導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇居民法律意識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)結(jié)合部 居民 法律意識(shí)

一 、引言

近年來(lái)，公民的法律意識(shí)有了很大提高，人民群眾掌握了一些法律知識(shí)，法制觀念初步形成。然而，公民法律意識(shí)仍然處在較低水平，與現(xiàn)代法治國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)仍有相當(dāng)差距，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的法制化建設(shè)還存在著許多值得我們思考的問(wèn)題。切實(shí)提高這部分居民法律意識(shí)對(duì)于推進(jìn)我國(guó)法制化建設(shè)有著重要意義，培養(yǎng)居民法治觀念和提高居民法律意識(shí)是建立法治社會(huì)的核心，是實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的關(guān)鍵，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要途徑。

二、城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識(shí)的界定

法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式，是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱。城鄉(xiāng)結(jié)合部居民由農(nóng)村農(nóng)民和城市市民組成。關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識(shí)，尚無(wú)權(quán)威的界定，筆者認(rèn)為，城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識(shí)是指城鄉(xiāng)結(jié)合部居民在一定的歷史條件下，對(duì)現(xiàn)行法律和法律現(xiàn)象的心理體驗(yàn)、價(jià)值評(píng)價(jià)等各種意識(shí)現(xiàn)象的總稱。農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)法治化的主導(dǎo)力量，農(nóng)民法律意識(shí)是農(nóng)村法治化進(jìn)程重要的精神因素。由于深受傳統(tǒng)的法律文化的影響，以及我國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的沖擊，農(nóng)民的法律意識(shí)較之于城市居民法律意識(shí)偏低。尤其是處于城市規(guī)劃區(qū)域與鄉(xiāng)村交界的地方，農(nóng)村居民與城市居民相融合，社會(huì)治安混亂，法律意識(shí)較差等等，一般被認(rèn)為管理難度大，所以切實(shí)提高這部分居民法律意識(shí)對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義法治化進(jìn)程具有顯著意義。

三、城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識(shí)現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識(shí)現(xiàn)狀

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部的特殊樣態(tài)也逐漸凸顯，農(nóng)民的法律意識(shí)雖然不斷的提高，但是在面臨問(wèn)題時(shí)候，“厭訟”思想還是明顯的表露出來(lái)了。一方面政府在努力推動(dòng)普法使之被動(dòng)接受，另一方面居民的自主學(xué)習(xí)意識(shí)較差，法律沒(méi)有成為他們心中的信仰，畏法，對(duì)法律有較大的心理距離；而城市居民的法律意識(shí)略高，所以在這個(gè)融合地帶居民的法律意識(shí)沒(méi)有同步。以山西省太原市尖草坪區(qū)上蘭村為代表的城鄉(xiāng)結(jié)合部，是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城市和鄉(xiāng)村融合的部分，其中城市居民法律意識(shí)稍強(qiáng)，農(nóng)村居民法律意識(shí)較弱。二者的融合使得這一主體的法律意識(shí)呈現(xiàn)出特殊性，可將其視為山西省城鄉(xiāng)結(jié)合部的一個(gè)縮影。此課題主要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地走訪方式完成，發(fā)放3000份調(diào)查問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷2860份，男性比例在56%，女性比例占到44%。

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識(shí)問(wèn)題

調(diào)查走訪中非常容易發(fā)現(xiàn)農(nóng)民與居民法律意識(shí)的差異，但是也有共性，比如這些居民不知道具體法律的調(diào)整范圍，不熟悉一般的訴訟程序，主觀上對(duì)法律的排斥，對(duì)法律產(chǎn)生了一定的懷疑和曲解，弱化了法律意識(shí)，具體列舉如下：

1.城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的參政意識(shí)薄弱。選舉權(quán)作為我國(guó)公民一項(xiàng)基本權(quán)利，正當(dāng)有效行使體現(xiàn)了國(guó)民參政意識(shí)強(qiáng)烈的程度。在接近3000份調(diào)查問(wèn)卷中，“行使選舉權(quán)以前會(huì)去主動(dòng)了解候選代表并作出獨(dú)立自主的判斷嗎”這一問(wèn)題，積極了解候選代表，作出自己獨(dú)立判斷僅占到38%，而不會(huì)主動(dòng)去了解，選擇會(huì)受別人影響竟然高達(dá)40%，其中又有小部分被調(diào)查者認(rèn)為選誰(shuí)的結(jié)果都一樣，了解也沒(méi)用，并且認(rèn)為選舉權(quán)的積極行使不是很重要，這種消極的態(tài)勢(shì)體現(xiàn)了城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的參政意識(shí)很弱，母法所保障的人權(quán)最直接體現(xiàn)——選舉權(quán)，在他們眼里沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的保障作用，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)思想的支配下，居民往往認(rèn)為法律只是懲罰犯罪的一個(gè)工具，只要自己不去觸犯法律，就不會(huì)和法律有任何的交集，他們忽視了法律給予他們保障自己權(quán)利的功能。當(dāng)問(wèn)及上蘭村居民對(duì)于當(dāng)?shù)卣袩o(wú)了解時(shí)候，50%受訪者表示不知情，他們茫然的表現(xiàn)更加凸顯他們對(duì)政府的不關(guān)注，這種不關(guān)注也是受到長(zhǎng)期小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響的，農(nóng)民自給自足，被動(dòng)接受政府提供的公共服務(wù)，現(xiàn)如今大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，倡導(dǎo)公民作為主力推動(dòng)這種建設(shè)的發(fā)展，而居民對(duì)政治法律的不關(guān)注態(tài)度會(huì)極大阻礙進(jìn)程的推進(jìn)。

2.城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的法律意識(shí)淡薄。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民對(duì)法律的認(rèn)知水平中等，行使法律權(quán)利與義務(wù)的水平偏低，“知”與“行”產(chǎn)生脫節(jié)。城鎮(zhèn)居民對(duì)于法律權(quán)利意識(shí)的模糊將影響自己合法權(quán)益的維護(hù)，導(dǎo)致遇到糾紛時(shí)未能及時(shí)通過(guò)法律途徑解決和化解矛盾。不知道自己的法律權(quán)利又如何維護(hù)這些權(quán)利呢，除消費(fèi)者權(quán)利為百姓熟知，其余許多重要人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利并不知曉，所以在合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，他們想到的還是想著私了或是上訪尋解決。問(wèn)卷調(diào)查涉及到各個(gè)年齡段，在自己權(quán)利受到侵害時(shí)有46%的人會(huì)首先想到運(yùn)用法律解決；一部分人選擇私了或者自認(rèn)倒霉；小部分會(huì)考慮通過(guò)社會(huì)輿論施加壓力，例如發(fā)微博廣而告之。問(wèn)及原因，居民認(rèn)為沒(méi)有私人關(guān)系法律不會(huì)公正解決，訴訟成本又比較昂貴，所以基本不會(huì)考慮訴訟。城鎮(zhèn)居民盡管對(duì)法律有一定的認(rèn)識(shí)，但長(zhǎng)期以來(lái)受到諸如“三綱五?！钡葌鹘y(tǒng)思想影響，在生活中真的出現(xiàn)了糾紛時(shí)，往往又不愿意去打官司，認(rèn)為打官司是件很嚴(yán)重的事情還丟面子。而且現(xiàn)實(shí)中基層法律服務(wù)稀缺，訴訟資源的短缺致使維權(quán)成本昂貴，所以當(dāng)遇到糾紛時(shí)候致使居民很少使用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。我們常提要做個(gè)守法好公民，但是否忽略了一個(gè)前提，那就是守法前提是要知法，不知法，何守法。在淡漠的法律意識(shí)下，要求嚴(yán)格守法有些困難。我們與上蘭村派出所民警交談了解到本區(qū)治安狀況較好，偶爾會(huì)有違法情況的發(fā)生，可以看出鄉(xiāng)規(guī)民約對(duì)于百姓的約束力還是較強(qiáng)的，一個(gè)人行為的底線會(huì)受到他內(nèi)心潛意識(shí)里良心的質(zhì)問(wèn)，但是法律在不知法的百姓眼里，反倒是一種高高在上嚴(yán)酷規(guī)則的形象，非常有距離感，所以在基層行為約束靠道德，小部分原因也是基于居民對(duì)法律的恐懼，這是一種比較悲哀的情況，法兼具法理和清理，地位崇高自不待言，情理的一面彰顯了法律維護(hù)人民合法權(quán)益的可愛，但卻不為百姓熟知。

3.城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍法律信仰偏低。法律信任出現(xiàn)危機(jī)，基層居民對(duì)法律不感興趣，尤其是對(duì)執(zhí)法、司法過(guò)程持懷疑態(tài)度。以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象在農(nóng)村社會(huì)中長(zhǎng)期存在。執(zhí)法、司法人員的腐敗現(xiàn)象，使得很多執(zhí)法問(wèn)題得不到解決，這嚴(yán)重?fù)p害了法律在農(nóng)民心中的公正威嚴(yán)形象。農(nóng)民對(duì)法律的最基本的信任都沒(méi)有，更罔論信仰③。目前法律在我國(guó)基層百姓心中的地位并不崇高，在居民眼中，政府要比法院更為方便快捷，習(xí)慣了依賴政府，卻不知道去監(jiān)督和制約權(quán)力，人們不了解也不愿意了解法律。在調(diào)查走訪中，我們非常容易發(fā)現(xiàn)接受問(wèn)卷調(diào)查的居民對(duì)法律興趣不濃，同時(shí)他們也直接地和我們聊起來(lái)他們眼中的法治，以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象在農(nóng)村社會(huì)中長(zhǎng)期存在，所以對(duì)執(zhí)法、司法過(guò)程持懷疑態(tài)度。司法腐敗現(xiàn)象猖獗，使得很多執(zhí)法問(wèn)題得不到解決，公正威嚴(yán)形象在這些居民心中只是個(gè)美麗的中國(guó)夢(mèng)。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)法律素質(zhì)偏低，許多干部連基本的法律常識(shí)都不知道，遇到問(wèn)題也沒(méi)有運(yùn)用法律解決的意識(shí)，以權(quán)壓民，此情況也是基層法制建設(shè)發(fā)展滯后的一個(gè)重要原因。

四、提高城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識(shí)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部法治文化建設(shè)

法治文化的繁榮，居民的法律主體意識(shí)也會(huì)增強(qiáng)，而提高居民法律意識(shí)要有一定的文化基礎(chǔ)作為前提，所以提升文化教育具有關(guān)鍵意義。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村成年人的文化教育，只有農(nóng)民法律文化素質(zhì)提高，促進(jìn)良好的法律氛圍的形成，農(nóng)民才能更好理解法律、主動(dòng)利用法律、充分相信法律。而對(duì)于文化基礎(chǔ)稍好的城市居民我們要拓寬教育模式，嘗試開展豐富多彩的教育活動(dòng)。利用此次調(diào)研機(jī)會(huì)，我們聯(lián)系了太原市幾家書店開展義務(wù)捐書活動(dòng)，為上蘭村捐贈(zèng)1300多套法律書籍和百余份法制類報(bào)紙期刊，送達(dá)居民手中，讓他們感受到法律就在身邊。當(dāng)初步具有了法律意識(shí)后，居民的法律主體意識(shí)也會(huì)增強(qiáng)，積極主動(dòng)參加社會(huì)事務(wù)管理，充分行使自身法律權(quán)利，每位公民都以主人翁心態(tài)自居，那么這個(gè)社會(huì)氛圍會(huì)更加生氣活力。尖草坪區(qū)政府以上蘭村為基點(diǎn)，定期開展法律學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，培養(yǎng)居民法律學(xué)習(xí)熱情，有的居民被周邊人稱贊為“法律達(dá)人”，相信將這種活動(dòng)接續(xù)開展，城鄉(xiāng)結(jié)合部法治文化的建設(shè)會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階。

（二） 大力開展基層法律服務(wù)

如今基層非常缺少法律服務(wù)工作者，所以增加基層法律人員對(duì)于推動(dòng)基層法治文化具有重要意義，逐步建立基層法律顧問(wèn)制度，協(xié)助基層組織依法處理好本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)，幫助基層干部運(yùn)用法律手段妥善處理好基層熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。定期組織基層法律工作者向廣大居民提供法律咨詢，圍繞居民關(guān)心的問(wèn)題，提供必要的法律指導(dǎo)和法律服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，在調(diào)解中結(jié)合法理與情理，使當(dāng)事人感受到法律的溫情，建立覆蓋基層社會(huì)的民調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)體系，做好矛盾糾紛排查調(diào)處。組織“送法下鄉(xiāng)”的活動(dòng)，以講座、家訪等方式持續(xù)進(jìn)行普法教育工作。從居民自身的角度出發(fā)，結(jié)合他們?cè)谏钪械膶?shí)例來(lái)傳授法律知識(shí)，傳播法律價(jià)值觀，這樣的方法往往更能為百姓所接受，也會(huì)是百姓更加愿意主動(dòng)去學(xué)習(xí)法律常識(shí)。我們應(yīng)該嘗試多種普法教育模式，比如在城鄉(xiāng)結(jié)合部文藝匯演時(shí)穿插法制節(jié)目，或單獨(dú)組織法治表演專項(xiàng)演出，使居民樂(lè)在其中，近距離感受到法律就在身邊。在政府工作宣傳欄中單獨(dú)劃出一片區(qū)域用于法治宣傳教育，選取物權(quán)，債與合同，婚姻繼承等與百姓息息相關(guān)的法律，使之學(xué)習(xí)起來(lái)更加方便?，F(xiàn)今，城鄉(xiāng)地帶家庭網(wǎng)絡(luò)也逐漸普及了，多向百姓介紹普法網(wǎng)站，法制節(jié)目，充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。

