導(dǎo)語：如何才能寫好一篇節(jié)能減排相關(guān)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)我國相關(guān)政策分析，節(jié)能減排的稅收主要有：環(huán)境稅、燃料稅、其他稅收例如消費(fèi)稅、資源稅、綠色關(guān)稅、所得稅等。為我國制定和完善節(jié)能減排的稅收政策奠定了基礎(chǔ)。雖然我國在2008年1月1日起開始實(shí)行了新企業(yè)所得稅法，但在新稅法中仍要改進(jìn)一些節(jié)能減排的鼓勵(lì)政策。根據(jù)我國所存在的現(xiàn)行節(jié)能減排問題，筆者給予了統(tǒng)計(jì)與分析：第一、節(jié)能減排的思想認(rèn)識(shí)不到位。全社會(huì)對(duì)節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和戰(zhàn)略意義還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。第二、相關(guān)的政策不完整。資源如何綜合合理利用，那就是靠政策支持有關(guān)。例如煤電氣等能源價(jià)格根本沒有針對(duì)性的反映稀缺能源與供給要求，這些將不利于節(jié)能減排稅的展開；不利用節(jié)能減排稅收、價(jià)格、財(cái)政等不配套。第三、相關(guān)指標(biāo)不完善造成節(jié)能減排問題。環(huán)境的指標(biāo)非常重要，例如，環(huán)境容量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及主體性作用考慮不周全；在環(huán)境總指標(biāo)中，只是控制了廢氣廢水中一些重要的因子，沒有控制完全。第四、節(jié)能減排投資渠道不很暢通，根本性投資不足。第五、節(jié)能減排在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，主要是拖時(shí)間，很難看見減排效果。

二、國外節(jié)能減排相關(guān)稅收政策

（1）日本的節(jié)能減排稅收政策。日本歷來是個(gè)重視環(huán)保的國家，小排量汽車隨處可見，且沒有道路使用限制，大車小車一視同仁。但在政策待遇上，小排量車和大排量車的購置稅相差20倍之多，小型車購車稅只相當(dāng)于大型車的一半左右。日本的節(jié)能減排做的非常優(yōu)秀的，它有自己的獨(dú)特的節(jié)能完善機(jī)制，這是一個(gè)相對(duì)做得好主要因素就是日本的節(jié)能政策上的對(duì)策有方。

（2）英國的節(jié)能減排稅收政策。按照理論分析，歐盟成員國針對(duì)他們生產(chǎn)的汽車進(jìn)行了嚴(yán)格的銷售控制，例如尾氣中的最大顆粒與NO化合物一定要達(dá)標(biāo)。但是按照消費(fèi)者角度進(jìn)行分析，需要進(jìn)行出租車外，英國還對(duì)消費(fèi)者購買車沒有特別的要求，消費(fèi)者只是根據(jù)當(dāng)時(shí)繳納的17.5%增值稅。汽車在適用期間，需要繳納170英鎊公共稅費(fèi)，每年一次的年檢需繳納46英鎊費(fèi)用。

（3）美國的節(jié)能減排稅收政策。在美國，他們將大排量的橋車的重心轉(zhuǎn)移到小排量橋車進(jìn)行生產(chǎn)。近年來，美國政府已經(jīng)出臺(tái)了鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)小排量車。由此為了鼓勵(lì)消費(fèi)者購買，還采取稅收優(yōu)惠相關(guān)政策。美國銷售的經(jīng)濟(jì)車占據(jù)了大半個(gè)美國車交易的市場(chǎng)。在美國，2006年執(zhí)行的能源新法律中，主要目的鼓勵(lì)美國能源生產(chǎn)以及促進(jìn)消費(fèi)者應(yīng)該從節(jié)能出發(fā)，使用清潔能源等相關(guān)措施。這些措施將在未來15年給美國帶來減排稅收150億美元。政策支持煤氣油電等的節(jié)能清潔問題，針對(duì)于新法律還執(zhí)行了15億美元的節(jié)能消費(fèi)預(yù)算政策，這些均是鼓勵(lì)人們使用新能源等。

三、關(guān)于我國節(jié)能減排稅收政策的建議和思考

1.建立和完善節(jié)能減排稅收政策的原則在我國，節(jié)能仍然是一個(gè)大的問題，形勢(shì)緊迫、任重道遠(yuǎn)。在建立完善稅收機(jī)制上不斷的吸取了國外經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國環(huán)境保護(hù)稅收體制，按照我國的基本國情為準(zhǔn)，環(huán)境問題的遵循原則是“誰污染誰負(fù)責(zé)”，針對(duì)處理相關(guān)措施就是對(duì)環(huán)境污染造成生態(tài)破壞個(gè)人或者企業(yè)進(jìn)行規(guī)定性征收減排稅費(fèi)問題。環(huán)境保護(hù)稅問題，應(yīng)該考慮到生產(chǎn)者與消費(fèi)者間關(guān)系，這些需要針對(duì)性管理，合理進(jìn)行分配，將提高節(jié)能減排效率問題，更加有效的治理環(huán)境問題。堅(jiān)持依法征收的原則進(jìn)行，在新環(huán)境保護(hù)法律中，針對(duì)于環(huán)境破壞的個(gè)人與企業(yè)應(yīng)該依法征收稅原則。堅(jiān)持以?？顚Ｓ迷瓌t，稅款專用問題，就是環(huán)保稅充分發(fā)揮作用的一個(gè)重要條件，應(yīng)當(dāng)把稅收用于政府承辦的環(huán)保設(shè)施和重點(diǎn)環(huán)保工程上。同時(shí)，又要為環(huán)?？蒲胁块T提供科研經(jīng)費(fèi)，用科技手段來加大環(huán)保的力度。

2.完善節(jié)能減排稅收政策體系完善節(jié)能減排稅收政策體系的總體思路：第一、研究開征節(jié)能減排新稅種環(huán)境稅開征環(huán)境稅是國務(wù)院《節(jié)能減排工作方案》中所提出的、解決環(huán)境負(fù)外部問題的政策措施之一。其中，需要參與污染排放稅的征稅范圍的選擇與水污染稅的基本制度設(shè)想。第二、完善限制性稅收政策，加大對(duì)節(jié)能減排的支持力度。其中，應(yīng)該注重改革資源稅制度與進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍，強(qiáng)化其節(jié)能環(huán)保方面的調(diào)節(jié)作用。第三、優(yōu)化整合稅收優(yōu)惠政策，使之更加系統(tǒng)化且具針對(duì)性。應(yīng)該在其中注意到：統(tǒng)一管理和節(jié)能減排稅收政策；調(diào)整優(yōu)惠范圍，加大優(yōu)惠力度；稅收優(yōu)惠的端口要前移等問題。

3.制定與節(jié)能減排相配合的政策措施

篇2

[關(guān)鍵詞]節(jié)能減排 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 問題 建議與對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境建設(shè)需求的不斷提高，節(jié)能減排已經(jīng)成為社會(huì)各界共同關(guān)注的問題。所謂節(jié)能減排，從廣義上來講就是有效節(jié)約能量和物資資源，減少有害物質(zhì)和廢棄物的排放，而站在狹義的角度來說就是節(jié)約能源，減少有害物質(zhì)的排放。與此同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是一種資源重復(fù)利用的經(jīng)濟(jì)形式，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式是將自然資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，然后將廢棄物排放，而現(xiàn)在社會(huì)提倡的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指將自然資源轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品以后將廢棄資源二次利用，這樣不僅能夠?qū)⒛茉闯浞掷?，而且能夠促進(jìn)我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著生態(tài)化的方向發(fā)展。

一、節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征

（1）以生態(tài)規(guī)律為基礎(chǔ)

堅(jiān)持節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，更需要以生態(tài)規(guī)律為基礎(chǔ)進(jìn)行生產(chǎn)、消費(fèi)，以及廢棄物處理等活動(dòng)，爭(zhēng)取將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合。所以說，我們要向改變自然規(guī)律是不可能的，但是我們可以在尊重生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，減少資源消耗、保護(hù)環(huán)境。

（2）節(jié)約資源，減少排放

建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要目標(biāo)。能源節(jié)約不僅要對(duì)資源少用，使能耗降低，而且要綜合各種資源的使用，數(shù)次利用，加強(qiáng)循環(huán)，進(jìn)而提高資源的綜合利用?，F(xiàn)階段實(shí)行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展摒棄了傳統(tǒng)的垃圾場(chǎng)的設(shè)置，而是將資源視為人類生存的基礎(chǔ)，是一個(gè)需要人類維護(hù)的生態(tài)系統(tǒng)。在進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)與使用時(shí)，除了要將科學(xué)技術(shù)對(duì)資源的開發(fā)能力以外，還需要考慮科學(xué)技術(shù)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)水平，讓科學(xué)技術(shù)成為真正的對(duì)環(huán)境有益的技術(shù)。與此同時(shí)，對(duì)于人的發(fā)展而言，不僅需要將人對(duì)自然界的征服能力考慮全面，更需要考慮人如何與自然和諧相處，保證人的全面發(fā)展。

（3）建立封閉的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于生態(tài)規(guī)律。具體指工業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間存在著緊密的代謝與共生關(guān)系，充分利用科學(xué)技術(shù)在企業(yè)之間建立資源共享、產(chǎn)品互用的循環(huán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而形成封閉的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，使得資源在循環(huán)中得到科學(xué)合理、充分的利用，進(jìn)而達(dá)到物盡其用的效果，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的目的。

二、我國節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，我國在積極貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，堅(jiān)持資源的合理利用，積極開發(fā)新能源，將能源利用率大大提高，而且還有效地優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)管理，鼓勵(lì)節(jié)能減排的創(chuàng)新，因此，在很大程度上可以說是我國的節(jié)能減排工作和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成就。

當(dāng)前，我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步向前推進(jìn)，各地都在的大力進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推經(jīng)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)的科學(xué)審核，同時(shí)增強(qiáng)了對(duì)電力、化工、建材等一些重點(diǎn)污染企業(yè)的改造力度，對(duì)于企業(yè)的清潔生產(chǎn)活動(dòng)、技術(shù)改造活動(dòng)得都給予大力的支持，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，適時(shí)淘汰相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)的工藝和技術(shù)裝備得到有效提高，進(jìn)而保證資源的利用率，實(shí)現(xiàn)資源到產(chǎn)品、再到再生資源、二次利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得多年來的污染問題得到有效的解決。

三、我國節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

近年來，雖然我國的節(jié)能減排工作和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都取得了一定的效益，但是從整體的角度來講，我國現(xiàn)在的節(jié)能減排工作和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓然處在初級(jí)階段，與真正的和諧型社會(huì)經(jīng)濟(jì)還有一定的距離。

