導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦企業(yè)安全，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一步：加快建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)。即2007年，進(jìn)一步加快三水平建設(shè)速度，所有巖巷工程在x月份全部完工，優(yōu)化資源配置，煤炭生產(chǎn)完成xx萬噸以上，進(jìn)一步改善職工生活水平。

第二步：調(diào)整規(guī)范，整體推進(jìn)。即xxxx年，煤炭產(chǎn)量達(dá)到xxx萬噸，完善、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)全礦生產(chǎn)經(jīng)營工作向效益最大化目標(biāo)邁進(jìn)，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和職工生活水平得到大幅度提高。

第三步：效益經(jīng)營，創(chuàng)新發(fā)展。即xxxx年對礦井再進(jìn)一步改造，南北兩翼厚煤層中布置兩個(gè)工作面，追求先進(jìn)的技術(shù)，上一個(gè)輕放，改箕斗提升為皮帶提升，年產(chǎn)提高到80萬噸，改變排列順序企業(yè)是集團(tuán)公司最小礦的歷史。

發(fā)展目標(biāo)：加快建設(shè)步伐、夯實(shí)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)、提高管理水平

加快建設(shè)步伐。生產(chǎn)準(zhǔn)備問題是煤炭生產(chǎn)的戰(zhàn)略性問題，特別是針對我礦準(zhǔn)備工作相對滯后的問題，要站在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，把生產(chǎn)準(zhǔn)備作為戰(zhàn)略性的任務(wù)來抓。企業(yè)三水平延深工程原計(jì)劃巖巷部分2007年末交工，2008年8月份首采區(qū)投產(chǎn)。為了保證礦井持續(xù)發(fā)展、職工生活正常，我們及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，確定了“開拓掘進(jìn)年，2008年三水平確保投產(chǎn)”的規(guī)劃。巖巷2007年三季度末移交、設(shè)備安裝和煤巷部分四季度末完成，2008年1月1日三水平正式投產(chǎn)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃，我們在三水平工作面擺步上主要分兩部分：一是風(fēng)井部分?？偣こ塘繛閤xxx米，在工作面擺步上由雞西礦業(yè)集團(tuán)公司工程隊(duì)進(jìn)行施工，月保證進(jìn)尺100米，由梭車或箕斗（由集團(tuán)公司機(jī)電處論證后，研究上梭車還是箕斗）進(jìn)行提巖。二是三水平延深部分。2007年三水平延深工程總工程量為xxx米，有四個(gè)作業(yè)隊(duì)，確保xxx年巖巷工程全部移交，為xxx年1月份形成出煤系統(tǒng)做好準(zhǔn)備。①41#開拓隊(duì)：施工三水平南大巷、三水平變電所，總工程量：440米，月進(jìn)60米，2007年9月份完工。②41-1#開拓隊(duì)：施工三水平井底車場、三水平18#層機(jī)道下山、三水平面8#層機(jī)道石門，總工程量760米，月進(jìn)70米，2007年9月份完工。③42#開拓隊(duì)：施工三水平皮帶下山、清理斜下，總工程量400米，月進(jìn)50米，2007年9月份完工。④43#開拓隊(duì)：施工三水平面8#層回風(fēng)巷、軌道下山、回風(fēng)上山，總工程量520米，月進(jìn)60米，2007年9月份完工。在保證2008年三水平首采區(qū)投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快礦井技術(shù)改造，生產(chǎn)準(zhǔn)備適應(yīng)煤炭生產(chǎn)需要。優(yōu)化生產(chǎn)布局，不斷挖掘生產(chǎn)潛力，確保全礦煤炭產(chǎn)量逐年提高。

夯實(shí)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)。安全是煤礦的頭等大事，質(zhì)量達(dá)標(biāo)是煤炭企業(yè)發(fā)展的可靠基礎(chǔ)和保證。今年我們要以“兩個(gè)建設(shè)”為重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，狠抓達(dá)標(biāo)提級(jí)，促進(jìn)礦井和諧發(fā)展。一是在井下建設(shè)方面，要以學(xué)新嶺創(chuàng)建樣板區(qū)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)開展三個(gè)會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。①以打擊違章抓、蹬車礦車為重點(diǎn)，開展運(yùn)輸治亂會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)解決扒蹬礦車，屢禁不止問題，乘人

車秩序混亂問題。人車、礦車、機(jī)車不完好，帶病運(yùn)行問題，絞車大繩超限問題，地輪缺少或靈活，人車軌道不達(dá)標(biāo)等問題。②以消除隱患為重點(diǎn)，開展“一通三防”會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)檢查局部通風(fēng)量、通風(fēng)設(shè)施的管理，瓦斯檢測設(shè)備的使用、便攜、自救器的攜帶和使用，雙風(fēng)機(jī)、雙電源，三專兩閉鎖等，杜絕瓦斯超限作業(yè)、微風(fēng)作業(yè)。③以設(shè)備防爆為重點(diǎn)，開展機(jī)電會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)對井下所有在用設(shè)備的電氣進(jìn)行大檢查，消滅失爆現(xiàn)象，完好率達(dá)到90以上，保護(hù)要齊全并堅(jiān)持正確使用，定期維修，對檢查出的問題及時(shí)進(jìn)行整改。二是在井上建設(shè)方面。從基礎(chǔ)工作抓起，大搞地面環(huán)境建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)合理規(guī)劃，利用季節(jié)特點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行衛(wèi)生會(huì)戰(zhàn)，并根據(jù)各單位所處的地理位置，劃分了衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，礦集體公司對五層區(qū)周邊進(jìn)行了砌圍墻，初步完成了封閉，改變工業(yè)廣場四通八達(dá)、閑散人員隨著入礦，偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的狀態(tài)，為礦井全面開展地面環(huán)境建設(shè)打下良好基

提高管理水平。管理是企業(yè)永恒的主題，是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心問題，要積極構(gòu)建節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)，牢固樹立過緊日子的思想，把經(jīng)營工作重心放在完善制度，規(guī)范管理秩序上，一是強(qiáng)化目標(biāo)成本預(yù)算管理。突出預(yù)算的嚴(yán)肅性，每月26日召開全礦生產(chǎn)計(jì)劃和資金預(yù)算平衡會(huì)，研究確定下月目標(biāo)成本和各項(xiàng)資金預(yù)算，超預(yù)算用料必須經(jīng)礦辦公會(huì)審定。進(jìn)一步健全各種消耗臺(tái)帳，給各單位下達(dá)回收指標(biāo)，并進(jìn)行跟蹤檢查，對損失浪費(fèi)材料的單位和完不成下達(dá)回收指標(biāo)的單位進(jìn)行罰款，確保月份經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是強(qiáng)化材料、設(shè)備的回收管理，減少積壓。對閑置單體、頂梁和各種設(shè)備及時(shí)回撤，按跟蹤管理人員下達(dá)的日期予以返庫，不按期返庫的按政策予以罰款，提高在用物資、設(shè)備的使用率。同時(shí)，也要做好節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約辦公用品、節(jié)約各種費(fèi)用工作，推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)創(chuàng)建步伐。三是強(qiáng)化煤質(zhì)管理。認(rèn)真做好各工作面治水工作，嚴(yán)格控制水進(jìn)煤倉。由煤質(zhì)銷售科對每月實(shí)際開采煤層煤樣進(jìn)行化驗(yàn)，根據(jù)含矸率和水份指標(biāo)考核各單位，確保全礦煤質(zhì)達(dá)到公司下達(dá)指標(biāo)。要發(fā)揮風(fēng)選廠加工能力，三個(gè)品種發(fā)熱量分別達(dá)到5000、5200、5500大卡以上，售價(jià)達(dá)到177.23元/噸以上,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增收的目的。四是優(yōu)化勞動(dòng)組織和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理地定崗、定員、定效。在實(shí)行虹膜考勤的基礎(chǔ)上，建立井下定位跟蹤系統(tǒng)，加快高科技管理步伐，提高企業(yè)工作效率和水平，實(shí)現(xiàn)資源最佳配置和效益最大化現(xiàn)代企業(yè)管理模式。

“安全、發(fā)展、生活”是集團(tuán)公司今年發(fā)展的主題，如何跟上集團(tuán)公司的發(fā)展步伐，是當(dāng)前擺在我

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1.1管理制度與管理人員

我國安全生產(chǎn)策略和理念的提出時(shí)間稍晚，在有限的時(shí)間內(nèi)，煤礦企業(yè)的安全監(jiān)控管理制度發(fā)展程度較低，未能獲得更多的經(jīng)驗(yàn)，沒有形成一定的模式或者固定程式。而在這期間，安全監(jiān)控的管理制度多包含在企業(yè)其他部門管理中，未能形成獨(dú)立的制度體系，受牽制較為嚴(yán)重，難以發(fā)揮其根本作用。在人員方面，煤礦企業(yè)由于自身各種原因，沒有或者是很少錄用專門的安全監(jiān)控管理人才，而企業(yè)內(nèi)部也沒有提供相關(guān)人才培養(yǎng)機(jī)會(huì)和平臺(tái)，有少部分的專門管理人員，在工作時(shí)也顯得懶散、安于現(xiàn)狀，對于自身專業(yè)素質(zhì)的提升也不夠重視。這些都造成了當(dāng)前煤礦企業(yè)中，安全監(jiān)控系統(tǒng)管理人員素質(zhì)的缺失。

1.2安全思想覺悟

社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制在完善的過程中，漸漸對人們的思想產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，出現(xiàn)了一系列類似于拜金主義、經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義等思想。在當(dāng)今煤礦行業(yè)中，部分企業(yè)過于重視經(jīng)濟(jì)收入，而忽略了安全生產(chǎn)的重要性。主要表現(xiàn)在：①在平時(shí)企業(yè)生產(chǎn)生活中，領(lǐng)導(dǎo)對于員工，多強(qiáng)調(diào)努力工作、埋頭苦干；員工在工作期間，關(guān)心的也是工資、福利。對于企業(yè)工作崗位和工作區(qū)域的安全防范措施、企業(yè)生產(chǎn)線上的安全監(jiān)控系統(tǒng)的關(guān)心和重視程度不足。②對于國家強(qiáng)調(diào)的安全生產(chǎn)政策和宣傳口號(hào)等學(xué)習(xí)了解不透徹，甚至有消極宣傳態(tài)度。另外，對于社會(huì)中產(chǎn)生的煤礦事故發(fā)生，未能形成足夠的重視，致使在煤礦企業(yè)內(nèi)部安全思想覺悟不高。

2煤礦安全監(jiān)控的意義

2.1弱化安全隱患，減少安全事故

（1）對瓦斯進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控。瓦斯爆炸和瓦斯中毒是煤礦企業(yè)易發(fā)事故，究其原因，是因?yàn)橄嚓P(guān)工作區(qū)域內(nèi)，瓦斯氣體密度過大，空氣中瓦斯含量過多造成的，現(xiàn)代煤礦中監(jiān)測井下瓦斯排出頻率、空氣中含量大小、流通狀況等，是煤礦企業(yè)中“一通三防”的重點(diǎn)工作。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，能夠24小時(shí)對井下瓦斯情況進(jìn)行監(jiān)測，不斷地將瓦斯信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)反映，便于企業(yè)內(nèi)部相關(guān)工作人員進(jìn)行研究和整理，盡早地采取防范和治理措施。此外，煤礦安全系統(tǒng)還附帶有噴水、換氣、警報(bào)等功能，不但能夠減少工作人員的井下氣體調(diào)節(jié)工作量，還能夠及時(shí)地為井下礦工提供預(yù)警，減少事故損失可能性。

