導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇企業(yè)節(jié)能減排報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

節(jié)能減排工作中存在的主要問(wèn)題

一、節(jié)能減排意識(shí)不強(qiáng)。能源以電力為主，供應(yīng)情況相對(duì)省內(nèi)其它地方較為優(yōu)越。電費(fèi)成本不高，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)影響不大，企業(yè)的主要精力未放在節(jié)能上，對(duì)國(guó)家節(jié)能減排工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,節(jié)能意識(shí)薄弱,難以將節(jié)能工作放在首位,主動(dòng)開(kāi)展節(jié)能減排工作的積極性不強(qiáng)，工作力度不夠。

二、節(jié)能基礎(chǔ)管理工作薄弱。節(jié)能工作是企業(yè)最基礎(chǔ)的管理工作,它貫穿企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程、能源購(gòu)銷、能源計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)等，然企業(yè)往往只注重生產(chǎn)和銷售，而忽略能源計(jì)量和能源統(tǒng)計(jì)，沒(méi)有建立健全節(jié)能管理機(jī)制,能源統(tǒng)計(jì)制度不完善,能源崗位不穩(wěn)定或缺位，人員變動(dòng)頻繁，企業(yè)能源數(shù)據(jù)收集不準(zhǔn)確或不全面,為了應(yīng)付交差，亂填亂報(bào)，上報(bào)的能耗數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，完全不能反映企業(yè)真實(shí)的能源利用狀況,直接影響節(jié)能指標(biāo)的完成,

三、節(jié)能監(jiān)管不到位。目前科學(xué)統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系尚未全面建立，節(jié)能執(zhí)法主體不完善，節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)滯后，人員配備難以落實(shí)，法規(guī)政策的實(shí)施沒(méi)有監(jiān)督保障，對(duì)企業(yè)是否合理有效使用能源或浪費(fèi)能源的情況無(wú)法實(shí)施全面的跟蹤監(jiān)察，同時(shí)全面實(shí)施節(jié)能降耗困難較多，各級(jí)政府部門能源統(tǒng)計(jì)力量不足，統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難，也不適應(yīng)節(jié)能減排工作的需要,節(jié)能監(jiān)管技術(shù)力量薄弱。

四、激勵(lì)政策不完善。由于節(jié)能降耗工作的重要性還未全面被接受，企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降耗和使用節(jié)能產(chǎn)品的主動(dòng)性和積極性尚不高，只重生產(chǎn)，忽視節(jié)能。另一方面政府在鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以及抑制高耗能、高排放產(chǎn)品的財(cái)政稅收政策落實(shí)不到位，激勵(lì)約束機(jī)制不夠完善，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排工作的力度不夠,直接影響到節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣使用。

篇2

節(jié)能減排審計(jì)是以環(huán)境審計(jì)為基礎(chǔ)、專門負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作審計(jì)的一門專項(xiàng)審計(jì)，通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中節(jié)能和污染物進(jìn)行科學(xué)管理、對(duì)預(yù)計(jì)投資項(xiàng)目的耗能以及環(huán)境影響相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評(píng)價(jià)，為企業(yè)提供能源和環(huán)境咨詢服務(wù)，從而監(jiān)督企業(yè)采取盡可能采取節(jié)能減排相關(guān)措施，促進(jìn)企業(yè)減少能源消耗。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系可以進(jìn)一步提高節(jié)能減排審計(jì)工作效益。節(jié)能減排審計(jì)主旨是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)節(jié)能和污染物科學(xué)管理、預(yù)計(jì)投資項(xiàng)目耗能等相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評(píng)價(jià)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，可以更有效地對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，監(jiān)督企業(yè)采取相應(yīng)的措施，提高評(píng)估項(xiàng)目的效率和效果，從而提高節(jié)能減排審計(jì)工作效益。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系可以進(jìn)一步完善審計(jì)理論內(nèi)容。隨著所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的發(fā)展，以及受托環(huán)保責(zé)任出現(xiàn)，環(huán)境審計(jì)隨之產(chǎn)生。其主要是對(duì)公共環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，具體內(nèi)容包括合規(guī)性審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)，節(jié)能減排審計(jì)可以作為環(huán)境審計(jì)中一個(gè)組成部分，對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建可以豐富審計(jì)理論的內(nèi)容，促進(jìn)審計(jì)理論不斷向前發(fā)展。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系可以指導(dǎo)實(shí)踐工作的開(kāi)展。通過(guò)構(gòu)建科學(xué)合理地節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，審計(jì)人員在實(shí)踐工作中可以根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)有目的開(kāi)展工作，盡可能搜集和節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)資料，對(duì)企業(yè)作出客觀、全面、系統(tǒng)的鑒證和評(píng)價(jià)。從實(shí)踐中，促進(jìn)企業(yè)不斷實(shí)施開(kāi)展節(jié)能減排項(xiàng)目。

二、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)研究綜述

（一）國(guó)外節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容綜述 （1）加拿大。加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在《環(huán)境績(jī)效報(bào)告》中，列舉包括資源、公用事業(yè)、零售業(yè)等7種行業(yè)一共15個(gè)方面的環(huán)境績(jī)效指標(biāo)，內(nèi)容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險(xiǎn)物品的管理、能源保護(hù)、空氣和水源監(jiān)控方案等，（2）日本。2000年日本環(huán)境廳頒布《環(huán)境會(huì)計(jì)系統(tǒng)的導(dǎo)入指南》，專門提出企業(yè)環(huán)境保護(hù)對(duì)策效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要分為兩大類：一是環(huán)境保護(hù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，即主要反映的指標(biāo)是對(duì)企業(yè)環(huán)境造成負(fù)面影響的量和增減變化情況進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量時(shí)所采用的物量單位指標(biāo)。具體包括：第一，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)效果，如環(huán)境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等；第二，上下游效果，包括綠色原材料耗用量、有毒化學(xué)物質(zhì)使用量等；第三，其他環(huán)境保護(hù)效果。二是環(huán)境保護(hù)對(duì)策的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，其主要是反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)對(duì)策采用的收益，以及費(fèi)用減少進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量所采用的貨幣單位指標(biāo)。（3）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)中，提出節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括環(huán)境狀況指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)和管理績(jī)效指標(biāo)。其具體涵蓋的指標(biāo)內(nèi)容有：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)馗浇颉⑴艢獾瓤諝赓|(zhì)量影響；企業(yè)廠房設(shè)施設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)；向企業(yè)廠房場(chǎng)地設(shè)施的提供材料、能源和勞務(wù)等；企業(yè)組織內(nèi)部不同級(jí)別的人員，開(kāi)展計(jì)劃活動(dòng)和程序等。 （4）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)（WB

CSD）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)（WBCSD）提出了以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率”來(lái)反映可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)體系劃分為產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值、創(chuàng)造產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響及使用產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響三類，具體涵蓋能源消耗、材料耗費(fèi)、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標(biāo)。

（二）國(guó)內(nèi)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容綜述 我國(guó)目前沒(méi)有針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，但是針對(duì)環(huán)境保護(hù)開(kāi)展了績(jī)效審計(jì)工作，國(guó)家公開(kāi)了權(quán)威評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括以下幾方面信息：

財(cái)政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出評(píng)價(jià)指標(biāo)包括社會(huì)效益指標(biāo)、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、建設(shè)工期指標(biāo)等10個(gè)績(jī)效指標(biāo)，覆蓋了財(cái)務(wù)效益、社會(huì)效益、社會(huì)效益三個(gè)方面；建設(shè)部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要涉及以下方面：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)（包括凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、社會(huì)純收入等）；國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)和管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)兩部分。

目前，我國(guó)專家學(xué)者對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)也提出自己不同看法，如清華大學(xué)企業(yè)研究中心對(duì)上市公司進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)選取了盈利能力、償債能力和成長(zhǎng)性三方面指標(biāo)；張士則（2009）認(rèn)為增加新的耗能評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善企業(yè)能耗評(píng)價(jià)體系，包括增加可比產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)；宋馬林（2008）基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結(jié)合視角，對(duì)國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)開(kāi)展節(jié)能減排成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，運(yùn)用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)模型探討社會(huì)協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評(píng)價(jià)體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)；喬引華（2006）等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個(gè)角度出發(fā)評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效，三者職能存在巨大差異，因此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有很大差異；袁廣達(dá)（2006）提出環(huán)境保護(hù)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)可以包括資金使用效益指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)督指標(biāo)和社會(huì)效益綜合評(píng)議指標(biāo)等。還有一些學(xué)者從不同方面對(duì)我國(guó)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行修訂和完善，這里不再過(guò)多闡述。

三、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）評(píng)價(jià)主體 我國(guó)環(huán)境審計(jì)主體是政府為主導(dǎo)，部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計(jì)工作。從節(jié)能減排審計(jì)實(shí)際工作掌握程度分析，政府沒(méi)有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不能夠保證節(jié)能減排審計(jì)工作運(yùn)行合理有效，評(píng)價(jià)工作也不能夠可靠和客觀。

筆者建議，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)主體包括三方面：政府部門、民間團(tuán)體和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門，通過(guò)三方共同努力，客觀、綜合地評(píng)價(jià)節(jié)能減排審計(jì)工作。

（二）評(píng)價(jià)客體 節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的客體主要包括具體審計(jì)過(guò)程和節(jié)能減排實(shí)施效果的評(píng)定，包括對(duì)節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)節(jié)能減排實(shí)施效果。

（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排審計(jì)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項(xiàng)指標(biāo)，每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計(jì)主體節(jié)能減排項(xiàng)目開(kāi)展執(zhí)行情況。（2）科學(xué)邏輯性。節(jié)能減排審計(jì)工作復(fù)雜，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣，決定在構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)組成部分具有邏輯性，可以多個(gè)不同層面對(duì)企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行考核，如何財(cái)務(wù)層面、社會(huì)公眾層面和內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)層面，各個(gè)層面之間具有一定邏輯關(guān)系，相互聯(lián)系，每個(gè)層面考核指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)自行設(shè)置。（3）簡(jiǎn)明實(shí)效性。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，考慮設(shè)定考核指標(biāo)合理、可靠?？梢砸罁?jù)企業(yè)具體項(xiàng)目設(shè)定指標(biāo)，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實(shí)，如果確實(shí)不能通過(guò)貨幣進(jìn)行核算，可以考慮采用分級(jí)設(shè)置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標(biāo)準(zhǔn)。（4）成本效益原則。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來(lái)的收益，考核標(biāo)準(zhǔn)盡量簡(jiǎn)化，保證高質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體問(wèn)題具體分析，設(shè)計(jì)相關(guān)便于考核指標(biāo)，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)組成部分相互獨(dú)立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標(biāo)相互獨(dú)立，不能交叉重疊?？己藘?nèi)容在總體目標(biāo)相同時(shí)，比較具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)可以用量化反映出來(lái)，運(yùn)用相對(duì)數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學(xué)計(jì)量方法進(jìn)行考核比較。

