導(dǎo)語：如何才能寫好一篇個人養(yǎng)老保險辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

答：基本養(yǎng)老保險的界定范圍為國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個體工商戶納入基本養(yǎng)老保險。

問：基本養(yǎng)老保險的個人賬戶是如何建立的？

答：個人賬戶用于記錄參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的職工繳納的基本養(yǎng)老保險費從企業(yè)繳費中劃轉(zhuǎn)記入的基本養(yǎng)老保險費，以及上述兩部分的利息金額；個人賬戶是職工在符合國家規(guī)定的退休條件并辦理了退休手續(xù)后，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的主要依據(jù)。

個人賬戶的建立是由職工勞動關(guān)系所在單位到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理；個人賬戶建立時間從各地按社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的原則，建立個人賬戶；個人賬戶主要內(nèi)容包括：姓名、性別、社會保障號碼、參加工作時間、視同繳費年限、個人首次繳費時間、個人當(dāng)年繳費工資基數(shù)、當(dāng)年繳費月數(shù)、當(dāng)年記賬利息及個人賬戶儲存額情況等；個人賬戶的儲存額按“養(yǎng)老保險基金記賬利率”計算利息。記賬利率暫由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府參考銀行同期存款利率等因素確定并每年公布一次。

問：基本養(yǎng)老保險的個人賬戶支付有哪些規(guī)定？

答：按統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險辦法辦理退休的職工，其基本養(yǎng)老金中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金等由社會統(tǒng)籌基金支付；職工退休以后年度調(diào)整增加的養(yǎng)老金，按職工退休時個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金各占基本養(yǎng)老金的比例，分別從個人賬戶儲存余額和社會統(tǒng)籌基金中列支；職工退休后，其個人賬戶繳費情況停止記錄，個人賬戶在按月支付離退休金（含以后年度調(diào)整增加的部分）后的余額部分繼續(xù)計息；當(dāng)職工個人繳費年限（含視同繳費年限）不滿15年而達到法定退休年齡時，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個人賬戶全部儲存額一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系；職工在職期間死亡時，其繼承額為其死亡時個人賬戶全部儲存額中的個人繳費部分本息。

問：基本養(yǎng)老保險的個人賬戶轉(zhuǎn)移有哪些規(guī)定？

答：職工在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶檔案，不轉(zhuǎn)移基金；職工跨統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，轉(zhuǎn)移辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；基金轉(zhuǎn)移時，不得從轉(zhuǎn)移額中扣除管理費。職工轉(zhuǎn)入時，調(diào)入地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)依據(jù)轉(zhuǎn)出地區(qū)提供的資料，并結(jié)合本地基本養(yǎng)老保險辦法，為職工續(xù)建個人賬戶，做好個人賬戶關(guān)系的前后銜接工作。

問：什么是實際繳費年限？

答：對于因某種原因單位或個人不按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費的，視為欠繳。待單位或個人按規(guī)定補齊欠繳金額后方可補記個人賬戶，并計算為職工實際繳費年限。

篇2

第一條(目的和依據(jù))

為了保障農(nóng)村勞動者年老時的基本生活，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市農(nóng)村的實際情況，制定本辦法。

第二條(定義)

本辦法所稱的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，是指由政府主管部門負(fù)責(zé)組織和管理，農(nóng)村經(jīng)濟組織、集體事業(yè)單位和各業(yè)勞動者共同承擔(dān)養(yǎng)老保險費繳納義務(wù)，勞動者在年老時按照養(yǎng)老保險費繳納狀況享受基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村社會保障制度。

第三條(原則)

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行以勞動者自我繳費積累為主、集體補助和互濟為輔，社會保險與家庭養(yǎng)老相結(jié)合以及對各業(yè)人員的養(yǎng)老保險統(tǒng)一管理的原則。

第四條(適用范圍)

本辦法適用于本市范圍內(nèi)農(nóng)村各鄉(xiāng)(包括實行鎮(zhèn)管村體制的鎮(zhèn)，下同)的下列單位和人員：

(一)企業(yè)(含外商投資企業(yè))、事業(yè)單位、機關(guān)和其他各類經(jīng)濟組織及其在職人員；

(二)農(nóng)、副業(yè)從業(yè)人員；

(三)個體工商戶及其幫工。

本條第一款第(一)項的事業(yè)單位和機關(guān)中按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的在職人員，不適用本辦法。

本條第一款第(二)項的農(nóng)、副業(yè)從業(yè)人員中屬于純農(nóng)戶的人員，可以自愿參加本辦法規(guī)定的養(yǎng)老保險。

第五條(義務(wù)與權(quán)利)

單位有按照規(guī)定為勞動者繳納養(yǎng)老保險費的義務(wù)；勞動者有按照規(guī)定為自身繳納養(yǎng)老保險費的義務(wù)。

勞動者由單位為其繳納養(yǎng)老保險費和年老時享受養(yǎng)老保險待遇的權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第二章組織機構(gòu)

第六條(決策機構(gòu))

市社會保險委員會和縣(包括有農(nóng)村的區(qū)，下同)人民政府負(fù)責(zé)審議農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的規(guī)劃，研究和決定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的重大政策。

第七條(主管部門)

市民政局負(fù)責(zé)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的管理工作，其具體職責(zé)是：負(fù)責(zé)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的組織實施；會同有關(guān)部門制定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、會計、統(tǒng)計和內(nèi)部審計制度；監(jiān)督養(yǎng)老保險費的繳納、養(yǎng)老金的支付和養(yǎng)老保險基金的增值運營；執(zhí)行市社會保險委員會決定的有關(guān)事項。

縣民政局負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的管理工作，其具體職責(zé)由縣人民政府依照本條前款規(guī)定確定。

第八條(承辦機構(gòu))

市、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險承辦機構(gòu)(以下簡稱承辦機構(gòu))，負(fù)責(zé)承辦農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的具體事務(wù)。

承辦機構(gòu)的具體設(shè)置辦法另行規(guī)定。

第三章養(yǎng)老保險費的繳納

第九條(繳費對象)

凡屬于本辦法適用范圍的個人，年滿18周歲且有勞動收入的，均應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，繳納養(yǎng)老保險費。

凡屬于本辦法適用范圍的單位，均應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，向指定的承辦機構(gòu)辦理單位及其在職或者從業(yè)人員的養(yǎng)老保險登記手續(xù)，繳納養(yǎng)老保險費。

第十條(個人繳費比例)

企業(yè)在職人員和農(nóng)、副業(yè)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)以本鄉(xiāng)上一年度勞動力月平均收入為繳費基數(shù)，按照5%的比例繳納養(yǎng)老保險費。

事業(yè)單位和機關(guān)在職人員，應(yīng)當(dāng)以本人上一年度月平均工資收入為繳費基數(shù)，按照5%的比例繳納養(yǎng)老保險費。

第十一條(單位繳費比例)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照計稅工資總額15%的比例繳納養(yǎng)老保險費，事業(yè)單位和機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照工資總額15%的比例繳納養(yǎng)老保險費。

本條前款規(guī)定的單位繳費比例，可以在本辦法實施之日起3年內(nèi)達到，但第一年的繳費比例不得低于10%。在此期間繳費比例遞增的幅度，由縣人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定。

按照本條第一款規(guī)定繳納的養(yǎng)老保險費，企業(yè)在稅前列支，事業(yè)單位和機關(guān)在列支工資的原渠道中列支。

第十二條(繳費比例的調(diào)整)

除本辦法第十一條第二款規(guī)定的情形外，單位和個人養(yǎng)老保險費繳納比例的調(diào)整，由市民政局提出方案，報市社會保險委員會決定。

第十三條(養(yǎng)老補助金的提繳)

鄉(xiāng)、村兩級原從集體積累中提取的用于支付務(wù)農(nóng)老人養(yǎng)老補助金的費用，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提繳。本辦法實施以后每年提繳的金額，應(yīng)當(dāng)能夠承擔(dān)此項養(yǎng)老補助金的支付。

第十四條(繳費辦法)

企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每月月底前到指定的承辦機構(gòu)核定單位及其在職人員繳納的養(yǎng)老保險費，并按照核定數(shù)額如數(shù)繳納。

企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)的在職人員應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險費，由單位在其每月工資收入中代扣，其工資收入中繳納養(yǎng)老保險費的部分免征個人所得稅。農(nóng)、副業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險費，由其所在村負(fù)責(zé)按月計收。

單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限繳納養(yǎng)老保險費，不得逾期繳納或者漏繳、少繳。

鄉(xiāng)、村兩級從集體積累中提取的用于支付務(wù)農(nóng)老人養(yǎng)老補助金的費用，應(yīng)當(dāng)及時提繳，并于下一年度2月底前繳清。

第十五條(農(nóng)村外商投資企業(yè)和私營企業(yè)及其在職人員、農(nóng)村個體工商戶及其幫工的繳費)

農(nóng)村外商投資企業(yè)和私營企業(yè)及其在職人員、農(nóng)村個體工商戶及其幫工養(yǎng)老保險費的繳納，分別按照《*市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法》、《*市城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法》和《*市城鎮(zhèn)個體工商戶及其幫工養(yǎng)老保險辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條(個人帳戶和證件)

承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為每個勞動者設(shè)立個人養(yǎng)老保險帳戶，并核發(fā)個人《養(yǎng)老保險繳費證》，詳細記錄繳納養(yǎng)老保險費和轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系等有關(guān)事項和數(shù)據(jù)，作為計發(fā)養(yǎng)老金的依據(jù)。

第十七條(個人帳戶內(nèi)養(yǎng)老保險費的記入)

個人養(yǎng)老保險帳戶中應(yīng)當(dāng)記入的養(yǎng)老保險費包括：

(一)個人繳納的養(yǎng)老保險費；

(二)單位繳納的養(yǎng)老保險費記入個人養(yǎng)老保險帳戶的部分。

單位繳納的養(yǎng)老保險費記入個人養(yǎng)老保險帳戶部分的標(biāo)準(zhǔn)，由各鄉(xiāng)人民政府根據(jù)實際情況定期擬定，報縣民政局核準(zhǔn)后執(zhí)行。

農(nóng)村外商投資企業(yè)和私營企業(yè)的在職人員、農(nóng)村個體工商戶及其幫工的個人養(yǎng)老保險帳戶中養(yǎng)老保險費的記入，分別按照《*市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法》、《*市城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法》和《*市城鎮(zhèn)個體工商戶及其幫工養(yǎng)老保險辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條(統(tǒng)籌資金)

單位繳納的養(yǎng)老保險費除記入個人養(yǎng)老保險帳戶的部分外，均為社會統(tǒng)籌部分。

第十九條(計息利率)

記入個人養(yǎng)老保險帳戶的儲存額，應(yīng)當(dāng)按照不低于同期居民1年期銀行定期儲蓄存款利率的利率計息。

第二十條(登記、變更和注銷)

新設(shè)立的單位以及單位有分立、合并、破產(chǎn)、被撤銷或者錄用、辭退人員(包括辭職、離職和開除)等情況時，應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)向指定的承辦機構(gòu)辦理單位及其在職人員的養(yǎng)老保險登記、變更登記或者注銷登記手續(xù)。

農(nóng)、副業(yè)從業(yè)人員的養(yǎng)老保險登記或者注銷登記手續(xù)，由其所在村辦理。

單位分立、合并、破產(chǎn)或者被撤銷時，必須優(yōu)先清償應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險費。

第四章養(yǎng)老保險待遇的享受

第二十一條(享受養(yǎng)老保險待遇的條件)

享受養(yǎng)老保險待遇的人員，應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：

(一)達到規(guī)定的養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡；

(二)單位和個人按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。

領(lǐng)取養(yǎng)老金的具體年齡，由市民政局根據(jù)本市農(nóng)村實際情況另行確定。

第二十二條(月養(yǎng)老金的確定)

月養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)部門規(guī)定的計算方法確定。

第二十三條(養(yǎng)老金的領(lǐng)取)

凡符合享受養(yǎng)老保險待遇條件者，可以向指定的承辦機構(gòu)辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)；經(jīng)承辦機構(gòu)核定后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

