導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧?dòng)力需求的性質(zhì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我區(qū)現(xiàn)有各類用工單位（含個(gè)體工商戶）3385戶，規(guī)模以上企業(yè)218家，從業(yè)人員9萬余人。2018年全區(qū)進(jìn)入職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記的各類求職人員有1307人，用人單位通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供就業(yè)崗位1804個(gè)，求人倍率約為1.38（求人倍率=需求人數(shù)/求職人數(shù)）。與去年同期相比，2019年1-4月，求職人數(shù)和提供的崗位數(shù)均有所增加，通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記的各類求職人員有**人，用人單位提供就業(yè)崗位**個(gè)，求人倍率約為**。

二、2019年1-4月份勞動(dòng)力供求情況分析

（一）按行業(yè)分組的勞動(dòng)力需求分析表

從行業(yè)需求情況來看，各行業(yè)的用人需求主要集中在批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)三大行業(yè)，其中用人需求分別占行業(yè)需求總量的25.91%、22.38%和16.05%，三行業(yè)需求占需求總量的64.34%。

（二）按用人單位性質(zhì)分組的勞動(dòng)力需求分析

從用人單位性質(zhì)分組的勞動(dòng)力需求情況來看，企業(yè)用人需求占主體地位。其中私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)和其它企業(yè)的用人需求最高，所占比重分別為37.77%、20.61%和22.98%，三者合計(jì)達(dá)81.36%。

（三）按職業(yè)分組的勞動(dòng)力供求情況

從職業(yè)分組的勞動(dòng)力需求情況來看，商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工依然是用人需求的主體，所占比重分別為45.06%和21.21%，二者合計(jì)約占需求總量的76.27%。此外，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員和有關(guān)人員的需求也比較大，所占比重分別為12.92%和10.12%。

從求職情況來看，求職人員相對(duì)集中在商業(yè)和服務(wù)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工，所占比重分別為36.25%和27.41%，二者合計(jì)約占求職總量的61.66%。專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員和有關(guān)人員的需求比重分別為10.68%和15.67%。

從供求狀況對(duì)比來看，其它職業(yè)的求人倍率最高，為0.92；商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工、專業(yè)技術(shù)人員的求人倍率分別為0.63、0.59和0.61；求人倍率最低的為辦事人員和有關(guān)人員，為0.33。

（四）按求職人員類別分組的勞動(dòng)力求職狀況分析

從求職人員類別分組的勞動(dòng)力求職情況來看，失業(yè)人員所占比重為72.26%。其中，新成長(zhǎng)失業(yè)青年占27.53%，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占26.45%，其它失業(yè)人員占18.48%；此外，在求職人員中，下崗職工占9.31%，其它人員(主要是進(jìn)城務(wù)工人員)占15.16%。

（五）按年齡分組的勞動(dòng)力供求分析

從用人單位對(duì)勞動(dòng)力的年齡要求來看，73.02%的用人需求對(duì)勞動(dòng)者的年齡都有明確的要求。16-34歲之間的勞動(dòng)者構(gòu)成單位用人需求的主體，占總體需求的58.35%。其中，對(duì)16-24歲之間勞動(dòng)者的需求占25.69%，對(duì)25-34歲之間勞動(dòng)力的需求占32.65%。

從求職者的年齡構(gòu)成來看，求職者同樣以年齡在16-34歲之間為主體，所占比重約占求職總數(shù)的71.05%。其中，16-24歲之間的求職者占40.42%，25-34歲之間的求職者占30.63%。求職者的年齡構(gòu)成與用人需求基本一致。

從供求狀況對(duì)比來看，今年前4個(gè)月各年齡階層的求人倍率與上年度同期相比都有所上升，其中，年齡在25-34歲之間的求人倍率為0.71；年齡在16-24歲為0.47；年齡在45歲以上的求人倍率為0.31。

（六）按文化程度分組的勞動(dòng)力供求分析

從用人單位對(duì)求職者文化程度的要求來看，70.38%的用人單位對(duì)求職者的文化程度有明確要求。其中，要求高中文化程度的用人需求約占總體需求的41.62%；對(duì)大專文化程度需求比重為14.41%；對(duì)初中及以上文化程度的需求比重為9.74%；對(duì)大學(xué)及以上文化程度求職者的需求比重為4.61%。

篇2

關(guān)鍵詞:重慶市;職業(yè)教育;崗位培訓(xùn);勞動(dòng)力;需求差異

一、重慶市崗位培訓(xùn)職業(yè)教育現(xiàn)狀

(一)主要職業(yè)教育培訓(xùn)基地和院校的發(fā)展情況

截至2009年底,重慶市有25所高等職業(yè)學(xué)院,302所中等職業(yè)學(xué)校,開設(shè)機(jī)械、電子、汽車、化工、農(nóng)業(yè)、旅游、財(cái)經(jīng)、醫(yī)藥、輕紡等20余個(gè)大類共200多個(gè)專業(yè),基本涵蓋了國(guó)家職業(yè)大典列舉的職業(yè),形成了遍布全市城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)資源。這些職業(yè)學(xué)院每年向社會(huì)輸出各類人才15萬左右,橫跨多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域,并能針對(duì)特定的工作崗位培訓(xùn),從而使學(xué)生能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。重慶市職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生,大部分去沿海制造企業(yè)或本地工業(yè)企業(yè)工作。

重慶市職業(yè)學(xué)校已建成實(shí)訓(xùn)基地348個(gè),各類實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備總值3.7億元,這些實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)大部分本校學(xué)生的培訓(xùn),使學(xué)生在除了理論課堂知識(shí)外,能夠在實(shí)訓(xùn)基地動(dòng)手操作,從而可以使畢業(yè)生可以更好地適應(yīng)社會(huì)需求,培養(yǎng)動(dòng)手能力和工作適應(yīng)能力適合企業(yè)需要的學(xué)生。近年以來,也接收農(nóng)民工培訓(xùn),可以為農(nóng)民工提供實(shí)訓(xùn)工位8.35萬個(gè)。

重慶市本科院校則承擔(dān)了大部分在職人員的培訓(xùn)任務(wù),如專升本、在職研究生、企業(yè)員工培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員培訓(xùn)等,這些培訓(xùn)為重慶市各單位企業(yè)提供了更高學(xué)歷和素質(zhì)的員工,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。

隨著大量的生產(chǎn)制造企業(yè)在重慶基地的建立,各類人才的需求總體在上升,為重慶市職業(yè)教育發(fā)展提供了良好的機(jī)遇,向社會(huì)培養(yǎng)高技能高素質(zhì)人才是培訓(xùn)院校的首要任務(wù)。

(二)參與培訓(xùn)的主要群體分析

從參與崗位職業(yè)培訓(xùn)的人群中,如果我們按培訓(xùn)人員是否在職,可以分為兩大類:一類是非在職人員,如各大院校學(xué)生,在學(xué)校接受職前培訓(xùn),或是來自社會(huì)其他地方的勞動(dòng)力,如農(nóng)民工、用工單位職前培訓(xùn)等,這類培訓(xùn)人員的主要特點(diǎn)就是以前從未從事過此類職業(yè),需要的培訓(xùn)任務(wù)是從零開始直到能夠勝任工作為止;另一類是在職員工,如各企事業(yè)單位、社會(huì)部分行業(yè)組織的培訓(xùn),這類培訓(xùn)活動(dòng)一般而言要獲得比目前已經(jīng)從事的職業(yè)有更高的技能或能力的學(xué)習(xí)為主。

從工作性質(zhì)上來分,則可以分為以下幾類:一是管理類人員的培訓(xùn),這類培訓(xùn)如黨政干部培訓(xùn)、企業(yè)管理人員培訓(xùn)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)等,主要針對(duì)的是管理層的管理知識(shí)和技能培訓(xùn),從目前情況來看,大部分機(jī)關(guān)單位都有很多的管理培訓(xùn)機(jī)會(huì),從而提高了黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力和綜合素質(zhì);二是技術(shù)能力培訓(xùn),這類培訓(xùn)主要針對(duì)技術(shù)人員,主要任務(wù)是對(duì)技術(shù)人員的知識(shí)水平的提高和專業(yè)技能的提升培訓(xùn),這類培訓(xùn)的參與人員一般具備良好的行業(yè)知識(shí)的技能,所以相當(dāng)于業(yè)務(wù)技能的升級(jí)培訓(xùn);三是業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),這類培訓(xùn)主要是企業(yè)或單位組織,為提升員工的業(yè)務(wù)能力而開展的培訓(xùn)工作,如企業(yè)從學(xué)校里招收的新人,需要花時(shí)間培訓(xùn)他們的業(yè)務(wù)熟悉能力和行業(yè)知識(shí),對(duì)工作任務(wù)和工作流程進(jìn)行培訓(xùn)等活動(dòng),從而使這些人員能夠勝任或者是比以前對(duì)業(yè)務(wù)技能有更大的長(zhǎng)進(jìn)。

二、不同群體對(duì)崗位培訓(xùn)職業(yè)教育的需求差異性分析

(一)工作性質(zhì)對(duì)崗位培訓(xùn)職業(yè)教育需求的差異性

首先從黨政干部和管理層的培訓(xùn)情況來看,近年來,重慶市在領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)方面做了很多工作。2008年3月始,包括各區(qū)縣黨政官員、市級(jí)部門官員和部分市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人在內(nèi),重慶1000多名黨政干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人都接受了這一培訓(xùn)。培訓(xùn)包括傳統(tǒng)的專家講座方式:邀請(qǐng)中國(guó)社科院、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)深圳綜合開發(fā)研究院、浙江大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)和高等院校的專家學(xué)者做專題報(bào)告,也有中央黨校的遠(yuǎn)程教學(xué)錄像。將包括每年舉辦一次市管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)班,每年選派200名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到美國(guó)、新加坡、香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的高校進(jìn)行現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研修,每年選送100名優(yōu)秀副廳級(jí)干部及正處級(jí)干部參加在渝高校經(jīng)濟(jì)管理類的學(xué)歷教育,每年分行業(yè)、分領(lǐng)域舉辦以擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展為主要內(nèi)容的系列專題培訓(xùn)班等。重慶還計(jì)劃用1年時(shí)間對(duì)全市招商引資人才進(jìn)行一次全面輪訓(xùn),5年內(nèi)選送10000名35歲以下、未取得國(guó)民教育大專以上學(xué)歷的干部,到市內(nèi)高等院校接受帶薪脫產(chǎn)學(xué)歷教育。從總體上來說,這類培訓(xùn)是由黨政機(jī)關(guān)組織,對(duì)干部和管理人員進(jìn)行的培訓(xùn)工作,對(duì)這類培訓(xùn)工作的需求,則來自于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的變化,黨政干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人都要適應(yīng)新環(huán)境和形勢(shì),因此進(jìn)行此類培訓(xùn)是對(duì)現(xiàn)代知識(shí)和技能的提升培訓(xùn)。

其次從工作性質(zhì)培訓(xùn)的需求來看,一部分需求來自于社會(huì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)從事者有了更高的要求,崗位或職業(yè)培訓(xùn)可以完成知識(shí)或業(yè)務(wù)技能的升級(jí)換代;另一部分來自于從業(yè)人員自身發(fā)展的需要,為了提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合素質(zhì),而進(jìn)行知識(shí)或能力方面的學(xué)習(xí)。

(二)不同年齡階段對(duì)崗位培訓(xùn)職業(yè)教育的需求分析

首先是青年團(tuán)體,這部分包括學(xué)生、剛剛走向工作崗位的青年員工等。由于這類團(tuán)體很多都是剛剛離開學(xué)校,在些在學(xué)校里已經(jīng)學(xué)習(xí)了本專業(yè)的知識(shí)和技能,為適應(yīng)工作環(huán)境和業(yè)務(wù)流程而參加的崗位職業(yè)培訓(xùn);另一類情況是工作與專業(yè)不對(duì)口,這種現(xiàn)象現(xiàn)在非常多,隨著擴(kuò)招和大量學(xué)生的畢業(yè),很多學(xué)生都從事著非本專業(yè)的工作,用人單位就進(jìn)行組織培訓(xùn),專業(yè)針對(duì)所招收的員工進(jìn)行培訓(xùn)工作;其余的一些情況則是畢業(yè)后的學(xué)生自修計(jì)劃,常見的有專升本,本科讀研究生或繼續(xù)深造博士等,這類自修的教育和培訓(xùn),對(duì)于青年員工來講,主要是為了獲得新的機(jī)會(huì),對(duì)自身發(fā)展和薪酬待遇方面有更高的期望而自發(fā)進(jìn)行的進(jìn)修或培訓(xùn)。所以青年員工的崗位培訓(xùn)需求來講,一部分是以知識(shí)技能和學(xué)歷教育為主;另一部分則是為了在本行業(yè)有更大發(fā)展。

其次是中年階段,處于這一階段的主要是已經(jīng)離開學(xué)校教育有一段時(shí)間,在本行業(yè)從事工作有一定年限,已經(jīng)積累了較多的工作經(jīng)驗(yàn),有些已經(jīng)成為本行業(yè)的業(yè)務(wù)骨干或者精英。從這部分人的培訓(xùn)需求來看,一是對(duì)于自身提高的培訓(xùn),如從事學(xué)歷教育培訓(xùn),或者參加行業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),以提升自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí);二是非專業(yè)知識(shí)類的培訓(xùn),如一些企業(yè)內(nèi)的技能骨干提升為管理者,而參加的管理類知識(shí)的培訓(xùn);三是一些自主創(chuàng)業(yè)者對(duì)自身素質(zhì)提高而自發(fā)進(jìn)行培訓(xùn),如學(xué)習(xí)行業(yè)知識(shí)、掌握管理營(yíng)銷或商業(yè)知識(shí)等方面而對(duì)自身的培訓(xùn)。

再次是老年人階段的培訓(xùn)活動(dòng),從整體上來講,為了適應(yīng)現(xiàn)代變化和形勢(shì),老年人積極學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能。作為老年人團(tuán)體,對(duì)于培訓(xùn)和崗位教育的需求主要是新的知識(shí)和行業(yè)領(lǐng)域的掌握。由于知識(shí)更新的速度加快,作為老年人為了掌握行業(yè)新的變化和了解最新的技術(shù),則需要參加崗位培訓(xùn)或行業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)于處于管理層的老年人來說,大部分則要對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)要有較準(zhǔn)確的把握,所以考察和學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、方法、技術(shù),對(duì)提高管理效果有很大的幫助。

(三)不同勞動(dòng)力性質(zhì)對(duì)于崗位培訓(xùn)需求的差異表現(xiàn)

從勞動(dòng)力性質(zhì)上來看,可以分為在崗人員的崗位培訓(xùn)、新生勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面。

對(duì)于在崗人員的培訓(xùn),目前主要是以行業(yè)或單位組織的崗位培訓(xùn)為主,如重慶市公交、衛(wèi)生、教育、通信等行業(yè)每年都有類似的培訓(xùn)機(jī)會(huì),在崗培訓(xùn)的主要目的是使員工掌握新的技能或知識(shí),以適應(yīng)新的要求。如行業(yè)產(chǎn)品更新或升級(jí),要求員工必須掌握新的操作技能才可以勝任,另一方面是對(duì)新員工進(jìn)行的培訓(xùn),新員工進(jìn)入工作單位之后,通過培訓(xùn)的方式讓其掌握一定的知識(shí)和技能。

新生勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面的培訓(xùn),面對(duì)的是剛進(jìn)入行業(yè)的新人。每年重慶市有近十萬大學(xué)生畢業(yè),對(duì)于這些學(xué)生走向工作崗位的培訓(xùn),屬于新生勞動(dòng)力培訓(xùn)的內(nèi)容,目前主要是重慶市各實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校完成這些工作,對(duì)于新生勞動(dòng)力這一群體,在職業(yè)培訓(xùn)方面的需求就是能夠快速掌握一定的技能,為從事新職業(yè)提供方便。除了培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)基地之外,各大工廠、商家和用人單位也組織類似的培訓(xùn),以方便新員工迅速入行。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面,重慶市各區(qū)縣政府組織了大量的農(nóng)民工培訓(xùn)工作,慶市武隆縣委、縣政府從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,改變“二元”結(jié)構(gòu),解決“三農(nóng)”問題的高度,將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作做為優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民跨越式增收的戰(zhàn)略舉措,在全縣叫響“要想富,出勞務(wù)”的口號(hào)。通過跨區(qū)轉(zhuǎn)移、就地轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)兩種主渠道,全面做大做強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。又如重慶建工集團(tuán)在2009年底舉辦的農(nóng)民工培訓(xùn)課堂。據(jù)介紹,重慶建工集團(tuán)有1.2萬名正式職工,常年使用農(nóng)民工10萬人。從2007年以來,建工集團(tuán)累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工10萬多人,其中取得合格證的有12000多人。通過建立農(nóng)民工培訓(xùn)體系這個(gè)平臺(tái),提升了農(nóng)民工技能素質(zhì)和綜合素質(zhì)。

三、崗位培訓(xùn)職業(yè)教育對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提高方面的意義

(一)崗位培訓(xùn)職業(yè)教育對(duì)勞動(dòng)力文化水平與技能方面的意義

在崗位培訓(xùn)職業(yè)教育中,提高最明顯的是對(duì)勞動(dòng)力的文化水平的提高和技能提高。在各類培訓(xùn)學(xué)院中,首先是對(duì)知識(shí)的培訓(xùn),使勞動(dòng)者掌握一定水平的文化知識(shí),以專業(yè)學(xué)習(xí)和以后深造打下基礎(chǔ)。重慶市現(xiàn)有高等職業(yè)院校25所,全日制普通高職在校生近15萬人。直轄以來,重慶高等職業(yè)教育迅猛發(fā)展,規(guī)模明顯擴(kuò)大,教育教學(xué)改革取得了新的突破,打造出了一批具有地方特色的高等職業(yè)院校和品牌專業(yè),高等職業(yè)教育的辦學(xué)理念得到了社會(huì)廣泛認(rèn)同,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng),為重慶市大力實(shí)施“科教興渝”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略提供了重要的人才支撐。各類職業(yè)院校為重慶市培訓(xùn)了大量具有一定文化素質(zhì)和操作技能的技術(shù)型人才。

(二)崗位培訓(xùn)職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提高的意義

在在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中,首先明顯提升的是勞動(dòng)力文化素質(zhì)與修養(yǎng)。如2009年3月份重慶市巴南區(qū)啟動(dòng)了農(nóng)民工綜合素質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)。強(qiáng)調(diào)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)踐,主要開展對(duì)農(nóng)民工就業(yè)技能以外的文化、心理和社會(huì)交際素質(zhì)的培訓(xùn)和服務(wù)。關(guān)注生產(chǎn)、生活兩方面條件變化對(duì)農(nóng)民工提出的新挑戰(zhàn),以及農(nóng)民工加入城市社會(huì)對(duì)城市文明建設(shè)的影響和新要求,旨在幫助農(nóng)民工提高融入城市生活的綜合人文素養(yǎng)。

其次是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能的提高,通過各類培訓(xùn)計(jì)劃,明顯地提升了農(nóng)村勞動(dòng)力適應(yīng)新工種或工作的能力。2009年3月,重慶市將實(shí)施農(nóng)民工特別培訓(xùn)計(jì)劃,針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的不同意愿,分別開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。政府將對(duì)與用人單位簽訂了1年以上期限勞動(dòng)合同(勞務(wù)協(xié)議)但未正式上崗的重慶籍農(nóng)民工開展崗前培訓(xùn),給予最高每人600元的補(bǔ)貼;在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面,政府將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍,給予創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工每人1000元-1500元的補(bǔ)貼;2009年起,對(duì)就讀中等職業(yè)學(xué)校的返校農(nóng)民工給予每人每年2000元的學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)貼,促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過就讀中等職業(yè)學(xué)校,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),并且2009年全市中等職業(yè)學(xué)校市內(nèi)將招生18萬人以上;為減輕農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),對(duì)其實(shí)行免費(fèi)職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核,對(duì)初次參加職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力的農(nóng)民工,鑒定費(fèi)和考核費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由50%提高到80%,職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)減收20%。在以上的措施中,都圍繞著對(duì)農(nóng)民工技能和素質(zhì)提高而開展的培訓(xùn),對(duì)提高重慶市勞動(dòng)力素質(zhì)有著重大意義。

參考文獻(xiàn):

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3、重慶發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移[DB/OL].重慶政府公開信息網(wǎng),2009-08-24.

