導(dǎo)語：如何才能寫好一篇信用體系建設(shè)工作亮點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、2020年工作開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。**區(qū)積極加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的全區(qū)社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人員變動，及時調(diào)整社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，不斷推進全區(qū)信用體系建設(shè)。

將政務(wù)誠信考核作為高質(zhì)量考核的重要組成部分，納入對各板塊年底的考核中，進一步提升政務(wù)誠信工作的效率和參與度。

（二）加強重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。不斷加強九大重點領(lǐng)域信用體系建設(shè)，出臺了《關(guān)于加強**區(qū)政務(wù)誠信建設(shè)工作的通知》，分解下達了政府采購領(lǐng)域、政府和社會資本合作領(lǐng)域、招投標領(lǐng)域、招商引資領(lǐng)域、化解政府債務(wù)領(lǐng)域、統(tǒng)計領(lǐng)域、政府投融資領(lǐng)域、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信等九大領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)工作任務(wù)。各領(lǐng)域按照工作要求均出臺了相關(guān)政策文件，并嚴格按照要求推進相關(guān)領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)。

（三）加強“雙公示”報送。按照鎮(zhèn)江市統(tǒng)一的部署和要求，我區(qū)進一步深化行政許可、行政處罰信息的報送工作。督促各部門按時上報“雙公示”有關(guān)信息，對存在的空白點進行填補，對相關(guān)單位下發(fā)提醒函，督促做好上報工作，并要求各部門就未上報情況做出書面情況說明。定期做好“雙公示”專欄的維護工作，在公示頁面添加“雙公示異議申訴”鏈接，進一步推進和完善全區(qū)“雙公示”工作。2020年共歸集雙公示信息****余條。

（四）強化誠信宣傳。通過多種方式宣傳信用工作重要性，加強誠信宣傳、注重誠信引導(dǎo)，鼓勵社會共同參與誠信建設(shè)，提升信用環(huán)境。積極參與并組織推進信用知識競賽，通過微信公眾號、張貼海報、現(xiàn)場宣傳、走訪企業(yè)等多種形式提升大眾參與度。在初任公務(wù)員培訓班及每年的公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓中均加入了誠信教育專題課，使公務(wù)員誠信教育進入常態(tài)化。

（五）加強信用修復(fù)。2020年，我區(qū)共組織全區(qū)**家失信企業(yè)及各板塊具體負責同志參加**區(qū)信用修復(fù)培訓班，提高企業(yè)誠信意識，加強政府服務(wù)能力。對有修復(fù)需求的企業(yè)，積極失信修復(fù)服務(wù)，并通過微信等遠程方式在不見面情況下指導(dǎo)企業(yè)進行信用修復(fù)。鼓勵失信企業(yè)不斷完善自身信用行為，恢復(fù)失信記錄。

（六）拓展信用信息的應(yīng)用范圍。2020年以來，**區(qū)在財政獎補、評優(yōu)評先、專精特新小巨人申報、招投標、民營經(jīng)濟代表人士綜合評價等各類事項中挖掘應(yīng)用信用信息。11月在***窗口安裝一體化查詢系統(tǒng)，進一步方便**區(qū)企業(yè)及個人查詢信用信息。目前已通過該系統(tǒng)為部門和企業(yè)提供信用審查報告***份，實現(xiàn)企業(yè)和個人自主查詢信用報告***份。

（七）加強政府失信工作專項治理。2020年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視政府失信案件清理，多次召開專題協(xié)調(diào)會，推進失信案件清理。對四個存在清理責任的失信案件，通過專題會議督促各地盡快提交清理報告，履行清理責任，目前政府承擔的清理責任已全部履行到位。對四個需承擔還款責任的案件，區(qū)政府及相關(guān)責任部門負責人多次前往南京、無錫等地開展協(xié)調(diào)工作，盡力達成和解，其中金額最大的高橋鎮(zhèn)農(nóng)服中心失信事件已在12月16日達成和解，其法人已從失信被執(zhí)行人名單中撤出，其他案件均已在12月上旬達成和解協(xié)議，目前我區(qū)的政府失信案件已全部清零。

（八）特色亮點。

二、2021年重點工作計劃

1.強化數(shù)據(jù)支撐。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等新興信息技術(shù)，加速推進多層歸集、多方共享的省市一體化信用信息系統(tǒng)建設(shè)。以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化拓展公共信用信息系統(tǒng)，強化系統(tǒng)支撐功能，切實提高全區(qū)信用信息覆蓋規(guī)模和信息質(zhì)量，提升信用信息互聯(lián)共享水平和推廣應(yīng)用程度，為開展信用監(jiān)管、信用服務(wù)提供有力的系統(tǒng)支撐。

篇2

“云計算是推動信息技術(shù)能力實現(xiàn)按需供給，促進信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源充分利用的全新業(yè)態(tài)，是信息化發(fā)展的重大變革和必然趨勢。”在日前舉行的以“可信融合、開放創(chuàng)新”為主題的2015可信云服務(wù)大會上，工業(yè)和信息化部總工程師張峰指出。

云發(fā)展仍處初級階段

“我國云計算產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、應(yīng)用迅速普及的階段。”云計算發(fā)展與政策論壇名譽理事長吳基傳在大會上指出，“云計算的發(fā)展帶動了信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展?！?/p>

張峰認為，現(xiàn)階段我國云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出四個最主要的特征。

我國云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)實力進一步夯實。根據(jù)中國信息通信研究院的調(diào)查顯示，2014年我國公共云服務(wù)市場規(guī)模達到70億元左右，增速達到47.5%，預(yù)計2015年市場規(guī)模將突破100億元。不僅骨干互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和電信運營商等云服務(wù)企業(yè)具備了很強的實力，還迅速地崛起了一批云計算初創(chuàng)企業(yè)。

云計算成為“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)平臺，帶動相關(guān)環(huán)節(jié)同步發(fā)展。在國內(nèi)幾家大型企業(yè)的云平臺上，已經(jīng)聚集了數(shù)以百萬的創(chuàng)業(yè)者，基于云計算的“互聯(lián)網(wǎng)+”新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。據(jù)了解，百度、騰訊、阿里三家云開放平臺支持的中小開發(fā)者數(shù)量已經(jīng)達到200萬人，帶動就業(yè)效果明顯。云計算不僅向上支撐了應(yīng)用創(chuàng)新，向下還拉動了數(shù)據(jù)中心設(shè)備水平的提升。

云計算正在向縱深發(fā)展，政府和金融等重點行業(yè)嘗試擁抱云計算。當前，網(wǎng)購、電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、鐵路余票查詢等關(guān)系民生的重要業(yè)務(wù)已經(jīng)開始嘗試上云，洛陽“智慧旅游云”、杭州“電子政務(wù)云”、南京市政府“桌面云平臺”等政府云應(yīng)用也取得了良好的效果，云計算正在逐步贏得金融和政府等關(guān)鍵行業(yè)用戶的信賴。

“不過要看到的是，我國云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于初級階段，業(yè)界各方還需繼續(xù)努力，推動云計算信用體系建設(shè)的進一步完善，推動行業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。”張峰表示。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我國云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、服務(wù)、能效水平等方面都實現(xiàn)了顯著進展。但是必須清醒地看到，我國仍面臨云計算服務(wù)能力較薄弱、云計算和大數(shù)據(jù)核心技術(shù)差距較大、信息數(shù)據(jù)資源開放共享不夠、信息安全挑戰(zhàn)等突出問題。下一步，業(yè)界還要與各方共同努力，扎扎實實落實好各項工作部署，系統(tǒng)推動我國云計算產(chǎn)業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展。

呼吁云計算信用體系

今年1月初，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（以下簡稱《意見》），提出了云計算發(fā)展的原則、目標、任務(wù)和措施。后續(xù)的《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃也都把云計算作為基本要素優(yōu)先發(fā)展。張峰指出，作為行業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部一直將云計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新快速發(fā)展作為重點工作持續(xù)推進。

云計算各項政策的提出和技術(shù)標準的完善無疑增強了用戶對于云服務(wù)的信心。但是在這樣的環(huán)境下，如何讓云服務(wù)更可信仍是業(yè)界面臨的一大課題。中國信息通信研究院院長曹淑敏表示，推動云計算信用體系建設(shè)已經(jīng)成為業(yè)界共識。她強調(diào)，《意見》中明確指出為促進我國云計算創(chuàng)新發(fā)展，積極培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，應(yīng)“支持第三方機構(gòu)開展云計算服務(wù)質(zhì)量、可信度和網(wǎng)絡(luò)安全等評估測評工作”，“引導(dǎo)云計算服務(wù)企業(yè)加強內(nèi)部管理，提升服務(wù)質(zhì)量和誠信水平，逐步建立云計算信任體系”。

張峰認為，云計算信用體系的構(gòu)建，將幫助用戶和服務(wù)商之間建立公平、公正、透明的信任關(guān)系，有效消除用戶疑慮，支撐云服務(wù)快速發(fā)展。

近百個云服務(wù)通過認證

由數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟和云計算發(fā)展與政策論壇共同推動的“可信云服務(wù)評估”就是業(yè)界推進云計算信用體系建設(shè)的積極努力和探索。據(jù)了解，目前可信云服務(wù)認證可以評估包括云主機服務(wù)、對象存儲服務(wù)、云數(shù)據(jù)庫服務(wù)、云引擎服務(wù)、塊存儲服務(wù)、云緩存服務(wù)、本地和全局負載均衡服務(wù)、云分發(fā)服務(wù)、在線應(yīng)用服務(wù)、桌面云服務(wù)和企業(yè)移動化管理服務(wù)共十二大類云服務(wù)。在會上，數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟理事長、工信部信息通信發(fā)展司副司長陳家春對可信云服務(wù)認證的最新發(fā)展情況進行了通報，在第三批和第四批參評服務(wù)中，包括中移動、中聯(lián)通、百度、浪潮、華為、奇虎360等共42家企業(yè)的65個云服務(wù)通過認證，與此前兩批通過認證的服務(wù)一起，截至目前，共有46個云服務(wù)商的96個云服務(wù)通過了可信云服務(wù)認證，基本涵蓋了主流的云服務(wù)類型。

開啟2.0服務(wù)體系建設(shè)

在加快可信云服務(wù)認證工作的同時，評估體系和手段也在獲得完善?！澳壳埃覈品?wù)市場已進入細分市場的快速發(fā)展階段，”陳家春表示，“為了適應(yīng)云服務(wù)市場的發(fā)展需要，為不同需求的用戶提供多種評估手段和數(shù)據(jù)依據(jù)，可信云評估體系正在向著更專業(yè)、更細致、更完善的目標邁進?！标惣掖和嘎?，可信云服務(wù)工作已經(jīng)正式進入2.0體系建設(shè)階段。而在可信云服務(wù)2.0體系中，關(guān)鍵就在于引入了性能和運維兩項專項評估以及云保險增信機制。

據(jù)介紹，目前運維和性能專項已完成了評估測試方法的制定工作。與云計算的技術(shù)和規(guī)模發(fā)展相比，相對應(yīng)的運維管理發(fā)展卻難以匹配。因此，可信云服務(wù)工作組聯(lián)合阿里、百度、奇虎360、IBM、世紀互聯(lián)、中國移動、中國電信、中聯(lián)潤通等多家企業(yè)共同完成了《可信云服務(wù)認證專項評估-面向云服務(wù)提供商的運維管理指南》。同時的還有《可信云服務(wù)專項云服務(wù)性能基準測試方法第1部分：云主機和塊存儲》。

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[本文來源于文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]“誠信”乃誠實履約，講求信用之意，是企業(yè)獲得信任與信譽的前提和基礎(chǔ)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國加入WTO，信守諾言、合法履約顯得越來越重要，誠信經(jīng)營已成為市場經(jīng)濟條件下處理各種市場交易主體之間關(guān)系的基本準則，而推進價格信用體系建設(shè)，不僅是整個社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，也是物價部門規(guī)范市場價格行為的重要職責和抓手之一。近幾年來隨著市場價格逐步放開，政府管理價位越來越弱化，價格競爭日益激烈，政府如何管好價格，由“管價位”向“管行為”轉(zhuǎn)變，各地都在推進價格信用體系建設(shè)方面進行了一些積極有效的探索，也取得一定的成效。今年以來，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“全力打造中央商務(wù)區(qū)，全面推進城區(qū)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標，以“誠信出品牌，誠信出效益”為載體，以規(guī)范特色街經(jīng)濟、程序、行為，提升特色街品位為目標，以拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量為出發(fā)點，在杭州武林路時尚女裝街開展了價格信用認證的試點工作，積極利用價格信用認證這項工作，為企業(yè)搭好臺，讓企業(yè)唱好戲，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，不斷規(guī)范價格行為，促進了市場經(jīng)濟體制下公平、公正、公開的市場競爭，大大提升了武林路時尚女裝街的品牌效應(yīng)。通過半年多來不斷探索和實踐，收到了較好的社會效果?！逗贾萑請蟆?、《青年時報》、《今日早報》、杭州電視三臺及杭州價格網(wǎng)、杭州服裝協(xié)會網(wǎng)等多家媒體作了相關(guān)報道。國家發(fā)改委、全國價格協(xié)會等有關(guān)部門將于9月份在我區(qū)召開現(xiàn)場觀摩會，推廣相關(guān)經(jīng)驗。現(xiàn)將我們在開展價格信用認證工作中的一些做法與感受淺談如下：

一、審時度勢，選準切入點。

我區(qū)地處杭州市中心，歷史悠久，經(jīng)濟繁榮，交通便利，商貿(mào)發(fā)達，定位于發(fā)展浙江省及杭州市的CBD。杭州武林路時尚女裝街是區(qū)委、區(qū)政府為打造女裝之都，提升杭州商業(yè)品牌而營造的一條商業(yè)特色街，也是全市重點工程和全省十大商業(yè)特色街之一。我區(qū)投入了大量精力、物力，用兩年的時間改造成富有魅力，頗具亮點的一條女裝特色街，并引進各類品牌服飾企業(yè)達600余家，在全國已有一定知名度。怎樣把品牌的服飾、時尚的款式、合理的價格奉獻給消費者，這是加快女裝街發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此區(qū)政府按照省、市政府打造“信用浙江”、“信用杭州”的要求，物價、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門，積極運用多種形式，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，努力營造誠信氛圍，不斷增進市場價格信用機制。許多企業(yè)，特別是品牌企業(yè)顯示很高的積極性和參與意識，紛紛表示要通過誠信經(jīng)營，使消費者“來的歡心、買的放心、購的稱心”。正是在這樣的大背景下，我局審時度勢，積極探索，大膽創(chuàng)新，抓住價格信用認證這一工作的切入點，積極推進價格信用建設(shè)，為發(fā)展時尚女裝街作出了物價部門應(yīng)有的貢獻。

二、制訂標準，抓住關(guān)鍵點。

以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一要求，以群眾滿意為第一標準，這是執(zhí)政為民的基本要求。價格與廣大消費者有著最密切、最直接的利益關(guān)系，因此，價格誠信是誠信經(jīng)營的核心，開展價格信用認證活動作為物價部門的重要職責，當然也離不開工商、質(zhì)監(jiān)、消協(xié)等部門密切配合。然而開展價格信用認證活動存在著三難：一是沒有統(tǒng)一模式。雖然在20__年國家發(fā)改委價格認證中心下發(fā)了《關(guān)于開展價格信用認證工作的通知》，然而物價部門至今尚未開展這項工作，城區(qū)要開展這項工作，其難度是可想而知的。二是沒有統(tǒng)一標準。價格信用以什么為標準？三A、三星的標準是什么？我們詢問了多個部門，無法得到滿意答案。三是沒有統(tǒng)一操作方案。價格信用工作的涵義是什么？程序如何確定？咨詢機構(gòu)（認證機構(gòu)）如何操作？專家評審的要素是什么？我們查閱有關(guān)網(wǎng)站，到圖書館、新華書店均無資料可考稽。怎么辦？敢為人先，前人未走的路我們走！既然市場有呼聲，群眾有要求，政府有意向，最難的課題也要探索著上。針對上述情況，在杭州市價格協(xié)會的幫助下，在武林路時尚街管委會的配合下，我局價格認證中心在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，走訪了質(zhì)監(jiān)、工商、銀行等部門，吸收了質(zhì)量認證、“重合同守信用”認證、貸款認證中成功的作法，結(jié)合價格認證工作的實際，確定了開展價格信用認證的指導(dǎo)思想，明確了涵義，制定了標準，規(guī)定了工作程序，部署了工作計劃，與上述兩單位共同擬定了《關(guān)于在杭州武林路時尚女裝街開展價格信用認證工作的實施意見》，拾易其稿，反復(fù)推敲。整項工作明確主體為價格協(xié)會、認證機構(gòu)和管委會，這主要基于以下三方面的考慮：一是按國際的慣律，協(xié)會與認證機構(gòu)在某種意義上，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，其業(yè)務(wù)性、可信度較強，同時盡量規(guī)避了政府部門所需要承擔的風險。二是加強了價格協(xié)會與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系。三是從活動本身來講，價格信用認證是政府價格主管部門的認證機構(gòu)對市場主體的價格信用狀況進行評價、認證的活動。事實證明，在市、區(qū)物價部門的支持下，由價格協(xié)會、認證機構(gòu)會同管委會開展價格信用認證工作既是正確的，也是可行的，為順利有效開展認證活動打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、多管齊下，把握結(jié)合點。