首先，我國存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型污染問題，化工企業(yè)、紡織企業(yè)等是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是耗能最多、污染最嚴(yán)重的企業(yè)，因此我國的減排任務(wù)非常重，污染物的排放量居高不下。其次，我國有一部分河流存在著一定的污染問題，治理工作的難度也很大，污染物排放量超過水環(huán)境容量的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，許多河流的水質(zhì)離實(shí)際的要去還有一定的差距。第三，我國有許多大型企業(yè)的發(fā)展面臨著更新設(shè)備的問題，傳統(tǒng)的就設(shè)備經(jīng)過多年的工作，設(shè)備老化嚴(yán)重，而企業(yè)對(duì)于設(shè)備更新的投入明顯不足，一些基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)落后的企業(yè)的設(shè)施陳舊問題更加嚴(yán)重，他們的治理污染能力相對(duì)較弱，而且有的治污目標(biāo)不明確，資金不足，導(dǎo)致頻頻出現(xiàn)進(jìn)度問題。第四，我國一些城市的空氣污染嚴(yán)重，存在著非常嚴(yán)重的治理問題，飄塵和二氧化硫含量過高，以及燃煤鍋爐、舊城改造、房屋建設(shè)、汽車尾氣等一系列問題都家具了城市環(huán)境的污染，一些老城市還存在著工業(yè)布局不合理的現(xiàn)象，更是污染了成分是環(huán)境。

四、我國節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的策略

（1）加強(qiáng)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳

只有加大對(duì)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，才能夠強(qiáng)化全民對(duì)能源節(jié)約的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而在社會(huì)中營造出節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。我國在進(jìn)行這項(xiàng)活動(dòng)的宣傳時(shí)，要充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，積極開展節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)宣傳活動(dòng)，使廣大人民群眾來了解關(guān)于節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家政策，最大程度的挖掘資源的潛能，進(jìn)而為國家的經(jīng)濟(jì)安全提供保證。國家通過對(duì)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳，使每一個(gè)公民都能夠從最簡(jiǎn)單的節(jié)約用水、節(jié)約用電、垃圾分類回收利用等方面做起，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活消費(fèi)模式。

（2）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性措施，更是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要條件。當(dāng)土地資源豐富、科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)的時(shí)候，人們往往采用的是廣種薄收的經(jīng)營方式，也叫做粗放式經(jīng)營。如果土地資源緊缺，人們要想提高產(chǎn)量，就必須要加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入，積極創(chuàng)新科技手段。同時(shí)，如果勞動(dòng)力的價(jià)格較高，那么科學(xué)的發(fā)展也就會(huì)被迫加快， 以此來用機(jī)器代替勞動(dòng)力。當(dāng)今社會(huì)，由于人們對(duì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，不可再生資源越來越少，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新則應(yīng)該朝著代替資源的方面發(fā)展，創(chuàng)新出能夠代替不可再生資源的資源。因此，我國的企業(yè)應(yīng)該大力開展節(jié)能減排工作，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用。

（3）加強(qiáng)政策的引導(dǎo)作用

站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著一定的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和前瞻性，節(jié)能減排工作并不是每一個(gè)企業(yè)和消費(fèi)者都能夠理解并做到的。因此，首先要在節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作中，充分發(fā)揮政府的作用，政府的支持屬于政治性的，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著主導(dǎo)作用，政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)政策的制定和實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略有效實(shí)施，同時(shí)，政府要將各種利益統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署重大事項(xiàng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門的行動(dòng)。其次，要充分發(fā)揮相關(guān)政策的引導(dǎo)作用，發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的積極性，通過財(cái)政稅收、投資信貸、價(jià)格調(diào)整等相關(guān)政策進(jìn)行政策的引導(dǎo)，適當(dāng)調(diào)節(jié)并影響企業(yè)的科學(xué)發(fā)展方向，加強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的機(jī)制的建立，促進(jìn)企業(yè)能夠?qū)U物進(jìn)行綜合性利用，控制廢棄物的產(chǎn)生量。

（4）建立健全節(jié)能減排相關(guān)政策

1.建立健全相關(guān)的激勵(lì)制度。要想促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證節(jié)能減排工作的進(jìn)行，就必須要發(fā)揮政府在招商引資方面的作用，給投資企業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資環(huán)境，建立健全投資多元化的機(jī)制，充分發(fā)揮政府的宏觀能力，鼓勵(lì)與限制要同時(shí)進(jìn)行，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排，對(duì)于情節(jié)生產(chǎn)工作要全面推進(jìn)。與此同時(shí)，還有盡量加強(qiáng)對(duì)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)的培育和獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)這些企業(yè)繼續(xù)提高節(jié)能減排的積極性，同時(shí)對(duì)其他企業(yè)起到一定的表率作用。

2.建立健全生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制。政府的作用在節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面是非常有力的，要想促進(jìn)節(jié)能減排工作的進(jìn)行，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府就必須要提供強(qiáng)有力的政策支持，建立健全生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制，以此來促進(jìn)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。首先要堅(jiān)持誰利用誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，將由于生態(tài)環(huán)境造成的外部成本轉(zhuǎn)化為內(nèi)部成本，進(jìn)而將破壞環(huán)境的不良行為徹底打擊。其次，要同時(shí)發(fā)展受保護(hù)地區(qū)和收益地區(qū)，只有二者共同發(fā)展，才能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

（5）加強(qiáng)生態(tài)化改造，提倡清潔生產(chǎn)

首先，要對(duì)企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)化改造，在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的原則上，進(jìn)行企業(yè)的優(yōu)化整合，將污染項(xiàng)目集中布點(diǎn)、有效處理，并做到達(dá)標(biāo)排放。其次，生產(chǎn)企業(yè)要全面推行清潔化生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行與清潔生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，要嚴(yán)格審核高污染的企業(yè)和使用有毒原材料的企業(yè)，對(duì)他們要進(jìn)行強(qiáng)制性的管理，建立健全可行有效的清潔生產(chǎn)管理機(jī)制，使污染物成為資源，成為沒有無污染的有用資源。因此，只有加強(qiáng)生態(tài)化改造，促進(jìn)清潔生產(chǎn)才能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。

（6）加強(qiáng)污染源的治理

我國有許多重工業(yè)企業(yè)，同時(shí)這些企業(yè)又是節(jié)能減排的關(guān)鍵性企業(yè)。對(duì)于重工業(yè)，我國在進(jìn)行環(huán)保工作時(shí)，首先要從源頭上進(jìn)行治理，淘汰落后的工藝。同時(shí)，重工業(yè)要加大對(duì)環(huán)保的投入，每年都要加大資金的投入，用于設(shè)備和人才的更新，而且在技術(shù)的改造中，也要堅(jiān)持環(huán)保的思想。此外，重工業(yè)還應(yīng)該積極改善生產(chǎn)環(huán)境，進(jìn)行廠區(qū)綠化等活動(dòng)，建立生態(tài)工業(yè)園。

（7）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

就我國的現(xiàn)狀而言，節(jié)能減排就是一項(xiàng)迫切完成的工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，因此建立健全節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制是非常有必要的。首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的作用，建立節(jié)能減排的問責(zé)制度，將節(jié)能減排工作列入到最終的政績(jī)考核中。其次，要將節(jié)能減排的考核指標(biāo)進(jìn)行層次上的分解，將具體的目標(biāo)落實(shí)到每一個(gè)部門、每一個(gè)工作人員身上，同時(shí)將獎(jiǎng)懲制度落實(shí)到工作中，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。第三，要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使資源的利用率得到有效的提高，第四，要積極營造良好的環(huán)保氛圍，強(qiáng)化廣大職工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，要積極建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)，為建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量。

五、節(jié)能減排與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的的關(guān)系

（1）節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迫切要求

現(xiàn)階段，我國正面臨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)，以及資源短缺的主要矛盾，只有加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，才能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，國家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視力度在不斷提高，科學(xué)發(fā)展觀中就明確了節(jié)能減排的要求，我們只有將節(jié)能減排的思想和行動(dòng)都統(tǒng)一到國家的政策和部署上來，才能夠全力以赴做好節(jié)能減排工作，促進(jìn)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。

（2）節(jié)能減排是促進(jìn)重工業(yè)適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵

重工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，更是高排放、高污染的主要企業(yè)。當(dāng)前，我國的重工業(yè)的污染物和廢棄物的排放量有所減少，但是仍然與國際上有著非常大的差距。我國的中國業(yè)的集中度較低，產(chǎn)能相對(duì)落后，這也是導(dǎo)致高消耗、高污染的很總要原因。因此，我國的重工業(yè)要積極貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)節(jié)能減排工作的進(jìn)行，淘汰落后產(chǎn)能，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，進(jìn)而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得能源消耗和污染物排放量都最大程度的降低，促進(jìn)我國重工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

總結(jié)：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為國際性的問題。我國雖然是一個(gè)資源大國，但是近年來的環(huán)境問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，節(jié)能減排工作可以說是任重而道遠(yuǎn)。要想促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，就必須要堅(jiān)持把資源的高效利用視為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，堅(jiān)持資源再利用的原則，保持低消耗、低排放的發(fā)展目標(biāo)，將傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展與進(jìn)步。只有這樣，我國才能夠在最短的時(shí)間內(nèi)將節(jié)能減排工作落到實(shí)處，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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篇3

摘要會(huì)計(jì)在處理生物能源的時(shí)候會(huì)遇到這樣的問題，因?yàn)樯锬茉吹暮怂闩c我們所熟悉的化石燃料的核算有著本質(zhì)的區(qū)別，本文分析了有關(guān)碳核算的爭(zhēng)論主要問題和許多亟待解決的問題，提出應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策來鼓勵(lì)擁有長(zhǎng)期效應(yīng)的節(jié)能減排措施

關(guān)鍵詞生物能源節(jié)能減排

一、引言

由于全球氣候變化,京都協(xié)議書及排污權(quán)交易制度等的發(fā)展,使得CO2排放,交易及節(jié)能減排等特定環(huán)境問題的處理規(guī)范探討日漸引起會(huì)計(jì)學(xué)界的關(guān)注和重視,京都協(xié)定書下的CDM、JI等機(jī)制均提供了通過碳排放交易機(jī)制分配碳排放配額的框架。目前，碳會(huì)計(jì)研究需要解決一個(gè)棘手的問題--如何處理生物能源。

