導(dǎo)語：如何才能寫好一篇智慧醫(yī)療實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：繪畫治療；自閉癥兒童；活動實踐；

Abstract:Autism is a widespread developmental disorder of children, which not only has a great impact on the physical and mental development of children, but also is a special group with increasing social attention for children. Given the psychological development of children with autism growing demand, based on the analysis of the predecessors' research results of this research, proposed in view of the autistic children painting art therapy intervention plan implementation, according to the education and training of autism children's psychological development and actual situation, the feasibility and put forward to promote the development of autistic children psychology through painting art therapy, rehabilitation of children with autism.

Keyword:painting therapy; autistic children; activity practice;

1自閉癥兒童在繪畫治療中的內(nèi)容和價值

為探索藝術(shù)治療特有的價值和治療性作用，研究者們嘗試將各種藝術(shù)形式運(yùn)用在自閉癥兒童的干預(yù)和治療中，其中繪畫作為情感表達(dá)和宣泄的工具能夠反映出人們內(nèi)在的、潛意識層面的信息，是將潛意識的內(nèi)容視覺化的過程。對自閉癥兒童進(jìn)行繪畫治療能夠促進(jìn)其感覺認(rèn)知、情感、創(chuàng)造力發(fā)展，促進(jìn)自閉癥兒童心理功能的提高，癥狀的緩解。

2繪畫治療的活動設(shè)計

2.1活動設(shè)計

為了更加充分了解繪畫治療對自閉癥兒童的感知能力和溝通能力的改善，筆者對西安市某兒童康復(fù)中心進(jìn)行調(diào)研。該機(jī)構(gòu)自閉癥兒童的年齡大致在4-13歲之間，并且按年齡和能力情況分班。在得到學(xué)校和家長的許可后根據(jù)兒童的特點設(shè)計課程進(jìn)行活動。一班兒童年齡在4-6歲之間，情況集中在語言交流障礙。二班年齡在7-13歲之間，主要問題為不愿與人交流和情緒不穩(wěn)定。筆者通過具有代表性的繪畫治療方案來進(jìn)行授課，建立自閉癥兒童與治療師之間的信任關(guān)系，運(yùn)用不同的繪畫主題、繪畫材料和作品與自閉癥兒童進(jìn)行交流和正面改善。針對A班的兒童，設(shè)計以下的課程內(nèi)容；例如《色彩的聯(lián)想》。

活動名稱：《色彩的聯(lián)想》

活動目標(biāo)：1.認(rèn)識并欣賞不同顏色，能夠說出顏色代表的具體事物

2.選擇出自己喜歡的5-6種顏色，進(jìn)行自由創(chuàng)作

3.能夠完成色彩的聯(lián)想，并能表達(dá)自己的感受

4.激發(fā)兒童對自然、生活和一切美好事物的熱愛

活動材料：素描紙、水粉顏料、毛筆、水桶、調(diào)色盤、勾線筆、多媒體課件、相關(guān)圖片

活動過程：1.師生問好

2.色卡游戲

3.欣賞圖片---選擇自己喜歡的顏色---用畫筆表達(dá)自己的感受---自由作畫

本課的教學(xué)對象為低年齡段兒童，年齡在4-6歲之間，這個階段的兒童能夠大膽的用顏色來表達(dá)自己的真實情感。兒童選擇自己喜歡的顏料進(jìn)行創(chuàng)作，充分給予兒童個性化。通過兩張色彩圖片，教師先示范說出自己的感受后讓兒童嘗試參與說明，喚起兒童對色彩的聯(lián)想。它能夠準(zhǔn)確表達(dá)自閉癥兒童的思想感情。自閉癥兒童對色彩的感覺更敏感，有自己的內(nèi)心世界，教師與兒童對色彩的感受一起交流，引導(dǎo)兒童發(fā)現(xiàn)生活中許多美好的事物。

在聯(lián)想中，世界的美在不知不覺一點點地融入兒童的心靈，豐富兒童的精神內(nèi)涵。并且促進(jìn)了自閉癥兒童與他人交流的能力，實現(xiàn)了課程教學(xué)目標(biāo)。

針對B班兒童的年齡與能力，設(shè)計以下課程內(nèi)容：色塊填充，主題繪畫。例如《九宮格統(tǒng)合繪畫》。

活動名稱：《九宮格統(tǒng)合繪畫》

活動目標(biāo)：1.主題圍繞《我最近的一些想法》

2.能夠依據(jù)自己的想法來進(jìn)行創(chuàng)作

3.兒童能概括說出自己的作品

活動材料：素描紙、勾線筆、水彩筆

活動過程：1.師生問好

2.給每張紙都分成3x3的九宮格的格子。

3.引導(dǎo)兒童逆時針開始按順序畫到中心后依順序在格子里進(jìn)行創(chuàng)作（可以借助文字、圖形、符號來進(jìn)行）---創(chuàng)作圍繞《我最近的一些想法》進(jìn)行---兒童自己決定各格子里的內(nèi)容并開始動筆（初期治療時畫不滿也沒關(guān)系）---畫好后給每幅畫配上簡單的文字說明---根據(jù)兒童的畫面來詢問聯(lián)想到什么東西，盡可能挖掘、拓寬自閉癥兒童腦中的想象---最后為了統(tǒng)合，詢問兒童在看到整體畫面時能想到什么概括這些圖的題目。

本課的教學(xué)對象為高年齡段兒童，年齡在10-13歲之間，考慮到他們的年紀(jì)與能力相對較高，分析能力、理解能力都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。它的特點是有很強(qiáng)收集信息的能力，因為有多個小格能夠同時表達(dá)相互矛盾的信息，從中能多方面了解自閉癥兒童。在課堂活動中，有較多的兒童對畫9幅畫并沒有嚴(yán)重的抵觸心理，有的兒童喚起的意象特別豐富，需要用到兩張畫紙。

繪畫是最自然的方式，人類從孩童期開始就會涂鴉，不管隨著年齡的增長都是最自然的內(nèi)心情感的流露。借著繪畫的表現(xiàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)其內(nèi)心最真實的情感與問題，同時能找到更好的話題與兒童交流。例如《你喜歡的你厭惡的》的這節(jié)課中，孩子在畫面中都表達(dá)出自己的感受。和他們進(jìn)行交流后，可以深入了解到孩子們的情緒變化，孩子有著天性的童趣和強(qiáng)烈的表現(xiàn)欲，他們的喜怒哀樂躍然紙上，在他們還不能用豐富的語言來表達(dá)內(nèi)心世界的時候，通過手腦結(jié)合的方式，感受到繪畫"內(nèi)在的聲音".

2.2實踐結(jié)論

通過對自閉癥兒童的繪畫治療課程的設(shè)計與實踐，筆者發(fā)現(xiàn)繪畫治療對自閉癥兒童表達(dá)情緒具有可行性。不僅在時間上靈活方便，能在較短的時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)兒童的內(nèi)心世界。其次繪畫治療為自閉癥兒童提供新的溝通媒介，面對語言交流障礙的兒童，繪畫容易實施，有利于收集自閉癥兒童的心理資料。

繪畫治療的關(guān)鍵是治療師與自閉癥兒童建立氛圍融洽、相互信任、支持的互動關(guān)系，也是繪畫治療一種重要和強(qiáng)大的動力支撐。自閉癥兒童在進(jìn)行繪畫治療時需要治療師的正確引導(dǎo)，每件繪畫作品都是兒童理解他們的世界和表達(dá)自己情感的語言。因此我們要去貼近兒童的生活和繪畫背景。面對不喜歡繪畫的兒童治療師需要正確引導(dǎo)，不管創(chuàng)作如何都需要積極鼓勵、充分的安全感和耐心，循序漸進(jìn)。

2.3實踐反思

在進(jìn)行課程活動時，筆者發(fā)現(xiàn)在對低年齡段的兒童進(jìn)行繪畫干預(yù)時，治療師要避免出現(xiàn)枯燥、僵硬的治療過程，要幼兒能夠自愿參與到課程活動中，創(chuàng)作中減少出現(xiàn)家長和治療師過多的干預(yù)。例如一班的兒童在活動前期家長在旁邊輔助時兒童容易出現(xiàn)排斥心理，經(jīng)過與家長的溝通后，低年齡段的兒童在自主完成作品時產(chǎn)生的成就感大于之前，不僅對治療活動的深入起到了積極作用，也會在一定程度上提高治療效果。一班與二班的兒童在進(jìn)行課程活動時，由于分班進(jìn)行的活動很難考慮到每位學(xué)生的特殊要求，只是在同樣癥狀的問題上給予了自閉癥兒童一定的干預(yù)與正面影響。在后期的治療中，班級治療和個案治療相結(jié)合會使治療效果更加顯著。

3結(jié)語

繪畫治療是一種獨(dú)特的治療方式。對自閉癥兒童而言，繪畫作為交流方式能夠讓他們表達(dá)自己的情緒感受。在繪畫期間兒童的全身心投入不但能夠在創(chuàng)作的過程探索自我，獲得正向的情緒體驗，而且情緒表達(dá)問題能夠得到疏解。同時繪畫心理治療更容易將個體潛意識中的情緒表現(xiàn)出來，且繪畫受記憶的干擾較少，可以重復(fù)使用，具有一定的治療效果。

參考文獻(xiàn)

篇2

省發(fā)改委：

為全面落實《*****省城市生活垃圾分類制度實施方案》，切實推行城市生活垃圾分類，完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，*****市政府制定印發(fā)了《*****市委、市政府關(guān)于印發(fā)*****市全域無垃圾專項治理方案（2017-2020）》和《*****市城市生活垃圾分類制度實施方案》（酒政辦發(fā)〔2017〕378號）。方案確定了主要目標(biāo)、實施范圍、主要任務(wù)及保障措施，明確在*****區(qū)、*****市開展先行試點，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗后向全市推廣實施?，F(xiàn)將我市垃圾分類工作情況和存在的主要問題總結(jié)如下：

一、垃圾分類進(jìn)展情況

*****區(qū)政府制定并下發(fā)了《*****區(qū)城市生活垃圾分類辦法實施方案》，根據(jù)方案要求，委托西北設(shè)計院編制《*****區(qū)城市生活垃圾分類項目可行性研究報告》，編制完成后即著手建設(shè)實施。項目估算總投資5000萬元，通過建設(shè)城市社區(qū)多功能垃圾分類收集站點、落實垃圾分類到戶、建立垃圾分類物聯(lián)網(wǎng)、實現(xiàn)垃圾分類工作智能化管理、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”系統(tǒng)，建成后垃圾分類制度落到實處。

*****市積極落實垃圾分類處理制度。通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種方式積極營造輿論氛圍。促使垃圾分類處理制度深入人心。在公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)先行示范，制定了內(nèi)部垃圾分類實施方案，并報市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。編制垃圾分類實施辦法，構(gòu)建*****市垃圾分類、餐廚處理集于一體的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。主要建設(shè)內(nèi)容分為四大模塊。分別是前端保潔模塊，主要購置含垃圾分類標(biāo)識的垃圾回收裝置；餐廚垃圾監(jiān)管模塊，主要建設(shè)餐廚垃圾收運(yùn)處理設(shè)施；生活垃圾監(jiān)管模塊，主要建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)、收運(yùn)系統(tǒng)及購置運(yùn)輸車輛；垃圾分類及監(jiān)管模塊，主要針對宣傳垃圾分類制度，垃圾分類處理獎懲措施進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

目前，醫(yī)療廢棄物、建筑固體廢棄物及生活垃圾已實現(xiàn)了分類填埋和處理。智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)可行性研究正處于編制階段，該項目估算總投資6100萬元。

