村級財務(wù)資金管理制度范文

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村級財務(wù)資金管理制度

篇1

摘 要 近些年來,隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和“村財鄉(xiāng)管”制度的實施,以及政府陸續(xù)出臺的一系列有關(guān)加強農(nóng)村財務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施,農(nóng)村的財務(wù)管理工作已經(jīng)步入了新的發(fā)展時期。農(nóng)村財務(wù)管理工作需要不斷完善財務(wù)公開和民主管理的建設(shè),讓所有的農(nóng)民都能夠參與到財務(wù)管理工作當(dāng)中來。但是,由于歷史遺留下來的制度和傳統(tǒng)的原因,農(nóng)村財務(wù)管理還是存在一些問題亟待解決。本文圍繞農(nóng)村財務(wù)管理展開討論,首先,對我國現(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)管理中的資金管理制度進行了介紹,然后分析了我國農(nóng)村財務(wù)管理中的資金管理存在的問題,并針對性的提出了加強農(nóng)村財務(wù)管理中資金管理措施,得到了相關(guān)的結(jié)論。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 財務(wù)管理 資金管理 審計

一、我國現(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)管理中的資金管理制度

農(nóng)村財務(wù)管理是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進行核算、計劃、監(jiān)督與控制。目前我國農(nóng)村財務(wù)管理的形式主要有村級財務(wù)集中收付制、村級財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制、實行農(nóng)村會計委派制三種模式。農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容,直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益??茖W(xué)的管理農(nóng)村財務(wù)對于保證農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長具有重要的意義,同時,加強農(nóng)村財務(wù)管理還有利于維護農(nóng)村的穩(wěn)定。資金管理是農(nóng)村財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容,資金管理主要包括現(xiàn)金管理、收入管理、支出管理三個方面的內(nèi)容。村級收入是農(nóng)村資金的來源,主要依靠經(jīng)營收入、土地補償費、上級部門撥付???、存款等。現(xiàn)金管理是由農(nóng)村會計服務(wù)中心的資金管理會計負(fù)責(zé)(總出納),村級由報賬會計轉(zhuǎn)手、轉(zhuǎn)付、專管,其他人員不得管理現(xiàn)金。支出管理有各村的報賬會計負(fù)責(zé),實行印章、簽名、公章備案制度。我國現(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)管理中的資金管理制度,規(guī)范了農(nóng)村資金的流動,切實保障了廣大基層農(nóng)民的利益。

二、我國農(nóng)村財務(wù)管理中的資金管理存在的問題

農(nóng)村財務(wù)管理工作是各級政府和廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題。近年來,我國農(nóng)村全面實施財務(wù)管理制度改革,政府也陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)加強農(nóng)村財務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施,不斷完善財務(wù)公開和民主管理制度的建設(shè),對推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展取得了顯著效果。但是,由于各地區(qū)情況有差異,也暴露出農(nóng)村財務(wù)管理運行中的一些問題,特別是在資金管理方面。我國農(nóng)村財務(wù)管理中的資金管理主要存在以下幾個問題:

(一)農(nóng)村基層的財務(wù)管理制度尚不完善

雖然我國政府多次出臺政策完善農(nóng)村財務(wù)管理制度,但是基層財務(wù)管理制度仍然是不夠完善的。在財務(wù)管理上,農(nóng)村的財務(wù)權(quán)利集中在村長手里,并非專業(yè)的會計,因此造成賬目混亂,村里的收入、支出沒有憑證,沒有使用限制。

(二)農(nóng)村的總資金多方面管理,很難及時到位

農(nóng)村的建設(shè)離不開資金的運作,而在其建設(shè)中涉及很多方面,而資金支付運行是層層劃撥的,其中不免會存在擠占,截留等現(xiàn)象,因此就很難保證各個建設(shè)方面部門的資金都能夠到位。

(三)農(nóng)村的資金在使用上也缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和全局的統(tǒng)籌

農(nóng)村的建設(shè)在資金的問題上,缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,盲目地向國家申請資金下來,沒有重點、沒有步驟地使用,造成資金的浪費。

(四)在資金使用的細節(jié)上,監(jiān)督不力

由于資金的監(jiān)管制度不夠健全,造成在農(nóng)村建設(shè)發(fā)放資金的時候,財政部門承擔(dān)著雙重的風(fēng)險,縣級的審核由于人手有限也很難管理到每個具體的項目,

三、加強農(nóng)村財務(wù)管理中的資金管理的措施

對于以上出現(xiàn)的農(nóng)村財務(wù)管理的問題,意識到對于農(nóng)村的建設(shè),財務(wù)管理是至關(guān)重要的。因此,如何加強農(nóng)村財務(wù)管理中的資金管理是一項重要的課題??偨Y(jié)一下,總共有以下幾個方面。

(一)建立健全的農(nóng)村財務(wù)管理制度

要搞好農(nóng)村的財務(wù)管理,建立一個完善的財務(wù)制度是重要保證。因此,農(nóng)村的財務(wù)管理工作,必須嚴(yán)格按照權(quán)威部門頒發(fā)的各種財務(wù)管理制度執(zhí)行。并且,要考慮到本農(nóng)村的實際情況,建立健全可行的農(nóng)村財務(wù)管理制度,確保制度的落實執(zhí)行和資金的不流失。

(二)規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)收入和支出管理

在農(nóng)村的資金開支上所需現(xiàn)金要堅持先繳后付原則,實行收支兩條線,嚴(yán)格規(guī)范資金的收入和資金管理。在當(dāng)天就要把村集體經(jīng)濟組織所收取的全部現(xiàn)金、有效證劵送交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管。另外,要嚴(yán)禁避免出現(xiàn)截留收入、坐支等情況發(fā)生。

(三)實行村級財務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督

農(nóng)村財會組織要定時實行財務(wù)公開,讓農(nóng)村非領(lǐng)導(dǎo)階層了解資金的運作流程。財務(wù)公開要及時,公開的賬目要確保真實,公開的內(nèi)容也要存檔備查,從而接受村民的監(jiān)督。這樣一來,就發(fā)揮了農(nóng)民自身的監(jiān)督力度,財務(wù)管理也透明化。

(四)加大審計力度,強化監(jiān)督

為了強化財務(wù)管理的監(jiān)督職能,農(nóng)村管理部門還應(yīng)加強對村級財務(wù)會計的審計監(jiān)督,設(shè)立專門的內(nèi)審機構(gòu)。內(nèi)審機構(gòu)要定期進行專項審查,在籌資和支出的合法性上要重點關(guān)注。避免資金利用的浪費,保證各層資金的到位。

(五)抓好村級財會隊伍建設(shè),夯實組織基礎(chǔ)

要加強農(nóng)村財務(wù)資金管理,就必須加強農(nóng)村會計的培訓(xùn)和管理,抓好農(nóng)村會計的考核考試,另外對正式上崗的農(nóng)村會計實行優(yōu)惠制度和獎懲制度,從根本上保證農(nóng)村財務(wù)管理上的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

四、結(jié)束語

總之,針對目前農(nóng)村建設(shè)的財務(wù)資金管理出現(xiàn)的問題要引起重視,有針對性的對這些問題進行改善和加強。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,要科學(xué)規(guī)劃,全面統(tǒng)籌,有重點的建設(shè),才能在農(nóng)村財務(wù)資金的管理上更有規(guī)劃。在資金使用的監(jiān)督上加強力度,避免負(fù)面情況的涌現(xiàn),造成建設(shè)的停滯。

參考文獻:

[1]劉信.關(guān)于加強農(nóng)村財務(wù)資金管理的探討.黑龍江科技信息.2011(01):138-138.