（2）對礦井風(fēng)量調(diào)整、通風(fēng)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和變更提供理論依據(jù)。礦井?dāng)?shù)量隨著產(chǎn)出量的不斷加大而增多，通風(fēng)體系也會(huì)隨之發(fā)生變化，相應(yīng)的井下?lián)Q氣所需風(fēng)量也獲得了增加。傳統(tǒng)通風(fēng)換氣設(shè)備沒有與安全監(jiān)控進(jìn)行連接，在操作上和檢修、監(jiān)測上都較為繁瑣，安全監(jiān)控系統(tǒng)的完善和升級(jí)，能夠?qū)嘛L(fēng)量進(jìn)行核算，并根據(jù)平衡區(qū)位量的標(biāo)準(zhǔn)，對相應(yīng)的礦井和設(shè)備進(jìn)行調(diào)整。與此同時(shí)，還能夠通過換氣風(fēng)扇、插管等，調(diào)節(jié)臨近曾、上隅角和地下作業(yè)區(qū)的空氣含量。

（3）有助于精確判斷井下事故易發(fā)區(qū)和查找事故發(fā)生區(qū)，便于排除隱患、實(shí)施救援。利用氣體傳感器和溫度探測傳感儀，監(jiān)控平臺(tái)能夠準(zhǔn)確地找出并記錄事故易發(fā)區(qū)域，并且在事故（爆炸、火災(zāi)等）發(fā)生時(shí)，及時(shí)通過外部救援鏈接通道預(yù)警和通報(bào)救援，提高礦井生存幾率，減少財(cái)物損失。

2.2實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)監(jiān)督管理的優(yōu)勢補(bǔ)充

（1）隨著社會(huì)生產(chǎn)理念的不斷更新，社會(huì)和國家對煤礦業(yè)及其他社會(huì)生產(chǎn)行業(yè)的日常操作提出了新要求，即：安全第一，生產(chǎn)第二。提高事故監(jiān)測和防范力度，完善相關(guān)制度和硬件設(shè)施是煤礦企業(yè)必須完成的時(shí)代任務(wù)。而科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，為當(dāng)代煤礦企業(yè)改革和完善井下安全監(jiān)控系統(tǒng)提供了機(jī)會(huì)，而安全監(jiān)控機(jī)制又隸屬于煤礦企業(yè)日常監(jiān)督管理體制。煤礦企業(yè)完善和優(yōu)化安全監(jiān)控，實(shí)際上就是利用現(xiàn)代化理念與技術(shù)對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理的升華和改革。

（2）在公司總部與礦井之間建立了監(jiān)控中心，實(shí)際上就是建立一個(gè)調(diào)度平臺(tái)，便于上級(jí)對下級(jí)安全工作的監(jiān)督和查驗(yàn)，同時(shí)又方便下級(jí)工作的匯報(bào)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)工具（公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等）的使用，使原本的信息傳達(dá)更加及時(shí)、具體。企業(yè)可以通過監(jiān)控平臺(tái)了解各作業(yè)層面的安全情況，并對人員配置進(jìn)行合理調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的現(xiàn)代化管理。

2.3減少資源浪費(fèi)，提高工作效率

由于通訊、調(diào)配平臺(tái)的建設(shè)，監(jiān)控中心發(fā)揮了其“指揮部”一般的作用，能夠有效地根據(jù)各工作層的具體情況，對礦井工作人員進(jìn)行合理安排，減少了其中的實(shí)地考察、指令更變等程序，有效地節(jié)約了時(shí)間，從客觀方面提高了礦井作業(yè)效能。礦井中各種安全防范設(shè)施的建設(shè)，有效減少了事故發(fā)生，同時(shí)也減少了井下事故引發(fā)財(cái)物損失的可能。此外，員工的精神狀態(tài)是影響其工作效率的關(guān)鍵，地下礦井中安全措施的完備，能夠安撫和穩(wěn)定礦井工作人員的擔(dān)心，使之不再過多擔(dān)憂事故的發(fā)生而大膽、全心全力地參加到工作中，員工精神穩(wěn)定集中，更能夠發(fā)揮其工作效能，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)盈利增加。

3煤礦安全監(jiān)控完善過程中的注意事項(xiàng)

3.1結(jié)合實(shí)際原則

煤礦安全監(jiān)控完善過程不是紙上談兵，必須要充分考慮到企業(yè)的各方面現(xiàn)狀。

（1）科技現(xiàn)狀：即煤炭企業(yè)在信息技術(shù)、安全防范技術(shù)等方面的實(shí)力，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的工具、技術(shù)與設(shè)備，進(jìn)行有力的調(diào)整，努力使相關(guān)資源的合理配置來實(shí)現(xiàn)對安全監(jiān)控任務(wù)的輔助。如果光有好的設(shè)想而沒有設(shè)備予以輔助，高科技安全監(jiān)控體系的建立終究如空中樓閣一般。

（2）場地現(xiàn)狀：綜合看來，安全監(jiān)控要想得到切實(shí)的完善，就應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的場地，該場地的設(shè)立既不能對原有的正常生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響，同時(shí)又要方便信息傳達(dá)和監(jiān)控管理。

（3）財(cái)務(wù)現(xiàn)狀：煤礦企業(yè)不但要建設(shè)安全監(jiān)控體系，還要對礦產(chǎn)開采時(shí)產(chǎn)生的次生環(huán)境問題防治、企業(yè)日常運(yùn)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)設(shè)備檢修完善等進(jìn)行處理，這一系列的活動(dòng)和工作都需要有足夠的經(jīng)濟(jì)支撐。因此，企業(yè)要考察現(xiàn)有內(nèi)部經(jīng)濟(jì)狀況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力合理地完善安全監(jiān)控設(shè)備；另一方面，企業(yè)要優(yōu)先對事故易發(fā)區(qū)進(jìn)行安全監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)，將經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)資源重點(diǎn)向此區(qū)域調(diào)配。

3.2以人為本原則

所謂的以人為本，是在完善和升級(jí)煤礦企業(yè)安全監(jiān)控體系時(shí)，要優(yōu)先考慮員工的感受和利益。一方面，要實(shí)現(xiàn)客觀求證的過程，充分對員工進(jìn)行意見或者建議的收集，實(shí)現(xiàn)員工群體的大范圍討論，研究出哪些區(qū)域應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)防范，哪些區(qū)域可以先不實(shí)行監(jiān)控，然后結(jié)合歷史事例和經(jīng)驗(yàn)，對安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行有效、科學(xué)、民主的改進(jìn)。另一方面，安全監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置，不能對員工的日常生活、工作等造成影響，也不能剝奪或者減弱員工原本應(yīng)得的利益，導(dǎo)致員工工作積極性的下降。此外，在實(shí)際操作過程中，不能片面地只遵守一般科學(xué)理念和規(guī)章制度，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮操作人員的主觀能動(dòng)性，對煤礦安全監(jiān)控完善過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)管和安排。

4結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè) 安全投入 投入結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2010）12-007-03

安全投入，指對安全活動(dòng)所作出的一切人力、物力和財(cái)力的投入總和。一直以來我國煤炭安全事故都高居不下，一般認(rèn)為，造成這些事故發(fā)生的主要原因就在于安全投入的不足，而安全投入結(jié)構(gòu)的不合理、低效率導(dǎo)致了資金的浪費(fèi)，從而進(jìn)一步加劇了安全投入資金的緊張狀況。加強(qiáng)安全投入的資金量，并同時(shí)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)比例的合理分配，成為煤礦企業(yè)現(xiàn)今在安全問題上面臨的難題。

一、煤礦企業(yè)安全投入結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

煤礦安全投入結(jié)構(gòu)，是指一定時(shí)期煤礦安全投入總量中，所含各要素的構(gòu)成及其數(shù)量比例關(guān)系。如何在有限的資金下，合理、定量地對投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行分配，決定著煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常運(yùn)行的狀況和安全效益的大小。從不同層面、不同方法、不同角度將安全投入結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素分成以下兩大類：

1.從安全投入資金來源渠道上分類：（1）國家預(yù)算安排，其包括基建費(fèi)、企業(yè)挖潛改造資金、國家自然科學(xué)基金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等；（2）國家銀行及信用社貸款，其包括國家銀行職業(yè)安全衛(wèi)生專項(xiàng)貸款、信用社職業(yè)安全衛(wèi)生專項(xiàng)貸款等；（3）企業(yè)自籌，其包括項(xiàng)目投資計(jì)劃和更新改造資金、生產(chǎn)運(yùn)行或發(fā)展資金、征收危險(xiǎn)源致害罰金的反饋資金、職業(yè)安全健康公積金等；（4）社會(huì)集資，其包括資助金、集資互助金、捐贈(zèng)、保險(xiǎn)基金提取等。

2.從安全投入資金去向上分類：（1）主動(dòng)投入，包括安全措施費(fèi)、勞保用品費(fèi)、保健費(fèi)、安全獎(jiǎng)等；被動(dòng)投入，包括職業(yè)病診治費(fèi)、賠償費(fèi)、事故處理費(fèi)、維修費(fèi)等；（2）硬件投入，包括安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生、輔助設(shè)施等能產(chǎn)生安全實(shí)物產(chǎn)品的投資；軟件投入，包括安全教育培訓(xùn)、安全宣傳、保健和治療等。

我國煤礦企業(yè)安全投入除了量的不足之外，主要還存在投入結(jié)構(gòu)不合理的問題。煤礦企業(yè)每年對于安全投入的資金絕大多數(shù)都是自籌而來，說明反映安全投入資金來源的結(jié)構(gòu)是不合理的，而很多企業(yè)不能或者不愿意去籌集這部分資金，從而成為安全投入資金不足的一個(gè)隱患因素。

二、影響我國煤礦企業(yè)安全投入結(jié)構(gòu)的主要因素

目前，我國大多數(shù)煤礦企業(yè)安全投入結(jié)構(gòu)失衡，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1.企業(yè)安全投入總量水平偏低。我國煤礦近年來普遍存在著安全投入嚴(yán)重不足的問題，已經(jīng)成為煤礦安全生產(chǎn)的一個(gè)重大隱患。主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）安全投入嚴(yán)重欠賬。2006年，我國煤炭企業(yè)累計(jì)有500多億元的安全欠賬，這欠賬是歷史上由于安全投入不足而積累下來的，特別是國有煤礦，一些礦務(wù)局安全基礎(chǔ)設(shè)施欠賬不是幾百萬元、幾千萬元的問題，有的礦務(wù)局甚至欠賬上億元。許多關(guān)注煤礦安全生產(chǎn)的代表委員指出，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，必須盡快加大煤礦安全投入，解決安全投入欠賬太多這一老問題。（2）生產(chǎn)設(shè)備落后、老化，安全保障能力不足。我國煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，技術(shù)和安全保障水平低，抵御事故災(zāi)害的能力不足。不僅是開采方式落后、設(shè)施設(shè)備簡陋、從業(yè)人員素質(zhì)低的小煤礦，即使是國有重點(diǎn)煤礦，安全體系也相當(dāng)脆弱。安全監(jiān)管局調(diào)查顯示，全國國有煤礦中，40%的高瓦斯礦井還沒有建立瓦斯抽放系統(tǒng)，大多數(shù)煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)局限于監(jiān)測方面，缺少監(jiān)控功能；1/3的國有煤礦產(chǎn)能瓶頸是通風(fēng)系統(tǒng)能力；多數(shù)國有地方煤礦通風(fēng)系統(tǒng)存在問題，包括通風(fēng)機(jī)老化、通風(fēng)斷面小等；機(jī)電和運(yùn)輸設(shè)備老化，保護(hù)裝置不齊全，防爆性能差。以東北某省四大礦業(yè)集團(tuán)為例，其主要設(shè)備超期服役率已高達(dá)40%，其中上世紀(jì)50年代設(shè)備竟占到30%。