養(yǎng)老金可以終生領(lǐng)取。個人養(yǎng)老保險帳戶中的儲存額已領(lǐng)完的，其養(yǎng)老金從社會統(tǒng)籌部分中支付。

享受養(yǎng)老保險待遇的人員，需要委托他人代為領(lǐng)取養(yǎng)老金的，應(yīng)當(dāng)出具委托書。

第二十四條(個人帳戶內(nèi)儲存額的用途和扣減方式)

個人養(yǎng)老保險帳戶中的儲存額，只能用于按月支付勞動者年老時的養(yǎng)老金，不能移作他用。

支付養(yǎng)老金時，應(yīng)當(dāng)按照個人養(yǎng)老保險帳戶中個人繳費額與單位繳費額的比例相應(yīng)扣減儲存額。

第二十五條(個人帳戶內(nèi)儲存額的繼承)

勞動者在領(lǐng)取養(yǎng)老金前或者在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其個人養(yǎng)老保險帳戶儲存額中個人繳費額的余額，可以一次性退給其經(jīng)法定程序認(rèn)定的繼承人；沒有或者無法認(rèn)定繼承人的，此項余額歸入養(yǎng)老保險基金，并由承辦機構(gòu)按照規(guī)定支付喪葬費。

第二十六條(養(yǎng)老補助金領(lǐng)取范圍和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整)

本辦法實施以后，鄉(xiāng)如需調(diào)整養(yǎng)老補助金的領(lǐng)取人員范圍或者領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的，須經(jīng)縣民政局批準(zhǔn)，且必須相應(yīng)調(diào)整從集體積累中提繳的金額。

第二十七條(與養(yǎng)老補助金領(lǐng)取辦法的銜接)

本辦法實施以后，凡可以享受養(yǎng)老保險待遇的人員，如其按照本辦法第二十二條規(guī)定計算的月養(yǎng)老金中，根據(jù)記入個人養(yǎng)老保險帳戶的單位繳費額所確定的金額，低于領(lǐng)取養(yǎng)老補助金人員當(dāng)年月養(yǎng)老補助金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的，可以先按照當(dāng)年月養(yǎng)老補助金的實際領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)計算月養(yǎng)老金，再按照個人繳費額的一定比例增發(fā)養(yǎng)老金。

按照前款規(guī)定支付養(yǎng)老金所需的補差資金，從社會統(tǒng)籌部分中支付。

第二十八條(生存復(fù)核)

承辦機構(gòu)可以要求享受養(yǎng)老保險待遇的人員，按照規(guī)定時間到指定的承辦機構(gòu)辦理生存復(fù)核手續(xù)。本人因故不能辦理復(fù)核手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定出具證明其生存的證書。

對無故不辦理復(fù)核手續(xù)的，可以停止支付養(yǎng)老金。

第二十九條(養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移)

勞動者遷出現(xiàn)所在縣，或者因就業(yè)情況變化，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，其養(yǎng)老保險關(guān)系(含個人養(yǎng)老保險帳戶內(nèi)資金)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入相應(yīng)的社會養(yǎng)老保險機構(gòu)；如無法轉(zhuǎn)移的，也可以將其養(yǎng)老保險帳戶儲存額中個人繳費額的余額退給本人。

本市城鎮(zhèn)企業(yè)錄用的農(nóng)村合同制工人及城鎮(zhèn)個體工商戶聘用的農(nóng)村幫工，合同期滿回本市農(nóng)村并屬于本辦法適用范圍的，應(yīng)當(dāng)將其合同期內(nèi)的養(yǎng)老保險關(guān)系(含個人養(yǎng)老保險帳戶內(nèi)資金)轉(zhuǎn)入其所在地的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構(gòu)。

第五章養(yǎng)老保險基金的管理和運營

第三十條(基金的管理)

養(yǎng)老保險基金實行縣、鄉(xiāng)兩級按比例分級管理，并逐步向縣集中、統(tǒng)一管理過渡。分級管理的具體比例由縣人民政府確定。

養(yǎng)老保險基金必須?？顚Ｓ谩Ｈ魏尾块T、單位或者個人不得轉(zhuǎn)借、挪用、侵占養(yǎng)老保險基金。

第三十一條(基金的解繳)

鄉(xiāng)承辦機構(gòu)必須在規(guī)定的時間內(nèi)，將征集的養(yǎng)老保險基金按照縣人民政府確定的比例解繳縣承辦機構(gòu)。逾期應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老保險基金增值率計息增繳，增繳部分從鄉(xiāng)承辦機構(gòu)的管理費用中提取。

第三十二條(周轉(zhuǎn)資金的計息)

鄉(xiāng)承辦機構(gòu)用于當(dāng)年按月支付養(yǎng)老金等的周轉(zhuǎn)資金，按照不低于同期居民活期儲蓄存款利率的利率計息，所得利息歸入養(yǎng)老保險基金。

第三十三條(基金的運營)

養(yǎng)老保險基金必須在保證正常支付和安全的前提下增值運營，不得進行回收期長、風(fēng)險性大或者投機性的投資。

養(yǎng)老保險基金的增值運營，必須委托縣人民政府指定的金融機構(gòu)進行。

第三十四條(基金的增值收益率)

養(yǎng)老保險基金增值運營的收益率應(yīng)當(dāng)高于同期銀行1年期居民定期儲蓄存款利率2個百分點；當(dāng)居民消費價格指數(shù)增幅較高時，收益率應(yīng)當(dāng)力求接近居民消費價格指數(shù)。

第三十五條(基金的監(jiān)督管理)

縣、鄉(xiāng)人民政府對于養(yǎng)老保險基金的安全和增值運營負(fù)有監(jiān)督管理的職責(zé)。

承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全財務(wù)、會計制度，按時將養(yǎng)老保險基金收支、積存以及運營等情況報告市、縣民政局，并接受財政、審計和金融主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十六條(管理費用)

承辦機構(gòu)可以按照養(yǎng)老保險基金征集數(shù)額的一定比例提取管理費，并分級使用。

管理費的提取、使用和管理辦法，由市民政局會同有關(guān)部門提出方案，報市人民政府決定。

第三十七條(稅收優(yōu)惠)

養(yǎng)老保險基金的增值部分和承辦機構(gòu)按照本辦法第三十六條規(guī)定提取的管理費，按照國家有關(guān)規(guī)定免征稅、費。

第六章爭議處理與處罰

第三十八條(爭議裁決)

勞動者與單位之間因繳納養(yǎng)老保險費發(fā)生爭議的，以及勞動者或者單位與承辦機構(gòu)因養(yǎng)老保險問題發(fā)生爭議的，可以向縣民政局申請裁決。

發(fā)生前款爭議的，當(dāng)事人也可以依照法律規(guī)定，向人民法院提訟。

第三十九條(核查)

勞動者或者單位可以向承辦機構(gòu)要求核查個人或者單位養(yǎng)老保險費的繳納情況和養(yǎng)老金的支付情況，承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供服務(wù)。

第四十條(滯納金)

承辦機構(gòu)可以定期或者不定期地對養(yǎng)老保險費的繳納情況進行檢查，對逾期繳納養(yǎng)老保險費的單位，按照滯繳天數(shù)每天增收2‰的滯納金。

滯納金收入歸入養(yǎng)老保險基金。

第四十一條(對單位不繳、漏繳、少繳行為的處罰)

對不繳、漏繳或者少繳養(yǎng)老保險費的單位，由縣民政局責(zé)令其限期繳納。逾期仍不繳納的，縣民政局可處以未繳納金額1至2倍的罰款，但最高不超過3萬元。

第四十二條(對個人不繳、少繳行為的處理)

個人不按照本辦法規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費的，不能享受養(yǎng)老保險待遇或者其他養(yǎng)老待遇；少繳納養(yǎng)老保險費的，則相應(yīng)扣減單位繳納養(yǎng)老保險費記入個人養(yǎng)老保險帳戶的部分。

第四十三條(對多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為的處罰)

勞動者在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其直系親屬或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時到指定的承辦機構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)。

違反前款規(guī)定，以偽造有關(guān)證件或者其它手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)追回其多領(lǐng)、冒領(lǐng)的金額；情節(jié)嚴(yán)重的，縣民政局可處以多領(lǐng)、冒領(lǐng)金額1至5倍罰款，但最高不超過1000元。

第四十四條(復(fù)議和訴訟)

當(dāng)事人對縣民政局作出的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章附則

第四十五條(應(yīng)用解釋機關(guān))

篇3

第二條農(nóng)村基本養(yǎng)老保險由市人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理。市勞動和社會保障局作為農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的行政管理部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌計劃和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

第三條本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的下列人員（以下統(tǒng)稱被保險人）：

（一）未進入黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)等單位工作或從事個體經(jīng)營、未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的18周歲以上，男性60周歲以下、女性55周歲以下的具有本市戶籍的農(nóng)民；

（二）男性年滿60周歲、女性年滿55周歲或以上的未享受城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險待遇的具有本市戶籍的農(nóng)民；

（三）符合本條（一）、（二）款年齡規(guī)定的成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非居民。

農(nóng)民中應(yīng)征服兵役和在校學(xué)生暫不按本辦法參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。

第四條農(nóng)村基本養(yǎng)老保險應(yīng)遵循以下原則：

（一）與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。繳費標(biāo)準(zhǔn)充分考慮我市農(nóng)民的承受能力，享受的待遇與全市農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平基本相適應(yīng)。

（二）堅持國家、集體、個人共同負(fù)擔(dān)的原則。實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，體現(xiàn)社會互濟與自我保障相結(jié)合，公平和效率相結(jié)合。

（三）有利于推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的原則。促進城鄉(xiāng)勞動力合理流動，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

（四）整體設(shè)計、互相銜接、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。行政管理與保險基金管理分開，執(zhí)行機構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)分設(shè)。

（五）“城鄉(xiāng)銜接、逐步一體”的原則。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險相銜接，采取調(diào)節(jié)繳費基數(shù)的過渡辦法，逐步實現(xiàn)并軌，按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的規(guī)定執(zhí)行。

第五條農(nóng)村基本養(yǎng)老保險采取自愿參保的原則，以村（居）民委員會、村民小組等獨立經(jīng)濟核算單位為參保單位，由參保單位對符合本辦法第三條規(guī)定的對象辦理農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。但同一被保險人不能同時參加城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩種基本養(yǎng)老保險。參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險后原則上不得退保。

有條件的村也可按我市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險平均繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接參加我市的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

第六條凡參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的參保單位，其在冊應(yīng)參保人員（包括已達退養(yǎng)年齡應(yīng)被農(nóng)村養(yǎng)老保險統(tǒng)籌接收的人員），必須全員參保。

第七條農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金實行全市統(tǒng)一管理，設(shè)獨立養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌，市社會保險基金管理局負(fù)責(zé)管理全市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的各項業(yè)務(wù)；鎮(zhèn)區(qū)勞動保障機構(gòu)和參保單位配設(shè)專職人員負(fù)責(zé)設(shè)帳、立戶建檔和咨詢服務(wù)等。

第八條農(nóng)村基本養(yǎng)老保險費不得免繳，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金及其收益、各項養(yǎng)老保險待遇按國家規(guī)定免征稅費。

第二章農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金的籌集

第九條農(nóng)村基本養(yǎng)老保險以中華人民共和國居民身份證號作為被保險人唯一和終身的社會保障號。

第十條養(yǎng)老保險基金的來源：

（一）參保單位和被保險人繳納的養(yǎng)老保險費；

（二）養(yǎng)老保險基金的銀行存款利息；

（三）基金收益；

（四）政府財政撥款；

（五）其他收入。

第十一條農(nóng)村基本養(yǎng)老保險實行兩個參保繳費標(biāo)準(zhǔn)，辦法實施第一年的月繳費基數(shù)分別為500元和300元。繳費比例為16%，其中：單位負(fù)擔(dān)8%，被保險人負(fù)擔(dān)8%。同一參保單位只能選取其中一個繳費基數(shù)執(zhí)行。