篇3

勞動(dòng)力市場(chǎng)分割是一種客觀存在

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，市場(chǎng)作為資源配置的一種有效機(jī)制，其主要原因就是可以憑借社會(huì)自發(fā)自主的內(nèi)在秩序，為生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)、配置及使用提供空間，從而使供求趨于平衡，效率和效益實(shí)現(xiàn)有效的統(tǒng)一。勞動(dòng)力作為重要的生產(chǎn)要素，也應(yīng)由市場(chǎng)來配置。但縱觀世界各國(guó)，即使是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的國(guó)家，也未能真正建立起統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。這是因?yàn)?，與其他生產(chǎn)要素市場(chǎng)相比，勞動(dòng)力市場(chǎng)具有較明顯的非競(jìng)爭(zhēng)性。西方勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論正是以區(qū)別傳統(tǒng)勞動(dòng)力市場(chǎng)理論的新范式來理解這種非競(jìng)爭(zhēng)性的。該理論強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割特征，強(qiáng)調(diào)制度和社會(huì)因素對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)就業(yè)的影響。其中，二元結(jié)構(gòu)是分割理論的代表。二元結(jié)構(gòu)把勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分為主要市場(chǎng)和次要市場(chǎng)。主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)職業(yè)比較穩(wěn)定、待遇較高、工作條件好、晉升機(jī)會(huì)多，而次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)人員流動(dòng)性大、待遇低、工作環(huán)境差、晉升機(jī)會(huì)少。這種情況產(chǎn)生的原因，現(xiàn)代分割理論的解釋主要有兩種，一種強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)特性，一種強(qiáng)調(diào)個(gè)人特性。把市場(chǎng)分割歸因?yàn)樯a(chǎn)特性的觀點(diǎn)認(rèn)為，有些工作是要求經(jīng)過特殊培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的，由于培訓(xùn)費(fèi)用高，在勞動(dòng)力流動(dòng)成本很低的情況下，為員工培訓(xùn)支付費(fèi)用的企業(yè)很可能因員工的流動(dòng)而遭受損失。為避免這種情況發(fā)生，那些競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的資本密集型和技術(shù)密集型企業(yè)，有意建立內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，給員工較高的工資和晉升機(jī)會(huì)。這種機(jī)制就形成了主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。而那些生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)，沒有建立穩(wěn)定勞動(dòng)力隊(duì)伍的條件和能力，人員處于高度流動(dòng)狀態(tài)，這就形成了次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的存在不會(huì)威脅到主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)員工，因?yàn)檫@兩個(gè)市場(chǎng)之間幾乎不存在競(jìng)爭(zhēng)。把市場(chǎng)分割歸因于個(gè)人特征的觀點(diǎn)認(rèn)為，勞動(dòng)者的種族、性別、國(guó)籍等是造成勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的重要原因，如發(fā)達(dá)國(guó)家新移民就業(yè)受到歧視，男女職工工資待遇不同,等等。

上世紀(jì)90年代，這一理論引進(jìn)到我國(guó)。學(xué)者們?cè)趯?duì)我國(guó)勞動(dòng)力分割狀況進(jìn)行研究后認(rèn)為，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割具有與西方國(guó)家明顯不同的特點(diǎn)。雖然也存在如同西方國(guó)家由于生產(chǎn)特性等形成的主要、次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割和因性別等個(gè)人特征形成的就業(yè)歧視，但我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割突出地表現(xiàn)為一種制度性分割。筆者在對(duì)蘇南地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行考察后認(rèn)為，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割除上述由于政治、經(jīng)濟(jì)等外在制度性因素所形成的分割外，還存在著一類分割形態(tài)，即由于不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、崗位對(duì)勞動(dòng)力知識(shí)、技術(shù)、能力有差別的要求，以及由于教育發(fā)展不均衡造成的勞動(dòng)力知識(shí)、技術(shù)、能力差異而形成的分割。這是一種內(nèi)生性分割，介入了更多的市場(chǎng)因素。無論是由體制因素形成的分割，還是由經(jīng)濟(jì)內(nèi)生因素形成的分割，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)者就業(yè)都有著直接影響，進(jìn)而對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展也產(chǎn)生影響。

影響職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模

勞動(dòng)力市場(chǎng)分割導(dǎo)致次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)需求旺盛，促使政府大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。當(dāng)前，對(duì)中國(guó)勞動(dòng)就業(yè)影響最為深刻的是由于體制原因形成的主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的分割。體制內(nèi)的主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行仍帶有傳統(tǒng)體制印痕，它的需求者主要是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大中型企業(yè)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位設(shè)有內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)入其內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，有嚴(yán)格的編制控制，也有學(xué)歷、職稱等資格要求，一般需大學(xué)本科以上學(xué)歷，并且要通過國(guó)家或地方政府統(tǒng)一組織的招聘考試。有些低學(xué)歷者，即使由于工作需要進(jìn)入，也沒有編制，只能以人事、租賃人員的身份進(jìn)入，這部分人仍然不能享受正式員工的待遇，實(shí)際上還是在體制外的次要市場(chǎng)上。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的雇傭應(yīng)該市場(chǎng)化，但由于次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的存在，國(guó)有企業(yè)尤其是那些帶有壟斷性質(zhì)的行業(yè)企業(yè)，其雇傭行為仍然不可能市場(chǎng)化。由于體制內(nèi)企業(yè)效率低下，且勞動(dòng)力價(jià)格更為剛性，許多勞動(dòng)力邊際成本大于勞動(dòng)力的邊際收益，導(dǎo)致這些企業(yè)或者在舊體制外發(fā)展企業(yè)，即舊體制企業(yè)派生出新體制企業(yè)，或者在舊體制企業(yè)派生出一個(gè)次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，以降低成本。這兩種情況都導(dǎo)致次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力需求的增加。因此，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，能進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的人數(shù)相對(duì)較少，大多數(shù)人只能進(jìn)入次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。

篇4

(一)就業(yè)服務(wù)的職能初級(jí)且不完善，難以滿足變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求

我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)服務(wù)職能局限在單一的崗位匹配、簡(jiǎn)單的職業(yè)指導(dǎo)。但大多數(shù)失業(yè)者文化水平低、缺乏市場(chǎng)需求的勞動(dòng)技能，或?qū)ψ陨砺殬I(yè)能力缺乏了解，或心理脆弱等，低層次的服務(wù)無法滿足他們的真正需求。就業(yè)服務(wù)職能的不完善還體現(xiàn)在地區(qū)、群體差別。我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)服務(wù)體系非常發(fā)達(dá)，形成了多元主體共同參與的多層次、多樣化服務(wù)體系，能夠靈活滿足不同群體的需求，而中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)服務(wù)還留有很深的計(jì)劃烙印，服務(wù)僵化，政府壟斷，而這些地區(qū)下崗職工、農(nóng)民工等貧困人口相對(duì)較多，他們迫切的求職需求難以滿足。

(二)營(yíng)利性型服務(wù)驅(qū)逐非營(yíng)利的現(xiàn)象普遍

就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品種類繁多，有公益性較強(qiáng)的，也有可營(yíng)利的。由于這些職能沒有得到科學(xué)劃分，致使公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行職能、財(cái)務(wù)管理等時(shí)無法實(shí)行歸口管理。一方面在政府財(cái)政資金的支持下承擔(dān)免費(fèi)為下崗職工、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體提供求職服務(wù)，另一方面又開展?fàn)I利性的勞務(wù)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。趨利機(jī)制使得服務(wù)機(jī)構(gòu)更偏好于提供可收費(fèi)的服務(wù)產(chǎn)品，而對(duì)難以獲利的服務(wù)產(chǎn)品不愿提供，即使在政府強(qiáng)制要求下，也不過是聊以塞責(zé)而已，服務(wù)的質(zhì)量因而難以得到保證。

(三)管理僵化，政出多門，職能交叉，難以有效協(xié)調(diào)

公共就業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)職能之間的相關(guān)性非常強(qiáng)。例如，短期化的職業(yè)介紹往往需要長(zhǎng)期持續(xù)性的就業(yè)計(jì)劃予以支持，而個(gè)性化的求職幫助又會(huì)成為進(jìn)入培訓(xùn)、再培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的關(guān)鍵。這需要職能部門密切配合。例如，我國(guó)針對(duì)下崗職工開展的社區(qū)就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造的崗位涉及規(guī)劃、城建、衛(wèi)生、公安、工商、稅務(wù)、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等多個(gè)部門，需要多方面的配合和支持。由于對(duì)這些部門之間的職責(zé)界定不清，服務(wù)重疊，經(jīng)常發(fā)生矛盾，阻礙了社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的開展。

(四)與私人組織合作能力低，難以形成多元化、多層次供給的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)

就業(yè)服務(wù)需求具有多層次、多元化特點(diǎn)。就服務(wù)強(qiáng)度來看，有自助服務(wù)、一般服務(wù)和強(qiáng)化服務(wù)；就服務(wù)層次來看，有全國(guó)性勞動(dòng)力調(diào)配、市場(chǎng)信息的傳播和就業(yè)政策的解釋，也有地方轄區(qū)的就業(yè)安排和指導(dǎo)；就服務(wù)主體來看，有政府行政性就業(yè)機(jī)構(gòu)、民間營(yíng)利性和非營(yíng)利性組織。這樣，就業(yè)服務(wù)格局才能提供高質(zhì)量的服務(wù)。但是，我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)基本還是政府為主導(dǎo)的壟斷格局，運(yùn)行效率低下，同時(shí)民間機(jī)構(gòu)力量弱小且不規(guī)范，二者難以有效合作，限制了就業(yè)服務(wù)功效的發(fā)揮。

二、制度安排的思路——基于公共品理論的策略選擇

從上述問題來看，其癥結(jié)的根源在于缺乏對(duì)公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)涵的全面、細(xì)致的把握。理論認(rèn)識(shí)上的模糊使得制度安排的具體工作難以向縱深發(fā)展，阻礙了公共就業(yè)服務(wù)制度的成功構(gòu)建。由此，必須對(duì)公共就業(yè)服務(wù)這一特殊的公共品做全面的分析，在此基礎(chǔ)上選擇制度構(gòu)建的具體策略。

(一)公共就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的特性

盡管公共就業(yè)服務(wù)的制度安排、任務(wù)、戰(zhàn)略和組織在不同的國(guó)家千差萬別，但各種職能服務(wù)產(chǎn)品卻有許多共同的基礎(chǔ)。下面以國(guó)際勞動(dòng)組織公認(rèn)的四項(xiàng)基本職能為支點(diǎn)(如表－1所示)，具體分析服務(wù)產(chǎn)品的特性。

1．職業(yè)介紹)——職業(yè)中介的市場(chǎng)化和個(gè)性化服務(wù)的公益性同時(shí)加強(qiáng)。職業(yè)介紹是公共就業(yè)服務(wù)的最基本職能，目的是為求職者和空缺崗位進(jìn)行撮合。不管在我國(guó)還是西方國(guó)家，該職能的特性都經(jīng)歷了一個(gè)從政府壟斷的純公共品到多元化供給主體的市場(chǎng)化過程。該職能的市場(chǎng)化表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的載體之下的自助服務(wù)的普及。求職者可以利用各種自助設(shè)施進(jìn)行工作的查詢而不再過多依賴公共就業(yè)服務(wù)工作人員。對(duì)于雇主而言，互聯(lián)網(wǎng)可以為他們解決最通常的勞動(dòng)力供給的需要。這些都意味著普通的職業(yè)介紹職能弱化，而高質(zhì)量的職業(yè)介紹市場(chǎng)化能力很強(qiáng)，一般由私人職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)來承擔(dān)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)在弱化政府某些職責(zé)的同時(shí)，針對(duì)弱勢(shì)群體的個(gè)性化服務(wù)使公益性得以繼續(xù)體現(xiàn)，這表現(xiàn)在對(duì)無法或不能利用自助設(shè)施的弱勢(shì)群體、對(duì)不熟悉求職擇業(yè)的人以及長(zhǎng)期失業(yè)的人員進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)。

2．勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)整計(jì)劃——政府為主導(dǎo)的多元化供給。失業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的瞬息萬變，使崗位匹配、直接創(chuàng)造和維持就業(yè)崗位等傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)職能難以滿足宏觀勢(shì)態(tài)發(fā)展的要求。因此，勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)整計(jì)劃出現(xiàn)，并在很多國(guó)家成為替代職業(yè)介紹基本職能的主要職能。目的是利用政府干預(yù)的方式對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供給和需求的失衡狀況作出調(diào)整，創(chuàng)造一種有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)開發(fā)新崗位的環(huán)境，以彌補(bǔ)政府在維持現(xiàn)有就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造持續(xù)性崗位中能力的不足。具體調(diào)整計(jì)劃包括求職幫助、培訓(xùn)和教育計(jì)劃、直接創(chuàng)造工作崗位和工作經(jīng)驗(yàn)，以及其他各種綜合計(jì)劃。這些縱深領(lǐng)域的服務(wù)意味著服務(wù)受益群體的分化和范圍的縮小，通常以小組甚至是一對(duì)一的方式出現(xiàn)。這些調(diào)整計(jì)劃的種類繁多，有公益性較強(qiáng)的服務(wù)，也有需要收費(fèi)的個(gè)性化服務(wù)，由服務(wù)受益群體的不同特性決定。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)中弱勢(shì)群體占大多數(shù)，需要政府在多元化供給中把持其主導(dǎo)地位。諸如教育和培訓(xùn)一類的服務(wù)產(chǎn)品更多是由私人辦學(xué)機(jī)構(gòu)來提供，因此政府必須與這些機(jī)構(gòu)建立親密的合作關(guān)系，通過外包、特許經(jīng)營(yíng)或者“代用券”制度等市場(chǎng)化運(yùn)作的方式實(shí)現(xiàn)與私人機(jī)構(gòu)的合作。

3．管理失業(yè)補(bǔ)貼——消極的政府就業(yè)政策。失業(yè)補(bǔ)貼作為消極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，公共就業(yè)服務(wù)需要對(duì)其提供三種服務(wù)：提供求職幫助或再就業(yè)服務(wù)；持續(xù)資格認(rèn)證與求職認(rèn)證；對(duì)失業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃的總體管理。為平衡失業(yè)補(bǔ)貼的消極作用，幫助領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)貼的人員盡快重新就業(yè)，需要對(duì)其提供求職幫助，如制定求職計(jì)劃、接受教育培訓(xùn)等，以作為繼續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)貼的條件。這要求失業(yè)補(bǔ)貼與其他職能特別是勞動(dòng)力調(diào)整計(jì)劃密切配合，建立合作伙伴關(guān)系，至少在補(bǔ)貼管理機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)和地方一級(jí)的一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)之間保持這種關(guān)系。

4．開發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)——政府和私營(yíng)機(jī)構(gòu)共同參與的競(jìng)爭(zhēng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)信息開發(fā)職能對(duì)消除失業(yè)是間接性的，但它是自助服務(wù)最主要的信息提供者，這也決定了該職能的公益性。這一性質(zhì)要求公共就業(yè)服務(wù)從全國(guó)范圍搜集、加工、解釋并勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，以滿足不同客戶的需求。但對(duì)信息的需求也造就了私營(yíng)市場(chǎng)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不再是唯一的信息服務(wù)提供者，是政府和私營(yíng)機(jī)構(gòu)共同參與的競(jìng)爭(zhēng)

(二)公共就業(yè)服務(wù)中政府職責(zé)的界定

對(duì)公共就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品性質(zhì)的分析，初步明確了政府的職責(zé)。這些服務(wù)的強(qiáng)度隨受益群體的不同而有很大差別，要想進(jìn)一步明確公共就業(yè)各項(xiàng)服務(wù)的強(qiáng)度和界限，需要對(duì)受益群體的特性做詳細(xì)分析。

公共就業(yè)服務(wù)的客戶群體可以分為六大類：新失業(yè)者：長(zhǎng)期失業(yè)者；新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)者；企業(yè)富余人員；殘疾人、農(nóng)民工、婦女群體；想提高生活標(biāo)準(zhǔn)的已就業(yè)者(如表－2所示)。其中，新失業(yè)者是指原本有工作但因技能落后、所在單位關(guān)閉或者某些個(gè)人因素被拋入失業(yè)大軍，這些人缺乏渡過失業(yè)歷程的經(jīng)驗(yàn)，往往精神沮喪、求職迷茫，公共就業(yè)服務(wù)需要對(duì)其提供小范圍的求職幫助，教授求職技巧，提高求職信心，或者提供培訓(xùn)使他們獲得新的技能。對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)者而言，他們往往經(jīng)歷屢次失業(yè)打擊，學(xué)習(xí)能力較差，存在這樣或那樣的再就業(yè)障礙，是最難也是最需要幫助的群體。需要實(shí)行“個(gè)案管理方法”，提供特殊就業(yè)咨詢，制定長(zhǎng)期就業(yè)扶持計(jì)劃，進(jìn)行持續(xù)追蹤調(diào)查。這一職能在很多國(guó)家都得到了細(xì)致縱深的發(fā)展。對(duì)于新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)者，通常指應(yīng)屆畢業(yè)學(xué)生，他們掌握了最新的技能，但由于年輕而缺乏對(duì)職業(yè)的了解，公共就業(yè)服務(wù)除了對(duì)其提供職業(yè)介紹、求職咨詢等外，應(yīng)提供針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)的直接創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，使他們盡快融入市場(chǎng)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。企業(yè)富余人員在我國(guó)表現(xiàn)為下崗職工群體，他們一般技能落后，年齡較大，知識(shí)水平較低，需要接受再培訓(xùn)和教育，掌握新的技能，或者提供創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)殘疾人、農(nóng)民工和婦女這些比較特殊的失業(yè)群體，需要公共就業(yè)服務(wù)提供個(gè)性化或小組范圍的深入咨詢和教育培訓(xùn)，提出針對(duì)他們自身特點(diǎn)的就業(yè)幫助。對(duì)想提高生活標(biāo)準(zhǔn)的已就業(yè)者，可以通過收費(fèi)的方式予以提供或完全交由私營(yíng)機(jī)構(gòu)。

