導語：如何才能寫好一篇環(huán)境保護管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：ISO14000；環(huán)境管理；環(huán)境保護

一、前言

近年來，我國華北地區(qū)、東北地區(qū)、西北地區(qū)，特別是京津冀及周邊部分城市多次遭遇大范圍持續(xù)霧霾天氣，其持續(xù)時間、影響范圍、霧霾強度歷史少見。空氣質(zhì)量問題已引起全社會高度關(guān)注，霧霾天氣導致空氣質(zhì)量和能見度下降，造成呼吸系統(tǒng)和過敏等疾病的發(fā)病率增加，中小學停課，高速公路封閉，航班延誤或取消，工廠、工地停工，一些城市不得不實行單雙號限行，給人民群眾的身體健康和生活造成嚴重影響。根據(jù)交通運輸部的有關(guān)統(tǒng)計，我國每年地方上報的公路阻斷事件中，大約有四分之一到三分之一是由大霧天氣所致。大霧天氣也是道路交通事故的主要誘因之一。根據(jù)公安部道路交通事故統(tǒng)計報告，我國每年大約有10%左右的交通事故直接與霧霾等惡劣天氣有關(guān)，大霧誘發(fā)的高速公路交通事故往往是災難性的，造成重大人員傷亡。據(jù)統(tǒng)計，大霧已成為導致高速公路連環(huán)相撞惡通事故的第一殺手。企業(yè)如何做好環(huán)境保護工作顯得越來越重要,節(jié)能減排壓力越來越大。ISO14000體系標準正是為響應全球環(huán)境而頒布的國際標準，主要目的就是要支持環(huán)境保護工作，改善并維持生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，減少人類各項活動所造成的環(huán)境污染，使之與社會經(jīng)濟發(fā)展達到平衡，促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。對于企業(yè)提高環(huán)境管理水平，規(guī)范企業(yè)行為，遵守環(huán)保法規(guī)，加大節(jié)能減排，控制污染，預防污染，持續(xù)改進環(huán)境保護工作有著非常重要的作用。

二、ISO14000系列標準

ISO14000系列國際標準是國際標準化組織（ISO）匯集全球環(huán)境管理及標準化方面的專家，在總結(jié)全世界環(huán)境管理科學經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定并正式的一套環(huán)境管理的國際標準，涉及環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標志、生命周期評價等國際環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的諸多焦點問題，旨在指導各類組織（企業(yè)、公司）取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。目的是為了加強企業(yè)的環(huán)境意識、管理能力和保障措施，從而達到改善環(huán)境質(zhì)量的目的，滿足社會對環(huán)境保護的要求。

三、實施ISO14000對企業(yè)環(huán)境保護的作用

ISO14000標準的推行和ISO14001環(huán)境管理體系認證，對于推動企業(yè)環(huán)境保護工作，提升企業(yè)形象，提高環(huán)境管理水平，實現(xiàn)污染預防、成本降低等具有十分重要的意義。1.ISO14000的實施，能夠促使企業(yè)遵守國家環(huán)境保護法律、法規(guī)。ISO14000標準要求必須對遵守法律、法規(guī)做出承諾，并定期進行評審，判斷其遵守的情況。能夠促使企業(yè)建立健全環(huán)境保護方面法律法規(guī)清單，公司總經(jīng)理或管理者代表組織本單位相關(guān)人員對環(huán)保法律遵循情況進行定期評價，并定期組織員工學習。另外標準還要求企業(yè)有相應的制度來跟蹤國家法律、法規(guī)的變化，保證企業(yè)能持續(xù)有效地遵守各項法律、法規(guī)要求。企業(yè)應根據(jù)國家法律變化情況，及時更新本單位的法律、法規(guī)清單。同時，更新本單位相關(guān)規(guī)章制度。因此，實施ISO14000標準能使企業(yè)主動遵守各項法律、法規(guī)和制度。2.ISO14000的實施，有助于企業(yè)控制污染，預防污染。預防污染是環(huán)境管理體系承諾的重要內(nèi)容之一，是企業(yè)處理和解決環(huán)境問題的基本原則。ISO14000標準強調(diào)了污染預防、全過程的環(huán)境管理與控制。通過環(huán)境管理體系的認證，可以使企業(yè)建立自律機制，制定并實施以預防為主、從源頭抓起、全過程控制的管理措施。企業(yè)在實施ISO14001標準時，應對評價識別出的重要環(huán)境因素建立清單，通過制定程序文件和作業(yè)指導書等對重要環(huán)境因素進行有效控制，必要時制定環(huán)境管理方案，并經(jīng)管理者代表批準執(zhí)行，跟蹤檢查落實，把污染減少到最低程度，降低其環(huán)境負面影響。3.ISO14000的實施，有助于提高企業(yè)的環(huán)保管理水平。ISO14001標準是一套科學的系統(tǒng)的管理標準，企業(yè)通過實施該標準，將對自身現(xiàn)有的環(huán)境狀況有一個詳細的了解，控制并降低其環(huán)境負面影響。對環(huán)境因素進行科學管理和控制，降低環(huán)境和法律風險；明確企業(yè)職責與權(quán)限，理順各級管理接口關(guān)系，提高企業(yè)凝聚力和競爭力，促進企業(yè)整體管理水平的提高，完善組織的管理體系。通過科學的控制手段，能夠降低環(huán)境管理成本，滿足社會和相關(guān)方要求，提高企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和聲譽。企業(yè)實施環(huán)境管理體系要求最高管理者要參與制定公司的環(huán)境方針、目標、指標、方案，每半年或一年更新一次環(huán)境因素調(diào)查評價表，并重新編制重要環(huán)境因素清單，對重要環(huán)境因素制定控制措施或管理方案，報公司最高管理者代表批準實施。管理方案明確規(guī)定了責任部門、責任人員、具體措施、完成時間和進度要求等，同時對管理方案的檢查也作出了詳細規(guī)定，保證了管理方案能夠達到有效實施，企業(yè)的環(huán)境保護目標能夠順利實現(xiàn)。4.ISO14000的實施，有助于推動企業(yè)清潔生產(chǎn)。環(huán)境管理體系是清潔生產(chǎn)管理模式的重要組成部分，豐富了清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵。實施標準可加速產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進企業(yè)開發(fā)無毒、無污染的綠色產(chǎn)品。促使企業(yè)建立健全內(nèi)部清潔生產(chǎn)管理制度，使企業(yè)清潔生產(chǎn)工作有法可依，納入企業(yè)日常生產(chǎn)中。對員工加強清潔生產(chǎn)宣傳和教育，普及清潔生產(chǎn)知識，增強全員清潔生產(chǎn)意識，使清潔生產(chǎn)的概念深入員工心中。促使企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場，減少揚塵排放，杜絕生產(chǎn)中的“跑、冒、滴、漏”事件發(fā)生，有利于企業(yè)收集、推廣、應用節(jié)能與環(huán)保新技術(shù)、新工藝及清潔材料，建立健全清潔生產(chǎn)方面的各項臺賬，完善各類技術(shù)資料和檔案。5.ISO14000的實施，能夠促使企業(yè)建立健全環(huán)境應急長效機制。為保護和改善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防止污染，保障職工身體健康，ISO14000標準能促進企業(yè)建立健全環(huán)境保護方面的規(guī)章制度，成立相應的管理機構(gòu)；建立健全環(huán)境應急預案，并定期進行演練，必要時對其進行修訂。從組織機構(gòu)、應急隊伍建設(shè)，信息平臺和綜合指揮協(xié)調(diào)多方面入手，進一步提高企業(yè)環(huán)境應急工作。遇到突發(fā)環(huán)境事件，能迅速啟動相關(guān)程序，及時組織應急救援、監(jiān)測等，最大限度地降低事故造成的影響。6.ISO14000的實施，有利于提高職工和相關(guān)方的環(huán)境保護意識。實施ISO14000標準，能夠完善企業(yè)內(nèi)部管理機制，加強企業(yè)內(nèi)部環(huán)保培訓，激發(fā)員工的環(huán)境保護意識，培養(yǎng)企業(yè)綠色組織文化。定期舉辦環(huán)境保護知識講座，開闊員工視野，提高其環(huán)保工作的主動性、自覺性和積極性，進一步增強了做好環(huán)境保護工作的責任感。促進企業(yè)建立健全涉及相關(guān)方的重要環(huán)境清單、環(huán)保措施資料等，對相關(guān)方提出環(huán)境保護方面的要求，以及環(huán)境運行控制中有關(guān)的重要程序文件、標準、制度，及時通報給相關(guān)方，從而對相關(guān)方施加影響，使其提高環(huán)境保護意識。引導職工和相關(guān)方從我做起、從身邊小事做起、從現(xiàn)在做起，節(jié)約一張紙、一支筆，節(jié)約用水用電，厲行節(jié)約之風，減少污染，積極主動地參與到保護環(huán)境的工作中去。

四、結(jié)論

總之，ISO14000系列標準推行，ISO14001環(huán)境管理體系實施，能夠推進企業(yè)的環(huán)境保護工作，有利于提高企業(yè)整體素質(zhì)和環(huán)境管理水平，有利于加強企業(yè)環(huán)境法制觀念，有利于改善企業(yè)形象，提高企業(yè)競爭力，對節(jié)能減排、降低環(huán)境污染、減少人類活動對環(huán)境的影響、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。環(huán)境保護工作是每個公民義不容辭的義務，提高整個民族的環(huán)保意識，建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)，需要每一位公民身體力行。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境；地質(zhì)災害；影響評估；恢復治理；保證金

中圖分類號：X322 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）29-0084-02

從2009年開始遼寧省實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理制度，遵循礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護并重和“誰開發(fā)，誰保護、誰破壞，誰治理”的基本原則，該制度是有效保護與恢復治理礦山地質(zhì)環(huán)境的一項重要措施，與工民建、礦山建設(shè)等常規(guī)項目的建設(shè)具有明顯差異，具有一定的特殊性。本文結(jié)合近年來開展的一系列相關(guān)工程實踐，對其中的相關(guān)問題進行探討。

葫蘆島市西北部的南票區(qū)是以煤而興起的工業(yè)區(qū)，區(qū)內(nèi)煤炭資源豐富，有著悠久的開采歷史。至今各井田煤炭資源基本枯竭。各小礦井大多進入殘采、復采階段，形成規(guī)模較大的采空區(qū)。采礦活動破壞了區(qū)域性生態(tài)環(huán)境及自然地貌景觀，形成了各類地質(zhì)災害，影響了區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和當?shù)厝嗣袢罕娬５纳a(chǎn)活動。

1 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估

1.1 現(xiàn)狀評估及其范圍

建國以來歷經(jīng)半個多世紀的大規(guī)模開采，部分礦井的煤炭資源已近枯竭，并留下了大量的采空區(qū)域。目前，南票煤田內(nèi)大部分小型礦區(qū)都在進行復采和殘采，根據(jù)礦山環(huán)境地質(zhì)問題的表現(xiàn)形式和影響結(jié)果，將礦山環(huán)境地質(zhì)問題歸為四大類：

