導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保護環(huán)境的具體建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、有題目?？梢詫懀?ldquo;建議書”或“關(guān)于×××的建議書”。

2、開頭頂格寫稱呼。

3、正文有兩部分組成：第一，寫建議理由：二，建議的具體內(nèi)容?？梢苑謼l寫。

4、在右下方寫提出建議的名稱或名字。

5、在名稱或名字下寫日期。

范文

罪惡的人類：

如今十分發(fā)達(dá)的地球，雖然環(huán)境情況看起來十分樂觀，但是卻有十分重大的隱患，這都是人為制造出來的，：大肆砍伐樹木、建立化工廠、胡亂排放有害液體。“對人類威脅較大的氣體，世界每年的排放量達(dá)6億多噸……;估計到下個世紀(jì)中葉，地球表面有三分之一的土地面臨沙漠化的危險，每年有6平方公里的土地沙漠化，威脅著60多個國家……”看見這一組組令人觸目驚心的數(shù)字，人類，你們有何感想?從2300萬年到1800萬年前森林古猿的出現(xiàn)到現(xiàn)在人類高度發(fā)達(dá)的文明時代，對于每個人從未停止過的索取，大自然都是“有求必應(yīng)”的，這更滋長了人類的貪欲。

舉一個例子：我國的木蘭溪，在50年代初本是一個清澈見底的河流，但現(xiàn)在它已是魚蝦絕跡的污河，又為我們的地球母親添多一道疤痕。這，不是給人類重重地敲響了警鐘嗎?

由此，我鄭重地向仍未覺悟的人們建議：

第一，人類要想征服可怕的大自然，就必須尊重自然。對于改造自然理應(yīng)慎之又慎，又要大刀闊斧，勇于實踐和改良，才能控制自然，使自身利益與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，決不能重蹈西方發(fā)達(dá)國家“先污染，后治理”的覆轍。

第二，要從我做起，首先選擇有利于保護環(huán)境的生活方式。善待我們的家園、善待地球，共創(chuàng)一個美好的生活環(huán)境。

1。節(jié)約資源減少污染

(1)節(jié)水為榮，隨時關(guān)上水龍頭，防止滴漏。

(2)慎用清潔劑，盡量用肥皂，減少洗滌劑中的化學(xué)物質(zhì)對水的污染。

2。綠色消費環(huán)保選擇

(1)用無鉛汽油、無鎘鉛電池、無磷洗滌劑，減少水與空氣的污染。

(2)購買低砩家用制冷器具、無砩發(fā)用摩絲，減少對臭氧層的污染。

3。重復(fù)使用多次利用

盡量少使用一次性用品，多使用耐用品。如不使用一次性塑料和餐盒，減少白色污染;不使用一次性筷子;自備購物口袋或提籃。

4。分類回收循環(huán)再用

不亂丟棄廢電池、廢塑料等垃圾、廢物;將垃圾分類投放，變廢為寶，使資源循環(huán)再生，造福人類。

5。保護自然萬物共存

不獵殺、使用珍稀動物和受保護的動物，關(guān)愛與保護野生動植物;植樹造林，愛護我們身邊的每一寸綠地、每一株花草、每一片樹木。

6。講究衛(wèi)生保護環(huán)境

篇2

關(guān)鍵詞：秦皇島；霧霾治理；公眾參與

中圖分類號：F205 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年7月29日

一、秦皇島霧霾治理中公眾參與現(xiàn)狀

通過調(diào)查和研究得知，大部分的民眾都在關(guān)心霧霾天氣的治理問題，可以看出公眾對自己身邊的環(huán)境污染問題還是比較關(guān)心的。在秦皇島霧霾治理過程中，公眾參與的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾點：

（一）公眾參與環(huán)保的意識逐漸增強。由于一些嚴(yán)重的環(huán)境問題正在困擾著人們的日常生活，因此他們對環(huán)境問題和環(huán)境保護的重視程度也在逐漸提高，尤其是對環(huán)境保護的意識正在逐漸增強，因為這關(guān)系到民眾的生活環(huán)境，關(guān)系到他們的自身利益，主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，很多公眾為了減少汽車對空氣的污染程度，上下班主動乘坐公共汽車或者是自行車等交通工具，為減少大氣污染做出了自己的努力；第二，公園中或者公交車站旁邊的人們，都能夠自覺將自己手中的垃圾，分類扔入垃圾桶中，避免環(huán)境的污染；第三，有更多的公眾利用周末或者假期，參與到保護環(huán)境的宣傳、體驗等公益活動中，帶動身邊的人提高保護環(huán)境的意識。

（二）公眾參與主體出現(xiàn)組織化。俗話說“單木不成林”，環(huán)境保護僅僅靠一少部分人，或者是公眾單獨進行，那么收效甚微；但是，如果大家進行有組織、有紀(jì)律地合作，每個人在組織中擔(dān)任不同的分工，那么保護環(huán)境的活動效率就會大大提高。根據(jù)調(diào)查和研究顯示，在一些地區(qū)都存在一些綠色聯(lián)盟，主要是進行環(huán)保工作的宣傳，提高公眾保護環(huán)境的意識。他們通過不斷完善和優(yōu)化自身的組織，能夠獲得豐富的人力、物力和財力的支持，讓組織能夠進一步發(fā)展下去，其中一些優(yōu)秀的代表，在政府聽取公眾意見或者是進行立法民意調(diào)查時，都會參與進來，協(xié)助政府更好地進行環(huán)境的保護。另外，這些組織開始逐漸滲入到各個居民小區(qū)，形成巨大的組織網(wǎng)絡(luò)，讓更多的居民參與進來。

（三）公眾保護環(huán)境的行為更加日?；?。保護環(huán)境，人人有責(zé)；保護環(huán)境，從自身做起。目前，大多數(shù)的公眾在日常生活中正在努力保護環(huán)境，根據(jù)調(diào)查和研究顯示：30%的民眾開始關(guān)注空氣質(zhì)量報告；超過70%的民眾在出行時依然選擇公共交通工具、騎自行車或者是步行等方式，而且很多民眾能夠從自身做起，節(jié)約水資源、節(jié)約電能源，去商場購買價格較高，但是更加保護環(huán)境的家用電器等等。而且有超過30%的居民愿意利用公眾假期或者是周末參與環(huán)保公益活動。不僅僅是這樣，很多民眾在自身生活環(huán)境受到污染時，愿意利用法律途徑維護自身的利益?？傊?，保護環(huán)境，從我做起的基本環(huán)保意識，已經(jīng)在公眾心中萌芽。

二、秦皇島公眾參與霧霾治理中存在的問題

通過以上的分析和論述可知，雖然公眾在參與霧霾治理過程中主要提高了環(huán)境保護意識，也形成了具有一定影響力的公共組織，但是在參與過程中仍然存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾點：

（一）公眾的參與地位不明顯。目前，大多數(shù)的居民仍然認(rèn)為，政府是治理霧霾天氣的主體；公眾僅僅承擔(dān)著自身的小部分責(zé)任，自身參與與否，與霧霾治理工作的推進程度關(guān)系不大；還有一部分人認(rèn)為，霧霾天氣造成的主要原因是一些工廠或者是汽車尾氣，而自身做的日常小事，在治理霧霾天氣中起不到關(guān)鍵作用，也就無所謂參與不參與。

（二）公眾參與渠道有限。目前，雖然秦皇島政府開始向公眾征集意見，同時加大公眾參與環(huán)境保護的力度，但是公眾只能通過匿名舉報或者是參與聽證會的形式進行，但是在舉報以后，政府采取了哪些措施，治理霧霾的進度如何，大約什么時候可以解決問題，這些信息都沒有透露給公眾，大部分的信息公眾還是無法獲得；而且公眾的參與渠道有限，僅僅靠匿名舉報，無法體現(xiàn)公眾參與治理霧霾的主人翁地位。

（三）環(huán)保組織參與霧霾治理的影響力較小。雖然目前一些環(huán)保組織的代表，開始參與到秦皇島霧霾治理工作中去，但是起到的作用非常微小。這是因為：第一，這些組織非政府組織，在干預(yù)政府決策的過程中，很難受到重視；第二，一些組織是受政府扶植的，在一定程度上其決定受政府的影響；第三，組織的參與者更新較快，缺乏長期穩(wěn)定的人力資源，而且沒有專門的環(huán)保工作人士；第四，一些組織規(guī)模較小，無法獲得長期穩(wěn)定的財政支持，最終只能解散。