（四）評(píng)價(jià)指標(biāo) （1）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定。根據(jù)我國(guó)學(xué)者已有的研究文獻(xiàn)中所提到的內(nèi)容，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)有三個(gè)取得來(lái)源：一是通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)文化政策進(jìn)行指標(biāo)設(shè)定，包括財(cái)務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價(jià)值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程相結(jié)合，對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮能源的節(jié)約，鼓勵(lì)和考核新能源的使用。

第一、宏觀規(guī)劃指標(biāo)：包括綠色產(chǎn)品比例、節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率、節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率等。

綠色產(chǎn)品比例=■×100％

節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率=■×100％

能源有效利用率指標(biāo)=■×100％

能源有效利用率指標(biāo)反映企業(yè)消耗能源水平和利用的最終效果。

節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率=■×100％

第二、運(yùn)營(yíng)效益指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目所獲收益進(jìn)行評(píng)判，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益、節(jié)能收益凈額，節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項(xiàng)目收益可能會(huì)影響企業(yè)未來(lái)幾年或幾十年，其成本支出當(dāng)期發(fā)生，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)考慮，設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行考核。

節(jié)能減排設(shè)施投資收益=該設(shè)施帶來(lái)的收益-該設(shè)施投入支出總額

節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額

節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額（節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額）

第三、投資效率指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目投資過(guò)程中收益相對(duì)總收益比例進(jìn)行考核，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益率、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對(duì)指標(biāo)。和之前的運(yùn)營(yíng)效益指標(biāo)相比，其側(cè)重相對(duì)數(shù)評(píng)價(jià)。

節(jié)能減排設(shè)施投資收益率=■×100％

節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率=■×100％

節(jié)能投入收益率=■×100％

第四、實(shí)施效果指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中污染減少效果進(jìn)行測(cè)定，具體包括：?jiǎn)挝划a(chǎn)值能源消耗量、“三廢”產(chǎn)品利用率以及污染物排放達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。

單位產(chǎn)值能源消耗量=■×100％

將單位產(chǎn)值能源消耗量指標(biāo)拓展到能源消耗指標(biāo)，主要選取電能、燃料和原煤等產(chǎn)值系統(tǒng)，其他相關(guān)能源可以參考此指標(biāo)設(shè)定。

電能消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

燃料消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

原煤消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

“三廢”產(chǎn)品利用率=■×100％

廢棄物回收利用率=■×100％

污染物排放達(dá)標(biāo)率=■×100％

單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物的數(shù)量

=■×100％

排放的廢水的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢氣的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量，包括生產(chǎn)廢水、對(duì)外排放直接冷卻水、超標(biāo)排放的礦井地下水和生產(chǎn)廢水混排的廠區(qū)生活污水等；排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中向空氣排放的含有污染物質(zhì)的氣體。

（2）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)議指標(biāo)的設(shè)置。評(píng)議指標(biāo)是指在定量指標(biāo)設(shè)定的基礎(chǔ)上，主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)定量指標(biāo)中沒(méi)有考慮的范疇和預(yù)計(jì)會(huì)影響節(jié)能減排效果的潛在因素，設(shè)定相應(yīng)的定性指標(biāo)，更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)效果。

通過(guò)評(píng)議指標(biāo)從廣泛范圍評(píng)價(jià)企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)際效果，有利于企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)制度更加規(guī)范、科學(xué)、合理。評(píng)議指標(biāo)的設(shè)置可以從定性指標(biāo)角度考慮，與定量指標(biāo)相結(jié)合，全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)業(yè)績(jī)。

節(jié)能減排審計(jì)評(píng)議指標(biāo)可以考慮設(shè)定：企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關(guān)制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質(zhì)情況、污染物治理措施和結(jié)果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成效果、企業(yè)遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)情況六項(xiàng)指標(biāo)。

（五）評(píng)價(jià)方法 節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法和特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方，本文此處主要將方法主要過(guò)程予以說(shuō)明，具體詳細(xì)的操作過(guò)程可以進(jìn)一步在以后研究中詳細(xì)闡述。（1）傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要包括：第一、審閱法，審計(jì)人員根據(jù)書面資料，審查和閱讀，查明被審計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過(guò)詢問(wèn)和訪談的方式調(diào)查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況；第三、觀察法，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、實(shí)物資產(chǎn)和生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地勘察；第四、分析性復(fù)核，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行研究分析，重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位異常變動(dòng)的項(xiàng)目。（2）特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要運(yùn)用方法包括：第一、目標(biāo)導(dǎo)向法，針對(duì)被審計(jì)單位涉及節(jié)能減排審計(jì)的項(xiàng)目分解多個(gè)目標(biāo)，依照一定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)，提出相應(yīng)的審計(jì)建議；第二、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效益分析法，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實(shí)施方法包括直接市場(chǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)法、替代市場(chǎng)法和意愿調(diào)查法；第三、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效果分析法，將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排費(fèi)用與其實(shí)施的效果進(jìn)行方案比較的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，具體包括最佳效果法和最小費(fèi)用法。

（六）評(píng)價(jià)報(bào)告 節(jié)能減排政府審計(jì)報(bào)告披露信息應(yīng)當(dāng)注重國(guó)家行政和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)資金使用效率和效果、對(duì)節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績(jī)效，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。具體包括：（1）節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息，如節(jié)能減排責(zé)任考核結(jié)果，污染情況和排污收費(fèi)繳納情況，國(guó)家地方法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求其他事項(xiàng)；（2）節(jié)能減排環(huán)境質(zhì)量情況，如污染物排放達(dá)標(biāo)率、三廢排放數(shù)量、環(huán)境有害物品保管和使用情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況，如回收利用環(huán)境污染情況，污染治理培訓(xùn)職工參與情況，企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。

節(jié)能減排政府審計(jì)報(bào)告格式應(yīng)當(dāng)與審計(jì)目標(biāo)相關(guān)，節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告目標(biāo)是披露被審計(jì)單位節(jié)能減排會(huì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)狀況，注重審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)告的合法、真實(shí)性，可以采用傳統(tǒng)審計(jì)報(bào)告模式，審計(jì)人員可以出具無(wú)保留意見(jiàn)、保留意見(jiàn)、否定意見(jiàn)和無(wú)法表示意見(jiàn)等類型的審計(jì)報(bào)告，格式也可以類比參照。如果節(jié)能減排審計(jì)的目的是評(píng)價(jià)被審計(jì)單位節(jié)能減排項(xiàng)目的效果，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作搜集的相關(guān)審計(jì)證據(jù)，科學(xué)分析，出具節(jié)能減排審計(jì)建議書。

四、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系實(shí)施建議

（一）充分認(rèn)識(shí)設(shè)定節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要意義 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計(jì)思維，在國(guó)家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作，使人們充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排審計(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開(kāi)展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證體系，有利于企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高節(jié)能減排意識(shí)。

（二）頒布節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)法律規(guī)范 我國(guó)目前沒(méi)有針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)的法律規(guī)范，也沒(méi)有節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的法律法規(guī)。但政府相關(guān)部門已經(jīng)開(kāi)始逐步重視對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施，2011年5月，審計(jì)署所公布的《20個(gè)省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》顯示，已有6個(gè)省政府及相關(guān)部門頒布并制定針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)的規(guī)章制度，8個(gè)省取消企業(yè)違規(guī)占用國(guó)家資源的政策。同時(shí)，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)盡快頒布促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)水能、風(fēng)能等清潔資源利用，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立評(píng)價(jià)低碳審計(jì)指標(biāo)體系，不斷健全節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系法律法規(guī)。

（三）不斷提高審計(jì)人員節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)能力 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)寬知識(shí)領(lǐng)域，學(xué)習(xí)和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識(shí)，提供自身綜合知識(shí)能力，以便具備足夠能力適應(yīng)節(jié)能減排審計(jì)工作的要求。對(duì)審計(jì)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)班和研修課程，不斷更新審計(jì)人員環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí)，從而滿足企業(yè)對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施的要求。培訓(xùn)方式可以通過(guò)定期討論、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)等方式，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重審計(jì)文化傳授，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員工作責(zé)任感，激發(fā)其愛(ài)崗敬業(yè)的熱情。

（四）積極參與節(jié)能減排審計(jì)國(guó)際交流合作活動(dòng) 低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排日益受到人們關(guān)注，環(huán)境問(wèn)題發(fā)展成為國(guó)際問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題的順利解決，需要各國(guó)政府、國(guó)際社會(huì)和各國(guó)人民共同合作。確立和諧的人與自然關(guān)系，使人類活動(dòng)與自然資源消耗相互協(xié)調(diào)，建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)是各國(guó)人民共同努力奮斗的目標(biāo)。我國(guó)環(huán)境污染相對(duì)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)際組織及其他國(guó)家節(jié)能減排審計(jì)組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國(guó)外相關(guān)組織的節(jié)能減排成果與經(jīng)驗(yàn)，可以更有效地促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排審計(jì)工作開(kāi)展，保證節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的順利執(zhí)行和有效實(shí)施。

在低碳經(jīng)濟(jì)日益凸顯環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定及相關(guān)工作的發(fā)展變化，積極在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作，注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投資收益性、運(yùn)營(yíng)效益性、實(shí)施效果性，并針對(duì)審計(jì)人員提供審計(jì)報(bào)告，盡可能解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過(guò)過(guò)程中存在的問(wèn)題，改善企業(yè)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

［1］張慶龍：《能源審計(jì)理論與方法》，中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社2005年版。

篇3

論文關(guān)鍵詞：供電企業(yè)　需求側(cè)管理　節(jié)能減排

論文摘要：在分析目前供電企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身在供電企業(yè)多年的工作經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況，提出了供電企業(yè)如何做好節(jié)能減排方面的需求側(cè)管理以及組織制度、宣傳報(bào)道等具體措施，對(duì)供電企業(yè)響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排號(hào)召，進(jìn)一步開(kāi)展節(jié)能減排的需求側(cè)管理工作具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。通過(guò)供電企業(yè)節(jié)能減排需求側(cè)管理采取有效措施解決能源損耗的問(wèn)題，必將為我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展起到積極作用。

一、我國(guó)供電企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀

1.電能是一種相對(duì)清潔的能源

節(jié)能減排是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，是中央確定的我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前電力行業(yè)既是優(yōu)質(zhì)清潔能源的創(chuàng)造者，又是一次能源消耗大戶和污染排放大戶，因而也是國(guó)家實(shí)施節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)國(guó)家的一系列措施，火電發(fā)電量在電量供應(yīng)中的比例正在逐年降低，核電類清潔電力正在逐年增加。作為一種相對(duì)清潔的能源，電能正在逐漸為越來(lái)越多的客戶所接受。