通過表－2的分析，公共就業(yè)服務(wù)要承擔(dān)的職責(zé)主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力調(diào)整計(jì)劃中，對(duì)于不同群體的服務(wù)強(qiáng)度有很大的差別。職業(yè)介紹一般通過自助方式實(shí)現(xiàn)，受益群體數(shù)量和規(guī)模也最大，是最低層次的服務(wù)；個(gè)性化服務(wù)或強(qiáng)化服務(wù)需要對(duì)求職者的技能、能力和興趣等進(jìn)行評(píng)估，提供有針對(duì)，對(duì)工作人員素質(zhì)的要求很高，需要較高層級(jí)的機(jī)構(gòu)配合；這些評(píng)估會(huì)成為進(jìn)入培訓(xùn)、再培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的關(guān)鍵，而培訓(xùn)一類的最高層級(jí)服務(wù)需要更高級(jí)次的政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配，使其能與私人辦學(xué)機(jī)構(gòu)順利合作。

三、完善我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)制度的政策建議

通過上述分析，要想成功構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)制度，平衡勞動(dòng)力市場(chǎng)供需失衡的矛盾，降低失業(yè)率，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)，必須完善這四大職能，并根據(jù)各職能的性質(zhì)改善、調(diào)整就業(yè)機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行體制，建立起多層次、多主體、多樣化的就業(yè)服務(wù)制度體系，使公共就業(yè)服務(wù)的功效得以最大發(fā)揮。

(一)完善公共就業(yè)服務(wù)職能，建立多層次、多樣化的就業(yè)服務(wù)體系

1．建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程，為求職者服務(wù)。大多數(shù)公共就業(yè)服務(wù)的客戶群體所需要的求職幫助可以利用自助服務(wù)設(shè)施自行完成，互聯(lián)網(wǎng)的普及使這一職能的價(jià)值得以充分體現(xiàn)。瑞典每個(gè)月通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入公共就業(yè)服務(wù)的人數(shù)相當(dāng)于勞動(dòng)力總數(shù)的6％。自助服務(wù)成為最基礎(chǔ)、最活躍的服務(wù)。新技術(shù)的普及要求對(duì)該層次的服務(wù)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，便于監(jiān)督管理和高效率服務(wù)。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)還體現(xiàn)在一站式服務(wù)中心的建立，將求職幫助、就業(yè)咨詢、職業(yè)分配、幫助填寫失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)表、教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)的信息獲取等職能整合在同一場(chǎng)所中，確保計(jì)劃和服務(wù)的一體化和綜合性，使客戶普遍得到服務(wù)。

2．為失業(yè)者提供一般服務(wù)。一般服務(wù)是對(duì)自助服務(wù)的補(bǔ)充和拓展?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的普及弱化了傳統(tǒng)的職業(yè)中介職能，轉(zhuǎn)向提供更多的就業(yè)咨詢和指導(dǎo)，諸如組織求職技巧的講習(xí)班、大型職業(yè)招聘會(huì)、幫助求職者了解自己能力的職業(yè)指導(dǎo)、制定失業(yè)者連續(xù)性的扶持計(jì)劃等一對(duì)一的深入咨詢服務(wù)等。這些咨詢和指導(dǎo)往往與職業(yè)匹配服務(wù)相結(jié)合，同時(shí)它也為求職者接受后期的教育和培訓(xùn)提供了指引。培訓(xùn)和教育使缺乏技能的人掌握新的技術(shù)，提供的方式有很多，如脫產(chǎn)和教室課程、在崗培訓(xùn)或二者結(jié)合，并根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求隨時(shí)調(diào)整。這些調(diào)整計(jì)劃對(duì)幫助失業(yè)者提高就業(yè)能力、克服再就業(yè)障礙，重新融入工作環(huán)境效果明顯。

3．針對(duì)特定群體，提供特殊的強(qiáng)化服務(wù)。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的劣勢(shì)群體，包括年齡偏大、知識(shí)水平偏低、屢次就業(yè)失敗的國(guó)企下崗職工、缺乏勞動(dòng)技能的農(nóng)民工、殘疾人、婦女群體，以及因吸毒、酗酒、育嬰、債務(wù)等個(gè)人問題而失業(yè)的群體等。對(duì)這些群體的就業(yè)幫助是公共就業(yè)服務(wù)公益性的集中體現(xiàn)。針對(duì)該群體的特性，需要發(fā)展特殊服務(wù)。(1)特殊就業(yè)咨詢。需要針對(duì)他們的心理特點(diǎn)提供深入面談，進(jìn)行行業(yè)測(cè)試，推薦職業(yè)，甚至陪伴他們面試求職。這需要高素質(zhì)的工作人員，并與社會(huì)救助等服務(wù)相配合。(2)培訓(xùn)教育。但因?yàn)檫@些群體的學(xué)習(xí)能力相對(duì)較低，培訓(xùn)教育比較困難，成效不顯著。(3)直接創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。提供直接的就業(yè)崗位通常是針對(duì)該群體最直接的需要提供有效的求職幫助。一般要借助于社區(qū)、街道、中小企業(yè)等提供一些臨時(shí)性、短期的崗位，建立非正規(guī)就業(yè)體系，政府提供必要的財(cái)政補(bǔ)貼，甚至直接參與崗位的創(chuàng)造，使該職能成為一項(xiàng)幫助弱勢(shì)就業(yè)群體的基本社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。

(二)構(gòu)建合理的公共就業(yè)服務(wù)管理模式

1．權(quán)力下放，建立多中心的就業(yè)服務(wù)體系。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為一種專業(yè)性、地方性較強(qiáng)的公益機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)采取政事分開、自主管理的模式，地方服務(wù)機(jī)構(gòu)有自己相對(duì)自主的權(quán)利，形成在政府委托之下覆蓋全國(guó)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在政府的監(jiān)督管理之下，大力開展地方機(jī)構(gòu)，充分利用地方的信息優(yōu)勢(shì)，密切與用工單位的合作關(guān)系，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)靈活提供服務(wù)。(1)專業(yè)性設(shè)置。針對(duì)不同的服務(wù)群體，設(shè)置下崗職工再就業(yè)中心、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)中心、青年就業(yè)中心、臨時(shí)就業(yè)中心等，充分發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。(2)地區(qū)性設(shè)置。根據(jù)不同地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)人口密集度、供需狀況等設(shè)置社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心，并采取多元化主體的供給模式，由政府機(jī)構(gòu)、私營(yíng)組織以及非營(yíng)利性組織共同參與，充分發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)，根據(jù)轄區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)特點(diǎn)提供有針對(duì)性的服務(wù)。當(dāng)然，保證這些服務(wù)中心之間的交流合作，政府必須承擔(dān)起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職能，抵消結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有效配置。

2．部門整合，加強(qiáng)政府各相關(guān)職能部門的密切合作。實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)是一項(xiàng)涉及眾多政府職能部門的綜合性工作，需要各部門密切配合協(xié)調(diào)，予以充分支持。(1)通過電子政務(wù)的建設(shè)使政府各職能部門及社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)橫向?qū)樱瑓f(xié)同開展工作，聯(lián)動(dòng)辦理業(yè)務(wù)，使求職者可以享受到全方位的服務(wù)。(2)建立專業(yè)化就業(yè)市場(chǎng)，搭建縱向的統(tǒng)一就業(yè)體系，使部、省廳及區(qū)(縣)、街道、社區(qū)連接，確保就業(yè)政策頒布實(shí)施、就業(yè)服務(wù)開展的連貫性和準(zhǔn)確性。

3．打破政府壟斷，提供競(jìng)爭(zhēng)性的就業(yè)服務(wù)。就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域需求的多樣化為私營(yíng)機(jī)構(gòu)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。要求政府必須打破壟斷，主動(dòng)與私營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，建立競(jìng)爭(zhēng)性的就業(yè)服務(wù)體系。(1)開發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息；(2)勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)；(3)可以有效監(jiān)控的服務(wù)，如失業(yè)保險(xiǎn)的管理、失業(yè)人員的管理等。可以采取的契約合作模式有外包、市場(chǎng)測(cè)試、“代用券制度”，以及純粹的私有化。政府要根據(jù)不同的就業(yè)服務(wù)公益性強(qiáng)弱，承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。對(duì)公益性較強(qiáng)的服務(wù)在外包過程中，政府要予以資金支持，嚴(yán)格監(jiān)控，保證弱勢(shì)群體能夠免費(fèi)獲得公平、公正的服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]

篇5

[關(guān)鍵詞]結(jié)構(gòu)性失　業(yè)研究文獻(xiàn)　述評(píng)

在體制轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)興衰轉(zhuǎn)移的必然趨勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期。這一時(shí)期我國(guó)出現(xiàn)大量失業(yè)人員與職位空缺并存的現(xiàn)象，即結(jié)構(gòu)性失業(yè)。為了更好地認(rèn)識(shí)及解決我國(guó)面臨的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，本文對(duì)國(guó)內(nèi)外結(jié)構(gòu)性失業(yè)的研究成果進(jìn)行了梳理。

一、馬克思的結(jié)構(gòu)性失業(yè)理論

馬克思在其著作《資本論》中多次提到了結(jié)構(gòu)性失業(yè)，集中體現(xiàn)在對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)成因及表現(xiàn)形式的論述上。馬克思提到：“現(xiàn)代工業(yè)通過機(jī)器、化學(xué)過程和其他方法，使工人的職能和勞動(dòng)過程的社會(huì)結(jié)合不斷地隨著生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)生變革。這樣，它也同樣地使社會(huì)內(nèi)部的分工發(fā)生革命，不斷地把大量資本和大批工人從―個(gè)生產(chǎn)部門投入到另一個(gè)生產(chǎn)部門。因此，大工業(yè)的本質(zhì)決定了勞動(dòng)的變換，職能的更動(dòng)和工人的全面流動(dòng)性?！鄙鲜稣撌霰砻鳎喊殡S生產(chǎn)力和科技的發(fā)展，社會(huì)分工發(fā)生著一系列的變化，這客觀上要求勞動(dòng)力可以自由地流動(dòng)。然而勞動(dòng)力的流動(dòng)受到多個(gè)因素的影響，繼而“使工人面臨這樣的威脅在勞動(dòng)資料被奪走的同時(shí)，生活資料也不斷被奪走，在他的局部職能變成過剩的同時(shí)，他本身也變成過剩的東西?！边@里的“局部職能過剩”指勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能無法與新形勢(shì)下的對(duì)勞動(dòng)者技能的需要匹配，繼而引發(fā)失業(yè)。在結(jié)構(gòu)性失業(yè)的表現(xiàn)形式方面，馬克思提出：“這些因分工而變得畸形的窮人，離開他們?cè)瓉淼膭趧?dòng)范圍就不值錢了，只能在少數(shù)低級(jí)的，因而始終是人員充斥和工資微薄的勞動(dòng)部門找出路?！边@種情形即為一些行業(yè)出現(xiàn)大量失業(yè)人員與一些行業(yè)存在空缺職位并存。分工把人手束縛到一定的生產(chǎn)部門，并且成為該部門的熟練工，一旦他們失業(yè)，短時(shí)期內(nèi)很難形成別的技能，無法勝任新的工作，從而成為結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員。

二、對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)各流派中關(guān)于結(jié)構(gòu)性失業(yè)理論的述評(píng)

西方各流派對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的研究最早可以追溯到古典學(xué)派的“摩擦性失業(yè)”研究，其后的凱恩斯學(xué)派、新古典綜合派等經(jīng)濟(jì)學(xué)流派在研究結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的過程中，從不同的角度和層次探討和關(guān)注結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，形成了各具特點(diǎn)、有所側(cè)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)理論，并提出了有針對(duì)性的政策建議。對(duì)這些失業(yè)理論及就業(yè)對(duì)策的考察，將對(duì)解決中國(guó)日益嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題有重要的借鑒價(jià)值。

1、古典學(xué)派的摩擦性失業(yè)理論。摩擦性失業(yè)指在生產(chǎn)過程中由于難以避免的專業(yè)、季節(jié)性等原因而造成的短期、局部失業(yè)。在貨幣工資充分彈性的假設(shè)下，古典學(xué)派認(rèn)為摩擦性失業(yè)的存在與充分就業(yè)并行不悖，資本主義能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)均衡。由此可見，古典學(xué)派認(rèn)同結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象是客觀存在的，而且提出這一客觀現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是技術(shù)變革。李嘉圖在其著作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》中提到：“勞動(dòng)階級(jí)認(rèn)為，機(jī)器的使用往往有損于他們的利益，這種看法并非基于偏見和錯(cuò)誤，它符合政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些正確原理”。這說明李嘉圖已注意到：對(duì)于勞動(dòng)者來說，機(jī)械化可能會(huì)帶來嚴(yán)重的失業(yè)問題。

2、新古典綜合派的結(jié)構(gòu)性失業(yè)理論。新古典綜合派學(xué)者詹姆斯?托賓和杜生貝從勞動(dòng)力市場(chǎng)的技術(shù)結(jié)構(gòu)層面分析結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。勞動(dòng)力市場(chǎng)的技術(shù)結(jié)構(gòu)是指將勞動(dòng)力市場(chǎng)依據(jù)工人的技術(shù)狀況細(xì)分為若干個(gè)局部子市場(chǎng)，每個(gè)局部子市場(chǎng)實(shí)際上只是很狹窄的專業(yè)性很強(qiáng)的勞動(dòng)力供求市場(chǎng)，因此難以彼此替代。由于勞工市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)方面的不相適應(yīng)會(huì)形成失業(yè)，就是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。托賓則提出政府要采取措施，以有效解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，政府可以采取人力政策，比如對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行必要的職業(yè)訓(xùn)練，將無技能的勞動(dòng)力訓(xùn)練成有一定技能的，將不熟練的勞動(dòng)力訓(xùn)練為高熟練程度的勞動(dòng)力，來緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

3、貨幣流派的結(jié)構(gòu)性失業(yè)理論。弗里德曼在就業(yè)方面提出“自然失業(yè)率”假說。該假說中的失業(yè)是指自然失業(yè)，指那些因缺乏必要的勞動(dòng)技能以及受到就業(yè)結(jié)構(gòu)方面的制約而不能就業(yè)的勞動(dòng)力。由此可見，“自然失業(yè)”包括結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)，而長(zhǎng)時(shí)期的摩擦性失業(yè)就可以被歸結(jié)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。因?yàn)樵谌魏谓?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化過程中都要求勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的變化。如果勞動(dòng)力的變化過程進(jìn)行得很快，即勞動(dòng)者在失業(yè)后能在很短的時(shí)間內(nèi)找到能上任的工作。那么該失業(yè)就是摩擦性失業(yè)。相反，如果勞動(dòng)力的變化過程緩慢滯后，勞動(dòng)者失業(yè)后不具備新工作所要求的技能，而需要一個(gè)比較長(zhǎng)的培訓(xùn)過程才能上崗，該失業(yè)就被認(rèn)為是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。由此可見，貨幣學(xué)派的貢獻(xiàn)在于明確地指出結(jié)構(gòu)性失業(yè)與摩擦性失業(yè)之間的聯(lián)系與區(qū)別。至于結(jié)構(gòu)性失業(yè)的成因，只是簡(jiǎn)單談到勞動(dòng)力的技能水平的影響。在治理結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題上，貨幣學(xué)派主張讓市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

4、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)派的二元結(jié)構(gòu)失業(yè)理論。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)派的主要代表人物劉易斯集中探討了在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式下的失業(yè)。二元結(jié)構(gòu)，是指發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代工業(yè)部門兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)部門組成。劉易斯等人主張：農(nóng)業(yè)部門是傳統(tǒng)部門，其勞動(dòng)生產(chǎn)率低，人口眾多。這里存在著大量的隱形失業(yè)。但現(xiàn)代的工業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)比較高，而且從業(yè)人數(shù)少，有較高的工資水平，這樣對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力形成吸引。這樣通過加快現(xiàn)代工業(yè)部門資本積累，就可以增強(qiáng)其吸收農(nóng)業(yè)部門過剩勞動(dòng)力的能力，從而解決失業(yè)問題。但勞動(dòng)力在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的過程中會(huì)受到自身素質(zhì)及工作結(jié)構(gòu)等諸多因素的制約，使得轉(zhuǎn)移消化過程并不理想，這樣就造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

5、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的結(jié)構(gòu)性失業(yè)分析。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)人力資本的積累，闡述了勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里和庫(kù)茲涅茨通過統(tǒng)計(jì)分析的方法提出自己的觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)理是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷程如下：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)在三大產(chǎn)業(yè)間的順序從“一、二、三”轉(zhuǎn)向“三、二、一”。在部門結(jié)構(gòu)層面，則從農(nóng)業(yè)活動(dòng)向非農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)移，之后又從工業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)行業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核算研究之“父”――丹尼森指出在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)變動(dòng)是必然，二者變動(dòng)的不匹配必然帶來結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

以上闡釋了西方各經(jīng)濟(jì)學(xué)派對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的研究成果，這些理論不僅涉及到結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因分析，也提出了結(jié)構(gòu)性失業(yè)治理的對(duì)策建議；不僅研究了發(fā)達(dá)國(guó)家的結(jié)構(gòu)性失業(yè)狀況，也分析了發(fā)展中國(guó)家的結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象，并將二者進(jìn)行對(duì)比分析。這些理論不僅對(duì)如何認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段我國(guó)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問題提供了指導(dǎo)思想，而且也對(duì)如何解決這一問題提供了很多思考啟示。但同時(shí)，這些理論也有其不足之處。第一，以上各學(xué)派都研究了結(jié)構(gòu)性失業(yè)，都提出了自己的觀點(diǎn)主張。但是理論是為實(shí)

踐服務(wù)的，各學(xué)派的主張基本是針對(duì)各國(guó)當(dāng)時(shí)特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境提出的。比如凱恩斯的結(jié)構(gòu)性失業(yè)理論提出的背景是20世界30年代西方出現(xiàn)嚴(yán)重失業(yè)和經(jīng)濟(jì)衰退的雙重危機(jī)下，因此提出了要求國(guó)家干預(yù)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，采取“需求管理”的政策以擴(kuò)大社會(huì)的有效需求，促進(jìn)生產(chǎn)，從而解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的主張。第二，各學(xué)派都更多關(guān)注自己研究的領(lǐng)域，而沒有多角度全方位地看待勞動(dòng)力的供求調(diào)整和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不匹配問題。事實(shí)上勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)的失衡，并不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問題，它是社會(huì)、人口等方面的綜合問題。如果僅僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來分析論證失業(yè)問題，其研究成果不可避免會(huì)有偏頗疏漏之處，也就很難用以全面正確地服務(wù)于實(shí)踐。