2.意識(shí)薄弱且其觀念存在問題。安全意識(shí)差，認(rèn)識(shí)不到位，重利益輕安全，沒有從根本上認(rèn)識(shí)到安全投入的重要性和安全與效益的關(guān)系。少數(shù)管理者漠視弱勢群體，許多人對預(yù)防為主不以為然，“安全責(zé)任重于泰山”幾乎就是應(yīng)付上級(jí)檢查的一句口號(hào)。幾年來，許多煤礦企業(yè)長期停頓整頓，實(shí)際上是聽而待整，各煤礦企業(yè)沒有生產(chǎn)效益，造成投入損失，使其對政策和整頓失去信心，導(dǎo)致部分煤礦企業(yè)一旦生產(chǎn)就以減少安全投入來降低成本，增加產(chǎn)量、提高效益，以求盡快收回成本。同時(shí)許多企業(yè)管理者存在僥幸心理，認(rèn)為概率發(fā)生小，而忽視對安全的投入，而事實(shí)上，根據(jù)大量的研究和統(tǒng)計(jì)資料得知：各種災(zāi)害事故的發(fā)生有一定隨機(jī)性和偶然性，從而導(dǎo)致安全投入工作被忽視。另外許多煤礦企業(yè)“重硬投入，輕軟投入”的思想盛行，導(dǎo)致投入不均衡，投入結(jié)構(gòu)不合理。

3.缺乏正確的監(jiān)督管理。雖然很多企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)安全投入對企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的問題，但加強(qiáng)安全投入的同時(shí)需要加強(qiáng)安全監(jiān)管。許多煤礦企業(yè)都存在制度不落實(shí)、安全管理、勞動(dòng)組織管理和系統(tǒng)不健全等問題，而各企業(yè)對其煤礦長期存在的安全生產(chǎn)和組織管理等問題疏于管理、監(jiān)察力度不足。

三、煤礦企業(yè)安全投入結(jié)構(gòu)合理化

安全資源的投入，是發(fā)展安全事業(yè)，提高人類生產(chǎn)、生活安全水平的物質(zhì)保證。投資太少，會(huì)影響安全事業(yè)的發(fā)展；投資太多，分配不合理，將造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。那么，安全投資的絕對量和相對量，對于一個(gè)國家、地區(qū)、行業(yè)或部門究竟多大才合理？如何確定安全投資的最佳比例？如何合理分配安全投資?這些都說明安全投入結(jié)構(gòu)對安全效率起著決定性作用。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2003年初組織鑒定的《安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系》的課題對“企業(yè)安全生產(chǎn)投入狀況”進(jìn)行了抽樣調(diào)查。根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，有如下結(jié)果：（1）工業(yè)企業(yè)安全總投入水平占GDP比例為0.703%；（2）安全措施經(jīng)費(fèi)投入水平占GDP的比例為0.412%；企業(yè)人年均安全措施經(jīng)費(fèi)為335.2元/年；（3）防護(hù)用品費(fèi)用水平：企業(yè)個(gè)人勞保用品費(fèi)用占GDP的值為0.26%。（4）企業(yè)安全措施費(fèi)投入與個(gè)人防護(hù)用品投入之比為1.58:1；企業(yè)安全措施費(fèi)與職業(yè)病費(fèi)用值比為12.4:1。這些數(shù)據(jù)說明了我國安全投入結(jié)構(gòu)的不合理性。因此，煤礦企業(yè)要提高安全投入效率、質(zhì)量，就必須確保安全投入結(jié)構(gòu)的合理化。

安全投入結(jié)構(gòu)的研究主要目的是煤礦企業(yè)在投入各個(gè)環(huán)節(jié)中，做到合理分配和最佳組合，安全投入結(jié)構(gòu)合理化可從以下幾方面入手：第一，安全措施費(fèi)中各項(xiàng)安全費(fèi)用的比例關(guān)系。從更新改造費(fèi)中提取的安全措施費(fèi)，分為安全技術(shù)費(fèi)用、工業(yè)衛(wèi)生費(fèi)用、宣傳教育費(fèi)用和輔助設(shè)施費(fèi)用等。每年的投入怎樣合理的分配，是提高企業(yè)安全效益的基本保證。

第二，安全技術(shù)性費(fèi)用與輔助費(fèi)用比例關(guān)系。安全技術(shù)費(fèi)是指實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的投入，如執(zhí)行“三同時(shí)”的安全設(shè)施費(fèi)用；輔助費(fèi)用即使輔助設(shè)施等作為外延性、輔的安全投入。第三，安全硬投入與安全軟投入的比例關(guān)系。硬投入指安全設(shè)施、設(shè)備、用具等，軟投入指管理、教育等活動(dòng)。怎樣來合理分配這兩類活動(dòng)的投資比例，是提高安全效益的重要方面。第四，主動(dòng)性投入與被動(dòng)性投入的比例關(guān)系。主動(dòng)性投入指安全措施費(fèi)等事前的投入，而被動(dòng)投入則指事故搶救、事故處理等事中和事后的投入。即研究在掌握當(dāng)前事故水平條件下，主動(dòng)性投入的規(guī)模和數(shù)量，做到有效地進(jìn)行安全投資。

四、煤礦企業(yè)安全投入結(jié)構(gòu)模型

在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，煤礦企業(yè)投入多少才能達(dá)到最佳投入？各投入結(jié)構(gòu)占多大比例才算合理？從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，安全投入是否合理，主要在于有限的安全投入是否取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.最佳的安全效益點(diǎn)。從理論上講，當(dāng)安全費(fèi)用與事故損失費(fèi)用為最小時(shí)，投入值是最佳投入點(diǎn)，但它的約束條件是要達(dá)到社會(huì)所要求的安全水平。

從定量科學(xué)的角度，安全的定量其最基本的方式就是對系統(tǒng)安全性的確定，稱安全度，用S表示，而安全度與風(fēng)險(xiǎn)度具有互補(bǔ)關(guān)系，風(fēng)險(xiǎn)度用R表示，兩者關(guān)系S=1-R。

R=F（p,l）

式中p――事件發(fā)生概率；L――事件發(fā)生后果，即事故的損失后果。

因此，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)度R能得出安全度S的值。

2.邊際投資分析。安全投資C與安全度S成正相關(guān)關(guān)系，事故損失L與安全度S成負(fù)相關(guān)關(guān)系，即得出安全投資C與事故損失L成負(fù)相關(guān)關(guān)系。所以，當(dāng)安全度增加一個(gè)相同的量時(shí)，將安全投資的增加額與事故損失的減少額，近似地看做邊際效益與邊際損失，這樣處理不影響進(jìn)行最佳效益投資點(diǎn)的求解。最佳投入點(diǎn)動(dòng)態(tài)分析如下：

（1）如圖1，邊際損失（邊際效益）曲線移至ML’，最佳安全度由S0增大至S0’,C0’＞C0。

（2）如圖2，邊際投資曲線移至MC’，最佳安全度由S0增大至S0’，C0’＜C0。

（3）如圖3，綜合上述兩種情況，可以在不增加或少量增加邊際投資的情況下，很大程度的提高安全的效益，即邊際投資曲線下移。

可知：最優(yōu)安全度的安全投資點(diǎn)是在邊際投資等于邊際損失處時(shí)，即這點(diǎn)是最佳投入點(diǎn)。

由以上理論分析知道，并不是一味地追求高投入就能達(dá)到高效率，而是要達(dá)到一個(gè)最佳點(diǎn)才能以有限的投入得到最大效率。

3.經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。為了研究安全投入結(jié)構(gòu)的合理性，引入安全經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的分析方法，安全經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率主要有安全科技水平、資金量、勞動(dòng)投入量這三大塊的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率組成。

（1）安全經(jīng)濟(jì)水平經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。

首先由Dauglas生產(chǎn)函數(shù)求技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率：Ea=a/y×100%

Ea――技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率；a―技術(shù)進(jìn)步速度；y―產(chǎn)出增長速度。

進(jìn)而求出安全科技水平的貢獻(xiàn)率：

EA=W安全對工藝×W工藝對技術(shù)進(jìn)步×W安全對設(shè)備×W設(shè)備對技術(shù)進(jìn)步×W安全管理水平×W管理對技術(shù)進(jìn)步×Ea

Wx――表示各項(xiàng)權(quán)重。

（2）資金量經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。

k――投入資金量；y――全部資金。

（3）勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。

l――投入勞動(dòng)力；y――全部勞動(dòng)者人數(shù)。

（4）安全投入經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率=EA+Ek+El

以上這些理論和分析方法能適用于煤礦企業(yè)安全投入系統(tǒng)中。由邊際分析方法計(jì)算出煤炭企業(yè)的投入量和最佳投入點(diǎn)，即不多投入也不少投入，從而根據(jù)此量來進(jìn)行安全投入。每年的投入都能計(jì)算出安全投入的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，根據(jù)安全投入的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率判斷投入的合理性，對安全投入經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的各組成成分進(jìn)行分析，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率大的投入結(jié)構(gòu)項(xiàng)是合理的，而那些不合理的投入結(jié)構(gòu)項(xiàng)需要改進(jìn)，從而達(dá)到最佳安全點(diǎn)。

五、實(shí)例研究

龍煤集團(tuán)鶴崗分公司――鶴崗煤田是我國特大型煤炭企業(yè)，其礦區(qū)所開采的煤層均屬于高瓦斯易發(fā)火煤層，其是水、火、瓦斯、頂板災(zāi)害并存的一個(gè)礦區(qū)，安全生產(chǎn)條件十分艱苦，自2001年開始，國家、省加大了在安全上的投入，對所存在的問題進(jìn)行治理。

1.加大安全投入強(qiáng)度。自2001年至2008年，國家批準(zhǔn)投入國債資金26098萬元，省補(bǔ)資金4858萬元，企業(yè)自籌資金78996，以上大部分資金用于“一通三防”安全技術(shù)改造。

2.合理分配安全投入結(jié)構(gòu)。安全投入主要方向?yàn)橥咚钩椴伞⒎罍缁?、防塵、防治煤、監(jiān)測五大系統(tǒng)和頂板管理方面。完成的主要工程項(xiàng)目有，主扇15處30臺(tái)，地面瓦斯抽放系統(tǒng)4處，井下瓦斯抽放系統(tǒng)7處，安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)9套，以及裝備了防滅火、救護(hù)裝備等。但2004年至2006年期間仍發(fā)生了三起事故，這讓企業(yè)明白應(yīng)該繼續(xù)加大安全投入力度，同時(shí)加強(qiáng)硬件投入量和安全管理，才能減少安全事故，提高安全效率。

經(jīng)過公司的強(qiáng)投入、嚴(yán)管理、重技術(shù)的管理后，鶴崗分公司取得了良好的安全和生產(chǎn)效益。2008年原煤產(chǎn)量完成1516萬噸，同比2001年增加了295萬噸，煤炭產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了連年遞增；通過建立瓦斯抽放系統(tǒng)，2008年瓦斯抽采率達(dá)到41.8%，抽放效果顯著；通過對主扇的改造，主扇效率提高到75%以上；2008年公司杜絕了“一通三防”事故的發(fā)生，百萬噸死亡率0.39，實(shí)現(xiàn)了百萬噸死亡率連年低于1.5的目標(biāo)。

