導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)靈活性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要：勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性與安全性的合理平衡是實(shí)現(xiàn)效率與公平相統(tǒng)一的必然要求。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)制度偏重正規(guī)就業(yè)保護(hù)，面臨著如

>> 樓繼偉：要提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性 靈活性與安全性的兩難抉擇 我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活化改革歷程及效果分析 我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾及對(duì)策研究 淺析我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與靈活就業(yè)研究 我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)政府干預(yù)的變遷路徑與發(fā)展趨勢(shì) 我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割與“蟻?zhàn)濉爆F(xiàn)象的分析研究 我國(guó)勞動(dòng)力和能源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性研究 論我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割 我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視現(xiàn)象淺析 我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)狀、原因及對(duì)策分析 轉(zhuǎn)型期我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性失衡及對(duì)策研究 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與開發(fā) 匯率靈活性對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的影響研究 匯率靈活性 對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響分析 淺析經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響 我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視的后果及啟示 我國(guó)城鎮(zhèn)從屬勞動(dòng)力市場(chǎng)上“逆向選擇”問題的研究 勞務(wù)派遣在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀淺析 我國(guó)高校教師勞動(dòng)力市場(chǎng)的薪酬分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2011—05—28.European Commission.Employment in Europe 2006.Luxembourg，Office for Publication，2006，p2.OECD.Economic Surveys：The Netherlands，Paris：OECD，2004，p4.OECD.Labor Statistics.Paris：OECD，2001，p.42.Visser，J.and A.C.Hemerijck.，A Dutch Miracle：Job Growth，Welfare Reform and Corporatism in the Netherlands. Amsterdam，Dutch：Amsterdam University Press.1997，pp.23—42.

于艷芳：《歐盟勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活保障模式研究》，河北大學(xué)2012年博士學(xué)位論文，第116頁(yè)。

李小瑛、趙忠：《城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)雇傭關(guān)系的演化及影響因素》，《經(jīng)濟(jì)研究》2012年第9期。全國(guó)總工會(huì)的《國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告》表明：我國(guó)勞務(wù)派遣工已達(dá)到6000多萬人，約占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的20%。（參見管亞東：《媒體稱全國(guó)勞務(wù)派遣工6千萬 任意濫用現(xiàn)象嚴(yán)重》，.參見杜曉：《構(gòu)建社會(huì)保障體系需明確政府相關(guān)部門責(zé)任》，《法制日?qǐng)?bào)》2011年11月23日。

篇2

關(guān)鍵詞：就業(yè)理論、失業(yè)問題、二元結(jié)構(gòu)

我國(guó)是世界上最大的農(nóng)業(yè)國(guó)，在工業(yè)化、城市化過程中農(nóng)村數(shù)以億計(jì)的剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)每年還有1000多萬新成長(zhǎng)勞動(dòng)力需要就業(yè)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，依靠經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張帶動(dòng)就業(yè)，但是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性系數(shù)持續(xù)下降，保持現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，每年新增就業(yè)崗位也不足解決我國(guó)的就業(yè)問題。同時(shí)我國(guó)又進(jìn)入就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，多種因素交匯，更增加了就業(yè)的壓力。首先是國(guó)有企業(yè)深化改革，減員增效，建立現(xiàn)代企業(yè)制度所導(dǎo)致的上千萬下崗失業(yè)人員要尋求再就業(yè)；其次是入世以后，根據(jù)WTO的有關(guān)協(xié)定，我國(guó)將在一定程度上開放糧食市場(chǎng)，僅考慮增加3%的糧食進(jìn)口，也將減少農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)上千萬個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移在目前每年2000多萬基礎(chǔ)上還將繼續(xù)增加；再次是面對(duì)入世后的激烈競(jìng)爭(zhēng)和改革的深化、現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，劣勢(shì)企業(yè)將加快退出市場(chǎng)的步伐，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)僅需要退出市場(chǎng)的資源枯竭的礦山和大中型企業(yè)涉及的在職職工就達(dá)近千萬人，這部分人員也將面臨著再就業(yè)的問題；第四是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，將會(huì)在短期內(nèi)出現(xiàn)對(duì)普通勞動(dòng)力的排斥，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生消極影響；最后是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改革，也將向勞動(dòng)力市場(chǎng)釋放勞動(dòng)力。

問題的嚴(yán)重性尚不僅僅如此，我國(guó)不僅存在著就業(yè)總量的矛盾，而且就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也非常突出。低素質(zhì)勞動(dòng)力的大量的存在，已經(jīng)嚴(yán)重地影響到了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)改革的深化。就業(yè)問題已成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)，就業(yè)問題解決的好壞，直接關(guān)系到人民的切身利益，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的安危。因此，深入研究失業(yè)理論以及促進(jìn)就業(yè)問題具有非常重要的理論意義和極為重大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)于就業(yè)問題，一直是西方經(jīng)濟(jì)理論研究中的一個(gè)重要問題。雖然我國(guó)失業(yè)問題的產(chǎn)生具有不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊原因，但是，西方主要的就業(yè)理論對(duì)解決我國(guó)的失業(yè)問題仍然具有重要的借鑒意義。本文中我們將對(duì)西方主要的就業(yè)理論進(jìn)行評(píng)述，以期為解決我國(guó)的失業(yè)問題提供一些有參考價(jià)值的結(jié)論。

劉易斯的就業(yè)理論的啟示

美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的一個(gè)典型特征是不象發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)那樣存在著統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)中存在二元結(jié)構(gòu)，即存在一個(gè)相對(duì)先進(jìn)的工業(yè)部門和一個(gè)相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)邊際產(chǎn)出處于維持生存的工資水平，在一個(gè)確定的高于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者平均收入的工業(yè)部門的工資水平下，勞動(dòng)力的供給是無限的。這樣，必將壓低工業(yè)部門的工資，工業(yè)資本家獲得超額利潤(rùn)。工業(yè)的積累和擴(kuò)張，不斷吸收農(nóng)村中剩余勞動(dòng)力，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的減少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者收入與工業(yè)勞動(dòng)者收入相等，這是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它意味著，在一確定工資水平下的勞動(dòng)無供給結(jié)束，就業(yè)問題最終得以解決。

由此可見，按照劉易斯的觀點(diǎn)，解決就業(yè)問題的主要措施是加快先進(jìn)部門的資本積累，從而加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐，結(jié)束勞動(dòng)力的無限供給趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)市場(chǎng)的供需平衡。劉易斯的就業(yè)理論對(duì)解決我國(guó)的失業(yè)問題具有極為重要的啟示意義，我國(guó)是一個(gè)典型的二元結(jié)構(gòu)國(guó)家，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，普遍存在著大量的剩余勞動(dòng)力需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移機(jī)制是否科學(xué)、轉(zhuǎn)移渠道是否暢通，對(duì)解決就業(yè)問題意義重大。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我們必須時(shí)刻關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題，從各個(gè)層次、各個(gè)方面和各個(gè)角度為農(nóng)村勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。從目前情況來看，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移遇到了兩個(gè)難以逾越的障礙，一是由于我國(guó)城鎮(zhèn)本身也存在著巨大的就業(yè)壓力，使得城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力非常有限；二是由于我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力普遍存在著文化素質(zhì)低，專業(yè)技能差的實(shí)際情況，使得他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力很弱，自我轉(zhuǎn)移過程困難重重。針對(duì)這一實(shí)際情況，我們建議，國(guó)家應(yīng)該采取有力的政策措施推進(jìn)我國(guó)的城市化進(jìn)程，大力扶持小城鎮(zhèn)的建設(shè)和能夠吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，從而為農(nóng)村勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移開辟出一個(gè)切實(shí)可行的渠道。

古典學(xué)派就業(yè)理論的啟示

古典學(xué)派是西方經(jīng)濟(jì)理論中的一個(gè)重要學(xué)派。古典學(xué)派認(rèn)為，由于商品是由商品來購(gòu)買的，貨幣只是商品交換的媒介，所以供給會(huì)自動(dòng)創(chuàng)造需求，供給越多，需求越大，只要市場(chǎng)是自由競(jìng)爭(zhēng)的，就不會(huì)產(chǎn)生過剩問題，資源就可以得到充分的利用。商品市場(chǎng)是這樣，勞動(dòng)市場(chǎng)也是這樣。在勞動(dòng)市場(chǎng)上，只要競(jìng)爭(zhēng)是充分的，工資是靈活的，就不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力過剩問題，失業(yè)就不會(huì)存在，薩伊定律就是這一理論的突出代表。

古典學(xué)派和薩伊定律雖然否定了失業(yè)問題的普遍性，但是他們將自由競(jìng)爭(zhēng)作為前提條件，從另一個(gè)角度也可以這樣理解，如果競(jìng)爭(zhēng)受到限制，失業(yè)的產(chǎn)生仍然是有可能的。失業(yè)問題正是競(jìng)爭(zhēng)不充分所導(dǎo)致的結(jié)果，要解決失業(yè)問題首先就應(yīng)該解決勞動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不充分問題。古典學(xué)派的就業(yè)理論對(duì)解決我國(guó)失業(yè)問題的啟示意義主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

必須解決勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割問題和就業(yè)歧視問題，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)不充分表現(xiàn)得非常突出，市場(chǎng)存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)分割和地區(qū)分割，就業(yè)歧視隨處可見。在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上，普遍存在著對(duì)勞動(dòng)力使用的地區(qū)和戶籍限制，城市戶口、本地戶口幾乎成了勞動(dòng)就業(yè)的一個(gè)基本條件。而且絕大多數(shù)的招聘廣告也都含有其他方面的歧視性條款，年齡歧視、性別歧視、學(xué)歷歧視乃至身高、相貌等身體歧視已經(jīng)成為我國(guó)勞動(dòng)力招聘中的一個(gè)正常現(xiàn)象。這種愈演愈烈的對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的人為分割和就業(yè)歧視，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常發(fā)育與健康成長(zhǎng)，嚴(yán)重破壞了就業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，導(dǎo)致了人力資本的巨大浪費(fèi)，在客觀上增加了失業(yè)問題的嚴(yán)重程度和解決這一問題的困難程度。這一點(diǎn)必須引起我們的高度重視，并盡快通過法律、制度、管理和科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制建設(shè)加以解決。