目前，我國(guó)電煤消費(fèi)占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的一半左右，火電用水占到工業(yè)用水的40%，二氧化硫排放量占到全國(guó)排放量的54%。我國(guó)火電機(jī)組供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗較國(guó)際先進(jìn)水平高60克左右，相當(dāng)于一年多消耗煤炭2.2億噸；輸電線損率比國(guó)際先進(jìn)水平高1個(gè)百分點(diǎn)左右，相當(dāng)于一年多損失電量近300億千瓦時(shí)。因此，對(duì)電力行業(yè)而言，發(fā)電供電是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，節(jié)能減排也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.供電企業(yè)節(jié)能減排的需求側(cè)管理開(kāi)展現(xiàn)狀

當(dāng)前供電企業(yè)節(jié)能減排的需求側(cè)管理已經(jīng)初步開(kāi)展，但是開(kāi)展的程度可以說(shuō)成差不齊，不過(guò)總體說(shuō)來(lái)都停留在做宣傳、重診斷的層次，雖然可能找到了病因，但是并沒(méi)有拿出合理的藥方，做到治標(biāo)治本的層次，距離深入開(kāi)展節(jié)能減排的需求側(cè)管理具有一定差距。

二、節(jié)能減排的需求側(cè)管理模式

1.建立閉環(huán)管理模式

以往節(jié)能減排的需求側(cè)管理模式，多為宣傳加診斷，管理模式為單方向、不循環(huán)的運(yùn)作模式，而要將節(jié)能減排工作落實(shí)到實(shí)處，真正意義上解決節(jié)能減排方面的問(wèn)題僅僅依靠現(xiàn)在這種宣傳、診斷是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要建立一套完整的管理模式來(lái)運(yùn)作日常工作。

在這里僅做一種運(yùn)作模式的簡(jiǎn)單介紹：首先是按照節(jié)能減排的目標(biāo)篩選客戶；其次是走訪篩選出來(lái)的不合標(biāo)客戶，通過(guò)全方位的宣傳、示范等手段引導(dǎo)客戶做節(jié)能效益評(píng)估；再次對(duì)客戶進(jìn)行診斷，提供整改的管理措施、技術(shù)手段，并牽線搭橋提供技術(shù)整改途徑；最后跟蹤客戶整改情況，并做效益評(píng)估結(jié)果反饋客戶。

2.利用示范效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的目的

在開(kāi)平市開(kāi)僑中學(xué)節(jié)能改造工程中，開(kāi)僑中學(xué)廚房原湯鍋是燃煤爐具，加熱效率不高，對(duì)環(huán)境污染大，且存在安全隱患，實(shí)施電磁爐改造工程后，使用安全、清潔的電磁作為能源，每年可為客戶節(jié)省約35%的費(fèi)用，更重要的是改善了廚房的工作環(huán)境，更具安全性。該項(xiàng)目提高了電能在終端能源中的比例，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排與增供擴(kuò)銷的有機(jī)結(jié)合，是開(kāi)平市建成的首個(gè)合同能源管理節(jié)能示范項(xiàng)目。

通過(guò)該合同能源管理節(jié)能示范項(xiàng)目的宣傳，陸續(xù)有客戶主動(dòng)要求開(kāi)平供電局牽線搭橋進(jìn)行節(jié)能減排的改造，可見(jiàn)雖然節(jié)能減排一次性投資額略大，但是長(zhǎng)久效益還是對(duì)客戶有一定吸引力的，因此做好以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)在節(jié)能減排的需求側(cè)管理方面起到舉足輕重的作用。

三、節(jié)能減排的需求側(cè)管理主要措施

深入開(kāi)展電力需求側(cè)管理工作，引導(dǎo)廣大客戶合理用電、節(jié)約用電，在社會(huì)中形成科學(xué)用電、善用能源的良好氛圍。圍繞為客戶創(chuàng)造價(jià)值的中心目標(biāo)，將引導(dǎo)客戶節(jié)能工作層層落實(shí)，以節(jié)能降耗為目標(biāo)，為客戶創(chuàng)造更多價(jià)值，積極采取措施節(jié)能減排，履行在節(jié)能與環(huán)保上重要的社會(huì)責(zé)任，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.建立完善的組織和制度保障系統(tǒng)

成立節(jié)能減排專項(xiàng)工作小組，建立節(jié)能減排工作流程，在日常工作中發(fā)揮供電企業(yè)的橋梁作用，重視節(jié)能減排工作的落實(shí)，對(duì)用電客戶特別是大客戶的用電節(jié)能情況做好調(diào)查研究，積極與地方政府溝通，指示工作人員積極深入調(diào)查了解所在區(qū)域的供電、用電形勢(shì)，經(jīng)過(guò)深刻的分析，及時(shí)向政府通報(bào)供用電形勢(shì)，報(bào)送用電信息。

2.同政府合作、加強(qiáng)宣傳，多渠道引導(dǎo)客戶節(jié)能

（1）同政府相關(guān)單位合作，配合開(kāi)展節(jié)能減排相關(guān)工作開(kāi)展。積極與政府相關(guān)部門（如科技局）合作開(kāi)展節(jié)能工作。向其提供用電負(fù)荷率低、功率因數(shù)未達(dá)標(biāo)和配變屬淘汰型的相關(guān)客戶，在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，對(duì)用電客戶的配變進(jìn)行排查摸底，測(cè)算提高功率因數(shù)節(jié)電潛力、變壓器負(fù)載率節(jié)電潛力和更換節(jié)能型變壓器節(jié)電潛力估算。

（2）走訪用電客戶，形成常態(tài)化機(jī)制。好的制度要貫徹執(zhí)行，形成機(jī)制，方可取得好的效果。以開(kāi)平供電局為例，為了提醒用戶用電負(fù)荷或功率因數(shù)的技術(shù)，年走訪430多戶次，對(duì)功率因數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、變壓器負(fù)載率低于30%的專變客戶告知率達(dá)到100%，發(fā)出《客戶節(jié)電建議書》達(dá)500份，客戶整改完成或接納整改建議的客戶80多戶。全局一直致力于深入了解用戶側(cè)的功率因數(shù)，時(shí)刻提醒用戶要提高負(fù)荷利用率，在技術(shù)上支持用戶，提議客戶采取無(wú)功補(bǔ)償?shù)入娏夹g(shù)手段，改善功率因數(shù)低不足，從而達(dá)到提高功率因數(shù)目的，這樣讓客戶體會(huì)到了節(jié)能的經(jīng)濟(jì)意義，同時(shí)也讓電網(wǎng)負(fù)荷率得到了提高。 轉(zhuǎn)貼于

（3）拓寬節(jié)能宣傳范圍，開(kāi)展節(jié)能宣傳活動(dòng)。舊模式的宣傳僅僅限于對(duì)節(jié)能減排的宣貫式宣傳，新的宣傳應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)完成節(jié)能減排、取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的客戶進(jìn)行示范效應(yīng)的宣傳，讓客戶切實(shí)看到節(jié)能減排不僅僅能對(duì)社會(huì)起正面作用，而且也能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，使得客戶從“被節(jié)能減排”轉(zhuǎn)換到“我要節(jié)能減排”上來(lái)。

在節(jié)能宣傳中，要積極爭(zhēng)取市政府的支持，邀請(qǐng)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)代表參加宣傳座談會(huì)，積極開(kāi)展“節(jié)能增效、和諧發(fā)展”宣傳活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪客戶、戶外宣傳等途徑，積極引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能。在節(jié)能減排活動(dòng)中，在人流較密集的地方舉辦節(jié)能減排圖片展，并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放節(jié)能燈與節(jié)約用電小冊(cè)子，進(jìn)行節(jié)能技術(shù)的宣傳。此外，要深入偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行節(jié)電宣傳，向客戶介紹節(jié)電常識(shí)；在營(yíng)業(yè)廳放置節(jié)電宣傳手冊(cè)，免費(fèi)供客戶取閱；在營(yíng)業(yè)廳播放“綠色行動(dòng)，節(jié)能我能”及其他節(jié)能宣傳片。

3.從業(yè)務(wù)受理上落實(shí)節(jié)能減排管理

（1）從源頭上控制，做到節(jié)能從用電報(bào)裝開(kāi)始。用電報(bào)裝時(shí)供電企業(yè)提供服務(wù)的第一環(huán)節(jié)，工作人員從接到新投資興建的用電客戶的用電申請(qǐng)開(kāi)始，深入了解新客戶的用電需求、用電設(shè)備以及用電設(shè)施的技術(shù)性能，宣傳“綠色環(huán)?！庇秒?，提議用電客戶積極采用節(jié)能環(huán)保型的用電設(shè)備，為客戶用電所想，建議用電客戶采用節(jié)能型的配電變壓器及其他節(jié)能用電設(shè)備。

（2）提供用電負(fù)荷建議書，建議客戶合理分布用電負(fù)荷。在辦理業(yè)務(wù)的過(guò)程中積極與用電客戶溝通，深入了解用電客戶的設(shè)施用電情況，分析用電負(fù)荷分布的合理性，提出節(jié)能降耗及節(jié)約資金成本的合理化建議，邀請(qǐng)某電力學(xué)院合作，深入分析該企業(yè)生產(chǎn)狀況，為其制作了詳細(xì)精密的節(jié)電診斷分析報(bào)告，通過(guò)調(diào)整原來(lái)車間的供電負(fù)荷的分布，使變壓器負(fù)載更合理，進(jìn)一步提高變壓器的負(fù)載率。

4.利用信息化管理手段，將節(jié)能減排落實(shí)到日常需求側(cè)管理中

（1）利用營(yíng)銷信息管理系統(tǒng)篩選淘汰類的高耗設(shè)備，實(shí)現(xiàn)節(jié)能建議書日?；?。對(duì)全市用電客戶的用電設(shè)施跟蹤了解，深入用電客戶的生產(chǎn)車間，對(duì)用電客戶的配電變壓器進(jìn)行篩選，共了解到不合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的配電變壓器，全都對(duì)用電客戶告知配電變壓器屬高耗型的設(shè)備，提出更換節(jié)約型的建議書，做到告知率100%。

（2）利用計(jì)量自動(dòng)化管理系統(tǒng)監(jiān)控客戶負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)節(jié)能建議書日常化。以計(jì)量自動(dòng)化管理系統(tǒng)為平臺(tái)，對(duì)專用配變功率因數(shù)在0.8以下或負(fù)荷率低于30%的客戶進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，通過(guò)節(jié)能診斷報(bào)告及時(shí)告知客戶，對(duì)于情況相對(duì)嚴(yán)重的則通過(guò)走訪的形式告知客戶。

