現(xiàn)行退休政策忽略了人力資本質(zhì)量的變化。退休年齡的確定應(yīng)該綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動(dòng)力健康狀況、受教育程度等多方面因素。當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三十年的快速增長(zhǎng)，人均壽命也大幅延長(zhǎng)：1982年為67.77歲，到2000年平均提高了近4歲，2010年已達(dá)到74.83歲 ;同時(shí)，人均受教育年限已由1982年的5.2年提高到2010年的8.42年。1982年以來(lái)，我國(guó)初中教育水平的人口增長(zhǎng)最快：高中教育水平和大專以上教育水平的人口從1982年到2009年增長(zhǎng)了15倍，增長(zhǎng)速度非?？?。

一般認(rèn)為，教育、健康、工作經(jīng)驗(yàn)通常被認(rèn)為是人力資本的變量，它們?cè)诓煌矫娲砹藗€(gè)體的工作能力，他們對(duì)就業(yè)往往具有有正向作用。但是，從1982年以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)者的平均受教育年限、預(yù)期平均壽命都在增加，而工作年限一直在減少。其原因在于，教育年限的增加以及退休生涯時(shí)間的延長(zhǎng)對(duì)工作時(shí)間形成了擠壓。伴隨著整體教育水平的提高，以及人均壽命的增長(zhǎng)，工作時(shí)間占比將會(huì)在生命周期中越來(lái)越小。如果考慮不同受教育程度個(gè)體的人力資本差異，則受教育程度越高，對(duì)工作年限的擠壓越嚴(yán)重，人力資本發(fā)揮的作用越小。

四、現(xiàn)行退休政策忽視了人力資本性別差距的縮小

最初規(guī)定了男女差異化的退休年齡，一方面是考慮到男女生理?xiàng)l件不同，另一方面，相對(duì)男性，一般認(rèn)為女性人力資本投資較少，從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)、非技術(shù)性勞動(dòng)和低職務(wù)工作的人數(shù)較多，勞動(dòng)效率較低（潘錦棠，2002）。實(shí)際上，目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)整體勞動(dòng)條件已大大改善，對(duì)體力勞動(dòng)的要求已大大降低。同時(shí)，女性接受教育日益受到重視，勞動(dòng)力市場(chǎng)上女性受教育年限不斷提高。從1985年到2009年，女性教育水平的提高幅度比男性更大?？傮w來(lái)看，與男性相比，女性未上過學(xué)的人口數(shù)的減少速度明顯更快，在高等教育中性別差異也已大幅降低。到2010年，本?？频呐髮W(xué)生占大學(xué)生的比例已經(jīng)達(dá)到了49.8%以上，碩士生中的女生占比已經(jīng)達(dá)到了48%以上 。這使得男性和女性的人力資本性別差距不斷縮小。

五、與國(guó)際通行作法不同

從國(guó)際范圍來(lái)看，退休年齡往往需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口等的發(fā)展變化作相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)前，老齡化已成為全球趨勢(shì)，相當(dāng)一部分國(guó)家將法定退休年齡往后推移。從1983年以來(lái)，絕大多數(shù)國(guó)家退休年齡都在向后推遲，以此緩解老齡化造成的社會(huì)壓力。2010年，OECD成員國(guó)男性平均退休年齡為62.9歲，到2050年將延長(zhǎng)至64.6歲。例如，1935年美國(guó)政府規(guī)定男女65歲同齡退休，但后來(lái)退休年齡一直在60-70歲之間調(diào)整，最新規(guī)定是到2024年逐步將退休年齡從65歲延長(zhǎng)至67歲;德國(guó)政府取消了其在1992年規(guī)定的男子工齡滿35年、女子工齡滿30年可以退休的政策，取而代之的是從2012年起將法定退休年齡從65歲逐步提高到67歲。潘錦堂（2003）的研究發(fā)現(xiàn)，但老齡化國(guó)家的男女平均退休年齡比未進(jìn)入老齡化的國(guó)家通常高4 歲左右，退休年齡與人口預(yù)期壽命之間的正相關(guān)關(guān)系并不顯著。制度上，彈性退休制度是相當(dāng)一部分國(guó)家的選擇，如美國(guó)、加拿大、德國(guó)、瑞典、日本等。

通過上述分析可以看到，現(xiàn)行退休政策沒有從人力資本的角度將不同勞動(dòng)者進(jìn)行區(qū)分，忽略了勞動(dòng)者的退休意愿是存在差異的，也沒有看到隨著受教育水平的提高，男性和女性在人力資本和勞動(dòng)效率上的差距正在縮小。因此，我們有必要適時(shí)調(diào)整現(xiàn)行退休政策，同時(shí)，其他國(guó)家對(duì)退休年齡的調(diào)整可以為我國(guó)改變退休政策提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