*****市政府在黨政機(jī)關(guān)率先實施垃圾強(qiáng)制分類制度，印發(fā)《*****市推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作實施方案》（酒管局發(fā)〔2018〕4號）和《*****市公共機(jī)構(gòu)常見生活垃圾強(qiáng)制分類細(xì)則》，建立公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類統(tǒng)計制度。黨政機(jī)構(gòu)和公共機(jī)構(gòu)率先垂范，形成良好的示范作用。垃圾分類工作在公共機(jī)構(gòu)順利推行。

二、存在的問題

一是居民垃圾分類投放意識薄弱。由于垃圾分類制度在我市目前還處在起步階段，很多市民還不具備垃圾分類的自覺和意識。雖然通過多種宣傳渠道對垃圾分類常識進(jìn)行了廣泛普及，部分居民已經(jīng)有了垃圾分類的概念，但對于如何分類、如何投放、分類意義等問題仍處于一知半解的狀態(tài)。由于缺乏相關(guān)的垃圾分類知識以及受長期以來垃圾袋裝化生活習(xí)慣的影響，再加上垃圾收集設(shè)施的缺位或標(biāo)識的混亂，公眾垃圾分類投放的自覺性和執(zhí)行力還不強(qiáng)。

二是建設(shè)完整的垃圾分類處理體系建設(shè)難度大。長期以來，固定的垃圾處理體系已成型，垃圾分類制度下新的垃圾收運(yùn)模式還不完善，社會資本參與垃圾分類收運(yùn)、處置和運(yùn)營服務(wù)積極性不高，僅靠政府投資難以健全垃圾分類運(yùn)營體系，推進(jìn)落實難度較大，致使垃圾分類體系鏈條較短，甚至無法與再生資源回收利用體系有機(jī)銜接。

三、整改措施

篇3

例如，原來數(shù)字化堆積的很多問題沒有解決，又添加了很多新的智慧造成重復(fù)投資、重復(fù)開發(fā)，造成新的誤導(dǎo)；頂層設(shè)計完畢，但卻遲遲無法落地。如何解決這些問題？細(xì)化頂層設(shè)計幾乎成了標(biāo)準(zhǔn)答案。那么如何細(xì)化頂層設(shè)計，它與原來的頂層設(shè)計是什么關(guān)系？中國系統(tǒng)工程學(xué)會信息系統(tǒng)工程專業(yè)委員會副主任高復(fù)先認(rèn)為，細(xì)化頂層設(shè)計要找準(zhǔn)圍繞的核心。在物聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)據(jù)是核心，細(xì)化頂層設(shè)計要通過信息工程方法論，圍繞數(shù)據(jù)來進(jìn)行。

信息工程方法論

工信部副部長楊學(xué)山曾經(jīng)說過，頂層設(shè)計主要包括以下三個要素：制定方法論、層級上的頂層和設(shè)計要清晰并具有可操作性。高復(fù)先認(rèn)為，細(xì)化頂層設(shè)計的核心方法就是信息工程方法論。其核心理念是所有系統(tǒng)都是以數(shù)據(jù)為中心，而非處理。在物聯(lián)網(wǎng)時代，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)包括感知層、收集層和應(yīng)用層，數(shù)據(jù)是本質(zhì)。從數(shù)據(jù)中心理論來看，信息工程方法論包括以下幾個成果。

第一是實現(xiàn)了信息資源規(guī)劃（IRP），即城市管理與服務(wù)業(yè)也業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集，傳輸，處理，應(yīng)用的全面規(guī)劃，側(cè)重數(shù)據(jù)流分析，最終實現(xiàn)信息資源共享和數(shù)據(jù)集成總體規(guī)劃。如以城市作為智慧系統(tǒng)的應(yīng)用，就要兼顧其上下、左右和內(nèi)外的數(shù)據(jù)聯(lián)系。

第二個重要成果是主題數(shù)據(jù)庫。所有的數(shù)據(jù)都進(jìn)行集中采集、集中管理，建立一個面向業(yè)務(wù)主題、而不是面向單證報立的數(shù)據(jù)庫，各個部門的信息要共建共用，而不是部門自建自用。還要從源頭輸入數(shù)據(jù)，而不是多次多處輸入數(shù)據(jù)。

第三個重要成果是數(shù)據(jù)環(huán)境的重建。數(shù)據(jù)環(huán)境的發(fā)展包括4個階段，前2個階段包括文獻(xiàn)、應(yīng)用數(shù)據(jù)庫、報表等，到第三階段才是主題數(shù)據(jù)庫，第四階段是則數(shù)據(jù)倉庫。

結(jié)合系統(tǒng)工程思想和IEM，就形成了一套基于信息資源規(guī)劃的頂層設(shè)計，即把系統(tǒng)工程思想和系統(tǒng)工程相結(jié)合，主要有三個要點：一是建立信息模型，包括功能模型、數(shù)據(jù)模型和系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型：二是建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，如信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和信息資源目錄：三是編制信息工程總體方案。

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)得“補(bǔ)課”

數(shù)據(jù)作為物聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)就成為不可忽視的一部分。高復(fù)先說：“現(xiàn)在不是沒有標(biāo)準(zhǔn)，而是標(biāo)準(zhǔn)泛濫：各個城市都做了大量的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)主要分為兩部分：一是信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，如決定醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)：二是數(shù)據(jù)源，包括概念數(shù)據(jù)庫和冗余數(shù)據(jù)庫等，也是不可或缺的一套數(shù)據(jù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)在這方面，無論是國家標(biāo)準(zhǔn)，還是是各個城市的標(biāo)準(zhǔn)都不完整。”因此，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)正處于數(shù)字化為智慧化“補(bǔ)課”的過程當(dāng)中。

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的第二個內(nèi)容就是目錄與交換體系，提倡內(nèi)部構(gòu)建一些數(shù)據(jù)庫，要將物聯(lián)網(wǎng)和云計算有效融入。

篇4

城市智慧建設(shè)的背后

智慧城市概念急劇升溫，與中國當(dāng)前的城市化進(jìn)程密不可分。一方面，中國的城市化率已超過50%，伴之而來的交通擁堵、環(huán)境惡化、看病難等“城市病”日漸突出，這對城市在精細(xì)化管理和統(tǒng)籌規(guī)劃方面提出更高的要求；另一方面，智慧城市是將新型城鎮(zhèn)化和信息化相結(jié)合的最佳形式，這使得智慧城市理念備受地方政府青睞。智慧城市代表了未來城市發(fā)展的新趨勢，但是，在全國數(shù)百個已啟動智慧城市規(guī)劃的城市中，在部門各自為政，項目一哄而上，爭搶智慧城市的市場蛋糕時，最需要做的，其實是對這股建設(shè)熱潮的冷思考。我國智慧城市建設(shè)的摸索中，各地普遍存在六大挑戰(zhàn)：

1、 一次性投資效益。許多城市采用示范帶動模式推動智慧城市建設(shè)，為示范項目投入的大額資金，但由于缺乏持續(xù)資金投入計劃與管理支撐，難以實現(xiàn)長效應(yīng)用；

2、 自下而上的建設(shè)模式。各城市的市政府規(guī)劃、各委辦局投資建設(shè)的模式直接導(dǎo)致對于智慧城市整體規(guī)劃中子模塊的認(rèn)知完全取決于各委辦局對智慧城市的認(rèn)知水平，建設(shè)水平參差，難以承接整個規(guī)劃的高度。這種建設(shè)模式缺乏整體及前瞻性的考慮，對于后期各委辦局系統(tǒng)間的銜接、應(yīng)用的整合極其不利；

3、 規(guī)劃的完整性。許多智慧城市規(guī)劃缺乏具有前瞻性的可實施目標(biāo)。需采用管理職能和信息基礎(chǔ)設(shè)施相配套的方案設(shè)計，才能達(dá)到最佳的整體效果；

4、 協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化。各委辦局承接的項目涉及到各行各業(yè)，存在標(biāo)準(zhǔn)化與開放協(xié)同的問題。智慧城市的建設(shè)需要可實施的端到端的標(biāo)準(zhǔn)參考架構(gòu)，同時需要考慮面向未來應(yīng)用聚合的演進(jìn)；

5、 運(yùn)營的可持續(xù)性。整個智慧城市的體系架構(gòu)應(yīng)是可運(yùn)營、可管理的；

6、 垂直式應(yīng)用模式。當(dāng)前孤島式應(yīng)用帶來管理效率低下的問題。在面向未來的模式中，應(yīng)逐步將垂直式的應(yīng)用以以互聯(lián)賦能的理念進(jìn)行應(yīng)用整合，實現(xiàn)整體與應(yīng)用聯(lián)動的全局布局。

智慧城市是一個長期目標(biāo)，其建設(shè)是一個信息技術(shù)與各資源要素優(yōu)化配置并共同作用的過程。信息技術(shù)快速發(fā)展和變化使“智慧城市”在技術(shù)、平臺選擇面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，未來云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)和智慧城市等各種新興技術(shù)，將完全改變各種應(yīng)用模式，提出新的挑戰(zhàn)；另一方面，隨著技術(shù)成熟、應(yīng)用深化，城市發(fā)展將從技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)向需求驅(qū)動，將是全面的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。中國城市進(jìn)入目前的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長的要素投入要從量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)的增長，必須關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社會負(fù)荷帶來的剛性約束，“智慧城市”建設(shè)就是要做出具體的可操作的實施方案，譬如解決城市安全、城市污染監(jiān)控等難題，關(guān)注改善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老均等化服務(wù)，應(yīng)對這些城市化進(jìn)程中面臨的課題，真正提升中國城市現(xiàn)代化水平。

“智慧城市”建設(shè)之道

智慧城市的核心理念，是用人的智慧和科學(xué)技術(shù)的智慧規(guī)劃和管理城市，智慧地配置城市資源。其終極目的，是以信息化的方式解決民眾關(guān)心的問題，讓百姓共享改革成果。智慧的呈現(xiàn)，更應(yīng)是對以人為核心的城市整體運(yùn)行方式的持續(xù)變革，為公眾提供更智慧、更人性化的服務(wù)。

作為國內(nèi)知名ICT企業(yè)，大唐電信結(jié)合自身多年在智慧城市領(lǐng)域研究和實踐推廣經(jīng)驗，致力于解決城市信息化發(fā)展的瓶頸。基于城市智慧發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，對于可預(yù)期的困難，大唐在摸索中采用創(chuàng)新的方法解決：

1、要通過完善的規(guī)劃和實施計劃驅(qū)動智慧城市建設(shè)整體發(fā)展；

2、信息的按需可達(dá)是智慧城市建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；

3、信息的整合聯(lián)動是城市能否實現(xiàn)智慧化管理的重要前提；

4、精準(zhǔn)管理和行為優(yōu)化是城市智慧化建設(shè)的根本目標(biāo)；

篇5

關(guān)鍵詞：大病保險；整體性治理；異地結(jié)算；可行性

在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，仍然面臨著因病致貧、因病返貧的問題。2012年 8月，國務(wù)院六部委共同《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導(dǎo)意見》，各地政府紛紛籌劃大病保險制度的具體實施方案。2015年8月，國務(wù)院辦公廳又了《關(guān)于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》，提出了要穩(wěn)定資金來源、提高統(tǒng)籌層次、擴(kuò)大覆蓋范圍，并鼓勵有條件的地方探索建立覆蓋職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的有機(jī)銜接、政策統(tǒng)一的大病保險制度。