二、正文

之所以會(huì)計(jì)在處理生物能源的時(shí)候會(huì)遇到這樣的問題,主要是因?yàn)樯锬茉吹暮怂闩c我們所熟悉的化石燃料的核算有著本質(zhì)的區(qū)別?；茉粗谐练e的遠(yuǎn)古時(shí)期的“碳”在燃燒時(shí)被釋放在大氣層中,使溫室氣體增多,誘發(fā)全球變暖。然而,對(duì)于生物燃料來講，在被燃燒時(shí)釋放到大氣中的CO2使其在通過光和作用從大氣中吸收的CO2。假如植物（生物能源）生存在一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)中，植物的生長(zhǎng)速度即其吸轉(zhuǎn)化CO2的速度和生物能源的燃燒速度即向大氣中釋放CO2的速度是一樣的。理論上，燃燒生物能源的凈CO2排放量為零。但是，由于生物能源的生長(zhǎng)和消耗并不發(fā)生在同一時(shí)間，同一空間，對(duì)其的會(huì)計(jì)核算也是如此，這使得我們很難的到均衡的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織第一次提出《關(guān)于國家碳排放評(píng)估手冊(cè)》，溫室氣體排放和和沉積被列在了一起。手冊(cè)指出：燃燒生物能源所產(chǎn)生的CO2排放量不應(yīng)該被放在一個(gè)國家的官方的排放清單里。其理論依據(jù)是：假如系統(tǒng)為可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)，凈二氧化碳排放量為零。假如系統(tǒng)不是可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)，凈CO2排放量應(yīng)依據(jù)土地利用變化來核算。同樣，京都議定書規(guī)定：將土地利用變化和林業(yè)活動(dòng)所產(chǎn)生的CO2排放量和沉積量作為測(cè)量“碳儲(chǔ)值的可核算變化”，而生物能源燃燒產(chǎn)生的排放量作為“中性碳”來處理，即不包含在排放清單內(nèi)。然而對(duì)這項(xiàng)規(guī)定卻一直存在這眾多質(zhì)疑。

目前有關(guān)碳核算的爭(zhēng)論主要聚焦在兩點(diǎn)上。第一，我們?nèi)绾卧u(píng)估一個(gè)節(jié)能減排活動(dòng)是否值得執(zhí)行和鼓勵(lì)。第二，我們?nèi)绾斡?jì)量CO2的排放量。第一個(gè)問題需運(yùn)用比較法，比較新項(xiàng)目與現(xiàn)有活動(dòng)的排放量。第二個(gè)問題只是涉及碳排放的量化計(jì)算，這已方面的研究已經(jīng)取得了一定的成果。第一個(gè)問題在公共管理制度，節(jié)能減排政策的制定方面有著至關(guān)重要的影響。而第二個(gè)問題，則更偏向作用于企業(yè)在國際交易中的統(tǒng)一計(jì)量作用以及監(jiān)管方建立統(tǒng)嚴(yán)格的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前的一些爭(zhēng)論焦點(diǎn)集中到了有關(guān)溫室氣體排放在生物質(zhì)能源系統(tǒng)方面的影響。從會(huì)計(jì)角度看，學(xué)者Searchinger質(zhì)疑了京都議定書在核算生物能源溫室氣體排放量的計(jì)量。一個(gè)明確和穩(wěn)定的系統(tǒng)邊界在排放量的核算中至關(guān)重要。國際政府間氣候變化委員會(huì)（IPCC）的另一個(gè)職能是總結(jié)了所有系統(tǒng)（國家）的實(shí)際排放量（包括國家間碳排放權(quán)交易問題）。

然而國際政府間氣候變化委員會(huì)（IPCC）的核算系統(tǒng)中包含了生物能源系統(tǒng)。他們精確的合算了化石燃料產(chǎn)生排放的時(shí)間地點(diǎn)以及排放量，同時(shí)他們也考慮了當(dāng)?shù)兀▏蚁到y(tǒng)）的生物能源碳儲(chǔ)量的變化量。然而，盡管聯(lián)合國氣候變化框架公約和京都議定書都在實(shí)施，當(dāng)所有國家都不報(bào)告生物碳含量和碳沉積總量的情況下，我們?nèi)耘f無法確立一個(gè)明確和穩(wěn)定的系統(tǒng)邊界。

從時(shí)間角度看，我們面臨這樣一個(gè)問題：一些擁有化石燃料和生物燃料組合的國家系統(tǒng)，在短時(shí)間內(nèi)，其溫室氣體排放量會(huì)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，而長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，其排放量將最終處于下降趨勢(shì)。而我們所需要的便是一個(gè)用現(xiàn)有的高排放來換取長(zhǎng)遠(yuǎn)“利益”。

從全球的視角來看，一個(gè)國家的節(jié)能減排活動(dòng)很可能造成另一個(gè)國家CO2排放量的增加。一項(xiàng)有關(guān)生態(tài)工業(yè)的研究表明，目前發(fā)達(dá)國家從發(fā)展中國家大量進(jìn)口產(chǎn)品和服務(wù)，而這些產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)過程中的碳排放扔歸屬于發(fā)展中國家(Peters et al. 2009)。而排放成本，權(quán)利和義務(wù)卻能通過全球經(jīng)濟(jì)一體化傳導(dǎo)到各個(gè)國家。

三、結(jié)論

對(duì)于生物能源系統(tǒng)和節(jié)能減排戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)需要有一個(gè)全局化的觀念，這要求我們考慮在以循環(huán)系統(tǒng)的觀念來評(píng)估溫室氣體的影響。并且也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策來鼓勵(lì)擁有長(zhǎng)期效應(yīng)的節(jié)能減排措施。但這也是有許多亟待解決的問題的。但是如果我們想要弄清楚生物能源系統(tǒng)的成本和收益，我們必須制定系統(tǒng)邊界，并給出明確的核算和評(píng)估措施，包括機(jī)會(huì)成本的計(jì)算。如果我們需要核算一個(gè)國家的節(jié)能減排，我們則需要考慮時(shí)間空間等多方面的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。主要問題是，我們需要尋求一個(gè)完整穩(wěn)定的，邊界明確的會(huì)計(jì)系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

篇4

1.1符合人類對(duì)環(huán)境發(fā)展的需求，有效應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，各國之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來日益密切，我國在參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，會(huì)面對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力?？v觀每次金融危機(jī)暴發(fā)時(shí)，各國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的做法基本都是靠出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，將大部分的資金投入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，盡管可能會(huì)促使經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，但是這種經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是以資源消耗和生態(tài)環(huán)境惡化為代價(jià)的。隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求不斷提高，越來越多的人意識(shí)到這種以損害生態(tài)環(huán)境來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法是不可取的，迫切需要對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和行業(yè)體系進(jìn)行優(yōu)化和重組，必須實(shí)行綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。綠色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，能有效地緩解金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力沖擊，大幅度降低了資源的消耗和浪費(fèi)，在很大程度上減緩了生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。

1.2有助于節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

（1）促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展觀念。企業(yè)節(jié)能減排工作的實(shí)施，為企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)可觀，更是為企業(yè)帶來了良好的社會(huì)效益以及環(huán)境效益。在企業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)施過程中，堅(jiān)持對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，把節(jié)能減排工作作為主要導(dǎo)向，對(duì)其措施進(jìn)行持續(xù)實(shí)施，使節(jié)能減排工作穿插在整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。（2）使企業(yè)節(jié)能減排管理制度得到創(chuàng)新業(yè)節(jié)能減排工作一直持續(xù)努力的重要目標(biāo)就是，提高對(duì)節(jié)能濺排的認(rèn)識(shí)以及加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的管理。投資不多，見效速度快，發(fā)展?jié)摿Υ笫瞧髽I(yè)節(jié)能減排工作的管理的重要特點(diǎn)。

2、我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足和問題

2.1未建立綠色技術(shù)創(chuàng)新推廣的市場(chǎng)機(jī)制

當(dāng)前由于受到政府投資水平的限制，我國的綠色經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，沒有建立起有利于綠色技術(shù)創(chuàng)新推廣的市場(chǎng)機(jī)制，項(xiàng)目融資比較困難。雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，但主要是為了解決資源浪費(fèi)和環(huán)境污染兩大基本問題，缺乏對(duì)新型產(chǎn)品和可再生能源開發(fā)方面的集中投資；此外，我國目前發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的融資平臺(tái)比較單一，整個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，仍處于起步階段，主要依靠政府投資，容易造成投資渠道單一、結(jié)構(gòu)失衡、信貸支持不能及時(shí)到位的局面。我國銀行在進(jìn)行綠色項(xiàng)目貸款時(shí)仍采用傳統(tǒng)的貸款模式，缺乏相應(yīng)配套的融資工具和金融產(chǎn)品，無法形成有效的規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

2.2綠色消費(fèi)水平較低，綠色消費(fèi)意識(shí)薄弱

一方面，與傳統(tǒng)的制造業(yè)相比，綠色產(chǎn)品因其含有較高的技術(shù)創(chuàng)新和較低的污染，其價(jià)格一般比較高，屬于高層次的理想消費(fèi)，但是當(dāng)前我國整體收入水平不高，在很大程度上阻礙了消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)的行為。另一方面，我國大多數(shù)的消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)仍處于初級(jí)階段，國家也沒有成立專門的綠色產(chǎn)品管理部門，沒有建立一個(gè)完善的規(guī)范的綠色產(chǎn)品管理機(jī)制，導(dǎo)致到多數(shù)的消費(fèi)者綠色消費(fèi)水平較低，綠色消費(fèi)意識(shí)薄弱的狀況，致使我國綠色消費(fèi)始終處于低位消費(fèi)的起始階段。

3、加強(qiáng)我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策和建議

3.1充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為了進(jìn)一步推動(dòng)我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須充分發(fā)揮出政府的宏觀調(diào)控作用，積極采取措施，依照環(huán)境規(guī)劃的相關(guān)政策，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，利用高新技術(shù)培育綠色行業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。積極借鑒國外發(fā)達(dá)國家在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的成功經(jīng)驗(yàn)，杜絕先利用后節(jié)約的能源利用模式。國家還應(yīng)建立配套的綠色經(jīng)濟(jì)跟蹤和評(píng)價(jià)機(jī)制體系，科學(xué)認(rèn)識(shí)各部門的發(fā)展?fàn)顩r，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源管理的立法執(zhí)法力度，不斷制定和實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策并認(rèn)真落實(shí)，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出貢獻(xiàn)的企業(yè)或個(gè)人，政府應(yīng)給予優(yōu)惠待遇和獎(jiǎng)勵(lì)措施；對(duì)那些違背綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行限制、懲罰或責(zé)令其停業(yè)整改。