1.1.1 地質(zhì)災害。地下開采所造成的采空區(qū)引起的局部地質(zhì)災害主要有：地面塌陷、地裂縫及井巷垮幫冒頂。進行復采的小型礦區(qū)大部分都在沉陷區(qū)域內(nèi)，由于地面沉陷尚未穩(wěn)定，所以根據(jù)具體情況判斷地面塌陷和地裂縫發(fā)生的規(guī)模，確定礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境影響程度分級；

1.1.2 地下水資源。采礦活動對水資源的破壞包括地下水資源浪費、區(qū)域地下含水層破壞等物理破壞，其中地下開采對地下水資源影響最大。南票井田中的小型礦山大多位于剝蝕丘陵區(qū)，區(qū)內(nèi)地下水主要以碎屑巖類孔隙裂隙水和碳酸鹽巖類巖溶裂隙水為主。

1.1.3 地形地貌景觀。礦山建設(shè)和生產(chǎn)已經(jīng)對礦區(qū)原生的地形地貌景觀影響和破壞程度較大，并形成了新的堆積壓占和挖損地貌。特別是在工礦廣場內(nèi)修建的辦公室、井口等建（構(gòu)）筑物、用來運煤的礦區(qū)道路以及矸石堆、煤堆等破壞了原來的地形、地貌，改變了原有的自然景觀。

1.1.4 土地資源。地下開采對土地資源的影響表現(xiàn)為固體廢棄物堆放占用或毀損土地，主要為工礦用地的部分，影響程度分級由占用和破壞的土地類型及面積而定。

綜合以上四方面因素，分級確定采取上一級別優(yōu)先原則，確定現(xiàn)狀評估的級別（只要有一項要素符合某一級別就定為該級別）?，F(xiàn)狀評估的面積為礦區(qū)面積與現(xiàn)階段的影響面積之和。

1.2 預測評估及其范圍

預測評估應在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和采礦地質(zhì)環(huán)境條件特征，分析預測采礦活動可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)環(huán)境問題及其危害，評估礦山建設(shè)和生產(chǎn)可能對礦山地質(zhì)環(huán)境造成的影響，包括礦山地質(zhì)災害危險性、礦區(qū)含水層破壞、地形地貌景觀破壞和土地資源毀損對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度評估。

預測評估的礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級標準與現(xiàn)狀評估的分級標準相同，面積為現(xiàn)狀評估的面積與地表巖移影響范圍面積之和。

2 礦山地質(zhì)環(huán)境防治工程

2.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工程

堅持預防為主、防治結(jié)合的原則，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護的重點放在礦山地質(zhì)環(huán)境問題發(fā)生前的防止上，同時要積極治理和恢復已經(jīng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞上，通過對礦區(qū)現(xiàn)狀和預測的評估，可以確定礦山地質(zhì)環(huán)境防治工程的方法和措施。

2.1.1 地面塌陷、地裂縫治理：對開采沉陷區(qū)，未達到穩(wěn)沉狀態(tài)的，采取監(jiān)測、示警及臨時工程措施，消除安全隱患；達到穩(wěn)沉狀態(tài)的，采取防滲處理、削高填低、回填整平、挖溝排水、植被重建等綜合治理措施。對地裂縫的規(guī)模和危害程度較小的，采用土石填充并夯實，防滲處理等措施；規(guī)模和危害程度較大的，可采取填充、灌漿等措施。

2.1.2 含水層破壞治理：主要的防治措施為定期對礦山排放的廢水進行監(jiān)測，防止污染含水層。

2.1.3 地形地貌景觀破壞治理：丘陵山區(qū)可采用邊坡加固、采坑回填、植樹種草或者掛網(wǎng)客土噴播等工程措施，以修復生態(tài)。

2.2 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程

為及時掌握礦山開采過程中所可能引發(fā)的地質(zhì)災害、含水層破壞及地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題的影響范圍、程度及危害，同時準確掌握方案中各項治理工程的實施和效果，礦山要進行對地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測工作。具體監(jiān)測工作如下：

2.2.1 地質(zhì)災害監(jiān)測。對地面塌（沉）陷、地裂縫，采用人工監(jiān)測等方法進行監(jiān)測，其余采取人工定期監(jiān)測方法即可，在礦山生產(chǎn)工程中隨時進行監(jiān)測。

2.2.2 含水層破壞監(jiān)測。定期對礦山廢水進行監(jiān)測，監(jiān)測礦山排水各項指標是否達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3828-2002）Ⅱ類水域標準要求，防治污染含水層，可采用人工現(xiàn)場調(diào)查、取樣分析的方法進行監(jiān)測。

2.2.3 地形地貌景觀和土地資源監(jiān)測。定期安排相關(guān)人員在評估區(qū)內(nèi)地形地貌和土地資源已遭到破壞和將會遭到破壞的地段進行現(xiàn)場測量。

3 經(jīng)費估算與進度安排

3.1 經(jīng)費估算

許多恢復治理和防治工程都是在礦山閉礦后才能實施，當?shù)V山閉礦后如果礦山的法人能履行職責對本礦區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和土地資源進行恢復治理，則在驗收合理后返還所交納的保證金額。如果礦山的法人不履行職責，當?shù)貒敛块T將用所交納的保證金，組織人員來進行恢復治理工程，以確保礦山在閉礦后之前所破壞的土地資源與生態(tài)環(huán)境能夠得到很好的恢復與治理。

所以保證金的計算和收取顯得尤為重要。煤炭型地下開采礦山保證金的計算公式：保證金交存總額=單位面積交存標準（取0.25元/m2?年）×影響面積×有效年數(shù)×影響系數(shù)（取1.5）。根據(jù)現(xiàn)行的實際情況，往往還要結(jié)合現(xiàn)行的價格標準以及市場價格對整個的恢復治理工程進行估算，所得的金額作為恢復治理工程的總費用。經(jīng)費由工程施工費、其他費用和不可預見費三部分組成。所交納的保證金額為工程費用與公式計算金額兩者的最大值。

3.2 進度安排

方案編寫日至閉礦期間進行礦山地質(zhì)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)及時回填地裂縫。閉礦后到恢復治理工程結(jié)束：拆除井口設(shè)施，回填井口，平整；拆除工業(yè)場地廢棄的建筑物，排矸場堆放的矸石清運后，清理地表，平整，穴狀客土，植樹、種草、后期管護。

4 結(jié)語

重視地質(zhì)環(huán)境條件和礦山的現(xiàn)場調(diào)查和測繪是有效開展本項工作的重要方法和手段，加強礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估對合理有效制定恢復治理防治工程具有重要意義。收取保證金制度是為礦山閉礦后環(huán)境的恢復治理提供經(jīng)濟上的保障，盡量減少因為開發(fā)資源而對環(huán)境造成的危害。

參考文獻

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[2] 陳昌彥，，王維理.廢棄礦山植被恢復工程地

質(zhì)災害危險性評估關(guān)鍵問題分析[J].中國地質(zhì)災害與

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【關(guān)鍵詞】 HSE管理體系 電力生產(chǎn) 安全 健康 環(huán)保

從1997年9月實施《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》開始，資源開采型企業(yè)的安全、環(huán)保等問題引起人們廣泛關(guān)注，而資源開采離不開電氣設(shè)備運行，就石油企業(yè)而言，由于員工對HSE管理體系的推廣有著模糊的認識并存有輕視心理，導致油田事故多發(fā)。在一次又一次血與淚的教訓后，人們開始重新對HSE管理定位，把HSE管理從輔助工作變成工作的主角，在油田各企業(yè)廣泛推廣，而為油田生產(chǎn)提供穩(wěn)定保障的電力生產(chǎn)線更是HSE管理工作的核心。

1 關(guān)注身心健康 堅持以人為本

（1）生產(chǎn)工作中遇到的健康問題和保護措施。歷來HSE管理體系中人們更重視安全和環(huán)境的風險識別與控制，很少關(guān)注職業(yè)健康方面的內(nèi)容，有些企業(yè)未制訂良好的健康管理制度，忽視員工健康的重要性，導致員工身體受到損傷，引發(fā)不必要的安全事故。近幾年我大慶油田采油六廠電力維修大隊領(lǐng)導高度重視健康保護工作，通過走訪基層調(diào)查，了解員工在日常工作中可能遇到的身體健康方面的威脅，提出可行方案，改善員工工作環(huán)境的同時，消除潛在的健康隱患。

（2）平穩(wěn)供電不能忽視心理健康。HSE管理體系的健康問題中，除了身體健康以外，心理健康也是影響企業(yè)發(fā)展的重要問題。由于電力生產(chǎn)屬于高危險性工作，長時間處于高空、高壓下會產(chǎn)生心理恐懼、抵觸等負面情緒，時間久了會導致員工情緒暴躁、情緒波動大，更有嚴重者會威脅到自身和他人的生命安全。大隊為預防此類事故發(fā)生，長期組織專人開展“心連心，面對面”等心理咨詢活動，通過心理咨詢方式舒緩高危工作給員工帶來的心理負擔，提高了員工的工作效率。

（3）增強HSE健康管理學習。為使HSE健康管理學習工作順利開展，單位須組織員工進行集中性質(zhì)的觀摩學習，為此，我電力大隊先后建立了大隊多媒體教學室，為小隊配備投影儀、更換電視、DVD等相關(guān)設(shè)備，并開設(shè)“百家講堂”給員工一個展示自己的平臺，促進了心與心的交流，促進生產(chǎn)生活中新理念、新思路的傳播，提高了員工的工作效率。

2 強化安全管理 實現(xiàn)平穩(wěn)供電

（1）對照安全規(guī)程，規(guī)范行為標準?！傲魉桓瘧魳胁惑肌敝挥型晟频陌踩芾泶胧┎拍苡行ПＵ蠁T工的人身安全和國家財產(chǎn)的安全，任何細節(jié)上的失誤都可能引發(fā)安全事故，對企業(yè)和個人造成無法彌補的傷害。

由于電力生產(chǎn)屬于高危行業(yè)，稍有疏忽就會導致觸電、弧光燒傷、高空墜物、物體打擊等事故發(fā)生，所以企業(yè)對安全的要求也更為嚴謹。結(jié)合行業(yè)特點，單位把《電力安全工作規(guī)程》作為規(guī)范行為準則，施工作業(yè)中嚴格按照規(guī)程執(zhí)行工作任務，狠剎不良習慣和不符合安全工作規(guī)程行為，為電力安全夯實基礎(chǔ)。

（2）學習安全知識，培養(yǎng)自身安全意識。職工的生命財產(chǎn)安全是一切工作的基礎(chǔ)，我廠一直堅持落實“以人為本，全員預防，追求卓越，和諧發(fā)展”的安全管與環(huán)境方針，樹立科學、安全、可持續(xù)發(fā)展的理念，在此基礎(chǔ)上我電力維修大隊也秉承“安全、求實、奉獻”的核心理念，通過單位定期組織的安全學習講座，讓全體員工對HSE管理體系中安全方面的內(nèi)容有了更深刻的理解和認識。