一、大病保險異地結(jié)算的經(jīng)濟(jì)可行性

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，國家對醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入不斷增加，為大病保險更高層次的發(fā)展提供了資金支持。2015年國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)636138.7億元、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)46629元、衛(wèi)生總費(fèi)用達(dá)35312.4億元，其中2001～2014年衛(wèi)生總費(fèi)用平均增長速度為15.7%。從表1可以看到，2011～2014年我國衛(wèi)生總費(fèi)用不斷增長，衛(wèi)生費(fèi)用占GDP比重也不斷增加，為大病保險的異地結(jié)算提供了更穩(wěn)定的資金來源。2014年，杭州市全市生產(chǎn)總值達(dá)9206.16億元、人均生產(chǎn)總值129448元，全市保險收入3204138元、保險賠付1190338元。杭州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為杭州實現(xiàn)大病保險異地結(jié)算的基礎(chǔ)和保障。

（二）醫(yī)?；鸷痛蟛”ｋU基金保障

隨著大病保險制度的不斷發(fā)展和完善，各省市逐步建立起公平普惠、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會醫(yī)療保險制度，完善了“基本醫(yī)療保險+大病保險+大病醫(yī)療救助”的多層次醫(yī)療保障體系。其中統(tǒng)籌基金和大病保險基金成為大病保險異地結(jié)算的主要資金來源，各省市相應(yīng)建立了統(tǒng)籌基金和大病保險基金賬戶，并進(jìn)行專項管理。杭州市基本醫(yī)療保障基金包括統(tǒng)籌基金、重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助資金、醫(yī)療困難救助資金和個人賬戶基金。其中，統(tǒng)籌基金包括職工醫(yī)保、大學(xué)生醫(yī)保、少兒醫(yī)保和其他城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金；重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助資金包括城鄉(xiāng)居民醫(yī)保重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助資金和職工醫(yī)保。醫(yī)?；鸬膩碓窗▊€人和單位的繳納，基金的存款利息，政府補(bǔ)貼，法人、公民及其他組織的捐贈和其他收入。醫(yī)?；鸷痛蟛”ｋU基金為大病保險異地結(jié)算提供了基本的、穩(wěn)定的資金保障。

（三）個人賬戶基金可按規(guī)定轉(zhuǎn)移、清算

2013年杭州市人民政府辦公廳根據(jù)國家和浙江省有關(guān)醫(yī)療保障經(jīng)管辦的管理要求，了《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市基本醫(yī)療保障辦法主城區(qū)實施細(xì)則的通知》，通知參保人員的個人賬戶由杭州市基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一建立和管理，每年年底對參保人員的個人賬戶進(jìn)行年度結(jié)轉(zhuǎn)。結(jié)轉(zhuǎn)時，根據(jù)繳費(fèi)、劃賬基數(shù)、年齡或人員類別等預(yù)設(shè)第二年個人賬戶的當(dāng)年資金。年內(nèi)新參加基本醫(yī)療保險或跨年度續(xù)保的人員，其個人賬戶當(dāng)年資金在辦理參（續(xù)）保手續(xù)的當(dāng)月預(yù)設(shè)。個人賬戶當(dāng)年的實際計入資金從繳費(fèi)當(dāng)月開始起按月劃入。個人賬戶當(dāng)年的結(jié)余部分，年度結(jié)轉(zhuǎn)后可以轉(zhuǎn)為歷年資金。

個人賬戶的當(dāng)年資金除了用于支付醫(yī)保開支范圍內(nèi)的普通門診（含急診）醫(yī)療費(fèi)，還可以在個人賬戶結(jié)余資金的年度結(jié)轉(zhuǎn)時，按當(dāng)年12月31日執(zhí)行的銀行活期存款基準(zhǔn)利率計息一次，產(chǎn)生的利息計算在其個人賬戶的歷年資金。個人賬戶的本金和利息歸個人所有，可按規(guī)定轉(zhuǎn)移、清算和依法繼承。個人賬戶也可以隨參保人員進(jìn)行跨統(tǒng)籌地的流動而轉(zhuǎn)移，只要按照規(guī)定辦理個人賬戶清算和相關(guān)的轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)即可。個人賬戶基金的轉(zhuǎn)移、清算有利于盤活大病保險異地結(jié)算資金鏈，實現(xiàn)大病保險異地結(jié)算資金的有序轉(zhuǎn)移接續(xù)。

（四）建立基本醫(yī)療保險調(diào)劑金

2010年8月31日，杭州市人民政府辦公廳了《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市基本醫(yī)療保險市級風(fēng)險調(diào)劑金管理實施辦法的通知》，并依此建立了基本醫(yī)療保險市級風(fēng)險調(diào)劑金?！锻ㄖ芬?guī)定當(dāng)醫(yī)保基金當(dāng)年產(chǎn)生赤字時，不足部分由市級風(fēng)險調(diào)劑金和政府專項補(bǔ)助資金各承擔(dān)50%。風(fēng)險調(diào)劑金的建立，為大病保險異地結(jié)算提供了兜底資金。

二、大病保險異地結(jié)算的社會可行性

（一）居民對大病保險的參與度提高

2015年，杭州市參加基本醫(yī)療保險的居民人數(shù)為870.71萬，比2014年增加30.5萬。從表2可以看出，2015年杭州市醫(yī)療保健支出有所增長，其中城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障支出的增幅超過了人均可支配收入的增幅，說明城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療保健方面的參與度有很大提高。居民對基本醫(yī)療保險和大病保險的參與度提高，一方面給基本醫(yī)療保險增加收入，另外一方面也擴(kuò)大了大病保險異地結(jié)算的保障范圍。

（二）大病保險異地結(jié)算的社會認(rèn)同度提高

人民群眾對大病保險的認(rèn)知和接受程度決定了大病保險異地結(jié)算推廣的必要性和可行性。截至2016年3月，全國大病保險已經(jīng)覆蓋城鄉(xiāng)居民9.2億人，加上基本醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦的約1.3億人。國民對大病保險的剛性需求越來越大，對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療保障水平要求越來預(yù)高，對大病保險異地結(jié)算的認(rèn)同度也越來越高。很多地區(qū)的大病保險異地結(jié)算推廣都是自下而上的，其根本原因是國民的需求超過目前的供給能力。大病保險異地結(jié)算的社會認(rèn)同度提高，能促進(jìn)各地地方政府投入更多資金、技術(shù)和人員來保障大病保險異地結(jié)算政策的實施和推廣。

三、大病保險異地結(jié)算的制度可行性

大病保險制度在本質(zhì)上屬于基本醫(yī)保的拓展和延伸，具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)。而且，大病保險政策作為一項具體的醫(yī)保措施，在大病保險制度的確立與發(fā)展過程中，政府始終占據(jù)著主導(dǎo)地位。因此，作為大病保險異地結(jié)算的治理主體，政府必須做好制度規(guī)劃和保障政策落實。只有政府在政策指導(dǎo)、制度供給、招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督管理、合同履行、風(fēng)險控制等方面處于主導(dǎo)性地位，才能保證大病保險異地結(jié)算的落實。

（一）大病保險制度日益完善

目前，我國的城鄉(xiāng)居民大病保險制度已經(jīng)基本確立。自2012年《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險指導(dǎo)意見》至今，我國的大病保險制度已經(jīng)逐步確立完善。我國大病保險制度建立的相關(guān)文件見表3。

（二）大病保險基金制度日益完善

大病保險基金制度是大病保險異地結(jié)算的保障，完善的大病保險基金制度能夠給大病保險異地結(jié)算提供更加穩(wěn)定的資金供應(yīng)和資金轉(zhuǎn)移。杭州市大病保險基金主要來源于基本醫(yī)療保險基金的結(jié)余和多種方式的籌資。杭州市建立了大病保險基金，實行收支兩條線和財政專戶管理，單獨(dú)建賬，?？顚Ｓ谩４蟛”ｋU的年籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人15元，其中基本醫(yī)保基金承擔(dān)10.5元，個人承擔(dān)4.5元。區(qū)級子女統(tǒng)籌醫(yī)療人員和區(qū)級離休干部無固定收入的配偶，應(yīng)由單位和個人繳納的大病保險費(fèi)，由各區(qū)醫(yī)保部門進(jìn)行征收并上交到大病保險基金專戶。大病保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌前，在大病保險基金產(chǎn)生赤字時，除機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員、在杭大學(xué)生、子女統(tǒng)籌醫(yī)療人員和離休干部無固定收入配偶，按單位或人員隸屬關(guān)系由同級財政承擔(dān)外，其他參保單位按單位稅務(wù)登記地、參保個人按個人戶籍所在地確定，由市、區(qū)兩級財政各承擔(dān)50%。

（三）大病保險運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化

我國目前大病保險制度主要采取的是政府主導(dǎo)、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)承辦、醫(yī)保中心與多家保險公司共保管理的方式。政府主導(dǎo)、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)通過保險合同形式承辦、醫(yī)保中心與多家保險公司共保管理的運(yùn)行方式，能夠更好的發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢、間接地提高大病保險的統(tǒng)籌層次、有利于提高大病保險服務(wù)水平和管理效率、有助于建立和完善多層次的醫(yī)療保障體系。但是，在管理過程中，商業(yè)保險承辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)專業(yè)化水平、信用程度等面臨著重大的風(fēng)險。因此，政府無論是在招標(biāo)過程中還是商業(yè)保險承辦機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的過程中，都要嚴(yán)格把關(guān)和監(jiān)控，避免投機(jī)行為導(dǎo)致的社會風(fēng)險。

四、大病保險異地結(jié)算的技術(shù)可行性

（一）信息化時代，大數(shù)據(jù)共享

信息共享是實現(xiàn)大病保險異地結(jié)算的基礎(chǔ)。搭建信息共享平臺有助于實現(xiàn)跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)的信息交換，有助于實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和信息共享。信息共享能夠拓展醫(yī)?？ǖ墓δ芎褪褂梅秶?，即在全國范圍內(nèi)使用統(tǒng)一的醫(yī)?？ǎㄉ鐣Ｕ峡ǎ?。一方面能夠強(qiáng)化醫(yī)?？ㄙ~戶管理功能和個人身份證明，另一方面也能盡快完善醫(yī)?？ǖ碾娮硬v功能，提高參保人健康檔案信息的可攜帶性。另外，在均衡考慮各方利益和合理訴求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范技術(shù)要求，確保相關(guān)信息系統(tǒng)尤其是醫(yī)院信息系統(tǒng)和醫(yī)保信息管理系統(tǒng)能夠無縫對接，能夠加強(qiáng)醫(yī)保信息的可傳遞性。但是，應(yīng)當(dāng)注意維護(hù)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性以及安全運(yùn)行。因為信息平臺的共享面越大、信息流量越大，其面臨的風(fēng)險也就越大，必須重點預(yù)防信息泄漏或系統(tǒng)癱瘓可能造成的嚴(yán)重后果。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療

互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療不僅是醫(yī)療方式的創(chuàng)新，也為大病保險異地結(jié)算找到新的途徑。大病保險異地結(jié)算一直面臨著報銷難的問題，而互聯(lián)網(wǎng)的快速、高效、精準(zhǔn)正好能夠解決這一問題。杭州市計生委推出的“智慧醫(yī)療”便民服務(wù)應(yīng)用就是互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療的典型例子。智慧醫(yī)療不僅能夠提供預(yù)約掛號、智能導(dǎo)診、排隊叫號、檢查單查詢、掌上支付、就診評價、健康宣傳、門診排班等基礎(chǔ)，更能夠?qū)崿F(xiàn)掌上就醫(yī)的“一卡通”。持有市民卡（或者健康卡）的用戶只需要在APP的個人中心注冊綁定市民卡（或者健康卡）之后即可使用；無卡的用戶可以在任何一家市屬醫(yī)院辦理健康卡并注冊綁定，或者通過身份證號碼、手機(jī)號碼注冊?；ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療的發(fā)展能夠擴(kuò)大就醫(yī)范圍、提高就醫(yī)管理效率、簡化報銷程序等，有利于提高大病保險異地結(jié)算的操作性。

