導(dǎo)語：如何才能寫好一篇衛(wèi)生院醫(yī)療污水處理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

二0一九年上半年，我所堅(jiān)持在縣衛(wèi)計(jì)局和市衛(wèi)生監(jiān)督局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督、生活飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生以及傳染病防治監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，積極維護(hù)人民群眾身體健康?，F(xiàn)將我所2019上半年工作總結(jié)如下：

一、衛(wèi)生行政許可情況

1、受理情況：本年度上半年共受理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可25家，托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健服務(wù)許可7家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可4家，放射診療許可1家。2、發(fā)放情況：本年度上半年共計(jì)新發(fā)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證24家。住宿場(chǎng)所8家，其中招待所1家、旅店7家；美容美發(fā)場(chǎng)所14家，其中理發(fā)店10家、美容院4家；浴池1家；候車室1家。本年度上半年全縣共計(jì)變更公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證1家（書店）。本年度上半年共計(jì)新發(fā)黑龍江省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證6家，復(fù)核黑龍江省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證1家。共計(jì)新發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證4家。共計(jì)新發(fā)放射診療許可1家。

二、衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法情況

1、公共衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作 我縣目前有各類公共場(chǎng)所164家，（持合格有效健康證392人），其中住宿場(chǎng)所59家，美容美發(fā)場(chǎng)所92家，沐浴場(chǎng)所5家，歌舞廳4家，書店1家，游泳館1家，影劇院1家，候車室1家。積極開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作 我縣各類公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理109家，衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)均為c級(jí)。其中住宿場(chǎng)所59家，應(yīng)量化分級(jí)管理47家，已量化分級(jí)管理47家，量化分級(jí)管理率達(dá)100%，美容美發(fā)92家，應(yīng)量化分級(jí)管理53家，已量化分級(jí)管理53家，量化分級(jí)管理率達(dá)100%，沐浴場(chǎng)所5家，應(yīng)量化分級(jí)管理5家，已量化分級(jí)管理5家，量化分管理率達(dá)100%，歌廳4家，應(yīng)量化分級(jí)管理4家，已量化分級(jí)管理4家，量化分級(jí)管理率達(dá)100%。全年共監(jiān)督管理各類公共場(chǎng)所164家，監(jiān)督檢查各類公共場(chǎng)所170人次，監(jiān)督管理覆蓋率達(dá)72.5%，建立公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理檔案161家，建檔率達(dá)100%。 開展市政集中供水、二次供水單位、農(nóng)村小型集中供水單位監(jiān)督監(jiān)測(cè)、建檔、量化管理工作  目前，轄區(qū)市政集中供水單位1家，該凈水廠建檔并進(jìn)行量化評(píng)級(jí)，其信譽(yù)等級(jí)為c級(jí)，量化分級(jí)管理率為100%，凈水廠14名直接管供水人員都持合格有效的健康證明上崗從業(yè)，持證率達(dá)100%，凈水廠配備水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)室，每月按時(shí)對(duì)出廠水進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督所存檔備案，其所使用的涉水產(chǎn)品有衛(wèi)生許可批件。二次供水單位43家，建立檔案43份，建檔率達(dá)100%，由于43家二次供水單位衛(wèi)生設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不具備辦證條件，目前均未取得衛(wèi)生許可證。積極開展農(nóng)村小型集中供水設(shè)施的監(jiān)督檢監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)督檢查農(nóng)村小型集中供水單位34自然村，下達(dá)整改意見書34份。其中百噸以上千噸一下集中供水單位3個(gè)自然村。農(nóng)村小型集中供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督已納入衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管范疇。

2、醫(yī)政衛(wèi)生監(jiān)督  我縣正常開展診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有80家，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)11家（衛(wèi)生院）、村衛(wèi)生所（衛(wèi)生室）44家、個(gè)體診所7家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家、企事業(yè)診所13家。監(jiān)督檢查情況：一是貫徹落實(shí)省市縣《藍(lán)盾行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步加大整頓醫(yī)療市場(chǎng)打擊非法行醫(yī)工作力度，上半年共立案查處無證行醫(yī)案件2件、現(xiàn)結(jié)案一件罰沒款人民幣貳仟三佰元整；另一件轉(zhuǎn)交給衛(wèi)鍵局給予處罰。二是開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查：上半年監(jiān)督檢查縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)11家（衛(wèi)生院）、村衛(wèi)生所（衛(wèi)生室）27家、個(gè)體診所7家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家、企事業(yè)診所 13家，共計(jì)63家，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員和超診療的違法行為，根據(jù)局精神對(duì)違法醫(yī)療機(jī)構(gòu)13家給予了警告處罰。三是嚴(yán)厲打擊非法采供血違法行為，監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)有非法采供血事件。四是開展“保健”百日行動(dòng)監(jiān)督檢查工作 此次檢查出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員82人次，按照工作要求監(jiān)督員共排查了各類會(huì)館、社區(qū)、廣場(chǎng)、公園等密集場(chǎng)所共計(jì)40個(gè)（家），未發(fā)現(xiàn)有開展中醫(yī)、中藥診療活動(dòng)的行為。

3、傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督  上半年共檢查各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)63家，疾病預(yù)防控制中心1家。消毒隔離制度落實(shí)

建立有消毒隔離組織、制度，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心開展了消毒與滅菌效果監(jiān)測(cè)工作，消毒和滅菌效果均達(dá)到要求，消毒效果監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%。并對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行消毒隔離知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消毒產(chǎn)品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，醫(yī)療器械均達(dá)到一人一用一消毒或滅菌。醫(yī)療廢物監(jiān)督情況 疾病預(yù)防控制中心和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物能夠按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的要求實(shí)行分類、收集，醫(yī)療廢物交接、運(yùn)送、暫存及處置內(nèi)容登記完整，設(shè)置有醫(yī)療廢物管理的監(jiān)控部門及專兼職人員，建立有管理責(zé)任制，制定醫(yī)療廢物管理制度和應(yīng)急預(yù)案，都使用專用有標(biāo)識(shí)的黃色包裝袋和利器盒，建立有醫(yī)療廢物暫存設(shè)施并符合要求。無在院內(nèi)丟棄或在非貯存地點(diǎn)堆放醫(yī)療廢物的情況?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院設(shè)有醫(yī)療廢物暫存間，縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、疾控中心、城區(qū)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、西興鄉(xiāng)衛(wèi)生院、孫吳鎮(zhèn)衛(wèi)生院、四家個(gè)體診所和十三家企事業(yè)衛(wèi)生所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物分別轉(zhuǎn)運(yùn)至縣人民醫(yī)院或縣中醫(yī)院暫存，縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院將收集的醫(yī)療廢物集中轉(zhuǎn)運(yùn)至黑河市凈城醫(yī)療廢物處理廠進(jìn)行處理，并嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)運(yùn)三聯(lián)單制度，其余各醫(yī)療機(jī)構(gòu)均自建醫(yī)療廢物處置設(shè)施，并能及時(shí)焚燒處理。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)一家企事業(yè)衛(wèi)生所對(duì)使用后的一次性注射器一次性口腔器械未放入專用利器盒內(nèi)，對(duì)其進(jìn)行警告、罰款人民幣2000元的行政處罰。我縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院建有醫(yī)源性污水消毒處理設(shè)施。縣中醫(yī)院污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建立有污水處理管理制度和污水處理意外事故應(yīng)急方案，配備污水處理工作人員，并經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，但因無相關(guān)設(shè)備未開展污水消毒效果監(jiān)測(cè)。縣人民醫(yī)院污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，建立有污水處理管理制度和污水處理意外事故應(yīng)急方案，配備污水處理工作人員，并經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，但因無相關(guān)設(shè)備未開展污水消毒效果監(jiān)測(cè)，傳染病門診、留觀室和病房無污水局部消毒處理設(shè)備設(shè)施。

4、職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督  職業(yè)衛(wèi)生  我縣職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)1家，雙隨機(jī)抽查中未抽檢，但進(jìn)行了正常的日常監(jiān)督，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%.在檢查見到了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案有專人、專柜保管，職業(yè)健康檢查設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；取得黑龍江省職業(yè)病診斷醫(yī)師培訓(xùn)合格證11人。2019年4月25日以健康中國 職業(yè)健康同行為主題在人民廣場(chǎng)進(jìn)行了宣傳活動(dòng)并發(fā)放宣傳冊(cè)。放射衛(wèi)生  2019年上半年對(duì)我縣放射診療單位2家，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，辦證率100%，（由于各鄉(xiāng)設(shè)備的落后和其他原因今年未開展放射診療工作，均開具證明）。放射工作人員佩戴個(gè)人劑量劑達(dá)到100%，個(gè)人健康檔案建檔率100%。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)放射診療場(chǎng)所配置了工作人員防護(hù)用品（鉛圍裙等）及受檢者的防護(hù)用品。

5、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作  上半年對(duì)十二個(gè)衛(wèi)生協(xié)管站檢查中，孫吳縣各衛(wèi)生監(jiān)督站掛牌齊全，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管組織制度，均設(shè)有辦公用房，其房屋有的衛(wèi)生監(jiān)督站小于20平方米，站長、副站長均達(dá)到職位要求，協(xié)管員達(dá)到2名.均未配置電腦等協(xié)管專用設(shè)備。十二個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站工作職責(zé)基本落實(shí)，都建立健全完善年初計(jì)劃、季度計(jì)劃及小結(jié)、能夠按時(shí)限開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查工作、及時(shí)上報(bào)巡查違法信息。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查信息報(bào)告率百分百。個(gè)別衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站未按照建檔情況，各行業(yè)監(jiān)督頻次開展巡查工作。

6、學(xué)校、母嬰衛(wèi)生監(jiān)督工作全縣共有學(xué)校17所，其中城鎮(zhèn)8所，農(nóng)村9所；托幼機(jī)構(gòu)21所。為提高教育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作水平，確保兒童身心健康，5月20日，衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局、教體局等10個(gè)單位對(duì)縣內(nèi)21家托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生保健聯(lián)合檢查，結(jié)合春季傳染病高發(fā)期的工作實(shí)際，特別是今年春季氣候異常，布置工作，認(rèn)真細(xì)致逐項(xiàng)檢查，避免工作有漏項(xiàng)、有缺項(xiàng)、有死角，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。檢查中發(fā)現(xiàn)，各個(gè)托幼機(jī)構(gòu)重視傳染病防控、飲用水安全。衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)建立健全，衛(wèi)生管理制度規(guī)范上墻。制定了清洗消毒制度、都建立了傳染病應(yīng)急預(yù)案、傳染病疫情報(bào)告制度、因病缺勤制度和病愈復(fù)課診斷、晨檢制度，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，確定傳染病疫情報(bào)告人和公共突發(fā)事件報(bào)告人，做好相關(guān)記錄。備有有效消毒劑，能夠按照消毒配比對(duì)教室、樓梯、玩具、門把手進(jìn)行消毒。傳染病衛(wèi)生管理工作落實(shí)到位。對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳教育和健康教育，樹立良好的衛(wèi)生意識(shí)，督促他們養(yǎng)成“洗凈手、喝開水、吃熟食、勤通風(fēng)、曬衣被”的良好的衛(wèi)生習(xí)慣。在每日的晨檢的時(shí)候，重點(diǎn)注意觀察學(xué)生是否有發(fā)熱、咳嗽、手足口腔是否有皰疹等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即隔離，通知家長將學(xué)生帶離學(xué)校治療。并做好登記，上報(bào)縣疾控中心和縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督局。此次檢查工作，使各個(gè)托幼機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度制定更加規(guī)范化，對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行更加自覺和積極，廣大教師和孩子的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境更加安全、舒適和美好，盡量減少春季傳染病的發(fā)生。

7、計(jì)劃生育衛(wèi)生監(jiān)督

按照市衛(wèi)健委《2019年黑河市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督抽檢計(jì)劃》的要求，針對(duì)全縣計(jì)劃生育工作進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，檢查中發(fā)現(xiàn)孫吳縣人民醫(yī)院和婦幼保健院開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，獲得母嬰保健執(zhí)業(yè)許可證；從業(yè)人員取得母嬰保健考核合格證的人員數(shù)分別是14人和7人。符合國家要求，按照上級(jí)主管部門審批的計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目及業(yè)務(wù)范圍依法開展計(jì)劃生育服務(wù)，在醒目位置張貼“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠”標(biāo)語，到縣人民醫(yī)院、婦幼保健院檢查，沒有發(fā)現(xiàn)有非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠等行為。加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》、《婚前醫(yī)學(xué)檢查證明》等法律證件的管理和使用。

8、法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

上半年，我局組織監(jiān)督執(zhí)法人員采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)行政強(qiáng)制法、行政處罰法等法律法規(guī)，明確了監(jiān)督執(zhí)法范圍和職能職責(zé)，熟練掌握監(jiān)督執(zhí)法程序、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督管理、監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查取證等方面知識(shí)。開展全體監(jiān)督員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)4次。積極開展”職業(yè)病防治法”宣傳周及其它宣傳活動(dòng)向社會(huì)發(fā)放宣傳單1000余份，宣傳手冊(cè)500余冊(cè)，接受群眾咨詢100余人次。上半年，按一般程序的處罰案件2件，罰款人民幣4300.00元。

三、下半年工作安排

1、按照上級(jí)部署及時(shí)做好信息上報(bào)工作。。

2、強(qiáng)化非法行醫(yī)與非法采供血的打擊力度，繼續(xù)嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)行為。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作全面推進(jìn)。

3、開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行《醫(yī)療廢物處置專項(xiàng)檢查》工作。

4、加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。一是加強(qiáng)公共場(chǎng)所日常性監(jiān)督檢查；二是開展衛(wèi)生監(jiān)測(cè)；三是開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。

5、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)用放射診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

篇2

為了確保我市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市(以下簡稱“創(chuàng)衛(wèi)”)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《濟(jì)南市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案》，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照《濟(jì)南市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案》的要求，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，以“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”為主線，以加強(qiáng)健康教育、傳染病防治、病媒生物防制為重點(diǎn)，以凈化、綠化、美化環(huán)境為主要任務(wù)，堅(jiān)持“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針，堅(jiān)持“省市聯(lián)動(dòng)、屬地治理、一崗雙責(zé)、突破重點(diǎn)”的原則，在市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，集全院之智，舉全員之力，全面完成我院承擔(dān)的各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

按照局黨委的要求，認(rèn)真履行創(chuàng)衛(wèi)職責(zé)，負(fù)責(zé)做好市衛(wèi)生局創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的日常工作。通過宣傳動(dòng)員、全面創(chuàng)建、鞏固提高等階段，查找薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)指標(biāo)任務(wù)，針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)，研究工作措施，實(shí)現(xiàn)愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防制等創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)全部達(dá)標(biāo)。具體實(shí)施步驟：

(一)宣傳動(dòng)員階段(20xx年3月上旬)。召開全院創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動(dòng)員大會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任科室部門，簽訂責(zé)任書。加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)全院積極參與國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)。

(二)全面創(chuàng)建階段(20xx年3月中旬至20xx年6月上旬)。各科室、部門按照本方案要求，制定具體工作計(jì)劃和措施，全面開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，迎接全國愛衛(wèi)會(huì)的初審和暗訪。

(三)鞏固提高階段(20xx年6月中旬至20xx年12月)。對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查自糾，全面整改提升，迎接全國愛衛(wèi)會(huì)的技術(shù)評(píng)估和綜合評(píng)審。

三、工作任務(wù)

各科室、部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《濟(jì)南市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案》和《濟(jì)南市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市技術(shù)手冊(cè)》，按照《濟(jì)南市第四人民醫(yī)院創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案》要求，完成以下任務(wù)：

(一)愛國衛(wèi)生組織管理

1、建立健全愛國衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)，有與工作任務(wù)相適應(yīng)的專(兼)職工作人員，定期研究部署愛國衛(wèi)生工作，工作有計(jì)劃、有總結(jié)，檔案資料齊全。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧藝濤;責(zé)任科室：愛衛(wèi)辦、總務(wù)科、物業(yè)管理科)

2、有愛國衛(wèi)生管理制度和責(zé)任分工，積極搞好院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化，定期開展衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)，有活動(dòng)記錄。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧藝濤;責(zé)任科室：愛衛(wèi)辦、物業(yè)管理科、總務(wù)科)

(二)健康教育

1、健康教育機(jī)構(gòu)健全，人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)，能夠承擔(dān)起業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)的職責(zé)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫玉凱<院區(qū)>，左金良<社區(qū)>;責(zé)任科室：公共衛(wèi)生科、社區(qū)管理科)

(1)有專(兼)職健康教育人員，形成健康教育組織網(wǎng)絡(luò)，定期開展健康教育活動(dòng)。能隨時(shí)提供近三年來有關(guān)健康教育的完整資料。

(2)健康教育機(jī)構(gòu)編制人員落實(shí)，有適應(yīng)工作需要的設(shè)備，包括電腦、彩電、投影儀、照相機(jī)、錄像機(jī)、幻燈機(jī)等，有適應(yīng)工作需要的健康教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

(3)健康教育部門有管理制度，有年度工作計(jì)劃、總結(jié)和檢查考核。經(jīng)常組織對(duì)健康教育工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展多種形式的健康教育活動(dòng)。

(4)健康教育宣傳資料可自編制作，每年不少于8種。

2、能采取多種形式有針對(duì)性地向病人及其親屬開展健康教育。健康教育資料齊全，按年度裝訂成冊(cè)，管理規(guī)范。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫玉凱<院區(qū)>，左金良<社區(qū)>;責(zé)任科室：公共衛(wèi)生科、門診部、護(hù)理部、社區(qū)管理科、醫(yī)務(wù)科)

(1) 設(shè)有固定的健康教育宣傳專欄和讀報(bào)欄。宣傳欄每月更換一次宣傳內(nèi)容，板報(bào)每月更換一期，做到圖文并茂。

(2)每年對(duì)全院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行不少于一次的健康教育專項(xiàng)培訓(xùn)。健康教育列入常規(guī)工作制度。

(3)發(fā)放健康教育宣傳資料，開展健康教育咨詢。門診和病區(qū)必須使用市統(tǒng)編健康教育處方。衛(wèi)生報(bào)刊發(fā)行到科室和病房，并通過候診、就診、住院、出院座談會(huì)及口頭交流、文字宣傳、音像等形式向病人及其親屬開展健康教育。

(4)積極參與社會(huì)性健康教育工作，認(rèn)真組織各類健康節(jié)日的宣傳活動(dòng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站要充分做好社區(qū)健康教育工作。

(5)住院病人及其陪護(hù)家屬在詢問調(diào)查中應(yīng)能解答出相關(guān)的衛(wèi)生防病和健康知識(shí)。

3. 開展創(chuàng)建省級(jí)或市級(jí)無煙醫(yī)院活動(dòng)，醫(yī)院有禁煙制度和標(biāo)志，做到地面無煙蒂，有控?zé)焺駥?dǎo)員，會(huì)議室、接待室、候診室和病區(qū)等室內(nèi)禁止吸煙，無吸“游煙”者，設(shè)有室外吸煙區(qū)，控?zé)煿ぷ饔袑Ｈ斯芾恚⒍ㄆ跈z查考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧藝濤;責(zé)任科室：物業(yè)管理科、愛衛(wèi)辦、安保科)

(三)環(huán)境衛(wèi)生

1、定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，設(shè)置專人管理，有規(guī)章制度，有經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、管理有序的目標(biāo)，全面提高整體環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)達(dá)到如下要求：(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧藝濤;責(zé)任科室：總務(wù)科、物業(yè)管理科、愛衛(wèi)辦、安?？?