5.堅(jiān)持“以客戶為中心”的服務(wù)理念，積極推廣“合同能源管理”新模式

充分利用中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展“合同能源管理”，編制了年度節(jié)能降耗工作實(shí)施計(jì)劃；成立了節(jié)能服務(wù)小組，推行節(jié)能工作的“常態(tài)化”管理；深化市場(chǎng)的節(jié)能新機(jī)制——合同能源管理，推廣能源服務(wù)合同，主動(dòng)深入企業(yè)，根據(jù)每個(gè)用電客戶生產(chǎn)的工藝、流程，幫助企業(yè)制定節(jié)能減排技術(shù)方案。中介機(jī)構(gòu)為客戶編寫《節(jié)能診斷報(bào)告》十多份，部分用電客戶接納了《節(jié)能診斷報(bào)告》并進(jìn)行改造。

四、結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境變化，氣候變化已成了當(dāng)今世界的重要話題，已成為世界各國(guó)普遍關(guān)注的話題。我國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，采取有效措施解決能源損耗的問(wèn)題，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。電力企業(yè)是我國(guó)工業(yè)中的重要組成部分，做好電力企業(yè)的節(jié)能減排，意義重大。在今后的發(fā)展中，電力企業(yè)必須持之以恒地加強(qiáng)節(jié)能減排工作的開(kāi)展，繼續(xù)引導(dǎo)并幫助客戶節(jié)能降耗、引導(dǎo)企業(yè)把節(jié)能融入到建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高效益，全面宣傳和推行節(jié)約型企業(yè)，節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型學(xué)校、節(jié)約型家庭的工作，以此來(lái)促進(jìn)每一個(gè)行業(yè)，每一個(gè)市民的節(jié)約用電意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1]林明宇，高麗玲.電力市場(chǎng)營(yíng)銷[M].北京:中國(guó)電力出版社，2008.

篇4

2012年節(jié)能減排工作思路：

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一中心任務(wù)，以節(jié)能減排項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)源頭管理，加大淘汰力度，大力發(fā)展低能耗、低污染、低排放的低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。一是實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造工程，在推廣電機(jī)系統(tǒng)變頻改造的同時(shí)，引進(jìn)鐵選企業(yè)球磨電機(jī)節(jié)能技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)應(yīng)有范圍。二是實(shí)施節(jié)水工程，做好宣傳，強(qiáng)化人們的節(jié)水意識(shí)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上大力推廣滴灌和噴灌等節(jié)水農(nóng)藝技術(shù)。三是實(shí)施清潔生產(chǎn)工程，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整煤、油、氣、電比例。積極引導(dǎo)企業(yè)使用清潔優(yōu)質(zhì)能源和原材料，推廣水源熱泵、電熱膜等新技術(shù)使用。四是實(shí)施污染治理工程。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，積極開(kāi)展生活垃圾治理工作，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥污染，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖綜合整治和利用。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)管理。一是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部節(jié)能管理，實(shí)行重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度。二是積極探索合同能源管理。實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)與省市節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂能源管理合同，節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)等節(jié)能服務(wù)，由企業(yè)在實(shí)際節(jié)能中支付報(bào)酬。合同結(jié)束后，企業(yè)獲得節(jié)能設(shè)備和剩余節(jié)能效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能零風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格管理節(jié)能減排。以食用菌、鐵選企業(yè)、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，從源頭上減少污染物排放。

（四）著力抓好全社會(huì)節(jié)能。一是做好建筑節(jié)能，完善建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測(cè)、綜合評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系，大力建設(shè)低能耗綠色建筑工程，擴(kuò)大太陽(yáng)能應(yīng)用范圍。二是推行農(nóng)村節(jié)能，實(shí)施以沼氣為主的“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”農(nóng)村節(jié)能推廣示范工程，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色照明產(chǎn)品應(yīng)用范圍，提高全民節(jié)能意識(shí)。三是落實(shí)機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，公共區(qū)域安裝照明燈自動(dòng)開(kāi)關(guān)和節(jié)水龍頭，避免“長(zhǎng)明燈”“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)政府成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳。利用板報(bào)、宣傳單、會(huì)議等形式普及節(jié)能減排知識(shí)，大力弘揚(yáng)“節(jié)能光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)。

篇5

一、指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高能源利用效率、降低排放為核心，以四化管理為抓手，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，努力在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策支持、監(jiān)管組織、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核和技術(shù)服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，為建設(shè)安全暢通、便捷綠色的道路運(yùn)輸行業(yè)提供有力支撐和保障。

基本原則：堅(jiān)持節(jié)能減排與道路運(yùn)輸發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持節(jié)能減排與道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合；堅(jiān)持節(jié)能減排與“四化”管理、“兩保兩樹(shù)”活動(dòng)相結(jié)合；堅(jiān)持節(jié)能減排與科技創(chuàng)新相結(jié)合。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)道路運(yùn)輸系統(tǒng)節(jié)能減排工作的統(tǒng)籌安排和部署。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：各科、室、隊(duì)、所主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公路運(yùn)輸管理所，由任辦公室主任，聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：。具體負(fù)責(zé)全區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作的組織協(xié)調(diào)工作。

節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于節(jié)能減排的部署；制定全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作計(jì)劃；協(xié)調(diào)解決全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作中的重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作考核。

三、工作目標(biāo)

為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)，我局制定了2015年交通節(jié)能減排工作目標(biāo)。

1、公路節(jié)能目標(biāo)

公路擴(kuò)建工程老路利用率不低于70%；養(yǎng)護(hù)大修工程舊路利用率不低于90%；循環(huán)利用路用材料的項(xiàng)目占50%以上。

2、道路運(yùn)輸節(jié)能目標(biāo)

積極采取節(jié)油措施，實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降10.6%（相比2005年）；鼓勵(lì)使用低能耗和清潔燃料汽車，落實(shí)《DB37/839-2007營(yíng)運(yùn)性道路運(yùn)輸企業(yè)載客汽車燃料消耗限額》、《DB37/841-2007營(yíng)運(yùn)性道路運(yùn)輸企業(yè)載貨汽車燃料消耗限額》。對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路不得投入新的運(yùn)力。

四、工作措施

1、制定工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督管理

（1）路政科負(fù)責(zé)農(nóng)村公路擴(kuò)建工程老路利用率、養(yǎng)護(hù)大修工程舊路利用率和循環(huán)利用路用材料的項(xiàng)目數(shù)等公路節(jié)能指標(biāo)完成情況及效果（主要包括節(jié)約的資金、土地、工程量等）.

（2）公路運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，包括營(yíng)運(yùn)車輛構(gòu)成情況，新增、淘汰運(yùn)力情況，黃標(biāo)車的強(qiáng)制淘汰等。營(yíng)運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降情況；新能源汽車推廣情況，主要包括道路客運(yùn)、城市公交、出租車行業(yè)純電動(dòng)汽車、純天然氣汽車、混合動(dòng)力汽車的新購(gòu)置、改造數(shù)量等。

（3）機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況，道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型車輛參數(shù)及配置核查工作開(kāi)展情況。

2、注重監(jiān)管，增強(qiáng)實(shí)效

為確保完成今年節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，將節(jié)能減排工作作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容納入單位的年終考評(píng)中，督促和安排節(jié)能減排工作，及時(shí)研究解決工作執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)節(jié)能減排工作實(shí)施定期監(jiān)督和檢查。對(duì)節(jié)能減排工作不積極、不重視，目標(biāo)任務(wù)未完成的單位，下發(fā)整改通知書，限期整改。

3、搞好循環(huán)，綜合利用

節(jié)能減排是發(fā)展資源綜合利用的核心和首要任務(wù)，資源綜合利用本身就是間接節(jié)能減排。公路運(yùn)輸管理所要將節(jié)能減排工作作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容納入企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核中，進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能減排工作。督促道路運(yùn)輸企業(yè)建立和推行嚴(yán)格的節(jié)能減排管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大職工節(jié)能的積極性。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作特別是統(tǒng)計(jì)工作，配備專職人員，將節(jié)能的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人。

4、加強(qiáng)車輛二級(jí)維護(hù)

公路運(yùn)輸管理所要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)的監(jiān)管力度。汽車維修管理所要嚴(yán)格執(zhí)行車輛二級(jí)維護(hù)作業(yè)過(guò)程。二維車輛到汽修廠做二級(jí)維護(hù)，然后由汽修廠的質(zhì)檢員送檢，在檢測(cè)站檢測(cè)合格后，汽修廠給二維車輛開(kāi)具機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證。檢測(cè)不合格的車輛，到汽修廠重新維修，直到車輛檢測(cè)合格。二維車輛檢測(cè)合格后，汽修廠開(kāi)具機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證后，辦理二維簽章。

運(yùn)輸業(yè)戶要定期進(jìn)行車輛二級(jí)維護(hù)作業(yè)。維修企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)檢員職責(zé)。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立完整的車輛維修檔案，嚴(yán)格規(guī)范使用“三單一證”，加強(qiáng)二級(jí)維護(hù)規(guī)范作業(yè)。全面健全各類臺(tái)賬、修訂各項(xiàng)工作程序。日常管理工作中做到規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。

5、調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)車輛燃料消耗量檢測(cè)，大力推廣節(jié)能減排新技術(shù)

嚴(yán)禁高耗能車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，把好車輛準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)能耗高、排放超標(biāo)的老舊車輛和經(jīng)檢測(cè)技術(shù)狀況達(dá)不到三級(jí)的車輛要堅(jiān)決清理出運(yùn)輸市場(chǎng)。在客運(yùn)方面：對(duì)已經(jīng)經(jīng)營(yíng)8年以上的車輛，鼓勵(lì)其更新節(jié)能環(huán)保車輛；按照運(yùn)輸安全、環(huán)保、節(jié)能的技術(shù)要求，不斷提高營(yíng)運(yùn)客車的技術(shù)狀況；優(yōu)先發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、高效低耗和市場(chǎng)急需的中高級(jí)車型，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)適用車型。在貨運(yùn)方面：加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新型運(yùn)力，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)使用低耗環(huán)保車型，鼓勵(lì)發(fā)展多軸重型（限六以內(nèi)）柴油車、專用車、廂式車。

要全面貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》，開(kāi)展道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照車輛燃料消耗量核查方案的程序?qū)囕v進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)不達(dá)標(biāo)車輛，不予辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)。

積極推廣應(yīng)用節(jié)約能源新技術(shù)、新設(shè)備、積極探索貨車進(jìn)行雙燃料改造的可能性，合理調(diào)整運(yùn)輸車輛能源消耗結(jié)構(gòu)。