3.2企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)行綠色營銷道路

新時(shí)代背景下，為了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和環(huán)境變化的趨勢(shì)，我國企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)行綠色營銷模式。在產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)中滲透節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的理念，充分做好綠色市場(chǎng)和消費(fèi)者信息的調(diào)研，不斷提高綠色技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力，創(chuàng)造出適應(yīng)消費(fèi)者綠色需求的產(chǎn)品，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和重組，用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步替代傳統(tǒng)的工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)。在汽車、紡織等行業(yè)中加大綠色推廣，充分做好廢物回收和循環(huán)利用工作。此外，企業(yè)還應(yīng)建立專門的治理結(jié)構(gòu)對(duì)綠色產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督和管理，利用信息化技術(shù)不斷加強(qiáng)企業(yè)間的綠色合作。

3.3轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)消費(fèi)觀，培育綠色消費(fèi)意識(shí)

綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要國家、政府、企業(yè)和消費(fèi)者的共同努力，消費(fèi)者在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的重要作用。首先，應(yīng)加大宣傳，積極轉(zhuǎn)變消費(fèi)者的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，培育綠色消費(fèi)意識(shí)。國家應(yīng)規(guī)定相關(guān)部門對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)的教育，強(qiáng)化綠色認(rèn)證和綠色監(jiān)管，加大對(duì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)銷售中的違法行為的打擊力度，營造一種良好的全民綠色消費(fèi)氛圍。進(jìn)一步提高消費(fèi)者對(duì)綠色消費(fèi)的了解和認(rèn)識(shí)，使他們充分意識(shí)到實(shí)行綠色消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)性意義和歷史必然性，引導(dǎo)人們選擇無污染有助于健康的綠色產(chǎn)品，注重對(duì)垃圾的及時(shí)處理，避免環(huán)境污染，逐步實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)模式。此外，還應(yīng)進(jìn)一步建立可持續(xù)消費(fèi)模式和消費(fèi)文化。

4、結(jié)論

篇5

關(guān)鍵詞：建筑；節(jié)能減排；氣候變暖；低碳發(fā)展；能源

一　加強(qiáng)建筑節(jié)能減排的重要意義

我國處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，年建筑量世界排名第一，建筑規(guī)模幾乎占到世界的二分之一。由于目前國內(nèi)建筑業(yè)的經(jīng)營管理還處于粗放型階段，每年消耗大量能源資源，另一方面我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展將進(jìn)一步導(dǎo)致溫室氣體排放量的持續(xù)增加，應(yīng)對(duì)全球變化尤為緊迫。可見，低碳發(fā)展、建筑節(jié)能減排工作的重要意義不言而喻。

首先，積極推進(jìn)建筑節(jié)能，對(duì)改善人們的生活以及工作環(huán)境有著非常重要的作用，能夠提高人們生活的質(zhì)量；第二，加強(qiáng)建筑節(jié)能減排為建筑工程質(zhì)量提供了有力的保障，延長(zhǎng)建筑物的使用年限；第三，能夠減少二氧化碳的排放量，減輕大氣污染，進(jìn)而使得人們的生活環(huán)境質(zhì)量得到改善；第四，有利于傳統(tǒng)建筑業(yè)的改造和提升，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)使得建設(shè)事業(yè)有長(zhǎng)久發(fā)展。

節(jié)能減排作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境雙贏的有效途徑，不僅是我國自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是為全球減緩氣候變化做出的重要貢獻(xiàn)。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能所帶來的重要作用，科學(xué)有效的進(jìn)行管理，提高我國建筑節(jié)能水平。

二　建筑節(jié)能減排工作中所存在的問題

（1）對(duì)節(jié)能減排工作認(rèn)識(shí)不足、重視度不高

目前，在我國由于政府對(duì)建筑節(jié)能減排工作宣傳力度小的因素，使得大多數(shù)人對(duì)建筑節(jié)能減排工作比較陌生，同時(shí)對(duì)我國的能源現(xiàn)狀沒有一個(gè)大致的了解，進(jìn)而使得人們對(duì)節(jié)能方面的意識(shí)比較缺乏，能源節(jié)約的觀念差。開發(fā)商則認(rèn)為建筑節(jié)能要額外增加投入的資金，進(jìn)而不會(huì)考慮節(jié)能的問題；而大多數(shù)人在購房時(shí)也不會(huì)關(guān)注房子是否節(jié)能。一系列的因素導(dǎo)致了公眾缺乏對(duì)建筑節(jié)能減排的積極性和自覺性。

（2）節(jié)能技術(shù)、節(jié)能服務(wù)體系不完善

我國的建筑節(jié)能市場(chǎng)，缺乏成熟、完善、經(jīng)濟(jì)、適用的節(jié)能技術(shù)以及質(zhì)量合格、數(shù)量充足的節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能檢測(cè)及評(píng)估的市場(chǎng)還不夠完善。

（3）缺乏完善的建筑節(jié)能法規(guī)體系以及有效的激勵(lì)政策

雖然，我國出臺(tái)了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，但是由于該法規(guī)對(duì)建筑節(jié)能公眾來說可操作性差，對(duì)規(guī)范建筑節(jié)能公眾很難起到應(yīng)有的作用。而各地一些地方盡管出臺(tái)了一些像《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等地方性法規(guī)，但由于其法律地位較低，對(duì)推動(dòng)建筑節(jié)能工作的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。此外，由于我國建筑節(jié)能尚處于起步階段，國家及地方缺乏對(duì)建筑節(jié)能有效的激勵(lì)政策，進(jìn)而使得建設(shè)單位進(jìn)行建筑節(jié)能工作缺乏積極性。

（4）建筑節(jié)能缺乏全過程的監(jiān)管

節(jié)能在宏觀層面上涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、調(diào)試、運(yùn)行管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，而政府部門對(duì)于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的監(jiān)管較為重視，對(duì)于其他環(huán)節(jié)的監(jiān)管卻未引起足夠的重視，而且在管理體制上各級(jí)主管部門存在職責(zé)不清、溝通不暢，最終導(dǎo)致節(jié)能流于形式。

三　加強(qiáng)建筑節(jié)能減排工作的措施

（1）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1　建立建筑節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)建筑節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)而又長(zhǎng)期的任務(wù)，各級(jí)、各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)局帶頭，省各政府有關(guān)部門參加，建立建筑節(jié)能工作機(jī)構(gòu)，研究并及時(shí)解決建筑節(jié)能工作中所存在的問題，各部門按職能分工，認(rèn)真做好相關(guān)工作，共同推進(jìn)建筑節(jié)能工作。

2　加大建筑節(jié)能宣傳力度。各地要制定建筑節(jié)能宣傳方案，積極宣傳建筑節(jié)能的重要意義以及相關(guān)政策措施，提高全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，形成良好的輿論氛圍。

（2）大力推廣應(yīng)用新型建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系和新技術(shù)

1　加強(qiáng)新型建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系及新技術(shù)研究。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)科技投入力度，開發(fā)適合當(dāng)?shù)氐男滦徒ㄖ?jié)能結(jié)構(gòu)體系和節(jié)能保溫技術(shù)體系，積極開展可再利用材料等綠色低能耗建筑技術(shù)研究。

2　積極推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育一批從事建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化基地。加快新材料、新技術(shù)的集成應(yīng)用，定期建筑節(jié)能產(chǎn)品推廣使用目錄，各類工程應(yīng)優(yōu)先使用國家和省認(rèn)定推廣的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

3　加強(qiáng)建筑節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。大力推廣合同能源管理，形成面向市場(chǎng)的節(jié)能機(jī)制和應(yīng)用模式。鼓勵(lì)成立專門的建筑節(jié)能服務(wù)公司，培育相應(yīng)的中介組織，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。建立以建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)為特征的市場(chǎng)準(zhǔn)入、建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品認(rèn)證制度。

（3）進(jìn)一步完善建筑節(jié)能激勵(lì)政策

加大對(duì)建筑節(jié)能的投入，統(tǒng)籌安排各方面的資金，專項(xiàng)用于支持建筑節(jié)能工作。同時(shí)，制定落實(shí)相關(guān)建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)扶持政策。對(duì)采用可再生資源的建筑和綠色建筑，采取減免稅收、費(fèi)用、財(cái)政補(bǔ)貼等政策進(jìn)行鼓勵(lì)；對(duì)執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不力的單位要給與批評(píng)、處罰。積極采取各種措施，努力提高全社會(huì)建筑節(jié)能意識(shí)，促進(jìn)低消耗和綠色建筑的發(fā)展。

（4）建立健全建筑節(jié)能監(jiān)管體系

建立健全建筑節(jié)能監(jiān)管體系，構(gòu)建建筑節(jié)能效果的評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，建立建筑能耗統(tǒng)計(jì)、建筑能效認(rèn)證、建筑節(jié)能性能測(cè)評(píng)等制度，形成有效的建筑節(jié)能行政監(jiān)管體系，依法強(qiáng)化監(jiān)督。建立以執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程全過程監(jiān)管制度，加強(qiáng)新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)監(jiān)管，規(guī)定科學(xué)合理的審查、監(jiān)督工作程序，切實(shí)規(guī)范監(jiān)管行為。此外，堅(jiān)持開展行政監(jiān)督，建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，尤其加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作薄弱地區(qū)的監(jiān)督管理。

四　結(jié)語

加強(qiáng)建筑節(jié)能減排工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而又長(zhǎng)期的任務(wù)，我們更要推進(jìn)發(fā)展綱要，加強(qiáng)公民節(jié)能減排意識(shí)，積極通過各種途徑措施努力做好節(jié)能減排工作，為我國環(huán)境質(zhì)量及低碳綠色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提高有力保障。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì);國際貿(mào)易;節(jié)能減排;新發(fā)展