三、國(guó)內(nèi)學(xué)者結(jié)構(gòu)性失業(yè)研究成果述評(píng)

我國(guó)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)研究起步較晚。20世紀(jì)90年代后國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題日益突顯，不少經(jīng)濟(jì)研究者開始著手從理論和現(xiàn)狀兩方面來研究結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，涉及到結(jié)構(gòu)性失業(yè)的界定和性質(zhì)、成因以及解決對(duì)策等方面。在結(jié)構(gòu)性失業(yè)的界定和性質(zhì)方面，諶新民教授《當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性失業(yè)與再就業(yè)》一文中就曾指出，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)就業(yè)增長(zhǎng)速度持續(xù)回落的現(xiàn)象來說，勞動(dòng)力供求總量失衡僅是形勢(shì)嚴(yán)峻的背景，而結(jié)構(gòu)性矛盾才是當(dāng)前失業(yè)問題的主因。他認(rèn)為影響中國(guó)就業(yè)問題的結(jié)構(gòu)和制度因素有所有制、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力素質(zhì)和制度安排。胡鞍鋼認(rèn)為，我國(guó)目前的失業(yè)屬于以結(jié)構(gòu)性為主的綜合性失業(yè)。它既包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的失業(yè)，也包括所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的失業(yè)；既包括勞動(dòng)力供給總量大于勞動(dòng)力需求總量所引起的失業(yè)，也包括勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不匹配所引起的失業(yè)。董志強(qiáng)和熊斌等一些專家與堪新民的觀點(diǎn)相似，都論證了結(jié)構(gòu)性失業(yè)是當(dāng)前主要矛盾，總量失業(yè)次之。其后學(xué)者嚴(yán)燕飛對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的理論作了概括研究，在概念界定和類型區(qū)分等研究方面都有一定的突破，并對(duì)我國(guó)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題進(jìn)行了深入研究，取得了豐富的研究成果。

對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的成因及解決對(duì)策的研究，受到最多經(jīng)濟(jì)專家和學(xué)者的關(guān)注，出現(xiàn)了大量研究成果。李建德(1995)從經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)改革及人力資源的結(jié)構(gòu)剛性三方面解釋了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因，認(rèn)為唯一解決的辦法就是再就業(yè)技能培訓(xùn)。凌培亮、吳少紅(1996)則從結(jié)構(gòu)性失業(yè)與激化的動(dòng)因包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、人才構(gòu)成、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)五種結(jié)構(gòu)性失業(yè)著手，論述了結(jié)構(gòu)性失業(yè)給教育改革或職業(yè)教育帶來的思考。李剛(2000)發(fā)現(xiàn)由于受教育程度偏低不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整以及勞動(dòng)要素流動(dòng)性低下導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)是當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)的主要形式。周天勇(2000)提出發(fā)展中小企業(yè)是解決中國(guó)失業(yè)問題的最大戰(zhàn)略。楊宜勇(2001)提出發(fā)展小企業(yè)是解決中國(guó)失業(yè)問題的關(guān)鍵。馮煜(2001)運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法分析了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)失業(yè)率的影響。毛炳寰在分析失業(yè)的原因時(shí)認(rèn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整并不是導(dǎo)致失業(yè)的根本原因，“人力資本投資體制的失敗”才是主因?？稻蜕?2003)指出我國(guó)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的主要原因是勞動(dòng)要素流動(dòng)滯性、農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)迅速轉(zhuǎn)移和就業(yè)分布不均衡，主張采取調(diào)整勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)、調(diào)整就業(yè)需求結(jié)構(gòu)和調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)結(jié)構(gòu)等措施。嚴(yán)燕飛(2004)主要從勞動(dòng)者總體素質(zhì)低下，教育體制落后，勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善三方面解釋了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的成因，提出了發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，推行勞動(dòng)預(yù)備制度，改革教育體制及完善勞動(dòng)力市場(chǎng)。馬子紅(2005)主張大力發(fā)展中小企業(yè)是減輕我國(guó)就業(yè)壓力的重要途徑之一。楊亮、白清平(2006)從教育、體制轉(zhuǎn)型、勞動(dòng)動(dòng)力轉(zhuǎn)移三方面論述了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因，指出解決之策在于狠抓教育，提升勞動(dòng)力素質(zhì)，并且提出建立合理健全的任用機(jī)制和人才選拔制度，盡快完成經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變等。張道航(2007)則提倡政府采取就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。吳王元(2008)從高等學(xué)校、用人單位、家長(zhǎng)及大學(xué)生自身四方面分析了目前大學(xué)生群體的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，并提出對(duì)策建議。目前，我國(guó)學(xué)者普遍認(rèn)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由于勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)之間不匹配，比如勞動(dòng)力的技能結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布、性別構(gòu)成等與勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)不一致。在導(dǎo)致這種不一致的原因方面有兩大觀點(diǎn)，一大觀點(diǎn)關(guān)注引起勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變的因素，另一觀點(diǎn)關(guān)注導(dǎo)致勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)沒有隨其需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)生相應(yīng)變化的因素。

總之，結(jié)構(gòu)性失業(yè)是我國(guó)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期面臨的一大重要難題，我們有必要對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題研究所取得的成果進(jìn)行一個(gè)基本的梳理，以便能夠清晰深刻地認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)性失業(yè)這一問題。

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[3]厲以寧：中國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)研究[M]，中國(guó)計(jì)劃出版社，2001

[4]諶新民：當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性失業(yè)與再就業(yè)[J]，經(jīng)濟(jì)學(xué)家，1999(4)

[5]李剛：中國(guó)城鎮(zhèn)人口失業(yè)結(jié)構(gòu)與結(jié)構(gòu)性失業(yè)[J]，南京社會(huì)科學(xué)，2001(3)

[6]袁樂平、周浩明：失業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003，

篇6

概括來說，節(jié)能潛力主要包括技術(shù)節(jié)能潛力、管理節(jié)能潛力與結(jié)構(gòu)節(jié)能潛力等。結(jié)構(gòu)節(jié)能潛力又可以分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)等的節(jié)能潛力。目前，在要素替代與互補(bǔ)關(guān)系的研究方面已取得了大量的研究成果，Bemdt and Wood根據(jù)美國(guó)1947-1971年制造業(yè)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，能源與勞動(dòng)力之間呈現(xiàn)輕微的替代關(guān)系，而與資本之間呈現(xiàn)明顯的互補(bǔ)。鑒于生產(chǎn)要素之間可能存在替代或互補(bǔ)的關(guān)系，通過要素結(jié)構(gòu)調(diào)整可達(dá)到節(jié)能的目的。因此，本文通過計(jì)算區(qū)域各行業(yè)的價(jià)格替代彈性，提出了一種基于要素替代彈性的節(jié)能潛力測(cè)算方法。

1節(jié)能潛力測(cè)算的理論推導(dǎo)

1.1生產(chǎn)要素的界定

生產(chǎn)要素是指物質(zhì)生產(chǎn)過程中所必需的一切要素及其環(huán)境條件?，F(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力、土地、資本、企業(yè)家才能四種。由于土地和企業(yè)家才能難以量化，尤其是針對(duì)行業(yè)層面的研究。因此，本文主要分析生產(chǎn)要素中的資本與勞動(dòng)力。

在宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，資本存量能夠反映出最大的再生產(chǎn)能力。而在未達(dá)到最大生產(chǎn)能力時(shí)，最終的生產(chǎn)能力主要決定于技術(shù)水平、原材料資本投入量和勞動(dòng)力投入量。在實(shí)際生產(chǎn)中，原材料資本和勞動(dòng)力的投入一般不會(huì)超出其最大的生產(chǎn)能力，因此可以認(rèn)為在技術(shù)水平保持不變的情況下，最終的生產(chǎn)能力取決于原材料資本和勞動(dòng)力的投入量。為分析要素替代的節(jié)能潛力，將原材料資本劃分為非能源資本與能源資本。最終，本文將生產(chǎn)要素界定為非能源資本、能源與勞動(dòng)力。

1.2生產(chǎn)要素替代彈性

運(yùn)用超越對(duì)數(shù)成本函數(shù)可看作任意成本函數(shù)的二階近似這一性質(zhì)[4]，可將成本函數(shù)寫成：

要素的投入成本等于要素的消耗量與要素價(jià)格的乘積。因此，在應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型系統(tǒng)方程進(jìn)行參數(shù)估計(jì)時(shí)，需獲取非能源資本的投入量與價(jià)格，能源的投入量與價(jià)格，勞動(dòng)力的投入量與價(jià)格等數(shù)據(jù)。

2.2.1能源投入量與能源價(jià)格

對(duì)于存在能源加工轉(zhuǎn)換的行業(yè)，能源使用量=終端消費(fèi)量+損失量+加工轉(zhuǎn)換投入量；而對(duì)于其它行業(yè)，能源使用量與能源消耗量區(qū)別不大[7]。北京市歷年的統(tǒng)計(jì)年鑒中公布了各行業(yè)能源的消耗總量。各行業(yè)能源投入量的確定方式如下：制造業(yè)的能源投入量為該行業(yè)的能源消耗量、原油使用量和煉焦煤使用量之和；電熱氣水生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)的能源投入量為該行業(yè)主要能源使用量之和；其它行業(yè)的能源使用量均等于對(duì)應(yīng)行業(yè)的能源消耗量。能源價(jià)格的確定方式如下：①確定各種能源2011年的平均價(jià)格，其中成品油、天然氣、液化石油氣、電力和熱力的價(jià)格來源于北京市發(fā)展和改革委員會(huì)，煤炭、焦炭和燃料油的價(jià)格來源于市場(chǎng)均價(jià)。對(duì)于北京地區(qū)，天然氣價(jià)格分為居民用氣價(jià)格、工商業(yè)用氣價(jià)格和發(fā)電用氣價(jià)格，電力價(jià)格分為居民用電價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格和工商業(yè)用電價(jià)格。②根據(jù)北京市歷年的工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)中的燃料、動(dòng)力類價(jià)格指數(shù)計(jì)算其它年度各種能源的平均價(jià)格。③根據(jù)各行業(yè)使用不同種類能源的比例和對(duì)應(yīng)能源的價(jià)格計(jì)算出各行業(yè)單位綜合能源的價(jià)格，不同種類能源按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的折標(biāo)煤系數(shù)統(tǒng)一折算為標(biāo)準(zhǔn)煤。

2.2.2非能源資本投入量與非能源資本價(jià)格

非能源資本投入量等于資本投入總量減去能源資本投入量。其中，能源資本投入量等于能源投入量乘以能源價(jià)格，資本投入總量為投入產(chǎn)出表中各行業(yè)的中間投入總量。對(duì)于資本價(jià)格，若以價(jià)值形式而非實(shí)物形式衡量時(shí)，其市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)為1[8]。由于本文中的非能源資本是以價(jià)值形式衡量，因此可認(rèn)為非能源資本的價(jià)格為1。

2.2.3勞動(dòng)力投入量與勞動(dòng)價(jià)格

與Ma et al[9]采用的方法類似，勞動(dòng)力總成本采用勞動(dòng)者報(bào)酬表示。勞動(dòng)者報(bào)酬指勞動(dòng)者因從事生產(chǎn)活動(dòng)所獲得的全部報(bào)酬，該數(shù)據(jù)來源于投入產(chǎn)出表中增加值部分的勞動(dòng)者報(bào)酬。勞動(dòng)力投入量可通過用勞動(dòng)者報(bào)酬除以平均勞動(dòng)價(jià)格獲得。為了保證統(tǒng)計(jì)口徑的一致性，同時(shí)考慮到數(shù)據(jù)的可獲取性，本文采用各行業(yè)職工的平均工資作為該行業(yè)的平均勞動(dòng)價(jià)格，其中各行業(yè)職工的平均工資數(shù)據(jù)來源于歷年的統(tǒng)計(jì)年鑒，同時(shí)根據(jù)本文的行業(yè)劃分進(jìn)行合并處理。

北京市統(tǒng)計(jì)局公布了1997、2000、2002、2005、2007與2010年的投入產(chǎn)出表，其中1997與2000年的投入產(chǎn)出表為40個(gè)行業(yè)，而其它年份的投入產(chǎn)出表均為42個(gè)行業(yè)。為了消除行業(yè)劃分差異對(duì)分析結(jié)果的影響，本文按照表1的行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各年度的投入產(chǎn)出表進(jìn)行了整理處理。

根據(jù)能源投入量CE與能源價(jià)格PE、非能源資本量CK與非能源資本價(jià)格PK、勞動(dòng)力投入CL與平均勞動(dòng)價(jià)格PL，可按照式（9）計(jì)算各行業(yè)的資本、能源與勞動(dòng)力要素的成本份額。

小二乘回歸求解各行業(yè)中上述5個(gè)獨(dú)立的參數(shù)。

各行業(yè)的回歸模型均能通過1%顯著水平的整體方差F檢驗(yàn)，且擬合優(yōu)度檢驗(yàn)值R2均接近1，表明回歸模型的參數(shù)估計(jì)結(jié)果較佳。

根據(jù)回歸系數(shù)，結(jié)合式（7）和式（8），可計(jì)算出各行業(yè)資本、勞動(dòng)力與能源的平均價(jià)格替代彈性，結(jié)果匯總見表2。

根據(jù)表2中各行業(yè)資本、勞動(dòng)力與能源要素的平均價(jià)格替代彈性可得：

（1）資本。對(duì)所有行業(yè)而言，資本的自價(jià)格彈性為負(fù)；即資本價(jià)格升高，將導(dǎo)致資本需求量降低。其中，電熱氣水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)的價(jià)格彈性最高，資本價(jià)格每上升1%，將導(dǎo)致該行業(yè)資本的成本份額下降0.74%；房地產(chǎn)業(yè)的價(jià)格彈性最低，資本價(jià)格每上升1%，將僅導(dǎo)致資本的成本份額降低0.09%，說明該行業(yè)對(duì)資本的剛性需求相對(duì)較大。

（2）能源。能源自價(jià)格彈性在不同行業(yè)之間存在較大的差異。農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、電熱氣 水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)的能源自價(jià)格彈性為負(fù)，即能源價(jià)格上漲將降低這些行業(yè)對(duì)能源的需求量；然而，其它行業(yè)的能源自價(jià)格彈性表現(xiàn)為正。從能源價(jià)格對(duì)需求量影響

的程度來看，能源價(jià)格每上漲1%，采礦業(yè)能源需求量將降低1.26%，負(fù)向影響

最為明顯；金融保險(xiǎn)業(yè)

能源需求量將增加1.22%，正向影響最為明顯。在能源自價(jià)格彈性表現(xiàn)為正的行業(yè)中，金融保險(xiǎn)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)、建筑業(yè)平均的

能源成本份額分別為0.30%、0.70%和1.02%，對(duì)能源的依賴程度非常低。房地產(chǎn)業(yè)和其它服務(wù)業(yè)對(duì)能源的剛性需求較大，隨著能源價(jià)格的提高，投入的能源成本反而會(huì)上升。

（3）勞動(dòng)力。除房地產(chǎn)業(yè)外，其它所有行業(yè)勞動(dòng)力的自價(jià)格彈性均為負(fù)，說明勞動(dòng)力價(jià)格上漲將減少其需求量。其中，采礦業(yè)勞動(dòng)力需求的價(jià)格彈性最大，說明該行業(yè)的勞動(dòng)力需求量對(duì)勞動(dòng)力價(jià)格變動(dòng)最為敏感。而由于房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的剛性需求較大，隨著勞動(dòng)力價(jià)格的提高，該行業(yè)的勞動(dòng)力投入成本反而會(huì)升高。

（4）資本-能源。各行業(yè)的資本與能源之間均存在著微弱的替代關(guān)系。其中，替代關(guān)系相對(duì)較為明顯的是電熱氣水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)和制造業(yè)，這兩個(gè)行業(yè)的能源成本份額相對(duì)較高；其它行業(yè)由于能源成本份額較低，導(dǎo)致這些行業(yè)中資本與能源之間的替代關(guān)系非常微弱。

（5）勞動(dòng)力-能源。對(duì)于農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、交通運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)，勞動(dòng)力與能源之間存在微弱的替代關(guān)系，即隨著能源（勞動(dòng)力）價(jià)格上漲，將導(dǎo)致勞動(dòng)力（能源）需求量上升。而對(duì)于其它行業(yè)，勞動(dòng)力與能源之間存在微弱的互補(bǔ)關(guān)系，即隨著能源（勞動(dòng)力）價(jià)格上漲，將導(dǎo)致勞動(dòng)力（能源）需求量降低。

（6）資本-勞動(dòng)力。對(duì)于所有行業(yè)，資本與勞動(dòng)力之間均存在相互替代的關(guān)系，即隨著資本（勞動(dòng)力）價(jià)格上漲，將導(dǎo)致勞動(dòng)力（資本）需求量上升。

2.4行業(yè)節(jié)能潛力測(cè)算

根據(jù)表2中的要素替代彈性，下面對(duì)北京市2010年各行業(yè)的要素結(jié)構(gòu)節(jié)能潛力進(jìn)行測(cè)算。首先需確定生產(chǎn)要素價(jià)格的可調(diào)整范圍，本文假定能源價(jià)格的最大漲幅為5%，最大降幅為0，勞動(dòng)力價(jià)格的最大漲幅為10%，最大降幅為0，并且各行業(yè)能源與勞動(dòng)力價(jià)格的漲幅保持一致。然后根據(jù)表2中的要素替代彈性，運(yùn)用章節(jié)2.3中的具體步驟，計(jì)算得到北京市2010年要素價(jià)格替代總的節(jié)能潛力為583.72萬 t標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年能源使用總量的6.85%，此時(shí)能源和勞動(dòng)力價(jià)格的漲幅分別為10%與0，各行業(yè)的節(jié)能潛力見表3。

表3顯示，要素替代節(jié)能潛力最高的分別是采礦業(yè)和農(nóng)業(yè)，相對(duì)節(jié)能潛力均超過了10%，這些行業(yè)的能源需求對(duì)能源價(jià)格較為敏感，能源價(jià)格上漲能明顯降低能源的需求量。制造業(yè)、電熱氣水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)、采礦業(yè)由于能源使用總量較大，節(jié)能潛力均在50 t標(biāo)準(zhǔn)煤以上。而金融業(yè)的能源消耗總量隨著能源的價(jià)格的上漲，能源投入的總量出現(xiàn)了弱微的增長(zhǎng)。這主要是由于該行業(yè)對(duì)能源的依賴程度較低，而且對(duì)能源的剛性需求大。