(1)路面全面硬化、平整、無破損、無坑凹，環(huán)境整潔。

(2)下水道完好，井蓋齊全，排水暢通及時(shí)，無垃圾堵塞現(xiàn)象，無污水溢出路面，路面無積水。

(3)建筑物整潔美觀，無違章建筑，無亂貼、亂寫、亂畫現(xiàn)象。沿街房屋建筑遮陽篷設(shè)置規(guī)范美觀，無破損、污垢。臨街樓房其陽臺(tái)封閉應(yīng)統(tǒng)一式樣、材質(zhì)、規(guī)格，在道路上視野范圍內(nèi)看不到陽臺(tái)內(nèi)亂堆亂放。樓房陽臺(tái)、屋頂無亂放、亂掛等現(xiàn)象。

(4)保持公共環(huán)境的整潔衛(wèi)生，垃圾收集容器要密閉，配置齊全。不隨地吐痰，不亂扔雜物，地面無煙頭、紙屑、塑料袋、瓜皮、果殼等雜物以及痰跡。無亂掛、亂曬的衣物及其它物品。嚴(yán)禁焚燒枯草、樹葉及生活垃圾。

(5)各種車輛按指定地點(diǎn)停放，整齊有序，無亂停、亂放現(xiàn)象。

(6)落實(shí)“門前五包”(包衛(wèi)生、包綠化、包美化、包秩序、包看護(hù))責(zé)任制,做到有管理規(guī)定、職責(zé)計(jì)劃和檢查評(píng)比總結(jié)，日常管理規(guī)范。

(7)廣告牌匾、門牌設(shè)置規(guī)范、美觀，用字規(guī)范，內(nèi)容健康，無破損和油漆駁落。禁設(shè)布條類橫幅廣告。

(8)照明設(shè)施完好。積極推行供電、通訊、有線電視、路燈等各類線路進(jìn)入地下管道。

(9)環(huán)境衛(wèi)生整潔，衛(wèi)生管理制度落實(shí)，無積壓生活垃圾及建筑垃圾、渣土，無衛(wèi)生死角。無違章飼養(yǎng)畜禽和寵物現(xiàn)象。

2、落實(shí)清掃保潔制度，實(shí)行生活垃圾袋裝化管理，定時(shí)定點(diǎn)投放，定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。公共廁所應(yīng)為水沖式，布局合理、功能齊全、設(shè)施完好、排水通暢、管理規(guī)范，保潔達(dá)到“六潔四無”要求，即：門窗、地面、墻壁潔，蹬臺(tái)、蹲位、隔斷潔，尿池、便槽、糞道潔，廁內(nèi)附屬設(shè)施整潔，工具間、管理間整潔，周邊整潔;無尿堿、無異味、無蠅蛆、無蜘蛛網(wǎng)。設(shè)有規(guī)范的紗門、紗窗,達(dá)到防蠅要求。垃圾、糞便收集運(yùn)輸全面密閉化，各類垃圾、糞便運(yùn)到指定場(chǎng)地統(tǒng)一處置。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧藝濤;責(zé)任科室：總務(wù)科、物業(yè)管理科、愛衛(wèi)辦)

3、院內(nèi)景觀水面清潔，水質(zhì)良好，無飄浮垃圾、雜物。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧藝濤;責(zé)任科室：物業(yè)管理科、總務(wù)科、愛衛(wèi)辦)

(四)傳染病防治

1、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到規(guī)定要求。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：左金良<社區(qū)>，孫玉凱<院區(qū)>;責(zé)任科室：公共衛(wèi)生科、感染性疾病科、門診部、社區(qū)管理科、醫(yī)院感染管理辦公室)

(1)有甲、乙、丙類傳染病監(jiān)測(cè)管理計(jì)劃，有傳染病疫情、院內(nèi)感染、消毒藥品、生活飲用水的年度、季度監(jiān)測(cè)資料。

(2)建立公共衛(wèi)生信息網(wǎng)，充分發(fā)揮衛(wèi)生防疫、防病業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，不斷加強(qiáng)對(duì)各科室部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(3)及時(shí)掌握傳染病疫情動(dòng)態(tài)，定期分析、研究、制定年度傳染病防控工作預(yù)案;開展對(duì)傳染病防控工作的社會(huì)宣傳。

(4)發(fā)現(xiàn)傳染病暴發(fā)疫情后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

(5)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站應(yīng)有專用的《傳染病疫情登記簿》，并應(yīng)詳細(xì)記錄傳染病報(bào)告卡片所有應(yīng)填寫的項(xiàng)目。

(6)定期組織醫(yī)院傳染病漏報(bào)調(diào)查,做好記錄，并有專門的調(diào)查報(bào)告。

2、設(shè)有負(fù)責(zé)傳染病管理的專門部門和人員，有健全的控制院內(nèi)感染制度、疫情登記和報(bào)告制度，門診日志齊全。設(shè)立感染性疾病科及傳染病預(yù)檢分診點(diǎn)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：左金良<社區(qū)>，孫玉凱<院區(qū)>;責(zé)任科室：感染性疾病科、公共衛(wèi)生科、醫(yī)院感染管理辦公室、門診部、社區(qū)管理科)

(1)在綜合醫(yī)院內(nèi)設(shè)傳染病病區(qū)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要設(shè)傳染病門診。

(2)感染性疾病科有專職或兼職人員。

(3)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均應(yīng)建立健全門診日志，醫(yī)院開設(shè)腸道和發(fā)熱門診。

(4)不發(fā)生因醫(yī)院管理不善、消毒不嚴(yán)導(dǎo)致傳染病交叉感染而引起的暴發(fā)疫情和死亡事故。

3、重大疾病控制按期完成國家規(guī)劃要求，近兩年沒有因防控措施不力導(dǎo)致甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無院內(nèi)感染引起的重大疫情或死亡事故。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：左金良<院感>、孫玉凱;責(zé)任科室：公共衛(wèi)生科、醫(yī)院感染管理辦公室、醫(yī)務(wù)科)

(1)加強(qiáng)對(duì)艾滋病、結(jié)核病、乙肝、霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感(H7N9等)、手足口病等重大傳染病的防控工作。

(2)加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)、健康教育和人員培訓(xùn)，制定針對(duì)性預(yù)案，提高疫情應(yīng)急處置能力。

(3)定期對(duì)消毒工作進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，掌握消毒質(zhì)量和影響消毒質(zhì)量的因素，并將結(jié)果及時(shí)反饋。

4、實(shí)行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，疫情報(bào)告及時(shí)，處理規(guī)范。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫玉凱;責(zé)任科室：公共衛(wèi)生科、應(yīng)急辦、醫(yī)務(wù)科)

(1)建立公共衛(wèi)生信息體系，實(shí)現(xiàn)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

(2)按《傳染病防治法》的要求，發(fā)現(xiàn)傳染病及其疑似病人和有關(guān)的病原攜帶者，應(yīng)及時(shí)向轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，漏報(bào)率應(yīng)低于2%。

5、國家免疫規(guī)劃項(xiàng)目的預(yù)防接種實(shí)行免費(fèi);接種條件符合國家規(guī)定要求;預(yù)防接種規(guī)范，安全注射率100%;有流動(dòng)人口免疫規(guī)劃管理辦法，居住期限3個(gè)月以上流動(dòng)人口兒童建卡、建證率≥95%;兒童入托、入學(xué)須查驗(yàn)預(yù)防接種證;兒童國家免疫規(guī)劃疫苗全程接種率≥95%。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：左金良<社區(qū)>;戴炳光<護(hù)理>;責(zé)任科室：社區(qū)管理科、護(hù)理部)

(1)預(yù)防接種門診按日接種或每周至少有2次以上接種日,并做到一人一針一筒。

(2)常住人口兒童建卡(證)率達(dá)98%以上。

(3)兒童計(jì)劃免疫“五苗”(卡介苗、乙肝、麻疹、百白破、脊灰)接種率均達(dá)95%以上。

(4)產(chǎn)房、新生兒室工作人員應(yīng)給新生兒接種乙肝疫苗和卡介苗,并同時(shí)規(guī)范填寫新生兒首針乙肝疫苗和卡介苗接種登記卡,按要求及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

(5)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站嚴(yán)格按照山東省預(yù)防接種規(guī)范化門診的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與工作要求組織實(shí)施預(yù)防接種工作，嚴(yán)格接種程序和操作規(guī)范,杜絕差錯(cuò)、事故發(fā)生。

(6)社區(qū)有流動(dòng)人口計(jì)劃免疫管理辦法,并認(rèn)真組織實(shí)施。居住期限3個(gè)月以上流動(dòng)人口兒童建卡、建證率達(dá)95%以上。

6、建立健全輸血科的管理制度;工作符合規(guī)范要求，確保臨床用血安全。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫玉凱;責(zé)任科室：輸血科、醫(yī)務(wù)科)

7、醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水處理排放符合國家有關(guān)要求。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧藝濤;責(zé)任科室：總務(wù)科、器材設(shè)備管理科)

(1)醫(yī)療廢物收集工作應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，建立和落實(shí)各種醫(yī)療用品的用后處理制度，做到管理上有制度可查，處理上有章可循。

(2)設(shè)置各種醫(yī)療用品的使用賬冊(cè)，將各種醫(yī)療用品的進(jìn)貨、使用、回收納入規(guī)范化管理，該賬冊(cè)應(yīng)清楚地記錄醫(yī)療用品的種類、來源、數(shù)量、處置方法和最終去向。

(3)使用后的醫(yī)療廢棄物專人收集，按要求分類存放于醫(yī)療垃圾暫存處，暫存處標(biāo)示、存放規(guī)范，清運(yùn)及時(shí)，防蠅防鼠攝食設(shè)施健全，醫(yī)療廢棄物由環(huán)保部門指定的回收機(jī)構(gòu)統(tǒng)一回收處理。明確區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁將醫(yī)療廢物混入生活垃圾。

(4)嚴(yán)格遵守《醫(yī)院污水處理設(shè)計(jì)規(guī)范》，應(yīng)建造污水處理站(房)，污水處理站(房)應(yīng)與病房、居民區(qū)等建筑物保持一定的距離。所有的污水處理設(shè)施、設(shè)備、裝置應(yīng)符合環(huán)保部門管理要求，并取得環(huán)保部門核發(fā)的《排污許可證》。

(5)被病原菌、病毒污染的污水，必須進(jìn)行消毒處理，污水消毒工藝應(yīng)符合《消毒技術(shù)規(guī)范》要求，選用的消毒劑安全有效。

(6)含有放射性、重金屬及其他有毒有害物質(zhì)的污水，必須單獨(dú)收集處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入城市下水道。

(7)污水排放到有集中污水處理廠的城市下水道時(shí)，以解決生物性污染為主，采用一級(jí)處理;醫(yī)院污水排放到地面水域時(shí)，應(yīng)根據(jù)水體的用途和環(huán)境部門的法規(guī)與規(guī)定，對(duì)污水的生物性污染、理化性污染及有毒有害物質(zhì)進(jìn)行全面處理，采用二級(jí)處理。

(8)按照環(huán)保部門的指導(dǎo)意見，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成醫(yī)源性污水處理設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)、健全、維修、維護(hù)等各項(xiàng)工作。

(9)按照《消毒技術(shù)規(guī)范》的監(jiān)測(cè)方法和要求開展自我監(jiān)測(cè)工作，沒有條件進(jìn)行檢測(cè)應(yīng)主動(dòng)將經(jīng)過消毒處理的污水送當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門檢測(cè)，消毒效果不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織整改。

8、醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和日常監(jiān)管資料齊全，無虛假非法醫(yī)療廣告。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：許孝新、彭波;責(zé)任科室：醫(yī)務(wù)科、宣傳科)

(1)醫(yī)院持醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證執(zhí)業(yè);醫(yī)務(wù)人員均持證(醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、護(hù)士執(zhí)業(yè)證書、衛(wèi)技人員職稱證書)上崗。

(2)報(bào)紙不刊登、廣播和電視不播放虛假非法醫(yī)療廣告，院內(nèi)無虛假非法醫(yī)療廣告牌、標(biāo)語。

(五)病媒生物防制

1、在鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制工作中，堅(jiān)持以環(huán)境治理為主的綜合防制方針，防制人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，防制措施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，孳生地得到有效治理。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧藝濤;責(zé)任科室：愛衛(wèi)辦、總務(wù)科、物業(yè)管理科)

(1)建立除四害工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期研究部署除四害工作。要配有除四害專(兼)職人員，所有專(兼)職人員應(yīng)培訓(xùn)合格后上崗。除四害管理制度健全，責(zé)任和措施落實(shí)。

(2)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和四害密度情況，有效開展經(jīng)常性、群眾性的滅鼠、滅蠅、滅蟑、滅蚊活動(dòng)。

(3)堅(jiān)持以環(huán)境治理為主的綜合防制方針。注重環(huán)境治理、消除四害孳生地,疏通下水道溝，填平坑洼，搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，清理積存垃圾，清除衛(wèi)生死角和閑置各類容器積水，完善防鼠、防蠅設(shè)施，堵塞鼠洞，堵抹縫隙等。

2、在化學(xué)防制中，注重科學(xué)合理用藥，對(duì)所選用除四害藥物要進(jìn)行抗藥性測(cè)定，有現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告和應(yīng)用評(píng)價(jià)。嚴(yán)禁使用國家明令禁止使用的藥物，所用藥物由有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、許可。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧藝濤;責(zé)任科室：愛衛(wèi)辦、總務(wù)科、物業(yè)管理科)

3、按全國愛衛(wèi)會(huì)相關(guān)規(guī)定要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的四害密度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)方法規(guī)范，數(shù)據(jù)可靠，能夠基本反映病媒生物危害的現(xiàn)狀，為開展防制工作提供科學(xué)依據(jù)。并按月、季、年整理四害密度監(jiān)測(cè)資料，按要求整理歸檔。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧藝濤;責(zé)任科室：愛衛(wèi)辦、總務(wù)科、物業(yè)管理科)

4、通過綜合防制,鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，四害密度控制在如下范圍以內(nèi)：(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧藝濤;責(zé)任科室：愛衛(wèi)辦、總務(wù)科、物業(yè)管理科)

(1)滅鼠標(biāo)準(zhǔn):15平方米標(biāo)準(zhǔn)房間布放20厘米×20厘米滑石粉塊兩塊，一夜后陽性粉塊不超過3%;有鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡的陽性房間不超過2%;防鼠設(shè)施不合格處不超過5%;外環(huán)境累計(jì)2000延長米，鼠跡不超過5處。建有布局合理的滅鼠毒餌站，站內(nèi)有合格的滅鼠毒餌。

(2)滅蚊標(biāo)準(zhǔn):單位內(nèi)外環(huán)境各種存水容器和積水中，幼蟲及蛹的陽性率不超過3%。

(3)滅蠅標(biāo)準(zhǔn):有蠅房間不超過1%，平均每陽性房間不超過3只;防蠅設(shè)施不合格房間不超過5%;蠅類孳生地得到有效治理，幼蟲和蛹的檢出率不超過3%。

(4)滅蟑標(biāo)準(zhǔn)：室內(nèi)有蟑螂成蟲或若蟲陽性房間不超過3%，平均每間房大蠊不超過5只，小蠊不超過10只;有活蟑螂卵鞘房間不超過2%，平均每間房不超過4只;有蟑螂糞便、蛻皮等蟑跡的房間不超過5%。

(六)公共場(chǎng)所、生活飲用水衛(wèi)生

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可手續(xù)齊全有效，衛(wèi)生管理制度健全，設(shè)有專(兼)職衛(wèi)生管理人員;從業(yè)人員持有有效的健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證;室內(nèi)外環(huán)境整潔，公共用品的清洗、消毒措施落實(shí)，衛(wèi)生設(shè)施(清洗、消毒、保潔、通風(fēng)、照明和排水等)和各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：左金良<院感>、盧藝濤;責(zé)任科室：總務(wù)科、餐廳、醫(yī)院感染管理辦公室、物業(yè)管理科)

2.市政供水、自備供水管理規(guī)范，檢測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)資料齊全，有水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧藝濤;責(zé)任科室：總務(wù)科)

3.二次供水的水質(zhì)管理有專(兼)職管理人員和管理制度，定期清洗、消毒(不得少于2次/年)，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，供水設(shè)施符合《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》的要求，資料齊全規(guī)范。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧藝濤;責(zé)任科室：總務(wù)科)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立濟(jì)南市第四人民醫(yī)院創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和目標(biāo)考核組(三個(gè))、宣傳動(dòng)員組、經(jīng)費(fèi)保障組、志愿服務(wù)管理組、督查組。各科主任、負(fù)責(zé)人是科室部門創(chuàng)衛(wèi)工作第一責(zé)任人，指定專人負(fù)責(zé)日常工作，確保一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)，高質(zhì)量完成創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作任務(wù)，按期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作目標(biāo)。

篇3

[關(guān)鍵詞]婦幼衛(wèi)生; 現(xiàn)狀分析; 思考

[中圖分類號(hào)] R172 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673-9701(2010)03-90-03

婦幼衛(wèi)生工作是衛(wèi)生工作中的一個(gè)重要組成部分,是公共衛(wèi)生性質(zhì)的社會(huì)公益事業(yè),擔(dān)負(fù)著保障婦女兒童身體健康、提高婦女兒童健康水平、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。因此,婦幼衛(wèi)生工作必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀把社會(huì)效益放在首位,把全心全意為人民服務(wù)作為服務(wù)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把滿足婦女兒童的健康要求作為最高的標(biāo)準(zhǔn)和最基本要求,切實(shí)保護(hù)婦女兒童的身心健康。

1 墨江縣婦幼衛(wèi)生發(fā)展現(xiàn)狀

全縣設(shè)一所婦幼保健院,縣保健院始建于1953年,位于墨江縣天溪社區(qū)南正街11號(hào),占地面積259平方米,業(yè)務(wù)用房面積689平方米,業(yè)務(wù)用房狹窄,已不適應(yīng)工作需要,業(yè)務(wù)難以拓展,雖然2005年批準(zhǔn)新建業(yè)務(wù)綜合樓于2009年1月竣工(小型國債建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模1073.83平方米,二層框架結(jié)構(gòu),工程造價(jià)147萬元),但目前只有55萬元國債資金到位,其余自籌,缺口資金92萬元,已無力完善其他附屬工程(綠化、場(chǎng)地硬化、擋墻、排水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)等),至今不能投入使用。保健院現(xiàn)有編制30人,在職30人,衛(wèi)技人員26人,副高級(jí)職稱1人,中級(jí)職稱10人,初級(jí)職稱14人,未定1人;本科2人,專科16人,中專8人,設(shè)有婦女保健、兒童保健、兒科、婦產(chǎn)科、財(cái)務(wù)后勤等科室,設(shè)住院病房4間,病床11張,門診觀察床4張,有B超、心電圖、麻醉機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、電子陰道鏡、紅外線乳腺診斷儀、綜合產(chǎn)床、血球儀等醫(yī)療設(shè)備,開展婦女保健、兒童保健、婦產(chǎn)科、兒科基本醫(yī)療服務(wù),指導(dǎo)全縣婦幼保健、健康教育、婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目等工作。