（四）公眾參與霧霾治理缺乏法律保障。雖然在我國的《憲法》和其他環(huán)境保護相關(guān)的法律中，賦予了公民參與環(huán)境保護的義務(wù)，體現(xiàn)了對公眾參與環(huán)保的重大期望，但是這些法律體現(xiàn)得不夠具體，對于公眾在環(huán)境保護中的參與力度不夠明確，導(dǎo)致了公眾參與環(huán)境保護缺乏強有力的法律支持，公眾參與的效果不明顯。

三、秦皇島公眾參與霧霾治理工作建議

通過以上的分析和論述可知，雖然公眾在自身保護環(huán)境中做的身體力行，但是公眾參與霧霾治理工作還存在一定的問題，導(dǎo)致了目前無法體現(xiàn)公眾參與的主體地位。為了能夠讓更多的民眾參與到霧霾治理的工作中來，同時在霧霾治理過程中發(fā)揮更大的作用，我們可以從以下幾點開始：

（一）從政府主導(dǎo)走向多元化發(fā)展。目前，在秦皇島的霧霾治理工作中，政府仍然占據(jù)著主體的地位，而民眾也希望政府發(fā)揮重要的作用，但是畢竟政府的優(yōu)勢有限，在治理霧霾的同時還需要兼顧其他工作，因此很容易造成問題遲遲不能解決的狀況。所以，我們提出霧霾治理工作從政府主導(dǎo)向多元化發(fā)展的提議，這樣在政府的引導(dǎo)下，其他的環(huán)保組織或者是公眾自身都參與到霧霾的治理工作，能夠協(xié)助政府更好、更快地進行治理，在減輕政府工作負(fù)擔(dān)的過程中，也能提高公眾參與霧霾治理工作的力度，使得民眾在參與的過程中，能夠更加深入地了解治理工作的內(nèi)容和進度，是一種雙贏的選擇。

（二）健全和拓寬民眾參與信息渠道。環(huán)境保護需要公眾的共同努力，因此公眾對霧霾的治理工作具有一定的知情權(quán)，所以為了提高公眾參與霧霾治理工作的力度，必須要健全和拓寬民眾參與的信息渠道，為此我們可以做到以下幾點：第一，建立霧霾治理工作的信息共享渠道，例如：通過發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供信息，民眾可以隨時隨地觀看政府對于霧霾工作的治理進度，保證公眾具有充分的知情權(quán)，同時能夠保證他們的參與力度和監(jiān)督力度；第二，建立信息收集渠道，讓民眾將霧霾治理工作中的意見和建議通過更多渠道反饋給政府，通過集思廣益，能夠增加政府治理霧霾天氣的辦法，更好地提高工作的效率。

（三）加大非政府組織參與霧霾治理工作力度。一些非政府組織具有更加親民的效應(yīng)，通過提高他們參與霧霾治理工作的力度，能夠從一定程度上反映政府治理霧霾天氣的決心，而且一些非政府組織還能夠創(chuàng)造更好的輿論氛圍，使得政府的治理工作能夠更加順利地展開，為此我們需要做到以下幾點：第一，利用非政府組織建立政府的公信力度，對于非政府組織來講，他們自身比政府更能夠接近人民群眾，非政府組織作為政府和群眾之間溝通的橋梁，能夠更加有力地協(xié)調(diào)政府與民眾之間的沖突，從而更好地解決問題，取得公眾的信任，從而為政府樹立更好的正面形象；第二，非政府組織通過定期組織一些環(huán)?；顒樱軌蜃屓罕娡ㄟ^親身實踐，更好地了解到保護環(huán)境的重要性，因此能夠起到更好的宣傳保護環(huán)境的效果，同樣在治理霧霾天氣中也能獲得一定的收效。

（四）完善霧霾治理工作中公眾參與的法律法規(guī)。建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，使得公眾參與霧霾治理工作有法可依，首先：應(yīng)該完善霧霾治理工作法律法規(guī)制定過程中的公眾參與，法律法規(guī)的制定過程關(guān)乎群眾的切身利益，讓群眾能夠通過親身參與法律法規(guī)的制定過程，表達(dá)自己的意見和建議，提高法律法規(guī)的適用性；第二，完善法律執(zhí)行過程中公眾參與的法律法規(guī)，公眾作為霧霾治理工作的監(jiān)督者和執(zhí)行者，對于政府的霧霾治理工作有著相關(guān)的監(jiān)督權(quán)；第三，完善公眾評價治理效果的法律法規(guī)，霧霾治理工作的進度和情況，公眾具有相關(guān)的知情權(quán)，公眾對于治理工作的評價能夠更好地督促政府的工作，對于減少霧霾天氣具有良好的作用。

主要參考文獻：

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篇3

論文關(guān)鍵詞：環(huán)境義務(wù)；憲法化；模式選擇；路徑設(shè)計

一、憲法關(guān)于環(huán)境保護規(guī)定的基本分析

自20世紀(jì)60—70年代以來，各國憲法為了回應(yīng)和解決生態(tài)危機，從整體表現(xiàn)出了生態(tài)化的發(fā)展趨勢，主要有三種模式：一是環(huán)境基本國策；二是環(huán)境基本權(quán)利；三是環(huán)境基本義務(wù)。環(huán)境基本國策由于其自身的效力問題，多年來一直飽受學(xué)界的詬??；環(huán)境基本權(quán)利由于其自身的模糊性和不確定性，理論界眾說紛紜，莫衷一是，至今關(guān)于環(huán)境權(quán)的概念、主體、內(nèi)容等基礎(chǔ)性的問題尚未達(dá)成基本的共識，這成為了環(huán)境權(quán)憲法化乃至司法化的最主要的障礙。因此，筆者認(rèn)為，相比之下，采用“環(huán)境基本義務(wù)”的模式，也許是當(dāng)前憲法回應(yīng)生態(tài)危機、維護環(huán)境安全最有效的手段，而且這也與我國環(huán)境立法的傳統(tǒng)模式相吻合。

就目前我國的環(huán)境立法體系而言，無論是為了實施以環(huán)境保護為目的的國際公約，還是為了履行對人類的環(huán)境職責(zé)或?qū)H條約的義務(wù)而建立的國內(nèi)立法，都是通過確認(rèn)義務(wù)和督促履行義務(wù)來實現(xiàn)保護環(huán)境的目的的。我們認(rèn)為這種“義務(wù)本位”的傾向并沒有錯，而我們需要改進的是：怎樣彌補應(yīng)當(dāng)設(shè)置而沒有設(shè)置的義務(wù)空白；怎樣把義務(wù)分配得更加合理；怎樣確保法定環(huán)境義務(wù)能實際履行。總之，對影響環(huán)境的所有主體普遍設(shè)定義務(wù)，并要求他們履行義務(wù)是實現(xiàn)對環(huán)境有效保護的惟一出路，而現(xiàn)在我們需要做的就是把環(huán)境義務(wù)的堤防牢固地建立起來。具體到憲法層面上，就是通過憲法明確規(guī)定所有的義務(wù)主體都負(fù)有保護生態(tài)環(huán)境的憲法義務(wù)。

我國憲法關(guān)于保護環(huán)境的規(guī)定集中體現(xiàn)在第二十六條：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。”“國家組織和鼓勵植樹造林，保護森林?！痹摋l款可以被理解為包含了如下幾個方面的內(nèi)容：一是國家有保護和改善生活環(huán)境的義務(wù)。二是國家有保護和改善生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。三是國家有防治污染和其他公害的義務(wù)。四是國家有采取措施組織和鼓勵植樹造林，保護森林資源的義務(wù)。

從該條文中可以看出，我國現(xiàn)行憲法對環(huán)境保護的規(guī)定在主體上主要局限于“國家”，強調(diào)國家在保護環(huán)境、維護生態(tài)安全方面的作用，而對“國家“以外的其他主體并未作出相應(yīng)的規(guī)定。如上所述，對影響環(huán)境的所有主體普遍設(shè)定義務(wù)是實現(xiàn)對環(huán)境有效保護的主要出路，而這里的“所有主體”一般而言，包括國家、自然人和各種組織。這些組織包括國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、學(xué)校、醫(yī)院等等。為了表述上的方便，采用《環(huán)境保護法》第六條的做法，將這些組織統(tǒng)稱為“單位”，也就是說環(huán)境義務(wù)的主體主要包括三大類，即國家、自然人和單位。所以說，現(xiàn)行憲法關(guān)于環(huán)境保護的規(guī)定，明顯忽視了“自然人”和“單位”這兩個重要的環(huán)境義務(wù)的主體。從更為有效地保護環(huán)境和維護生態(tài)安全的目的出發(fā)，筆者認(rèn)為在以后的修憲中憲法應(yīng)該以明示的方式全面確認(rèn)所有義務(wù)主體都負(fù)有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