篇2

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 集體資金 管理策略

農(nóng)村集體資金是農(nóng)村集體經(jīng)濟活動的重要物質(zhì)保障,對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的推動作用。因此,相關(guān)工作人員必須注重對農(nóng)村集體資金的管理工作,統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村集體資金的利用途徑以及預(yù)算,在經(jīng)濟活動結(jié)束之后,及時進行資金結(jié)算,以有效提高農(nóng)村集體資金的利用效率。同時,還必須提高農(nóng)村集體資金管理人員的素質(zhì),使其能夠樹立為農(nóng)民服務(wù)的意識,避免貪占、挪用等問題。另外,相關(guān)政府部門在指導(dǎo)農(nóng)村集體資金管理的過程中,還需要加強監(jiān)督力度,以保證農(nóng)村集體資金管理質(zhì)量與效率的有效提高。

一、對農(nóng)村集體資金管理中存在問題的思考

農(nóng)村集體資金是農(nóng)村集體經(jīng)濟活動的經(jīng)費,歷年來,都存在著一些問題,影響著農(nóng)村集體資金的有效利用。因此,筆者在此將簡要分析一下農(nóng)村集體資金管理中所存在的問題。(1)農(nóng)村集體資金多數(shù)是由村級的財會人員管理,這部分管理人員的素質(zhì)參差不齊,往往認(rèn)識不到農(nóng)村集體資金的重要性,反而為自身的經(jīng)濟利益而貪占、挪用農(nóng)村集體資金,嚴(yán)重危害農(nóng)村集體的利益,以影響農(nóng)村集體資金的利用效率;(2)任何資金的管理都需要有詳細的預(yù)算方案與結(jié)算報告,但是,很多農(nóng)村對集體資金的管理,都缺少有效的預(yù)算與結(jié)算,從而導(dǎo)致農(nóng)村集體資金的使用存在盲目性,難以有效發(fā)揮其促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、減輕農(nóng)民經(jīng)濟困難的作用,也會造成農(nóng)村集體資金赤字問題,形成資金管理混亂的局面;(3)基層政府對農(nóng)村集體資金的管理工作負(fù)有指導(dǎo)與監(jiān)督的職責(zé),但是有些基層政府對此的認(rèn)識不足,指導(dǎo)與監(jiān)督的力度不足,有些基層政府甚至忽視農(nóng)村集體資金管理的重要性,監(jiān)督工作流于形式,這對農(nóng)村集體資金的有效利用是不利的,同時對農(nóng)村經(jīng)濟活動的有效開展也是不利的。

二、對強化農(nóng)村集體資金管理策略的思考

農(nóng)村集體資金,在農(nóng)村財務(wù)管理中占有重要地位。因此,無論是村級財務(wù)管理人員、基層政府相關(guān)部門,還是農(nóng)民本身,都應(yīng)該提高對農(nóng)村集體資金管理的認(rèn)識,監(jiān)管村級財務(wù)管理人員運用靈活有效的管理方法,將農(nóng)村集體資金的價值最大化,從而為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定財政基礎(chǔ)。

第一,做好預(yù)算與結(jié)算工作。每年年初,村級財務(wù)管理人員都應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r,以及政府上級部門下達的發(fā)展計劃,針對各項農(nóng)村經(jīng)濟活動,制定科學(xué)而詳細的財務(wù)資金預(yù)算,為農(nóng)村經(jīng)濟活動提供資金基礎(chǔ)。同時,在經(jīng)濟活動過程中及其結(jié)束之后,也要做好財務(wù)資金的結(jié)算工作,注意檢查經(jīng)濟活動細節(jié),科學(xué)、合理地核算,以保證農(nóng)村集體資金的利用效率、

第二,提高村級管理人員素質(zhì)。村級管理人員是農(nóng)村集體資金管理的主體,其綜合素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)村集體資金的管理效率。因此,基層政府相關(guān)部門需要針對現(xiàn)階段農(nóng)村集體資金的發(fā)展形勢以及管理人員自身能力等進行有針對性的培訓(xùn),以便提高村級財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、法律素質(zhì)、人文素質(zhì)等,使其能夠?qū)⒓w的利益放到個人利益之前,從而有效避免貪占、挪用等問題,保證農(nóng)村集體資金的合法、高效、科學(xué)管理。

第三,強化指導(dǎo)與監(jiān)督的力度?;鶎诱谡J(rèn)識到農(nóng)村集體資金管理重要性的基礎(chǔ)上,需強化指導(dǎo)與監(jiān)督的力度,以幫助村級財務(wù)管理人員做好農(nóng)村集體資金的管理工作。具體來說,基層政府需要全面宣傳農(nóng)村集體資金的重要性,并使管理人員樹立為農(nóng)民服務(wù)的意識;在制定與實施各項農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展計劃過程中,指導(dǎo)村級財務(wù)管理人員科學(xué)管理農(nóng)村集體資金,同時,成立專門的監(jiān)督部門,指派專人對農(nóng)村集體資金的管理進行監(jiān)督,從而保證農(nóng)村集體資金管理有效性的提高。

第四,完善農(nóng)村集體資金管理制度。認(rèn)識管理活動都應(yīng)該在一定制度下進行,這樣才能夠提高管理水平與管理效率。因此,在對農(nóng)村集體資金管理過程中,也應(yīng)該結(jié)合實際情況,制定完善的管理制度,并提高法制管理效力,以促進農(nóng)村集體資金管理透明度的提升,使農(nóng)民增加認(rèn)同感,從而保證農(nóng)村集體資金管理水平的有效提高,為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供資金基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

綜上所述,在農(nóng)村集體資金管理過程中,相關(guān)工作人員必須重視自身綜合素質(zhì)的提高,樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想觀念,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度管理農(nóng)村集體資金,努力做好農(nóng)村集體資金的管理工作。同時,政府相關(guān)部門也應(yīng)該加強指導(dǎo)與監(jiān)督的力度,不斷完善農(nóng)村集體資金管理制度,增強農(nóng)村集體資金管理的透明度,保證農(nóng)村集體資金的有效利用,從而為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻。雖然,現(xiàn)階段我國農(nóng)村集體資金管理中依然存在著一些問題,但是相信,在相關(guān)工作人員的努力之下,必將解決問題,提高管理水平,最大程度地發(fā)揮農(nóng)村集體資金的作用。

參考文獻:

[1]高軍,秦興萬.農(nóng)村集體資源管理亟待加強[J].中國財政, 2010,112(08):87—90

[2]蓋秀敏.農(nóng)村集體資產(chǎn)存在的問題及成因分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報, 2010,45(13):49—51

篇3

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財務(wù) 管理制度 監(jiān)督 電算化

農(nóng)村財務(wù)是我國財務(wù)工作中重要的組成部分,不僅與農(nóng)民群眾的利益息息相關(guān),而且時刻影響著基層社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。通過對冀省十余個村委的走訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)這其中存在一些共性的問題。

一是專項資金管理不善,使用不當(dāng),有挪作他用的現(xiàn)象。目前,村級專項資金主要是專用建設(shè)資金。專項建設(shè)資金用于償還債務(wù)或者用于消費支出,從而擠占了實際建設(shè)資金,使得工程質(zhì)量無法得到保障的現(xiàn)象常有發(fā)生,發(fā)了各種村級矛盾,影響到村組的正常運轉(zhuǎn)。

二是村級財務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。缺乏必要的年初預(yù)算和年終決算,“有一塊錢敢做一百塊錢的事兒”的現(xiàn)象時有發(fā)生,造成村委負(fù)債嚴(yán)重,資金入不敷出,周轉(zhuǎn)不靈。嚴(yán)重降低村委的信譽度。支出項目繁多,零星類支出和招待支出更是雜亂,隱性招待費難以遏制。檔案管理不善,缺乏專門的存放地點和專業(yè)的保管人員使得以前的賬目毀損嚴(yán)重。

三是缺乏民主管理和監(jiān)督。村務(wù)公開監(jiān)督小組人員雖然經(jīng)村民大會選舉產(chǎn)生,但由于人員文化素質(zhì)不高,財務(wù)管理知識淡薄,法制觀念淡薄,責(zé)任意識不強等因素,沒有認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)。有的村落的委員會僅僅是形式上的存在,大小事兒村書記“一手抓”的現(xiàn)象屢見不鮮。缺乏必要的村務(wù)公式欄建設(shè),普通百姓對村里的錢一年是怎么使用的基本無從得知。

四是財會人員專業(yè)素質(zhì)水平低。當(dāng)前,農(nóng)村財會人員大都是村委或者直接指定的,沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn),缺乏專業(yè)的會計知識,有的會計業(yè)務(wù)上只能做到“記錄流水賬,保存村公章”的層面上。數(shù)據(jù)的處理的意識幾乎沒有,從而不能及時發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟運行中的問題,不能為經(jīng)濟決策提供依據(jù),造成村財務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差,極大地影響了村賬的準(zhǔn)確性和專業(yè)性。

針對以上問題結(jié)合農(nóng)村的實際情況,特提出“兩規(guī)一化”方案:

一、推進農(nóng)村財務(wù)管理制度的規(guī)范

收入管理制度,村級收入年初必須列入預(yù)算,報鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心備案。說明各種收入的來源和預(yù)計用途,嚴(yán)禁瞞報收入私設(shè)“小金庫”,嚴(yán)禁坐支收入款項和白條抵庫。

現(xiàn)金管理制度:村級由報帳會計專收、專付、專管,非出納人員不得管理現(xiàn)金。堅持日清月結(jié)的原則,不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金,不準(zhǔn)挪用公款,不準(zhǔn)白條抵庫。不準(zhǔn)謊報用途套取現(xiàn)金,村級組織不得擅自將集體資金出借給企事業(yè)單位和個人支出管理制度:1、實行備案制,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的簽章。各村必須指定審批人所用印章、凡無備案印章、簽名或公章的,會計有權(quán)拒絕執(zhí)行2、分級審批,小額數(shù)目可以由村委會或相關(guān)負(fù)責(zé)人決定,數(shù)額巨大的必須召開村會以決議3、嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的添置和招待費用。相關(guān)的固定資產(chǎn)要根據(jù)重要性的原則恰當(dāng)購置而業(yè)務(wù)招待需嚴(yán)格控制,節(jié)約使用,切實落實“四進四信”原則。

財務(wù)檔案管理制度:1、相關(guān)票據(jù)必須使用經(jīng)管部門統(tǒng)一印制的專用收款憑證,嚴(yán)禁使用自制票據(jù)和偽造專用票據(jù)。2、農(nóng)村會計服務(wù)中心的會計負(fù)責(zé)收據(jù)的領(lǐng)購登記、使用、結(jié)報、繳舊換新與核銷工作,并定期檢查監(jiān)督。3、建立內(nèi)部收款票據(jù)年度審驗制度。審查是否出現(xiàn)填寫錯誤和造價行為。

二、推進農(nóng)村財務(wù)公開化規(guī)范度

(一)加大村級財務(wù)公開力度,接受群眾監(jiān)督

村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定,將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進行公布,接受村民監(jiān)督,財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時,特別對村民關(guān)心的熱點問題要求公開的財務(wù)活動要專項公開,重點解釋。不可敷衍了事。設(shè)置專用的財務(wù)公開欄,對財務(wù)公開中群眾反映的問題要及時妥善處理。

(二)成立村理財小組,聘用專業(yè)顧問

民主理財小組成員要辦事公道、群眾信任、并且具有一定的政策水平和農(nóng)村財會知識,不得由村社干部及其親屬提任。民主理財小組要有專門的議事規(guī)則,定期召開例會,充分履行職責(zé)。同時針對農(nóng)民專業(yè)知識不足的情況,村委可以聘請專業(yè)的財會人員予以指導(dǎo)。

三、提升財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì),推行電算化

(一)建立崗位責(zé)任制,各村財會人員要由經(jīng)過嚴(yán)格的選拔不得隨意任用,同時有必要的可同時設(shè)置資金管理會計,賬目審查管理會計和專門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分析并提供決策信息的會計人員。

(二)切實加強對財會人員的培訓(xùn)和教育,提高工作業(yè)務(wù)水平。堅持每年至少一次對村財鄉(xiāng)管的有關(guān)財會人員和村級報帳員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)水平和遵紀(jì)守法的自覺性。

(三)盡快建立以財務(wù)管理為核心的內(nèi)部信息管理系統(tǒng),并借助計算機管理軟件使管理工作眼睛變亮,透明度增加,提高村級會計核算的水平和工作效率,以便更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

加強對農(nóng)村財務(wù)管理制度改革是一項系統(tǒng)化的工程。一方面,要充分發(fā)揮各級部門和廣大群眾的作用,抓進度、促平衡,制定和完善各項配套制度。另一方面,相關(guān)部門或人員要重點抓好對制度落實情況、各類工作的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

參考文獻:

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[3]王靜.農(nóng)村財務(wù)管理[M].中國社會出版社,2010(1).

篇4

一、村級財務(wù)管理中存在的主要問題

當(dāng)前村級財務(wù)管理中主要存在以下具體問題:

1.會計賬務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:一是會計賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財產(chǎn)物資等有賬無物,有物無賬,有總賬沒有明細賬;對同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)前后年度會計賬目處理不一致;總賬、明細賬不一致;現(xiàn)金與存款不分。有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢,但賬面沒作任何處理。不少村有帳無物,賬實嚴(yán)重不符。個別村干部對自身要求不嚴(yán),打著借用公物的幌子,實則占用集體資產(chǎn)長期不交,最終達到個人占有的目的。二是一些工程、項目開支另行建帳,甚至不記賬,未能納入總賬之中。三是會計、出納自行記賬,對帳不及時,憑證傳遞方式不規(guī)范,出了問題互相推諉。四是會計檔案管理不善。

2.發(fā)包、出租欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:一是手續(xù)欠規(guī)范??谡f為憑,口頭協(xié)議代替書面合同,書面合同少;合同要素不全,條款不明,權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規(guī)范。個別村主任、干部搞暗箱操作,不進行招標(biāo),有的不開“兩委”會,少數(shù)人說了算,即使開了會,個別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費欠規(guī)范。大部分工程項目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬,農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”;有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金,收支均不入賬;有的收取后,私自保管挪用,長期不報賬;有的由于集體收入少支出大,于是只好提前收繳承包款和租金,村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“透支”。

3.財務(wù)公開流于形式。一是一些地方將公開形式化,當(dāng)作政績之一,一哄而上,圖形式,求名聲,對于財務(wù)、村務(wù)落實的具體情況,則告之甚少,往往虎頭蛇尾,形式主義泛濫,短期行為嚴(yán)重。二是公開不規(guī)范,在財務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細欠具體的問題,對于重大支出項目沒有專項公布。三是實行會計電算化后,對電腦打印賬目校核不細,產(chǎn)生失誤,引起群眾誤解。

4.財務(wù)管理混亂。一是應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀,資產(chǎn)被個別村民無償占用導(dǎo)致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金,大量借款無法回籠,群眾罵聲不斷;有的村集體房屋、設(shè)施被個別村民無償占用,村干部或袖手旁觀或有心無力。二是多頭開戶普遍存在,存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門“吸儲”不正當(dāng)競爭以及少數(shù)村干部和財務(wù)人員的私心作祟,集體存款多頭開戶,甚至采用個人名義存單存款,該問題在土地被征用的村,表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良莠不齊,以及村主要干部直接“自收自支”等原因,致使賬款不符,存款短缺。三是開支大手大腳招待,借公濟私。一部分村在資金安排上沒有量力而行,有的盲目上項目,造成嚴(yán)重虧損;有的開支無度,揮霍浪費,借機中飽私囊。四是違規(guī)賬目較多,會計核算及檔案管理混亂,自行設(shè)置會計科目,憑證不裝訂,不編制會計報表,違規(guī)問題多,財務(wù)收支混亂,有的收入不入賬,有的財會人員對凡是村委主任、村長審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財務(wù)管理混亂。五是鄉(xiāng)級財務(wù)支出預(yù)算約束不嚴(yán),年初預(yù)算人大會通過的只到大項,無細項;具體執(zhí)行時還是領(lǐng)導(dǎo)說了算。在執(zhí)行上繞過人大監(jiān)督。財政預(yù)算成了一紙空文。村級財務(wù)收支基本無預(yù)算。

5.財務(wù)制度不健全,流于形式。大部分村沒有完整的財務(wù)管理制度,部分村的制度條文很健全,但執(zhí)行情況差,或干脆棄之不用,制度條文純粹是應(yīng)付檢查,形同虛設(shè)。村級民主理財組織和財務(wù)公開制度沒有建立,缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會計兼任文書和出納,既管錢又管帳,缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制。會計檔案資料沒有認(rèn)真保管,鼠咬蟲蛀,霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù),或不交帳,有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰收錢誰花,收多收少干部之間不清楚,群眾更是不明白,財務(wù)管理處于無人負(fù)責(zé),誰都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。民主理財形同虛設(shè),設(shè)立民主理財制度的目的在于使農(nóng)村財務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下,控制不合理開支,緩解干部關(guān)系。