全縣15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),17個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院,每個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院配一名婦幼專干,財(cái)政全額撥款;17個(gè)婦幼專干中,醫(yī)師6人,醫(yī)士10人,高技工1人;本科1人,大專9人,中專6人,初中1人。全縣164個(gè)村民委員會(huì),共有村醫(yī)267人,男村醫(yī)195人,女村醫(yī)72人,每月報(bào)酬100元,部分村只有一名村醫(yī)承擔(dān)防疫保健工作,大部分村沒有女村醫(yī)。

近年來,全縣婦幼衛(wèi)生工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持“以保健為中心,以保障生殖健康為目的,保健與臨床相結(jié)合,面向群體,面向基層和預(yù)防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針,以群體保健工作為基礎(chǔ),面向基層,為廣大婦女、兒童提供健康教育、婦女保健、兒童保健等公共衛(wèi)生服務(wù)同時(shí),開展與婦女兒童健康密切相關(guān)的基本醫(yī)療服務(wù),以實(shí)施縣保健院基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn),以提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)及醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為中心,按照因地制宜、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的工作思路,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),婦幼衛(wèi)生工作得到逐步發(fā)展。

1.1 認(rèn)真實(shí)施縣保健院基礎(chǔ)建設(shè),改善醫(yī)療環(huán)境

縣保健院業(yè)務(wù)綜合樓于2005年批準(zhǔn)建設(shè),由于客觀因素,2008年6月才開始建設(shè),于2009年1月竣工驗(yàn)收,目前缺口資金92萬元(投資147萬元,國債到位55萬元),污水處理系統(tǒng)及附屬工程待完善,雖然大大改善業(yè)務(wù)用房不足的狀況,但還沒有投入使用,待完善污水及附屬工程后,將改善婦女兒童就醫(yī)環(huán)境,逐步提高醫(yī)療質(zhì)量。

1.2 三級(jí)保健網(wǎng)絡(luò)基本形成,基層?jì)D幼保健工作取得長足進(jìn)步

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)保健網(wǎng)絡(luò)基本建成,縣鄉(xiāng)村切實(shí)開展婦幼保健、婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目各項(xiàng)工作,各項(xiàng)工作指標(biāo)有了明顯變化,2008年各項(xiàng)服務(wù)性指標(biāo)逐步提高,孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率、新生兒破傷風(fēng)死亡率穩(wěn)中有降,兩個(gè)系統(tǒng)管理、高危管理工作質(zhì)量有所提高。

1.3 婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目工作穩(wěn)步推進(jìn),促進(jìn)各項(xiàng)工作

通過實(shí)施“降消”項(xiàng)目、預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作、加大對(duì)貧困孕產(chǎn)婦救助力度、加強(qiáng)危急孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診搶救,基本保證了農(nóng)村產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩,使全縣住院分娩率有了很大提高,孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、新生兒破傷風(fēng)死亡率得到控制。按照預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作方案的要求,組織和指導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展工作,進(jìn)行醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn),開展孕產(chǎn)婦和新婚人群HIV篩查,實(shí)施艾滋病母嬰阻斷,預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作得到全面推進(jìn),通過項(xiàng)目實(shí)施,帶動(dòng)?jì)D幼保健常規(guī)工作向規(guī)范化、制度化邁進(jìn),促進(jìn)各項(xiàng)工作。

1.4 加大人才培養(yǎng),提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量

縣保健院加大人才培養(yǎng),積極鼓勵(lì)職工在職學(xué)歷教育,使全院整體學(xué)歷層次得到提升,選派業(yè)務(wù)人員到省市級(jí)進(jìn)修婦產(chǎn)科、兒科、婦幼保健、護(hù)理、醫(yī)技,不定期到省市進(jìn)行短期培訓(xùn),學(xué)習(xí)回來后逐步開展婦女保健、兒童保健、婦產(chǎn)科、兒科臨床服務(wù),提高整體醫(yī)護(hù)質(zhì)量,2008年無醫(yī)療事故發(fā)生,病人七項(xiàng)綜合滿意度97.95%,得到群眾好評(píng);門診及住院人次逐年增加,業(yè)務(wù)收入逐年提高,取得一定社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2 存在的問題和困難

2.1 婦幼保健工作經(jīng)費(fèi)投入不足,,制約婦幼保健工作的發(fā)展

婦幼保健工作經(jīng)費(fèi)投入只保證人員工資和少量工作經(jīng)費(fèi),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要,基層監(jiān)督指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、車輛維修、健康教育、設(shè)備購置等靠單位業(yè)務(wù)收入運(yùn)轉(zhuǎn),沒有結(jié)余資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再投入(缺口97萬元)和醫(yī)療設(shè)備更新,制約婦幼保健工作的整體發(fā)展。

2.2 交通工具缺乏,影響危急孕產(chǎn)婦搶救工作

縣保健院沒有救護(hù)車,原有的車輛陳舊,鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有一所中心衛(wèi)生院有一輛陳舊救護(hù)車,由于交通工具缺乏,對(duì)指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)婦幼保健工作和危急孕產(chǎn)婦及危急兒童搶救轉(zhuǎn)診造成困難,是影響危急搶救通道暢通的重要因素。

2.3 婦幼保健業(yè)務(wù)人員不足,素質(zhì)不高,隊(duì)伍不穩(wěn)定

縣保健院現(xiàn)有編制30人,在職30人,按照衛(wèi)生部2007年1月5日頒布的《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》要求,婦幼保健人員編制保健人員按人口110000配備,臨床人員按床位11.7配備,縣保健院至少應(yīng)有編制49～60人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科醫(yī)生缺乏,使衛(wèi)生院開展產(chǎn)科業(yè)務(wù)難度加大,住院分娩率難以提高;由于鄉(xiāng)衛(wèi)生院人員不足,加之衛(wèi)生院對(duì)保健工作重要性認(rèn)識(shí)不足,致使婦幼專干調(diào)換頻繁,專干不專,兼職多,婦幼專干不能安心本職工作;村醫(yī)老化,女村醫(yī)少,報(bào)酬雖然有所提高,但待遇偏低,導(dǎo)致鄉(xiāng)村醫(yī)生不愿意做婦幼保健工作,部分村醫(yī)素質(zhì)不高,影響鄉(xiāng)村兩級(jí)婦幼保健工作質(zhì)量。

2.4 農(nóng)村群眾生育觀念落后

由于我縣是多民族聚居,少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3%,99.98%是山區(qū),長期以來受在家接生的這種傳統(tǒng)生育觀念的影響,許多農(nóng)村產(chǎn)婦不愿意到醫(yī)院住院分娩,導(dǎo)致住院分娩率低,由于交通不便發(fā)生危急時(shí)不能及時(shí)得到救助,這是影響孕產(chǎn)婦死亡、新生兒破傷風(fēng)死亡的客觀因素之一。

2.5 健康教育不深入,形式單一,力度不大

我縣住院分娩率低,2008年達(dá)到66.19%,農(nóng)村產(chǎn)婦在家分娩及舊法接生現(xiàn)象仍然突出,“降消”項(xiàng)目、新農(nóng)合住院分娩補(bǔ)助惠民政策覆蓋率不高,知曉率不高,導(dǎo)致農(nóng)村孕產(chǎn)婦由于經(jīng)濟(jì)因素不愿到醫(yī)院住院分娩,健康教育工作有待于加強(qiáng)。

3 建議與對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把婦幼衛(wèi)生工作列入衛(wèi)生工作重要內(nèi)容

婦女兒童占我國總?cè)丝谌种?婦女兒童健康是民族興盛的基礎(chǔ),婦女兒童健康水平的提高是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。世界衛(wèi)生組織把“人均期望壽命、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率”作為衡量一個(gè)國家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志,因此,加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作、提高全民族健康素質(zhì),對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。各級(jí)政府應(yīng)高度重視婦幼保健工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把婦幼衛(wèi)生工作列入政府政績考核的重要內(nèi)容[1]。

3.2 認(rèn)真貫徹國家衛(wèi)生部頒布的《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》,充實(shí)婦幼保健工作隊(duì)伍,提高隊(duì)伍素質(zhì)

根據(jù)《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》的要求,積極爭取增加?jì)D幼保健人員編制,以解決業(yè)務(wù)人員緊缺的狀況。

加強(qiáng)婦幼保健隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè),采取進(jìn)修、短期培訓(xùn)等方式,不斷提高婦幼保健人員產(chǎn)兒科業(yè)務(wù)技術(shù),提高隊(duì)伍素質(zhì)。

3.3 認(rèn)真貫徹落實(shí)婦幼衛(wèi)生工作方針

緊緊圍繞“以保健為中心,以保障生殖健康為目的,實(shí)行保健與臨床相結(jié)合,面向基層,面向群體和預(yù)防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針,在婦幼保健工作中要把臨床工作作為保健工作的支撐,沒有好的臨床技術(shù)和臨床工作的高質(zhì)量服務(wù),就不能及時(shí)正確處置危急孕產(chǎn)婦和危急兒童,搶救危急、降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率就是一句空話,兩個(gè)死亡率就不能有效控制。因此認(rèn)真貫徹落實(shí)婦幼衛(wèi)生工作方針,處理好臨床與保健關(guān)系,做到保健與臨床相結(jié)合,以臨床支撐保健,以保健促進(jìn)臨床,做到一手抓保健,一手抓臨床,保健臨床兩不誤,為廣大婦女兒童健康服務(wù)。

3.4 加大婦幼保健工作投入,穩(wěn)定鄉(xiāng)村婦幼保健人員隊(duì)伍

積極爭取各級(jí)政府加大對(duì)婦幼工作的投入,逐步增加村醫(yī)報(bào)酬,調(diào)動(dòng)村醫(yī)對(duì)工作積極性,穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍,適當(dāng)給予鄉(xiāng)衛(wèi)生院政策傾斜,防止重臨床輕保健的思想。

加大對(duì)縣婦幼保健院基礎(chǔ)建設(shè)投入,解決好縣保健院業(yè)務(wù)用房建設(shè)和欠債的問題,使保健院能集中精力開展好婦幼保健工作。

3.5 建立和完善孕產(chǎn)婦急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)和“綠色通道”

根據(jù)“降消”項(xiàng)目孕產(chǎn)婦急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范的要求,規(guī)范高危孕產(chǎn)婦篩查、管理、轉(zhuǎn)診和救治流程,建立和完善孕產(chǎn)婦急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)和“綠色通道”[2]。確定1～2所產(chǎn)科“危急癥搶救中心”,按要求做好高危孕產(chǎn)婦的復(fù)查、管理、轉(zhuǎn)診和救治。村級(jí)掌握孕情,負(fù)責(zé)高危孕產(chǎn)婦的轉(zhuǎn)送;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院要加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè),一般鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院做好正常產(chǎn)婦接生工作,中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院要具備基本搶救能力,嚴(yán)格掌握高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診指征,縣級(jí)孕產(chǎn)婦搶救中心負(fù)責(zé)危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救,形成上下貫通的孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”和技術(shù)精湛、設(shè)備完善的孕產(chǎn)婦“危急癥搶救中心”。

3.6 廣泛開展健康教育和社會(huì)動(dòng)員工作,改變農(nóng)村落后的生育觀念

健康教育工作是做好婦幼衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)和保證,群眾的健康意識(shí)提高了,對(duì)保健服務(wù)有了需求,我們的服務(wù)才能落到實(shí)處,婦幼保健事業(yè)才能發(fā)展[3]。把健康教育同動(dòng)員孕產(chǎn)婦住院分娩有機(jī)結(jié)合起來,做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策宣傳和孕產(chǎn)期保健的健康教育工作,充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體,采取多種形式,向廣大人民群眾宣傳農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策和新農(nóng)合補(bǔ)助政策,做到家喻戶曉,為孕產(chǎn)婦住院分娩營造良好的社會(huì)氛圍。

3.7 結(jié)合新農(nóng)合實(shí)施,認(rèn)真實(shí)施好降消項(xiàng)目,努力提高住院分娩率,降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率

加大“降消”項(xiàng)目宣傳力度,對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予救助,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)減免,用好“降消”項(xiàng)目救助資金,提高資金使用率,并做到?？顚Ｓ?。結(jié)合新農(nóng)合實(shí)施,讓“降消”項(xiàng)目資金和新農(nóng)合補(bǔ)償相結(jié)合,使廣大農(nóng)村孕產(chǎn)婦基本達(dá)到免費(fèi)住院分娩,提高住院分娩率,從而降低兩個(gè)死亡率。

3.8 積極做好預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作

根據(jù)省市工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作:一是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),使工作規(guī)范化;二是努力做好孕產(chǎn)婦及新婚登記人群HIV自愿咨詢檢測(cè),完成工作任務(wù);三是加強(qiáng)對(duì)陽性孕產(chǎn)婦所生兒童管理,杜絕失訪;四是對(duì)陽性孕產(chǎn)婦實(shí)施母嬰阻斷,達(dá)到省市要求;五是加強(qiáng)資料管理,嚴(yán)格按方案要求對(duì)痕跡資料進(jìn)行建檔專人管理。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 鄒雅艷. 農(nóng)村婦幼保健面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策[J]. 中國婦幼保健,2007,22(6):701.

[2] 張承芬. 項(xiàng)目工作促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)婦幼衛(wèi)生發(fā)展[J]. 中國婦幼保健,2007,22(16):2166.

篇4

一、全面深入實(shí)施“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃，推進(jìn)全區(qū)大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

主要任務(wù)是落實(shí)國務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，落實(shí)全國第七次環(huán)保大會(huì)上國家與自治區(qū)簽訂的《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》，加強(qiáng)減排監(jiān)管，完善減排政策，強(qiáng)化工程減排，實(shí)施工業(yè)企業(yè)排放化學(xué)需氧量和氨氮的廢水深度治理工程、鍋爐（爐窯）排放二氧化硫和氮氧化物的脫硫脫硝工程、生活領(lǐng)域排放化學(xué)需氧量和氨氮的綜合治理工程、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域排放化學(xué)需氧量和氨氮的綜合治理工程、機(jī)動(dòng)車排放氮氧化物的綜合治理工程等污染減排“五大工程”，確保完成2012年4項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為“十二五”減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)夯實(shí)基礎(chǔ)。（由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、監(jiān)察廳、公安廳、財(cái)政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、寧夏電力公司和各市縣政府協(xié)助落實(shí)。）

二、全面完成全區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程

落實(shí)《自治區(qū)2010～2012農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》，2012年，安排資金2.6億元（其中中央環(huán)保專項(xiàng)資金1.6億元，自治區(qū)財(cái)政1億元），在以沿黃區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的300個(gè)村莊實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，保護(hù)農(nóng)村集中式飲用水源地20處，建設(shè)污水處理設(shè)施30座，鋪設(shè)集污管網(wǎng)100公里，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站與填埋場(chǎng)35座，發(fā)放垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車600輛，建設(shè)垃圾池（箱）16000個(gè)，提高農(nóng)村生活垃圾、污水集中收集、無害化處理率，受益人口65萬人，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作3年規(guī)劃目標(biāo)全面完成。（由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和各市縣政府協(xié)助落實(shí)。）

三、繼續(xù)實(shí)施生態(tài)移民莊點(diǎn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

按照自治區(qū)2012年搬遷定居7萬人，開工建設(shè)可安置9萬人的移民住房計(jì)劃，投入中央環(huán)保專項(xiàng)資金4000萬元，在所有生態(tài)移民莊點(diǎn)同步實(shí)施環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，發(fā)放垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛120輛，建設(shè)垃圾池（箱）3000個(gè)，在規(guī)模較大的莊點(diǎn)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和生活污水處理設(shè)施，推行生活垃圾統(tǒng)一收集和處置。（由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、移民局和各市縣政府協(xié)助落實(shí)。）

四、深入開展生態(tài)示范創(chuàng)建，不斷提升全民參與環(huán)保的積極性

繼續(xù)實(shí)施環(huán)境友好創(chuàng)建“細(xì)胞工程”，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)村12個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，國家級(jí)生態(tài)村4個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，分別選擇1個(gè)川區(qū)縣和1個(gè)山區(qū)縣，啟動(dòng)生態(tài)示范縣創(chuàng)建；創(chuàng)建環(huán)境友好型示范社區(qū)10個(gè)、環(huán)境友好型企業(yè)6個(gè)、環(huán)境友好示范教育基地5個(gè)，推動(dòng)環(huán)境友好型寧夏建設(shè)。（由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、監(jiān)察廳、民政廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、國資委和各市縣政府協(xié)助落實(shí)。）

五、完成賀蘭山東麓葡萄種植基地及周邊地區(qū)環(huán)境整治

按照自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《賀蘭山東麓葡萄種植基地及周邊環(huán)境整治實(shí)施方案》，對(duì)排查出的賀蘭山東麓葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)內(nèi)280家企業(yè)進(jìn)行綜合整治，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)賀蘭山東麓葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)的意見》，切實(shí)加強(qiáng)原產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，為把賀蘭山東麓建成世界知名葡萄酒產(chǎn)區(qū)創(chuàng)造良好環(huán)境條件。（由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國土資源廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)局、農(nóng)墾局和各市縣政府協(xié)助落實(shí)。）

六、深入開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾身體健康的突出環(huán)境問題

以實(shí)施整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，以工業(yè)園區(qū)和涉及重金屬、化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的企業(yè)為重點(diǎn)，以維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和確保環(huán)境安全為目標(biāo)，統(tǒng)一部署，部門聯(lián)動(dòng)，全力開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決打擊各類環(huán)境違法行為，確保在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量同步改善，群眾環(huán)境利益得到有效維護(hù)。（由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、監(jiān)察廳、司法廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商局、安監(jiān)局，寧夏電力公司和各市縣政府協(xié)助落實(shí)。）

七、建立完善寧東能源化工基地突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)體系，切實(shí)保障區(qū)域環(huán)境安全

組織寧東基地涉危險(xiǎn)化學(xué)品的重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類及風(fēng)險(xiǎn)單元進(jìn)行全面排查，消除隱患，掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，建立和完善應(yīng)急機(jī)制，配置應(yīng)急裝備，開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急能力。進(jìn)一步明確寧東管委會(huì)、相關(guān)市縣及環(huán)境保護(hù)部門在寧東基地突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)中的任務(wù)、分工，建立高效應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，提高對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控水平。（由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)安監(jiān)局、寧東管委會(huì)、寧夏消防總隊(duì)和有關(guān)市縣政府協(xié)助落實(shí)。）

八、強(qiáng)化環(huán)?？破罩R(shí)進(jìn)農(nóng)村“四個(gè)一”行動(dòng)

在農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目區(qū)和生態(tài)示范創(chuàng)建縣開展“四個(gè)一”行動(dòng)，即每個(gè)行政村放映一場(chǎng)環(huán)?？破招麄麟娪?，設(shè)立1個(gè)環(huán)境宣傳專欄，每個(gè)家庭發(fā)放1本環(huán)保知識(shí)手冊(cè)，張貼一張環(huán)保宣傳畫，放映環(huán)保電影400場(chǎng)，發(fā)放環(huán)保手冊(cè)5萬本、環(huán)保宣傳畫5萬張，設(shè)立環(huán)保宣傳欄300個(gè)，努力營造全社會(huì)踴躍關(guān)注農(nóng)村環(huán)保，積極投身農(nóng)村環(huán)保的良好氛圍。（由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、科技廳協(xié)助落實(shí)。）

九、對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上衛(wèi)生院醫(yī)療垃圾實(shí)現(xiàn)集中收集處理