1低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國際貿(mào)易的影響

1.1低碳經(jīng)濟(jì)影響我國在國際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。從短期的角度來看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需要在我國相關(guān)政策的約束之下，通過運(yùn)用高科技的生產(chǎn)設(shè)備和更高素質(zhì)的人才來進(jìn)行生產(chǎn)，從而提高了我國在國際貿(mào)易中進(jìn)行交易的產(chǎn)品成本，導(dǎo)致了我國的出口產(chǎn)品在國際貿(mào)易中競(jìng)爭(zhēng)力不高，從而影響我國出口產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至有可能會(huì)降低我國的就業(yè)率，延緩經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不利的影響。然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，低碳經(jīng)濟(jì)的推行，能夠有效地督促相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)不斷地進(jìn)行新技術(shù)的研發(fā)，從而提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，以此來降低生產(chǎn)成本，出口產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)不斷地提升，而低碳經(jīng)濟(jì)的影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，能夠促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而以更符合當(dāng)今國際貿(mào)易需求的方式進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)走上低碳經(jīng)濟(jì)路線。1.2低碳貿(mào)易壁壘影響國際貿(mào)易市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，很多國家以低碳經(jīng)濟(jì)為手段，提高產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻，導(dǎo)致了國際貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)，從短期發(fā)展來看，低碳貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國家以此來限制發(fā)展中國家發(fā)展國際貿(mào)易，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的手段，而且這種情況也會(huì)催生更多的貿(mào)易保護(hù)主義的出現(xiàn)，給發(fā)展中國家的國際貿(mào)易帶來不利的影響。然而，從長(zhǎng)期發(fā)展來看，如果我國能夠通過有效的政策和先進(jìn)的技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的節(jié)能減排，那么，就能夠應(yīng)對(duì)低碳貿(mào)易壁壘。因此，在國際貿(mào)易發(fā)展中，可以換一個(gè)角度來看待這個(gè)問題，發(fā)達(dá)國家所設(shè)置的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件實(shí)際上是對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)，我國以恰當(dāng)?shù)氖侄翁幚砗眠@一問題，就能為以后應(yīng)對(duì)其他形式的貿(mào)易壁壘積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、對(duì)于人類的長(zhǎng)久生存有著遠(yuǎn)大意義的發(fā)展政策，我們應(yīng)當(dāng)以積極的目光來看待，并且做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。1.3低碳經(jīng)濟(jì)影響國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)和未來發(fā)展方向。我國在世界上屬于發(fā)展中國家，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策和科學(xué)技術(shù)方面還不夠成熟，在國際貿(mào)易中，出口商品多是以高碳排放、高能耗、高污染的商品為主，一旦實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，那些政策完善、技術(shù)先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家必然會(huì)遙遙領(lǐng)先，而我國的出口商品生產(chǎn)則將會(huì)受到嚴(yán)重的負(fù)面影響，影響我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，降低我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，低碳經(jīng)濟(jì)卻能夠帶來多方面的積極影響。首先，低碳經(jīng)濟(jì)能夠有效地保護(hù)我國的生態(tài)環(huán)境，避免環(huán)境受到破壞，并且可以有效地節(jié)約能源。其次，低碳經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然手段，也是未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。最后，低碳經(jīng)濟(jì)符合我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的要求，有利于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更快的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而在國際貿(mào)易中占據(jù)更為有利的地位。

2低碳經(jīng)濟(jì)下的國際貿(mào)易新發(fā)展策略

低碳經(jīng)濟(jì)是我國近年來主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，更能夠保障環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國家貿(mào)易的新發(fā)展不僅僅需要依靠企業(yè)自身的努力，更需要政府在政策方面的支持，以及整個(gè)行業(yè)的調(diào)整。為此，低碳經(jīng)濟(jì)下的國際貿(mào)易新發(fā)展我們也需要從政府、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)方面來進(jìn)行：2.1低碳經(jīng)濟(jì)下的政府應(yīng)當(dāng)采取的措施。一是，制定低碳經(jīng)濟(jì)為前提的國際貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。我國應(yīng)當(dāng)明確未來國際貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的前提下，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)國家政策和科學(xué)技術(shù)之間的配合，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面，我國政府應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，低碳經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。因此，我國在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等方面相關(guān)政策的時(shí)候，就必須以低碳經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的過程中，堅(jiān)決摒棄以往犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、國際貿(mào)易與節(jié)能減排相協(xié)調(diào)。另一方面，我國應(yīng)當(dāng)盡快制定更為有力的環(huán)境保護(hù)政策，以有效的政策手段來增加我國的碳匯儲(chǔ)備。要保障這一政策的順利施行，就必須要以相應(yīng)的優(yōu)惠政策來對(duì)我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)整，督促相關(guān)產(chǎn)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展路線，為我國經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是，制定低碳經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。在制定政策的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將低碳經(jīng)濟(jì)作為基本的出發(fā)點(diǎn)，國際貿(mào)易政策的執(zhí)行中，也要將低碳經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。首先，我國應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整入手。對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位的改革，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè)，通過一定的經(jīng)濟(jì)措施來控制高碳排放、高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度，對(duì)其進(jìn)行整改。其次，可以運(yùn)用出口退稅政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行靈活的調(diào)節(jié)，為那些積極配合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)提供更多的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)那些高碳排放、高能耗、高污染的行業(yè)，通過技術(shù)手段進(jìn)行改造，降低碳排放量。三是，建立健全與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律體系。首先，對(duì)于一些與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)明確其法律地位和具體的用途，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，出現(xiàn)兩個(gè)不同部門有分歧的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，將環(huán)保放在第一位，第二才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其次，要通過立法，來明確我國政府、相關(guān)企業(yè)和社會(huì)大眾在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)全民低碳經(jīng)濟(jì)，從而推動(dòng)整個(gè)中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，在建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律前提之下，還要頒布相配套的實(shí)施細(xì)則，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際貿(mào)易中的具體工作進(jìn)行明確的規(guī)定，從各個(gè)細(xì)節(jié)上，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.2低碳經(jīng)濟(jì)下的行業(yè)應(yīng)當(dāng)采取的措施。一是，大力推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然我國一直在努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，但是受到多方面條件的制約，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化并不明顯。為了實(shí)現(xiàn)我國綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)我國的制造業(yè)通過科學(xué)及時(shí)的提升實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型，從而降低碳排放量。另外，還要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，一方面是因?yàn)樵谖覈?jīng)濟(jì)發(fā)展中，服務(wù)行業(yè)的需求越來越大，另一方面則是因?yàn)樵谥圃鞓I(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，會(huì)減少勞動(dòng)力的需求，服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，能夠給人們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，解決我國人民群眾的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡。二是，不斷優(yōu)化貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)如今，國際貿(mào)易中，我國的出口商品很大一部分都是高碳排放、高能耗、高污染的產(chǎn)品。雖然這些商品給我國帶來了近期的經(jīng)濟(jì)收益，但卻在生產(chǎn)這些產(chǎn)品的過程中，排放了大量的碳，如果碳排放超標(biāo)，那么就使得這些產(chǎn)品在國際貿(mào)易中存在一定的貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)。為了消除這一風(fēng)險(xiǎn)，就必須實(shí)現(xiàn)出口商品的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在生產(chǎn)過程中，運(yùn)用更為先進(jìn)的科技手段，減少碳排放，保護(hù)環(huán)境，提高商品的利潤空間，從而在國際貿(mào)易中獲得更大的優(yōu)勢(shì)。三是，改變能源結(jié)構(gòu)并大力推行節(jié)能減排。當(dāng)前我國企業(yè)在制造生產(chǎn)的過程中，多數(shù)使用的都是煤炭、石油等不可再生能源，為了我國經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展，就必須改變能源結(jié)構(gòu)。一方面，在現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)的前提下，通過改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)等方法，來提高不可再生能源的使用效率，減少生產(chǎn)過程中的碳排放，從而保護(hù)生態(tài)環(huán)境。另一方面，則是通過技術(shù)研發(fā)，尋找更多的可再生能源并投入到生產(chǎn)中，減少對(duì)不可再生能源的使用。2.3低碳經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取的措施。一方面，要利用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新性發(fā)展。在低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境之下，企業(yè)必須要進(jìn)行創(chuàng)新性的發(fā)展，才能在國際貿(mào)易市場(chǎng)中，占一席之位。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從先進(jìn)國家引進(jìn)高端的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，并不斷地吸引專業(yè)型人才，采取低消耗低排放的方式，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，降低生產(chǎn)成本。其次，還應(yīng)當(dāng)投入更多的人力物力進(jìn)行節(jié)能減排生產(chǎn)方式的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主研發(fā)、自主生產(chǎn)，步入國際貿(mào)易出口商品先進(jìn)行列。另一方面，爭(zhēng)取國際間的科技交流合作。相比發(fā)達(dá)國家來說，我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度還比較落后，產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)還存在一定的差距，為了能夠?qū)崿F(xiàn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就必須要積極地尋求與國際上其他國家的合作交流，通過技術(shù)上的探索和經(jīng)驗(yàn)上的分享，促進(jìn)彼此之間的進(jìn)步，從而不斷縮小我國與發(fā)達(dá)國家之間的差距，提升我國商品生產(chǎn)中的技術(shù)含量，更為有效地節(jié)能減排，讓我國的出口商品能夠符合國際貿(mào)易的要求，達(dá)到國際貿(mào)易市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。

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【關(guān)鍵詞】低碳施工;節(jié)能減排;存在問題;對(duì)策建議

自工業(yè)革命以來，由于人類活動(dòng)的直接或間接影響，大氣中許多溫室氣體的濃度都明顯增加，其中以CO2濃度增加最為顯著，由于大氣CO2濃度增加導(dǎo)致了明顯溫室效應(yīng)。全球建筑行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域造成了70%的溫室效應(yīng)，建筑施工過程中存在著大量的能源消耗和溫室氣體排放。溫室氣體排放的減少和控制直接影響到一個(gè)國家的能源消費(fèi)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)變動(dòng)和生產(chǎn)與生活方式的轉(zhuǎn)變，并通過負(fù)擔(dān)溫室氣體削減成本而影響到一個(gè)國家在國際經(jīng)濟(jì)體系中的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于發(fā)展中國家來說,削減CO2的排放意味著工廠的關(guān)閉、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減慢、失業(yè)率增加[4]，從而產(chǎn)生一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。為了實(shí)現(xiàn)2020年的自主減排行動(dòng)目標(biāo)和準(zhǔn)備下一階段（2050年）的碳減排工作部署，對(duì)現(xiàn)有的建筑施工管理和技術(shù)進(jìn)行提升，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的已經(jīng)成為亟待解決的關(guān)鍵問題之一。

1.低碳施工的概念

目前，國內(nèi)外有關(guān)學(xué)者對(duì)于綠色施工已有眾多研究，但對(duì)于低碳施工卻鮮有研究，低碳施工作為建筑全壽命周期中的一個(gè)重要階段，是實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和控制溫室氣體排放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們認(rèn)為低碳施工是指在工程建設(shè)中，在保證工程質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)更少的資源消耗、環(huán)境污染以及溫室氣體排放的施工活動(dòng)，即實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、減排和環(huán)境保護(hù)（"四節(jié)一減一環(huán)保"）。低碳施工是低碳經(jīng)濟(jì)理念在工程施工中全面應(yīng)用的體現(xiàn)，是綠色施工的進(jìn)一步發(fā)展。低碳施工在綠色施工側(cè)重最大限度地節(jié)約資源并減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)減少溫室氣體的排放。