二、環(huán)境義務(wù)憲法化的模式比較

世界環(huán)境義務(wù)立法基于各國的不同文化理念和法律傳統(tǒng)，產(chǎn)生了多種多樣的設(shè)計方式。綜觀各國憲法中環(huán)境義務(wù)的條款，大致可以歸為如下幾種設(shè)計方式：

一是義務(wù)型。一些國家的憲法中在規(guī)定環(huán)境義務(wù)的時候，采取了單一義務(wù)型的設(shè)計模式，即僅僅是規(guī)定了公民保護環(huán)境的義務(wù)，而沒有規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)利和政府保護環(huán)境的義務(wù)。如俄羅斯憲法規(guī)定：“每個人都有保護自然環(huán)境、愛護自然財富的義務(wù)?！弊鞒鲱愃埔?guī)定的還有塞爾維亞、摩爾多瓦、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、烏克蘭等。這些國家的憲法大多是新近頒布的，代表了世界憲法發(fā)展的基本趨勢。

二是權(quán)義結(jié)合型。不少國家在規(guī)定保護環(huán)境的義務(wù)時采取了這種方式，就是在憲法中既規(guī)定了公民享有良好適宜的環(huán)境權(quán)，同時也規(guī)定他們有保護環(huán)境的義務(wù)。如格魯吉亞憲法規(guī)定：“每個人都有權(quán)生活在有益于健康的環(huán)境，有權(quán)利用自然和文化環(huán)境。每個人都應(yīng)保護自然和文化環(huán)境。”作出類似規(guī)定的還有黑山、莫桑比克、西班牙、保加利亞、葡萄牙等。

三是義責(zé)結(jié)合型。以這種方式確定公民有保護環(huán)境的義務(wù)時，同時也強調(diào)了國家負(fù)有環(huán)境保護的責(zé)任。如立陶宛憲法規(guī)定：“國家和每個人都必須保護生態(tài)環(huán)境免遭有害的影響”。作出類似規(guī)定的還有巴拿馬、古巴、敘利亞、越南等。

四是權(quán)義責(zé)結(jié)合型。這種模式既規(guī)定了公民享有健康適宜環(huán)境的權(quán)利，同時也明確了公民有保護環(huán)境的義務(wù)且國家有維護生態(tài)安全的責(zé)任。如韓國憲法規(guī)定：“全體國民均享有在健康、舒適環(huán)境中生活的權(quán)利。國家和國民應(yīng)努力保護環(huán)境?！弊鞒鲱愃埔?guī)定的還有土耳其、秘魯、克羅地亞、馬其頓、斯洛伐克等。

以上四種模式是世界各國憲法中關(guān)于環(huán)境義務(wù)入憲條款的具體設(shè)計類型?？紤]到環(huán)境權(quán)由于自身的缺陷和局限引起的理論上的非議和實踐中的爭議，筆者認(rèn)為將其憲法化并不能達(dá)到保護環(huán)境的目的。因此，在環(huán)境義務(wù)的入憲模式上，也就不采用出現(xiàn)環(huán)境權(quán)的組合類型，也就是說，“權(quán)義結(jié)合型”與“權(quán)義責(zé)結(jié)合型”并不是環(huán)境義務(wù)入憲在選擇上的理想模型。比較“義務(wù)型”和“義責(zé)結(jié)合型”兩種模式可以看出，“義責(zé)結(jié)合型”的模式在義務(wù)主體的規(guī)范上更具體也更全面。事實上如果不考慮主體的因素，“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”的差異并不大，它只是“義務(wù)型”的一種特殊的模式?！傲x責(zé)結(jié)合型”中的“責(zé)”指的是“國家的環(huán)境職責(zé)”，狹義一點的理解是“政府的環(huán)境職責(zé)”，而政府的環(huán)境職責(zé)是指法律規(guī)定的政府在保護環(huán)境方面的義務(wù)，也稱政府第一性環(huán)境義務(wù)。所以說，“義責(zé)結(jié)合型”其本質(zhì)仍是“義務(wù)型”，這也與本文的主題“環(huán)境義務(wù)”的憲法化相吻合。

之所以將“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”作為兩種類型分別介紹，主要是與“環(huán)境義務(wù)”入憲的立法建議有關(guān)。根據(jù)筆者的統(tǒng)計，世界各國關(guān)于保護環(huán)境的義務(wù)條款的規(guī)定，從憲法文本的結(jié)構(gòu)上看，主要規(guī)定在“經(jīng)濟制度”和“公民基本權(quán)利與義務(wù)”兩大部分。當(dāng)然，由于各國的歷史、文化、傳統(tǒng)、憲法文本的結(jié)構(gòu)布局的不同以及立憲者的措詞愛好的差異，在稱呼上也會有所不同。例如，同樣是關(guān)于“經(jīng)濟制度”的規(guī)定，有的國家憲法在大標(biāo)題上用“根本經(jīng)濟基礎(chǔ)”，如阿富汗；有的國家用“經(jīng)濟和財務(wù)”，如伊朗伊斯蘭憲法；有的國家用“國民經(jīng)濟和勞動”，如立陶宛等。而同樣是規(guī)定“公民的權(quán)利和義務(wù)”的內(nèi)容，有的國家用“人的基本權(quán)利和自由”，如格魯吉亞等；有的國家憲法在這一章的章名直接用“人和公民”，如哈薩克斯坦；有的國家用“人和公民的權(quán)利與自由”，如俄羅斯。當(dāng)然，更多的國家是將“基本權(quán)利”與“基本義務(wù)”分章或分節(jié)規(guī)定，從而將保護環(huán)境的義務(wù)規(guī)定在“基本義務(wù)”的項下，如泰國、烏茲別克斯坦、印度等。這里，為了表述上的習(xí)慣和方便，采用我國憲法的章節(jié)名稱將世界各國憲法中不同章節(jié)名稱里的有關(guān)“環(huán)境保護義務(wù)”內(nèi)容的規(guī)定主要歸結(jié)到“經(jīng)濟制度”和“公民基本權(quán)利和義務(wù)”的稱呼項下。

根據(jù)筆者的統(tǒng)計和比較，發(fā)現(xiàn)“義責(zé)結(jié)合型”的義務(wù)條款基本上都出現(xiàn)在章節(jié)名稱為“經(jīng)濟制度”的內(nèi)容中。如越南憲法在第二章“經(jīng)濟制度”中規(guī)定了“國家機關(guān)、武裝部隊單位、經(jīng)濟組織、社會組織和一切個人”保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)；立陶宛憲法在第三章“國民經(jīng)濟與勞動”中也作了類似的規(guī)定。此外，敘利亞、巴拿馬、古巴、危地馬拉等國也都將環(huán)境義務(wù)的條款規(guī)定在與“經(jīng)濟制度”有關(guān)的章節(jié)中；而“義務(wù)型”模式中關(guān)于“義務(wù)條款”的規(guī)定都出現(xiàn)在類似于“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)中。如吉爾吉斯坦憲法在第二章“公民”的第三節(jié)“公民的權(quán)利和義務(wù)”中規(guī)定了“愛護周圍環(huán)境、自然資源和歷史文物是每個公民的神圣義務(wù)?！睘跗潉e克斯坦憲法在第二部分“人和公民的基本權(quán)利、自由和義務(wù)”中的第十二章“公民的義務(wù)”里規(guī)定了“公民必須保護自然環(huán)境”的義務(wù)。此外，哈薩克斯坦、斯里蘭卡、印度、愛沙尼亞等國都在類似的章節(jié)對公民保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)作了相應(yīng)的規(guī)定。

三、我國環(huán)境義務(wù)憲法化的模式選擇

通過對“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”條款在各國憲法中的分布規(guī)律的歸納與比較，筆者發(fā)現(xiàn)“義責(zé)結(jié)合型”的義務(wù)條款之所以主要集中在類似于“經(jīng)濟制度”這樣的章節(jié)之下，是因為它們的義務(wù)主體包括“國家”，而當(dāng)憲法規(guī)定國家負(fù)有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)時，將這樣的條款規(guī)定在類似于“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)項下顯然是不適宜的。結(jié)合上文對我國憲法中關(guān)于環(huán)境保護條款的規(guī)定，筆者認(rèn)為現(xiàn)行憲法第二十六條主要是明確了國家負(fù)有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，而該條規(guī)定在第一章“總綱”之中。我國憲法第一章是關(guān)于我國基本經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度等的規(guī)定，由于各制度沒有獨立成節(jié)，所以，從宏觀上看，與大多數(shù)國家將類似條文規(guī)定在“經(jīng)濟制度”的項下并不矛盾。這樣，粗略看來，我國關(guān)于環(huán)境保護條款的規(guī)定似乎與“義責(zé)結(jié)合型”的入憲模式一致，其實不然。我國憲法中關(guān)于“環(huán)境義務(wù)”的規(guī)定明顯遺漏了“國家”以外的其他義務(wù)主體。因此，可以說，我國憲法關(guān)于環(huán)境保護義務(wù)的規(guī)定既不屬于“義責(zé)結(jié)合型”，也不屬于“義務(wù)型”，當(dāng)然也就更談不上屬于已經(jīng)被我們排除了的“權(quán)義結(jié)合型”和“權(quán)義責(zé)結(jié)合型”。