（三）加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)法律素養(yǎng)

十八屆四中全會(huì)的完滿落幕，開啟了“依法治國(guó)”的新征程，黨員干部是征程的帶領(lǐng)者，所以整頓基層執(zhí)法隊(duì)伍，樹立法律權(quán)威，要求領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭守法具有重要意義?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人們對(duì)法律的信心來(lái)源于執(zhí)法者的高效公正運(yùn)作，人們的權(quán)益得到合法保障，才會(huì)對(duì)法律產(chǎn)生信賴。公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法是維護(hù)法律權(quán)威的根本所在。試想若政府都視法律為兒戲，法律在老百姓眼中還會(huì)有什么地位，又怎會(huì)以法律為信仰？因此，法律意識(shí)的培養(yǎng)，不能僅針對(duì)百姓，還應(yīng)該大幅度提高基層執(zhí)法人員法律素質(zhì)。法律素養(yǎng)是指一個(gè)人認(rèn)識(shí)和運(yùn)用法律的能力 ，包括法律知識(shí)，即知道法律相關(guān)的規(guī)定；法律意識(shí)，即對(duì)法律尊崇、敬畏、有守法意識(shí)，遇事首先想到法律；法律信仰，即個(gè)人內(nèi)心對(duì)于法律應(yīng)當(dāng)被全社會(huì)尊為至上行為規(guī)則的確信，這是對(duì)法律認(rèn)識(shí)的最高級(jí)階段。定期開展針對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)講座，督導(dǎo)黨員干部自主學(xué)習(xí)法律知識(shí)是培育他們法律素養(yǎng)的基礎(chǔ)，而后在工作中慢慢樹立法律意識(shí)，最終產(chǎn)生法律信仰。當(dāng)基層的領(lǐng)導(dǎo)干部都具有較高的法律素養(yǎng)之時(shí)，相信基層法治文化一片繁榮不再是一紙空談。

篇2

（大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，遼寧 大連 116044）

【摘要】以安順市羅仙村為例，探討了旅游開發(fā)初級(jí)階段農(nóng)村居民對(duì)旅游開發(fā)影響的感知。因子分析發(fā)現(xiàn)，居民感知表現(xiàn)為旅游開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和環(huán)境影響三個(gè)方面以及積極的和消極的影響兩個(gè)維度?？傮w上，在旅游開發(fā)的初級(jí)階段，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游開發(fā)的積極影響感知強(qiáng)于消極影響，表明旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎?fù)面影響還未充分顯現(xiàn)。在三個(gè)變量中，對(duì)于經(jīng)濟(jì)影響的積極感知較強(qiáng)，對(duì)于社會(huì)文化和環(huán)境的負(fù)面感知也比較顯著。

關(guān)鍵詞 初級(jí)階段；農(nóng)村居民；旅游影響；感知；安順

旅游是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，它包括居民和旅游者之間的動(dòng)態(tài)相互關(guān)系，根據(jù)社會(huì)交換理論，旅游活動(dòng)可以理解為是旅游者和目的地居民之間交往的過(guò)程，是客源地和目的地之間社會(huì)文化等多方面因素相互碰撞的過(guò)程[1]，因此在旅游活動(dòng)的研究中，對(duì)旅游目的地居民的研究是極其必要的。居民對(duì)旅游影響的感知和態(tài)度有可能成為成功開發(fā)、營(yíng)銷、運(yùn)作現(xiàn)有或未來(lái)旅游項(xiàng)目的重要因素。關(guān)于地方居民對(duì)旅游影響感知的研究有助于地方政府了解社會(huì)影響，減少旅游者與居民之間的沖突，以獲得居民對(duì)旅游業(yè)的支持[2]。

為了加深對(duì)居民感知和態(tài)度的認(rèn)識(shí)，本研究選取了旅游開發(fā)尚處于起步階段的貴州省安順市羅仙村為對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和深入采訪的形式，收集一手?jǐn)?shù)據(jù)，利用軟件spss17進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，探索旅游開發(fā)處于初級(jí)階段的地區(qū)的居民對(duì)旅游影響的感知，為旅游規(guī)劃部門和旅游管理部門的社區(qū)旅游政策制訂和旅游開發(fā)強(qiáng)度和方向的把握提供有益的參考。

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

對(duì)于居民的旅游影響感知，上世紀(jì)60年代以來(lái)，國(guó)外對(duì)旅游目的地居民的感知及態(tài)度調(diào)查已做了較為廣泛的研究?？偟膩?lái)說(shuō)，對(duì)旅游影響的研究主要集中在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境幾個(gè)方面，很多學(xué)者的研究都顯示旅游活動(dòng)對(duì)旅游目的地的整體積極影響大于消極影響，且居民感知最強(qiáng)烈的是經(jīng)濟(jì)影響，因?yàn)榘l(fā)展旅游的根本目的是為了帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。其次是社會(huì)影響，研究發(fā)現(xiàn)，旅游活動(dòng)帶來(lái)了積極的社會(huì)影響，因?yàn)槁糜螛I(yè)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，從而有益于社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展[4]。針對(duì)環(huán)境影響，Besculides等研究表明旅游活動(dòng)的發(fā)展可以促進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善[5]。同時(shí)，許多學(xué)者也注意到了隨著旅游活動(dòng)的發(fā)展而產(chǎn)生的物價(jià)上漲、個(gè)人犯罪增多、影響居民間友誼、環(huán)境遭破壞、垃圾增多、交通堵塞等負(fù)面影響[6,7]。

國(guó)內(nèi)的研究相對(duì)集中于開發(fā)程度較好，旅游模式較成熟的城市或鄉(xiāng)村中，在對(duì)鄉(xiāng)村的研究中，尤以研究世界文化遺產(chǎn)古村落、歷史古城古街道的居多。研究方面也主要是居民對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響的感知及態(tài)度，同時(shí)也包括對(duì)感知及態(tài)度差異的影響因素研究。熊劍平等以武漢市黃陂區(qū)明清古街為例得出結(jié)論，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)鄉(xiāng)村旅游的感知受自身的性別、居住年限、受教育水平、收入來(lái)源的影響不顯著、但受居民年齡的影響較為顯著[8]；張文等通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)23個(gè)景點(diǎn)的調(diào)研得出結(jié)論，現(xiàn)階段我國(guó)旅游目的地居民的正面感知普遍占主導(dǎo)地位，個(gè)人內(nèi)在因素中的受教育程度是導(dǎo)致感知差異的最主要因素[9]；李亞以河南省南坪、郭亮、水磨三個(gè)村落為例，研究發(fā)現(xiàn)旅游活動(dòng)的參與程度與旅游影響的感知成正相關(guān)，參與程度越強(qiáng)感知越強(qiáng)烈[10]。

對(duì)于旅游發(fā)展階段，按照巴特勒的旅游地生命周期理論，任何一個(gè)旅游地的發(fā)展過(guò)程一般都包括探查、參與、發(fā)展、鞏固、停滯和衰落或復(fù)蘇6個(gè)階段。在探查階段，只有零散的游客，沒(méi)有特別的設(shè)施，其自然和社會(huì)環(huán)境未因旅游而發(fā)展變化。在參與階段，旅游者人數(shù)增多，旅游活動(dòng)變得有組織、有規(guī)律，本地居民為旅游者提供一些簡(jiǎn)陋的膳宿設(shè)施，地方政府被迫改善設(shè)施與交通狀況。根據(jù)Doxey的旅游地發(fā)展理論，旅游地居民對(duì)旅游發(fā)展的態(tài)度是隨著旅游開發(fā)的深入而經(jīng)歷五個(gè)階段，即融洽階段、冷漠階段、憤怒階段、對(duì)抗階段和最后階段。所以，處在旅游開發(fā)初級(jí)階段的旅游地應(yīng)表現(xiàn)為明顯的特征，比如旅游者的人數(shù)較少，居民對(duì)旅游活動(dòng)的參與度低，旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，由于旅游活動(dòng)強(qiáng)度低，負(fù)面影響還未充分顯現(xiàn)，所以總體上，居民對(duì)旅游業(yè)的態(tài)度比較積極，與旅游者的關(guān)系比較融洽。

借鑒現(xiàn)有研究成果，筆者試圖以貴州省安順市羅仙村為例來(lái)探討旅游目的地居民對(duì)旅游影響的感知及態(tài)度，該研究選取的目的地是旅游開發(fā)尚未成熟的地區(qū)，旅游類型屬于鄉(xiāng)村旅游，因此居民對(duì)旅游影響的感知及態(tài)度有可能有別于開發(fā)成熟的地區(qū)。通過(guò)案例研究，試圖發(fā)現(xiàn)處在旅游開發(fā)初級(jí)階段旅游地的居民旅游感知的特征，同時(shí)驗(yàn)證當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游影響的感知和態(tài)度是否符合當(dāng)前旅游發(fā)展階段理論。

二、研究對(duì)象的選取與研究方法

（一）研究對(duì)象界定

羅仙村位于安順市西秀區(qū)東關(guān)辦事處東南隅，距安順城區(qū)6公里。全村轄4個(gè)自然村落，198戶，總?cè)丝?114，其中布依族人口1022人，占總?cè)丝跀?shù)的91.7%，全村人均耕地面積不足0.5畝，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，屬省級(jí)一類貧困村。轄區(qū)內(nèi)風(fēng)景如畫，保存了獨(dú)特的布依風(fēng)情。2006年，羅仙村邀請(qǐng)有關(guān)專家制定了旅游規(guī)劃，開始發(fā)展旅游業(yè)。目前，羅仙村每年接待游客5萬(wàn)多人次，旅游業(yè)為村民增加收入達(dá)40多萬(wàn)元。但該地區(qū)交通相對(duì)閉塞，旅游者人數(shù)僅5萬(wàn)人次，旅游業(yè)對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限，從本研究的調(diào)研可以看出，當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜螀⑴c非常有限（50%以上的居民沒(méi)有從事旅游相關(guān)行業(yè)，有60.9%的被調(diào)查居民與旅游者有一定的接觸，而經(jīng)常性接觸的居民只占4.7%），是相對(duì)比較典型的還處在旅游開發(fā)初級(jí)階段的旅游地。

（二）問(wèn)卷設(shè)計(jì)及樣本背景

問(wèn)卷分為兩大部分：第一部分是居民背景調(diào)查，包含性別、年齡、居住時(shí)間等共8個(gè)問(wèn)題。第二部分是旅游影響調(diào)查，分為整體影響、經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)和環(huán)境影響共22個(gè)題項(xiàng)，采用Likert的5分量表法，對(duì)被調(diào)查者的主觀判斷作賦值處理（極不同意1分、不同意2分、不同意也不反對(duì)3分、同意4分、非常同意5分）。探測(cè)性因子分析發(fā)現(xiàn)，問(wèn)卷整體Cronbach系數(shù)為0.746，可靠性可以接受，且各因素層變量的Alpha(α)均高于0.6，說(shuō)明問(wèn)卷具有較高的內(nèi)在信度。調(diào)查方式主要采用隨機(jī)采訪，結(jié)合訪談的方式，共發(fā)放問(wèn)卷470份，回收有效問(wèn)卷428份（回收率91%）。

量表的描述性統(tǒng)計(jì)分析表明，男女各占樣本總數(shù)的53.1%和46.9%。年齡層次較多集中在40-50歲的階段，占總樣本的45.3%。受試者教育水平較低，集中在沒(méi)受過(guò)教育和小學(xué)到初中（含初中）的層面上，分別占到樣本總量的43.8%和21.9%。職業(yè)結(jié)構(gòu)中，有54.8%的被調(diào)查者為農(nóng)民，個(gè)體戶占23.4%，工人和村支部、管理干部的比例共同達(dá)到7.8%，教師及醫(yī)生的人數(shù)比例較少，只占到了總量的3.1%。收入結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)收入占主導(dǎo)（82%），副業(yè)收入（包括旅游收入）占26.5%。當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜螐臉I(yè)狀況方面，50%的被調(diào)查者回答自己并且親戚中沒(méi)有人從事旅游業(yè)，有1-3個(gè)親戚從事旅游業(yè)的占29.6%，多于10個(gè)親戚從事旅游業(yè)的只有一名。在與游客的接觸頻度方面，有12.5%的被調(diào)查居民從不接觸旅游者，60.9%的被調(diào)查居民有一般性的接觸，而有經(jīng)常性接觸的居民只占4.7%。

三、數(shù)據(jù)分析及結(jié)果

通過(guò)探測(cè)性因子分析共提取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境影響三個(gè)因子及每個(gè)因子的積極影響和消極影響兩個(gè)維度。