（3）強化業(yè)務技能，提高自身安全性。單位一直把提高基層員工崗位安全操作技能作為安全工作的重點，為了實現(xiàn)人人都有強力安全責任感和安全風險意識，僅2012年，單位組織各類安全演練培訓班16期，培訓人員1130人次，強化了員工自身業(yè)務技能的同時，提高了員工對自身安全性的重視。單位定期組織青年職工技能比賽，要求青年員工全員參與，熟練掌握業(yè)務技能的同時加強工作中的安全保護意識。

3 環(huán)境保護對電力生產(chǎn)的重要意義

（1）電力生產(chǎn)中人為因素對環(huán)境的影響。電力生產(chǎn)是我國資源開發(fā)的奠基石，一個安全、穩(wěn)定的配送電線路是油田穩(wěn)產(chǎn)、員工生活提供強有力的保障。而日常施工過程中，人為破壞對生態(tài)環(huán)境造成了很大影響。由于日常工作量較大，部分員工為了趕超進度，在回收廢棄固定物品時采取就地銷毀、掩埋、丟棄等方式，從而導致固體廢棄物因長時間銹蝕對周圍環(huán)境造成二次污染，雖然提前完成了工作進度卻嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。

（2）對環(huán)境保護的措施。為實現(xiàn)HSE中三大管理目標的實施可持續(xù)發(fā)展、不破壞環(huán)境，在未來的電力生產(chǎn)運行中，應首要考慮環(huán)境因素，在遇到需要埋設(shè)低壓電纜路段，要探明附近有無輸油、聚合物等工業(yè)原料管線，減少在施工中由誤操作導致的油污泄露，避免對生態(tài)環(huán)境造成污染；在施工后，應安排專人拾取工作廢料，如鐵、鋁、瓷器等，謹防由材料腐蝕引發(fā)的二次污染。

（3）環(huán)境保護的意識培養(yǎng)。在HSE中的環(huán)境保護管理體系更偏重于企業(yè)員工和企業(yè)自身管理人員的自主意識，而擁有良好的環(huán)境保護意識也是企業(yè)維護自身可持續(xù)發(fā)展、樹立良好社會形象的必要條件，因此單位組織所有員工集體學習環(huán)境保護知識，并開展內(nèi)部研討會，指出并改正破壞環(huán)境行為，讓每一個員工都能從中汲取經(jīng)驗教訓，不能舍本逐末，在加強電力平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上要注意生態(tài)環(huán)境的保護，杜絕破壞生態(tài)環(huán)境事件的再次發(fā)生。

環(huán)境保護需要一點一滴做起，從小事做起，從自身做起，要銘記其他油田或資源開采部門因忽視環(huán)境保護而引發(fā)的環(huán)境污染事故，要把環(huán)境保護作為電力運行的基本原則，做到和諧平穩(wěn)生產(chǎn)。

4 結(jié)語

安全、健康、環(huán)境保護管理體系是一種先進的科學化、規(guī)范化的管理方法，它與傳統(tǒng)的安全、環(huán)境保護、健康管理理念有著很大的差別，由于實際工作的需要，我們必須更好的實施HSE管理體系，提高企業(yè)管理水平。

參考文獻：

[1]呂忠梅.環(huán)境資源法，1999（4）：56-78.

[2]劉衍勝.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓教材.2006（10）：50-90.

篇4

公司憑借科學精細的企業(yè)管理，卓越的產(chǎn)品質(zhì)量，誠實規(guī)范的經(jīng)營管理，先后榮獲“2014廣東上市公司綜合實力10強”、“2014廣東上市公司最具盈利能力10強”、“2014年度全國‘安康杯’競賽安全文化宣傳工作先進單位”、“國家守合同重信用企業(yè)”、“全國質(zhì)量工作先進單位”、“全國精神文明建設(shè)先進單位”、“全國模范職工之家”、“廣東省節(jié)能先進集體”等多項國家和省、市級榮譽，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、環(huán)保效益、社會效益和諧共贏。

公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，始終堅持與踐行“環(huán)境優(yōu)先、綜合利用、清潔低碳、持續(xù)發(fā)展”的企業(yè)環(huán)境管理理念，全面貫徹科學發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行國家環(huán)境政策、法律、法規(guī)，以降低能源資源消耗，減少污染排放為目標，重視與強化環(huán)境保護管理體系與機制建設(shè)，依靠科技進步，大力推廣應用先進的節(jié)能減排技術(shù)、工藝、裝備，推行清潔生產(chǎn)；加大資源綜合利用，發(fā)展與推進循環(huán)經(jīng)濟，強化科學管理，促進經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型企業(yè)，促進水泥行業(yè)節(jié)約、清潔、低碳和可持續(xù)發(fā)展。

公司堅持生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護并重的原則，對新、改、擴建項目都經(jīng)過嚴密論證，嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》進行建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，在項目實施中嚴格執(zhí)行環(huán)保設(shè)計方案，建設(shè)項目均按國家相關(guān)法規(guī)做到了環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度。報告期內(nèi)，公司各成員企業(yè)涉及的“新、改、擴建”項目均開展了環(huán)評并獲得相應環(huán)保部門的批復，環(huán)評執(zhí)行率100%。

強化領(lǐng)導和管理機制，狠抓節(jié)能減排工作

為切實履行企業(yè)的環(huán)境保護主體責任，公司嚴格按照國家環(huán)境保護法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準與制度等要求，建立與健全了環(huán)境保護管理體系，落實環(huán)境保護目標責任制，成立了由集團公司總經(jīng)理掛帥的環(huán)境保護管理委員會，由集團生產(chǎn)技術(shù)副總經(jīng)理任主任的安全環(huán)保辦公室，負責檢查監(jiān)督集團公司屬下各企業(yè)環(huán)保管理落實工作。集團公司及各成員企業(yè)根據(jù)各企業(yè)情況制定了環(huán)保管理制度和內(nèi)控標準，確立了環(huán)保目標責任制，將環(huán)境保護考核指標納入各公司、各分廠的目標責任書內(nèi)，做到了環(huán)保目標任務層層分解，責任到人，嚴格考核，薪酬掛鉤。

公司加強企業(yè)污染預防與控制，主動接受當?shù)丨h(huán)保管理部門及群眾等外部監(jiān)督，及時排查治理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行中可能存在的環(huán)境風險、環(huán)境隱患，并采取定期、定責任人、定整改措施予以限期整改完成，切實做到環(huán)境保護管理“領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位、投入到位”。

加強資源綜合利用，促進科學治理污染

公司積極開展綜合利用工業(yè)固體廢物用于水泥生產(chǎn)。公司技術(shù)中心及各企業(yè)試驗室積極研究開發(fā)與實施礦山廢石用于生產(chǎn)機制砂石及混凝土礦物摻合料技術(shù)、低品位無煙煤用于水泥窯煅燒技術(shù)、脫硫石膏與陶瓷石膏綜合利用技術(shù)、鋼鐵廠鋼渣與鐵渣、化肥廠氟石膏與磷石膏綜合利用技術(shù)，以及綠色水泥助磨劑開發(fā)利用技術(shù)，每年綜合利用各類工業(yè)廢渣200多萬噸，礦山開采基本實現(xiàn)廢石零剝離、零排放。公司水泥工業(yè)窯爐使用的耐火磚主要為尖晶石磚、高鋁磚，每次更換并經(jīng)破碎后作為水泥混合材使用；生產(chǎn)過程中各收塵器收集的粉塵全部返回生產(chǎn)系統(tǒng)作為水泥生產(chǎn)材料使用，一般固體廢物安全處置率達100%。公司各企業(yè)的生產(chǎn)流程設(shè)備設(shè)施均配套有先進的收塵器和消聲器；旋窯企業(yè)生產(chǎn)線在窯頭和窯尾安裝有煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)；配套有純低溫余熱發(fā)電和SNCR脫硝系統(tǒng)，投入運行以來一直保持安全穩(wěn)定高效。

大力推廣節(jié)能減排技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)能減排

2014年度公司全面完成了新型干法旋窯生產(chǎn)降氮脫硝SNCR+低氮燃燒技術(shù)改造，并保持穩(wěn)定運行，取得較好的成效。水泥窯煙氣氮氧化物排放濃度由原平均600—800mg/Nm3降至目前的250—320mg/Nm3，脫硝效率達60%以上，氨逃逸率小于10ppm。公司完成了下屬企業(yè)窯尾高溫風機、立磨循環(huán)風機等大風機的高壓變頻技術(shù)改造，實現(xiàn)年節(jié)電約468.66萬千瓦時。同時還完成福建區(qū)域的新型干法水泥生產(chǎn)線MFA自動控制系統(tǒng)改造，保持生產(chǎn)線整體穩(wěn)定，降低煤耗與電耗值，并為系統(tǒng)的優(yōu)化運行建立了便捷靈活的調(diào)整平臺，使水泥熟料燒成系統(tǒng)運行在最佳狀態(tài)，提高了燃燒效率，減少了有害氣體的排放。通過優(yōu)化公司6條新型干法旋窯生產(chǎn)線余熱發(fā)電的操作管理，提高轉(zhuǎn)窯煙氣余熱綜合利用效率，實現(xiàn)余熱發(fā)電系統(tǒng)供電29869.2225萬千瓦時，比2013年度多供電1859.25萬千瓦時，實現(xiàn)節(jié)約標煤2285噸。

加強員工培訓，提高節(jié)約能源和環(huán)境治理保護意識

為加強企業(yè)節(jié)約型文化建設(shè)，提高資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)境意識，增強社會責任感，公司通過企業(yè)報刊、黑板報及召開會議等方式開展節(jié)能與環(huán)境保護意識宣傳，有針對性地開展定期和不定期的培訓，學習國家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保標準與技術(shù)規(guī)范、環(huán)境管理體系及企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理文件，開展環(huán)保知識培訓和應急演練，進而提高相關(guān)崗位人員的專業(yè)技能和管理水平。同時還聘請國內(nèi)專家和高等院校的教授到公司授課并到工廠生產(chǎn)現(xiàn)場結(jié)合理論進行實踐和工作指導。通過宣傳培訓，營造人人參與節(jié)約能源，做好環(huán)境治理保護的輿論氛圍。

篇5

新發(fā)風電場升壓工程項目在施工過程中存在很多問題，很多管理手段不科學，管理措施與方法不合理，現(xiàn)場施工質(zhì)量控制體系不健全，質(zhì)量監(jiān)控力度弱等問題，已經(jīng)成為現(xiàn)場施工項目的質(zhì)量隱患。具體表現(xiàn)如下：

（一）堅持質(zhì)量是生命線的決心不夠。新發(fā)風電場升壓工程項目關(guān)系到風力發(fā)電能否并網(wǎng)，能否進入到千家萬戶，關(guān)系到能否減低發(fā)電成本，但在現(xiàn)場施工過程中發(fā)現(xiàn)我們的施工人員和管理人員有忽視工程質(zhì)量的現(xiàn)象，質(zhì)量管理監(jiān)控人員對現(xiàn)場施工違背操作規(guī)程視而不見的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