3結(jié)論

生產(chǎn)要素之間存在價(jià)格替代或互補(bǔ)關(guān)系已被許多學(xué)者論證并應(yīng)用。對(duì)于存在要素價(jià)格替代的行業(yè)，可通過調(diào)整要素價(jià)格的方式，實(shí)現(xiàn)非能源生產(chǎn)要素對(duì)能源的替代，達(dá)到節(jié)能的目的。本文通過計(jì)算區(qū)域各行業(yè)的要素替代彈性，提出了一種基于要素替代彈性的節(jié)能潛力測(cè)算方法，并運(yùn)用該方法測(cè)算了北京市2010年各行業(yè)的要素結(jié)構(gòu)節(jié)能潛力，結(jié)論如下：

（1）根據(jù)要素替代彈性，利用規(guī)劃算法可以測(cè)算區(qū)域的要素替代節(jié)能潛力。

（2）北京市各行業(yè)能源與資本要素之間存在微弱的替代關(guān)系，其中，電熱氣水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)和制造業(yè)兩者的替代關(guān)系相對(duì)明顯。

（3）能源與勞動(dòng)力之間的替代關(guān)系存在明顯的行業(yè)差異。其中，勞動(dòng)力與能源在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、交通運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)存在微弱的替代關(guān)系；而在其它行業(yè)存在微弱的互補(bǔ)關(guān)系。

（4）在假定北京市2010年能源價(jià)格與勞動(dòng)力價(jià)格最大調(diào)整幅度分別為5%與10%的情景下，北京市2010年的要素替代節(jié)能潛力為583.72萬 t標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年能源使用總量的6.85%。

根據(jù)本文的研究可知，通過優(yōu)化調(diào)整要素結(jié)構(gòu)，可實(shí)現(xiàn)區(qū)域能源的節(jié)約。因此，在后續(xù)的研究中可建立基于要素結(jié)構(gòu)節(jié)能潛力的節(jié)能規(guī)劃模型，為區(qū)域節(jié)能工作的開展提供指導(dǎo)。

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篇7

【關(guān)鍵詞】喀什地區(qū)；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；現(xiàn)狀；特點(diǎn)；對(duì)策

一、喀什地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析

喀什地區(qū)勞動(dòng)力總體狀況：喀什地區(qū)農(nóng)村聚集人口眾多，耕地相對(duì)較少，勞動(dòng)力剩余問題一直是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。2009年末，喀什地區(qū)總?cè)丝谟?77.53萬人，其中農(nóng)業(yè)人口（293.06萬）高達(dá)77.62％，由于自然、歷史、社會(huì)等原因，新疆工業(yè)起步晚，城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸收有限，加之勞動(dòng)力增長(zhǎng)較快，流動(dòng)滯后，所以喀什地區(qū)剩余勞動(dòng)力較為嚴(yán)重。

二、喀什地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特征分析

（1）政府引導(dǎo)為主?？κ驳貐^(qū)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、培訓(xùn)先行、廣辟渠道、全面服務(wù)”的原則，進(jìn)一步加大農(nóng)村技能培訓(xùn)和就業(yè)結(jié)構(gòu)布局引導(dǎo)力度，不斷加強(qiáng)勞務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，積極擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量和拓寬轉(zhuǎn)移領(lǐng)域范圍，切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。（2）女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為主。轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中，男性勞動(dòng)力占38.7％，女性勞動(dòng)力占61.3％，女性比例高出男性比例22.6個(gè)百分點(diǎn)，說明轉(zhuǎn)移出的農(nóng)村勞動(dòng)力中女性勞動(dòng)力偏多，這主要是因?yàn)閯趧?dòng)力需求性質(zhì)。喀什地區(qū)開展權(quán)益維護(hù)，解決出門“顧慮”。加大勞動(dòng)力權(quán)益維護(hù)力度，對(duì)輸出青年勞動(dòng)力比較集中的地方，進(jìn)一步加大建立團(tuán)組織的力度，選配優(yōu)秀的支部委員，通過組織的力量有效地維護(hù)外出青工的合法權(quán)益，讓外出勞動(dòng)力出門安心，工作踏實(shí)。（3）轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力年齡偏輕。喀什地區(qū)剩余勞動(dòng)力主要是初中畢業(yè)后的待業(yè)人為主。年齡主要以16～25歲左右；這種低齡化轉(zhuǎn)移造就父母親對(duì)孩子的牽掛很重，社會(huì)層面的理解很少，自理能力還不足的情況下轉(zhuǎn)移導(dǎo)致青年人行為能力出現(xiàn)時(shí)常，心理壓力過重。為此，喀什地區(qū)加強(qiáng)思想引導(dǎo)，加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。高度重視勞動(dòng)者就業(yè)觀念的引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊及勞務(wù)輸出先進(jìn)個(gè)人等宣傳手段，大力宣傳農(nóng)民就業(yè)與創(chuàng)業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)。幫助其在市場(chǎng)擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中正確定位，提高求職能力，增強(qiáng)自謀出路、自主創(chuàng)業(yè)的信念。

三、喀什地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響因素的分析

總的看來主要是制度和政策因素、勞動(dòng)力因素、經(jīng)濟(jì)因素，科技因素。（1）制度和政策因素。從廣義的制度角度來看，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的制度因素也是以制度障礙方式影響交易成本因素。由于喀什地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的特殊文化環(huán)境，勞動(dòng)力的價(jià)值取向以及勞動(dòng)力社會(huì)習(xí)俗等制度性原因，使得喀什地區(qū)專一的交易成本倍增。因此在制度層面上大做文章，從政策上降低總的轉(zhuǎn)移交易成本是個(gè)首選方案。為此，實(shí)行改革開放后，尤其是2000年后，喀什地區(qū)把農(nóng)村過剩勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為主要政策取向和脫貧措施之一，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策逐漸放寬，逐步取消對(duì)農(nóng)民工的限制政策，給予農(nóng)民工比較平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。（2）勞動(dòng)力因素。農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量及素質(zhì)，農(nóng)村人力資本和社會(huì)資本的積累等對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移均有重要影響。目前喀什地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低，尤其是在溝通方面面臨語言障礙；務(wù)工方面面臨專業(yè)技能無法勝任現(xiàn)代工作崗位，轉(zhuǎn)移地選擇上只能以地區(qū)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移和自治區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移為主，行業(yè)轉(zhuǎn)移主要是以季節(jié)性行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移為主，城市轉(zhuǎn)移主要集中于本地縣級(jí)城市為主。由于上述特征，喀什地區(qū)政府對(duì)他們加大各種技能培訓(xùn)，職業(yè)培養(yǎng)，語言溝通能力的培育等，使他們盡快適應(yīng)省級(jí)轉(zhuǎn)移，行業(yè)之間轉(zhuǎn)移以及城市化轉(zhuǎn)移提供條件。（3）經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)因素是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最根本的原因，馬克思認(rèn)為人們?yōu)橹畩^斗的一切都與他們的利益密切相關(guān)，人們之所以采取這種行動(dòng)而不采取那種行動(dòng)，根本原因在于行動(dòng)背后的利益沖動(dòng)?？κ驳貐^(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中經(jīng)濟(jì)動(dòng)因的作用并不明顯。轉(zhuǎn)移行為中因社會(huì)偏好因素發(fā)生的一系列轉(zhuǎn)移阻力顯而易見。加上，區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足，搜尋工作成本加大，無能力信號(hào)顯示工具，無法勝任現(xiàn)代崗位使得轉(zhuǎn)移后的期望收入大大降低，導(dǎo)致喀什地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中政府行為過多，而微觀主體——?jiǎng)趧?dòng)力自身積極性不足，社會(huì)效果下降之原因。

參 考 文 獻(xiàn)

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[3]古海爾·乃孜爾．探析新疆少數(shù)民族富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移[J]．企業(yè)導(dǎo)報(bào)．2009（12）

篇8

劉易斯模型是在“零值勞動(dòng)力”、“工資不變”和“資本家剩余”三個(gè)基本假設(shè)的基礎(chǔ)上闡述了二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程：欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)中存在兩個(gè)部門：一個(gè)是以傳統(tǒng)生產(chǎn)方法進(jìn)行生產(chǎn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率很低、收入僅夠維持生計(jì)的傳統(tǒng)部門；另外一個(gè)是以現(xiàn)代化方法進(jìn)行生產(chǎn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資水平超過傳統(tǒng)部門的城市工業(yè)部門；傳統(tǒng)部門存在大量的剩余勞動(dòng)力，勞動(dòng)力供給的彈性是無限的，因此工業(yè)部門只要支付略高于農(nóng)村維持生計(jì)收入水平的工資，就會(huì)獲得無限的勞動(dòng)力供應(yīng)；二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)為一個(gè)現(xiàn)代部門不斷擴(kuò)張和傳統(tǒng)部門逐漸縮小的過程，而這個(gè)過程是通過收入分配向利潤(rùn)傾斜所導(dǎo)致的現(xiàn)代部門迅速的資本積累以及現(xiàn)代工業(yè)部門從傳統(tǒng)部門吸收勞力和經(jīng)濟(jì)剩余來實(shí)現(xiàn)的（劉易斯，1989/1954）。

劉易斯提出的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型的開創(chuàng)性在于不是停留在對(duì)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的描述層面，而是由這種落后狀態(tài)推論出一種發(fā)展模式，提出了一整套內(nèi)容廣泛的對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)改革建議。然而，在劉易斯的觀點(diǎn)中忽視了農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展在二元經(jīng)濟(jì)中的作用，所以，劉易斯提出的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型為發(fā)展中國(guó)家指出了一條工業(yè)化的道路，加速了農(nóng)村勞動(dòng)力要素從農(nóng)村向城市的單向流動(dòng)，但是，當(dāng)與轉(zhuǎn)移來的農(nóng)村勞動(dòng)力要素相結(jié)合的城市資本供給出現(xiàn)告急，或者說，城市資本聚集的速度小于勞動(dòng)力要素向城市轉(zhuǎn)移的速度時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生像我國(guó)的“農(nóng)民工邊緣化”現(xiàn)象。

（二）費(fèi)景漢-拉尼斯模型

針對(duì)劉易斯模型的缺陷，費(fèi)景漢與拉尼斯提出了二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三階段模型（JohnC.H.Fei，1964）。此模型假設(shè)由于制度性原因，農(nóng)業(yè)部門的工資水平是固定的，在此基礎(chǔ)上將經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程分為三個(gè)階段：

第一階段，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)品接近于零（農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)成本很?。?，勞動(dòng)力是無限供給的。由于存在“零值勞動(dòng)力”，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平不會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)力的減少而下降，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不會(huì)受到阻礙。

第二階段，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)品大于零，但低于“制度工資”水平，農(nóng)業(yè)部門存在“隱蔽失業(yè)”，在此階段，如果農(nóng)業(yè)邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率沒有提高，那么隨著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平將會(huì)下降，因而可能發(fā)生糧食短缺，并引起糧食價(jià)格上漲和工業(yè)部門工資水平上升，最終引起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程緩減甚至停滯。因此，費(fèi)景漢與拉尼斯認(rèn)為需要保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同步提高，以此來增加農(nóng)業(yè)剩余和釋放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。

第三階段，當(dāng)農(nóng)業(yè)邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率上升到“制度工資”的水平，就意味著整個(gè)經(jīng)濟(jì)——包括勞動(dòng)力的配置——完全商品化了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將由二元的勞力剩余型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為一元的資本主義經(jīng)濟(jì)。在這一階段，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了資本化，因此工業(yè)部門要想通過農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移擴(kuò)大再生產(chǎn)就必須在勞動(dòng)力市場(chǎng)上與農(nóng)業(yè)部門展開競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)的前提條件是必須使工業(yè)部門的工資水平大于或等于農(nóng)業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率水平，結(jié)果，工業(yè)部門的工資水平也將加速增長(zhǎng)。

費(fèi)景漢—拉尼斯模型在農(nóng)村勞動(dòng)力要素轉(zhuǎn)移的過程中，雖然考慮到了這種勞動(dòng)力要素從農(nóng)村向城市單向流動(dòng)時(shí)，會(huì)引起農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)品的變化，從而促進(jìn)了勞動(dòng)力要素供需機(jī)制的形成，避免了劉易斯模型所帶來的這種局面：勞動(dòng)力要素有足夠的動(dòng)力流動(dòng)，卻不能充分地和資本結(jié)合。換言之，費(fèi)景漢—拉尼斯模型可以讓勞動(dòng)力要素隨著資本聚集的速度流動(dòng)（必要的時(shí)候還可能出現(xiàn)勞動(dòng)力要素回流的現(xiàn)象，我國(guó)沿海一帶的“民工荒”或多或少地可以反映這一點(diǎn)），從而讓勞動(dòng)力要素更加充分地和資本結(jié)合。但是此模型有一個(gè)很強(qiáng)的潛在假定：即從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力要素已經(jīng)和土地要素及資本要素充分結(jié)合了。這一點(diǎn)和我國(guó)的實(shí)際情況并不相符合，例如，鄧晰隆的研究成果測(cè)度出我國(guó)2003～2006年度農(nóng)村生產(chǎn)要素綜合市場(chǎng)化程度平均為23.87％（鄧晰隆，2007），這足以證明費(fèi)景漢—拉尼斯模型在解決我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的局限性。

（三）托達(dá)羅的“預(yù)期收入”模型

托達(dá)羅認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的決策是根據(jù)“預(yù)期收入”最大化目標(biāo)做出的，這種決策主要依據(jù)城鄉(xiāng)實(shí)際工資差距與農(nóng)村勞動(dòng)力在城市能夠找到就業(yè)崗位的概率。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是根據(jù)預(yù)期的城鄉(xiāng)收入差距而不是根據(jù)實(shí)際城鄉(xiāng)收入差距作出的，因此盡管城市也存在大量失業(yè)，農(nóng)村人口仍然源源不斷地涌入城市，造成了城市勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重失衡，使失業(yè)問題更加嚴(yán)重（托達(dá)羅，1999/1997）。由此，托達(dá)羅認(rèn)為，按照劉易斯模型采取資本向現(xiàn)代工業(yè)部門傾斜的工業(yè)化戰(zhàn)略并不能夠解決發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題，相反應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村中的就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)村的綜合開發(fā)，以縮小城鄉(xiāng)就業(yè)之間的不平衡，從而緩解農(nóng)村人口向城市的流動(dòng)。

從此模型中可以發(fā)現(xiàn)：實(shí)際上農(nóng)村勞動(dòng)力要素市場(chǎng)和城市勞動(dòng)力要素市場(chǎng)存在著巨大差異，兩種市場(chǎng)的不兼容導(dǎo)致嚴(yán)重的農(nóng)民工問題，這一點(diǎn)與我國(guó)戶籍制度限制下的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)是相吻合的。但是，托達(dá)羅的“預(yù)期收入”模型所提出的“擴(kuò)大農(nóng)村中的就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)村的綜合開發(fā)”等構(gòu)想在我國(guó)的實(shí)際操作中是需要以例如“戶籍制度、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)地承包制度”等關(guān)鍵問題的解決為基礎(chǔ)的。

國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述與啟示

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力要素的研究較多地結(jié)合了我國(guó)的實(shí)際情況，從農(nóng)村到城市的移民規(guī)模不斷擴(kuò)張，城市化水平滯后和城鄉(xiāng)工資差距不斷擴(kuò)大，以及沿海出現(xiàn)民工荒的現(xiàn)象出發(fā)，首先考察了我國(guó)城鄉(xiāng)政策制定殊的制度背景。我國(guó)有關(guān)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)的政策一直是城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)進(jìn)行限制和管理的政策（宋洪遠(yuǎn)，2004），而這些都體現(xiàn)了有關(guān)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)政策的城市傾向性，是在城市居民出于保護(hù)自己的利益而影響政府決策的機(jī)制下形成的（蔡等，2004）。農(nóng)民工進(jìn)城打工，首先遭遇的就是就業(yè)歧視或就業(yè)權(quán)利不平等。農(nóng)民工不僅被剝奪了成為城市國(guó)有企事業(yè)和行政單位正式職工的資格，而且還從制度上被排斥在城市部分就業(yè)崗位之外，這使得農(nóng)民工只能進(jìn)入城市的“第二勞動(dòng)力市場(chǎng)”（蔣國(guó)保，2005），即便如此，當(dāng)城市政府面臨解決城市下崗工人再就業(yè)壓力的時(shí)候，這些農(nóng)民工還面臨著隨時(shí)被解雇的命運(yùn)（余紅等，2006）。正所謂“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事的是城市剩余的工作”，這是現(xiàn)在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的突出問題——?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割。

對(duì)于這種勞動(dòng)力市場(chǎng)分割現(xiàn)象，張文龍等從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的層面進(jìn)行了界定，認(rèn)為：工資合約的不同性質(zhì)是勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的最主要標(biāo)志，把具有平均主義或相對(duì)平均主義基本特征的所有合約總稱為體制內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)，把具有工資——?jiǎng)趧?dòng)邊際產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的基本特征的所有合約總稱為體制外勞動(dòng)力市場(chǎng)。不同工資合約的性質(zhì)有所差別，可以稱之為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分割（張文龍等，2005）。在這種制度性分割下，農(nóng)村勞動(dòng)力要以低工資水平和低勞動(dòng)權(quán)益保障為代價(jià)，才能贏得在非國(guó)有部門就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由此王德文等認(rèn)為導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的因素主要有本論文由整理提供：戶籍以及由戶籍制度引發(fā)的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育等一系列社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)分割；有限的城市就業(yè)總量；勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善的法制建設(shè)和對(duì)非國(guó)有部門勞工保障監(jiān)督的缺失（王德文等，2004）。

在深入探討勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的過程中，陳釗、陸銘則認(rèn)為：城鄉(xiāng)分割政策的更為根本的制度因素是城市單方面擁有城鄉(xiāng)政策的決策權(quán)。人口多而資本少的歷史條件是導(dǎo)致城鄉(xiāng)分割的重要背景。也正因此，隨著城市發(fā)展中資本的不斷積累，城市的生產(chǎn)活動(dòng)開始對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)生需求，于是城市所制訂的城鄉(xiāng)政策就逐漸在農(nóng)村勞動(dòng)力流入的控制上有所松動(dòng)。這種政策轉(zhuǎn)變是城市從自身利益出發(fā)的決策結(jié)果，它提高了城市居民的福利水平。然而，進(jìn)城民工在為提高城市人口福利水平做出貢獻(xiàn)的時(shí)候，卻同時(shí)承受著來自于城市的歧視，這種歧視也成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)分割政策形成的原因之一（陳釗等，2006）；相反，城鄉(xiāng)之間長(zhǎng)期沉淀下來的收入水平、文化背景以及生活質(zhì)量等方面的感知差異程度，決定了農(nóng)民工所感知的最佳城市規(guī)模大于城市居民所感知的最佳城市規(guī)模的程度。