繳費基數(shù)和繳費比例可根據(jù)上年度農(nóng)村農(nóng)民收入的增長水平和農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的收支情況進行調(diào)整。

第十二條農(nóng)村基本養(yǎng)老保險費由地方稅務(wù)機關(guān)征收。參保單位和被保險人應(yīng)按月繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險費，被保險人個人負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險費由參保單位代收代繳。

個人帳戶按被保險人繳費基數(shù)的8%建立，被保險人繳納的養(yǎng)老保險費全部計入個人帳戶；單位繳納的養(yǎng)老保險費全部計入農(nóng)村養(yǎng)老保險基金，屬于參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的全體被保險人共同所有。

第十三條農(nóng)村基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照被保險人員的身份證號碼，為被保險人員建立終生不變的養(yǎng)老保險個人賬戶，同時核發(fā)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險卡，并為參保人員建立養(yǎng)老保險檔案。

第十四條農(nóng)村基本養(yǎng)老保險個人帳戶由以下部分組成：

（一）被保險人本人繳納的養(yǎng)老保險費（含鎮(zhèn)區(qū)財政注入的個人帳戶補貼）；

（二）個人帳戶儲存額的滾存利息。

第十五條已達退養(yǎng)年齡（男性60周歲、女性55周歲或以上）由農(nóng)村基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌接收的退養(yǎng)人員及到退養(yǎng)年齡時累計繳費年限不足15年的被保險人(含在冊已在企業(yè)參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的人員)必須一次性繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險費。繳費的標(biāo)準(zhǔn)為:按繳費基數(shù)16%的標(biāo)準(zhǔn)，其中參保單位負(fù)擔(dān)8%，被保險人負(fù)擔(dān)8%，一次性補交15年或不足年限的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險費。

第十六條應(yīng)征服兵役或在校學(xué)生畢業(yè)后重新回到農(nóng)村定居的沒有固定職業(yè)的被保險人員，其參軍或在學(xué)期間（18周歲以上的時間）的年限可一次性辦理補繳農(nóng)村養(yǎng)老保險費。

第十七條被保險人進入城鎮(zhèn)就業(yè)并按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險的，其農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費年限與個人帳戶予以保留。

第十八條為保證農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的實施，市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級財政作如下補貼安排：

（一）市財政安排5億元注入農(nóng)村基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金；

（二）市財政每年安排1000萬元用于農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金補貼；

（三）鎮(zhèn)（區(qū)）財政按轄區(qū)內(nèi)參保人數(shù)每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)核撥農(nóng)村基本養(yǎng)老保險補貼，其中2.5元注入農(nóng)村基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金，2.5元劃入被保險人個人帳戶。

第三章農(nóng)村基本養(yǎng)老保險待遇

第十九條被保險人經(jīng)市社會保險部門資格審查，符合下列條件之一的，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，直到死亡：

（一）男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，一次性繳納了15年農(nóng)村養(yǎng)老保險費的；

（二）依照本辦法參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險，達到男性年滿60周歲、女性年滿55周歲時，繳費年限累計滿15年及以上的。

按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的被保險人，必須每年提供生存證明。

第二十條養(yǎng)老保險繳費年限指參保單位和被保險人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳費的年限。繳費年限按實際繳納養(yǎng)老保險的月份累計計算。

第二十一條養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、調(diào)節(jié)金和個人帳戶養(yǎng)老金三部分組成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為上年度繳費基數(shù)的20%，調(diào)節(jié)金月標(biāo)準(zhǔn)按本辦法實施時農(nóng)村基本養(yǎng)老保險月繳費基數(shù)的20%確定，個人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人帳戶儲存額（含利息，下同）除以120。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金、調(diào)節(jié)金從農(nóng)村養(yǎng)老保險基金中支付，個人帳戶養(yǎng)老金從個人帳戶中支付。

第二十二條被保險人參保期間出境定居，個人帳戶儲存額退還給被保險人，同時終結(jié)養(yǎng)老保險關(guān)系。被保險人在達到退養(yǎng)年齡時，繳費年限累計不滿15年的不得領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金，只能一次性領(lǐng)取個人帳戶儲存額，同時終結(jié)養(yǎng)老保險關(guān)系。經(jīng)市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核批準(zhǔn)的，可采取延伸繳費的辦法，延期繳費滿15年后次月開始享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險金待遇。

被保險人死亡，個人帳戶儲存余額退還給其法定繼承人；無法定繼承人的，轉(zhuǎn)入農(nóng)村養(yǎng)老保險基金。

第四章農(nóng)村基本養(yǎng)老保險管理

第二十三條農(nóng)村基本養(yǎng)老保險費納入市財政專戶管理，必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人均不得改變其性質(zhì)和用途，不得拖欠、挪用、截留或侵占。

養(yǎng)老保險基金按照國家規(guī)定的城鄉(xiāng)居民儲蓄存款同期利息計算，利息全部轉(zhuǎn)入農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金。

第二十四條被保險人在市內(nèi)遷移戶口時，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金；戶口遷移市外的，一次性退回個人帳戶儲存額，同時終結(jié)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

被保險人在農(nóng)村基本養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之間發(fā)生養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)換時，只轉(zhuǎn)移個人帳戶儲存額。

第二十五條既參加過城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險又參加過農(nóng)村養(yǎng)老保險的被保險人，達到退養(yǎng)年齡時，其城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限與農(nóng)村基本養(yǎng)老保險繳費年限可相互折算繳費年限。如折算后城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保年限滿15年并符合按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇條件的，可選擇享受城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險待遇，其農(nóng)村養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人帳戶。如折算后城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保年限不滿15年的，其個人帳戶儲存額轉(zhuǎn)移劃入農(nóng)村養(yǎng)老保險個人帳戶，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險繳費年限與農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費年限折算后累計計算，按農(nóng)村養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)享受有關(guān)養(yǎng)老待遇。

第二十六條原已在企業(yè)參加城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險的本市戶籍的農(nóng)民合同工，與企業(yè)解除勞動關(guān)系重新回到農(nóng)村后，須接續(xù)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險并繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險費。

第二十七條農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金實行全額征收、全額撥付。

養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。

第二十八條農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的行政主管部門和經(jīng)辦機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置及人員編制由市編制主管部門統(tǒng)一擬定，所需經(jīng)費在市財政預(yù)算中安排。

第五章農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督檢查

第二十九條中山市社會保險監(jiān)督委員會是養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督組織。由市政府指定部門、單位和被保險人三方代表按等比例原則組成，依法監(jiān)督農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金的收支、管理。監(jiān)督委員會的活動方式由章程規(guī)定，其章程由市政府批準(zhǔn)。

第三十條市審計機關(guān)依法對農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金收支和單位繳納養(yǎng)老保險費情況進行審計監(jiān)督。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，建立健全養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、會計、統(tǒng)計和審計等管理制度。

第三十一條農(nóng)村基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)實行公開辦事制度，向參保單位和被保險人公布養(yǎng)老金的發(fā)放情況，提供個人帳戶有關(guān)信息和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的咨詢、查詢服務(wù)。

第三十二條參保單位必須定期向被保險人如實公布養(yǎng)老保險的繳費情況。參保人有權(quán)監(jiān)督其按規(guī)定繳納的養(yǎng)老保險費，參保單位拒不為符合本辦法參保條件的人員辦理參加養(yǎng)老保險手續(xù)的，當(dāng)事人可向鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處投訴，經(jīng)審查認(rèn)定應(yīng)辦理參保的，參保單位必須辦理。

第三十三條農(nóng)村基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，挪用、侵占農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金或改變其性質(zhì)和用途的，由市勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，追回挪用資金，追繳非法所得；按照管理權(quán)限，對主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條參保單位未按規(guī)定繳納和代收代繳保險費的，由地方稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期繳納應(yīng)繳保險費的本金及利息。

篇4

    第一條  為了保障城鎮(zhèn)企業(yè)職工離退休后的基本生活，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)及其職工，外國投資企業(yè)、外國企業(yè)駐滇機構(gòu)及其中方職工，城鎮(zhèn)個體工商戶及其從業(yè)人員；城鎮(zhèn)個體工商戶本人、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者等非工薪收入者。

第三條  城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標(biāo)是：到本世紀(jì)末基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。

城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革應(yīng)當(dāng)遵循社會保障水平與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)，社會互濟與自我保障相結(jié)合，公平與效率相結(jié)合，政策統(tǒng)一，管理法制化，行政管理與保險基金管理分開的原則。

第四條  城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險實行基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險制度?；攫B(yǎng)老保險依法實施；企業(yè)補充養(yǎng)老保險由企業(yè)根據(jù)實際情況建立，并由企業(yè)自主選擇經(jīng)辦機構(gòu)；個人儲蓄性養(yǎng)老保險由職工自愿參加，并由職工自主選擇經(jīng)辦機構(gòu)。

第五條  城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，實行地、州、市級統(tǒng)籌。暫不具備條件的地區(qū)，經(jīng)省勞動行政部門批準(zhǔn)，可以先維持原有的縣（市）級統(tǒng)籌，并積極創(chuàng)造條件過渡到地、州、市級統(tǒng)籌。

第六條  縣以上勞動行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的主管部門，其所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的有關(guān)具體業(yè)務(wù)。

第二章  基本養(yǎng)老保險費用的籌集

    第七條  基本養(yǎng)老保險費用由企業(yè)和職工個人共同繳納，財政給予支持。

企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支；個人繳納的基本養(yǎng)老保險費不計征個人所得稅。

基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時，由同級財政給予支持。

第八條  企業(yè)和職工應(yīng)當(dāng)按月繳納基本養(yǎng)老保險費。

企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費，由企業(yè)開戶銀行代為扣繳；個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，由企業(yè)在職工本人工資收入中代為扣繳。

第九條  企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的統(tǒng)籌費率為本企業(yè)職工工資總額的21％。

本辦法實施后參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的企業(yè)，按前款規(guī)定的統(tǒng)籌費率繳納基本養(yǎng)老保險費。

本辦法實施前已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的企業(yè)，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）統(tǒng)籌費率未達到13％的，按本企業(yè)職工工資總額的13％繳納基本養(yǎng)老保險費，從本辦法實施后滿2年起，每年提高1個百分點，最終達到21％的統(tǒng)籌費率。

（二）統(tǒng)籌費率超過13％的，按實際統(tǒng)籌費率繳納基本養(yǎng)老保險費，每2年提高1至2個百分點，最終達到21％的統(tǒng)籌費率。

（三）統(tǒng)籌費率超過21％，采取個人繳費增加1個百分點， 企業(yè)繳費相應(yīng)降低1至2個百分點的辦法，最終降至21％的統(tǒng)籌費率。

第十條  職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費的費率為本人上一年度月平均工資即個人繳費工資基數(shù)的3％，以后一般每2年提高1個百分點，最終達到8％。已離退休人員個人不繳費。

職工本人月平均工資超過所在地、州、市職工月平均工資200％的， 超過部分不計入個人繳費工資基數(shù)；低于所在地、州、市職工月平均工資60％的，按60％計入個人繳費工資基數(shù)。

第十一條  個體工商戶本人、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者等非工薪收者，按所在地、州、市上一年度職工月平均工資的21％的費率繳納基本養(yǎng)老保險費，其中5％進入社會統(tǒng)籌基金，16％記入個人帳戶。

第三章  基本養(yǎng)老保險個人帳戶

    第十二條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照居民身份證號碼，為參加基本養(yǎng)老保險的人員每人建立一個基本養(yǎng)老保險個人帳戶，并發(fā)給《職工養(yǎng)老保險手冊》。

第十三條  基本養(yǎng)老保險個人帳戶按職工工資收入的11％和全省職工月平均工資的5％兩項記入?；攫B(yǎng)老保險個人帳戶具體記入下列內(nèi)容：

（一）個人繳費工資基數(shù)；

（二）職工本人繳納的全部基本養(yǎng)老保險費；

（三）從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費中按個人繳費工資基數(shù)的8％劃轉(zhuǎn)記入的繳費數(shù)，職工本人繳費數(shù)每增加1個百分點，從企業(yè)劃轉(zhuǎn)記入的比例相應(yīng)減少1個百分點；