（二）以“人”為核心的質(zhì)量管理體系落實不到位。工程項目的質(zhì)量管理體系是通過人的執(zhí)行力來完成的，所以項目組相關(guān)人員在保證該項目的工程質(zhì)量方面發(fā)揮著巨大的作用，每個人都應找到自己在該項目中的位子以及所應承擔的責任與任務。但新發(fā)風電場升壓工程項目在施加過程中沒有強化具體人員的作用，對招聘的現(xiàn)場施工人員沒有進行很好質(zhì)量控制方面的教育，特別是忽視了風力發(fā)電升壓場建設(shè)項目的特點強化質(zhì)量意識的教育不到位。該項目組在制定現(xiàn)場施工質(zhì)量管理體系時強化人的作用力度不夠，質(zhì)量管理體系構(gòu)建不全面，質(zhì)量監(jiān)控手段落實不到位。

（三）缺乏科學的質(zhì)量管理方法應用。在現(xiàn)場施工過程中，由于施工人員以及管理人員忽視了科學的質(zhì)量管理方法的應用，還是采用以往的經(jīng)驗主義方法，重復過去在施工中一貫的做法，普遍認為質(zhì)量管理體系的作用不大，所以真正科學的質(zhì)量管理方法并未在施工組織管理中具體應用。

（四）工程質(zhì)量改進意識淡化。對以往工程項目的質(zhì)量問題總結(jié)的不夠，質(zhì)量問題都是在現(xiàn)場施工過程中發(fā)現(xiàn)的，過去持續(xù)進行質(zhì)量改進的思想觀念淡薄，沒有很好的總結(jié)，并在下一個工程項目中提前規(guī)避，甚至可能出現(xiàn)重復質(zhì)量問題的現(xiàn)象。

（五）科學的、規(guī)范的質(zhì)量管理體系不健全。項目組只重視施工，強進度，以完成工程項目為目標，而忽視應該建立完整科學的質(zhì)量管理體系，對現(xiàn)場施工人員與管理人員培訓不到位，缺乏一切以質(zhì)量記錄分析為主體的體系運行，質(zhì)量管理體系不健全。

二、新發(fā)風電場升壓站工程項目質(zhì)量影響要素

（一）現(xiàn)場施工人員的素質(zhì)決定工程項目質(zhì)量。新發(fā)風電場升壓站工程項目涉及到的人員有公司的決策者、項目經(jīng)理、項目管理人員、項目施工人員，這些人員是該項目活動的主體，是影響該工程項目質(zhì)量生力軍。這些人員的本身素質(zhì)對市場調(diào)研、規(guī)劃、決策、選址、設(shè)計和施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響。

（二）工程材料優(yōu)劣直接影響工程質(zhì)量?，F(xiàn)場施工工程材料選用、檢驗、保管、使用等等都將直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度、強度，工程外表及觀感，影響工程的使用功能和安全。

（三）施工設(shè)備完備影響工程使用功能和工程項目的質(zhì)量。由于新發(fā)風電場升壓站工程項目的特點決定了在施工過程中必須使用一些特殊的設(shè)備和共用的設(shè)備，這些設(shè)備的使用直接或者間接影響到風力發(fā)電的功能和整體的工程質(zhì)量，普通設(shè)備按照大眾設(shè)備管理和使用程序和方法。

（四）科學的施工方案能夠保證工程項目的質(zhì)量。該工程項目在施工過程中的施工方案、施工工藝方案和操作流程工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響，應該跟蹤國內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新方法的出現(xiàn)，及時更新采用新的施工方案。

（五）環(huán)境要素對工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響?，F(xiàn)場施工的環(huán)境要素主要指施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、新的技術(shù)手段、綜合管理制度、現(xiàn)場周圍環(huán)境、地方政府優(yōu)惠政策，這些環(huán)境要素同樣影響著工程質(zhì)量。

三、建立質(zhì)量管理體系方案

（一）質(zhì)量控制點管理體系。以質(zhì)量控制點強化管理的基本原則是，在施工中的薄弱環(huán)節(jié)上，影響施工工期、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全的關(guān)鍵工序設(shè)立質(zhì)量控制點。對質(zhì)量控制點的管理要求施工單位對工序流程進行分析，制定可行的質(zhì)量控制流程表，明確質(zhì)量控制的人員、范圍和具體要具，以質(zhì)量控制書的形式明示各參與主體，最終達到有效控制質(zhì)量的目的。在質(zhì)量控制點實施過各程中，應運用科學的方法，結(jié)合規(guī)范的數(shù)據(jù)分析，對質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進行及時檢測評估，采取各種預防措施。同時，應在質(zhì)量控制點管理過程中明確參與人的職責，做到權(quán)責到人。

（二）技術(shù)支撐體系。第一，設(shè)計與技術(shù)交底。設(shè)計單位向項目法人交底圖紙設(shè)計、工地和班級技術(shù)交底。交底的內(nèi)容應清楚準確，交底后應有相關(guān)人員簽字，交底內(nèi)容應符合設(shè)計意圖和項目法人要求，各環(huán)節(jié)應符合技術(shù)標準和質(zhì)量檢驗標準；第二，設(shè)計變更措施。根據(jù)《設(shè)計變更管理制度》，對施工過程中發(fā)現(xiàn)的變更，經(jīng)由設(shè)計方、法人方、監(jiān)理方和施工方四方簽證變更；第三，依圖紙施工。項目施工過程中應嚴格按照圖紙設(shè)計進行，如發(fā)現(xiàn)可疑問題，應與相關(guān)部門及時溝通，對必須進行修改的地方重新調(diào)整后再進行施工；第四，做好施工記錄。在施工過程中，對于各施工環(huán)節(jié)應做好清楚的記錄，以便事后查找、檢修之用；第五，完善技術(shù)保障體系。以三級質(zhì)量檢驗技術(shù)責任制，對施工工程采取統(tǒng)一的技術(shù)領(lǐng)導，以分組管理的方式將權(quán)責落實到人。

（三）生態(tài)環(huán)境保護體系。1、文明施工和環(huán)境保護目標。避免噪音、廢水、廢氣、廢渣等對公共人員人身和財產(chǎn)造成的危害，嚴格執(zhí)行GB8978-1996《污水綜合排放標準》、GB12348-90《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》等標準確保施工全過程對環(huán)境的保護，做到文明施工；2、環(huán)境因素控制。考察施工過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢油、廢清洗液、噪音、垃圾等對周圍環(huán)境造成的污染，并對污染造成的結(jié)果進行及時彌補；3、加強施工管理、嚴格保護環(huán)境。項目經(jīng)理作為環(huán)境保護的第一責任者，要把環(huán)境保護工作落實到具體的部門和個人，并在管理過程中以責任制的方式切實履行相關(guān)工作。依據(jù)環(huán)境保護的規(guī)律和程序，在施工前對環(huán)境因素進行評估，對重要環(huán)境因素進行管理，在施工過程中嚴格按照相關(guān)章程進行施工、監(jiān)管。

篇6

關(guān)鍵詞： 環(huán)境法；環(huán)保意識；經(jīng)驗；啟示

引言

地球是我們?nèi)祟惖募覉@。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)境保護也顯得越來越重要。當前，中國社會的改革與發(fā)展已進入轉(zhuǎn)型時期，這會影響城市環(huán)境建設(shè)管理。文章從環(huán)境保護法律體系、環(huán)境管理體制、公眾參與力量三方面解讀美國加拿大環(huán)境機制的成功經(jīng)驗，思考其經(jīng)驗對我市環(huán)境管理體系的啟示。

一.完善環(huán)境保護法律體系。

美國的生態(tài)環(huán)境保護法律體系主要是由這三方面的法律構(gòu)成，包括《國家環(huán)境政策法》、《清潔空氣法》、《清潔水法》、《安全飲水法》、《固體廢棄物防治法》、《防治污染法》等。目前美國約有120多種環(huán)境法規(guī)，美國政府已經(jīng)制定了幾十個環(huán)境法律，形成了一個龐雜的和完善的環(huán)境法體系，并配套形成較為完整的體系，使執(zhí)法有章可循。美國是一個聯(lián)邦制國家，各州也有自己的環(huán)境法，并具有重要作用。美國生態(tài)環(huán)境保護法特點：一是重視立法的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性，二是采用多種手段以保障環(huán)境法政策目標的實現(xiàn)，三是行政機關(guān)是環(huán)境法的主要實施者，四是充分保障公眾參與權(quán)的實現(xiàn)。

（一）環(huán)境法的重要制度。美國提出環(huán)境影響報告和環(huán)境影響評價制度了，這個制度要求重大的工程計劃或活動事先要聽取公眾和專家的意見，再由主管當局批準。這樣做能起到很好的預防污染的效果。公眾和環(huán)保組織使用這項法律制度作為一個武器，用之來阻止或推遲那些對環(huán)境有破壞性影響的項目的進行。

（二）美國的《水污染法》。該法主張嚴格控制新源的污染。規(guī)定新源污染執(zhí)行標準時一種絕對的標準，一般不允許因工廠或者污染源的具體情況而予以變通。在美國，目前對于6種有毒污染物，聯(lián)邦環(huán)保局已經(jīng)頒布了六項出水標準。它們是艾氏劑/狄氏劑，滴滴涕、滴滴滴和滴滴依，異狄氏劑，毒殺芬，聯(lián)苯胺，多氯聯(lián)苯的出水標準。

二.環(huán)境管理體制。

（一）美國的環(huán)境保護局。美國環(huán)保局的設(shè)立及內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置都有明確的法律依據(jù)，下設(shè)14個部門，包括：綜合性部門、保障部門和與以處理的介質(zhì)相對應的污染防治機構(gòu)，這些機構(gòu)的職責針對性比較強，是環(huán)保局實現(xiàn)環(huán)境保護目標的核心機構(gòu)。作為聯(lián)邦政府部門之一，環(huán)保局總部位于華盛頓，在全國設(shè)有10個區(qū)，關(guān)于區(qū)的劃分基本以州的行政區(qū)為劃分依據(jù)，每個區(qū)都有權(quán)在本區(qū)區(qū)域內(nèi)根據(jù)實際情況制定政策和標準。

（二）加拿大環(huán)境部。它是1970年成立，是加拿大負責協(xié)調(diào)環(huán)境政策和方案，以及保護并提高自然環(huán)境與可再生資源的政府部門。環(huán)境部下分數(shù)個地理區(qū)域：大西洋地區(qū)、魁北克、首都、安大略省、草原-北方、太平洋-育空（不列顛哥倫比亞與育空）；根據(jù)《加拿大環(huán)境保護法》，環(huán)境部是確保清除有危險污染物及油輪漏油的聯(lián)邦部門。環(huán)境部也負責國際環(huán)境議題（如美加空氣議題）。根據(jù)《加拿大憲法》，加拿大環(huán)境管理的權(quán)責由聯(lián)邦政府與省/地方政府共同擁有。例如，省級政府擁有允許工廠污染排放（如廢氣）的主要權(quán)力。聯(lián)邦政府負責國家的毒物管理（如苯）。環(huán)境部提供環(huán)境選擇計劃的管理工作：將達到全球環(huán)境標志組織國際標準的國內(nèi)制造產(chǎn)品或服務標上生態(tài)標簽，提供給消費者選擇。