（一）居民對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的感知

如表1所示，在經(jīng)濟(jì)影響感知方面，統(tǒng)計(jì)量KMO=0.723，且Barlett’s球形檢驗(yàn)P值為0.000（顯著性水平P=0.005，下同），證明各原始變量間存在較強(qiáng)內(nèi)在聯(lián)系，因子分析效果較好。第一個(gè)因子為居民感知的積極的經(jīng)濟(jì)影響，體現(xiàn)在e4（吸引更多外部投資）、e2（居民投資機(jī)會(huì)增多）、e5（政府給予更多投資）、e3（居民就業(yè)機(jī)會(huì)增多）的四個(gè)題項(xiàng)，方差貢獻(xiàn)率達(dá)33.164%；第二個(gè)因子是居民感知的消極的經(jīng)濟(jì)影響，包括e8(房租上漲)、e7（物價(jià)上漲）、e6（生活費(fèi)上漲）四個(gè)方面，方差貢獻(xiàn)率為26.163%，與積極因子的方差貢獻(xiàn)率相比較少，且在積極影響的各題項(xiàng)上的荷載明顯高于消極影響上的荷載，體現(xiàn)了居民對(duì)旅游活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)方面造成的影響感知很積極，有比較肯定的評(píng)價(jià)。

具體來(lái)看，獲得最高因子載荷量的為e 4（0.838），說(shuō)明居民十分關(guān)心旅游的開發(fā)是否能吸引到更多的外部投資，從而達(dá)到刺激村落經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使村民脫貧致富的目的。e2（居民投資機(jī)會(huì)增多）因子載荷也達(dá)到0.8，體現(xiàn)了隨著旅游活動(dòng)的開發(fā)，農(nóng)民看到了能帶動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。這一點(diǎn)也在筆者的田間隨機(jī)訪問(wèn)中得到證實(shí)，許多被訪問(wèn)到的村民都在不同程度地從事著與旅游相關(guān)的活動(dòng)。比較傳統(tǒng)的是開辦農(nóng)家樂(lè)，吸引旅游者前來(lái)休閑娛樂(lè)，但隨著競(jìng)爭(zhēng)日益加大，單純地靠農(nóng)家樂(lè)吸引游客已經(jīng)不夠，于是村民投資種植果園及草莓大棚，開始經(jīng)營(yíng)以“采摘樂(lè)”為主題的鄉(xiāng)村休閑項(xiàng)目，也都獲得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益。在消極影響方面，居民對(duì)e7（物價(jià)上漲）最為敏感，在實(shí)際訪談中大多數(shù)居民肯定了物價(jià)的上漲，但也有不少居民意識(shí)到物價(jià)的上漲并不是旅游開發(fā)帶來(lái)的必然的影響，物價(jià)的上漲與否與整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平密不可分。

（二）居民對(duì)社會(huì)影響的感知

由表2，居民對(duì)社會(huì)影響的感知方面，量表KMO=0.755，在0.005的水平上顯著，因子分析效果可以接受。在積極影響因子中，題項(xiàng)s6（居民參與性增強(qiáng)）、s7（對(duì)景區(qū)管理感到滿意）和s1（思想觀念變得開放）在分析中都獲得了大于0.8的高因子載荷量，表明居民在這三個(gè)方面感知最強(qiáng)。在積極影響中，比起居民生活方式的改善和居民之間人際關(guān)系的和諧，居民更關(guān)注的是自身是否參與到旅游景區(qū)的開發(fā)和管理中去。研究發(fā)現(xiàn)，居民對(duì)旅游負(fù)面的社會(huì)影響感知比較弱，消極因素普遍平均分值偏低。數(shù)據(jù)表明，由于羅仙村的旅游發(fā)展尚處在初期，居民對(duì)積極的影響感知強(qiáng)烈，對(duì)于旅游發(fā)展可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等充滿了期待，比較容易忽略旅游發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響。

（三）居民對(duì)環(huán)境影響的感知

環(huán)境影響感知方面，居民基本持肯定的態(tài)度。en4（基礎(chǔ)設(shè)施得到增強(qiáng)）荷載最高，表明居民已感受到旅游開發(fā)帶來(lái)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的積極改善，這一點(diǎn)在隨機(jī)采訪也得到了證實(shí)。絕大部分村民表示基礎(chǔ)設(shè)施的改善是全村村民有目共睹的，例如通往外部公路的開通和擴(kuò)寬，河道的逐漸疏通，最明顯的在于環(huán)境衛(wèi)生的改善，并且為了接待游客，村里還開通了自來(lái)水。村民反映，為了給游客留下好的印象，他們都開始自覺保護(hù)環(huán)境，環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。同社會(huì)影響一樣，居民對(duì)旅游開發(fā)可能帶來(lái)的負(fù)面影響感知不強(qiáng)，對(duì)于旅游活動(dòng)增強(qiáng)后可能帶來(lái)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞等潛在危險(xiǎn)還沒(méi)有直觀的感覺，居民更認(rèn)同旅游開發(fā)帶來(lái)的直接的生活設(shè)施和生活環(huán)境的改善等積極方面。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇3

通過(guò)多年的普法教育，居民普遍具有一定的法律知識(shí)基礎(chǔ)和學(xué)法、用法的法律意識(shí)，法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，一部分人會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。但社區(qū)法制建設(shè)仍呈現(xiàn)出一系列問(wèn)題：社區(qū)規(guī)章制度不完整，未起到實(shí)質(zhì)性作用；居民法律意識(shí)淡薄，知法、懂法、用法的實(shí)際能力欠缺；轄區(qū)單位經(jīng)營(yíng)守法中存在問(wèn)題，有些抱著僥幸心理與現(xiàn)有規(guī)章打球，只圖眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)；溝通渠道不暢通，導(dǎo)致工作中存在無(wú)頭緒現(xiàn)象；特殊群體及弱勢(shì)群體得不到針對(duì)性的和及時(shí)的幫助；缺乏一支高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍。

二、自身專業(yè)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)

我在大學(xué)所學(xué)專業(yè)是行政管理，專業(yè)知識(shí)涉及面廣，包括政治類、法律類、管理類、行政類、社會(huì)類、經(jīng)濟(jì)類、心理類和操作類等。這些知識(shí)的學(xué)習(xí)是我大致了解了各行業(yè)的基本特點(diǎn)及具體問(wèn)題，具有了很好的邏輯思維能力并能讓我從更廣范圍著眼看待和處理問(wèn)題，從而為建設(shè)特色社區(qū)出力獻(xiàn)策。

三、構(gòu)建法制化社區(qū)的整體思路

通過(guò)明確指導(dǎo)思想，確定工作目標(biāo)、對(duì)象及內(nèi)容，不斷努力豐富活動(dòng)載體，時(shí)刻銘記具體要求，從而構(gòu)建生動(dòng)活潑的法制化社區(qū)局面。

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范社區(qū)管理、參與社區(qū)服務(wù)和保障社區(qū)穩(wěn)定為宗旨，以法制宣傳教育和法律服務(wù)為切入點(diǎn)，以提高社區(qū)居民法律素質(zhì)為核心，為構(gòu)建和諧社區(qū)做貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)

通過(guò)構(gòu)建法制化社區(qū)，使社區(qū)居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)，社區(qū)管理、服務(wù)的規(guī)章制度進(jìn)一步健全，溝通渠道進(jìn)一步暢通，轄區(qū)單位依法治理、依法經(jīng)營(yíng)，以營(yíng)造良好的法制氛圍。

（三）工作對(duì)象及內(nèi)容

1.社區(qū)居委會(huì)

學(xué)法、懂法、用法應(yīng)從自身做起，包括工作的規(guī)章制度、工作人員工作職責(zé)、辦事流程等等，以便使社區(qū)工作有章可循，提高工作的規(guī)范性和效率。

2.社區(qū)居民

作為社區(qū)主體的社區(qū)居民，普遍上法律意識(shí)淡薄，同時(shí)，年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)的不同使得知法守法形成不同層次的局面，應(yīng)加大基本法律的宣傳力度，以切實(shí)提高居民法律素質(zhì)；針對(duì)特殊領(lǐng)域的法律知識(shí)，要有針對(duì)性的開展宣傳教育；特殊群體需要特殊關(guān)注，弱勢(shì)群體需要特別幫助。

3.社區(qū)單位

轄區(qū)單位呈現(xiàn)多樣化特征，有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和眾多經(jīng)營(yíng)性門店，有的依法經(jīng)營(yíng)，有的無(wú)證無(wú)照，因此我們應(yīng)針對(duì)不同情況、不同問(wèn)題區(qū)別對(duì)待。對(duì)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位要經(jīng)常溝通、了解法制化建設(shè)情況，對(duì)經(jīng)營(yíng)性的企業(yè)及門店要加強(qiáng)監(jiān)督和教育引導(dǎo)，將其納入法律宣傳教育體系中，有需要法律服務(wù)的給予力所能及的服務(wù)。

（四）工作方式、方法

1.開設(shè)法制宣傳欄，加大宣傳力度。利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或另外開設(shè)宣傳專欄，有步驟、有計(jì)劃的將社區(qū)居委會(huì)規(guī)章制度、居民學(xué)法內(nèi)容、優(yōu)秀事跡刊出，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和學(xué)習(xí)教育，提高全社區(qū)法律素質(zhì)及社區(qū)法制化水平。

篇4

一、建立健全社區(qū)法制宣傳站基礎(chǔ)建設(shè)。

今年是“六五”普法工作的開局之年，深入開展法制宣傳教育對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。

按照嘉法宣辦關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)法制宣傳站建設(shè) “四個(gè)建立”和“四個(gè)落實(shí)”的工作要求，我們嘉楓社區(qū)成立了法制宣傳站的組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全了法制宣傳站的工作制度，明確了法制宣傳站各成員的分工和職責(zé)，真正做到各司其職。居委會(huì)還在小區(qū)西大門設(shè)置了法制宣傳櫥窗，經(jīng)常利用黑板報(bào)、橫幅、活動(dòng)版面等進(jìn)行宣傳，根據(jù)形勢(shì)和需要更換內(nèi)容，建立社區(qū)法制宣傳陣地。

為了扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)民主法制建設(shè)，嘉楓社區(qū)及時(shí)成立了包括社區(qū)干部、社區(qū)民警、法律志愿者、居民代表、人民調(diào)解員等在內(nèi)的“嘉楓社區(qū)法制宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立健全了社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)。在健全制度的同時(shí)，我們狠抓制度的落實(shí)，確定每季度召開一次法制宣傳志愿者工作例會(huì)，研究分析工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題、群眾議論較多的熱點(diǎn)問(wèn)題、并及時(shí)與有關(guān)居民群眾溝通，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。法制宣傳站的12名志愿者以各自的專業(yè)特長(zhǎng)和愛好，利用每雙周六的休息日在社區(qū)法制宣傳站為社區(qū)居民義務(wù)提供法律咨詢服務(wù)，受到了社區(qū)居民的一致好評(píng)。

二、強(qiáng)化和完善法制宣傳各類教育活動(dòng)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德教育。針對(duì)當(dāng)前青少年犯罪率不斷上升這一現(xiàn)象，抓好青少年的法制教育工作已成為社區(qū)干部、社區(qū)法制宣傳站志愿者們的共識(shí)。我們法制宣傳站一方面充分利用黑板報(bào)、宣傳窗、廣泛宣傳青少年易犯錯(cuò)誤的行為和典型的青少年違法犯罪的事實(shí)；一方面充分利用兩個(gè)假期，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去的做法開展教育，切實(shí)幫助青少年樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，走正確的人生道路。為使教育貼近實(shí)際，貼近青少年，我們?cè)诮逃齼?nèi)容和形式上注重生動(dòng)活潑，主要采取的方法有：與新區(qū)青少年社工站聯(lián)系，開展青少年教育活動(dòng)，如今年7月在新區(qū)司法所的大力支持下，利用暑期活動(dòng)為未成年青少年舉辦了 “ 關(guān)注安全健康，關(guān)愛你我生命 ”、和“愛國(guó)主義”教育等活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民家庭的法制宣傳教育。我們充分利用社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，采取形式多樣、方法靈活的服務(wù)和宣傳活動(dòng)，提高社區(qū)居民的法律素質(zhì)。同時(shí)，我們還發(fā)揮社區(qū)法制宣傳站的優(yōu)勢(shì)，每雙周六安排志愿者接待，為社區(qū)群眾提供義務(wù)法律咨詢，解答群眾法律疑難問(wèn)題，受理群眾要求辦理的案件，開展法律援助。利用宣傳窗定期刊登有關(guān)反家庭暴力案例、規(guī)避經(jīng)濟(jì)糾紛辦法、依法保護(hù)自身權(quán)益等法律常識(shí)。我們還積極組織具有法律知識(shí)，熟悉黨和國(guó)家政策的離退休老同志不定期向廣大居民群眾宣傳解答有關(guān)黨和國(guó)家的方針、政策，調(diào)解群眾發(fā)生的有關(guān)瑣事，做到用身邊的人，管好身邊的事。

（三）因地制宜，廣泛宣傳法律知識(shí)。利用宣傳欄、黑板報(bào)、掛圖、倡議書、橫幅等多種形式向社區(qū)居民宣傳“遠(yuǎn)離，珍愛生命”“反警示教育”“消防安全”“道路交通安全法”等宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳安全防范和依法保護(hù)自身權(quán)益知識(shí)，有效增強(qiáng)了社區(qū)居民守法用法和維護(hù)社會(huì)治安的自覺性。居委會(huì)還利用每周三的讀書會(huì)對(duì)社區(qū)中的居民、學(xué)生開展反警示片教育活動(dòng)，提高居民的法制觀念和自我防范意識(shí)，經(jīng)常保持高度警惕。今年上半年，居委會(huì)借助社區(qū)為民服務(wù)活動(dòng)日活動(dòng)，特設(shè)法律咨詢專柜，在居民中宣傳法律法規(guī)以及為居民解決法律疑難問(wèn)題，確保了居民生活安居樂(lè)業(yè)。

