導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項目考核管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[論文關(guān)鍵詞]建設(shè) 制度 工程 管理

當(dāng)前，南寧鐵路局承擔(dān)湘桂、南欽、欽北、欽防、黎欽、玉鐵和德靖等7個大中型鐵路項目的建設(shè)工作，在建里程1747雙線公里，投資規(guī)模1614億元。龐大的建設(shè)規(guī)模對有效的工程管理提出嚴(yán)竣的考驗(yàn)，針對當(dāng)前工程管理中存在的管理粗放，工程質(zhì)量缺陷和安全隱患時有發(fā)生的情況，南寧鐵路局根據(jù)工程實(shí)踐和上級部門的相關(guān)政策探索出項目管理機(jī)構(gòu)考核制度，自2011年5月起對項目管理機(jī)構(gòu)（建設(shè)指揮部）的建設(shè)行為進(jìn)行制約和規(guī)范，提高了項目管理機(jī)構(gòu)工程管理的水平。

一、項目管理機(jī)構(gòu)考核的內(nèi)容

項目管理機(jī)構(gòu)考核是鐵路局對各建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)的工程管理行為、管理績效進(jìn)行考核，按月進(jìn)行，主要考核其在工程實(shí)施階段的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制和成本管理等方面的工作。

（一）工程質(zhì)量與安全管理方面考核

工程質(zhì)量和安全管理是工程實(shí)踐活動中兩個永恒的主題，也是項目機(jī)構(gòu)考核的兩個主要內(nèi)容。

1.工程質(zhì)量考核

工程質(zhì)量方面主要考核項目管理機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系與組織機(jī)構(gòu)的組建情況，質(zhì)量管理措施和質(zhì)量控制流程，質(zhì)量技術(shù)交底情況，項目管理機(jī)構(gòu)督促施工單位執(zhí)行工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程施工合同的情況，并現(xiàn)場檢點(diǎn)工程的工程質(zhì)量。

2.安全管理考核

安全管理方面主要考核項目管理機(jī)構(gòu)安全管理體系與組織機(jī)構(gòu)的組建情況，安全技術(shù)措施管理及安全教育與培訓(xùn)，應(yīng)急救援機(jī)制與安全檢查制度等，并檢查施工現(xiàn)場是否存在安全隱患。

（二）工程進(jìn)度和投資控制方面考核

工程進(jìn)度和投資控制是工程實(shí)踐活動中兩個相輔相成，辯證統(tǒng)一的兩個方面，也是項目機(jī)構(gòu)考核的兩個重要內(nèi)容。

1.工程進(jìn)度控制考核

工程進(jìn)度控制方面主要考核項目管理機(jī)構(gòu)能否根據(jù)工程總工期要求編制工程總進(jìn)度計劃，并將工程總進(jìn)度計劃分解為實(shí)施性進(jìn)度計劃，以及實(shí)施性進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況。

2.投資控制考核

投資控制方面主要考核項目管理機(jī)構(gòu)能否按規(guī)定向鐵路局報送年度資金需求計劃，以及批準(zhǔn)預(yù)算資金計劃的執(zhí)行情況；能否嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更和驗(yàn)工計價的相關(guān)規(guī)定，能否有效控制工程投資，確保建設(shè)資金使用安全。

（三）環(huán)境保護(hù)與科技創(chuàng)新方面考核

環(huán)境保護(hù)與科技創(chuàng)新是工程實(shí)踐活動中兩項重要的管理工作，也是項目機(jī)構(gòu)考核的兩個重要內(nèi)容。

1.環(huán)境保護(hù)考核

環(huán)境保護(hù)方面主要考核項目管理機(jī)構(gòu)對國家環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況及對大氣污染、水污染、噪聲污染、廢棄物、土地污染的防治措施，環(huán)水保設(shè)施與主體工程做到“三同時”的執(zhí)行情況。

2.技術(shù)創(chuàng)新考核

技術(shù)創(chuàng)新方面主要考核考核項目管理機(jī)構(gòu)對工程技術(shù)方面自主創(chuàng)新及科技立項方面的情況，以及協(xié)助編制工程建設(shè)相關(guān)文件的工作。

二、項目管理機(jī)構(gòu)考核的實(shí)施

（一）項目管理機(jī)構(gòu)考核的方式

每月月底，項目管理機(jī)構(gòu)成立以機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的組長的檢查小組，組織質(zhì)量、安全、計合、財務(wù)和綜合等部門根據(jù)考核評分標(biāo)準(zhǔn)開展自檢工作，并編寫自檢報告報送考核小組辦公室。次月10日前，考核小組深入工程現(xiàn)場核實(shí)情況，并結(jié)合各主管部門及鐵道部南寧質(zhì)監(jiān)站檢查發(fā)現(xiàn)的問題等相關(guān)資料，完成最終考核?？己私Y(jié)果報考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批后公布。

1.項目管理機(jī)構(gòu)考核的結(jié)果

項目管理機(jī)構(gòu)考核評分采用百分制，滿分為100分。評分結(jié)果大于或等于90分評為A級，小于90分而大于或等于80分評為B級，小于80分而大于或等于70分評為C級，小于70分而大于或等于60分評為D級，小于60分評為E級。每月按項目管理機(jī)構(gòu)工資總額的一定比例提取考核工資，所有項目管理機(jī)構(gòu)提取的考核工資總額由局考核組按考核結(jié)果統(tǒng)籌分配返還?？己私Y(jié)果為A級的機(jī)構(gòu)，返還系數(shù)為2；考核結(jié)果為B級的機(jī)構(gòu)，返還系數(shù)為1.5；考核結(jié)果為C級的機(jī)構(gòu)，返還系數(shù)為1；考核結(jié)果為D級的機(jī)構(gòu)，返還系數(shù)為0.5； 考核結(jié)果為E級的機(jī)構(gòu)，返還系數(shù)為0。

三、實(shí)施考核制度的意義

經(jīng)過實(shí)施項目管理機(jī)構(gòu)考核制度，工程建設(shè)的“進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資、環(huán)保和創(chuàng)新”等六要素得到有效管理。

（一）激發(fā)建設(shè)管理人員的積極性

大中型鐵路項目建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要擁有一支一流的建設(shè)隊伍的同時，更需要擁有一套完善的競爭、激勵、約束和監(jiān)督機(jī)制。通過項目管理機(jī)構(gòu)考核制度的實(shí)施，建立一個“公平、公正、公開”的考核平臺，適時而全面地對各項目管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作作出客觀的評價，對先進(jìn)的單位給予適當(dāng)?shù)莫剟?，對落后的單位給予適當(dāng)?shù)膽土P，懲獎分明，樹立典型，使各單位更加理解實(shí)現(xiàn)與目標(biāo)的差距，自已與先進(jìn)單位的差距，使其更好把握努力的目標(biāo)方向。通過考核制度的實(shí)施，把考核結(jié)果作為以后提拔建設(shè)項目管理人才的

參考依據(jù)，營造“你追我趕，爭當(dāng)先進(jìn)”的建設(shè)氛圍，激發(fā)建設(shè)管理人員的積極性。

（二）節(jié)約工程成本

大中型鐵路建設(shè)項目工程管理的目標(biāo)是建成質(zhì)量高、工期短、施工和使用安全、成本低的工程產(chǎn)品，實(shí)質(zhì)是運(yùn)用科學(xué)的管理手段，最大限度地降低工程成本，追求工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化。大中型鐵路建設(shè)項目具有產(chǎn)品固定，人員流動；體積龐大，返修困難；施工變化大，規(guī)則性差，影響因素隨工程進(jìn)度變化而變化的特點(diǎn)。大中型鐵路建設(shè)項目質(zhì)量缺陷，如果等到驗(yàn)收時才發(fā)現(xiàn)，需要返工返修或讓步接收降級使用，甚至報廢處理，則會造成重大的財產(chǎn)損失；其安全隱患，如果發(fā)生安全事故時才發(fā)現(xiàn)，則會重大的財產(chǎn)損失甚至重大的人員傷亡及財產(chǎn)損。通過項目管理機(jī)構(gòu)考核制度的實(shí)施，考查項目建設(shè)過程的每個環(huán)節(jié)，便于查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋和整改問題，防患于未然，節(jié)約工程成本。

篇2

關(guān)鍵詞：財政資金；預(yù)算管理；績效

一、實(shí)行財政資金預(yù)算績效管理的原因分析

（一）是政府轉(zhuǎn)型的必然要求

當(dāng)前，我國政府正在向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，實(shí)行財政資金預(yù)算績效管理是新型政府的必然要求。財政資金預(yù)算管理符合科學(xué)發(fā)展觀，是一種能夠幫助政府合理利用財政資金，有效提高財政資金使用效益的科學(xué)手段。

（二）明確責(zé)任，權(quán)責(zé)分明

財政資金預(yù)算績效管理是預(yù)算管控與績效評價相結(jié)合的產(chǎn)物，從而有助于幫助財政資金使用單位科學(xué)高效的使用財政資金。另外，有效的財政資金預(yù)算績效管理能夠提高使用單位的責(zé)任意識，明確責(zé)任主題，將單位對資金使用情況、項目完成情況等與績效評價相結(jié)合，直接掛鉤下一年預(yù)算，從而提高單位的資金使用的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。

（三）是監(jiān)督體系的一部分

雖然財政資金預(yù)算管理是財務(wù)管理的核心內(nèi)容，但是通過將預(yù)算管理與績效評價的結(jié)合，有助于監(jiān)督制度的實(shí)行，提高監(jiān)督效果，促進(jìn)財政資金使用的公開透明，從而提高政府決策的權(quán)威性。