當(dāng)農(nóng)民工遷往城市的數(shù)量超過城市居民感知的最佳規(guī)模時(shí)，城市居民就會(huì)感到擁擠，代表城市居民利益的城市政府就會(huì)設(shè)置各種“政策門檻”排斥農(nóng)民工的繼續(xù)進(jìn)入，這種感知差異也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割政策形成的重要原因（鄧晰隆，2008）。所以，要實(shí)現(xiàn)從城鄉(xiāng)分割到城鄉(xiāng)融合的轉(zhuǎn)變，除了隨著城市的資本積累而不斷地增加農(nóng)村向城市的移民外，更為根本的是必須改變城市單方面地制訂有利于自身的政策這一現(xiàn)狀（陳釗等，2006）。

國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究大都從我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分割的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，分別對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)二元分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行描述性研究和制度性分析研究，理論成果豐富，對(duì)策建議也具體，但這些研究更多地將“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”的概念狹義地局限在農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村到城市的單向流動(dòng)。而筆者認(rèn)為，勞動(dòng)力要素的流動(dòng)應(yīng)該體現(xiàn)出三個(gè)方面，勞動(dòng)力要素從農(nóng)村流向城市，勞動(dòng)力要素從城市流向農(nóng)村，勞動(dòng)力要素在農(nóng)村與農(nóng)村之間流動(dòng)。從研究現(xiàn)狀來看，國(guó)內(nèi)學(xué)者更加注重對(duì)第一種情況的研究。

結(jié)論

綜上所述，筆者認(rèn)為國(guó)外的研究成果盡管不能直接所用，但它們?yōu)槲覀兝硇运伎籍?dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力要素轉(zhuǎn)移提供了規(guī)范的研究方法和基本思路，尤其是托達(dá)羅的“預(yù)期收入”模型對(duì)作者的啟發(fā)甚大。國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究恰好彌補(bǔ)了國(guó)外農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)典理論對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)制度性分割現(xiàn)實(shí)了解的不足。但是，如果將“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”的概念狹義地局限在農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村到城市的單向流動(dòng)，那么筆者認(rèn)為現(xiàn)有的研究成果已經(jīng)將“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”問題的解決推到了最優(yōu)求解的極端，但這種結(jié)果仍然不能使我們滿意，雖然將農(nóng)地私有化的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)人格化改革不可能實(shí)現(xiàn)，但是將農(nóng)地承包權(quán)賦予“繼承性”是可以嘗試的。這些思路將會(huì)為我們?cè)凇稗r(nóng)村勞動(dòng)力要素在農(nóng)村與農(nóng)村之間流動(dòng)”的領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)性研究提供參考。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

技術(shù)進(jìn)步對(duì)生產(chǎn)二因素作用與地位相對(duì)變化所產(chǎn)生的影響

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們往往通過構(gòu)造一定的生產(chǎn)函數(shù)（即所謂的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型）來反映二者對(duì)產(chǎn)出貢獻(xiàn)的大小，因而，生產(chǎn)函數(shù)實(shí)際上反映了生產(chǎn)二因素在生產(chǎn)過程中的作用大小和地位高低。而技術(shù)進(jìn)步作為影響生產(chǎn)二因素作用和地位相對(duì)變化的重要因子，則經(jīng)常被納入生產(chǎn)函數(shù)之中。本文擬在現(xiàn)實(shí)分析的基礎(chǔ)上，通過建立不同歷史時(shí)期技術(shù)進(jìn)步狀況下簡(jiǎn)短的生產(chǎn)函數(shù)，來說明技術(shù)進(jìn)步對(duì)生產(chǎn)二因素作用和地位相對(duì)變化所產(chǎn)生的影響。在資本主義工場(chǎng)手工業(yè)時(shí)期，盡管技術(shù)進(jìn)步主要是通過發(fā)展生產(chǎn)資料來對(duì)資本增值起促進(jìn)作用，并由此使生產(chǎn)資料的作用和地位得到逐漸強(qiáng)化，但由于作為其基礎(chǔ)的主導(dǎo)技術(shù)群始終未能使生產(chǎn)過程突破對(duì)人的體力、精力的精確性等過于依賴的局限，導(dǎo)致生產(chǎn)過程只能以人的自然的主觀的條件來進(jìn)行劃分，從而使得勞動(dòng)力的作用始終大于生產(chǎn)資料，并相對(duì)于生產(chǎn)資料取得主導(dǎo)性的作用和地位。因而，這時(shí)的道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)可以表示為這樣的形式：Y＝G[A(t)K0,L]=[A(t)K0]1-αLα，1/2＜α＜1，0＜t＜t1其中，變量A(t)K0表示生產(chǎn)資料，L表示勞動(dòng)力，Y表示產(chǎn)出。需要說明的是，在A(t)K0中，A(t)表示技術(shù)進(jìn)步隨時(shí)間的變化，并且A(t)是t的增函數(shù)，K0表示初始的生產(chǎn)資料。這樣，A(t)K0可表示在初始生產(chǎn)資料一定的情況下（相當(dāng)于把K0作為參數(shù)），由于技術(shù)進(jìn)步的作用而得到不斷改善和發(fā)展的倍加的生產(chǎn)資料。這直接表示技術(shù)進(jìn)步對(duì)生產(chǎn)資料的作用和地位具有強(qiáng)化作用。將α限定在1/2到1的區(qū)間，是為了表示生產(chǎn)中勞動(dòng)力的約束比起生產(chǎn)資料的約束來更嚴(yán)重，從而勞動(dòng)力在資本增值中相對(duì)于生產(chǎn)資料有著更強(qiáng)的作用和地位。表示技術(shù)進(jìn)步發(fā)生質(zhì)變的起始時(shí)間，大致為18世紀(jì)中期產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)之時(shí)。將時(shí)間限定在0和的區(qū)間，表示生產(chǎn)函數(shù)只是在工場(chǎng)手工業(yè)的技術(shù)條件下呈現(xiàn)這種形式，一旦技術(shù)進(jìn)步發(fā)生質(zhì)變，生產(chǎn)函數(shù)的形式將會(huì)發(fā)生變化。假設(shè)該函數(shù)具有規(guī)模報(bào)酬不變的性質(zhì)，把生產(chǎn)函數(shù)表示成密集形式，令K=A(t)K0，l=L/A(t)K0，y=Y/A(t)K0，有：y=Y/A(t)K0=G[1,l]=[K]-αLα，1/2＜α＜1，0＜t＜t1（1）定義G（1，l）=g(l)，上式變?yōu)椋簓=g(l)=lα，1/2＜α＜1，0＜t＜t1（2）是每單位生產(chǎn)資料勞動(dòng)量，y是每單位生產(chǎn)資料產(chǎn)出。之所以把生產(chǎn)函數(shù)寫成密集形式時(shí)把生產(chǎn)資料這一項(xiàng)變?yōu)?，是因?yàn)樵趧趧?dòng)力具有主導(dǎo)性作用和地位的生產(chǎn)過程中，需要關(guān)注的是每單位生產(chǎn)資料所對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)力的數(shù)量，因?yàn)檎敲繂挝簧a(chǎn)資料所對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)力對(duì)產(chǎn)出起著決定性作用，而對(duì)g(l)的定義正合此意。為了與生產(chǎn)函數(shù)中通常使用的因變量———每單位勞動(dòng)資本產(chǎn)出———相一致，我們對(duì)（1）式中的有關(guān)變量重新定義。令K=A(t)K0，A(t)K0/L=k,Y/L=y，其中，k為人均生產(chǎn)資料，y為人均產(chǎn)出。于是（2）式等價(jià)于下面的式子：y=Y/L=G[A(T)K0,1]=(K/L)1-α令G[A(T)K0,1]=F(K,1)=f(k)，則：f(k)=k1-α，1/2＜α＜1，0＜t＜t1（3）同樣，這里表示相對(duì)于生產(chǎn)資料的約束，勞動(dòng)力的約束更為嚴(yán)重，因而勞動(dòng)力也就在產(chǎn)出增加或資本增值中具有比生產(chǎn)資料更強(qiáng)的作用和地位。18世紀(jì)中期以蒸汽機(jī)的發(fā)明為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)革命，是資本主義生產(chǎn)方式誕生以來技術(shù)進(jìn)步史上的第一次質(zhì)變，它推動(dòng)了構(gòu)成工場(chǎng)手工業(yè)基礎(chǔ)的主導(dǎo)技術(shù)群向構(gòu)成機(jī)器大工業(yè)基礎(chǔ)的主導(dǎo)技術(shù)群的躍遷，使整個(gè)生產(chǎn)過程大大突破了人的體力和精力的束縛，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力從生產(chǎn)資料的支配者變成了以機(jī)器這種物質(zhì)方式存在的生產(chǎn)資料的附屬品，而機(jī)器則取得了相對(duì)于勞動(dòng)力的支配地位。因而這時(shí)的生產(chǎn)函數(shù)可以表示為這樣的形式：Y=F[A(t)K0，L]（4）假設(shè)該函數(shù)具有規(guī)模報(bào)酬不變的性質(zhì)，把它表示成密集形式，令A(yù)(t)K0=K，K/L=k，Y/L=y，有：y=Y/L=F[k,1]定義F[k,1]=f(k)，上式變?yōu)椋簓=f(k)（5）這里之所以把生產(chǎn)函數(shù)寫成密集形式時(shí)把勞動(dòng)力這一項(xiàng)變成1，是因?yàn)樵谶@一階段生產(chǎn)資料已經(jīng)取代勞動(dòng)力成為對(duì)資本增值有著決定性影響的因素，需要關(guān)注的是單位勞動(dòng)力所擁有的生產(chǎn)資料的數(shù)量。那么，單位勞動(dòng)力所擁有的生產(chǎn)資料的數(shù)量與產(chǎn)出之間的具體關(guān)系如何呢？在資本主義機(jī)器大工業(yè)最初的一定時(shí)期內(nèi)，由于生產(chǎn)資料已經(jīng)成為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著決定性影響的因素，而單位勞動(dòng)力所掌握的生產(chǎn)資料又處于極度的不飽和狀態(tài)，因此生產(chǎn)資料在技術(shù)進(jìn)步作用下的改善和發(fā)展將直接導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率的相應(yīng)提高，這就可以假定這個(gè)階段的人均產(chǎn)出與人均生產(chǎn)資料之間的關(guān)系是近似線性的；然而，在接下來的時(shí)段，盡管技術(shù)進(jìn)步仍在快速推進(jìn)，但畢竟并無質(zhì)的突破，其成果始終屬于構(gòu)成機(jī)器大工業(yè)基礎(chǔ)的主導(dǎo)技術(shù)群的范疇，對(duì)生產(chǎn)資料發(fā)展的推動(dòng)作用已不再那么顯著。同時(shí)，勞動(dòng)者自身勞動(dòng)能力發(fā)展相對(duì)滯后和勞動(dòng)積極性不足對(duì)資本增值的限制作用卻逐步明顯增強(qiáng)，使得人均生產(chǎn)資料的增加只是導(dǎo)致越來越少的人均產(chǎn)出增加。于是，對(duì)于（5）式中生產(chǎn)函數(shù)的具體形式，應(yīng)把它寫成分段函數(shù)的形式：y=f1(k)=λkt1＜t＜t2（6）y=f2(k)=(k)αt2＜t＜t3（7）其中，λ＞0,1/2＜α＜1，。上式表示，在t1＜t＜t2區(qū)間，即人均生產(chǎn)資料數(shù)量為A(t2)•k0=k2之前，產(chǎn)出與人均生產(chǎn)資料數(shù)量的關(guān)系是線性的，而在t2＜t＜t3區(qū)間，即人均生產(chǎn)資料數(shù)量在A(t2•)k0=k2之后，人均生產(chǎn)資料數(shù)量增加只能帶來遞減的產(chǎn)出。之所以把限定在1/2到1的區(qū)間，是為了表示相較于t1＜t＜t2時(shí)段，盡管t2＜t＜t3時(shí)段勞動(dòng)力的約束逐漸凸現(xiàn)，其作用和地位有所上升，生產(chǎn)資料的約束相對(duì)緩解，其作用和地位有所下降，但生產(chǎn)資料的約束仍然要大于勞動(dòng)力的約束，在資本增值中生產(chǎn)資料的作用和地位仍然要強(qiáng)于勞動(dòng)力的作用和地位。t1＜t＜t2時(shí)段大致涵蓋從產(chǎn)業(yè)革命興起的18世紀(jì)中期到實(shí)行嚴(yán)格科學(xué)管理的大規(guī)模批量生產(chǎn)的20世紀(jì)上半期，而t2＜t＜t3時(shí)段則大致涵蓋從強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)靈活性的20世紀(jì)中期到以計(jì)算機(jī)的發(fā)明為標(biāo)志的信息技術(shù)開始走向大規(guī)模應(yīng)用的20世紀(jì)80年代。20世紀(jì)中期計(jì)算機(jī)的發(fā)明，標(biāo)志著資本主義生產(chǎn)方式誕生以來技術(shù)進(jìn)步史上的第二次質(zhì)變。計(jì)算機(jī)開創(chuàng)了通過工具發(fā)展人的智力而不是體力的歷史，它推動(dòng)了構(gòu)成機(jī)器大工業(yè)基礎(chǔ)的主導(dǎo)技術(shù)群向構(gòu)成信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的主導(dǎo)技術(shù)群的躍遷，使生產(chǎn)中不可量化的因素急劇增加，從而顛覆了由大機(jī)器生產(chǎn)所確立的客觀準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步主要是通過提高勞動(dòng)力的質(zhì)量而不是主要通過發(fā)展生產(chǎn)資料來促進(jìn)產(chǎn)出增加或資本增值，從而使勞動(dòng)者再次相對(duì)于生產(chǎn)資料在資本增值中居于主導(dǎo)地位。這時(shí)，在以構(gòu)成信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的主導(dǎo)技術(shù)群進(jìn)行生產(chǎn)的過程中，盡管生產(chǎn)資料仍很重要，但其作用和地位已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，它已經(jīng)從支配勞動(dòng)力淪為被勞動(dòng)力支配。因而這時(shí)的生產(chǎn)函數(shù)可以表示為這樣的形式：Y=G[K,H(t)L]（8）其中，K、L表示生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力，H(t)表示由于技術(shù)進(jìn)步而不斷提高的平均人口質(zhì)量水平，這里，可以把H(t)近似地看作技術(shù)進(jìn)步的變量，H(t)是t的增函數(shù)。H(t)L表示包含了人口質(zhì)量在內(nèi)的勞動(dòng)量。這里，H(t)反映了這一階段技術(shù)進(jìn)步主要是通過促進(jìn)勞動(dòng)力質(zhì)量的提高來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及平均人口質(zhì)量水平是資本增值的根本約束因素。因此，這一階段需要關(guān)注的是單位生產(chǎn)資料所對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)力數(shù)量。根據(jù)這個(gè)目標(biāo)，在生產(chǎn)函數(shù)規(guī)模報(bào)酬不變的假定下，我們把（8）式表示成密集形式，由（8），有：Y/K=G[1,H(t)L/K]令y=Y/K，v=H(t)L/K，定義G[1,H(t)L/K]=g(v)，上式變成：y=g(v)（9）同樣，我們需要具體分析上式中函數(shù)g的性質(zhì)。v表示單位生產(chǎn)資料所對(duì)應(yīng)的包含了人口質(zhì)量的勞動(dòng)的數(shù)量。這里需要關(guān)注的是y的變動(dòng)趨勢(shì)。假設(shè)這一階段初期生產(chǎn)資料對(duì)生產(chǎn)的約束還未消除，直到時(shí)間t4，這種約束才完全解除，此時(shí)，勞動(dòng)力素質(zhì)的提高與產(chǎn)出增加完全同步。于是，（9）式的具體函數(shù)形式為：y=(v)βt3＜t＜t4（10）y=λvt＞t4（11）其中1/2≤β＜1，λ＞0。由于（10）式中的因變量是單位不變資本產(chǎn)出，為了與生產(chǎn)函數(shù)中通常用的因變量每勞動(dòng)資本產(chǎn)出相一致，我們對(duì)（10）式中的有關(guān)變量重新定義。令K/H(t)L=k，Y/H(t)L=y，于是函數(shù)G[1,H(t)L/K]等價(jià)于F[K/H(t)L,1]，令f(k)=F[K/H(t)L,1]（9）式也就等價(jià)于下面的式子：y=f(k)（12）根據(jù)剛才假定，在t3＜t＜t4期間，k的產(chǎn)出彈性介于0-1/2之間，因?yàn)樯a(chǎn)資料的約束比起勞動(dòng)能力的約束來已經(jīng)不那么嚴(yán)重了。在t＞t4之后，k的產(chǎn)出彈性已經(jīng)非常的小，從而可以假定等于一個(gè)常數(shù)，設(shè)為c。這樣，（12）式的具體函數(shù)形式就為：y=k1-αt3＜t＜t4（13）y=ct＞t4（14）其中，1/2＜α＜1。在上面各不同階段的生產(chǎn)函數(shù)中，k的指數(shù)由小于1/2變到1，再?gòu)?逐漸變成了0，而技術(shù)進(jìn)步因子也隨之從A(t)變成了H(t)。上述分析充分表明，技術(shù)進(jìn)步與不同歷史階段生產(chǎn)二因素作用和地位相對(duì)變化之間存在著密切的因果聯(lián)系，即技術(shù)進(jìn)步最初使生產(chǎn)資料的作用和地位大為強(qiáng)化，勞動(dòng)力的作用和地位遭到極大削弱，而隨著技術(shù)進(jìn)步因子逐漸從A(t)變成H(t)，勞動(dòng)力在資本增值中的作用和地位已經(jīng)越來越強(qiáng)，生產(chǎn)資料的作用和地位則大為削弱。