對照《價格信用認證工作的實施意見》，首先結(jié)合武林路時尚女裝街管委會開展創(chuàng)建“百城萬店無假貨示范街活動”，對600余家企業(yè)的360名物價員進行價格業(yè)務(wù)、法律、法規(guī)培訓，通過考試對合格者，經(jīng)市物價局審核頒發(fā)《物價員證》，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的品牌、規(guī)模、效益、管理及信用度等情況，由物價、工商、質(zhì)監(jiān)、管委會擇優(yōu)推薦出28家企業(yè)作為價格信用的候選單位。采取以會代訓、上門輔導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩等形式，促進企業(yè)價格信用度的建設(shè)，區(qū)物價檢查所多次督促檢查，區(qū)認證中心多次深入企業(yè)，進行上門業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)建立了價格管理機構(gòu)，制定了《明碼標價》、《價格臺帳》、《物價管理》、《價格管理人員崗位責任制》、《獎懲制度》、《內(nèi)部價格監(jiān)督檢查》等六個制度

篇4

一、活躍市場經(jīng)濟，根本是活躍市場主體，讓市場主體中最活躍的成分得到快發(fā)展、大發(fā)展

市場主體的活躍程度，反映一個地方的投資環(huán)境和發(fā)展活力。只有讓各類市場主體活躍起來，持續(xù)發(fā)展才有希望，轉(zhuǎn)型發(fā)展才有動力?？缭桨l(fā)展才有沖勁。活躍市場主體，關(guān)鍵是創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。毋庸諱言。影響各類市場主體公平競爭的體制和政策障礙依然存在。民營經(jīng)濟最有發(fā)展活力、最具發(fā)展?jié)摿?，這已形成共識。但是，民間資本在市場準入、生產(chǎn)要素獲取、法律制度保障等方面，沒有得到均等的競爭機會。從這個意義上講，推動公平競爭就是解放生產(chǎn)力，讓市場主體最活躍的成分得到大發(fā)展就是發(fā)展生產(chǎn)力。可以說，民營經(jīng)濟活則山西活、民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)則山西轉(zhuǎn)、民營經(jīng)濟興則山西興!

適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越大發(fā)展的形勢要求，實現(xiàn)“十二五”期間經(jīng)濟總量、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入都要翻一番的奮斗目標。市場主體的總量也必須有一個大發(fā)展，企業(yè)總量也應(yīng)來個翻一番。只有這樣，跨越發(fā)展目標的實現(xiàn)才有堅實基礎(chǔ)。為了推動山西非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，2003年以來，山西省工商局先后制定了“創(chuàng)造公平競爭發(fā)展環(huán)境”、“促進非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展”、“促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”等五個《實施意見》，這些文件緊緊圍繞放寬準入領(lǐng)域、降低準入門檻、提高準入效率、推進公平競爭而展開，都以省政府規(guī)章文件出臺實施，有力地推進了山西省非公經(jīng)濟的快速發(fā)展。目前，全省私營企業(yè)戶數(shù)從2002年底的3.4萬戶增長到14.6萬戶，增長了3.3倍：個體工商戶由34.9萬戶增長到79.3萬戶，增長了1.3倍。私營企業(yè)戶數(shù)占全省企業(yè)總量的比重，由2002年的四分之一、2004年的三分之一。到2007年的二分之一，再到現(xiàn)在的三分之二。盡管如此，山西省私營企業(yè)發(fā)展程度還很不夠，與發(fā)達省份相比差距較大。這也說明，山西省私營企業(yè)的發(fā)展有基礎(chǔ)可抓，有潛力可挖，有后勁可上。

山西省各級工商機關(guān)，將結(jié)合貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，進一步制訂完善政策，推進公平競爭，放寬民間資本準入的條件，提高民間資本準入的效率，激發(fā)民間資本的投資活力、創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展活力，使非公有制經(jīng)濟組織總量繼續(xù)保持快速增長，增速保持在全國前列，力爭私營企業(yè)在“十二五”期間年均發(fā)展3萬戶，總量翻一番，達到30萬戶。落實優(yōu)惠政策，積極支持高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)民工等群體以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極支持民間資本投資轉(zhuǎn)型發(fā)展項目，指導(dǎo)幫助民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)、提高闖市場的能力和本領(lǐng)。發(fā)揮工商機關(guān)聯(lián)系企業(yè)緊密的職能優(yōu)勢、基層機構(gòu)健全的組織優(yōu)勢、條塊管理結(jié)合的體制優(yōu)勢，以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風，高起點、高標準地推進非公經(jīng)濟組織的黨建工作，推動全省非公經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展、健康發(fā)展。

二、活躍市場經(jīng)濟，核心是活躍金融市場，讓要素市場中對大發(fā)展推動力最強的成分首先活躍起來

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在市場經(jīng)濟中處于戰(zhàn)略性、全局性、樞紐性、調(diào)節(jié)性的制高點地位。對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，金融業(yè)發(fā)揮著無可比擬的中樞作用、導(dǎo)向作用、動力作用。對全省大發(fā)展的制約因素固然很多，但主要的因素已經(jīng)不再是地域封閉的制約、基礎(chǔ)設(shè)施的制約、資源條件的制約，而是金融支撐不足的制約。這集中反映在“五多五少”現(xiàn)象上：一是存款余額多、貸款余額少；二是間接融資多，直接投資少；三是信貸資金上壘大戶多，支持中小企業(yè)少；四是金融業(yè)務(wù)上傳統(tǒng)工具應(yīng)用多，新型產(chǎn)品創(chuàng)新少；五是民間資本儲蓄保值多，直接投資增值少。存在這些問題的原因：首先是金融發(fā)展不足，特別是地方金融機構(gòu)發(fā)展落后，與晉商故里的稱謂極不相稱；其次是金融創(chuàng)新不夠：再就是抓金融機構(gòu)支持地方發(fā)展的措施不力、辦法不多、力度不大。我們常講擴大開放招商引資的重要性。這對大發(fā)展無疑是必要的和重要，但是活躍金融市場、激發(fā)國內(nèi)資本，尤其是民間資本的巨大投資潛力，發(fā)揮其對大發(fā)展的推動作用，比利用外來資本成本更低、作用更快、效果更好、意義更為重大而深遠。

活躍金融市場，核心是推動金融創(chuàng)新，內(nèi)因要起作用；但外因條件不可少，就是發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，有效構(gòu)建政府、銀行、企業(yè)之間的溝通機制和互動平臺。一方面創(chuàng)造社會信用環(huán)境，有效防范金融風險。讓金融機構(gòu)放心大膽地提供服務(wù)；另一方面協(xié)同推進金融創(chuàng)新，大力活躍金融市場，從深層次上破解大發(fā)展中貸款難、融資難等問題，為轉(zhuǎn)型跨越提供高層次、全方位的金融支撐和金融服務(wù)。2010年以來，山西省工商部門在開展“萬名工商干部進十萬家企業(yè)”幫扶大行動中，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，主動溝通銀行部門，搭建五大融資平臺，即：股權(quán)出質(zhì)融資平臺、商標出質(zhì)融資平臺、動產(chǎn)抵押融資平臺、信用貸款融資平臺以及支持組建小額貸款公司的民間資本投資平臺。共幫助中小企業(yè)和個體工商戶融資580億元。這些平臺，有的是拓展資產(chǎn)抵押范圍，由固定資產(chǎn)拓展到流動資產(chǎn)；有的是拓展資產(chǎn)出質(zhì)領(lǐng)域，從有形資產(chǎn)拓展到無形資產(chǎn)；尤其是搭建信用貸款融資平臺意義更為重大。工商部門與郵政儲蓄銀行山西省分行聯(lián)合開展了“創(chuàng)建信用市場、評定信用商戶”活動，依托工商部門信用體系建設(shè)成果，無抵押、無擔保、憑信用，為中小企業(yè)發(fā)放信用貸款7億多。對此，中央電視臺新聞頻道等媒體進行了深度報道，業(yè)內(nèi)人士給予高度關(guān)注，認為依托社會信用體系建設(shè)成果，開展中小企業(yè)小額信用貸款業(yè)務(wù)，這是金融體制機制的重大改革和金融服務(wù)方式的重大創(chuàng)新。我們要充分發(fā)揮工商職能作用。加大與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通力度，加大對企業(yè)的政策宣傳力度，努力使更多的商業(yè)銀行都能依托信用體系建設(shè)成果，開展信用貸款業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)、個體工商戶的創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有力的資金支持。

三、活躍市場經(jīng)濟，要害是提高競爭實力，讓市場競爭中具有綜合競爭實力的強勢品牌引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

競爭是市場經(jīng)濟的本質(zhì)，也是市場經(jīng)濟的活力所在?；钴S市場經(jīng)濟，需要打破壟斷，充分競爭。品牌是市場競爭的利器。適應(yīng)充分競爭的形勢要求，需要全方位推進“品牌興企”、“品牌興農(nóng)”、“品牌興省”戰(zhàn)略?，F(xiàn)代市場競爭已經(jīng)從成本和價格競爭，到技術(shù)和質(zhì)量競爭，再到品牌和知識產(chǎn)權(quán)競爭。品牌競爭不僅是企業(yè)之間競爭的基本特征，而且也成為區(qū)域之間競爭，乃至國與國之間競爭的重要特征，已上升為國家戰(zhàn)

略。一個強勢品牌的形成，對企業(yè)而言，既凝結(jié)著企業(yè)的技術(shù)、標準和質(zhì)量等硬實力，更凝結(jié)著企業(yè)的管理、信用和文化等軟實力，是企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭實力的集中體現(xiàn)，也是企業(yè)科學發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要標志。對一個區(qū)域而言，強勢品牌就是城市的名片，就是競爭的優(yōu)勢，就是發(fā)展環(huán)境的形象代言人。海爾、海信、澳柯瑪?shù)葥纹鹆饲鄭u的城市形象，微軟、波音、可口可樂等彰顯了美國的經(jīng)濟實力。因此，打造強勢品牌就是推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

現(xiàn)在大家都在熱議后金融危機時代的應(yīng)對策略。結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新、品牌引領(lǐng)是應(yīng)對策略的基本選擇，構(gòu)成了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主旋律。如果說，這意味著我國由貼牌型的生產(chǎn)大國向品牌型的制造大國轉(zhuǎn)變，那么在山西則需要由資源型經(jīng)濟向品牌型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。正是從這個角度，我們深刻理解，省委提出“把山西建設(shè)成全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省”的重大意義，這是山西作為能源基地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必然選擇。在推進這一轉(zhuǎn)變過程中，需要一大批重點項目來支撐，更需要打造一大批強勢品牌來引領(lǐng)。在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)上，都需要打造一批在省內(nèi)外甚至國內(nèi)外影響力大、競爭力強、能夠有效聚集社會資源跨越發(fā)展的強勢品牌和領(lǐng)軍企業(yè)，以此支撐和彰顯基地、中心、大省、強省的形成。

近年來，山西省委省政府高度重視品牌建設(shè)，把實施商標戰(zhàn)略由部門行為提升為推進“品牌興省”的政府行為，第一次把商標戰(zhàn)略納入全省五年發(fā)展規(guī)劃，把每年的6月6日確定為“山西品牌節(jié)”，還出臺了對獲得中國馳名商標的企業(yè)給予100萬元獎勵等政策措施。山西省工商局每年圍繞一個主題，精心組織，成功舉辦了四屆規(guī)格高、規(guī)模大、效果好的“山西品牌節(jié)”，有力營造了“品牌興省”、“品牌興企”、“品牌興農(nóng)”的濃厚氛圍，也打造了工商部門“消費維權(quán)3.15、品牌建設(shè)6月6”的新形象。截至目前，全省中國馳名商標由2002年的4件躍升到45件(其中，國家工商總局認定35件)，增長了10倍；山西省著名商標由194件增長到1143件，增長了5倍，初步形成了具有本省產(chǎn)業(yè)特色的品牌群體。這些馳名商標和著名商標在省內(nèi)外同行業(yè)中都具有代表性和成長性，是帶動和促進山西省產(chǎn)業(yè)振興、企業(yè)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍和排頭兵，在全省轉(zhuǎn)型跨越大發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮好這些企業(yè)的引領(lǐng)作用。

實施品牌戰(zhàn)略，政府引導(dǎo)是前提，企業(yè)自覺行動是根本。山西省近20萬戶企業(yè)、80萬戶個體工商戶，擁有注冊商標還不到3萬件，平均33戶市場主體才擁有1件注冊商標。有產(chǎn)品無商標的企業(yè)還為數(shù)不少。為此，全省各級工商機關(guān)，要緊緊圍繞建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省的新形勢、新目標、新要求，推進企業(yè)商標注冊，廣泛開展“一企一商標”、“一村一品一商標”活動：指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標和山西省著名商標，以此促進企業(yè)自主創(chuàng)新力、市場競爭力的有效提高。要在“十二五”期間力爭使全省注冊商標、中國馳名商標總量再有一個突破性、跨越式增長。

四、活躍市場經(jīng)濟，基石是打造“信用山西”，讓市場關(guān)系中起基礎(chǔ)作用的信用準則成為社會自覺

現(xiàn)代市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟?；钴S市場經(jīng)濟，需要創(chuàng)造信用環(huán)境，構(gòu)建信用秩序，提升信用形象。提升信用就是強固科學發(fā)展與社會和諧的基石，也構(gòu)成了加強市場監(jiān)管的治本之策和長效機制。隨著市場化的進程，我國正在步入信用經(jīng)濟時代。然而，在現(xiàn)實生活中信用缺失的問題相當嚴重，不僅嚴重破壞著經(jīng)濟秩序，而且嚴重毒化著社會風氣，以至于有識之士大聲疾呼：中國目前最稀缺的資源就是信用!俗話講，人無信不立，企無信不興，國無信不強。無論是從活躍市場經(jīng)濟、促進經(jīng)濟健康發(fā)展的角度認識，還是從夯實轉(zhuǎn)型跨越大發(fā)展的根基考慮，都需要加快建立與信用經(jīng)濟要求相適應(yīng)的社會信用體系，通過法治與德治的力量、他律與自律的作用，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，形成弘揚守信、懲戒失信的信用約束機制，使信用體系的保障作用成為推動現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的強大力量，成為市場主體、社會團體、公民個人信用約束的行為自覺。

2003年8月，山西省政府成立了“信用山西”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，由33家單位組成，辦公室設(shè)在省工商局，牽頭推進信用體系建設(shè)。信用體系框架基本搭建。建設(shè)進程步入成果應(yīng)用攻堅階段。其標志：一是信用體系建設(shè)步入了法制化軌道，以省長令了《山西省行政機關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》等一系列規(guī)章制度，把社會信用體系建設(shè)納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃；二是搭建了信用信息歸集和查詢服務(wù)平臺，建立了省、市兩級數(shù)據(jù)中心，歸集了全省各類市場主體信用信息900余萬條，實現(xiàn)了省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)和48個政府部門之間的互聯(lián)互通，建成開通了“信用山西”網(wǎng)站；三是廣泛開展社會信用活動，省市兩級成立了信用企業(yè)協(xié)會，發(fā)起成立了“山西市場信用共建聯(lián)盟”，以開展“百家信用示范企業(yè)推薦榜”活動為抓手，倡導(dǎo)信用文化，推進信用自律，營造信用環(huán)境。2009年中國信用聯(lián)盟特別為省工商局頒發(fā)了“中國信用共建特別貢獻獎”。