在這種情況下，完善我國憲法的環(huán)境義務(wù)條款就面臨著兩種模式的選擇即“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”。因為是“環(huán)境義務(wù)”入憲，所以一般的觀點可能會認(rèn)為采用“義務(wù)型”的模式，將保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)放在“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)中更為適宜。但考慮到我國憲法文本的實際，筆者認(rèn)為這種做法并不可取。

首先，在采用“義務(wù)型”模式的國家憲法中對環(huán)境權(quán)主體的表述一般采用“每個人”、“所有人”或“任何人”，很少有用“每個公民”的字樣。如塔吉克斯坦憲法規(guī)定：“保護自然環(huán)境、歷史與文化遺產(chǎn)是每個人的義務(wù)?！泵佤攽椃ㄒ?guī)定：“所有人都有保護環(huán)境的義務(wù)?！必悓帒椃ㄒ?guī)定“任何人都有義務(wù)維護環(huán)境”。這也與它們的章節(jié)名稱有關(guān)，一般是規(guī)定在“人和公民的權(quán)利、自由和基本義務(wù)”、“人民的義務(wù)”、“人和公民的權(quán)利和自由”項下，而我國憲法中關(guān)于這一主體的描述如果也采用“每個人”、“所有人”、“任何人”這樣的字樣，顯然與章名“公民基本權(quán)利與義務(wù)”不相稱。

其次，即使不考慮章名的問題，在第二章最后一條后面增加一條規(guī)定：“每個人都有保護和改善生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。”從措辭上看也不一致。因為現(xiàn)行憲法第五十二條到五十六條雖然分別規(guī)定了我國公民的基本義務(wù)，但是每個條文都以“中華人民共和國公民”啟文，陡然增加這么一條以“每個人”開頭的法條，從法條的整體結(jié)構(gòu)上看，顯得不和諧。

篇4

相關(guān)內(nèi)容

學(xué)習(xí)第一單元“地球和地表的變化”，讓學(xué)生在觀察實驗、了解中珍愛生命；第二單元“聲音的秘密”，關(guān)愛自我的身體健康；第四單元“生活中的材料”，在學(xué)習(xí)科學(xué)知識的氛圍中熱愛科學(xué)，在實踐應(yīng)用的過程中熱愛家鄉(xiāng)。

所需保障

電腦、電視、課件、酒精燈、礦石、傳播聲音的儀器等材料。

每一次科學(xué)課都會向?qū)W生滲透德育知識，因為教育并不是班主任一人的事情。主要集中在如下幾個單元的課堂中，活動具體安排

9月1日至19日，《地球和地表的變化》向?qū)W生滲透保護環(huán)境，珍惜礦藏，愛護地球的意識，通過師生交流，讓我感受到學(xué)生的知識面很廣。同時，學(xué)生也表達(dá)了我們身邊需要保護環(huán)境的建議。

9月28日至10月21日，《聲音的秘密》向?qū)W生滲透愛護耳朵，欣賞音樂美，保護環(huán)境的思想。學(xué)生意識到很多對耳朵有害的行為，也讓我體會到德育教育的重要性。

篇5

通過社區(qū)環(huán)境的調(diào)查，了解造成環(huán)境污染的原因，提出針對性的解決措施，從自身做起，為了保護環(huán)境建設(shè)美好家園貢獻一份力量。

2 調(diào)查范圍

城市各街道小區(qū)，垃圾處理點，人群聚集點。

3 調(diào)查方法

實地調(diào)查、問卷調(diào)查

4 調(diào)查情況

通過對各街道小區(qū)的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處所見的垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶邊角上依稀可見有少量包裝袋舒坦地曬著太陽，很多是由居民行走時亂丟棄的，更有甚者的是從商處房內(nèi)扔出來的。道路兩旁的垃圾箱由于清潔工沒有及時清理，而導(dǎo)致垃圾溢出垃圾箱，還有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固體廢氣物污染的主要來源，在炎熱夏天會發(fā)出一陣陣的惡臭味嚴(yán)重影響社區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量，也能招來許多蒼蠅、蚊子，從而有可能引起某些昆蟲媒介傳染病的散發(fā)和流行。影響整個社區(qū)的形象。如果有些老年人經(jīng)過而沒有注意散落的垃圾，有可能使老年人滑到從而會造成傷害。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有些建筑垃圾散落無人及時清理，以及某些建筑單位引起的粉塵污染嚴(yán)重，造成社區(qū)空氣中粉塵濃度增高，從而造成人們某些呼吸系統(tǒng)的疾病，影響人體健康。除此之外，在當(dāng)今社會人們的生活節(jié)奏不但提高，汽車以是人們出行的主要工具，但是其尾氣對空氣的污染不容忽視，還有汽車的喇叭聲在社區(qū)對還在休息的人們所產(chǎn)生的噪音污染。特別是在中午休息期間會使一些人煩躁不安，從而影響睡眠質(zhì)量。

4.1 在對隨機抽取的20人進行的問卷調(diào)查中

4.1.1 請問你平時注意保護環(huán)境嗎?

回答會的有9人，占45%，回答不會的有4人，占25%，回答有時會有時不會的有7人，占35%。

4.1.2 平時關(guān)注關(guān)于保護環(huán)境的新聞嗎?

大多數(shù)回答不會，占55%，回答會的占5%，覺得于己無關(guān)占40%。

4.1.3 你將廢棄的電池怎么處理?

選擇隨手扔掉的占30%，選擇扔進專門的垃圾箱的占17%，無所謂的占5%

4.1.4 你實行垃圾分類了嗎?

選擇實行的占20%，不實行的占80%

4.1.5 你贊成用塑料袋嗎?

贊成占37%，不贊成占20%，無所謂占43%

4.1.6 你是否知道“白色污染”的危害性?

知道的占75%，不知道的占25%

4.1.7 你有沒有隨地吐痰或扔煙頭的習(xí)慣?

有的占20%，沒有的占50%，有其中一項的占30%

4.1.8 你有沒有隨時亂扔垃圾的習(xí)慣?

有40%人說不太在意，25%說偶爾，25%說不亂扔垃圾。

4.1.9 你認(rèn)為環(huán)境是怎么一回事?

對于這個問題多數(shù)人沒有明確的概念，不清楚自己應(yīng)該怎么做，有些人認(rèn)為環(huán)境就是簡單的不亂扔垃圾，少數(shù)人認(rèn)為應(yīng)該從自身做起提高環(huán)保意識。

5 結(jié)果分析

5.1 造成環(huán)境污染的原因

5.1.1 人們的環(huán)境意識淡薄是主要原因，多數(shù)人對環(huán)境問題并不關(guān)注，認(rèn)為與己無關(guān)，不自覺的亂扔垃圾、吐痰，對于別人破壞環(huán)境的行為更是熟視無睹，對于保護環(huán)境的活動也未能身體力行地參加，認(rèn)為保護環(huán)境是政府的事與老百姓無關(guān)。

5.1.2 小區(qū)規(guī)劃不力，管理不嚴(yán)格不科學(xué)，任意倒垃圾造成嚴(yán)重污染，處理不及時致使臭氣熏天，有些部門對房地產(chǎn)建設(shè)用地管理不到位，致使粉塵污染嚴(yán)重，政府及相關(guān)部門采取措施未能達(dá)到各階層，環(huán)境保護部門整體能力欠缺，不能進行有力及具體的規(guī)范，出現(xiàn)政策方面的漏洞是環(huán)境保護工作陷入癱瘓，阻礙工作的整體進度。

5..1.3 人們思想道德水平不一，素質(zhì)有差距，對環(huán)境保護的看法不一，所采取措施不同對孩子的環(huán)保教育也不同，增加了環(huán)境工作的難度。

5.2 社區(qū)的環(huán)境問題，對居民的生活造成的危害

5.2.1 環(huán)境污染嚴(yán)重影響居民身體健康，隨地亂扔垃圾滋生了大量細(xì)菌，冬季尚好，尤其是夏季大量的蒼蠅，蚊蟲等，傳播疾病，污染空氣，工廠排放廢氣混合著大量的木屑和有毒氣體，使得很多的居民患有呼吸道疾病。