二、當(dāng)前財政資金預(yù)算管理存在的問題

（一）制度流于形式

很多單位設(shè)立了財政資金預(yù)算管理制度，但是該制度卻沒有真正發(fā)揮作用。一方面，該制度專業(yè)要求較高，實(shí)施需要一定成本，一些單位缺乏精通預(yù)算管理和績效考核管理的復(fù)合型人才，并且沒有考慮長遠(yuǎn)利益，制度的設(shè)置只是“空中樓閣、面子工程”；另一方面，很多單位的側(cè)重點(diǎn)沒有放在管理上，只注重項目數(shù)量，沒有認(rèn)識到精細(xì)化管理的重要性。

（二）績效管理制度存在缺陷

很多單位的預(yù)算管理體制相對完善，但是績效管理制度存在一定程度的缺陷。績效管理制度多應(yīng)用于企業(yè)管理中，政府部門和事業(yè)單位對績效管理制度的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)少，熟練程度有待提高。這個問題的突出表現(xiàn)就是政府經(jīng)常會借助社會中的審計評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價，并且支付高昂的費(fèi)用。因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的績效考核部門，通常對財政資金的使用績效評價也只會在重要的環(huán)節(jié)進(jìn)行評價，無法將績效考核應(yīng)用于整個財政項目之中，嚴(yán)重影響了財政資金的使用效果。

（三）績效評價結(jié)果的重要性被忽視

無論是財政資金使用單位自己做出的績效考核結(jié)果還是社會審計機(jī)構(gòu)做出的績效考核結(jié)果，現(xiàn)階段大都沒有引起重視，這個問題在一些中小事業(yè)單位尤其突出。因?yàn)楹芏鄦挝坏目冃Э己酥贫炔煌晟?，績效考核的流程缺乏科學(xué)性，結(jié)果的正確性不足，很多單位只是將績效考核作為執(zhí)行項目的流程，其結(jié)果的指導(dǎo)作用并沒有真正發(fā)揮。這與績效考核制度不完善、人才欠缺、績效標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)有直接關(guān)系。

三、提高財政資金預(yù)算績效管理水平的建議

（一）引進(jìn)人才，制定科學(xué)制度

財政資金預(yù)算績效管理制度若想真正發(fā)揮作用，必須要制度設(shè)置科學(xué)。我國財政資金預(yù)算績效管理起步較晚，經(jīng)驗(yàn)相對不足，與西方國家比起來，在制度保障方面也存在一定程度的欠缺。因此，財政資金使用單位在人才的引進(jìn)上一定要格外注意，著重對預(yù)算管理和績效管理人才的吸收，對已經(jīng)入職的工作人員，要重視培養(yǎng)與培訓(xùn)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)技能。在制度與流程的設(shè)計上，多參考成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身單位的特點(diǎn)，設(shè)計一套科學(xué)的、可執(zhí)行的制度體系。

（二）完善績效管理制度

財政資金預(yù)算績效管理是預(yù)算管控與績效評價的結(jié)合，在目前財政資金使用單位績效評價機(jī)制普遍不健全的情況下，要想實(shí)行預(yù)算績效管理制度，首先要完善績效評價機(jī)制。另外，在完善績效評價制度時，要明確責(zé)任制度，做到權(quán)責(zé)分明，避免出現(xiàn)問題時相互推諉的問題發(fā)生，并且做好內(nèi)部監(jiān)督，防止財政資金在使用環(huán)節(jié)中被擠占挪用。管理人員還可以依據(jù)績效評價制度找出資金使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，并及時解決，從而提高資金的使用效果。

（三）注重預(yù)算績效管理的結(jié)果

實(shí)行預(yù)算績效管理，其重要目的之一是根據(jù)其績效評價結(jié)果，對下一年度預(yù)算管控進(jìn)行指導(dǎo)。因此，預(yù)算績效管理的結(jié)果不能忽視，在制度科學(xué)，結(jié)果正確的前提下，財政資金使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)結(jié)果做出應(yīng)變和調(diào)整，從而幫助單位更好的完成項目。財政資金使用單位應(yīng)當(dāng)明確，項目的完成數(shù)量不是績效評價的唯一標(biāo)準(zhǔn)，完成的質(zhì)量、水平與最終的社會效果都會直接影響到績效評價，目前盲目追求項目數(shù)量的做法必須改變。

（四）完善政策

我國財政資金預(yù)算績效管理起步晚，與西方國家相比有一定的差距。在財政資金使用單位積極的進(jìn)行制度設(shè)計與進(jìn)步的同時，國家也要做到相應(yīng)的政策保障，盡快出臺法律或行政法規(guī)對該項制度進(jìn)行保障。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)督控制機(jī)制，收集各地財政資金預(yù)算績效管理的實(shí)行效果與相應(yīng)數(shù)據(jù)，根據(jù)我國整體環(huán)境，制定具有普遍指導(dǎo)意義的政策，從而為那些正在著手建設(shè)財政資金預(yù)算績效管理制度的單位提供參考依據(jù)。

四、結(jié)語

財政資金預(yù)算績效管理制度需要盡快在我國財政資金使用單位中建立起來，才能夠保證我國財政資金的高效利用。該項制度的建設(shè)需要法律、行政法規(guī)的保障，也需要各個財政資金使用單位自身的努力。但是在制度建設(shè)過程中不能盲目求快，否則會造成相反的不利效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]財政部基層財政干部培訓(xùn)教材編審委員會，組織編寫.全過程預(yù)算績效管理基本知識問答[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2013.

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1 納入企業(yè)管理，形成合力，加強(qiáng)核心檔案資源建設(shè)

隨著集團(tuán)公司現(xiàn)代企業(yè)管理的不斷加強(qiáng)，檔案工作越來越成為企業(yè)基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、資產(chǎn)管理和風(fēng)險管理的重要組成部分，把檔案工作納入企業(yè)管理制度和業(yè)務(wù)流程是必要趨勢。

河南油田的做法是，把加強(qiáng)核心檔案資源建設(shè)納入企業(yè)管理制度和業(yè)務(wù)流程。主要體現(xiàn)在：把檔案管理制度的制定納入生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)、每個流程，只要有人為因素存在的地方，都必須有相應(yīng)的檔案管理制度，突出流程管理、突出核心業(yè)務(wù)和主營業(yè)務(wù)，以流程決定配套管理。通過界定各部門、各單位的業(yè)務(wù)范圍和職責(zé)，樹立企業(yè)員工人人都要管檔案、利用檔案、保護(hù)檔案的意識。

在重點(diǎn)建設(shè)項目管理中，實(shí)現(xiàn)檔案管理與項目管理四同步，檔案專業(yè)驗(yàn)收是項目管理流程的最后一個環(huán)節(jié)；在科研鑒定、評審中，把完成檔案歸檔作為鑒定、評審的首要條件；在設(shè)備管理中，明確規(guī)定設(shè)備開箱驗(yàn)收，必須有檔案人員參加和隨機(jī)資料歸檔交接；在OA辦公自動化文書處理中，必須辦理歸檔流程；在油氣勘探開發(fā)項目管理中，也明確了檔案資料的歸檔，比如，在物探工程項目管理、探井鉆井工程項目管理、錄井、測井、試油等工程管理中，在項目竣工驗(yàn)收中，都對提交原始資料提出了要求，制定了原始資料評分標(biāo)準(zhǔn)；在境外項目管理中，明確提出了檔案資料管理。

另一方面，檔案工作納入企業(yè)考核體系。要讓這套管理制度落實(shí)、可行，考核是關(guān)鍵。因此，把建設(shè)檔案管理制度體系與建設(shè)檔案工作考評體系有機(jī)結(jié)合起來很有必要。為此，按照中石化檔案工作的總體評價排序，建立評價通報制度，對各單位檔案工作實(shí)行量化考評，并把檔案工作的考評結(jié)果納入企業(yè)的年終效績考核體系，有力推動檔案工作的發(fā)展。

2 納入企業(yè)信息化建設(shè)，整合各類檔案信息資源

要把檔案信息化建設(shè)納入企業(yè)信息化建設(shè)中，一同規(guī)劃、一同發(fā)展，在建設(shè)各專業(yè)系統(tǒng)時，要征求檔案部門的意見，把歸檔接口考慮進(jìn)去。目前，河南油田基本完成中石化檔案信息化建設(shè)的試點(diǎn)工作，檔案管理系統(tǒng)已在河南油田局機(jī)關(guān)檔案館及26個二級單位檔案室實(shí)施完畢并運(yùn)行。通過依托檔案信息化管理系統(tǒng)，建立與其他各專業(yè)信息系統(tǒng)在線歸檔接口，OA接口、ERP接口、浪潮財務(wù)接口已部署完成并正常運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)了部分專業(yè)系統(tǒng)形成的電子文件實(shí)時在線歸檔。

3 通過檔案信息化建設(shè)，促進(jìn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理

通過檔案業(yè)務(wù)流程分析與優(yōu)化，使企業(yè)檔案關(guān)鍵業(yè)務(wù)和關(guān)鍵流程與信息系統(tǒng)相融合；按照標(biāo)準(zhǔn)先行、保障安全的原則，制定檔案管理制度與數(shù)字化檔案館技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；利于加快檔案信息化基礎(chǔ)工作和監(jiān)督檢查細(xì)節(jié)上設(shè)置條款，有效地履行檔案監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)職能。

