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關鍵詞：人口老齡化；高齡者；設計改善；未來展望

目前，我國人口老齡化形勢十分嚴峻，這已經(jīng)對我國的經(jīng)濟增長、勞動力供給、社會保障、家庭結構等都造成了持續(xù)影響。能否科學應對人口老齡化，使高齡者舒適、安逸地生活，關系著我國未來社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境的和諧、穩(wěn)定以及人民群眾的福祉。

1人口老齡化的背景

我國人口結構正在發(fā)生著重大變化，人口老齡化問題日益嚴重。從最新統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看，截至2014年底，我國60周歲及以上人口數(shù)為2.12億人，占總人口的15.5%；65周歲及以上人口數(shù)為1.38億人，占總人口的10.1%，首次突破10%.目前，我國成為全球唯一一個老年人口超過1億人的國家。

2高齡者面臨的問題

任何產(chǎn)品對于高齡者而言必須是易使用、安全和舒適的，這不僅僅是為了避免事故的發(fā)生和產(chǎn)品能夠暢銷，更是為了豐富高齡者的生活。隨著年齡的增長，人體機能逐漸衰退，生活上的不便和心理上的不安不斷增加。如果設計師在設計時能了解高齡者生活中的細節(jié)，一定會使設計出的產(chǎn)品更加適合老年人。比如，可加深鋼筆帽的槽、變換顏色、改變按鈕的形狀、放大文字等，依靠這些體貼的細節(jié)設計，高齡者可無需依賴他人而單獨生活。即使服用了預防骨質疏松癥的補鈣藥劑，卻也打不開瓶蓋；難以在市場上看到經(jīng)過反復研究才出售的面向高齡者的化妝品；街邊盲道的設置毫無規(guī)律；醫(yī)院中未設置指南圖表等。上述現(xiàn)象表明產(chǎn)品的制造者并不了解使用者的真正需求。我國的人口老齡化越來越嚴重，然而，中國社會卻還未形成適合本國高齡者安穩(wěn)生活的社會環(huán)境。為了使高齡者能按照自己的意愿來掌握自己的生活，福利固然重要，但生活相關產(chǎn)品的改善也是必不可少的。改革開放之后，我國經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展。如果社會各方能將目光集中于長壽社會，則必然會誕生全新的產(chǎn)品和服務。在今后的高齡社會，從衣、食、住到通訊、時尚、旅行，再到城市建設、交通方法等所有領域中，高齡者對商品的需求將不斷增加。

3高齡者相關設計的關注點

3.1室內

室內環(huán)境是高齡者非常重要的生活環(huán)境之一。高齡者年老體弱，居于室內的時間遠長于外出的時間，而室內的環(huán)境和產(chǎn)品存在諸多不足之處。因此，設計者應關注燈泡是否容易更換，洗衣機是否適合高齡者的身長，多數(shù)衛(wèi)生間是中式還是西式，浴室是否易進入、不打滑，家用電器的數(shù)碼顯示屏是否適合老年人，水管開關是否為桿式，燃氣灶是否有安全提示，各種蓋子是否易打開，門把手是否易抓握，各種通道是否有扶手，住宅中是否有障礙和逃生出口等。

3.2室外

室外環(huán)境對高齡者而言也是不能忽略的。高齡者不可長期處于房中，也需要與外界交流以及外出購買日常生活用品，但室外環(huán)境比室內環(huán)境復雜。因此，設計者應關注室外環(huán)境是否有易可見、易理解的標志，是否有易坐起的椅子，是否有易識別的臺階，是否有適合老年人乘坐的電梯，是否有易使用的公共洗手間，下行自動扶梯時是否有危險，各種福祉服務是否齊全等。

3.3內心

隨著年齡的增長，人的心理也會發(fā)生變化。如何使高齡者的心理得到安慰，如何使高齡者得到滿足，答案均在于改善生活中的細節(jié)。比如，老年人是否能安全、獨立地烹飪和進餐，是否有適合老年人的旅店服務，超市是否有面向高齡者的對策，是否有適合的自動售賣機，是否有高齡媒體，高齡者是否可安心穿戴打扮，穿戴的衣物是否不可燃，醫(yī)院是否舒適，獨自在外用餐是否安全、舒心，是否有高齡者可參與的活動，各種交通標志是否清晰、明了，是否有可供高齡者選擇的餐廳，是否有可選擇的養(yǎng)老院，高齡者是否能創(chuàng)造自己的人生價值。

4對高齡社會的展望和延伸關注點

4.1女性

隨著生活水平的提高，中國人的平均壽命一直在增長。世界衛(wèi)生組織2015-05-13的2015版《世界衛(wèi)生統(tǒng)計》報告顯示，全球人口平均壽命為71歲，女性平均壽命為73歲，男性平均壽命為68歲，與1990年相比，男女的壽命均延長了6歲。其中，日本男性的平均壽命為80歲，女性的平均壽命為87歲；中國男性的平均壽命為74歲，女性為77歲；美國男性的平均壽命為76歲，女性為81歲。從國際和性別的角度看，平均壽命最高的為日本女性（87歲）和冰島男性（81.2歲）。由此可見，女性的平均壽命比男性長，因此，從高齡社會的社會結構入手，高齡女性對產(chǎn)品的需求將會是巨大的。

4.2高齡者獨有的力量

生物的繁衍分為成長期、生殖期和后生殖期。一般情況下，大多數(shù)動物的后生殖期較為短暫，而人類的后生殖期較長。在遠古時期，人類祖先的孩子均在父母的教導下成長，這逐漸成為文化傳承的一部分。而壽命較長的人更有利于傳承文化。高齡者并非為只消耗社會資源而沒有貢獻的人群，存在著只有高齡者才適合完成的工作。除了文化傳承外，高齡者可直接就業(yè)或參與相關設計，因此，相關部門應提供諸如此類的機會，從而使高齡者的作用最大化。

5結束語

基于人口老齡化的現(xiàn)狀，我們必須建立相應的設施，并提出相應的政策以應對老齡化社會。比如，可通過相關設計來解決高齡者生活中的問題，調和矛盾，從而使高齡者老有所依、老有所養(yǎng)、老有所享、老有所樂。

參考文獻

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【關鍵詞】儲蓄率 老齡化 計量方法

一、引言

中國人比較關注人口老齡化問題，主要因為人們擔心在沒有過上富足生活之前已經(jīng)年老，將消耗過多的物質資料，進一步阻礙再生產(chǎn)，影響我國經(jīng)濟增長。根據(jù)生命周期理論，人們在勞動時期儲蓄，用來支付老年時期的消費，因此，老年人口的儲蓄率較低，而老年人口比重的相對提高將致使整體國民儲蓄率降低。由生命周期理論帶來的“人口紅利”早已被眾多的學術界專家所驗證，如果這個預測理論是真的，中國的儲蓄率將隨著人口的老齡化進入下降趨勢。

二、儲蓄率與老齡化關系的實證分析

儲蓄率是反映一個國家儲蓄發(fā)展水平的重要指標。儲蓄率分為總儲蓄率和個人儲蓄率。因此，本文將分別對總儲蓄率與個人儲蓄率與老齡化關系進行分析。

（一）總儲蓄率與老齡化關系的計量分析

選取1990年到2012年的年度數(shù)據(jù)，包括指標有儲蓄率（SR）、少兒撫養(yǎng)比（CDR）、老年撫養(yǎng)比（ODR）、人均GDP（GDP）、利率（R）和人均可支配收入（I）。

設模型為：lnSR=α+β1lnODR+β2lnCDR+β3lnGDP+β4lnI +β5R+ε，

其中β1>0，β2>0，β3>0，β4>0，β5>0.

即lnSR=-2.7477-0.5807lnODR-0.0905lnCDR-0.1653lnGDP+

0.5107lnI-0.0403R

（-1.9118） （-1.0825） （-0.2012） （-0.5246）

（1.5267） （-8.6997）

F-statistic=116.7191；Adj R^2=0.9634

再對模型進行修正：lnSR=α+β1lnODR+β2lnI+β3R+ε

即LnSR=-2.345008-0.734801lnODR+0.326992lnI

-0.041145R

（-11.7856） （-5.4856） （9.2450）

（-9.8515）

F-statistic=116.7191；Adj R^2=0.9634

通過RESET檢驗、GB檢驗證明變量間不存在序列相關。通過懷特檢驗和格里瑟檢驗認為在95%的置信度下模型不存在異方差。

因此其他變量不變時，老年撫養(yǎng)比、人均實際可支配收入、利率分別提高1%，儲蓄率將分別平均下降0.734801%、平均提高0.326992%、平均下降0.041145%。

并且，由于老年撫養(yǎng)比的增加趨勢都會加重當代勞動人口的消費負擔，從而使居民總儲蓄率下降。

（二）個人儲蓄率與老齡化關系的計量分析

選取2012年度全國31個省、市和自治區(qū)的截面數(shù)據(jù)，其中指標包括儲蓄率（SR）、少兒撫養(yǎng)比（CDR）、老年撫養(yǎng)比（ODR）、人均GDP（GDP）和人均可支配收入（I）。

設模型為：lnSR=α+β1lnODR+β2lnCDR+β3lnGDP+β4lnI +β5R+ε，

其中β1>0，β2>0，β3>0，β4>0，β5>0.