6.部分干部,亂攤派問題嚴(yán)重。目前農(nóng)村部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費、亂攤派現(xiàn)象時有發(fā)生,加上暗箱操作,財務(wù)收支不透明,造成干群關(guān)系不融洽。農(nóng)村財務(wù)管理問題也一直是農(nóng)民群眾投訴和上訪的熱點。

7.財會人員素質(zhì)低,會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。目前,我國鄉(xiāng)村財會人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況,絕大部分財會人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn),由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意,違反會計基礎(chǔ)規(guī)范要求的問題,也必然導(dǎo)致會計監(jiān)督不力的局面。村級會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范,亂收亂支現(xiàn)象仍然時有發(fā)生,如亂發(fā)亂補現(xiàn)象無法杜絕白條列收列支現(xiàn)象在村級財務(wù)管理中常常發(fā)生,原始憑證審核審批不規(guī)范,記賬不日清月結(jié)、報表不及時。

8.“村賬鄉(xiāng)代管”流于形式,不能起加強村級財務(wù)管理的作用。“村賬鄉(xiāng)代管”的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉財務(wù),業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱,原則性和責(zé)任性欠強等原因,存在著重記賬輕管理,只審憑證,不審開支合理與否等現(xiàn)象,使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑條得以記賬。他們?nèi)藛T又少,業(yè)務(wù)素質(zhì)又不高,如無會計證上崗現(xiàn)象仍然存在,這必然造成會計業(yè)務(wù)操作不規(guī)范;管理經(jīng)費無正常渠道,主要靠收取村級財務(wù)審計費和記賬服務(wù)費來維持運轉(zhuǎn)。使得管理中心只是將收支整理后分類記賬、編報表,成了村里的記賬員,財務(wù)管理職能嚴(yán)重弱化。由于村干更換頻繁造成會計人員也更換頻繁,會計人員交接不及時、不合規(guī),造成離任幾年后不交賬也無法審核,村級無證上崗的會計就更多了,會計基礎(chǔ)工作很不規(guī)范。

二、解決村級財務(wù)管理工作問題的對策

1.嚴(yán)格財務(wù)活動程序,建立和完善有關(guān)制度。用制度明確村委會各干部成員的職責(zé),村黨委書記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù),杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務(wù)、無專人審批的現(xiàn)象,堅持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字,經(jīng)村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉(xiāng)級財務(wù)服務(wù)中心審核才能報銷的制度。鄉(xiāng)財務(wù)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對原始憑證進行審核,對于不符和規(guī)定的開支,財務(wù)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報賬;對于合理的開支,服務(wù)中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票加蓋審核章后,村助理會計方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。鄉(xiāng)農(nóng)村信用社在辦理業(yè)務(wù)時,必須檢驗相關(guān)票據(jù)上的印簽是否齊全(務(wù)中心報賬專用章,民主理財小組審核專用章、審批人專用章)若不齊全者,不予辦理。其次,制定完善、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。在開支審批、業(yè)務(wù)辦理、會計核算、資金管理等各個環(huán)節(jié)上進行約束,使財務(wù)管理有章可尋。例如:制定貨幣資金管理制度、會計核算制度、財產(chǎn)物資管理制度、開支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度、等。

2.建立健全村社財務(wù)管理制度各村、社應(yīng)結(jié)合實際情況建立健全切實可行的財務(wù)管理制度,包括財務(wù)審批制度、民主理財制度、財務(wù)公開制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財產(chǎn)物資管理制度等,使村社財務(wù)的審批、公開、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循,有法可依。

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關(guān)鍵詞:村級財務(wù) 財務(wù)管理

一、突出問題

(一)集體資金開支審批不嚴(yán)

由于村里的財務(wù)由村級干部進行主管并插手進行管理財務(wù),且財務(wù)缺少相關(guān)完善的管理制度與有效的監(jiān)督體制,導(dǎo)致財務(wù)不能有效的遵守相關(guān)財務(wù)制度,出現(xiàn)賬面混亂現(xiàn)象。例如:村級干部利用自己的職權(quán)不通過村里的會計和出納自行收取款項并開具單據(jù)抵賬,所收取款項自行使用。

(二)集體經(jīng)濟債務(wù)壓力大

目前,農(nóng)村普遍存在著大量的不良債權(quán)與債務(wù),這些債權(quán)與債務(wù)的存在使得村里難以有資金投入集體企業(yè)或者集體公益事業(yè)的創(chuàng)建中,加重了村里的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)并對村里經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的制約作用。另外對上級政府劃撥的專項資金進行挪用,導(dǎo)致該項經(jīng)費不足,無法運作該項目。

(三)集體專項資金使用混亂

這一現(xiàn)象主要表現(xiàn):土地征占用費被村內(nèi)其他項目挪用,如:用于發(fā)放村級干部工資或者用于其他項目開支,導(dǎo)致專項款項使用混亂,集體資金積累失敗。

(四)村級資產(chǎn)營運效益較差

因為財務(wù)缺少相關(guān)完善的管理制度與有效的監(jiān)督體制,導(dǎo)致財務(wù)不能有效的遵守相關(guān)財務(wù)制度,不良負(fù)債與不良資產(chǎn)大量產(chǎn)生,導(dǎo)致賬面混亂現(xiàn)象。賬面的混亂直接影響著村級資產(chǎn)用于運營所產(chǎn)生的效益高低。尤其是目前我國農(nóng)村處于經(jīng)濟發(fā)展時期,村里的各種建設(shè)項目(如:水利建設(shè),舊村改造等)實施了對外承包與對外租賃,由于操作過程沒有完善的程序與合法的手續(xù),導(dǎo)致承包與租賃費用不能及時收回。

二、問題的成因

農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題,既有社會大環(huán)境和體制的因素,又有政策和管理方面的原因,從筆者調(diào)查的情況看,其成因主要有以下幾點:

(一)管理體制不順

其原因之一是由于街道所屬的經(jīng)管站對村級財務(wù)人員只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán),并無人事任免權(quán)利,導(dǎo)致經(jīng)管站無法對村級財務(wù)人員進行有效的相關(guān)管理。再者由于村班子換屆選舉,信任村書記會自帶一套新任財務(wù)人員,出現(xiàn)財務(wù)班底穩(wěn)定性差;這些人員大多數(shù)與村書記為親屬關(guān)系且業(yè)務(wù)參差不齊,導(dǎo)致財務(wù)資料銜接差,賬面混亂。

(二)管理制度不落實

目前我國農(nóng)村在資產(chǎn)與財務(wù)管理方面的一些制度已經(jīng)跟不上目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐;且各村由于村干部的認(rèn)知能力有限,導(dǎo)致村內(nèi)工作人員不按照既定三資管理制度進行財務(wù)審批程序,從而導(dǎo)致財務(wù)管理制度如同虛設(shè),使得財務(wù)管理出現(xiàn)各種各樣的問題。

(三)村級干部素質(zhì)差

團隊合作好壞與工作效率與團隊領(lǐng)導(dǎo)者有直接關(guān)系,村級干部是村級財務(wù)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)者,村級干部的個人素質(zhì)決定著財務(wù)部門的工作效率與管理水平。村級干部如果具有假公濟私與等思想,則會有越級審批,亂報亂銷等一系列不符合財務(wù)制度的現(xiàn)象發(fā)生,不導(dǎo)致財務(wù)賬面混亂,集體資產(chǎn)流失。

三、對策及建議

農(nóng)村財務(wù)管理方面出現(xiàn)的問題,已成為引發(fā)干群矛盾、導(dǎo)致群眾上訪、影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的主要因素之一,不僅挫傷了群眾對經(jīng)濟發(fā)展的熱情,也嚴(yán)重影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)。因此,要采取有效對策,切實加以解決。

(一)完善考核制度,強化領(lǐng)導(dǎo)策略

一直以來村級財務(wù)管理都是群眾關(guān)注的重點,也是上級部門管理的難點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財務(wù)管理部門是村級財務(wù)管理部門的直接領(lǐng)導(dǎo)層,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要加強領(lǐng)導(dǎo)策略,定期聽取村級財務(wù)工作人員的工作匯報,并不定期對村級財務(wù)進行檢查,就村級財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題及時指出相應(yīng)的解決辦法。村級單位主要負(fù)責(zé)人要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作,并帶頭執(zhí)行相應(yīng)的法規(guī)政策。另外,村級財務(wù)管理工作當(dāng)加入到領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核當(dāng)中,作為村級干部政績評定考核的主要內(nèi)容,這樣才能在根本上管理好村級財務(wù)。