山西省的信用體系建設(shè)將緊緊圍繞社會信用制度建設(shè)、信用懲戒機制構(gòu)建、擴大信用信息征集、開發(fā)信用服務(wù)產(chǎn)品、開展社會信用活動等深入推進。一是力爭出臺《山西省社會信用體系建設(shè)條例》，對市場主體、社會團體、公民個人的信用信息的征集、、管理，失信行為懲戒以及社會信用主體的權(quán)利與義務(wù)等作出法律規(guī)定；二是繼續(xù)完善信用信息體系，在政府部門間實現(xiàn)信用信息歸集的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)申報機制，并實施對中介機構(gòu)、社會團體的信用信息歸集，形成完善的企業(yè)、中介、團體的身份信息、業(yè)績信息、提示信息和警示信息；三是推進成果應(yīng)用，實現(xiàn)信用信息平臺向政府部門監(jiān)管市場、決策咨詢的綜合信息平臺轉(zhuǎn)型，并為社會提供信用信息的查詢服務(wù)和信用評價服務(wù)。對工商系統(tǒng)而言，要實現(xiàn)“網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公”，并引申信用分類監(jiān)管，加大對嚴重失信行為的懲戒力度；四是廣泛開展信用活動，引申“山西市場信用共建聯(lián)盟”活動，繼續(xù)開展“守合同重信用企業(yè)”、“山西省百家信用示范企業(yè)”爭創(chuàng)活動，弘揚誠實守信，營造信用環(huán)境，并引導(dǎo)企業(yè)增強信用自律意識，建立和完善信用風險防范機制。

五、活躍市場經(jīng)濟，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能，讓“服務(wù)市場主體和創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境”成為工商部門的主導(dǎo)行為

社會發(fā)展經(jīng)濟，市場配置資源，政府創(chuàng)造環(huán)境，已成為社會共識，并上升為中央決策。黨的十六屆三中全會的決定第一次明確提出：把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到“主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來”。這就指明了政府職能轉(zhuǎn)變的方向和要求。毋庸置疑，幾年來，政府職能在服務(wù)市場主體和創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境方

面發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，但由于受慣、技術(shù)條件等因素影響，這一轉(zhuǎn)變還不夠。特別是行政審批過多，事實上形成“審批經(jīng)濟”，相應(yīng)帶來種種問題，助長了衙門作風，降低了行政效能，惡化了發(fā)展環(huán)境。改變這種狀況，除了加快市場化改革進程、加大政治體制改革力度外，需要轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。在轉(zhuǎn)職能、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展方面，核心是兩條：一是降低市場準入門檻，減少行政審批事項，改變重審批、輕監(jiān)管的狀況，甚至變事前審批為事后監(jiān)管，把工作重點放在良好市場秩序的創(chuàng)建上，而不是放在項目的前置審批上；二是提高市場準入效率，除了嚴格依法行政、實施陽光作業(yè)、落實首辦責任、加強行政監(jiān)察這些行之有效的措施外，根本的一項舉措，就是推行市場準入的行政審批和注冊登記從“串聯(lián)審批”向“并聯(lián)審批”的轉(zhuǎn)變。一般來講，“并聯(lián)審批”遵循的原則是：一家首辦、抄告相關(guān)，同步審批、限時辦結(jié)，過時默認、責任自負；實施的技術(shù)條件是：部門聯(lián)網(wǎng)、信息互通、網(wǎng)絡(luò)傳遞、網(wǎng)上審批；形成的效果是：改進機關(guān)作風、提高審批效率、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提升公信形象。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略要求，通過樹立典型、示范帶動，促進食品安全責任體系建設(shè)進一步完善，各項監(jiān)管措施進一步落實，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，食品安全保障能力和水平全面提升。

二、創(chuàng)建試點名單

食品安全示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建試點工作在全市范圍內(nèi)進行。除*縣已被列入全國食品安全示范縣名單外，確定諸暨市和上虞市為*市食品安全示范縣創(chuàng)建試點縣（市）。同時，根據(jù)各地推薦，經(jīng)研究，確定*縣錢清鎮(zhèn)和平水鎮(zhèn)，諸暨市大唐鎮(zhèn)和阮市鎮(zhèn)，上虞市東關(guān)街道、豐惠鎮(zhèn)和瀝海鎮(zhèn)，嵊州市金庭鎮(zhèn)，新昌縣大市聚鎮(zhèn)，越城區(qū)鑒湖街道等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

三、創(chuàng)建目標

（一）食品安全示范縣

1．縣（市）政府高度重視，食品安全納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府工作目標管理。

2．食品安全地方政府負總責，建立縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作組織協(xié)調(diào)機制，縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管責任體系基本建立。

3．食品安全委員會辦公室綜合協(xié)調(diào)有力，食品安全監(jiān)管部門認真履行職責，密切協(xié)作配合，食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)好，工作有創(chuàng)新。

4．食品放心工程、專項整治工作扎實有效，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)階段性目標基本完成，食品安全信息信用、應(yīng)急管理和檢驗檢測體系建設(shè)積極推進。

5．連續(xù)三年未發(fā)生三級以上重大食品安全事故和突發(fā)事件。

6．同級財政有一定的保障能力。

（二）食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對轄區(qū)食品安全工作負總責，食品安全工作納入年度工作計劃，確定專人負責食品安全工作。

2．落實食品安全工作責任制，村（居）確定食品安全責任人員，保證群眾監(jiān)督網(wǎng)暢通。

3．建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作組織協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)基層監(jiān)管部門和人員，適時組織食品安全專項整治。

4．食品養(yǎng)殖種植、生產(chǎn)加工、經(jīng)營行為依法、誠信、規(guī)范，食品質(zhì)量總體水平較高，群眾滿意程度普遍較高。

5．信息渠道暢通，應(yīng)對食品安全事故和突發(fā)事件規(guī)范有序、措施到位，全年未發(fā)生三級以上重大食品安全事故和突發(fā)事件。

6．扎實有效開展食品安全宣傳教育和培訓工作，食品安全工作深入人心。

四、創(chuàng)建步驟

創(chuàng)建試點工作從*年11月起至*年10月，分三個階段進行：

（一）準備部署階段（*年11月—*年2月）。創(chuàng)建試點縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別制訂實施方案，明確創(chuàng)建目標、任務(wù)，做好宣傳發(fā)動工作。

（二）組織實施階段（*年1月—9月）。創(chuàng)建試點縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照實施方案開展創(chuàng)建工作，縣（市）食品安全委員會辦公室對創(chuàng)建工作開展指導(dǎo)、幫助和督促。市食品安全委員會辦公室要會同市級有關(guān)部門適時對全市創(chuàng)建工作開展指導(dǎo)和督查。

（三）驗收考核階段（*年10月）。創(chuàng)建試點縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照創(chuàng)建標準開展自查，向市食品安全委員會辦公室申請驗收。市食品安全委員會辦公室組織有關(guān)人員組成驗收組，對試點縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行考核驗收，并實行動態(tài)管理。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各地要充分認識食品安全示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建試點工作的重要性，思想上高度重視，行動上扎實推進，把創(chuàng)建試點工作納入各級政府年度目標任務(wù)。要加大經(jīng)費投入力度，確保創(chuàng)建試點工作順利進行和創(chuàng)建任務(wù)的全面落實。

（二）明確目標，落實責任。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際，明確職責，落實責任，分解任務(wù)，強化措施，制定詳細、操作性強的創(chuàng)建工作方案。市食品安全委員會辦公室要根據(jù)本方案，牽頭有關(guān)部門制定食品安全示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收考核標準，明確驗收程序，確保創(chuàng)建試點工作取得成功。

篇6

——**市“十大體系”建設(shè)工作綜述

創(chuàng)新，發(fā)展的永恒主題。

翻開2005年我市經(jīng)濟社會建設(shè)的“成績單”，人們在為取得全面快速發(fā)展而叫好的同時，也為“十大體系”建設(shè)工作精彩紛呈而喝彩。

“十大體系”一年來的建設(shè)歷程，承載體制機制創(chuàng)新之重，倚仗追趕跨越戰(zhàn)略之策，令全市干部群眾難以釋懷。

厚愛一分，全市總發(fā)動營造濃厚建設(shè)氛圍

非常之舉，需要非常措施。

市委、市政府把“十大體系”建設(shè)作為全市“一條主線，六個重點”的首要任務(wù)來抓，列入市委常委（擴大）會、市政府常務(wù)會重要議程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在市委二屆四次全會、全市“十大體系”建設(shè)工作會議上對此作了總體部署，提出了明確要求。省委常委、市委書記潘逸陽親自謀劃“十大體系”建設(shè)方略，經(jīng)常過問工作的進展情況，多次在全市重要會議上進行強調(diào)，多次聽取匯報和調(diào)閱有關(guān)材料，并作出重要批示，不斷為“十大體系”建設(shè)領(lǐng)航指路。市長王昭悠切實解決“十大體系”建設(shè)工作中政府機構(gòu)改革、行政職能調(diào)整、行政管理權(quán)限下放、政務(wù)環(huán)境打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實際問題，使“十大體系”建設(shè)在政府體制改革創(chuàng)新上得到有效落實和推進。為切實加強對“十大體系”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，每個體系都有一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，并確定有一個牽頭單位和一個專門機構(gòu)。

按照“市為重點、優(yōu)勢先行，縣為示范、以縣促縣，重點突破、整體推進”的總體思路，確定了市本級6個重點體系先行突破，7個綜合示范縣（市、區(qū)）和12個單項示范縣（區(qū)）抓好示范試點的工作目標，提出了“圍繞一個思路、抓住二個突破、辦好三件實事、解決四個問題、堅持五個結(jié)合”的總體策略。先后下發(fā)了有關(guān)方案、工作意見等文件，為全市“十大體系”建設(shè)理清思路，明確目標，落實措施。

宣傳培訓造聲勢。集中了一個月的時間，組織全市干部學習“十大體系”政策文件。市里兩期副縣級以上干部培訓班培訓1100人，兩期科級干部培訓班培訓1420人，各縣（市、區(qū)）共培訓基層干部14000多人。成功舉辦了1場“十大體系”建設(shè)主論壇和10場分論壇，國內(nèi)31位著名專家對贛州市“十大體系”建設(shè)進行“把脈”，建言獻策，并給予了高度評價。開展了論文征集評選活動，共征集論文237篇，評出一、二、三等獎35篇。精心編印了“十大體系”建設(shè)《工作指南》、《工作匯要》、《建設(shè)新贛州》（一、二、三卷）、《學習讀本》，同時全年共編印62期《市十大體系建設(shè)工作簡報》。進行了廣角度的跟蹤報道?！度嗣袢請蟆?、《經(jīng)濟日報》、香港《文匯報》、《中國質(zhì)量報》、《江西日報》、《信息日報》等市外主流媒體和本市媒體紛紛聚焦我市“十大體系”建設(shè)，以專題、專欄、專版等形式進行了深度報道。舉辦了以“把政策交給群眾，讓群眾掌握政策”為主題的政策咨詢、演講比賽等一系列活動。有聲有色的宣傳造勢和學習培訓，為“十大體系”建設(shè)營造了濃厚的工作氛圍和社會氛圍，廣東省、安徽省先后派出考察組前來我市作專題考察。

去年6月底，隨著77個配套文件全部如期出臺，標志著一個與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與“長珠閩”經(jīng)濟運行相對接、促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的政策文本框架已經(jīng)體系性地完成搭建，全市督查調(diào)度促落實的力度為此明顯加大。市委每季度召開一次常委（擴大）會議，市綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次全體會議，市十大體系辦公室每半月召開一次工作例會，對“十大體系”建設(shè)工作進行調(diào)度，解決工作中存在的困難和問題。市綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組先后還在贛縣、龍南、上猶、贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等地召開現(xiàn)場辦公會，就各縣（市、區(qū)）提出的106個具體問題，進行了現(xiàn)場答復(fù)、書面復(fù)函和限期解決。對“十大體系”所涉基礎(chǔ)設(shè)施（硬件）項目和全市重點工程項目，每月還進行一次專項督查調(diào)度，推動了各項工作的落實。

突出重點，市本級先行突破異彩紛呈

市本級六個重點體系建設(shè)取得實質(zhì)性進展，“中心崛起”之勢迅速凸現(xiàn)。

政策法規(guī)體系：高質(zhì)量地完成了31個配套文件的制發(fā)工作，共有30多個部門積極參與，50多人次外出學習考察，發(fā)放征求意見函200多份，召開座談會20多場次，收集意見271條；對1999年7月以來出臺的270個政策文件進行了清理，共廢止不符合“合法性、對接性、現(xiàn)實可行性”原則的政策文件83個，進一步調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，創(chuàng)新了體制機制，打破了阻礙和制約生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏，為實現(xiàn)在全省率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標打造了良好的政策環(huán)境。

金融服務(wù)體系：加大了信貸投入，全年新增貸款27．28億元，同比增長1．9倍；銀行機構(gòu)不良貸款率下降10．4個百分點，農(nóng)信社不良貸款率下降7．73個百分點；金融機構(gòu)延伸取得突破性進展，市商業(yè)銀行在南康、瑞金設(shè)立了分支機構(gòu)并已掛牌營業(yè)，國家外匯管理局批準在瑞金、龍南設(shè)立了外匯管理支局并已掛牌，在南康開展了遠程外匯核銷管理系統(tǒng)的試點；大地財產(chǎn)保險公司在贛州市設(shè)立了分公司；市本級、信豐、南康、龍南、大余、興國、尋烏成立了信用擔保公司。金融環(huán)境的改善和金融服務(wù)的優(yōu)化，進一步活躍了我市的生產(chǎn)要素，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

信息網(wǎng)絡(luò)體系：已有90個市直單位接入了市政務(wù)信息網(wǎng)，全市接入政務(wù)信息網(wǎng)的計算機數(shù)量達到4600臺；政府門戶網(wǎng)站建設(shè)取得可喜進展，“贛州市人民政府網(wǎng)”全面改版，17個縣（市）建立了政府門戶網(wǎng)站，40個市直部門和單位建立了網(wǎng)站或網(wǎng)頁；“贛州市政務(wù)信息網(wǎng)網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)”已經(jīng)建立并正式運行；“贛州市政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫”和“贛州市人口信息數(shù)據(jù)庫”基本建成；市行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步完善；網(wǎng)絡(luò)社區(qū)服務(wù)設(shè)施項目正在實施。信息平臺的搭建，進一步完善了我市經(jīng)濟社會發(fā)展的軟件服務(wù)功能。

口岸服務(wù)體系：龍南海關(guān)順利通過驗收并正式開關(guān)運行，檢驗檢疫大樓主體工程已竣工；贛州公路口岸作業(yè)區(qū)順利通過南昌海關(guān)和省出入境檢驗檢疫局等上級口岸部門的驗收；贛州出入境檢測中心已獲國家質(zhì)檢總局批準立項；贛州鐵路東站國際集裝箱貨場前期準備工作基本就緒；成功引進三家口岸物流貨代企業(yè)；贛州至廈門的“鐵海聯(lián)運”已經(jīng)開通；贛州駐深圳口岸辦事處開始運作?？诎痘A(chǔ)設(shè)施的配套完善，進一步提高了通關(guān)效率，優(yōu)化了投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

人力資源體系：全市年內(nèi)共引進各類人才2300多名，人才總量達到49．6萬人；市人才市場升為省級人才市場，并與各縣(市、區(qū))聯(lián)網(wǎng)，舉辦了三省六市（廣東韶關(guān)、惠州、東莞，福建泉州、漳州，江西贛州）人才智力交流大會；組建了贛州技師學院、贛南科學院，并已正式運作，贛州技師學院在校學生突破萬人大關(guān)；選拔了192名大學生到基層鍛煉；啟動了“一村一名大學生”計劃，招生1070名；在信豐興建了100個“農(nóng)戶安全儲糧示范倉”；聘請多名外籍專家實施了偉良鎢業(yè)超細超粗炭化鎢粉研發(fā)、變速器設(shè)計、旅游開發(fā)決策、無公害蔬菜栽培技術(shù)和蔬菜新品種引進等項目，并推廣了“一村一品”模式；選派了34名優(yōu)秀的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)人才出國（境）培訓；“兩化”工程碩果累累，其中培訓城鎮(zhèn)公民8．8萬人、農(nóng)民77．66萬人次，23萬人經(jīng)培訓實現(xiàn)了就業(yè)，1．74萬人分獲初、中、高級職業(yè)資格證書；舉辦了首屆技術(shù)能手技能大賽，500人參賽，100多人獲獎。這些成果，為我市深入實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略打下了堅實的基礎(chǔ)。