完善醫(yī)療廢物收集處置體系，充分發(fā)揮自治區(qū)和各市醫(yī)療廢物處置中心的作用，加大對(duì)醫(yī)療廢物集中收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)管力度，出臺(tái)《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中收集和無害化處理的意見》，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療垃圾的集中收集和無害化處理，消除污染隱患，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和環(huán)境安全。（由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生廳和各市縣政府協(xié)助落實(shí)。）

篇5

一、*河水環(huán)境綜合整治目標(biāo)

（一）水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)。根據(jù)湖北省人民政府辦公廳《湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于湖北省地表水環(huán)境功能類別的通知》（*政辦發(fā)[2*0]*號(hào)）和*春縣人民政府《關(guān)于印發(fā)＜*春縣地面水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)及飲用水水源保護(hù)區(qū)適用標(biāo)準(zhǔn)＞的通知》（*政辦發(fā)[2*0]*號(hào)）的要求，將長江*春段、長江一級(jí)支流*河劃為Ⅱ類水域，水質(zhì)主要適用功能為集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場(chǎng)、仔稚幼魚的索餌場(chǎng)等，執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838?2*2）》Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。按照技術(shù)規(guī)范劃定集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估報(bào)告。

（二）綜合整治目標(biāo)。*河流域綜合整治工作實(shí)行分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責(zé)。對(duì)水域環(huán)境進(jìn)行綜合整治，采取堵口查污、截污導(dǎo)流、拆違拆遷、架橋修路、河床清污、綠化美化、凈化環(huán)境等措施，徹底改善*河水環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到“水清、岸綠、流動(dòng)、暢通”的目標(biāo)。

二、部門和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任

（一）部門責(zé)任

縣發(fā)改局：加強(qiáng)對(duì)*河流域建設(shè)項(xiàng)目管理，凡是在*河流域內(nèi)新上項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目）一律由縣發(fā)改局審批、核準(zhǔn)或登記備案；未通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批的建設(shè)項(xiàng)目一律不予立項(xiàng)和審批。

縣環(huán)保局：加強(qiáng)對(duì)*河流域建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收關(guān)，對(duì)不符合總體規(guī)劃要求的項(xiàng)目一律不予審批，對(duì)排放污染物達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不予驗(yàn)收；加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，確保污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;加強(qiáng)對(duì)*河流域污染源的監(jiān)督管理，對(duì)超標(biāo)排放污染物的企業(yè)進(jìn)行限期治理；積極開展*河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作,制定實(shí)施計(jì)劃，按照技術(shù)規(guī)范劃定集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū),建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，完成*河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估報(bào)告。組織開展*河水環(huán)境容量控制研究，根據(jù)環(huán)境容量測(cè)算*河流域污染物排放實(shí)行總量控制。

縣水利局：制定*河流域水土保持和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，對(duì)*河流域?qū)嵭猩?、水、田、林、路綜合治理，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，提高土地涵養(yǎng)水源的能力；按照《水土保持法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)流域內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行普查，對(duì)沒有申報(bào)水土保持方案的項(xiàng)目要限期補(bǔ)報(bào)，并對(duì)水土保持方案及時(shí)審查、批復(fù)、驗(yàn)收。

縣農(nóng)業(yè)局：開展*河流域農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查，宣傳農(nóng)業(yè)面源污染的成因、種類、危害和預(yù)防方法，增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感；加大無污染農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，舉辦無污染農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、秸桿綜合利用技術(shù)、廢棄物沼氣處理技術(shù)，力爭使農(nóng)藥、化肥使用量低于現(xiàn)有水平；加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，重點(diǎn)對(duì)國家禁止使用的高毒、高殘留農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、激素類藥物進(jìn)行市場(chǎng)執(zhí)法檢查，凈化農(nóng)資市場(chǎng)。

縣畜牧局：教育和引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極推廣建立沉淀池或沼氣等實(shí)用糞便處理技術(shù)，提高畜牧業(yè)污水處理效果和水平；對(duì)*河上游的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面清理整頓，完善污染防治設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推廣規(guī)模經(jīng)營、集中治理的發(fā)展模式，引導(dǎo)畜牧業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。

縣衛(wèi)生局：按國家環(huán)保法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)*河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的整治力度，加大資金投入，采用達(dá)標(biāo)的污染防治技術(shù)，確保醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的達(dá)標(biāo)排放。

縣國土資源局：加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)*河流域采石場(chǎng)、洗沙場(chǎng)的管理，嚴(yán)禁無證經(jīng)營洗沙場(chǎng)和采石場(chǎng)，對(duì)目前已有的洗沙場(chǎng)和采石場(chǎng)進(jìn)行清理整頓；結(jié)合土地整理，調(diào)整*河流域的土地利用結(jié)構(gòu)并逐步達(dá)到優(yōu)化。

縣林業(yè)局：加大*河流域植樹造林力度，增加植被覆蓋率，減少水土流失，涵養(yǎng)水源；加強(qiáng)封育保護(hù)，提高*河流域生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力，改善*河流域水環(huán)境質(zhì)量。

縣城管綜合執(zhí)法局：將*河流域內(nèi)的生活垃圾納入縣城管理范圍，并進(jìn)行集中清運(yùn)，嚴(yán)禁亂堆亂倒。

（二）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作責(zé)任

*河流域的檀林、大同、張?、青石、向橋、劉河、獅子、株林、橫車、赤東、八里湖辦事處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）具體負(fù)責(zé)“碧水工程”的組織協(xié)調(diào)和督辦工作。實(shí)行分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責(zé)，以工作結(jié)果倒排工作進(jìn)度，對(duì)水體進(jìn)行綜合防治，確保水體水質(zhì)按功能達(dá)標(biāo)，確保群眾飲水安全。

三、實(shí)施步驟

按三年時(shí)間倒排工期，即從2*9年7月1日起至2011年6月30日止，分十個(gè)階段對(duì)*河進(jìn)行綜合整治及生態(tài)修復(fù),確保水域整治按時(shí)完成。

第一階段：2*9年6月1日?7月31日為宣傳發(fā)動(dòng)階段。要充分利用*春電視臺(tái)、電臺(tái)和《*春視聽》，大力宣傳發(fā)動(dòng)*河水環(huán)境整治工作，讓這項(xiàng)工作深入人心。

第二階段：2*9年8月1日?8月31日為清運(yùn)清理階段。各相關(guān)職能部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要按照各自管理職能，組織人力、物力、財(cái)力，對(duì)*河兩岸堆存的生活垃圾和固體廢棄物等進(jìn)行清理清運(yùn)。

第三階段：2*9年9月1日?12月31日為違章建筑清理和拆遷階段。國土資源管理局、建設(shè)局、規(guī)劃局和城管綜合執(zhí)法局結(jié)合各自的職責(zé)，對(duì)*河流域的違章建筑進(jìn)行清理和拆遷，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭進(jìn)行督辦和拆遷安置工作。

第四階段：20*年1月1日?2月28日為堵口查污階段?？h環(huán)保局組織專班，所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）配合，對(duì)*河沿河兩岸排污口進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查和督辦，封堵排污口，關(guān)閉和限期治理一批污染企業(yè)。

第五階段：20*年3月1日?5月31日為截污導(dǎo)流階段。水利、交通、建設(shè)、環(huán)保等部門結(jié)合各自的職責(zé)，進(jìn)行截污導(dǎo)流，所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）配合，禁止工業(yè)廢水和生活污水直接排入*河。

第六階段：20*年6月1日?7月31日為清於清臟階段?？h水利局、縣國土局要抓緊*河枯水季節(jié)時(shí)間，對(duì)河道內(nèi)的淤泥和沙丘進(jìn)行清理清運(yùn)，實(shí)現(xiàn)*河內(nèi)無淤塞、無雜物，河道暢通。

第七階段：20*年8月1日?9月30日為設(shè)施建設(shè)階段。*河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政府對(duì)人口集中居民區(qū)要配套建設(shè)垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站。

第八階段：20*年*月1日?2011年2月28日為架橋修路階段?？h交通局對(duì)*河流域兩岸人口集中居民區(qū)進(jìn)行勘測(cè)、設(shè)計(jì)，規(guī)范架設(shè)橋梁，對(duì)破損的路面進(jìn)行修復(fù)。

第九階段：20*年3月1日?3月31日為綠化美化階段?？h林業(yè)局要根據(jù)“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）對(duì)*河流域進(jìn)行植樹造林，增加植被覆蓋率，減少水土流失，涵養(yǎng)水源；加強(qiáng)封育保護(hù)，提高*河流域生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力。

第十階段：20*年4月1日?6月30日為檢查驗(yàn)收階段?？h委、縣政府及職能部門逐河逐段進(jìn)行檢查驗(yàn)收，各職能部門作出書面總結(jié)，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表彰。

四、治理措施

（一）加大*河流域工業(yè)污染源治理力度。組織工作專班對(duì)*河沿河兩岸排污口進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查和督辦。要鞏固橫車河沿線16家企業(yè)限期治理的成果，使沿河石英砂加工企業(yè)加大環(huán)境污染治理力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的污染企業(yè)實(shí)施關(guān)閉和限期治理。

1、關(guān)閉一批企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》精神,對(duì)*河流域內(nèi)的工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè),治理無望的超標(biāo)排污企業(yè)于2*9年底前依法予以關(guān)閉。對(duì)“十五小”和“新五小”的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一個(gè),取締一個(gè)。逾期不予關(guān)閉和取締的,將按照省監(jiān)察廳、省人事廳、省環(huán)保局《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

2、限期治理一批企業(yè)。對(duì)*河流域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)雖有治理設(shè)施,但外排污水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè),在今年12月底前全部完善治理設(shè)施,確保外排廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。12月初,環(huán)保部門要組織檢查驗(yàn)收,經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后,方可恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)完不成治理任務(wù)的,一律停產(chǎn)治理。

3、依法查處一批環(huán)境違法企業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)*河流域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理力度,對(duì)企業(yè)閑置治污設(shè)施、偷開偷排、超標(biāo)排放的,要依法嚴(yán)肅查處,并按照省監(jiān)察廳、省人事廳、省環(huán)保局《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》追究政府、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)法人代表的責(zé)任。

（二）加大*河流域醫(yī)療廢水和生活污水處理力度。加強(qiáng)*河流域醫(yī)療廢水處理力度。*河流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）衛(wèi)生院在醫(yī)療診治過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢水嚴(yán)禁直接外排，必須采取物化+生物+消毒的處理達(dá)標(biāo)方法進(jìn)行處理，沿河采取有效的治理方案和措施，確保醫(yī)療廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，保障人民群眾身體健康。加強(qiáng)*河流域生活污水的處理和收集管網(wǎng)的鋪設(shè)工作，多途徑、多渠道籌措資金，擴(kuò)大污水管網(wǎng)的覆蓋面，禁止生活污水未經(jīng)處理直接排入*河及其支流。

（三）加大*河上游的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)力度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)*河上游的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)。全面推行科學(xué)施肥，大力推廣施用有機(jī)肥、綠肥和沼肥。采取有效措施，控制農(nóng)藥、化肥及畜禽養(yǎng)殖帶來的面源污染，嚴(yán)禁使用劇毒高殘留農(nóng)藥和國家名明令禁止使用的農(nóng)藥，實(shí)行無公害生產(chǎn)。正確處理*河流域環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，以長遠(yuǎn)利益、可持續(xù)發(fā)展為主，兼顧庫區(qū)水源地的群眾眼前利益，搞好小流域治理，實(shí)施退耕還林工程。采取生物措施，搞好封山育林，禁止毀林開荒、非更新砍伐水源涵養(yǎng)保護(hù)林。加快修建塘堰及小型水庫，搞好攔蓄截流。

（四）加強(qiáng)*河流域新建項(xiàng)目環(huán)境管理。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格限制審批流域飲用水源保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目。嚴(yán)格限制審批流域內(nèi)高耗能、高污染項(xiàng)目。堅(jiān)決杜絕已被淘汰的項(xiàng)目以技術(shù)改造、拉動(dòng)內(nèi)需等名義重新上馬。嚴(yán)格按照總量控制的要求，把污染物排放總量排放指標(biāo)作為*河流域行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的約束性條件。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立綜合整治專班，綜合整治專班下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣環(huán)保局局長管振君兼任，具體負(fù)責(zé)*河綜合整治工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦。

篇6

我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門的具體指導(dǎo)下，按照縣委、縣政府“四大奮斗目標(biāo)”和“五氣”新要求，樹立干部新形象，不斷改善人民群眾就醫(yī)環(huán)境，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)解決“看病貴”問題，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求，全縣衛(wèi)生工作呈現(xiàn)了新的局面?，F(xiàn)將工作總結(jié)報(bào)告如下：

一、半年工作總結(jié)

（一）農(nóng)村衛(wèi)生工作

1、根據(jù)省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳實(shí)施第二輪招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的要求，我縣新招聘了6名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

2、今年?duì)幦〉降谝慌鷶U(kuò)大內(nèi)需鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理及輔助設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，總投資100萬元，三匯鎮(zhèn)、涌興鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院各50萬元。

3、對(duì)白兔，鶴林，靜邊鎮(zhèn)，清溪場(chǎng)鎮(zhèn)，三板，土溪鎮(zhèn)，巖峰鎮(zhèn)等七個(gè)衛(wèi)生院擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)，總投資633萬元，預(yù)計(jì)八月底主體工程竣工。

（二）城市衛(wèi)生工作

1、縣醫(yī)院外科大樓改建，系香港政府災(zāi)后援建項(xiàng)目，待香港政府提交立法會(huì)通過后實(shí)施。

2、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)不斷完善。江鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照四川省城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)基本項(xiàng)目開展工作，在基線調(diào)查、慢病管理、疾病控制等方面均按規(guī)定的方案進(jìn)行，先后派出15名醫(yī)護(hù)人員到省市培訓(xùn)全科醫(yī)師、全科護(hù)士。

（三）公共衛(wèi)生

1、加強(qiáng)了疾控中心和縣醫(yī)院傳染科的設(shè)備裝備，加快了縣婦幼保健院門診住院綜合樓建設(shè)。

2、進(jìn)一步落實(shí)了突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案工作制度和工作職責(zé)。先后印發(fā)了《縣衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急工作制度和崗位職責(zé)》、《縣衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備方案》、《縣衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)工作計(jì)劃》、《縣甲型H1N1流感防控應(yīng)對(duì)和疫情處置預(yù)案》、《縣甲型H1N1流感醫(yī)療救治工作方案》、《甲型H1N1流感預(yù)檢分診會(huì)診轉(zhuǎn)診制度》、《縣應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案》；修訂了《縣食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案》，真正做到了有備無患，防患于未然。

3、加強(qiáng)了衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立了醫(yī)療救護(hù)、救災(zāi)防病處置等組236個(gè)，落實(shí)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)急人員共340人，同時(shí)組建了衛(wèi)生應(yīng)急專家組數(shù)據(jù)庫共49人。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員、縣屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急辦主任以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人或公衛(wèi)科長共100余人，進(jìn)行了突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)和考試。

（四）新農(nóng)合醫(yī)療制度穩(wěn)步完善

1、參合資金籌集。今年全縣參合110.97萬人，參合率為97.3%，籌集資金7610.88萬元。其中：農(nóng)民個(gè)人繳納221.94萬元，縣財(cái)政補(bǔ)助440萬元，中央補(bǔ)助3597萬元，省財(cái)政補(bǔ)助3350.94萬元全部到位。

2、參合農(nóng)民補(bǔ)償。今年1-5月累計(jì)受益人數(shù)325225人次，補(bǔ)償金額4468.4萬元。其中：門診288029人次，補(bǔ)償金額485.37萬元；特殊門診4661人次，補(bǔ)助金額98.42萬元，縣內(nèi)住院補(bǔ)償27796人次，補(bǔ)償金額3043.46萬元，縣外住院4749人次，補(bǔ)償金額841.15萬元。

3、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真解決“看病貴”問題，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)于2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償工作的通知》，切實(shí)解決人民群眾“看病貴”問題，收到較好效果。

（五）公共衛(wèi)生和重大疾病防治措施有力

1、圓滿完成了與我省甲型H1N1流感確診病例，有密切接觸的，我縣公民閆勇和與其接觸的有關(guān)人員的醫(yī)學(xué)隔離觀察和居家觀察任務(wù)，甲型H1N1流感防控工作取得了階段性成效，受到縣委、縣政府的好評(píng)。

2、加強(qiáng)了狂犬病防制。今年初，全縣有犬46484只；1至4月底共滅犬10467只（其中限養(yǎng)區(qū)犬只503只，傷人畜犬88只）；現(xiàn)有犬只35726只（其中新增犬692只，觀賞犬164只，警衛(wèi)守護(hù)犬72只）。在現(xiàn)有犬只中，免疫犬25584只，免疫率72％；辦證犬19491只；栓養(yǎng)犬21031只。犬傷暴露857人次，犬傷暴露后規(guī)范處置857人次，規(guī)范處置率100％；發(fā)生犬傷牲畜1例。處理違反《四川省預(yù)防控制狂犬病條例》行為13起，實(shí)施行政處罰13人次，處罰款850元。

3、對(duì)結(jié)核病、艾滋病、霍亂等重點(diǎn)傳染病加強(qiáng)了宣傳、督導(dǎo)、檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)了管理，落實(shí)了責(zé)任。

（六）婦幼衛(wèi)生工作成績顯著。

1、4月21日，在達(dá)州市婦幼衛(wèi)生及社區(qū)工作會(huì)議上，我縣榮獲全市2010年度婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計(jì)工作及新生兒疾病篩查工作兩個(gè)一等獎(jiǎng)。

2、新生兒疾病篩查2300例，篩查率達(dá)到42.15％；對(duì)縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位婦幼醫(yī)生68人進(jìn)行了婦幼衛(wèi)生報(bào)表網(wǎng)絡(luò)直報(bào)培訓(xùn)。

3、努力降低孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率。今年1—5月，住院分娩率為80.13％，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率為99.86％；高危孕產(chǎn)婦按規(guī)定程序轉(zhuǎn)診率達(dá)98.5％；高危孕產(chǎn)婦管理695人，管理率達(dá)99.86％；產(chǎn)前檢查率92.88％，產(chǎn)后訪視率92.47％；系統(tǒng)管理建卡率92.38％，卡冊(cè)回收率99％；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)91.75％；新法接生5078例，新法接生率99.98％，新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率0‰；孕產(chǎn)婦死亡1例，死亡率20/10萬；嬰兒死亡52例，死亡率10.4‰；新生兒建卡5010例，建卡率達(dá)98.64％；3歲以下兒童系統(tǒng)管理率90.01％，生長發(fā)育監(jiān)測(cè)率99％。

（七）醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高

1、為提高鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療技術(shù)水平和整體素質(zhì)，今年對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了集中培訓(xùn)、考試、考核，為全國首次鄉(xiāng)村醫(yī)生換證、注冊(cè)奠定了基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)醫(yī)院制度化建設(shè)，不斷提升醫(yī)院管理水平，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。公開服務(wù)承諾，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及藥品價(jià)格，加強(qiáng)醫(yī)患溝通與交流，盡可能地讓病人來則安心，走則高興。

3、抓繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。今年上半年已發(fā)放好醫(yī)生網(wǎng)卡563張。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生遠(yuǎn)程教育學(xué)員進(jìn)行了模擬考試，為畢業(yè)考試打下基礎(chǔ)。其他進(jìn)修培訓(xùn)工作正常進(jìn)行。

（八）無償獻(xiàn)血工作有序開展

今年1—5月，全縣共計(jì)無償獻(xiàn)血892人次，獻(xiàn)血量達(dá)29.59萬毫升，滿足了臨床用血需求。

（九）衛(wèi)生執(zhí)法力度加大

1、對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行了集中清理整治。成立了兩個(gè)清理整治組，分別由楊汝奇副局長和瞿海林副局長帶隊(duì)，對(duì)全縣醫(yī)療市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所進(jìn)行了拉網(wǎng)式清理整治，目前已取得階段性成效。

2、加大衛(wèi)生執(zhí)法力度。在元旦、春節(jié)、清明、“五一”節(jié)假日期間出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員210人次、車輛50臺(tái)次，按照《食品衛(wèi)生法》、《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的要求，檢查餐飲業(yè)285家、超市4家、農(nóng)家樂13家、酒店5家、娛樂場(chǎng)所10家、旅游景點(diǎn)2個(gè)，對(duì)存在的問題，責(zé)令單位及時(shí)整改，消除了安全隱患，確保了節(jié)假日居民食品衛(wèi)生安全。

3、認(rèn)真開展打擊餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員138人次，監(jiān)督檢查785家，監(jiān)督乳制品49個(gè)樣、火鍋底料12個(gè)樣，樣品合格率100％.