即為lnSR=6.4462-0.5814lnODR-0.0908lnCDR-0.8347lnGDP

+0.4878lnI-0.0405R

（4.4841） （-1.0837） （-0.2017） （2.6485）

（-1.4576） （-8.7329）――t-statistic

F-statistic=235.9127；Adj R^2=0.9816

再對模型進行修正：lnSR=α+β1lnODR+β2lnGDP+β3R+ε

即為LnSR=6.390523-0.5712090lnODR+0.375554lnGDP

-0.0381960R

（34.2031） （-3.8272） （10.8369）

（-8.7307）

F-statistic=389.4274；Adj R^2=0.9815

通過RESET檢驗、GB檢驗，證明變量間不存在序列相關。通過懷特檢驗和格里瑟檢驗，認為模型不存在異方差。

因此，在其他變量不變下，老年撫養(yǎng)比、人均GDP、利率分別提高1%，儲蓄率將分別平均下降0.5712090 %、平均提高0.375554 %、平均下降0.0381960%。并且，由于社會中的老年人口越多，當代勞動人口的負擔越重，因此老年撫養(yǎng)比與居民個人儲蓄率直接呈現(xiàn)負相關關系。

三、政策建議

隨人口老齡化，我國的總儲蓄率面臨下降趨勢。而“人口紅利”成為高儲蓄率形成的重要因素，并且目前中國正在“人口紅利”時期。

綜上所述，我們要充分利用目前階段的人口紅利，并有效地將高額的居民儲蓄轉變?yōu)橥顿Y，這對于保持我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長具有重大意義。第一，采取個人帳戶的政策，逐步增強養(yǎng)老保險基金的支付能力。第二，建立健全老年人的醫(yī)療保障體系，逐步實現(xiàn)老齡化健康發(fā)展。第三，實行退休年齡彈性化的制度，使老年人力資源的優(yōu)勢得以發(fā)揮。第四，積極推進街道社區(qū)養(yǎng)老院建設，充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老院的功能。第六，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，開拓老年消費市場。

參考文獻：

[1]蔡P.人口轉變，人口紅利與經(jīng)濟增長可持續(xù)性―兼論充分就業(yè)如何促進經(jīng)濟增長 [J]. 人口研究，2004，（02）.

[2]桂世勛.中國人口老齡化和老年保障60年回顧及探討 [J]. 人口研究，2009，（09）.

[3]A. Kraay.Household Saving in China.Worid Bank Economic Review[N].2000.

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【關鍵詞】人口老齡化；十二五；目標；規(guī)劃發(fā)展

我國正處于老齡化社會伴隨經(jīng)濟社會轉型期的交織期。老齡化現(xiàn)象對多數(shù)者而言更是一個陌生的領域，不可避免的，社會養(yǎng)老保障與養(yǎng)老服務需求也將急劇增加，而老齡事業(yè)發(fā)展更是任重道遠。

根據(jù)我國人口老齡化發(fā)展趨勢的百年預測數(shù)據(jù)，2010年我國60歲以上之老齡總數(shù)約1.74億人，占總人口數(shù)的13%；未來25年間每年年均將璔長0.3-0.6%，至2035年60歲以上總人數(shù)約3.94億人，占人口總數(shù)的27%。再繼續(xù)15年至2050年，這一人口數(shù)約4.34億人，比重為31%。

這一波龐大老令化人口所將帶來的問題或機會，早已成為產(chǎn)官學研各界關注的焦點，通過掌握十二五對產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃目標與原則方向，將協(xié)助使關注該領域者不偏離方向而創(chuàng)造出符合這一市場的需求商機。

一、十二五老齡事業(yè)規(guī)劃目標與原則

老齡社會的到來，將使整體環(huán)境包括物質、精神、服務、政策、制度與體制等方面都會因人口結構的改變而調整或補強。目前我國在老齡社會轉變中，仍有養(yǎng)老保障制度不完善、公益性老齡服務設施與服務網(wǎng)絡建設不足、老齡服務市場發(fā)育不全且供給不足、沒有清晰的自費市場規(guī)范、老齡社會管理工作相對薄弱等等問題，因此十二五相對十一五規(guī)劃，在老齡事業(yè)發(fā)展目標與任務方面更加深入與具體化。以下將歸納整理十二五老齡事業(yè)主要發(fā)展目標與原則。

（一）主要發(fā)展目標

1.健全城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險體系，初步實現(xiàn)全國老年人人享有基本養(yǎng)老保險。

2.健全老年人基本醫(yī)療保險體系，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為轄區(qū)內65歲及以上老年人開展健康管理服務，普遍建立健康檔案。

3.建立以居家為基礎、小區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系，居家養(yǎng)老和小區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡基本健全，全國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到30張。

4.全面推行城鄉(xiāng)建設涉老工程技術的標準規(guī)范、無障礙設施改造和新建小區(qū)老齡設施配套建設的規(guī)劃標準。

5.增加老年文化、教育、健身活動設施，進一步擴大各級各類老年大學的辦學規(guī)模。

6.加強老年社會的管理工作。各地成立老齡工作委員會，80%的退休者納入小區(qū)管理服務對象，基層老齡協(xié)會覆蓋達80%，老年志愿者數(shù)量達老年人口的10%以上等等。

（二）基本原則

1.老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調。

2.兼顧短中長期發(fā)展。

3.政府引導與社會參與相結合。

4.家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結合。

5.因地制宜地開展老齡工作，注重城鄉(xiāng)與區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)政策的支持與資源分配。

6.道德規(guī)范與法律約束并重。

二、十二五老齡事業(yè)的主要發(fā)展任務

根據(jù)十二五老齡事業(yè)規(guī)劃目標與原則，進一步具體化老齡事業(yè)在這一期間的任務。以下將以歸納要點的方式，提供幾個主要方面的發(fā)展任務。

（一）在老年社會保障方面

完善老年社會福利制度：發(fā)展適度普惠型的老年社會福利事業(yè)，包括完善老年人優(yōu)惠方法，積極為老年人提供各種形式的照顧和優(yōu)先、優(yōu)惠服務，有條件的地方可發(fā)放高齡老年人生活補貼和家庭經(jīng)濟困難的老年人養(yǎng)老服務補貼等。

（二）在老年醫(yī)療衛(wèi)生保健方面

建立老年醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)點與團隊：將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務納入各地衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強老年病醫(yī)院、護理院、老年康復醫(yī)院和綜合醫(yī)院老年病科建設，提供老年人醫(yī)療、護理、衛(wèi)生保健、健康監(jiān)測、居家康復護理等服務。

展開老年疾病預防工作：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要為轄區(qū)內老年人開展健康管理服務，建立健康檔案。組織老年人定期進行生活方式和健康狀況評估，開展體格檢查，及時發(fā)現(xiàn)健康風險因素，促進老年疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷和早治療。開展老年疾病防控知識的宣傳，做好老年人常見病、慢性病的健康指導和綜合干預。

（三）在老齡服務方面

1.大力發(fā)展小區(qū)照料服務：把日間照料中心、托老所、星光老年之家、互助式小區(qū)養(yǎng)老服務中心等小區(qū)養(yǎng)老設施，納入小區(qū)配套建設規(guī)劃，發(fā)展全托、日托、臨托等多種形式的老年小區(qū)照料服務。

2.統(tǒng)籌發(fā)展機構養(yǎng)老服務：增加財政投入與社會籌資力度，加速發(fā)展供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型等養(yǎng)老機構，并促進養(yǎng)老機構運營機制改革與完善，能有更多元化、社會化的投資建設和管理模式。進一步落實優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老機構建設和運行管理。

（四）在老年人生活環(huán)境方面

1.加快老年活動場所和便利化設施建設。

2.適應老齡化的要求，完善涉老工程建設技術標準體系和實施監(jiān)督制度。

3.加快推進無障礙設施建設。

4.建設老年友好型城市和老年宜居小區(qū)。

（五）在老齡產(chǎn)業(yè)上

1.完善老齡產(chǎn)業(yè)政策：制定、引導和扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款、投資等支持政策，鼓勵社會資金投入老齡產(chǎn)業(yè)，引導老年人合理消費，培育壯大老年用品消費市場。

2.加強老年旅游服務工作：開發(fā)符合老年需求、適合其年齡特點的旅游產(chǎn)品，完善旅游景區(qū)、賓館飯店、旅游道路的老年服務設施建設，提供老年人旅游的導游講解、線路安排等特色服務。

3.引導老齡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展：制定老年產(chǎn)品質量標準，加強老齡產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理。

三、結論

我國于"十二五"期間將開始面臨大批人口進入老齡情況，但不管社會氛圍與文化，或是制度與機制，甚至是現(xiàn)有的養(yǎng)老機構、老年醫(yī)院、老年住宅、老年服務體系等都面臨未曾著有的考驗。而因應第一個老齡人口增長高峰的到來，國務院也加速老齡事業(yè)發(fā)展的"十二五"規(guī)劃，做為全國各政府機關做為其養(yǎng)老規(guī)劃與發(fā)展的執(zhí)行依據(jù)。

十二五老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以中長期發(fā)展為框架，主要目標希望能做到平衡城鄉(xiāng)養(yǎng)老，包括基本養(yǎng)老保障，以基層衛(wèi)生單位提供老齡健康管理服務與健康檔案建立，以居家為基礎、小區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系等等。具體化發(fā)展目標的任務項目，包括老年的社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生保健、家庭建設、生活服務、生活環(huán)境、產(chǎn)品與服務、精神文化等等。

參考文獻：

[1]王洪梅.我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境的原因分析[J].特區(qū)經(jīng)濟，2010，06.

[2]陳旭峰，錢民輝.中國老齡事業(yè)發(fā)展研究：回顧與展望[J].東南學術，2011，03.