（四）開展普法宣傳教育，提高居民法律意識(shí)。為確?！傲濉逼辗üぷ鞯捻樌_展，我社區(qū)廣泛進(jìn)行宣傳活動(dòng)，力求做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作落實(shí)到位。在廣泛宣傳“六五”普法知識(shí)同時(shí)，加強(qiáng)法制宣傳教育，向居民宣傳法律、法規(guī)。結(jié)合“12.4”法制宣傳日活動(dòng)，張掛橫幅、法律咨詢、張貼法制宣傳畫張、以及法律咨詢等形式宣傳法律知識(shí)，提高居民依法維權(quán)的能力和水平，在社區(qū)形成學(xué)法、用法、守法的良好風(fēng)氣。社區(qū)還將法制宣傳融入社區(qū)文化中，通過(guò)開展普法培訓(xùn)班等豐富多樣的社區(qū)活動(dòng)，利用社區(qū)資源和文化活動(dòng)，提高居民法制意識(shí)、自救意識(shí)、防范意識(shí)。

三、狠抓矛盾調(diào)處工作，切實(shí)維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

居委十分重視居民群眾的來(lái)人來(lái)訪和人民調(diào)解工作，本著不論事情大小，認(rèn)真聽取居民反映意見，進(jìn)行實(shí)事求是分析，正確疏通，及時(shí)調(diào)解，把各種糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

篇5

關(guān)鍵詞:知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);盜版光碟;調(diào)查報(bào)告

一、課題研究過(guò)程

為了圓滿完成課題的調(diào)研任務(wù),我們做了三個(gè)方面深入細(xì)致的工作。首先,成立了課題調(diào)查組,并針對(duì)課題組成員的特點(diǎn),討論制定了科學(xué)的分工方案。其次,課題組成員充分討論的基礎(chǔ)上,明確了課題研究的主要內(nèi)容有:1)盜版光碟盛行的現(xiàn)狀及其原因;2)盜版對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的不良影響;3)針對(duì)現(xiàn)狀以及不良影響提出可行性政策建議。第三,制訂了課題研究活動(dòng)計(jì)劃,圍繞以上研究?jī)?nèi)容,有組織、分步驟地推進(jìn)調(diào)查研究的順利開展,確保調(diào)查結(jié)果的全面性和真實(shí)性。課題組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,了解盜版光碟在中國(guó)市場(chǎng)的現(xiàn)狀、消費(fèi)者購(gòu)買盜版光碟的原因、心理以及影響因素。同時(shí),在光碟集中販賣點(diǎn)進(jìn)行明察暗訪,實(shí)地獲取盜版光碟市場(chǎng)買賣雙方有關(guān)情況的第一手資料。隨后,我們拜訪了長(zhǎng)沙市版權(quán)局官員,了解他們作為專業(yè)人士對(duì)該問(wèn)題的看法。在問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查以及其它方式的調(diào)查之后,課題組成員碰頭,對(duì)調(diào)查中獲取的資料各抒己見,從不同角度談了對(duì)盜版光碟盛行問(wèn)題的看法和建議。

二、現(xiàn)狀分析

從課題組在定王臺(tái)進(jìn)行的調(diào)查的初步的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看,采訪對(duì)象95人,對(duì)于“為什么會(huì)選擇購(gòu)買盜版光碟”這一問(wèn)題,有86人認(rèn)為價(jià)格,占比90.53%;在“購(gòu)買什么類型的盜版光碟”這一問(wèn)題上,有67人選擇影視作品,占比70.53%,有51人選擇“軟件圖表 1(包括游戲軟件)”,占比53.68%,在問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)中也同樣反映了這一點(diǎn)(調(diào)查結(jié)果如圖表1所示),說(shuō)明影視作品和軟件是盜版的主要目標(biāo),受知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害最為嚴(yán)重,而價(jià)格高是消費(fèi)拒絕購(gòu)買正版光碟的決定性因素。

對(duì)于“對(duì)盜版光碟持怎樣的態(tài)度”這一問(wèn)題上,不少人認(rèn)為盜版光碟有沒(méi)有無(wú)所謂,有的甚至很支持盜版光碟的生存,而強(qiáng)烈反對(duì)的人僅占少數(shù)。而綜合問(wèn)卷調(diào)查人們所反映的盜版光碟盛行的原因(如圖表2所示),從中可以發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者心理和法律意識(shí)方面存在的問(wèn)題。

對(duì)于最關(guān)鍵的問(wèn)題――“我們應(yīng)該如何打擊治理盜版光碟”上,大部分人認(rèn)為,首先政府應(yīng)該加強(qiáng)打擊力度,其次正版光碟應(yīng)該降低價(jià)格,讓普通人買得起,但很少有人提出采取法律措施解決。這次采訪中,也有人深刻地闡述了盜版光碟泛濫的原因,提出了很有建設(shè)性的見解以及對(duì)策。

問(wèn)卷調(diào)查中,共發(fā)放了問(wèn)卷300張,回收有效問(wèn)卷281張,回收率93.67%。被調(diào)查人群年齡多在20歲以下,職業(yè)多為學(xué)生,月收入普遍也不高,聽說(shuō)過(guò)盜版光碟,并且相當(dāng)一部分使用過(guò)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果與采訪結(jié)果基本吻合。

三、原因分析

(一)政府打擊力度不夠

將這一點(diǎn)原因放在第一,并不是因?yàn)檫@是最根本的原因。問(wèn)卷調(diào)查顯示,大約有45%的受訪者認(rèn)為在中國(guó)盜版光盤泛濫是因?yàn)榇驌袅Χ炔粔?。說(shuō)明盡管中國(guó)政府反對(duì)盜版的態(tài)度非常明確,打擊盜版的決心非常之大,可效果總是不理想,處于“泛濫―打擊―再泛濫―再打擊”的惡性循環(huán)。那么造成這種狀況的原因是什么呢?主要是因?yàn)楹?jiǎn)單地用行政手段去解決問(wèn)題,不能彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷。

(二)正版光盤價(jià)格過(guò)高

問(wèn)卷調(diào)查表明,76.47%的受訪者認(rèn)為這一點(diǎn)是盜版光盤泛濫的直接原因。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2007年末,我國(guó)城市居民的人均可支配收入僅13786元,月均僅1148元,湖南城市居民的人均可支配收入低于全國(guó)平均水平,僅為12293.54元,而一張正版光盤價(jià)格動(dòng)輒上百元,有時(shí)高達(dá)數(shù)千元乃至幾萬(wàn)元。比如一張正版的Windows XP, 專業(yè)版需要近2000元,家庭版也要1500元左右,相當(dāng)于城市居民一個(gè)多月的收入,相反,盜版最低僅2～3元即可。在如此懸殊的差價(jià)下,普通老百姓才會(huì)退而求其次,購(gòu)買盜版光盤。在實(shí)地采訪中,受訪者認(rèn)為,盜版光盤雖然質(zhì)量差,但一看到正版光盤的標(biāo)價(jià),就只好湊合著用了。問(wèn)卷調(diào)查也顯示,71.5%的人認(rèn)為購(gòu)買盜版光碟的原因是“價(jià)格便宜”。綜上所述,我們不難得出盜版光盤泛濫的直接原因是“正版光盤價(jià)格過(guò)高,而盜版光盤在質(zhì)量上可以接受。”

(三)盜版占據(jù)了廣泛市場(chǎng)

盜版光盤泛濫侵蝕了正版光盤存在的市場(chǎng)基礎(chǔ)。實(shí)地考察中,我們驚訝地發(fā)現(xiàn),除了新華書店等為數(shù)不多的音像店,其它的音像店,幾乎沒(méi)有正版出售,幾乎隨處可見明目張膽來(lái)售賣盜版光盤的專賣店。數(shù)據(jù)顯示,大城市盜版碟市場(chǎng)占有率高達(dá)70%―80%,而在小城鎮(zhèn)則高達(dá)90%以上。問(wèn)卷調(diào)查表明,62.75%的受訪者購(gòu)買盜版光盤的原因是“容易買到?！比绻I版光盤的事物像數(shù)據(jù)中顯示的那樣,那么消費(fèi)者是不是處在了一種“想買正版光盤都不買不到了”的境地呢?

(四)公民法律意識(shí)淡泊

問(wèn)卷調(diào)查顯示,65%的人認(rèn)為中國(guó)政府需要治理盜版光盤問(wèn)題,但仍有32.35%的人認(rèn)為不需要,這說(shuō)明公民的消費(fèi)意識(shí)仍有待提升,法律意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有待提高。人們?cè)谫?gòu)買光盤時(shí),似乎早已忽略了維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。有些受訪者甚至表示,因?yàn)楸I版光盤中能夠錄制一些遭到禁止的錄像(如黃色、暴力等),因此很愿意購(gòu)買。那么可想而知,在差價(jià)的作用下,大多數(shù)人怎么可能去購(gòu)買正版光盤呢?

(五)中國(guó)的法制不健全,市場(chǎng)秩序不完善

中國(guó)的法制建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看,19世紀(jì)下半葉到20世紀(jì)上半葉,當(dāng)美國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家的時(shí)候,一樣存在不保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、盜版泛濫的現(xiàn)象,說(shuō)明盜版問(wèn)題的存在有其深刻的歷史根源和法律制度土壤。目前,我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,民主法制尚待完善,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)一步發(fā)展,盜版的存在也有其制度原因和法律原因?？梢栽囅?在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用下,如果盜版光盤占有過(guò)重比例的市場(chǎng),那么正版生產(chǎn)商必定面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),出現(xiàn)盜版擠壓正版、迫使正版降價(jià)應(yīng)對(duì)的局面,但在當(dāng)前的中國(guó),并沒(méi)有產(chǎn)生這樣的效果,其原因也在于法律制度和市場(chǎng)建設(shè)等方面仍然有待改進(jìn)和完善。加之盜版的產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)甚多,從生產(chǎn)流入最終消費(fèi)者,涉及的相關(guān)利益主體眾多,其中也可能存在的腐敗現(xiàn)象,更加劇了盜版光盤的泛濫。

四、對(duì)策

(一)直接對(duì)策:政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)盜版光碟的打擊力度

中國(guó)政府雖然在打擊盜版光碟上下了大力氣,但多數(shù)僅針對(duì)銷售這個(gè)環(huán)節(jié),而生產(chǎn)盜版光碟的那些據(jù)點(diǎn)由于處于地下工作狀態(tài)、相對(duì)隱蔽,很少被徹底鏟除。一方面,政府在兩次清剿盜版光碟的行動(dòng)當(dāng)中間隔時(shí)間長(zhǎng),從而使盜版光碟生產(chǎn)商利用這一時(shí)間差很快死灰復(fù)燃,重新占領(lǐng)市場(chǎng)。另一方面,政府的打擊面還不夠?qū)?對(duì)于路邊的小攤販,以及零散的盜版音像店則很少進(jìn)行清剿。所以,我們提出以下對(duì)策:

1、政府應(yīng)該加大投入,在繼續(xù)打擊盜版光碟銷售的同時(shí),派人員專門調(diào)查盜版光碟的生產(chǎn)源頭,徹底地鏟除,從而從根本上進(jìn)行打擊。

2、在政府組織的各種清剿活動(dòng)中,兩者之間的時(shí)間差應(yīng)盡量縮短,保持高壓態(tài)勢(shì),使不法生產(chǎn)商不能利用時(shí)間差內(nèi)短期內(nèi)形成抬頭之勢(shì)。

3、對(duì)于廣大的人民群眾,政府也應(yīng)該進(jìn)行廣泛的宣傳和倡議,發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督音像市場(chǎng),鼓勵(lì)群眾揭發(fā)盜版光碟產(chǎn)、供、銷的的線索,使盜版光碟無(wú)法公開銷售。

4、在發(fā)動(dòng)群眾的同時(shí),政府也應(yīng)該培養(yǎng)一批線人,專門從事調(diào)查盜版光碟的生產(chǎn)源頭以及秘密的銷售中轉(zhuǎn)站,并打入其內(nèi)部,提供情報(bào),從而幫助政府成功地進(jìn)行打擊。

5、生產(chǎn)盜版光碟需要相關(guān)的技術(shù)設(shè)備。因此,政府在打擊的同時(shí),還應(yīng)該嚴(yán)格地把關(guān)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的銷售,使那些想生產(chǎn)盜版的人員得不到應(yīng)有的設(shè)備。

(二)自身對(duì)策:政府應(yīng)對(duì)正版音像市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù),正版音像企業(yè)應(yīng)從自身改革

針對(duì)居民購(gòu)買力相對(duì)較低,正版光碟的定價(jià)過(guò)高,從而從側(cè)面助長(zhǎng)了盜版的泛濫的情況,我們認(rèn)為降低正版光碟的銷售價(jià)格是最重要的。在被調(diào)查人群中,71.51%是因?yàn)檎婀獾鷥r(jià)格高而選擇盜版的。從正版光碟的價(jià)格構(gòu)成來(lái)看,主要是正版音像市場(chǎng)或者軟件市場(chǎng)上某些企業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)獲取超額利潤(rùn),以及高額版權(quán)費(fèi)用。同時(shí),購(gòu)買正版光碟的地方過(guò)少,也喪失了一部分消費(fèi)者。如果正版音像企業(yè)或者軟件公司想奪回市場(chǎng)的話,我們認(rèn)為需要做到如下幾點(diǎn):

