導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)資經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益，增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)國(guó)家農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)和國(guó)家農(nóng)業(yè)部、公安部、國(guó)家工商總局等部委要求，現(xiàn)就全縣加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序工作通知如下：

一、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部肥料登記管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照全縣城市總體規(guī)劃及農(nóng)用生產(chǎn)資料集中經(jīng)營(yíng)總體要求，城鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶全部進(jìn)入縣農(nóng)資大市場(chǎng)，實(shí)行集中經(jīng)營(yíng)管理。今后凡從事化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶也一律進(jìn)駐縣農(nóng)資大市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、進(jìn)一步清理規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體

嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和政企分開(kāi)的要求，認(rèn)真清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶?，F(xiàn)有掛靠縣農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶統(tǒng)一掛靠縣供銷聯(lián)社，由縣供銷聯(lián)社進(jìn)行統(tǒng)一管理。要從源頭上查處農(nóng)資非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，整治非法經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)把農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥企業(yè)和個(gè)體工商戶，必須經(jīng)安監(jiān)部門資格審查和經(jīng)營(yíng)許可，符合主體經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)不具備條件的，工商部門堅(jiān)決不予發(fā)證和備案。農(nóng)委、工商等部門要組織力量，對(duì)所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行清理，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資格的，堅(jiān)決依法予以取締。

三、嚴(yán)格農(nóng)資商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入

對(duì)需要經(jīng)過(guò)審定、審批、登記或許可的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)或越權(quán)審定審批，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理，防止不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資商品進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)情況發(fā)生變化不再符合法定條件的或國(guó)家已明令退出市場(chǎng)和禁止生產(chǎn)銷售的商品，要依法吊銷或者注銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

四、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理

建立日常化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化管理制度，突出對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理。農(nóng)委、工商、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，聯(lián)合辦案，集中力量對(duì)全縣各類農(nóng)資銷售市場(chǎng)進(jìn)行逐一檢查，重點(diǎn)查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品；生產(chǎn)銷售過(guò)期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全，以及國(guó)家禁用、停用、淘汰的農(nóng)資產(chǎn)品；生產(chǎn)銷售無(wú)登記證（或推廣許可證）、批準(zhǔn)文號(hào)、品種審定、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證農(nóng)資產(chǎn)品；生產(chǎn)銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址、以及摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品；假冒偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)或者產(chǎn)品登記證、推廣許可證以及偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)；農(nóng)資生產(chǎn)銷售中計(jì)量違法、價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)的行為。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

篇2

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)執(zhí)法；措施；遼寧綏中

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）04-0305-01

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理，依法打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)藥行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)民持續(xù)增收，現(xiàn)就提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平提出幾項(xiàng)措施。

1 建立健全農(nóng)資管理機(jī)制

1.1 加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件審查制度

加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格條件審查制度，嚴(yán)格審核發(fā)放管理，堅(jiān)決查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)，支持維護(hù)守法合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管及經(jīng)營(yíng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面工作，明確工作任務(wù)。對(duì)縣內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理信息檔案，及時(shí)督查農(nóng)藥流通情況，進(jìn)一步完善農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督檢查管理機(jī)制。具體要求：農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店的牌匾；殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑分類擺放情況；農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件審查合格證認(rèn)證工作；農(nóng)藥責(zé)任分區(qū)管理制度；致全縣農(nóng)民朋友一封信、農(nóng)藥廢棄物安全處置知識(shí)掛圖、識(shí)別假劣農(nóng)藥簡(jiǎn)明掛圖、遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及農(nóng)資打假投訴舉報(bào)熱線、禁限用農(nóng)藥名錄等宣傳材料張貼上墻情況；信用卡、經(jīng)銷臺(tái)賬和物價(jià)標(biāo)簽等填寫是否規(guī)范等[1]。

1.2 建立大隊(duì)工作人員分片專管制度

實(shí)行責(zé)任人分區(qū)監(jiān)管責(zé)任制度，制作分管區(qū)域責(zé)任人牌匾，設(shè)有舉報(bào)電話、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范等，發(fā)放到每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶并張貼上墻。