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【關鍵詞】人口老齡化;養(yǎng)老保險;影響分析;解決措施

引言

人口老齡化現(xiàn)象是人類社會進步的一個標志，但同時也是個挑戰(zhàn)。近年來，我國人口老齡化問題日益嚴峻，逐步開始影響到我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。而由于我國養(yǎng)老保險制度方面發(fā)展比較晚，在制度和管理等方面還存在著一些問題，面對人口老齡化的迅速發(fā)展，所造成的社會問題，我國的養(yǎng)老保險制度還不具備完善管理和改善的能力，需要在今后的發(fā)展中，針對人口老齡化問題造成的社會影響，結合我國的實際情況，采取一定的解決問題的措施，為改善和緩解我國人口老齡化問題造成的社會影響。

一、我國人口老齡化的特征

我國是世界上人口老齡化速度最快的國家之一，人口老齡化的基本特征可以表現(xiàn)在以下的幾個方面：

第一，我國人口老齡化發(fā)展速度快，規(guī)模大。我國人口老齡化問題出現(xiàn)到人口老齡化出現(xiàn)嚴重的社會問題所用時間短，并且相比較一些發(fā)達國家，我國人口老齡化速度更快，鋪蓋的面積更廣，做造成的影響更大。

第二，區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)倒置明顯。人口老齡化是人類社會進步的一個標志，所以從整體上看經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域，老齡化現(xiàn)象要比經(jīng)濟不發(fā)達的區(qū)域明顯。而受我國社會體制影響，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，城鄉(xiāng)倒置明顯，農(nóng)村老齡化比城鎮(zhèn)老齡化問題更嚴重，增長更快。

第三，我國老齡化存在不合理，超前出現(xiàn)。人口老齡化是在經(jīng)濟發(fā)展水平達到一定程度上才會出現(xiàn)的，如：日本，美國等一些發(fā)達國家，伴隨著物質生活水平和精神水平的提高而出現(xiàn)的。但我國的人口老齡化問題則是由計劃生育控制下迅速滋長的，老齡化問題過于超前。對于目前我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展造成的影響更大，解決更困難。

二、人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的影響

（一）人口老齡化問題的突出，老齡化人口增長，相應的會造成離休費、退休費的增加。近年來，我國對養(yǎng)老保險越來越重視，養(yǎng)老保險制度也得到了不斷的完善和發(fā)展，為我國老齡人養(yǎng)老，提供了基金。但由于發(fā)展時間有限，在管理上還存在一些局限性，造成養(yǎng)老保險基金收入降低，人口老齡化的嚴重又造成支出的增加，從而出現(xiàn)養(yǎng)老基金入不敷出的局面，不利于養(yǎng)老保險基金的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老保險制度的推廣，一方面為老齡化人群提供了更多的物質保障。而另一方面，也給在職人員造成了嚴重的負擔。老齡化人口越來越多，養(yǎng)老保險金額也隨之越來越多，從而造成嚴重的兩極分化，影響了養(yǎng)老保險制度的完善和發(fā)展。

（三）人口老齡化養(yǎng)老保險基金的籌集主要是由國家、單位、個人進行繳納。而老齡化程度的加快，使養(yǎng)老保險的籌集基金模式發(fā)生的重大的改變，以往的籌集制度已經(jīng)不能適應時展的需求和滿足我國老齡化人群對養(yǎng)老保險制度的要求，轉換資金籌集模式是解決我國目前養(yǎng)老基金困難，緩解籌資壓力的必然選擇。

三、完善養(yǎng)老保險制度改革的措施

老齡化人口數(shù)量的增加，高齡老人比例的增長，家庭養(yǎng)老能力的降低等因素，是我國老齡工作面臨的嚴峻現(xiàn)實。為了更加有效的發(fā)揮養(yǎng)老保險的作用，應針對老齡化人口的實際情況，完善改革制度，提高養(yǎng)老質量和推進養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，盡可能的解決老齡化人口增加帶來的社會問題，保障我國社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。完善養(yǎng)老保險制度改革的措施主要表現(xiàn)在以下幾點：

第一，進一步的保障養(yǎng)老基金收支平衡，根據(jù)實際情況，延長退休時間和嚴格的控制提前退休現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，緩解目前老齡化迅速發(fā)展到來的養(yǎng)老問題，結合當前養(yǎng)老保險制度的基本形式，建立多層次的養(yǎng)老保險體系，從而有效的擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面，打破現(xiàn)如今入不敷出的局面，帶動我國養(yǎng)老保險制度持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

第三，加強政府的監(jiān)督和管理，建立健全的法律保障制度，有效的解決我國當前養(yǎng)老保險歷史隱性債務問題，做實債務問題。

最后，拓寬投資渠道，允許養(yǎng)老基金入市。養(yǎng)老保險基金的經(jīng)營管理應堅持安全性、流動性和收益性這三點原則。養(yǎng)老制度的發(fā)展應符合當前社會發(fā)展的實際情況，從根本上解決人口老齡化對社會造成的影響，以及養(yǎng)老問題。拓寬投資渠道，將養(yǎng)老投資于市場，實現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值的同時，調節(jié)養(yǎng)老基金的收支平衡，解決人口老齡化造成的社會問題，穩(wěn)定市場。

參考文獻：

[1]韓欣欣.淺議我國基本養(yǎng)老保險制度模式[J];旅游縱覽（行業(yè)版）;2011年04期.

[2]張璐.中國社會養(yǎng)老保險的內容、問題及改革――從國際養(yǎng)老保險的角度[J];出國與就業(yè)（就業(yè)版）;2010年12期.

篇5

人口老齡化問題一直是我國備受關注的話題，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展具有雙面的影響。隨著現(xiàn)代化社會的不斷推進，我國的人口老齡化現(xiàn)象頗為嚴重，影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展水平，對于我國社會的生產(chǎn)發(fā)展、社會分配以及社會消費水平等都具有產(chǎn)生了影響。另外，如今的人口老齡化現(xiàn)象給我國社會的發(fā)展帶來了諸多問題亟待解決。

一、人口老齡化帶來的問題

我國的人口老齡化現(xiàn)象嚴重，影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展水平，對于我國綜合國力的提升造成了嚴重的影響。

其一，人口老齡化嚴重，導致企業(yè)生產(chǎn)勞動力減少，勞動力方面成為薄弱性環(huán)節(jié)，不能夠進行更新?lián)Q代，在工作方法上的創(chuàng)新意識比較薄弱，會對現(xiàn)代化的企業(yè)運營產(chǎn)生一定的影響，影響企業(yè)的發(fā)展與進步。

其二，在城市中，到了退休年紀的人部分可以享受退休待遇，生活能夠得到保障[2]。但是在農(nóng)村等偏遠地區(qū)，村子里的老人基本生活得不到保障，村里的年輕人都到城市里發(fā)展，使得農(nóng)村人口急劇流失，留下來的都是老人或者兒童。村里的老人的基本生活得不到保障，沒有所依靠的對象，對生活造成了嚴重的影響。

其三，人口老齡化對于我國的財政造成了嚴重的負擔[3]。人口老齡化，隨之帶來的醫(yī)學設施、生活必須品、社會公共設施等都會產(chǎn)生一定的支出，我國的經(jīng)濟迎來了挑戰(zhàn)，對于財政的分配和發(fā)展都造成了一定的負擔。

二、人口老齡化對于我國經(jīng)濟發(fā)展的影響

1.人口老齡化對于社會生產(chǎn)的影響

人口老齡化對于社會的生產(chǎn)發(fā)展具有重要意義。其一，在社會生產(chǎn)的技能方面，工作時間久的員工工作經(jīng)驗比較豐富，通過自身的經(jīng)驗和閱歷，掌握了嫻熟的工作技能，有助于提高社會生產(chǎn)的效率，提高生產(chǎn)質量，對于企業(yè)的運營和發(fā)展具有積極性的影響。其二，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，企業(yè)的人才在面臨著更新?lián)Q代，如今的大學畢業(yè)生缺乏工作經(jīng)驗，專業(yè)技巧不熟悉，很難獨自開展工作，這時企業(yè)可以通過老員工帶領新員工的方法，讓新人進行長時間的學習與實踐，學習老員工的經(jīng)驗和技巧，為培養(yǎng)新型的工作人才提供重要條件。其三，人口老齡化嚴重會使得員工為企業(yè)的工作時間延長，退休時間延后。在企業(yè)工作的時間長，能夠保持高效的工作效率，熟練工作技巧，為企業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。2013年有關部門對于我國的人口平均壽命進行了評估，發(fā)現(xiàn)我國人口的平均壽命在不斷提高，也就意味著人們的平均工作時間也在不斷提高。人口老齡化現(xiàn)象的產(chǎn)生，能夠讓老員工的資歷不斷加深，工作技巧不斷積累，有利于企業(yè)的運營。

2.人口老齡化對于社會消費水平的影響

在積極方面，人口老齡化刺激了社會消費水平的提高，間接的提高了我國的經(jīng)濟發(fā)展水平，對于整個經(jīng)濟發(fā)展起到了經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的作用。如今，我們在市場上經(jīng)常會看見很多老年人的保健品，而且價格都很高，子女為了體現(xiàn)自己的孝順，對于保健品的采購量逐年上升，刺激了保健品市場的發(fā)展。像我們經(jīng)常從廣告上看到的腦白金、黃金搭檔、善存等都是知名的營養(yǎng)品，近幾年，像這樣的營養(yǎng)品消費市場越發(fā)的火爆。市面上凡是與老年人有關的商品價格不菲，宣傳重在展現(xiàn)兒女的孝心，刺激了老年產(chǎn)品市場的發(fā)展，消費水平不斷提高，對市場經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的推動作用。另外，由于老年人的年齡不斷增長，在醫(yī)學領域的支出會越來越大，刺激了醫(yī)學消費市場的快速發(fā)展。對于老年人來說，健康尤為重要，要進行定期的身體檢查，由于身體不適就醫(yī)等方面都會花費不小的生活支出，促進了醫(yī)學經(jīng)濟的發(fā)展。在消極方面，如今，我國的老年人的收入都不算很高，收入水平與消費水平是成正比的，除了兒女為老年人買的老年用品外，老年人自身可能會因收入水平而影響消費水平，遏制了消費水平的提高。

3.人口老齡化對社會分配的影響

人口老齡化對于社會的分配也產(chǎn)生了一定的影響[4]?，F(xiàn)代我國的人均GDP是根據(jù)我國國家總人口數(shù)進行平均分配的，這樣會導致人均國民生產(chǎn)總值會受到一定的影響。人口老齡化會導致人口增多，人均國民生產(chǎn)總值的分配對象對增多，結果可能會有所降低。蘇子和我國城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，農(nóng)村的年輕人紛紛遷移到城市發(fā)展，老人和兒童被留在農(nóng)村，對于老人而言，缺乏一定的勞動能力，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有消極的影響。但是進行社會分配時，要用國民生產(chǎn)總量去除以國民的總人數(shù)得出的就是國民生產(chǎn)總值，會對結果造成一定的影響。據(jù)有關資料顯示，2000年至2050年，老年人口增長的比例要高于少兒人口下降的比例，老齡化現(xiàn)象比較嚴重。我國大力提倡計劃生育，以此來減小兒童的增長比例，嚴格控制我國人口數(shù)量，緩解人口基數(shù)過大的現(xiàn)象，有效的平衡社會分配現(xiàn)象。雖然我國的人口老齡化現(xiàn)象嚴重，但是可以相對的降低兒童數(shù)量的增長率，使得我國的人口數(shù)量維持一定的平衡，提高我國的國民生產(chǎn)總值，增強我國的經(jīng)濟發(fā)展水平，為我國經(jīng)濟的快速發(fā)展提供動力。