三.強大的公眾參與力量。

美國的環(huán)境保護，在各級政府部門、專家系統(tǒng)和科研部門之外，還有一個規(guī)模極大的公眾參與群體，與政府、專家組成三支互為補充力量。例如世界野生動物基金會，在全球幾十個國家有1000萬會員，在美國有120萬會員；太平洋環(huán)境與資源中心，僅有10名全職人員；美國環(huán)境保護基金協(xié)會，最初只有10人，現(xiàn)有30萬會員，150個全職人員，其中一半是科學家、律師、經(jīng)濟學家等專業(yè)人員。并且美國的法律對公眾參與環(huán)保作出了明確的規(guī)定，使得公眾參與環(huán)保通過法律固定下來。

四. 借鑒美國和加拿大環(huán)境法的建設(shè)機制的經(jīng)驗，思考我市的環(huán)境管理體系。

雖然我市建立了對應的生態(tài)環(huán)境保護方面的管理體系，但美國和加拿大的一些經(jīng)驗值得借鑒。

（一）提高生態(tài)環(huán)保意識。美國公眾的生態(tài)環(huán)保意識已滲透到人們的日常生活行為之中，對環(huán)境的愛護、管理和監(jiān)督已成為公眾的習慣。每天美國人都要將生活垃圾、舊的報紙、雜志、紙箱、玻璃、瓶、罐、等分門別類裝入塑料袋扎緊，裝進不同顏色的垃圾桶里，并在每周規(guī)定的時間，把垃圾桶放到馬路旁。在大街上、公路上，沒有警察，沒有監(jiān)控，人們絕不會隨意亂扔垃圾物。此外，加拿大公眾生態(tài)環(huán)保意識也體現(xiàn)在熱愛自然、愛護動物、與動物和平相處方面。加拿大人有到森林游玩的愛好，提出"除了照片不要帶走任何東西，除了腳步不要留下任何東西"的口號。借鑒以上內(nèi)容，敦促政府制定和建立健全市區(qū)垃圾分類管理工作機制，完善工作規(guī)范，延伸農(nóng)村地區(qū)環(huán)境管理，禁止亂倒垃圾，嚴禁往婺江及周邊河流傾倒廢物，創(chuàng)建一個優(yōu)美的環(huán)境。（二）加強生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)。美國的生態(tài)環(huán)境保護歷史就是一部環(huán)境保護法制史，法制貫穿于美國生態(tài)環(huán)境保護的一切工作。從最初的主要依靠不成文法、零星制定成文法保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展了到現(xiàn)在的制定大量成文法、建立較完善的法律體系以保護生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)環(huán)境保護方面，美國一直遵循三大基本原則：第一，為所有的聯(lián)邦機構(gòu)規(guī)定了特別職責；第二，創(chuàng)設(shè)對私人企業(yè)的生產(chǎn)和生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的污染處置加以管理的污染規(guī)制體系；第三，頒布對某些特殊性質(zhì)的地域、植物、動物加以特殊保護的法規(guī)。我國確立了節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，初步形成了比較完善的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)體系。但是，我市要不斷完善法律法規(guī)體系，消除在生態(tài)保護等方面存在的立法空白；嚴格執(zhí)法，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部環(huán)境保護一票否決制；開展綠色社區(qū)、綠色企業(yè)等示范單位創(chuàng)建活動，完善社會監(jiān)督和信息公開機制，建立生態(tài)破壞和環(huán)境污染案件舉報系統(tǒng)，確保"五水共治"工作的的順利完成。（三）增強公眾參與力量。借鑒美國的經(jīng)驗，健全公眾參與機制，關(guān)注對市民的環(huán)境宣傳教育，提高市民的環(huán)保意識；同時，注重外來務工人員環(huán)保培訓。此外，設(shè)立市區(qū)環(huán)境保護基金會，呼吁社會各界向基金會捐助資金，使市區(qū)的環(huán)境保護管理體系真正步入依法管理的軌道，調(diào)動起公眾參與環(huán)境保護的積極性。實行環(huán)境質(zhì)量公告制度，保障公眾對環(huán)境保護的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人類與環(huán)境的關(guān)系也變得微妙，要求政府完善防止自然環(huán)境受到污染和破壞以及對受到污染和破壞的環(huán)境做好綜合的治理管理體系的呼聲越來越高。我們應有效借鑒切實可行的美國加拿大的管理的經(jīng)驗，完善環(huán)境管理體系，提高民眾的環(huán)保意識，以促進綠色城市的發(fā)展。

參考文獻：

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篇7

ROCKWOOL公司有內(nèi)部審計委員會。從公司管理層到內(nèi)部審計師都有明確的分工和具體職責。審計師還有審計操作指南，指南的內(nèi)容和程序詳細、清晰，包括審計主管和審計員的工作內(nèi)容和程序，審計時按照指南去做即可。其審計的具體做法和我國大致相同。本文主要介紹他們的兩點作法。

一、 內(nèi)部審計師的選拔

公司規(guī)定：內(nèi)部審計師只從公司內(nèi)部產(chǎn)生，不能從外部聘用。其方法是，公司管理層的各職能部門向內(nèi)部審計委員會推薦一名本部門的人員，經(jīng)內(nèi)部審計委員會考查合格后，批準為審計師。內(nèi)部審計委員會從三個方面對被推薦人員進行考察：一是知識的全面；二是交際能力如何；三是不但要有本專業(yè)知識，還要懂得環(huán)境審計的知識。這三個條件最重要的是交際能力。他們認為，知識不全面，可以通過教育和培訓來彌補知識的不足，但如果不會與人打交道，使審計查出的問題不能有效地讓被審計對象接受，那就談不上改進工作，甚至使雙方關(guān)系產(chǎn)生對立，那就失去了審計的意義。而這種交際能力是不可能在短期內(nèi)得到培養(yǎng)和提高的。

經(jīng)過推薦選拔的審計師知識結(jié)構(gòu)是多學科的，這就打下了堅實的業(yè)務基礎(chǔ)，再加上人員來自多個部門，由這樣的人員組成審計小組開展審計，不會因缺乏某一方面的專業(yè)知識而出現(xiàn)漏洞，引起審計風險。

當然，一個新審計師到任后，一般都要由有經(jīng)驗的審計師在實際工作中進行傳、幫、帶，實踐證明這樣的效果比教學培訓的效果要好。在具體審計時，他們也注意到，當這個項目涉及到哪個部門時，那么由這個部門推薦的人就需回避。

當一項審計工作結(jié)束后，審計委員會要審核審計的全過程，即從審計計劃，到實施審計計劃，到撰寫審計報告，以及審計師的行為全過程進行總結(jié)、評價。為了以事實說明問題，他們對審計的全過程實施錄像，總結(jié)時放錄像，對其進行評價。

二、建立環(huán)境管理體系的經(jīng)驗

1989年8月，荷蘭政府制定了環(huán)境管理條例，該條例規(guī)定企業(yè)對環(huán)境保護負獨立責任，具體含義就是要把環(huán)境因素在企業(yè)的內(nèi)部解決。工業(yè)和商業(yè)的環(huán)境責任還不僅僅局限于執(zhí)行該條例的規(guī)定，還要自愿降低污染，采取措施徹底防止污染來提高環(huán)境質(zhì)量。而保護好環(huán)境，最好的措施就是企業(yè)建立國際環(huán)境管理體系，用體系認證標準來要求企業(yè)。為了引導和鼓勵大中型企業(yè)建立環(huán)境管理體系，政府出臺了優(yōu)惠政策，即企業(yè)建立環(huán)境管理體系，拿到國際環(huán)保認證書，國家環(huán)保部門就會信任企業(yè)的環(huán)境保護工作，因此減少每年對企業(yè)的檢查次數(shù)，即便去檢查也容易過關(guān)。再有，荷蘭的環(huán)境執(zhí)法是非常嚴格的，一旦出現(xiàn)違規(guī)事項，按照規(guī)定處罰是很重的。鑒于這兩點，對經(jīng)濟效益好的企業(yè)來說，雖說建立環(huán)境管理體系，取得證書要花些錢，但還是比較劃算的。

生產(chǎn)石棉的原材料是石頭，把石頭粉碎，用高溫將其融化為液體，再經(jīng)過特殊工藝處理，按照客戶要求制成各種型號的石棉。從環(huán)境角度看，整個生產(chǎn)過程如果處理不好，存在大氣污染（主要是二氧化硫和二氧化碳）、粉塵污染（可吸入顆粒物）、水污染（因其用水做切割，水和石棉中的粘貼劑混合在一起）、固體廢棄物（石棉的邊腳料）等。這些危害環(huán)境的因素通過ROCKWOOL公司采取的措施都得到了有效預防，不僅降低了環(huán)境污染的風險，還給公司帶來了經(jīng)濟效益。其中，內(nèi)部審計部門的工作起到了至關(guān)重要的作用。

最初，他們采取哪有問題就解決哪里的問題的作法，實踐證明這樣的工作很被動，而且效果并不好。后來，他們認識到應該建立環(huán)境管理體系，來保證生產(chǎn)環(huán)境不被污染，保障職工的身體健康。

而建立環(huán)境管理體系要花費很多資金，怎樣說服公司管理層和職工愿意建立這個體系呢？他們認識到，必須從上到下都要了解這個體系，才能使整個環(huán)境管理體系有效運作，因此員工和管理層同樣重要。因為，員工在具體的工作崗位上，是執(zhí)行體系標準的具體人，他們知道了執(zhí)行這個體系的好處，會自覺地去做，于事情有事半功倍之效。他們從兩個方面進行宣傳：一是建立國際環(huán)境管理體系，可以使企業(yè)實行一體化管理。而且，企業(yè)有了管理體系標準，自己隨時可以測控各項指標，環(huán)保局來檢查時，拿出記錄的檔案給他們看，由于互相信任，檢查容易過關(guān)。二是有經(jīng)濟效益，這一點容易引起管理層和員工的興趣。

在推廣這項工作時，他們不急于全面鋪開，而是抓住一個部門進行示范，用事實說明問題。如，在他們的宣傳鼓動下，生產(chǎn)部門表示愿意建立這個體系。他們幫助這個部門建立體系共花了10萬歐元，通過回收下腳料，共收入5萬歐元。別的部門一看，確實有經(jīng)濟效益，紛紛表示也要建環(huán)境管理體系。這項工作全面展開后，經(jīng)過國家環(huán)保部門的考核認證，該公司于1992年取得了環(huán)境管理體系的證書。