1、企業(yè)應(yīng)就版權(quán)費(fèi)用與版權(quán)商進(jìn)行協(xié)商,適當(dāng)降低版權(quán)價(jià)格,采取其它的付款方式,比如分期付款,或在交納一定比例的款項(xiàng)后把其銷售所得利潤(rùn)的一部分給版權(quán)商,從而使版權(quán)費(fèi)用在銷售價(jià)格中比重下降,達(dá)到降價(jià)的目的。

2、降低正版經(jīng)銷商的利潤(rùn),使價(jià)格進(jìn)一步下降,增加消費(fèi)者,最終實(shí)現(xiàn)薄利多銷。這使得盜版光碟相對(duì)地喪失了很大一部分市場(chǎng)。

3、政府應(yīng)鼓勵(lì)建立合法的音像企業(yè)和軟件公司,使這些正版企業(yè)和公司之間產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng),有力地防止壟斷經(jīng)營(yíng)。

4、增加正版音像店以及正版軟件商店的數(shù)量,使消費(fèi)者更易買到。

5、增加正版光碟的產(chǎn)量,以迅速?gòu)浹a(bǔ)盜版光碟撤出市場(chǎng)后留下的巨大的市場(chǎng)空余,不給其卷土重來(lái)、重新占領(lǐng)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

(三)群眾對(duì)策:讓普通老百姓受益,增強(qiáng)民眾法律意識(shí)。

作為盜版光碟最重要的消費(fèi)群體,普通百姓對(duì)它的認(rèn)識(shí)與態(tài)度直接影響到中國(guó)音像市場(chǎng)盜版光碟的泛濫情況。其實(shí),民眾在購(gòu)買盜版的時(shí)候考慮的最多的就是價(jià)格因素,而盜版光碟在這方面很大地滿足了民眾的需求,使他們?cè)谫?gòu)買后感到“實(shí)惠”。而正版光碟的價(jià)格高,內(nèi)容較少則使民眾認(rèn)為購(gòu)買正版不會(huì)受益,這是盜版泛濫的主要原因。因此,解決了這一問(wèn)題,讓老百姓在購(gòu)買正版光碟之后真正感到很高興,覺得物有所值,就能夠從根本上扭轉(zhuǎn)盜版泛濫成災(zāi)的情況,使盜版光碟徹徹底底地失去市場(chǎng)。在讓民眾受益的同時(shí),政府也應(yīng)該加大對(duì)公民法律意識(shí)的宣傳力度,確保民眾在購(gòu)買盜版的時(shí)候覺得這是不對(duì)的,也可以讓民眾監(jiān)督,防止盜版的出現(xiàn)。為達(dá)到以上目的,我們認(rèn)為需要做如下工作:

1、政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作,鼓勵(lì)民眾購(gòu)買正版光碟,同時(shí)生產(chǎn)和銷售正版光碟的公司或企業(yè)應(yīng)采取普遍的大規(guī)模降價(jià)措施或者其它的優(yōu)惠活動(dòng),以致于迅速地與盜版光碟產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),配合政府的打擊行動(dòng),從而一步步地奪回市場(chǎng)。

2、政府應(yīng)加強(qiáng)公民的法制思想建設(shè),并派出大批人員深入社區(qū)或者在公共場(chǎng)合宣講相關(guān)的法律細(xì)則以及盜版光碟的巨大危害,勸告人們不要買盜版光碟。同時(shí)還可在媒體中增加相關(guān)信息的傳播量,久而久之使民眾的思想慢慢地發(fā)生著改變。

3、公開銷毀收繳的盜版光碟,產(chǎn)生威懾作用。

(四)法律對(duì)策:加快立法工作,健全法律制度

政府在多次打擊盜版光碟后仍然有大量的不法商人繼續(xù)鋌而走險(xiǎn),秘密生產(chǎn)盜版光碟,很重要的一個(gè)原因是法律制度不健全,而且即使被捉獲也很少因?yàn)樘幜P相對(duì)較輕而于事無(wú)補(bǔ)。兩三年的有期徒刑與幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)的利潤(rùn)相比較,肯定有不少人選擇后者。因此,盡快地進(jìn)行立法工作,進(jìn)行相關(guān)法律的司法解釋刻不容緩。政府一定要通過(guò)法律來(lái)彌補(bǔ)這一漏洞,讓法律成為威懾那些盜版光碟生產(chǎn)者的威力巨大的“核武器”,也讓法律成為維護(hù)音像軟件市場(chǎng)的堅(jiān)強(qiáng)的后盾!

參考文獻(xiàn):

1、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》,2001年修訂本。

篇6

一、主題內(nèi)容

全民學(xué)習(xí)活動(dòng)的主題內(nèi)容是以提升居民綜合素質(zhì)為目的，以學(xué)以致用為原則，以樹立市民終身學(xué)習(xí)理念為切入點(diǎn)，以提高居民學(xué)習(xí)能力和在生活中靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的能力為重點(diǎn)，引導(dǎo)社區(qū)居民投身到“五學(xué)”之中。

1．學(xué)理論，提升居民道德素質(zhì)。開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系等方面的學(xué)習(xí)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過(guò)黨員干部帶頭學(xué)、帶動(dòng)社區(qū)居民學(xué)，大力倡導(dǎo)基本道德規(guī)范，全面提高居民道德素質(zhì)，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。

2．學(xué)文化，提高居民文化水平。按照因材施教、循序漸進(jìn)的原則，有針對(duì)性地開展現(xiàn)代人文、低碳環(huán)保、生活安全、健康保健、文體才藝、社會(huì)公德、時(shí)事政治等方面的學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)居民多讀書、多學(xué)習(xí)，不斷提升居民文化素質(zhì)，傳承與弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化。

3．學(xué)技術(shù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)區(qū)情實(shí)際、產(chǎn)業(yè)需求，有針對(duì)性地開展計(jì)算機(jī)操作、物業(yè)管理、電器維修、家政服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的學(xué)習(xí)，組織居民學(xué)技術(shù)、練技能，培養(yǎng)一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型技能型人才，大力提升服務(wù)企業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

4．學(xué)科技，提升居民科學(xué)素養(yǎng)。通過(guò)多種形式，開展破除封建迷信、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、普及科學(xué)知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，理解科學(xué)現(xiàn)象，并將科學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際生活中，逐步摒除陋習(xí)、樹立新風(fēng)，提高居民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。

5．學(xué)法律，增強(qiáng)居民法律意識(shí)。根據(jù)居民日常生活需求，有針對(duì)性地開展相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，舉辦法律法規(guī)知識(shí)講座，加強(qiáng)《憲法》《刑法》《物權(quán)法》《道路交通安全法》《勞動(dòng)合同法》等方面的學(xué)習(xí)。通過(guò)法律知識(shí)的宣傳普及，不斷增強(qiáng)居民法律意識(shí)，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益，營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法的良好社會(huì)氛圍。

二、服務(wù)平臺(tái)

1．?dāng)?shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)。各社區(qū)要充分利用“市民學(xué)習(xí)在線”這一數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)、維護(hù)好本社區(qū)的“數(shù)字化學(xué)習(xí)教室”，大力宣傳、倡導(dǎo)社區(qū)居民踴躍參與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，幫助社區(qū)居民完成注冊(cè)和在線學(xué)習(xí)。社區(qū)教育中心要做好指導(dǎo)和督查工作，確保星浜社區(qū)和聚福社區(qū)在2014年年底前完成“數(shù)字化學(xué)習(xí)教室”的創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“數(shù)字化學(xué)習(xí)教室”全覆蓋。

2．社區(qū)閱讀服務(wù)平臺(tái)。以區(qū)圖書館為主陣地，依托社區(qū)農(nóng)家書屋等居民學(xué)習(xí)場(chǎng)所，搭建社區(qū)閱讀服務(wù)平臺(tái)。要加強(qiáng)閱讀引導(dǎo)，通過(guò)圖書捐贈(zèng)、閱讀場(chǎng)所錯(cuò)時(shí)開放等來(lái)滿足居民的閱讀需求，積極營(yíng)造出“閱讀求知、閱讀明理、閱讀成才”學(xué)習(xí)氛圍。

3．市民大課堂服務(wù)平臺(tái)。各有關(guān)部門、街道和社區(qū)聯(lián)動(dòng)，搭建市民大課堂學(xué)習(xí)平臺(tái)。定期開展形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)與講座，使之成為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播道德文明，傳承傳統(tǒng)文化，提升居民科學(xué)文化素養(yǎng)的主陣地。

4．技能提升服務(wù)平臺(tái)。依托國(guó)際商務(wù)城中等專業(yè)學(xué)校職業(yè)技能培訓(xùn)基地、勞動(dòng)和社會(huì)保障所及骨干企業(yè)，搭建技能提升服務(wù)平臺(tái)。按需開展初、中、高級(jí)多工種職業(yè)技能培訓(xùn)，讓更多的居民有一技之長(zhǎng)，提高他們的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，形成全民學(xué)技能的良好社會(huì)氛圍。

5．文化教育服務(wù)平臺(tái)。整合我區(qū)青少年活動(dòng)中心、圖書館、國(guó)際商務(wù)城中等專業(yè)學(xué)校藝體館、愛國(guó)主義教育基地等資源，搭建文化教育服務(wù)平臺(tái)，向社區(qū)居民有序開放。同時(shí)，要充分發(fā)展各類文體社團(tuán)作用，組織開展各類文化教育活動(dòng)；各社區(qū)要注重文化墻建設(shè)，將臨街墻面等低成本、高效率宣傳載體作為文化教育宣傳的重要陣地。

三、活動(dòng)內(nèi)容

1．營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。各社區(qū)要通過(guò)社區(qū)廣播、LED屏幕、短信平臺(tái)、微博、微信等媒介，向居民宣傳各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍；通過(guò)編印居民學(xué)習(xí)讀本、展板巡展、征文比賽等群眾喜聞樂(lè)見的形式，加大學(xué)習(xí)宣傳力度，使社區(qū)居民樹立終身學(xué)習(xí)理念，樂(lè)學(xué)、善學(xué)蔚然成風(fēng)。

2．創(chuàng)新主題教育活動(dòng)。各街道、社區(qū)等有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新性開展各類主題教育活動(dòng)。如開展“終身學(xué)習(xí)周”“全民閱讀節(jié)”“熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)”等系列主題教育活動(dòng)，從而推動(dòng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，使得居民形成良好的閱讀、學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣。

3．開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)活動(dòng)。網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源豐富、方便快捷、低耗高效，是社區(qū)推進(jìn)居民教育的重要抓手，得到了居民的廣泛認(rèn)可。各社區(qū)要積極發(fā)動(dòng)與組織廣大居民上網(wǎng)學(xué)習(xí)，充分利用“市民學(xué)習(xí)在線”這一學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織居民在社區(qū)學(xué)、單位學(xué)、網(wǎng)上學(xué)。

4．開展“菜單式”培訓(xùn)。充分利用我區(qū)各種居民學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，依據(jù)社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求，每年選定學(xué)習(xí)菜單，積極推進(jìn)“菜單式”培訓(xùn)工作。

5．推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。廣泛開展學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)等學(xué)習(xí)型組織的評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，促進(jìn)“善學(xué)”學(xué)習(xí)活動(dòng)深入開展。

四、工作要求

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)“善學(xué)”全民學(xué)習(xí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)保障；由區(qū)社區(qū)教育中心具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的策劃、組織、實(shí)施等工作；各有關(guān)部門要在社區(qū)教育中心的指導(dǎo)下，全面實(shí)施學(xué)習(xí)活動(dòng)，并努力形成特色活動(dòng)品牌。

2．健全運(yùn)行機(jī)制。開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，要形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社區(qū)為主”的工作機(jī)制；要采取“以政府投入為主，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)”的保障機(jī)制；要實(shí)施目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，有效推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)深入開展；要實(shí)施活動(dòng)通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)有序開展；要實(shí)施評(píng)估表彰機(jī)制，促進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)健康發(fā)展。

3．落實(shí)服務(wù)舉措。社區(qū)教育中心負(fù)責(zé)籌建一支能夠基本滿足學(xué)習(xí)活動(dòng)需要的講師團(tuán)，為“菜單式”學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供保障，并負(fù)責(zé)組織居民學(xué)習(xí)活動(dòng)讀本編印、課程開發(fā)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、推廣。

4．加強(qiáng)考核督查。各部門要嚴(yán)格按照實(shí)施意見要求，落實(shí)開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，社區(qū)教育中心扎口負(fù)責(zé)對(duì)各部門的考核督查工作，做到每月考核一次，并將考核結(jié)果納入全區(qū)的年終績(jī)效考核中。

五、實(shí)施步驟

1．啟動(dòng)籌備階段（2014年5月至2014年8月）。建立“善學(xué)”全民學(xué)習(xí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；開展前期籌備工作，召開全區(qū)推進(jìn)會(huì)議，具體部署實(shí)施工作；著手搭建學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，組建講師團(tuán)，確立菜單培訓(xùn)項(xiàng)目；編印居民學(xué)習(xí)讀本和開發(fā)課程等。

篇7

關(guān)鍵詞：開放大學(xué);法學(xué);輻射教育;教學(xué)方法;