社會保障體系：贛州被列為全省“金保工程”示范城市；勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善，開通了市勞動和社會保障門戶網(wǎng)站，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障工作站；村干部養(yǎng)老保險、“五保合一”、事業(yè)機關(guān)工作人員養(yǎng)老保險等試點工作縱深推進；新增參加社會保險人數(shù)創(chuàng)歷史新高，征繳養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費同比分別增長17％、21％、5％；確保了全市102270名參保退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放；2332名國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌工作基本完成，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率下降到3％，下降了0．7個百分點；在全國率先建立起了民工工資監(jiān)控機制，追回被拖欠農(nóng)民工工資2020萬元，接到投訴但尚未清欠的工資僅為18．66萬元，占全省總額比例不足1％；十大救助體系正在發(fā)揮作用。社會保障體系建設(shè)的快速推進，為構(gòu)建和諧平安贛州提供了強有力的支持。

其他體系同步實施，齊頭并進。產(chǎn)權(quán)交易體系：全年完成國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓5宗，交易額達21586．6萬元，實現(xiàn)資產(chǎn)增值3089萬元，其中，成功轉(zhuǎn)讓原市接待中心整體資產(chǎn)；辦理國有土地交易95宗，面積754．175畝，交易額3．217億元；辦理房產(chǎn)交易14726宗，交易面積288．69萬平方米，交易額23．8億元。技術(shù)標準體系：完成臍橙國家標準的編制并已報審；初步建立了稀土、鎢、“豬-沼-果”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系；“國家重要技術(shù)標準研究”專項試點城市項目、生物安全二級實驗室順利通過上級驗收；在全省率先建立了技術(shù)標準數(shù)據(jù)庫。貿(mào)易服務(wù)體系：大力推進了供銷系統(tǒng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營、再生資源回收利用、農(nóng)產(chǎn)品流通等體系建設(shè)，已發(fā)展農(nóng)資連鎖加盟店354家，新發(fā)展了一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，興辦了全市再生資源回收利用龍頭企業(yè)。物流服務(wù)體系：編制完成了《物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》和《贛州市2006—2015年物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；市物流中心、市物流信息中心已啟動營業(yè)，汽車交易市場已開工建設(shè)；縣一級有28個物流項目正在建設(shè)，總投資近10億元。

主攻特色，單項示范縣建設(shè)爭奇斗艷

12個單項示范縣（區(qū)）因地制宜，打造樣板，力創(chuàng)特色。

章貢區(qū)成立了現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)協(xié)會；自籌268萬元設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療基金，全區(qū)農(nóng)民參合率已達到73％，已有1510名農(nóng)民領(lǐng)取醫(yī)療補助金共計94．47萬元；實施了失地農(nóng)民最低生活保障制度。

贛縣在人力資源體系建設(shè)中開創(chuàng)了“5+1”管理模式，把全縣人力資源的開發(fā)工作統(tǒng)一納入到“五辦一中心”管理，建立了完善的人力資源管理網(wǎng)絡(luò)。

信豐縣組建了民營性質(zhì)的誠信擔保公司，為400多家中小企業(yè)和個體工商戶提供了6000萬元的信用擔保；該縣還被列為全國首批100個農(nóng)業(yè)標準化（臍橙）示范項目表彰縣。

安遠縣建起了社會保障征繳大廳；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了社會保障工作站，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了社會保障事務(wù)所，初步構(gòu)建了政府、部門、企事業(yè)單位和個人社會保障資金籌措多元化機制；將村干部和失地農(nóng)民納入社保范圍，在全市率先制定并實施了村干部養(yǎng)老保險具體辦法。

尋烏縣組建了贛南臍橙良種繁育中心，建立了以果業(yè)協(xié)會為載體的縣、鄉(xiāng)、村三級果業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)《尋烏蜜桔》項目順利通過驗收。

上猶縣構(gòu)建了人才交流中心、就業(yè)和再就業(yè)培訓中心、勞務(wù)服務(wù)中心、招投標服務(wù)中心、行政服務(wù)中心、信息中心、機關(guān)效能投訴中心和基建審計中心等中心，形成了較為完備的勞動力市場體系。

崇義縣被省信息中心列為“江西省網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)”唯一的試點縣；林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革邁出大步；在全省率先實行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；無公害山羊標準化示范項目列入全國第五批農(nóng)業(yè)標準化示范項目；中科院與章源公司合作興辦了博士工作站。

定南縣建設(shè)了天晟大市場、昌盛貿(mào)易廣場、金橋文化廣場、楊梅建材大市場，縣城綜合、專業(yè)市場的經(jīng)營面積達到3．8萬平方米；編制了《定南縣貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，出臺了《定南縣縣城2005—2010年商品市場總體規(guī)劃》；生豬質(zhì)量標準體系建設(shè)有新亮點，生豬出口規(guī)模不斷擴大，年出欄35萬頭的總量中，80％以上銷往珠三角市場。

全南縣清理行政許可項目171項，撤銷93項，廢止政策文件32個，新制訂出臺政策文件30多個；整合了全縣國有林業(yè)資源，成功引進屬國內(nèi)500強企業(yè)的江蘇陽光集團，投資1．1億元組建江西高峰生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司，破解了國有林業(yè)發(fā)展投入不足的難題；“高山蔬菜”被列為國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。

寧都縣興建了農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心；寧都黃雞基地被列為國家級農(nóng)業(yè)標準化示范建設(shè)項目，被確定為省級地方標準，并獲贛南首個業(yè)內(nèi)國家證明商標；一批企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品標準獲國際、國家和省級認證。

會昌縣初步建立了較為全面的政策文件框架；實現(xiàn)了“五保合一”同場征繳；在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了農(nóng)村合作醫(yī)療制度；為901名村干部辦理了養(yǎng)老保險；建立了貧困大學生救助基金會，全年共籌集救助資金300余萬元，發(fā)放20．1萬元，救助貧困大學生58名。

石城縣把土地交易中心、房產(chǎn)交易中心和拍賣行從行政主管部門剝離出來，組建了產(chǎn)權(quán)交易中心，實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)交易“三合一”、“四分開”，全年累計交易額達3938萬元，增值908萬元，增加稅收309萬元；《紫石牌烤煙綜合標準體系》通過了國家有關(guān)部門的鑒定和驗收。

優(yōu)勢聚集，綜合示范縣建設(shè)交相輝映

7個綜合示范縣（市、區(qū)）取得了明顯的綜合示范效應(yīng)。

南康市組建了“三場合一”的大產(chǎn)權(quán)交易中心；完善了社會救助制度，在全省率先實施了農(nóng)村村民最低生活保障制度，全年共向8721戶農(nóng)戶、18956名村民發(fā)放低保金共計163．8萬元；贛南卷煙廠以贛煙商標獲質(zhì)押貸款6600萬元，開創(chuàng)了我市以企業(yè)品牌質(zhì)押貸款的先河；開展了“民主推薦，差額選舉”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試點；投資近1億元、占地405畝、可容納5000名學生的新南康中學已竣工使用。

大余縣建立并實施了農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助制度和城市居民大病醫(yī)療救助制度；招聘應(yīng)屆大學畢業(yè)生103名；建成了“世界鎢都網(wǎng)”等系列網(wǎng)站；開展了“金邊瑞香”原產(chǎn)地標識注冊和“南安板鴨”原產(chǎn)地保護申報工作；在全省縣一級率先開展了鎢礦區(qū)采礦權(quán)、國有商品林經(jīng)營權(quán)拍賣工作，其中鎢礦區(qū)采礦權(quán)拍賣收入達2997萬元，是拍賣底價的3．8倍；成立了國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和城市資產(chǎn)經(jīng)營公司。

龍南縣取消行政許可項目216項，清理政策文件141個；設(shè)立了出口退稅基金和出口創(chuàng)匯獎勵基金；南昌海關(guān)駐龍南辦事處正式開關(guān)；出入境檢驗檢疫大樓完成主體工程；會展中心項目建設(shè)已經(jīng)啟動；金塘物流服務(wù)中心即將完工；占地400畝、總投資1．2億元、按照省級示范性優(yōu)質(zhì)高中標準規(guī)劃建設(shè)的龍南中學新校區(qū)已經(jīng)建成。

興國縣組建了行政服務(wù)中心、理財服務(wù)中心、中小企業(yè)信用擔保中心、國有資產(chǎn)經(jīng)營中心等中心，其中，行政服務(wù)中心功能多、品位高，首批35個單位已進駐中心；完成了縣四套班子和35個縣直單位政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的布線接入工作；在縣政府辦公樓和行政服務(wù)中心建設(shè)了2個政策法規(guī)文件觸摸屏查詢系統(tǒng)；制訂了興國灰鵝和興國魚絲系列標準，啟動了興國灰鵝原產(chǎn)地保護工作；農(nóng)產(chǎn)品檢測站獲國家農(nóng)業(yè)部批準建設(shè)；建立農(nóng)資連鎖加盟店94家；興國第二醫(yī)院為民辦醫(yī)療事業(yè)發(fā)展提供了典范；將軍中學創(chuàng)下了贛州民辦學?！拔鍌€第一”。

瑞金市建立了“政銀企協(xié)作”和“融資項目雙向推介”兩項機制；已爭取到并設(shè)立了贛州市商業(yè)銀行和國家外匯管理支局的分支機構(gòu)；選招了45名大學本科畢業(yè)生擔任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長助理；成立了國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和城市發(fā)展投資公司；實行了政府投資項目代建制，開啟了非國有資本進入公共服務(wù)領(lǐng)域的先河，供水、供氣、公共交通等三個外來投資項目相繼實施；農(nóng)村“五?！焙统鞘小叭裏o”對象集中供養(yǎng)率達60％；建立了食品安全質(zhì)量監(jiān)測站，鰻魚養(yǎng)殖標準化示范區(qū)進入了國家級農(nóng)業(yè)標準示范區(qū)行列。

于都縣六大信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已具雛形；農(nóng)村“三院”（敬老院、福利院、光榮院）建設(shè)成為示范樣板；于都縣奶牛養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)技術(shù)標準點成為國家級奶牛農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)；成立了探礦權(quán)采礦權(quán)交易中心；吸引6365萬元社會資金興辦民辦學校6所。

贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)制訂了失地農(nóng)民過渡生活補助、重病救助、子女就學補助等政策，發(fā)放各種補助150多萬元；市物流中心入駐物流企業(yè)已達86家；汽車交易大市場、卷煙物流中心、眾成物流公司等一批上規(guī)模、上檔次的物流項目正在抓緊建設(shè)；工行分理處升格為支行；設(shè)立了市商業(yè)銀行開發(fā)區(qū)支行。

深化改革，新組建機構(gòu)項目推進開局良好

按照建設(shè)“十大體系”的要求對政府機構(gòu)進行了重新設(shè)計，對一些單位和部門的體制進行了創(chuàng)新性或整合性改革，并對一些機構(gòu)進行了職能調(diào)整和強化。如：將市糧食職工中專、計生職工中專、財會職工中專和商貿(mào)職工中專等四所學校整體劃轉(zhuǎn)贛州高級技校，整合組建了贛州技師學院；撤銷了市冶金煤炭工業(yè)行業(yè)辦、市建材行業(yè)辦、市物資行業(yè)協(xié)會、市輕化紡食品工業(yè)行業(yè)辦、市二輕工業(yè)行業(yè)辦等專業(yè)經(jīng)濟管理部門，組建了大行業(yè)辦，改變了過去“一能多專”的機構(gòu)臃腫情況；新組建的贛南科學院、市政府發(fā)展研究中心、市金融辦、市信息辦、市口岸辦、市招投標中心、市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司和升格的市勞動保障監(jiān)察支隊、市人才交流中心等機構(gòu)已正式運作；對新組建的政府機構(gòu)開展了跟蹤問效，如在對已進入實質(zhì)性運作的大交通進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，又出臺了《關(guān)于進一步完善交通管理體制改革的意見》及配套的《實施方案》；大力推進依法行政，出臺了《重大行政決策規(guī)則》和《行政首長問責暫行辦法》；頒布了《政府信息公開暫行規(guī)定》，試行政府新聞發(fā)言人制度，加快了政務(wù)公開進程。

篇7

和縣工商局局長梁宏祥是位學者型領(lǐng)導(dǎo)，其求真務(wù)實的工作作風、銳意進取的工作思路深受縣委書記許少春好評。梁宏祥介紹，近年來，和縣工商結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全力做好紅盾護農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)濟活農(nóng)、商標富農(nóng)、維權(quán)助農(nóng)、市場引農(nóng)，樹立了新時期經(jīng)濟衛(wèi)士新形象。

最新的亮點――創(chuàng)新監(jiān)管新模式

和縣工商局實行專項市場整治和重點市場監(jiān)管相結(jié)合，強化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點突出農(nóng)村食品市場的日常監(jiān)管，推行“所村掛鉤”制度，層層簽訂責任書。

在食品管理上，先后建立了驗貨索票制度，電子備案制度。同時，加強農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以行政村為中心建立聯(lián)絡(luò)站，做到標牌、機構(gòu)、電話、制度“四統(tǒng)一”，各工商所全面實行“一會兩站”和食品安全社會監(jiān)管員制度。目前，已建立消費者投訴聯(lián)絡(luò)站37個，12315申訴舉報站132個。今年以來，對全縣3000多家食品經(jīng)營戶反復(fù)進行了“拉網(wǎng)式”檢查，同時開展了“元旦”、“春節(jié)”、“五?一”、“六?一”食品安全專項整治，有效地凈化了食品市場。

強化紅盾護農(nóng)體系建設(shè)。開展了農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測，實行監(jiān)管“關(guān)口前移”，建立了以公平交易局為主、工商所協(xié)助的聯(lián)動辦案機制。全面落實“農(nóng)資商品準入制”、“兩帳兩票一卡一書制”、“農(nóng)資市場索證索票制”、“嚴重不合格商品召回制”、“誠信承諾制”等制度。

全縣400多家農(nóng)資經(jīng)營戶按ABCD四級信用分類監(jiān)管，形成了以農(nóng)資信用管理為基礎(chǔ)，以農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測為手段，以社會監(jiān)督為保障的長效管理機制。上半年，共查處取締無照和超范圍經(jīng)營5戶，查獲“三證不全”種子1000公斤，抽檢樣品212組，查獲各類農(nóng)資案值近300萬元，有力維護了農(nóng)民的利益。

強化專項市場整治。對集貿(mào)市場、生豬屠宰場及肉類食品銷售點進行了地毯式巡查，嚴格實行索證驗票制度和掛牌銷售制度，實行“掛牌經(jīng)營”，設(shè)置公示牌，標明產(chǎn)品產(chǎn)地、檢疫合格證明等監(jiān)管形式。同時，對全縣糧食、房地產(chǎn)、建材及成品油市場進行了專項檢查。上半年，共檢查市場經(jīng)營戶1230戶、檢查屠宰點22處，檢查糧食經(jīng)營戶170余戶，查處案件3起，立案查處建設(shè)轉(zhuǎn)包等案件3件，查獲“地條鋼”31噸，立案28件，無照經(jīng)營及不合格成品油案件13件。

最大的變化――創(chuàng)新服務(wù)新體制

梁宏祥告訴記者，和縣工商局通過多種有效舉措，創(chuàng)新服務(wù)方式，全面提升了服務(wù)水平。

開展合同幫扶。積極推進和規(guī)范了“訂單農(nóng)業(yè)”，今年以來，確定了10戶“農(nóng)業(yè)訂單”示范戶，主動上門提供法規(guī)服務(wù)，指導(dǎo)合同文本使用，規(guī)范簽約。2006年，簽訂糧食、蔬菜瓜果、種子類訂單11300份，種植面積約50萬畝；簽訂養(yǎng)殖業(yè)訂單1500份，養(yǎng)殖家禽約300萬只，提供合同法律法規(guī)咨詢200人次，格式條款合同備案4種，參加招投標25次。