篇6

論文關鍵詞:城市人口老齡化

論文摘要:解決養(yǎng)老問題,提高老年人的生活質量是全面建設小康社會的內在必然要求,它對促進經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展,維護社會的和諧與穩(wěn)定具有重要意義,也是衡量一個社會進步和文明程度的重要標志。

一、存在問題及分析

近年來,隨著我國經(jīng)濟、社會等各項事業(yè)的長足發(fā)展,養(yǎng)老問題已非常迫切擺在人們的面前,歸納起來主要有以下幾個方面:

(一)空巢老人孤獨而寂寞

據(jù)有關部門調查資料顯示:發(fā)達城市有相當一部分老年人與子女分開居住,形成家庭生活無人照料的孤獨而寂寞的空巢老人群體。因此,老年人的生活照料問題,特別是對老年人的身心健康的關注與關心,這需要政府和社會給予必要的扶持和幫助。

(二)“四二一”家庭模式難以承擔養(yǎng)老問題

我國實行計劃生育政策已20多年,目前第一代獨生子女已陸續(xù)進入婚育年齡,“四二一”(即四個老人,一對夫妻,一個孩子)家庭模式已經(jīng)非常普遍。兩個獨生子女組建家庭后要承擔四位甚至更多老人的贍養(yǎng)及照料。而且隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,年青一代工作、生活壓力普遍加大,外出打工與經(jīng)商多等客觀因素存在,必然導致他們無法全身心投入照料老人。

(三)老年人經(jīng)濟拮據(jù)影響生活質量

城市老人隨著退休,工資收入明顯下降,如果沒有子女的資助只能維持基本生活,假如沒有退休養(yǎng)老保險金(特別是農(nóng)村老人),加上沉重藥費負擔,生活的拮據(jù)就可想而知,從而影響了老年人的生活質量。

(四)老年人健康問題十分嚴重

身體健康狀況差是非常普遍的問題。遼寧省大連市甘井子區(qū)一社區(qū)衛(wèi)生服務中心曾對本街道轄區(qū)的60歲以上老人進行了生活和健康狀況的抽樣調查,1305名老年人中,患有各類慢性病的就有1035人,占調查人數(shù)的79.13%,說明老年人的健康問題非常突出。

二、解決問題的措施和建議

黨的十七大以較長的篇幅描述了加快推進以改善民生為重點的社會建設,其中“在加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活”中,重點提到了要加強老齡工作。毫無疑問養(yǎng)老問題應該引起全社會的高度重視和關注。

(一)呼吁政府推動,逐步建立完善的養(yǎng)老機制

做好養(yǎng)老工作是一項得民心,曖人心的夕陽工程,是老齡事業(yè)發(fā)展的重要內容。政府的推動引導具體要體現(xiàn)在三個方面,一是資金,二是政策,三是協(xié)調。特別要建立專項資金幫助生活困難尤其農(nóng)村老年人。

(二)動員社會參與,逐步建立社會化的養(yǎng)老機構

1、從社會化居家養(yǎng)老入手,建立社區(qū)與家庭合作的養(yǎng)老機構。

我國城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心經(jīng)過多年來的發(fā)展和完善,已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和體系。因此,以社區(qū)服務為載體,以居家養(yǎng)老服務為切入點,把社區(qū)服務引入家庭,促進社區(qū)服務和居家養(yǎng)老的密切結合,使有限的資源發(fā)揮最大的效益,確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。

首先,針對不同類型的老年人群,提供不同層次的居家養(yǎng)老服務。對其中喪失生活自理能力的老人和缺少家庭照顧的高齡老人,仍需要通過養(yǎng)老機構來解決,使他們在養(yǎng)老機構得到多方面的照料服務和精神慰藉。政府和社區(qū)組織要鼓勵、提倡、支持低齡健康老人在自愿量力的前提下,參與社會發(fā)展和公益事業(yè),體現(xiàn)“獨立、參與、照料、自我實現(xiàn)和尊嚴”的老年人基本原則。也可依托社區(qū)服務中心、老年活動室、老年大學,使他們參加各種有益的文化、體育、教育活動;對生活基本能自理但又需要一定照料服務的中高齡老人。可采取日間護理中心、托老所、老年康復站等形式服務。對獨居老人、殘疾老人等特殊群體,社區(qū)應該將他們列為服務的重點保障對象,對他們要按照政府救助和社會互助相結合的原則,構筑多層次、多元化、多項目的貧困救助網(wǎng)絡。

其次,要從老人實際需求出發(fā),服務內容要從目前以求助、醫(yī)療、文化娛樂等服務為主,逐步擴展到居家?guī)椭?、暫托服務、醫(yī)療照顧服務、娛樂學習服務、情感慰藉服務一體化的服務內容,服務形式可以包括上門服務(居家服務)、社區(qū)設施服務(如日間照料中心、日間護理中心、社區(qū)活動中心)、社區(qū)支援網(wǎng)絡服務(如社區(qū)結對關心)等,方便老年人根據(jù)自己的需求和習慣利用不同的服務項目和服務形式。

2、從整臺利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源入手,大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍。

努力造就一支由黨員、干部、學生等組成的專、兼職人員和志愿者相結合的居家養(yǎng)老服務隊伍。聘請一批德高望重的老同志參加社區(qū)管理服務工作。利用老年人同老年人容易溝通的優(yōu)勢,自己管理自己,自己服務自己。

3、從營造市場運行機制,推進養(yǎng)老社會化、產(chǎn)業(yè)化進程。

拓寬思路,改變單純由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設的思路,引入社會中介組織參與服務和管理,推動居家養(yǎng)老服務走社會化、產(chǎn)業(yè)化之路,使老年服務業(yè)有一個較大的發(fā)展,以滿足群體日益增長的不同層次。

4、從提高老年人健康入手,提高老年人生活質量。

老年人不僅有物質需求,而且更渴望情感關愛,企盼心靈慰籍。心理問題已成為影響老年人生活質量的一個重大問題,應引起全社會的高度重視。

(三)弘揚傳統(tǒng)美德,大力倡導家庭親情關懷

篇7

目前，天津市正處于人口老齡化高速發(fā)展時期，人口老齡化對天津市社會、經(jīng)濟及服務產(chǎn)生著深刻的影響。為了揭示天津市區(qū)人口老齡化的結構、影響因素、產(chǎn)生的原因及對天津市社會、經(jīng)濟的影響，選用總負擔系數(shù)、少兒撫養(yǎng)比、老年贍養(yǎng)比、三代戶比重和老年率五項指標來分析天津市區(qū)老齡化結構及產(chǎn)生的原因。側重采用定量和彈性的分析方法，從橫向靜態(tài)對比和縱向動態(tài)對比兩個方面，對天津市區(qū)的五項指標進行了分析與研究。

關鍵詞：

天津市；老齡化；彈性系數(shù)分析

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）19-0057-02

1 引言

中國社會科學院副院長李培林透露：“我國人口紅利的拐點，預計在2015年就會提前到來。隨著這一轉折點的到來，我國招工難、養(yǎng)老難等問題將更加凸現(xiàn)，這對我國的服務、家庭布局、社區(qū)構成、城鄉(xiāng)差異等帶來更多考驗”。天津市也面臨著上述同樣的問題， 從第四次人口普查以來，天津市區(qū)人口年齡結構發(fā)生了根本性的變化。老年人口的絕對數(shù)量和相對數(shù)量都有了大幅度的增加，而0至14歲年齡組和15至64歲年齡組的人口數(shù)量相對下降，人口呈現(xiàn)出明顯的老齡化趨勢，直到1995年天津市區(qū)的老年率超過國際標準的7%，正式步入了老年型社會。為了更好地應對人口結構快速變化帶來的一系列新問題、新挑戰(zhàn)，分析天津市區(qū)老齡化結構及影響因素迫在眉睫。

2 天津市區(qū)的人口基本狀況

2.1 天津市區(qū)五項指標的橫向對比

（1）1990年天津市區(qū)五項指標對比。

針對總負擔系數(shù)指標和少兒撫養(yǎng)比指標，和平區(qū)最高，分別為43.72%和30.28%；南開區(qū)最低，分別是33.41%和9.54%。針對老年贍養(yǎng)比指標和老年率指標，和平區(qū)最高，分別是13.44%和9.35%；濱海新區(qū)最低，分別是5.87%和4.34%。針對三代戶比重指標，和平區(qū)最高，達到24.71%。

數(shù)據(jù)來源：天津市第四次人口普查原始資料。

（2）2000年天津市區(qū)五項指標對比。

從總負擔系數(shù)指標、老年贍養(yǎng)比指標和老年率指標來看，和平區(qū)最高，分別達到35.33%、19.25%和14.22%；濱海新區(qū)較低，分別是28.53%、8.06%和6.27%。針對少兒撫養(yǎng)比指標，濱海新區(qū)最高，達到20.47%；南開區(qū)最低，為14.56%。從三代戶比重指標可以看出，和平區(qū)是16.3%，也是唯一高于天津市的平均水平的地區(qū)。

數(shù)據(jù)來源：天津市第五次人口普查原始資料。

（3）2010年天津市區(qū)五項指標對比。

針對總負擔系數(shù)指標、老年贍養(yǎng)比指標和老年率指標，和平區(qū)最高，分別是30.98%、19.82%和15.13%；濱海新區(qū)最低，分別達到20.87%、7.91%和6.55% 。從少兒撫養(yǎng)比指標看，濱海新區(qū)最高，達到12.96%。針對三代戶比重指標，和平區(qū)次高，濱海新區(qū)最低，低于天津市平均水平4.53%。