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-11-00-02

運(yùn)用基于網(wǎng)絡(luò)的自主學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持和面授相結(jié)合的新型教學(xué)模式，為和諧社會(huì)建設(shè)培養(yǎng)具有法律素質(zhì)的公民。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要培養(yǎng)具有法律素質(zhì)的公民，使他們具備權(quán)利意識(shí)、 責(zé)任意識(shí)、 義務(wù)意識(shí)和法治觀念;同時(shí)， 要依法保障和實(shí)現(xiàn)公民的基本權(quán)利。這就需要我們加強(qiáng)法制宣傳教育， 大力培育公民的法律意識(shí)， 宣傳社會(huì)主義法治理念。為和諧社會(huì)建設(shè)提供良好的法治文化環(huán)境。法制宣傳教育的主要任務(wù)之一， 是培養(yǎng)公民的法律信念和法律思維方式， 培育良好的法治文化。社會(huì)主義法治文化的熏陶教育， 有助于公民不斷提高法律素質(zhì)， 把黨的主張和人民的意志統(tǒng)一起來(lái)， 把我國(guó)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)， 通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志， 制定為法律; 再通過(guò)法制宣傳教育、依法行政、公正司法、自覺守法、依法辦事和法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)和方式， 使法律在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活和社會(huì)生活中發(fā)揮調(diào)控作用， 從而保障和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。為和諧社會(huì)建設(shè)提供必要的法治保障條件。我國(guó)已初步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系， 現(xiàn)階段法治建設(shè)的主要問(wèn)題是在法律的實(shí)施方面。我們要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)， 是通過(guò)法律引導(dǎo)、 規(guī)范、 調(diào)控和保障的民主法治社會(huì)。這種以人為本的價(jià)值取向、 以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧為內(nèi)在要求的法治社會(huì)， 不僅需要有一系列法律制度、 法律規(guī)范和各種法律運(yùn)行機(jī)制作為“ 硬件” ， 也需要一系列法治觀念、 法治文化作為“ 軟件” ， 實(shí)現(xiàn)法治“ 軟件” 與“ 硬件” 的協(xié)調(diào)發(fā)展， 共同作用并服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)。

一、基于網(wǎng)絡(luò)的自主學(xué)習(xí)與面授輔導(dǎo)相結(jié)合。

青海廣播電視大學(xué)投資百萬(wàn)元，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的專門平臺(tái)或網(wǎng)頁(yè)，上傳圍繞提高依法執(zhí)政和依法行政能力， 以推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理的法治化為出發(fā)點(diǎn)， 組織領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員學(xué)習(xí)和掌握法學(xué)基礎(chǔ)理論、憲法和基本法律， 以及與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)等， 實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員依法決策、依法管理、依法行政、依法辦事、帶頭守法， 推進(jìn)社會(huì)管理層面的法治化。

青海省委組織部委托青海廣播電視大學(xué)主辦“青海省干部自主選學(xué)”項(xiàng)目。其中《社會(huì)生活中的法律智慧》連續(xù)三年成為干部自主選學(xué)的熱門主題。《社會(huì)生活中的法律智慧》專題，以構(gòu)建和諧社會(huì)，依法治國(guó)理念的形成為主線，設(shè)置了“法治與人治的博弈智慧”、“ 法律智慧讓行政執(zhí)法更有效”、“民法與生活”、“法律思維與生活智慧”等專題講座，以面授輔導(dǎo)、專題討論、小組發(fā)言、案例演練等形式普及法律知識(shí)，解讀法律精神，建立法律信念。

在課后的訪談中，來(lái)參加自主選學(xué)的干部，普遍認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所提供的學(xué)習(xí)資源，在自主學(xué)習(xí)中有些法律術(shù)語(yǔ)，法理理論不能理解;法律條文中所蘊(yùn)涵的法律精神更是不能參透。在自主學(xué)習(xí)中找到問(wèn)題，帶著問(wèn)題來(lái)參加面授輔導(dǎo)，和授課教師交流和溝通，不但對(duì)問(wèn)題有了理解和也解決了法律條文在運(yùn)用上的困惑，更重要的是這樣的學(xué)習(xí)方法，將枯燥，呆板、教條的法律賦予了人性的解釋。更善意的表達(dá)，讓人們更容易融通法律精神的所在。

（一）有來(lái)自檢察院系統(tǒng)和法院系統(tǒng)的干部，他們說(shuō)，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，所接受的不是法律知識(shí)的普及，所改變的是執(zhí)法理念。

（二）有來(lái)自人大，黨校、政協(xié)的干部，他們說(shuō)，這樣的普法方法，讓他們接受的是法治的理念，崇尚的是法律精神。

（三）有來(lái)自事業(yè)單位的普通干部，他們說(shuō)，這樣的普法教育，讓他們懂得了一個(gè)普通公民在擁有法律所賦予的權(quán)利同時(shí)更承載著對(duì)國(guó)家，對(duì)社會(huì)，對(duì)家庭，對(duì)他人的義務(wù)，知道了能做什么，不能做什么，禁止做什么最簡(jiǎn)單的道理就是法律。

二、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持或面授輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)。

自2012年，西寧市委宣傳部與青海廣播電視大學(xué)聯(lián)合主辦社區(qū)“市民學(xué)?！保归_了以宣講為主要形式的普法教育。西寧市轄區(qū)內(nèi)約有102個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)以居住范圍組建了不等的市民學(xué)校。青海電大政法教研室的7名教師在兩年多的時(shí)間里，奔赴近98個(gè)社區(qū)，一百多個(gè)市民學(xué)校宣講法律，接受居民法律咨詢解答居民法律困惑。

（一）社區(qū)是最基層的社會(huì)組織，卻擔(dān)負(fù)著社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大任務(wù)。以促進(jìn)基層民主法治建設(shè)為著眼點(diǎn)， 在基層干部、城市居民、農(nóng)村村民和流動(dòng)人口中開展國(guó)家基本法律的宣傳教育， 重點(diǎn)宣傳村 （居） 民自治、土地和房地產(chǎn)、刑事治安、民事糾紛調(diào)解、打擊黃賭毒、婚姻家庭、未成年人保護(hù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、流動(dòng)人口管理、計(jì)劃生育、道路交通安全等方面的法律法規(guī)， 為構(gòu)建和諧社會(huì)打牢法治基礎(chǔ)。

在社區(qū)，年邁的老人，他們關(guān)心的是子女的贍養(yǎng)義務(wù);無(wú)業(yè)的婦女，關(guān)心的是她們?cè)诩彝ダ锏牡匚缓捅Ｕ?殘障的人，關(guān)心的是他們基本的生活保障和社會(huì)福利。如果對(duì)于這些人每年都用一成不變的完成普法試卷的方法普法，他們對(duì)法律能有什么概念和好感。他們通過(guò)電視、錄像、網(wǎng)絡(luò)能夠了解國(guó)家法律，然而，國(guó)家法律對(duì)于他們不同的訴求，能給他們什么，只有面對(duì)面的解答和告慰才能做到。

（二）學(xué)校是法治宣講的不能忽視的陣地。青少年以接受新的事物為主要知識(shí)來(lái)源。那么，多種媒體給他們所提供的法律概念，該如何消化和理解？通過(guò)對(duì)法律的解讀，培養(yǎng)及幫助他們養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和生活方式，這比完成成千上萬(wàn)的試題更有效。我們的宣講走進(jìn)校園，進(jìn)入課堂，圍繞培養(yǎng)和諧社會(huì)的新一代建設(shè)者， 以增強(qiáng)青少年法律意識(shí)為重點(diǎn)， 組織青少年學(xué)習(xí)憲法以及預(yù)防青少年犯罪、青少年權(quán)益保護(hù)等與青少年密切相關(guān)的法律法規(guī)， 把他們培養(yǎng)成崇尚法律、依法行為的新人。

（三）企業(yè)職工是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)者。他們?cè)跒閲?guó)家和社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，所關(guān)心的是他們的勞動(dòng)權(quán)益。法律宣講進(jìn)廠礦，進(jìn)企業(yè)，把《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)安全法》的解讀，圍繞公平、 有序、 協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)， 讓他們懂得在爭(zhēng)取權(quán)利的同時(shí)必須以良好的行為履行義務(wù)。

篇8

[關(guān)鍵詞]外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)維權(quán)意識(shí)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制

一、我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

1.參保人員的維權(quán)意識(shí)和參保意愿不強(qiáng)

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)一個(gè)情況,盡管我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員的收入不高,甚至其收入大多處于城市社會(huì)的底層,但是他們對(duì)自己的“工作、收入、生活滿意度”還是比較認(rèn)可的(依據(jù)我國(guó)2009年國(guó)家城市外來(lái)務(wù)工人員相關(guān)調(diào)查資料統(tǒng)計(jì):約12%左右的城市外來(lái)務(wù)工人員對(duì)自己的工作和生活現(xiàn)狀表示滿意,80%左右的城市外來(lái)務(wù)工人員對(duì)自己的工作和生活現(xiàn)狀認(rèn)為還可以,僅有8%的城市外來(lái)務(wù)工人員對(duì)自己的工作和生活現(xiàn)狀表示不滿意)。結(jié)合這份調(diào)查報(bào)告筆者個(gè)人判斷認(rèn)為我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員這種滿意度的主要依據(jù)是相對(duì)于農(nóng)村收入水平太低來(lái)決定的。城市外來(lái)務(wù)工人員出來(lái)打工的主要目的是為了增加自身的經(jīng)濟(jì)收入,并且外來(lái)務(wù)工人員“平均年齡小、文化程度低”,這兩個(gè)條件就限制了他們對(duì)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)政策的了解,加之我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員的身份是城市邊緣化的身份,并且其收入及自身思想觀念讓他們常常因?yàn)椤芭禄ㄥX、嫌麻煩”等原因,而對(duì)雇主“不與他們簽訂勞動(dòng)合同、不為他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)金”等一系列行為往往聽之任之、忍耐克制。這就是導(dǎo)致參保人員的維權(quán)意識(shí)十分淡薄且參保意愿不強(qiáng)的主要原因。

2.城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法存在嚴(yán)重缺陷

依據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的情況下,有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。對(duì)此已經(jīng)可以完全明確“享受社會(huì)保險(xiǎn)是包括城市外來(lái)務(wù)工人員在內(nèi)的所有我國(guó)公民的合法權(quán)利”。但在實(shí)際工作中筆者發(fā)現(xiàn)我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法存在嚴(yán)重缺陷,包括“法律法規(guī)過(guò)于陳舊、立法級(jí)別較低、法律化程度低、覆蓋面小”等等缺陷,并且由于一些社會(huì)保險(xiǎn)立法相關(guān)工作嚴(yán)重滯后導(dǎo)致當(dāng)外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)利益受到侵害時(shí),我國(guó)相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院基本處于無(wú)法可依的工作狀態(tài),總之,城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法已經(jīng)不再能夠適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活得實(shí)際需要。此外,執(zhí)法力度弱也是不可忽略的一個(gè)方面,在實(shí)際工作時(shí),我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系糾纏不清,嚴(yán)重缺乏對(duì)“欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)行為、拖欠保險(xiǎn)金行為、非法挪用與擠占保險(xiǎn)金行為”等方面的制裁。

二、解決我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的合理化建議

1.著力提高參保人員的維權(quán)意識(shí)和參保意愿

筆者個(gè)人認(rèn)為在社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題中政府無(wú)疑是起主導(dǎo)作用的,因此提高參保人員的維權(quán)意識(shí)和參保意愿首先就是要依靠政府加大相應(yīng)的宣傳與教育力度來(lái)實(shí)施培養(yǎng)的,在以往政府實(shí)施的“就業(yè)技能培訓(xùn)”主要是幫助城市外來(lái)務(wù)工人員提高就業(yè)能力、自身素質(zhì),最終提升其收入,對(duì)此筆者認(rèn)為政府應(yīng)該在“就業(yè)技能培訓(xùn)”的同時(shí)進(jìn)行“法律常識(shí)講座”,這是由于城市外來(lái)務(wù)工人員參保意愿低的主要原因是“收入低與缺乏法律意識(shí)”,“就業(yè)技能培訓(xùn)”能夠提升其收入,“法律常識(shí)講座”則是在提升城市外來(lái)務(wù)工人員收入的基礎(chǔ)上同時(shí)讓他們法律意識(shí)得到增強(qiáng),意識(shí)到自己的社會(huì)保障權(quán)益是能夠受到法律的保護(hù),這是他們的義務(wù)也是他們的權(quán)益,以往大多城市外來(lái)務(wù)工人員在他們的社會(huì)保障權(quán)益受到侵害時(shí)并不知道如何運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益,而政府通過(guò)讓城市外來(lái)務(wù)工人員參與法律知識(shí)講座能夠最大層面的去為其普及相關(guān)知識(shí),增強(qiáng)他們的勞動(dòng)保險(xiǎn)維權(quán)意識(shí)。

2.健全政策法規(guī),加大執(zhí)法和監(jiān)督力度

筆者認(rèn)為要解決城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的一個(gè)重要方面就是要完善我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)政策,也就是轉(zhuǎn)變我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)立法滯后的現(xiàn)狀,真正做到外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)利益受到侵害時(shí),我國(guó)相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院有法可依。對(duì)此,筆者個(gè)人結(jié)合個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該具備“全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障與社會(huì)保險(xiǎn)法”,對(duì)于城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該有著明確且完善的法律條文,包括“從法律上明確闡明外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)的重要性”“明確國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人在城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題上各自的權(quán)利和義務(wù)”“制定統(tǒng)一規(guī)范的外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍”等等方面,此外,還應(yīng)該對(duì)城市外來(lái)務(wù)工人員各種具體社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種(如工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等)進(jìn)行立法。真正做到有法可依,有法必依,在完善的法律法規(guī)背景下讓城市外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益能否的道有效地保護(hù)。在執(zhí)行發(fā)面需要執(zhí)法機(jī)關(guān)不受外部任何因素的干擾而變化且適當(dāng)加大執(zhí)法力度,保障城市外來(lái)務(wù)工人員權(quán)益的同時(shí)讓侵犯外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益的單位和個(gè)人受到應(yīng)有的懲罰。