必須理順勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制，增加勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制僵化，市場(chǎng)的靈活性差，這一點(diǎn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的消極影響不可低估。近年來，為了解決失業(yè)問題，西方各國(guó)普遍對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行改革。比如，取消并不具有實(shí)際意義的最低工資規(guī)定，降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)就業(yè)但收入較低的困難群體照樣給予政府補(bǔ)貼；鼓勵(lì)企業(yè)減少工時(shí)，設(shè)置部分勞動(dòng)、臨時(shí)崗位和彈性工資制，將勞動(dòng)市場(chǎng)的外在靈活性（如雇用臨時(shí)工）和內(nèi)在靈活性（如對(duì)長(zhǎng)期雇員實(shí)行靈活的工作時(shí)間表）相結(jié)合，等等。實(shí)踐證明，上述措施確實(shí)具有促進(jìn)就業(yè)的積極作用，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

主流學(xué)派就業(yè)理論的啟示

篇3

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 勞動(dòng)合同 勞動(dòng)立法 關(guān)系 路徑

中圖分類號(hào)：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）10-074-02

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春2016年2月在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表文章指出：運(yùn)用國(guó)外不管是哪種理論來解釋中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題和困境?！耙皇呛?jiǎn)單分拆供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將“供給側(cè)”等同于供給經(jīng)濟(jì)學(xué)，“結(jié)構(gòu)性”等同于結(jié)構(gòu)主義，“改革”等同于制度主義。二是先驗(yàn)假定需求管理和總量管理失靈了，因此各類政策應(yīng)從需求側(cè)管理全面轉(zhuǎn)向供給側(cè)管理，理論基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)徹底轉(zhuǎn)向各類反凱恩斯流派。”上述理論流派所適用的20世紀(jì)70～80年代的“滯脹”具有本質(zhì)性的區(qū)別；中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問題同樣不是“滯脹”問題。中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅不拒絕需求側(cè)管理，而且在很多環(huán)節(jié)需要需求側(cè)管理進(jìn)行配合。如在處理勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，就要結(jié)合供給側(cè)改革的理論和原則進(jìn)行系統(tǒng)梳理，避免出現(xiàn)不必要的麻煩，帶來不必要的損失。

一、中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三個(gè)原則、四個(gè)關(guān)系和理論基礎(chǔ)

1.三大原則。一是要跳出西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的桎梏。在短期，應(yīng)關(guān)注市場(chǎng)失靈帶來的供求失衡問題，以政府適度干預(yù)對(duì)沖世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來的外部沖擊，以內(nèi)需適度擴(kuò)張彌補(bǔ)外需下滑帶來的需求缺口并緩解產(chǎn)能過剩。在近期，要適度啟動(dòng)供給側(cè)調(diào)整，利用“看得見的手”和整體規(guī)劃積極處置僵尸企業(yè)。在中期，全面實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革，從制度層面重構(gòu)市場(chǎng)，釋放市場(chǎng)活力，推動(dòng)政府主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步過渡到市場(chǎng)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免政府過度干預(yù)。二是要超越、市場(chǎng)與政府的簡(jiǎn)單分類。針對(duì)不同問題采用不同工具進(jìn)行綜合治理。三是把本土視角與世界視角結(jié)合起來，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑中找準(zhǔn)自己的目標(biāo)和定位。適應(yīng)現(xiàn)今我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，戰(zhàn)略重構(gòu)以及調(diào)整相應(yīng)政策和制度是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。

2.四大關(guān)系。2016年1月18日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上，指出：“我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。”一是供給與需求。“供給側(cè)”和“需求側(cè)”是雙向的，兩者相互依存，互為因果，相互促進(jìn)。沒有供給，需求無法實(shí)現(xiàn)；沒有需求，供給無從談起。只有二者盡可能對(duì)稱、平衡，經(jīng)濟(jì)才能健康、可持續(xù)發(fā)展。供給側(cè)改革最終也是為了創(chuàng)造需求。二是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)上是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，其核心標(biāo)志是不斷提高資源配置效率，不斷提高全要素生產(chǎn)率，不斷提高全體人民的生活水平。要不斷完善適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，從而為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力奠定良好的基礎(chǔ)和提供持久的動(dòng)力。三是市場(chǎng)與政府。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，運(yùn)用好市場(chǎng)這只“無形之手”和政府這只“有形之手”。在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用時(shí)，也應(yīng)該充分運(yùn)用好政府手段以調(diào)控市場(chǎng)的盲目性。四是當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，既要注重長(zhǎng)期影響經(jīng)濟(jì)體制等方面的變量改革，又要采取政策措施，解決短期經(jīng)濟(jì)變量方面存在的問題和矛盾。

3.理論基礎(chǔ)。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)。筆者原則同意劉教授的觀點(diǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)是以新常態(tài)理論為創(chuàng)新內(nèi)容的中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

在這里應(yīng)把握好以下五個(gè)方面：一是以最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力為目的。核心標(biāo)志是不斷提高資源配置效率，不斷提高全要素生產(chǎn)率，不斷提高全體人民的福利水平。從宏觀上實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)各類創(chuàng)新；從中觀上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)，克服各類市場(chǎng)失靈和政府失靈、防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑；從微觀上，打好“五大殲滅戰(zhàn)”，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。二是以是否形成激勵(lì)相容的動(dòng)力機(jī)制為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。建立適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的制度體系和激勵(lì)相容的動(dòng)力機(jī)制，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，生產(chǎn)體系、分配體系和交換體系。三是把握促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多層次舉措，包括宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定，各種要素投入和要素市場(chǎng)促進(jìn)政策落實(shí)，全要素生產(chǎn)率的各類改革政策制定和各類創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)等。四是構(gòu)建新型所有制模式。適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，通過并購(gòu)、破產(chǎn)等方式積極處置僵尸企業(yè)，以國(guó)有企業(yè)改革為核心構(gòu)建新型所有制模式。充分發(fā)揮政府、國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)在不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)和創(chuàng)新模式，構(gòu)建新型平等競(jìng)爭(zhēng)體系，適應(yīng)新階段全球競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。五是從生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)多環(huán)節(jié)尋找答案，從整體調(diào)整、全面改革、協(xié)調(diào)發(fā)展的角度展開。推動(dòng)過剩產(chǎn)能化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

二、梳理好供給側(cè)改革與勞動(dòng)合同法關(guān)系，支持企業(yè)降低用工成本，穩(wěn)定企業(yè)崗位用工

雖然《勞動(dòng)合同法》在過去的確發(fā)揮了積極作用，但在實(shí)施過程中，也反映出一些問題，主要集中在兩個(gè)方面：第一，勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性不夠；第二，企業(yè)用工成本比較高。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)了一些新的業(yè)態(tài)、新的就業(yè)形式。

從供給側(cè)改革著手，政策變革能夠切實(shí)降低企業(yè)用工成本，改革過程設(shè)置平穩(wěn)緩沖，通過勞動(dòng)關(guān)系政策的變革促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定。

筆者認(rèn)為，所謂勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，以及企業(yè)用工成本，都是本屆政府供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最關(guān)心的主要問題之一。中國(guó)勞動(dòng)力的特點(diǎn)是總量過剩，結(jié)構(gòu)性短缺。但《勞動(dòng)合同法》在立法時(shí)就沒有充分考慮這一現(xiàn)實(shí)問題，反而將對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)定得很高，使勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性受到了很大的限制，并由此增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

樓繼偉部長(zhǎng)認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)的約束，在立法和司法層面上有所體現(xiàn)，最終很大程度上降低了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，不利于全要素生產(chǎn)率的提高，最終導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率太低。這么多不適應(yīng)，《勞動(dòng)合同法》就要面臨著修訂的可能。

甘肅省人民政府甘政辦發(fā)〔2016〕16號(hào)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低企業(yè)用工成本的意見》從七個(gè)方面用足用好國(guó)家政策，支持企業(yè)降低用工成本，穩(wěn)定企業(yè)崗位用工。這七個(gè)方面或許對(duì)我們?yōu)l臨停產(chǎn)的企業(yè)有所啟發(fā)。一是支持困難企業(yè)穩(wěn)定崗位用工，實(shí)施“五緩四降四補(bǔ)貼”配套扶持困難企業(yè)政策。在這里解釋一下“困難企業(yè)”和“五緩四降四補(bǔ)貼”?！袄щy企業(yè)”須同時(shí)符合以下幾方面條件：受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的，已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒有裁員或少裁員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及我省產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的（國(guó)家限制的行業(yè)和企業(yè)除外），已依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的。所謂“五緩”，就是緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)?！八慕怠保褪墙档褪I(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)?！八难a(bǔ)貼”，就是運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)企業(yè)職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)四個(gè)方面予以補(bǔ)貼。二是引導(dǎo)企業(yè)提高勞動(dòng)力職業(yè)技能。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮穩(wěn)崗補(bǔ)貼的功能。三是鼓勵(lì)企業(yè)不斷優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)崗位用工需求，積極吸納急需緊缺的各類技能人才，特別是創(chuàng)新型技能人才，不斷優(yōu)化企業(yè)人力資本結(jié)構(gòu)。對(duì)企業(yè)新吸納勞動(dòng)力，通過落實(shí)企業(yè)稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策予以支持。四是推進(jìn)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，積極推行集體協(xié)商和集體合同制度，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。五是加強(qiáng)企業(yè)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研判。加大政府部門之間、政府和企業(yè)之間就業(yè)信息互聯(lián)互通，建立就業(yè)信息共享平臺(tái)。積極做好“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)下的就業(yè)信息采集和分析工作。六是加強(qiáng)企業(yè)退出人員就業(yè)援助。對(duì)去產(chǎn)能過程中退出企業(yè)人員，要加大就業(yè)援助力度，鼓勵(lì)幫助其自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)，對(duì)通過市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，爭(zhēng)取通過公益性崗位幫助就業(yè)，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼。將符合城市居民最低生活保障條件的特困企業(yè)職工家庭納入低保保障范圍，對(duì)符合救助條件的特困企業(yè)職工家庭或個(gè)人，分別給予臨時(shí)生活救助或醫(yī)療救助。七是強(qiáng)化各部門工作統(tǒng)籌。各有關(guān)部門和各類企業(yè)要切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)和大局意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)分析研判，建立防控預(yù)案，積極做好政策儲(chǔ)備，針對(duì)性地采取措施，指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)做好穩(wěn)定崗位用工、化解勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)、妥善安置人員等工作。