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篇6

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng);信息時代;信息技術(shù);網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前，以云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)，正引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，并對原有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)價值鏈產(chǎn)生重大影響，進(jìn)而催生以信息資源為核心生產(chǎn)要素、以信息技術(shù)為主要驅(qū)動力、以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為活動平臺的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。

一、我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能

2015年，我國信息經(jīng)濟(jì)總量達(dá)18.6萬億元，對GDP增長的貢獻(xiàn)達(dá)68.6%，呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢，增速是美國、日本、英國的3.3倍以上。電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”、信息服務(wù)業(yè)等全面發(fā)展，涌現(xiàn)出一批10億美元規(guī)模以上的“獨(dú)角獸”公司，極大地推動了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新業(yè)態(tài)正處于群體突破的爆發(fā)期

2015年，我國大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模達(dá)115.9億元，增速達(dá)38%，今后幾年還將維持40%左右的高速增長。2016年，我國的云計算市場規(guī)模已達(dá)數(shù)千億元人民幣，正以每年近40%的速度快速增長。2009年至2015年，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由1700億元人民幣增長至7500億元人民幣，年均增速達(dá)到28%。

(三)電子商務(wù)成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力

2015年，我國跨境電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)4.8萬億元人民幣，占進(jìn)出口總額的19.5%，預(yù)計到2020年，將達(dá)12萬億元人民幣。2016年，全國電子商務(wù)交易額達(dá)到22萬億元，預(yù)計到2020年，將超過40萬億元，我國已成為全球最大規(guī)模電子商務(wù)市場。

(四)基于信息網(wǎng)絡(luò)的分享經(jīng)濟(jì)迅速崛起

2016年，我國手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)6.95億人，占網(wǎng)民總?cè)藬?shù)比重的95.1%。2015年，我國分享經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模約為兩萬億元，參與提供服務(wù)者約5000萬人，占勞動人口總數(shù)的5.5%。基于移動互聯(lián)網(wǎng)的分享經(jīng)濟(jì)已在短期內(nèi)催生了一大批巨無霸式互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。滴滴、UU跑腿、豬八戒網(wǎng)、貨車幫、途家網(wǎng)、摩拜單車等一批分享經(jīng)濟(jì)品牌應(yīng)運(yùn)而生，企業(yè)規(guī)模已超越或正在接近傳統(tǒng)領(lǐng)域經(jīng)營數(shù)十年的競爭者。

(五)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展催生新模式新業(yè)態(tài)

隨著互聯(lián)網(wǎng)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合日趨緊密，智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧交通、智慧城市、遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)金融等新模式新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，成為實體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

二、河南網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)舉措

(一)建立有利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系

圍繞大數(shù)據(jù)試驗區(qū)建設(shè)、電子商務(wù)發(fā)展、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合等重點領(lǐng)域，先后出臺了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的若干意見》從政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面，推動電子商務(wù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展;《河南省深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展實施方案》明確制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，通過實行負(fù)面清單管理等創(chuàng)新舉措，營造良好發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步釋放和激發(fā)制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)的疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)和倍增效應(yīng);《河南省推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)實施方案》明確試驗區(qū)建設(shè)要突出創(chuàng)新引領(lǐng)、注重特色、厚植優(yōu)勢，著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新，注重市場與政府協(xié)同發(fā)力，培育壯大發(fā)展新動能;《關(guān)于加快推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》從數(shù)據(jù)資源整合、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、龍頭企業(yè)引進(jìn)培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新能力提升、人才隊伍建設(shè)等方面，提出了解決大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出難點的若干條政策措施;《中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)實施方案》等一系列文件為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。

(二)培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)

以國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)和深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動為抓手，強(qiáng)化政府推動與市場推動相結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育模式，統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是確定了以鄭州大都市區(qū)為核心、洛陽中原城市群副中心城市為重要支撐、省轄市中心城市為主要節(jié)點、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的空間格局。規(guī)劃布局鄭東新區(qū)龍子湖智慧島等一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚載體，目前，華為、新華三、浪潮、豬八戒網(wǎng)等國內(nèi)知名大數(shù)據(jù)企業(yè)已入駐園區(qū)。加快洛陽洛龍大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，中國移動中移在線、奇虎360、西交大中原大數(shù)據(jù)研究院等12家企業(yè)相繼入駐。在中心城市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，利用已建商務(wù)樓宇、眾創(chuàng)空間、孵化器、標(biāo)準(zhǔn)廠房等設(shè)施，規(guī)劃布局建設(shè)一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動地市制定針對性政策措施，吸引大數(shù)據(jù)平臺型企業(yè)和創(chuàng)新型團(tuán)隊入駐。與國家發(fā)展改革委共建社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點省，共同推動全國中小企業(yè)信用評價平臺建設(shè)。組建多元化投資運(yùn)營公司，推動多式聯(lián)運(yùn)綜合物流信息和交易平臺建設(shè)。依托省內(nèi)高校、骨干企業(yè)等，建設(shè)一批國家級和省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程(重點)實驗室、工程(技術(shù))研究中心。目前，鄭大一附院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療救治技術(shù)及應(yīng)用獲批國家工程實驗室，西安交大在河南省設(shè)立了大數(shù)據(jù)算法與分析技術(shù)國家工程實驗室河南創(chuàng)新中心，浪潮、新華三等行業(yè)龍頭企業(yè)大數(shù)據(jù)研發(fā)機(jī)構(gòu)落地河南省。二是深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。在“互聯(lián)網(wǎng)+制造”方面，鼓勵企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)孵化、協(xié)同創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)眾包等雙創(chuàng)平臺，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合雙創(chuàng)基地，培育50家智能工廠和100個智能車間。在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”方面，實施信息進(jìn)村入戶工程，建成1560家益農(nóng)信息社、撮合農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資線上交易額3．2億元，30個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地。在“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”方面，推出全國第一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、上下互通、全警聯(lián)動的省級“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”便民服務(wù)平臺，實現(xiàn)289項公安業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，成為全國最大的省級公安綜合服務(wù)平臺。引入社會資本建設(shè)洛陽市居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺，營造10分鐘智慧養(yǎng)老服務(wù)圈，入網(wǎng)注冊老人用戶82萬，簽約服務(wù)商家500余家，每年提供各類服務(wù)超過300萬次，得到了民政部的充分肯定。

(三)不斷壯大電子商務(wù)規(guī)模

2016年，全省電子商務(wù)交易額首次突破1萬億元，同比增長30%?？缇畴娮由虅?wù)綜合試驗區(qū)加快建設(shè)，建成國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，打通跨境電子商務(wù)網(wǎng)上交易流程和傳統(tǒng)通關(guān)流程，實現(xiàn)了貨物的“秒申報、秒通關(guān)”，有效降低了企業(yè)通關(guān)成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。積極探索多式聯(lián)運(yùn)通關(guān)機(jī)制，開行鄭州到青島、連云港、上海等沿海港口的“五定班列”，擴(kuò)大鄭州—海港班列—日韓地區(qū)等海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)規(guī)模，推動空空轉(zhuǎn)運(yùn)和空陸、鐵海聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展。2016年，河南跨境電子商務(wù)累計進(jìn)出境商品8500萬單，貨值67億元，在全國試點城市中保持領(lǐng)先。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，建成縣級電子商務(wù)服務(wù)中心15個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站191個、村級服務(wù)點3710個，形成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。銳之旗、河南中鋼網(wǎng)、鄭州悉知等3家電子商務(wù)平臺型企業(yè)入選2016年中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)。

(四)提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)支撐能力

建成鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道，建成4G基站14.6萬個，居全國第6位，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達(dá)到11104G，居全國第5位，通信網(wǎng)絡(luò)樞紐地位進(jìn)一步提升。建成了全光網(wǎng)河南，市、縣城區(qū)和所有行政村實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋。在全國率先基本實現(xiàn)全省固定寬帶50M以上接入。

三、河南網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)存在的問題

河南省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)整體處于起步階段，工作推進(jìn)中還存在不少難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機(jī)制的任務(wù)仍比較繁重。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識不足

一些地方和部門對發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)重要意義的認(rèn)識有待進(jìn)一步提升，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新技術(shù)、新變化、新要求不適應(yīng)，思路不夠清晰，工作無法下手，依然用傳統(tǒng)思維推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)政策和制度環(huán)境有待進(jìn)一步完善

電子商務(wù)、信息安全等領(lǐng)域法律滯后、空白點多，現(xiàn)有法規(guī)無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺乏，制約數(shù)據(jù)共享開放。

(三)統(tǒng)計指標(biāo)體系尚未建立

目前，河南省尚未建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)體系，無法對全省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行有效監(jiān)測、分析和預(yù)警。

(四)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制還未形成

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)跨界融合，迫切需要打破現(xiàn)有條塊分割的管理模式，形成聯(lián)動配合、協(xié)同推進(jìn)的管理機(jī)制。

四、推動河南網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的相關(guān)建議

(一)加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新

建立完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放機(jī)制，研究出臺政府采購大數(shù)據(jù)、云計算服務(wù)管理辦法，加大政府采購力度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加快建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系，推動電子商務(wù)地方立法，圍繞數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、數(shù)據(jù)流通、個人隱私保護(hù)等重點內(nèi)容研究開展地方立法探索。

(二)加快推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)

推進(jìn)鄭東新區(qū)龍子湖智慧島加快建設(shè)，打造試驗區(qū)的核心區(qū)。加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)一批國內(nèi)外知名大數(shù)據(jù)企業(yè)、國家級創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團(tuán)隊，實施一批大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范工程項目，推動大數(shù)據(jù)企業(yè)、項目、人才、資金等要素匯聚，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實施大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)工程，依托高校、骨干企業(yè)，布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程實驗室、工程研究中心，積極吸引國家級大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺落戶河南省。推動全國中小企業(yè)的信用評價平臺、多式聯(lián)運(yùn)綜合物流信息和交易平臺等重大平臺加快建設(shè)，實現(xiàn)重點領(lǐng)域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用率先突破。

(三)推動互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深度融合

加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造三年行動，實施中信重工智慧制造、信大捷安移動智能終端公共安全平臺等示范項目，建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。依托農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等，加快推進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范。推動鄭州、洛陽、濟(jì)源等加快國家新型智慧城市建設(shè)，建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)示范城市和示范園區(qū)。

(四)推動電子商務(wù)大發(fā)展

加快建設(shè)中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，推動政策紅利覆蓋全省。培育電子商務(wù)示范基地(園區(qū))、示范企業(yè)，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，布局建設(shè)一批物流節(jié)點平臺，促進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。引進(jìn)和培育一批電子商務(wù)平臺型企業(yè)，建成一批具有競爭力的本土電子商務(wù)平臺。

(五)夯實網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)支撐

制定河南省落實國家網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游的實施辦法，推動流量資費(fèi)水平進(jìn)一步下降，大幅降低大數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)。加快提升高速光纖網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量，建設(shè)覆蓋全省的窄帶物聯(lián)網(wǎng)，積極爭取5G網(wǎng)絡(luò)試商用，推動全省縣級以上城市主城區(qū)熱點公共區(qū)域免費(fèi)WLAN全覆蓋。

【參考文獻(xiàn)】

［1］黃宗捷．網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］．北京:中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2001

［2］張小葶，倪云虎．網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)［M］．北京:高等教育出版社，2002

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篇7

溫州是一個神奇的地方，商業(yè)是這里的關(guān)鍵詞，溫州商人世界聞名。勤勞耐苦、從商致富，似乎每個溫州人都擅長做生意。敢想、敢試、敢為天下先，溫州人打造了許多令人驚羨的第一；膽大包天、包地、包海、包島、包油田……溫州人占盡市場先機(jī)、屢屢得勝。短短30年，溫州以獨(dú)辟蹊徑的行走模式凸顯了中國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造性與原創(chuàng)性。