環(huán)境管理體系建立后，內(nèi)部環(huán)境審計的重點由放在生產(chǎn)上轉(zhuǎn)變?yōu)榉旁谶^程管理上。舉例說明：審計廢物處理。審計時，既審查采購部所購買的商品是否符合環(huán)境保護的要求，又審查清理部回收廢物時是否分類堆放、處置，財務部是否將回收廢物的資金及時入賬等。

篇8

水環(huán)境監(jiān)測實驗室的質(zhì)量管理就是指：確定水環(huán)境監(jiān)測實驗室的工作準則、工作開展目的以及在具體實行水環(huán)境監(jiān)測行為的過程當中所應該遵守的質(zhì)量控制原則，在該基礎(chǔ)之上還需要利用切實可行的質(zhì)量管理體系來保證檢測過程當中所獲得的相關(guān)指標數(shù)據(jù)的客觀與合理性。本文重點探討了我國在現(xiàn)如今的水環(huán)境檢測實驗質(zhì)量管理工作中所面臨的現(xiàn)實問題，并且在該基礎(chǔ)上給出了一些基礎(chǔ)的改進性意見與建議。

【關(guān)鍵詞】

水環(huán)境監(jiān)測；實驗室；質(zhì)量管理體系

1引言

水環(huán)境監(jiān)測實驗室的產(chǎn)品是“數(shù)據(jù)”，這些數(shù)據(jù)結(jié)合實驗室的職責定位不同，起到了向全社會提供公正數(shù)據(jù)，給上級的管理單位提供決策服務，或者二者都具備的相關(guān)作用。所以，要想創(chuàng)建實驗室質(zhì)量體系并使其很好的運行，就需要對影響“數(shù)據(jù)”質(zhì)量的眾多數(shù)據(jù)開展全面的控制與管理，以此來適應社會或者是管理部門對數(shù)據(jù)的有關(guān)要求。

2強化水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重要性

近年來，我國的經(jīng)濟雖然有了較大的發(fā)展，但從環(huán)保角度來說，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的比例不容樂觀，我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟行業(yè)仍占據(jù)較大的份額，高耗能、高產(chǎn)出的經(jīng)濟形式依然普遍被使用，以犧牲環(huán)境為代價取得經(jīng)濟效益。面對我國資源緊缺、生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)狀，保護環(huán)境已經(jīng)成為現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展所重視的頭等問題。因此，作為環(huán)境保護工作的重要支撐，水環(huán)境監(jiān)測的作用就顯得尤為重要。水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理與監(jiān)測工作的核心工作是數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量與檢測效率成為新時期環(huán)境監(jiān)測工作的重要內(nèi)容。因此，我們要強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)，獲取準確的環(huán)境監(jiān)測信息，為環(huán)境保護工作提供有效的依據(jù)，保證環(huán)境保護工作的順利開展。

3建立質(zhì)量管理體系的原則

質(zhì)量管理體系構(gòu)建時必須要滿足完整性、可操作性、開放性、文件化原則。

3.1全面、系統(tǒng)性原則

實驗室建立的管理體系是針對實驗室質(zhì)量活動的一個綜合系統(tǒng)，各要素之間相互依賴、相互配合、相互制約和相互促進。兼顧需要與可能，考慮預防及改進，管理體系要對影響質(zhì)量的各項活動進行控制，既能滿足委托方又能滿足上級管理部門的需要。

3.2可操作性原則

建立質(zhì)量管理體系是為了有效防范，未雨綢繆，必須結(jié)合本單位實際，不能生搬硬套，更不能照本宣科，質(zhì)量體系文件應簡單易懂，清楚明了，能夠被員工理解、實施、保持并行之有效。

3.3開放性原則

質(zhì)量管理體系必須是開放的、不封閉的體系，跟外界有物質(zhì)及能量交換，應該能夠隨著內(nèi)外環(huán)境的變化和發(fā)展進行修訂補充與完善，體系是在不斷改進中完善的，且永無止境。

3.4文件化原則

文件化是將管理體系運行的各要素，各個程序及過程用文件的形式固定下來，統(tǒng)稱為質(zhì)量體系文件。體系文件是開展各項質(zhì)量活動的指南和依據(jù)，是檢測機構(gòu)的質(zhì)量立法。通過文件化的形式做到處處留下痕跡，事事都有記錄。

4水環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理存在的問題

近年來，我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作一直在不斷的改進與完善之中，各種環(huán)境管理條例應用而生，對環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的內(nèi)容作了較為詳細的規(guī)定，規(guī)范了監(jiān)測人員的技術(shù)培訓與上崗資格。但是目前我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理還存在一些值得重視的問題，主要有以下幾個方面：

4.1重視程度不夠，相關(guān)人員素質(zhì)不高

目前我國對監(jiān)測工作的認識不夠到位，重視程度不夠高，相關(guān)環(huán)境保護部門在水環(huán)境監(jiān)測工作中監(jiān)測數(shù)據(jù)的獨立性與準確性不夠高，不能保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的公正性，嚴重阻礙了水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)。我國水環(huán)境監(jiān)測工作相對于西方發(fā)達國家起步比較晚，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作相對比較落后，在我國現(xiàn)有的水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系中，缺少專業(yè)的環(huán)境管理人員，許多環(huán)境監(jiān)測站的工作人員是從其他崗位調(diào)動來的。從業(yè)人員缺少系統(tǒng)、專業(yè)的培訓，缺少管理經(jīng)驗，科研能力與專業(yè)綜合素質(zhì)水平不高；另外，很多環(huán)節(jié)部門崗位調(diào)動頻繁，導致質(zhì)量管理工作效率不高。在水環(huán)境監(jiān)測儀器方面，相關(guān)的儀器水平與技術(shù)水平相對落后，缺乏自動化、科技化的環(huán)境污染監(jiān)測儀器，質(zhì)量控制模式較為落后，原有的質(zhì)量控制與管理模式己經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)測需求。

4.2缺乏水環(huán)境監(jiān)測標準與體系，監(jiān)測報告質(zhì)量不高

我國水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范比較滯后，缺乏環(huán)境監(jiān)測標準，水環(huán)境質(zhì)量管理的信息化程度不高，質(zhì)量管理工作的效率較低。在環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)中，由于缺乏完善的體制機制指導，管理空殼與職能交叉現(xiàn)象嚴重，導致水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作難以開展。我國的水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保障體系仍不完善，相關(guān)的管理制度還需進一步的改進，導致監(jiān)測質(zhì)量缺乏保障。另外，我國不同的地區(qū)之間的環(huán)境監(jiān)測水平參差不齊；經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平相對較高，而偏遠地區(qū)受到資金與技術(shù)的限制，水環(huán)境監(jiān)測水平不高，阻礙了我國水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理整體水平的發(fā)展。我國水環(huán)境監(jiān)測報告結(jié)果不具有綜合性與完整性，水環(huán)境監(jiān)測報告的質(zhì)量不夠高。分析原因不夠系統(tǒng)，監(jiān)測報告結(jié)果綜合分析能力亟待提高。

5水環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系的改良策略

5.1增加環(huán)境監(jiān)測實驗室的資金投入

在當前背景之下，我國的水環(huán)境監(jiān)測實驗室在實際工作當中存在很多的現(xiàn)實問題，我們要想保證水環(huán)境監(jiān)測活動的順利進行以及效率的提升，就一定要同時從人力、物力以及財力等三個方面來加強相關(guān)資源的投入力度。在人力資源的投入方面，我們需要盡量加強對相關(guān)職位工作人員的崗位培訓以及在崗位培訓工作當中的執(zhí)行力度，使得全部從事水環(huán)境監(jiān)測的工作人員都可以具備充足的環(huán)境監(jiān)測理論以及實踐操作技能，對一切的水環(huán)境檢測測量與質(zhì)量控制工作的實際流程都可以具備很好的實踐認知與把控。在物力資源與財力資源投入方面，我們應該引進與裝備最新研制的技術(shù)配置與實驗儀器，替換落后的檢測設(shè)備，以確保水環(huán)境監(jiān)測工作可以順利的發(fā)揮其效能。

5.2規(guī)范技術(shù)標準，建立水環(huán)境質(zhì)量實驗室技術(shù)標準體系

任何一項環(huán)境工作都需要建立相應的規(guī)范技術(shù)管理保障體系保證其正常運營，要提升環(huán)境監(jiān)測的水平，必須建立并不斷完善環(huán)境質(zhì)量技術(shù)體系，保證監(jiān)測環(huán)節(jié)的科學性與準確性，提高監(jiān)測部門的工作效率，規(guī)范相關(guān)監(jiān)測人員的工作與行為。水環(huán)境質(zhì)量體系是管理理念與模式的具體表現(xiàn)，我們應在水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作中不斷完善與發(fā)展保障體系，增強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的科學性，促進管理與技術(shù)有機融合，使環(huán)境管理工作程序化、法制化，實現(xiàn)環(huán)境工作責任到人的規(guī)范管理；還要根據(jù)技術(shù)團隊的交流與評審不斷改進環(huán)境技術(shù)管理體系，優(yōu)化水環(huán)境監(jiān)測工作的人員，提高環(huán)境技術(shù)人員的技術(shù)水平，發(fā)揮管理主體的優(yōu)越性。建立有效的水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標準體系是提高水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量的重要保障。首先相關(guān)部門應加大對科學技術(shù)的研究力度，加大對新技術(shù)與新設(shè)備的研發(fā)和投入，引進先進的監(jiān)測儀器與設(shè)備，大膽創(chuàng)新監(jiān)測方法，緊跟監(jiān)測技術(shù)發(fā)展方向。另外，要建立完善的儀器設(shè)備技術(shù)審核制度，建設(shè)不正規(guī)的監(jiān)測設(shè)備的使用；適當借鑒國外的監(jiān)測儀器的管理技術(shù)與經(jīng)驗，有效地校正與管理儀器與設(shè)備，保證水環(huán)境監(jiān)測工作的效率。

5.3加強監(jiān)測設(shè)備的管控

水環(huán)境監(jiān)測實驗室要盡力及早的創(chuàng)建與改進一切的環(huán)境監(jiān)測應用性技術(shù)設(shè)備的管理工作，尤其是要加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)標準參考物的管理與控制，對于那些類型非常繁多，數(shù)量比較稀少的標準參考物，在特殊必要的情形下，可以派出專門的技術(shù)控制人員開展單獨對待的管理操作行為，與此同時，要在標準參考物的實際管理工作當中積極借鑒計算機領(lǐng)域發(fā)展的最新成果，做好相關(guān)標準參考物數(shù)據(jù)庫的收集與創(chuàng)建工作，以此保證相關(guān)的水環(huán)境監(jiān)測測量指標的標準參考物可以發(fā)揮其最大的應用效能，確保任何正在被使用的標準參考物都時時刻刻處在高度有效的客觀狀態(tài)之下。對于一切在水環(huán)境監(jiān)測工作當中需要利用的科學儀器設(shè)備，要結(jié)合其出廠提供的說明書開展專門詳盡的日常維修與保養(yǎng)工作，以保障所有的水環(huán)境監(jiān)測活動所需要的科學儀器設(shè)備始終處在最佳的工作狀態(tài)。