5.2.2 使土壤惡化，影響農(nóng)作物生長，垃圾中含有大量的塑料袋及其難以降解的物質(zhì)，造成土壤板結(jié)，影響土壤透氣性，阻礙水分流動，抑制農(nóng)作物的生長發(fā)育，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。

5.2.3 垃圾填滿，降低了垃圾填埋廠處理垃圾的能力，垃圾中有細(xì)菌，病毒等物深入地下污染地下水，危害周圍環(huán)境。影響居民的健康。

5.2.4 垃圾焚燒對環(huán)境造成的嚴(yán)重二次污染，焚燒時產(chǎn)生大量黑煙，有毒氣進入大氣，造成大氣污染危害居民身體健康。

6解決措施及建議

解決環(huán)境污染問題，對于改善居民生活環(huán)境，建設(shè)和諧家園具有重要意義

6.1 加強思想道德建設(shè)，提高居民素質(zhì)及環(huán)境保護意識，使居民自覺保護環(huán)境，積極參加環(huán)境保護的多種活動，減少破壞環(huán)境的行為。

6.2 實行垃圾分類，加強對廢棄物的再回收，再利用，提高資源利用率，加 強廢棄物的處理，避免垃圾焚燒。

6.3 環(huán)境部門應(yīng)建立各種保護機制及體系，加強對環(huán)境監(jiān)督力度，各階層要深入貫徹環(huán)境保護政策及措施。

6.4 加強對環(huán)境保護的宣傳力度，鼓勵人們參與環(huán)境保護活動，加強對學(xué)生教育，在學(xué)校開展環(huán)保知識講座，提高學(xué)生環(huán)保意識。

6.5 實行環(huán)保獎罰制度，獎勵對環(huán)保有突出貢獻的人，對工廠任意排放行為進行治理管制。

6.6 發(fā)揮政府職能，加大建設(shè)城市污水及城市污染廢棄物的回收處理機構(gòu)，

6.7 個人要加強學(xué)習(xí)，自覺提高環(huán)保意識，從我做起，從身邊小事做起，積極參加環(huán)境保護活動，為環(huán)保貢獻自覺的力量。

篇6

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護；可持續(xù)發(fā)展；問題；建議

環(huán)境問題既是由于人類對環(huán)境的不正確態(tài)度所造成，也就只能依靠改變?nèi)祟悓Νh(huán)境的態(tài)度來解決。殘酷的現(xiàn)實告訴人們，人類經(jīng)濟水平的提高和物質(zhì)享受的增加，在很大程度上是以犧牲環(huán)境與資源換取得來的。 保護環(huán)境主要應(yīng)改變發(fā)展的模式，將經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境協(xié)調(diào)起來，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1987年國際環(huán)境和發(fā)展委員會在其學(xué)術(shù)報告《我們共同的未來》一書中，首次出現(xiàn)使用“可持續(xù)發(fā)展”一詞，并明確給出了可持續(xù)發(fā)展的定義，即可持續(xù)發(fā)展就是尋求一條人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的即能滿足當(dāng)代人需求，而又不會對后代人需求構(gòu)成危害的發(fā)展模式。它包括三方面的涵義：（1）可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟增長。它不僅重視增長數(shù)量，而且要求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少廢物、改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式，實施清潔生產(chǎn)和文明消費。（2）可持續(xù)發(fā)展要以保護自然為基礎(chǔ)。應(yīng)與資源與環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，必須保護環(huán)境，包括控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護生命支持系統(tǒng)，保護生物多樣性，保持地球的完整性，保證以持續(xù)的方式使用可再生資源，使人類的發(fā)展保持在地球承載力之內(nèi)。（3）可持續(xù)發(fā)展要以改善和提高人類的生活質(zhì)量為目的。要與社會進步相適應(yīng)，當(dāng)代社會發(fā)展的現(xiàn)狀是世界上大多數(shù)人口仍處于半貧困或貧困狀態(tài)，可持續(xù)發(fā)展必須解決貧困問題。

二、 我國環(huán)境保護存在的問題

我國在環(huán)境保護還存在一系列亟待解決的問題，環(huán)境污染十分嚴(yán)重：

（1）水污染。水污染是指天然潔凈水由于人類活動而被玷污的現(xiàn)象。主要的水環(huán)境污染物有以下幾類：懸浮物；耗氧有機物；植物性營養(yǎng)物；重金屬；酸堿污染；石油類；難降解有機物；放射性物質(zhì)；熱污染；病原體。（2）大氣污染。大氣污染物系指由于人類活動或自然過程排入大氣，并對人和環(huán)境產(chǎn)生有害影響的物質(zhì)。大氣污染物的種類很多，按其來源可分為一次污染物和二次污染物。一次污染物系指直接由污染源排放的污染物。而在大氣中一次污染物之間或一次污染物與大氣的正常成分之間發(fā)生化學(xué)作用生成的污染物，常稱為二次污染物，它常比一次污染物對環(huán)境和人體的危害更為嚴(yán)重。（3）土壤污染 。土壤污染是全球三大環(huán)境要素（大氣、水體和土壤）的污染問題之一，也是全世界普遍關(guān)注和研究的主要環(huán)境問題。土壤污染對環(huán)境和人類造成的影響與危害在于它可導(dǎo)致土壤的組成、結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，進而影響植物的正常生長發(fā)育，造成有害物質(zhì)在植物體內(nèi)累積，并可通過食物鏈進入人體，以致危害人體健康。

三、強化環(huán)境保護實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建議

（1）大力提高全民環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展意識。一是要加強可持續(xù)發(fā)展教育。各級教育部門逐步將可持續(xù)發(fā)展思想貫穿于從初等到高等教育全過程中。二是要加強可持續(xù)發(fā)展宣傳和科學(xué)技術(shù)普及活動，充分利用電視、電影、廣播、報刊、書籍等大眾傳媒，積極宣傳可持續(xù)發(fā)展思想。三是要加強可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)?！吨袊?1世紀(jì)議程》的實施需要群眾的廣泛參與，各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著組織實施的重任。因此，應(yīng)把各級管理干部，特別是各級決策層干部的可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)，放在突出重要的位置。（2）實施系統(tǒng)的環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展政策。一是人口問題，要保持人口規(guī)模與資源供求之間的平衡，將人口增長率維持在經(jīng)濟與資源能承受的水平上；二是工業(yè)發(fā)展，要建立以合理利用自然資源為核心的工業(yè)發(fā)展道路，實施清潔生產(chǎn)。因地球上70%—80%的污染物來自資源的浪費，因此要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型和資源節(jié)約型的企業(yè)，將污染物消除在工業(yè)生產(chǎn)過程中；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，實施合理利用土地政策，合理灌溉與用水政策，科學(xué)施肥與農(nóng)藥政策；四是城市發(fā)展，建立合理的城市結(jié)構(gòu)，控制大城市發(fā)展，合理發(fā)展中小城鎮(zhèn)；以城市發(fā)展的空間規(guī)劃及生態(tài)規(guī)劃為基礎(chǔ)，實施有利于城市合理布局的投資政策；實施城市綠化和自然保護政策。（3）借鑒國外發(fā)的國家環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗。如歐盟實施可持續(xù)發(fā)展的具體措施，一是立法措施。特別是完善綜合環(huán)境管理方面的立法措施。二是市場措施。將外部環(huán)境成本內(nèi)部化，使對環(huán)境有利的商品和服務(wù)，在市場競爭中處于有利的地位。三是基礎(chǔ)支持措施。包括要完善可持續(xù)發(fā)展所必須的基本標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、科學(xué)研究、技術(shù)改造、地區(qū)規(guī)劃、公眾參與以及宣傳教育和職業(yè)培訓(xùn)等。四是資金支持機制。對于那些把環(huán)境目標(biāo)建立在預(yù)防為主，并納入歐盟政策中的環(huán)境項目，在資金上給予足夠重視和支持。

參考文獻

篇7

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境保護；刑法；完善措施

在十上，主席提出了建設(shè)“美麗中國”，描繪了社會主義生態(tài)文明新時代的美好藍(lán)圖，是“五位一體”的完美呈現(xiàn)。但近幾年來，人類對地球資源的不適度開發(fā)已經(jīng)對地球環(huán)境造成了相當(dāng)巨大的破壞，甚至危及到人類自身的生存環(huán)境。于是各國政府都高度重視環(huán)境保護問題，采取了許多環(huán)境保護措施，包括技術(shù)措施和法律措施等。但是環(huán)境惡化的趨勢仍未能得到有效地遏制。在此種環(huán)境下，我國如何更好地讓刑法在環(huán)境保護領(lǐng)域內(nèi)適用，如何更好地彰顯刑法在環(huán)境保護體系的價值，已經(jīng)成為需要廣泛開展研究的現(xiàn)實問題。