但在歐債危機(jī)、人民幣升值、中國人口紅利逐漸消失的大背景下，傳統(tǒng)的溫州制造已走上絕境，溫州人究竟要何去何從？新的時代賦予了溫州新的契機(jī)，也給當(dāng)代的溫州人提出了新的挑戰(zhàn)。

智慧城市一同溫州這片土地結(jié)合就立即迸發(fā)出了勃勃生機(jī)。智慧溫州的建設(shè)很快被擺上了議事日程。建設(shè)智慧城市的目的，是為了讓市民生活得更好，使老百姓生活質(zhì)量提高，生活成本合理，社會管理先進(jìn)，整個社會秩序良好，公共服務(wù)質(zhì)量效率都能夠提高。如溫州的市民卡集看病、消費(fèi)、借閱圖書、借用公共自行車等功能于一身，就是智慧城市的一個縮影。即將開通的4G網(wǎng)絡(luò)，也為溫州市市民的出行娛樂帶來更多的便捷。

這還只是溫州智慧城市建設(shè)的幾個“落腳點”，溫州市計劃通過4年的努力，初步形成智慧城市基本框架。規(guī)劃3年投資45億元，打造“光城市”、“無線城市”，完成200萬寬帶用戶光纖改造；推進(jìn)4G商用試點；建成智慧環(huán)保、智慧交通、智慧醫(yī)療、一卡通、智慧城管、智能天網(wǎng)等系統(tǒng)。可以說，一場智慧化的革命正在溫州轟轟烈烈上演。

城市可視可感可觸摸

我們的城市“智慧”嗎？可以這樣看――你的汽車會自動避開擁堵路段，選擇最便捷最快速的道路；你打開手機(jī)就可以看到孩子在學(xué)校上課的情況；你坐在家里就有“電子醫(yī)生”望聞問切；更為重要的是，你將重新有機(jī)會擁抱藍(lán)天白云，擺脫灰霾的陰影，因為智慧城市的運(yùn)行將有效減少碳排放，重塑我們的生活環(huán)境。

這些，還僅僅是管中窺豹。在溫州規(guī)劃的智慧城市里，還將采用視覺采集和識別、各類傳感器、無線定位系統(tǒng)、條碼識別、視覺標(biāo)簽等頂尖技術(shù)，構(gòu)建智能視覺物聯(lián)網(wǎng)，對城市各類要素進(jìn)行智能感知、自動數(shù)據(jù)采集，涵蓋城市中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、文娛和交通、燈光照明、信息通信等方方面面，讓管理者能夠進(jìn)行可視化的城市綜合管理。

信息技術(shù)支撐未來生活。

4G試點城市的獲批，將加快溫州市建設(shè)“無線城市”、“智慧溫州”的步伐。依托高速率的4G網(wǎng)絡(luò)，電子商務(wù)、企業(yè)及工業(yè)園區(qū)信息化、物流信息化平臺、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系等將得以推進(jìn)。同時，這項新技術(shù)還將助推溫州市立體化信息網(wǎng)絡(luò)、云計算中心、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、數(shù)字城管系統(tǒng)以及“無線城市”門戶網(wǎng)站等項目的建設(shè)。一旦以上平臺、項目建設(shè)完成，智能交通民生工程、社會綜治民安工程、智慧旅游、智慧社區(qū)、智能醫(yī)療等信息化項目工程與項目的推進(jìn)將得到有力支撐。

“智慧溫州的建設(shè)包括三個領(lǐng)域：一是城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是智慧建設(shè)與宜居領(lǐng)域；三是智慧管理與服務(wù)領(lǐng)域?！笔薪?jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，溫州打造智慧城市建設(shè)的目標(biāo)，讓信息智能技術(shù)在城市規(guī)劃建設(shè)管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的應(yīng)用取得明顯進(jìn)展，同時，使政務(wù)服務(wù)和基本公共服務(wù)更加高效，公眾生活更加便捷，智慧產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展。

在《溫州創(chuàng)建國家智慧城市試點的實施方案》里，除了搭建新一代信息網(wǎng)絡(luò)，使光纖到戶率達(dá)到50%以上，4G移動通信網(wǎng)絡(luò)基本建成投入商用等專業(yè)的基礎(chǔ)性工作之外，最讓人浮想聯(lián)翩的，莫過于智慧建設(shè)與宜居領(lǐng)域。

智慧城市建設(shè) 數(shù)字城管先行

很多城市的智慧城市建設(shè)是以數(shù)字城管作為落腳點，讓城管部門變被動管理為主動服務(wù)，轉(zhuǎn)變了政府部門工作職能，提高了工作效率?！爸腔鄢枪堋币呀?jīng)成為溫州政府部門為老百姓打造宜居、和諧的智慧城市邁出的第一步。

溫州市城管局應(yīng)用了“智慧城管”信息系統(tǒng)，3個月來共采集有效城管信息4.5萬條，群眾投訴率逐步下降，大大提升了城市管理的效率與效果，并提高了城管部門的執(zhí)法形象?！爸腔鄢枪堋弊寽刂菔袑⒊鞘写址判凸芾磙D(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理，變多頭管理為統(tǒng)一管理，讓城管部門的職能向方便為民的“城市管家”轉(zhuǎn)變。

城市大了，管理難了，解決問題的辦法有沒有？經(jīng)過幾年的實踐，溫州已經(jīng)陸續(xù)有一些城市通過信息化實踐找到了緩解問題和矛盾的有效手段。

遇到小到路面井蓋破損或丟失了、路燈不亮了、城市小廣告、道路積水、亂倒垃圾，大到流動商販、違章建筑、工地擾民等城市管理的頑疾，城管監(jiān)督員只需拿出一臺具有拍照、攝影、GPS定位功能、數(shù)據(jù)上報功能的“城管通”，將現(xiàn)場拍下，然后迅速將照片傳回“數(shù)字城管”監(jiān)督中心。然后，采集的信息會由監(jiān)督中心受理、立案，由指揮中心根據(jù)區(qū)域派遣給相關(guān)責(zé)任單位。相關(guān)責(zé)任單位接到指揮中心的任務(wù)后，就會派人到現(xiàn)場進(jìn)行處理。處理完畢后，相關(guān)責(zé)任單位會把處理結(jié)果上報，并由監(jiān)督中心再回傳給監(jiān)督員，由監(jiān)督員進(jìn)行最后的核查確認(rèn)，并再次回復(fù)給監(jiān)督中心結(jié)案。這樣才算是了結(jié)了一樁“案子”。

其實，“智慧城管”很大程度上幫助了政府全面地分憂解難，因此，隨著業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，“智慧城管”目前已經(jīng)不僅僅為溫州市政府提供核心軟件和系統(tǒng)平臺，而且能提供數(shù)字化城市管理監(jiān)督一站式運(yùn)營外包服務(wù)。這樣一來，政府可以減少編制、降低人員管理成本和管理風(fēng)險、減少項目運(yùn)營成本，并且提高了政府工作效率，使政府卸下包袱、規(guī)避一邊監(jiān)督一邊執(zhí)法的矛盾。同時真正讓“人民城市人民管”的理念有了“落點”，這也符合國家關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變的方向和要求。

“智慧旅游”讓生活更美好

去年，溫州被國家旅游局確定為“國家智慧旅游試點城市”。不出家門，就可預(yù)訂溫州各條經(jīng)典線路；游玩時，手機(jī)上會收到景區(qū)服務(wù)信息；景區(qū)信息亭內(nèi)的互動觸摸屏上，各類服務(wù)信息應(yīng)有盡有……如今在溫州，游客們已經(jīng)能夠體驗到便利的“智慧旅游”。游客來到溫州，點擊智能手機(jī)、多媒體互動觸屏，就如同打開了一張活地圖，旅游咨詢、景點概況、地圖導(dǎo)航……吃、住、行、游、購能實時獲取多種旅游信息。

“智慧旅游”帶來了各種便利，在溫州景區(qū)、酒店等公共服務(wù)平臺，游客可以享受到多種終端平臺提供的旅游信息服務(wù)。

中國電信溫州分公司2011年3月與溫州市旅游局簽訂了旅游信息化戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)溫州智慧旅游建設(shè)。目前，根據(jù)旅游信息化解決方案，已在視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子票務(wù)、景區(qū)智能門禁管理、無線熱點覆蓋、二維碼應(yīng)用等方面全面合作。溫州電信導(dǎo)游助手（分銷助手）軟件開發(fā)廣泛應(yīng)用于溫州海外、溫州星遠(yuǎn)、溫州國旅等本地大型旅行社；鹿城區(qū)4A級景區(qū)溫州江心嶼應(yīng)用視頻監(jiān)控、電子票務(wù)、3D虛擬展示、智能“揮屏”等，初步顯現(xiàn)智慧景區(qū)雛形；12301溫州旅游商務(wù)網(wǎng)上線，目的地咨詢、營銷平臺初見端倪。

今年溫州電信與溫州市旅游局將共同建設(shè)智慧旅游數(shù)據(jù)中心信息交換平臺，為旅游行業(yè)各個群體的信息化應(yīng)用提供信息資源、數(shù)據(jù)資源及決策分析等強(qiáng)大功能性應(yīng)用；擬合作開發(fā)基于無線全球眼業(yè)務(wù)的天翼看景區(qū)軟件；并進(jìn)一步拓展5A級高層次的雁蕩山智慧數(shù)字景區(qū)。

近來，智慧開發(fā)與應(yīng)用在浙江各領(lǐng)域遍地開花，中國電信以智慧城市為切入點，建立了面向智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，包括十五大主題、三十六項應(yīng)用的智慧業(yè)務(wù)規(guī)范體系。目前，中國電信浙江公司已經(jīng)先后與全省各地市簽署智慧城市戰(zhàn)略合作協(xié)議，以智慧應(yīng)用為主題，全面接應(yīng)各級政府、行業(yè)、企業(yè)及社會各方面的需求，快速駛?cè)胪七M(jìn)“智慧浙江”建設(shè)的軌道中。

手機(jī)應(yīng)用貼近民生

足不出戶即可掛號就醫(yī)，行車中實時掌握前方路況，附近停車場剩余車位數(shù)了然于胸……“無線城市智慧溫州”手機(jī)客戶端，可以輕松幫你完成這些看似“不可能的任務(wù)”。

今年3月20日，由溫州移動打造的“無線城市智慧溫州”手機(jī)客戶端正式，該平臺全方位整合生活娛樂、交通旅游、公共事業(yè)、工作學(xué)習(xí)、政務(wù)金融等十二大核心資源，動動手指即可實現(xiàn)生活需求。市民可通過手機(jī)下載該客戶端，隨時隨地登錄查詢交通路口視頻、手機(jī)就醫(yī)預(yù)約掛號、政策咨詢、公積金查詢、社保醫(yī)保查詢、交通違章查詢、購買5折電子電影票、房產(chǎn)租售、求職應(yīng)聘、享受手機(jī)市民卡消費(fèi)優(yōu)惠等。

據(jù)中國移動溫州分公司政企數(shù)據(jù)部全業(yè)務(wù)ICT中心主任周幸介紹，“無線城市智慧溫州”手機(jī)客戶端匯集智慧旅游、智慧生活、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧辦公等主要板塊，結(jié)合溫州本地情況，打造溫州本地的信息服務(wù)門戶平臺，目前該手機(jī)客戶端只支持安卓系統(tǒng)客戶，但在不久的將來，蘋果手機(jī)的用戶也能享受到這款應(yīng)用鎖帶來的便利。