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篇4

我國國土面積九百六十萬平方公里，地大物博、自然資源十分豐富，煤炭資源作為其中非常重要的資源類型之一，長久以來為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了非常卓越的貢獻(xiàn)。但是作為世界上煤礦企業(yè)安全事故高發(fā)的國家之一，長久以來我黨及其相關(guān)政府部門一直致力于解決這一安全隱患問題，出臺(tái)了多種政策和措施，起到了一定的作用，但是由于煤礦行業(yè)的自身特點(diǎn)人員結(jié)構(gòu)或管理方面的原因?qū)е缕浒踩[患依舊存在，并嚴(yán)重影響著煤礦工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、我國煤礦企業(yè)安全行為發(fā)展的現(xiàn)狀分析

筆者結(jié)合自身多年煤礦企業(yè)的工作現(xiàn)狀，對若干有代表性的煤礦企業(yè)進(jìn)行一系列的走訪，同時(shí)參考大量文獻(xiàn)資料的相關(guān)數(shù)據(jù)，將我國煤礦企業(yè)安全行為發(fā)展的現(xiàn)狀總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1.煤礦企業(yè)安全投入設(shè)備嚴(yán)重不足

根據(jù)本文對現(xiàn)階段我國煤礦企業(yè)的實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中導(dǎo)致安全隱患的一個(gè)最為嚴(yán)重的問題就是煤礦企業(yè)的安全投入設(shè)備嚴(yán)重不足。特別是在最近幾年，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的日趨衰落，煤礦企業(yè)作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中極具代表性的產(chǎn)業(yè)類型無疑也遇到了其發(fā)展的瓶頸，煤礦企業(yè)的發(fā)展速度逐年下降，整體的走勢也非常不利。在這一時(shí)代和經(jīng)濟(jì)的大背景之下，煤礦企業(yè)開始在經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行資金的緊縮，從而導(dǎo)致其對于安全產(chǎn)品的投入逐年減少，甚至到了?樂夭蛔愕牡夭劍?特別是在一些管理相對松散的小煤礦企業(yè)，由于其本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱，加之近些年來煤炭價(jià)格的連年下跌，導(dǎo)致很多小煤礦企業(yè)入不敷出，自身的經(jīng)營和發(fā)展存在非常嚴(yán)重的問題，更加談不上對于安全行為和安全產(chǎn)品方面的投入，這也導(dǎo)致現(xiàn)階段我國中小型的煤礦企業(yè)安全事故的發(fā)生率是大型煤礦企業(yè)事故率的5倍以上，甚至更多。除此之外，對于很多煤礦企業(yè)的經(jīng)營管理者來說，他們往往將發(fā)展的最主要的目標(biāo)放在對于經(jīng)濟(jì)利益的追求上面，進(jìn)而導(dǎo)致其在發(fā)展中出現(xiàn)過度開采的局面，甚至還會(huì)出現(xiàn)很多的不安全的開采方式，也為日后的作業(yè)埋下了十分嚴(yán)重的安全隱患。

2.煤礦企業(yè)安全事故發(fā)生的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)偏好問題

對于煤礦企業(yè)在其經(jīng)營和發(fā)展過程中所發(fā)生的安全事故來說，其具有非常明顯的不確定性，具體來說主要指的是安全事故的發(fā)生具有偶然性和突發(fā)性，無法從根本上避免安全事故的發(fā)生，但是企業(yè)管理者可以通過提高企業(yè)的安全行為和施工作業(yè)的安全度來盡可能的降低安全事故的發(fā)生率。對于安全事故的風(fēng)險(xiǎn)偏好問題主要可以從兩個(gè)方面進(jìn)行闡述：首先對于發(fā)生安全事故的工作人員來說，安全事故帶給他們的生理和心理上的極大傷害，甚至還會(huì)嚴(yán)重威脅到他們的生命，這種損失是無法彌補(bǔ)的；其次，對于煤礦企業(yè)的經(jīng)營者，安全事故只是意味著一定的經(jīng)濟(jì)賠償，甚至還有很多的煤礦經(jīng)營者已經(jīng)為企業(yè)的員工購買了保險(xiǎn)，因此他們無需付出太多的代價(jià)，而這一代價(jià)與他們可能要在企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展中的安全行為投入要少得多，因此很多企業(yè)經(jīng)營者寧可在企業(yè)發(fā)生安全事故之后進(jìn)行賠償也不愿意為企業(yè)的安全做出更多的投入，這也從根本上導(dǎo)致了現(xiàn)階段我國煤礦企業(yè)安全事故的頻發(fā)，需要相關(guān)部門引起高度的重視。除此之外，很多煤礦企業(yè)為了躲避相應(yīng)的安全投入設(shè)備方面的花銷，不惜以員工的生命安全做代價(jià)，各級(jí)安全管理部門沒有履行其應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致很多企業(yè)釀成非常嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失之后才開始考慮安全投入設(shè)備的問題，亡羊補(bǔ)牢、為時(shí)已晚。

3.煤礦企業(yè)安全運(yùn)輸問題

大噸位重型卡車運(yùn)輸?shù)V巖，是大型露天礦山運(yùn)輸?shù)闹饕问街?。由于卡車車體龐大，存在盲區(qū)問題，在盲區(qū)范圍內(nèi)司機(jī)看不到卡車周圍的人或物體。加之運(yùn)輸線路復(fù)雜，彎道、斜坡道較多和作業(yè)環(huán)境惡劣，車輛相撞事故時(shí)有發(fā)生。礦山運(yùn)輸又不同于高速公路的一般運(yùn)輸，有它自身的特點(diǎn)：

3.1道路分布復(fù)雜；3.2車輛載重量大；3.3駕駛工作枯燥；3.4受天氣環(huán)境影響。多年來，技術(shù)人員一直關(guān)注著如何在大型露天礦對重型卡車的防碰撞進(jìn)行有效的預(yù)防，但是其效果并不是很好。

二、對于現(xiàn)階段我國安全管制、責(zé)任規(guī)則與煤礦企業(yè)安全行為的相關(guān)建議

本文通過對上述我國煤礦企業(yè)在其安全行為方面存在的問題進(jìn)行綜合分析，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)的煤礦企業(yè)安全行為管理的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國煤礦企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，將其發(fā)展的相關(guān)建議通過以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：

1.不斷完善煤礦企業(yè)安全管制和責(zé)任規(guī)則

想要從根本上改變現(xiàn)階段我國煤礦企業(yè)在其經(jīng)營和發(fā)展過程中的各種安全隱患問題，首先就應(yīng)該從企業(yè)的制度方面入手，不斷對煤礦企業(yè)安全管制和責(zé)任規(guī)則方面進(jìn)行入手，嚴(yán)格對煤礦市場的準(zhǔn)入制度進(jìn)行規(guī)范。在提高企業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)加大對于安全設(shè)備方面的投入，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全產(chǎn)品的發(fā)展。

2.不斷加強(qiáng)安全管制的執(zhí)行力度

根據(jù)本文對現(xiàn)階段我國大多數(shù)煤礦企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行一系列的調(diào)查和相關(guān)數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)為了追求更多的經(jīng)濟(jì)效益，在安全管制方面只是采取一些應(yīng)付政府及相關(guān)部門檢查的做法，并沒有真正的將安全管制落實(shí)到實(shí)處，甚至還有很多企業(yè)自身在安全器材方面僅僅采用租賃的辦法，檢查風(fēng)頭一過，會(huì)將安全器材進(jìn)行退還，這種現(xiàn)狀亟待改善。本文認(rèn)為想要從根本上扭轉(zhuǎn)現(xiàn)階段我國煤礦企業(yè)安全問題，應(yīng)該不斷加強(qiáng)安全管制的執(zhí)行力度，同時(shí)以各種法律法規(guī)和規(guī)章制度去對煤礦企業(yè)進(jìn)行一定約束，堅(jiān)決杜絕應(yīng)付檢查的行為，從根本上提高企業(yè)的安全意識(shí)，促進(jìn)煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。除此之外，相關(guān)煤礦企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的制度的制定的時(shí)候，并不能單純的照搬、照抄其他企業(yè)的規(guī)章制度，應(yīng)該更進(jìn)一步結(jié)合自身生產(chǎn)和員工組成的實(shí)際情況，在符合國家規(guī)定的同時(shí)制定完善的企業(yè)管理制度。

3.不斷健全煤礦企業(yè)安全成本的內(nèi)部化制度

對于煤礦企業(yè)安全成本的內(nèi)部化制度來說，其主要指的是企業(yè)在其經(jīng)營和發(fā)展的過程中內(nèi)部自身的各種制度，具體來說，相關(guān)政府部門可以針對不同的煤礦企業(yè)在發(fā)展中的實(shí)際情況制定不同的扶植政策。對于一些技術(shù)含量相對較高、環(huán)境保護(hù)意識(shí)和安全意識(shí)相對較強(qiáng)的新型煤礦企業(yè)，國家可以對其進(jìn)行大力的扶植和幫助，不斷推動(dòng)其發(fā)展和進(jìn)步。

4.不斷提升大型礦用車運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

隨著現(xiàn)階段我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，為了有效避免在煤礦企業(yè)廠區(qū)內(nèi)運(yùn)輸過程中發(fā)生的大型運(yùn)輸車輛的碰撞事故，相關(guān)部門經(jīng)過多年的研究和論證開始在礦用車上安裝毫米波雷達(dá)防碰撞系統(tǒng)，通過這一系統(tǒng)的安裝能夠有效的提升汽車運(yùn)輸?shù)陌踩裕湎到y(tǒng)可以有效對超聲波、激光、微波以及紅外線等進(jìn)行有效的識(shí)別，幫助汽車準(zhǔn)確躲避各種碰撞，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，利用這種系統(tǒng)的礦區(qū)用車的安全事故發(fā)生率減少到原來的20%，大大提升了礦區(qū)用車的運(yùn)輸效率和安全性，對于煤礦廠區(qū)等具有非常重要的意義，因此被廣泛的推廣和應(yīng)用。

篇5

煤礦開采安全管理體系的運(yùn)行，要充分考慮到煤礦開采中的人員安全、環(huán)境保護(hù)、機(jī)械維護(hù)、管理工作等問題，從而對煤礦開采的整個(gè)過程進(jìn)行全程優(yōu)化，合理地利用現(xiàn)有的人力、物力資源，并結(jié)合煤礦中的具體環(huán)境，讓煤礦開采方式達(dá)到最佳。同時(shí)，煤礦開采企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行，也離不開政府的監(jiān)督和指導(dǎo)，只有企業(yè)、政府兩方面相互配合，才能真正實(shí)現(xiàn)煤礦開采的安全管理。

二、構(gòu)建煤礦開采企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的必要措施

(一)保障人身安全的有效措施。為了保證煤礦開采企業(yè)中每一位成員的人身安全，一定要強(qiáng)化安全生產(chǎn)觀念。企業(yè)有責(zé)任對所有的員工進(jìn)行合理、到位的煤礦開采方面的安全思想、安全知識(shí)的教育，使企業(yè)的職工能夠意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，明確企業(yè)、政府對安全生產(chǎn)的要求和規(guī)定，從根本意識(shí)上提高警惕，防止危險(xiǎn)事件的發(fā)生。要想真正的實(shí)現(xiàn)安全管理，僅僅靠提高職工的安全意識(shí)是不夠的，還要對職工進(jìn)行安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)專門的培訓(xùn)部門，對于新職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，對于老職工進(jìn)行定期的培訓(xùn)和演練，并且針對不同員工所從事的具體工作的不同、員工的自身素質(zhì)的差異進(jìn)行區(qū)別性培訓(xùn)，從而有效地提高職工們的整體安全生產(chǎn)能力，做到在生產(chǎn)過程中保障自身和他人的安全。