6結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)如今我國水環(huán)境質(zhì)量管理的水平還需要進行更加深入的改善，我們應該把培養(yǎng)有關(guān)技術(shù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)以及技術(shù)水平為重點，創(chuàng)建并且改進水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理保障體系，進而強化對水環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)督強度，保證水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的高效性與科學性，從整體上提升環(huán)境監(jiān)測報告的整體分析能力，給創(chuàng)建科學化、信息化的實驗室質(zhì)量管理體系打下良好的基礎(chǔ)。

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    sy5720—1995司鉆安全技術(shù)考核規(guī)則

    sy5726—1995石油測井作業(yè)安全規(guī)程

    sy5727—1995井下作業(yè)井場用電安全要求

    sy5728—1995灘海石油地震隊安全生產(chǎn)管理規(guī)定

    sy5737—1995原油管道輸送安全規(guī)程

    sy5747—1995灘海石油建設(shè)工程安全規(guī)則

    sy5845—93油田專用容器安全管理規(guī)定

    sy5856—93油氣田帶電作業(yè)安全規(guī)程

    sy5857—93地震勘探爆炸物品安全管理

    sy5868—93陸上石油地震隊安全生產(chǎn)管理規(guī)定

    sy5876—93石油鉆井隊安全檢查規(guī)定

    sy5920—94原油庫運行管理規(guī)范

    sy5974—94鉆井作業(yè)安全規(guī)程

    sy6023—94石油井下作業(yè)隊安全生產(chǎn)檢查規(guī)定

    sy6037—1997淺海鉆井安全規(guī)程

    sy6043—94鉆井設(shè)備拆裝安全規(guī)定

    sy6047—94沙漠地震隊野外作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定

    sy6048—94電法隊野外作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定

    sy6186—1996石油天然氣管道安全規(guī)程

    sy6203—1996油氣井井噴著火搶險作法

    sy6204—1996灘海測井作業(yè)安全規(guī)程

    sy/t6228—1996油氣井及修井作業(yè)職業(yè)安全推薦做法

    sy6278—1997天然氣凈化廠安全規(guī)范

    sy6309—1997鉆井井場照明、設(shè)備顏色、聯(lián)絡(luò)信號安全規(guī)范

    sy6320—1997陸上油氣田油氣集輸安全規(guī)程

    sy6321—1997淺海采油與井下作業(yè)安全規(guī)程

    sy6348—1998地質(zhì)錄井作業(yè)安全規(guī)程

    sy6349—1998地震勘探鉆機作業(yè)安全規(guī)程

    sy6350—1998油氣田射孔用多級自控安全起爆器安全技術(shù)規(guī)程

    sy6353—1998油氣田變電所安全管理規(guī)程

    sy6355—1998石油天然氣生產(chǎn)專用安全標志

    sy6433—1999淺海石油作業(yè)安全應急計劃編制要求

    sy6442—XX石油鉆井井架分級評定規(guī)范

    sy6444—XX石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定

    sy6456—XX含硫天然氣集氣站安全生產(chǎn)規(guī)定

    sy6457—XX含硫天然氣管道安全規(guī)程

    sh3024—95石油化工企業(yè)環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范

    sh3024—95石油化工企業(yè)環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范

    hgj21—89化工企業(yè)爆炸和火災危險環(huán)境電力設(shè)計規(guī)程

    q/shs0001.1—XX中國石油化工集團公司安全、環(huán)境與健康（hse）管理體系

    q/shs0001.10—XX管理職能部門hse實施計劃編制指南

    《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<石油與天然氣鉆井井控規(guī)定>的通知》中國石化[1999]油技字16號

    《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全檢點和安全檢查報告編制要點>的通知》中國石化[1999]安監(jiān)字18號

    《職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度》中國石化[1999]安字467號

    《中國石油化工集團公司環(huán)境保護工作條例》中國石化[1999]安字756號

    《中國石油化工集團公司環(huán)境監(jiān)測工作條例》中國石化[XX]安環(huán)字8號

    《中國石油化工集團公司建設(shè)項目環(huán)境保護管理實施細則》中國石化[1999]安字758號

    《關(guān)于印發(fā)<安全承諾制度>(試行)的通知》中國石化[XX]安監(jiān)字6號

    3定義

    本標準采用下列定義:

    3.1要素

    安全、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素。

    3.2事故

    造成死亡、職業(yè)并傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。

    3.3危害

    可能造成人員傷害、職業(yè)并財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

    3.4風險

    發(fā)生特定危害的可能性或發(fā)生事件結(jié)果的嚴重性

    3.5風險評價

    依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗、評價標準和準則,對危害分析結(jié)果做出判斷的過程。

    3.6審核

    判別管理活動和有關(guān)過程是否符合計劃安排,這些安排是否得到有效實施,系統(tǒng)地驗證企業(yè)實施安全、環(huán)境與健康方針目標的過程。

    3.7評審

    高層管理者對安全、環(huán)境與健康管理體系的適應性及其執(zhí)行情況進行正式評審。評審包括有關(guān)安全、環(huán)境與健康管理中存在的問題，方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標。

    3.8資源

    實施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)等。

    3.9安全、環(huán)境與健康管理體系

    指實施安全、環(huán)境與健康(以下簡稱hse)管理的組織機構(gòu)、職責、做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。

    3.10不符合

    任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)并財產(chǎn)損失、環(huán)境污染事件；違背作業(yè)標準、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。

    3.11管理者代表

    由最高領(lǐng)導者任命,在企業(yè)內(nèi)代表最高領(lǐng)導者履行hse管理職能的人員。

    3.12業(yè)主

    合同情況下的接受方，即在一定的區(qū)域內(nèi)簽訂租約,并按租約要求付款的個人、伙伴、公司或團體

    3.12承包商

    合同情況下的供方，即由業(yè)主或操作者雇傭來完成某些工作或提供服務的個人、部門或合作者。

    3.13供應商

    合同情況下的供方，即為業(yè)主或操作者提供原料、材料、設(shè)施、設(shè)備等供應的個人、部門或合作者。

    4hse管理體系要素

    hse管理體系由十項要素構(gòu)成（見圖1）。

    圖1不斷改進的hse管理體系

    這十項要素之間緊密相關(guān)，相互滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。

    企業(yè)應建立并遵守國家有關(guān)hse方面的法律、法規(guī)和標準的程序。

    企業(yè)是hse管理體系實施的主體，企業(yè)及二級單位的最高管理者應依據(jù)本標準的要求，明確hse管理者代表和hse管理體系組織機構(gòu)；組建hse管理委員會和hse管理部門；明確和落實各級組織和人員的hse職責。在開展hse現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制出簡明、適用的《企業(yè)hse管理體系實施程序》。當體系標準和hse規(guī)范沒有相關(guān)規(guī)定時，可選用企業(yè)內(nèi)部合適的企業(yè)標準或規(guī)章制度。

    企業(yè)應建立各級組織和人員的hse目標、hse表現(xiàn)、hse職責、hse業(yè)績的考核獎懲制度。

    企業(yè)應通過開展各種形式和層次的hse培訓，將《企業(yè)hse管理體系實施程序》的具體要求傳達給全體員工和相關(guān)方，企業(yè)員工和相關(guān)方應貫徹執(zhí)行。

    《企業(yè)hse管理體系實施程序》經(jīng)企業(yè)最高管理者批準并投入運行。企業(yè)應通過審核、評審，實現(xiàn)持續(xù)改進，不斷提高hse管理水平。

    4.1領(lǐng)導承諾、方針目標和責任

    4.1.1總則

    公司在hse管理上應有明確的承諾和形成文件的方針目標，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的hse業(yè)績。

    4.1.2領(lǐng)導承諾

    4.1.2.1承諾的原則

    a)企業(yè)及二級單位的最高管理者是hse的第一責任人，對hse應有形成文件的承諾，確保承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、財、物的支持，并向員工和社會保證，本單位建立的hse管理程序行之有效。

    b）各級管理者通過崗位的hse表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的hse行為。

    c）各級管理者應確保全體員工、承包商和其他有關(guān)人員做到信息反饋及時，積極參與到hse不斷改進的過程中。

    4.1.2.2承諾要求

    a）企業(yè)分為五個管理層次提供hse承諾。依據(jù)國家和當?shù)卣姆伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)定和資源條件，按照合法、可行的原則，向社會和員工提供公開、明確的承諾。

    b）企業(yè)可按中國石油化工集團公司(以下簡稱公司)總體承諾原則獨立向社會和員工提供承諾。各二級單位、三級單位、項目經(jīng)理部和施工作業(yè)隊原則上對內(nèi)提出承諾，當其獨立對外組織項目時，經(jīng)授權(quán)可向外提出承諾。

    4.1.2.3承諾的內(nèi)容

    a）遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當?shù)氐娘L俗習慣和宗教信仰，在所有的業(yè)務領(lǐng)域?qū)se的態(tài)度始終如一；

    b）企業(yè)的各級管理者、每位員工對企業(yè)的hse事務都負有義不容辭的責任，hse表現(xiàn)是企業(yè)獎勵和聘用員工和承包商的重要依據(jù)；

    c）hse管理的最終目的，是最大限度地不發(fā)生事故、不損害員工健康、不破壞環(huán)境；

    d）保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

    e）向社會公開我們的hse表現(xiàn)，廣泛征求社會各界的意見，不斷提高企業(yè)的hse管理水平；

    f）為保證hse管理體系的實施和目標的實現(xiàn)，提供必要的人力、物力和財力資源支持。

    4.1.2.4承諾的形式

    a）企業(yè)、二級單位的承諾應在各自的hse管理文件中以書面形式提出；

    b）三級單位、項目部和施工作業(yè)隊獨立對外提供承諾時，其承諾應在hse管理實施計劃書或?qū)嵤┏绦蛑幸詴嫘问教岢觯?/p>

    c）各級承諾應由相應的最高管理者簽字，報上級hse管理部門備案。

    4.1.3方針目標

    4.1.3.1制定hse方針目標的要求

    a）hse方針目標由企業(yè)最高管理者；

    b）企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都應滿足hse管理的各項要求；

    c）與企業(yè)其它方針保持一致，并具有同等重要性；

    d）能夠得到各級組織的貫徹和實施；

    e）公眾易于獲得；

    f）符合或嚴于相關(guān)法律和法規(guī)的要求；

    g）盡可能有效地減少企業(yè)的業(yè)務活動對hse帶來的風險和危害；

    h）方針目標后，由hse管理部門組織相關(guān)職能部門分解成具體指標，各職能部門應將方針目標納入年度工作計劃，組織實施并定期審核和評審。

    4.1.3.2企業(yè)hse方針

    安全第一，預防為主；

    全員動手，綜合治理；

    改善環(huán)境，保護健康；

    科學管理，持續(xù)發(fā)展。

    4.1.3.3hse目標

    a）通過對員工進行hse宣傳教育和培訓，不斷促進員工的hse意識，提高自救、互救能力和專業(yè)技能；

    b）最大限度地查出隱患，使事故發(fā)生率逐年降低；杜絕重大、特大事故；創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，確保員工的健康與安全；

    c）盡可能減少環(huán)境污染，保護生態(tài)平衡，將環(huán)境影響降低到最低程度，杜絕重大、特大污染事故；

    d）通過hse管理體系的有效實施，努力實現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)無事故、無污染、無人身傷害，在hse管理上成為國際一流的企業(yè)。