記者現(xiàn)場下載該手機(jī)客戶端，親身體驗部分板塊的應(yīng)用服務(wù)。在智慧交通板塊，記者隨機(jī)選取想要查看的路面卡口的監(jiān)控畫面，哪里堵車、哪里通暢一目了然。哪里堵車、哪里通暢、顯示地等均清清楚楚。該項目主要含市區(qū)30個路口的交通信號控制、30個路際卡口系統(tǒng)、32塊交通誘導(dǎo)屏和甌海大道東段智能交通監(jiān)控系統(tǒng)。

周幸說：“該功能已經(jīng)可以在電腦網(wǎng)絡(luò)上實時呈現(xiàn)，市民可以隨時查看，而目前他們正在開發(fā)的是將該功能移植到手機(jī)平臺上。今后，例如鹿城公共自行車服務(wù)點內(nèi)，也會設(shè)置類似的傳感功能，用于自行車調(diào)度，哪個點還有空位可供還車，租用的市民可以實時通過手機(jī)查看?！?/p>

智慧醫(yī)療板塊，記者登錄附一院預(yù)約掛號平臺，短短兩分鐘輕松完成預(yù)約及取消。目前溫州移動正積極與溫醫(yī)附一院聯(lián)合打造醫(yī)生遠(yuǎn)程診療平臺，預(yù)約掛號、診斷、開藥等流程，通過手機(jī)就能完成，患者無需到醫(yī)院排隊就診。周幸解釋道，“即便是拍CT片，也可以輸進(jìn)手機(jī)里生成數(shù)字化驗單，通過手機(jī)平臺傳遞給醫(yī)生，從而做出診斷?！?/p>

此外，還有智慧旅游、智慧生活等多個版塊的功能已經(jīng)開發(fā)或者正在進(jìn)行新功能的開發(fā)，用不了多久，“智慧溫州”的這款手機(jī)應(yīng)用將會真正成為溫州市民出行的好幫手。

智慧溫州 新時期的“溫州精神”

提起溫州，人們總是會想起溫州人吃苦耐勞，敢為人先的“溫州精神”，伴隨著這股敢作敢為勇往無前的性子，“溫州精神”已經(jīng)傳遍了海內(nèi)外。如今，智慧城市的號角，已經(jīng)吹響在了甌江兩岸。

篇8

（①鄭州師范學(xué)院信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，鄭州450044；②鄭州師范學(xué)院物理與電子工程學(xué)院，鄭州450044）

（①CollegeofInformationscienceandTechnology，ZhengzhouNormalUniversity，Zhengzhou450044，China；

②CollegeofPhysicsandElectronicEngineering，ZhengzhouNormaluniversity，Zhengzhou450044，China）

摘要：信息化是衡量一個地區(qū)綜合實力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，已成為提高區(qū)域綜合競爭力的重要手段。近年來，河南省信息化發(fā)展進(jìn)度呈加快趨勢。由于政府高度重視，近年來對信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金逐年增加。信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大帶動著工業(yè)、農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)信息化的融合，社會應(yīng)用日益廣泛。但從全國信息化發(fā)展的視角橫向比較，河南省信息化整合和應(yīng)用水平較低。文章中指出應(yīng)從河南省信息化基礎(chǔ)建設(shè)入手，針對河南省“四化”同步發(fā)展的現(xiàn)狀及現(xiàn)階段信息化發(fā)展出現(xiàn)的短板，有針對性的對河南省信息化發(fā)展過程中應(yīng)著力解決的問題提出對策。

Abstract:Informationizationisanimportantmarktomeasuretheoverallstrengthandmodernizedlevelofaregion,andishasbecomeanimportantmeanstoimprovetheregionalcompetitiveness.Inrecentyears,thepaceofinformatizationdevelopmentinHenanprovinceobviouslyspeedsup.Becausethegovernmentattachesgreatimportancetoit,theinformatizationinfrastructureinvestmenthasincreasedyearbyyear.Thedevelopmentofinformatizationindustrydrivesthefusionofindustrial,agriculturalandurbaninformatization,thesocialapplicationofitisincreasinglywide.Butfromtheperspectiveofhorizontalcomparisoninthenationalinformatizationdevelopment,theintegrationandapplicationoftheinformatizationlevelinHenanprovinceislow.ThepaperpointsoutitisfrombythebaseconstructionofinformatizationinHenanprovince.Aimedatthepresentsituationof"FourModernizations"synchronousdevelopmentandtheshortboardofinformatizationdevelopmentatpresent,thetargetedcountermeasurestotheproblemsintheprocessofinformationizationdevelopmentinHenanprovinceareputforward.

關(guān)鍵詞 ：“四化”同步；現(xiàn)狀；存在問題；發(fā)展策略

Keywords:"FourModernizations"synchronization；presentsituation；problems；developmentstrategy

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2015）21-0021-03

0引言

信息化是衡量區(qū)域現(xiàn)代化的標(biāo)志，是提升和帶動新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要手段。河南省地處中原，是我國通信樞紐，“八縱八橫”的光纜主要干線有“三縱三橫”從河南經(jīng)過，為信息化基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。在2012年11月，國務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，在規(guī)劃中以鄭州都市區(qū)為核心、中原城市群為支撐、在河南全省涵蓋、延及周邊地區(qū)，形成信息現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、成為全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊。全力將河南省打造成我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐。

為實現(xiàn)這一宏偉的信息化戰(zhàn)略目標(biāo)，河南省制定了加快信息化的總體部署，堅持近期重點與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，推進(jìn)實施5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程；推動智能終端、電子商務(wù)、新興業(yè)態(tài)、軟件、數(shù)字產(chǎn)業(yè)內(nèi)容發(fā)展并與融入社會應(yīng)用；包括了15個項目的4大示范應(yīng)用工程，其內(nèi)容涵蓋了信息技術(shù)在資源再生、生態(tài)環(huán)境構(gòu)建方面的實施和成果轉(zhuǎn)化。加大推動信息化發(fā)展進(jìn)程，以信息化產(chǎn)業(yè)為帶動，實現(xiàn)工業(yè)信息化、城市信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。打造智慧城市，實現(xiàn)電子政務(wù)公開，將信息惠民政策向深度推廣。培育一批如洛陽軟件園、鄭州電子商務(wù)示范基地等集中產(chǎn)業(yè)區(qū)，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)為抓手提升信息化綜合指數(shù)。預(yù)計在2016年，河南省的信息化綜合實力有所提升，在全國排名位次前移。達(dá)到全省居民信息年均消費(fèi)增長20%以上，以信息化帶動的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品及信息消費(fèi)年均增長20%以上[1]。

為使信息化進(jìn)程加快，促進(jìn)信息消費(fèi)，河南省下發(fā)了多個指導(dǎo)性文件，為信息化建設(shè)營造良好發(fā)展環(huán)境，主要包括：2013年底河南省政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)信息化促進(jìn)四化同步的意見》，明確提出到2020年河南省信息化工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，成為今后一個時期河南省信息化工作的綱領(lǐng)性文件。落實國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》、《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，以及工業(yè)和信息化部《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）》。2014年9月的《河南省推進(jìn)信息化促進(jìn)信息消費(fèi)實施方案（2014—2016年）》制定了：實施信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程；推動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐能力大幅提升；實施5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程等一系列具體目標(biāo)。[2]

1河南省“四化”同步發(fā)展現(xiàn)狀

“四化”同步的目標(biāo)是信息化與工業(yè)化深度融合、與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化廣泛融合，提高公共服務(wù)和社會管理信息化水平，努力形成“四化”同步發(fā)展新格局。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)著力在“基礎(chǔ)、設(shè)施、應(yīng)用”這三個方面。信息化要高于交通、能源、水利優(yōu)先發(fā)展，從而帶動“四化”同步發(fā)展。在2014年基于我國31?。ㄊ小^(qū)）自治區(qū)的四化發(fā)展水平指數(shù)測算中，河南省的四化協(xié)調(diào)發(fā)展度為0.5615，局全國第23位。其中信息化發(fā)展指數(shù)為61.39，信息化發(fā)展水平指數(shù)（INF）為0.14，位居我國第27位，由此可見河南省“四化”同步發(fā)展仍處于初級階段，發(fā)展空間巨大。

1.1工業(yè)信息化現(xiàn)狀信息化時代特征應(yīng)與工業(yè)化歷史使命相結(jié)合，是衡量信息化水平指數(shù)和信息化發(fā)展指數(shù)的指標(biāo)。2011年，鄭州市獲批為國家級信息化與工業(yè)化融合的實驗區(qū)，洛陽的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和湯陰縣的食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)于2013年通過國家工業(yè)和信息化部復(fù)核，稱為第一批國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。截止到2014年11月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速11.9%，高出全國平均水平4.7個百分點，居全國第3位、中部六省第1位。但也應(yīng)該看到2012年信息化發(fā)展指數(shù)（Ⅱ）平均水平為0.653，相當(dāng)于全國平均水平的86.40%，但第一類地區(qū)的70.82%河南屬于信息化發(fā)展中低水平地區(qū)，2014年河南省工業(yè)化率為87.3，工業(yè)化水平指數(shù)（IND）為0.5，在我國排名第19位。兩化深度融合未來要取得重大突破，企業(yè)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用率不足50%。河南省大部分企業(yè)的信息化運(yùn)用水平發(fā)展相對遲緩，工業(yè)信息化管理水平偏低，多數(shù)中小型企業(yè)的自主研發(fā)水平不高，但有沒有足夠的資金購買工業(yè)信息化的融合技術(shù)。

1.2農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀2012年河南省被獲批為國家農(nóng)村信息化示范省，建立了中原農(nóng)村信息港服務(wù)平臺，并依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)開展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)，形成統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。但截止到2014年，河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得分為1.17，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平指數(shù)（ALP）為0.55，局全國第13位。除仍存在農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施不到位等情況，也存在由于農(nóng)業(yè)信息化涉及到的管理部門諸多，在農(nóng)業(yè)信息提供的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理服務(wù)機(jī)制方面得不到及時的溝通和共享。各管理部門之間、行業(yè)之間存在信息壟斷現(xiàn)象、分割擁有現(xiàn)象，使得有指導(dǎo)性的信息很少。此外在特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣，特色產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用意識和能力存在不足。信息技術(shù)與裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用未能全面鋪開，現(xiàn)有的數(shù)字村鎮(zhèn)、糧食、畜禽等專業(yè)信息系統(tǒng)尚不完善。

1.3城鎮(zhèn)信息化現(xiàn)狀2013年度，河南省的許昌、武鋼和靈寶三市被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為國家“智慧城市”試點，在此之前，河南省就“智慧城市”的建設(shè)開展了一系列的嘗試，如與中國移動正式簽署實施無線城市群的戰(zhàn)略目標(biāo)。雖然截止到目前河南省的城鎮(zhèn)信息化發(fā)展效果顯著，但2012年河南省城鎮(zhèn)化率為42.2，低于全國城鎮(zhèn)化率10個百分點。2014年的數(shù)據(jù)顯示，河南省城鎮(zhèn)化率為42.43，城鎮(zhèn)化水平指數(shù)（UBR）為0.30，居全國第26位。信息化與城鎮(zhèn)化在融合方面仍處于起步階段，潛力巨大，有較大的發(fā)展空間。河南省在國土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化和精準(zhǔn)化發(fā)展方向已然明確。已啟動實施信息惠民工程，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，重點推動信息公開、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建城市社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)平臺。但智慧城市規(guī)劃方面，尚未建立統(tǒng)一的城市地理空間框架和時空信息云平臺。