4、對(duì)全縣123所學(xué)校的食品衛(wèi)生、生活飲用水、傳染病防治進(jìn)行了監(jiān)督檢查，通過檢查學(xué)校食品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作，衛(wèi)生許可證持證率100％，持有效健康合格證明上崗率達(dá)到97.7％，對(duì)個(gè)別學(xué)校存在的問題，提出了整改意見，把整改落到實(shí)處。

5、加強(qiáng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、血液制品監(jiān)督管理。出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員319人次，車輛41臺(tái)次，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)216家，取締非法行醫(yī)4家，責(zé)令停業(yè)3家，警告12家，限期整改15家，沒收藥品73個(gè)品種，沒收器械20件，罰款5.34萬元。

（十）中醫(yī)工作不斷加強(qiáng)

1、開展縣基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目培訓(xùn)，培訓(xùn)師資60名，分批對(duì)全縣60個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、457所村衛(wèi)生站確定的師資力量進(jìn)行培訓(xùn)，目前，全縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位正按照局安排推廣中醫(yī)適宜技術(shù)。

2、為全縣中醫(yī)藥在崗臨床人員100余名（50歲以下）溫習(xí)中醫(yī)四部經(jīng)典著作培訓(xùn)報(bào)名。

（十一）醫(yī)療行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)

1、積極探索和建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制，印發(fā)了《2010年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作要點(diǎn)》，與各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。

2、按照縣紀(jì)委要求，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)王瑛同志先進(jìn)事跡活動(dòng)”和“衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂案例分析及警示教育活動(dòng)”，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

3、加強(qiáng)了對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格公開情況的監(jiān)督檢查，不斷提高收費(fèi)透明度。嚴(yán)格執(zhí)行《達(dá)州市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》規(guī)定。

4、實(shí)行首診責(zé)任制，醫(yī)務(wù)人員做到熱情接待，仔細(xì)診斷治療。醫(yī)生對(duì)不屬于責(zé)任范圍內(nèi)的，引導(dǎo)病人到相關(guān)科室進(jìn)行診治，無推諉患者現(xiàn)象發(fā)生。

5、醫(yī)務(wù)人員對(duì)病人實(shí)行因病施治，合理檢查，合理用藥，減少了大處方，濫檢查的做法。

（十二）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作扎實(shí)開展

1、我局組織縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位正副職領(lǐng)導(dǎo)多次學(xué)習(xí)《縣人民政府關(guān)于深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的管理辦法（試行）》，《縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》、圍繞“開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，我該怎么辦？”開展了深入學(xué)習(xí)討論，明確了責(zé)任及過錯(cuò)責(zé)任追究，每個(gè)職工自覺把責(zé)任落到實(shí)處，主動(dòng)把責(zé)任區(qū)清掃得干干凈凈，辦公室設(shè)備存放得整整齊齊，窗明幾凈。

2、堅(jiān)持每周五對(duì)責(zé)任片區(qū)進(jìn)行集中清掃和日常衛(wèi)生監(jiān)督，保證了責(zé)任片區(qū)整潔、有序。在日常衛(wèi)生監(jiān)督時(shí)，我們把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目的、意義向廣大居民宣傳，提高廣大市民的文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、功德意識(shí)，引導(dǎo)廣大居民共同參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程。

（十三）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效顯著

3月27日，衛(wèi)生局召開了縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹了縣委、縣政府關(guān)于深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)觀動(dòng)員大會(huì)精神，同時(shí)結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，印發(fā)了《縣衛(wèi)生局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》和《學(xué)習(xí)調(diào)研階段日程安排》，明確了工作目標(biāo)、步驟、方法、要求。做到按規(guī)定動(dòng)作進(jìn)行。在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)撰寫調(diào)研報(bào)告15篇，黨員干部寫學(xué)習(xí)心得300余篇，辦學(xué)習(xí)專欄8期，信息簡報(bào)36期，宣傳標(biāo)語8條。全體干部職工理論水平有了新的提高。:

二、存在的主要問題

1、全縣農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)差，底子薄，診療水平普遍較低，衛(wèi)生服務(wù)能力依然不能滿足人民群眾的需求，亟待提高。

2、醫(yī)技人員短缺、基層人才引進(jìn)難和流失嚴(yán)重，衛(wèi)生資源總量不足，招聘困難。

3、地方財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院設(shè)備缺乏，不能適應(yīng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的需求。

三、下半年工作安排

1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)縣委、縣政府“五氣”新要求，樹立干部新形象。

2、堅(jiān)持不懈地按要求搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作及2010年愛國衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)。

3、接待處理。全面完成積案化解年任務(wù)；完成縣人大、縣政協(xié)的提案、議案。

4、全面啟動(dòng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目工程。各醫(yī)療單位要按照5月26日《全縣婦幼衛(wèi)生暨社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)》上的要求，將婦幼衛(wèi)生工作抓緊、抓好，落到實(shí)處。

5、抓好中央擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目工程的質(zhì)量、安全、資料積累，做好審計(jì)準(zhǔn)備，按時(shí)搞好竣工驗(yàn)收。

6、提高突發(fā)性公共衛(wèi)生處置能力。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度、預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

7、有效控制傳染病。進(jìn)一步做好各類重點(diǎn)傳染病疫情的防治工作，預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行。要求做到法定傳染病疫情報(bào)告率達(dá)100％，計(jì)劃免疫“五苗”全程接種率達(dá)98％。

8、婦幼衛(wèi)生工作。進(jìn)一步培訓(xùn)婦保人員，孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率分別降至55/10萬和13‰，新生兒疾病篩查率達(dá)50％以上。

9、深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)。按照第一年方案實(shí)施第二周期醫(yī)院管理活動(dòng)，落實(shí)醫(yī)院評(píng)審、評(píng)價(jià)制度，制定惠民醫(yī)療措施、開展惠民醫(yī)療；構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，做好預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛；嚴(yán)格醫(yī)師、護(hù)士的準(zhǔn)入管理和考試考核工作；按期校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

10、努力推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。做好鞏固四川省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣成果，力爭中醫(yī)門急診量達(dá)到縣、鄉(xiāng)、村門急診總量的40％；積極建設(shè)中醫(yī)特設(shè)專病、?？疲咛厣б嬷?；積極推廣中醫(yī)適宜技術(shù)和新成果的運(yùn)用。

11、不斷加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)。廣泛宣傳衛(wèi)生法律、法規(guī)，提高衛(wèi)生法規(guī)的社會(huì)普及度、認(rèn)可度和接受度；落實(shí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督“網(wǎng)絡(luò)化”管理；進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法檢查，打擊非法行醫(yī)，保護(hù)群眾健康權(quán)益。

12、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。選撥培養(yǎng)優(yōu)秀衛(wèi)生管理人才和學(xué)科帶頭人，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)更好發(fā)展；加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)，妥善解決農(nóng)村和城市人才問題，探索吸引高素質(zhì)衛(wèi)生人才的有效辦法，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供保障。

篇7

為了進(jìn)一步提高我縣公共衛(wèi)生服務(wù)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門通知精神，我縣安排有關(guān)部門對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）公共衛(wèi)生體系建設(shè)

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：

經(jīng)過多年的建設(shè)，全縣目前已形成了設(shè)施和功能相對(duì)齊全的縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，擁有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。全縣共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)238個(gè)，其中縣級(jí)綜合醫(yī)院1所，中醫(yī)院1所，衛(wèi)生防疫站1所、婦幼保健所1所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院16所，培訓(xùn)中心、紅會(huì)門診部、預(yù)防保健站各1所，村醫(yī)療站168家，個(gè)體及社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)47家。我縣未成立衛(wèi)生監(jiān)督所，縣衛(wèi)生防疫站兼疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、信息報(bào)告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等職能，具體衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)由衛(wèi)生防疫站監(jiān)督一科、二科承擔(dān)，主要擔(dān)負(fù)全縣食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、消毒衛(wèi)生、傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督管理工作。

2、衛(wèi)生人員構(gòu)成及公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備情況：

全縣共有衛(wèi)生人員817人，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，大專以上學(xué)歷的414人，占51%；中專以上學(xué)歷的154人，占19%；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員632人，其中具有副高以上職稱的34人，占5.4%，中級(jí)職稱的134人，占21.2%，初級(jí)及初級(jí)以下職稱的464人，占73.4%?？h衛(wèi)生防疫站擔(dān)負(fù)著全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），128個(gè)行政村，2個(gè)場(chǎng)（廠）礦，62個(gè)工礦企業(yè)，近26.08萬人口的防、治、管、研、教等衛(wèi)生防疫任務(wù)。近年來，由于高等醫(yī)學(xué)院校的本科畢業(yè)生充實(shí)到衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍中，使監(jiān)督員隊(duì)伍學(xué)歷層次得到進(jìn)一步提高，年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步年輕化。防疫站現(xiàn)有職工62名，在編48人，自收自支7人，臨時(shí)聘用人員7人；專業(yè)技術(shù)人員54人，占職工總數(shù)的86%；專科以上學(xué)歷者35人，中專學(xué)歷者12人；具有高級(jí)職稱的7人，其中主任醫(yī)師2人，副主任醫(yī)師5人，中級(jí)職稱21人，中級(jí)以上職稱人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的48%。現(xiàn)有萬元以上的設(shè)備20臺(tái)（件）：低速冷凍離心機(jī)（CR4-11）、一氧化碳測(cè)定儀（CO-500）、二氧化碳測(cè)定儀（TY-9800）、洗板機(jī)（WEL4KI）、尿十項(xiàng)分析儀、立式圓形蒸汽消毒鍋（LS-B50L）、數(shù)據(jù)處理機(jī)（NEWMAX）、B超儀（LOGIQTM）、心電圖儀（FX-2111）、顯微鏡（OLYMPUST）、倒置生物顯微鏡（IMT-2）、生化分析儀（GF-D）、血細(xì)胞分析儀（MEK-5208）、二氧化碳培養(yǎng)箱（E1020）、紫外分光光度計(jì)（UV-260）、熒光分光光度計(jì)（F-3000）、酶標(biāo)分光光度計(jì)（EAB-400）、原子吸收分光光度計(jì)（LTX-1000）、氣相色譜儀（GC-9A）、水質(zhì)采樣器（A4401-AO）各1臺(tái)（件）。

3.房屋及其它情況：

衛(wèi)生防疫站的衛(wèi)生監(jiān)督辦公樓建于1974年，面積780.72平方米；綜合辦公樓建于1985年，面積1165平方米；利用國債資金新建的疾控中心綜合樓已于2003年10月投入使用，面積1500平方米，共投入資金180萬元?？h衛(wèi)生防疫站、縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健所均建立了“非典”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行了“非典”疫情日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告系統(tǒng)；衛(wèi)生防疫站實(shí)行了24小時(shí)疫情值班制度，建立了疫情預(yù)報(bào)室。在縣醫(yī)院、中醫(yī)院建立了發(fā)熱門診，縣醫(yī)院建立了隔離病房，設(shè)觀察床6張。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位都建立了非典型肺炎預(yù)檢制度。

（二）、醫(yī)療救治體系：

縣醫(yī)院作為醫(yī)療救治體系的龍頭單位，于2002年12月成立了平羅縣急救中心，設(shè)病床300張，其中：急診科用房240平米，設(shè)置觀察床10張，“120”救護(hù)車3輛，ICU病房設(shè)置床位4張和一些基本醫(yī)療救護(hù)設(shè)備。傳染科設(shè)置床位20張。縣中醫(yī)院設(shè)置病床120張，婦幼保健所設(shè)置床位32張，姚伏中心衛(wèi)生院設(shè)置床位15張，具備一定的基本醫(yī)療設(shè)備和住院救治能力，其他醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療條件簡陋，只能解決當(dāng)?shù)厝罕娀踞t(yī)療保健。

二、存在的突出問題：

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展以及人民群眾健康需求的提高，目前全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平已不能完全滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人民群眾的要求，尤其在2003—2004年非典等重大傳染病的防治和重大災(zāi)害救治工作中，暴露出了全縣公共衛(wèi)生事業(yè)存在的一系列突出問題：

（一）、公共衛(wèi)生問題的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急控制處理缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制和管理體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制尚不完善。

面對(duì)突襲而來的公共衛(wèi)生事件，2003年5月國務(wù)院緊急制訂并公布實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣防治非典型肺炎工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)區(qū)、市黨委、政府的工作部署，我縣成立了平羅縣防治非典型肺炎工作指揮部，辦公室設(shè)在平羅縣衛(wèi)生局。實(shí)行防“非典”工作縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，制訂了《平羅縣傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理方案》，明確了衛(wèi)生部門和其他相關(guān)部門的職責(zé)，確保了防“非典”工作措施的全面落實(shí)?？h衛(wèi)生局設(shè)立了應(yīng)急指揮中心，下設(shè)衛(wèi)生檢疫、醫(yī)療救治、后勤保障等組織。按照“以防為主、防治結(jié)合、應(yīng)急為主、平戰(zhàn)結(jié)合，以塊為主、條塊結(jié)合，以專為主、群專結(jié)合”的原則，順利地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。通過“非典”防治工作，我們雖積累了一定的處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，但從“非典”防治過程中反映出的問題卻不容忽視：一是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“非典”預(yù)防工作不重視，沒有真正認(rèn)識(shí)到建立公共衛(wèi)生機(jī)制的重要性，沒有從預(yù)防、預(yù)警方面去長遠(yuǎn)考慮，存在遇到突發(fā)事件盲目應(yīng)戰(zhàn)的思想；二是部分部門為了各自的利益，工作中存在相互不協(xié)調(diào)，相互推諉的現(xiàn)象；三是部分農(nóng)民群眾對(duì)縣委、政府的決定不理解、不支持，有的還持有反對(duì)態(tài)度。

（二）、公共衛(wèi)生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配套嚴(yán)重滯后，農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展緩慢，衛(wèi)生技術(shù)水平、公共衛(wèi)生服務(wù)能力較低。

近年來，全國上下形成了一種醫(yī)療功能有所加強(qiáng)，而疾病預(yù)防、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等功能均有不同程度削弱的不良情形，造成很多地方縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)殘缺不全。目前我縣雖已形成設(shè)施和功能相對(duì)齊全的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，但公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作仍很薄弱：一是各醫(yī)療單位業(yè)務(wù)收入的決大部分用于支付職工工資，無力購買醫(yī)療設(shè)備和引進(jìn)新技術(shù)，普遍存在醫(yī)療設(shè)備落后，技術(shù)條件差的現(xiàn)象；二是由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受房屋條件所限，均沒有設(shè)立規(guī)范的傳染病門診，容易造成醫(yī)源性感染和傳播，存在醫(yī)療隱患；三是縣衛(wèi)生防疫站雖然新建了疾病控制中心大樓，但建設(shè)資金不足，缺口40萬元，同時(shí)由于缺乏設(shè)備配套資金，無法配備較先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備，而現(xiàn)有的檢驗(yàn)設(shè)備比較落后，無法適應(yīng)當(dāng)前疾病控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急需要。四是平羅縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足，制約了急救業(yè)務(wù)的開展和傳染病的管理工作，醫(yī)療設(shè)備陳舊，“120”急救系統(tǒng)及車載設(shè)備幾乎沒有，只能應(yīng)付一般情況的急救和普通傳染病的治療需要，不具備應(yīng)對(duì)較大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件的條件?？h醫(yī)院的發(fā)熱門診、隔離病房條件簡陋，設(shè)置床位少（僅為6張），一旦發(fā)生多例“非典”病人，將無法應(yīng)對(duì)。且縣醫(yī)院發(fā)熱門診、隔離病房設(shè)在醫(yī)院內(nèi)，與其他病員及醫(yī)院職工家屬區(qū)較近，無隔離帶，容易造成醫(yī)源性感染和傳播。五是縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能不明確，功能不完善，服務(wù)功能不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重醫(yī)輕防、公共衛(wèi)生科室不健全或形同虛設(shè)，村衛(wèi)生室只顧追求經(jīng)濟(jì)利益等問題仍然存在；六是以縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為紐帶，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，未能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)展。七是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府未能充分發(fā)揮管理職能以及村委會(huì)的作用，應(yīng)按照屬地化管理的原則，寓條于塊，條塊結(jié)合，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)防、預(yù)警、控制和處理綜合應(yīng)急機(jī)制。

（三）、經(jīng)費(fèi)緊缺，限制了公共衛(wèi)生尤其是預(yù)防保健工作的廣泛有效開展。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，縣衛(wèi)生防疫站除搞好計(jì)劃免疫和結(jié)核病防治外，還相繼開展了慢病防治監(jiān)測(cè)、愛滋病防治、健康教育、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、職業(yè)病監(jiān)督等一系列專項(xiàng)工作，而這些項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)均未列入縣財(cái)政預(yù)算。同時(shí)由于工作量的增大，各類專業(yè)技術(shù)人才需求量增加，但縣財(cái)政對(duì)此實(shí)行增人不增支，自收自支的政策，導(dǎo)致醫(yī)療單位出現(xiàn)缺人才但又用不起人才的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入不足和人才的短缺限制了我縣公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的樞紐，肩負(fù)著公共衛(wèi)生服務(wù)的具體工作，承擔(dān)著大量的預(yù)防保健任務(wù)，許多工作都是無償服務(wù)。近年來由于縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)較為緊張，劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)費(fèi)只是職工檔案工資的60%，相當(dāng)于職工工資總額的30%～40%，而業(yè)務(wù)收入又無法彌補(bǔ)職工工資的缺額部分。工資待遇低，加上生活條件、工作條件差，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響到農(nóng)村衛(wèi)生工作的質(zhì)量。

三、今后的工作思路及工作任務(wù)

（一）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制

1、建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作指揮和組織系統(tǒng)。成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣重大突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)，形成以衛(wèi)生部門為主，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為突發(fā)事件的有效處理提供組織保障。衛(wèi)生部門也要成立相應(yīng)的指揮協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生單位的預(yù)防控制和應(yīng)急救治工作，實(shí)行科學(xué)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，建立和完善組織管理制度。

2、建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。建成以縣衛(wèi)生局為中樞，縣級(jí)疾控、醫(yī)療、監(jiān)督機(jī)構(gòu)為技術(shù)依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為延伸的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測(cè)、報(bào)告和分工協(xié)作制度。