6、創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，為行業(yè)節(jié)能減排工作作表率

局屬各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、落實(shí)節(jié)能減排工作精神，在不斷提高工作質(zhì)量和效率的同時(shí)，身體力行，率先垂范，努力降低成本、減少浪費(fèi)，建立節(jié)約保障體系和機(jī)制，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中發(fā)揮帶頭和表率作用。

五、督導(dǎo)考核

1、局屬各單位、各運(yùn)輸企業(yè)，根據(jù)《道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作考核評(píng)分表》的內(nèi)容及要求進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，其內(nèi)容包括考核指標(biāo)完成情況，自查得分及相關(guān)證明材料。自查報(bào)告及有關(guān)材料于每年12月底前報(bào)區(qū)交通運(yùn)輸局節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、各運(yùn)輸企業(yè)將《道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作統(tǒng)計(jì)表》于每年的6月、12月底前報(bào)區(qū)交通運(yùn)輸局節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；交通運(yùn)輸局節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將自查報(bào)告、表格匯總后，及時(shí)報(bào)市交通運(yùn)輸局節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、獎(jiǎng)懲辦法

1、考核結(jié)果作為區(qū)交通運(yùn)輸局對(duì)各基層站所、各運(yùn)輸企業(yè)綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和依據(jù)。區(qū)交通運(yùn)輸局對(duì)節(jié)能減排先進(jìn)單位年終給予通報(bào)表彰。

篇6

論文關(guān)鍵詞：企業(yè)節(jié)能減排；計(jì)劃行為理論；意愿

1引言

在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境壓力的矛盾日趨尖銳，為解決該矛盾和確保兩者間的動(dòng)態(tài)平衡，必須有效推進(jìn)節(jié)能減排工作——大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)節(jié)能減排的研究主要有以下幾類：第一，國(guó)家部門對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行的節(jié)能減排摸底調(diào)查，目的在于明確當(dāng)前節(jié)能減排工作的形勢(shì)和任務(wù)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果開(kāi)展節(jié)能減排研究，制訂促進(jìn)節(jié)能減排的工作思路、目標(biāo)及政策措施。第二，針對(duì)家庭和個(gè)人在生活方面的節(jié)能減排調(diào)查，能夠有效提高公民節(jié)能意識(shí)，促進(jìn)節(jié)能減排良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。第三，關(guān)于企業(yè)節(jié)能減排工作的調(diào)查，通過(guò)調(diào)查，能夠及時(shí)了解企業(yè)節(jié)能、排污狀況，為企業(yè)決策提供有效參考，并促進(jìn)節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)和措施的改進(jìn)。

這一研究，不僅囊括了大部分以前與此相關(guān)的各種調(diào)查結(jié)果，也獲得了影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的因素的原始資料和數(shù)據(jù)，補(bǔ)充當(dāng)前針對(duì)企業(yè)節(jié)能減排意愿調(diào)查的空白。

同時(shí)，希望研究成果可以引起相關(guān)部門的關(guān)注，能為政府的節(jié)能減排工作提出建議，并通過(guò)研究人員的努力，提高企業(yè)承擔(dān)環(huán)保公共責(zé)任的主動(dòng)性，發(fā)揮企業(yè)在環(huán)保低碳事業(yè)中的重要作用。

2計(jì)劃行為理論(TPB)

計(jì)劃行為理論(TPB)，是由美國(guó)學(xué)者Ajzen和Fishbein在理性行為理論(TRA)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，是社會(huì)學(xué)領(lǐng)域研究行為意愿方面廣為認(rèn)可的一種理論，在各個(gè)領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用。因其對(duì)行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制這些中間變量的引入，使得態(tài)度與行為之間的聯(lián)系表現(xiàn)的更加明顯，也同時(shí)增強(qiáng)了該理論對(duì)實(shí)際行為的解釋力和預(yù)測(cè)力。

計(jì)劃行為理論從信息加工的角度、以期望價(jià)值理論為出發(fā)點(diǎn)解釋主體行為的～般決策，該理論認(rèn)為人的行為是經(jīng)過(guò)深思熟慮計(jì)劃的結(jié)果，行為的意愿是影響行為最直接的因素，行為意愿可以由態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制來(lái)預(yù)測(cè)，其中感知行為控制間接或直接地影響著行為。計(jì)劃行為理論主要包含以下幾個(gè)觀點(diǎn)：

(1)非完全意志控制的行為不僅受行為意愿的影響，還受個(gè)人能力、機(jī)會(huì)、資源等實(shí)際控制條件的制約，在實(shí)際控制條件充分的情況下，行為意愿直接決定行為；

(2)實(shí)際控制條件通過(guò)準(zhǔn)確的感知行為反映，因此感知行為可作為實(shí)際控制條件的替代指標(biāo)，直接預(yù)測(cè)行為發(fā)生的可能性，預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性依賴于感知行為控制的真實(shí)程度；

(3)行為態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制的認(rèn)知與情緒基礎(chǔ)是信念，但在特定時(shí)間和環(huán)境下，只有少量信念可以被獲??；

(4)個(gè)人和社會(huì)文化等因素(如性別、年齡、教育程度、經(jīng)驗(yàn)、人格等)通過(guò)信念間接影響行為態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制，從而最終影響行為意愿和行為。一般來(lái)講，行為態(tài)度越積極，得到的重要支持越大，感知行為控制越強(qiáng)，行為的意愿就越大，反之就越小。

關(guān)于節(jié)能減排的決策是企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的戰(zhàn)略性選擇，而企業(yè)的戰(zhàn)略性選擇行為是企業(yè)管理者主體如CEO或由主體組成機(jī)構(gòu)基于內(nèi)外環(huán)境分析的理性決策行為；鑒于TPB理論對(duì)主體行為的良好解釋力結(jié)合國(guó)內(nèi)企業(yè)管理現(xiàn)狀，本文力圖將TPB理論引入影響企業(yè)的節(jié)能減排意愿因素的分析中，從計(jì)劃行為理論出發(fā)，提出分析企業(yè)節(jié)能減排行為影響因素的研究框架，并就相關(guān)因素進(jìn)行定性與定量的分析。

TPB認(rèn)為行為意愿(BI)即主體執(zhí)行特定目標(biāo)行為的意愿，反映了主體完成特定行為的意愿強(qiáng)度。就企業(yè)節(jié)能減排行為而言，節(jié)能減排意愿越強(qiáng)，就越有可能推行節(jié)能減排活動(dòng)。

行為態(tài)度(AB)指主體對(duì)某種行為所存在的一般而穩(wěn)定的傾向或立場(chǎng)。就企業(yè)節(jié)能減排行為態(tài)度而言，則是指企業(yè)對(duì)節(jié)能減排所持的積極或消極的態(tài)度。一般地，企業(yè)的節(jié)能減排行為態(tài)度受主體擁有的大量有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排行為的可能結(jié)果和對(duì)行為結(jié)果評(píng)估的信念影響，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的戰(zhàn)略作用認(rèn)識(shí)越深刻、對(duì)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任感越強(qiáng)，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的結(jié)果預(yù)期收益越好，則態(tài)度越積極。具體包括以下可能素：經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、消費(fèi)需求、競(jìng)爭(zhēng)水平等。

主觀規(guī)范(SN)即是主體在決策是否執(zhí)行某特定目標(biāo)行為時(shí)感知到的社會(huì)壓力，它反映的是重要他人或團(tuán)體，如：政府，輿論媒體，股東對(duì)主體決策行為的影響。就企業(yè)節(jié)能減排的主觀規(guī)范而言，它受企業(yè)對(duì)重要他人或團(tuán)隊(duì)對(duì)其是否執(zhí)行企業(yè)節(jié)能減排行為的意向和期望的信念影響。具體包括以下可能因素：政府壓力、媒體壓力、市場(chǎng)壓力、內(nèi)部阻力等。

知覺(jué)行為控制(PBC)是指主體感知到執(zhí)行某特定行為容易或困難程度，它反映的是主體對(duì)促進(jìn)或阻礙行為因素及其影響強(qiáng)度的影響。就有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排的知覺(jué)行為控制而言，它由企業(yè)對(duì)促進(jìn)或阻礙行為因素及其影響強(qiáng)度感知的信念決定。具體包括以下可能因素：政策優(yōu)惠、金融支持、節(jié)能技術(shù)、專業(yè)人才、自有資金、制度安排、管理水平、協(xié)作交流等。

課題選取了46個(gè)具有代表性的江西省內(nèi)企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷和訪談?wù){(diào)研，搜集原始資料和數(shù)據(jù)，可供深入研究各相關(guān)因素對(duì)企業(yè)節(jié)能減排意愿的影響。

通過(guò)調(diào)查并結(jié)合TPB模型分析，歸納出各種影響因素，如圖所示：

依據(jù)TPB的觀點(diǎn)，在做出節(jié)能減排(行為)決策時(shí)，企業(yè)的管理者所擁有的大量相關(guān)信念，在特定時(shí)間和環(huán)境下只有少量能夠突顯，這些突顯的信念通過(guò)影響企業(yè)管理者關(guān)于節(jié)能減排的行為態(tài)度、決策時(shí)感知的社會(huì)壓力和對(duì)可能促進(jìn)或阻礙節(jié)能減排執(zhí)行的因素與強(qiáng)度的認(rèn)知來(lái)影響企業(yè)最終的節(jié)能減排行為意愿和行為。

3企業(yè)節(jié)能減排的TPB分析

3．1企業(yè)節(jié)能減排中的行為態(tài)度

行為態(tài)度，指決策者對(duì)目標(biāo)行為所持的積極或者消極的主觀評(píng)價(jià)，即決策者認(rèn)為該行為是有利或是不利的。在節(jié)能減排決策中，決策者對(duì)節(jié)能減排的主觀評(píng)價(jià)更為積極，則越容易實(shí)施行為，反之則難以實(shí)施行為。節(jié)能減排行為所帶來(lái)的影響主要有四個(gè)方面，即經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、消費(fèi)需求、競(jìng)爭(zhēng)水平。在調(diào)查中，46．7％的企業(yè)認(rèn)為本單位的節(jié)能減排措施對(duì)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)率低于5，其余企業(yè)則認(rèn)為貢獻(xiàn)率處于5％到10％之間。同時(shí)，74．8％的企業(yè)認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手愿意自主開(kāi)展環(huán)保和節(jié)能降耗工作(其中34．8％的企業(yè)認(rèn)為“非常愿意”)。由此可以看出，大多數(shù)的企業(yè)認(rèn)為節(jié)能減排有利于企業(yè)滿足消費(fèi)需求、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，節(jié)能減排行為的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)可控，并且能使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)力水平上有所提升。