三、供給側(cè)改革的“五大要素”和“五大任務(wù)”及其相關(guān)的改革措施涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面

供給側(cè)改革對(duì)勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)立法領(lǐng)域的影響主要體現(xiàn)為以下方面：一是“勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性優(yōu)化”與“人力資本戰(zhàn)略”。供給側(cè)改革必須正視勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化問題，由低成本的、數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)的人力資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒夹g(shù)的、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人力資本戰(zhàn)略。二是“去產(chǎn)能”與“不減員而增效”。在供給側(cè)改革背景下，“去產(chǎn)能”追求的是通過各種市場(chǎng)化的方法清除剩余產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，并通過并購(gòu)、重組及轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)、再就業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)職工的合理安置和人力資源的優(yōu)化配置。三是“降成本”與“勞資平衡”。法學(xué)博士李孝保認(rèn)為，供給側(cè)改革要求去產(chǎn)能、降成本，是基于企業(yè)運(yùn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境考量，與《勞動(dòng)合同法》并無直接的關(guān)聯(lián)性。但毫無疑問，勞動(dòng)立法必須要對(duì)供給側(cè)改革下的“降成本”要求或任務(wù)進(jìn)行有效的制度性回應(yīng)。為了達(dá)到這種均衡狀態(tài)，第一，勞資雙方之間的博弈；第二，勞、資、政三方甚至是勞、資、政及社會(huì)四方之間的博弈。四是“簡(jiǎn)政放權(quán)”與“靈活用工”。具體到企業(yè)勞動(dòng)用工及人力資源管理領(lǐng)域中的“簡(jiǎn)政放權(quán)”，必須要處理好“簡(jiǎn)政放權(quán)”與“靈活用工”的關(guān)系。一要對(duì)多元化用工方式的確認(rèn)；二要在保證勞動(dòng)者切身利益獲得勞動(dòng)基準(zhǔn)法保護(hù)的基礎(chǔ)上，釋放企業(yè)用工自；三要淡化嚴(yán)格的“解雇保護(hù)制度”，充分尊重企業(yè)正當(dāng)性“解雇權(quán)”。

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篇4

核心提示：中國(guó)追趕式增長(zhǎng)的步伐會(huì)慢慢放緩，要避免中等收入陷阱，必須轉(zhuǎn)向前沿創(chuàng)新式增長(zhǎng)。

中國(guó)一直是追趕式的增長(zhǎng)方式，那么如何能夠避免中等收入陷阱？追趕創(chuàng)新短期有效，長(zhǎng)期增長(zhǎng)要有前沿創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)。

中國(guó)在追趕式增長(zhǎng)中還有很大的空間，比如深化金融改革。不過這種追趕的步伐會(huì)慢慢放緩，也就是說從農(nóng)到工、從引進(jìn)技術(shù)消化吸收這個(gè)方面的潛力會(huì)慢慢地耗盡。

中國(guó)希望成為一個(gè)前沿創(chuàng)新者，像美國(guó)或者歐洲某些國(guó)家一樣，比如德國(guó)、北歐這些國(guó)家，必須要有一些支柱，才能夠驅(qū)動(dòng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新式的增長(zhǎng)模式。

第一個(gè)就是競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)增長(zhǎng)非常有好處，特別是跟技術(shù)前沿比較接近，競(jìng)爭(zhēng)越激烈，增長(zhǎng)和創(chuàng)新越活躍。要把競(jìng)爭(zhēng)政策和公平的市場(chǎng)政策結(jié)合起來，就使得競(jìng)爭(zhēng)能夠?qū)σ厥袌?chǎng)產(chǎn)生影響，勞動(dòng)力市場(chǎng)更為靈活。

接下來的支柱是，我們需要好的初級(jí)教育，小學(xué)教學(xué)或者中學(xué)教育，更需要良好的評(píng)級(jí)大學(xué)，它是鼓勵(lì)研發(fā)的。如果一個(gè)國(guó)家要想有好的創(chuàng)新，必須要有研究生院，必須要有高校的評(píng)級(jí)，這也是非常重要的。如果還不是以創(chuàng)新式引領(lǐng)促進(jìn)增長(zhǎng)，就應(yīng)該對(duì)大學(xué)進(jìn)行更多的投資，讓大學(xué)有更大的自由度，這就是游戲的規(guī)則。這就要求必須要有學(xué)術(shù)自由，這些也是非常重要的要素。

第三個(gè)支柱是勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，即進(jìn)入和退出勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)該是非常自由的，必須要有基本的規(guī)則，保證勞動(dòng)力的自由進(jìn)出。它同時(shí)也意味著工人可以非常自由地工作，失業(yè)的工人能夠很容易地得到一些新的工作，而且能夠接受到好的培訓(xùn)。

如果想從追趕式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變成創(chuàng)新引導(dǎo)式增長(zhǎng)，第四個(gè)支柱是必須有資金、有融資和商業(yè)驅(qū)動(dòng)力，也要有風(fēng)險(xiǎn)投資或者以市場(chǎng)為引導(dǎo)的投資。因?yàn)閯?chuàng)新性的投資更有風(fēng)險(xiǎn)，因此投資者必須要求好的回報(bào)。我們要充分地理解機(jī)構(gòu)投資者在創(chuàng)新投資中的作用。如果一個(gè)國(guó)家要向創(chuàng)新前沿發(fā)展，銀行的融資能力就需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

第五個(gè)支柱是，我們要有一個(gè)反周期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。就是說即使經(jīng)濟(jì)衰退也要加強(qiáng)研發(fā)，也要充分地保證政府能夠不斷地在研發(fā)領(lǐng)域的投資。從長(zhǎng)期來說，反周期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該減少赤字，也就是在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，要增加利率，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，要減少利率。這就是要考慮的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和貨幣政策，要了解創(chuàng)新體系怎樣才能夠引來創(chuàng)新性投資。這是新的模式，也是我們新的思考。

篇5

【關(guān)鍵詞】就業(yè)結(jié)構(gòu) 人力資本 傅立葉函數(shù) 結(jié)構(gòu)突變 收斂

一、引言

經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)?斯密（Adam Smith，1974）曾說過“勞動(dòng)是財(cái)富之父”，這一說法充分體現(xiàn)了勞動(dòng)要素在生產(chǎn)發(fā)展中的重要地位?！翱兹笘|南飛”是用來形容勞動(dòng)力大規(guī)模地向中國(guó)東部、南部流動(dòng)的現(xiàn)象。受長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、人口結(jié)構(gòu)變化以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求等多方面因素影響，就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾將成為就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾之一。突出的結(jié)構(gòu)矛盾，意味著未來大量勞動(dòng)力必須在職業(yè)、行業(yè)、區(qū)域之間進(jìn)行調(diào)整，這對(duì)于勞動(dòng)者自身職業(yè)選擇、職業(yè)能力，對(duì)于人口政策以及公共服務(wù)體系建設(shè)都會(huì)形成巨大挑戰(zhàn)，此外，隨著新技術(shù)的不斷被采用，高技能工人的需求不斷加大，進(jìn)而導(dǎo)致勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變動(dòng)。因此，在當(dāng)前結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景之下，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性進(jìn)行分析，不僅能夠從宏觀上把握我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，還能從中觀層面認(rèn)識(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異性，對(duì)于縮小社會(huì)貧富差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、相關(guān)文獻(xiàn)梳理

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及人力資本在勞動(dòng)生產(chǎn)中所占地位的日益凸顯，勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)也逐漸發(fā)生變化，同時(shí)勞動(dòng)力在地區(qū)間不斷轉(zhuǎn)移及城市規(guī)模受到限制的條件下，高技能勞動(dòng)力相對(duì)需求逐漸顯現(xiàn)，促使了勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“分異”的格局，即地區(qū)間高技能勞動(dòng)力需求逐漸變大，對(duì)這一現(xiàn)象的主流解釋是“技能偏向型”進(jìn)步（姚洪心和王喜意，2009）。Leamer et al.（1998）認(rèn)為在一般均衡條件下，低技能勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的技能偏向型技術(shù)進(jìn)步將更有利于低技能工人就業(yè)，而高技能勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的技能偏向型技術(shù)進(jìn)步則會(huì)更多地惠及高技能工人。從勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的研究成果可以看出，學(xué)者均從不同的角度、不同的層面對(duì)其進(jìn)行了研究。同時(shí)也不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)者在對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究中，大多是從整體視角分析勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)和特征，如張桂文（2001）；從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化出發(fā)，通過對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的遷移規(guī)律來研究勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。忽略了勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)存在區(qū)域差異性的特征，從而導(dǎo)致無法全面認(rèn)識(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，學(xué)者在研究勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，很少有學(xué)者從政策層面來分析勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，無法捕捉就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)政策性沖擊所產(chǎn)生的市場(chǎng)反應(yīng)。由于政策的變動(dòng)會(huì)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)產(chǎn)生“突變”、“非對(duì)稱性”的影響。因此，傳統(tǒng)研究方法并沒有考慮到“結(jié)構(gòu)突變”所產(chǎn)生的影響，假設(shè)變量在受到突變性的外部沖擊后，該變量經(jīng)歷了等速、連續(xù)調(diào)節(jié)的過程趨向穩(wěn)定，并進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致研究結(jié)果出現(xiàn)偏差。

鑒于此，本文將采用Enders & Lee（2012）提出的靈活傅立葉非線性函數(shù)方法對(duì)我國(guó)省際勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性進(jìn)行檢驗(yàn)，基于人力資本理論的背景對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行測(cè)度，以勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的自身變動(dòng)特征為基點(diǎn)，通過對(duì)省際勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性進(jìn)行分析，以期得到就業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異性，并進(jìn)而檢驗(yàn)“孔雀東南飛”是否為當(dāng)前勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的特征。