2河南省信息化建設(shè)存在的問題

2.1電子政務(wù)共建共享意識不足政府的電子政務(wù)公開及惠及民生領(lǐng)域方面的信息共享和信息服務(wù)意識有待加強(qiáng)。信息化資源的透明和公開一方面可以提升公眾對政府的信賴程度，另一方面促進(jìn)政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展。目前還仍然存在，河南省各級政府和部門之間的信息化平臺存在自成體系、重復(fù)建設(shè)、信息共享不均等現(xiàn)狀，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)形成了一套固定的運(yùn)行模式和行政習(xí)慣，缺少全省同一層面，互通共享的城市信息化服務(wù)平臺。此外，信息公開對許多機(jī)關(guān)和許多人來講還不太習(xí)慣，城市管理與信息化融合度較低，仍存在不同利益主體不斷博弈、不斷磨合的過程。隨著2015年簽訂的“互聯(lián)網(wǎng)+”項目的實施，河南省政府旨在將各級政務(wù)統(tǒng)一整合入微信，微信平臺同時提供醫(yī)療、便民生活、出行等各類信息，為民眾提供生活便利，也為政府探索社會治理提供新模式和示范作用。

2.2人員配備薄弱2008年，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，組建國務(wù)院直屬部門工業(yè)和信息化部，簡稱工信部。河南省設(shè)有工業(yè)和信息化廳，負(fù)責(zé)擬訂并組織實施信息化發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合。市縣級絕大部分設(shè)有工信局。但目前存在縣級工信系統(tǒng)中，其信息化管理能力比較薄弱?；鶎颖旧砉ぷ魅藛T缺乏，甚至出現(xiàn)基層信息工作人員身兼數(shù)職或調(diào)動部分信息化人員充實到其他工作中去。信息化在實際工作和落實中顯得可有可無、無足輕重。信息機(jī)構(gòu)薄弱，與其他三化相比較，分管工作太多，人才、部門不夠。權(quán)利職責(zé)不對等，工作重點沒有落到信息化上。隨著河南省對信息化工作的重視程度加大，這一局面將會緩解并解決。

2.3政出部門，管理機(jī)構(gòu)職能模糊例如，信息化與城鎮(zhèn)化融合的焦點之一是智能城市的建設(shè)，作為關(guān)注熱點，與其相關(guān)的部門如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、工信廳等都在設(shè)試點。部門之間職能如何界定至今沒有明確界限。對此，這些“智慧城市”試點之間有什么關(guān)系，到底誰負(fù)責(zé)“智慧城市”的管理，令人無所適從。因此盡快理順和理清信息化管理機(jī)構(gòu)，切實為信息化建設(shè)選定當(dāng)家人，打破各部門保護(hù)。避免出現(xiàn)各部門間按照各自的理解制定思路開展工作，沒有形成信息化工作的合力。

2.4核心技術(shù)方面缺乏國際競爭力在核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件等信息化核心技術(shù)領(lǐng)域的自主研發(fā)能力有限，應(yīng)組織攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化步伐，提高核心競爭力，避免出現(xiàn)“買來”的信息化。

3河南省信息化發(fā)展對策

3.1提升“兩化”融合水平以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和龍頭企業(yè)為依托，注重傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)流程再造和商業(yè)模式創(chuàng)新，面向機(jī)床、汽車及零部件、電工電器、冶金礦山、鑄造等重點領(lǐng)域智能制造需求，重點培育數(shù)字化車間、智能工廠，推廣智能制造生產(chǎn)模式，加快高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等先進(jìn)制造技術(shù)在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)智能化。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合專項。積極培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造新型生產(chǎn)方式，推動研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等制造資源開放共享,實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計，生產(chǎn)出智能化產(chǎn)品。

3.2實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化信息化應(yīng)帶動農(nóng)業(yè)提供效率，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，實現(xiàn)頂端分散、加強(qiáng)技術(shù)、降低成本。在尾端解決信息化應(yīng)用問題，加快最后一公里（農(nóng)村信息站建設(shè)）。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展專項，依托黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)開展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)，[6]做強(qiáng)做大河南省特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。形成一批電子商務(wù)應(yīng)用示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣（市、區(qū)）。同時加快信息技術(shù)與裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，重點完善現(xiàn)有的數(shù)字村鎮(zhèn)、糧食、農(nóng)機(jī)調(diào)度、畜禽等專業(yè)信息系統(tǒng)。

近年來，河南將信息化手段轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式擺到更加突出的位置。河南移動利用自身優(yōu)勢與各級農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合，打造了“農(nóng)業(yè)云”，推出了“農(nóng)信通”、溫室大棚智能管理系統(tǒng)、“萬名科技人員包萬村”信息平臺等眾多信息化解決方案，為全省廣大農(nóng)村和農(nóng)民搭建了信息化溝通和致富的平臺。目前，“農(nóng)信通”業(yè)務(wù)覆蓋我省400多萬農(nóng)戶，月均涉農(nóng)信息1.2億條，語音咨詢服務(wù)5萬多次。

2015年初，河南省農(nóng)業(yè)廳與中國移動通信集團(tuán)河南有限公司簽署共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化戰(zhàn)略合作協(xié)議，在農(nóng)業(yè)電子政務(wù)云平臺建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合信息平臺建設(shè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶工程、農(nóng)業(yè)應(yīng)急信息化平臺建設(shè)等八項惠農(nóng)工程方面開展合作。

3.3帶動城鎮(zhèn)信息化提高公共服務(wù)能力，加快電子政務(wù)工程建設(shè)，打破壁壘政務(wù)公開?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》把提高公共服務(wù)信息化水平作為促進(jìn)信息消費(fèi)的一個重要抓手。而提高公共服務(wù)信息化水平的關(guān)鍵在于電子政務(wù)的服務(wù)創(chuàng)新。如果說電子商務(wù)構(gòu)成了橫向信息流，電子政務(wù)則構(gòu)成了縱向信息流。縱向信息流的暢通又能促進(jìn)橫向信息流的便利。只有實現(xiàn)信息流的平衡發(fā)展，才能大幅度提升我國信息消費(fèi)的總體水平。

一些地方搞的電子政務(wù)大多數(shù)還屬于把政府的文山會海搬家到互聯(lián)網(wǎng)上，打開政府網(wǎng)頁，幾乎很少有與網(wǎng)民互動的成分。移動信息的電子政務(wù)更是有待填補(bǔ)的空白。移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使網(wǎng)民的信息界面更多地轉(zhuǎn)移到手機(jī)上來。可是，打開手機(jī)界面，微博、微信、QQ等信息服務(wù)軟件一應(yīng)俱全，卻無法找到電子政務(wù)軟件的圖標(biāo)。

促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，政府喊破嗓子不如自己做出樣子。與電子政務(wù)相關(guān)的必要投入不能因噎廢食。電子政務(wù)在信息安全、軟件開發(fā)、呼叫服務(wù)、設(shè)施配套等方面都需要有相應(yīng)的投入。政府在電子政務(wù)領(lǐng)域的各項投入有助于提升河南省信息消費(fèi)的整體水平。

此外，科學(xué)有序地推進(jìn)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、國土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施管理數(shù)字化、網(wǎng)格化和精準(zhǔn)化。實施惠民工程，按照“便民、利民、惠民”原則重點推進(jìn)就業(yè)、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、食品藥品安全、旅游、文化、信息交流無障礙等領(lǐng)域信息化建設(shè)，[7]建設(shè)應(yīng)用便捷的公共服務(wù)體系，提升居民生活質(zhì)量。

3.4提高信息消費(fèi)水平信息消費(fèi)包括信息產(chǎn)品消費(fèi)、信息服務(wù)消費(fèi)和間接帶動的其他領(lǐng)域的消費(fèi)三個大類。據(jù)2013年1月至6月信息消費(fèi)狀況統(tǒng)計，信息消費(fèi)每增加100億元，將帶動國民經(jīng)濟(jì)增長338億元。

實施信息消費(fèi)內(nèi)容發(fā)展工程，聚焦視聽新媒體熱點領(lǐng)域，突出發(fā)展動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字內(nèi)容等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)模式和業(yè)務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)視聽節(jié)目內(nèi)容在多種媒體形態(tài)及多屏幕間融合發(fā)展。

3.5政府出臺政策引導(dǎo)，進(jìn)一步加大支持引導(dǎo)力度。在認(rèn)真落實國家和省支持信息化發(fā)展、促進(jìn)信息消費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，省直有關(guān)部門、各地政府應(yīng)，研究制定針對性的政策措施，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化行政審批、研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、配置要素資源、財稅政策支持、規(guī)范市場秩序等。

3.6實施新興業(yè)態(tài)發(fā)展工程，加快形成信息消費(fèi)新的增長點。持續(xù)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)應(yīng)用，建立完善的信息資源管理體制。堅持引進(jìn)龍頭企業(yè)與培育河南省企業(yè)并重，突破關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，努力打造全國重要的區(qū)域數(shù)據(jù)樞紐。為產(chǎn)業(yè)集中區(qū)啟動資金引導(dǎo)，提供信息服務(wù)平臺。建設(shè)特色軟件園區(qū)，著力引進(jìn)一批有競爭力的軟件骨干企業(yè)。

省政府推動與三大運(yùn)營商集團(tuán)公司簽訂新一輪深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動信息技術(shù)和信息服務(wù)應(yīng)用、共同打造智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)基地等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。未來五年三大運(yùn)營商計劃投入1120億元用于加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省信息化專項資金從2013年起增加至5000萬，運(yùn)用專項資金對兩化融合、電子信息及軟件、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的重點項目進(jìn)行支持。2013年共支持項目47個，帶動相關(guān)企業(yè)和單位投資49881.1萬元。其中已經(jīng)完成了鄭州和開封的電信同城業(yè)務(wù)。2014年在鄭州設(shè)立了“國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點”，使河南省躋身國家十大網(wǎng)絡(luò)交換樞紐行列，同時擁也有了自己在信息和通信領(lǐng)域的“門戶”，鄭州的全國信息集散和通信交換樞紐地位已然確立。2015年全省在信息通信領(lǐng)域全面推動寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置普及和推進(jìn)、實現(xiàn)城市光纖入樓到戶，農(nóng)村地區(qū)寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，寬帶提速能力省內(nèi)城鎮(zhèn)達(dá)20Mbps，省際帶寬增容至6000Gbps，計劃至2020年實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，寬帶接入能力省內(nèi)城鎮(zhèn)達(dá)50Mbps以上，省際帶寬增容至10000Gbps。2015年3月河南省與騰訊公司簽訂了“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，是將信息通信技術(shù)與其他各行業(yè)融合的升級，以鄭州作為樣本，將在智慧城市、民生和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域探索，并向周邊城市和省級城市擴(kuò)展。

綜上所述，河南省大力信息化發(fā)展的目標(biāo)是利用信息技術(shù)提升經(jīng)濟(jì)增長點，帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。在此過程中信息化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有滲透和拉動作用。隨著信息化進(jìn)程的深化，信息正在成為與勞動力、土地、資本同等重要的要素資源，信息化正在并將不斷給傳統(tǒng)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)流程帶來革命性變化。

政府對信息化的重視應(yīng)在政策、機(jī)構(gòu)、投資、人才等實際工作中加以體現(xiàn)，用信息化的思維來建設(shè)信息化。也只有信息化才能推進(jìn)隸屬于信息化的管理范疇，才能帶動工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)信息化的深度融合。河南省應(yīng)加快在信息基礎(chǔ)建設(shè)上的投入，發(fā)展智慧城市建設(shè)、推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，讓中原在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢進(jìn)程中更加出彩。