1.3 建立與多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

為提升農(nóng)藥監(jiān)管能力，防止假冒偽劣農(nóng)資流入市場(chǎng)坑農(nóng)害農(nóng)，打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪[2]，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益，由縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、種子管理站、農(nóng)機(jī)、畜牧、工商、服務(wù)業(yè)委、質(zhì)監(jiān)、公安等八部門組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開(kāi)展執(zhí)法檢查行動(dòng)。縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)就農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了具體的部署，迅速行動(dòng)，密切配合，落實(shí)責(zé)任，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)。

1.4 高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度

對(duì)縣內(nèi)蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)符合《高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施辦法》的高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶，出具《高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件審查確認(rèn)函》。各經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行掛牌經(jīng)營(yíng)，并設(shè)立高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)專柜，明確專人負(fù)責(zé)，建立由縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一印制的進(jìn)銷貨臺(tái)帳。進(jìn)銷貨有詳細(xì)記錄，銷貨也要有明細(xì)銷售去向，要求保存3年以上備案，做到進(jìn)銷貨信息100%有記錄、流向100%可跟蹤、質(zhì)量100%有保證，確保綏中縣蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。

1.5 煙劑農(nóng)藥審查備案制度

煙劑使用前期3個(gè)月，要求生產(chǎn)廠家提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證、煙劑農(nóng)藥備案申請(qǐng)表、藥品樣品，并送到省藥管站檢驗(yàn)，對(duì)合格煙劑予以備案，通過(guò)實(shí)行煙劑備案制度，有效地凈化了煙劑農(nóng)藥市場(chǎng)，從而保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[3-4]。

2 開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格市場(chǎng)檢查

將抽驗(yàn)與執(zhí)法相結(jié)合，據(jù)不同時(shí)節(jié)農(nóng)藥銷售和使用高峰期，組織開(kāi)展農(nóng)藥抽查取樣工作，涉及除草劑、種衣劑、殺蟲(chóng)劑、殺菌劑等。重點(diǎn)抽查生物藥劑、有不良記錄的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，送省站化驗(yàn)樣品，根據(jù)情況的輕重，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，采用規(guī)范程序進(jìn)行處罰。對(duì)標(biāo)簽不合格的產(chǎn)品依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》做出如下處罰：①警告；②罰款1 000～3 000元不等。對(duì)于質(zhì)量不合格的產(chǎn)品做出如下處罰：①責(zé)令停止銷售；②罰款5 000元。并分別找來(lái)廠家約談，責(zé)令限期整改，將剩余產(chǎn)品全部返廠，全程監(jiān)控，避免不合格農(nóng)藥流入群眾手中，并及時(shí)公布抽檢結(jié)果，指導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)藥。

3 利用高科技手段，提高執(zhí)法效能

加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)投入品雙追溯管理，實(shí)行農(nóng)資審查備案制度，綏中縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站共投資25萬(wàn)元，創(chuàng)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

4 開(kāi)展創(chuàng)建誠(chéng)信店建設(shè)活動(dòng)

進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)督抽查力度，綏中農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行分片專管制度，把寫有專管員姓名、聯(lián)系方式的公示欄懸掛在經(jīng)營(yíng)單位墻上，每人分管幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)任落實(shí)到人。年初有方案，年終有評(píng)比，設(shè)有流動(dòng)性誠(chéng)信店經(jīng)營(yíng)牌匾5塊，對(duì)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)門店年終進(jìn)行掛匾獎(jiǎng)勵(lì)。

5 承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故糾紛

確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，避免造成群眾集體上訪事件。2015年綏中農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)共接待和受理群眾舉報(bào)16起，主要涉及除草劑、殺菌劑藥害等危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，該隊(duì)本著勇于承擔(dān)責(zé)任，敢于面對(duì)困難的精神，組織人員及時(shí)深入田間地頭查處，調(diào)節(jié)糾紛，化解雙方矛盾，使每一起糾紛的受害農(nóng)戶都得到了賠償，使雙方當(dāng)事人和解、滿意，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失65萬(wàn)余元。