三、實(shí)證分析

本文所研究的對(duì)象為我國(guó)大陸30個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）的勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)，由于歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不完善導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺失，因此將排出本研究范圍。我國(guó)自1978年進(jìn)行改革開放以來，國(guó)家出臺(tái)了很多提高勞動(dòng)力技能的政策，如政府不斷加大對(duì)教育的投入，使得人口的整體受教育水平顯著提高。鑒于此，本文在研究樣本期為1978―2012年的基礎(chǔ)上，考慮到就業(yè)結(jié)構(gòu)受政策影響而發(fā)生結(jié)構(gòu)突變的情況，本文采用非線性傅立葉函數(shù)對(duì)我國(guó)省際勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性進(jìn)行檢驗(yàn)。

由表1結(jié)果可以看出，對(duì)于大西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，該經(jīng)濟(jì)區(qū)中的勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)不平穩(wěn)的原假設(shè)被拒絕，然而華北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、東南綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、以及大西南綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)（重慶、云南除外）勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)不平穩(wěn)的原假設(shè)也均被接受。換句話說，我國(guó)大部分地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)存在發(fā)散趨勢(shì)，不具有穩(wěn)定、收斂的特征。同時(shí)，大西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)所有省份的F（k）統(tǒng)計(jì)量都顯著，表明該綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)呈非線性變化趨勢(shì)。而大西南綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然F（k）統(tǒng)計(jì)量都顯著，但只有重慶和云南的τLM（）統(tǒng)計(jì)量顯著，意味著除重慶和云南之外的其它地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，呈現(xiàn)發(fā)散的特征。同樣華北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)和東南綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)呈非線性變化特征，但τLM（）統(tǒng)計(jì)量不顯著，表明這些地區(qū)的勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，意味著這些不具有收斂特點(diǎn)區(qū)域的勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)無法自行恢復(fù)穩(wěn)定，需要依靠地區(qū)產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行引導(dǎo)，才能達(dá)到就業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。

四、結(jié)論與討論

本文在人力資本理論的基礎(chǔ)上，通過對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行測(cè)度，利用有別于傳統(tǒng)線性平穩(wěn)性的檢驗(yàn)方法，采用Enders & Lee（2012）所提出的傅立葉函數(shù)對(duì)1978―2012年期間我國(guó)30個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性進(jìn)行了檢驗(yàn)。證結(jié)果表明大西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)穩(wěn)定趨勢(shì)，而華北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、東南綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、大西南綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)（重慶、云南除外）的勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)呈非線性發(fā)散趨勢(shì)，意味著大西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)高技能勞動(dòng)力所占比重相對(duì)較小，而其他綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)（重慶、云南除外）高技能勞動(dòng)力所占比重相對(duì)較高，表明僅僅依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用尚不能控制發(fā)散區(qū)域的勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，驗(yàn)證了“孔雀東南飛”是當(dāng)前勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的主要特征，而且勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與人力資本理論相符合。就人力資本而言，其范疇相對(duì)比較廣泛，不僅包括教育，還包括健康狀況；不僅包括學(xué)校教育，更包括人力資本積累。因此政府在加大教育投資的同時(shí)，重點(diǎn)是以擴(kuò)大與就業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的教育投資，建立有利于就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，使新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的大學(xué)生等群體盡快成長(zhǎng)為中等收入群體。

參考文獻(xiàn)：

[1]王愛文，莫榮，盧愛紅.中國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)問題研究.管理世界，1995（4）：8-15.

篇6

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè)雇傭柔性機(jī)制模式

就業(yè)的快速發(fā)展是當(dāng)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程中顯示出的一個(gè)共同趨勢(shì)。近年來，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期就業(yè)和失業(yè)壓力的凸顯，學(xué)術(shù)界對(duì)于新型的就業(yè)形式給予了較多關(guān)注。從本質(zhì)上說，新的勞動(dòng)力供求結(jié)合方式在實(shí)際中體現(xiàn)為組織日趨彈性的人力資源雇傭模式，它是催生企業(yè)雇傭柔性機(jī)制的根本動(dòng)力。因此，組織人力資源雇傭模式的深刻變革是是一個(gè)不容忽視的問題。

1、民營(yíng)企業(yè)傳統(tǒng)雇傭模式的特征

傳統(tǒng)就業(yè)形式所依存的微觀基礎(chǔ)是組織的相對(duì)剛性的靜態(tài)勞動(dòng)力雇傭模式，而這種雇傭模式的形成和柔性化演變內(nèi)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之中。

從工業(yè)化早期的工廠制度到福特制組織的發(fā)展逐步塑造了傳統(tǒng)的勞動(dòng)力(這期間勞動(dòng)力并沒有被視作人力資源)雇傭模式。剛性是這種雇傭模式最典型的特征，具體來說，其剛性主要體現(xiàn)在以下層面：

(1)固定的工作地點(diǎn)。生產(chǎn)資料集中于工廠使生產(chǎn)過程必須在工廠內(nèi)完成，這使得工廠成為勞動(dòng)力穩(wěn)定的工作地點(diǎn)。

(2)固定的工作時(shí)間。在傳統(tǒng)雇傭模式下，勞動(dòng)力的工作時(shí)間相對(duì)固定。標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間是對(duì)固定工作時(shí)間的制度界定，每日八小時(shí)每周五日的工作時(shí)間是最為通行的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間。工作時(shí)間的固定化使大規(guī)模生產(chǎn)下的分工與協(xié)作可以發(fā)揮最大的效率。

(3)明確穩(wěn)定的工作內(nèi)容。工作設(shè)計(jì)是對(duì)組織進(jìn)行工作劃分并對(duì)每一種工作的職責(zé)和責(zé)任的界定。在傳統(tǒng)的福特制組織內(nèi)，工作設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)對(duì)完整任務(wù)的高度分割和專門化，而且，每種工作內(nèi)容(工作職責(zé)和任務(wù))被明確界定，這種窄幅的工作設(shè)計(jì)極大地降低了工作的技能要求，使組織可以非常容易地為每種工作配置到相應(yīng)的勞動(dòng)力。由于外部市場(chǎng)需求的常規(guī)性和穩(wěn)定性，機(jī)械式的福特制組織中的工作設(shè)置也具有穩(wěn)定性，而與此同時(shí)，每個(gè)勞動(dòng)力在組織中的工作內(nèi)容也是相對(duì)穩(wěn)定的。在傳統(tǒng)組織中，勞動(dòng)力工作內(nèi)容變化的主要致因是其在同類工作等級(jí)鏈上的垂直流動(dòng)，而傳統(tǒng)組織的多層級(jí)的金字塔式結(jié)構(gòu)使勞動(dòng)力直線流動(dòng)具有較大空間。

(4)長(zhǎng)期的雇傭期限。勞動(dòng)力需求是產(chǎn)品市場(chǎng)需求的派生物，因此，穩(wěn)定可預(yù)測(cè)的產(chǎn)品需求也就使得傳統(tǒng)組織的勞動(dòng)力需求數(shù)量基本上趨于穩(wěn)定，這是傳統(tǒng)時(shí)期組織對(duì)其雇員的“雇傭安全”(指長(zhǎng)期的雇傭)這一隱性承諾得以存續(xù)的重要先決條件。傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系的主要體現(xiàn)為內(nèi)部化雇傭。內(nèi)部化雇傭關(guān)注的是組織如何運(yùn)用內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)或其它機(jī)制來吸引和保持長(zhǎng)久的全職雇員，其側(cè)重點(diǎn)在于穩(wěn)定和控制勞動(dòng)力。具體做法是雇主們通過培訓(xùn)，使雇員掌握穩(wěn)定、專業(yè)的技術(shù)，并給他們提供長(zhǎng)期的全職工作，以獲取雇員的忠誠(chéng)和工作保證，而雇員通常被承諾在組織內(nèi)部會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)生涯進(jìn)步。維持長(zhǎng)期的雇傭關(guān)系是傳統(tǒng)時(shí)代組織雇傭模式最顯著的特征之一。

2、當(dāng)代人力資源柔性雇傭模式的發(fā)展

信息技術(shù)的飛速發(fā)展還在很大程度上加快了世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)全球化一個(gè)直接后果是企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的大大加劇。R.D’Aveni將企業(yè)組織所處的日趨高強(qiáng)度的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境歸結(jié)為超競(jìng)爭(zhēng)。超競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)周期的縮短。在這種環(huán)境中，組織很難建立和保持可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即組織任何的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可能都是短期的、暫時(shí)的，都將會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手效仿、追趕或超越，而組織只有不斷地打破現(xiàn)狀，通過變革、速度、靈活性、創(chuàng)新才能獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。超競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中組織長(zhǎng)期的成功不是維持原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而是通過持續(xù)地創(chuàng)新贏得一系列暫時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而達(dá)成的。

在這一時(shí)期，市場(chǎng)需求也在發(fā)生著根本性的轉(zhuǎn)變。隨著信息技術(shù)的滲透和企業(yè)間激烈競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的持續(xù)創(chuàng)新，顧客對(duì)商品有了更大的選擇余地，這使得產(chǎn)品需求與以往相比有了很大不同：市場(chǎng)需求不再具有同質(zhì)性，多樣化、個(gè)性化、易變性成為市場(chǎng)需求最根本的發(fā)展趨勢(shì)，整個(gè)市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)正在向買方傾斜。

信息發(fā)展驅(qū)動(dòng)的超競(jìng)爭(zhēng)和多變的市場(chǎng)需求打破了傳統(tǒng)時(shí)期穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，動(dòng)態(tài)、混沌、復(fù)雜和不可預(yù)測(cè)成為企業(yè)組織面對(duì)的新市場(chǎng)環(huán)境的本質(zhì)特征。