（四）從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費中，按全省職工月平均工資的5％劃轉(zhuǎn)記入的繳費數(shù)；

（五）基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額的利息。

基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額按“養(yǎng)老基金保值率”計算利息?！梆B(yǎng)老基金保值率”根據(jù)銀行的居民定期存款利率，并參考全省上一年度職工平均工資增長率確定，由省勞動行政部門負(fù)責(zé)公布。

第十四條  職工在同一地區(qū)范圍內(nèi)調(diào)動工作，不變換基本養(yǎng)老保險個人帳戶。職工由于各種原因中斷工作的，其個人帳戶予以保留。職工調(diào)動或者中斷工作前后個人帳戶的儲存額可以累積計算，不間斷計息。

第十五條  職工在下同地區(qū)之間調(diào)動工作，基本養(yǎng)老保險個人帳戶的全部儲存額由調(diào)出地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向調(diào)入地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)劃轉(zhuǎn)，調(diào)入地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為其繼續(xù)建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。

由省外或者實行中央行業(yè)統(tǒng)籌的單位調(diào)入我省地方統(tǒng)籌單位的職工，應(yīng)當(dāng)將其基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額轉(zhuǎn)入調(diào)入地區(qū)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

第十六條  職工在離退休前或者離退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額未領(lǐng)取或者未領(lǐng)取完的，個人繳納的基本養(yǎng)老保險費本息余額一次性發(fā)給其法定繼承人或者指定的受益人。

職工離退休后，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額已領(lǐng)取完時，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繼續(xù)支付基本養(yǎng)老金，直至其死亡。

第十七條  職工未達到法定離退休年齡去國（境）外定居的，個人繳納的基本養(yǎng)老保險費本息余額一次性發(fā)給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

職工離退休后去國（境）外定居的，保留其基本養(yǎng)老保險個人帳戶，可以按國家有關(guān)規(guī)定憑居住地有關(guān)生存證明繼續(xù)按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，也可以由國內(nèi)的親屬憑有效證明代為領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

第四章  基本養(yǎng)老保險金的計發(fā)

    第十八條  本辦法實施前參加工作、連續(xù)工齡（包括繳費年限）滿10年或者本辦法實施后參加工作、繳費滿15年，按照規(guī)定符合離退休條件，辦理了離退休手續(xù)，并參加了基本養(yǎng)老保險的企業(yè)職工，依照下列規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金：

（一）本辦法實施后參加工作的職工，退休時按基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，按月支付基本養(yǎng)老金。計算公式為：月基本養(yǎng)老金＝基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額÷120.

    （二）本辦法實施前參加工作、實施后3年內(nèi)到達法定離退休年齡離退休的職工，在按改革前原養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)的同時，再按繳費期基本養(yǎng)老保險個人帳戶累計儲存額的一定比例增發(fā)養(yǎng)老金。計算公式為：月基本養(yǎng)老金＝按改革前原計發(fā)辦法計發(fā)的養(yǎng)老金＋基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額×增發(fā)比例。

（三）本辦法實施前參加工作、實施年后到達法定離退休年齡離退休的職工，其在本辦法實施前的工作年限可以視同繳費年限，按其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額乘上規(guī)定系數(shù)，推算出全部工作年限的儲存額，按月計發(fā)基本養(yǎng)老金。計算公式為：月基本養(yǎng)老金＝基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額×系數(shù)÷120. 按本項計發(fā)的基本養(yǎng)老金如果低于按第（二）項計發(fā)的金額，可以改按第（二）項計發(fā)。

（四）本辦法實施前已經(jīng)離退休的人員，仍按原來的辦法計發(fā)養(yǎng)老金，同時享受改革后的養(yǎng)老金調(diào)整待遇。

（五）符合離休條件的人員，其離休待遇仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

本條第（二）項的增發(fā)比例和第（三）項的系數(shù)，根據(jù)工具和繳費年限由省勞動行政部門制定。

第十九條  本辦法實施前參加工作、連續(xù)工齡（包括繳費年限）不滿10年或者本辦法實施后參加工作、繳費不滿15年，到達退休年齡的人員，按其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的全部儲存額一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

第二十條  本辦法實施前已參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)職工，按照國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡或者工作年限，視同繳費年限，合并計發(fā)基本養(yǎng)老金。

第二十一條  離退休人員基本養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)，按照本省最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按本辦法第十八條、第二十條規(guī)定計發(fā)的基本養(yǎng)老金達不到最低標(biāo)準(zhǔn)的，按最低標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。

第二十二條  離退休人員基本養(yǎng)老金，每年按照全省上一年度職工平均工資增長率的50％至80％調(diào)整。具體調(diào)整比例由省勞動行政部門提出，報省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第五章  基本養(yǎng)老保險基金的管理與監(jiān)督

    第二十三條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立“基本養(yǎng)老保險基金專戶”。企業(yè)和職工繳納的基本養(yǎng)老保險費存入基本養(yǎng)老保險基金專戶，實行專戶儲存、專款使用，不得挪作他用。

第二十四條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對基本養(yǎng)老保險基金實行安全有效的保值增值措施，所得收益并入基金?；攫B(yǎng)老保險基金及其收益免征稅、費。

基本養(yǎng)老保險基金存入銀行時，按城鄉(xiāng)居民個人儲蓄存款利率計息。

第二十五條  建立基本養(yǎng)老保險省級特別調(diào)劑金制度。

省級特別調(diào)劑金由各地按下列規(guī)定由開戶銀行劃轉(zhuǎn)省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)：

（一）從1993年底前滾存積累的勞動合同制職工養(yǎng)老基金中一次性提取15％；

（二）按參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的實際職工人數(shù)，從基本養(yǎng)老保險基金中人均每月提取2.5元。

省級特別調(diào)劑金主要用于對統(tǒng)籌費率超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和因重大自然災(zāi)害影響基本養(yǎng)老保險費收繳以及國家統(tǒng)一調(diào)整離退休人員待遇而無力支付的地區(qū)進行調(diào)劑。

第二十六條  各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)所需管理服務(wù)費，從當(dāng)年籌集的基本養(yǎng)老保險基金總額的3以內(nèi)提取。具體提取比例由地、州市勞動行政部門提出， 經(jīng)同級財政部門審核后，報省養(yǎng)老保險基金委員會批準(zhǔn)。

國家改造社會保險特種債券后，基本養(yǎng)老保險基金有增值時，必從增值中按一定比例提取管理服務(wù)費，具體提取比例由省勞動行政部門和省財政部門規(guī)定。

管理服務(wù)費免征稅費。

第二十七條  企業(yè)在取得營業(yè)執(zhí)照后的2個月內(nèi)， 必須向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險登記；在招用人員時，必須同時向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險登記手續(xù)。

第二十八條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為企業(yè)職工建立養(yǎng)老保險檔案。企業(yè)、在職職工和離退休人員有權(quán)查詢繳納基本養(yǎng)老保險費和領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金的情況，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供方便。

第二十九條  省、地、州、市、縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立由政府代表、企業(yè)代表、工會代表和離退休人員代表組成的社會保險監(jiān)督委員會，對社會保險政策、法規(guī)執(zhí)行情況和基金管理工作實行監(jiān)督。

第三十條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，每年結(jié)算一次，并將結(jié)算情況通知本人。

在職職工和離退休人員有要核查本人的各項養(yǎng)老保險費繳納和養(yǎng)老金領(lǐng)取情況，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供無償服務(wù)。

第三十一條  各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有權(quán)對企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費進行核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料，各級財政、稅務(wù)、審計、工商等部門應(yīng)當(dāng)給予配合。

第三十二條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全基金管理的各項制度，編制基本養(yǎng)老保險基金和管理服務(wù)費收支的預(yù)、決算，并接受財政、審計、銀行和工會的監(jiān)督。

第六章  罰  則

    第三十三條  無正當(dāng)理由逾期未繳納基本養(yǎng)老保險費的企業(yè)，必須按日增繳應(yīng)繳款2％的滯納金。拒不履行的，由勞動行政部門責(zé)令限期繳納， 并按日處以應(yīng)繳款2％以下的罰款。滯納金并入基本養(yǎng)老保險基金。

第三十四條  職工本人或者其親屬向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供虛假情況，冒領(lǐng)基本養(yǎng)老保險金的，除如數(shù)追回基本養(yǎng)老保險金外， 由勞動行政部門處以冒領(lǐng)金額2倍以下的罰款。

第三十五條  阻礙社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，致使養(yǎng)老保險工作不能正常進行的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條  行政機關(guān)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)未按規(guī)定將基本養(yǎng)老保險基金存入基金專戶、挪用基本養(yǎng)老保險基金、擅自提高管理服務(wù)費比例、未按規(guī)定計發(fā)離退休人基本養(yǎng)老金、違反規(guī)定造成基金損失的，由其上一級機關(guān)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章  附  則

    第三十八條  企業(yè)與職工之間就養(yǎng)老保險事項發(fā)生爭議的，按勞動爭議處理的有關(guān)規(guī)定辦理。

企業(yè)、職工與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)之間就養(yǎng)老保險事項發(fā)生爭議的，由本級勞動行政部門處理。

第三十九條  已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國務(wù)院有關(guān)部門和單位直接組織養(yǎng)老保險費用統(tǒng)籌的企業(yè)，仍參加主管部門的單位組織的統(tǒng)籌。

第四十條  已實行省級系統(tǒng)待業(yè)養(yǎng)老保險費用統(tǒng)籌的企業(yè)，由有關(guān)省級單位受省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的委托，經(jīng)辦本系統(tǒng)職工養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。

第四十一條  個體工商戶本人、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者等非工薪收入者，在本辦法實施后，可以推遲半年執(zhí)行。其基本養(yǎng)老保險費的繳費辦法，由省勞動行政部門會同有關(guān)部門另行制定。

篇5

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保障；養(yǎng)老保障制度；立法

我國在1999年進人老齡化社會，能否建立和完善養(yǎng)老保障制度對我國經(jīng)濟和社會的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展意義重大。本文在分析我國養(yǎng)老保障制度創(chuàng)建和改革的基礎(chǔ)上，對進一步完善我國養(yǎng)老保障制度，加快養(yǎng)老保障立法進程，提出幾點粗淺的看法和建議。

一、我國養(yǎng)老保障制度的創(chuàng)建和改革

1．我國城鎮(zhèn)全民所有制企業(yè)養(yǎng)老保障制度的創(chuàng)建和改革

1951年2月政務(wù)院頒布實施《中華人民共和國勞動保險條例(草案)》，對企業(yè)職工年老退休、疾病、傷殘、死亡、生育等作出了給予必要物質(zhì)幫助的規(guī)定，建立了全民所有制企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度。1955年l2月國務(wù)院又頒布了《國家機關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》，在國家機關(guān)事業(yè)單位也建立了工作人員的養(yǎng)老保險制度1958年2月國務(wù)院公布了《關(guān)于工人、職工退休處理的暫行規(guī)定)，統(tǒng)一了全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和國家機關(guān)職工的養(yǎng)老保險制度。1978年6月國務(wù)院頒布《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》．對干部、工人的養(yǎng)老保險分別作了不同規(guī)定，養(yǎng)老保險制度出現(xiàn)了倒退。計劃經(jīng)濟體制下養(yǎng)老保險制度的特點是：(1)男年滿60周歲，女工人滿5O周歲，女干部滿55周歲，連續(xù)工齡滿l0年的，可以辦理退休手續(xù)。(2)工人或干部按其連續(xù)工齡的長短，逐月付給退休養(yǎng)老金。(3)退休養(yǎng)老金的數(shù)額一般為本人退休的月標(biāo)準(zhǔn)工資的60～75％，一直付給至職工死亡為止。

篇6

第一章

第一條為解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險,保障其基本生活和長遠生計,根據(jù)《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**省征地區(qū)片綜合地價實施辦法的通知》（*政發(fā)[2008]101號）和《關(guān)于印發(fā)**省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險暫行辦法的通知》（*勞社發(fā)[2008]64號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)，有農(nóng)業(yè)戶籍，依法享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口，土地被政府批準(zhǔn)征收的農(nóng)民。