數(shù)據(jù)來源：天津市第六次人口普查原始資料。

2.2 天津市區(qū)五項指標的縱向對比

針對總負擔系數(shù)指標，天津市區(qū)的總負擔系數(shù)也有不斷下降的趨勢。其中南開區(qū)下降最少，下降了7.66%，濱海新區(qū)下降最多，下降了14.41%。針對少兒撫養(yǎng)比指標，天津市區(qū)有不斷下降的趨勢，其中南開區(qū)下降的最少，下降了14.70%，和平區(qū)下降的是最多的，下降了19.12%。針對老年贍養(yǎng)比指標，總體上有不斷上升的趨勢。其中濱海新區(qū)上升最少，上升了2.04%。針對老年率指標，天津市區(qū)有不斷上升的趨勢。其中濱海新區(qū)上升的最少，上升了2.21%。針對三代戶比重，天津市區(qū)總體上有不斷下降的趨勢。其中濱海新區(qū)下降最少，下降了1.38%，和平區(qū)上升最多，上升了14.02%。

數(shù)據(jù)來源：天津市第四、五、六次人口普查原始資料。

3 天津市區(qū)彈性指標基本狀況

3.1 天津市區(qū)四個彈性的橫向對比

（1）天津市區(qū)前十年（1991-2000年）彈性指標的基本狀況。

從方向上來看，總負擔系數(shù)、少兒撫養(yǎng)比和三代戶比重與老年率彈性指標，均成反比，老年贍養(yǎng)比與老年率彈性指標成正比。從影響力度來分析，總負擔系數(shù)與老年率彈性指標，南開區(qū)和濱海新區(qū)是最大的。少兒撫養(yǎng)比與老年率彈性指標，南開區(qū)是最大的，濱海新區(qū)是最低的。老年贍養(yǎng)比與老年率彈性指標，天津市區(qū)基本上是相同的，而且全部高于天津市的平均水平。三代戶比重與老年率彈性指標，和平區(qū)是第二，濱海新區(qū)最低。

（2）天津市區(qū)后十年（2001-2010年）彈性指標基本狀況。

從方向上來看，總負擔系數(shù)、少兒撫養(yǎng)比和三代戶比重與老年率彈性指標，均成反比；老年贍養(yǎng)比與老年率彈性指標，天津市區(qū)總體上，老年贍養(yǎng)比與老年率成正比。從影響力度來分析，總負擔系數(shù)與老年率彈性指標，濱海新區(qū)最大，南開區(qū)最低。少兒撫養(yǎng)比與老年率彈性指標，濱海新區(qū)最大，南開區(qū)最低，其中濱海新區(qū)是與天津市的影響力度相差最多的，相差5.17%。老年贍養(yǎng)比與老年率彈性指標，濱海新區(qū)與天津市平均水平相差最大，相差0.90%。三代戶比與老年率彈性指標，和平區(qū)最大，與天津市平均水平相差最大的，相差4.01%。

數(shù)據(jù)來源：天津市第五、六次人口普查原始資料。

3.2 天津市區(qū)四個彈性的縱向對比

天津市區(qū)前十年與后十年，針對總負擔系數(shù)、少兒撫養(yǎng)比和三代戶比重與老年率彈性指標，三個彈性指標均有不斷下降的趨勢。針對老年贍養(yǎng)比與老年率彈性指標，河東區(qū)、河西區(qū)和南開區(qū)基本持平或略有上升，其他四區(qū)是下降的趨勢。

從方向角度，兩個階段的總負擔系數(shù)、少兒撫養(yǎng)比、三代戶比重與老年率彈性指標，均成反比，總體上天津市區(qū)的老年贍養(yǎng)比與老年率是成正比。從影響程度方面，前十年，總負擔系數(shù)與老年率彈性，南開區(qū)和濱海新區(qū)影響力度最大，少兒撫養(yǎng)比與老年率彈性，南開區(qū)的影響力度最大，濱海新區(qū)的影響力度最小，老年贍養(yǎng)比與老年率彈性，天津市區(qū)的影響力度基本相同，三代戶比與老年率彈性，和平區(qū)影響程度最大，濱海新區(qū)最小。后十年，前三個彈性指標濱海新區(qū)的影響力度是最大的，而南開區(qū)是最低的，而第四個彈性指標和平區(qū)影響最大。

數(shù)據(jù)來源：天津市第四次、第五次、第六次人口普查原始資料。

4 天津市區(qū)的老齡化產(chǎn)生的原因及影響

4.1 天津市內老齡化產(chǎn)生的原因

（1）南開區(qū)近20年的計劃生育政策在帶來生育水平下降的同時，也過快地改變了南開區(qū)的人口結構，一個家庭普遍由生育三個以上子女改為只生育一個子女，快速降低了出生人口水平，人口中年輕人比例下降，老年人比例相應上升，人口年齡結構老齡化特征更加突出。同時，南開區(qū)經(jīng)濟增長的速度低于老齡化增長的速度，老齡化的負擔越來越重。因此，南開區(qū)的老齡化程度越來越嚴重。

（2）近年來，南開人民生活水平提高較多，醫(yī)療條件大為改善，人口死亡率逐步下降，建國初期南開區(qū)的人口死亡率在10‰以上，2005年為3.26‰。人口平均預期壽命延長，也是南開區(qū)人口老齡化的促進因素之一。

（3）濱海新區(qū)的老齡化程度是天津市區(qū)中最低的。主要原因是，天津市對濱海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策支持力度加大，經(jīng)濟增長速度遠遠高于老齡化增長的速度。因此，相對經(jīng)濟增長的速度，老齡化程度是最低的。

（4）和平區(qū)的三代戶比重和三代戶比重與老年率彈性指標，和平區(qū)均是最高的。主要原因是和平區(qū)是天津市的老市區(qū)，多為4-2-1家庭，此類家庭基本是都是分戶的三代人，和平區(qū)的消費能力高。因此，三代戶的比重會高。

4.2 老齡化對天津市區(qū)產(chǎn)生的影響

（1）人口老齡化對天津市區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療制度的影響。

天津市人口老齡化，不僅大幅度加重區(qū)域整體的養(yǎng)老、醫(yī)療、保健負擔，也會減緩整個區(qū)域的活力、積極性與創(chuàng)新能力。

（2）老齡化可能會對天津市區(qū)的國民收入的分配產(chǎn)生一定的影響。

隨著南開區(qū)老齡化程度的不斷加重，公共和私人兩個方面支付的養(yǎng)老金和退休金的數(shù)量就要增加，政府用于社會保險和福利支出會增加。這種情況下，在國民收入一定的前提下，南開區(qū)政府需加大消費的支出，減少積累，在經(jīng)濟上的投資會相應的減少，同時會相應的減緩南開區(qū)經(jīng)濟，甚至整個區(qū)域的發(fā)展。

（3）老齡化對天津市區(qū)市場活動的影響。

人是消費的主體，同時也是市場活動的主體。老齡化雖然會對天津市產(chǎn)生一定的負面作用，但另一方面，老年人口的比重不斷增加，對于老年產(chǎn)品和服務市場也是一個很好的商機，加快老年市場的發(fā)展與完善。

（4）和平區(qū)是三代戶比重最高的，他們的消費能力相對要高，購買欲望也強。因此也有利于和平區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，相應也促進了和平區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，在一定程度上也分擔了老齡化帶來的負擔。

（5）人口老齡化會影響勞動力的供應。

隨著老年人口的增加，勞動力人口相對減少，因此勞動力的供應就相對不足，勞動力的成本也相應增加。因此，勞動力人口老齡化對社會經(jīng)濟的縱深開發(fā)有一定的不利影響，也會影響經(jīng)濟效益的提高。

5 結論

政府部門、有關部門乃至全社會都要充分認識人口老齡化挑戰(zhàn)的嚴峻性，樹立老齡意識，增強應對人口老齡化和老齡社會挑戰(zhàn)的緊迫性和自覺性，才能穩(wěn)定、妥善的應對老齡化帶來的一系列問題。在研究制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略時，要切實從老齡社會這一基本情況出發(fā)，把應對老齡社會的挑戰(zhàn)列入未來社會的發(fā)展戰(zhàn)略，才有可能達到高效率的應對。堅持投資主體的多元化、服務對象的公眾化、運行機制的市場化、服務方式的多樣化，服務隊伍專業(yè)化和志愿者相結合的運行機制。樹立科學的發(fā)展觀，統(tǒng)籌家庭養(yǎng)老保障與社會養(yǎng)老保障，統(tǒng)籌老年物資保障與老年精神保障，統(tǒng)籌老年福利事業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌敬老道德建設與老年法制建設，緩解人口老齡化帶來的負面影響。

6 預測與建議

（1）國際上通常以65-69歲、70-79歲、80歲及以上人群占反映老年人口年齡結構狀況。其中南開區(qū)的70-79歲組所占的老年人口比例最高。這不僅體現(xiàn)了社會文明進步以及平均預期壽命的延長，而且對今后南開區(qū)的社會服務、福利設施規(guī)模、結構和分布提出了更新、更高的要求。因此，應抓住老年市場的商機，完善老年市場。

（2）作為政府部門，要不斷提高政府和全社會對人口老齡化問題的重視程度，綜合多種因素，制定人口老齡化問題長期政策和長遠規(guī)劃，成立市區(qū)人口問題研究組，針對市區(qū)的具體情況研究發(fā)展的對策。同時，社會各界人士大力促進經(jīng)濟健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展，盡快增強財政的支付能力，讓廣大人民群眾盡快富裕起來。沒有經(jīng)濟的支撐，再好的老年人口贍養(yǎng)方案也難以付諸實施。

（3）盡管從解決老齡化問題和群眾意愿的角度出發(fā)，應該鼓勵人口生育，用出生人口的增多抵銷日益增長的老年人口，但也應該看到，天津市區(qū)人口基數(shù)大，而且人口政策是一項緩慢發(fā)生效應的政策。因此，天津市區(qū)應該繼續(xù)實行嚴格的計劃生育政策。