企業(yè)組織是一個(gè)開放的系統(tǒng)，外部環(huán)境對(duì)其有直接影響。復(fù)雜多變的新環(huán)境要求組織必須具備柔性化能力。柔性代表著組織為了應(yīng)對(duì)內(nèi)、外部環(huán)境變化而采取的必要的措施，其核心強(qiáng)調(diào)的是組織對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)力、柔韌性以及反應(yīng)力。柔性的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)是組織柔性能力的根本依托。為了提升組織結(jié)構(gòu)的柔性，越來越多的組織采取各種方式對(duì)僅在傳統(tǒng)穩(wěn)定環(huán)境中有效率的金字塔型的機(jī)械式組織架構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和重構(gòu)，如扁平化、精簡(jiǎn)、流程再造、外包等等，新的具有柔性的組織形態(tài)是扁平型的、以團(tuán)隊(duì)為工作單元、基于工作流程、以顧客為導(dǎo)向的有機(jī)式組織。

環(huán)境對(duì)組織柔性能力的要求使人力資源在當(dāng)代成為組織最重要的資源。在動(dòng)態(tài)不確定的環(huán)境中，伴隨著組織形態(tài)的柔性演變和人力資源管理相應(yīng)的創(chuàng)新，組織的人力資源雇傭模式在發(fā)生著深刻的變化，傳統(tǒng)的剛性雇傭模式正在向彈性人力資源雇傭模式不斷演進(jìn)。

（1）工作地點(diǎn)的柔性化

信息技術(shù)的革命性發(fā)展和知識(shí)、信息逐步取代傳統(tǒng)的物質(zhì)資源，成為核心的生產(chǎn)要素，為工作地點(diǎn)突破傳統(tǒng)的地理位置束縛創(chuàng)造了條件。在動(dòng)蕩環(huán)境中，變革、速度、靈活性和創(chuàng)新的壓力使組織在人力資源使用中越來越注重工作地點(diǎn)的靈活性。基于信息技術(shù)的“遠(yuǎn)程工作”是實(shí)現(xiàn)工作地點(diǎn)靈活化的手段，它使雇員可以在組織固定工作場(chǎng)所以外的任何最適宜的地點(diǎn)(家里、顧客所在地、上下班途中、衛(wèi)星通訊辦公室等等)高效地工作。遠(yuǎn)程工作的興起，是現(xiàn)代組織對(duì)其雇員合理工作地點(diǎn)的重新確定，它標(biāo)志著工作場(chǎng)所由傳統(tǒng)的集中固定逐步向彈性分散化轉(zhuǎn)變。

（2）工作時(shí)間的柔性性化

工作時(shí)間的彈性化是彈性雇傭模式另一維度。顯而易見，傳統(tǒng)的每日八小時(shí)每周5日的剛性標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間已無法適應(yīng)動(dòng)態(tài)復(fù)雜環(huán)境中柔性有機(jī)式組織的需要。對(duì)于很多跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)組織來說，人力資源配置甚至需要達(dá)到24/7(每日24小時(shí)，每周7天)。工作時(shí)間的彈性化是現(xiàn)代柔性組織對(duì)雇員工作時(shí)間的創(chuàng)新性安排。其形式大體包括：

①靈活工作時(shí)間計(jì)劃。這是一種以核心時(shí)間為中心而設(shè)計(jì)的彈性日工作時(shí)間方案。核心時(shí)間(比如上午10時(shí)到下午2時(shí))是每個(gè)全職雇員都必須工作的時(shí)間，而在核心時(shí)間之外，雇員可自主選擇工作的起始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間，但每日工作時(shí)間的總數(shù)要相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)工作日的工作時(shí)間數(shù)。靈活工作時(shí)間計(jì)劃使雇員有了一定的日工作時(shí)間自主安排權(quán)。

②壓縮工作周制度。這種制度著眼于增大每周工作時(shí)間的靈活度。在實(shí)施這種制度的組織里，雇員每日8小時(shí)每周5日的工作時(shí)間被壓縮在更少的工作日內(nèi)，如每日10小時(shí)的4天工作制或者3天工作制。

③年度時(shí)間總額制。在這種時(shí)間安排方案中，雇員和組織須事先約定一年內(nèi)工作時(shí)間的總數(shù)，而雇員每日、每周或者每月的具體工作時(shí)間往往和組織的具體經(jīng)營(yíng)狀況密切相關(guān)。因此，在年度總工作時(shí)間的范圍內(nèi)，雇員的工作時(shí)間幾乎具有完全的彈性。

④非全日工作制。這是將雇員的工作時(shí)間確定在低于標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間總數(shù)的水平上的制度。推行這種制度的組織通常仍會(huì)將部分雇員工作時(shí)間總數(shù)維持在標(biāo)準(zhǔn)水平(即全職雇員)。這是目前在組織內(nèi)最為普遍使用的一種彈性工作時(shí)間制度。

⑤工作分享制。它是非全日工作制的一種特殊形式，最常見的形式是由兩個(gè)非全日制雇員共擔(dān)一個(gè)全日制崗位的工作。

（3）工作內(nèi)容的彈性化

傳統(tǒng)穩(wěn)定環(huán)境中的機(jī)械式組織的工作設(shè)計(jì)突出專業(yè)化和職能的分立，雇員的工作內(nèi)容狹窄而穩(wěn)定，且其職業(yè)生涯發(fā)展道路多是直線型的(沿著等級(jí)鏈升遷)，因而雇員的工作技能比較單一。在新環(huán)境中，柔性的有機(jī)式組織的戰(zhàn)略必須隨著市場(chǎng)變化不斷地快速調(diào)整，組織的任務(wù)也因此不再具有傳統(tǒng)時(shí)期的穩(wěn)定性而是處于持續(xù)變化中，任務(wù)的多變性致使現(xiàn)代組織在柔性化過程中逐步摒棄了傳統(tǒng)的工作設(shè)置體系而采用直接以任務(wù)為導(dǎo)向的靈活的工作設(shè)計(jì)：工作依據(jù)組織任務(wù)靈活劃分；工作內(nèi)容不再被明確界定；工作單元是團(tuán)隊(duì)而非個(gè)人。研究者稱之為“無工作化”，并認(rèn)為傳統(tǒng)的工作概念已不合時(shí)宜。組織內(nèi)的無工作化需要雇員具備對(duì)靈活任務(wù)的適應(yīng)力，雇員作為人力資源的重要性在這種情境下得以充分顯示。因此，柔性組織非常注重運(yùn)用多種方法幫助雇員獲得多樣化的技能來提高其對(duì)多變工作任務(wù)的適應(yīng)性，如工作輪換、工作豐富化、培訓(xùn)、職業(yè)生涯管理等等，這些方法均促進(jìn)了雇員在多種工作種類間橫向、縱向地流動(dòng)，從而使雇員的職業(yè)生涯發(fā)展道路呈現(xiàn)出螺旋狀而非傳統(tǒng)的直線形式。

（4）雇傭期限彈性化

傳統(tǒng)條件下建立在組織內(nèi)部化雇傭機(jī)制上的所有雇員的長(zhǎng)期雇傭安全在柔性組織框架下也難以為繼。根據(jù)外部環(huán)境的變化配備最經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力數(shù)量規(guī)模是組織柔性能力的內(nèi)在要求。核心員工是企業(yè)的主要成員，是組織內(nèi)關(guān)鍵任務(wù)的承擔(dān)者，也是企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要人力資本；而員工則負(fù)責(zé)相對(duì)次要的工作。兩類雇員中，僅有核心員工可以獲得全職工作并保有傳統(tǒng)的長(zhǎng)期雇傭安全(即組織對(duì)其有長(zhǎng)期的雇傭承諾)，員工屬于短期雇傭，不具有長(zhǎng)期的雇傭安全。而柔性組織的員工不僅存在于企業(yè)內(nèi)部，還存在企業(yè)外部，外部員工主要是因?yàn)榻M織將非核心業(yè)務(wù)外包(外包是現(xiàn)代柔性組織普遍使用的戰(zhàn)略)而與組織發(fā)生實(shí)質(zhì)上的雇傭關(guān)系。

與傳統(tǒng)時(shí)期組織雇員的剛性數(shù)量相比，對(duì)雇員進(jìn)行核心和的分層配置使組織在雇員數(shù)量層面具備了彈性，而在深層次上，這是雇傭關(guān)系由傳統(tǒng)的單一的內(nèi)部化雇傭向內(nèi)——外部綜合雇傭發(fā)展的結(jié)果。

非正式員工的存在，淡化了組織的外部邊界，使組織規(guī)模有了高度的延展性，故增強(qiáng)了組織對(duì)環(huán)境的應(yīng)變能力，這意味著雇傭期限由剛性向彈性發(fā)展是勢(shì)不可擋的潮流。

3、民營(yíng)企業(yè)選擇柔性雇傭模式的效應(yīng)分析

對(duì)組織而言，柔性雇傭模式的意義在于：組織可以根據(jù)外部環(huán)境從多方面靈活地調(diào)整人力資源使用狀況，這是組織柔性能力不可或缺的內(nèi)容；靈活工作時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容有助于促進(jìn)雇員績(jī)效的改善進(jìn)而提升組織績(jī)效；靈活工作方式有利于組織對(duì)核心雇員的保留；非正式員工可以和多個(gè)組織存在雇傭關(guān)系，由此形成不同組織間的人力資本共享體系，使稀缺的人力資本的作用得到充分發(fā)揮。

企業(yè)雇傭模式的柔性化也具有積極的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。最重要的意義就是它大大刺激了靈活就業(yè)的發(fā)展，有效地降低了失業(yè)率(這是近年來我國(guó)關(guān)注靈活就業(yè)發(fā)展的主要原因)。它對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用已被許多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家所證明，所以，在發(fā)達(dá)國(guó)家一般都有專門的法律和政策鼓勵(lì)組織多雇傭靈活就業(yè)者。此外，柔性雇傭制順應(yīng)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的這一大趨勢(shì)，它的發(fā)展有助于加速經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)，柔性雇用模式還可以減輕城市交通壓力(工作時(shí)間、地點(diǎn)非常靈活)，在某種意義上推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：勞動(dòng)參與率；靈活就業(yè)；人口老齡化；養(yǎng)老保險(xiǎn)

Abstract:Since the late nineties of the twentiethcentury，accompanying the rapid population ageing，China’s labor force participation rate has been in atrend of declining，and flexible employment in a trendof booming.These new trends of China labor market havebeen posing challenges to the old-age insurance sys-tem.The old-age insurance system should be adjustedand improved according to these new trends of China la-bor market.