6 統(tǒng)一執(zhí)法著裝，樹(shù)立執(zhí)法形象

為進(jìn)一步樹(shù)立農(nóng)業(yè)執(zhí)法良好形象，規(guī)范執(zhí)法行為，加大

執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，經(jīng)縣有關(guān)部門批準(zhǔn)，2015年農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一配備了執(zhí)法著裝。此次統(tǒng)一執(zhí)法著裝，規(guī)范了行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，樹(shù)立了執(zhí)法隊(duì)伍“執(zhí)法為民，服務(wù)為民”的新形象。

7 參考文獻(xiàn)

[1] 侯廷永.農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系研究[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2008.

[2] 戴浩.廣西農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)研究[D].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，2004.

篇3

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1　出資金額不實(shí)，成員少。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，合作社在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，成員出資情況不再驗(yàn)資，因此個(gè)別合作社存在出資不實(shí)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是出資金額隨意增大；二是將成員私有資產(chǎn)當(dāng)成合作社資產(chǎn)計(jì)算；三是貨幣資金與實(shí)物資金不分；四是部分成員出資充頂全部成員出資，形成一資獨(dú)大的狀況，對(duì)合作社的營(yíng)運(yùn)及規(guī)范化建設(shè)產(chǎn)生了極為不利的影響。

2　章程制度不夠規(guī)范，管理機(jī)構(gòu)不夠健全。一是部分合作社沒(méi)有結(jié)合本社的業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定章程和制度，照搬照抄，流于形式，在實(shí)際操作中很難規(guī)范運(yùn)作；二是多數(shù)合作社為節(jié)省資金，沒(méi)有專職會(huì)計(jì)，大多由內(nèi)部成員兼職，缺乏會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，賬務(wù)處理不正規(guī)，難以進(jìn)行會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)核算；三是內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不健全，結(jié)構(gòu)松散、管理粗放，缺乏有效的民主監(jiān)督機(jī)制，存在少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。四是利潤(rùn)分配混亂。一些合作社沒(méi)有建立起合理的利潤(rùn)分配機(jī)制，合作社的利潤(rùn)分配存在隨意性。

3　人才缺乏。由于進(jìn)城務(wù)工的青壯年農(nóng)民較多，因此造成了農(nóng)村懂技術(shù)會(huì)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏。另外，合作社牽頭人雖然是本地的一些能人或?qū)I(yè)戶，但仍缺乏全面管理經(jīng)營(yíng)知識(shí)，難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，這些都制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

二、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策

1　強(qiáng)化基礎(chǔ)，保證發(fā)展

主要做了三項(xiàng)工作。一是建立組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，市及各縣(市)區(qū)普遍成立了農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，配備了專門人員。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制。市及各縣(市)區(qū)全面建立了領(lǐng)導(dǎo)及部門包保責(zé)任制，實(shí)行市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包合作社的責(zé)任鏈條。三是定期開(kāi)展檢查督導(dǎo)。為督促各地認(rèn)真抓好農(nóng)民專業(yè)合作社工作，我們每年都配合市政府督查室，深入各縣(市)區(qū)對(duì)合作社發(fā)展情況進(jìn)行督查，同時(shí)下發(fā)督查通報(bào)。各縣(市)區(qū)每年都定期舉辦2次工作通報(bào)會(huì)，年終對(duì)發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合作社和工作人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2　加強(qiáng)組織指導(dǎo)。依法成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，要在市工商部門注冊(cè)、市農(nóng)經(jīng)部門備案。未經(jīng)備案的合作社不得給予扶持。各級(jí)各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義，牢固樹(shù)立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)村的觀念，切實(shí)抓緊抓好。市里成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，以市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、商務(wù)局、工商局、稅務(wù)局、農(nóng)經(jīng)辦等部門主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)民專業(yè)合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市農(nóng)經(jīng)辦設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)民專業(yè)合作社的管理工作。財(cái)政、工商、稅務(wù)、金融、科技、供銷等部門應(yīng)緊密配合，形成合力，努力做好扶持、服務(wù)工作，為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3　加大培訓(xùn)教育和宣傳力度。要制定培訓(xùn)規(guī)劃，按照分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效、方法靈活的要求，有計(jì)劃、分層次培訓(xùn)合作社法人代表、骨干社員和財(cái)會(huì)人員。指導(dǎo)合作社健全組織機(jī)構(gòu)，完善管理制度，形成“成員(代表)大會(huì)決策、理事會(huì)執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督”的民主管理機(jī)制和“公積金積累、交易量返還和股金分紅”的利益分配機(jī)制。要充分利用電視、廣播等新聞媒體，推廣普及合作社的基本知識(shí)，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的成功典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參加并共同辦好農(nóng)民專業(yè)合作社。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造關(guān)心支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。