第三條本辦法所稱被征地農(nóng)民,是指依法享有土地承包經(jīng)營權(quán),土地全部或者大部分被依法批準(zhǔn)征收、征用時具有本市市區(qū)常住農(nóng)業(yè)戶口的16周歲以上(含16周歲)的人員。

第四條被征地農(nóng)民按照本辦法規(guī)定參加養(yǎng)老保險，按時足額繳納養(yǎng)老保險費，達到享受待遇年齡時，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第五條被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險工作，由市政府統(tǒng)一組織落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費用。對征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費不到位的，不得強行征地。各行政職能部門按各自權(quán)限分別負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險具體工作。市政府要將征地補償支出納入國有土地使用權(quán)收支預(yù)算。土地出讓收入的使用，要確保足額支付征地補償費、補助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會保障費用納入征地補償費用。

第六條按征地區(qū)片綜合地價確定的征地補償費，在支付由集體經(jīng)濟組織和個人繳納的養(yǎng)老保險費后，70%用于安置被征地農(nóng)民的補助，30%用于持有集體土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織安排基礎(chǔ)和公益設(shè)施建設(shè)、興辦村辦企業(yè)和被征地農(nóng)民的生活補助等。

征地補償費用不能滿足被征地農(nóng)民社會保障費用的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畯膰型恋厥褂脵?quán)出讓收入中統(tǒng)籌安排，確保被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房及社會保障等問題得到妥善解決。

第七條市財政部門應(yīng)當(dāng)直接將征地補償費、地上附著物和青苗補償費撥付到社會保障、個人和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賬戶；要認(rèn)真做好被征地農(nóng)民參加社會保險所需資金的籌集、劃轉(zhuǎn)等工作，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金的落實和監(jiān)督。

勞動保障部門要依據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，根據(jù)集體經(jīng)濟組織提供的參加社會保險人員名單，及時辦理參保手續(xù)。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，將就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策和困難群體就業(yè)援助政策延伸到被征地農(nóng)民。負(fù)責(zé)全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇的承辦與管理工作。按照各自職責(zé)，協(xié)同做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。

第二章參加養(yǎng)老保險人員資格的確認(rèn)

第八條參加養(yǎng)老保險人員，按照被征地農(nóng)民的年齡，劃分為被征地參保人員和被征地養(yǎng)老人員。

（一）男年滿16周歲不滿60周歲、女年滿16周歲不滿55周歲的被征地農(nóng)民為被征地參保人員；

（二）男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上的被征地農(nóng)民（含被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員）為被征地養(yǎng)老人員。

年齡計算時段以政府依法批準(zhǔn)并《征地補償安置方案公告》之日為準(zhǔn)。

第九條被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險資格的確認(rèn)。對于土地全部或50%以上（不含50%）被征收的農(nóng)民，由被征地農(nóng)民所在的村民委員依據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的參保人數(shù)確定參保人員，經(jīng)村民會議或者村民代表會議三分之二以上成員討論通過并公示一周后，由被征地村民委員會上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核無異議后，報市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保手續(xù)。

第十條被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險資格確認(rèn)后，視具體情況分為以下兩類：

1、被征地后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)民，應(yīng)按本辦法為其辦理相關(guān)的養(yǎng)老保險手續(xù)，是否參加、何時參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險其自行決定。

此前參加過農(nóng)村養(yǎng)老保險的，應(yīng)一次性將本息返還給本人。

被征地后進入城鎮(zhèn)就業(yè)的，按有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。

2、被征地后完全喪失或大部分喪失土地但仍為農(nóng)業(yè)戶籍的，應(yīng)按本辦法辦理養(yǎng)老保險手續(xù)。

此前已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的應(yīng)繼續(xù)參加，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繳費。

第十一條村民委員會應(yīng)在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險人員名單上報備案之日起30日內(nèi)，持相關(guān)證件向市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)申報辦理參加養(yǎng)老保險的相關(guān)手續(xù)。市農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)對申報材料進行審查，對符合被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險條件的人員，核發(fā)《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險手冊》。

第十二條下列人員不適用本辦法：

1、土地被征收后，重新獲得與原數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋兀?/p>

2、已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

3、享受征地安置費、土地補償金后，戶籍遷出本市轄區(qū)的。

第三章養(yǎng)老保險費的籌集與繳納

第十三條被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險通過以下渠道籌集：

（一）農(nóng)戶和村集體經(jīng)濟組織土地被征收所

得的土地補償費和安置補助費；

（二）政府取得的土地出讓金收入補貼。

第十四條具體參保人員確定后，市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按照參保人員身份證號碼，為其建立個人賬戶和繳費記錄，對個人繳費、村集體補助和政府補貼分別記賬。利息及其它增值收入計入相應(yīng)基金。利息按照中國人民銀行規(guī)定的一年期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計算。

參保人員有權(quán)查詢個人繳費信息和相關(guān)政策。

第十五條被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險費以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，設(shè)110%和130%兩種標(biāo)準(zhǔn)（參保農(nóng)民可自愿選擇其中一種標(biāo)準(zhǔn)）。

根據(jù)城鎮(zhèn)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的繳費比例，一次性繳納10-15年的費用。

資金籌集比例設(shè)定為政府補貼20%、村集體補助50%、個人承擔(dān)30%。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費統(tǒng)一存入市農(nóng)村養(yǎng)老保險基金財政專戶。

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費繳費標(biāo)準(zhǔn)由市勞動保障部門依據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的變動適時調(diào)整繳費標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費由市農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)在市財政部門設(shè)基金專戶存儲。

第十七條村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織按照市農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定的養(yǎng)老保險繳費額，委托申請用地的單位在土地補償費中預(yù)留村集體補助的養(yǎng)老保險費，并存入農(nóng)村養(yǎng)老保險基金財政專被征地參保人員和被征地養(yǎng)老人員參加養(yǎng)老保險所需的費用，市財政部門按照被征地農(nóng)民個人選擇的養(yǎng)老保險費繳費標(biāo)準(zhǔn)，從財政土地出讓金中轉(zhuǎn)入農(nóng)村養(yǎng)老保險基金財政專戶。

第四章養(yǎng)老保險待遇

第十八條被征地參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲，按時足額繳納養(yǎng)老保險費的。從達到規(guī)定年齡的次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；被征地養(yǎng)老人員，從繳費的次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第十九條被征地參保人員和被征地養(yǎng)老人員以本人選擇的繳費比例乘以當(dāng)?shù)鼐用裨伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)計發(fā)養(yǎng)老金。

勞動保障行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的變動,適時調(diào)整養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條符合本辦法第十八條規(guī)定的征地農(nóng)民，持《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險手冊》和居民身份證等相關(guān)材料，報被征地村民委員會由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后，向市勞動保障行政部門提出領(lǐng)取養(yǎng)老保險金申請。經(jīng)核準(zhǔn)后，市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為其辦理養(yǎng)老金發(fā)放手續(xù)。

第二十一條被征地農(nóng)民養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按季度編制養(yǎng)老金支付計劃報財政部門。財政部門根據(jù)用款計劃，按月將所需資金劃入市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)的支出專戶，由銀行代辦機構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金。

第二十二條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金不敷使用時，由市財政部門從土地出讓金收入中安排資金補足，用于確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老金的按時、足額發(fā)放。

第二十三條參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的人員在本辦法實施前，已參加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，其按照農(nóng)村養(yǎng)老保險規(guī)定計發(fā)的養(yǎng)老金和按照本法規(guī)定計發(fā)的養(yǎng)老金合并，統(tǒng)一發(fā)放。

第二十四條已參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的人員，后來又參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，繳費累計滿15年的，退休后領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。其參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人繳費部分本息一次性返還本人，同時終止被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險關(guān)系。

參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限不滿15年的，將其城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額本息一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系，其參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險關(guān)系予以保留，達到領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇條件的，享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇。

第二十五條被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，未享受養(yǎng)老保險待遇前死亡的，直接從個人和集體養(yǎng)老保險費中繳納的本息，由指定受益人或者法定繼承人一次性領(lǐng)取，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系；已享受養(yǎng)老保險待遇后死亡的，其個人和集體養(yǎng)老保險費繳納的本息中扣除已領(lǐng)取的養(yǎng)老金，剩余部分由指定受益人或者法定繼承人一次性領(lǐng)取，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

第二十六條被企業(yè)聘用或以個體勞動者身份參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，可自愿辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移，繳費年限連續(xù)計算。

第五章養(yǎng)老保險基金的管理與監(jiān)督

第二十七條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金由市統(tǒng)籌管理。勞動保障、財政、審計等行政部門依法對養(yǎng)老保險基金的收支情況進行監(jiān)督、檢查。

第二十八條市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立健全被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、會計、統(tǒng)計和內(nèi)部審計等管理制度。

第二十九條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金應(yīng)?？顚Ｓ?，全部用于被征地農(nóng)民的養(yǎng)老金的發(fā)放，任何單位和個人不得截留、侵占和挪用。違者按有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律處理，觸犯刑律的移交司法機關(guān)處理。

第三十條被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險基金及所得收益不計征稅、費。

第六章就業(yè)服務(wù)

篇7

第一條為進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，按照市委市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃，加快推進城鄉(xiāng)居民社會保障體系的全覆蓋，逐步解決城鄉(xiāng)所有居民老有所養(yǎng)問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[18號）、《省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》（政發(fā)[]155號）和《省政府關(guān)于印發(fā)<省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法>的通知》（政發(fā)[144號）的文件規(guī)定，結(jié)合我市城鄉(xiāng)居民的實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則，將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度合并實施，在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度（以下簡稱城鄉(xiāng)居保）。

第三條具有本市戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生），未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍所在地自愿參加城鄉(xiāng)居保。城鄉(xiāng)居民不得重復(fù)參加政府主辦的社會基本養(yǎng)老保險。

第四條城鄉(xiāng)居保制度，堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，通過個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合，養(yǎng)老待遇和個人繳費相掛鉤的方式，實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老待遇辦法。

第五條各縣（市）、區(qū)可根據(jù)本實施辦法制定本地區(qū)具體實施細則，市區(qū)（不含區(qū)）按本辦法執(zhí)行。實施辦法和實施細則報省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

城鄉(xiāng)居保的統(tǒng)籌地區(qū)原則上為各縣（市、區(qū)）人民政府、區(qū)管委會，實行分級管理。

第六條各級人民政府應(yīng)高度重視城鄉(xiāng)居保工作，在原新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上成立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實施。到年底，全面推行城鄉(xiāng)居保制度，基本實現(xiàn)全覆蓋。

第七條各級人力資源和社會保障部門是城鎮(zhèn)居民社會基本養(yǎng)老保險工作的主管部門，其主要任務(wù)是會同財政等相關(guān)部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定，統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。財政部門要做好政府補貼資金的籌集、撥付工作，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?；民政、殘聯(lián)、人口和計生等部門要配合做好貧困家庭、殘疾人和弱勢群體的參保工作，落實好扶助政策；公安部門要負(fù)責(zé)組織提供戶籍、人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì)；統(tǒng)計部門要按照城鄉(xiāng)居民規(guī)定的口徑提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)；宣傳部門要組織新聞媒體發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，大張旗鼓地做好宣傳工作。

第八條各級社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)充分履行職責(zé)，確保城鄉(xiāng)居保工作的順利開展。市社保經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居保的統(tǒng)計分析、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督與指導(dǎo)等工作，各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居保的養(yǎng)老保險費籌集、養(yǎng)老金支付、個人賬戶管理等項工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)居保的組織宣傳和擴面征繳工作。具體業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）勞動保障事務(wù)所承擔(dān)。

第九條各級人民政府要加強城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦能力建設(shè)，明確經(jīng)辦機構(gòu)，充實經(jīng)辦人員，保障工作經(jīng)費。開展城鄉(xiāng)居保所需工作經(jīng)費，由各統(tǒng)籌地區(qū)納入同級財政預(yù)算，不得在城鄉(xiāng)居保險基金中列支。