(二)穩(wěn)定農(nóng)村財務(wù)隊伍

村級財務(wù)部門是由財務(wù)會計與財務(wù)出納等一系列人員組成,財務(wù)工作人員的素質(zhì)決定著財務(wù)管理水平的高低。財務(wù)工作人員要在上一級管理部門進行登記報批,無特殊原因,不得隨意更換財務(wù)主要人員。同時要進行不定期的規(guī)范學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育,強化財務(wù)工作管理制度的執(zhí)行力度,規(guī)范財務(wù)工作程序。

(三)應(yīng)當(dāng)不斷完善各項財務(wù)制度

我們知道,要想做好財務(wù)管理工作,首先就要有完善的財務(wù)管理制度。財務(wù)管理制度主要包括以下幾項:資金管理、審計監(jiān)督、財務(wù)公開、民主理財以及非生產(chǎn)性開支等等。只有將各項具體制度切實落實起來,才能使得農(nóng)村財務(wù)管理更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(四)對村級資產(chǎn)的管理要更加細化

對于村級資產(chǎn)管理,首要工作是做好產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作,對于農(nóng)村中存在的低價承包或是承包基數(shù)不合理等問題應(yīng)當(dāng)及時解決;另外,要充分開發(fā)利用村內(nèi)現(xiàn)有資源,對于村內(nèi)現(xiàn)有資源的開發(fā)和利用,應(yīng)當(dāng)公開進行。例如,對那些荒山、荒地、荒溝等的開發(fā),應(yīng)當(dāng)公開拍賣,所得資產(chǎn)歸集體所有,任何人不得私自占有或挪作他用;最后,村里要做好經(jīng)營性資產(chǎn)的管理工作,充分利用現(xiàn)有的資源和資產(chǎn),使得現(xiàn)有資產(chǎn)得以升值,使農(nóng)村財務(wù)工作發(fā)揮更大的作用,與此同時,可以有效促進整個集體更快更好的發(fā)展。

參考文獻:

[1]管晨智.我國村級財務(wù)管理存在的問題與對策研究[D].中南林業(yè)科技大學(xué),2014

篇6

(一)村級財會基礎(chǔ)工作開展情況

各村在信用社開設(shè)基本賬戶,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)法規(guī),均未設(shè)立帳外帳、違規(guī)多頭開戶等;鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一制定了財務(wù)操作流程并要求各村按流程運行;因全部采用手工記帳,所以未建立財務(wù)管理信息化平臺;村級組織會計核算財務(wù)管理的自能得到充分保證;明確財務(wù)管理的目的、界定財務(wù)管理的職責(zé)、整合財務(wù)管理的程序,從而進一步完善了財務(wù)管理制度,規(guī)范了財務(wù)管理行為。

(二)村級審計工作開展情況。

我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)紀(jì)委、財政所、農(nóng)經(jīng)站為主體的審計小組,對各村日常收支等進行常規(guī)審計及村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任、農(nóng)村集體“三資”等專項審計。

(三)村級財務(wù)民主監(jiān)督落實情況。

在財務(wù)程序?qū)徟矫妫鞔宥寄車?yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度。在自查過程中未發(fā)現(xiàn)除會計以外的其他人代收款現(xiàn)象,集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。不定期召開民主理財會,各村理財小組由3-5名成員組成,對財務(wù)收支進行監(jiān)督,并將結(jié)果按時上墻公布。

(四)村級財會隊伍建設(shè)情況。

各村都聘請會計、出納各一名,工作補貼和待遇從村級轉(zhuǎn)移支付里支付,各村財會人員均在鄉(xiāng)農(nóng)技站統(tǒng)一登記備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事村級財會工作人員工作經(jīng)驗欠缺。

二、通過自查發(fā)現(xiàn)工作中還存在一定的不足

(一)財務(wù)管理力度需進一步加強

還存在管理工作上的松懈,各項制度的執(zhí)行力方面有待加強,沒有形成真正意義上的自我監(jiān)督和自我約束機制。

(二)財務(wù)人員素質(zhì)需進一步提高

隨著電算化在財務(wù)工作的應(yīng)用,在規(guī)范和方便財務(wù)工作的同時,也對財務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求,提高業(yè)務(wù)能力和知識水平成為我們亟待解決的問題。

三、今后工作努力的方向及措施

(一)加強財務(wù)管理力度。

嚴(yán)格管理是做好財務(wù)工作的重要保障,今后的工作中我鄉(xiāng)一定要加強財務(wù)管理力度,嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度,從而進一步提高工作質(zhì)量,完善財務(wù)管理制度,規(guī)范財務(wù)管理行為。

篇7

[關(guān)鍵詞]官廳鎮(zhèn) 農(nóng)村集體 “三資”管理 存在問題 解決對策

[中圖分類號] F321.32 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650(2016)10-0047-02

為進一步加強保障村級集體資金、資源、資產(chǎn)的安全,最近幾年,建水縣官廳鎮(zhèn)把加強“三資”規(guī)范化管理作為村級財務(wù)管理工作的重中之重,在做好三資監(jiān)管的同時,深化“三資”管理內(nèi)容,精心組織,規(guī)范管理,有效監(jiān)督,多措并舉扎實做好農(nóng)村集體“三資”管理工作,有效推進農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧運行。同時,把“三資”管理的重點鎖定在加強制度執(zhí)行力,落實“三資”事前監(jiān)督上,在地區(qū)農(nóng)村“三資”精細化管理上下功夫。

1 農(nóng)村集體“三資”管理存在問題分析

1.1 資產(chǎn)家底不清晰

農(nóng)村集體“三資”管理涉及到很多方面的內(nèi)容,涉及范圍廣,設(shè)計項目多,既包含資金方面的,又涉及到實物財產(chǎn)資源方面,既有可移動的又包含了固定資產(chǎn),既包含了國家支農(nóng)惠農(nóng)資金和各項資金補助,又包含了集體經(jīng)濟收入,同時還涉及到地區(qū)籌資,捐贈等資源和物資,具有復(fù)雜性和多樣性,在具體管理過程中,管理難度較大,很難全面掌握一個村集體資產(chǎn)量。

1.2 農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管力度不足

首先,在一些村集體中資金為實現(xiàn)全面由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管,只有少數(shù)村民自行對資金進行管理;其次,村集體備用資金超過限額標(biāo)準(zhǔn),庫存資金中白條抵庫的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。應(yīng)收賬款在回收過程中難度較大,集體資金長期被少數(shù)人所掌控,導(dǎo)致集體自己使用不清晰不透明,從而嚴(yán)重?fù)p害了廣大村民的經(jīng)濟利益;再次,非生產(chǎn)性資金開支過大,村集體招待費用難以得到有效控制,村干部借助各種名義支出村集體資金,進行各種不合理津貼和補助;最后,資產(chǎn)、資源的發(fā)包和工程項目建設(shè)未能按照規(guī)定程序進行招投標(biāo),項目建設(shè)存在違規(guī)不合法現(xiàn)象。不能按照合法程序進行,手續(xù)不完備現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,民主監(jiān)督缺位,資源資產(chǎn)支出和使用存在嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象。

1.3 農(nóng)村集體“三資”管理制度不完善

最近幾年,雖然通過不斷對農(nóng)村財務(wù)管理進行科學(xué)規(guī)范化建設(shè),建立比較完善的財務(wù)管理制度,但是在“三資”管理工作具體開展過程中,依然存在不少突出問題。村集體在資產(chǎn)和資源管理過程中同樣存在不少問題,導(dǎo)致村集體三資管理不完善。一方面村民議事形式化嚴(yán)重,廣大村民對集體資環(huán)管理和使用缺乏實際的參與和決策,另一方面村務(wù)公開不透明,避重就輕,內(nèi)容含糊其辭,公開事項不全面。

1.4 產(chǎn)權(quán)歸屬明晰

首先,通過最近幾年不斷對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度進行改革,絕大多數(shù)村級企業(yè)都明晰了產(chǎn)權(quán)歸屬,企業(yè)發(fā)展活力進一步被激活,但是在一些村集體中,仍然存在一些村級企業(yè)的資產(chǎn)品種、數(shù)量、價值等缺少相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)明晰。村集體的一些組織沒有較完善的記錄,這樣很容易造成村集體資產(chǎn)流失;其次,村集體資產(chǎn)資源管理嚴(yán)重缺失。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰,長期閑置不用,導(dǎo)致出現(xiàn)了資產(chǎn)和賬目不統(tǒng)一現(xiàn)象,同時,由于登記不全,導(dǎo)致資源在管理和開發(fā)利用存在很大盲目現(xiàn)象。