2.我國發(fā)展低碳施工存在的主要問題

低碳施工對(duì)于降低CO2等溫室氣體的排放影響巨大，其發(fā)展符合人類社會(huì)的發(fā)展要求。但低碳施工在我國尚處于起步階段，缺乏有效的具有完整體系的鼓勵(lì)政策和監(jiān)督機(jī)制，致使參與低碳施工的各方參與性不是很高，嚴(yán)重制約了低碳施工的發(fā)展，其發(fā)展過程中存在諸多障礙因素。我國在發(fā)展低碳施工的過程中亟待解決的關(guān)鍵問題如下。

2.1社會(huì)公眾對(duì)低碳施工的認(rèn)識(shí)不足，參與程度低

由于低碳經(jīng)濟(jì)在我國還處于起步階段，目前，我國對(duì)于低碳施工的概念也還沒有形成廣泛、一致的認(rèn)同，更不必說對(duì)于低碳施工全面、系統(tǒng)、深刻的認(rèn)識(shí)和理解，很多公眾還根本不知道什么是低碳施工，所以更加談不上有公眾參與了。其實(shí)，雖然低碳施工的前期投資成本要高于一般施工，但擁有成熟管理和技術(shù)的低碳施工的運(yùn)營成本會(huì)要低于一般施工，并且低碳施工更加環(huán)保、節(jié)能，有利于改善環(huán)境氣候，因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，低碳施工能夠給人們帶來更多的益處，更符合建筑業(yè)未來的發(fā)展方向。人們對(duì)低碳施工認(rèn)識(shí)上的不足導(dǎo)致我國推行低碳施工受到極大的阻礙。

2.2低碳施工前期成本高，各參與方積極性不高

低碳施工需要采用新的管理模式和更高要求的技術(shù)方法，這會(huì)大大增加其前期施工成本會(huì)，對(duì)于開發(fā)商和承建商而言，低碳施工的經(jīng)濟(jì)利潤空間十分有限，為了追求眼前的短期利益，不得不提高房?jī)r(jià)。而低碳施工產(chǎn)生的環(huán)保效益和節(jié)能減排效益而非購房者獨(dú)享，購房者不愿意為此買單。對(duì)于低碳施工而言，當(dāng)按國家相關(guān)政策稅收抵免或者補(bǔ)貼不足以抵消購房成本的增加額時(shí)，用戶的承受能力就會(huì)受到限制，積極性相對(duì)較低，這使低碳施工的市場(chǎng)認(rèn)知度較低，從而也很少愿意進(jìn)行低碳施工。而在GDP主導(dǎo)一切的形勢(shì)下，地方政府也不愿意投入人力、物力和財(cái)力來推進(jìn)低碳施工的進(jìn)行。這些都使得推行低碳施工的動(dòng)力不足，嚴(yán)重影響低碳施工的推廣與發(fā)展。

2.3低碳施工科學(xué)技術(shù)落后、研發(fā)能力不足

低碳施工的關(guān)鍵是技術(shù)的創(chuàng)新化，發(fā)達(dá)國家節(jié)能建筑都較重視對(duì)低碳施工減排技術(shù)的研發(fā)。在我國，雖然低碳施工技術(shù)研發(fā)方面有些的成效[5]，但由于受到資金、政策等各種條件的限制，我國低碳施工節(jié)能減排技術(shù)研究隊(duì)伍較為分散，缺少專業(yè)性研究機(jī)構(gòu)，專業(yè)人才更缺乏，科技水平和研發(fā)能力難免力不從心，導(dǎo)致低碳施工的成本一般較高，而且政府等相關(guān)部門對(duì)于低碳施工的重視程度不夠，使科研人員的熱情不高，低碳施工推廣受到限制。目前，我國低碳施工的發(fā)展還處于初級(jí)階段，各方面發(fā)展還不夠成熟，缺乏低碳施工方面的有效鼓勵(lì)政策和監(jiān)督機(jī)制，也沒有針對(duì)碳排放量較大的建筑能耗大戶進(jìn)行懲罰的措施，致使市場(chǎng)各方參與的積極性不高，影響低碳施工在我國的發(fā)展。

2.4節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和配套政策出臺(tái)滯后

目前我國還缺少針對(duì)低碳施工節(jié)能減排措施的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系建設(shè)，很難與國際上通行的節(jié)能減排模式接軌。在我國建筑領(lǐng)域現(xiàn)有的法律法規(guī)中，僅有《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國節(jié)約能源法》兩部高層級(jí)的法律，但這兩部法律均僅從宏觀方面對(duì)建筑建造及能耗進(jìn)行了規(guī)范，由于缺乏下位法的支撐，致相關(guān)具體細(xì)節(jié)無法得以框定與約束，遂造成執(zhí)行真空。而其他部門制定的規(guī)章，雖然在某種程度上對(duì)低碳建筑的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，但是在實(shí)際協(xié)調(diào)過程中由于不存在強(qiáng)制性的法律效力，遂使在實(shí)際實(shí)施與協(xié)調(diào)的過程中困難重重，甚至無法執(zhí)行。

3.我國發(fā)展低碳施工的主要對(duì)策建議

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關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸；節(jié)能；減排

中圖分類號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

道路運(yùn)輸業(yè)既是能源消耗的重點(diǎn)行業(yè)，也是節(jié)能減排任務(wù)繁重的領(lǐng)域。交通運(yùn)輸部對(duì)節(jié)能減排工作高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相關(guān)政策，全面加強(qiáng)公路、水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排。

一、道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作的重要性

1、交通運(yùn)輸業(yè)是僅次于制造業(yè)的油品消費(fèi)第二大行業(yè)，石油消費(fèi)總量約占全社會(huì)石油消費(fèi)總量的1/3。目前，道路運(yùn)輸行業(yè)的營運(yùn)車輛已達(dá)一千余萬輛，從業(yè)人員數(shù)量超過2500萬，完成的客運(yùn)量、貨運(yùn)量分別占綜合運(yùn)輸體系的93．4%和75．2%。道路運(yùn)輸完成的客貨運(yùn)量超過其他幾種運(yùn)輸方式的總和，消耗的石油量也超過其他幾種運(yùn)輸方式的總和。

2、由于受各方面因素制約，道路運(yùn)輸發(fā)展面臨的困難和問題比較多，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、組織化程度不高、車輛裝備技術(shù)水平較低導(dǎo)致的能耗高、效率低等問題表現(xiàn)尤為突出。而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與節(jié)能減排辯證統(tǒng)一、相輔相成。只有通過落實(shí)節(jié)能減排的各項(xiàng)措施，才能夠有效推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3、我國政府向世界做出了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年降低40%―45%、非石化能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的莊重承諾。節(jié)能減排任務(wù)已列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，成為具有法律效力的約束性指標(biāo)，并向全社會(huì)公布。我國道路運(yùn)輸車輛能源利用效率與世界先進(jìn)水平相比明顯偏低，貨車百噸公里油耗比國外先進(jìn)水平高1倍以上，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排既定目標(biāo)的難度很大。

二、交通運(yùn)輸節(jié)能減排存在的問題

1、交通運(yùn)輸對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)不夠充分

早在2006年國務(wù)院已經(jīng)對(duì)交通運(yùn)輸節(jié)能減排提出了相應(yīng)的要求。但是對(duì)整個(gè)交通運(yùn)輸而言全面開展節(jié)能減排還需要一定的時(shí)間[1]。對(duì)節(jié)能減排認(rèn)識(shí)不夠充分是該項(xiàng)工作普遍存在的問題。交通運(yùn)輸部門缺乏節(jié)能減排的相關(guān)知識(shí)，對(duì)粗排放運(yùn)輸工具的危害無知，都是由于節(jié)能減排認(rèn)識(shí)不足引起的。例如，某些運(yùn)輸司機(jī)由于自身文化知識(shí)水平不高，自身不具備主動(dòng)認(rèn)清節(jié)能減排的形勢(shì)和對(duì)社會(huì)利益的能力，節(jié)能減排與他們而言猶如天方夜譚。這些現(xiàn)象從一定程度上而言，都是由于對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)不夠所引起。由此可見，節(jié)能減排的認(rèn)知問題是影響節(jié)能減排工作的一個(gè)重要問題。

2、缺乏足夠的節(jié)能減排資金支持

節(jié)能減排的推行并不是一項(xiàng)紙上談兵的工作，其需要付諸于實(shí)際的行動(dòng)。但是，相應(yīng)的資金支持是節(jié)能減排中不可缺少的一部分。與小型運(yùn)輸企業(yè)而言，節(jié)能減排這項(xiàng)工作的推出會(huì)使得其直接成本增加，并且不合格的排放標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)被停用，這就有可能導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)的資金鏈斷裂，造成輕者虧損，重者破產(chǎn)的結(jié)果[2]。節(jié)能減排在我國仍處于出借階段，小型運(yùn)輸企業(yè)的利益沒有貨的保護(hù)，則會(huì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展造成一定的負(fù)面影響。因此，資金支持是節(jié)能減排工作推行中一個(gè)較為重要的問題。

3、缺乏相應(yīng)的監(jiān)督檢查工作

在節(jié)能減排推行的過程中，會(huì)存在各種各樣的問題。國務(wù)院已經(jīng)下達(dá)了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能減排工作進(jìn)行的仍然比較緩慢，這不得不說這與監(jiān)督檢查有一定的關(guān)系。轉(zhuǎn)言之，監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查工作同樣是節(jié)能減排中不可忽視的一個(gè)問題。在節(jié)能減排推行的過程中，沒有做好節(jié)能減排工作，則會(huì)使得不符合節(jié)能減排的運(yùn)輸工具仍然處于運(yùn)行中。可見，監(jiān)督檢查工作的缺乏不利于節(jié)能減排工作的實(shí)施。

三、對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排組織工作的應(yīng)對(duì)措施

1、做好輿論宣傳，提高節(jié)能減排意識(shí)

在節(jié)能減排方面要做好宣傳工作，要使更多的人了解節(jié)能減排工作的重要性，使其深入民心。政府在整個(gè)過程中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好宣傳工作，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的美德。企業(yè)在發(fā)展過程中要對(duì)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系進(jìn)行很好的分析，這樣才能更好優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，減少成本支出，達(dá)到節(jié)能減排的目的，同時(shí)，也能增加經(jīng)濟(jì)效益。