(二)保障機(jī)器安全的有效措施。在煤礦開采中，所使用的一般都是大型的機(jī)械設(shè)備，這些設(shè)備一旦出現(xiàn)問題，不但會(huì)影響到煤礦開采的進(jìn)度，還有可能造成破壞性的后果，為煤礦開采企業(yè)帶來重大損失。因此，要加強(qiáng)對于機(jī)械安全的管理。一是在選用一些煤礦開采設(shè)備的時(shí)候，要充分考慮煤礦周圍的具體環(huán)境，考察機(jī)械設(shè)備能否在這種環(huán)境中運(yùn)行，采用哪種設(shè)備更能節(jié)約時(shí)間和人力。二是在煤礦開采的過程中，要注意設(shè)備的更新和維修。要分配專門的機(jī)械管理人員，對機(jī)械進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即處理，并及時(shí)對陳舊的設(shè)備進(jìn)行更新，通過使用先進(jìn)、安全的設(shè)備來保證煤礦開采的順利進(jìn)行。

(三)保障環(huán)境安全的有效措施。保障環(huán)境安全，一般要做到以下幾點(diǎn):第一，要保障礦井及周圍環(huán)境中的氣體環(huán)境安全。在煤礦中，往往含有大量的瓦斯，這種氣體既是一種清潔高效的能源，也是一種對大氣有著極大危害的污染性氣體，并且由于其具有毒性和易燃性，就必須在進(jìn)行煤礦開采時(shí)，做好對瓦斯氣體的處理，避免其污染環(huán)境或造成火災(zāi)、爆炸等危險(xiǎn)事件。第二，要保障礦井周圍土地資源環(huán)境安全。在煤礦開采的過程中，難免會(huì)對周圍的土地造成破壞，在開采完煤礦之后，地表或者地下礦井中將會(huì)形成采空區(qū)，容易發(fā)生坍塌等事故，在煤礦開采的過程中，要注意對采空區(qū)進(jìn)行及時(shí)的填充，保護(hù)好土地環(huán)境。第三，要保障水資源環(huán)境安全。在煤礦開采過程中，有可能會(huì)導(dǎo)致水資源的流失和污染，也有可能會(huì)因處理不當(dāng)而遭受水災(zāi)。因此，要加強(qiáng)對煤礦開采中水資源的管理，保護(hù)好水資源，同時(shí)，也要避免水文事故的發(fā)生。

(四)保障管理安全的有效措施。一是要保障煤礦開采企業(yè)的安全管理，就要不斷的對管理方式進(jìn)行創(chuàng)新。在對煤礦開采管理工作進(jìn)行長期的總結(jié)之后，不難看出，管理工作從來不是獨(dú)立存在的，而是與煤礦開采過程中的人員、環(huán)境和機(jī)器等各種要素相互影響、相互作用的。因此，在對煤礦開采安全生產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，就要考慮多個(gè)因素對生產(chǎn)過程所帶來的影響，從根本上排除危險(xiǎn)，為煤礦開采提供一種強(qiáng)有力的管理手段。二是要加強(qiáng)對煤礦開采的監(jiān)督力度。建立起一個(gè)安全監(jiān)督部門，對煤礦開采中人員的操作、機(jī)械設(shè)備的安全、對環(huán)境的影響以及管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，并將煤礦開采中的各個(gè)要素緊密地聯(lián)系在一起，加強(qiáng)整體性監(jiān)督，防止在煤礦開采過程中發(fā)生意外事故。

三、結(jié)語

篇6

    什么是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制呢?顧名思義,是指煤礦企業(yè)通過采取各種措施,強(qiáng)化安全管理,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安,在一個(gè)時(shí)期或更長時(shí)期內(nèi),沒有發(fā)生死亡事故或重大非傷亡事故。要構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,煤礦企業(yè)必須在以下六個(gè)方面建立和完善安全生產(chǎn)管理體系。

    一、建立完善宣傳教育體系,普及安全意識(shí)

    抓好安全宣傳教育工作,必須先從強(qiáng)化安全意識(shí)入手。煤礦企業(yè)要采用多形式、多陣地、多媒體,廣泛、深入、持久地對職工進(jìn)行安全意識(shí)教育。在安全意識(shí)教育中,要堅(jiān)持不懈地抓好六種教育:一是堅(jiān)持不懈地抓好“安全第一、預(yù)防為主”的宣傳教育;二是堅(jiān)持不懈地抓好安全責(zé)任重于泰山的宣傳教育;三是堅(jiān)持不懈地抓好“典型案例、警鐘長鳴”的宣傳教育;四是堅(jiān)持不懈地抓好居安思危、反驕破滿的宣傳教育;五是堅(jiān)持不懈地抓好“遵章守紀(jì)、按章操作”的宣傳教育;六是堅(jiān)持不懈地抓好“狠反三違、杜絕事故”的宣傳教育。

    二、建立完善安全責(zé)任考核體系,堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰

    健全完善強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制。從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化,并要把安全責(zé)任制匯編成冊,發(fā)到員工手中。在此基礎(chǔ)上,要分三個(gè)層次對管理干部和廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育。第一個(gè)層次是對各級(jí)本文來源于文秘知音網(wǎng)站安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,進(jìn)行安全責(zé)任教育;第二個(gè)層次是對各級(jí)管理干部進(jìn)行安全責(zé)任教育;第三個(gè)層次是要對廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育。通過三個(gè)層次的安全責(zé)任教育,使他們明確安全生產(chǎn)責(zé)任的內(nèi)容,做到知其任,明其責(zé),盡其職。

    健全完善安全責(zé)任考核機(jī)制。煤礦企業(yè)在建立健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制中,要從本單位實(shí)際出發(fā),制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案。對于礦(處)長以上領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任的考核,由集團(tuán)公司安監(jiān)處、人事處、組織部負(fù)責(zé);對于區(qū)隊(duì)科級(jí)管理干部的安全責(zé)任考核,由各礦、廠安全科、人事科和組織部門負(fù)責(zé);對于班組長和安監(jiān)員的安全責(zé)任考核,由各礦安全科負(fù)責(zé);對于員工的安全責(zé)任考核,由基層區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)。對于安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核,要按月度和季度進(jìn)行?？己斯ぷ饕欢ㄒ獔?jiān)持公開、公正、公平的原則,做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾,接受群眾的監(jiān)督。

    健全完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,煤礦企業(yè)要搞好安全工作,離不開經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。為此,煤礦企業(yè)要進(jìn)一步健全和完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金,專門用于落實(shí)安全責(zé)任的獎(jiǎng)罰。對于安全責(zé)任落實(shí)得好、安全工作搞得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),對于安全責(zé)任落實(shí)差,安全工作搞得差的單位給予處罰,對于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重獎(jiǎng),對于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重罰。在完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制中,要堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰的原則,要認(rèn)真執(zhí)行煤礦安全監(jiān)督罰款辦法,獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓別人眼紅,罰要罰得讓本人心痛,通過獎(jiǎng)罰機(jī)制,把安全責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處。

    健全完善安全責(zé)任追究機(jī)制。凡是發(fā)生的各類事故,煤礦企業(yè)都要按照“四不放過”的原則,認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中,首先要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起,在查清各級(jí)安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時(shí),還要追查分析各類管理干部的安全責(zé)任,要把板子打在應(yīng)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)管理人員身上,把安全工作的好壞直接與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的票子、面子和帽子掛鉤。

    三、建立完善瓦斯綜合治理體系,落實(shí)十二字方針

    為了從根本上控制重特大瓦斯爆炸事故的發(fā)生,國家煤礦安全監(jiān)察局提出了瓦斯治理的十二字方針,即“先抽后采,監(jiān)測監(jiān)控,以風(fēng)定產(chǎn)”。

    落實(shí)監(jiān)測監(jiān)控是瓦斯治理的最后一道防線。煤礦企業(yè)要按照國家煤礦安全監(jiān)察局的要求和規(guī)定,配備和配齊各種瓦斯監(jiān)測監(jiān)控裝備,高突和高瓦斯礦井要建立瓦斯抽放系統(tǒng),裝備安全監(jiān)控系統(tǒng),所有下井人員要按標(biāo)準(zhǔn)配備使用自救器,掘進(jìn)工作面配備高效低耗的對旋式局部通風(fēng)機(jī),使用大直徑的風(fēng)筒,全面落實(shí)“一通三防”四項(xiàng)裝備措施,健全和完善瓦斯防治裝備和安全設(shè)施,該上的設(shè)備、儀器要配齊配足,對那些陳舊的、運(yùn)轉(zhuǎn)性能不穩(wěn)定的系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備,要及時(shí)進(jìn)行改造更換,使通風(fēng)、抽放和監(jiān)測監(jiān)控三大系統(tǒng)更加先進(jìn),更加現(xiàn)代,更加完備。在此基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)設(shè)備儀器的維護(hù)、檢修,不斷提高礦井安全裝備管理水平,從而為徹底治理瓦斯災(zāi)害奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí),煤礦企業(yè)要保證安全生產(chǎn)的投入,特別是在安全裝備的投入上,要按規(guī)定足額提取,并做到?？顚Ｓ?確保安全投入全部使用到安全裝備上。

    四、建立完善安全整治體系,加大整治力度

    要搞好煤礦安全整治,就要加大整治力度。在深化煤礦安全專項(xiàng)整治方面,要緊緊抓住關(guān)閉整頓小煤礦和國有大礦瓦斯治理這兩個(gè)重點(diǎn),進(jìn)一步加大關(guān)閉整頓小煤礦工作力度和國有大礦瓦斯治理力度。對于小煤礦的整治,一方面要繼續(xù)堅(jiān)決打擊非法開采和違法生產(chǎn)現(xiàn)象,嚴(yán)防小煤礦死灰復(fù)燃,規(guī)范煤炭開采和生產(chǎn)秩序;另一方面,要對照國家局下發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》,對轄區(qū)范圍內(nèi)的煤礦逐個(gè)進(jìn)行審核,有一條達(dá)不到要求的,就要停產(chǎn)整頓,限期達(dá)標(biāo),在規(guī)定期限內(nèi)仍然達(dá)不到要求的,要予以關(guān)閉,并吊銷有關(guān)證照。

篇7

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理；挑戰(zhàn)

長期以來，我國的煤炭行業(yè)都是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要行業(yè)之一，同時(shí)為其他行業(yè)及領(lǐng)域的發(fā)展提供著動(dòng)力。而且，煤炭本身與人們的生活聯(lián)系十分密切，是現(xiàn)代人生活生產(chǎn)必不可缺的能源之一。因而，在時(shí)代的督促下，煤礦企業(yè)不斷進(jìn)行著完善和發(fā)展。但是，現(xiàn)階段的煤礦企業(yè)在進(jìn)行井工生產(chǎn)時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的安全隱患，如果不能進(jìn)行及時(shí)的預(yù)防和監(jiān)管，很容易產(chǎn)生直接的危害。為了徹底改變這一狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與安全的雙重保障，煤礦企業(yè)必須著重關(guān)注現(xiàn)階段的煤礦開采及生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的安全問題，針對煤礦企業(yè)中的安全問題，進(jìn)行切實(shí)有效的安全管理措施，使得企業(yè)員工的安全受到保障，進(jìn)而提高工作積極性，為企業(yè)的發(fā)展帶來更大的效益。