篇8

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實**市四次黨代會及全市經(jīng)濟工作會議精神，交流經(jīng)驗，表彰先進，研究制定加快中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展與提高的主要措施，部署今年中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟工作。會上，黃書記還要作重要講話。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我先講兩個方面的問題。

一、充分肯定中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟工作取得的成績，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感

**6年，全市各級黨委、政府和廣大干群堅持中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟大發(fā)展的方針不動搖，搶抓機遇，攻堅克難，落實政策，優(yōu)化環(huán)境，使中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟保持了快速健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出重要貢獻。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是速度效益同步增長。**6年全市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入1858．4億元，增長36％；實現(xiàn)增加值649億元，增長39．5％；實現(xiàn)利潤144．4億元，增長41．1％；入庫稅金29．7億元，增長33．9％；出貨值25．8億元，增長14．9％；企業(yè)個數(shù)22．6萬個，增長6．7％；從業(yè)人員173．4萬人，增長11．2％。非公有制經(jīng)濟增加值占全市GDP的比重達到54％。從整體上看，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的各項經(jīng)濟指標增速明顯，實現(xiàn)了速度、效益同步增長。

二是項目建設(shè)成績顯著。**6年全市新上項目1194個，總投資135．7億元，建成投產(chǎn)745個，新增固定資產(chǎn)41．6億元，引進資金60．6億元。其中投資1000萬元以上的258個，總投資68．5億元。這些項目建成達產(chǎn)后，每年可增加產(chǎn)值100億元。安棚堿礦二期40萬噸純堿項目，方城迅天宇多晶硅高科技項目，桐柏盛煌油脂公司項目，唐河麒豐乳業(yè)、麥龍食品，淅川縣豐源農(nóng)藥有限公司，臥龍區(qū)西施蘭公司保健品項目等，投資均在5000萬元以上。

三是規(guī)模企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，創(chuàng)新能力不斷增強。**6年我市非公有制經(jīng)濟規(guī)模以上企業(yè)達到1291家，實現(xiàn)營業(yè)收入543．8億元，增長41％；完成增加值166．8億元，增長34％；實交稅金16．61億元，增長43％；利潤總額42．2億元，規(guī)模企業(yè)占非公有制經(jīng)濟的比重進一步增大。龍成集團完成產(chǎn)值32．6億元，增長130％，成為我市地方企業(yè)的領(lǐng)頭羊。宛藥公司“仲景”、“月月舒”、安棚堿礦“遠興”牌純堿被授予中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標，宛藥集團在宛藥和西泵公司分別成立了博士后流動工作站。全市有118家企業(yè)獲得ISO9000質(zhì)量體系認證。淅鋁集團、玉典化冶公司、大統(tǒng)商貿(mào)集團、鄧州金星啤酒公司等骨干企業(yè)發(fā)展迅猛，主要指標大幅提高。

四是特色產(chǎn)業(yè)集群日益壯大。西峽煉鋼及保護材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值61億元，稅金3．1億元，利潤5．5億元，成為工業(yè)經(jīng)濟新亮點；中藥制藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值5．1億元，稅金5300萬元，利潤4100萬元，仲景牌六味地黃丸全國市場占有率達到18％；汽車配件產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值6億元，汽車水泵、排氣管在國內(nèi)市場占有率分別達到15％、30％。新野棉紡織產(chǎn)業(yè)限額企業(yè)達到107家，全年實現(xiàn)產(chǎn)值67億元，增長31％。鎮(zhèn)平縣以新奧針織為龍頭的羊毛衫加工企業(yè)發(fā)展到100余家，織機達到4500臺，年生產(chǎn)毛衫600萬件。唐河縣的面粉加工業(yè)規(guī)模企業(yè)達到23家，加工的小麥是唐河小麥年產(chǎn)量的四倍；明膠加工量占全國產(chǎn)量的80％，成為全國最大的明膠生產(chǎn)基地。宛城區(qū)棗林家具工業(yè)小區(qū)，以棗林家具博覽中心為龍頭，新上了投資**0萬元的呂莊家具生產(chǎn)基地、投資**0萬元的姚莊家具生產(chǎn)基地、投資1500萬元的恒大家具廣場，一個初具規(guī)模的家具制造銷售基地正在形成。桐柏堿化工及銀制品產(chǎn)業(yè)、高新區(qū)光學儀器產(chǎn)業(yè)、中心城區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，初現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群模型。

五是園區(qū)建設(shè)取得新進展。全市已形成年收入億元以上工業(yè)園區(qū)49個，其中縣級以上園區(qū)12個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級園區(qū)32個，專業(yè)園區(qū)5個，年營業(yè)收入超10億元的園區(qū)6個，園區(qū)入駐企業(yè)3000余家，其中限額以上企業(yè)578家，全年園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入230億元。唐河工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投資1．65億元，面積達30平方公里，形成食品加工、棉紡針織、高新技術(shù)、建材機械制造、生物藥業(yè)五個專業(yè)區(qū)。新野棉紡織工業(yè)園區(qū)完成投資5億元，完善了配套工程，累計入駐企業(yè)40家，實行封閉式規(guī)范化管理。西峽、桐柏、鎮(zhèn)平、社旗和臥龍區(qū)龍升工業(yè)園區(qū)都能做到高起點規(guī)劃、專業(yè)化分區(qū)、高標準建設(shè)，吸引了一大批項目，成為新的增長點。

六是服務(wù)環(huán)境明顯改善。去年7月6日，我市成立了**市民營企業(yè)投訴中心，中心成立后聯(lián)合有關(guān)部門，處理了30余起投訴案件，配合糾風辦組織上百家企業(yè)開展行風評議，較好地維護了企業(yè)的合法權(quán)益。我們還加快了擔保機構(gòu)建設(shè)，全市擔保機構(gòu)達到10家，員工達到62人，全年為228家企業(yè)提供496筆擔保業(yè)務(wù)，擔保額5．24億元，擔保能力明顯提高。同時努力推進信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對“中國中小企業(yè)**網(wǎng)”進行了改版，與13個縣市區(qū)局網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)運行，全年為企業(yè)各類信息4萬余條。在唐河、社旗召開了工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，組織了工業(yè)園區(qū)巡禮活動，營造了較好的發(fā)展氛圍，推動了園區(qū)管理上臺階。

今年元至四月份，全市非公有制經(jīng)濟完成營業(yè)收入597．7億元，實現(xiàn)增加值193億元，實交稅金8．69億元，分別增長36．2％、38．2％、49％，實現(xiàn)了快速發(fā)展。

在肯定取得的成績的同時，我們還必須清醒地看到，目前我市中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟還面臨著諸多困難：隨著我國經(jīng)濟外向度的提高，我市中小企業(yè)要與國外企業(yè)、國有大企業(yè)、沿海先進企業(yè)同臺競技，在經(jīng)濟規(guī)模小、終端產(chǎn)品少、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)少的情況下，我們在發(fā)展中會長期處于被動地位；長期以來我市企業(yè)融資困難、擔保難、發(fā)展資金不足的問題一直沒有得到很好解決，這些問題還將長期困擾企業(yè)的發(fā)展；非公有制企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，管理粗放，科技創(chuàng)新能力缺乏，創(chuàng)新機制不完善，信息化程度低，服務(wù)體系建設(shè)滯后等等。對此，各級各部門務(wù)必高度重視，在今后的工作中，努力尋找對策，盡快加以解決。

二、明確任務(wù)，堅定信心，強力推進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟邁上一個新臺階

今年是落實“十一五”規(guī)劃十分關(guān)鍵的一年，我們要突出重點，抓住關(guān)鍵，加速發(fā)展，推動我市非公有制經(jīng)濟上規(guī)模、上水平。根據(jù)市四次黨代會和全市經(jīng)濟工作會議精神，**7年我市中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟工作要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以推進農(nóng)區(qū)工業(yè)化為重點，努力在增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強服務(wù)體系建設(shè)、重點項目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面取得突破，推動中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

總的目標任務(wù)是：增加值增長25％，入庫稅金增長18％，從業(yè)人員數(shù)量增長5％；全年力爭合同引進資金70億元，新建投資額100萬元以上合作企業(yè)300家；培育銷售收入超5億元的龍頭企業(yè)5家，超億元的龍頭企業(yè)20家，具有較強輻射帶動能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家；規(guī)范園區(qū)管理，提升園區(qū)檔次，全年力爭建成銷售收入10億元以上的工業(yè)園區(qū)8個；限額企業(yè)上網(wǎng)率達到60％。

為實現(xiàn)上述目標，我們要突出抓好以下五個方面的工作：

(一)實施開放帶動戰(zhàn)略，建立開放型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要向開放要資金、要技術(shù)、要管理、要人才。特別是在當前，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快、層次提高，為我們提供了難得的機遇。必須進一步強化機遇意識，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，通過觀念、政策、管理方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟發(fā)展的大突破。要瞄準國內(nèi)外大企業(yè)，引進戰(zhàn)略性合作伙伴，策劃運作一批對地方經(jīng)濟發(fā)展有全局性和決定性作用的項目。在這個問題上，需要我們思想更解放一些，效率更高一些，招式更新一些，努力實現(xiàn)開放型經(jīng)濟新的突破。要強化項目工作目標責任制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要承擔招商任務(wù)，實行全民動員。要搞好項目篩選和。市、縣、鄉(xiāng)要有針對性地篩選項目，建立項目庫，通過參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動、上網(wǎng)等多種形式，加大我市招商信息的擴散范圍。積極組織農(nóng)村剩余勞動力、城市下崗職工外出務(wù)工經(jīng)商，吸引外出打工人員回鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”。要積極組織非公有制企業(yè)參加國家發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等舉辦的各類經(jīng)貿(mào)洽談會，有計劃地組織民營企業(yè)家到海外考察學習，開闊視野，提高素質(zhì)。

(二)大力實施品牌戰(zhàn)略，提高骨干企業(yè)競爭力。品牌建設(shè)是企業(yè)取得成功的關(guān)鍵。在發(fā)展過程中，各縣市區(qū)和企業(yè)要把打造知名品牌、區(qū)域品牌放在重要位置，不斷增強商標意識、名牌意識，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)，加強市場營銷，擴大廣告宣傳。重點扶持一批技術(shù)含量高、附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品。鼓勵名牌產(chǎn)品迅速擴大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進名牌企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。要加大名牌推介力度，以名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)為依托，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國內(nèi)外知名度、美譽度。通過扎實的工作，打造一批產(chǎn)業(yè)名縣(市、區(qū))、名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，打造一批區(qū)域名牌、全國名牌和國際名牌，帶動產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。同時要把培育龍頭企業(yè)放在核心位置，傾力打造一批產(chǎn)業(yè)層次高、輻射帶動作用大、搏擊市場風浪強的企業(yè)群體。繼續(xù)圍繞黃牛系列加工、糧棉油系列加工、中藥材系列加工、小辣椒系列加工、食用菌加工，重點培育50家輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各縣市區(qū)要集中力量重點培育3—5家發(fā)展前景好的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。各級財政和金融部門要對龍頭企業(yè)建設(shè)給予優(yōu)先支持，促進企業(yè)更快更好地發(fā)展。要注重提高加工產(chǎn)品的檔次和附加值，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在深加工和精加工上下功夫。特別是要抓好產(chǎn)品質(zhì)量管理，實行標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的市場競爭力。要圍繞礦產(chǎn)品開采加工、冶金建材、工藝美術(shù)、紡織、醫(yī)藥化工、機械電子等行業(yè)，重點培育全市非公有制企業(yè)100強。各縣市區(qū)要重點選擇幾個有特色的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，使之成為區(qū)域經(jīng)濟的支柱。

(三)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，加快企業(yè)科技進步。今年4月30日，總書記到**來，視察了中光學集團的光學引擎項目、二膠廠的PS版印刷項目，詢問了多晶硅項目進展情況，強調(diào)企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，全力開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，以面對激烈的國際競爭。中小企業(yè)更要建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)和科技項目風險投資機制，改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，推動技術(shù)創(chuàng)新工作。要組織引導(dǎo)高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建立公共試驗室、檢驗檢測中心、模具開發(fā)中心等，對中小企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測等開放式服務(wù)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵有條件的企業(yè)建立自己的科研機構(gòu)，增強產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)能力。要積極發(fā)展為裝備工業(yè)、大型企業(yè)、跨國公司配套的高科技產(chǎn)品和科技型企業(yè)，重點培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小型科技企業(yè)，形成一批掌握更多核心技術(shù)、擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)、涌現(xiàn)更多知名品牌的中小企業(yè)，增強市場競爭能力。要全面提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)，必須重點把握三個要點：一是要深化企業(yè)改革，形成具有生機和活力的機制。引導(dǎo)和幫助現(xiàn)有中小企業(yè)中國有和集體成份向民營化和股份化轉(zhuǎn)變，在已改制企業(yè)中要按照產(chǎn)權(quán)明晰的原則，大膽推進規(guī)范運行和機制創(chuàng)新，推廣改革的成功作法，使更多的企業(yè)盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。二是要實施管理創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推動企業(yè)管理不斷走向制度化、規(guī)范化、科學化的軌道，提高企業(yè)的競爭力。三是要加快技術(shù)改造步伐。要針對一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)起點較低、設(shè)備和工藝落后的狀況，引導(dǎo)企業(yè)廣泛采用先進技術(shù)、設(shè)備和工藝，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代。加大對有一定規(guī)模的中小企業(yè)的技改支持力度，堅持淘汰耗費資源、污染環(huán)境、危害安全的企業(yè)和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、綠色產(chǎn)業(yè)，促進中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵科研院所、高等院校和科技人員，依托具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果創(chuàng)辦中小企業(yè)，發(fā)展民營科技企業(yè)。今年，要以市政府名義組織一次“民營企業(yè)自主創(chuàng)新研討會”，引導(dǎo)企業(yè)逐步加大研發(fā)投入，在自主創(chuàng)新上實現(xiàn)整體突破。

(四)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快園區(qū)建設(shè)是今年的重點工作。各縣市區(qū)要充分調(diào)查研究和科學論證，制定本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，進一步明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路、目標、工作重點和主要措施，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地使用政策、城市規(guī)劃等相銜接。要努力加大對工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群公共要素的投入，通過土地、稅收、財政投入、政府收購、項目審批、投融資體制改革等政策手段，吸引和鼓勵社會各方面投資。要積極組織產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)有條件的企業(yè)爭取農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、縣域經(jīng)濟發(fā)展資金、技術(shù)改造資金、科技三項經(jīng)費、農(nóng)產(chǎn)品出口貼息資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、中小企業(yè)開拓國際市場資金等各種專項資金、基金，用于提升產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)自主創(chuàng)新等。同時，要圍繞園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提供良好服務(wù)，簡化各種審批辦事程序，提高辦事效率，保護投資者的合法權(quán)益，吸引國內(nèi)外的投資者到園區(qū)辦廠興業(yè)。今年市里重點抓好龍升工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、高新工業(yè)園區(qū)及縣級示范園區(qū)，使其成為全市有示范帶動作用的高水平工業(yè)園區(qū)。同時在適當?shù)臅r候要組織召開工業(yè)園區(qū)建設(shè)研討會，進行經(jīng)驗交流。在此基礎(chǔ)上，以市政府名義制定出臺我市各級園區(qū)管理的規(guī)范性指導(dǎo)意見。