（4）提倡子女供養(yǎng)， 發(fā)展社區(qū)照料體系。

隨著家庭小型化、微型化， 社會勞動力高齡化， 子女提供照料的資源會減少， 傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能會日益弱化。采取家庭養(yǎng)老和社會化養(yǎng)老相結合的養(yǎng)老模式， 將成為下一個世紀必然發(fā)展的趨勢。

參考文獻

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篇8

關鍵詞：老齡化社區(qū)；Eucalyptus；數(shù)據(jù)分析；云計算

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302（2016）12-00-03

0 引 言

隨著科學技術的快速發(fā)展和老齡化程度不斷加深及其服務需求的不斷增多，中國的養(yǎng)老服務正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。中國社區(qū)養(yǎng)老模式起步較慢，其傳統(tǒng)養(yǎng)老主要是基于社會服務的家庭照顧方式，關注老年人身體和心理健康，給予有困難的三無老人、“空巢”老人和殘疾老人幫助[1]。

國外許多社區(qū)養(yǎng)老模式已發(fā)展成熟，“智能化養(yǎng)老”由英國一個生命信托基金會首次正式提出，該基金會提出的理念是建設能夠使老年人在家中養(yǎng)老并提高生活質量的全智能化老年公寓。美國是世界范圍內最先開始研究適老化相關技術的國家，它根據(jù)老年人的生理狀況、年齡和喜好建設，可照顧社區(qū)內形態(tài)各異的老人，適合不同需求的老年人居住。日本是老年住宅的先驅，其最早的“銀發(fā)住宅建設計劃”[2]提出了為可以自理的老齡化人群提供租賃式公寓的理念。日本成立了專門的研究會制定了一系列發(fā)展規(guī)劃，從智能家庭、智能設備發(fā)展到智能建筑、智能城市，為智能化城市的發(fā)展做出了巨大貢獻。

本文結合云技術研究了能夠提供不同養(yǎng)老服務的社區(qū)智能服務平臺，老人只需通過移動終端就可以實現(xiàn)如家政服務、醫(yī)療服務等功能，為老人們提供了安全、便捷的服務。

1 系統(tǒng)需求分析

在研究老齡化社區(qū)智能服務平臺之前，需要先了解我們平臺用戶即老人們的需求。調查國內社區(qū)老人居住的現(xiàn)狀，了解在社區(qū)養(yǎng)老服務過程中老人需要的服務內容與服務方式，以提供滿足需求的服務。

1.1 社區(qū)對象的需求

老年人生活中普遍存在獨居、老年病頻發(fā)、居住條件差、社區(qū)質量不好等特點，在此基礎上，老齡化社區(qū)智能服務平臺的研究主要是為了滿足老人們的生理需求和心理需求。

1.1.1 老年人的生理需求

老年人的感知能力和自身生理素質都會隨著各項生理機能的衰退而產(chǎn)生變化，這會給他們的正常生活帶來諸多困難與不便。老人的生理需求主要集中體現(xiàn)在“醫(yī)療保健”和“生活照料”兩方面[3]。

（1）“醫(yī)療保健”在為所有老年人群體提供日常保健護理工作的基礎上，還會根據(jù)老年人的具體情況提供相應的藥物、醫(yī)療等服務；

（2）“生活照料”主要向獨居老人提供介紹保姆、日常包裹代收、推薦日常養(yǎng)老機構等服務[4]。

1.1.2 老年人的心理需求

老年人大部分時間都是在家獨自度過，他們的人際圈會變得更加狹窄，所以他們更需要心靈和情感寄托。故該系統(tǒng)提供了“文化娛樂”“老年教育”等內容。

1.2 系統(tǒng)概述

本文的設計基于云技術的老齡化社區(qū)智能服務系統(tǒng)，可以將傳統(tǒng)信息化社區(qū)中多個獨立的系統(tǒng)進行整合，為社區(qū)提供一個軟件管理平臺。系統(tǒng)的設計目標是可以隨時隨地利用移動終端或者電腦來完成各種服務功能，因此該系統(tǒng)設計的界面簡單、易操作，針對不同的終端，界面的適應性要強。智能服務系統(tǒng)架構圖如圖1所示。

如圖1所示，智能社區(qū)子系統(tǒng)主要分為社區(qū)安防、信息管理、公共服務和居家服務共四個模塊，其中，公共服務包括醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老機構、教育機構等，居家服務包括家政服務等。

2 云服務系統(tǒng)組成

2.1 Eucalyptus云計算平臺

AbiCloud、Eucalyptus和Nim-bus是目前較流行的開源云計算平臺，而Eucalyptus能提供應用開發(fā)研究所需的硬件資源，并且該平臺安裝、部署和維護比較方便。Eucalyptus架構如圖2所示，包括客戶端層、云控制臺層和云后端層。

客戶與Eucalyptus平臺交互通過最上層中基于Rest和Soap的Web服務就可以實現(xiàn)。邏輯上，云控制器（CLC）、集群控制器（CC）、存儲控制器（SC）、存儲服務組件（Walrus）、節(jié)點控制器（NC）是Eucalyptus的5個組件，它們相互協(xié)作共同提供用戶所需的云服務。CLC控制管理局域網(wǎng)內所有NC和負責高層次的資源調度，是架構的核心部分。CC負責管理整個虛擬機實例網(wǎng)絡，通過開啟虛擬機實例的請求路由到具有可用資源的NC節(jié)點上[5]。SC與Walrus聯(lián)合工作存儲和訪問用戶數(shù)據(jù)及虛擬機映像。Walrus主要管理對Eucalyptus存儲服務的訪問。NC是控制當前機器節(jié)點上虛擬機實例的最終計算節(jié)點。一臺單獨的虛擬機在一個節(jié)點機器上作為一個獨立的實例存在，多個節(jié)點控制器組成了特定的云[6]。

2.2 數(shù)據(jù)分析

Hadoop是具有高可靠性的開源分布式系統(tǒng)基礎架構，它運行的環(huán)境可以是由大量廉價硬件設備組成的集群[7]。Hadoop具有效率高、可移植性高、擴容能力強等優(yōu)點，許多知名公司如阿里巴巴、雅虎、百度等都利用Hadoop構建自己的數(shù)據(jù)中心，用其對海量數(shù)據(jù)進行存儲分析。

HDFS（分布式文件系統(tǒng)）和MapReduce算法模型是Hadoop框架最核心的設計[8]。其基本架構如圖3所示。

2.3 公共服務云架構

云計算平臺為公共服務云架構提供了各種信息，并統(tǒng)一存儲、管理、融合和處理信息。為了實現(xiàn)社區(qū)系統(tǒng)子功能的擴展，采用了可以實現(xiàn)社區(qū)云服務融合并提供統(tǒng)一接口的松耦合式架構。社區(qū)云可將社區(qū)安防、信息管理、公共服務和居家管理等子系統(tǒng)全部整合在一個完善的系統(tǒng)中，這些子系統(tǒng)的軟硬件具體實現(xiàn)環(huán)節(jié)我們無需具體了解，它們均由公共服務云平臺屏蔽。普通住戶可以通過連接服務平臺來使用資源。

2.3.1 云服務平臺的構建

社區(qū)云服務平臺的硬件資源設計如圖4所示。

圖4 云服務平臺構造圖

平臺主要由以下四部分構成：

（1）防火墻左邊是用于部署Gridsphere門戶系統(tǒng)的門戶端（192.168.142.167），是管理員管理云資源的入口，安裝的Euca2ools工具以及訪問Eucalyptus平臺的相應證書信息，可作為訪問云服務平臺的中間件[9]。

（2）用于存儲上傳至云平臺的鏡像文件[10]和存儲各子系統(tǒng)（如監(jiān)控數(shù)據(jù)庫、物業(yè)綜合服務系統(tǒng)）的FTP服務器（192. 168.142.162）。

（3）云平臺的外部存儲（192.168.142.163-192.168.142.165）主要組合了Hadoop存儲架構技術，門戶系統(tǒng)需要用到MySQL數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫存放在外部存儲中，實現(xiàn)了虛擬機的備份與快照。

（4）前端和后端的私有云。其架構由三臺物理機構成，前端（192.168.142.166）安裝了Eucalyptus云平臺的四大組件，分別為CC、Walrus、CLC和SC；后端包括兩臺刀片機（192.168.142.160和192.168.142.161），它們均安裝了Node Controller組件以運行虛擬機。

2.3.2 云架構平臺

圖5所示為社區(qū)智能系統(tǒng)云架構平臺。

云平臺分為基礎設施即服務（IaaS）、平臺即服務（PaaS）和軟件即服務（SaaS）三部分。智慧社區(qū)系統(tǒng)從云服務提供商那里租用基礎設施，以Eucalyptus+Hadoop框架為基礎，構建PaaS平臺，該平臺具有對海量數(shù)據(jù)的存儲能力和并行批處理能力，最后以SaaS模式到互聯(lián)網(wǎng)上，供社區(qū)租用。

3 基于Android終端的控制

3.1 系統(tǒng)的整體設計

系統(tǒng)使用Android Studio作為開發(fā)環(huán)境，用戶通過手機App與系統(tǒng)交互，利用Android系統(tǒng)提供的內部資源實現(xiàn)智慧社區(qū)中的各種功能。

3.2 客戶端實現(xiàn)

3.2.1 用戶控制

客戶端設計的主要內容是用戶UI界面設計與使用。用戶UI界面使用XML布局文件和Java代碼混合控制的方式，XML頁面布局文件采用多種布局方式相結合的方法，包括LinearLayout，TableLayout，RelativeLayout以及GridLayout。Java代碼實現(xiàn)了Android四大組件Activity，Service，Broadcast Receiver和ContentProvider的結合，使其可實現(xiàn)更多功能。

3.2.2 功能實現(xiàn)