參考文獻(xiàn)：

篇10

誰(shuí)搶走了你的工作，是你太笨了嗎？不是，問題恰恰在于你太聰明了。

如果這聽上去很荒謬，那么我給你引用一下聯(lián)合資金管理機(jī)構(gòu)最新的研究成果吧。該成果表明，制造業(yè)的工作在全球范圍內(nèi)正迅速地消失。這背后的事實(shí)是沒有人搶走了工作，而是日益提高的生產(chǎn)率正吞噬著工作機(jī)會(huì)。令人震驚的是，制造業(yè)工作消失的速度，沒有比中國(guó)更快的了。這是因?yàn)橹圃鞓I(yè)正在重蹈農(nóng)業(yè)之路，積極參與其中的人越來(lái)越少，我們正逐步走向全球化和信息化。

聯(lián)合資金管理機(jī)構(gòu)的這項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)自1995年到2002年，中國(guó)的制造業(yè)工作機(jī)會(huì)減少了1600萬(wàn)個(gè)。據(jù)該機(jī)構(gòu)首席研究專家喬?卡爾森的觀點(diǎn)，1995年到2002年間，中國(guó)28個(gè)行業(yè)都喪失了部分工作機(jī)會(huì)……只有服裝和電子通訊設(shè)備業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)自1999年后有增長(zhǎng)。中國(guó)制造業(yè)工作機(jī)會(huì)驟減主要是由我們耳熟能詳?shù)娜狈π实膰?guó)有企業(yè)被關(guān)閉所造成的。事實(shí)上，1995年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)，包括制造業(yè)和非制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)減少了2/3。

同時(shí)，國(guó)際貨幣基金組織也展開了一些調(diào)研，以下是報(bào)告的部分內(nèi)容：

過去20年，中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)經(jīng)歷了重大變化，隨著國(guó)有企業(yè)總體規(guī)模縮小，私有經(jīng)濟(jì)日益重要，一個(gè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的勞動(dòng)力市場(chǎng)也慢慢出現(xiàn)。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)放慢，農(nóng)民到經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍的沿海省份打工。

盡管改革已經(jīng)取得了很多成果，剩余勞動(dòng)力規(guī)模仍然很可觀，在農(nóng)村約有1億5千萬(wàn)，在國(guó)企約有1010萬(wàn)。今后中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨的主要挑戰(zhàn)是加入WTO后，如何吸收剩余勞動(dòng)力，創(chuàng)造有效的工作機(jī)會(huì)。該報(bào)告估計(jì)如果中國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值每年平均增長(zhǎng)7%，就業(yè)彈性為0.1（根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)水平），那么在國(guó)企改革結(jié)束前，今后的3到4年內(nèi)，失業(yè)率會(huì)翻倍達(dá)到10%。這種壓力會(huì)因經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)而減輕，尤其是私有經(jīng)濟(jì)和最近幾年曾創(chuàng)造了大量就業(yè)的勞動(dòng)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

盡管城市化趨勢(shì)很強(qiáng)，中國(guó)的人口大多是農(nóng)村人口，據(jù)2000年人口調(diào)查數(shù)據(jù)，中國(guó)的農(nóng)村人口占60%，而20年前是80%。20世紀(jì)90年代以來(lái)，人口增長(zhǎng)放緩了，每年增長(zhǎng)不到1%，勞動(dòng)力的增長(zhǎng)卻因工作適齡人口的增長(zhǎng)而快于人口增長(zhǎng)，約為每年1%。自1990年以來(lái)，工作機(jī)會(huì)的增加主要在城市，城市地區(qū)每年就業(yè)增長(zhǎng)率為3%。盡管國(guó)有企業(yè)職工大量下崗，到2001年其就業(yè)人數(shù)縮減一半，僅為4000萬(wàn)人。

1995年以來(lái)，集體企業(yè)的就業(yè)人數(shù)也急劇下降，國(guó)企和集體企業(yè)的就業(yè)喪失遠(yuǎn)多于被抵消的，盡管（1）到2001年為止的過去6年里，私有經(jīng)濟(jì)部分（包括外資企業(yè)）就業(yè)增長(zhǎng)，創(chuàng)造了4700多萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)；（2）同期增長(zhǎng)了未經(jīng)說明的7500萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。后者似乎歸功于非正式產(chǎn)業(yè)（例如街頭小販、建筑工地工人和家政服務(wù)等），它很難被統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所涵蓋。過去5到6年內(nèi)，大多數(shù)工作機(jī)會(huì)來(lái)自于服務(wù)行業(yè)和沿海省市，尤其是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)（包括外商直接投資）繁榮的福建、廣東、山東和浙江。