篇4

關(guān)鍵詞：科研管理 項目管理 科研評價 人才培養(yǎng) 信息管理

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（c）-0197-02

高?？蒲泄芾碇贫仁且?guī)范科研管理、提高科研工作效率、營造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境、提升科研水平的有力保證。所以，重視科研管理制度建設(shè)對規(guī)范高?？蒲泄ぷ鞔涡蚓哂兄匾膶?shí)踐價值和現(xiàn)實(shí)意義[3]。

1 完善科研項目管理制度

高校科研項目管理主要是指在有限的資源條件下，采取有效的措施，保證高?？蒲许椖康牧㈨棥?shí)施、完成質(zhì)量以及經(jīng)費(fèi)的合理利用，以及盡量避免科研項目的失敗風(fēng)險。目前科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起到越來越重要的作用，各高校與科研機(jī)構(gòu)在高端領(lǐng)域?qū)蒲许椖亢涂蒲薪?jīng)費(fèi)的競爭越來越激烈。同時國家對科研經(jīng)費(fèi)的指導(dǎo)政策調(diào)整，都導(dǎo)致高校對科研項目管理有了更高的要求。

首先，應(yīng)建立健全科研項目管理與考核制度?！盁o以規(guī)矩，不成方圓”，科研項目管理工作關(guān)系著高?？蒲械馁|(zhì)量。高?？蒲许椖抗芾淼弥匾h(huán)節(jié)是對項目的實(shí)施情況和完成質(zhì)量進(jìn)行考核和監(jiān)控。考核過程不應(yīng)該僅流于形式，而應(yīng)該切實(shí)對比項目立項時的任務(wù)指標(biāo)，根據(jù)項目的成果評估、經(jīng)費(fèi)審計、社會效益進(jìn)行考核。但作為高端領(lǐng)域研究，失敗是在所難免的，項目管理與考核制度中應(yīng)該考慮這一因素，考核過程中不能全盤否定科學(xué)工作者的努力，鼓勵其總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免以后的失敗。

其次，應(yīng)加強(qiáng)科研項目管理的創(chuàng)新。“創(chuàng)新”是科學(xué)研究探索有效開展的核心環(huán)節(jié)。科研工作者在高端領(lǐng)域努力創(chuàng)新，高校的項目管理制度也需要通過研究，不停地深化改革，服務(wù)于科研工作者。作為研究型高校，科研項目管理部門應(yīng)該與時俱進(jìn)，充分把握當(dāng)下科研環(huán)境的變化，兼顧學(xué)校自身的情況，堅持開展科研項目管理的研究工作，積極向兄弟院校、研究所等單位學(xué)習(xí)，不斷完善科研項目管理制度，通過研究在理論上有所創(chuàng)新、在制度上有所完善、在監(jiān)督中更具靈活性，在實(shí)踐上更有針對性[4]。

2 建立和完善科研評價、激勵制度

目前，從表面上看，高校的科研成果數(shù)量在不斷的增多，而且層次也在不停地變高，但現(xiàn)實(shí)狀況是，科研成果的應(yīng)用率和轉(zhuǎn)化率卻還處于比較低效的水平，絕大多數(shù)科研成果在通過鑒定會議后就被束之高閣，沒有推廣應(yīng)用，為社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。所以，科技主管部門應(yīng)采取措施，改革科研成果評價制度，允許科研成果采取市場競爭、生產(chǎn)實(shí)踐等自主的方式進(jìn)行認(rèn)定。同時，高校應(yīng)該加強(qiáng)對科研成果質(zhì)量的重視，以高水平、創(chuàng)新性科研成果為立足點(diǎn)，對現(xiàn)行科研評價制度進(jìn)行改革和完善，建立有利于自主研究以及益于取得創(chuàng)新性科研成果的科研評價制度[5]。

首先，高校應(yīng)建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)導(dǎo)向的考評制度。目前的考核制度片面地追求課題數(shù)量，而在一定程度上忽略了當(dāng)今社會的發(fā)展需求;部分科研工作者在項目立項階段比較積極，而忽視了項目的成果質(zhì)量以及將研究成果轉(zhuǎn)化為社會效益[6]?，F(xiàn)下當(dāng)務(wù)之急是高校按照自身的學(xué)科特色，簡化科研評價環(huán)節(jié)，使科研評價工作適應(yīng)科研規(guī)律，以提高科研績效為目標(biāo)，完善科研績效考核制度。總之，高校科研考核制度應(yīng)適應(yīng)當(dāng)下的科研發(fā)展環(huán)境，在多方吸取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及各方意見的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)指標(biāo)體系，適時調(diào)整評價內(nèi)容，從而最大限度地發(fā)揮其導(dǎo)向作用。

其次，改革和完善科研獎勵制度?？蒲泄ぷ鳛樯鐣?wù)是高校的一項重要職能。為了使有能力的科研工作者能安心做科學(xué)研究，積極開展高水平的縱向課題以及前瞻性和探索性的基礎(chǔ)研究工作，服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)需求，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的財政狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)科研績效獎勵制度，加大對高水平科研成果和成果轉(zhuǎn)化的獎勵力度。很多研究表明，完善的激勵制度，能更大程度的激發(fā)他們的工作狀態(tài)，能使他們從內(nèi)心努力去工作，挖掘他們的創(chuàng)造力[7]。

3 注重優(yōu)秀人才培養(yǎng)制度

高校的優(yōu)秀人才作為高校學(xué)術(shù)水平和教育質(zhì)量的決定性因素，在高校辦學(xué)中的地位和作用已被公認(rèn)。高校中的科研人員的學(xué)歷一般都比較高，并且都期望實(shí)現(xiàn)自身的價值，熱衷于攻堅克難[7]。當(dāng)今世界，高校能否在社會高速發(fā)展過程中穩(wěn)固并具有競爭性，關(guān)鍵因素在于是否擁有一大批優(yōu)秀人才，并且善于挖掘他們的科研潛力?？偫碚f過“培養(yǎng)杰出人才，不僅是教育遵循的基本原則，也是國家長遠(yuǎn)發(fā)展的根本”。在高校的科研管理中，應(yīng)盡可能減少科研人員的負(fù)面情緒，同時在薪酬、政策與制度、工作環(huán)境、人際關(guān)系等方面進(jìn)行改善，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，探索出符合我國國情的人才培養(yǎng)模式，建立健全培養(yǎng)優(yōu)秀人才的體制機(jī)制。

制度在人才培養(yǎng)工作中具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在不少高校中“平均主義”“論資排輩”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不少青年科研工作者即使取得了突出的成績，但待遇仍遠(yuǎn)不及基本沒有科研工程的“老字輩”。競爭機(jī)制明顯缺失，不少科研人員評完職稱后，即便許多年沒有科研成果，科研績效也基本不受影響。這樣的現(xiàn)象極大程度上影響了高校科研氛圍[7]。高校要打破評職稱、評科技獎、申報科研經(jīng)費(fèi)以及年終考核中的論資排輩，破除束縛人才成長的觀念、體制，制定適應(yīng)社會科技發(fā)展的政策，建立健全有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的運(yùn)行機(jī)制，營造良好的競爭環(huán)境，激勵有才華的科研人員脫穎而出，健康成長[8]。

科學(xué)研究是一項與時俱進(jìn)的工作，科研人員需要不停地學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)能力。所以，高校應(yīng)該根據(jù)各學(xué)科的特點(diǎn)，為科研人員的進(jìn)修提供保障。在制定政策時，鼓勵學(xué)校的科研人員出國到國外大學(xué)訪學(xué)、與國際專家進(jìn)行項目合作、出國參加國際學(xué)術(shù)會議等，并將出國進(jìn)修的經(jīng)歷作為優(yōu)秀人才選拔的必要條件之一[7]。

在日?？蒲泄芾磉^程中，充分發(fā)揮教師在科研工作中的核心作用，引導(dǎo)并激發(fā)廣大教師的科研積極性和創(chuàng)造性，提高學(xué)院科研工作的效率。比如：對于承擔(dān)重大科研任務(wù)的教師進(jìn)行財務(wù)培訓(xùn)以及相關(guān)科研管理培訓(xùn);聘請具有豐富經(jīng)驗(yàn)的教授評審青年科研人員的國家基金項目申報書，提出修改完善建議;資助青年教師、開展科研工作，鼓勵并資助發(fā)表高質(zhì)量論文。

4 健全科技信息管理制度

高?？萍夹畔⒐芾碇饕枪芾韺W(xué)校教師的科研信息，包括縱向項目、橫向項目，以及教師的科技獎、專利申請、專利授權(quán)、論文、著作等。在快速發(fā)展的科研環(huán)境下，高校的科研隊伍不斷擴(kuò)大，科研成果數(shù)量速度明顯加快，以前的科研統(tǒng)計、存儲方式已經(jīng)不能適應(yīng)。為了高效地進(jìn)行科研信息管理，高校需要立足于該校的實(shí)際情況制定完善的科技信息管理制度。

高?？萍夹畔⒐芾硐到y(tǒng)是科技信息管理的基本條件。高校應(yīng)在廣泛征求該校教師意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校的管理組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一套便于教師登記信息、交流科技信息資源，利于科技管理工作人員統(tǒng)計、分析科研信息的專業(yè)平臺。

目前，科研管理工作人員是控制和操作科技信息管理系統(tǒng)的主要角色。所以，他們的素質(zhì)和能力對于利用科研系統(tǒng)滿足科研人員的需求有著重要的影響。高校應(yīng)該在有條件的情況下，定期對科研管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性以充分利用科研系統(tǒng)來服務(wù)于科研人員。