3.深化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革

城市外來(lái)務(wù)工人員在我國(guó)有著一個(gè)專有名詞“農(nóng)民工”,這個(gè)尷尬的稱謂讓這個(gè)在特殊歷史時(shí)期所特有的群體一直徘徊在城市的邊緣。筆者認(rèn)為只有真正讓他們?cè)诔鞘欣飺碛谐擎?zhèn)戶籍、固定合法的住所、穩(wěn)定可靠的生活保障,他們才能真正擺脫這一尷尬稱謂與感受,他們的身份轉(zhuǎn)變才能真正和職業(yè)相一致,他們的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題才能真正有保障。我國(guó)一直在實(shí)施城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革,只有當(dāng)改革繼續(xù)深化下去,當(dāng)逐步實(shí)行統(tǒng)一的居民身份管理辦法和戶籍制度,我國(guó)的城市外來(lái)務(wù)工人員才能真正依靠政策爭(zhēng)取個(gè)人的身份與各種福利待遇與城鎮(zhèn)居民一致。此外,我國(guó)相關(guān)政府部門應(yīng)該積極的去關(guān)注與解決外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益相關(guān)問(wèn)題紛爭(zhēng),通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督對(duì)外來(lái)務(wù)工人員及相關(guān)用工單位的管理來(lái)維持規(guī)范的就業(yè)市場(chǎng)。勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)該加大監(jiān)察力度,認(rèn)真規(guī)范的監(jiān)察外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)合同的簽訂及社會(huì)保險(xiǎn)辦理情況,最大程度的消除就業(yè)歧視現(xiàn)象,尤其是對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察,例如:建筑、餐飲,暢通勞動(dòng)監(jiān)察投訴與舉報(bào)渠道,真正及時(shí)、嚴(yán)格處理投訴問(wèn)題,對(duì)違規(guī)行為加大處罰力度。

參考文獻(xiàn):

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篇9

一、分析形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)

城市社區(qū)，是新形勢(shì)下城市居民新的組織形式。區(qū)總?cè)丝诘?0%居住在社區(qū)，推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”工作對(duì)新形勢(shì)下的法制宣傳教育及社區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義：

（一）“法律進(jìn)社區(qū)”是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。社區(qū)呼喚法律保障，群眾急需法律服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，社區(qū)群眾需要處理的各種關(guān)系和產(chǎn)生的各種矛盾糾紛日益增多，居民群眾涉法問(wèn)題大幅增加，因此，社區(qū)群眾渴望用法律武器解決糾紛矛盾的需求與日俱增。這就需要隨著社區(qū)建設(shè)的加強(qiáng)把專業(yè)的法律保障和法律服務(wù)送進(jìn)社區(qū)，送到群眾中間。

（二）“法律進(jìn)社區(qū)”對(duì)于提高社區(qū)居民自治管理水平、促進(jìn)基層民主法制建設(shè)具有重要作用。法律服務(wù)是民主法制的重要內(nèi)容之一，法制建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的重要保障，社區(qū)建設(shè)離不開法制。通過(guò)“法律進(jìn)社區(qū)”，就能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供形式多樣的法律服務(wù)，普及法律常識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)居民法制觀念，調(diào)動(dòng)廣大居民積極參與社區(qū)事務(wù)管理，充分行使自己的民利，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)，還可以通過(guò)對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高社區(qū)干部依法決策、依法管理的能力，不斷提高社區(qū)法治化管理水平，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。

（三）“法律進(jìn)社區(qū)”對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保一方平安具有重要的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，社區(qū)內(nèi)居民的成份和生活方式發(fā)生很大的變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“單位人”開始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，這使得原來(lái)的“單位人”離開單位管轄而進(jìn)入社區(qū)。隨著大量下崗失業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員涌入社區(qū)，離、退休人員歸入社區(qū)，社區(qū)管理面臨新的挑戰(zhàn)和巨大的壓力，社區(qū)內(nèi)不可避免地產(chǎn)生各種矛盾和糾紛。因此，解決好社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，是創(chuàng)建平安的重要舉措。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃

建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制是“法律進(jìn)社區(qū)”工作發(fā)揮作用的重要保障。為此我們著力狠抓了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織。區(qū)委四屆一次會(huì)議及區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開展全區(qū)“五五”普法的決議都分別強(qiáng)調(diào)了認(rèn)真開展普法教育，積極推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”工作?！拔逦濉逼辗▎?dòng)伊始，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組就成立了“法律進(jìn)社區(qū)”工作專班，明確區(qū)依法治區(qū)辦公室和區(qū)司法局作為“法律進(jìn)社區(qū)”的組織者和管理者，負(fù)責(zé)具體實(shí)施；各辦事處明確專人負(fù)責(zé)，各社區(qū)成立相應(yīng)工作專班，抓好各項(xiàng)具體工作。做到層層有人抓、有人管、有人干，使“法律進(jìn)社區(qū)”在組織上、人員上得到了保證。

（二）制定方案，明確職責(zé)。“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)方案中，明確了主要工作內(nèi)容，提出了具體要求。使相關(guān)部門在“法律進(jìn)社區(qū)”中知道做什么、怎么做。工作內(nèi)容中提出了五支隊(duì)伍進(jìn)社區(qū)，即：法制宣傳骨干進(jìn)社區(qū)；律師服務(wù)進(jìn)社區(qū)；公證業(yè)務(wù)進(jìn)社區(qū)；基層法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)；法律援助進(jìn)社區(qū)。要達(dá)到三個(gè)目的：一是進(jìn)一步提高公民的法律意識(shí)，做到遵紀(jì)守法、依法辦事；二是要把法律服務(wù)送進(jìn)社區(qū)，把矛盾糾紛化解在社區(qū)，把穩(wěn)定工作做到社區(qū)，做到小事不出社區(qū)，大事不出街道；三是減少違法犯罪，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。從而實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果的最佳結(jié)合。

（三）大力宣傳，廣造輿論。為了使“法律進(jìn)社區(qū)”工作取得真正實(shí)效，廣大干部群眾的積極參與是前提。試點(diǎn)工作中，我們組織專班人員深入到社區(qū)居民之中對(duì)近年來(lái)居民群眾對(duì)法律的需求進(jìn)行了了解，就怎樣做好新形勢(shì)下基層普法工作開展了調(diào)查研究。針對(duì)基層群眾對(duì)過(guò)去普法工作提出的形式單一、宣傳有死角、參與不積極、教材缺乏等問(wèn)題。我們首先從宣傳發(fā)動(dòng)入手，循行漸進(jìn)的開展“法律進(jìn)社區(qū)”工作。一是召開多層次的專題會(huì)、動(dòng)員會(huì)、宣傳會(huì)，提高廣大社區(qū)居民知曉率；二是在試點(diǎn)社區(qū)張貼普法宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅，在街面廣泛宣傳；三是印發(fā)宣傳資料、制刷宣傳墻畫深入到群眾之中開展宣傳；四是制做網(wǎng)頁(yè)、利用信息網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大宣傳。經(jīng)過(guò)大力宣傳輿論工作，極大地調(diào)動(dòng)了居民群眾參與活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理。為了確?！胺蛇M(jìn)社區(qū)”各項(xiàng)工作落到實(shí)處，區(qū)依法治區(qū)辦公室和區(qū)司法局制定了“法律進(jìn)社區(qū)”工作考核細(xì)則，對(duì)法制宣傳、律師服務(wù)、公證服務(wù)、基層法律服務(wù)、法律援助進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)行了規(guī)范，區(qū)依法治區(qū)辦公室定期到社區(qū)回訪，抽查開展工作情況，并以百分制的方式進(jìn)行考核，考核結(jié)果與職稱評(píng)定、年檢注冊(cè)掛鉤，從而促進(jìn)了“法律進(jìn)社區(qū)”工作健康順利發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

（一）搭建載體，開展“十個(gè)一”活動(dòng)?！拔逦濉逼辗▎?dòng)以來(lái)，我們?cè)谠小胺蛇M(jìn)社區(qū)”工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上延伸出“十個(gè)一”的普法教育活動(dòng)載體，即：每個(gè)社區(qū)建立一個(gè)普法陣地，通過(guò)市民學(xué)校，以法律工作人員解答法律咨詢方式，由社區(qū)普法骨干和義務(wù)普法宣講員，有針對(duì)性地為居民開展公益性法制講座，舉辦居民法治論壇活動(dòng)，向居民普及法律知識(shí)；配備一套普法領(lǐng)導(dǎo)班子，組建了由社區(qū)居委會(huì)工作人員組成的工作小組，對(duì)“法律進(jìn)社區(qū)”工作進(jìn)行銜接協(xié)調(diào)，經(jīng)常研究解決法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題；制定一套普法教育計(jì)劃，針對(duì)社區(qū)居民特點(diǎn)，各社區(qū)分別制定了居民學(xué)法規(guī)劃，采取多種形式對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行法制宣傳教育，以發(fā)生在居民身邊的案例講述法律知識(shí)；建立一個(gè)法律圖書室，面向社區(qū)居民免費(fèi)開放，保證居民的學(xué)法需要，豐富和提高居民的法律文化素質(zhì)；組建一支專兼職法制宣傳隊(duì)伍，重點(diǎn)整合集聚社區(qū)內(nèi)的法律人才資源，建立法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，以社區(qū)為依托，充分發(fā)揮他們貼近基層、熟悉情況的特點(diǎn)，為居民提供義務(wù)法律咨詢和法律幫助；建立一套居民學(xué)法制度，明確學(xué)法的時(shí)間、學(xué)法的內(nèi)容，重點(diǎn)是憲法、民法通則、婚姻法、繼承法、合同法、物權(quán)法等和居民日常生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)；設(shè)立一個(gè)普法網(wǎng)頁(yè)，各社區(qū)通過(guò)制作普法專題網(wǎng)頁(yè)，利用網(wǎng)絡(luò)開展法制宣傳；建立一個(gè)法制園地，通過(guò)創(chuàng)建社區(qū)法制論壇，設(shè)立法律文化墻、讀報(bào)欄、法制宣傳欄等形式，創(chuàng)造社區(qū)學(xué)法的人文環(huán)境；成立一支義務(wù)法制文藝宣傳隊(duì)，組織社區(qū)退休干部、退休職工、退休教師圍繞學(xué)法守法用法主題，以身邊人、身邊事為題材，通過(guò)戲劇、小品、快板、相聲等文藝形式在社區(qū)宣傳法律；配備一名專業(yè)法律顧問(wèn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者指崗定責(zé)，到社區(qū)擔(dān)任義務(wù)法律顧問(wèn)，開展以宣傳法律、咨詢服務(wù)、調(diào)處糾紛等為主要內(nèi)容主要的7項(xiàng)工作，以提高社區(qū)居民自治管理水平，促進(jìn)社區(qū)、居民依法辦事的行為方式的形成。

（二）以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)社區(qū)法治建設(shè)進(jìn)程。在社區(qū)法治建設(shè)過(guò)程中，我區(qū)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，本著“抓好試點(diǎn)，逐步推廣，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)”的工作思路，以屏襄門街道辦事處紅光社區(qū)、鹿角門社區(qū)和漢江辦事處高莊社區(qū)為試點(diǎn)，進(jìn)行了有益的探索和嘗試。一是構(gòu)建社區(qū)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2007年4月，由司法所工作人員和社區(qū)法律顧問(wèn)組成的社區(qū)法律事務(wù)中心在試點(diǎn)社區(qū)正式建立，加上去年設(shè)立的矛盾調(diào)解中心，從而在居、街、區(qū)構(gòu)建起了一道“社區(qū)法律服務(wù)網(wǎng)”。社區(qū)調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、安置幫教在法律服務(wù)中心的統(tǒng)一指導(dǎo)下，構(gòu)成了社區(qū)穩(wěn)定的“第一道防線”。律師、公證、基層法律服務(wù)人員等法律專業(yè)人員積極參與社區(qū)法律服務(wù)工作，根據(jù)居民需求，就近提供服務(wù)。社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)中心則通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)同社區(qū)單位和居民實(shí)現(xiàn)信息共享。二是整合社區(qū)法律人才資源，組建社區(qū)法律服務(wù)隊(duì)伍。漢江辦事處高莊社區(qū)號(hào)召和動(dòng)員社區(qū)內(nèi)具有一定法律知識(shí)和熱愛公益事業(yè)的在職和離退休的司法干部和大中專院校的法律專業(yè)學(xué)生積極參與法律服務(wù)活動(dòng)，把社區(qū)內(nèi)具有法律專業(yè)的人才集聚起來(lái)，用義務(wù)奉獻(xiàn)、精神鼓勵(lì)和物資獎(jiǎng)勵(lì)三結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制建立了一支法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。他們通過(guò)開展居民需求調(diào)查、法律法規(guī)咨詢、網(wǎng)上法律講座等各種活動(dòng)，有力地調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民學(xué)法積極性。