2 加強農(nóng)村集體“三資”管理的途徑分析

2.1 清產(chǎn)核資,摸清村級集體“三資”家底

通過對各村銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價證券以及各項資金往來等基本賬務(wù)情況的全面核對及清理,做到了“三相符”,即賬賬相符、賬證相符、賬表相符,確保了村級賬務(wù)的完整、準(zhǔn)確和真實,建立新的“三資”管理臺帳。

2.2 嚴(yán)格財務(wù)管理

鎮(zhèn)村級財務(wù)實行季度結(jié)賬制度,即每個季度月末由村報賬員與三資中心的復(fù)核主任、統(tǒng)管會計、資金會計一起結(jié)賬。村每項收入都開具統(tǒng)一發(fā)票,及時進賬,每季度結(jié)賬完成后,及時通知各村報賬員將該季度的財務(wù)公開表進行公示并將公開的照片傳遞給三資中心工作人員。突出抓好財務(wù)開支申報審批、審計制度,填塞漏洞,拒絕不合理開支,做到“八個不付款”:即沒有單據(jù)不付款、未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批不付款、超越權(quán)限不付款、開支不當(dāng)不付款、用途不明不付款、簽名、印章不全不付款、數(shù)量、金額不清不付款、單據(jù)涂改不付款?,F(xiàn)金支出嚴(yán)格執(zhí)行貨幣資金管理制度和現(xiàn)金管理制度,對于大額現(xiàn)金支出一律采取轉(zhuǎn)賬方式支出,并且要求票據(jù)正規(guī),附件齊全,村監(jiān)督委員會主任簽字蓋章,經(jīng)手人簽名,同時對于這些大額支出必須由聯(lián)系村干部審核簽字通過才可報賬。同時,加強紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)等職能部門的密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào),加大查處在農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的坐支、挪用、貪污、處置不當(dāng)、分配不公平等方面的案件,維護農(nóng)民群眾切身利益。

2.3 加強農(nóng)村集體“三資”管理制度建設(shè)

健全完善《官廳鎮(zhèn)村級經(jīng)濟財務(wù)管理制度》,結(jié)合村級重大事項報告和票決等制度,嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”民主決策程序。創(chuàng)新管理機制,建立村干部年度考核、資產(chǎn)管理責(zé)任、集體資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理三項機制。通過完善多項制度,形成以制度約束行為的管理格局。針對農(nóng)村“三資”管理,堅持每季度公開,明確公開事項,涉及農(nóng)民利益的重大問題及群眾關(guān)心的事項及時公開。

2.4 加強村級財務(wù)公開

嚴(yán)格執(zhí)行村級財務(wù)鎮(zhèn)制,要求村級取得經(jīng)營性收入、財政性收入、社會捐贈的收入及其他收入必須及時存入指定設(shè)立的帳戶,不得坐支,更不得設(shè)賬外賬。村級集體列支的所有票據(jù)必須由村務(wù)監(jiān)督委員會審核后,才能報賬列支,特別是對征地補償費、一事一議等專項資金的管理,做到??顚S?,并定期向群眾公布管理、使用情況,不能巧立名目套取、挪用專項資金。各村將本級財務(wù)活動情況定期、如實地進行公布,自覺接受群眾監(jiān)督,堅決杜絕半公開、假公開等現(xiàn)象。同時,成立了農(nóng)村“三資”清理及監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)推進農(nóng)村“三資”管理。各村成立理財小組,規(guī)范“三資”管理及財務(wù)報批程序,完善集體理財工作機制。成立“三資”委托服務(wù)中心,建立財務(wù)制度,規(guī)范報賬程序,使農(nóng)村“三資”管理走向規(guī)范化、制度化。

參考文獻

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篇8

一、當(dāng)前村級財務(wù)存在的主要問題

1.內(nèi)部控制制度不夠健全和完善

雖然建立了財務(wù)管理制度,但不夠健全和完善,而有的財務(wù)管理制度,卻形同虛設(shè),沒有嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,具體表現(xiàn)在:缺少內(nèi)部監(jiān)督,會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式;報賬、對賬不及時,造成賬賬不符,賬實不符等;村民會議及村民代表會議沒有充分發(fā)揮在管理中的審議權(quán)、表決權(quán),民主理財小組審核作用發(fā)揮不夠,有的民主理財小組審核專用章在村會計手中,沒有起到審核監(jiān)督的作用。

2.集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租欠規(guī)范

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,村級農(nóng)田水利、土地整理、交通道路等建設(shè)項目日益增多,土地、果園魚塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租成為村級集體經(jīng)濟收入的主要來源。有的村不同程度存在村級集體資產(chǎn)資源出租發(fā)包合同條款不齊全,內(nèi)容不完整、合同簽訂程序不規(guī)范、合同兌現(xiàn)不及時等現(xiàn)象,由此引起的糾紛也不斷增加,影響了集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

3.村級財務(wù)不公開或公開不及時

大部分村都有村務(wù)公開欄,但有的村公開欄因年久失修、村級班子不穩(wěn)定無人管等原因?qū)е聼o法使用,但在財務(wù)公開這一核心問題上,仍然存在很多問題。一是財務(wù)公開內(nèi)容避重就輕。實質(zhì)財務(wù)內(nèi)容公開不夠到位、不夠具體、不夠細化等。二是個別村干部開始熱情高,做到每月一公布,時間一長就有所松懈。三是公開程序不合理。四是財務(wù)公開效果不明顯。

二、存在問題形成的主要原因

1.財務(wù)管理意識淡薄

有些村干部對會計的重要性認(rèn)識不夠,不熟悉財務(wù)制度,財經(jīng)紀(jì)律、法制觀念淡薄,不按財務(wù)規(guī)章制度辦事,視集體財產(chǎn)如家財,缺乏廉潔自律性。一些農(nóng)民群眾常年忙于各自生產(chǎn)經(jīng)營,無暇顧及集體之事,缺乏民主意識,參與意識不強,對村級財務(wù)問題不愿管,不想管或不敢管;一些村民由于缺乏財務(wù)知識,賬目看不懂,對會計財務(wù)無法監(jiān)督,無力監(jiān)督,因而使村級財務(wù)公開、民主監(jiān)督流于形式。

2.“問責(zé)”機制缺失,責(zé)任追究不嚴(yán)格

一是對于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問題,考慮到多方面因素,處理處罰過寬,使得違紀(jì)有利可圖,從而刺激了違紀(jì)行為的發(fā)生。二是在查出違紀(jì)問題時,一般只是收繳違紀(jì)違規(guī)資金、罰款,很少按規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人的個人責(zé)任。這種財務(wù)監(jiān)督的缺失和不到位,導(dǎo)致村級財務(wù)管理不規(guī)范、擠占挪用專項資金和其他資金、套取國家惠農(nóng)補貼資金等違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。

3.各項費用征收任務(wù)繁重,存在墊支情況

村級政府性事務(wù)多,各項費用征收任務(wù)重,時間緊,如農(nóng)業(yè)保險、治安保險、新農(nóng)合基金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金、水費等,村級完不成任務(wù),只好拿錢先墊付,擠占了村級有限的資金,加大了村級財務(wù)管理的難度。

4.農(nóng)村財會人員素質(zhì)偏低

大部分村會計是通過換屆選舉上任,其文化素質(zhì)比較低,缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識,在工作中既怕得罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村級主要干部,又怕得罪鄉(xiāng)鄰及親朋好友,難以正確履行其管理和監(jiān)督職責(zé)。

三、加強村級財務(wù)管理的對策

1.完善各項制度,增強約束機制

(1)健全內(nèi)部控制制度,強化財務(wù)內(nèi)部牽制。建立健全完善財務(wù)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行會計基礎(chǔ)行為規(guī)范的相關(guān)要求,既要建立制度,又要執(zhí)行到位。(2)制定財務(wù)管理辦法,規(guī)范財務(wù)收支行為。要制定出臺村級財務(wù)規(guī)范性管理辦法,建立和完善支出管理、費用報銷、支出審批程序等制度,通過建章立制,規(guī)范財務(wù)行為。(3)建立專項資金管理辦法,確保專項資金專款專用。制定專項資金監(jiān)管辦法,嚴(yán)禁擠占挪用專項資金,確保專項資金的使用效益,要實行跟蹤反饋責(zé)任制,做到事前、事中、事后全程監(jiān)督。