1現(xiàn)階段的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況分析

煤礦企業(yè)本身就是以井工開采作為主要的作業(yè)項(xiàng)目，這種項(xiàng)目十分危險(xiǎn)，進(jìn)行作業(yè)的區(qū)域，往往伴隨著地勢較偏、環(huán)境較差的狀況，因而在進(jìn)行作業(yè)時(shí)，容易出現(xiàn)各種各樣的危險(xiǎn)，而且不容易進(jìn)行切實(shí)的預(yù)防。同時(shí)，下井開礦需要職工下到一定程度的地下，而地下環(huán)境較為潮濕陰暗，工人在進(jìn)行工作時(shí)，不免會(huì)受到瓦斯、煤塵、火等直接的威脅。因而所需要的安全措施質(zhì)量也必須做到最好，但是現(xiàn)如今的很多煤礦企業(yè)盲目地看重煤炭能帶來的經(jīng)濟(jì)效益，不但所選擇的開礦地點(diǎn)過于危險(xiǎn)，而且也沒有較好的作業(yè)設(shè)施設(shè)備，許多儀器的選用還十分陳舊，導(dǎo)致工人在進(jìn)行下井作業(yè)時(shí)，經(jīng)常會(huì)收到各種不安全因素的影響，整體的安全健康受到了嚴(yán)重的威脅。當(dāng)前，煤礦企業(yè)各種傷亡事故頻繁出現(xiàn)，每一次都深切地敲響了社會(huì)的警鐘。之所以出現(xiàn)這樣的狀況，很大程度上與煤礦的開采設(shè)施及所選地域的安全性不無關(guān)系，同時(shí)也受到了企業(yè)生產(chǎn)水平的影響，生產(chǎn)水平較高，實(shí)現(xiàn)一體規(guī)?；a(chǎn)的煤礦企業(yè)，所擁有的技術(shù)相對較高，不容易出現(xiàn)各種意外狀況。而相對地，生產(chǎn)力十分低的企業(yè)，技術(shù)水平也相對較低，出現(xiàn)各種意外狀況的可能性十分大。為了改變這種狀況，政府加大了對煤礦企業(yè)的審核力度，在近些年，迅速關(guān)停了許多違法作業(yè)的煤礦，勒令企業(yè)迅速進(jìn)行整改。經(jīng)過政府與群眾的不斷努力，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況終于得到了改善，但是總體上還存在一定的問題，同時(shí)受到同行及相關(guān)行業(yè)的各種挑戰(zhàn)，需要進(jìn)行進(jìn)一步的完善和創(chuàng)新，才能獲得更加有效的發(fā)展。

2現(xiàn)有的煤礦企業(yè)安全管理存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)

2．1煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理意識(shí)十分薄弱

良好的煤礦企業(yè)，本身也應(yīng)該有著較強(qiáng)的安全觀念，但是，現(xiàn)階段的煤礦企業(yè)，嚴(yán)重地缺乏安全生產(chǎn)管理意識(shí)，各方面的制度與措施也起不到實(shí)際性的約束，對于職工的安全沒有起到切實(shí)的作用。一些煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對于安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)很不到位，過于看重經(jīng)濟(jì)效益盲目地?cái)U(kuò)大采礦范圍，進(jìn)行多方面的煤礦加工生產(chǎn)，而對于安全方面的資金投入，則少之又少。同時(shí)，許多煤礦企業(yè)當(dāng)前所采用的安全管理機(jī)制依舊是幾年前甚至十幾年前的，已然與時(shí)代的發(fā)展相沖突，實(shí)際的安全效益并不高。根據(jù)安全管理機(jī)制所形成的安全責(zé)任制，也長期沒有得到確切的落實(shí)，僅僅停留在了部分企業(yè)人員的思想觀念里。煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，還應(yīng)該包括工程管理、工程監(jiān)測、現(xiàn)場勘察以及設(shè)備的優(yōu)化等，但是同樣的，企業(yè)對于這些安全內(nèi)容也沒有形成較高的關(guān)注度，僅僅做好了表面的安全工作，實(shí)際的安全隱患沒有得到切實(shí)的監(jiān)測和排除，出現(xiàn)危險(xiǎn)狀況的概率依舊十分大。此外，對于井工開采作業(yè)而言，由于本身較為復(fù)雜，工程量比較大，因而所需要的設(shè)備也需要做到一定的嚴(yán)謹(jǐn)，企業(yè)必須在開工之前對設(shè)備儀器進(jìn)行細(xì)致地檢查，防止因?yàn)樵O(shè)備器材的損壞出現(xiàn)各種安全事故。但是，很大一部分煤礦企業(yè)并沒有做到這一點(diǎn)，只是簡單地檢查了設(shè)備和儀器，對于一些過于陳舊甚至生銹的設(shè)備，為了實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，企業(yè)依然投入使用，使得安全事故層出不窮。

2．2部分企業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，安全投入十分少

為了擴(kuò)大煤炭資源帶來的經(jīng)濟(jì)利益，許多企業(yè)盲目地進(jìn)行了煤礦的擴(kuò)大生產(chǎn)，在企業(yè)的最初規(guī)劃中，安全設(shè)施僅僅覆蓋到了本區(qū)域，但是區(qū)域外并沒有較好的安全體系。此外，很多的煤礦企業(yè)由于煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低迷，出現(xiàn)了欠債較多的狀況，無法對安全生產(chǎn)管理投入較多的資金，僅僅用以前的安全措施維持現(xiàn)有的安全管理秩序，其效用顯而易見。更有地方煤礦，對于安全方面幾乎沒有投入任何的資金，整體的開采所采用的設(shè)備也極其落后，安全問題十分嚴(yán)重。

2．3煤礦企業(yè)的現(xiàn)場管理人員安全素質(zhì)不高

煤礦企業(yè)的施工作業(yè)的安全性，與企業(yè)安全管理人員的素質(zhì)有著較強(qiáng)的聯(lián)系。由于現(xiàn)如今的煤礦領(lǐng)域發(fā)展很不景氣，同時(shí)污染十分嚴(yán)重，現(xiàn)如今的大學(xué)生不愿意進(jìn)入煤礦企業(yè)進(jìn)行工作，導(dǎo)致煤礦企業(yè)的安全管理人才嚴(yán)重匱乏，企業(yè)整體的安全意識(shí)十分低下。這也是當(dāng)下煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理面臨的主要挑戰(zhàn)之一，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)各項(xiàng)作業(yè)實(shí)現(xiàn)安全操作的可能性。

3煤礦企業(yè)安全管理的應(yīng)對策略

3．1改善企業(yè)整體的安全觀念，做好基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理工作

為了切實(shí)面對企業(yè)安全生產(chǎn)管理所面臨的各項(xiàng)挑戰(zhàn)，煤礦企業(yè)必須整體改變安全防護(hù)意識(shí)，建立實(shí)時(shí)的預(yù)警機(jī)制，做好各項(xiàng)安全工作。對于現(xiàn)場的施工開礦，企業(yè)必須做好嚴(yán)格的安全控制，確保各項(xiàng)機(jī)制安全有效地營運(yùn)，同時(shí)要設(shè)計(jì)相應(yīng)的安全監(jiān)管崗位，時(shí)刻保持警惕，嚴(yán)格檢查現(xiàn)場的儀器設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)損壞陳舊立馬進(jìn)行更換維修。此外，企業(yè)在獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也應(yīng)該加大對于安全方面的資金投入，以保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)高度的安全生產(chǎn)作業(yè)流程。3．2設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)制，確保安全責(zé)任落實(shí)到位對于煤礦事故而言，很多事故在發(fā)生后，都找不到切實(shí)的責(zé)任負(fù)責(zé)人，給企業(yè)帶來了不好的影響。之所以發(fā)生這樣的狀況，主要原因在于沒有設(shè)立切實(shí)的安全監(jiān)管機(jī)制，每一次事故的發(fā)生都找不到實(shí)際的責(zé)任承擔(dān)者。為此，企業(yè)應(yīng)該逐步健全現(xiàn)階段的安全監(jiān)管機(jī)制，確保施工作業(yè)的每一份安全責(zé)任落實(shí)到位，從而最有效地降低安全事故發(fā)生的概率。

3．3提高企業(yè)人員的安全管理意識(shí)，培育管理人員的安全素質(zhì)

在現(xiàn)階段的煤礦企業(yè)中，安全生產(chǎn)管理工作的開展往往沒有高素質(zhì)的人才作為基礎(chǔ)，很多時(shí)候都是由文化水平較低的工頭擔(dān)任，這樣的狀況無形中加大了安全隱患的產(chǎn)生。煤礦企業(yè)應(yīng)該加大對安全管理人才的素質(zhì)培育力度，積極地鼓勵(lì)他們進(jìn)行多方面的發(fā)展，進(jìn)行多方面的技能培訓(xùn)，開展安全思想教育課程，不再僅僅注重于勞動(dòng)作業(yè)。同時(shí)，可以提高薪資，向外引流，吸引新時(shí)代的高素質(zhì)人才積極地進(jìn)入到企業(yè)中來，確保煤礦企業(yè)的整天員工都有著明確的安全意識(shí)，能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)安全隱患，進(jìn)行有效地排除，從而降低安全事故發(fā)生的概率。

4結(jié)束語

隨著時(shí)代的發(fā)展，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，亟待進(jìn)行迅速而確切地完善。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代的步伐，對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行健全，加強(qiáng)基礎(chǔ)的安全設(shè)施建設(shè)，確保企業(yè)整體的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)得到切實(shí)的保障。

作者:王遠(yuǎn)哲 單位:寧夏自治區(qū)彭陽縣王洼煤業(yè)公司

參考文獻(xiàn):

［1］胡冬紅．煤礦安全事故成因分析及預(yù)警管理研究［D］．北京：中國地質(zhì)大學(xué)，2010．

［2］裴印昌．東辰公司煤炭安全生產(chǎn)管理研究［D］．長春：吉林大學(xué)，2010．

［3］李亞南．東灘煤礦安全管理的創(chuàng)新性對策研究［D］．合肥：合肥工業(yè)大學(xué)，2008．

篇8

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化；安全文化；煤礦企業(yè)

安全文化建設(shè)不僅是加強(qiáng)安全防護(hù)的基本手段,而且是主動(dòng)促進(jìn)安全的有力措施[1]。為提高煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的持續(xù)性、前瞻性，必須明確安全文化建設(shè)的系統(tǒng)目標(biāo)和具體工作，加快促進(jìn)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)水平的不斷提高，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)和責(zé)任感，對員工產(chǎn)生持久精神激勵(lì)[2]。

1煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)本質(zhì)

企業(yè)的安全文化建設(shè)的本質(zhì)是構(gòu)建和諧的安全人文生態(tài)圈，使得企業(yè)人、機(jī)、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展，潛移默化地影響對人的思維、意識(shí)、工作態(tài)度、行為作風(fēng)等，從而控制人的不安全行為，避免物的不安全狀態(tài)，以達(dá)到減少事故隱患、趨吉避兇的效果，具有優(yōu)化企業(yè)人、機(jī)、環(huán)安全氛圍的深遠(yuǎn)意義[3]。煤礦企業(yè)安全文化是在長期生產(chǎn)實(shí)踐中形成的,以安全生產(chǎn)價(jià)值觀為核心的安全理念、安全承諾、安全愿望、安全心態(tài)、安全氛圍，及其在企業(yè)規(guī)章制度和行為標(biāo)準(zhǔn)上的反映,它是塑造人為安全形象和規(guī)范員工安全行為的深層次因素[4]。建設(shè)煤礦企業(yè)安全文化主要是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向、員工凝聚、管理規(guī)范等功能，必須系統(tǒng)性建設(shè)安全文化，保證在每個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生事故，確保企業(yè)解決安全生產(chǎn)問題，使企業(yè)健康有序地發(fā)展。

2煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)

2.1安全文化建設(shè)要素體系

根據(jù)我國首次出臺(tái)的關(guān)于企業(yè)安全文化建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，即《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004-2008）和《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（AQ/T9005-2008）等相關(guān)文件[5-7]的要求，借鑒國際通用的安全文化要素，以安全文化理念為核心，提取安全領(lǐng)導(dǎo)力、員工、作業(yè)、設(shè)備四個(gè)關(guān)鍵因素，即安全文化一級(jí)要素作為安全文化建設(shè)的載體，建立與煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系相結(jié)合的安全文化二級(jí)要素，從而形成完整的煤礦企業(yè)安全文化要素指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系分為文化形態(tài)、一級(jí)要素、二級(jí)要素。

2.2安全文化建設(shè)六大要素建設(shè)

2.2.1領(lǐng)導(dǎo)力要素建設(shè)

為了提升領(lǐng)導(dǎo)層的安全管理技能、領(lǐng)導(dǎo)水平和影響力?！邦I(lǐng)導(dǎo)力”主要從四個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)，即安全承諾、領(lǐng)導(dǎo)行為、評(píng)估與改進(jìn)及績效與獎(jiǎng)懲。安全承諾綜合體現(xiàn)了企業(yè)安全愿景和安全使命，切合企業(yè)文化特性和實(shí)際情況，反映廣大員工的共同愿望，并含義清晰、容易理解。領(lǐng)導(dǎo)行為直接影響到整個(gè)企業(yè)的安全文化氛圍。領(lǐng)導(dǎo)層必須通過一致的言行向員工傳達(dá)一致的信息：做出正確的決定、傳遞正確的信息、表達(dá)正確的愿景。每年都應(yīng)該開展安全文化評(píng)估與改進(jìn)工作，了解企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，明確安全文化建設(shè)規(guī)劃和階段性任務(wù)，并以此為依據(jù)制定詳細(xì)的年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案。安全績效應(yīng)該在個(gè)人整體績效中占據(jù)應(yīng)有的比例，并起到?jīng)Q定性作用。例如晉升、評(píng)優(yōu)時(shí)，安全績效差者實(shí)行一票否決制；相反，同等條件下，安全績效優(yōu)異者優(yōu)先晉升或評(píng)優(yōu)；

2.2.2員工要素建設(shè)改進(jìn)

為調(diào)節(jié)員工的心理狀態(tài)，提高員工的知識(shí)技能、培養(yǎng)員工良好的行為習(xí)慣、保障員工的合法權(quán)益。主要從四個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)，即心理狀態(tài)、知識(shí)技能、行為習(xí)慣及員工保障。員工心理狀態(tài)的好壞直接影響到員工日常行為。員工心態(tài)良好是人身安全和安全生產(chǎn)的重要保障。企業(yè)應(yīng)該重視員工心理狀態(tài)的變化，及時(shí)采取切實(shí)有效的措施加以引導(dǎo)。員工所掌握的知識(shí)技能直接影響其作業(yè)安全及風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、作業(yè)行為符合性以及應(yīng)急反應(yīng)的有效性。通過合理的引導(dǎo)、教育和培訓(xùn)，可以提升員工的安全知識(shí)和技能，使員工具備必要的崗位安全知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通過正確的引導(dǎo)，改善廣大員工的安全行為習(xí)慣。日常工作中，鼓勵(lì)員工主動(dòng)參與安全管理事務(wù)，積極反饋?zhàn)约涸趯?shí)際工作中的體會(huì)，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新，大膽提出自己的意見或建議；

2.2.3作業(yè)要素建設(shè)改進(jìn)

作業(yè)過程是事故事件風(fēng)險(xiǎn)的主要產(chǎn)生原因，有效控制作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)對提高安全績效，促進(jìn)安全文化建設(shè)意義重大。因此，要通過系統(tǒng)地方法和流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和作業(yè)管理，統(tǒng)一作業(yè)安全要求，規(guī)范員工行為。為精簡各項(xiàng)安全作業(yè)流程與標(biāo)準(zhǔn)，有效控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)文件和數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)、信息化管理。主要從三個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)，即流程與標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)控制、文件與數(shù)據(jù)。安全流程與標(biāo)準(zhǔn)主要包括管理制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)書等，它規(guī)定了安全工作的方法。這些制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)書必須是書面的、切實(shí)可行的，便于員工參閱的、以及定期審閱修訂的。安全流程與標(biāo)準(zhǔn)代表了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對保障安全生產(chǎn)的意志和要求，通過多渠道的宣貫和現(xiàn)場指導(dǎo)，讓員工熟悉作業(yè)流程與標(biāo)準(zhǔn)，懂得如何執(zhí)行；

2.2.4設(shè)備要素建設(shè)改進(jìn)

煤礦設(shè)備是是員工的操作對象，煤礦企業(yè)各項(xiàng)作業(yè)的基礎(chǔ)性硬件設(shè)施和安全文化的物質(zhì)載體，體現(xiàn)著安全物態(tài)文化建設(shè)。煤礦設(shè)備的完整性、符合性和良好的運(yùn)行狀態(tài)是各項(xiàng)作業(yè)安全的基本前提。為通過加強(qiáng)培訓(xùn)和引導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備的完整性管理要求，提升生產(chǎn)設(shè)備的可靠性，確?！氨举|(zhì)安全”。主要從三個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)，即設(shè)備完整性、設(shè)備符合性、變更管理。設(shè)備的完整性是指設(shè)備的全生命周期管理，包括設(shè)備的采購、安裝、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)、檢修、報(bào)廢等使用壽命的全過程的管理和監(jiān)控。設(shè)備管理除必須嚴(yán)格遵守完整性管理要求外，還應(yīng)根據(jù)最新的國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及公告，定期評(píng)審在用的設(shè)備設(shè)施，確保法規(guī)的符合性。

3結(jié)論

煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)是一個(gè)長期、漸進(jìn)、系統(tǒng)的過程，直接反映企業(yè)的安全管理水平和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。論文在深入理解煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)本質(zhì)的基礎(chǔ)上，從煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)要素體系中得出安全文化建設(shè)的途徑。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王善文,劉功智,任智剛等.國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)安全文化建設(shè)分析[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2013,9(11):126-131.

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[5]國務(wù)院新聞辦.新聞辦介紹近年來全國安全生產(chǎn)工作情況[EB/OL].(2012-8-24)[2013-6-15].

[6]AQ/T9004-2008.企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則[S].2008

篇9

【關(guān)鍵詞】 煤礦； 安全費(fèi)用； 涉稅

一、安全費(fèi)用定義與存在的意義

（一）安全費(fèi)用的定義

安全費(fèi)用（全稱安全生產(chǎn)費(fèi)用），是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

（二）安全費(fèi)用對煤礦企業(yè)的意義

為從根本上改變煤炭及其他高危行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、投入不足的問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，財(cái)政部、發(fā)改委、國家煤監(jiān)局2004年5月聯(lián)合頒發(fā)《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》，規(guī)定煤礦企業(yè)應(yīng)按原煤實(shí)際產(chǎn)量和標(biāo)準(zhǔn)從成本中提取安全費(fèi)用，專門用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入，企業(yè)提取的安全費(fèi)用在繳納企業(yè)所得稅前列支。促進(jìn)了高危企業(yè)自覺按規(guī)定提取安全費(fèi)用，在企業(yè)效益較好時(shí)多提安全費(fèi)用，效益不好時(shí)仍可以動(dòng)用安全費(fèi)用儲(chǔ)備，保證安全生產(chǎn)所需投入，保證企業(yè)生產(chǎn)安全進(jìn)行。

二、煤礦企業(yè)安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理方法

（一）安全費(fèi)用的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋

2009年6月，財(cái)政部印發(fā)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》，其中第三條對高危行業(yè)企業(yè)提取安全費(fèi)用如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的問題重新做了規(guī)定，明確高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，同時(shí)記入專項(xiàng)儲(chǔ)備科目。企業(yè)使用提取的安全費(fèi)用，屬于費(fèi)用性支出的，直接沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備；企業(yè)使用提取的安全費(fèi)用形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過在建工程科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)，確認(rèn)為固定資產(chǎn)，并按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊，該固定資產(chǎn)在以后不再計(jì)提折舊。

（二）霍州煤電集團(tuán)公司安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理

1.提取安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理：

借：制造費(fèi)用

貸：專項(xiàng)儲(chǔ)備

2.使用已提取的安全費(fèi)用時(shí)，分兩種情況：

（1）屬于費(fèi)用性支出的

借：專項(xiàng)儲(chǔ)備

貸：銀行存款等科目

（2）屬于資本性支出形成固定資產(chǎn)的

發(fā)生支出時(shí)：

借：在建工程

貸：銀行存款等科目

工程竣工轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)時(shí)：

借：固定資產(chǎn)

貸：在建工程

同時(shí)，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。

借：專項(xiàng)儲(chǔ)備

貸：累計(jì)折舊

三、國家稅務(wù)總局公告研讀

2011年3月，國家稅務(wù)總局《關(guān)于煤礦企業(yè)維簡費(fèi)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用企業(yè)所得稅稅前扣除問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第26號(hào)），就煤礦企業(yè)維簡費(fèi)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用企業(yè)所得稅稅前扣除問題做出明確規(guī)定，對企業(yè)以前年度按國家有關(guān)部門規(guī)定計(jì)提的維簡費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)用稅前扣除予以認(rèn)可，同時(shí)，對自2011年5月1日起計(jì)提的這兩項(xiàng)費(fèi)用不再允許稅前扣除。

筆者研讀后總結(jié)如下：

一是計(jì)提費(fèi)用不得稅前扣除。公告規(guī)定，煤礦企業(yè)實(shí)際發(fā)生的維簡費(fèi)支出和高危行業(yè)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用支出，屬于收益性支出的，可直接作為當(dāng)期費(fèi)用在稅前扣除。屬于資本性支出的，應(yīng)計(jì)入有關(guān)資產(chǎn)成本，并按企業(yè)所得稅法規(guī)定計(jì)提折舊或攤銷費(fèi)用在稅前扣除。企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定預(yù)提的維簡費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得在稅前扣除。

筆者以霍州煤電集團(tuán)公司辛置煤礦為例，假定該礦安全費(fèi)用于2011年4月31日無結(jié)余，5—12月計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用100萬元，賬務(wù)處理時(shí)，應(yīng)借記“制造費(fèi)用”100萬元，貸記“專項(xiàng)儲(chǔ)備”100萬元。其記入制造費(fèi)用的100萬元抵銷了企業(yè)利潤，不得在稅前扣除。因此，企業(yè)在年度企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額100萬元。假如該礦2011年實(shí)際發(fā)生安全生產(chǎn)費(fèi)用支出20萬元，企業(yè)的賬務(wù)處理為借記“專項(xiàng)儲(chǔ)備”20萬元，貸記“銀行存款”等20萬元。此時(shí)實(shí)際發(fā)生的20萬元雖未計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用，但仍可以在稅前扣除，年度企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)時(shí)，可以調(diào)減應(yīng)納稅所得額20萬元，則該項(xiàng)費(fèi)用本年合計(jì)調(diào)增應(yīng)納稅所得額80萬元。