生產(chǎn)二因素作用與地位相對(duì)變化對(duì)生產(chǎn)與消費(fèi)矛盾演變的推動(dòng)作用

資本主義生產(chǎn)方式的核心在于資本的運(yùn)動(dòng)，資本運(yùn)動(dòng)的目的是通過剩余價(jià)值的生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)，最大限度地實(shí)現(xiàn)資本增值。在技術(shù)進(jìn)步的不同歷史階段，由于生產(chǎn)二因素在資本主義生產(chǎn)過程也即資本增值運(yùn)動(dòng)中作用與地位的具體狀況不同，導(dǎo)致資本增值運(yùn)動(dòng)對(duì)生產(chǎn)二因要素進(jìn)行積累的側(cè)重點(diǎn)也有所不同，這必然會(huì)對(duì)生產(chǎn)與消費(fèi)矛盾的演變產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。在工場(chǎng)手工業(yè)時(shí)期，盡管在資本增值過程中，勞動(dòng)力相對(duì)于生產(chǎn)資料有著更強(qiáng)的作用和地位，但是生產(chǎn)資料的作用和地位在技術(shù)進(jìn)步的持續(xù)作用下在逐漸強(qiáng)化，勞動(dòng)力的作用和地位在逐漸減弱。所以在一部分資本側(cè)重于對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行優(yōu)先積累的同時(shí)，也有一部分資本更加重視對(duì)生產(chǎn)資料進(jìn)行優(yōu)先積累。對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行優(yōu)先積累意味著勞動(dòng)力在提高自身分配比例的談判中占據(jù)一定的主動(dòng)，這有利于提升整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)能力和促進(jìn)剩余價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而對(duì)生產(chǎn)資料進(jìn)行優(yōu)先積累則更有利于整個(gè)社會(huì)剩余價(jià)值的生產(chǎn)。但是，由于不存在以相應(yīng)的物質(zhì)技術(shù)手段和龐大資本為支撐的大規(guī)模批量生產(chǎn)，在當(dāng)時(shí)物質(zhì)生產(chǎn)和生活相對(duì)匱乏的條件下，從整個(gè)社會(huì)的角度來看，相對(duì)于剩余價(jià)值的實(shí)現(xiàn)而言，剩余價(jià)值的生產(chǎn)要更為困難一些，或者說，生產(chǎn)與消費(fèi)矛盾的重點(diǎn)在生產(chǎn)相對(duì)不足而不在消費(fèi)相對(duì)不足?；诖?，西方各國(guó)的政府大多采取傾向于鼓勵(lì)剩余價(jià)值生產(chǎn)的自由放任的經(jīng)濟(jì)政策。在機(jī)器大工業(yè)的前期，由于技術(shù)進(jìn)步的革命性突破，生產(chǎn)資料取代勞動(dòng)力成為資本增值的主導(dǎo)力量，并且這種主導(dǎo)性還一度達(dá)到空前強(qiáng)化的程度，于是，生產(chǎn)資料的積累一躍而成為資本增值運(yùn)動(dòng)的核心，而勞動(dòng)力的積累則相對(duì)被忽視或被邊緣化，或者說，勞動(dòng)力的積累只不過是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料積累的手段。這必然導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)中資本積累的需要?jiǎng)龠^提高消費(fèi)水平的需要，表現(xiàn)在分配領(lǐng)域就是利潤(rùn)在分配中占據(jù)了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，而工人的工資則處于被決定的地位，從而引發(fā)勞資雙方貧富差距的急劇擴(kuò)大和整個(gè)社會(huì)消費(fèi)能力的嚴(yán)重不足，這制約了剩余價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，由于以機(jī)器大工業(yè)為基礎(chǔ)的主導(dǎo)技術(shù)群提供了相應(yīng)的物質(zhì)技術(shù)手段，兼之通過社會(huì)信用的發(fā)展而能迅速集中起龐大資本，使得整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)能夠大規(guī)模批量地進(jìn)行，這導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)剩余價(jià)值生產(chǎn)的規(guī)模急劇膨脹。于是，生產(chǎn)相對(duì)過剩逐漸成為普遍現(xiàn)象，生產(chǎn)與消費(fèi)矛盾的重點(diǎn)由生產(chǎn)相對(duì)不足轉(zhuǎn)向消費(fèi)相對(duì)不足，相對(duì)于剩余價(jià)值的生產(chǎn)而言，剩余價(jià)值的實(shí)現(xiàn)要困難得多。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家從亞當(dāng)•斯密到約翰•穆勒再到李嘉圖、馬爾薩斯，他們研究的重點(diǎn)逐漸從生產(chǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi)可以說正是現(xiàn)實(shí)的狀況在經(jīng)濟(jì)理論上的反映。例如，穆勒在對(duì)印度的情況進(jìn)行考察后指出：“只是在世界落后國(guó)家，增加生產(chǎn)仍是一個(gè)重要的目標(biāo)。在那些很先進(jìn)的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)上所需要的是更好的分配?！保?］西斯蒙第明確地指出：“積累國(guó)家的財(cái)富決不是成立政府的目的，政府的目的正是使全體公民都能享受財(cái)富所代表的物質(zhì)生活的快樂。社會(huì)當(dāng)局的使命是幫助上帝關(guān)懷世人的偉業(yè)，提高人間幸福的質(zhì)量，并且按照當(dāng)局所能為人們?cè)黾有腋５目赡芄膭?lì)自己制度下的繁殖人口。”［2］在他看來，以李嘉圖為代表的學(xué)說不配稱為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，而是財(cái)富學(xué)，它把生產(chǎn)盡可能多的財(cái)富視為目的，完全忽略了財(cái)富的分配要盡可能保證最多的幸福。需要的是“推動(dòng)整個(gè)社會(huì)機(jī)器的動(dòng)力”。［3］雖然資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家非常正確地認(rèn)識(shí)到了這個(gè)時(shí)期生產(chǎn)與消費(fèi)矛盾的重點(diǎn)在社會(huì)有效消費(fèi)需求不足，但他們并沒有任何切實(shí)可行的辦法可以提出來。而且，這個(gè)矛盾還在繼續(xù)醞釀和發(fā)展，20世紀(jì)20年代末30年代初，二者的矛盾達(dá)到空前的程度，并最終釀成全球性的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，從而迫使西方各國(guó)的政府不得不被迫接受凱恩斯提出的提高社會(huì)有效消費(fèi)需求的藥方。這說明，隨著資本積累的發(fā)展，生產(chǎn)的消費(fèi)目的性終將凸顯。在機(jī)器大工業(yè)的后期，當(dāng)生產(chǎn)資料的積累越來越只能帶來遞減的產(chǎn)出增加時(shí)，勞動(dòng)者的積極性和自身素質(zhì)越來越成為制約資本增值的“瓶頸”。這時(shí)，盡管生產(chǎn)資料相對(duì)于勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中仍然有著更強(qiáng)的作用和地位，但這種作用和地位已經(jīng)開始弱化，而勞動(dòng)力的作用和地位則開始逐漸變強(qiáng)，于是，在繼續(xù)以生產(chǎn)資料的積累為核心的同時(shí)，資本增值運(yùn)動(dòng)被迫開始越來越重視勞動(dòng)力積極性和平均質(zhì)量的提高。這種變化反映在社會(huì)分配領(lǐng)域，就是實(shí)行職工持股制度、建立社會(huì)保障和福利國(guó)家制度等來相對(duì)提高勞動(dòng)在收入分配中的比例，以逐步縮小社會(huì)貧富差距，這些凱恩斯主義的舉措在客觀上提振了社會(huì)有效消費(fèi)需求，暫時(shí)部分緩解了剩余價(jià)值實(shí)現(xiàn)的困難，從而促成了20世紀(jì)50、60年代西方資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的黃金時(shí)期。隨著資本主義的進(jìn)一步發(fā)展，這些舉措的負(fù)面效果也逐步顯現(xiàn)。一方面，勞動(dòng)在收入分配中比例的相對(duì)提高，意味著資本在收入分配中比例的相對(duì)縮減，從而在一定程度上影響了資本投資于剩余價(jià)值生產(chǎn)的積極性。另一方面，盡管勞動(dòng)力積極性和平均質(zhì)量的提高的確對(duì)產(chǎn)出增加或資本增值起到了相當(dāng)積極的作用，但由于在這一時(shí)期的物質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)條件下，生產(chǎn)資料畢竟相對(duì)于勞動(dòng)力仍然有著更強(qiáng)的作用和地位，因而其對(duì)產(chǎn)出增加的積極作用并不是十分顯著且逐步遞減。20世紀(jì)70年代初期西方國(guó)家開始普遍出現(xiàn)的滯漲表明，凱恩斯主義的舉措不僅對(duì)剩余價(jià)值生產(chǎn)的刺激作用幾乎消失殆盡，而且還使西方各國(guó)付出了通貨膨脹高企和國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)極端膨脹的沉重代價(jià)。于是，西方各國(guó)的政府不得不紛紛放棄凱恩斯主義，轉(zhuǎn)而信奉強(qiáng)調(diào)重視生產(chǎn)的新自由主義學(xué)派的經(jīng)濟(jì)理論，再次將經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向剩余價(jià)值的生產(chǎn)。凱恩斯主義政策在此一時(shí)期西方各國(guó)的實(shí)踐表明，盡管其提高社會(huì)有效消費(fèi)需求的舉措由于反映了勞動(dòng)力在生產(chǎn)過程中的作用和地位開始逐漸變強(qiáng)的客觀現(xiàn)實(shí)而能取得一定成效，但社會(huì)有效需求不足這一問題畢竟根源于采用以機(jī)器大工業(yè)為基礎(chǔ)的主導(dǎo)技術(shù)群進(jìn)行生產(chǎn)的資本主義生產(chǎn)過程，根源于這一過程中以利潤(rùn)最大化為導(dǎo)向的資本積累的側(cè)重點(diǎn)終究還是在生產(chǎn)資料而不是勞動(dòng)力，片面、過度重視提高社會(huì)有效消費(fèi)需求與資本主義生產(chǎn)過程的這一客觀特點(diǎn)并不相符，因此，隨著提高社會(huì)有效消費(fèi)需求的舉措與資本主義生產(chǎn)過程的這一客觀特點(diǎn)越來越背離，其對(duì)剩余價(jià)值生產(chǎn)的刺激作用也就越來越弱化，直至幾乎消失殆盡，并在這一過程中導(dǎo)致其他相關(guān)問題的產(chǎn)生。同時(shí)，我們不難發(fā)現(xiàn)，直到20世紀(jì)80年代信息技術(shù)走向大規(guī)模應(yīng)用之前，由于由生產(chǎn)二因素作用和地位并未發(fā)生根本變化所決定的生產(chǎn)相對(duì)過剩的狀況并未根本逆轉(zhuǎn)，西方各國(guó)政府將政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向剩余價(jià)值的生產(chǎn)其實(shí)并未取得多大成效。這說明，無論從消費(fèi)的角度還是從生產(chǎn)的角度來看，以生產(chǎn)資料為資本積累核心的生產(chǎn)方式已走到盡頭，其對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的促進(jìn)作用已相當(dāng)有限，迫切需要轉(zhuǎn)向以相應(yīng)物質(zhì)技術(shù)手段為支撐的、以勞動(dòng)力為資本積累核心的生產(chǎn)方式上來。20世紀(jì)80年代以來，隨著信息技術(shù)走向大規(guī)模應(yīng)用，以知識(shí)型勞動(dòng)力為資本積累核心的生產(chǎn)方式應(yīng)運(yùn)而生。在這一時(shí)期，在主要采用以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的主導(dǎo)技術(shù)群進(jìn)行資本主義生產(chǎn)的過程中，知識(shí)型勞動(dòng)力逐步取代生產(chǎn)資料而成為資本增值的主導(dǎo)力量，資本積累的側(cè)重點(diǎn)自然也就從生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)向知識(shí)型勞動(dòng)力。這導(dǎo)致對(duì)創(chuàng)新型人才的競(jìng)爭(zhēng)在微觀企業(yè)層面和宏觀國(guó)家層面都異常激烈，促使西方國(guó)家的企業(yè)和政府不斷加大對(duì)人力資本的投資力度。對(duì)人力資本進(jìn)行投資有利于提高勞動(dòng)在勞資收入分配中的比例，提振社會(huì)有效消費(fèi)需求。同時(shí)，由于人是生產(chǎn)者和消費(fèi)者的統(tǒng)一，人是在消費(fèi)過程中增加人力資本的，對(duì)人力資本進(jìn)行投資不僅可以保證通過剩余價(jià)值生產(chǎn)獲得豐厚的利潤(rùn)回報(bào)，而且還可以促進(jìn)剩余價(jià)值生產(chǎn)與社會(huì)有效消費(fèi)需求之間的良性循環(huán)，從而極大地緩解了生產(chǎn)與消費(fèi)的矛盾。正是在這個(gè)意義上，我們認(rèn)為，這種以知識(shí)型勞動(dòng)力為資本積累核心的生產(chǎn)方式具有逐步解除生產(chǎn)資料的約束而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力向前無限發(fā)展的巨大潛能，實(shí)際上，本文第二部分生產(chǎn)函數(shù)中的第（13）、（14）式，正是對(duì)這一巨大潛能的闡釋?？梢哉f，西方各國(guó)之所以能取得20世紀(jì)80、90年代的相對(duì)繁榮，在很大程度上與它們?cè)谏a(chǎn)過程中采用以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的主導(dǎo)技術(shù)群的同時(shí)不斷加大對(duì)人力資本的投資有關(guān)。西方鼓吹這一時(shí)段的相對(duì)繁榮主要是踐行新自由主義政策的結(jié)果，顯然有些言過其實(shí)。但是，這一時(shí)期生產(chǎn)過程中的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畢竟與機(jī)器大工業(yè)時(shí)期有著根本的不同，從而導(dǎo)致這一時(shí)期生產(chǎn)和消費(fèi)的矛盾呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的特點(diǎn)。其復(fù)雜性可以從以下幾個(gè)層面來理解：第一，這一時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多與以往有著根本不同特點(diǎn)的新現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)急劇加速，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初露端倪，知識(shí)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率不斷提高，產(chǎn)品創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)逐漸取代產(chǎn)品價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)而成為競(jìng)爭(zhēng)的主要形式，等等；［4］第二，經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度的加劇導(dǎo)致西方各國(guó)的新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)越來越專注于開發(fā)其核心的競(jìng)爭(zhēng)力，而把與核心競(jìng)爭(zhēng)力無關(guān)的周邊生產(chǎn)向發(fā)展中國(guó)家大規(guī)模外包出去，按照要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定制，這就是所謂的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)模式。同時(shí)，其轉(zhuǎn)型滯后的傳統(tǒng)制造業(yè)由于面對(duì)國(guó)內(nèi)新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，也不得不大規(guī)模向發(fā)展中國(guó)家遷移；第三，西方各國(guó)的生產(chǎn)向發(fā)展中國(guó)家大規(guī)模的外包或遷移，造成其國(guó)內(nèi)剩余價(jià)值生產(chǎn)的急劇萎縮、普通民眾失業(yè)的大幅增加和勞動(dòng)在勞資收入分配談判中地位大為降低下的勞資貧富差距持續(xù)擴(kuò)大，從而導(dǎo)致社會(huì)整體有效消費(fèi)需求嚴(yán)重不足。與機(jī)器大工業(yè)時(shí)期往往是由于消費(fèi)需求不足而引發(fā)生產(chǎn)規(guī)模被動(dòng)削減不同的是，此時(shí)生產(chǎn)規(guī)模主動(dòng)削減成了引發(fā)消費(fèi)需求不足的重要誘因；第四，為了提振國(guó)內(nèi)有效消費(fèi)需求和刺激剩余價(jià)值的生產(chǎn)，西方各國(guó)的政府普遍利用由于信息技術(shù)革命而導(dǎo)致的貨幣符號(hào)化、產(chǎn)權(quán)明晰化和金融便捷化，［5］大力借助虛擬經(jīng)濟(jì)平臺(tái)發(fā)展債務(wù)經(jīng)濟(jì)，不斷推出各種金融衍生工具，大肆鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)民眾負(fù)債消費(fèi)，從而造成國(guó)內(nèi)需求旺盛的虛假表象以及經(jīng)濟(jì)泡沫化下的虛假繁榮；第五，由于西方各國(guó)的企業(yè)將其大規(guī)模外包或遷移出去的生產(chǎn)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行與利潤(rùn)最大化的目標(biāo)相悖，西方各國(guó)政府采取的各種刺激措施效果相當(dāng)有限，其剩余價(jià)值生產(chǎn)嚴(yán)重萎縮的狀況并未得到根本扭轉(zhuǎn)，在這種情況下，西方各國(guó)國(guó)內(nèi)旺盛的虛假需求只能主要通過廣大發(fā)展中國(guó)家的剩余價(jià)值生產(chǎn)來滿足；第六，隨著西方各國(guó)由債務(wù)和金融衍生工具支撐的經(jīng)濟(jì)泡沫的破裂，其需求旺盛的虛假表象被戳穿，導(dǎo)致西方各國(guó)相繼爆發(fā)債務(wù)危機(jī)。第七，此時(shí)，早已存在的生產(chǎn)萎縮和消費(fèi)不足同時(shí)成為矛盾重點(diǎn)的狀況在西方各國(guó)表現(xiàn)得極為顯著，而在廣大發(fā)展中國(guó)家，矛盾的重點(diǎn)則由于西方各國(guó)巨大消費(fèi)需求的突然大幅縮減而主要表現(xiàn)為消費(fèi)不足。西方各國(guó)20世紀(jì)80、90年代短暫的相對(duì)繁榮和近幾年歐美債務(wù)危機(jī)下的全球普遍深度衰退表明，盡管采用以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的主導(dǎo)技術(shù)群進(jìn)行生產(chǎn)和以知識(shí)型勞動(dòng)力為資本積累核心的生產(chǎn)方式具有推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力向前無限發(fā)展的巨大潛能，但宥于資本極端逐利行為和以新自由主義為導(dǎo)向的政策弊端的局限，這一生產(chǎn)方式不僅釋放出來的潛能極其有限，而且還在客觀上成為導(dǎo)致西方各國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化，以及產(chǎn)業(yè)空心化下生產(chǎn)萎縮和消費(fèi)不足同時(shí)并存狀況的重要誘因。

篇10

 

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)  技術(shù)進(jìn)步  就業(yè) 

    關(guān)于新經(jīng)濟(jì)的定義，目前學(xué)術(shù)界尚未形成一個(gè)明確、統(tǒng)一的概念。有些學(xué)者指出，“新經(jīng)濟(jì)”存在“寬”、“窄”兩種含義，“寬”的含義是指起源于美國(guó)、擴(kuò)展于世界的新技術(shù)革命引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的變化;“窄”的含義只是指二十世紀(jì)九十年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)①。目前較多的觀點(diǎn)屬于前一種，即從知識(shí)經(jīng)濟(jì)角度來對(duì)新經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定義，認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為載體，以微電子技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)等為主要手段，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，面向全球化競(jìng)爭(zhēng)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。20世紀(jì)90年代以來，隨著現(xiàn)代通訊與信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)開辟了更加廣闊的發(fā)展空間。在美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家已形成新經(jīng)濟(jì)的雛形，目前它正在向包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)展。從我國(guó)的情況來看，伴隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的日益臨近，知識(shí)、技術(shù)因素逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的雇傭及使用方式也在發(fā)生根本性變革，如分散生產(chǎn)使企業(yè)走向小型化、扁平化，企業(yè)對(duì)“知識(shí)工人”的需求激增等等，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的這些變化客觀上要求新的就業(yè)理論來予以解釋。

1早期關(guān)于技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)影響的觀點(diǎn)