這些因素整體產(chǎn)生的積極影響，能促使企業(yè)加強(qiáng)行為信念，對(duì)行為的實(shí)現(xiàn)將產(chǎn)生正面影響。

3．2企業(yè)節(jié)能減排中的主觀規(guī)范

主觀規(guī)范是指，決策者在進(jìn)行該行為時(shí)所感受到的社會(huì)壓力，通常表現(xiàn)為對(duì)決策者最具影響力的個(gè)人或團(tuán)體對(duì)該行為的影響作用大小。在企業(yè)節(jié)能減排中，這種社會(huì)壓力反映為管制壓力、輿論壓力和市場(chǎng)壓力三個(gè)方面。管制壓力來(lái)自政府監(jiān)督，輿論壓力來(lái)自消費(fèi)者和社會(huì)公眾，而市場(chǎng)壓力來(lái)自產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者等。例如，2008年江西省相關(guān)監(jiān)督部門對(duì)全省18家“千家節(jié)能行動(dòng)企業(yè)”和百家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能目標(biāo)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，表?yè)P(yáng)超額完成任務(wù)企業(yè)，并通報(bào)批評(píng)未完成年度節(jié)能目標(biāo)企業(yè)，勒令未完成目標(biāo)企業(yè)在限定日期內(nèi)報(bào)送整改專題報(bào)告，深刻分析未完成目標(biāo)原因，并著手整改，管制壓力可見(jiàn)一斑。此外，32．6％的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為，其單位開(kāi)展節(jié)能減排工作的主要因素之一是上級(jí)部門要求在當(dāng)前全世界呼吁“低碳經(jīng)濟(jì)”的背景下，對(duì)任何一家企業(yè)而言，無(wú)論是消費(fèi)者還是社會(huì)大眾，對(duì)于企業(yè)的低碳環(huán)保、節(jié)能減排正從期望向要求過(guò)度，同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)都已不得不接受行業(yè)內(nèi)生存和競(jìng)爭(zhēng)的壓力，不可避免的向節(jié)能減排邁出步伐。企業(yè)的重要影響個(gè)人或團(tuán)體中，無(wú)論從哪一方面來(lái)講，企業(yè)都承受著空前的節(jié)能減排壓力。

3．3企業(yè)節(jié)能減排中的知覺(jué)行為控制

知覺(jué)行為控制指的是，決策者在實(shí)施行為時(shí)所意識(shí)到的促進(jìn)和阻礙這一行為的因素，即當(dāng)決策者認(rèn)為自己所掌握的資源和機(jī)會(huì)越多，可能碰到的阻礙越少，則知覺(jué)行為控制越強(qiáng)，亦即是說(shuō)越可能實(shí)施行為企業(yè)節(jié)能減排中，影響知覺(jué)行為控制的因素概括有，政策優(yōu)惠、金融支持、節(jié)能技術(shù)、專業(yè)人才、自由資金、制度安排、管理水平、協(xié)作交流等幾個(gè)方面。

本研究中，被調(diào)查企業(yè)所使用過(guò)的節(jié)能技術(shù)，技術(shù)所屬企業(yè)中有93．5％的企業(yè)認(rèn)為節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品能起到明顯效果，只是效果大小存在差異。65．2％的企業(yè)設(shè)置了節(jié)能減排專職人員，在節(jié)能減排上的資金投入54．3％的企業(yè)低于100萬(wàn)元人民幣，而投入100萬(wàn)元以上的企業(yè)有l(wèi)8家(其中包含投入1000萬(wàn)以上的企業(yè)2家)，占被調(diào)查企業(yè)的39．1％。企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)制度建立方面，能源計(jì)量制度、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)與報(bào)告制度、節(jié)能減排考核制度，節(jié)能減排工作責(zé)任制四項(xiàng)制度中，對(duì)于其中任一制度而言，大約均有一半的企業(yè)已經(jīng)建立，另外，有36．8％的企業(yè)制定了年度節(jié)能減排計(jì)劃。以上包含了企業(yè)節(jié)能減排行為，在知覺(jué)行為控制中被促進(jìn)的方面。

對(duì)于知覺(jué)行為控制中的阻礙因素方面，本項(xiàng)調(diào)查中54．3％的企業(yè)不知道實(shí)施清潔生產(chǎn)項(xiàng)目方面的申請(qǐng)補(bǔ)貼情況，這意味著監(jiān)管方與企業(yè)關(guān)于政策優(yōu)惠方面的信息并不對(duì)稱。被調(diào)查企業(yè)中，認(rèn)為節(jié)能降耗成本太高、嚴(yán)重影響企業(yè)未來(lái)的發(fā)展的企業(yè)占36．8％，認(rèn)為企業(yè)還不具備相應(yīng)的技術(shù)資金條件的占43．5，認(rèn)為環(huán)保、節(jié)能降耗的相關(guān)優(yōu)惠政策太少的占56．5％，同時(shí)，19．6％的企業(yè)認(rèn)為自己未能全面掌握有關(guān)環(huán)保及節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)方面的信息，50．0％的企業(yè)認(rèn)為缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料和新管理模式的推廣交流平臺(tái)，無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)的了解和選擇節(jié)能降耗技術(shù)產(chǎn)品，41．3％的企業(yè)認(rèn)為市場(chǎng)上的節(jié)能技術(shù)成熟度不高、無(wú)法真正讓企業(yè)節(jié)能，13．0％的企業(yè)認(rèn)為節(jié)能降耗投資較大，缺少銀行貸款方面優(yōu)惠。以上因素的阻礙作用，成為了抑制企業(yè)節(jié)能減排有效實(shí)施的關(guān)鍵。

3．4綜述

根據(jù)TPB模型，在行為態(tài)度上，被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為節(jié)能減排對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)而言影響是積極的，并且在企業(yè)決策者的主觀規(guī)范信念中，企業(yè)因受到各方面的壓力，不得不開(kāi)展和進(jìn)行節(jié)能減排。在計(jì)劃行為理論中，行為意向是導(dǎo)致行為的直接因素，而以上兩個(gè)因素加強(qiáng)了企業(yè)節(jié)能減排的行為意向，然而，在影響行為意愿的第三因素——知覺(jué)行為控制中，企業(yè)雖已掌握一定可利用的資源和機(jī)會(huì)，如節(jié)能減排的政策優(yōu)惠、信貸支持、節(jié)能制度建設(shè)等，但企業(yè)切實(shí)的節(jié)能減排行為仍受到較大的阻礙，如資金不足、缺少更加有效的技術(shù)、節(jié)能收益較低，綜上而言，企業(yè)面臨的問(wèn)題是節(jié)能減排成本過(guò)高而所獲得的支持和收益不足，由此得出，解決這一問(wèn)題的根本原則是，為企業(yè)提供更多的資源、機(jī)會(huì)和支持，破除阻礙節(jié)能減排行為的障礙。

4結(jié)論與展望

通過(guò)以上對(duì)影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的因素的分析，要提高企業(yè)的積極性必須從影響企業(yè)管理者感知企業(yè)節(jié)能減排工作控制的影響因素著手。

篇7

1.1前期準(zhǔn)備在開(kāi)展能源審計(jì)工作之前，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照能源審計(jì)的崗位配置合適的審計(jì)人員，劃分崗位職責(zé)，在實(shí)際能源審計(jì)過(guò)程中，責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人，審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定化工企業(yè)內(nèi)部的能源審計(jì)目標(biāo)，按照一定的審計(jì)期限進(jìn)行，完善能源審計(jì)方案，聘請(qǐng)專業(yè)的能源審計(jì)顧問(wèn)，對(duì)整體的審計(jì)計(jì)劃進(jìn)行修訂。溝通協(xié)調(diào)好被審計(jì)部門、單位的關(guān)系，向有關(guān)人員詳細(xì)講解能源審計(jì)的具體目標(biāo)和要求，根據(jù)本企業(yè)自身的行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模等具體情況，量身定做了一套適合本單位的能源審計(jì)流程，在實(shí)際資料調(diào)查、數(shù)據(jù)提取、統(tǒng)計(jì)分析、對(duì)比論證過(guò)程中，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行。

1.2現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查測(cè)試根據(jù)任務(wù)分配，由內(nèi)部能源審計(jì)小組相關(guān)人員進(jìn)入化工企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)，了解各生產(chǎn)單位的運(yùn)作流程和生產(chǎn)系統(tǒng)，并詳細(xì)考察生產(chǎn)部門的能源投入和實(shí)際產(chǎn)出效益的情況，對(duì)能源生產(chǎn)和消耗設(shè)備進(jìn)行測(cè)試，對(duì)比其參數(shù)是否正常合格，對(duì)中間的項(xiàng)目資料、報(bào)表數(shù)據(jù)、結(jié)算單據(jù)、現(xiàn)金流等要進(jìn)行細(xì)致的考察分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，及時(shí)提出。

1.3交流研討資料收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查完成后，能源審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組應(yīng)就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與相關(guān)部門及人員進(jìn)行交流，分析存在的問(wèn)題，共同探討提高能源利用效率可能采取的措施。通過(guò)適當(dāng)?shù)慕涣餮杏?，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)人員自身存在的問(wèn)題，提出合理的建議，還可以咨詢審計(jì)專業(yè)人士。

1.4編寫能源審計(jì)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)完成后，能源審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和能源利用狀況分析，并編寫能源審計(jì)報(bào)告，經(jīng)相關(guān)部門核實(shí)后，向企業(yè)內(nèi)部最高管理層提交最終報(bào)告。能源審計(jì)報(bào)告在經(jīng)過(guò)企業(yè)高企管理人員的批準(zhǔn)審核后，可以適當(dāng)對(duì)外公布。

2化工企業(yè)內(nèi)部能源審計(jì)的效用分析

2.1化工企業(yè)能源利用現(xiàn)狀從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)化工企業(yè)在能源利用方面還存在諸多問(wèn)題，集中表現(xiàn)為：能源浪費(fèi)比較嚴(yán)重，能源的利用率偏低，對(duì)環(huán)境造成的污染和危害較大，產(chǎn)能過(guò)剩等，總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)化工行業(yè)面臨的資源和環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

2.1.1產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出。目前一些過(guò)?；て髽I(yè)處于“被開(kāi)工”境地，特別是一些新投產(chǎn)的企業(yè)，由于種種原因，開(kāi)工虧損，不開(kāi)工更虧損，處境艱難，前途莫測(cè)?？傮w表現(xiàn)為：化工企業(yè)的能耗下降緩慢，行業(yè)技術(shù)更新進(jìn)步較慢；先進(jìn)、節(jié)能效果明顯且易于推廣的節(jié)能技術(shù)逐漸缺乏；單位節(jié)能量投資額上升，節(jié)能投入變大，節(jié)能效果相對(duì)減小。