3、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步整合“非典”、禽流感防治、食品衛(wèi)生安全、職業(yè)中毒、重大災(zāi)害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，修改完善各類應(yīng)急預(yù)防控制措施，科學(xué)分工，嚴(yán)格責(zé)任，逐步建立起包含醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。

4、建立全縣公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和醫(yī)療救治隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)全縣衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高廣大衛(wèi)生人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)急能力，并對(duì)應(yīng)急救治隊(duì)伍每年實(shí)行專門強(qiáng)化培訓(xùn)和定期演練，努力造就一支名副其實(shí)的專業(yè)應(yīng)急救治隊(duì)伍。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件尤其是重大事件的應(yīng)急處理工作需要，本著業(yè)務(wù)覆蓋全面、技術(shù)過硬、組織嚴(yán)密、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)高效的原則，在縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位擇優(yōu)選拔各個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)骨干，組成應(yīng)急處理和醫(yī)療救治隊(duì)伍，配備相應(yīng)的車輛和設(shè)備，并分設(shè)各個(gè)專業(yè)應(yīng)急工作組，適應(yīng)不同類型突發(fā)事件的專業(yè)需要；同時(shí)在各主要業(yè)務(wù)單位組建應(yīng)急工作后備梯隊(duì)，以應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害事件的后繼處理之需。

（二）加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)建設(shè)，加大投入，切實(shí)改善公共衛(wèi)生工作的硬件條件。

1、積極爭取政府和上級(jí)衛(wèi)生部門的政策、項(xiàng)目支持，加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善縣鄉(xiāng)二級(jí)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等工作硬件設(shè)施和儀器設(shè)備配置，同時(shí)確保政府對(duì)公共衛(wèi)生工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)的必要投入，本著協(xié)調(diào)同步可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)公共衛(wèi)生投入適度超前，按比例逐年增加，盡快使原本比較薄弱的公共衛(wèi)生工作得到有效地改善和加強(qiáng)。

2、建設(shè)設(shè)施配套先進(jìn)、功能齊全的全縣疾病預(yù)防控制中心。要借助國家加大公共衛(wèi)生建設(shè)投資的良好形勢(shì)，積極爭取項(xiàng)目建設(shè)疾控中心，全面進(jìn)行技術(shù)設(shè)備配套和更新，滿足重大傳染病、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等技術(shù)檢測(cè)工作需要。

3、在深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革同時(shí)，爭取國家政策項(xiàng)目支持，建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法指揮調(diào)度中心，配備監(jiān)督工作必備的車輛、設(shè)施，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，為確保公共衛(wèi)生安全工作的順利開展創(chuàng)造相應(yīng)的硬件條件。

4、加快縣醫(yī)院傳染科病房的建設(shè)，積極利用國債資金，按照新時(shí)期傳染性疾病應(yīng)急救治工作需要和《傳染病防治法》的規(guī)定，在平羅縣中醫(yī)院舊址新建一座高標(biāo)準(zhǔn)、高配置的傳染病樓，配套建設(shè)污水處理、醫(yī)療垃圾焚燒等設(shè)備，并對(duì)原中醫(yī)院舊病房進(jìn)行改造，開設(shè)發(fā)熱門診、腸道門診、肝炎門診及醫(yī)技科室，同時(shí)應(yīng)通過多方籌資，購置呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、X光機(jī)等設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)傳染病區(qū)的裝備。新建的傳染病樓將承擔(dān)全縣重大傳染病的集中收治處理任務(wù)。

5、改擴(kuò)建平羅縣“120”急救中心，擬新建業(yè)務(wù)用房1500平方米，規(guī)劃建立一個(gè)急診手術(shù)室、血液凈化室、急診內(nèi)、外科病房，擴(kuò)建臨時(shí)輸液室、觀察室、搶救室、內(nèi)外科診斷室及會(huì)診室。急救中心將新增呼吸機(jī)、心臟除顫儀、監(jiān)護(hù)儀、心臟臨時(shí)起搏器、心電圖機(jī)、血透儀及附屬設(shè)備、手術(shù)室設(shè)備、救護(hù)車及車載搶救設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有部分老化設(shè)備進(jìn)行更新。進(jìn)一步發(fā)揮急救中心在重大公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害、事故中的重要作用。

篇8

一、基本情況

（一）公共衛(wèi)生體系建設(shè)

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：

經(jīng)過多年的建設(shè)，全縣目前已形成了設(shè)施和功能相對(duì)齊全的縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，擁有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。全縣共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)238個(gè)，其中縣級(jí)綜合醫(yī)院1所，中醫(yī)院1所，衛(wèi)生防疫站1所、婦幼保健所1所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院16所，培訓(xùn)中心、紅會(huì)門診部、預(yù)防保健站各1所，村醫(yī)療站168家，個(gè)體及社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)47家。我縣未成立衛(wèi)生監(jiān)督所，縣衛(wèi)生防疫站兼疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、信息報(bào)告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等職能，具體衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)由衛(wèi)生防疫站監(jiān)督一科、二科承擔(dān)，主要擔(dān)負(fù)全縣食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、消毒衛(wèi)生、傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督管理工作。

2、衛(wèi)生人員構(gòu)成及公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備情況：

全縣共有衛(wèi)生人員817人，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，大專以上學(xué)歷的414人，占51%；中專以上學(xué)歷的154人，占19%；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員632人，其中具有副高以上職稱的34人，占5.4%，中級(jí)職稱的134人，占21.2%，初級(jí)及初級(jí)以下職稱的464人，占73.4%?？h衛(wèi)生防疫站擔(dān)負(fù)著全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），128個(gè)行政村，2個(gè)場(chǎng)（廠）礦，62個(gè)工礦企業(yè)，近26.08萬人口的防、治、管、研、教等衛(wèi)生防疫任務(wù)。近年來，由于高等醫(yī)學(xué)院校的本科畢業(yè)生充實(shí)到衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍中，使監(jiān)督員隊(duì)伍學(xué)歷層次得到進(jìn)一步提高，年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步年輕化。防疫站現(xiàn)有職工62名，在編48人，自收自支7人，臨時(shí)聘用人員7人；專業(yè)技術(shù)人員54人，占職工總數(shù)的86%；專科以上學(xué)歷者35人，中專學(xué)歷者12人；具有高級(jí)職稱的7人，其中主任醫(yī)師2人，副主任醫(yī)師5人，中級(jí)職稱21人，中級(jí)以上職稱人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的48%?，F(xiàn)有萬元以上的設(shè)備20臺(tái)（件）：低速冷凍離心機(jī)（CR4-11）、一氧化碳測(cè)定儀（CO-500）、二氧化碳測(cè)定儀（TY-9800）、洗板機(jī)（WEL4KI）、尿十項(xiàng)分析儀、立式圓形蒸汽消毒鍋（LS-B50L）、數(shù)據(jù)處理機(jī)（NEWMAX）、B超儀（LOGIQTM）、心電圖儀（FX-2111）、顯微鏡（OLYMPUST）、倒置生物顯微鏡（IMT-2）、生化分析儀（GF-D）、血細(xì)胞分析儀（MEK-5208）、二氧化碳培養(yǎng)箱（E1020）、紫外分光光度計(jì)（UV-260）、熒光分光光度計(jì)（F-3000）、酶標(biāo)分光光度計(jì)（EAB-400）、原子吸收分光光度計(jì)（LTX-1000）、氣相色譜儀（GC-9A）、水質(zhì)采樣器（A4401-AO）各1臺(tái)（件）。

3.房屋及其它情況：

衛(wèi)生防疫站的衛(wèi)生監(jiān)督辦公樓建于1974年，面積780.72平方米；綜合辦公樓建于1985年，面積1165平方米；利用國債資金新建的疾控中心綜合樓已于年10月投入使用，面積1500平方米，共投入資金180萬元?？h衛(wèi)生防疫站、縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健所均建立了“非典”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行了“非典”疫情日?qǐng)?bào)告、零報(bào)。

系統(tǒng)；衛(wèi)生防疫站實(shí)行了24小時(shí)疫情值班制度，建立了疫情預(yù)報(bào)室。在縣醫(yī)院、中醫(yī)院建立了發(fā)熱門診，縣醫(yī)院建立了隔離病房，設(shè)觀察床6張。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位都建立了非典型肺炎預(yù)檢制度。

（二）、醫(yī)療救治體系：

縣醫(yī)院作為醫(yī)療救治體系的龍頭單位，于2002年12月成立了平羅縣急救中心，設(shè)病床300張，其中：急診科用房240平米，設(shè)置觀察床10張，“120”救護(hù)車3輛，ICU病房設(shè)置床位4張和一些基本醫(yī)療救護(hù)設(shè)備。傳染科設(shè)置床位20張?？h中醫(yī)院設(shè)置病床120張，婦幼保健所設(shè)置床位32張，姚伏中心衛(wèi)生院設(shè)置床位15張，具備一定的基本醫(yī)療設(shè)備和住院救治能力，其他醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療條件簡陋，只能解決當(dāng)?shù)厝罕娀踞t(yī)療保健。

二、存在的突出問題：

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展以及人民群眾健康需求的提高，目前全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平已不能完全滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人民群眾的要求，尤其在—2004年非典等重大傳染病的防治和重大災(zāi)害救治工作中，暴露出了全縣公共衛(wèi)生事業(yè)存在的一系列突出問題：

（一）、公共衛(wèi)生問題的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急控制處理缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制和管理體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制尚不完善。

面對(duì)突襲而來的公共衛(wèi)生事件，年5月國務(wù)院緊急制訂并公布實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣防治非典型肺炎工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)區(qū)、市黨委、政府的工作部署，我縣成立了平羅縣防治非典型肺炎工作指揮部，辦公室設(shè)在平羅縣衛(wèi)生局。實(shí)行防“非典”工作縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，制訂了《平羅縣傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理方案》，明確了衛(wèi)生部門和其他相關(guān)部門的職責(zé)，確保了防“非典”工作措施的全面落實(shí)?？h衛(wèi)生局設(shè)立了應(yīng)急指揮中心，下設(shè)衛(wèi)生檢疫、醫(yī)療救治、后勤保障等組織。按照“以防為主、防治結(jié)合、應(yīng)急為主、平戰(zhàn)結(jié)合，以塊為主、條塊結(jié)合，以專為主、群專結(jié)合”的原則，順利地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。通過“非典”防治工作，我們雖積累了一定的處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，但從“非典”防治過程中反映出的問題卻不容忽視：一是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“非典”預(yù)防工作不重視，沒有真正認(rèn)識(shí)到建立公共衛(wèi)生機(jī)制的重要性，沒有從預(yù)防、預(yù)警方面去長遠(yuǎn)考慮，存在遇到突發(fā)事件盲目應(yīng)戰(zhàn)的思想；二是部分部門為了各自的利益，工作中存在相互不協(xié)調(diào)，相互推諉的現(xiàn)象；三是部分農(nóng)民群眾對(duì)縣委、政府的決定不理解、不支持，有的還持有反對(duì)態(tài)度。

（二）、公共衛(wèi)生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配套嚴(yán)重滯后，農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展緩慢，衛(wèi)生技術(shù)水平、公共衛(wèi)生服務(wù)能力較低。

近年來，全國上下形成了一種醫(yī)療功能有所加強(qiáng)，而疾病預(yù)防、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等功能均有不同程度削弱的不良情形，造成很多地方縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)殘缺不全。目前我縣雖已形成設(shè)施和功能相對(duì)齊全的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，但公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作仍很薄弱：一是各醫(yī)療單位業(yè)務(wù)收入的決大部分用于支付職工工資，無力購買醫(yī)療設(shè)備和引進(jìn)新技術(shù)，普遍存在醫(yī)療設(shè)備落后，技術(shù)條件差的現(xiàn)象；二是由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受房屋條件所限，均沒有設(shè)立規(guī)范的傳染病門診，容易造成醫(yī)源性感染和傳播，存在醫(yī)療隱患；三是縣衛(wèi)生防疫站雖然新建了疾病控制中心大樓，但建設(shè)資金不足，缺口40萬元，同時(shí)由于缺乏設(shè)備配套資金，系統(tǒng)；衛(wèi)生防疫站實(shí)行了24小時(shí)疫情值班制度，建立了疫情預(yù)報(bào)室。在縣醫(yī)院、中醫(yī)院建立了發(fā)熱門診，縣醫(yī)院建立了隔離病房，設(shè)觀察床6張。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位都建立了非典型肺炎預(yù)檢制度。

（二）、醫(yī)療救治體系：

縣醫(yī)院作為醫(yī)療救治體系的龍頭單位，于2002年12月成立了平羅縣急救中心，設(shè)病床300張，其中：急診科用房240平米，設(shè)置觀察床10張，“120”救護(hù)車3輛，ICU病房設(shè)置床位4張和一些基本醫(yī)療救護(hù)設(shè)備。傳染科設(shè)置床位20張?？h中醫(yī)院設(shè)置病床120張，婦幼保健所設(shè)置床位32張，姚伏中心衛(wèi)生院設(shè)置床位15張，具備一定的基本醫(yī)療設(shè)備和住院救治能力，其他醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療條件簡陋，只能解決當(dāng)?shù)厝罕娀踞t(yī)療保健。

二、存在的突出問題：

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展以及人民群眾健康需求的提高，目前全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平已不能完全滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人民群眾的要求，尤其在—2004年非典等重大傳染病的防治和重大災(zāi)害救治工作中，暴露出了全縣公共衛(wèi)生事業(yè)存在的一系列突出問題：

（一）、公共衛(wèi)生問題的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急控制處理缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制和管理體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制尚不完善。

面對(duì)突襲而來的公共衛(wèi)生事件，年5月國務(wù)院緊急制訂并公布實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣防治非典型肺炎工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)區(qū)、市黨委、政府的工作部署，我縣成立了平羅縣防治非典型肺炎工作指揮部，辦公室設(shè)在平羅縣衛(wèi)生局。實(shí)行防“非典”工作縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，制訂了《平羅縣傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理方案》，明確了衛(wèi)生部門和其他相關(guān)部門的職責(zé)，確保了防“非典”工作措施的全面落實(shí)?？h衛(wèi)生局設(shè)立了應(yīng)急指揮中心，下設(shè)衛(wèi)生檢疫、醫(yī)療救治、后勤保障等組織。按照“以防為主、防治結(jié)合、應(yīng)急為主、平戰(zhàn)結(jié)合，以塊為主、條塊結(jié)合，以專為主、群專結(jié)合”的原則，順利地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。通過“非典”防治工作，我們雖積累了一定的處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，但從“非典”防治過程中反映出的問題卻不容忽視：一是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“非典”預(yù)防工作不重視，沒有真正認(rèn)識(shí)到建立公共衛(wèi)生機(jī)制的重要性，沒有從預(yù)防、預(yù)警方面去長遠(yuǎn)考慮，存在遇到突發(fā)事件盲目應(yīng)戰(zhàn)的思想；二是部分部門為了各自的利益，工作中存在相互不協(xié)調(diào)，相互推諉的現(xiàn)象；三是部分農(nóng)民群眾對(duì)縣委、政府的決定不理解、不支持，有的還持有反對(duì)態(tài)度。

（二）、公共衛(wèi)生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配套嚴(yán)重滯后，農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展緩慢，衛(wèi)生技術(shù)水平、公共衛(wèi)生服務(wù)能力較低。

近年來，全國上下形成了一種醫(yī)療功能有所加強(qiáng)，而疾病預(yù)防、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等功能均有不同程度削弱的不良情形，造成很多地方縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)殘缺不全。目前我縣雖已形成設(shè)施和功能相對(duì)齊全的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，但公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作仍很薄弱：一是各醫(yī)療單位業(yè)務(wù)收入的決大部分用于支付職工工資，無力購買醫(yī)療設(shè)備和引進(jìn)新技術(shù)，普遍存在醫(yī)療設(shè)備落后，技術(shù)條件差的現(xiàn)象；二是由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受房屋條件所限，均沒有設(shè)立規(guī)范的傳染病門診，容易造成醫(yī)源性感染和傳播，存在醫(yī)療隱患；三是縣衛(wèi)生防疫站雖然新建了疾病控制中心大樓，但建設(shè)資金不足，缺口40萬元，同時(shí)由于缺乏設(shè)備配套資金，無法配備較先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備，而現(xiàn)有的檢驗(yàn)設(shè)備比較落后，無法適應(yīng)當(dāng)前疾病控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急需要。四是平羅縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足，制約了急救業(yè)務(wù)的開展和傳染病的管理工作，醫(yī)療設(shè)備陳舊，“120”急救系統(tǒng)及車載設(shè)備幾乎沒有，只能應(yīng)付一般情況的急救和普通傳染病的治療需要，不具備應(yīng)對(duì)較大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件的條件。縣醫(yī)院的發(fā)熱門診、隔離病房條件簡陋，設(shè)置床位少（僅為6張），一旦發(fā)生多例“非典”病人，將無法應(yīng)對(duì)。且縣醫(yī)院發(fā)熱門診、隔離病房設(shè)在醫(yī)院內(nèi)，與其他病員及醫(yī)院職工家屬區(qū)較近，無隔離帶，容易造成醫(yī)源性感染和傳播。五是縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能不明確，功能不完善，服務(wù)功能不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重醫(yī)輕防、公共衛(wèi)生科室不健全或形同虛設(shè)，村衛(wèi)生室只顧追求經(jīng)濟(jì)利益等問題仍然存在；六是以縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為紐帶，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，未能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)展。七是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府未能充分發(fā)揮管理職能以及村委會(huì)的作用，應(yīng)按照屬地化管理的原則，寓條于塊，條塊結(jié)合，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)防、預(yù)警、控制和處理綜合應(yīng)急機(jī)制。

（三）、經(jīng)費(fèi)緊缺，限制了公共衛(wèi)生尤其是預(yù)防保健工作的廣泛有效開展。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，縣衛(wèi)生防疫站除搞好計(jì)劃免疫和結(jié)核病防治外，還相繼開展了慢病防治監(jiān)測(cè)、愛滋病防治、健康教育、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、職業(yè)病監(jiān)督等一系列專項(xiàng)工作，而這些項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)均未列入縣財(cái)政預(yù)算。同時(shí)由于工作量的增大，各類專業(yè)技術(shù)人才需求量增加，但縣財(cái)政對(duì)此實(shí)行增人不增支，自收自支的政策，導(dǎo)致醫(yī)療單位出現(xiàn)缺人才但又用不起人才的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入不足和人才的短缺限制了我縣公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的樞紐，肩負(fù)著公共衛(wèi)生服務(wù)的具體工作，承擔(dān)著大量的預(yù)防保健任務(wù)，許多工作都是無償服務(wù)。近年來由于縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)較為緊張，劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)費(fèi)只是職工檔案工資的60%，相當(dāng)于職工工資總額的30%～40%，而業(yè)務(wù)收入又無法彌補(bǔ)職工工資的缺額部分。工資待遇低，加上生活條件、工作條件差，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響到農(nóng)村衛(wèi)生工作的質(zhì)量。

三、今后的工作思路及工作任務(wù)

（一）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制

1、建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作指揮和組織系統(tǒng)。成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣重大突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)，形成以衛(wèi)生部門為主，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為突發(fā)事件的有效處理提供組織保障。衛(wèi)生部門也要成立相應(yīng)的指揮協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生單位的預(yù)防控制和應(yīng)急救治工作，實(shí)行科學(xué)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，建立和完善組織管理制度。