在ActivityGroup中設計了“鄰里”“物業(yè)”“我的”和“更多”4個子界面。

（1） “鄰里”列表主要負責展示社區(qū)的各種活動和通知等；

（2）“物業(yè)”模塊主要包括收繳電費、故障報修等內容；

（3）“我的”界面主要是社區(qū)居民個人信息管理；

（4）“更多”模塊包括其他一些如外賣等額外服務。

圖6所示為客戶登錄界面，圖7所示為客戶端操作界面。

4 結 語

本文介紹了Eucalyptus和Hadoop云計算平臺，結合老年用戶的特殊要求，研究了能夠提供不同養(yǎng)老服務的社區(qū)智能服務平臺，給出了平臺的具體架構和實現(xiàn)方法，并在此基礎上提取了相關數(shù)據(jù)分析模型，設計了相應的服務終端軟件，為社區(qū)老年居民的生活帶來便利，為未來養(yǎng)老模式的發(fā)展提供了參考。

參考文獻

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篇9

關鍵詞：消化系統(tǒng)；無痛內鏡；高齡患者；應用價值

高齡人群為特殊人群，其身體機能下降，伴有多種慢性疾病，心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病發(fā)生率高，導致其接受內鏡檢查時難以耐受[1]。普通消化內鏡檢查會導致患者出現(xiàn)惡心、嘔吐、咽部不適等癥狀，高齡患者更為敏感，甚至可能誘發(fā)其他系統(tǒng)病變，產(chǎn)生嚴重后果。同時，多數(shù)患者對內鏡檢查存在恐懼心理，也不利于檢查開展[2]。無痛消化內鏡檢查是一種新型的檢查技術，是在麻醉基礎上開展內鏡檢查，能減少不適感，也能降低不良反應，可被更多患者所接受。本研究將無痛消化內鏡應用于高齡患者檢查中，對其應用價值進行探討，現(xiàn)作如下報道：

1資料與方法

1.1一般資料 選取2012年3月～2014年3月接受消化內鏡檢查的高齡老年患者68例為研究對象，通過抽簽法分為觀察組與對照組。觀察組34例，男性21例，女性13例，年齡70～84歲，平均（74.3±2.1）歲，對照組34例，男性20例，女性14例，年齡70～85歲，平均（74.5±2.3）歲。兩組患者一般資料無顯著差異（P>0.05），存在可比性。納入標準：年齡≥70歲者；對本研究所用藥物無過敏史者；對本研究知情且簽署同意書者；排除標準：重要臟器嚴重功能不全者；意識不清者；精神疾病患者。

1.2方法 所有患者在檢查前均禁食、禁水，并選擇Olympus GIF-XQ260電子胃鏡儀、監(jiān)護儀及其他搶救設備。觀察組患者行無痛消化內鏡檢查，建立靜脈通道并給予面罩吸氧（5L/min），在檢查前5min，給予鹽酸利多卡因含服，做表面麻醉，在生命體征監(jiān)測下，給予1μg/kg芬太尼，靜脈注射，再給予1.5～2.5mg/kg異丙酚，1min內靜脈注射完畢，麻醉成功（肌肉松弛、吞咽動作與睫毛反射消失、呼吸平穩(wěn)）后行胃鏡檢查，若在檢查過程中患者出現(xiàn)躁動，可適當追加異丙酚，檢查完成后送至蘇醒室。對照組患者實施常規(guī)消化內鏡檢查，檢查前不給予任何鎮(zhèn)靜、物，檢查方法同觀察組。

1.3觀察指標 觀察消化內鏡檢查對兩組患者造成的不良反應，同時在檢查完成后向患者發(fā)放調查問卷，記錄兩組患者滿意率、舒適率及再次內鏡檢查同意率，作對比分析。

1.4統(tǒng)計學方法 應用SPSS18.0軟件處理所得數(shù)據(jù)，計數(shù)資料以[n（%）]表示，χ2檢驗，差異有統(tǒng)計學意義為P

2結果

2.1安全性 觀察組患者惡心嘔吐、呼吸困難、咽喉部不適及幽門痙攣等不良反應發(fā)生率同對照組比較，明顯較低，差異存在統(tǒng)計學意義（P

2.2患者感受 觀察組患者滿意率、舒適率及再次內鏡檢查同意率同對照組比較，均顯著較高，差異存下統(tǒng)計學意義（P

3結論

消化系統(tǒng)疾病已經(jīng)成為我國最為常見的慢性疾病之一，進行內鏡檢查是開展臨床治療的主要過程[3]。內鏡檢查會導致機體產(chǎn)生應激反應，患者會產(chǎn)生惡心、嘔吐、咽喉不適等癥狀。高齡患者大多伴有心腦血管疾病，其耐受能力較差，對內鏡檢查帶有排斥情緒，難以與臨床配合，不利于診治開展。針對內鏡檢查存在的問題，隨著無痛胃鏡技術問世使之得以有效解決。

有學者研究發(fā)現(xiàn)[4]，內鏡檢查時使用鎮(zhèn)靜藥物可減輕患者不適感，不僅能提高檢查舒適性，也能提高檢查準確率。本研究給予異丙酚及芬太尼麻醉配合電子胃鏡檢查，異丙酚為短效靜脈物，其起效快，半衰期短，無呼吸抑制作用。同時，異丙酚還能對腦干網(wǎng)狀活動中心做有效抑制，從而減輕因內鏡操作而產(chǎn)生的嘔吐、惡心等癥狀，利于內鏡更好的觀察消化道情況，提高疾病檢出率。異丙酚配合芬太尼可起到相互協(xié)同作用，芬太尼為阿片類受體激動劑，具有強效鎮(zhèn)痛作用，可彌補異丙酚鎮(zhèn)痛作用較差的缺陷，從而取得更為滿意的麻醉效果。本研究結果顯示，觀察組不良反應發(fā)生率明顯較對照組低（P

有學者調查發(fā)現(xiàn)[7]，占90%以上患者對常規(guī)內鏡檢查均有不同程度的排斥心理，其不愉快的體驗可能會增加護患糾紛發(fā)生，也導致患者難以接受再次內鏡檢查。無痛消化內鏡能緩解患者檢查時痛苦，抑制惡心、嘔吐癥狀，在較為舒適狀態(tài)下完成檢查。本研究觀察組患者滿意率明顯較對照組高（P

綜合上述，高齡老年患者應用無痛消化內鏡檢查的安全性高，可減輕患者檢查時的不適感，利于提高準確率，緩解心理負擔，積極與檢查配合，從而提升疾病檢出率，減少護患糾紛，具有較高可行性及臨床應用價值，值得推廣。

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篇10

［關鍵詞］　人口老齡化；農(nóng)村養(yǎng)老保障制度；制度分析

［作者簡介］　盧效堅，東莞理工學院城市學院財經(jīng)系教師，汕頭大學碩士研究生，研究方向: 政府與公共部門人力資源管理，廣東　東莞，523106

［中圖分類號］ C913 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2012）04-0024-0003一、前　言

所謂人口老齡化，指在總人口中，老年人相對比例上升，按國際慣用標準， 60 歲以上或 65 歲以上的老年人口在總人口中的比例超過 10%和7%，即可看作人口老齡化[1]。人口老齡化是人類社會發(fā)展的必然結果。它既是社會進步的標志，也會帶來一系列棘手的社會問題。

目前，全世界范圍內，我國是農(nóng)村人口最多的國家，也是老齡化狀況最嚴重的國家。而當前全國 70%以上的老齡人口主要分布在農(nóng)村，必須重視農(nóng)村人口的養(yǎng)老保障。據(jù) 2000 年第五次人口普查資料顯示，我國農(nóng)村人口 7.84 億，而65 歲以上的老年人則達到 7.51％[2]。如此龐大的農(nóng)村老年群體與城市的退休老年職工的重大區(qū)別是，他們沒有工資，沒有退休年齡的年限，往往忙碌一生，甚至直到喪失勞動能力后，生活缺乏基本的社會保障，更不用談享受退休金待遇。

因此，如何解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，建立全面多支柱的養(yǎng)老保障制度，是一項亟須解決的難題。不僅與廣大農(nóng)村老年人的基本生活權益相關，與農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展相關，甚至與國家的長治久安相關。

二、我國人口老齡化的現(xiàn)狀、形成原因及其影響

（一）我國人口老齡化的現(xiàn)狀

2010年第六次人口普查顯示，全國人口為1339724852人，與2000年第五次全國人口普查相比，十年間增長了7390萬人，增長了5.84%，平均年增長率0.57%，比1990年到2000年期間的平均增長率1.07%下降0.5個百分點。

0～14歲的人口占總量的16.60%，比2000年人口普查下降了6.29個百分點；而60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升了2.93個百分點，其中65歲及以上人口占了8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點[3]。有關專家預測，2020年我國老年人口將達到2.4億人，占總人口的17.17%；在2030年之前，中國將進入高度老齡化社會（22%）；到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平達到30%以上[3]。

（二）我國人口老齡化形成的原因

從根本上講，這種人口轉變是醫(yī)療進步、教育水平明顯提高和經(jīng)濟發(fā)展的直接成就，也是公共衛(wèi)生事業(yè)，例如克服營養(yǎng)不良、飲用水衛(wèi)生、克服傳染病和寄生蟲疾病，以及降低母嬰死亡率等方面的結果。（1）出生率下降。1973年以來，全國范圍內推行計劃生育政策，出生率大幅度下降，2000年總出生率2.31%，相比1950年，降低了3.5%；（2）低死亡率。我國人口的平均壽命不斷提高，1957年，男性的平均預期壽命為55.82歲，女性的平均預期壽命為55.95歲，而到了1995年，男性平均預期壽命為67.36歲，女性平均預期壽命為71.89　歲[4]。

（三）我國人口老齡化的影響

我國農(nóng)村人口老齡化的影響是多方面的：（1）勞動年齡逐漸老化，勞動力資源日益不足。勞動年齡的群體占總人口比例的降低，從而導致勞動力資源減少，間接降低了勞動生產(chǎn)率，進而直接影響到整個經(jīng)濟的增長；（2）老年保障費用投入增多，而投資農(nóng)村經(jīng)濟的費用卻相對減少；（3）家庭負擔加重，供養(yǎng)比重不斷提高，農(nóng)業(yè)投入逐漸減少。