2、加大資金支持

在交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作推行的過程中，加大資金支持是一項(xiàng)有力的措施。對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)相應(yīng)的節(jié)能減排資金支持，是對(duì)交通運(yùn)輸節(jié)能減排的大力支持。因此，交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的部門進(jìn)行良好的溝通，爭(zhēng)取省級(jí)或者國家部門的資金支持，成立專門的交通運(yùn)輸節(jié)能減排的專項(xiàng)資金。對(duì)交通運(yùn)輸節(jié)能減排做出優(yōu)秀的表率的企業(yè)和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，形成良好的節(jié)能減排環(huán)境，是的節(jié)能減排能夠影響到更多的企業(yè)和個(gè)人。在實(shí)際節(jié)能減排工作中，加大資金支持，加快節(jié)能減排的工作步伐，實(shí)施節(jié)能減排工作的有效措施。

3、加大相關(guān)部門的節(jié)能減排監(jiān)督工作

加大相關(guān)部門的節(jié)能減排工作是交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的開展的重要保證。交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排工作不僅是交通部門一個(gè)部門的工作，其涉及到多個(gè)部門。例如財(cái)政，環(huán)境等。對(duì)于不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決不準(zhǔn)上路，鼓勵(lì)廣大市民使用電瓶車車型，多使用新能源的車輛。這些工作的有效開展需要多個(gè)部門合作才能做到。另外，相關(guān)的部門在監(jiān)督的過程中也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策法規(guī)，對(duì)于違反節(jié)能減排的的現(xiàn)象不可坐視不理。

4、鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能高效的運(yùn)輸組織方式

圍繞傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)的改造升級(jí)，應(yīng)加大政策引導(dǎo)力度，積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、廂式貨車運(yùn)輸、零擔(dān)快運(yùn)等運(yùn)輸組織方式，提高道路貨運(yùn)市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)化、組織化水平。切實(shí)組織好甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，加強(qiáng)資金的引導(dǎo)與帶動(dòng)，發(fā)揮道路運(yùn)輸和物流企業(yè)的主體作用，逐步擴(kuò)大甩掛運(yùn)輸?shù)姆秶鸵?guī)模，對(duì)新購符合節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推薦甩掛運(yùn)輸車型、裝備，以及甩掛運(yùn)輸作業(yè)相關(guān)設(shè)施改造給予政策支持，建立農(nóng)村客運(yùn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、提高從業(yè)人員節(jié)能水平

我國擁有世界上數(shù)量最多的營運(yùn)車輛駕駛員，如果每位駕駛員每天節(jié)約一升油，一年下來就是個(gè)天文數(shù)字。圍繞履行節(jié)能減排的各項(xiàng)職責(zé)，應(yīng)完善從業(yè)資格制度，提高道路運(yùn)輸從業(yè)人員綜合素質(zhì)，特別是節(jié)能駕駛技術(shù)。實(shí)施道路運(yùn)輸駕駛員繼續(xù)教育制度，推廣節(jié)能駕駛方法，普及節(jié)能駕駛知識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，把節(jié)能減排任務(wù)落實(shí)到每一位從業(yè)者，使節(jié)能減排真正成為全行業(yè)的自覺行動(dòng)。

6、加快新能源新技術(shù)的推廣應(yīng)用

推廣清潔燃料的使用，使用石油替代燃料和新能源汽車，在城市發(fā)展過程中，公交車輛以及出租車輛比較多，改變?cè)械钠秃筒裼托旭偡绞剑褂锰烊粴?，同時(shí)，在客貨運(yùn)車輛、旅游車輛、駕校教練車輛等營運(yùn)車輛清潔燃料的使用。引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，咕嚕資金和技術(shù)比較雄厚的物流企業(yè)在城市中發(fā)展，對(duì)信息平臺(tái)進(jìn)行利用，這樣能夠更好的提高運(yùn)輸效率。

結(jié)束語

開展節(jié)能減排工作卻是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各運(yùn)輸企業(yè)作為節(jié)能減排的責(zé)任主體，一定要將節(jié)能減排作為一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，定期總結(jié)節(jié)能經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)駕駛員節(jié)能駕駛操作技能的培訓(xùn)，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效，確保我省節(jié)能減排目標(biāo)如期順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇9

【關(guān)鍵詞】全壽命周期；建筑節(jié)能；政策措施

一、我國建筑能源消耗現(xiàn)狀

我國正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的階段，能源發(fā)展面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時(shí)伴隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和人民生活水平的不斷提高，能源消耗越來越快。

關(guān)于我國全國建筑能耗總量，一些著名的學(xué)者和機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查與計(jì)算。建設(shè)部根據(jù)建筑保有量、建筑地區(qū)氣候差別及相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，認(rèn)為長(zhǎng)期以來，我國建筑能耗已占到全社會(huì)能耗的27.5%[1]。龍惟定教授通過分析我國能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，測(cè)算出2003年我國建筑能耗約為 3.3億噸標(biāo)煤，在總能耗的20%左右[2]。清華建筑節(jié)能研究中心建立了通過能耗強(qiáng)度和數(shù)量進(jìn)行自下而上計(jì)算、并由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行宏觀驗(yàn)證的中國建筑能耗模型，測(cè)算出2006年我國建筑總商品能耗為5.63億噸標(biāo)煤，占當(dāng)年全社會(huì)一次性能源消耗的23.1%[3]。

雖然關(guān)于我國建筑總能耗的測(cè)算方法不同，得到的結(jié)果也不完全一致，但從以上的數(shù)據(jù)中可以大體看到我國的建筑能耗占總能耗相當(dāng)大的比例，并有上升的趨勢(shì)，實(shí)施建筑節(jié)能減排已刻不容緩。

二、房地產(chǎn)開發(fā)各階段的建筑節(jié)能政策措施

本文主要從政府的角度來探究建筑節(jié)能的政策措施，按房地產(chǎn)開發(fā)流程，依次探究各個(gè)階段的相關(guān)政策措施。

1、土地出讓階段，規(guī)定可再生材料的利用率等指標(biāo)

目前，在土地公開出讓時(shí)，相關(guān)部門只對(duì)該地塊的土地用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及土地的容積率、建筑密度、綠地率等做了明確的要求和規(guī)定，要求開發(fā)商在開發(fā)過程中必須嚴(yán)格按照該規(guī)劃設(shè)計(jì)條件執(zhí)行。但在土地出讓時(shí)，對(duì)建筑節(jié)能的相關(guān)要求沒有強(qiáng)制性指標(biāo)，這就很難達(dá)到節(jié)能的目標(biāo)。因此，在土地出讓時(shí)，就應(yīng)該把節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)加入到這些硬性條件中去，這些節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)可以包括可再生材料的利用率，以及建筑物的各個(gè)部位（墻，屋頂?shù)龋┑墓?jié)能標(biāo)準(zhǔn)等。

2、招投標(biāo)階段，以未來房屋的使用費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)來招標(biāo)

我國招投標(biāo)實(shí)行的是最低價(jià)中標(biāo)法，最低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法，雖然保證了在建設(shè)階段的資金節(jié)約，但最低價(jià)中標(biāo)的單位往往在施工過程中使用劣質(zhì)材料或偷工減料來彌補(bǔ)利潤，進(jìn)而使建筑物的使用壽命變短，維修費(fèi)用增加，就建筑物的全壽命周期而言，最低價(jià)中標(biāo)的方法已經(jīng)不利于節(jié)能減排的要求。

在我國的法律制度及社會(huì)環(huán)境下，招投標(biāo)過程應(yīng)實(shí)施以未來房屋的使用費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，即以房屋在整個(gè)運(yùn)行階段乃至全生命周期的使用費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招投標(biāo)。這種招標(biāo)方法雖然在建設(shè)期投入的資金比較多，但在漫長(zhǎng)的運(yùn)行期的費(fèi)用比較低，這種中標(biāo)的建筑物相較于最低價(jià)中標(biāo)的建筑物，能源消耗也少的多，這樣就能確保建筑物在整個(gè)生命周期內(nèi)消耗的能源最少，從而達(dá)到節(jié)能減排的要求。

3、設(shè)計(jì)、施工階段，嚴(yán)格實(shí)施國家已出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范

在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)按照國家已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)建筑物的節(jié)能規(guī)范實(shí)施，即通過對(duì)建筑各部分的節(jié)能構(gòu)造設(shè)計(jì)、建筑內(nèi)部空間的合理分隔設(shè)計(jì)，以及一些新型建筑節(jié)能材料和設(shè)備的設(shè)計(jì)與選擇等，以達(dá)到節(jié)能的效果[4]。同時(shí)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

施工階段，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；工程監(jiān)理單位也必須按民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)督施工單位的工作，有發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)要求其馬上改正。

4、竣工驗(yàn)收階段，檢查是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

2007年10月1日開始實(shí)施國家頒布的《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，將建筑節(jié)能工程作為一個(gè)完整的分部工程納入建筑工程驗(yàn)收體系，規(guī)定建筑節(jié)能不合格的工程不得通過竣工驗(yàn)收。

特別是對(duì)新建的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，還做了專門規(guī)定，要求國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑的能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，并按照國家有關(guān)規(guī)定將測(cè)評(píng)結(jié)果予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督[5]。

5、運(yùn)行階段，通過對(duì)建筑物能源使用量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、限額及超額加價(jià)等一系列措施進(jìn)行控制

根據(jù)預(yù)測(cè)，今后10年我國城鎮(zhèn)建成并投入使用的民用建筑至少為每年8億平方米，如果全部安裝空調(diào)或采暖設(shè)備，10年增加的用電設(shè)備負(fù)荷將超過1億千瓦，約為我國2000年發(fā)電能力的1/3。

針對(duì)這種情況，國家應(yīng)通過立法的形式對(duì)建筑物的能源使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、審計(jì)，然后進(jìn)行限額及超額加價(jià)的措施來進(jìn)行控制。國家制定建筑物的能源使用限量，當(dāng)建筑物的能源使用量超過限量值時(shí)，超過的部分進(jìn)行加價(jià)收費(fèi)，通過這樣的方式來促使人們節(jié)約能源。但這種強(qiáng)制性措施的效果是相當(dāng)有限的，要想真正達(dá)到節(jié)能減排效果，還要靠每個(gè)人都樹立節(jié)能減排的觀念。

6、報(bào)廢、拆遷階段，申請(qǐng)報(bào)廢審批許可證，審查建筑物是否達(dá)到報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城市人口，這就需要對(duì)城市進(jìn)行改造，而城市改造往往需要對(duì)改造區(qū)域的原有建筑物進(jìn)行移除，這就必須以拆遷為突破口。但是城區(qū)的許多建筑物是剛剛建成不久的，為了城市的統(tǒng)一規(guī)劃，不得不進(jìn)行拆遷，這就對(duì)能源造成了極大的浪費(fèi)。尤其是現(xiàn)在我國的大部分城市都在進(jìn)行城市規(guī)劃，可想而知，將要浪費(fèi)大量的資源。