2、建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。建成以縣衛(wèi)生局為中樞，縣級(jí)疾控、醫(yī)療、監(jiān)督機(jī)構(gòu)為技術(shù)依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為延伸的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測(cè)、報(bào)告和分工協(xié)作制度。

3、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步整合“非典”、禽流感防治、食品衛(wèi)生安全、職業(yè)中毒、重大災(zāi)害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，修改完善各類應(yīng)急預(yù)防控制措施，科學(xué)分工，嚴(yán)格責(zé)任，逐步建立起包含醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。

4、建立全縣公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和醫(yī)療救治隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)全縣衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高廣大衛(wèi)生人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)急能力，并對(duì)應(yīng)急救治隊(duì)伍每年實(shí)行專門強(qiáng)化培訓(xùn)和定期演練，努力造就一支名副其實(shí)的專業(yè)應(yīng)急救治隊(duì)伍。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件尤其是重大事件的應(yīng)急處理工作需要，本著業(yè)務(wù)覆蓋全面、技術(shù)過硬、組織嚴(yán)密、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)高效的原則，在縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位擇優(yōu)選拔各個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)骨干，組成應(yīng)急處理和醫(yī)療救治隊(duì)伍，配備相應(yīng)的車輛和設(shè)備，并分設(shè)各個(gè)專業(yè)應(yīng)急工作組，適應(yīng)不同類型突發(fā)事件的專業(yè)需要；同時(shí)在各主要業(yè)務(wù)單位組建應(yīng)急工作后備梯隊(duì)，以應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害事件的后繼處理之需。

（二）加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)建設(shè)，加大投入，切實(shí)改善公共衛(wèi)生工作的硬件條件。

1、積極爭取政府和上級(jí)衛(wèi)生部門的政策、項(xiàng)目支持，加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善縣鄉(xiāng)二級(jí)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等工作硬件設(shè)施和儀器設(shè)備配置，同時(shí)確保政府對(duì)公共衛(wèi)生工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)的必要投入，本著協(xié)調(diào)同步可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)公共衛(wèi)生投入適度超前，按比例逐年增加，盡快使原本比較薄弱的公共衛(wèi)生工作得到有效地改善和加強(qiáng)。

2、建設(shè)設(shè)施配套先進(jìn)、功能齊全的全縣疾病預(yù)防控制中心。要借助國家加大公共衛(wèi)生建設(shè)投資的良好形勢(shì)，積極爭取項(xiàng)目建設(shè)疾控中心，全面進(jìn)行技術(shù)設(shè)備配套和更新，滿足重大傳染病、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等技術(shù)檢測(cè)工作需要。

3、在深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革同時(shí)，爭取國家政策項(xiàng)目支持，建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法指揮調(diào)度中心，配備監(jiān)督工作必備的車輛、設(shè)施，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，為確保公共衛(wèi)生安全工作的順利開展創(chuàng)造相應(yīng)的硬件條件。

4、加快縣醫(yī)院傳染科病房的建設(shè)，積極利用國債資金，按照新時(shí)期傳染性疾病應(yīng)急救治工作需要和《傳染病防治法》的規(guī)定，在平羅縣中醫(yī)院舊址新建一座高標(biāo)準(zhǔn)、高配置的傳染病樓，配套建設(shè)污水處理、醫(yī)療垃圾焚燒等設(shè)備，并對(duì)原中醫(yī)院舊病房進(jìn)行改造，開設(shè)發(fā)熱門診、腸道門診、肝炎門診及醫(yī)技科室，同時(shí)應(yīng)通過多方籌資，購置呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、X光機(jī)等設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)傳染病區(qū)的裝備。新建的傳染病樓將承擔(dān)全縣重大傳染病的集中收治處理任務(wù)。

5、改擴(kuò)建平羅縣“120”急救中心，擬新建業(yè)務(wù)用房1500平方米，規(guī)劃建立一個(gè)急診手術(shù)室、血液凈化室、急診內(nèi)、外科病房，擴(kuò)建臨時(shí)輸液室、觀察室、搶救室、內(nèi)外科診斷室及會(huì)診室。急救中心將新增呼吸機(jī)、心臟除顫儀、監(jiān)護(hù)儀、心臟臨時(shí)起搏器、心電圖機(jī)、血透儀及附屬設(shè)備、手術(shù)室設(shè)備、救護(hù)車及車載搶救設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有部分老化設(shè)備進(jìn)行更新。進(jìn)一步發(fā)揮急救中心在重大公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害、事故中的重要作用。

篇9

2008年以來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，積極支援抗災(zāi)保煤、抗震救災(zāi)和北京奧運(yùn)，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益趨緊的形勢(shì)下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)現(xiàn)較快增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民生狀況進(jìn)一步改善。2008年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

(一)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)較快增長

2008年我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)前高后低明顯的階段性特征，前三季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5169.4億元，增長18.7％。進(jìn)入第四季度，受全球性金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值達(dá)到7600億元以上，增長17.5％左右，增幅雖較去年有所回落，但仍居全國第一位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長8％，第二產(chǎn)業(yè)增長21％，第三產(chǎn)業(yè)增長14％。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看：農(nóng)牧業(yè)得到加強(qiáng)。糧食生產(chǎn)獲得大豐收，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量420億斤，增產(chǎn)58億斤。畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，前三季度牛奶產(chǎn)量623.2萬噸，增長11.9％；肉類總產(chǎn)量達(dá)到120萬噸，增長3％。9月份三鹿奶粉事件發(fā)生后，我區(qū)奶業(yè)生產(chǎn)受到較大沖擊，目前仍處于恢復(fù)期，預(yù)計(jì)全年牛奶產(chǎn)量912萬噸，與去年基本持平；肉類總產(chǎn)量220萬噸，增加14萬噸。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩。前三季度全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值2557億元，增長29％。受市場(chǎng)需求萎縮和價(jià)格下降影響，9月份以后，主要工業(yè)產(chǎn)品增長明顯放緩，1―11月份規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3185.3億元，增長26.4％；預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3400億元，增長24％；全部工業(yè)增加值3620億元，增長23％。服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長。今年交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲三大行業(yè)增長率都比上年有明顯提高，1―11月份貨物發(fā)送量增長24％，增幅比上年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)；批發(fā)零售額增長23.6％，提高5.4個(gè)百分點(diǎn)；住宿餐飲增長27.9％，提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。受市場(chǎng)需求不足的影響，從11月份起運(yùn)輸量開始縮減，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定影響。預(yù)計(jì)全年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2600億元，增長14％左右。

從需求方面看：固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。1―11月份全區(qū)50萬元以上項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資5333.3億元，增長28.6％。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，四季度國家采取了加大投資、刺激內(nèi)需的政策措施，對(duì)保持投資增長具有重要作用，預(yù)計(jì)全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5600億元以上，增長29％。消費(fèi)需求增長加快。1―11月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成2120.8億元，增長24.3％，增幅比上年同期提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2360億元，增長24％。居民消費(fèi)價(jià)格逐步回落，前11個(gè)月累計(jì)上漲6.3％，預(yù)計(jì)全年上漲6％左右。外貿(mào)進(jìn)出口平穩(wěn)增長。1―11月份外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到84.3億美元，增長21％。其中，出口33.5億美元，增長24.7％；進(jìn)口50.8億美元，增長1 8.8％。預(yù)計(jì)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到90億美元以上，增長18％。

(二)收入水平持續(xù)提高

財(cái)政收入較快增長。1―11月份，地方財(cái)政總收入1004.4億元，增加280.3億元，增長38.7％。其中，地方財(cái)政一般預(yù)算收入582.6億元，增加163.5億元，增長39％。9月份以來主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌，部分工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，對(duì)四季度財(cái)政收入產(chǎn)生了一定影響，預(yù)計(jì)全年地方財(cái)政總收入將達(dá)到1100億元，增長32％。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。前三季度全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10693元，增長16.9％，增幅比上年同期回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。四季度各盟市都提高了津補(bǔ)貼水平，平均上調(diào)幅度300―600元，個(gè)別盟市達(dá)到1000元。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14480元，比上年增加2100元，實(shí)際增長11％。前三季度全區(qū)農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入4701元，增長23.4％，增幅比上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。今年糧食生產(chǎn)獲得大豐收，農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼較大幅度增加，預(yù)計(jì)全年農(nóng)牧民人均純收入4650元，比上年增加697元，實(shí)際增長11％。

(三)金融業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)

11月末全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額4397.4億元，同比增長19.5％；人民幣存款余額6213.6億元，增長27.6％。11月當(dāng)月新增貸款72億元，比前兩個(gè)月分別多增17.2億元和16.8億元，表明近期適度寬松的貨幣政策開始發(fā)揮作用。金融機(jī)構(gòu)在政策導(dǎo)向下積極扶持農(nóng)牧業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新，1―11月份農(nóng)牧業(yè)貸款和技改貸款分別新增107.9億元和24.1億元，同比分別多增36.4億元和29.5億元。個(gè)人消費(fèi)信貸繼續(xù)大幅增長，11月末個(gè)人消費(fèi)貸款余額250.8億元，比年初增加64.6億元，增長38.3％。

(四)節(jié)能減排取得積極進(jìn)展

從節(jié)能方面看，2008年主要高耗能產(chǎn)品增長大幅度回落，前11個(gè)月電石產(chǎn)量增長14.8％，比上年同期回落9.4個(gè)百分點(diǎn)；鐵合金產(chǎn)量增長4.5％，回落22.4個(gè)百分點(diǎn)；焦炭產(chǎn)量增長5.6％，回落33.4個(gè)百分點(diǎn)。1―11月份全社會(huì)用電量增長7.8％，比上年同期回落24.5個(gè)百分點(diǎn)。今年生產(chǎn)總值增長率比去年小幅回落1個(gè)多百分點(diǎn)，但煤炭、電力消耗增長大幅回落，預(yù)計(jì)全年能耗下降5％以上。從減排方面看，2007--2008年已累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組103.8萬千瓦，基本完成了大中型火電機(jī)組的脫硫改造任務(wù)。今年新建成污水處理廠10個(gè)，新增污水處理能力26萬噸／日，污水處理能力達(dá)到150萬噸／日。預(yù)計(jì)主要污染物減排能夠完成年度目標(biāo)。

(五)社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

教育事業(yè)全面發(fā)展，普通高校招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，招生數(shù)量達(dá)到10.7萬人，增長8.1％。中等職業(yè)教育能力建設(shè)工程和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，18所職業(yè)學(xué)校、29所農(nóng)村初中校舍建設(shè)如期完成。教育資助力度加大，小學(xué)和初中教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高20元和40元，困難生活補(bǔ)助分別提高200元和300元?；鶎有l(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)，開工建設(shè)了113所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、33所旗縣醫(yī)院、25所旗縣婦幼保健機(jī)構(gòu)、14所旗縣中蒙醫(yī)院、110個(gè)村衛(wèi)生室。各盟市全部出臺(tái)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法，參保人數(shù)達(dá)到181.2萬人；新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療不斷完善，參保農(nóng)牧民達(dá)到1180.5萬人，參合率達(dá)到94.7％。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)金牌零的突破。

(六)民生狀況進(jìn)一步改善

就業(yè)再就業(yè)政策全面落實(shí)，1―11月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.7萬人，已超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由去年的每月172元提高到197元，覆蓋82.4萬城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村牧

區(qū)最低生活保障范圍從90.4萬人擴(kuò)大到113.4萬人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)區(qū)達(dá)到每人每年678元，牧區(qū)每人每年740元，三少民族地區(qū)每人每年840元。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每月1073元，比上年提高105元。廉租房建設(shè)進(jìn)展順利，中央和自治區(qū)共下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助和建設(shè)資金4.28億元，開工建設(shè)廉租房65萬平方米以上。安全飲水工程共下達(dá)資金3.9億元，解決了86.7萬人的安全飲水問題。農(nóng)網(wǎng)完善工程和通電工程已下達(dá)資金2億元，用于解決2.5萬戶農(nóng)牧民用電問題。

二、2009年發(fā)展和改革工作的主要任務(wù)

2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長13％，財(cái)政收入增長18％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長11％，農(nóng)牧民人均純收入實(shí)際增長10％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人，單位生產(chǎn)總值能耗下降5％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4％左右。

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大投資需求

加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。繼續(xù)大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型商品糧基地建設(shè)工程、沃土工程和旱作農(nóng)業(yè)工程，爭取啟動(dòng)百億斤糧食增產(chǎn)工程。加大糧食儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)和糧食烘干設(shè)備投入，增加糧食收儲(chǔ)能力。二是加強(qiáng)“菜藍(lán)子”工程建設(shè)。繼續(xù)對(duì)奶牛和生豬養(yǎng)殖基地、牛羊育肥基地、馬鈴薯基地、蔬菜基地建設(shè)進(jìn)行扶持，力爭新建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)400個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖小區(qū)300個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和動(dòng)物防疫體系建設(shè)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是改善農(nóng)村牧區(qū)生活條件。加快實(shí)施安全飲水、通電、通路、沼氣建設(shè)等各項(xiàng)工程，對(duì)100個(gè)貧困村實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧，扶貧移民搬遷5萬人，解決100萬人的安全飲水問題和1.3萬戶農(nóng)牧民通電問題，建設(shè)鄉(xiāng)村道路2.4萬公里，完成63個(gè)郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的改造和建設(shè)，新增戶用沼氣10萬戶。

加強(qiáng)水利工程建設(shè)。國家2009年要集中建成一批大中型水利骨干工程，完成大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃任務(wù)，加快推進(jìn)大型灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套、水源工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞國家的中心工作，加快我區(qū)水利工程建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)黃河、遼河、嫩江防洪工程建設(shè)，爭取開工建設(shè)黃河寧蒙段防洪工程。二是抓好14個(gè)大型灌區(qū)骨干工程建設(shè)，積極推進(jìn)尼爾基、綽勒水庫下游灌區(qū)改造項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)牧區(qū)飼草料基地建設(shè)，力爭新增有效灌溉面積200萬畝，節(jié)水灌溉面積300萬畝。三是加快建設(shè)11座中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，按時(shí)完成國家規(guī)劃中的大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。四是加快推進(jìn)海渤灣水利樞紐、錫林郭勒供水、“引綽濟(jì)遼”等重大調(diào)蓄水工程的前期工作。

加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年國家要重點(diǎn)解決交通運(yùn)輸?shù)摹翱ú弊印甭范危覅^(qū)要抓住機(jī)遇，積極推進(jìn)煤運(yùn)通道、出區(qū)通道、口岸通道、快速客運(yùn)通道等鐵路、公路項(xiàng)目建設(shè)和民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)。鐵路方面，新開工鄂爾多斯沿河鐵路和南部鐵路、錫林浩特至二連、通遼至霍林河增建二線和白阿線擴(kuò)能改造等20個(gè)鐵路項(xiàng)目，加快推進(jìn)準(zhǔn)格爾一張家口、通遼一赤峰一北京以及呼包鄂城際快速鐵路等重大項(xiàng)目的前期工作，全區(qū)鐵路建設(shè)總規(guī)模達(dá)到7000公里，新增鐵路里程1500公里，鐵路總里程突破10000公里。公路方面，建設(shè)包頭至樹林召、阿榮旗至牙克石、通遼至雙遼、赤峰至平莊、大飯鋪至十七溝高速公路以及錫林浩特至海拉爾一級(jí)公路等16個(gè)重點(diǎn)公路項(xiàng)目，全區(qū)一級(jí)以上公路達(dá)到5000公里，公路總里程達(dá)到15萬公里。民航機(jī)場(chǎng)方面，開工建設(shè)巴彥淖爾機(jī)場(chǎng)，改擴(kuò)建通遼、鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)，積極推進(jìn)霍林河、阿拉善盟小型機(jī)場(chǎng)的前期工作，建成二連浩特、阿爾山機(jī)場(chǎng)。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好城市供水設(shè)施改造、缺水旗縣供水和重點(diǎn)鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)工程，新增城鎮(zhèn)供水能力15萬立方米／日。二是加強(qiáng)城市集中供熱管網(wǎng)改造。重點(diǎn)抓好盟市所在地項(xiàng)目建設(shè)，全年完成供熱管網(wǎng)改造440公里。積極推進(jìn)大興安嶺林區(qū)“以煤代木”集中供熱工程前期工作。三是加快實(shí)施“城中村”改造工程，力爭新開工26個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目，面積13平方公里。

(二)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

保持能源工業(yè)穩(wěn)定增長。目前國家要重點(diǎn)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大型煤炭基地、西氣東輸、西電東送和城市電網(wǎng)改造工程建設(shè)。我區(qū)要按照控制產(chǎn)能，穩(wěn)定產(chǎn)量，擴(kuò)大外送，改善結(jié)構(gòu)的發(fā)展思路，保持能源工業(yè)穩(wěn)定增長。煤炭方面重點(diǎn)推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)。新開工勝利東二號(hào)露天一期、準(zhǔn)格爾魏家峁露天礦等煤炭項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模6350萬噸。建成扎哈淖爾露天礦、白音華二號(hào)和四號(hào)露天礦等煤炭項(xiàng)目，新增生產(chǎn)能力3090萬噸。電力方面著力推進(jìn)外送電源和通道項(xiàng)目、城鎮(zhèn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、風(fēng)電項(xiàng)目和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造項(xiàng)目。新開工風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模450萬千瓦，熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)模100萬千瓦，新建500千伏輸電線路700公里，220千伏輸電線路1020公里，啟動(dòng)盟市所在地城市電網(wǎng)改造項(xiàng)目，加快實(shí)施農(nóng)網(wǎng)完善工程。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)。適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需的要求，積極調(diào)整冶金建材工業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大重軌、水泥等適銷對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn)，加快包鋼重軌生產(chǎn)線改造，建設(shè)大型新型干法水泥生產(chǎn)線，新增水泥生產(chǎn)能力700萬噸。繼續(xù)把發(fā)展煤化工作為產(chǎn)業(yè)延伸的突破口，推動(dòng)已批復(fù)項(xiàng)目的落實(shí)開工，爭取開工建設(shè)中天合創(chuàng)300萬噸二甲醚、克什克騰46億立方米煤制天然氣等重點(diǎn)項(xiàng)目。大力發(fā)展裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以兆瓦級(jí)發(fā)電機(jī)及配套的大部件為重點(diǎn)的風(fēng)機(jī)制造業(yè)，以綜采設(shè)備、大型掘進(jìn)機(jī)和液壓容器為重點(diǎn)的煤機(jī)制造業(yè)，以載重汽車、組裝車及零部件為重點(diǎn)的汽車制造業(yè)。風(fēng)機(jī)制造形成400萬千瓦整機(jī)生產(chǎn)能力，汽車制造形成3.5萬臺(tái)重型汽車、30萬臺(tái)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)和30萬臺(tái)自動(dòng)變速器的生產(chǎn)能力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展稀土、生物醫(yī)藥和硅電子產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)包頭稀土新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和呼和浩特生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成釹鐵硼1.5萬噸、永磁電機(jī)400萬臺(tái)的生產(chǎn)能力。積極發(fā)展硅產(chǎn)業(yè)，形成6500噸多晶硅、30萬噸有機(jī)硅的生產(chǎn)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》，支持乳品企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和健康發(fā)展。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展面向生活的服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升?，F(xiàn)代物流業(yè)要引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)包頭新奧蒙華、赤峰紅山、通遼蒙