Keywords:labor market;labor force participation;flexible employment;old-age insurance

一、勞動(dòng)力市場(chǎng)的新趨勢(shì)1．勞動(dòng)參與率下降勞動(dòng)參與率和就業(yè)率是反映在一定的人口結(jié)構(gòu)下勞動(dòng)力資源利用狀況的兩個(gè)指標(biāo)，勞動(dòng)參與率和就業(yè)率保持在較高的水平之上則意味著勞動(dòng)力資源得到了較好的利用。勞動(dòng)參與率是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口占勞動(dòng)年齡人口的比例，其中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口指的是有勞動(dòng)能力、并且參加或要求參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口，包括就業(yè)人口和失業(yè)人口；而勞動(dòng)年齡人口是指15~64歲的人口。截至目前為止國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門還沒有公布過關(guān)于勞動(dòng)參與率的專門數(shù)據(jù)，因此這一數(shù)據(jù)需要進(jìn)行推算。筆者根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)1998～2006年中國(guó)勞動(dòng)參與率進(jìn)行了推算，結(jié)果顯示1998年的勞動(dòng)參與率為84.65%，1999年略有下降，為84.57%，在2000年降至83.23%，盡管2001年勞動(dòng)參與率升到83.73%，但隨后在2002~2004年勞動(dòng)參與率繼續(xù)下降，2004年勞動(dòng)參與率為81.

93%，2005年勞動(dòng)參與率上升至83.44%，2006年則降到82.29%。

從總體上看，勞動(dòng)參與率呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。

造成勞動(dòng)參與率下降的原因主要有3個(gè)方面：一是人口平均受教育年限提導(dǎo)致年輕人的勞動(dòng)參與率下降；二是提前退休現(xiàn)象導(dǎo)致老年人口的勞動(dòng)參與率下降；三是再就業(yè)困難，導(dǎo)致一部分失業(yè)者失去尋找工作的信心和動(dòng)力，成為“沮喪工人”而退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，使勞動(dòng)參與率下降。

2．靈活就業(yè)日益普遍

近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)正發(fā)生著變化，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和具有一定規(guī)模的企業(yè)中的正規(guī)就業(yè)人員比重處于下降過程中；與此形成鮮明對(duì)照的是，靈活就業(yè)人員數(shù)量逐年增多，靈活就業(yè)日益成為吸納勞動(dòng)力的重要形式。所謂靈活就業(yè)，就是在正規(guī)單位或非正規(guī)單位中區(qū)別于正規(guī)就業(yè)的就業(yè)形式。這類就業(yè)在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場(chǎng)地等方面更加具有靈活性，在保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)關(guān)系上又常常是不具備確定的法律保障。靈活就業(yè)人員來源不僅有國(guó)企下崗人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，還包括知識(shí)階層和大學(xué)畢業(yè)生等城市新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的部分人員，其中下崗人員多受雇于私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶或正規(guī)單位的非正規(guī)崗位、從事臨時(shí)性、季節(jié)性工作；農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力多從事于建筑施工、餐飲服務(wù)、保安保潔、家政服務(wù)等工作；而知識(shí)階層和大學(xué)畢業(yè)生等城市新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的部分人員多為自由職業(yè)者。靈活就業(yè)范圍幾乎涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部課題組的一項(xiàng)研究，2003年靈活就業(yè)總量約為4700萬，占城市就業(yè)總量的18%。另?yè)?jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的一項(xiàng)類似研究，2003年靈活就業(yè)占全部就業(yè)比重在17.5%左右。

3．人口老齡化將使未來勞動(dòng)力供給減少聯(lián)合國(guó)在1956年提出人口年齡類型的劃分標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)老年型國(guó)家的劃分是：一個(gè)國(guó)家65歲及以上老年人口比重達(dá)到7%，按此標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)在2000年成為老齡型國(guó)家。中國(guó)的人口老齡化速度將持續(xù)加快，預(yù)計(jì)21世紀(jì)中葉將迎來人口老齡化高峰，在這個(gè)過程中老年人口的絕對(duì)量和相對(duì)量都迅速增加，21世紀(jì)中葉以后人口老齡化速度將放慢。人口老齡化給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響將是深遠(yuǎn)的，在人口總量方面，隨著生育率和出生率長(zhǎng)期持續(xù)地下降，人口增長(zhǎng)慣性大為減弱，預(yù)計(jì)到21世紀(jì)20年代人口總量將達(dá)到峰值，之后人口總量將逐步減少；在勞動(dòng)力供給方面，預(yù)計(jì)從21世紀(jì)30年代開始，勞動(dòng)力在總?cè)丝谥械谋壤龑㈤_始下降。有學(xué)者預(yù)計(jì)勞動(dòng)力在總?cè)丝谥斜壤龑奈磥?0年間的60%以上，逐步下降到本世紀(jì)末略高于50%的水平。豐富廉價(jià)勞動(dòng)力資源一直是中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要優(yōu)勢(shì)，而人口老齡化帶來的勞動(dòng)力供給縮減，將給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來不利影響。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的挑戰(zhàn)

中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的新趨勢(shì)將給養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)參與率的下降和人口老齡化將加重養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，以及靈活就業(yè)人員參保難兩個(gè)方面：1．勞動(dòng)參與率的下降和人口老齡化將加重養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)勞動(dòng)參與率下降和人口老齡化意味著領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的退休職工相對(duì)于向養(yǎng)老基金繳費(fèi)的在職職工的比率是較高的，從而對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金產(chǎn)生直接的影響。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶兩部分組成，向社會(huì)統(tǒng)籌繳費(fèi)的部分用于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)，體現(xiàn)社會(huì)再分配；向個(gè)人賬戶繳費(fèi)的部分用于職工本人個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)，體現(xiàn)效率性。社會(huì)統(tǒng)籌部分財(cái)務(wù)收支的平衡條件是：繳費(fèi)率=工資替代率×贍養(yǎng)率，其中繳費(fèi)率為在職職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)額與工資總額之比，工資替代率為退休職工的平均養(yǎng)老金與在職職工的平均工資之比，贍養(yǎng)率為退休職工與在職職工人數(shù)之比。這個(gè)等式表明，如果要維持工資替代率不變，贍養(yǎng)率越高，則繳費(fèi)率就越高。然而企業(yè)和職工個(gè)人對(duì)繳費(fèi)率的承受能力是有一定限度的，當(dāng)繳費(fèi)率達(dá)到這一上限比率時(shí)，贍養(yǎng)率的進(jìn)一步提高就意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)工資替代率需向下調(diào)整。然而養(yǎng)老金有向下的剛性，易漲不易降，其結(jié)果是使得養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨財(cái)務(wù)危機(jī)。

2．靈活就業(yè)人員參保難

靈活就業(yè)的特點(diǎn)是流動(dòng)性強(qiáng)，而現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是按照正規(guī)就業(yè)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)和運(yùn)作的，它以就業(yè)的穩(wěn)定性和繳費(fèi)的連續(xù)性為基礎(chǔ)。在養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置上是以用工單位為中心，主要面向用工單位實(shí)行參保人員的登記、申報(bào)及費(fèi)用的征繳，缺乏專門針對(duì)靈活就業(yè)人員的信息化管理系統(tǒng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)難以掌握這類用人單位的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、職工人數(shù)、職工收入等基本情況。

顯然，現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不能與靈活就業(yè)人員的特點(diǎn)相符。盡管近年來為方便靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，有的省、市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立了個(gè)人繳費(fèi)窗口，在一定程度上方便了靈活就業(yè)人員辦理日常性參保事務(wù)，但由于這類就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)以個(gè)人自我管理為主，缺乏必要的約束機(jī)制，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在對(duì)這類就業(yè)人員參保的管理上受職能限制，強(qiáng)制力有限，使得參保不穩(wěn)定。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善

中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的新趨勢(shì)給養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來了新問題，政府需要從完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身入手，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍、針對(duì)靈活就業(yè)改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以解決勞動(dòng)參與率下降和人口老齡化給養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來的沖擊，以及靈活就業(yè)參保難的問題。

1．?dāng)U大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍

面對(duì)勞動(dòng)參與率下降和人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)立足當(dāng)前，盡可能使適齡勞動(dòng)人口參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)分為城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩個(gè)板塊，城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍為城市中的就業(yè)人口，覆蓋率從總體上看并不高，用人單位逃繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、故意瞞報(bào)或漏報(bào)職工人數(shù)和工資總額的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的建設(shè)遠(yuǎn)滯后于城市，基本上還是以家庭養(yǎng)老為主，土地成為農(nóng)村人口養(yǎng)

老的主要經(jīng)濟(jì)保障。

對(duì)于城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面問題，首先，需要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌中形成的歷史欠賬明確責(zé)任，合理地測(cè)算繳費(fèi)費(fèi)率，以提高用人單位和就業(yè)人員參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性；其次，應(yīng)盡快出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)推行的強(qiáng)制力，對(duì)惡意逃避參保的單位應(yīng)加大懲罰力度，以盡快提高養(yǎng)老保險(xiǎn)在個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)以及非正規(guī)部門的覆蓋面，使更多的勞動(dòng)者能夠參加到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來。關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)加快制度構(gòu)建的步伐，加大政府財(cái)政的投入力度，按東中西部不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定差異性的繳費(fèi)和給付標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村人口納入到公共養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來。

2．針對(duì)靈活就業(yè)改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度首先，應(yīng)考慮制定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的彈性化標(biāo)準(zhǔn)。正規(guī)就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的資金來源主要是單位與勞動(dòng)者個(gè)人共同繳費(fèi)，這種模式應(yīng)根據(jù)靈活就業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新，特別是在繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例以及繳費(fèi)方式上進(jìn)行創(chuàng)新：在繳費(fèi)基數(shù)上，可以考慮將養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)設(shè)定為不低于當(dāng)?shù)芈毠さ淖畹凸べY，以減少靈活就業(yè)人員的負(fù)擔(dān)；在繳費(fèi)比例上，面向正規(guī)就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率高待遇高，成為靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的障礙，應(yīng)允許靈活就業(yè)人員以較低的費(fèi)率參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；在繳費(fèi)方式上，可考慮為靈活就業(yè)人員設(shè)定年度繳費(fèi)額度并按年結(jié)算，只要在一年內(nèi)的任何時(shí)間繳費(fèi)達(dá)到額度，就視為該年正常繳費(fèi)，以提供更為靈活便捷的繳費(fèi)方式。