2.加強教育培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

(1)加強會計隊伍建設(shè)力度。鎮(zhèn)政府要按照《會計法》的要求,嚴(yán)格執(zhí)行財會人員持證上崗制度,保證財務(wù)人員相對穩(wěn)定,不能隨意變動,定期對財會人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過考試考核等不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和基本技能。(2)加大教育培訓(xùn)力度。加強對村干部的財務(wù)管理知識和財經(jīng)法規(guī)的教育培訓(xùn),增強村干部的財經(jīng)法律意識,牢固樹立財經(jīng)法律觀念,增強依法理財、管財和治財?shù)淖杂X性,堅決杜絕違法違紀(jì)行為。

3.加強民主監(jiān)督,增強財務(wù)透明度

要加強村級民主理財小組的管理工作,使其充分發(fā)揮在村級財務(wù)管理中的審核監(jiān)督作用,避免流于形式。民主理財小組要定期對財務(wù)情況進行監(jiān)督,負(fù)責(zé)參與本村的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度的制訂,有權(quán)檢查、審核財務(wù)收支賬目,有權(quán)否決不合理開支,有權(quán)監(jiān)督財政收支和各項財務(wù)制度的執(zhí)行情況。建立重大事項村民會議及村民代表會議審議表決機制,發(fā)揮村民自治在財務(wù)管理中的決策作用。

4.加強審計監(jiān)督,強化監(jiān)督檢查

篇9

在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)化過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)的社會管理與公共服務(wù)水平不斷提升,如何更加有效地發(fā)揮審計對其所管理資金、資產(chǎn)和資源的監(jiān)督職能愈顯重要。本文從明確審計目標(biāo)、整合審計資源以及深化審計內(nèi)容幾個方面入手,就新常態(tài)下如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)審計工作進行了探討。

關(guān)鍵詞:

新常態(tài);財政財務(wù)審計;審計目標(biāo);審計

2015年中央經(jīng)濟工作會議提出,中國經(jīng)濟新常態(tài)具有四個顯著特征:調(diào)增速,優(yōu)結(jié)構(gòu),新動力,多挑戰(zhàn)。最近一段時間我國經(jīng)濟發(fā)展要遵循引領(lǐng)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、認(rèn)識新常態(tài)三大規(guī)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范潛在風(fēng)險、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革、強化領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段和必要措施,審計過程也必須充分考慮新常態(tài)所帶來的種種影響。

一、以新常態(tài)特征為指引明確審計目標(biāo)

新常態(tài)是一個平穩(wěn)發(fā)展的過程。在這個過程中,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府最明顯的影響就是不能再以經(jīng)濟發(fā)展速度為唯一考核指標(biāo),在均衡發(fā)展的同時要強調(diào)環(huán)境保護、著力改善民生、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、防范債務(wù)風(fēng)險,審計目標(biāo)的制定要以新常態(tài)的主要特征作為基礎(chǔ)依據(jù)。

(一)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計,提升預(yù)算的科學(xué)性。重點審核預(yù)算編制程序的合規(guī)性、預(yù)算執(zhí)行的有效性,推進部門預(yù)算、零基預(yù)算等現(xiàn)代管理體制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施,為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理的科學(xué)性發(fā)揮作用。

(二)強化非稅收入管理審計,提升收入的完整性。重點審核非稅收入收取的合規(guī)、落實“收支兩條線”管理制度,提升非稅收入納入預(yù)算管理的完整性,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的集中發(fā)揮作用。

(三)強化國有資產(chǎn)管理審計,提升管理的全面性。重點審核國有資產(chǎn)管理制度的建立健全性,國有資產(chǎn)管理部門職能發(fā)揮的充分性,履行國有資產(chǎn)管理的規(guī)范性,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)從資金管理向資產(chǎn)資產(chǎn)全面管理發(fā)揮作用。

(四)強化重大項目建設(shè)程序管理審計,提升運行的規(guī)范性。重點審核重大項目的立項、招投標(biāo)、竣工驗收等建設(shè)程序的合規(guī)性,為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大項目建設(shè)的良性運行發(fā)揮審計作用。

二、以發(fā)揮最佳效果為目的整合審計資源

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)審計作為一級政府審計,必須整合審計資源,在創(chuàng)新審計方式的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)資源共享。一是注重將將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計與全口徑預(yù)算管理制度制度相結(jié)合。還要把政府現(xiàn)金收入、國有企業(yè)固定資產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃到審計監(jiān)督之內(nèi),其中,公共財政預(yù)算資金、歸政府管理的財政資金、上級撥款也要列入審計監(jiān)督范圍之內(nèi),還要提高完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)收支管理制度;尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)預(yù)算管理、財政撥款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地產(chǎn)權(quán)使用等方面的審計審查力度增加,審計審查力度要有高效性、針對性,對國有固定資產(chǎn)要進行保值管理,保護資產(chǎn)被破壞,確保國有資產(chǎn)受到損失。二是在審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)狀況時要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理職責(zé)進行審計。制定新的立項時,要積極向縣委組織部進行匯報,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審查統(tǒng)一進行。審查審計不僅要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支狀況進行常規(guī)檢查,還要對全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)決策部署權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)、履行經(jīng)濟職權(quán)以及內(nèi)部管理制和自身的清正廉潔執(zhí)行情況進行審查審計,要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的審計情況,制定出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)決預(yù)算審計于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計兩個報告,分別執(zhí)行提高效率。三是要對涉農(nóng)資金進行審計。要重點審計農(nóng)民增收開發(fā)項目、植樹造林、農(nóng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖、土地補償款等相關(guān)涉農(nóng)資金。在審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)涉農(nóng)資金時,審計人員要深入農(nóng)村進行核實調(diào)查,落實農(nóng)民是否有相關(guān)項目的開發(fā),農(nóng)民是否得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金補貼,相關(guān)資金是否被截留占用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計在專項資金審計中的作用。

三、以問題為導(dǎo)向突出審計重點

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)多存在預(yù)算編制執(zhí)行不嚴(yán)肅、決算反映不真實、預(yù)算外資金記錄不符等問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計應(yīng)集中關(guān)注這些方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出預(yù)算審計重點:主要是審計預(yù)算收入進展、出庫與入庫、預(yù)算變化和相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策;審計預(yù)算支出的合法性與正規(guī)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計重點:審計本年度的稅收進展情況,有沒有違規(guī)的稅收優(yōu)惠情況,相關(guān)稅務(wù)部門是否按要求進行費用提取,相關(guān)稅收稅款是否按照相關(guān)規(guī)定及時上交財政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算外審計重點:審查預(yù)算外的資金收支情況,審查預(yù)算外資金是否按照規(guī)定管理,審查預(yù)算為最近是否按照規(guī)定的收入與支出進行下帳。

(二)村級財務(wù)審計。

部分鄉(xiāng)村會計業(yè)務(wù)水平較低,一些入賬票據(jù)達不到規(guī)定要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員在審計工作執(zhí)行不到位,出現(xiàn)一些不合格發(fā)票入賬會引起官員的腐敗問題發(fā)生,喪失了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審計工作的真實性。主要通過對村級財務(wù)收支真實性合法性、財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況、內(nèi)部監(jiān)控制度的完備性和有效性進行審計來監(jiān)督村級財務(wù)。如何針對財務(wù)收支真實性合法性定期審計:主要是審查財務(wù)賬本、發(fā)票、相關(guān)報表,在進行村級財務(wù)審計工作時,要有針對性的對村級財務(wù)狀況中出現(xiàn)的不符合規(guī)定的財務(wù)報表、會計行為是否按照規(guī)定來入賬,是否具有真實性。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)審計。

財務(wù)審計人員要根據(jù)會計賬目、相關(guān)發(fā)票、相關(guān)資料來進行審計審查,用事實說話,將查處的違法違紀(jì)財務(wù)問題進行上報。審計發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在債權(quán)、債務(wù)清理不及時,掛賬數(shù)額過大、時間過長的問題。村級內(nèi)部監(jiān)控制度的完整性和高效性審計:審查村級會計人員的工作安排,并對村級財務(wù)人員進行會計行為的集中審查,審查其職務(wù)是否與工作相關(guān),是否違背內(nèi)控管理制度,是否違規(guī)使用會計權(quán)利。