二是公告實(shí)施前（2011年5月1日之前），企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定提取的且在稅前扣除的煤礦企業(yè)維簡費(fèi)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，尚未使用的維簡費(fèi)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)用于抵扣以后年度實(shí)際發(fā)生的維簡費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)用，仍有余額的，繼續(xù)用于抵扣以后年度發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用，至余額為零時(shí)，企業(yè)方可按實(shí)際發(fā)生時(shí)扣除的規(guī)定執(zhí)行。

筆者以霍州煤電集團(tuán)公司團(tuán)柏煤礦為例，假定該礦2010年計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)用100萬元已經(jīng)在稅前扣除，2011年未提取安全費(fèi)用。2011年度實(shí)際發(fā)生安全費(fèi)用支出20萬元，企業(yè)在賬務(wù)處理時(shí)，借記“專項(xiàng)儲(chǔ)備”20萬元，貸記“銀行存款”等20萬元。2011年末專項(xiàng)儲(chǔ)備結(jié)余80萬元，則企業(yè)2012年安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提時(shí)全部不能在稅前扣除，實(shí)際發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)繼續(xù)沖抵80萬元，直至全部抵銷完畢后，其實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用才能在稅前扣除。

四、公告實(shí)施對煤礦企業(yè)的影響

（一）削弱了煤礦企業(yè)提取安全費(fèi)用積極性，降低風(fēng)險(xiǎn)抵御能力

安全費(fèi)用的使用國家有嚴(yán)格規(guī)定，加之安全費(fèi)用提取數(shù)不能稅前列支，煤礦企業(yè)勢必降低安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，只需達(dá)到國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)即可。這樣一來，企業(yè)將會(huì)分配更多的利潤給投資方，減少企業(yè)積累，一旦遇到不可預(yù)見的大型安全隱患，企業(yè)將無法保證安全投入，容易引發(fā)安全事故。

（二）企業(yè)所得稅匯算清繳程序復(fù)雜化、操作性差

公告未實(shí)施前，安全費(fèi)用按提取額稅前列支，無須進(jìn)行納稅調(diào)整，匯算清繳程序相對簡潔。公告實(shí)施后，一方面安全費(fèi)用提取額不得稅前列支，要加入應(yīng)稅所得額計(jì)算所得稅；另一方面企業(yè)發(fā)生費(fèi)用化的安全費(fèi)用金額需減少企業(yè)應(yīng)稅所得額計(jì)算所得稅；另外，企業(yè)使用安全費(fèi)用購建的固定資產(chǎn)，在會(huì)計(jì)處理上已經(jīng)全額計(jì)提折舊，資產(chǎn)賬面價(jià)值為零。所得稅匯算清繳時(shí)，需按稅法規(guī)定年限及方法重新計(jì)算資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)，且在資產(chǎn)使用年度內(nèi)年年如此計(jì)算，因?yàn)槠髽I(yè)固定資產(chǎn)不斷變化，所以在企業(yè)實(shí)務(wù)中不具有很強(qiáng)的可操作性。

（三）企業(yè)增加提前納稅與分配現(xiàn)金利潤負(fù)擔(dān)，資金流面臨壓力

因?yàn)樯鲜鲆蛩?，煤礦企業(yè)可能降低安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，除了會(huì)造成安全隱患外，還會(huì)增加企業(yè)的利潤總額，相應(yīng)增加當(dāng)年應(yīng)交企業(yè)所得稅額，并且投資方會(huì)要求分配更多的現(xiàn)金利潤。在當(dāng)前煤炭市場震蕩下行的階段，結(jié)合山西省政府這幾年推動(dòng)的資源整合工作，煤礦企業(yè)的現(xiàn)金流將會(huì)面臨入不敷出的局面，造成煤礦企業(yè)不斷增加債務(wù)資金，即向金融機(jī)構(gòu)貸入更多的款項(xiàng)。一方面每年的貸款利息將會(huì)加大企業(yè)經(jīng)營壓力，造成經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；另一方面企業(yè)的現(xiàn)金流將會(huì)陷入惡性循環(huán)，償還利息也需要現(xiàn)金流的支持，將造成企業(yè)債務(wù)不斷加大，形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

總之，煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)人員要不斷進(jìn)行研究，尋求切實(shí)有效的方法，在安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行權(quán)衡，既要滿足企業(yè)安全所需，又能利于企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 財(cái)政部，發(fā)改委，國家煤監(jiān)局.煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法［S］.2004.

篇10

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；人才；留住；建議

引言:自從山西煤炭資源整合以來,各地相繼成立了煤炭集團(tuán),蘭花集團(tuán)的煤炭相關(guān)專業(yè)的中層及高層管理人員,尤其是安全生產(chǎn)管理人員有相當(dāng)一部分被挖走或聘任走。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人才流失成為一種嚴(yán)重現(xiàn)象。在當(dāng)前環(huán)境下，煤礦企業(yè)如何留住人才，尤其是安全生產(chǎn)管理人才，盡量避免“孔雀東南飛”，落得個(gè)“為她人做嫁衣”的后果,成為時(shí)下一個(gè)令人關(guān)注的話題。

1.人才離開的原因

人是有感情的動(dòng)物，在一個(gè)企業(yè)工作了十幾年或更長時(shí)間，與同事們結(jié)下了深厚的友情，有工作上的,也有私人感情方面的,一般情況下，沒有特別的原因，是不愿意離開的。人才離開的原因分析：

1.1薪酬方面

由于本地煤炭集團(tuán)的增多,同級(jí)別、同崗位的工資差距很大，現(xiàn)在信息交流很方便，彼此一比較，發(fā)現(xiàn)自己的工資與其他企業(yè)同級(jí)別的差別大，于是就另投他家。

1.2攀比心里

人的攀比心里很重,尤其是大中專畢業(yè)生。畢業(yè)參加工作后，自己一直努力，不曾懈怠，由于各種原因，與自己一起畢業(yè)或同年齡的，都已是正科、副礦或礦長了，自己還是副科或更低，況且職務(wù)超過自己的人水平也一般，不見得和職務(wù)一樣差得那樣大。到成立不久的煤炭企業(yè)里,由于他們的人才比較少,自己的管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)水平顯得比較突出,可以升一級(jí),何樂而不為呢。

1.3無上升空間

1.3.1無職業(yè)規(guī)劃和升遷制度，在自己的工作崗位上，不論怎樣努力，都無升遷機(jī)會(huì)。

1.3.2由于內(nèi)部管理種種原因，一直看不到升遷機(jī)會(huì)，感到迷茫。

1.3.3自己生活工作不如意,干的不開心。

2.留住人才的建議

2.1樹立正確的用人觀念

以人為本,把“人才是第一生產(chǎn)力，是核心競爭力,是第一資源”的理念真正落地,建立健全以安全生產(chǎn)為中心，以安全生產(chǎn)人員為核心,建立安全生產(chǎn)人員任用和升遷機(jī)制。

2.2建立職業(yè)規(guī)劃

2.2.1明確煤礦負(fù)責(zé)人必須是煤炭主體專業(yè)人員出任。

2.2.2安全礦長是第一副礦長。

2.2.3任滿5年的安全生產(chǎn)副礦長，在沒有任何安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)責(zé)任的前提下，如沒有規(guī)定的升遷機(jī)會(huì)，享受正礦長待遇。

2.2.4建立（畢業(yè)生）職業(yè)規(guī)劃：如5年一個(gè)階段

0—5年 ，主辦科員、技術(shù)員等；

6—10年，副科長、副隊(duì)長等；

10—15年，正科長、隊(duì)長等；

15—20年，副礦長及以上；

20— 享受礦長待遇或當(dāng)?shù)V長。

2.3 管理留人

2.3.1在企業(yè)內(nèi)部真正建立起人才持續(xù)成長的通道，不要出現(xiàn)斷檔和盲區(qū)。在人成長過程中，只要你努力，始終讓其感到充滿希望和陽光，直至企業(yè)的頂端。不要出現(xiàn)在某一層次和階段，在自己努力的情況下，讓其感到?jīng)]有出路和迷茫。

2.3.2不要出現(xiàn)一言堂，把與自己思路和想法不一致的人束之高閣。

2.3.3對于礦上出現(xiàn)的違反公司人才規(guī)定等現(xiàn)象，集團(tuán)公司要在第一時(shí)間作出反應(yīng)和處理，不要坐視不管、任期發(fā)展。

2.3.4認(rèn)真貫徹落實(shí)人員升遷制度。這樣即指明了努力的方向，又避免出現(xiàn)長時(shí)間無升遷，人員不思進(jìn)取或感到無出路現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.3.5避免不按制度亂提拔現(xiàn)象。這樣不僅打亂了制度，使人不明白努力的標(biāo)準(zhǔn)和方向，讓人感到迷茫和無助，還滋長了腐敗現(xiàn)象。

2.3.5認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門的文件要求,按上級(jí)部門的要求為目標(biāo)和指針,落實(shí)到企業(yè)的升遷管理中（比如上級(jí)部門對職稱、注冊安全工程師的具體要求）。

2.3.6 要跟蹤了解專業(yè)人員的工作、生活和學(xué)習(xí)情況，了解其對本職工作崗位有些什么想法，工作積極性和成績?nèi)绾蔚?，做到心中有?shù)。針對出現(xiàn)的情況，應(yīng)提前采取措施，不應(yīng)等到人才流失了才想到去工作。

2.4 薪酬留人

參考本地或本行業(yè)的薪水行情，根據(jù)本企業(yè)的目標(biāo)遠(yuǎn)景，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,達(dá)到與本地、本企業(yè)持平或略高。避免企業(yè)目標(biāo)遠(yuǎn)景定的很高，工資薪水卻不匹配。

2.5 運(yùn)用股票

結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,可以根據(jù)安全生產(chǎn)人員的職務(wù)和貢獻(xiàn)大小給予適當(dāng)?shù)墓善薄＠缛挝迥昙耙陨系陌踩钡V長給予適當(dāng)?shù)墓善?，但不每年兌現(xiàn)，直至退休后才全部結(jié)清。如期間其另投他家，則股票全部不予兌現(xiàn)。

2.6 企業(yè)文化

企業(yè)文化是一定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化背景下的企業(yè)，在一定時(shí)間內(nèi)逐步形成和發(fā)展起來的穩(wěn)定、獨(dú)立的價(jià)值觀以及以此為核心而形成了行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、群體意識(shí)、風(fēng)俗習(xí)慣。一個(gè)企業(yè)的文化，會(huì)強(qiáng)烈影響一個(gè)企業(yè)對員工的根本看法，并影響該企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、領(lǐng)導(dǎo)方式、組織的結(jié)構(gòu)及其關(guān)系、企業(yè)控制職能的應(yīng)用方式。而這些都是企業(yè)能否有效吸引住人才的主要影響因素。一個(gè)良好的企業(yè)文化不但可以激發(fā)全體員工的熱情，統(tǒng)一企業(yè)成員的意念和欲望，齊心協(xié)力的為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力，而且是留住和吸引住人才的一個(gè)有效的手段。當(dāng)一個(gè)企業(yè)的文化真正發(fā)揮作用時(shí)，可以起到其他管理手段達(dá)不到的作用，對企業(yè)而言，其影響效果尤為明顯。俗話說“人管人累死人， 制度管人管死人，文化管人管靈魂”就是這個(gè)理。