環(huán)境保護是我國的一項基本國策，國家對環(huán)境資源進行刑法保護是因為刑法是法律手段中最重要的也是最后一道防線，它的嚴(yán)格性與懲治力最能體現(xiàn)國家意志，從而能夠最好地保護人民的利益。我國早在1997年刑法中就規(guī)定了“破壞環(huán)境資源罪”，然而，環(huán)境資源涉及到的對象實在太多了，僅僅懲治現(xiàn)有的幾種關(guān)于破壞環(huán)境資源方面的犯罪遠(yuǎn)不足以制裁現(xiàn)在社會上出現(xiàn)的各種破壞環(huán)境資源的犯罪行為。雖然我國對環(huán)境保護的認(rèn)知程度已有所提高，但相關(guān)法律部門在立法、執(zhí)法、司法工作上仍存在一些缺陷。本文就針對當(dāng)前存在的各種問題，提出相關(guān)完善優(yōu)化環(huán)境保護的刑法建議。

一、擴大立法范圍，增加新罪名

在我國刑法中，現(xiàn)有的關(guān)于破壞環(huán)境資源罪的規(guī)定僅涉及到四大類，分別是關(guān)于污染環(huán)境，野生動物及其制品，資源方面的犯罪。四大類罪行顯然不夠?qū)挿海h(huán)境資源保護方面得不到全方位的法律保護。為了在環(huán)境保護工作當(dāng)中更好地發(fā)揮刑法作用，加強對環(huán)境犯罪行為的懲治力度，應(yīng)擴大立法范圍，根據(jù)犯罪的客體在“破壞環(huán)境資源保護罪”下面設(shè)立若干“節(jié)”，并且相應(yīng)地增加一些新罪名，這樣不僅有利于細(xì)化“破壞環(huán)境資源保護罪”，完善其分類，而且為司法實踐提供了切實可行的操作方法，大大提高刑法保護環(huán)境資源的力度。同時，環(huán)境保護在國家當(dāng)中的重要地位就凸顯出來，對于我們整個國家落實科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展，提高整個國家對環(huán)境保護的認(rèn)識觀念又提升了一步。同時還應(yīng)增設(shè)相關(guān)新罪名，雖然我國97刑法增加了一些環(huán)境犯罪條款，但總體看來，所設(shè)罪名還不能與我國環(huán)境現(xiàn)狀相適應(yīng)。從我國現(xiàn)狀出發(fā)并結(jié)合各國成功的立法經(jīng)驗，還應(yīng)增設(shè)類似噪音類，海洋類等最近新出現(xiàn)的環(huán)境罪名。

二、完善刑法理論

從目前來看，我國現(xiàn)有法律對污染行為的懲罰力度過于軟弱，我們在實際當(dāng)中能深切體會到，這客觀導(dǎo)致了企業(yè)違法成本低，守法成本高的“三不怕”，不怕環(huán)境檢查，不怕環(huán)境處罰，不怕給老百姓造成損害的現(xiàn)象比比皆是。在環(huán)境維權(quán)實踐中，我們深感到刑法沒有發(fā)揮對環(huán)境保護的有力作用，更沒有成為保護環(huán)境的利器。

例如，對刑法第338條“重大環(huán)境污染事故罪”的定性，應(yīng)從“結(jié)果犯”轉(zhuǎn)向“危險犯”，構(gòu)成本罪的前提是“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的”，這種定性沒有考慮到環(huán)境污染持續(xù)時間長、潛伏期長、波及范圍廣、對生態(tài)的破壞嚴(yán)重的特征，違背了“預(yù)防為主”的原則，難以收到保護環(huán)境的效果。我們認(rèn)為，只要構(gòu)成對環(huán)境保護有嚴(yán)重危險的行為就構(gòu)成犯罪，對造成實際危害結(jié)果的構(gòu)成結(jié)果加重犯。這樣在一定程度上，就能防范一些潛在的環(huán)境污染。

在加強理論研究的同時，也要完善環(huán)境問責(zé)制度。環(huán)境質(zhì)量責(zé)任問責(zé)包括各級政府轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)上級環(huán)保部門認(rèn)可的經(jīng)量化的污染排放總量控制責(zé)任，轄區(qū)內(nèi)污染源科學(xué)監(jiān)管責(zé)任，環(huán)境污染事故防控責(zé)任等方面。把轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的變化作為相關(guān)工作人員業(yè)績考核的量化指標(biāo)之一。問責(zé)原則是：下級政府接受上一級政府和同級政府轄區(qū)人大問責(zé)；下級環(huán)保部門接受上一級環(huán)保部門及同級政府和人大問責(zé)。

三、從嚴(yán)懲處，確保罪責(zé)刑相一致

目前，我國環(huán)境糾紛的多發(fā)和環(huán)境案件的復(fù)雜化，行政手段已不足以震懾環(huán)境違法行為，需要加強刑法對環(huán)境犯罪的懲治力度和對環(huán)境的保護力度。但根據(jù)環(huán)境保護部的統(tǒng)計，2005年全國共發(fā)生5.1萬起環(huán)境糾紛，其中受到刑事制裁的比例非常小。我國刑法中提到的關(guān)于破壞環(huán)境資源方面的犯罪，其刑事責(zé)任的規(guī)定一般都是“三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；只有遇到后果特別嚴(yán)重的，才會判處三年以上七年以下有期徒刑并處罰金”，只有個別特別嚴(yán)重的犯罪才判處十年以上有期徒刑，從造成的損失及其社會危害性來看，相對其他犯罪而言，處刑明顯偏輕，懲治效果嚴(yán)重不足。且我國刑法對于環(huán)境犯罪罰金刑的設(shè)置有一明顯特征，即對罰金無具體數(shù)額的限制，具體數(shù)額由法官自由裁量，這樣法官的自由裁量權(quán)過大不利于從執(zhí)法上打擊罪犯。另外，值得一提的是，所有有關(guān)破壞環(huán)境資源的犯罪，均未設(shè)置沒收財產(chǎn)刑，因此，建議對嚴(yán)重環(huán)境犯罪，應(yīng)增設(shè)沒收財產(chǎn)刑并增加懲罰金額，以更好地達(dá)到刑法保障價值。

四、完善補救措施，實現(xiàn)刑法保障價值

我國刑法規(guī)定的關(guān)于破壞環(huán)境資源保護罪的犯罪都只明確了刑事責(zé)任，而缺少對破壞的環(huán)境資源如何補救、修復(fù)的補充說明，這種規(guī)定給人的感覺是處罰完了就成，并未從源頭上遏制，因此，應(yīng)在相應(yīng)的法條后面增加相關(guān)的補救、修復(fù)等措施，對拒不執(zhí)行上述措施的法人，應(yīng)追究刑事責(zé)任，從源頭上杜絕這種破壞環(huán)境的現(xiàn)象，從根本上實現(xiàn)刑法的保障價值。同時還必須要加強刑事立法來解決環(huán)境問題，關(guān)于環(huán)境的犯罪都要納入到刑法典里面，盡量涵蓋完備，要具體化，而且要做到概念清楚明確。另一方面，雖然嚴(yán)格責(zé)任制對環(huán)境資源的保護確實具有重要作用，但還應(yīng)該極力做到經(jīng)濟效益和社會效益并重，盡量將其控制在最低限度。設(shè)想假如在我國環(huán)境刑法中一味推崇嚴(yán)懲，不僅會給刑罰的落實實施帶來消極影響，還會給相關(guān)法人帶來訴訟上不必要的麻煩，不利于國家的總體經(jīng)濟建設(shè)，更不利于國家的總體進步，因此建立完善相關(guān)的補救措施，將更有助于實現(xiàn)刑法的保障價值。

【參考文獻】

[1] 郝艷兵.風(fēng)險社會下的刑法價值觀念及其立法實踐[J].中國刑事法雜志，2009.7.16.