第二章養(yǎng)老保險費的籌集

第十條城鄉(xiāng)居保的參保繳費由參保人員到經(jīng)辦機構(gòu)或經(jīng)辦機構(gòu)指定的金融機構(gòu)辦理參保登記手續(xù)并以貨幣形式按年繳納。

第十一條城鄉(xiāng)居保個人每年繳納養(yǎng)老保險費的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次，各縣（市）、區(qū)人民政府可根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次或按制度規(guī)定探索行之有效的其它繳費方式。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。今后根據(jù)省政府調(diào)整政策，我市將適時調(diào)整繳費檔次。

第十二條各縣（市）人民政府應(yīng)對參保人員繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30－50元，有條件的地區(qū)可提高補助標(biāo)準(zhǔn)，補助標(biāo)準(zhǔn)限低不限高；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費和繳費年限較長的，可適當(dāng)增加補貼給予鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣（市）人民政府確定。廣陵區(qū)、邗江區(qū)、區(qū)政府和市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、蜀崗-瘦西湖風(fēng)景區(qū)管委會、新城西區(qū)管委會補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年50元，由市、區(qū)財政各承擔(dān)一半。

第十三條對本市被列入最低生活保障對象、重度殘疾人等繳費困難群體，各縣（市、區(qū)）人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。

第十四條鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。

第三章個人賬戶管理

第十五條各級經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為每位參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，同時核發(fā)繳費證，為參保人員建立養(yǎng)老保險檔案。

第十六條參保人員養(yǎng)老保險個人賬戶包括：

（一）參保人員個人繳納的養(yǎng)老保險費及其利息；

（二）地方人民政府對參保人員的繳費補貼及其他來源的繳費資助；

（三）其他收入及利息。

第十七條參保人員個人帳戶的儲存額，每年參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對參保人員個人賬戶中的儲存額及時結(jié)息。

第十八條參保人員因各種原因中斷繳費的，其個人賬戶由經(jīng)辦機構(gòu)予以保留，不間斷計息。以后繼續(xù)繳費的，中斷繳費前后的個人繳費賬戶儲存額和繳費年限累計計算。

第十九條參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，只轉(zhuǎn)個人賬戶中個人繳納部分的本息。

第二十條參保人員有權(quán)向經(jīng)辦機構(gòu)查詢其養(yǎng)老保險有關(guān)情況，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供相應(yīng)的服務(wù)。

第四章養(yǎng)老保險待遇

第二十一條參保人員同時具備年滿60周歲、足額繳費的條件，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障行政部門審核后，次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。未繳費而直接領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金的人員，其符合參加各項社會保險條件的子女應(yīng)按規(guī)定參保繳費。

第二十二條本辦法實施時，己年滿60周歲，未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

第二十三條城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金:市城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元，各縣（市）、區(qū)人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地原新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)高于本標(biāo)準(zhǔn)的，按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對于連續(xù)繳費超過15年的城鎮(zhèn)居民，從第16年起，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金可加發(fā)1%，提高和加發(fā)部分的資金由縣（市、區(qū)）人民政府支出。今后根據(jù)省政府調(diào)整政策，我市將適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金：個人賬戶累計儲存額除以139。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

第二十四條城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老待遇按月實行社會化發(fā)放，領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的人員每年應(yīng)參加資格認(rèn)證。領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡的，其直系親屬或者有關(guān)人員應(yīng)在一個月內(nèi)到指定的經(jīng)辦機構(gòu)注銷領(lǐng)取養(yǎng)老相關(guān)待遇的關(guān)系。

第五章制度銜接

第二十五條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、“五保”供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、最低生活保障等制度的銜接辦法，按國家、省制定的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條被征地農(nóng)民和失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險仍按《市政府關(guān)于印發(fā)〈市市區(qū)被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險實施辦法〉的通知》（府發(fā)[114號）文件執(zhí)行。本辦法實施時，市區(qū)（不含區(qū)）已年滿60周歲，并按照上述文件規(guī)定參保但未達到享受養(yǎng)老金待遇條件的人員，可按本辦法領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，直至享受到被征地農(nóng)民養(yǎng)老金待遇時為止。

第二十七條本辦法實施時，按照就高不就低的原則，《市市區(qū)70周歲以上“三無”老年居民養(yǎng)老補貼辦法》（府發(fā)[]195號）及其貫徹細則和修改后擴大到60周歲已領(lǐng)取養(yǎng)老補貼的人員，仍按原標(biāo)準(zhǔn)、原范圍和原人員享受養(yǎng)老補貼，不重復(fù)享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

第二十八條本辦法實施后，《市政府關(guān)于印發(fā)《市貫徹<省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法>的實施意見》的通知》（府發(fā)[]91號）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<市區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法>的通知》（府辦發(fā)〔〕138號）、《市市區(qū)70周歲以上“三無”老年居民養(yǎng)老補貼辦法》（府發(fā)[]195號）規(guī)定的各項政策與本辦法歸并，如不一致的統(tǒng)一按本辦法執(zhí)行。

第六章基金監(jiān)督管理

第二十九條各地要建立健全城鄉(xiāng)居?；鹭攧?wù)會計制度。根據(jù)《省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理實施辦法》（財規(guī)〔〕24號）己開設(shè)城鄉(xiāng)居保（原新農(nóng)保）基金財政專戶的地區(qū)，基金納入城鄉(xiāng)居?；鹭斦艄芾?，專賬核算，單獨計息；未單獨開設(shè)城鄉(xiāng)居?；鹭斦舻牡貐^(qū)，基金納入社會保障基金財政專戶管理，分賬核算，按有關(guān)規(guī)定保值增值。

第三十條城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老保險基金的籌集、支付、增值管理，應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察、審計、財政和人力資源社會保障等行政部門的檢查監(jiān)督。

第三十一條各級經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)居?；鸬呢攧?wù)、會計、統(tǒng)計和內(nèi)部控制等制度。每年編制社會保險基金收支的預(yù)決算，按要求編制和報送社會保險基金的財務(wù)、會計和統(tǒng)計報表。

第三十二條各級經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居保信息管理系統(tǒng)，積極開展有利于城鄉(xiāng)居保工作的規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè)，制訂科學(xué)、合理的操作流程，努力實現(xiàn)規(guī)范化管理。大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。各級財政應(yīng)當(dāng)安排資金用于城鄉(xiāng)居保信息化建設(shè)，促進規(guī)范化管理。

第三十三條城鄉(xiāng)居保個人賬戶中的儲存額，只能用于支付參保人員年老時的養(yǎng)老金，不得挪作他用。

第七章法律責(zé)任

篇8

關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;養(yǎng)老保險;新農(nóng)保;轉(zhuǎn)移銜接

中圖分類號: F842.6 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0013-2

《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已經(jīng)于2010年1月1日起實施,《暫行辦法》提出了城鎮(zhèn)企業(yè)流動職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法。然而,《暫行辦法》實施以來,有些地區(qū)農(nóng)民工卻出現(xiàn)了退保熱潮,這不得不讓我們反思《暫行辦法》對農(nóng)民工養(yǎng)老保險的影響。另一方面,針對這一個不斷成長并將長期存在的龐大農(nóng)民工群體,我國到目前為止并沒有一個專門的統(tǒng)一的全國性農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度。因此,對農(nóng)民工養(yǎng)老保險現(xiàn)狀分析及對探討適應(yīng)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度是對我國和諧社會發(fā)展有深遠意義的。

1 農(nóng)民工養(yǎng)老保險現(xiàn)狀問題分析

1.1 農(nóng)民工養(yǎng)老保險現(xiàn)狀

據(jù)了解,目前我國農(nóng)民工總數(shù)已達2.3億人,其中進入城市就業(yè)的約1.3億人,在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的約0.9億人,成為我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中的一支新型勞動大軍,為城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。

然而,正是因為農(nóng)民工群體是近年來城市化進程中新產(chǎn)生的群體,處于城市與農(nóng)村中間的夾層人群,針對這種特殊情況,國家及各地區(qū)出臺了一些暫時辦法、暫時條例等,保護農(nóng)民工的權(quán)利,但是這些政策辦法都還不完善,使得農(nóng)民工的權(quán)利問題得不到妥善解決。而因為農(nóng)民工的低收入以及頻繁流動性,在農(nóng)民工養(yǎng)老保險方面更是如此。養(yǎng)老保險相對繳費率過高及交保年限相對較長使得農(nóng)民工往往與養(yǎng)老保險福利失之交臂。目前各地都有反映農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險存在不少問題,農(nóng)民工參保率低、退?，F(xiàn)象嚴(yán)重。

1.2 農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策制度分析

從2006年的《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工若干問題的意見》開始,我國針對農(nóng)民工的相關(guān)政策在討論與實踐中逐步完善。《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工若干問題的意見》的出臺之后,各地方政府相繼出臺相應(yīng)的農(nóng)民工社會保障問題暫時辦法、試行條例等,初步實踐對農(nóng)民工這一新型人群的社保探索。但是各個地方的暫時辦法都不盡相同,而農(nóng)民工數(shù)量多、分布廣、流動性強等特點,使得農(nóng)民工社會保障尤其是養(yǎng)老保險問題重重。

2009年2月5日,人力資源與社會保障部就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》向社會公開征求意見,意味著我國統(tǒng)一的全國性養(yǎng)老保險制度開始探討研究中,我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險有了一個初步的制度框架及方向原則,但是《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》還很不完善,很多問題還得到很好解決,仍然回避了“地區(qū)統(tǒng)籌”的問題。

2009年12月28日,人社部和財政部提出了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》,并從2010年1月1日起實施。該文共13條,雖然是城鎮(zhèn)企業(yè)職工的政策,但是其中包括了農(nóng)民工,而尤其正因為農(nóng)民工流動性強的問題,養(yǎng)老保險關(guān)系的銜接問題尤其嚴(yán)重,因此《暫時辦法》的頒布初步解決了農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的一些問題,但是《暫時辦法》并不是完全針對農(nóng)民工所提出的,農(nóng)民工養(yǎng)老保險的一些問題還沒有得到解決,農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險和農(nóng)村試點實施的新農(nóng)保制度的銜接至今未有明確的政策制度說明。

1.3 農(nóng)民工養(yǎng)老保險存在的問題分析

1.3.1 政策制度不完善 到目前為止,我國并沒有一個專門的統(tǒng)一的全國性農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度,而大多是各統(tǒng)籌地區(qū)制定了獨立于地區(qū)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫時辦法,而這些地區(qū)只是少數(shù)經(jīng)濟較為發(fā)達的城市建立了農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度,這使得農(nóng)民工能夠參加的養(yǎng)老保險選擇面也小,致使參保率低。另一方面,這些各統(tǒng)籌地區(qū)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度有沖突的地方,使得農(nóng)民工在工作轉(zhuǎn)移的時候養(yǎng)老保險利益得不到有效保護,農(nóng)民工往往選擇退保,出現(xiàn)農(nóng)民工退保率較高的現(xiàn)象。

1.3.2 繳費難 農(nóng)民工工資收入普遍較低,使用農(nóng)民工集中的企業(yè)的經(jīng)濟承受能力也普遍較低,而即使隨著《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》的出臺,降低了農(nóng)民工養(yǎng)老保險的繳費比例,但是繳費標(biāo)準(zhǔn)相對農(nóng)民工經(jīng)濟收入而言,仍然較高(用人單位繳納工資總額的12%,個人繳納工資的4-8%)。這是因為繳費工資基數(shù)是按城鎮(zhèn)平均工資的60%來算的,而這個基數(shù)往往比許多農(nóng)民工的工資還要高,那么相對城鎮(zhèn)職工而言,農(nóng)民工承受著更高的工資繳費比例。這就使農(nóng)民工及使用農(nóng)民工集中的企業(yè)感到難以承受,從而導(dǎo)致大量的農(nóng)民工沒有參保,造成農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保率低下的情況。