5 結(jié)語

社會在不停的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)、科研水平日新月異，高校的科研管理制度理應(yīng)與時俱進(jìn)。系列規(guī)章制度的出臺，將進(jìn)一步提高高校科研質(zhì)量和科研創(chuàng)新能力，有利于將高校的科研管理服務(wù)水平提升到一個新的臺階。系列規(guī)章制度的實(shí)施，將更好的調(diào)動科研人員的積極性，營造科學(xué)研究氛圍，展示高校的科研特色，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，更好的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

(一)不斷推行精細(xì)量化預(yù)算管理理念，實(shí)時建立大預(yù)算管理平臺

在預(yù)算編制過程中，設(shè)置專崗專員，指導(dǎo)各項目預(yù)算的編制，細(xì)化項目預(yù)算指標(biāo)，將各項目細(xì)化后的預(yù)算匯總得出具體的預(yù)算指標(biāo)，并經(jīng)過預(yù)算管理委員會等機(jī)構(gòu)審核后進(jìn)行逐級下達(dá)。各單位根據(jù)公司下達(dá)的各項指標(biāo)，進(jìn)行逐級分散下達(dá)，通過公司、部門、下屬單位、科室、最終落實(shí)到個人這樣一個層級過程，形成全公司專人專崗、專項專責(zé)的指標(biāo)落實(shí)模式。從而保證單列指標(biāo)的相關(guān)工作到位。在考核和控制環(huán)節(jié)中，建立了相應(yīng)的監(jiān)察和考核機(jī)制，從基本支出的細(xì)化和項目編制、以及編制過程中本級財務(wù)批復(fù)預(yù)算的到位率均配有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)以及公司以往月度計劃作為依據(jù)，以此為依據(jù)制定各下屬部門的耗費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在耗費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)限額控制，提高資源的使用效率。實(shí)行動態(tài)的預(yù)算管理，在預(yù)算執(zhí)行過程中，根據(jù)預(yù)算考核指標(biāo)的執(zhí)行情況，及時進(jìn)行反饋，總結(jié)原因，找出解決問題的辦法，實(shí)時優(yōu)化調(diào)整。

(二)加強(qiáng)目標(biāo)作業(yè)成本管理，落實(shí)精細(xì)化成本費(fèi)用管理

通過加強(qiáng)目標(biāo)作業(yè)成本管理，在財務(wù)管理中注重“標(biāo)桿的力量”。加強(qiáng)財務(wù)職能管理部門與作業(yè)部門的溝通，深入了解作業(yè)流程，充分調(diào)研市場，確立作業(yè)部門內(nèi)部作業(yè)的耗費(fèi)標(biāo)桿，并據(jù)此重視產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計，改善作業(yè)流程達(dá)到目標(biāo)成本。同時，在核算成本費(fèi)用過程中，以最小顆粒作為核算單元，將成本落實(shí)到部門、科室、個人，強(qiáng)化成本責(zé)任意識。對于公共消耗的、需要分?jǐn)偟某杀举M(fèi)用，按照“誰受益誰承擔(dān)”的原則，合理確定各收益單元之間的比例，進(jìn)行合理分配。

(三)完善財務(wù)管理制度，建立健全精細(xì)化財務(wù)管理制度體系

目前，我國有許多企業(yè)都在運(yùn)用精細(xì)化財務(wù)管理，但是其管理成效并不是特別顯著。尚未建立健全精細(xì)化財務(wù)管理制度體系是精細(xì)化財務(wù)管理成效不顯著的重要原因。完善財務(wù)管理制度，通過制定相應(yīng)的成本費(fèi)用精細(xì)化核算管理制度、細(xì)化預(yù)算考核指標(biāo)制度、細(xì)化預(yù)算編制制度等一系列制度，搭建精細(xì)化財務(wù)管理制度平臺，從制度上和流程上保障精細(xì)化財務(wù)管理的實(shí)施，落實(shí)成本責(zé)任制，輔以預(yù)算考核指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)做好精細(xì)化管理。健全的制度體系有助于管理的科學(xué)化、合理化、規(guī)范化和有效化，流程化的管理，有助于企業(yè)各個部門分工明確，通力協(xié)作，促進(jìn)精細(xì)化財務(wù)管理的實(shí)現(xiàn)。由此觀之，完善財務(wù)管理制度，建立健全精細(xì)化財務(wù)管理制度體系，搭建良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化財務(wù)管理必要條件。

(四)健全企業(yè)的內(nèi)控體系，保證及時管控風(fēng)險

建立和實(shí)施一套統(tǒng)一、高質(zhì)量的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，有助于提升企業(yè)內(nèi)部管理水平和風(fēng)險防范能力，是企業(yè)健康成長的內(nèi)部保證，是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化財務(wù)管理的先決條件。科學(xué)的內(nèi)部控制體系以企業(yè)內(nèi)部情況為始點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)，并借助內(nèi)部評價、內(nèi)部審計加大對企業(yè)管理的監(jiān)管、督促，從企業(yè)內(nèi)部的視角去有效地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，防范風(fēng)險，化解風(fēng)險。

(五)提高財務(wù)管理人員水平

提高財務(wù)管理人員水平，運(yùn)用財務(wù)專業(yè)知識去指導(dǎo)業(yè)務(wù)，加大財務(wù)對業(yè)務(wù)支撐力度，保證企業(yè)精細(xì)化財務(wù)管理落實(shí)在業(yè)務(wù)的各個方面。提高人員的素質(zhì)，加強(qiáng)財務(wù)管理隊伍的建設(shè)，主要措施如下：嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，在企業(yè)招聘選拔和任用財務(wù)人員時，除了要求財務(wù)專業(yè)知識和技能之外，財務(wù)人員的職業(yè)道德和品德也是企業(yè)應(yīng)該關(guān)注的重要方面。強(qiáng)化內(nèi)外部培訓(xùn)。創(chuàng)造財務(wù)人員內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)會，拓寬財務(wù)管理人員的知識面，普及前端業(yè)務(wù)知識，使其能更好的運(yùn)用財務(wù)知識，去指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門的精細(xì)化管理。當(dāng)然也可以在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行傳幫帶，讓有經(jīng)驗(yàn)的資深財務(wù)人員，對新入的財務(wù)員工進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，在更短時間內(nèi)能勝任財務(wù)管理工作。與此同時，積極組織從事財務(wù)管理工作的員工進(jìn)行外部培訓(xùn)，更新現(xiàn)有財務(wù)管理知識，與時俱進(jìn)，學(xué)習(xí)科學(xué)的精細(xì)化財務(wù)管理理念，從而提升企業(yè)的精細(xì)化財務(wù)管理水平。

二、結(jié)束語

篇6

［關(guān)鍵詞］行政事業(yè)  財務(wù)管理  問題  對策  效益

        一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題 

        (一)財務(wù)管理職能較弱,資金使用效益低下 

        行政事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場化,部門預(yù)算不規(guī)范,經(jīng)費(fèi)相互擠占,費(fèi)用支出無計劃、無定額,或是有計劃定額但流于形式。財務(wù)部門對經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算,忽視了資金使用前的預(yù)測和使用中的控制,對經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少對資金使用效率進(jìn)行考核。因此,資金的使用效率低下。 

        (二)財務(wù)管理的制度不健全 

        行政事業(yè)單位財務(wù)管理的制度不健全主要體現(xiàn)在如下幾個方面:1.專項資金的管理。一是把關(guān)不嚴(yán),供應(yīng)范圍過寬。二是資金分配存在嚴(yán)重的隨意性。2.往來款項的管理。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在行政事業(yè)單位往來款項的賬面余額占流動資產(chǎn)的50%以上,而且有相當(dāng)一部分屬于呆賬、壞賬。3.年終清理結(jié)算和財務(wù)結(jié)賬。年度終了,對全部會計核算進(jìn)行清理結(jié)算和賬務(wù)結(jié)賬是編報年度決算的重要環(huán)節(jié),也是保證單位決算報表準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的一項基礎(chǔ)工作。

        (三)行政事業(yè)單位的會計核算不恰當(dāng) 

        其主要表現(xiàn)在:1.我國預(yù)算會計是以現(xiàn)金制為基礎(chǔ),其目的是匯報支出,為決算服務(wù),它不進(jìn)行成本核算,因而無法計算和統(tǒng)計行政成本,也無法評價資金的使用效益。2.有的預(yù)算單位對項目支出的核算不區(qū)分不同的專項項目資金,統(tǒng)一使用規(guī)定的行政事業(yè)單位的科目核算,不利于專項項目資金的管理;而有的單位則只按專項項目歸集各項費(fèi)用,不按科目核算,不利于單位各項費(fèi)用的整體控制管理。3.現(xiàn)行預(yù)算單位會計制度在會計科目的設(shè)置和核算內(nèi)容上,與部門預(yù)算編報口徑不一致;一般預(yù)算支出科目與行政事業(yè)單位科目不一致,導(dǎo)致在編制決算時,預(yù)算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出預(yù)算科目。 

        (四)行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面,缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性 

        1.有的預(yù)算單位在資金使用中,支出控制不嚴(yán),超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,超標(biāo)購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進(jìn)行高檔消費(fèi),致使單位的會議費(fèi)、招待費(fèi)、車輛燃修費(fèi)居高不下,嚴(yán)重影響了政府部門的公眾形象。2.有的預(yù)算單位在項目支出資金管理使用中,基本支出和項目支出界定不清,用項目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到專款專用。3.有的預(yù)算單位在專項資金使用過程中,沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財理念,重?fù)芸疃p管理,重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果,對項目資金實(shí)際使用績效缺乏有效地監(jiān)督和考核。