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篇9

【關(guān)鍵詞】思想洗禮；溫情護(hù)理；反思提升

嶄新的牟平區(qū)中醫(yī)醫(yī)院大樓的落成，搭建了中醫(yī)醫(yī)院奮進(jìn)的“快車道”。環(huán)境的改善，科室的擴(kuò)展，高年資護(hù)士充實到門診，臨床護(hù)理面臨著巨大的壓力與挑戰(zhàn)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，頻頻亮出招聘“橄欖枝”，朝氣蓬勃的65名年輕人競聘成功，華麗轉(zhuǎn)身為神圣的“白衣天使”， 年輕護(hù)士短時間內(nèi)很難適應(yīng)護(hù)理崗位，他們或護(hù)理流程茫然無序，或護(hù)理行為忙碌低效，或護(hù)理成效盲點倍出。為促使新教師盡快進(jìn)入角色，如何帶教年輕護(hù)士實現(xiàn)專業(yè)快速成長，盡快進(jìn)入護(hù)理角色，便成為了我們這些護(hù)士長們面臨的一大挑戰(zhàn)。

1思想洗禮，引領(lǐng)成長方向。

“人無新思想，即無新事業(yè)?！彼枷胧切袆拥姆较颉Ｊ紫?，我會及時主動地把握年輕護(hù)士的思想脈搏，引領(lǐng)他們塑造陽光心態(tài)，上崗前，就餐時，我都會以“知心大姐”的形象與他們談當(dāng)今就業(yè)多難，心懷感恩多美，認(rèn)真工作多充實 ……，漸漸地，這些年輕姑娘們少了一絲浮躁，多了一些沉穩(wěn)，少了一些馬虎，多了一些細(xì)致，少了一絲倔強(qiáng)，多了一些隨和與可愛，這不正是一個年輕護(hù)士茁壯成長的“增長點”嗎？有付出就有收獲，有的護(hù)士跟我說，每當(dāng)跟別人說自己是中醫(yī)醫(yī)院的護(hù)士，自豪幸福之情便會油然而生，她要用優(yōu)秀的表現(xiàn)來為她熱愛的中醫(yī)醫(yī)院增光添彩；有的護(hù)士跟我說，今天那個病人和家屬當(dāng)面夸獎她了，那種成就感溢于言表……是“贈人玫瑰，手留余香”的良好心態(tài)為他們的工作平添許多的“劑”和“原動力”。

2用“心”實踐，挖掘成長落腳點

首先，行動要“靠”。一名年輕的護(hù)士到臨床要先緊靠崗位，熟悉科室環(huán)境，了解這個科的常見病、多發(fā)病的一般護(hù)理常規(guī)，本科常用藥物（口服藥、靜脈給藥）的 藥理作用，用法用量，所以針對這一情況，我們詳細(xì)制定了本科護(hù)理常規(guī)，急救流程、常用藥物作用手冊，要求新入科室的護(hù)士一周內(nèi)熟記，這樣即使病人問你，也不至于尷尬，能對病人的問題對答如流，無形中也增強(qiáng)年輕護(hù)士的自信心。

其次，學(xué)習(xí)要“幫”。 護(hù)士的職業(yè)特點決定了護(hù)理的學(xué)習(xí)過程中大量地充滿隱性學(xué)習(xí)。其中“師傅帶徒弟”是傳統(tǒng)而有效的“隱性學(xué)習(xí)”。排班上，無論是新上崗的護(hù)士還是轉(zhuǎn)科護(hù)士都會幸福地受資歷比較老的護(hù)士護(hù)助一個周，然后逐漸改變師生主從地位，讓他主動工作，老護(hù)士輔助。這樣既鍛煉了她手腦并用的能力又培養(yǎng)了她組織、計劃、安排、創(chuàng)新的能力。病房、病種、護(hù)理程序都了然于心了，我們便會繼續(xù)打磨，帶教她主班、治療班，這樣就會較順利地進(jìn)入下一步的獨(dú)立值班了。

再次，業(yè)務(wù)要“精”。我們科急癥多，急危重病人多，搶救病人司空見慣，培養(yǎng)迅速的急診急救能力迫在眉睫！這就要求新護(hù)士熟記本科急救流程，抓緊練習(xí)動靜脈穿刺。由科室?guī)Ы汤蠋熓职咽纸梯斠罕?、微量泵、心電監(jiān)護(hù)儀、負(fù)壓吸引、除顫儀、簡易呼吸器、無創(chuàng)呼吸機(jī)等的使用及保養(yǎng)，熟練搶救車各種藥品、材料的放置位置，每個新護(hù)士獨(dú)立值班前，都要經(jīng)過帶教老師考核，現(xiàn)場臨摹搶救病人的經(jīng)過，輸液、吸痰、吸氧、監(jiān)護(hù)、搶救藥品的使用，是否熟練，否則不能獨(dú)立值班。我經(jīng)常對他們說：“平時苦練精準(zhǔn)的急救手法，關(guān)鍵時刻便會實現(xiàn)‘妙手回春’的美好愿望?！痹谶@樣的要求下，許多護(hù)士都能用精湛的業(yè)務(wù)水平從容應(yīng)對突發(fā)狀況。

3用“心“服務(wù)，溫情護(hù)理暖人心

首先讓年輕護(hù)士學(xué)會“將心比心”，學(xué)會換位思考。我們面對的是痛苦的病人，焦躁的陪護(hù)，所以如果我們整天冷著臉為病人服務(wù)，那我們的工作環(huán)境將是多么的僵化。一個冷漠的眼神，一個隨意的動作，一句略帶抱怨的話語就可能破壞我們和諧的護(hù)患關(guān)系。古話有“良言一句三冬暖，惡語一句三六月寒”當(dāng)今醫(yī)療環(huán)境各種因素導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛太多了，所以我強(qiáng)調(diào)我們的護(hù)士，服務(wù)從心開始，對待病人多一點微笑，在你笑的時候整個世界都在笑，多一點細(xì)致‘多一點耐心，多一點溝通，多一絲責(zé)任。對待病人多用稱呼性語言，安慰性語言，鼓勵性語言，勸說性語言，積極的暗示性語言，還有其他。服務(wù)的黃金法則是：想要別人怎樣對待你，你就先怎樣對待別人。服務(wù)無小事，細(xì)節(jié)決定成敗。我也一直用我的親身實踐來督促大家向優(yōu)質(zhì)服務(wù)邁進(jìn)！

4反思提升，用智慧伴你前行。

篇10

一、進(jìn)一步精簡和下放核準(zhǔn)事項

國務(wù)院頒布了《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2014年本）》后，2015年2月，《重慶市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄（2015年版）》，按照“能放則放、應(yīng)放盡放、放則真放”的原則，切實向市場、向區(qū)縣放權(quán)，體現(xiàn)為“三個一律”：一是對國家要求必須取消核準(zhǔn)的11項事項，一律取消核準(zhǔn)改為備案管理。二是對改為備案的11項事項，除境外投資相關(guān)核準(zhǔn)事項要求必須由國家發(fā)改委備案外，其余10項一律下放區(qū)縣備案。三是全市范圍內(nèi)除非進(jìn)口液化天然氣等個別項目由市級備案，其余項目一律由區(qū)縣備案?！叭齻€一律”充分體現(xiàn)出重慶市備案管理的服務(wù)屬性，改革成效明顯。

二、創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制

2014年，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》后，重慶市于2015年出臺《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的實施意見》，全面落實國家要求。

針對社會資本能“投什么”的問題，在國家確定的建設(shè)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，將社會資本投資領(lǐng)域拓展到交通基礎(chǔ)、能源設(shè)施、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)保、信息基礎(chǔ)等六大領(lǐng)域，并在每個領(lǐng)域推出一批具體項目和保障措施，讓社會資本“看得見”。

針對社會資本在以上六大領(lǐng)域“怎么投”的問題，在落實國家意見基礎(chǔ)上，尤其是針對投資模式、政府資源配置方式和政府服務(wù)方式三個方面，提出系列創(chuàng)新舉措。比如，投資主管部門會同有關(guān)行政主管部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要定期行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，滾動向社會公開推出相關(guān)領(lǐng)域項目建設(shè)計劃；進(jìn)一步擴(kuò)大公共性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域政府購買服務(wù)，公開購買服務(wù)項目和內(nèi)容；加大存量資產(chǎn)盤活，存量資源變現(xiàn)資金要用于相關(guān)重點領(lǐng)域建設(shè)等。

以醫(yī)療領(lǐng)域為例，重慶市衛(wèi)計部門牽頭制定《重慶市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2015―2020年）》和《主城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃（2015―2020年）》，為社會辦醫(yī)預(yù)留了規(guī)劃空間。以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域為例，重慶市農(nóng)業(yè)部門針對沼氣工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)兩大重點領(lǐng)域制定吸引社會投資具體措施，探索沼氣供氣節(jié)能資金補(bǔ)助支持方式，鼓勵社會資本參與養(yǎng)殖場或企業(yè)自建、共建農(nóng)村沼氣工程。

三、推進(jìn)PPP投融資模式改革

重慶市于2014年出臺《重慶市PPP投融資模式改革實施方案》，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)PPP改革。尤其是厘清五大邊界，加快行業(yè)試點，即根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域盈利水平和經(jīng)營特點，分五個領(lǐng)域推進(jìn)PPP改革試點。

一是市場定價類項目。包括高速公路、港口等價格改革到位、交易結(jié)構(gòu)明晰的項目。對此類項目，發(fā)揮價格的引導(dǎo)作用，由項目投資人通過經(jīng)營收費(fèi)實現(xiàn)運(yùn)營平衡。簽約試點項目8個、涉及總投資730億元。其中，果園港件散貨及鐵路作業(yè)區(qū)項目、成渝高速擴(kuò)能項目九龍坡至永川段、南川至兩江新區(qū)高速公路已順利開工建設(shè)。

二是價格調(diào)整類項目。包括供排水、停車設(shè)施等市政項目等，當(dāng)期收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，但具備價格調(diào)整空間。對此類項目，建立價格調(diào)整機(jī)制，在當(dāng)期賦予項目回報預(yù)期、建立融資增信條件，確保項目建設(shè)，在未來確保價格改革到位，實現(xiàn)全生命周期平衡。簽約試點項目5個、總投資43億元。其中，沙坪壩名人廣場地下停車庫已開工建設(shè)，寸灘水廠年內(nèi)開工。

三是購買服務(wù)類項目。包括垃圾焚燒發(fā)電、醫(yī)療、橋隧等項目，當(dāng)前政府核定的價格不足以彌補(bǔ)項目運(yùn)營成本，尚未達(dá)到市場化條件。對此類項目，通過財政購買服務(wù)方式對“影子”價格和協(xié)議產(chǎn)品或服務(wù)量不足部分給予補(bǔ)貼，實現(xiàn)項目運(yùn)營平衡。簽約試點項目13個、總投資378億元。其中，重慶市第三垃圾焚燒發(fā)電廠、重醫(yī)附屬三院已開工建設(shè)，紅巖村橋隧、曾家?guī)r大橋?qū)⒃谀陜?nèi)開工。

四是資源配置類項目。包括水庫、軌道、市郊鐵路等項目，經(jīng)營收益較低、市場化條件不足。對此類項目，以土地等資源對價為補(bǔ)充，實現(xiàn)項目運(yùn)營平衡。簽約試點項目8個、總投資1255億元。其中，彭水鳳升水庫、軌道延長線大渡口跳蹬至江津北等5個項目已開工，軌道交通9號線計劃年底開工。

五是收益約束類項目。包括土地開發(fā)整治等項目，項目經(jīng)營收益充足，通過合理約定投資人的有限收益，引入投資人幫助政府加快項目實施。簽約試點項目5個、總投資189億元。其中，大渡口釣魚嘴南部片區(qū)、南岸廣陽灣生態(tài)智慧城和渝北唐家沱組團(tuán)C、N分區(qū)土地整治已成功引入投資人并開工建設(shè)。