1.3.3 轉(zhuǎn)移銜接問題 農(nóng)民工就業(yè)的流動性很強,且轉(zhuǎn)移目標(biāo)地不確定,今年在這個城市打工,明年可能轉(zhuǎn)到另一個城市,今年可能在這個省,明年可能到了另外一個省,還可能返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)?！冻擎?zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》的出臺,雖然解決了一些農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的問題,但是許多轉(zhuǎn)移銜接問題還沒有有效解決。目前我國正在試點實施新農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,但是新農(nóng)保也剛剛實施,還沒有制度能夠有效解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)后需要面對的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加的養(yǎng)老保險和新農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的銜接問題。

2 農(nóng)民工養(yǎng)老制度探析

2.1 農(nóng)民工養(yǎng)老保險制定目標(biāo)與制定原則

制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度必須考慮到農(nóng)民工“數(shù)量多、分布廣、流動性強”等特點,可針對性地按“低門檻、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可接續(xù)”原則制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度。另一方面,我國的城市化建設(shè)正飛速進行著,農(nóng)民工成為了城市與農(nóng)村之間的橋梁,城市與農(nóng)村之間的差距將逐步縮小,今天的農(nóng)民工或許就是明天的城市居民,這意味著農(nóng)民工養(yǎng)老保險需求待遇必須是與未來的城市居民是同等福利待遇的。而要達到這個要求,就必然需要將城市與農(nóng)村綜合考慮,也就是按照“城鄉(xiāng)一體化”的思路去全盤考慮農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題。只有這樣,才能滿足我國農(nóng)民工數(shù)目龐大、流動性較強以及城市化飛速發(fā)展的要求,才能統(tǒng)一我國的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度,才能有效保護農(nóng)民工的基本養(yǎng)老權(quán)利。

2.2 農(nóng)民工養(yǎng)老保險要點

2.2.1 農(nóng)民工養(yǎng)老保險模式 根據(jù)“低門檻、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可接續(xù)”原則以及“城鄉(xiāng)一體化”的思想可以建立一個社會統(tǒng)籌賬戶與個人賬戶相結(jié)合的現(xiàn)收現(xiàn)付式的養(yǎng)老保險模式。

由于農(nóng)民工收入普遍較低、往往達不到城市平均收入水平,農(nóng)民工養(yǎng)老保險應(yīng)屬于由全社會和政府支撐的公共養(yǎng)老保險層次,社會幫助農(nóng)民工承擔(dān)社會經(jīng)濟風(fēng)險、保障其基本生活福利。為了保護養(yǎng)老基金的安全性,基本養(yǎng)老保障金不進入資本市場,而是付給正處于養(yǎng)老的人口。因此,農(nóng)民工養(yǎng)老保險籌集方式不宜采用基金積累制,而應(yīng)該采用現(xiàn)收現(xiàn)付制,有效保障養(yǎng)老基金的穩(wěn)定性與安全性。

社保局為農(nóng)民工建立“個人賬戶”,記錄農(nóng)民工本人的所有繳費記錄,使繳費與給付一一對應(yīng),繳費與養(yǎng)老金成正比關(guān)系,多繳費者意味著未來領(lǐng)取的養(yǎng)老金也多,這樣可有效地防止逃費、欠費等問題以及激勵農(nóng)民工的繳費和參與的熱情。

設(shè)計相應(yīng)的養(yǎng)老金的保值增值機制,如設(shè)計與GDP增長率或與工資增長率或與生活指數(shù)相聯(lián)動的調(diào)整機制,增強國家對國民的社會保護責(zé)任,保障養(yǎng)老金的不貶值。由于現(xiàn)收現(xiàn)付的財務(wù)機制下,“個人賬戶”實質(zhì)是“空賬”,只有繳費記錄而無實際的資金積累,且個人賬戶采用繳費確定型的支付方式(即DC型支付計劃),因此,農(nóng)民工年老到達養(yǎng)老規(guī)定年齡后,國家要按農(nóng)民工個人的繳費記錄發(fā)放養(yǎng)老金,這就必須保證每年的繳費記錄有相應(yīng)的保值增值機制,保證未來養(yǎng)老金不貶值。

在建立“個人賬戶”的同時為農(nóng)民工建立一個“社會統(tǒng)籌賬戶”,仍采用現(xiàn)收現(xiàn)付制與DC型支付計劃,基金來源可由企業(yè)和國家兩方面承擔(dān)。農(nóng)民工個人向養(yǎng)老賬戶繳費后,企業(yè)和國家投入相應(yīng)的匹配資金,這樣可大大增強對農(nóng)民工繳費的激勵作用。

2.2.2 農(nóng)民工養(yǎng)老保險繳費方法 由于農(nóng)民工的高流動性,在繳費方式上應(yīng)該允許農(nóng)民工按月繳費、按季度繳費以及按年度繳費。為鼓勵按月繳費,農(nóng)民工按季度繳費和按年度繳費時,多收取一定的補償金。這樣既有利于農(nóng)民工的繳費便利,也能夠保障地區(qū)養(yǎng)老保險基金的穩(wěn)定收入。對于15年期限,由于農(nóng)民工的特點所限,可適當(dāng)延長農(nóng)民工繳費年限,保障農(nóng)民工達到領(lǐng)取養(yǎng)老金保險待遇條件。

在繳費比例上,《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》中提到用人單位繳納工資總額的12%,個人繳納工資的4-8%,這有可能使得將來農(nóng)民工得到的養(yǎng)老金接近或低于低保救助。這樣將嚴(yán)重打擊農(nóng)民工的參保率以及出現(xiàn)隱性就業(yè)等問題。而為了迎合“城鄉(xiāng)一體化”思想,普通城鎮(zhèn)職工的繳費比例是8%,同時考慮到現(xiàn)階段農(nóng)民工的承受能力,可以令農(nóng)民工的繳費比例為4%到6%,而另外的4%或者2%有政府財政中補充,使得最終達到8%。這樣,達到了城鄉(xiāng)一體化的要求同時又考慮到了農(nóng)民工的承受能力,而這也是在我國現(xiàn)收入的財政承受能力之內(nèi)的。

2.2.3 農(nóng)民工養(yǎng)老保險福利 根據(jù)上述農(nóng)民工養(yǎng)老保險模式,農(nóng)民工養(yǎng)老保險福利應(yīng)該是個人賬戶基金+社會統(tǒng)籌賬戶基金,其中這些基金要按一定的保值利率進行換算。在發(fā)放方式上可提供多種選擇,可以采取按月發(fā)、按季度發(fā)、按年發(fā)或一次性發(fā)放的方案,適應(yīng)不同繳費層次農(nóng)民工的需求。

2.2.4 農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接問題 《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》中明確提出了養(yǎng)老保險金的轉(zhuǎn)移制度,但是當(dāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)時養(yǎng)老保險金如何轉(zhuǎn)移善不明確。針對目前新農(nóng)保,農(nóng)村養(yǎng)老保險金只有個人賬戶的問題,農(nóng)民工統(tǒng)籌基金如何轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了問題。這個問題的出現(xiàn)首先是制度的不銜接,新農(nóng)村養(yǎng)老保險建設(shè)與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險存在的差異性過大,為適應(yīng)“城鄉(xiāng)一體化”思想,可以先對新農(nóng)村養(yǎng)老保險制度適當(dāng)作相應(yīng)修改,然后農(nóng)民工的養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌基金可以轉(zhuǎn)入新農(nóng)村養(yǎng)老保險相應(yīng)基金去。這樣,針對不同收入人群,既有城市職工、農(nóng)民工、農(nóng)村養(yǎng)老保險的層次,也使得整個國家的養(yǎng)老保險制度有效銜接,成為一個系統(tǒng)有機體,充分體現(xiàn)了“城鄉(xiāng)一體化”思想,有助于社會和諧健康發(fā)展。

3 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,城市化建設(shè)步伐加快,農(nóng)民工群體日趨龐大,養(yǎng)老保險問題一直都是農(nóng)民工比較關(guān)注的問題,但是目前我國并沒有一個專門統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度。我國應(yīng)加速研究制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度,保障農(nóng)民工基本社會福利。本文根據(jù)“城鄉(xiāng)一體化”思想,針對農(nóng)民工“數(shù)量多、分布廣、流動性強”的特點,依據(jù)“低門檻、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可接續(xù)”原則探討了農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度方案,適應(yīng)農(nóng)民工特殊情況及國家統(tǒng)一發(fā)展要求。另外,社會保障是一個體系,在農(nóng)民工制度制定出來之后,我國還應(yīng)當(dāng)改革完善相關(guān)的社會保障政策,并配套相應(yīng)的措施服務(wù),充分保障農(nóng)民工社會保障福利,實現(xiàn)我國社會和諧健康發(fā)展的要求,促進經(jīng)濟快速發(fā)展。

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篇9

根據(jù)《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》精神，結(jié)合我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革的實踐，現(xiàn)就完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度作如下決定：

一、提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，事關(guān)廣大職工群眾的切身利益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級政府要高度重視，進一步提高對完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要密切配合，扎實工作，努力推動企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作取得新的發(fā)展。

二、確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。各級政府要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務(wù)，嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任管理。各級財政部門要按照建立公共財政的要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大對社會保障資金的投入。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)定實行規(guī)范的基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放，切實保障離退休人員的合法權(quán)益，決不允許發(fā)生新的基本養(yǎng)老金拖欠。

對于過去拖欠的基本養(yǎng)老金，屬于社會保險經(jīng)辦機構(gòu)欠發(fā)的，各地要調(diào)度資金，于20*年底前補發(fā)到位；屬于企業(yè)欠發(fā)的，企業(yè)要制定計劃，于20*年底前分期補發(fā)到位。企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和重組改制時，必須將過去拖欠離退休人員的基本養(yǎng)老金及時還清。

三、調(diào)整個人賬戶規(guī)模。從20*年*月*日起，參保人員個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要組織清理審核調(diào)整前后的個人賬戶數(shù)據(jù)，認(rèn)真做好個人賬戶記錄，規(guī)范個人賬戶管理。

四、逐步做實個人賬戶。從20*年*月*日起逐步做實個人賬戶。20*年按3%起步做實，以后每年提高做實一個百分點至5%。之后，視企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金征繳和財政收入的狀況，再決定是否繼續(xù)提高做實比例。做實個人賬戶地方財政補助部分，由省、市、縣三級財政共同負(fù)擔(dān)。做實后的個人賬戶資金，按國家規(guī)定集中由省負(fù)責(zé)管理和投資運營，最大限度地實現(xiàn)保值增值。

五、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。參保人員達到法定退休年齡，且單位和個人按規(guī)定履行了繳費義務(wù)的，其基本養(yǎng)老保險待遇，從20*年*月*日起按以下辦法計發(fā)：

1、19*年*月*日后參加工作、20*年*月*日后退休、繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

2、19*年*月*日前參加工作、20*年*月*日后退休且繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年的人員，按照待遇水平合理銜接、新老辦法平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再增加過渡性養(yǎng)老金。

在基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革初期，為保證參保人員退休后的基本養(yǎng)老保險待遇不降低，根據(jù)國家要求設(shè)立新老辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金的過渡期。

20*年*月*日后達到退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

上述基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金的具體計發(fā)辦法以及新老辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金過渡期的具體辦法，由省勞動保障廳、省財政廳制定。

3、20*年底以前已經(jīng)退休的人員，仍按國家和省原規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，并執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

六、擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。本省境內(nèi)城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。將基本養(yǎng)老保險擴面工作列入對市州政府的考核內(nèi)容。當(dāng)前及今后一個時期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，使城鎮(zhèn)各類職工一視同仁地享有社會基本養(yǎng)老保險。要進一步落實國家有關(guān)社會保險補貼政策，幫助就業(yè)困難人員參保繳費。

從20*年*月*日起調(diào)整城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)和比例。繳費基數(shù)統(tǒng)一為全省上年度在崗職工月平均工資，繳費比例調(diào)整為20%，其中8%計入個人賬戶，退休后統(tǒng)一按新辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)個體工商戶的從業(yè)人員本人按繳費工資基數(shù)的8%繳納基本養(yǎng)老保險費，業(yè)主按雇請的全部從業(yè)人員繳費工資基數(shù)之和的12%為從業(yè)人員繳納基本養(yǎng)老保險費。不得以事后追補繳費的方式增加繳費年限。