其次，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息技術(shù)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的便捷度。為靈活就業(yè)人員建立個(gè)人永久性養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，根據(jù)其就業(yè)經(jīng)歷靈活繳費(fèi)、累計(jì)計(jì)算繳費(fèi)年限。值得一提的是，2010年1月1日施行的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》對(duì)勞動(dòng)者跨地區(qū)流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)作了相關(guān)規(guī)定，極大地保障了跨地區(qū)流動(dòng)的勞動(dòng)者的養(yǎng)老權(quán)益。然而，靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難題仍需更為細(xì)致的操作規(guī)程加以解決和規(guī)范。同時(shí)，應(yīng)加快養(yǎng)老保險(xiǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息的電腦聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到數(shù)據(jù)共享、方便管理的目的，并為靈活就業(yè)人員提供方便的繳費(fèi)和查詢服務(wù)，提高靈活就業(yè)人員的參保積極性。注：本文系武漢市教育局2009年市屬高?？蒲许?xiàng)目“武漢市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪難題破解”（項(xiàng)目編號(hào)：160）的部分研究成果。

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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；大學(xué)生就業(yè)；房?jī)r(jià)；均衡發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)的關(guān)系：從理論上講，一個(gè)經(jīng)濟(jì)政策如果推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就可以促進(jìn)就業(yè)，根據(jù)奧肯定律，實(shí)際GDP每增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際失業(yè)率就會(huì)下降1個(gè)百分點(diǎn)，即就業(yè)率上升1個(gè)百分點(diǎn)。但是在我國(guó)目前的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式、來源存在不合理之處，也就是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不是健康發(fā)展的，因此并不是所有的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策都會(huì)促進(jìn)就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)在我國(guó)存在著非一致性，本文主要就是著眼于探究目前國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要包括三方面，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)的要素結(jié)構(gòu)，而這三個(gè)方面都有利于大學(xué)生就業(yè)

（一）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)在總體上不但難以繼續(xù)擴(kuò)張就業(yè)崗位，反而隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，進(jìn)一步收縮就業(yè)崗位；第二產(chǎn)業(yè)也將伴隨著結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術(shù)進(jìn)步，不再有以往30年那樣可持續(xù)擴(kuò)張就業(yè)的空間，維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定將是主要目標(biāo)。因此，對(duì)于包括大學(xué)畢業(yè)生在內(nèi)的新增就業(yè)人口，增加就業(yè)崗位，關(guān)鍵要靠第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家采取政策措施支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就有利于大學(xué)生就業(yè)。

（二）在需求結(jié)構(gòu)上，國(guó)家強(qiáng)調(diào)要著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。消費(fèi)需求創(chuàng)造企業(yè)的生產(chǎn)供給，如果一國(guó)的消費(fèi)購(gòu)買力過于萎縮，那將限制生產(chǎn)并引起企業(yè)產(chǎn)品積壓，制約當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加和擴(kuò)大，同時(shí)導(dǎo)致居民就業(yè)崗位的喪失和收入下降；反之，如果國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，采取一些適宜措施來鼓勵(lì)和推動(dòng)城鄉(xiāng)居民增加消費(fèi)，以改善吃穿用享受水平，能夠促進(jìn)產(chǎn)品和勞務(wù)市場(chǎng)的熱旺，而產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)需要大量勞動(dòng)力來實(shí)現(xiàn)，因此擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施有利創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而有利于大學(xué)生就業(yè)。

（三）在要素結(jié)構(gòu)上，增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。十二五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大學(xué)生相對(duì)而言都有較高的科學(xué)文化素質(zhì)，理論知識(shí)掌握得比較扎實(shí)，這對(duì)于從事科學(xué)技術(shù)含量較高的行業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)的；可塑性強(qiáng)，思維普遍活躍，學(xué)習(xí)知識(shí)的能力強(qiáng)，他們對(duì)新鮮事物比較能夠容易接受和適應(yīng)，而一些新興產(chǎn)業(yè)恰好很需要這些素質(zhì)；富有想象力和創(chuàng)造力，更有可能為企業(yè)開創(chuàng)全新的產(chǎn)品和市場(chǎng)，這對(duì)于很多企業(yè)尤其是創(chuàng)新型企業(yè)來說是非常重要的。

二、推動(dòng)地區(qū)均衡發(fā)展的政策，主要介紹推動(dòng)西部、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策

推動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響主要體現(xiàn)在，區(qū)域發(fā)展不平衡尤其是東部地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致了勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，在東部地區(qū)形成主勞動(dòng)力市場(chǎng)，具有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)、更高的工資和生活條件，而在中西部地區(qū)形成次勞動(dòng)力市場(chǎng)，發(fā)展機(jī)會(huì)有限，工資待遇低，生活條件差，而且中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，對(duì)勞動(dòng)力的有效需求很少。勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割導(dǎo)致了大部分大學(xué)畢業(yè)生都希望進(jìn)入東部勞動(dòng)力市場(chǎng)，而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)很少有大學(xué)生選擇。這樣就導(dǎo)致了東部地區(qū)的勞動(dòng)供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了有效需求，最終導(dǎo)致了大量大學(xué)生的失業(yè)。而推動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展的政策措施則有利于縮小地區(qū)之間的差距，逐漸打破勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，促進(jìn)勞動(dòng)力在地區(qū)之間的流動(dòng)，從而促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

三、支持中小企業(yè)和非公企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域的政策

2010年，民間投資迎來“大解放”，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。2010年3月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，明確要求拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。5月13日，國(guó)務(wù)院又進(jìn)一步頒布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。7月26日，國(guó)務(wù)院又進(jìn)一步公布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》，要求國(guó)家發(fā)改委等中央部委、地方政府研究提出具體實(shí)施辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資。

非公企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響表現(xiàn)在首先我國(guó)的非公有制企業(yè)占了所有企業(yè)絕大部分，非公有制企業(yè)就業(yè)容量相對(duì)較大，相對(duì)而言可以吸納更多包括大學(xué)生在內(nèi)的就業(yè)勞動(dòng)力；另一方面，非公有制企業(yè)用工機(jī)制相對(duì)靈活，對(duì)求職者特別是大學(xué)生的吸引力比較大。因此，促進(jìn)非公有企業(yè)的發(fā)展，可以為大學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，同時(shí)這些崗位更具靈活性，有利于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

四、抑制房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)的政策

2010年，國(guó)家出臺(tái)了“史上最嚴(yán)厲樓市調(diào)控”，中央定調(diào)遏制房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭，各地方調(diào)控細(xì)則，多部門政策措施紛至沓來。調(diào)控房?jī)r(jià)，抑制房?jī)r(jià)過快上漲至少有兩方面的作用，而這兩方面的作用都有利于大學(xué)生就業(yè)。首先，房?jī)r(jià)上漲過快引導(dǎo)了大量資金流向房地產(chǎn)業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到冷落，而房地產(chǎn)屬于資金密集型而并非知識(shí)型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其無法對(duì)更多的大學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。因此采取有效手段調(diào)控高房?jī)r(jià)，引導(dǎo)資金流向知識(shí)型和技術(shù)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，是緩解日趨嚴(yán)重的大學(xué)生就業(yè)問題的重要出路，對(duì)于解決大學(xué)生就業(yè)至關(guān)重要。其次，高房?jī)r(jià)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的心態(tài)是有很大影響的，住房屬于必需的生活資產(chǎn)，房?jī)r(jià)上漲過快導(dǎo)致待就業(yè)大學(xué)生就業(yè)心態(tài)失衡，中低收入職業(yè)根本無法達(dá)到大學(xué)生的購(gòu)房預(yù)期，導(dǎo)致很多大學(xué)生高不成低不就，最終成為失業(yè)人員。因此，國(guó)家出臺(tái)調(diào)控房?jī)r(jià)的政策，讓高房?jī)r(jià)回歸健康道路，有利于大學(xué)生對(duì)住房形成良好的預(yù)期，進(jìn)而對(duì)就業(yè)收入有一個(gè)正確合理的預(yù)期，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

篇9

《“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，高中階段教育基本普及，基本公共教育服務(wù)體系和現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本確立。根據(jù)這一目標(biāo)，2020年之前，我國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率將達(dá)90%以上，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。從根本上推動(dòng)我國(guó)邁入人力Y源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)行列。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，目前我國(guó)高中階段教育與發(fā)達(dá)國(guó)家有何差距？作為高中階段教育重要主體的中等職業(yè)教育，其未來要呈現(xiàn)什么發(fā)展形態(tài)，走什么樣的發(fā)展道路，這是普及高中階段教育和加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育都要思考的問題。