篇8

關(guān)鍵詞:環(huán)境會計必要性對策

本文為作者主持的四川循環(huán)經(jīng)濟研究中心2010年度課題的階段性成果,項目編號:XHJJ-1034

環(huán)境會計又名綠色會計，它是以貨幣為主要計量單位，以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)，研究經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系。它是以自然資源消耗應(yīng)如何補償為中心而展開的一門會計，它試圖將會計學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)相結(jié)合，通過有效的價值管理，達(dá)到協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境的目的。

一、我國建立環(huán)境會計基本理論的必要性

(一)我國的經(jīng)濟發(fā)展呼喚環(huán)境會計

長期以來，我國一直沿用粗放型經(jīng)濟增長模式，對自然資源進行的是掠奪式開發(fā)，使得生態(tài)環(huán)境日益惡化。政府為了保護環(huán)境，投入了大量人力、物力、財力，但效果并不太理想。這其中雖然有體制不完善與法律不健全的原因，也與企業(yè)不考慮長遠(yuǎn)利益，濫用、破壞資源密切相關(guān)。

(二)企業(yè)發(fā)展需要環(huán)境會計

環(huán)境會計通過核算企業(yè)的社會資源成本，能夠準(zhǔn)確地反映國民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本，促使企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，維護社會資源和環(huán)境。因此，企業(yè)自身要樹立重視環(huán)境會計的理念。

(三)環(huán)境會計具有預(yù)警功能

預(yù)警功能是指一種特殊的預(yù)測和反應(yīng)的信息反饋機制。環(huán)境會計的實施，不但將環(huán)境成本內(nèi)在化，而且提供給企業(yè)賴以生存的環(huán)境信息的變化，完善企業(yè)的預(yù)警系統(tǒng)乃至于整個社會的預(yù)警系統(tǒng)，使得整個國民經(jīng)濟健康地發(fā)展。

二、環(huán)境會計基本理論體系

(一)環(huán)境會計的目標(biāo)

環(huán)境會計的基本目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的多目標(biāo)協(xié)調(diào)。環(huán)境會計的具體目標(biāo)是充分披露有關(guān)的環(huán)境會計信息，為各決策單位和利益相關(guān)者實施經(jīng)濟和環(huán)境決策提供幫助。環(huán)境會計的基本使命是提供企業(yè)的環(huán)境信息。

(二)環(huán)境會計的會計要素

1、環(huán)境資產(chǎn)

環(huán)境資產(chǎn)是指特定個體從已經(jīng)發(fā)生的事項中取得或加以控制，能以貨幣計量，可能帶來未來效用的環(huán)境資源。

2、環(huán)境負(fù)債

環(huán)境負(fù)債是指企業(yè)過去經(jīng)濟事項而形成的、當(dāng)前應(yīng)對自然環(huán)境承擔(dān)的經(jīng)濟義務(wù)。如果企業(yè)有支付環(huán)境成本的義務(wù)，則應(yīng)將其確認(rèn)為環(huán)境負(fù)債。

3、環(huán)境成本

環(huán)境成本是指本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而采取或被要求采取的措施的成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。

4、環(huán)境損益

企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中，經(jīng)常會對生態(tài)環(huán)境造成影響。只要是對環(huán)境產(chǎn)生不利的影響，企業(yè)終究要為此付出代價，即環(huán)境支出；只要對環(huán)境產(chǎn)生有利的影響，企業(yè)就會從中取得收益，即環(huán)境收益。因此，企業(yè)的環(huán)境損益包括環(huán)境支出和環(huán)境收益兩個方面。

(三)環(huán)境會計的確認(rèn)與計量

1、環(huán)境會計確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)主要有

可定義性。在企業(yè)的環(huán)境活動和與環(huán)境活動有關(guān)的經(jīng)濟活動中，凡是能用貨幣、實物、指數(shù)等計量或用文字?jǐn)⑹龅男畔?，都屬于企業(yè)環(huán)境會計確認(rèn)的范圍。

可計量性。即在可定義的基礎(chǔ)上，將環(huán)境信息和經(jīng)濟信息用貨幣、實物量、文字等進行計量或描述。其計量標(biāo)準(zhǔn)具有多樣性。

信息的相關(guān)性。是指要滿足各方面信息使用者對信息的需要，具體地說，是要針對信息使用者的具體需要，排除不相關(guān)的數(shù)據(jù)，增加有用的信息。如在財務(wù)報表中增加補充使用方面的資料。

信息的可靠性。企業(yè)環(huán)境會計必須如實、完整地反映環(huán)境活動和與環(huán)境活動有關(guān)的經(jīng)濟活動及其事項。在環(huán)境會計確認(rèn)時，不僅要認(rèn)真審核原始憑證所記載的事項，還要審查環(huán)境信息的文字記載等。由于企業(yè)環(huán)境會計要素不同，因而其確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，因此，必須針對具體問題進行具體分析。

2、環(huán)境會計計量

環(huán)境會計對環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境效益等各會計要素的核算都需要采用一定方法折算為貨幣進行計量。環(huán)境會計必須采用有關(guān)計量方法來計量非交換、非人類勞動物品的價值。隨著環(huán)境經(jīng)濟學(xué)理論與實踐的不斷豐富，為建立環(huán)境會計的計量方法體系提供了很多可借鑒之處。主要方法有：直接市場法、替代市場法、意愿調(diào)查評估法等。

三、我國建立環(huán)境會計基本理論的對策與建議

建議采取以下對策：

大力宣傳環(huán)境會計，加強會計理論研究。促使環(huán)境會計理論早日與會計實務(wù)相結(jié)合，以提高環(huán)境會計的核算水平，為企業(yè)取得較好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益提供相關(guān)的會計信息。

加強環(huán)境會計法規(guī)建設(shè)，進一步完善會計法、會計準(zhǔn)則和會計制度。會計法是會計工作最高層次的規(guī)范，將環(huán)境的核算和監(jiān)督列入會計法，無疑是以法律形式確定了環(huán)境會計的地位和作用，是將環(huán)境會計理論付諸實踐的最強有力的手段。會計準(zhǔn)則是對會計核算工作具有約束力的規(guī)范，將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會計要素，成為必須披露的內(nèi)容，將有效地防止有關(guān)部門和單位的短期行為。會計制度應(yīng)逐步對環(huán)境會計要素的確認(rèn)、計量做出具體規(guī)定，使環(huán)境會計具有可操作性，便于會計人員掌握。

進一步加強環(huán)境會計的社會和政府監(jiān)督。環(huán)境會計的發(fā)展離不開社會和政府的監(jiān)督，應(yīng)由政府或有關(guān)社會機構(gòu)，依據(jù)國家的有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)以及相關(guān)會計法規(guī)、制度，對環(huán)境會計信息的合法性、真實性進行監(jiān)督，以促使企業(yè)加強環(huán)保意識，自覺保護環(huán)境。

參考文獻:

[1]劉長翠,耿建新,尚會君.企業(yè)環(huán)境信息披露的國際比較――國際環(huán)境信息披露機制與各國環(huán)境信息披露機制簡介[J].環(huán)境保護，2007(48)：8―14

[2]劉紅彬,馮玉美.關(guān)于我國建立綠色會計的設(shè)想[J].商業(yè)研究，1994（4）：53-54

篇9

關(guān)鍵詞：環(huán)保教育；生物教學(xué)；自然環(huán)境；

當(dāng)今社會人類活動對環(huán)境造成的影響、人類所面臨的各種重大問題等方面的消息告訴我們。應(yīng)該提醒學(xué)生主動通過報刊或網(wǎng)絡(luò)關(guān)注環(huán)保動態(tài)，定期了解這方面的信息。這對于學(xué)生來講是很有必要的，可以使他們了解發(fā)生在身邊的有關(guān)環(huán)境保護的大事。同時我們還應(yīng)該鼓勵學(xué)生對某些問題形成自己的觀點，發(fā)表自己的看法，提出自己的建議。這都有利于環(huán)保意識的形成。讓環(huán)保教育有機滲透在生物教學(xué)中。

一、提高環(huán)保意識

作為生物教師，我們應(yīng)該在教學(xué)中滲透環(huán)保教育，讓每一個學(xué)生都了解環(huán)境破壞的現(xiàn)狀，主動關(guān)心環(huán)境保護方面的大事，使學(xué)生逐步形成“保護環(huán)境，保護人類的生存空間”的環(huán)保意識，并且能夠落實到行動上。《全日制義務(wù)教育生物課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗稿）》突破了傳統(tǒng)的學(xué)科體系，構(gòu)建了人與生物圈的知識體系?？梢钥吹?，實驗教材中各單元的內(nèi)容處處突出了各種生物在自然界中的作用，尤其注意突出了人類在自然界中的作用和對生物圈的影響，更加體現(xiàn)了“人與自然和諧發(fā)展”的理念。新課程標(biāo)準(zhǔn)明確提出了“提高學(xué)生生物科學(xué)素養(yǎng)”的新課程理念，提出了“具有關(guān)心、保護環(huán)境的意識和行為是九年義務(wù)教育重要的培養(yǎng)目標(biāo)”。因此我們在初中生物學(xué)教學(xué)中應(yīng)該有意識地滲透環(huán)境保護教育，讓學(xué)生在掌握知識、發(fā)展能力、拓展思維的同時培養(yǎng)環(huán)境保護的意識和責(zé)任感，形成關(guān)愛環(huán)境的態(tài)度，在重大環(huán)境問題上能夠形成自己的觀點，能夠?qū)σ恍﹩栴}作出正確的判斷。如何在教學(xué)中使學(xué)生逐漸形成環(huán)境保護的意識，并且能夠落實到行動上，真正使他們從身邊的小事做起，為保護環(huán)境、美化家園作出貢獻，是每一位生物教師都應(yīng)該思考的問題。我在教學(xué)實踐中主要從以下幾個方面培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識。