2.1.2能耗居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)單位GDP的能耗是美國(guó)的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍，世界平均水平的2.3倍。我國(guó)化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策發(fā)揮作用有限，長(zhǎng)期以來(lái)，單位GDP的能耗居高不下。

2.1.3對(duì)社會(huì)和環(huán)境造成的污染很嚴(yán)重?；ば袠I(yè)的發(fā)展，為國(guó)內(nèi)其他行業(yè)提供了化學(xué)原材料，但是化工企業(yè)本身就是高耗能、高污染的企業(yè)，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，很難做到無(wú)污染排放，化學(xué)工業(yè)“三廢”的排放對(duì)大氣、水體和土壤都造成了不同程度的污染和破壞，也影響到了人們的日常生活。

2.1.4資源匾乏明顯。目前我國(guó)的石油需求日益增長(zhǎng)，在石油進(jìn)口方面，對(duì)外依存度逐步升高，主要化學(xué)原材料、能源的對(duì)外依存度越來(lái)越高，這對(duì)我國(guó)化工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的。

2.1.5運(yùn)輸量大。化工行業(yè)是運(yùn)輸量非常大的行業(yè)，大宗產(chǎn)品多，運(yùn)輸量大，隨之而來(lái)的運(yùn)輸消耗和能耗較高。

2.2化工企業(yè)內(nèi)部能源審計(jì)效用分析化工企業(yè)內(nèi)部能源審計(jì)的主要作用為審核、診斷和評(píng)價(jià)。具體如下：

2.2.1內(nèi)部能源審計(jì)便于化工企業(yè)摸清家底。如今，越來(lái)越多的化工企業(yè)，甚至一些外資化工企業(yè)也參與到了能效領(lǐng)跑者的活動(dòng)當(dāng)中。2013年，評(píng)出的行業(yè)標(biāo)桿包括：黃磷節(jié)能居行業(yè)之首的興發(fā)集團(tuán)，節(jié)能環(huán)保投資2億5356萬(wàn)元卡博特天津，能耗水平國(guó)際先進(jìn)的中石化?；て髽I(yè)對(duì)自身進(jìn)行能源審計(jì)，可以明確知道自身企業(yè)的能源利用情況，找出同同類企業(yè)在能源利用方面存在的差距，同時(shí)還可以更加清醒地認(rèn)識(shí)到企業(yè)在能源管理過(guò)程中的問(wèn)題與不足，這樣就可以激勵(lì)化工企業(yè)不斷挖掘自身的節(jié)能減排潛力。國(guó)家通過(guò)樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿推動(dòng)行業(yè)節(jié)能，非標(biāo)桿企業(yè)可以選準(zhǔn)相應(yīng)的行業(yè)領(lǐng)跑者進(jìn)行技術(shù)交流，學(xué)習(xí)借鑒節(jié)能降耗措施，提高企業(yè)節(jié)能管理水平，對(duì)全行業(yè)整體能效水平的提升也有幫助。

2.2.2內(nèi)部能源審計(jì)可以找出化工企業(yè)能耗方面存在的主要問(wèn)題和高能耗的環(huán)節(jié)。內(nèi)部能源審計(jì)能幫助化工企業(yè)找出能耗方面存在的主要問(wèn)題和導(dǎo)致高能耗主要環(huán)節(jié)，這樣化工企業(yè)就可以找出提高能源利用效率和降低能耗的突破口，為企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益尋求一條適應(yīng)自身發(fā)展的高效綠色環(huán)保之路提供思路。

2.2.3內(nèi)部能源審計(jì)報(bào)告中提出解決節(jié)能減排問(wèn)題的建議。內(nèi)部能源審計(jì)報(bào)告中提出解決節(jié)能減排問(wèn)題的建議，幫助企業(yè)合理規(guī)劃發(fā)展方向，化工企業(yè)的管理層可以以根據(jù)能源審計(jì)報(bào)告的相關(guān)建議，制定切實(shí)可行的節(jié)能減排方案。同時(shí)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家同類型的化工企業(yè)工藝技術(shù)，不斷進(jìn)行升級(jí)改造，要正視產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，一方面要靠嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)控和市場(chǎng)機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能；另一方面要發(fā)掘和創(chuàng)新，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)品的需求。

2.2.4內(nèi)部能源審計(jì)為做好能源規(guī)劃和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步打下基礎(chǔ)。以“減量化、再利用、資源化”為原則的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和精細(xì)化生產(chǎn)是總體的發(fā)展方向。我國(guó)化工行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次不夠豐富，很多化工產(chǎn)品的加工仍然停留在初級(jí)階段，缺乏高水平的技術(shù)工藝，我國(guó)化工行業(yè)的精細(xì)化率較低，同發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大的差距。通過(guò)內(nèi)部能源審計(jì)，化工企業(yè)可以明確自身企業(yè)所處的位置，找準(zhǔn)企業(yè)未來(lái)的能源規(guī)劃發(fā)展方向。

2.2.5內(nèi)部能源審計(jì)可以提高化工企業(yè)對(duì)是否完成國(guó)家賦予的節(jié)能減排目標(biāo)的重視。國(guó)家為了治理環(huán)境，每年都會(huì)給化工行業(yè)設(shè)定一定的減排指標(biāo)，而減排指標(biāo)能否完成，與每一個(gè)化工企業(yè)是否真執(zhí)行節(jié)能減排政策有著非常直接的聯(lián)系。通過(guò)內(nèi)部能源審計(jì)，化工企業(yè)可以將相關(guān)數(shù)據(jù)與國(guó)家給出的節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，關(guān)注自己節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況。

2.2.6內(nèi)部能源審計(jì)有利于化工企業(yè)提高對(duì)社會(huì)效益的重視。環(huán)境污染日益嚴(yán)峻，化工企業(yè)的污染排放已經(jīng)引起了人們的反感，國(guó)家制定的化工企業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)，很多化工企業(yè)根本達(dá)不到，并且也沒(méi)有相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制。而通過(guò)化工企業(yè)內(nèi)部的能源審計(jì)，可以讓企業(yè)內(nèi)部高層清楚認(rèn)識(shí)到自身企業(yè)給社會(huì)環(huán)境造成的危害，提高他們對(duì)社會(huì)環(huán)境效益的重視。

3結(jié)束語(yǔ)

篇8

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃安排，并配合市人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財(cái)經(jīng)工委會(huì)同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對(duì)本區(qū)節(jié)能減排工作開(kāi)展了專題調(diào)查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，*副主任帶隊(duì)走訪區(qū)經(jīng)委，并召開(kāi)區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財(cái)政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門和部分重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)人的座談會(huì)，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開(kāi)展情況。8月上中旬，走訪了*松下半導(dǎo)體有限公司等單位，實(shí)地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、*先進(jìn)半導(dǎo)體制造股份有限公司和*龍華水質(zhì)凈化廠，聽(tīng)取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機(jī)管局和三家被視察企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)，并進(jìn)行座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報(bào)告如下：

一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況

近年來(lái)，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)加以落實(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家和本市相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。20*年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級(jí)管理架構(gòu)體系。制訂《*區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動(dòng)計(jì)劃方案（20*-2010年）》、《*區(qū)關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化“十一五”環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》、《*區(qū)能源統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（部門）和重點(diǎn)企業(yè)。

（二）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化重點(diǎn)監(jiān)管。在加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)管理，重點(diǎn)服務(wù)。以實(shí)施“第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（SO2）和化學(xué)需氧量（COD）的減排目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展黃浦江準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實(shí)驗(yàn)室污染物排放等專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法檢查力度。

（三）吸引市場(chǎng)參與，探索“2+*”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作模式，利用*區(qū)的科技資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院兩家專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+*”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)，幫助用能單位做好節(jié)能計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動(dòng)節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)推進(jìn)實(shí)效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)增加值的貢獻(xiàn)，重點(diǎn)鎖定污染嚴(yán)重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項(xiàng)目享用資源和能源，“十一五”期間納入計(jì)劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點(diǎn)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項(xiàng)目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實(shí)施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項(xiàng)目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴(yán)格控制排放總量，通過(guò)環(huán)保審批制度，堅(jiān)決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項(xiàng)目設(shè)立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進(jìn)落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施清潔能源替代改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應(yīng)用項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對(duì)*多佳水處理科技有限公司的“軍團(tuán)菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項(xiàng)涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目財(cái)政支持362萬(wàn)元，并帶動(dòng)企業(yè)投入超過(guò)1600萬(wàn)元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應(yīng)。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計(jì)劃項(xiàng)目中，每年以不低于10%的立項(xiàng)比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。

（六）普及宣傳教育，樹(shù)立全民意識(shí)。通過(guò)報(bào)刊、有線臺(tái)等新聞媒體，改版*區(qū)“節(jié)能減排—科學(xué)發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開(kāi)展“機(jī)關(guān)節(jié)能，從我做起”系列活動(dòng)，發(fā)揮區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的表率作用。開(kāi)展學(xué)校節(jié)能減排主題教育，打造*綠色教育品牌。利用“五進(jìn)社區(qū)五到家”社區(qū)平臺(tái)，向全區(qū)30多萬(wàn)戶居民發(fā)放百姓手冊(cè)，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識(shí)。開(kāi)展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，普及節(jié)能減排知識(shí)。

20*年我區(qū)綜合能源消費(fèi)量為115.65萬(wàn)噸標(biāo)煤，單位增加值能耗0.3*噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，下降4.49%；SO2年排放總量市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任為到2010年底控制在904噸/年以內(nèi)，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi)，截至20*年末，已控制在631噸/年以內(nèi)；截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)從期初的92.5%提高到95%，截至20*年末已達(dá)到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。

二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問(wèn)題

（一）節(jié)能減排初見(jiàn)成效，任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導(dǎo)致GDP驟降，增加了單位能耗指標(biāo)的壓力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見(jiàn)效顯著，但涉及人員、場(chǎng)地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，多元化的利益格局導(dǎo)致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對(duì)周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標(biāo)完成與居民實(shí)際滿意度仍有差距。

（二）能源統(tǒng)計(jì)初具體系，基礎(chǔ)仍待夯實(shí)。能源統(tǒng)計(jì)體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、前后可比性等仍有待完善。*區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點(diǎn)跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財(cái)力限制，擴(kuò)大監(jiān)控范圍難度較大。目標(biāo)責(zé)任和考核體系雖已制定，但制約措施的實(shí)效還有待提升。

（三）財(cái)政政策顯現(xiàn)效應(yīng)，配套尚需完善。財(cái)政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動(dòng)不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財(cái)稅政策、價(jià)格體制、示范激勵(lì)等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)工作尚需加強(qiáng)。