    關(guān)于科技以及知識(shí)因素在勞動(dòng)力就業(yè)過程中所起的作用，歷史上不同階段的看法有所不同。一般認(rèn)為，在機(jī)器大工業(yè)的初期，勞動(dòng)者人力資本在生產(chǎn)過程中作用較小。機(jī)器是作為勞動(dòng)力的替代物出現(xiàn)的，因此當(dāng)時(shí)的技術(shù)進(jìn)步是偏向物質(zhì)資本型的。對(duì)于知識(shí)、技術(shù)因素在勞動(dòng)力就業(yè)中的作用問題，新古典增長(zhǎng)理論、結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)理論等早就有所研究。其中，新古典增長(zhǎng)理論從生產(chǎn)函數(shù)的角度進(jìn)行了分析，通過對(duì)資本、勞動(dòng)、技術(shù)等不同生產(chǎn)要素之間比例關(guān)系的研究，來推斷技術(shù)因素對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的效應(yīng)。該理論把技術(shù)進(jìn)步視作獨(dú)立于勞動(dòng)、資本等常規(guī)要素之外的一個(gè)單獨(dú)要素。在存在技術(shù)進(jìn)步的條件下，技術(shù)進(jìn)步會(huì)引起總產(chǎn)量的增長(zhǎng)。如果總產(chǎn)量增長(zhǎng)了，技術(shù)進(jìn)步就不一定使得就業(yè)人數(shù)減少，技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的長(zhǎng)期積極效應(yīng)會(huì)抵消其短期負(fù)面效應(yīng)。這是新古典理論的基本觀點(diǎn)。而對(duì)于技術(shù)因素在勞動(dòng)力就業(yè)中所起的作用間題，結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)理論則僅限于從生產(chǎn)函數(shù)角度來分析，它更加側(cè)重于從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度進(jìn)行分析，即通過對(duì)若干產(chǎn)業(yè)部門之間相互關(guān)系的研究來說明技術(shù)進(jìn)步的種種效應(yīng)。該理論的代表人物庫(kù)茲涅茨認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步從兩個(gè)方面對(duì)產(chǎn)業(yè)比例產(chǎn)生影響:一是技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致產(chǎn)品需求的變化。就是說，技術(shù)進(jìn)步使得某些產(chǎn)品的需求增加，某些產(chǎn)品的需求減少，從而使整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化;二是技術(shù)進(jìn)步不僅提高了已有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，而且還開發(fā)出全新的產(chǎn)品，使經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了新的產(chǎn)業(yè)部門。由這兩方面因素引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化必然影響到就業(yè)結(jié)構(gòu)。從新古典增長(zhǎng)理論、結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)理論的這些觀點(diǎn)中可以看出，在一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，技術(shù)進(jìn)步因素對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的效應(yīng)未必是消極的。

      1965年d.j.羅伯遜在《技術(shù)變革的經(jīng)濟(jì)影響》中闡述技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的作用，川他分析道，采用新技術(shù)，只要它意味著能夠節(jié)約生產(chǎn)成本，就會(huì)被認(rèn)為是正當(dāng)?shù)摹６诠?jié)約生產(chǎn)成本方面，通常只指節(jié)約勞動(dòng)成本而言，而對(duì)于資本的節(jié)約卻被忽視。假定單就勞動(dòng)成本來說，技術(shù)的進(jìn)步會(huì)引起失業(yè)，而且這是從企業(yè)角度來考察的。從節(jié)約資本來說，技術(shù)進(jìn)步就不一定會(huì)減少對(duì)勞動(dòng)力的需求，而很可能會(huì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)。這是因?yàn)?第一，技術(shù)進(jìn)步需要采用機(jī)器，也就是要生產(chǎn)機(jī)器、操作機(jī)器、維修機(jī)器，這都會(huì)增加對(duì)勞動(dòng)力的需求。第二，技術(shù)進(jìn)步中，所減少的主要是非熟練工人和半熟練工人，但熟練工人和職員的需求人數(shù)則是增加的。第三，如果技術(shù)進(jìn)步引起的社會(huì)總產(chǎn)量的增長(zhǎng)大于社會(huì)人口的增長(zhǎng)，那么實(shí)際收人會(huì)增加，而且工時(shí)亦會(huì)縮短，從而導(dǎo)致服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的增加。羅伯遜的上述分析價(jià)值體現(xiàn)在，考察技術(shù)進(jìn)步的就業(yè)效應(yīng)，不能只就個(gè)別企業(yè)而言，而應(yīng)從整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)過程來分析。

    后來美國(guó)

經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈維·布魯克斯對(duì)技術(shù)進(jìn)步的長(zhǎng)期效應(yīng)和短期效應(yīng)進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步指出，在考察技術(shù)進(jìn)步的效果時(shí)，不能只看到或者夸大其短期效應(yīng)，從而忽視其長(zhǎng)期的積極效應(yīng)。在論述技術(shù)進(jìn)步有利于增加就業(yè)時(shí)，他寫道:“如果投人物中勞動(dòng)成本的節(jié)約會(huì)在產(chǎn)品的消費(fèi)者價(jià)格中反映出來，此種節(jié)約就會(huì)導(dǎo)致購(gòu)買力的解放，這反過來將對(duì)需求，由此對(duì)就業(yè)，以致對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用。

與就業(yè)有關(guān)的問題不在于提高了生產(chǎn)率的公司或產(chǎn)業(yè)會(huì)失去多少工作崗位，而在于由此解放出來的購(gòu)買力所提供的工作崗位比失去的工作崗位是更多還是更少，在于新創(chuàng)造的工作崗位比失去的工作崗位是更好還是更壞?！眆21布魯克斯的分析創(chuàng)新之處在于，他是從技術(shù)進(jìn)步釋放出的購(gòu)買力，即增加社會(huì)總需求的角度對(duì)技術(shù)進(jìn)步的客觀效應(yīng)作出解釋。

    關(guān)于技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的影響，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家中也存在著一些悲觀的觀點(diǎn)，例如將機(jī)器人擺在與工人對(duì)立的位置，認(rèn)為機(jī)器人奪走了工人的工作，工人只得接受低的工資。對(duì)此，理查德·維德予以駁斥[[3]，他指出:機(jī)器人所替代的工作通常是那些“從事單調(diào)勞動(dòng)的工人，這些工作對(duì)體力的要求多與對(duì)智力的要求”。機(jī)器人有時(shí)所做的工作還是對(duì)人們有危險(xiǎn)的工作。在這種情況下，被替換下來的工人最后會(huì)把機(jī)器人作為一種解放自己而去做高報(bào)酬工作的手段予以歡迎的?？梢姡瑱C(jī)器人的使用實(shí)際是對(duì)人力資源配置方向的調(diào)整。而且他進(jìn)一步指出，體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的機(jī)器人的使用，對(duì)就業(yè)的積極影響主要不是表現(xiàn)在其初次的就業(yè)效應(yīng)，而是表現(xiàn)于二次就業(yè)效應(yīng)，他對(duì)此做了舉例說明:當(dāng)一個(gè)企業(yè)增加一名工人時(shí)，每天增加2個(gè)產(chǎn)品。如果每個(gè)產(chǎn)品價(jià)格為30元，那么，該工人一天為企業(yè)增加60元收人。但是，如果企業(yè)增加一個(gè)機(jī)器人，每天可以增加5個(gè)產(chǎn)品，因此一個(gè)機(jī)器人每天為企業(yè)可增加150元收人。同時(shí)，由于企業(yè)使用了機(jī)器人，就需相應(yīng)增加修理工。機(jī)器人與修理工的產(chǎn)值必然大于原來工人的產(chǎn)值，企業(yè)與工人的收人都會(huì)增加。這一例子說明了技術(shù)因素的二次就業(yè)效應(yīng)，只是理查德·維德在此是就企業(yè)內(nèi)部的崗位而言的。如果推而廣之，從全社會(huì)眾多產(chǎn)業(yè)來講，技術(shù)進(jìn)步、知識(shí)作用加大將會(huì)拉動(dòng)一系列生產(chǎn)行業(yè)及服務(wù)行業(yè)，從而使社會(huì)的就業(yè)人數(shù)維持在較高水平。

2新經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)力就業(yè)的特征

    考察當(dāng)代主流的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，就會(huì)發(fā)現(xiàn):新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)以生產(chǎn)為核心，以均衡為目標(biāo)，建立在完全信息的假定基礎(chǔ)上。它采用生產(chǎn)函數(shù)這一基本分析工具，來描述和研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。該理論把勞動(dòng)、資本、土地等視為主要的生產(chǎn)要素，而把知識(shí)或技術(shù)進(jìn)步視作外生于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的變量。這說明在新古典理論基礎(chǔ)上，研究和討論知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)問題存在著先天不足。以羅默等為代表的新增長(zhǎng)理論，改變了新古典理論的傳統(tǒng)，把增長(zhǎng)理論建立在了知識(shí)內(nèi)生的基礎(chǔ)上。以該理論的觀點(diǎn)看，知識(shí)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，知識(shí)是一種特定商品。它既不同于公共物品，帶有私有物品的性質(zhì)，但是又與一般私有品有著區(qū)別，即它具有與人共享的性質(zhì)。因此，知識(shí)可以在低成本條件下進(jìn)行擴(kuò)散，具有無界增長(zhǎng)性，這使得知識(shí)具有良好的外部性。由于知識(shí)的這一屬性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就出現(xiàn)了報(bào)酬遞增、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)改變的情況，而且經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)也具有了長(zhǎng)期增長(zhǎng)的可能性。羅默的新增長(zhǎng)理論證明，一個(gè)長(zhǎng)期的、均衡增長(zhǎng)是存在的，其增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)是知識(shí)的不斷積累。從實(shí)際的情況看，根據(jù)有關(guān)資料[，，從1970-1994年間，在oecd所有國(guó)家的整個(gè)制造業(yè)中，熟練工人的就業(yè)數(shù)量增加了10%，而不熟練工人的就業(yè)數(shù)量則下降了70%;與高技術(shù)相關(guān)的高工資就業(yè)增加了20%，中等工資就業(yè)下降了20%;按受教育程度分，中學(xué)畢業(yè)以下的人員失業(yè)率為10.5%，而有著高等教育背景的人員失業(yè)率則僅為3.8%。這種情況說明，知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的失業(yè)問題在很大程度上是一個(gè)勞動(dòng)力知識(shí)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配程度的問題。象美、日等經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)達(dá)的國(guó)家，同樣面臨著失業(yè)的困繞，其原因就在于結(jié)構(gòu)調(diào)整。例如在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、電子及信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的情況下，與機(jī)器大工業(yè)時(shí)代相適應(yīng)的勞動(dòng)力出現(xiàn)大量過剩。這些簡(jiǎn)單勞動(dòng)力在機(jī)器大工業(yè)條件下容易實(shí)現(xiàn)互換，而在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，知識(shí)本身發(fā)展迅速，勞動(dòng)者技能變化較快，勞動(dòng)力就業(yè)崗位就難于象傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中那樣進(jìn)行替換。這是由知識(shí)本身的特征決定的，是人類跨人新經(jīng)濟(jì)時(shí)代初期不可避免的結(jié)構(gòu)失業(yè)難題。

2.1就業(yè)問題實(shí)質(zhì)是人類工業(yè)文明的產(chǎn)物

      在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)者的主要活動(dòng)是從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，他們?nèi)粘龆?，日落而息。社?huì)經(jīng)濟(jì)的基本單元是家庭或莊園，生產(chǎn)成果是在家庭以及莊園成員之間平均分配，勞動(dòng)者實(shí)際上獲得的是“制度工資”而非“勞動(dòng)或就業(yè)報(bào)酬”，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不存在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的就業(yè)問題。人

類進(jìn)人工業(yè)化時(shí)代后，大量采用機(jī)器進(jìn)行生產(chǎn)，通過“資本雇傭勞動(dòng)”的典型形式，大批勞動(dòng)者進(jìn)人工廠從事規(guī)?；a(chǎn)活動(dòng)，并且逐漸形成了勞動(dòng)要素對(duì)資本要素的依附。由此出現(xiàn)了資本積累進(jìn)而影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反過來又決定勞動(dòng)力就業(yè)以及相應(yīng)的收人分配問題。

    進(jìn)人工業(yè)化后期，尤其是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代以后，人力資本要素逐漸起著越來越重要的作用。作為人力資本載體的勞動(dòng)者，其就業(yè)模式開始發(fā)生了重大變化。從對(duì)創(chuàng)新勞動(dòng)的分析中可以看出，勞動(dòng)者與資本兩要素的相對(duì)價(jià)格已因供求狀況的改變而發(fā)生了實(shí)質(zhì)的改變，創(chuàng)新性勞動(dòng)在與資本的結(jié)合過程中獲得了更加主動(dòng)的地位，而且在一些情況下出現(xiàn)勞動(dòng)雇傭資本的局面。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者就業(yè)增加的速度與規(guī)模，一般須依賴于資本(物質(zhì)資本)的積累與擴(kuò)張情況。這也就是為何當(dāng)今世界上許多國(guó)家的勞動(dòng)力就業(yè)率仍主要依賴于經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)速度的原因。在新經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力(尤其是創(chuàng)新型勞動(dòng)力)已經(jīng)在一定程度上擺脫了工業(yè)化就業(yè)模式的束縛，反而物質(zhì)資本在與這一要素的結(jié)合中居于從屬地位，這些特征在知識(shí)創(chuàng)新集中行業(yè)已非常顯著。

2.2人力資本積累在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)中的作用凸顯

    工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)者主要從事體力或以體力為主的集體活動(dòng)，此時(shí)勞動(dòng)力在對(duì)生活資料的消費(fèi)過程中，只要能恢復(fù)必要的體力與腦力就可以了，個(gè)人人力資本投資居于無關(guān)緊要的地位。在新經(jīng)濟(jì)條件下情況則大不相同，整個(gè)勞動(dòng)力群體就業(yè)的規(guī)模、勞動(dòng)力個(gè)體對(duì)就業(yè)的依賴程度、甚至宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都取決于人力資本積累及其投資?？梢娦陆?jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以人力資本為源泉的增長(zhǎng)，而與人力資本有關(guān)的消費(fèi)與投資是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行以及經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的重要方面，勞動(dòng)者的個(gè)人消費(fèi)不是獨(dú)立于生產(chǎn)過程的個(gè)人私事，而是與投資有了相同含義。廣義上講，勞動(dòng)者的消費(fèi)與投資是等價(jià)的，是一個(gè)事物的兩個(gè)方面。

      在w.舒爾茨之前，歷史上曾有一些杰出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注人力資本，一位是亞當(dāng)·斯密，他在當(dāng)時(shí)大膽地把全體國(guó)民后天獲取的有用能力視作資本的一部分;另一位是h.馮·屠，他進(jìn)一步主張將資本概念應(yīng)用于人;歐文·費(fèi)雪則“明確而令人信服地提出了一個(gè)完整的資本概念”〔，。人力資本理論的奠基者w.舒爾茨充分地研究了來自人力資本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并進(jìn)一步界定了人力投資的范圍和內(nèi)容，他指出，“隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，這類資本(指物質(zhì)資本一一引者注)與收人相對(duì)而言使用得越來越少了?！欢?，人力資本則無疑是在按照一個(gè)比再生產(chǎn)性(非人)資本高得多的速度不斷地增長(zhǎng)著。”tz}。經(jīng)濟(jì)學(xué)家的上述研究思路說明，人力資本在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用增強(qiáng)是一個(gè)歷史趨勢(shì)。

      由于人力資本的重要作用，教育的地位將在新經(jīng)濟(jì)條件下日益突出。當(dāng)然，這里所說的教育不僅是傳統(tǒng)的學(xué)校教育方式，而是指現(xiàn)代整個(gè)教育制度，其中包括正規(guī)學(xué)校教育、網(wǎng)絡(luò)教育、在職培訓(xùn)等等。從前面關(guān)于創(chuàng)新勞動(dòng)無限需求模型的分析中可以看出，要在新經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)以人力資本為源泉的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其中一個(gè)必要條件就是要具有完善的人力資本投資機(jī)制，它保證前一階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的剩余通過人力資本投資而擴(kuò)張，呈現(xiàn)出遞增趨勢(shì)。由此可見，教育對(duì)就業(yè)的影響有兩個(gè)方面:一是教育作為增加人力資本投資的重要途徑，通過經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)擴(kuò)大了對(duì)勞動(dòng)力的需求，提高了就業(yè)率。另一方面，教育作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展教育本身亦將吸納大量勞動(dòng)力就業(yè)。這表明在新經(jīng)濟(jì)條件下教育與勞動(dòng)力就業(yè)之間的關(guān)系越來越直接，并且教育通過就業(yè)進(jìn)一步影響不同勞動(dòng)力群體的收人水平。

2.3勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有了新特點(diǎn)

    眾所周知，在工業(yè)化時(shí)代，世界各國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)都存在這樣一個(gè)趨勢(shì)，即勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)，等到第二產(chǎn)業(yè)有了一定發(fā)展后，大量的勞動(dòng)力又由一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，這種現(xiàn)象在理論上被稱作“配第一克拉克命題”。然而新經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力流動(dòng)一方面仍保持這一基本流動(dòng)趨勢(shì)，但另一方面也發(fā)生了顯著變化。例如一些代表新經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的行業(yè)象信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)、高新技術(shù)等領(lǐng)域，其勞動(dòng)力需求盡管也需要從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一部分，然而更多的卻是依靠新增勞動(dòng)力群體中的高學(xué)歷、高技能人才來填充，而不是象過去工業(yè)化、城市化過程中那樣，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要由第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)〔3;。在新經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力在就業(yè)過程中將充分享受到信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的便利。如果勞動(dòng)者更換就業(yè)崗位，不一定嚴(yán)格依賴于就業(yè)場(chǎng)所的改變，他甚至完全可以在家里受雇于千里之外的一個(gè)廠商，因此勞動(dòng)力在就業(yè)空間上將呈現(xiàn)出分散化趨勢(shì)。

3結(jié)論

 

;   新經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力在就業(yè)方面存在許多不同于機(jī)器大工業(yè)時(shí)代的特點(diǎn)。從根本上說，這種情況的出現(xiàn)與資本有機(jī)構(gòu)成有著密切的關(guān)系。但是，它與工業(yè)化時(shí)期有機(jī)構(gòu)成對(duì)就業(yè)的影響不同。眾所周知，馬克思的人口相對(duì)過剩規(guī)律與產(chǎn)業(yè)后備軍理論曾描述了機(jī)器大工業(yè)條件下由于資本有機(jī)構(gòu)成提高降低了投資于勞動(dòng)的份額，進(jìn)而減少了對(duì)勞動(dòng)的需求，結(jié)果提高了失業(yè)率。然而，新經(jīng)濟(jì)條件下資本有機(jī)構(gòu)成的變動(dòng)方向出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。在知識(shí)生產(chǎn)密集的行業(yè)，由于創(chuàng)新勞動(dòng)作用的日益加強(qiáng)，投資于勞動(dòng)的份額相對(duì)于物質(zhì)資本增加更快，從而造成這些行業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)。這樣機(jī)器大工業(yè)時(shí)代的資本有機(jī)構(gòu)成提高的規(guī)律，就演變?yōu)樾陆?jīng)濟(jì)條件下資本有機(jī)構(gòu)成提高與下降并存的態(tài)勢(shì)。其中前一種趨勢(shì)出現(xiàn)在非創(chuàng)新勞動(dòng)密集的部門;后一種趨勢(shì)發(fā)生在創(chuàng)新勞動(dòng)密集的部門。