二、讓學(xué)生了解自然環(huán)境環(huán)境破壞現(xiàn)狀

在生物教學(xué)中教師要讓學(xué)生了解在人類文明的發(fā)展史上人類對環(huán)境的破壞情況和我國目前面臨的環(huán)境問題，讓學(xué)生具備保護環(huán)境的責(zé)任心和使命感人類在發(fā)展過程中有許多因為對自然界認(rèn)識不足，過度放牧，過度砍伐森林，掠奪性開采自然資源，隨意捕殺野生動物，不適當(dāng)引人物種以及大量排放污水、廢氣、固體廢棄物等使生態(tài)環(huán)境或生物圈遭到破壞的事例，如日本的水俁病事件，倫敦?zé)熿F事件，我國科爾沁草原因為過度開荒變成沙漠，我國長江、黃河中上游因為亂砍濫伐造成嚴(yán)重的水土流失，許多野生動物因為人類的捕殺而滅絕，我國引入的水葫蘆造成過量生長，太空中垃圾數(shù)量不斷增多以及噪聲、光污染，等等。在教學(xué)過程中結(jié)合不同的教學(xué)內(nèi)容，將這些人類自己做的傻事、釀造的苦果甚至是自己一手制造的悲劇告訴學(xué)生，可以讓他們深切體會到自然界中的資源并不是取之不盡、用之不竭的，讓他們認(rèn)識到人類如果過分注重自身利益，不加節(jié)制地從自然界中索取各種資源必將破壞生態(tài)平衡，人類也最終會受到自然界的報復(fù)。近年來我國環(huán)保方面的宣傳力度不斷加大，在環(huán)保方面做了許多工作，但我國生態(tài)環(huán)境的局部改善，并沒有從根本上緩解總體惡化的趨勢。國民經(jīng)濟仍處于高投入、高消耗的發(fā)展階段，資源浪費驚人，水土流失嚴(yán)重，土地荒漠化面積不斷擴大，森林面積大量減少，草地退化、沙化和堿化面積逐年增加，水體污染使水資源短缺矛盾加劇。大氣污染、海洋污染、臭氧層破壞、溫室效應(yīng)加劇、各種污染造成的生物多樣性銳減等問題，還沒有得到有效的遏制。這不能不引起我們的高度重視。把這些問題結(jié)合課堂內(nèi)容告訴學(xué)生，可以讓他們切身感受到存在于身邊的環(huán)境污染問題，使他們真正具備保護環(huán)境的責(zé)任心。

三、通過作業(yè)強化環(huán)保意識

通過布置不同形式的作業(yè)強化學(xué)生的環(huán)保意識在日常教學(xué)中可以通過讓學(xué)生做一些探究、調(diào)查、資料收集方面的作業(yè)，提高他們的環(huán)保意識。在講到“人類活動對生物圈的影響”時，我讓學(xué)生回家收集有關(guān)人類活動破壞生物圈的例子；在講到動物部分的內(nèi)容時，我讓學(xué)生課后調(diào)查由于人類活動面臨滅絕或數(shù)量急劇減少的稀有動物。這樣的作業(yè)既能夠培養(yǎng)學(xué)生收集資料、獲取有用信息的能力．又能夠讓學(xué)生在做作業(yè)的同時強化環(huán)保意識?？偁栄灾厍蛑挥幸粋€。破壞自然進程、破壞生態(tài)環(huán)境的后果必然是毀滅人類自身。 通過作業(yè)、課外活動使新一代的中學(xué)生能夠真正具備環(huán)保意識，為保護環(huán)境，美化家園作出貢獻。 四、讓學(xué)生從身邊的小事做起

保護環(huán)境的意識僅具備環(huán)保意識還是不夠的?！氨Ｗo環(huán)境”并不是一句空話，也并不只是少數(shù)科學(xué)家或科研機構(gòu)的專門工作，而是所有公民都應(yīng)該具備的基本觀念和意識，并且每個人都可以從身邊的一些小事做起，為環(huán)境保護作出貢獻。我們對學(xué)生進行環(huán)境保護的教育，不能僅停留在讓學(xué)生明確保護環(huán)境的重要性上，還要通過教育讓學(xué)生能夠真正視環(huán)境保護為己任，在平時的生活過程中能夠自覺自愿地留意身邊的小事，留意自己的言行，盡量減少對環(huán)境有不良影響的行為，并且能夠向身邊的親友宣傳環(huán)保的重要性。在日常生活中像節(jié)約用水、不亂扔廢舊電池、垃圾分類放置等這些行為不過是舉手之勞，只要稍加注意，就是在進行保護環(huán)境的工作。我們就是要讓學(xué)生具備這種日常生活中的環(huán)保意識，能夠自覺地在行動上得以體現(xiàn)。只有這樣，我們的環(huán)保教育才是卓有成效的，才真正落到了實處，對于學(xué)生個人將來一生的發(fā)展，對于人類社會的文明進步，對于保護我們唯一的生存空間，都有著重要的作用。在平時的教學(xué)中，我們應(yīng)該注意以下教育環(huán)節(jié)，采用不同形式對學(xué)生進行環(huán)保教育。 以課堂教學(xué)為主渠道對學(xué)生進行環(huán)保教育我們在教學(xué)中可以結(jié)合不同的教學(xué)內(nèi)容采用不同的形式對學(xué)生進行環(huán)保教育。

1．利用教材已有的資料對學(xué)生進行教育。在教材中有不少環(huán)境污染的例子，如新課標(biāo)教材七年級下冊中水俁病和廢舊電池對環(huán)境的影響。在課堂教學(xué)中我們完全可以充分利用這些資料對學(xué)生進行環(huán)保教育。

篇10

節(jié)約型社會建設(shè)的重要意義，是讓全社會都參與其中，這才是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體的體現(xiàn)。全國節(jié)能宣傳經(jīng)歷十幾年的發(fā)展與完善，旨在不斷地增強全民的“資源意識”“節(jié)能意識”“環(huán)境意識”。而我們要把節(jié)約資源和保護環(huán)境理念滲透在學(xué)校教育教學(xué)中，大力開展少年兒童節(jié)能降耗活動，從小樹立節(jié)能降耗思想。將節(jié)能降耗教育與課堂教育相結(jié)合充分挖掘?qū)W科教材中節(jié)能環(huán)保內(nèi)容。以靈活多樣的形式，將它們納入課堂教學(xué)，真正落實節(jié)能環(huán)保進課堂。

節(jié)能降耗是我們大家倡導(dǎo)的一個主題，可總是把這些大道理｀大學(xué)問掛在嘴邊沒用，需要大家齊心協(xié)力一起從生活中點點滴滴的小事做起。 平時我們要注意隨手關(guān)燈，并使用高效節(jié)能燈泡帶替?zhèn)鹘y(tǒng)電燈炮。(美國的能源部門統(tǒng)計單單使用高效節(jié)能燈泡代替?zhèn)鹘y(tǒng)燈泡，就能避免四億噸二氧化碳被釋放).白天可以完成的事情不留著晚上做，洗衣服在天黑前完成，早睡早起有利于身體健康，又環(huán)保節(jié)能。電腦電視不用時及時切斷電源，即節(jié)約用電又防止插座短路引發(fā)火災(zāi)的隱患。不用時關(guān)掉飲水機電源。保持冰箱處于無霜狀態(tài)。

靠循環(huán)再利用的方法來促使材料循環(huán)使用，可以減少生產(chǎn)新原料的數(shù)量，從而降低二氧化碳排放量。紙和卡紙板等有機材料都可以循環(huán)再利用。回收一噸廢紙能生產(chǎn)800千克的再生紙，可以少砍掉17棵大樹，節(jié)約一半以上的造紙原料。因此，節(jié)約用紙就是保護森林和保護環(huán)境。

垃圾分類可以回收寶貴的資源，同時減少添埋和焚燒垃圾所消耗的能源。用不同的垃圾袋，分別收集廢紙`塑料`包裝盒等。廢紙被直接送到造紙廠，用以再生紙；飲料瓶，易拉罐和塑料等也可以送到相關(guān)的工廠，進行分解回收。每天進行垃圾分類和回收，不僅是我們應(yīng)盡的責(zé)任，也有利于培養(yǎng)孩子愛護環(huán)境的習(xí)慣和自覺性?；?qū)⒍嘤嗖挥玫奈锲芳衅饋恚ㄟ^交換和捐贈的方法，達(dá)到重復(fù)利用的目地。