（四）全民意識(shí)有所增強(qiáng)，踐行動(dòng)力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)推廣尚不到位，部分企業(yè)過(guò)分看重當(dāng)前利潤(rùn)和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機(jī)關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識(shí)未能更多地付諸行動(dòng)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）聚焦世博主題，增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過(guò)實(shí)施“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點(diǎn)流域水污染處理設(shè)施建設(shè)，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來(lái)認(rèn)識(shí)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少?gòu)U棄物排放。

（二）健全法規(guī)制度，強(qiáng)化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門的支持，完善統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，執(zhí)行能耗報(bào)告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評(píng)審機(jī)制，將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。深入調(diào)研，配合市有關(guān)部門抓緊出臺(tái)建筑節(jié)能管理?xiàng)l例、投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點(diǎn)行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實(shí)解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強(qiáng)制性和約束力。

（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績(jī)效性。堅(jiān)持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進(jìn)高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項(xiàng)目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。打造信息平臺(tái)，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，降低成本，提升實(shí)效。加大政府采購(gòu)向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。

（四）完善政策體系，調(diào)動(dòng)節(jié)能減排的自覺(jué)性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點(diǎn)研究財(cái)稅政策和專項(xiàng)資金的綜合使用，激勵(lì)方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學(xué)評(píng)價(jià)，加大對(duì)重點(diǎn)扶持領(lǐng)域、項(xiàng)目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領(lǐng)效應(yīng)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，積極向市相關(guān)職能部門建議，加快推進(jìn)能源價(jià)格機(jī)制改革，多領(lǐng)域、大范圍地實(shí)施節(jié)能成效激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位的積極性和自覺(jué)性。

篇9

一、找準(zhǔn)突破點(diǎn)，突出四個(gè)更加注重

（一）更加注重合理控制經(jīng)濟(jì)增速

在狠抓節(jié)能減排的同時(shí)，要更加注重把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，妥善處理好二者之間的關(guān)系。一是遵循產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和演進(jìn)規(guī)律，合理安排經(jīng)濟(jì)增速，既體現(xiàn)增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求，也為節(jié)能減排、調(diào)整轉(zhuǎn)型提供必要的空間。二是充分發(fā)揮節(jié)能減排對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化、促進(jìn)作用，把環(huán)境容量和能耗增量作為謀劃發(fā)展、區(qū)域布局的重要依據(jù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有保有壓。三是統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和節(jié)能減排的影響，妥善安排項(xiàng)目投運(yùn)節(jié)奏，確保任務(wù)完成進(jìn)度與時(shí)間要求一致。

（二）更加注重結(jié)構(gòu)節(jié)能減排

在強(qiáng)化項(xiàng)目支撐的同時(shí)，更加注重結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。一是做大總量。更多地謀劃建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、體現(xiàn)綠色增長(zhǎng)要求的好項(xiàng)目，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是做好減量。加快淘汰落后產(chǎn)能，健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，組織開(kāi)展集中行動(dòng)，確保按期或提前完成淘汰任務(wù)，為發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能讓出空間、騰出容量。三是優(yōu)化存量。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工藝流程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)整生產(chǎn)布局，實(shí)現(xiàn)設(shè)備大型化、工藝連續(xù)化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品高端化，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程中，明顯降低單位產(chǎn)品能耗和污染物排放強(qiáng)度。

（三）更加注重整體協(xié)調(diào)推進(jìn)

節(jié)能減排是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要各部門、各領(lǐng)域齊抓共管、齊頭并進(jìn)。在突出抓好工業(yè)節(jié)能減排的同時(shí)，更加注重相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進(jìn)。一方面深挖工業(yè)節(jié)能減排潛力。以實(shí)施“雙三十”示范工程、“雙千”企業(yè)節(jié)能減排工程、節(jié)能技改工程、減排設(shè)施建設(shè)工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程為載體，以深入開(kāi)展能效污染對(duì)標(biāo)行動(dòng)為途徑，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排再上新臺(tái)階，確?！笆濉比∫?guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降20%以上。另一方面下大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。按照“條塊結(jié)合”的原則，明確“十二五”及分年度節(jié)能減排工作目標(biāo)，并強(qiáng)化措施、健全機(jī)制、狠抓落實(shí)，構(gòu)建主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作格局。

（四）更加注重能耗增量控制

一是嚴(yán)格鎖定能耗增量。所有新上項(xiàng)目能耗必須鎖定在增量指標(biāo)之內(nèi)，倒逼各地加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，多上附加值高、能耗低的項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)交易節(jié)能量。制定《河北省溫室氣體排放權(quán)交易管理辦法》，列入溫室氣體排放權(quán)交易目錄且建成后年度排放量達(dá)到5000噸二氧化碳當(dāng)量以上的建設(shè)項(xiàng)目，首先通過(guò)交易取得溫室氣體排放權(quán)，否則一律不得審批、核準(zhǔn)或備案。三是試行控制能耗總量。合理分解下達(dá)各設(shè)區(qū)市能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)各重點(diǎn)企業(yè)能（電）耗限定指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)用能（電）量的跟蹤監(jiān)控，對(duì)超總量控制指標(biāo)的地區(qū)，及時(shí)預(yù)警調(diào)控；對(duì)超限定指標(biāo)的企業(yè)，依規(guī)實(shí)行懲戒措施。

二、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，強(qiáng)化三大工作抓手

（一）強(qiáng)化目標(biāo)剛性約束

一是健全考核體系。合理分解各設(shè)區(qū)市節(jié)能減排目標(biāo)，并督導(dǎo)各設(shè)區(qū)市將目標(biāo)落實(shí)到各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)，做到“目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、獎(jiǎng)懲”五明確。繼續(xù)實(shí)行單位GDP能耗年度降低率、累計(jì)降低率和能耗增量三重控制，以各設(shè)區(qū)市任務(wù)的完成保全省目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。堅(jiān)持年初部署、年中督導(dǎo)、年底預(yù)考核制度，每季度公報(bào)各設(shè)區(qū)市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況。省政府每年對(duì)各設(shè)區(qū)市進(jìn)行節(jié)能減排目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，并向社會(huì)公告考核結(jié)果，省直有關(guān)部門每年向省政府報(bào)告節(jié)能減排措施落實(shí)情況。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持把節(jié)能減排目標(biāo)完成和措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效管理，依規(guī)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。落實(shí)“雙三十”獎(jiǎng)懲措施，獲得考核優(yōu)秀稱號(hào)的縣（市、區(qū)）黨政負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人可享受省委有關(guān)激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的政策，重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人在評(píng)選勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)優(yōu)先考慮；未完成目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）黨政負(fù)責(zé)人、政府分管負(fù)責(zé)人要引咎辭職，國(guó)有企業(yè)法人代表就地免職，民營(yíng)企業(yè)停產(chǎn)整頓。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目審核監(jiān)管

所有新上工業(yè)項(xiàng)目必須采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)工藝，必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念考慮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，必須達(dá)到同行業(yè)能耗、排污先進(jìn)水平，必須將能耗、排污總量控制在核定范圍內(nèi)。對(duì)違規(guī)建設(shè)的“兩高”項(xiàng)目由所在設(shè)區(qū)市政府責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。對(duì)擬建的沒(méi)有能耗增量來(lái)源的高耗能項(xiàng)目，各級(jí)投資主管部門一律不得審批、核準(zhǔn)和備案；對(duì)擬建的沒(méi)有總量指標(biāo)來(lái)源的高污染項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)保部門一律不得審批環(huán)評(píng)報(bào)告。

篇10

一、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法

（一）考核對(duì)象。列入省千家重點(diǎn)耗能企業(yè)和我市“節(jié)能行動(dòng)”的重點(diǎn)耗能企業(yè)（以下統(tǒng)稱“市重點(diǎn)耗能企業(yè)”），新納入的省千家企業(yè)暫不列入考核。

（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況。

（三）考核方法。考核滿分為100分，其中節(jié)能目標(biāo)為40分，節(jié)能措施為60分。

節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以經(jīng)核定的市重點(diǎn)耗能企業(yè)“*”分年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)（肇經(jīng)貿(mào)資源〔*〕31號(hào)），依據(jù)省、市節(jié)能主管部門認(rèn)可的企業(yè)實(shí)際完成節(jié)能量，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分。本指標(biāo)細(xì)分為年度節(jié)能目標(biāo)和“*”節(jié)能目標(biāo)累計(jì)完成進(jìn)度兩個(gè)考核指標(biāo)，各占20分，超額完成對(duì)應(yīng)目標(biāo)的適當(dāng)加分。兩個(gè)考核指標(biāo)得分相加達(dá)到40分，視為完成*年節(jié)能任務(wù)。

節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對(duì)市重點(diǎn)耗能企業(yè)（含納入省千家企業(yè)）落實(shí)國(guó)家、省、市節(jié)能工作部署情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為60分。

（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級(jí)。

二、考核程序

按照分級(jí)管理、分級(jí)考核的原則，對(duì)市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能考核分別由省、市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（一）省監(jiān)管重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)于今年2月底前向市節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄送省經(jīng)貿(mào)委和省節(jié)能減排辦，市將在3月底前組織由有關(guān)部門和社會(huì)各界專家為主組成的評(píng)估組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估核查，形成評(píng)估核查綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市政府和省經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委。

（二）省千家企業(yè)和市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作按屬地管理原則組織實(shí)施，由各縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門組織由有關(guān)部門和社會(huì)各界專家為主組成的評(píng)估組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估核查，并于5月15日前將評(píng)估核查報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)卣?，并抄送我局備案?/p>

（三）市直重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)于今年4月10日前向市經(jīng)貿(mào)局提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，我局將組織有關(guān)部門和社會(huì)各界專家為主組成的評(píng)估組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估核查。

（四）企業(yè)計(jì)算節(jié)能指標(biāo)涉及的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，須經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局核定。

三、獎(jiǎng)懲措施

（一）對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為完成等級(jí)及以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)，納入市節(jié)能先進(jìn)評(píng)比范圍，進(jìn)行評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加年度評(píng)先、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予相關(guān)扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公布后1個(gè)月內(nèi)提出整改措施，限期進(jìn)行整改。重點(diǎn)耗能企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，由相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。

（三）對(duì)在節(jié)能考核中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，其考核結(jié)果將視為未完成等級(jí)，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

四、企業(yè)自查報(bào)告要求

市重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)認(rèn)真編制企業(yè)節(jié)能工作自查報(bào)告。自查報(bào)告按省*年省千家企業(yè)節(jié)能自查報(bào)告內(nèi)容及格式要求編寫，包括書面自查報(bào)告、考核計(jì)分表、*年節(jié)能量計(jì)算說(shuō)明，并附上相關(guān)證明材料（按計(jì)分表的內(nèi)容必須附上所有證明材料）。