        二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題的原因 

        (一)各行政事業(yè)單位在部門預(yù)算編制中存在缺陷 

        1.雖然財政部門要求部門預(yù)算編制采用零基預(yù)算法,但在實(shí)際操作過程中,基數(shù)法仍普遍被沿用,在很大程度上直接影響了資金的使用效率。2.部門預(yù)算編制在項目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做得還很不夠,為一些單位挪用資金、鋪張浪費(fèi)留下了隱患。3.部門預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn),在安排項目支出預(yù)算時人為因素較多,存在一定的隨意性和盲目性。不應(yīng)安排的項目人為安排資金,致使應(yīng)該安排的項目預(yù)算不能打足,影響了預(yù)算編報的準(zhǔn)確性,導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算比較普遍,影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性,也給項目的績效考核帶來一定的難度。 

        (二)相關(guān)的行政事業(yè)單位會計制度、財務(wù)管理制度不配套 

        近年來,我國相繼推出了一系列財政支出方面的改革,這些改革措施將引起財政預(yù)算管理和各行政事業(yè)單位財務(wù)活動的重大變革,勢必影響到會計核算的內(nèi)容和方法。但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度并未因此進(jìn)行相應(yīng)的改革,已不適應(yīng)我國財政管理體制改革的要求,會計制度滯后于會計實(shí)務(wù)的情況越來越突出。 

        三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策 

        (一)加強(qiáng)財務(wù)制度建設(shè),建立有效的支出約束機(jī)制 

        1.綜合性的管理制度,如加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度、財務(wù)人員崗位職責(zé)等。2.單項的管理制度,如加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話費(fèi)、郵資費(fèi)等管理制度。3.相關(guān)性的管理制度,如接待制度、車輛管理制度等。

        (二)細(xì)化部門預(yù)算,提高財務(wù)管理的計劃與預(yù)測能力 

        現(xiàn)階段,應(yīng)盡快推廣國庫集中支付制度的改革,建立科學(xué)的部門預(yù)算。部門預(yù)算改革工作剛剛起步,有一個需要不斷完善的過程,每個單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行分析研究,對于適當(dāng)?shù)牟町?可以適當(dāng)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),使部門預(yù)算符合單位的實(shí)際情況。 

        (三)進(jìn)行預(yù)算會計制度改革 

        1.按照公共財政管理的要求,建立起規(guī)范、統(tǒng)一的預(yù)算會計體系,同時將權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)基礎(chǔ)引入預(yù)算會計。2.推進(jìn)預(yù)算收支科目改革,對于現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度中不適應(yīng)部門預(yù)算改革需要的科目,要根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算管理的要求進(jìn)行修訂,為各項管理提供有利的基礎(chǔ)條件。 

篇7

(一)成本管理內(nèi)部具有不確定性

施工企業(yè)風(fēng)險意識薄弱，項目管理各項制度不完善，以致施工企業(yè)成本管理效率與執(zhí)行力較低；另外，受多方面原因的影響，使得我國施工企業(yè)面臨著一系列問題.如項目成本過高.投入資金難以順利收回等。

(二）成本管理觀念落后，成本管理方法滯后

當(dāng)前形勢下'國內(nèi)仍有諸多施工企業(yè)未擺脫傳統(tǒng)成本核算理念'方法及模式的束縛，以至于施工物流成本具備一定跨部門性，隱形性，易被管理人員計入施工成本中予以核算。另外.當(dāng)前會計制度背景下.施工企業(yè)中并不存在物流成本賬戶，而是將物流成本計入"管理費(fèi)用"賬戶或"施工成本"賬戶中，造成企業(yè)財務(wù)人員所獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)缺乏完整性'真實(shí)性.有用性.以致物流成本管理工作落實(shí)不到位。

(三）企業(yè)投資者短期行為的制約

從理論層面看.若社會投資參與施工企業(yè)成本管理，既能夠從根本上打破國家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的絕對壟斷狀態(tài)，又能夠進(jìn)一步強(qiáng)化施工企業(yè)的風(fēng)險意識'競爭意識，對增強(qiáng)施工企業(yè)服務(wù)質(zhì)量與效率具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

而從實(shí)務(wù)層面看.盡管社會投資企業(yè)能夠參與到施工企業(yè)的成本管理中，但其施工項目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足，相關(guān)工程技術(shù)與管理人員從業(yè)技能水平不高，致使施工項目建設(shè)過程中出現(xiàn)成本費(fèi)用超概算.項目管理混亂等問題?施工企業(yè)與社會投資在管理模式方面有所差異，使得雙方所派管理人員難以融合，不利于提高施工企業(yè)成本管理效率與執(zhí)行力。

二、企業(yè)財務(wù)管理的幾點(diǎn)內(nèi)容

(1）組織架構(gòu)。施工企業(yè)可依據(jù)《崗位職責(zé)說明書》與《公司組織架構(gòu)》科學(xué)合理地設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)，并明確各機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限。

(2)人力資源。施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)《人力資源管理制度》，結(jié)合各機(jī)構(gòu)經(jīng)營

特點(diǎn)與需求科學(xué)合理配置人力資源，進(jìn)一步規(guī)范人力資源招聘.內(nèi)部調(diào)配及培訓(xùn)等多項行為。同時.施工企業(yè)立于《員工薪酬管理暫行辦法》之上構(gòu)建與執(zhí)行健全的薪酬激勵與約束機(jī)制，以此確保人力資源高效性使用價值得以充分發(fā)揮。

(3)安全生產(chǎn)。國家相關(guān)政策法規(guī)明確指出，任何施工合同必須附屬《安全生產(chǎn)合同》，同時全部施工人員開展各項業(yè)務(wù)活動之前必須簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并繳納一定金額的安全保證金.這樣便能夠起到防范施工企業(yè)資金風(fēng)險.保障資金完整性.安全性.推進(jìn)施工企業(yè)各項組織資金活動順利有序進(jìn)行。

(4)采購業(yè)務(wù)。施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)《行政管理制度》.《招投標(biāo)管理及實(shí)施細(xì)則》及《材料設(shè)備管理制度》等相關(guān)制度落實(shí)好采購申請授權(quán)審批'采購預(yù)算管理、采購付款管理及應(yīng)付賬款管理等多項業(yè)務(wù).結(jié)合施工企業(yè)各機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營需求，不斷規(guī)范施工企業(yè)采購行為.切實(shí)規(guī)避不合理采購行為的發(fā)生.以防施工企業(yè)資金流失'浪費(fèi)。

(5)資金管理。施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)《資產(chǎn)管理辦法》進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu).簡化資產(chǎn)處置管理程序.合理使用資金，確保對固定資產(chǎn)授權(quán)'保管.折舊及轉(zhuǎn)移等一系列活動高效有序運(yùn)行.從而促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

(6)工程項目，施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)《工程質(zhì)量管理制度》.《設(shè)計變更及簽證制度》.《檔案管理制度》，《材料設(shè)備管理制度》及《工程資料管理制度》等相關(guān)制度，協(xié)調(diào)好各工程施工部門之間的合作關(guān)系，通過加強(qiáng)工程項目質(zhì)量'投資'安全及進(jìn)度等多方面控制，不斷提高工程項目施工質(zhì)量，加快工程項目施工進(jìn)度，保證工程項目施工安全，降低工程項 目施工成本，從而實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益價值最大化。

(7)財務(wù)報告。施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)《成本管理制度》'《會計管理制度》及《資產(chǎn)管理制度》等相關(guān)制度，規(guī)范財務(wù)報表編制行為，加強(qiáng)財產(chǎn)清產(chǎn)與會計憑證管理.以確保施工企業(yè)財務(wù)信息的真實(shí)性.完整性.決策有用性。

(8)預(yù)算管理。施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)《全面預(yù)算管理辦法》.結(jié)合施工企業(yè)各機(jī)構(gòu)實(shí)際狀況，規(guī)范預(yù)算編制行為.加大預(yù)算執(zhí)行控制力度，做好預(yù)算調(diào)整工作.確保全面預(yù)算管理的積極效應(yīng)得以充分發(fā)揮。

(9)合同管理。施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)《法律事務(wù)管理制度》'《合同授權(quán)審批制度》及《公章管理制度》等相關(guān)制度，加強(qiáng)合同授權(quán)審批與印章管理.合理解決合同違約與糾紛問題，以防施工企業(yè)的合法權(quán)益遭受侵害。

三、施工成本的管理相關(guān)方法與措施

(一)全面預(yù)算管理

全面預(yù)算.是指一定時期內(nèi)對企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)活動，財務(wù)表現(xiàn)等方面的總體預(yù)測，包括營業(yè)預(yù)算'資本支出預(yù)算.生產(chǎn)預(yù)算及財務(wù)預(yù)算四部分。加強(qiáng)全面預(yù)算管理至關(guān)重要.具體從以下幾方面著手。

(1)全面預(yù)算編制原則。即要求施工企業(yè)以一貫性、全面性'科學(xué)性'謹(jǐn)慎性及重要性原則為依據(jù)開展全面預(yù)算編制工作。

(2)全面預(yù)算編制目標(biāo).即要求施工企業(yè)圍繞實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)效益與社會效益價值最大化為中心開展全面預(yù)算編制工作。