篇9

一、科學引領(lǐng)，傾情服務(wù)，助動發(fā)展邁出新步伐

（一）民企轉(zhuǎn)型發(fā)展再續(xù)新篇章。以“六百工程”為主載體，分解量化指標，落實幫扶措施，著力構(gòu)建各條業(yè)務(wù)線齊抓共管，注冊助發(fā)展、服務(wù)促發(fā)展、品牌興發(fā)展的工作格局，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍。市場主體準入改革繼續(xù)深入，全面實施企業(yè)網(wǎng)上年檢，開展創(chuàng)建星級文明規(guī)范注冊窗動，對各工商所注冊登記檔案質(zhì)量實行月查月評，廣泛推行注冊登記“一字工作法”、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、限時辦結(jié)等便民舉措，營造高效快捷、便民利民的投資環(huán)境；貼近企業(yè)需求，優(yōu)化服務(wù)平臺，通過送法上門、集中培訓、重點指導(dǎo)、引導(dǎo)民企聯(lián)村幫扶、提供再就業(yè)服務(wù)等形式，廣泛鏈接企業(yè)、凝聚企業(yè)、扶持企業(yè)，激活市場主體的創(chuàng)業(yè)投資熱情。市個私協(xié)會以協(xié)會轉(zhuǎn)型創(chuàng)新為契機，積極指導(dǎo)、主動參與非公企業(yè)黨建工作，鞏固和拓展了工商、協(xié)會服務(wù)企業(yè)的新領(lǐng)域、新陣地。6月29日—30日，全省個私協(xié)系統(tǒng)非公經(jīng)濟黨建工作會議在我市召開，我局個私協(xié)會在會上作經(jīng)驗交流，該項工作得到省局徐志祥副局長的批示肯定。截至12月底，全市注冊資本1000萬元以上企業(yè)達340家，比去年底增加91家；冠省名企業(yè)達333家，比去年底增加82家；新組建企業(yè)集團3家，新設(shè)立一人有限公司183家；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社23家，注冊資本1447萬元；辦理企業(yè)抵押物登記253件，抵押物價值31.5億元，幫助解決企業(yè)融資23億元。

（二）市場改造提升再掀新。緊緊圍繞商業(yè)文明建設(shè)，充分發(fā)揮全市市場培育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用，積極參與市場布局調(diào)整和改造升級，爭取市政府對重點市場建設(shè)項目實施獎勵和財政扶持，形成了強有力的市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)和推進機制。全市已興建總投資上億元的市場4個，投資上千萬元改造的市場4個；啟動建設(shè)總投資上億元的市場1個、投資上千萬元改造的市場1個，掀起了我市市場改造提升的新一輪。目前，總投資1.5億元的*溫西工量刃具交易中心已進入主體工程建設(shè)，總投資3億元的*市裝飾城和總投資2億元的*市農(nóng)貿(mào)城已進入施工階段，投資近億元的*國際鞋城已完成大樓主體工程；農(nóng)貿(mào)和農(nóng)批市場改造取得新的進展，松門育英菜場投資3000多萬元裝修改造，*太平水產(chǎn)品批發(fā)市場投資2000多萬元實施整體搬遷，*太平路菜市場投資1500多元進行市場擴建；積極落實“一場一策”扶持措施，重點推進*下張鋼鐵市場信息化建設(shè)和*松門水產(chǎn)品交易市場改造提升及信息化建設(shè)。*松門水產(chǎn)品交易市場今年被中國社會科學院評定為“中國十強創(chuàng)新市場”。在7月份召開的*市商品市場改造提升現(xiàn)場會上，我局作了典型交流發(fā)言；持續(xù)推進“星級市場”創(chuàng)建活動，發(fā)揮市購物中心四星級市場的龍頭示范作用，提升市場發(fā)展層次，星級市場評比工作得到了葉海燕市長的批示肯定。統(tǒng)籌推進“品牌市場”、“信用市場”、“平安市場”創(chuàng)建活動，加強對各類市場的長效動態(tài)管理，樹立了一批典型示范市場。此外，還加強了對經(jīng)紀人和商品展銷會的規(guī)范管理，舉辦全市首屆十佳經(jīng)紀人評選活動，成立全省首家農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人協(xié)會，全年參加經(jīng)紀執(zhí)業(yè)備案的經(jīng)紀人共1288人，辦理商品展銷會登記56份。

（三）商標品牌建設(shè)再塑新格局。抓牢品牌建設(shè)工作主動權(quán)，以市政府名義牽頭召開全市推進“品牌大市”建設(shè)工作會議，構(gòu)建政府推動、部門助動、企業(yè)主動、社會互動的品牌建設(shè)工作新格局。豐富創(chuàng)牌載體，繼續(xù)會同地方政府深化商標品牌基地建設(shè)，聯(lián)合橫峰街道舉辦鞋業(yè)品牌發(fā)展論壇，提升了工商品牌建設(shè)的社會影響力。創(chuàng)辦*品牌?？?，編印創(chuàng)牌手冊，普及商標法律法規(guī)；拓寬創(chuàng)牌途徑，健全著名商標梯級推薦和培育機制，對重點企業(yè)開展上門服務(wù)和創(chuàng)牌指導(dǎo)。繼“新界”商標成為我市首件經(jīng)司法認定的馳名商標后，全市共有5家企業(yè)的6件商標通過司法途徑認定為馳名商標，3家企業(yè)通過主渠道途徑申報認定馳名商標，推薦“超靈”陶瓷閥等9件商標申報“*省著名商標”，“濱珠”葡萄等16件商標被認定為“*市著名商標”。全年共核準注冊商標1637件。

（四）助推新農(nóng)村建設(shè)再現(xiàn)新亮點。加大“合同扶農(nóng)”力度，著力助推訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，在推廣箬橫工商所幫扶訂單農(nóng)業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，成立跨部門專家組成的訂單農(nóng)業(yè)格式合同評審委員會，開展農(nóng)業(yè)訂單格式合同點評和備案審查，熱情幫助指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶依法簽訂并履行合同，受到了社會各界的好評。松門工商所積極開展訂單漁業(yè)幫扶工作，建立訂單漁業(yè)合同指導(dǎo)站。全市共簽訂訂單農(nóng)業(yè)合同9849份，履約金額達1.8億元，涉及農(nóng)戶5963家。5月15日，省工商局在我市召開全省工商系統(tǒng)合同扶農(nóng)促進訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，并編發(fā)《工商交流》介紹我局助推訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作經(jīng)驗，省局吳干冰副局長專門予以批示肯定；加大“品牌富農(nóng)”力度，爭取市政府出臺關(guān)于實施“品牌富農(nóng)”戰(zhàn)略的專門文件，市財政安排專項資金對注冊農(nóng)產(chǎn)品商標、集體商標等予以補貼和獎勵。舉辦全市首屆“消費者喜愛的十大農(nóng)業(yè)品牌”評選活動，免費向10家農(nóng)民專業(yè)合作社贈送10件商標,扶持專業(yè)合作社自主創(chuàng)牌、打響品牌，提升了農(nóng)業(yè)品牌的知名度和品牌運作水平；加大“紅盾護農(nóng)”力度，集中力量開展“打假保春耕”專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強農(nóng)資經(jīng)營信用體系建設(shè)，會同市農(nóng)林局開展誠信農(nóng)資企業(yè)規(guī)范化建設(shè)活動，確定28家農(nóng)資企業(yè)為誠信農(nóng)資企業(yè)。全面規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，在全市220家農(nóng)資企業(yè)中建立農(nóng)資進銷貨臺賬、進銷貨發(fā)票以及商品質(zhì)量信譽卡制度，各工商所與農(nóng)資經(jīng)營戶均簽訂了農(nóng)資經(jīng)營責任書，共建立*市級農(nóng)資放心店4家、市級農(nóng)資放心店20家，有效凈化了農(nóng)資市場環(huán)境。

二、執(zhí)法為民，凸顯強勢，監(jiān)管維序取得新突破

全系統(tǒng)堅持整頓與規(guī)范同步，治標與治本并重的方針，加大市場整規(guī)工作力度，切實維護市場秩序的平等、平整與平穩(wěn)。全年共立案查處各類經(jīng)濟違法違章案件1172起，其中大案588起。

（一）查處取締無照經(jīng)營工作進一步強化。健全政府牽頭、部門聯(lián)動、綜合整治的工作機制，對無照經(jīng)營重點行業(yè)、重點區(qū)域?qū)嵭小皣啦?、嚴管、嚴治”，集中力量整治制鞋業(yè)、?；㈦婂冃袠I(yè)、非法加油站點以及“三合一”企業(yè)無照經(jīng)營活動，加大聯(lián)合執(zhí)法和案件查處力度，確保高危行業(yè)無照經(jīng)營行為得到有效遏制。全年共查處各類無照經(jīng)營案件232起，其中大案142起。在各工商所全面推行無照整治責任區(qū)督查工作，實行每月自查、每季督查、年終目標考核，促進無照經(jīng)營監(jiān)管效能的提升。太平、城東、澤國、新河、箬橫、松門工商所在取締無照經(jīng)營工作中有作為、有亮點、有突破。

（二）市場競爭秩序整頓力度進一步加大。圍繞不正當競爭、侵犯注冊商標專用權(quán)、食品安全三個重點，整合系統(tǒng)資源，突破大要案件，凸現(xiàn)執(zhí)法威力，著力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。加強商業(yè)賄賂治理工作，局所聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)，重點突破和查處*市新華書店有限公司商業(yè)賄賂系列大案，在監(jiān)管力度和社會影響上取得新的突破。共立案查處市新華書店支付“回扣”及中小學校收受“回扣”案件26起,查處商業(yè)批發(fā)領(lǐng)域案件2起、酒類推銷領(lǐng)域案件1起，罰沒款75.4萬元，其中對市新華書店處罰30萬元；加大反不正當競爭的執(zhí)法力度，針對區(qū)域性虛假標注行為多發(fā)現(xiàn)象，深挖案源，重拳出擊，共查處水泵、機電等生產(chǎn)企業(yè)虛假標注案件143起，其中大案110起；加大商標假冒侵權(quán)行為打擊力度，開展保護知識產(chǎn)權(quán)商標專項執(zhí)法整治行動，共查處商標侵權(quán)違法案件251起，其中大案220起，移送司法機關(guān)案件3起，市局經(jīng)檢大隊和城北、澤國、大溪、溫西等工商所相繼查獲一批“傍名牌”大案。太平工商所查處*市太平婚紗攝影會館違法使用奧林匹克標志案件，北京奧組委專門來函肯定我局依法保護奧林匹克標志的做法；加大食品安全執(zhí)法整治力度，全面開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，強化對食品批發(fā)市場、商場、超市等重點場所的日常監(jiān)管，在全市范圍內(nèi)集中開展農(nóng)村食品市場、節(jié)日市場、豬肉市場、兒童食品、水產(chǎn)品等專項執(zhí)法檢查，嚴打制售假冒偽劣食品違法行為，共查處各類食品違法案件45起，收到明顯成效。太平工商所查處一起無照生產(chǎn)白酒大案；城東工商所搗毀一個無照從事衛(wèi)生筷包裝、銷售窩點，當場查獲衛(wèi)生筷73.5萬雙；新河、箬橫等工商所開展學校周邊經(jīng)營環(huán)境整治，取締了一大批無證照餐飲單位以及流動攤點；澤國、大溪、松門工商所會同企業(yè)開展聯(lián)合打假，查獲大批假冒知名品牌白酒。

（三）市場交易秩序進一步規(guī)范。深入開展“打虛假、樹誠信”廣告專項執(zhí)法整治，嚴厲打擊欺騙和誤導(dǎo)消費者的醫(yī)療、藥品、保健食品違法廣告。拓寬廣告監(jiān)測領(lǐng)域，繼續(xù)加強對“一報兩臺”廣告的重點監(jiān)測，建立戶外廣告網(wǎng)上審批、監(jiān)管系統(tǒng)，同時將全市固定形式印刷品廣告和網(wǎng)絡(luò)廣告納入監(jiān)測范圍，重點管住影響惡劣、危害嚴重的違法廣告。實行違法廣告聯(lián)動查辦制度，建立局所聯(lián)動、科室隊聯(lián)動的辦案機制，共查處虛假違法廣告案件136起，其中戶外廣告案件30起、網(wǎng)絡(luò)廣告案件55起，收繳虛假違法印刷品廣告63500張（份）；合同監(jiān)管領(lǐng)域繼續(xù)拓展，格式合同備案工作全面推開，從源頭上清除“霸王條款”對消費者權(quán)益的侵害，共核準格式條款備案86份；建設(shè)工程招投標和拍賣活動監(jiān)管力度加大，共參與建設(shè)工程招投標監(jiān)管活動160次，招投標合同金額10.5億元，現(xiàn)場監(jiān)督拍賣活動41次，受理拍賣備案106次，拍賣成交額4.4億元。積極拓展執(zhí)法領(lǐng)域，嚴厲打擊傳銷等各種商業(yè)欺詐行為，共查處傳銷案件3起，遣散傳銷人員400多人，移送公安部門處理3人。其中今年4月份查處的“中健泰和”非法傳銷案件，兩名傳銷頭目李某、朱某因非法經(jīng)營罪被市人民法院分別判處有期徒刑6年和3年。此案被省工商局列入20*年全省七大傳銷典型案例，并得到了*市委副書記朱賢良的批示肯定。

（四）企業(yè)信用監(jiān)管進一步推進。對內(nèi)大力推進工商所責任區(qū)監(jiān)管與信用監(jiān)管的緊密結(jié)合，開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)糾錯補錄工作，共糾正和補錄了原有錯誤、空缺數(shù)據(jù)75.6萬多條，確保經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)的完整、準確、全面。在此基礎(chǔ)上，對所有經(jīng)濟戶口按信用監(jiān)管等級實施分類監(jiān)管，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性信用監(jiān)管模式，選擇在全市上億元市場、主要食品與副食品市場、菜市場，全面實施對市場經(jīng)營戶的信用監(jiān)管。對外扎實推進政府企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)，成立全市企業(yè)信用促進會，拓展政府信用平臺。目前，我局數(shù)據(jù)庫已與11個職能部門聯(lián)網(wǎng)，采集各類企業(yè)信用信息28萬余條，對外開通*企業(yè)信用信息網(wǎng)，實現(xiàn)了企業(yè)信用數(shù)據(jù)的查詢、共享與交換，為“信用*”建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。

三、關(guān)注民生，構(gòu)建和諧，消保維權(quán)打造新平臺

全系統(tǒng)堅持以人為本、關(guān)注民生，深化監(jiān)管維權(quán)體系建設(shè)，全力推進監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移，探索建立治本和長效監(jiān)管機制。

（一）食品檢測體系整合提升。完善食品檢測網(wǎng)絡(luò)，加強檢測中心、檢測站、檢測室、檢測箱的整體銜接、一體運作，深入推進食品檢測的制度化和規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮檢測中心的組織、協(xié)調(diào)、指揮功能，加強對檢測站、檢測室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，落實正常性的網(wǎng)上監(jiān)管制度和檢測比對復(fù)核制度，繼續(xù)推動規(guī)范化檢測室創(chuàng)建活動，保證檢測網(wǎng)絡(luò)的正?；?、高效率運行。深化部門聯(lián)動協(xié)作機制，與農(nóng)林、衛(wèi)生等部門實現(xiàn)檢測資源共享、優(yōu)勢互補，樹立工商食品檢測的權(quán)威性和影響力。截至12月底，全市29個食品安全檢測室、3輛工商流動檢測車和9個檢測箱，共計檢測各類上市食品109552批次，總合格率為98.35%，查處食品檢測案件55起，銷毀不合格食品12445公斤；充分運用經(jīng)檢定量抽檢強化市場精確監(jiān)管，開展了水產(chǎn)品、糧食面粉、兒童食品、食用油、裝飾材料、電動車、針織品、化妝品等專項抽檢，共抽檢商品150批次，查處監(jiān)測大案20起。澤國工商所采取“先定性、后定量”辦法開展市場食品檢測，發(fā)現(xiàn)可疑問題食品11起，立案查處不合格食品案件8起。同時，著力提升食品安全預(yù)警機制，規(guī)范12315預(yù)警平臺的運行，加強市場食品安全風險評估，不定期向社會預(yù)警信息、消費警示和流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測報告，有效防御和化解市場消費風險。