從國(guó)際視野來看，在大多數(shù)OECD國(guó)家，高中階段教育是義務(wù)教育的最后階段，其同時(shí)擔(dān)負(fù)著為學(xué)生進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，以及成為合格公民作準(zhǔn)備的職能。同時(shí)，高中階段教育也已經(jīng)成為公民進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的最低資格要求。從教育規(guī)模來看，根據(jù)OECD《教育概覽》中提供的最新數(shù)據(jù)，2013年，OECD國(guó)家中至少90%的學(xué)齡人口參與了平均13年的正規(guī)教育。而從成人人口的教育水平來看，2013年，OECD國(guó)家中84%的25-34歲人口達(dá)到了高中階段及以上教育水平，55-64歲人口的這一比例為67%。2005-2013年，OECD國(guó)家高中階段教育完成率平均從80%提高到85%。這在一些歐洲國(guó)家增長(zhǎng)特別快，如波蘭從41%增長(zhǎng)到86%，葡萄牙從5%提高到100%。從教育形式來看，為從根本應(yīng)對(duì)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)高中階段教育的需求以及對(duì)多樣化課程內(nèi)容的需求，在高中階段教育普及過程中，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)教育項(xiàng)目和類型的多樣化，普通高中教育（general upper secondary education）、中等職業(yè)教育（vocational upper secondary education）和非正式高中階段教育（non-informal upper secondary education）成為普及高中階段教育的主要形式，特別是以工學(xué)結(jié)合為特征的職業(yè)教育項(xiàng)目成為普及高中階段教育的重要力量，同時(shí)，各國(guó)還積極發(fā)展將普通教育與職業(yè)教育兩種學(xué)習(xí)形式相融合的綜合性教育項(xiàng)目。平均來說，2013年，OECD國(guó)家中46%的青年人從高中階段職業(yè)教育中畢業(yè)，2015-2013年，OECD國(guó)家普通高中完成率從49%增長(zhǎng)到52%，職業(yè)教育完成率從43%增長(zhǎng)到46%，兩者的增長(zhǎng)趨勢(shì)也是一致的。在發(fā)展模式上，OECD國(guó)家的基本經(jīng)驗(yàn)是，政府推動(dòng)的九年義務(wù)教育普及模式和私人投資取向的高中階段教育擴(kuò)張模式都不能直接適應(yīng)迅速普及高中階段教育的需要，最重要的是通過制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高中階段教育類型的多樣化和實(shí)施形式的靈活性，形成促進(jìn)學(xué)習(xí)者向高等教育或勞動(dòng)力市場(chǎng)過渡的更加靈活的教育路徑。

總體來看，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，一方面，中等職業(yè)教育是高中階段教育普及的重要力量，另一方面，普及高中階段教育也為中等職業(yè)教育的改革創(chuàng)新提供了重要契機(jī)。目前，在發(fā)展高端職業(yè)教育及中職生源減少的背景下，我國(guó)中等職業(yè)教育的發(fā)展出現(xiàn)了很大困境。在這一背景下，我國(guó)應(yīng)利用普及高中階段教育的契機(jī)，把中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育的中堅(jiān)力量，同時(shí)，重新確立中等職業(yè)教育的發(fā)展方向和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育的改革創(chuàng)新。

篇10

摘 要：在轉(zhuǎn)軌時(shí)期勞動(dòng)力流動(dòng)、就業(yè)問題日益嚴(yán)重和人口老齡化背景下的產(chǎn)物，非正規(guī)就業(yè)因具有就業(yè)準(zhǔn)入低、勞動(dòng)力容納力大、機(jī)制運(yùn)作靈活性等特點(diǎn)，成為許多新增勞動(dòng)力選擇的就業(yè)渠道之一，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣性的需要。但其發(fā)展不可避免地對(duì)體制改革提出更高的要求，尤其是就業(yè)方式的靈活性與社會(huì)保障有著千絲萬縷的聯(lián)系，如何滿足就業(yè)靈活性和保障性相統(tǒng)一，成為了非正規(guī)就業(yè)發(fā)展的重要課題。由此從非正規(guī)就業(yè)的理論及概念出發(fā)，概述中國(guó)靈活就業(yè)人口社會(huì)保障的現(xiàn)狀，對(duì)未來的發(fā)展路徑提供參考。

關(guān)鍵詞：非正規(guī)就業(yè)；靈活就業(yè)；社會(huì)保障

非正規(guī)就業(yè)對(duì)緩解就業(yè)矛盾、提供就業(yè)機(jī)會(huì)方面的作用巨大，被稱為吸納勞動(dòng)力的海綿和蓄水池。非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展有著深層的理論淵源，國(guó)內(nèi)外對(duì)非正規(guī)就業(yè)的定義在名稱上有所差異，國(guó)外使用非正規(guī)就業(yè)概念，國(guó)內(nèi)官方使用靈活就業(yè)概念，其實(shí)質(zhì)是相同的。

一、國(guó)內(nèi)外研究概述

關(guān)于非正規(guī)部門及非正規(guī)就業(yè)者的理論研究源自三大理論：傳統(tǒng)就業(yè)理論、貧困就業(yè)理論和二元經(jīng)濟(jì)理論。傳統(tǒng)就業(yè)理論的主要代表人物主張充分發(fā)揮政府和工會(huì)的作用，在國(guó)際貿(mào)易中采取有利于小企業(yè)的保護(hù)政策措施，并在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各方面支持小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是發(fā)展靈活就業(yè)的主要途徑之一，可以通過靈活多樣的用工方式增加就業(yè)機(jī)會(huì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貧困就業(yè)理論認(rèn)為，貧困是非正規(guī)就業(yè)產(chǎn)生的根源，正是由于城市失業(yè)和貧困化而引起的社會(huì)階層分化，才促進(jìn)了非正規(guī)就業(yè)的產(chǎn)生和繁榮。自20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)衰退和許多發(fā)展中國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策以來，非正規(guī)部門得到進(jìn)一步發(fā)展，這說明非正規(guī)就業(yè)的存在與發(fā)展反映了社會(huì)的客觀需求。二元經(jīng)濟(jì)理論的主要代表阿瑟?劉易斯通過構(gòu)建一個(gè)二元的勞動(dòng)力市場(chǎng)分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，歸納出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的路徑，即由農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向非正規(guī)部門最終轉(zhuǎn)至城市現(xiàn)代工業(yè)部門，同時(shí)也可以被理解為是靈活就業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

國(guó)外對(duì)非正規(guī)部門就業(yè)的界定多采用2006年世界銀行的表述，“以獲得收入為目的，在城市地區(qū)規(guī)模較小的單位中就業(yè)，其勞動(dòng)關(guān)系是以臨時(shí)雇用或社會(huì)關(guān)系而不是以契約為基礎(chǔ)的”，其定義是從非正規(guī)就業(yè)規(guī)模和雇傭方式等方面出發(fā)的。在中國(guó)一般用靈活就業(yè)代替非正規(guī)部門就業(yè)使用，是指在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場(chǎng)地、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)關(guān)系等幾方面（至少一方面）不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工廠制度基礎(chǔ)上的、傳統(tǒng)的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。由此可見，大多數(shù)國(guó)內(nèi)學(xué)者從就業(yè)群體和用工方式靈活多樣性等方面出發(fā)的。

二、非正規(guī)就業(yè)人員總量及社會(huì)保障現(xiàn)狀

由于統(tǒng)計(jì)口徑的不同，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)中國(guó)非正規(guī)就業(yè)人員總量的估計(jì)存在差異，何平等認(rèn)為中國(guó)非正規(guī)就業(yè)的人員規(guī)模可能超過1.3億人，于法鳴等估算出中國(guó)目前至少有六七千萬人從事非正規(guī)就業(yè)，蔡認(rèn)為中國(guó)非正規(guī)就業(yè)的比重在2001年已達(dá)到全部城鎮(zhèn)就業(yè)的38%，2004年官方公布數(shù)據(jù)顯示2003年中國(guó)靈活就業(yè)者總計(jì)不到4700萬人。以非正規(guī)就業(yè)形勢(shì)較活躍的上海為例，非正規(guī)就業(yè)人口的比例呈平穩(wěn)上升的趨勢(shì)，從2000年的8.7%，2007年上升到了10.9%。雖然在統(tǒng)計(jì)總量上存在疑義，但可以肯定的是非正規(guī)就業(yè)正以正規(guī)就業(yè)的補(bǔ)充形式，吸納勞動(dòng)力的數(shù)量不斷攀升。

中國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度針對(duì)人群主要是有固定用人單位的正規(guī)就業(yè)形式，對(duì)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)問題，目前還未出臺(tái)具有普適性的政策法規(guī)，雖然近年來地方出臺(tái)了一些規(guī)定，一方面設(shè)計(jì)存在缺陷，缺乏適用性、便攜性和靈活性，另一方面行政執(zhí)行無力，對(duì)違法行為監(jiān)督不嚴(yán)、執(zhí)法不力和處罰不夠的問題，使得還有很大一部分的靈活就業(yè)人員被排斥在現(xiàn)行社會(huì)保障體系之外。除此之外，靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)的調(diào)查，近九成的農(nóng)民工沒有被工作單位的社會(huì)保險(xiǎn)所覆蓋。勞動(dòng)和社會(huì)保障2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)較全面的反映了靈活就業(yè)人員及其社會(huì)保障的情況：2005年城鎮(zhèn)就業(yè)者為27331萬人，年末養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)僅13120萬人，僅占城鎮(zhèn)就業(yè)者的48%；非正規(guī)部門就業(yè)人員12648萬人，年末養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1409萬人，參保率僅為11.14%?？傮w來說，非正規(guī)就業(yè)者往往從事的是勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間不穩(wěn)定、衛(wèi)生及安全保護(hù)缺乏的工作，他們的社會(huì)保障狀況亟需得到改善。

三、非正規(guī)部門人員社會(huì)保障發(fā)展路徑

第一，明確勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)非正規(guī)就業(yè)者的就業(yè)保障。簽訂勞動(dòng)合同是就業(yè)保障中重要的一環(huán)，政府可依據(jù)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，監(jiān)督企業(yè)與靈活就業(yè)者簽訂勞動(dòng)合同，確保勞動(dòng)者權(quán)益。除此之外，政府可鼓勵(lì)與扶持工會(huì)的建立，利用工會(huì)談判的優(yōu)勢(shì)，保障弱勢(shì)群體的勞動(dòng)權(quán)益；第二，明確參保項(xiàng)目，按照靈活就業(yè)人員的不同類型分步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)。例如下崗職工、農(nóng)民工和自由職業(yè)者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)具有不同的需求，應(yīng)針對(duì)不用人群，循序漸進(jìn)，避免一刀切造成的隱患；第三，設(shè)計(jì)制度，建立適合靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的社會(huì)保障制度。在參保形式和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)根據(jù)靈活就業(yè)的特點(diǎn)，通過自愿和吸引的方式，實(shí)行比較靈活和優(yōu)惠的政策，例如降低靈活就業(yè)者的參保門檻、降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶的可攜性。（作者單位：遼寧大學(xué)）

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