(3)全面預(yù)算編制要求。即要求施工企業(yè)除編制年度預(yù)算之外.還要做好中'長期預(yù)算與季度預(yù)算編制工作。

(4)全面預(yù)算編制機(jī)構(gòu)。即要求施工企業(yè)增設(shè)預(yù)算管理委員會，由公司總經(jīng)理出任委員會主任崗位.由公司副總經(jīng)理出任委員會副主任崗位.由公司部門領(lǐng)導(dǎo)出任委員會成員崗位。

(5)全面預(yù)算編制程序。即要求施工企業(yè)依照五大步驟開展全面預(yù)算編制工作：①各業(yè)務(wù)部門結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略及長期規(guī)劃編制預(yù)算初稿，之后提交至財務(wù)部門：②財務(wù)部門對各業(yè)務(wù)部門提交的預(yù)算初稿進(jìn)行審核'匯總.然后編制出討論稿，之后提交至總經(jīng)理辦公會：③總經(jīng)理辦公會對討論稿做出分析'審核④相關(guān)部門依照會議決議適當(dāng)調(diào)整修改預(yù)算，之后將修改后的預(yù)算提交至董事會⑤董事會對其進(jìn)行研究核實(shí)，待確定無誤后予以執(zhí)行。

(6)全面預(yù)算編制的內(nèi)容。即要求施工企業(yè)圍繞零基預(yù)算'彈性預(yù)算及差額預(yù)算三方面內(nèi)容為中心開展全面預(yù)算編制工作。

除此之外，施工企業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步完善預(yù)算控制.預(yù)算差異分析及預(yù)算修正體系.對預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督.及時發(fā)現(xiàn)公司預(yù)算執(zhí)行過程中存在的不足之處.并采取應(yīng)對措施予以解決。同時，施工企業(yè)需建立健全的績效考核機(jī)制與獎懲激勵機(jī)制.推進(jìn)績效考核機(jī)制與獎懲激勵機(jī)制掛鉤.以增強(qiáng)公司員工預(yù)算意識，激發(fā)員工全面預(yù)算管理的積極性。

(二）營運(yùn)資金管理充足的營運(yùn)資金是確保施工企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。針對當(dāng)前施工企業(yè)營運(yùn)資金管理環(huán)境存在的問題，可從以下幾方面加強(qiáng)營運(yùn)資金管理。

(1)施工企業(yè)為確保各項經(jīng)濟(jì)活動正常運(yùn)行而持有營運(yùn)資金.所以這就要求公司嚴(yán)格依照《現(xiàn)金管理條例》相關(guān)規(guī)定使用營運(yùn)資金。

(2)施工企業(yè)應(yīng)依托于成本分析模式以達(dá)到提高營運(yùn)資金利用率的目的.充分發(fā)揮營運(yùn)資金的使用價值，

(3)構(gòu)建健全的資金預(yù)算管理制度。施工企業(yè)結(jié)合各部門需求.以季度'年度對投資'采購等規(guī)劃予以編制.之后提交至財務(wù)部門進(jìn)行審核'匯總得到討論稿，然后將討論稿提交至總經(jīng)理辦公室進(jìn)行審查，最后交與董事會確定執(zhí)行。

(4)堅持"一支筆"批款原則。施工企業(yè)任何資金支出活動均需由總經(jīng)理批

準(zhǔn)后方能開展，如此能夠從根本上規(guī)避營運(yùn)資金流失'浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。

(5)構(gòu)建完善的收支兩條線制度。施工企業(yè)因經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的貨幣資金財務(wù)收支均要盡數(shù)納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)禁賬外賬.~坐支"現(xiàn)金等違規(guī)行為發(fā)生。

(6)置于銀行機(jī)構(gòu)設(shè)置多個不同的賬戶，以滿足施工企業(yè)資金借貸與結(jié)算業(yè)務(wù)的需求。同時，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《銀行支付結(jié)算辦法》定期開展結(jié)算工作.加強(qiáng)對公司的監(jiān)督與管理，以防止出租'出借銀行賬戶事件的出現(xiàn)。

(7)科學(xué)合理地利用信用資金。商業(yè)信用融資是施工企業(yè)財務(wù)管理環(huán)節(jié)的重要問題.其中應(yīng)付賬款在商業(yè)信用融資中比較大.同時，施工企業(yè)獲取商業(yè)信用時通常會產(chǎn)生成本，而不同類型的商業(yè)信用，其產(chǎn)生的成本有所差異.這就需要施工企業(yè)科學(xué)合理地利用信用資金.在進(jìn)行決策時需考慮機(jī)會成本。

(三）財務(wù)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置

規(guī)范的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的保證，需要施工企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際狀況，科學(xué)合理地設(shè)置財務(wù)組織結(jié)構(gòu)，即將會計部門與財務(wù)部門分離設(shè)置.既要保證二者之間的獨(dú)立性，又要確保二者之間的密切聯(lián)系，同時明確會計部門與財務(wù)部門的職責(zé)權(quán)限，由會計部門承擔(dān)起日常會計核算職責(zé).為其他部門決策提供信息支持：由財務(wù)部門承擔(dān)起財務(wù)管理職責(zé)，包括財務(wù)管理規(guī)劃.財務(wù)管理控制.財務(wù)管理決策'財務(wù)管理考核等。

另外，財務(wù)部門還涉及投資科.融資科'審計科及電算化管理科.其中由投資科負(fù)責(zé)調(diào)查考核公司所要投資的項目，實(shí)時監(jiān)督投資效益狀況；由融資科負(fù)責(zé)選取融資銀行機(jī)構(gòu).組織開展融資活動，按期償還銀行機(jī)構(gòu)貸款本息：由審計科負(fù)責(zé)編制、執(zhí)行財務(wù)審計計劃.保證資金使用價值充分發(fā)揮：由電算管理科負(fù)責(zé)開發(fā)相關(guān)財務(wù)軟件，加強(qiáng)會計數(shù)據(jù)管理.保證公司財務(wù)信息真實(shí)性'完整性.決策有用性。

(四）成本管理部門人員管理

施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)引進(jìn)一批，培訓(xùn)提高一批，轉(zhuǎn)崗一批”的原則優(yōu)化調(diào)整成本管理財務(wù)人員結(jié)構(gòu)。“引進(jìn)一批”是指從其他公司或各大重點(diǎn)高校中招募一些具有中'高級會計職稱的財務(wù)管理人才：''培訓(xùn)提高一批"是指從公司中選取一批潛力人員，派往國內(nèi)外高水平專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn).不斷提高其從業(yè)知識技能水平與職業(yè)道德素養(yǎng)："轉(zhuǎn)崗一批"是指通過對各成本管理財務(wù)人員進(jìn)行績效考核，將那些績效差的成本管理財務(wù)人員調(diào)至相對不重要的崗位，將那些績效好的成本管理財務(wù)人員調(diào)至相對重要的崗位。另外，還需對非成本管理財務(wù)人員進(jìn)行基礎(chǔ)財務(wù)知識培訓(xùn).增強(qiáng)其財務(wù)管理意識.鼓勵其積極參與到財務(wù)管理中來。

(五）績效管理績效考核與管理是施工企業(yè)的重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié).該項業(yè)務(wù)不僅能夠充分調(diào)動各級成本管理部門員工工作能動性，增強(qiáng)成本管理部門員工責(zé)任感，還有助于提高項目管理水平.促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展。

（1）績效考核可細(xì)分為建設(shè)期年度考核.運(yùn)營期年度考核及建設(shè)期全面考核.其中前兩者主要是針對于施工企業(yè)項目的年度管理績效.管理行為的績效考核，而后者主要是待施工企業(yè)項目建設(shè)完成后，對建設(shè)過程中的相關(guān)行為進(jìn)行的有效評價。

(2)明確績效考核內(nèi)容。首先是建設(shè)期年度考核.其內(nèi)容包括建設(shè)管理費(fèi)用.質(zhì)量管理.項目工程進(jìn)度.綜合管理等；其次是運(yùn)營期年度考核.其內(nèi)容包括凈資產(chǎn)收益率'安全生產(chǎn).凈利潤等；最后是建設(shè)期全面考核.其內(nèi)容包括工程投資'工程質(zhì)量與安全.建設(shè)工期等。

(3)施工企業(yè)應(yīng)構(gòu)建健全的績效考核機(jī)制與獎懲激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)二大機(jī)制之間的直接掛鉤.以績效考核結(jié)果為依據(jù)，對成本管理部門員工給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵或職位晉升，以調(diào)動成本管理部門員工工作主觀能動性。

(六）審計管理

(1)施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立審計機(jī)構(gòu)，組織專業(yè)資深人員出任于相應(yīng)崗位，明確各崗位職責(zé)權(quán)限，由公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)開展的經(jīng)濟(jì)行為。公允價值對進(jìn)行公平交易的買賣雙方提出了要求.任何一方都需要熟悉交易的各種情況，遵循自己的意志完成資產(chǎn)之間的交換或清償債務(wù)。我國的公允價值應(yīng)用在2006年新企業(yè)會計準(zhǔn)則中正式。

(2)加強(qiáng)審計隊伍培訓(xùn)'再教育。施工企業(yè)內(nèi)外部審計工作質(zhì)量取決于審計隊伍的從業(yè)技能水平與職業(yè)道德素養(yǎng)。首先.把好審計人員招聘關(guān)，嚴(yán)格依照公司審計要求招募審計人員.同時做好對審計人員的崗前培訓(xùn)，待確保審計人員達(dá)到公司審計標(biāo)準(zhǔn)后方能安排其上崗。其次，加強(qiáng)審計人員培訓(xùn)'再教育.確保其能夠及時學(xué)習(xí)到國內(nèi)外最新審計知識與理念，保證審計人員為復(fù)合型人才，既熟知審計.會計等相關(guān)知識.又了解經(jīng)營管理'計算機(jī)工程等相關(guān)領(lǐng)域知識。最后，一位合格的審計人員必須樹立起正確的價值觀.世界觀.具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。