（二）“放心店”工程深化延伸。大力推行多源配送模式，堅持超市配送、連鎖延伸、市場對接、流動送貨“四輪驅(qū)動”，強力推動農(nóng)村“放心店”工程實現(xiàn)有效覆蓋。成立全市性“放心店”配送中心一個，覆蓋有關(guān)鎮(zhèn)(街道)的區(qū)域性“放心店”配送中心一個，在箬橫副食品批發(fā)市場實行市場對接配送。全市752家“放心店”共有527家納入統(tǒng)一配送體系，“放心店”配送面達70.1%；著力推動“放心店”標準化建設(shè)，按照“分類改造、整體提升”的思路，目前已投入50多萬元對236家“放心店”實施標準化改造；積極推動“放心店”向校園、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、景區(qū)延伸，共建立學?！胺判牡辍?0家、社區(qū)“放心店”11家、企業(yè)“放心店”4家、醫(yī)院和景區(qū)“放心店”各3家，擴大了“放心店”工程的覆蓋面和影響力。同時，加強商品準入基礎(chǔ)性工作，召開全市市場商品準入工作現(xiàn)場會，完善商品準入規(guī)則，擴大商品準入范圍。按照“兩個百分百”要求，目前城區(qū)6家大型超市100%建立進貨索證索票制度，全市1224家鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)食雜店100%建立進貨臺賬制度；市場商品準入重點突出食品、糧油制品、肉制品、家禽、豆制品等重要商品的索證索票工作，目前城區(qū)7個副食品、農(nóng)批和農(nóng)貿(mào)市場全面實施商品準入，并建立了市場準入辦公室，鎮(zhèn)（街道）13個副食品、農(nóng)批和農(nóng)貿(mào)市場已實施商品準入。

（三）消保維權(quán)社會化不斷拓展。健全群眾監(jiān)督網(wǎng)作用發(fā)揮機制，運用業(yè)務(wù)培訓、聯(lián)合檢查、考核督察等多種手段，提高了監(jiān)督員的維權(quán)水平和監(jiān)督能力，保證各監(jiān)督站點活動正常、各項工作規(guī)范，有力地提升了群眾監(jiān)督網(wǎng)的作用和影響。澤國、城東、大溪、城北等工商所發(fā)揮監(jiān)督站片組和骨干監(jiān)督員的作用，涌現(xiàn)出了一批敢負責、講奉獻的優(yōu)秀監(jiān)督員，基層維權(quán)民兵作用得到全面加強。完善監(jiān)督員工作考核機制，對不勝任工作的監(jiān)督員及時予以調(diào)整，共調(diào)整監(jiān)督員28名。今年以來，全市監(jiān)督員積極協(xié)助工商部門開展農(nóng)村消費安全建設(shè)，在食品安全監(jiān)督檢查、處理消費投訴、食雜店準入、反饋違法活動信息等方面發(fā)揮了應(yīng)有作用，農(nóng)村自我維權(quán)的主體力量正在形成。健全工商監(jiān)管網(wǎng)作用發(fā)揮機制，整合“12315”、經(jīng)檢、消保委聯(lián)動機制，暢通舉報申訴通道，建立了全天候、開放式的社會維權(quán)監(jiān)督平臺，使工商監(jiān)管維權(quán)與群眾監(jiān)督全面對接，提升消費維權(quán)的社會化水平?！?2315”全年共受理投訴622起，受理舉報356起，調(diào)處率和查處率均為100%，為消費者挽回經(jīng)濟損失170萬元。市消保委倡導(dǎo)開展“消費和諧”年主題活動、“新消費”運動和“誠信興商宣傳月”活動，面向農(nóng)村消費者、外來務(wù)工人員和中小學生加強宣傳服務(wù)，組織銀行業(yè)服務(wù)狀況、洋品牌商品售后服務(wù)格式條款等五項消費調(diào)查，引導(dǎo)理性消費、誠信經(jīng)營，促進了消費環(huán)境的進一步改善。

（四）工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范管用。強化工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，全面落實食品安全監(jiān)督管理“十項制度”，著手更新監(jiān)管軟件，科學實施食品經(jīng)營分類監(jiān)管，使基層監(jiān)管的效率更高、責任更清晰，保證了責任區(qū)監(jiān)管更加規(guī)范、高效運行；強化食品安全日常監(jiān)管，以“六查六看”為重點內(nèi)容，建立制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機制；強化食品安全源頭監(jiān)管，整體推進大型商場、超市的商品準入和食品經(jīng)營普遍準入工作，督促建立食品經(jīng)營者自律各項制度，重點抓好國務(wù)院《特別規(guī)定》宣傳貫徹、索證備案、臺賬建立、不合格食品下柜等，構(gòu)建工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律和社會監(jiān)督“三位一體”的長效監(jiān)管體系。

四、凝聚力量，提升能力，隊伍建設(shè)收獲新成果

全系統(tǒng)以“紅盾作風建設(shè)年”活動為主線，把能力建設(shè)、效能建設(shè)和廉政建設(shè)作為基本任務(wù)，強化凝聚、突出能力、彰顯形象，著力構(gòu)建規(guī)范有序、和諧凝聚的內(nèi)部管理格局。

（一）下移重心，基礎(chǔ)建設(shè)得到全面強化。堅持把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為重要工作取向，制定基層基礎(chǔ)建設(shè)三年工作規(guī)劃，實現(xiàn)財力向基層投入、人員向基層充實、職能向基層延伸，全方位加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。優(yōu)化財務(wù)支出結(jié)構(gòu)，在資金投放、裝備配置上優(yōu)先考慮基層，城東工商所新大樓已進入裝修階段，松門、溫西工商所新大樓建設(shè)已進入征地階段，工商所執(zhí)法車輛全部更新到位，投入580萬元用于信息化軟硬件建設(shè)；切實推進基層隊伍建設(shè)，充實后備干部隊伍，共提拔5名年輕干部任工商所正副所長，使所班子在年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)等方面更趨合理；統(tǒng)籌抓好星級文明規(guī)范工商所與群眾滿意站所“雙創(chuàng)建”活動，各工商所創(chuàng)建精力到位、重點突出，確?；鶎咏ㄔO(shè)與各項工作同步協(xié)調(diào)推進；開展“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶活動，每名干部至少結(jié)對1戶低保戶，以資金或?qū)嵨锓鲋姆绞?，真心實意幫扶弱勢群體，體現(xiàn)了陽光工商的作為和影響。

（二）依法行政，執(zhí)法行為得到全面規(guī)范。積極構(gòu)建行政執(zhí)法全程監(jiān)督體系，繼續(xù)推行和完善主辦責任制、個案進程制、案件評查制，邀請相關(guān)專家評審精品案件，促使辦案單位更加注重辦案質(zhì)量和辦案效率，執(zhí)法規(guī)范化水平有了顯著提升。健全法制監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴把案件核審關(guān)，減少案件的行政復(fù)議和行政訴訟率。在具備條件的工商所探索實行“雙法制員”制度，對局委托案件進行交叉核審，實行雙重過濾，進一步強化內(nèi)部制約機制。全年共核審案件1148件，其中退回補正56件，因違法行為不成立、情節(jié)輕微不予行政處罰而銷案的6件，移送涉嫌犯罪案件5起，組織公開聽證12次，召開案審委員會會議審議重大、疑難案件139件；制定執(zhí)法操作規(guī)程，對執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)作出嚴格限制，在罰沒款2萬元以上的案件中推行說理性行政處罰文書，實現(xiàn)行政處罰合法性與合理性的有機統(tǒng)一。加強外部協(xié)調(diào)，建立與司法機關(guān)和政府法制機構(gòu)的交流機制，合力營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。今年，我局未出現(xiàn)違法執(zhí)法案件和行政訴訟敗訴現(xiàn)象，呈現(xiàn)出規(guī)范執(zhí)法、公平執(zhí)法的良好勢頭。

（三）系統(tǒng)凝聚，行政能力建設(shè)得到全面鞏固。扎實開展“紅盾作風建設(shè)年”活動，注重結(jié)合，突出實效，把加強作風建設(shè)與推動各項工作緊密結(jié)合起來，在全系統(tǒng)開展作風建設(shè)大討論活動，輪流舉辦工商“開放日”暨“懇談日”活動，開展“走進矛盾、破解難題”系列活動，提升工商工作的社會認可度和群眾滿意度；鞏固和深化優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，有序規(guī)范班子運行，強化班子約束管理，提升局、所班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力；加強干部專項能力訓練，投資近20萬元設(shè)立業(yè)務(wù)培訓(電腦)教室，舉辦辦案實務(wù)培訓、業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用和有針對性、有側(cè)重的法律法規(guī)培訓，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和辦案水平；豐富工商文化內(nèi)涵，支持工會經(jīng)常性開展文體活動，舉辦全系統(tǒng)第二屆健身運動會，讓工商團隊始終保持銳氣、富有朝氣。

（四）干凈干事，黨風廉政建設(shè)得到全面深化。進一步推進懲防體系建設(shè)，落實“一崗雙責、人人有責”的黨風廉政領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，從源頭上強化廉政責任。開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲檎位顒?，加大明察暗訪工作力度，加強對審批、辦案、規(guī)費收繳、投訴處理等重點部位的工作規(guī)范和約束，徹底糾正影響工商形象、群眾反映強烈的問題，確保權(quán)力運行規(guī)范化、規(guī)則化；從擴大社會監(jiān)督層面、增強監(jiān)督透明度入手，率先在*市工商系統(tǒng)推行工商所長面向監(jiān)管服務(wù)對象公開述職述廉制度，繼續(xù)開展以“群眾評工商、監(jiān)督員評工商、社會評工商”為主題的“三評”活動，搭建群眾走進工商、了解工商、監(jiān)督工商的平臺；延伸監(jiān)察工作范疇，全面推行工商所責任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察，積極參與崗位目標責任制監(jiān)察，拓展了效能監(jiān)察的廣度和深度；鞏固工商廉政文化建設(shè)成果，通過電化教育、上黨課、知識測試、局域網(wǎng)等不同形式，有重點、分層次地對黨員干部進行黨風廉政宣傳教育，增強了廉政文化的感染力和滲透力，營造出干凈干事、凝聚有為的和諧工作環(huán)境。箬橫工商所今年被國家工商總局確定為全國工商廉政文化建設(shè)示范點。

篇10

今天的大會，既是一個盤點過去、總結(jié)成績、鼓勵士氣的大會，也是一個展望未來、堅定目標，進一步促進茶產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的大會。在四月召開的全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上，縣委、縣政府對在2008年度茶葉工作中取得突出成績的單位和個人進行了表彰。剛才，會議再次對今年在國內(nèi)重大茶事活動和貴州十大名茶評比中取得優(yōu)異成績的茶葉企業(yè)進行了表彰。在此，我要向他們表示熱烈的祝賀。并借此機會，向長期以來一直關(guān)心、支持、幫助茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、部門和各界人士表示最衷心的感謝！

縣委、縣政府高度重視本次會議，會前縣委常委會、政府常務(wù)會議分別聽取了匯報，并作出明確指示。今天，我們更有幸迎來了原市人大劉文獻主任、市農(nóng)業(yè)局羅紹懷局長親臨大會作指導(dǎo)，這是市委、市政府對我縣盡快成為茶葉強縣和名優(yōu)茶生產(chǎn)基地的鼓勵和期望，更是對幾十萬人民的關(guān)心和厚愛。一會兒，縣委書記王貴同志、縣長廖海泉同志都將作重要講話，請同志們務(wù)必認真學習、深刻領(lǐng)會，在下步工作中貫徹落實。下面，我講四點意見，供同志們參考。

一、關(guān)于對政策修改與調(diào)整的說明

結(jié)合當前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段和特點，在今年制定的《關(guān)于2009至2010年度茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中著力從工作重點、可操作性等方面對茶葉政策進行了調(diào)整和修改。一是在政策調(diào)整思路上，突出了基地建設(shè)、加工建設(shè)和市場建設(shè)三個重點，加大了對加工生產(chǎn)能力建設(shè)的扶持力度，明確了市場建設(shè)的范圍和重點，增加了茶旅一體化的內(nèi)容。二是在具體政策操作層面，壓縮了條目數(shù)量，并確保每一條政策都有與之相對應(yīng)的措施和資金落實，增強了政策的可操性。三是在政策的持續(xù)性上，總體上保持了政策相對穩(wěn)定和連續(xù)，確保原有政策的及時兌現(xiàn)。同時,突出了年度階段工作的特點，著力解決影響當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

二、關(guān)于對過去一年工作的總結(jié)

一年來，全縣上下緊緊圍繞“以茶富民、以茶強縣”的發(fā)展目標，始終堅持“一體兩冀”的工作思路，以創(chuàng)新為動力，以前所未有的力度推進茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)。全縣上下發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的信心和決心空前統(tǒng)一，全社會共同參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)的熱情空前高漲。實現(xiàn)了基地建設(shè)、品牌打造、加工能力、對外宣傳等方面的全方位突破，茶產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟的支柱地位初步形成，在全市打造100萬畝“西部茶?！敝械暮诵牡匚坏玫竭M一步夯實，在全省“黔茶出山”發(fā)展戰(zhàn)略中的領(lǐng)軍地位得到進一步加強。概括一年的工作，主要體現(xiàn)出“七個增強，七個突破”的特點。

（一）資源整合力度增強，茶園基地建設(shè)實現(xiàn)新的突破。通過支農(nóng)資金整合和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點項目，整合國家投資2123萬元，撬動社會資本2.4億元投入茶產(chǎn)業(yè)建設(shè),有效解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本不足問題。去冬今春新建茶園4.23萬畝，補植茶園8670畝，全縣茶園面積已達18.3萬畝，8個茶葉產(chǎn)業(yè)帶、10個茶葉核心村已初步建成。同時，通過大面積推廣保水劑栽植、秸桿覆蓋、生物農(nóng)藥防治、太陽能殺蟲燈等現(xiàn)代茶葉生產(chǎn)技術(shù)，實施無公害茶生產(chǎn)技術(shù)13.2萬畝、機械化采茶2.5萬畝、機械化修剪4.5萬畝、有機肥及農(nóng)家肥施用2.9萬畝，投入春管肥料1200噸,有效提高了建園質(zhì)量，增強了幼齡茶園長勢，提升了基地建設(shè)水平，為下步發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

（二）生產(chǎn)能力進一步增強，企業(yè)建設(shè)實現(xiàn)新的突破。茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值逐年提升，2008年完成茶葉總產(chǎn)量2500噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.25億元，增長幅度均超過20%。黔風、春秋、寸心草、仙人嶺、龍江、魅力黔茶、露芽春等一大批現(xiàn)代加工企業(yè)相繼建成投產(chǎn)或改造升級,同時黔風公司成功申報為國家級龍頭企業(yè)，填補了我縣無國家級龍頭企業(yè)的空白。初步形成了以13家規(guī)模加工企業(yè)為主體，60余家小型加工企業(yè)為補充的加工集群，基本滿足了當前茶葉生產(chǎn)需要，促進了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）標準化實施力度增強，有機茶生產(chǎn)實現(xiàn)新的突破。先后制定了3個省級地方標準，7個縣級地方標準，采用49個國家及行業(yè)標準，完善茶葉從基地管理到生產(chǎn)加工到產(chǎn)品銷售的全過程標準化管理。目前，全縣已通過認證和轉(zhuǎn)換認證的有機茶園面積達8729畝。2008年全縣實現(xiàn)有機茶產(chǎn)量600噸（含有機轉(zhuǎn)換認證產(chǎn)品），完成產(chǎn)值4740萬元，價值相較普通茶葉提升25%左右。同時，積極引導(dǎo)、大力支持田壩村和4家有機茶加工企業(yè)發(fā)起成立了“利民有機茶專業(yè)合作社”，1158人自愿加入?yún)f(xié)會，納入合作社管理茶園11786畝，有力推進了以標準化為引領(lǐng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

（四）創(chuàng)新能力不斷增強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新的突破。以茶產(chǎn)業(yè)為載體，不斷探索和突破影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資本、技術(shù)、規(guī)模、人力等核心要素，加速了我縣農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化進程。一是成功探索“租賃建園，分包經(jīng)營”和“以廠帶戶，股份建園”模式，切實解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營問題。二是在全省率先成立了國有獨資有限責任公司性質(zhì)的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信用擔保有限公司”，有效解決了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的資本問題。三是全面規(guī)范我縣茶葉生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)，解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)問題，有力提升了茶葉內(nèi)在品質(zhì)和競爭實力。四是切實加大了企業(yè)支持、扶持力度，解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場化建設(shè)問題。