(四)涉農(nóng)專項資金審計。

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)專項資金都是縣級以上多個相關(guān)部門撥款而組成的。通過審計發(fā)現(xiàn)很多沒有按照規(guī)定來執(zhí)行的問題,主要表現(xiàn)在上下級財務(wù)部門溝通不協(xié)調(diào),資金撥付不到位;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對專項資金的使用沒有落實到位,存在一些不符合規(guī)定的專項資金申請費用,造成了國家對專項資金的使用及落實不到位等問題。對專項資金的審查的審計,主要是審查審計專項資金是否做到專款專用,是否存在違規(guī)使用的問題。一旦出現(xiàn)違法使用、挪用農(nóng)業(yè)專項資金的違法違紀(jì)行為,必須將相關(guān)責(zé)任人移交司法機關(guān)處理。

(五)政府投資審計。

近年來,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,特別是地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大了對本轄區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)及民生工程的投資力度。這些投資極大地提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的便民服務(wù)水平。但不容忽視的是一些項目投資還存在著諸如招投標(biāo)流于形式,管理督查不到位,建設(shè)程序不嚴(yán)格,成本核算不規(guī)范,規(guī)劃不科學(xué)盲目投資、重復(fù)投資,勞民傷財標(biāo)新立異,因此加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資審計迫在眉睫。

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1 農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理存在的問題

1.1 村級財務(wù)設(shè)置中的存在的問題

我國的集體經(jīng)濟在改革開放前一直處于停滯狀態(tài),與其對應(yīng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)設(shè)置也過于簡單,隨著與統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的推行,集體經(jīng)濟的實力在不斷增加,但農(nóng)村財務(wù)管理制度設(shè)置改變卻不是十分明顯,除了科目設(shè)置不夠完善、總賬與明細賬目混亂外,在部分村落甚至存在沒有正式賬薄的問題,諸多問題使得機體經(jīng)濟業(yè)務(wù)無法反映及控制集體資產(chǎn)流失情況。

1.2 財會人員設(shè)置的問題

隨著集體經(jīng)濟的發(fā)展,集體經(jīng)濟財務(wù)管理的重要性也逐漸凸顯,在村級集體設(shè)置財務(wù)管理人員,負(fù)責(zé)本村的經(jīng)濟活動,同時對村級經(jīng)濟活動擁有一定的監(jiān)督權(quán),但從當(dāng)前情況來看,我國多數(shù)農(nóng)村的會計人員業(yè)務(wù)能力與管理能力都無法滿足發(fā)展需求,尤其是在相對較為落后的村落,這一問題更加突出,仍采用傳統(tǒng)的單式記賬法,嚴(yán)重制約農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

1.3 貨幣資金管理中存在的問題

作為農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理的核心,貨幣資金主要是指農(nóng)村集體經(jīng)濟在日常經(jīng)營過程中以貨幣形式存在的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、銀行存款及其他形式的貨幣資金,由于集體經(jīng)濟的業(yè)務(wù)量相對較少,范圍也較為狹窄,因此多以現(xiàn)金與存款的方式存在。同時由于財務(wù)人員的素質(zhì)相對不高,常會出現(xiàn)監(jiān)督不力的情況,導(dǎo)致管理中漏洞百出。

1.4 財務(wù)收支預(yù)算制度中存在的問題

作為村級集體經(jīng)濟財務(wù)管理與核算的重要制度及原則,農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)支出必須要量入為出,由于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是一個集基層行政與經(jīng)濟管理于一身的雙層職能組織,所以,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要建立收支預(yù)算決算制度,做到收入有源,支出有序,量入為出。但由于村級管理人員態(tài)度不夠明確,對支出審批不夠嚴(yán)格,而民主理財、收支預(yù)算決算制度及議事制度形同虛設(shè),資產(chǎn)流失現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。

1.5 財務(wù)信息披露制度缺失

現(xiàn)代經(jīng)濟運行必須要做到信息公開,而信息不對稱就會增加經(jīng)濟運行的成本,作為我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的財會信息是否存在預(yù)期對應(yīng)的披露制度,在一定程度上影響集體經(jīng)濟的發(fā)展,更為嚴(yán)重的是影響到社會和諧建設(shè)。但我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)信息披露機制屬于非商品化信息,披露需要資金支持,影響披露的積極性,即使披露也多流于形式。

2 導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)問題的原因

2.1 歷史因素

這是歷史發(fā)展多帶來的必然結(jié)果,當(dāng)前我國正處于農(nóng)村集體經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵階段,在向市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中,農(nóng)村財務(wù)管理體制仍然墨守成規(guī),必然會影響到服務(wù)的質(zhì)量,增加管理的問題,給不法分子帶來可乘之機。

2.2 我國的農(nóng)村生產(chǎn)力水平與政治文化水平仍然較為落后

不可否認(rèn)近幾年我國農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展,農(nóng)村物質(zhì)水平也有了很大提高,但與城市的高效集中管理模式相比仍然較為落后,除了缺乏相應(yīng)的財務(wù)管理制度外,人員的專業(yè)素質(zhì)相對較差也是造成這一問題的主要原因。

2.3 監(jiān)督與審計的渠道不夠暢通

與城市經(jīng)濟相比,我國農(nóng)村集體經(jīng)濟術(shù)語一種資源型分散型的經(jīng)濟,而且財務(wù)管理規(guī)模相對小且隱蔽,使得負(fù)責(zé)人對其不夠重視,集體觀念十分淡薄,缺乏監(jiān)督,同時審計環(huán)節(jié)無力實施,使得農(nóng)村的財務(wù)與監(jiān)督形同虛設(shè)。

3 解決當(dāng)前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的有效對策

從上文的分析中我們看到,我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理中仍然存在諸多問題亟待完善,對此,必須要引起相關(guān)部門的重視,采取相對應(yīng)的措施加以控制,進而推動我國農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理水平的提高。

3.1 建立并完善農(nóng)村經(jīng)濟會計的反映與控制制度

要根據(jù)當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況建立相適應(yīng)的賬薄設(shè)置模式,實現(xiàn)科目健全、規(guī)范設(shè)置、做到不記錯賬、不漏記賬,實現(xiàn)賬實相符。

3.2 建立并完善財務(wù)人員與上級總體控制的監(jiān)督制度

建立并完善集體經(jīng)濟的監(jiān)督管理體制,配備良好的財務(wù)核算制度,盡管村級集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)不經(jīng)常發(fā)生,尤其是新的制度體制下,村級財務(wù)管理的內(nèi)容日益簡單,但由于村級集體經(jīng)濟組織同時兼具經(jīng)濟正直雙重管理,因此有必要建立雙層財務(wù)人員的監(jiān)督與核算控制制度,加強監(jiān)督管理,適應(yīng)新農(nóng)村新形勢尤其農(nóng)村改革的需要。

3.3 加大貨幣資金管理與稽核的力度

貨幣資金是村級集體經(jīng)濟最為重要的一筆資產(chǎn),現(xiàn)金與銀行存款都可歸類為貨幣資金,是支持村級活動最大的經(jīng)濟來源,但因為其流動性較強,因此給不法分子以可乘之機,這就要求村級貨幣資金的管理與稽核力度,做到權(quán)責(zé)分明,賬目清晰。

3.4 建立并完善財務(wù)預(yù)算與決算制度

我國的村級集體經(jīng)濟組織與企業(yè)不同,不是單純的經(jīng)營與盈利性的單位,但卻是一個兼基層(村級)行政與經(jīng)濟管理雙重管理的組織。因此,其收入較為匱乏,常會出現(xiàn)入不敷出的情況,所以,必須要建立村級財務(wù)建立預(yù)算和決算制度,兼顧多方利益,加大執(zhí)行力度,同時要接受群眾的監(jiān)督與檢查。

結(jié)束語

總之,當(dāng)前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理中仍然存在諸多問題亟待完善,對此相關(guān)部門及農(nóng)村財務(wù)人員自身都要給予其足夠的重視,采取有效對策加以改進,推動我國農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理水平的提高,促進我國農(nóng)民經(jīng)濟收入的提高。

參考文獻