篇8

關(guān)鍵詞：石油；資金；管理制度；完善策略

資金是工業(yè)、商業(yè)等多個行業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)的本錢。運(yùn)用于石油行業(yè)的資金往往是墊付于石油企業(yè)建設(shè)、投資、生產(chǎn)、經(jīng)營活動、再生產(chǎn)等過程中以貨幣的表現(xiàn)形式進(jìn)行周轉(zhuǎn)、流通，使其在保留本身價值的基礎(chǔ)上再增值。

一、我國石油資金管理制度的現(xiàn)狀

由于石油行業(yè)涉及面寬、牽涉面廣，耗用資金的部門、生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多，進(jìn)出資金數(shù)額較大，因此，資金管理制度在石油行業(yè)運(yùn)營中有著相當(dāng)重要的作用。隨著改革全面深化進(jìn)行，我國石油行業(yè)也在不斷的改變自己，一些部門開始進(jìn)行組合，一些企業(yè)內(nèi)部分別進(jìn)行了調(diào)整，以此加強(qiáng)我國石油企業(yè)發(fā)展、生存的能力。并能面對當(dāng)今社會石油行業(yè)激烈競爭的市場，且能通過自身的實(shí)力和良好的管理占據(jù)市場中的一點(diǎn)份額。目前，我國很多石油企業(yè)都能夠建立健全財務(wù)管理制度，都在逐步完善石油資金管理制度，資金運(yùn)用、資金管理總體情況日趨漸好。但有些石油企業(yè)由于不能及時更新、完善陳舊的管理模式，思想上還停留在計劃經(jīng)濟(jì)時期。所以，在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營銷售等資金管理方面、制度健全完善方面存在一些大大小小的問題。比如有的企業(yè)在進(jìn)行項目投資時沒有認(rèn)真評估資金投資效益，以至所投項目收效甚微[1]。

二、我國石油資金管理制度的缺陷和問題

雖然石油行業(yè)經(jīng)過不斷的改革、不斷健全經(jīng)營管理體系，壯大了自身，在眾多企業(yè)競爭中頗顯優(yōu)勢。但我國石油資金管理制度仍存在一些缺陷和問題有待探討。

1.資金預(yù)算投資管理不完善

石油行業(yè)也同其他企業(yè)一樣實(shí)行預(yù)算管理經(jīng)營、投資、財務(wù)等來控制資金的使用，或根據(jù)已有的現(xiàn)金進(jìn)出量和已發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營情況等進(jìn)行今后經(jīng)營情況預(yù)測控制。但由于一些企業(yè)上下缺乏對預(yù)算執(zhí)行的詳細(xì)監(jiān)管制度和完善的監(jiān)督管理體系，因此削弱了預(yù)算管理的功能和作用。而在投資管理方面由于只關(guān)注長期投資的項目是否有高產(chǎn)量、高產(chǎn)值，只關(guān)注項目資金來源，不注重高成本投資風(fēng)險的預(yù)測和經(jīng)營管理。結(jié)果是投的多、收的少，時常導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難。對一些短期投資項目沒有制定資金運(yùn)用、運(yùn)營相關(guān)的管理政策和項目達(dá)標(biāo)考核制度，對投資運(yùn)營的過程缺乏深層次的分析評估，時常導(dǎo)致投資運(yùn)營效率不高。

2.內(nèi)部控制管理制度落實(shí)難

雖然國家最新頒布的會計管理制度已經(jīng)開始實(shí)施，石油企業(yè)資金內(nèi)部管控規(guī)范也已出臺，大多石油企業(yè)為了優(yōu)化內(nèi)部管理也對一些部門采取了重組合并等形式。但由于石油資金涉及到勘探、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不一樣，核算方式、使用工具不一樣，信息來源渠道不一樣，財務(wù)報表上報形式和上報時間不一樣。往往會導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)部門和高層領(lǐng)導(dǎo)知道的資金運(yùn)營信息、預(yù)算執(zhí)行情況的反饋較滯緩。無法及時做出資金管理使用情況的正確判斷，無法及時修正、改正的一些有問題或做出一些新的決策。加之，一些內(nèi)部管控規(guī)范落實(shí)執(zhí)行情況缺乏有效的監(jiān)督管理或根本就沒人敢去管理。如銷售部門僅負(fù)責(zé)售出產(chǎn)品不負(fù)責(zé)收回資金，財務(wù)部門只管記賬和結(jié)算工作，資金使用有領(lǐng)導(dǎo)簽字同意不管是否符合相關(guān)規(guī)定就可支付。導(dǎo)致企業(yè)資金管理不規(guī)范。使用每一筆資金無法達(dá)到有效、合理。

三、完善制度的策略

針對我國石油資金管理制度目前尚存的缺陷和若干問題，怎樣進(jìn)一步完善資金管理制度，建議采用以下相關(guān)對策。1.細(xì)化資金預(yù)算管理制度石油行業(yè)應(yīng)在公司或集團(tuán)等內(nèi)部成立專門的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立由公司經(jīng)理或集團(tuán)董事會等直接領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)算管理部門，全面負(fù)責(zé)由公司或集團(tuán)等提出的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行預(yù)算編制、審核、確定及調(diào)整工作。公司或集團(tuán)應(yīng)改變以往項目先上，邊干邊籌資金，沒過預(yù)算審批就花錢的現(xiàn)象。應(yīng)加強(qiáng)公司或集團(tuán)等資金的集中管理。應(yīng)將預(yù)算范圍擴(kuò)大到企業(yè)上上下下所有的資金，以此堵住計劃外、預(yù)算外的資金使用。應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行全過程的詳細(xì)監(jiān)管制度，加強(qiáng)成本管理。應(yīng)完善現(xiàn)金支出監(jiān)管制度。同時加強(qiáng)與外部、與銀行的職能對接管理制度，建立統(tǒng)一的資金收付監(jiān)督管理體系，保證資金的合理運(yùn)用[2]。

2.制定投資決策管理制度

在投資管理方面應(yīng)制定資金運(yùn)用、運(yùn)營相關(guān)的管理政策和項目達(dá)標(biāo)考核制度，應(yīng)制定與決策者相關(guān)聯(lián)的投資目標(biāo)崗位責(zé)任制，形成科學(xué)合理的決策制度。使決策者權(quán)責(zé)分明，杜絕一言堂、杜絕看似集體決策同意，出了問題、沒有收益無人問津、無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。應(yīng)科學(xué)管理投資項目，用事實(shí)、用數(shù)據(jù)決策項目的可行性。無論長期投資還是短期投資都應(yīng)深層次的進(jìn)行分析，都應(yīng)詳細(xì)制定投資計劃、投資方案，并進(jìn)行計劃、方案的效益評估、評價，挑選成本消耗低、投入少、效益好的方案保證投資能獲取最大的效益。

3.強(qiáng)化內(nèi)部控制管理

石油企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家最新頒布的會計管理制度和資金內(nèi)部管控規(guī)范，明確崗位責(zé)任制。公司或集團(tuán)應(yīng)經(jīng)常組織領(lǐng)導(dǎo)層及預(yù)算、財務(wù)等部門的人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高管理層的業(yè)務(wù)水平和管理能力。相關(guān)部門應(yīng)盡可能統(tǒng)一核算、財務(wù)報表形式。應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)工作，保證各種信息的暢通，縮短結(jié)算時間，使資金周轉(zhuǎn)靈活。應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代科技進(jìn)行勘探、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等多個環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)化信息管理。建立日或隔日成本核算管理體系，使資金運(yùn)營信息、預(yù)算執(zhí)行情況及時反饋到相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)層，使領(lǐng)導(dǎo)們能對資金使用情況及時做出正確判斷，修正運(yùn)營管理中的錯誤，調(diào)整運(yùn)營實(shí)施方案，減少資金的流失和不必要的損失。對一些無法實(shí)施有效監(jiān)督管理或根本沒人敢去管理的部門，建議聘請第三方進(jìn)行監(jiān)督管理。同時，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，杜絕不符合相關(guān)規(guī)定就予以支付資金的現(xiàn)象發(fā)生。

四、總結(jié)

通過上述淺析，要完善我國石油資金管理制度，保證企業(yè)運(yùn)營的命脈。必須加強(qiáng)人員的管理。不論是普通員工還是高級白領(lǐng)，都應(yīng)制定行之有效的崗位責(zé)任制，明確分工。同時應(yīng)加強(qiáng)對國有企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)用管理，合理調(diào)配各方資源，構(gòu)建新型的現(xiàn)代化科學(xué)管理模式，提高每項資金的使用效能，使我國石油資金管理更規(guī)范、更完善，制度更健全。面對國內(nèi)外現(xiàn)狀可持續(xù)性發(fā)展。

作者:楊楠 單位:中海石油財務(wù)有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn):

篇9

特種作業(yè)人員管理制度

施 工 單 位:

工 程 名 稱:

日

期:

年 月 日

證號:

關(guān)于印發(fā)特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)