東、鄂爾多斯東勝、滿洲里和二連浩特口岸國際物流園等一批大中型物流園區(qū)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程，建設(shè)一批農(nóng)家店和農(nóng)村物流配送中心。旅游業(yè)要全面完成紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)渤海九省區(qū)旅游合作，加快建設(shè)一批年接待游客能力50萬人以上的國內(nèi)知名旅游景區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)著力打造草原文化品牌，重點(diǎn)建設(shè)呼和浩特大盛魁文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、包頭文化傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鄂爾多斯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、赤峰紅山文化產(chǎn)業(yè)園、錫盟藍(lán)旗元上都世界文化產(chǎn)業(yè)園、二連浩特恐龍文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。城鄉(xiāng)居民服務(wù)業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，爭取啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

(三)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力推進(jìn)節(jié)能減排

從節(jié)能方面看，2006―2008年單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降近12％，按照“十一五”下降22％的目標(biāo)計(jì)算，后兩年平均每年需下降6％左右，任務(wù)還很重。從減排方面看，前三年化學(xué)需氧量減排完成規(guī)劃目標(biāo)的75.2％，難度主要集中在二氧化硫，前三年僅完成37.8％，后兩年的任務(wù)十分艱巨。推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作，不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)至關(guān)重要，也是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要內(nèi)容。明年要繼續(xù)努力，力爭取得更大成效。

加強(qiáng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，新建旗縣污水處理項(xiàng)目16個(gè)、垃圾處理項(xiàng)目28個(gè)。二是加大重點(diǎn)流域水污染治理力度，在黃河上游、遼河、海河、松花江流域繼續(xù)實(shí)施17個(gè)污水處理續(xù)建項(xiàng)目，以黃河中上游為重點(diǎn)，新建污水處理項(xiàng)目26個(gè)。

大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。以鋼鐵、水泥、電石、鐵合金、焦炭等工業(yè)余熱回收為重點(diǎn)，加快實(shí)施工業(yè)余熱利用項(xiàng)目，建成工業(yè)余熱發(fā)電機(jī)組101兆瓦。加快城鎮(zhèn)既有住房節(jié)能改造，改造規(guī)模達(dá)到340萬平方米。積極開展煤礦疏干水利用，新增煤礦疏干水利用能力1.2億立方米。以粉煤灰、尾礦和工業(yè)廢渣利用為重點(diǎn)，加快實(shí)施資源綜合利用項(xiàng)目，粉煤灰工業(yè)綜合利用能力達(dá)到800萬噸。

加強(qiáng)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)抓好退耕還林、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、天然林資源保護(hù)等生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)禁牧、休牧、舍飼圈養(yǎng)以及生態(tài)移民等保護(hù)性措施，力爭全年完成1000萬畝的造林任務(wù)，完成退牧還草3000萬畝。實(shí)施好鞏固退耕還林成果工程，建設(shè)基本口糧田80萬畝，實(shí)施生態(tài)移民2.2萬人。加快推進(jìn)黃土高原地區(qū)生態(tài)綜合治理、四大沙地及沙漠生態(tài)綜合治理等重大生態(tài)工程的前期工作。

(四)千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)消費(fèi)需求快速增長

擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑之一是擴(kuò)大消費(fèi)需求，要進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，完善社會(huì)保障體系，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。

增加城鄉(xiāng)居民收入。改革收入分配制度，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，逐步提高居民收入在生產(chǎn)總值中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，促進(jìn)收入增長與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)。一是增加農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼。統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況，建立農(nóng)資價(jià)格上漲與提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增加農(nóng)資綜合直補(bǔ)。進(jìn)一步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的能繁母豬補(bǔ)貼和政策性保險(xiǎn)等各項(xiàng)政策。以財(cái)政補(bǔ)貼方式支持“家電下鄉(xiāng)”，擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)規(guī)模。二是提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員津補(bǔ)貼水平。積極創(chuàng)造條件，不斷提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員津補(bǔ)貼水平，努力縮小與全國平均水平的差距。加快建立城鎮(zhèn)居民物價(jià)補(bǔ)貼和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員交通、誤餐、住房、取暖等補(bǔ)貼制度。三是建立健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。推動(dòng)建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度，使職工工資與企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)同步增長。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特別是國有及國有控股企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，縮小企業(yè)職工與高管人員的收入差距。

積極擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。明年全國就業(yè)形勢(shì)將十分嚴(yán)峻，我們要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮其吸納就業(yè)的主渠道作用。一是進(jìn)一步落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。逐步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)發(fā)展。逐步落實(shí)服務(wù)業(yè)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價(jià)政策。二是進(jìn)一步減輕個(gè)體私營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。提高個(gè)體私營企業(yè)營業(yè)稅起征點(diǎn)，減免房產(chǎn)稅和土地使用稅。三是改善中小企業(yè)融資環(huán)境。健全地方金融服務(wù)體系，加快組建內(nèi)蒙古發(fā)展銀行，支持包商銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)鄂爾多斯、烏海城市商業(yè)銀行和東勝區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，積極發(fā)展面向中小企業(yè)的小額貸款公司。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大擔(dān)?；鹨?guī)模，搭建創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺(tái)。

提高社會(huì)保障水平。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障為重點(diǎn)，進(jìn)一步增加投入，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)。按照國家的安排部署，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。繼續(xù)提高農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。制定和城鎮(zhèn)低收入家庭資格認(rèn)定辦法，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大住房保障工作力度，大力實(shí)施保障性安居工程，新建廉租住房3萬套135萬平方米，中央下放煤礦棚戶區(qū)改造370萬平方米；大興安嶺林區(qū)棚戶區(qū)改造15萬平方米，啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程。

大力改善消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)是加大清費(fèi)治亂減負(fù)工作力度，全面清理地方性涉企、涉農(nóng)收費(fèi)，大幅度減免涉及商品住房的各項(xiàng)地方性收費(fèi)，規(guī)范旅游參觀門票價(jià)格，逐步有序取消政府還貸的二級(jí)公路收費(fèi)，降低計(jì)量檢定、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)，清理郵政資費(fèi)及相關(guān)價(jià)格、收費(fèi)項(xiàng)目，取消電信網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間差別定價(jià)，加大對(duì)教育、醫(yī)療收費(fèi)進(jìn)行清理和整頓，明年擬取消地方制定收費(fèi)項(xiàng)目108項(xiàng)。大力開展價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)開展對(duì)化肥等農(nóng)資價(jià)格、惠農(nóng)收費(fèi)政策、糧食最低收購價(jià)格的檢查，開展中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)等涉企收費(fèi)檢查，開展資源性產(chǎn)品價(jià)格檢查和醫(yī)藥、教育、交通運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格收費(fèi)檢查。

(五)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提高公共服務(wù)水平

自治區(qū)黨委、政府已經(jīng)研究決定，2009年要繼續(xù)為群眾辦好“十件實(shí)事”，重點(diǎn)實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，涉及發(fā)展改革部門的事情不少，各級(jí)發(fā)展改革部門要按照自治區(qū)的總體部署，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展繼續(xù)放在更加突出的位置，采取更加有力的措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年要協(xié)同有關(guān)部門，突出抓好以下幾個(gè)方面：

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。一是改善義務(wù)教育階段辦學(xué)條件，繼續(xù)實(shí)施20萬義務(wù)教育階段校外寄宿生宿舍、食堂建設(shè)工程，加快農(nóng)村牧區(qū)初中校舍改造。二是加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加快發(fā)展高中階段教育。三是提高高等教育辦學(xué)能力，加強(qiáng)高等院校

基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行自治區(qū)直屬高校銀行貸款財(cái)政貼息補(bǔ)助政策，明年區(qū)內(nèi)普通高校計(jì)劃招生12萬人。四是支持民族教育和特殊教育發(fā)展，加大民族學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完成25個(gè)特殊教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加快實(shí)施自治區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。一是加強(qiáng)地市級(jí)以上中蒙醫(yī)院建設(shè)。完成興安盟、錫林郭勒盟蒙醫(yī)院和烏海市中蒙醫(yī)院建設(shè)，力爭開工建設(shè)自治區(qū)中醫(yī)院、呼倫貝爾市中蒙醫(yī)院和巴彥淖爾市蒙醫(yī)院項(xiàng)目。二是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。完成114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、190個(gè)嘎查村衛(wèi)生室、6個(gè)旗縣中蒙醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為683個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、12個(gè)旗縣中蒙醫(yī)院、38個(gè)旗縣婦幼保健機(jī)構(gòu)配置醫(yī)療設(shè)備。三是啟動(dòng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)完成盟市所在地70個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完成16個(gè)旗縣、190個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和36個(gè)旗縣計(jì)生服務(wù)站流動(dòng)服務(wù)車配備。

加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施廣播電視村村通、無線覆蓋等工程，新增通廣播電視自然村13510個(gè)。繼續(xù)加強(qiáng)旗縣圖書館和文化館建設(shè)，加快實(shí)施盟市以上圖書館、群眾藝術(shù)館和博物館項(xiàng)目，爭取啟動(dòng)文物大縣博物館和烏蘭牧騎建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)鄉(xiāng)村群眾文化設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)550個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，加快實(shí)施農(nóng)牧民健身工程。

(六)繼續(xù)深化改革，努力擴(kuò)大開放。

進(jìn)一步深化改革。明年改革的任務(wù)十分繁重，按照中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革、全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和行政管理體制改革。發(fā)展改革部門要切實(shí)履行好改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能，繼續(xù)對(duì)全社會(huì)的改革提出切實(shí)可行的工作思路和措施方案，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的改革。同時(shí)要切實(shí)抓好分管領(lǐng)域的改革：一是積極推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)改革。根據(jù)國家已經(jīng)出臺(tái)的行政事業(yè)性收費(fèi)改革政策，對(duì)全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，大幅度削減行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。二是穩(wěn)妥有序地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革。認(rèn)真落實(shí)國家成品油價(jià)稅費(fèi)改革政策，做好成品油稅費(fèi)和價(jià)格形成機(jī)制的相關(guān)工作，建立健全煤炭等礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。三是按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，抓好發(fā)展改革部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，加快職能轉(zhuǎn)變。

篇10

一、貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施

中央提出，今年要按照控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào)，把“兩個(gè)防止”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，關(guān)鍵是要控制固定資產(chǎn)投資過快增長，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)供求和價(jià)格變化的調(diào)控，切實(shí)保障有效供給，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)在高平臺(tái)上持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，堅(jiān)決避免出現(xiàn)大的起落。為此，一方面，要通過調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步調(diào)整投資、消費(fèi)比例關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大有效投入。制造業(yè)投資要以高科技項(xiàng)目為主，服務(wù)業(yè)投資要以新興服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)投資要以高效外向規(guī)模化農(nóng)業(yè)為主，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投資。加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，對(duì)2008－2012年計(jì)劃實(shí)施的100個(gè)重大項(xiàng)目，做深做細(xì)前期工作。加強(qiáng)新開工項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)必須”的開工條件，按照國家統(tǒng)一要求，為總投資5000萬元以上擬建項(xiàng)目建立管理檔案，建立健全管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從源頭上把好項(xiàng)目開工建設(shè)關(guān)。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目投資和重復(fù)建設(shè)。另一方面，要認(rèn)真落實(shí)“保供穩(wěn)價(jià)”的各項(xiàng)措施。今年國內(nèi)價(jià)格上漲的壓力較大。必須高度重視物價(jià)問題，采取有力措施，保持市場(chǎng)穩(wěn)定、價(jià)格穩(wěn)定、人心穩(wěn)定，避免價(jià)格總水平過快上漲。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)的一系列政策措施，切實(shí)做好政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步健全價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格價(jià)格執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)秩序。繼續(xù)完善和落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼辦法，編制低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，及時(shí)足額發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼，確保城鄉(xiāng)低保對(duì)象的生活不受影響。堅(jiān)持實(shí)行“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化政府保障居民生活必需品供給和穩(wěn)定物價(jià)的責(zé)任。切實(shí)落實(shí)好扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施，保障糧食、肉類、食用油等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，努力做到既增加總量，又提升質(zhì)量，還確保安全。

二、大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求，也是走中國特色新型工業(yè)化道路的重要途徑。要按照調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)輕的要求，堅(jiān)持一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、一手抓先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)行“雙輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

進(jìn)一步提高制造業(yè)發(fā)展水平。我省是制造業(yè)大省，但制造業(yè)競(jìng)爭力還不夠強(qiáng)，在全國領(lǐng)先的企業(yè)還較少。必須把工作的著力點(diǎn)更好地放到提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平上，在培育“大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”上做大文章、下真功夫。一是全力打造電子信息、裝備制造和石油化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，支持先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)，提升汽車、船舶、機(jī)床、電工電器、紡織機(jī)械等五條產(chǎn)業(yè)鏈制造水平。二是積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升紡織服裝、冶金、輕工建材三大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次，打造知名品牌，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向深加工精加工方向發(fā)展，著力提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。三是繼續(xù)培育壯大新能源、新材料、新醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，推動(dòng)風(fēng)電、核電盡快形成千萬千瓦級(jí)規(guī)模，大力發(fā)展光電子通信、納米材料等10大新材料產(chǎn)業(yè)群，加快形成具有較高科技含量的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要支撐和促進(jìn)作用，下大氣力盡快扭轉(zhuǎn)我省服務(wù)業(yè)比重偏低的狀況，確保全省服務(wù)業(yè)增加值比重比去年再提高1個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持把國際服務(wù)外包作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重中之重來抓，進(jìn)一步加大扶持力度，努力推動(dòng)成長型企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)和基地型龍頭型企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)國家級(jí)和省級(jí)服務(wù)外包基地城市和示范區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)國際服務(wù)外包企業(yè)積極開拓市場(chǎng)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。切實(shí)幫助企業(yè)解決融資擔(dān)保和用地等困難和問題，大力營造加快發(fā)展的良好環(huán)境，吸引國內(nèi)外知名軟件和服務(wù)外包企業(yè)、人才向江蘇集聚。鼓勵(lì)加工制造企業(yè)將軟件和商務(wù)流程業(yè)務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)互利雙贏。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，努力培育一批特色鮮明、主業(yè)突出、功能完善的集聚區(qū)。大力發(fā)展金融、會(huì)展、物流、研發(fā)、商務(wù)、信息等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，積極提升旅游、商貿(mào)等生活消費(fèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)和連鎖經(jīng)營。進(jìn)一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、智力和項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)高層次、高技能、通曉國際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍和專業(yè)人才。

三、突出重點(diǎn)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是今年全省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要把科技創(chuàng)新和節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要突破口，著力在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境上下更大功夫，加快由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。

切實(shí)抓好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵之年，必須加大工作力度，確保完成任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國家淘汰電力、水泥、鋼鐵、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能計(jì)劃，對(duì)不能按時(shí)完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行新建項(xiàng)目“區(qū)域限批”。繼續(xù)開展“小化工”專項(xiàng)整治，確保關(guān)閉“小化工”三年計(jì)劃提前一年在今年底前完成。圍繞五大重點(diǎn)耗能行業(yè)，積極推進(jìn)六大節(jié)能改造重點(diǎn)工程，盡快形成穩(wěn)定可靠的節(jié)能減排工程技術(shù)能力。繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)役火電機(jī)組脫硫治理力度，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，年底前所有縣以上城市及太湖地區(qū)的建制鎮(zhèn)全部建成污水集中處理廠，并同步配套污水收集系統(tǒng)，太湖地區(qū)所有污水處理廠都要配套除磷脫氮設(shè)施。繼續(xù)把太湖治理作為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重中之重，堅(jiān)持科學(xué)治水、鐵腕治污，確保太湖治理邁出重要步伐。抓緊建立完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行更加嚴(yán)格的問責(zé)制，切實(shí)做到工作責(zé)任、政策措施、監(jiān)督考核三到位。

進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持科教優(yōu)先方針，把自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)作為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第三次重大機(jī)遇，加快投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源依賴向科技依托、江蘇制造向江蘇創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，努力在重大裝備自主設(shè)計(jì)制造上取得突破，在新興產(chǎn)業(yè)的高端上游材料產(chǎn)業(yè)化上取得突破，在重大整機(jī)產(chǎn)品的自主設(shè)計(jì)上取得突破，提升科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)能力。強(qiáng)化企業(yè)主體建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快建設(shè)一批高水平的產(chǎn)學(xué)研基地，推動(dòng)本土企業(yè)國際化、國際研發(fā)本土化，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)尤其是高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)步伐，加強(qiáng)大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、工業(yè)設(shè)計(jì)園和軟件園建設(shè)，加快構(gòu)建面向全社會(huì)創(chuàng)新需求的科技公共服務(wù)設(shè)施平臺(tái)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范方向發(fā)展，提升科技載體對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的集聚力。

四、全面提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

開放型經(jīng)濟(jì)是江蘇發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入的大背景下，進(jìn)一步增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)的國際競(jìng)爭力，必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，加快推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是更高水平地“引進(jìn)來”。積極引進(jìn)國際先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本，蘇南地區(qū)尤其要重點(diǎn)引進(jìn)跨國企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和區(qū)域總部，提升制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的分工層次，提升軟件企業(yè)承包國際服務(wù)外包的水平。推動(dòng)外資企業(yè)本土化，支持省內(nèi)企業(yè)提升國際產(chǎn)業(yè)配套能力。二是更大步伐地“走出去”。抓緊制定完善鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的政策措施，建立協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。支持企業(yè)通過并購、參股等方式“走出去”，在境外設(shè)立生產(chǎn)基地、資源基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)，提高企業(yè)在境外集聚、集群發(fā)展程度。三是更大力度地調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)。主動(dòng)適應(yīng)國家政策調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)出口基地和品牌建設(shè)，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易互動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)和促進(jìn)民營企業(yè)外向開拓，加快發(fā)展一般貿(mào)易。四是更高層次地建設(shè)開發(fā)區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展模式，建設(shè)一批集聚效應(yīng)強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展功能，積極支持綜合保稅區(qū)試點(diǎn)、出口加工區(qū)功能疊加試點(diǎn)和區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。推動(dòng)開發(fā)區(qū)完善精簡高效、親商務(wù)實(shí)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

五、進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度

今年，國家將分別就政府機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革出臺(tái)總體方案，在財(cái)稅體制、資源產(chǎn)品和環(huán)保政策等方面也將出臺(tái)一系列新的改革舉措。要根據(jù)中央統(tǒng)一部署，結(jié)合江蘇自身實(shí)際，做好具體實(shí)施工作，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是扎實(shí)抓好政府機(jī)構(gòu)改革。按照實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制的要求，抓緊進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)提出具體改革方案，認(rèn)真組織實(shí)施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。在實(shí)行省直管縣財(cái)政管理體制的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。二是深化財(cái)稅體制改革。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)大幅度增加公共財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”、教育、科技、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能減排等領(lǐng)域的投入。認(rèn)真貫徹新頒布的企業(yè)所得稅法，引導(dǎo)市場(chǎng)主體用好國家的稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、增加科技投入、提高職工工資福利待遇、落實(shí)節(jié)能減排措施的內(nèi)在積極性。三是推進(jìn)金融體制改革。充分利用資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)上市，擴(kuò)大發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券，提高直接融資比重。加大農(nóng)村金融體制改革力度，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用，探索建立適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的新型金融組織，積極穩(wěn)妥培育和發(fā)展“只貸不存”、小額信貸為主的多種所有制金融機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的融資服務(wù)。四是切實(shí)抓好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。按照“政事分開、管辦公開”和轉(zhuǎn)換“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制的原則，推進(jìn)公立醫(yī)院改革。政府重點(diǎn)辦好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公益性醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和代表區(qū)域醫(yī)療水平的骨干醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過引入競(jìng)爭，提高醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。