（三）加大投入，努力營(yíng)造法制宣傳氛圍。隨著我區(qū)“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的深入開展，區(qū)司法局免費(fèi)為各個(gè)社區(qū)印制了“法律服務(wù)指南”和“社區(qū)法律服務(wù)室”標(biāo)牌，編印了3000余份法律維權(quán)聯(lián)系卡，分發(fā)到社區(qū)居民手中。為滿足社區(qū)居民學(xué)法，區(qū)依法治區(qū)辦公室刻錄了150盤常用法律法規(guī)光盤、組織編輯印刷了《普法案例100題選編》3萬(wàn)余冊(cè)，由區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)贈(zèng)書儀式上集中發(fā)放給各社區(qū)居民，極大調(diào)動(dòng)了居民學(xué)法興趣。區(qū)委、政府克服困難多渠道籌措“法律進(jìn)社區(qū)”經(jīng)費(fèi)20余萬(wàn)元，解決了社區(qū)普法工作經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備短缺問(wèn)題。漢江辦事處投入近100萬(wàn)元用于建設(shè)封閉式小區(qū)普法宣傳長(zhǎng)廊，今年又在各社區(qū)建立統(tǒng)一規(guī)范的法制宣傳園地、法制學(xué)校，扶持社區(qū)開辟了普法網(wǎng)頁(yè)，為各社區(qū)法律圖書室贈(zèng)訂《人民調(diào)解》、《普法依法治理通訊》等法制類書刊，豐富了社區(qū)法律文化。屏襄門街道辦事處投資數(shù)萬(wàn)元在連接機(jī)坊街社區(qū)、馬道口社區(qū)、梯子口社區(qū)的中山后街修建了近400米的法制文化墻，以加強(qiáng)法制教育、提高法律意識(shí)、培養(yǎng)守法公民為主題,采用詼諧幽默的漫畫表現(xiàn)形式，既在潛移默化使居民受到了法制教育，又美化了小區(qū)環(huán)境,深受居民的歡迎。

四、真抓實(shí)干，初見成效

通過(guò)近年來(lái)持久不懈的摸索、實(shí)踐、努力，我區(qū)“法律進(jìn)社區(qū)”工作取得了一定成效，受到社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)單位、居民群眾的普遍歡迎，社區(qū)建設(shè)及各方面情況發(fā)生了可喜變化。

一是社區(qū)普法資源得到充實(shí)，工作取得實(shí)效。通過(guò)“法律進(jìn)社區(qū)”工作的深入推進(jìn)，社區(qū)普法資源擺脫了過(guò)去形式單一、內(nèi)容貧貶的困境，在各單位人、財(cái)、物等方面的支持下，社區(qū)普法的一些硬件設(shè)施得到了升級(jí)，專職普法干部全部實(shí)現(xiàn)了電腦操作，資料適時(shí)傳送，各社區(qū)干部、居民、外來(lái)務(wù)工人員和青少年普法等也形成了制度化。通過(guò)1年多時(shí)間的不斷努力，城區(qū)尤其是試點(diǎn)社區(qū)居民的法律素質(zhì)有了很大的提高，依法維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

二是社區(qū)管理更加規(guī)范，群眾自治能力極大提高。近年來(lái)，各社區(qū)在區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，普遍對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了依法審核、修訂和完善，使之更加合理規(guī)范，更富人性化，社區(qū)民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度建立健全。

篇10

[論文關(guān)鍵詞]人民調(diào)解 民間調(diào)解 關(guān)系

上世紀(jì)八十年代，當(dāng)ADR非訴訟糾紛解決機(jī)制最終成為西方法制先進(jìn)國(guó)家的一種現(xiàn)代性司法潮流時(shí)，中國(guó)正自上而下推行法制化。在將一切社會(huì)關(guān)系納入法治軌道的理論支持下，訴訟被認(rèn)為是先進(jìn)的和樹立法律權(quán)威的首要手段，社會(huì)成員原有的糾紛解決方式被認(rèn)為是落后的、缺乏法律意識(shí)的表現(xiàn)，但二十多年的實(shí)踐證明，訴訟不是萬(wàn)能的，訴訟對(duì)于民間糾紛的解決處于一種十分尷尬的境地。調(diào)解，這種典型的中國(guó)式非訴訟糾紛解決機(jī)制，再次受到越來(lái)越多的人的關(guān)注，于是當(dāng)2010年8月30日《人民調(diào)解法》出臺(tái)后，全國(guó)各地掀起宣傳《人民調(diào)解法》、學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》的熱潮。調(diào)解，確實(shí)在訴訟之外為民間糾紛的解決另辟了一條蹊徑，但是《人民調(diào)解法》所規(guī)定的人民調(diào)解畢竟是官方或半官方的調(diào)解，它與真正意義上的純民間調(diào)解還是有許多不同之處，而恰恰是這種純民間調(diào)解對(duì)于解決民間糾紛、化解社會(huì)矛盾起著不可估量的作用。因此，研究人民調(diào)解和民間調(diào)解的概念、特征以及它們之間的相互關(guān)系使其在解決民間糾紛中發(fā)揮更大的作用就有了一定的重要意義。

一、人民調(diào)解與民間調(diào)解概述

（一）人民調(diào)解的概念以及特點(diǎn)

《人民調(diào)解法》第2條規(guī)定：“人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會(huì)通過(guò)說(shuō)服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)?！睂?duì)于人民調(diào)解的特點(diǎn)，盡管專家學(xué)者們說(shuō)法不一，但總的來(lái)說(shuō)人民調(diào)解有如下的特點(diǎn)：

1.人民調(diào)解的主體是人民調(diào)解委員會(huì)?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第111條規(guī)定和《人民調(diào)解法》第8、9條規(guī)定，村（居）民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解，人民調(diào)解委員會(huì)的委員是村民和居民根據(jù)憲法規(guī)定直接選舉而產(chǎn)生的、具有一定任期的固定成員。

2.人民調(diào)解依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及社會(huì)公德。

3.人民調(diào)解的對(duì)象是民間糾紛，即公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的各種糾紛。

4.人民調(diào)解的方法是說(shuō)服、疏導(dǎo)。人民調(diào)解員在充分聽取雙方當(dāng)事人的陳述的基礎(chǔ)上明法析理，通過(guò)說(shuō)服、疏導(dǎo)的方法來(lái)解決當(dāng)事人之間的糾紛。

5.人民調(diào)解是在平等自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議。人民調(diào)解員在當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

6.人民調(diào)解的目的是消除紛爭(zhēng)。人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解構(gòu)成“三位一體”、“大調(diào)解”，其目的就是定紛止?fàn)?，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

7.人民調(diào)解是一種司法輔助手段?！度嗣裾{(diào)解法》第33條規(guī)定經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，經(jīng)人民法院依法確認(rèn)的有效調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

（二）民間調(diào)解的概念與特點(diǎn)

民間調(diào)解有廣義和狹義之分，廣義的民間調(diào)解，是指法院調(diào)解之外解決民間糾紛的各種方式的調(diào)解。廣義的民間調(diào)解包括人民調(diào)解，并且人民調(diào)解是其最主要形式。狹義的民間調(diào)解即純民間調(diào)解，“由民間組織或者個(gè)人主持的以民間通行的各種社會(huì)規(guī)范為依據(jù)通過(guò)對(duì)糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服、勸解促使他們互相諒解并自動(dòng)消除紛爭(zhēng)的活動(dòng)?！标P(guān)于狹義的民間調(diào)解，不同的學(xué)者觀點(diǎn)不同，但經(jīng)過(guò)總結(jié)，特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：

1.民間調(diào)解的主體是雙方當(dāng)事人共同信服和認(rèn)可的法律服務(wù)所、律師服務(wù)所、德高望重的村干部、村民、族人以及親友鄰居。

2.民間調(diào)解的依據(jù)是民間通行的風(fēng)俗習(xí)規(guī)、族法、習(xí)慣法以及各種社會(huì)規(guī)范、法律規(guī)范和社會(huì)公德。

3.民間調(diào)解的對(duì)象是民間糾紛。民間調(diào)解的民間糾紛包括普通的民事糾紛和告訴才處理的輕微刑事案件。

4.民間調(diào)解的方法是說(shuō)服和勸解。民間調(diào)解是中立的第三方通過(guò)說(shuō)服使雙方當(dāng)事人都相互做出妥協(xié)、退讓甚或壓制，來(lái)解決糾紛。

5.民間調(diào)解的方式多數(shù)為口頭協(xié)議。與人民調(diào)解相比較，民間調(diào)解主要是口頭協(xié)議，

6.民間調(diào)解的目的和息相安。民間調(diào)解的首要目的是維系糾紛當(dāng)事人原有的親情、相鄰、族里之間的社會(huì)關(guān)系，有限制、有范圍的通過(guò)和解來(lái)解決糾紛。

7.民間調(diào)解的性質(zhì)是單純的民間糾紛解決方式。民間調(diào)解不管從主體，依據(jù)、原則還是方法、程序上以不違法為底線，具有隨意性。

二、人民調(diào)解與民間調(diào)解之間的關(guān)系

（一）人民調(diào)解與民間調(diào)解的區(qū)別

1.主體不同。人民調(diào)解的主體是人民委員會(huì)，而人民委員會(huì)是遵照《憲法》和《人民調(diào)解法》規(guī)定，經(jīng)群眾直接選舉而產(chǎn)生的調(diào)解民間糾紛的專門組織，其成員是較固定的；民間調(diào)解的主體是糾紛雙方當(dāng)事人認(rèn)同的和信服的第三方，其成員的組成具有任意性。

2.依據(jù)的側(cè)重點(diǎn)不同。人民調(diào)解的依據(jù)是以法律為主，社會(huì)公德和風(fēng)俗習(xí)慣為輔；民間調(diào)解主要是以不違背法律的民間法、風(fēng)俗習(xí)規(guī)、社會(huì)公德為依據(jù)。

3.原則和程序不同。人民調(diào)解有法定的原則和程序，而民間調(diào)解具有很大的隨意性，沒(méi)有固定的原則和程序。

4.主體權(quán)力來(lái)源不同。人民調(diào)解委員會(huì)的權(quán)力來(lái)源于法律授權(quán)，如《憲法》第111條第2款和《人民調(diào)解法》第4條，民間調(diào)解第三方權(quán)力來(lái)源于糾紛雙方當(dāng)事人的賦予。

5.性質(zhì)不同。人民調(diào)解是法律規(guī)定的司法輔助手段，人民調(diào)解委員會(huì)是群眾自治性組織；民間調(diào)解是非官方性的、自發(fā)性的解決民間糾紛的手段。

6.物質(zhì)保障和經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同。人民調(diào)解委員會(huì)是村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的基層群眾性自治組織的一部分，《人民調(diào)解法》第12條明確規(guī)定其設(shè)施和經(jīng)費(fèi)由相應(yīng)的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和相應(yīng)的企事業(yè)單位提供；民間調(diào)解的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)沒(méi)有固定來(lái)源，一般都是自籌。

7.費(fèi)用不同。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛一類不收取任何費(fèi)用；民間調(diào)解的主體不同所收取的費(fèi)用也有所不同，比如法律服務(wù)所和律師服務(wù)所調(diào)解民間糾紛一般會(huì)收取一定費(fèi)用，而由德高望重的村干部、村民、族人以及親友鄰居調(diào)解的民間糾紛基本都是不收費(fèi)的。

8.價(jià)值取向有所不同。人民調(diào)解帶有一定的政治色彩，在某種程度上首先是為了實(shí)現(xiàn)一定政治目標(biāo)，其次才是解決民間糾紛；而“民間調(diào)解的價(jià)值取向很大程度上仍然是息事寧人、平息糾紛，而非以保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利為目標(biāo)，加之基層社會(huì)仍是一個(gè)熟人社會(huì)，人們?yōu)榱司S持其原有的社會(huì)關(guān)系，寧愿放棄部分的權(quán)利?！?/p>

9.場(chǎng)所不同。人民調(diào)解有固定的場(chǎng)所，比如村民委員會(huì)或居民委員會(huì)，而民間調(diào)解沒(méi)有固定的場(chǎng)所。一般情況下，糾紛雙方當(dāng)事人會(huì)在第三方的主持之下，或在家中，或在農(nóng)地，或在路邊，總之基本是在糾紛發(fā)生地點(diǎn)直接進(jìn)行調(diào)解，而不會(huì)專門到村委會(huì)或是居委會(huì)進(jìn)行。

（二）人民調(diào)解與民間調(diào)解之間的聯(lián)系

盡管人民調(diào)解和民間調(diào)解之間有著眾多的不同，但它們都作為非訴訟糾紛解決的模式也不乏許多共同之處：

1.目的相同。人民調(diào)解和民間調(diào)解具體的可能有所差異，但總的來(lái)說(shuō)它們的目的都是解決定紛止?fàn)?，解決民間糾紛。

2.調(diào)解對(duì)象的范圍基本相同。人民調(diào)解和民間調(diào)解的對(duì)象都是民間糾紛。

3.作用或功能相同。人民調(diào)解和民間調(diào)解都有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。

4.解決糾紛的方式相同。人民調(diào)解和民間調(diào)解解決糾紛的方式都是中立第三方的說(shuō)服和說(shuō)和。

5.文化基礎(chǔ)相同。人民調(diào)解和民間調(diào)解的文化基礎(chǔ)都是中國(guó)傳統(tǒng)的“無(wú)訟”、“厭訟”、“以和為貴”儒家思想文化。

6.不管是人民調(diào)解還是民間調(diào)解都具有經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、公益性、群眾性的特點(diǎn)。