管理制度的通知

總公司所屬各單位、項目部：

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，充分發(fā)揮特種作業(yè)人員的職能作用，確?？偣镜陌踩a(chǎn)，經(jīng)研究決定：制定下發(fā)特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)管理制度，望各單位接到通知后，及時傳達(dá)，并嚴(yán)格落實(shí)。

附：特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)管理制度

年 月 日

特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)管理制度

1.凡屬國家規(guī)定的特種作業(yè)人員（如：電工、電氣焊工、登高架設(shè)工、塔吊起重工、信號工、急救人員、機(jī)械操作工等工種），必須按國家建設(shè)部規(guī)定要求持證上崗。

2.特種作業(yè)人員，除應(yīng)接受三級安全教育外，還應(yīng)接受特種作業(yè)人員的專門針對性的安全教育，嚴(yán)格安全技術(shù)操作規(guī)程，并經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)考試合格后憑操作證方可上崗操作。

3.特種作業(yè)人員由企業(yè)每年進(jìn)行一次復(fù)審教育和參加體檢，由企業(yè)安全部門負(fù)責(zé)進(jìn)行考核，自發(fā)證之日起定期到發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)審考核。

4.工種發(fā)生變化時，應(yīng)經(jīng)企業(yè)安全有關(guān)部門同意，進(jìn)行備案，一般工種轉(zhuǎn)變?yōu)樘厥夤しN時，應(yīng)接受特殊工種安全技術(shù)教育，經(jīng)有關(guān)部門考核合格后方可持證上崗。

5.特種作業(yè)人員必須要責(zé)任心強(qiáng)，熟悉本工種業(yè)務(wù)技術(shù)和本工種安全知識和檢查標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)程，不冒險蠻干，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

篇10

1.管理理念創(chuàng)新

“人不怕變革，怕的是被變革”。創(chuàng)新首先要創(chuàng)新管理理念。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)客觀需要，建筑施工企業(yè)應(yīng)擺脫計劃經(jīng)濟(jì)體制影響的束縛，必須要進(jìn)行管理思維的變革,以創(chuàng)新的思維對企業(yè)進(jìn)行管理，要堅持“人本管理”的管理觀念,在人才管理上對人才進(jìn)行凝聚、培養(yǎng)和引進(jìn)，將創(chuàng)新意識融入到每一個員工的工作內(nèi)容中。積極推動企業(yè)經(jīng)營思路、組織結(jié)構(gòu)、管理模式、管理制度的創(chuàng)新,改善企業(yè)管理創(chuàng)新的內(nèi)外部環(huán)境,在企業(yè)中建立起濃厚的管理創(chuàng)新意識和氛圍。企業(yè)通過內(nèi)部報刊、門戶網(wǎng)站還專門開辟了“管理創(chuàng)新活動”專欄，不間斷地發(fā)表、交流管理創(chuàng)新工作上好的理念、好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，對創(chuàng)新營造良好氛圍。

2.管理制度創(chuàng)新

建筑施工企業(yè)加強(qiáng)管理制度創(chuàng)新，可有效預(yù)防各類風(fēng)險，如：工程質(zhì)量管理把關(guān)不嚴(yán)，材料浪費(fèi)丟失，人工費(fèi)超支，分包工程管理、材料設(shè)備管理不到位，工程預(yù)決算工作松散等，使企業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響和制約。因此，企業(yè)管理制度創(chuàng)新刻不容緩。一是要建立健全各類規(guī)章制度，使企業(yè)有章可循。企業(yè)應(yīng)通過推行“管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化”四個標(biāo)準(zhǔn)化，建立各種基礎(chǔ)管理制度，有效夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)；二是完善企業(yè)成本管理制度。要努力抓好企業(yè)成本管理與核算的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)成本費(fèi)用的日常管理，實(shí)施對施工現(xiàn)場成本管理的過程控制，建立成本考核預(yù)警機(jī)制；三是建立健全風(fēng)險抵押金制度。推行項目管理層簽訂安全、質(zhì)量、信譽(yù)等責(zé)任狀，并繳納一定的風(fēng)險抵押金，實(shí)施項目全責(zé)管理，形成一種“責(zé)任、風(fēng)險、權(quán)力、利益”的管理模式。

3．管理機(jī)制創(chuàng)新

建筑施工企業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，必須以改革的精神對待企業(yè)管理，把管理和改革緊密結(jié)合起來，建立全新的企業(yè)經(jīng)營管理體制，實(shí)現(xiàn)管理體制的轉(zhuǎn)變創(chuàng)新。一是構(gòu)建“法人管項目”運(yùn)行機(jī)制。通過狠抓“雙預(yù)控”管理，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)職能監(jiān)管，進(jìn)一步建立并完善“法人管項目”這一重要管理機(jī)制。通過抓好項目重大施組方案、責(zé)任成本預(yù)算、變更索賠策劃、隊伍選擇、勞務(wù)合同單價、各類合同審核、物資設(shè)備集采、人財物調(diào)配等八個方面工作，實(shí)現(xiàn)對項目的有效管控，充分發(fā)揮企業(yè)集中管控和統(tǒng)籌管理的職能，極大地保證了項目安全生產(chǎn)、科學(xué)施工、成本受控、二次經(jīng)營效果顯著、各類風(fēng)險防控得力，確保企業(yè)在資金調(diào)度、設(shè)備投入、要素配置等方面的集約高效。二是大力推進(jìn)信息化建設(shè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要捕捉瞬息萬變的各種市場信息，關(guān)注同行業(yè)競爭對手的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，技術(shù)指標(biāo)、競爭實(shí)力，關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)政策的情況等等，以便及時作出反映和決策。因此，企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)并深入推廣辦公信息化平臺、工程項目管理系統(tǒng)、公司財務(wù)管理系統(tǒng)、勞務(wù)管理系統(tǒng)等先進(jìn)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化辦公、信息化管理，更新了管理的方式方法。

4．管理流程創(chuàng)新

一是促進(jìn)經(jīng)營與施工協(xié)調(diào)相容。堅持“五攬、五不攬”的經(jīng)營原則，全方位強(qiáng)化項目選擇、標(biāo)前測算、報價策略等工作，使公司任務(wù)結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)企業(yè)要素稟賦、施工能力發(fā)育和項目創(chuàng)譽(yù)創(chuàng)效發(fā)展的需要。二是完善績效考評與薪酬激勵機(jī)制。制定并完善績效考評辦法，充分發(fā)揮對項目績效考評的導(dǎo)向作用，通過對各單位負(fù)責(zé)人實(shí)行抵押金考核返回制度，讓關(guān)鍵責(zé)任人肩上都要考核指標(biāo)和工作目標(biāo)。不斷完善公司薪酬分配制度，在確保職工收入與企業(yè)發(fā)展保持協(xié)調(diào)增長的同時，不斷加大對安全生產(chǎn)、高風(fēng)險施工、重大項目管理、施工一線員工的薪酬傾斜力度，充分提高公司全員對安全生產(chǎn)的高度重視，充分激發(fā)急難險重項目員工們攻堅克難的積極性。三是嚴(yán)肅并規(guī)范項目經(jīng)濟(jì)秩序。加大項目創(chuàng)譽(yù)創(chuàng)效“雙創(chuàng)”管理，嚴(yán)格項目上交款任務(wù)的考核落實(shí)，嚴(yán)格項目經(jīng)理第一經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的關(guān)鍵責(zé)任，修訂了《關(guān)于對造成項目資產(chǎn)流失者實(shí)施責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《虧損項目管理和督導(dǎo)辦法》、《項目變更索賠創(chuàng)效管理實(shí)施細(xì)則》等，進(jìn)一步強(qiáng)化對項目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)考核，并最終作為對項目經(jīng)理選拔任用的重要依據(jù)。四是綜合運(yùn)用各類監(jiān)控手段。通過扎實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)察、成本督察、財務(wù)大檢查、過程審計等專項檢查活動，有效強(qiáng)化了對項目的過程管控、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)控工作，重點(diǎn)加大對項目經(jīng)營費(fèi)、設(shè)備租賃、周轉(zhuǎn)材料、材料超耗、隊伍投入、臨時工程以及間接費(fèi)開支等進(jìn)行成本控制，突出加大對項目擅自調(diào)高勞務(wù)單價、擅自使用親友隊伍的懲處力度。這些活動有效杜絕了一些重大違規(guī)和經(jīng)濟(jì)上跑冒滴漏等問題。五是完善風(fēng)險內(nèi)控體系。按季度堅持對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、信息溝通、內(nèi)部監(jiān)督、控制活動等5個層面以及資金、采購、資產(chǎn)、經(jīng)營承攬、研究開發(fā)、施工管理、業(yè)務(wù)外包、財務(wù)報告、預(yù)算管理、合同管理、信息系統(tǒng)等11項業(yè)務(wù)流程的內(nèi)部控制設(shè)計有效性和運(yùn)行有效性進(jìn)行全面系統(tǒng)評價，形成內(nèi)部風(fēng)險控制報告，通過不斷查找缺陷、整改缺陷、完善缺陷預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險管控能力，促進(jìn)企業(yè)整體管理水平持續(xù)提升。

5.管理技術(shù)創(chuàng)新

管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相輔相成，管理創(chuàng)新開展的好，必然激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新。公司管理創(chuàng)新的一個重要內(nèi)容之一就是為技術(shù)創(chuàng)新搭造平臺。在項目管理中積極開展QC活動，積極開展科技攻關(guān)工作，立足現(xiàn)場施工難題，有效整合資源要素，實(shí)現(xiàn)對新成果、新技術(shù)的深入研究、有效固定。

二、結(jié)束語