（五）茶葉競爭實力不斷增強，品牌打造實現(xiàn)新的突破。一年多來，茶葉連續(xù)在國內(nèi)重大茶事活動中榮獲21只國家級金獎。今年四月，成功舉辦“中國綠茶專家論壇暨·茶海之心旅游節(jié)”活動，泛珠三角11個省、區(qū)的茶界同仁齊聚，并達成了合作框架協(xié)議。在剛剛閉幕的“2009中國貴州綠茶國際博覽會”評選出的貴州“十大名茶”中，又以獨獲三大名茶的驕人成績，成為本次茶博會的最大亮點。同時，以茶產(chǎn)業(yè)為載體，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗和做法，得到了中央宣傳部、國家質(zhì)監(jiān)總局的高度重視和充分肯定，中央電視臺、人民日報、中央廣播電臺、光明日報等國家主流權(quán)威媒體競相到采訪，先后在央視新聞聯(lián)播、中央廣播電臺早間欄目中播出。

（六）產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展能力增強，產(chǎn)業(yè)延伸實現(xiàn)新的突破。在第二屆中國生態(tài)旅游論壇會上，縣被評為“中國生態(tài)旅游百強縣”。永安田壩村在“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”的基礎(chǔ)上成功申報為國家AAA級景區(qū)。通過茶產(chǎn)業(yè)的建設(shè)推動了加工業(yè)、帶動了旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效促進了農(nóng)村就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)就地轉(zhuǎn)換加工，農(nóng)民就地轉(zhuǎn)變?yōu)楣と?，為增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)。

（七）發(fā)展共識進一步增強，發(fā)展合力實現(xiàn)新的突破。一是綠色理念深入人心，投資者信心得到進一步加強，群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲，先后吸引了132名回鄉(xiāng)農(nóng)民工、30余名工機關(guān)干部職工和12家轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)投入茶園、加工廠建設(shè)和市場營銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)。為房地產(chǎn)、煤炭等產(chǎn)業(yè)的工商資本轉(zhuǎn)產(chǎn)提供了發(fā)展的空間，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地消化，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的舞臺。二是“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略和成果得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度認可。今年四月，省委石宗源書記蒞鳳視察，欣然將田壩村譽為的“東方瑞士”。五月，祿智明副省長將作為他學習實踐科學發(fā)展觀活動的對口聯(lián)系點，進一步加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)、支持力度。同時，省財政廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等多家部門加大了我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。三是中茶所、中國茶葉學會等國家權(quán)威機構(gòu)和部門與我縣建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，助我發(fā)展。四是上海茶葉公司、福建安溪八馬茶葉公司、星愿（中國）茶業(yè)公司等全國茶葉龍頭企業(yè)紛紛到我縣實地考察，并達成合作意向、協(xié)議，和我協(xié)同發(fā)展。形成了“內(nèi)外聯(lián)動、上下借力”的廣泛合力，有力助推了茶產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

在看到成績與進步的同時，我們絕不能忽視存在的問題。一是基地規(guī)劃布局還較分散，仍需集中；二是田間生產(chǎn)缺窩斷行還很突出，仍需補救；三是日常管理還很粗放，仍需加強；四是套種問題還很嚴重，仍需規(guī)范；五是加工能力尤為短缺，急需解決；六是安全監(jiān)管尤不放心，急需提高；七是品牌整合尤為急迫，急需跟進；八是市場培育尤為重要，急需堅持。

三、關(guān)于近階段必須考慮的問題

當前，茶葉市場供大于求的形勢正在逐漸加深，三年后我縣生產(chǎn)的茶葉就能滿足貴州全省的消費，市場壓力將成為我們最大的問題?？v觀茶界，群雄并起、逐鹿中原的局面已經(jīng)形成，在剛過去的貴州“十大名茶”的社會投票正是即將到來的茶葉市場競爭的縮影！而上世紀90年代白酒市場眾多廠家淘汰出局的結(jié)果，也將是今天茶界競爭的最后結(jié)局！誰將主宰產(chǎn)業(yè)的成??？誰能在激勵的競爭中勝出？已成為決不容我們回避的問題。從外部形勢看，全國茶業(yè)發(fā)展形勢吃緊，全省茶業(yè)競爭形勢逼人，全市茶業(yè)比拼形勢危急將長期存在已是不爭的事實。從內(nèi)部情況看，我們正處于由基地建設(shè)向加工和市場營銷的過渡時期，我們必須實現(xiàn)由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，更是當前必須解決的首要問題。為此，我們唯有緊扣市場的脈搏，找準市場發(fā)展的方向，以企業(yè)為主體，以“人一之、我十之”的志氣和勇氣，政企協(xié)力，眾志成城，才能在群茶博奕中突圍而出。

（一）我們的戰(zhàn)略定位。從區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢看，大競爭、大聯(lián)合、大發(fā)展將是不可阻擋的潮流。隨著茶產(chǎn)業(yè)的壯大、市場營銷體系的完善和瑞杭高速帶來的大交通網(wǎng)絡(luò)格局形成，我縣茶產(chǎn)業(yè)正迎來加速發(fā)展、跨越發(fā)展的最佳歷史機遇。在這場改變地方經(jīng)濟發(fā)展模式和區(qū)域板塊經(jīng)濟形成的過程中，我們必須要堅持“基地的核心、加工的中心、流通的樞紐和品牌的代表”的戰(zhàn)略定位，充分利用周邊縣向我聚合、傾斜的有利態(tài)勢，進一步提升競爭力，增強凝聚力，形成合縱聯(lián)橫、共同結(jié)盟的協(xié)同發(fā)展格局，實現(xiàn)產(chǎn)區(qū)大聯(lián)合、培育大優(yōu)勢、打造大品牌，建立大市場，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，促進板塊式發(fā)展。

（二）我們的市場取向。在今年5月農(nóng)業(yè)部的《全國茶葉重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中，我縣被列為長江中上游特色和出口綠茶重點區(qū)域，主要發(fā)展方向是“大力發(fā)展出口綠茶，建立出口綠茶基地和培育出口龍頭企業(yè)，擴大自營出口，積極發(fā)展名優(yōu)綠茶，提高特色綠茶品質(zhì)和知名度”。應(yīng)該說，這是從全國的大局中對我縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，符合我縣的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需要。結(jié)合我縣特點和市場調(diào)研分析，我縣在國內(nèi)主體市場的重點以、貴陽、重慶、上海、北京、廣州等六個城市為主，確定在長江流域及以北的綠茶銷費區(qū)及廣州地區(qū)，我們要進一步研究銷區(qū)，研究消費對象，引導(dǎo)消費潮流，適應(yīng)和引導(dǎo)消費市場。要充分利用國內(nèi)外展覽、展銷的平臺，積極組織對這些城市和地區(qū)的宣傳活動，擴大茶產(chǎn)業(yè)的品牌影響，探索和建立市場開拓有效模式，努力提高市場競爭力。同時，抓住國際茶葉貿(mào)易“紅消綠長”的發(fā)展機遇，積極支持企業(yè)爭取對外出口，大力開拓國際綠茶市場。

（三）我們的競爭主體。在市場經(jīng)濟體系建設(shè)中，企業(yè)才是市場真正的主體和基本單元，加大對企業(yè)的扶持力度已成為當前推動茶葉產(chǎn)業(yè)化進程的一項重要任務(wù)，尤其要突出種植、加工和營銷企業(yè)的同步培育和扶持。為此，一是要堅持有所為有所不為的原則，依靠國家與地方扶強扶優(yōu)的傾斜政策，著力優(yōu)先培育一批具有較強競爭力、帶動力的加工型和外向型茶葉企業(yè)，積極推進農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營。二是在深化和完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵企業(yè)建立一批與茶農(nóng)利益共享、風險共擔的專用原料生產(chǎn)基地和加工、出口基地，擴大實施品牌戰(zhàn)略。三是要通過政策引導(dǎo)和市場劣汰，著力培育區(qū)域性茶葉龍頭企業(yè)，切實增強企業(yè)實力和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。四是要積極引導(dǎo)和大型市場流通主體協(xié)作，實現(xiàn)強強聯(lián)合，全力打造茶葉流通的大渠道，培育流通性商貿(mào)大企業(yè)。

（四）我們的核心競爭力。綠色孕育希望、有機鑄就輝煌，良好的生態(tài)環(huán)境、富含鋅硒的獨特魅力、堅持有機的發(fā)展方向是我縣茶葉贏得市場的關(guān)鍵?！颁\硒特色、有機品質(zhì)”就是我縣茶產(chǎn)業(yè)的核心競爭力所在。二十一世紀的消費潮流是健康引領(lǐng)，然而“有機”等于“安全”，“鋅硒”相當于“營養(yǎng)”，“安全”+“營養(yǎng)”＝“健康”，我們的發(fā)展正符合了時代的潮流。所以，我們一要加強對以森林資源為主體的生態(tài)環(huán)境的保護，結(jié)合各個茶葉重點專業(yè)村的實際情況科學規(guī)劃、合理布局，進一步綠化、美化、亮化茶區(qū)環(huán)境，為生產(chǎn)安全、健康的有機茶提供外部環(huán)境。二是要加快質(zhì)量標準化體系建設(shè)，進一步加強對茶葉基地、加工、生產(chǎn)、包裝、銷售的全程標準化管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時要廣泛宣傳，強化標準意識，把標準化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者、銷售者的自覺行動，以茶產(chǎn)業(yè)為載體全力推進有機食品生產(chǎn)試點縣建設(shè)。三是進一步加大對我縣茶葉內(nèi)在品質(zhì)和鋅硒特色的研究力度，始終用科學的手段佐證茶葉的優(yōu)良品質(zhì)和獨特魅力，用文化的手段去豐富茶的內(nèi)涵和擴大茶的影響。

（五）我們的主流產(chǎn)品和主導(dǎo)品牌。從茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程看，上世紀80年代，國內(nèi)通過名優(yōu)茶的帶動，實現(xiàn)建國后茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一輪振興。但從權(quán)威資料顯示，目前“貴族化”名優(yōu)茶的市場空間越來越小，受市場擠壓的壓力越來越大，加上受人力和資源等因素的影響，近期看，以獨芽為主的名優(yōu)茶只能在局部地區(qū)成為主流，而不可能成為社會的主流產(chǎn)品。所以，生產(chǎn)讓普通消費者能夠承受的，以“綠寶石”為代表的名優(yōu)茶應(yīng)是我們選擇的取向；滿足不同消費層次需求，實現(xiàn)“名優(yōu)茶”的“大眾化”就是我們未來發(fā)展的方向。堅持以“品質(zhì)提升、品牌鑄造、龍頭帶動”為重點，形成具有包容性、獨特性和市場競爭力的公共品牌，并在公共品牌的推廣帶動下發(fā)展企業(yè)品牌的“母子”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)是當前品牌建設(shè)要堅持的原則。同時，我們在堅持以生產(chǎn)綠茶為主，搞好其他茶類和茶樹衍生物的技術(shù)儲備，也是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、增強茶產(chǎn)業(yè)綜合效益的必要前提和保障。

四、關(guān)于今冬明春生產(chǎn)的要求

結(jié)合我縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，會議出臺了《關(guān)于2009年至2010年茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》和相關(guān)工作辦法，明確了年度茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)、目標和重點，突出了“茶園基地管理、加工能力提升和產(chǎn)品市場營銷”等當前必須解決的三大核心問題。對此，我們唯有以創(chuàng)新的手段謀發(fā)展，以務(wù)實的作風促工作，強基礎(chǔ)、重實效、求突破，真抓實干、開拓進取，全力確保年度建設(shè)任務(wù)和發(fā)展目標的實現(xiàn)。

（一）以強化質(zhì)量為重點，進一步抓好基地建設(shè)。堅持從“完善機制、提升標準、強化管理”上下功夫，切實加強基地建設(shè)和茶園管理。一是要全力保證完成新建園任務(wù)。始終堅持“擴點、連線、成片”原則，緊緊圍繞兩條主干線和10個茶葉核心村，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)先申報再規(guī)劃后審批的程序落實今年新建茶園任務(wù)，確保完成4萬畝新建茶園。二是要切實強化基地管理。著力從培訓、宣傳和技術(shù)入手，切實搞好組織管理體系、技術(shù)服務(wù)體系、后勤服務(wù)體系、考核激勵體系等“四大體系”建設(shè)，力求在茶園管理上實現(xiàn)100%中耕除草、100%施肥到位、100%補植補齊、100%秸稈覆蓋的“四個100%”要求，全面加強對已建茶園的管理。三是要扎實推進有機化戰(zhàn)略進程。進一步加大以有機為引領(lǐng)的標準化管理力度，大力支持、鼓勵發(fā)展有機茶，完成新申報10000畝有機茶園目標。

（二）以招商引資為重點，進一步提升加工能力。堅持從“強化服務(wù)、布局合理、功能完善”上下功夫，著力促進產(chǎn)能平衡、加工配套。一是結(jié)合茶園分布，搞好加工布局和土地規(guī)劃。同時，各級各部門要牢固樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)老板就是服務(wù)茶農(nóng)的意識，主動為企業(yè)搞好服務(wù)，著力完善電力、交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造良好的投資環(huán)境。二是放手發(fā)動招商引資，迅速掀起新一輪農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的招商熱潮，鼓勵在茶葉專業(yè)帶新建10家以上規(guī)模加工廠。三是在基地規(guī)模有限，無法引資新建規(guī)模加工企業(yè)的區(qū)域，建設(shè)10家以上符合食品加工要求的分廠，并力求做到功能完善，符合茶旅一體化發(fā)展要求。四是要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，進一步加大項目爭取和實施力度，充分利用支農(nóng)資金整合、退耕還林接續(xù)產(chǎn)業(yè)和石漠化綜合治理項目等專項工程項目，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，給企業(yè)進入和社會投資創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

（三）以宣傳推介為重點，進一步加大市場建設(shè)。堅持“內(nèi)外并舉、政企協(xié)作、部門聯(lián)動”的總體原則抓好茶事活動和宣傳工作，促進市場建設(shè)。一是認真組織實施好縣內(nèi)相關(guān)茶事活動，積極參加國內(nèi)重大茶事活動，進一步提升茶產(chǎn)業(yè)知名度。二是繼續(xù)舉辦中秋品茗、茶文化知識競賽、茶征文比賽、茶文化藝術(shù)表演賽和縣外茶事推介等活動，進一步營造茶氛圍。三是以“有機田園文化”為統(tǒng)領(lǐng)，積極挖掘和培育本土茶文化，進一步豐富茶文化的內(nèi)涵，助推鳳茶出山。四是突出結(jié)合宣傳，充分利用城管、交通、外宣、網(wǎng)絡(luò)、電視等相關(guān)部門和平臺強化宣傳，形成綜合性、立體式宣傳格局，進一步擴大茶產(chǎn)業(yè)的影響。

（四）以誠信體系建設(shè)為重點，進一步尋求金融支持。一是加大信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組和信用企業(yè)的建設(shè)力度，加快信用環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建社會誠信體系，為金融行業(yè)創(chuàng)造一個良好的信貸環(huán)境。二是拓寬森林等融資擔保物范圍，進一步提升擔保公司的融資擔保能力，搭建銀企對接平臺。三是積極爭取中央“放寬農(nóng)村金融呆滯貸款核銷條件”的政策早日到位，并主動制定農(nóng)村金融政策與創(chuàng)新機制，激勵農(nóng)村金融更好地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（五）以綜合配套為重點，進一步搞好茶旅結(jié)合。一是按生態(tài)旅游業(yè)建設(shè)的標準和要求，搞好茶旅結(jié)合一體化的總體規(guī)劃，大力推進茶旅一體化建設(shè)。二是通過茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)，強化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)條件。三是通過加大旅游商品開發(fā)和推介力度，以旅游促產(chǎn)業(yè)，促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）以服務(wù)體系建設(shè)為重點，進一步搞好技術(shù)服務(wù)。一是整合相關(guān)培訓項目和資金，以縣茶葉中專班和茶葉加工廠為載體，建立實用技術(shù)培訓中心，加大培養(yǎng)實用型人才培訓力度。二是積極引進和招收部分高學歷茶學專業(yè)人才，引進茶葉營銷人才，提高茶葉技術(shù)人員的專業(yè)知識水平。三是以中茶所等國家權(quán)威茶葉科研機構(gòu)為依托，進行高端人才培訓，形成梯次人才結(jié)構(gòu)。四是以專業(yè)合作社為主體，聘請茶葉輔導(dǎo)員，切實加強對基地建設(shè)的管理和指導(dǎo)力度。