因此對(duì)建筑物的拆除，應(yīng)建立報(bào)廢審批制度，審查建筑物是否達(dá)到報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的建筑物應(yīng)盡量避免拆除。在城市改造時(shí)，盡量根據(jù)原來已有建筑物來合理的規(guī)劃。有調(diào)查表明，國外的建筑物的平均壽命有130多年，而我國的建筑物平均壽命只有30多年。我國的建筑物壽命之所以如此之短，一部分原因是施工質(zhì)量存在問題，另一部分原因就是因城市規(guī)劃而遭遇大面積的強(qiáng)拆。因此實(shí)施建筑物的報(bào)廢審批制度是很有必要的。

三、實(shí)施這一系列措施時(shí)的遇到的障礙

針對(duì)上面提出的在房地產(chǎn)開發(fā)的各個(gè)階段的建筑節(jié)能政策措施，在實(shí)施過程中會(huì)遇到很多障礙。

1、缺乏相應(yīng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策

建筑節(jié)能在經(jīng)濟(jì)層面上涉及初投資、運(yùn)行費(fèi)、維修費(fèi)、改造費(fèi)等眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的權(quán)衡與取舍，建筑節(jié)能勢(shì)必會(huì)提高建筑物的造價(jià)與成本，業(yè)主一般不會(huì)主動(dòng)考慮建筑節(jié)能措施及先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用。在我國建筑節(jié)能工作開展尚不成熟的今天，如果政府不利用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貼息貸款等多種形式的激勵(lì)政策對(duì)建筑節(jié)能提供支持，引導(dǎo)不同群體出于自身利益去自覺節(jié)能，建筑節(jié)能工作將很難開展[6]。即使出臺(tái)了建筑節(jié)能政策，企業(yè)和業(yè)主也不會(huì)認(rèn)真的實(shí)施，從而使政策效果大大折扣。

2、報(bào)廢審批許可制度與當(dāng)?shù)卣某鞘薪y(tǒng)一規(guī)劃存在沖突

很多地方的城市統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)內(nèi)往往有很多剛剛建成的建筑物，如果按報(bào)廢審批許可制度，這些建筑物達(dá)不到拆除的要求，但是政府又要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，不得不拆除，這樣就出現(xiàn)沖突。往往為了避免這種沖突，政府不愿制定建筑物報(bào)廢審批制度，這就阻礙了相關(guān)政策的出臺(tái)，不利于建筑物節(jié)能減排的實(shí)施。

四、小結(jié)

當(dāng)前世界范圍已經(jīng)出現(xiàn)了較嚴(yán)重的能源短缺情況，作為占能源消耗比重比較大的建筑能耗，其節(jié)能要求勢(shì)在必行，因此其節(jié)能措施也顯得越來越重要。實(shí)施建筑節(jié)能減排，不僅要從技術(shù)層面上實(shí)施節(jié)能措施，更應(yīng)該從深層面的法規(guī)政策上實(shí)施節(jié)能措施，因此國家及各地方政府應(yīng)出臺(tái)各項(xiàng)政策使房地產(chǎn)的各個(gè)主體在各個(gè)階段嚴(yán)格按照法律政策來實(shí)施建筑節(jié)能措施，從而從根本上達(dá)到建筑節(jié)能的效果。

參考文獻(xiàn)

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[3]清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心.中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報(bào)告2009[M].北京：建筑工業(yè)出版社，2009.

[4]周青.淺談我國建筑節(jié)能現(xiàn)狀存在問題及措施探討[J].中國科技信息，2011（17）：160

篇10

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；低碳建筑；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

近些年來，我們?nèi)祟愘囈陨娴淖匀画h(huán)境不斷惡化，不僅氣候異常，而且災(zāi)害頻發(fā)。全球氣候異常主要體現(xiàn)在全球的氣候變暖，有關(guān)專家表示氣候變暖是由于過多的二氧化碳等氣體的排放所導(dǎo)致的。于是，在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的進(jìn)程中，減少溫室氣體排放被放到了首要位置，“低碳”也成為當(dāng)前最為熱門的新名詞。

一、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳建筑的必要性

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國所應(yīng)當(dāng)有的表現(xiàn)。不僅是對(duì)世界環(huán)境的負(fù)責(zé)，也是對(duì)自身發(fā)展的負(fù)責(zé)。低碳經(jīng)濟(jì)，在某些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)發(fā)展的相當(dāng)成熟，并且是今后必然的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。作為一個(gè)碳排放大國，中國能否抓住這次挑戰(zhàn)和機(jī)遇，直接影響到全球的節(jié)能減排工作進(jìn)程和中國以后在國際舞臺(tái)上的聲望和地位。令人欣喜的是，對(duì)此中國沒有沉默，2009年8月12日，溫總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，首次提出中國將培育低碳經(jīng)濟(jì)作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)以低排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。在此后召開的聯(lián)合國氣侯變化大會(huì)上，更是主動(dòng)提出了“2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%到45%”的莊嚴(yán)承諾[1]。

建筑是溫室氣體排放的主要來源之一，對(duì)氣候變化有著重要影響。有資料顯示，發(fā)達(dá)國家建筑使用能耗占其全社會(huì)總能耗的30%至40%，我國的建筑使用能耗占全社會(huì)總能耗約28%，預(yù)計(jì)今后這一比例還將繼續(xù)增加。我國擁有世界上最大的建筑市場(chǎng)。全國房屋總面積已超過400億平方米，今后我國每年還將新增建筑面積16億～20億平方米，到2020年新增建筑面積將達(dá)200多億平方米。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，中國城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)從“衣、食”逐步向“住、行”方向升級(jí)，生活從生存型向舒適型轉(zhuǎn)變，對(duì)建筑面積、建筑室內(nèi)環(huán)境舒適度等居住條件的要求逐漸提高，導(dǎo)致建筑能耗持續(xù)上升，并將成為未來20年能耗和排放的主要增長(zhǎng)點(diǎn)[2]。如果推進(jìn)建筑節(jié)能減排，將大大緩解我國節(jié)能減排的壓力，有效保護(hù)環(huán)境，節(jié)約其它能源。

二、我國低碳建筑的發(fā)展現(xiàn)狀

政府、房地產(chǎn)商和公眾都開始了行動(dòng)。政府方面從關(guān)注建設(shè)施工階段節(jié)能向兩端延伸，即涵蓋土地獲取、規(guī)劃布局階段的節(jié)能到建筑報(bào)廢階段的節(jié)能。目前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正在從新建筑節(jié)能監(jiān)管、北方采暖地區(qū)改造、國家機(jī)關(guān)建筑和大中型建筑改造、可再生能源應(yīng)用、推動(dòng)新型材料應(yīng)用五個(gè)方面展開建筑減排工作。房地產(chǎn)商方面，很多房地產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)家在綠色建筑、節(jié)能環(huán)保等方面取得了相當(dāng)?shù)某删?，他們贏得了市場(chǎng)和尊敬。這些企業(yè)和企業(yè)家們?cè)O(shè)立企業(yè)氣候變化戰(zhàn)略，在減少生產(chǎn)和商務(wù)活動(dòng)中的碳足跡方面努力進(jìn)行和嘗試，盡力支持并參與氣候變化減緩和適應(yīng)活動(dòng)，積極履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。公眾方面，在政府和社會(huì)媒體的引導(dǎo)下，低碳環(huán)保思想廣泛傳播，“低碳”也成為人們?nèi)粘Ｉ钇鹁又械臒衢T詞匯，低碳環(huán)保建筑產(chǎn)品也在市場(chǎng)上受到了群眾的廣泛歡迎。

但是，我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，低碳建筑的發(fā)展也遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不成熟，還存在許多問題。首先，國家政策的滯后及機(jī)制不健全均在一定程度上阻礙了低碳建筑的發(fā)展。目前我國低碳建筑的發(fā)展還處于起步階段，國家有關(guān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳建筑的政策與機(jī)制尚處于構(gòu)想和試點(diǎn)之中，政府也尚未制訂發(fā)展低碳建筑相關(guān)政策，對(duì)建筑能耗大戶的碳排放量也沒有采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，亦缺少對(duì)低碳排放企業(yè)的激勵(lì)性政策，節(jié)能減排工作多靠企業(yè)自覺。其次，對(duì)于很多開發(fā)企業(yè)而言，低碳目前或許還僅僅停留在概念層面，沒有投入應(yīng)用，或者僅僅依靠低碳概念來炒作樓盤，真正意義上建成的低碳建筑還在少數(shù)。這和建設(shè)低碳建筑的困難性分不開，很多時(shí)候，企業(yè)難以在建材市場(chǎng)上購得低碳的建材，也缺乏先進(jìn)技術(shù)的支撐，而傳統(tǒng)的建造工藝使得很難從根本上造出低碳建筑，并且低碳建筑還會(huì)使開發(fā)企業(yè)的成本增加。再次，低碳建筑的概念尚未完全普及，社會(huì)各界對(duì)低碳建筑的認(rèn)識(shí)和理解尚不夠深入和全面，高喊低碳口號(hào)的同時(shí)，仍保持舊有高能耗、高排放的生產(chǎn)模式、生活方式和價(jià)值觀念，嚴(yán)重阻礙了低碳建筑在我國的推行。因此，我國的低碳建筑距離大規(guī)模推廣和應(yīng)用還有一定的距離。

三、我國低碳建筑的發(fā)展對(duì)策

（一）政府需建立健全相關(guān)政策與機(jī)制并提供相應(yīng)發(fā)展條件

政府需加緊制定相應(yīng)的政策與機(jī)制，加強(qiáng)在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建造、使用、拆除過程中的全方位建筑節(jié)能減排的監(jiān)管。監(jiān)管需要有一定的標(biāo)準(zhǔn)，但目前我國還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。國際上比較常用的為德國DGNB建筑全壽命周期碳排放計(jì)算方法，目前還沒有其他更為科學(xué)、專業(yè)的計(jì)算方法，我國可以在此計(jì)算方法基礎(chǔ)上加以改進(jìn)，以符合我國建筑國情和方便與國際市場(chǎng)接軌。中國要建設(shè)和推廣低碳建筑，還需要逐步建立自己的數(shù)據(jù)庫，對(duì)各種不同建筑材料以及建筑設(shè)備等在生產(chǎn)過程中的能耗量做出全面統(tǒng)計(jì)和分析，同時(shí)進(jìn)行標(biāo)識(shí)和追蹤，為企業(yè)建造方案的選擇和政府監(jiān)管提供依據(jù)。