七、加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管。要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》的各項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，努力提高基金征繳率。負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險費征繳的相關(guān)部門要密切配合、各負(fù)其責(zé)。要強化基金征繳的目標(biāo)管理制度，每年年初，由省勞動保障廳會同省財政廳、省地稅局依據(jù)上一年度全省各類企業(yè)，包括外商投資企業(yè)、民營企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費情況、全省在崗職工平均工資增長情況和當(dāng)年養(yǎng)老保險擴面計劃等因素，綜合計算，下達年度征繳計劃。省人民政府對基本養(yǎng)老保險費的征繳分別考核各有關(guān)部門。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時為企業(yè)辦理參保登記，按規(guī)定核定參保繳費人數(shù)和繳費工資基數(shù)；由地稅部門代征的部分，各級地稅部門要按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開具的征費通知，將基本養(yǎng)老保險費征繳入庫，并每月向同級財政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)反饋征繳入庫情況；各級財政部門每月與地稅部門對賬并將征繳入庫的基本養(yǎng)老保險費撥入財政專戶。

凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位和個人，必須按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費。參保人員個人繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)為本人上年度月平均工資收入。月平均工資收入超過全省上年度在崗職工月平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費基數(shù)；低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，按全省上年度在崗職工月平均工資的60%計算繳費基數(shù)。單位繳費基數(shù)為本單位參保人員參保繳費基數(shù)之和，參保人員個人繳費基數(shù)之和小于單位統(tǒng)計年報工資總額的，以統(tǒng)計年報數(shù)為單位繳費基數(shù)。參保單位要如實、準(zhǔn)確申報繳費，對拒繳、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費的，要依法處理；對欠繳基本養(yǎng)老保險費的，要采取措施，加大追繳力度，確?；攫B(yǎng)老保險基金應(yīng)收盡收。各地要建立基本養(yǎng)老保險基金征繳激勵機制，努力增加基本養(yǎng)老保險基金的征繳收入。

基本養(yǎng)老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，嚴(yán)禁擠占挪用。要制定和完善社會保險基金監(jiān)督管理的法規(guī)規(guī)章，實現(xiàn)依法監(jiān)督。各市州、縣市區(qū)人民政府要不斷完善社會保障監(jiān)督委員會的工作機制，保證基金監(jiān)管制度的順利實施。要繼續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，共同維護基金安全。

八、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，根據(jù)職工工資和物價變動等情況，適時調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。調(diào)整幅度為全省企業(yè)在崗職工平均工資年增長率的一定比例。

九、加快提高統(tǒng)籌層次。根據(jù)國務(wù)院要求和我省實際，按照“省級預(yù)算、定額調(diào)劑、統(tǒng)一政策、加強監(jiān)管”的原則，提高統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。通過加強省級基金預(yù)算管理，嚴(yán)格實行基金收支預(yù)算，進一步明確省、市、縣政府的責(zé)任。下達給各地的基金收支預(yù)算內(nèi)缺口，由省、市、縣政府共同負(fù)擔(dān)。因基金減收、超范圍支付、退休人數(shù)超過控制增長率導(dǎo)致超支而造成的基金收支預(yù)算外的基金缺口，由當(dāng)?shù)卣孕薪鉀Q。統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費比例和繳費基數(shù)核定辦法；統(tǒng)一基本養(yǎng)老金的統(tǒng)籌項目和計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)和個人賬戶轉(zhuǎn)移的規(guī)定；統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險基金管理制度和辦法。進一步健全省級基金調(diào)劑金制度，加大基金調(diào)劑力度。

十、切實加強退休審批管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家退休政策，不得擅自制定提前退休政策。各級勞動保障部門要加強退休審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于特殊工種提前退休的政策，不允許跨行業(yè)執(zhí)行特殊工種目錄辦理特殊工種退休，不允許地方自行審批認(rèn)定新增特殊工種項目，不允許在企業(yè)改制時提前審批認(rèn)定職工特殊工種退休。本決定下發(fā)后，繼續(xù)違規(guī)辦理企業(yè)職工提前退休的，審批結(jié)果一律無效，已審批的人員堅決糾正退回。對于未達到法定正常退休年齡的退休人員，所在單位要繼續(xù)為其繳納基本養(yǎng)老保險費的單位繳費部分，同時，職工在達到法定正常退休年齡前的基本養(yǎng)老金（含特殊工種退休），由原單位支付。待其達到法定正常退休年齡后，轉(zhuǎn)由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付。

十一、嚴(yán)格基本養(yǎng)老保險費預(yù)留。嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府辦公廳湘政辦發(fā)〔20*〕25號文件規(guī)定，按政策為關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)離退休人員留足有關(guān)費用。企業(yè)實施關(guān)閉破產(chǎn)時，要按企業(yè)在職職工年工資總額的28%計算10年再折半核定預(yù)留基本養(yǎng)老保險費；對未達到法定正常退休年齡的提前退休人員，還要預(yù)留提前退休年份應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)支付的基本養(yǎng)老金。企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時應(yīng)將上述費用一次性撥入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)基本養(yǎng)老保險基金。國有企業(yè)資產(chǎn)不足預(yù)留的，由財政給予補助。

十二、積極發(fā)展企業(yè)年金。為建立多層次的養(yǎng)老保險體系，增強企業(yè)的人才競爭能力，更好地保障企業(yè)職工退休后的生活，鼓勵具備條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。企業(yè)年金實行完全積累，采取市場化的方式管理和運營。勞動保障行政部門要切實加強政策指導(dǎo)，做好企業(yè)年金方案備案和基金監(jiān)管工作，實現(xiàn)規(guī)范運作，切實維護企業(yè)和職工的利益。

十三、做好退休人員社會化管理服務(wù)工作。按照建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，繼續(xù)做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。各級政府要加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，配備必要的工作人員，保證必要的工作經(jīng)費。要加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，條件具備的地方，可開展老年護理服務(wù)，發(fā)展退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務(wù)，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。

十四、不斷提高社會保險管理服務(wù)水平。各級政府要高度重視社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，加快社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。各級勞動保障部門要努力建立高效運轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，把社會保險的政策落到實處。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要完善管理制度，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。要加強人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

本決定的政策規(guī)定從20*年*月*日起施行，以前規(guī)定與本決定不一致的，按本決定執(zhí)行。

篇10

現(xiàn)將《青島市全民所有制自收自支事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險暫行辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。

青島市全民所有制自收自支事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險暫行辦法

    第一條  為深化全民所有制自收自支事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險制度改革，保障工作人員離退休（職）后的基本生活，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條  青島市行政區(qū)域內(nèi)的全民所有制自收自支事業(yè)單位（按國家規(guī)定不參加地方統(tǒng)籌的除外）及其工作人員，適用本辦法。

前款所列單位中的勞動合同制工人、聘用制干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘干部和經(jīng)批準(zhǔn)招用的長期頂崗臨時工，仍按現(xiàn)行規(guī)定參加養(yǎng)老保險。

第三條  青島市人事局是自收自支事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的行政主管部門。

青島市和各區(qū)（市）國家機關(guān)事業(yè)單位社會保險事業(yè)辦公室（以下簡稱社會保險機構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。

第四條  全民所有制自收自支事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險包括基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險。

基本養(yǎng)老保險是國家以離退休金和退職生活費的形式對符合法定條件的離退休（職）人員給予的基本生活保障，實行全市統(tǒng)籌、強制執(zhí)行。

補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險由單位和個人根據(jù)其經(jīng)濟能力自愿參加，具體辦法另行制定。

第五條  基本養(yǎng)老保險費按照以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累的原則，由國家、單位、個人共同負(fù)擔(dān)。

單位按上月工作人員工資總額加離退休金和退職生活費之和的24％繳納。

個人按本人上月工資總額的2％繳納，由單位按月扣繳（在全市機關(guān)事業(yè)單位全面實行社會養(yǎng)老保險前，由單位給予補貼）。離退休（職）人員個人不繳費。

基本養(yǎng)老保險基金的籌集比例，可根據(jù)實際收支情況，由市人事局提出意見，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后予以調(diào)整。

第六條  社會保險機構(gòu)為每個工作人員建立養(yǎng)老保險帳戶和養(yǎng)老保險手冊。養(yǎng)老保險手冊記載單位和個人繳納養(yǎng)老保險費情況，作為工作人員離退休（職）時計發(fā)養(yǎng)老金的依據(jù)。

第七條  基本養(yǎng)老保險基金實行全額結(jié)算，按月繳納和撥付，繳撥工作同時進行。單位于每月20日前將《全民所有制自收自支事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險費申報表》、《全民所有制自收自支事業(yè)單位支付養(yǎng)老金申報表》及繳費工作人員、領(lǐng)取養(yǎng)老金離退休（職）人員花名冊，按保險工作管理權(quán)限，報社會保險機構(gòu)，辦理繳費和養(yǎng)老金撥付手續(xù)。養(yǎng)老金由原工作單位按月發(fā)放。

第八條  單位應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定預(yù)繳1個月的養(yǎng)老保險費作為周轉(zhuǎn)金，各區(qū)（市）收取的周轉(zhuǎn)金暫留區(qū)（市）使用。

第九條  單位繳納的基本養(yǎng)老保險費，在稅前經(jīng)費中列支。

第十條  基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌項目包括：

（一）離退休人員的離退休金和按國發(fā)〔1978〕104號文件辦理退職人員的退職生活費；

（二）按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放的各種生活補貼、物價補貼、福利性補貼等。

未列入統(tǒng)籌項目的費用，仍由原單位按有關(guān)規(guī)定支付。

第十一條  基本養(yǎng)老保險基金實行統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、適量調(diào)劑。

市南、市北、四方、李滄等四區(qū)于每月25日前，其他區(qū)（市）于每季度最后一個月的25日前將支付養(yǎng)老金后的結(jié)余部分全額上繳市社會保險機構(gòu)。當(dāng)月或當(dāng)季收繳的保險費不足支付養(yǎng)老金的，可先用周轉(zhuǎn)金墊付，然后由市社會保險機構(gòu)適量調(diào)劑。

第十二條  市社會保險機構(gòu)按收繳保險費總額的3％統(tǒng)一提取管理費，用于全市機關(guān)事業(yè)單位社會保險機構(gòu)工作人員的經(jīng)費、業(yè)務(wù)開支及其他必需的費用；不足部分編制預(yù)算，經(jīng)市財政部門同意后暫從基本養(yǎng)老保險基金中列支。

第十三條  基本養(yǎng)老保險基金，實行專戶儲存，銀行按同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入基金專戶。結(jié)余部分主要用于購買國家債券。

第十四條  基本養(yǎng)老保險基金實行專項管理、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用、侵占，并接受市社會保險監(jiān)督委員會及財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

基本養(yǎng)老保險基金及按規(guī)定提取的管理費不計征稅費。

第十五條  社會保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對所屬投保單位上繳和下?lián)莛B(yǎng)老保險金情況進行審核和檢查。對逾期不繳納基本養(yǎng)老保險金的，按日加收欠繳金額5‰的滯納金，滯納金轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險基金專戶；對弄虛作假、少繳冒領(lǐng)的，除補繳不足額和追回多領(lǐng)額外，并處以非法所得額2倍以下的罰款。

第十六條  單位對達到國家法定離退休（職）條件的工作人員辦理離退休（職）手續(xù)時，須填寫《機關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇審批表》，連同《機關(guān)事業(yè)單位工作人員離退休（職）審批表》、本人檔案、《養(yǎng)老保險手冊》及居民身份證等有關(guān)材料，按保險工作管理權(quán)限報社會保險機構(gòu)審核后，再按干部人事管理權(quán)限報批。凡違反國家規(guī)定及未按規(guī)定程序辦理離退休（職）的人員，社會保險機構(gòu)不予支付養(yǎng)老金。

第十七條  集體所有制自收自支事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第十八條  本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市人事局負(fù)責(zé)解釋。