    4.1.3.4企業(yè)hse管理原則

    全員、全過程、全天候、全方位。

    4.1.4責任

    a)企業(yè)的最高管理者作為hse管理工作的第一責任人，應建立hse管理體系，實施安全、環(huán)境與健康一體化管理；

    b)企業(yè)的各級管理者應通過崗位的hse表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的hse行為；

    c)企業(yè)的各級職能部門應為hse的管理活動的提供具體的行動支持，并定期對管理體系進行審核，不斷完善管理體系。

    d)企業(yè)的各級職能部門應定期編制年度hse管理報告，總結(jié)取得的進展并規(guī)劃將采取的措施；

    e)企業(yè)的高層管理者要建立明確的hse目標、職責和hse業(yè)績考核辦法，并配置相應的資源。

    f)企業(yè)的hse管理工作應從設(shè)計抓起，最高管理者應組織制定設(shè)計部門高層管理者和專業(yè)設(shè)計人員的hse職責，并建立設(shè)計審查保障體系。

    g)企業(yè)的最高管理者應重視風險評價和隱患治理工作，保證資金技術(shù)投入。

    h)企業(yè)的最高管理者應致力于企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，組織生產(chǎn)符合環(huán)保要求的清潔產(chǎn)品，保護生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。

    4.2組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制

    4.2.1總則

    a）企業(yè)應建立組織機構(gòu)并明確職責，合理配置人力、財力和物力資源；

    b）企業(yè)應制定嚴格的培訓考核制度，廣泛開展培訓，提高全體員工的意識和技能；

    c）企業(yè)應有效地控制hse管理文件，為實施hse管理提供切實可行的依據(jù)。

    4.2.2組織機構(gòu)

    4.2.2.1機構(gòu)設(shè)置

篇10

1環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作強化的必要性

我國近些年來經(jīng)濟的快速發(fā)展在一定程度上是犧牲了生態(tài)環(huán)境而獲得發(fā)展的，在我國經(jīng)濟發(fā)展前期，大量傳統(tǒng)的工業(yè)對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。就目前而言，我國生態(tài)系統(tǒng)不斷惡化、環(huán)境污染日益嚴重、各類資源日益減少，此類問題的存在在很大程度上制約了我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展。因此，在近些年來，我國相關(guān)部門對于生態(tài)系統(tǒng)的維護、環(huán)境的治理、節(jié)能減排等工作越來越重視。而環(huán)境保護工作的主要基礎(chǔ)以及技術(shù)支撐便是環(huán)境監(jiān)測，把環(huán)境監(jiān)測這一工作在保護環(huán)境的工作中發(fā)揮出了極大的作用。因此，必須對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的體系進行科學的強化，使環(huán)境監(jiān)測工作獲得的結(jié)論具備更高的真實性客觀性?？偠灾h(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)，在環(huán)境保護工作中具有極極為重要的作用，我國各個地區(qū)的各級環(huán)境保護部門必須提高對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)力度，提高重視程度。使其能為我國環(huán)境保護工作的良好進行奠定管理上的基礎(chǔ)，

2現(xiàn)階段我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作現(xiàn)狀淺析

就現(xiàn)階段而言，雖然我國相關(guān)部門對于環(huán)境檢測質(zhì)量管理工作已經(jīng)提高了重視程度，同時針對存在的問題進行了管理辦法的制定，并規(guī)定了關(guān)于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的處罰、工作內(nèi)容、機構(gòu)職責等。并對環(huán)境監(jiān)測人員上崗的條件進行了明確的規(guī)定，促使環(huán)境監(jiān)測人員的上崗實現(xiàn)規(guī)范化、程序化、制度化，最后構(gòu)建質(zhì)控考核、技術(shù)培訓、工作檢查為基礎(chǔ)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。就實際情況而言，我國現(xiàn)階段質(zhì)量管理體系仍存在著較大的不足，筆者參閱了相關(guān)的文件資料，同時對我國相關(guān)的環(huán)境檢測機構(gòu)到實際情況進行了一定的調(diào)研分析，最后對我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的現(xiàn)狀進行了以下幾個方面的總結(jié)：

2.1質(zhì)控手段的缺乏

隨著科學技術(shù)的不斷進步，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)也得到了相應的發(fā)展，但現(xiàn)階段因為質(zhì)控技術(shù)的滯后、環(huán)境監(jiān)測標準的失準、技術(shù)規(guī)范的不完善等問題，直接導致了質(zhì)控手段無法滿足現(xiàn)代環(huán)境管理的相關(guān)要求。同時因為環(huán)境監(jiān)測信息化應用以及環(huán)境標種物質(zhì)開發(fā)程度存在較大的不足，所以導致我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作績效呈現(xiàn)出低下的特點[1]。

2.2體制與制度的不完善

現(xiàn)階段我國諸多環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)其并不具備較為完善的體制機制指導，同時沒有設(shè)置相對獨立的質(zhì)量管理部門，縱使已經(jīng)設(shè)置了相應管理部門的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，也存在著質(zhì)量管理人員欠缺的問題，還存在著職能交叉的問題。最終導致了各個部門之間在環(huán)境監(jiān)測的諸多環(huán)節(jié)之中不能做到工作上的協(xié)調(diào)溝通，甚至出現(xiàn)了諸多環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對環(huán)境監(jiān)測工作的相互推脫，及環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作無法落實到位。

2.3人員素質(zhì)水平較低

現(xiàn)階段我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作中普遍存在的一個問題，便是相關(guān)的專業(yè)管理人員缺少、管理人員素質(zhì)較低的問題。同時在諸多的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)中出現(xiàn)人員崗位頻繁調(diào)動、不具備系統(tǒng)性專業(yè)的培訓系統(tǒng)性專業(yè)的培訓，這就直接導致一部分質(zhì)量管理人員在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理之中不具備較高的專業(yè)素質(zhì)、較強的技術(shù)能力、缺少管理經(jīng)驗等諸多問題，無法滿足質(zhì)量管理工作對人員素質(zhì)的相關(guān)要求。

2.4對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作不夠重視

在現(xiàn)階段環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作中，諸多的環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境監(jiān)測工作的重要性并沒有一個真正的認識以及深入的了解。甚至在具體的環(huán)境監(jiān)測工作中出現(xiàn)了不正當行政干預、私自修改、變更相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)。如此惡劣的做法會直接導致其監(jiān)測數(shù)據(jù)失去應有的價值，同時使得環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)缺失了相對的獨立性，導致檢測數(shù)據(jù)失去了公正性和權(quán)威性。

3強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)對策簡析

在上文中我們主要論述了加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的必要性，同時對現(xiàn)階段我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的現(xiàn)狀進行了簡要的分析。通過對上文的論述，我們可以得知，現(xiàn)階段我國生態(tài)環(huán)境的惡化以及保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展得必要手段，便是加強我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)。因此，在本節(jié)中，筆者以我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的現(xiàn)狀進行了對策的總結(jié)。

3.1完善相關(guān)的法律法規(guī)

社會經(jīng)濟的發(fā)展導致我國現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作必須要面對各類復雜的情況，處理繁重的任務?；诖?，傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測工作的實際需求。因此，我國相關(guān)政府部門必須對相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)進行全面的完善修訂。切實的構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測制度，最大程度的利用法律的威懾性以及強制性，從而實現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)的真實性以及準確性的保證。例如，在環(huán)境監(jiān)測工作的過程中，利用相關(guān)法律法規(guī)來實現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)測工作中的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立、監(jiān)測人員資格審核、監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)確認、監(jiān)測規(guī)范制定等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范約束。最終構(gòu)建出具有標準化的環(huán)境監(jiān)測，促使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系具有較高的科學性、合理性[2]。

3.2規(guī)范相應的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系的規(guī)范是保證強化環(huán)境監(jiān)督管理體系建設(shè)的主要任務之一，同時其也是提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要手段，我國現(xiàn)階段諸多環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)引進的，并取得了較為廣泛的應用。但在實踐過程中，因為存在技術(shù)標準嚴重滯后、規(guī)范差異較大等問題，導致著多先進的監(jiān)測設(shè)備以及監(jiān)測儀器并沒有切實的發(fā)揮出其應有的作用。因此，筆者認為，我國現(xiàn)階段相關(guān)監(jiān)測機構(gòu)必須提升對各類新型技術(shù)以及新的監(jiān)測方法的研發(fā)力度，控制監(jiān)測技術(shù)發(fā)展的具體方向。同時提升制定監(jiān)測設(shè)備儀器的技術(shù)審核制度以及準入制度的速度。對西方發(fā)達國家的先進管理經(jīng)驗予以學習借鑒。對先進的生產(chǎn)設(shè)備儀器到相關(guān)參數(shù)進行明確的掌握，便能夠切實的解決上述問題。

3.3提高人員素質(zhì)培養(yǎng)力度

質(zhì)量監(jiān)督人員在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系中具有不可替代的作用，首先，相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)用人時必須明確其優(yōu)點，讓其選擇能夠熟練掌控的質(zhì)量管理體系。同時這類人員必須具備較強的責任心、豐富的環(huán)境質(zhì)量管理基礎(chǔ)知識等。在人員選擇完成之后，對其必須展開定期的培訓，例如可以展開技能培訓或者管理培訓等，來實現(xiàn)對管理人員管理能力以及技術(shù)水平的提升。同時構(gòu)建較為完善的考核制度，對質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)水平進行科學合理的考核。

3.4創(chuàng)新相關(guān)工作機制

強化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系的首要工作，便是對工作機制進行一定的創(chuàng)新，其主要是在監(jiān)測活動這一過程中，對存在的各類環(huán)節(jié)的諸多工作進行全程的監(jiān)控，不能僅僅局限在技術(shù)層面之中。同時構(gòu)建同時構(gòu)建合理而靈活的反饋機制。在環(huán)境監(jiān)測工作過程中，必須以科學技術(shù)的不斷發(fā)展以及環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展為基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量控制以及環(huán)境質(zhì)量控制標準得不斷調(diào)整，全面落實環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理[3]。

4結(jié)語

綜合全文而言，強化環(huán)境監(jiān)督管理體系建設(shè)是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，同時也是控制我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化的主要手段。環(huán)境監(jiān)督這一工作必須重視，同時社會經(jīng)濟的發(fā)展必須要以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價而發(fā)展經(jīng)濟。

作者:翟志勇 陳 清 單位:銅陵市環(huán)境監(jiān)測中心站

參考文獻

[1]黃漢中，高月.質(zhì)量管理在污水檢測中應用的解析[J].化工管理，2015（03）.