三、我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的制度分析

（一）制度變遷理論

1. 制度變遷

制度變遷是指“制度的替代、轉換與交易過程，它實質上是一種效率更高的制度替換另一種制度的過程”[5]。而諾斯認為，制度變遷是一個在制度不均衡時追求潛在獲利機會的自發(fā)交替的過程。[7]加強農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建設是一個制度變遷的過程，是一種效益更高的新農(nóng)村養(yǎng)老保障制度代替舊的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的過程。

2. 制度安排

制度安排可以定義為管束特定行為模型和關系的一套行為規(guī)則。制度安排既可以是正式的，又可以是非正式的，正式的制度安排如政府、企業(yè)、醫(yī)院、大學等等，而意識形態(tài)、價值、習慣等就屬于不正式的制度安排的范疇[7]。在本文中，制度與制度安排所指的含義相同，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度就是一種制度安排。影響制度變遷的因素有多個方面，不同的情況之下影響制度變遷的因素不同，各個因素影響制度變遷的程度也各異。

3. 制度變遷的主體

制度變遷的主體主要由個人、組織、各種社會團體和國家組成。其中，個人作為基木單位，是制度變遷的基本主體。組織是一群具有共同目標的人結成的集體，是制度變遷的關鍵。而國家往往是制度目標的選擇者、制度變遷進程的安排者以及制度的最終確立者[8]。在本文中，影響農(nóng)村養(yǎng)老保障制度變遷的主體主要有政府、受益者和失益者，其中，失益者包括在農(nóng)村養(yǎng)老保障制度下遭受不公待遇的政府和農(nóng)民。

4. 制度變遷的形式

制度變遷主要有兩種形式：（1）誘致性制度變遷。它是指“現(xiàn)行制度安排的變更或替代，它由個人或群體，在響應共同的利益時自發(fā)倡導、組織和實行”的制度變遷形式[7]。這種變遷的發(fā)生主要由于原有制度安排下無法獲得的利益所引起的，它通常是一種從整體到局部、自下而上的變遷過程。（2）強制性制度變遷。它是指“政府命令和法律引入和實行”的制度變遷形式。學者林毅夫認為強制性制度變遷可以彌補誘致性制度變遷存在的缺陷，如誘致性制度變遷所帶來的持續(xù)制度供給的不足，而國家的干預可以彌補持續(xù)的制度供給不足[7]。”并且，政府還可以依靠其強制力等的優(yōu)勢來減少或遏制“搭便車”等常見的現(xiàn)象，從而降低制度變遷的成本。

（二）我國養(yǎng)老保障制度現(xiàn)狀的制度變遷分析

目前我國養(yǎng)老保障體系的不完善狀況，究其原因，是制度失敗的結果。當前，在我國養(yǎng)老保障制度問題上，存在著大量的缺陷與漏洞現(xiàn)象，造成這些現(xiàn)象的原因盡管是多方面的，但制度是其最深層次的原因，它表明我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保障制度存在著重大的缺陷。

1. 養(yǎng)老保障制度非均衡的制度分析

制度經(jīng)濟學家認為, 當社會處于制度均衡狀態(tài)時, 制度變遷不會發(fā)生變化，而一旦社會出現(xiàn)非均衡情況，制度變遷就會發(fā)生[9]。從當前養(yǎng)老保障制度所出現(xiàn)的各種問題中，可以看出我國的養(yǎng)老保障制度明顯處在一種制度非均衡的狀態(tài)。從養(yǎng)老需求層面看，農(nóng)村人口老齡化速度快，老齡化人口不斷攀升, 對養(yǎng)老需求不斷增加[9]；從養(yǎng)老供給層面看, 在我國，養(yǎng)老保障制度是一種準公共產(chǎn)品，制度供給主要靠國家承擔，發(fā)揮宏觀調控作用。傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式主要靠家庭和個人，而對不承擔贍養(yǎng)責任的個人或家庭也沒有相關的懲罰措施，更嚴重的是，農(nóng)村尚未建立完善的社會養(yǎng)老保險制度[10]。多年來推行的計劃生育政策, 使農(nóng)村家庭養(yǎng)老的資源越來越缺乏, 負擔加重。加上農(nóng)村人口絕對值的增加，人均土地量的減少, 土地功能弱化等因素, 導致農(nóng)村養(yǎng)老保障能力急劇降低。農(nóng)村養(yǎng)老保障需求和供給失衡, 家庭養(yǎng)老功能逐年弱化, 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度變遷迫在眉睫[9]。

2. 農(nóng)村養(yǎng)老保障制度運行機制的不健全

當前我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度出現(xiàn)的問題，是持續(xù)的制度非均衡狀態(tài)的必然表現(xiàn)。（1）農(nóng)村養(yǎng)老保障系統(tǒng)不全面，工作人員待遇低，管理水平有限。首先，在很多實行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的地區(qū)，農(nóng)民投保率頗低，回報率低，難以起到養(yǎng)老保障的效果。其次，對于農(nóng)村的養(yǎng)老保險經(jīng)費的投入，國家和地方財政投放低，幾乎全部由農(nóng)村各人承擔，這對清貧的農(nóng)民來說，是筆很大的開支。另外，農(nóng)村的養(yǎng)老保障管理機構不完善，并無專人管理，也缺乏監(jiān)督。（2）農(nóng)村養(yǎng)老保障的法律不健全。我國目前施行的農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法是基于民政部發(fā)行的 《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案 （試行）》上略作修改而形成的，嚴重缺乏法律效力，常受一些外在因素和行政因素的影響。方針、政策缺乏穩(wěn)定性，國家常變動、更換，影響農(nóng)村養(yǎng)老保險無法正常實施，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度也難以步入正軌[11]。

3. 農(nóng)村養(yǎng)老保障制度變遷中的主體關系分析

推動制度變遷的主體既有個人、組織，也有國家和各種社會團體。不同制度的變遷，其主體也各異。本文認為，推動我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度變遷的主體，主要有三個角色: 政府、現(xiàn)存養(yǎng)老保障制度下的受益方以及失益方，從深層次分析，養(yǎng)老保障制度的形成與變遷，實際上是這三個角色不斷反復博弈的結果。

（1）農(nóng)村養(yǎng)老保障制度中政府與受益方之間的關系

養(yǎng)老保障制度的變遷表現(xiàn)為自上而下的過程，是由政府主導和推進的。由此我們可以看出在推動制度變遷過程中，政府起著極其重要的作用。但是，各級政府為了績效，為了短期目標，往往不顧整個地區(qū)長遠發(fā)展，只重視城鎮(zhèn)的發(fā)展，無視農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，以犧牲農(nóng)村的發(fā)展來換取城鎮(zhèn)的發(fā)展，長期下去導致城鄉(xiāng)貧富差距懸殊加重，使原本能嘗到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來優(yōu)惠的受益方遭受利益的侵蝕。這種情況下，盡管本應受益的一方想對養(yǎng)老保障制度進行變遷，但是由于原本受益的一方力單勢薄，加上政府重經(jīng)濟效益，認為只有GDP的增長才是考量政績的唯一標準，不希望加大投入來換取農(nóng)村保障制度的完善，地方政府在保存自身最大化經(jīng)濟利益最大化前提下，，故意曲解規(guī)則，修改文件，采取策略妨礙甚至取消制度的變遷，費盡周折加大制度變遷的成本，讓制度變遷活生生地被夭折。

（2）受益方與失益方在制度變遷中的關系

對于完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，我國政府在遭受各種輿論之后也進行了各種制度修補和完善，但效果并不明顯；并且由于現(xiàn)存養(yǎng)老保障制度的缺陷，使部分人非正常受益，這部分人為了自身利益往往會忽視公眾和失益方的整體利益和長遠利益。與之相比，社會保障制度中失益方的力量則顯得比較分散。由于受益方中一部分人因怕得罪領導，無膽站出來推動制度的變遷；還有部分人懷著“搭便車”的想法，不積極參與推動制度變遷行動。另外，制度作為一種公共物品，其發(fā)動、組織實施等都難以由力量分散的失益方承擔。因此，以往發(fā)生的養(yǎng)老保障制度的變遷，大都表現(xiàn)為政府主導和推動的自上而下的變遷過程。所以說，我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的制度變遷的形式是典型的強制性制度變遷，也就是“政府命令和法律引入和實行”的制度變遷。

由以上三個角色之間的關系可知，當前在農(nóng)村養(yǎng)老保障制度中的失益方很難對目前不完善的養(yǎng)老保障制度的現(xiàn)狀形成有效制約，他們有完善養(yǎng)老保障制度的強烈愿望和動機，但因缺乏順暢的參與方式和有效的參與渠道，很難有所作為。由此看出，養(yǎng)老保障制度變遷的核心主力只能是政府尤其是中央政府。以往針對我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的每一次調整與嘗試，都是中央政府對制度保障失益方的一種回應，但是這種回應由于不能完全做到及時與全面，而且并非養(yǎng)老保障制度失益方的每一項呼吁都能得到及時迅速的制度回應，這主要是由于制度安排時滯性的影響作用。時滯性的存在，常使得新的制度需求和制度供給之間存在一個較長的時間間隔。除此之外，由于我國養(yǎng)老保障制度供給低效問題，導致新的制度安排的出臺，往往需要很長時間。由此，我們不難明白，為什么當前我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度存在眾多弊端，處于制度非均衡狀態(tài)卻難以形成制度變遷。

由此可知，我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的不完善是與現(xiàn)行的養(yǎng)老保障制度處于不均衡狀態(tài)密切相關，制度中失益方和社會大眾缺乏有效的參與機制，而作為強制性制度變遷主體的中央政府，沒有發(fā)動足夠的動力如物力、人力和財力等來推動養(yǎng)老保障制度的制度變遷，導致了這種制度安排的不均衡狀態(tài)持續(xù)存在。但是，也應看到，這種制度的非均衡如果長期發(fā)展下去，將會造成非常嚴重的后果。因此，為了避免產(chǎn)生種種的不良后果，必須采取措施，通過制度上的不斷創(chuàng)新，建立起一整套可操作性強、科學完善、客觀公正的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度體系。

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