篇4

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全

一年來(lái)，我鎮(zhèn)高度重視食品安全工作。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里成立了食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)擔(dān)任工作組組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。成員有黨政辦、綜治辦、民政辦、企業(yè)辦、衛(wèi)生院、農(nóng)技站、中學(xué)、中心小學(xué)等部門的負(fù)責(zé)人組成，切實(shí)加強(qiáng)食品、藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作需要我鎮(zhèn)把食品安全有關(guān)工作納入黨政聯(lián)席會(huì)進(jìn)行研究分析并作出部署，要求各有關(guān)部門按照部門職責(zé)，既分工，又合作，各司其職，制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，深入到轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行食品安全大檢查，從生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等渠道堵塞食品安全漏洞，確保我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序良好，食品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高，人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、廣泛宣傳，提高群眾食品安全意識(shí)

為切實(shí)抓好我鎮(zhèn)食品藥品安全工作，一方面，我鎮(zhèn)從提高食品藥品從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)著手。今年我鎮(zhèn)共組織有關(guān)行業(yè)從業(yè)人員30余人參加了縣食品藥品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另一方面從加強(qiáng)群眾對(duì)食品安全知識(shí)的了解度著手。通過(guò)墻報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、分發(fā)宣傳資料等手段廣泛宣傳食品安全常識(shí)，科學(xué)引導(dǎo)正確的消費(fèi)觀，提高人民群眾自我保護(hù)能力。為了提高群眾對(duì)食品安全工作的了解和支持，鎮(zhèn)里共張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)200余張，分發(fā)宣傳資料600余份，形成了全社會(huì)重視食品安全的良好氛圍。

三、扎實(shí)開(kāi)展食品安全檢查工作

一年來(lái)，我鎮(zhèn)不定期組織金龜工商所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站、衛(wèi)生院、鎮(zhèn)中學(xué)教管辦等單位共同對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品、藥品加工企業(yè)、銷售攤點(diǎn)、商店、市場(chǎng)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行深入細(xì)致的檢查。共查處食品安全隱患10處，跟蹤落實(shí)整改9處。取締非法食品加工戶2戶。

1、嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)和制售假冒食品的違法行為。鎮(zhèn)里牽頭工商所、企業(yè)辦、綜治辦等部門針對(duì)糧肉蔬菜制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒飲料、兒童食品和保健食品等進(jìn)行重點(diǎn)清查，切實(shí)把好食品加工、銷售、流通關(guān)。

2、把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)。按照農(nóng)藥管理?xiàng)l例以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)涉農(nóng)的有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥獸藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行整治，發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)營(yíng)點(diǎn)無(wú)“鼠藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可證”經(jīng)營(yíng)鼠藥或不設(shè)立高毒農(nóng)藥專柜，不懸掛農(nóng)藥安全知識(shí)掛圖。我鎮(zhèn)向其發(fā)出整改通知書，限期整改。并全面禁止轄區(qū)所有農(nóng)資部門銷售甲胺磷等國(guó)家已明令禁止的高毒農(nóng)藥，從源頭上控制農(nóng)作物農(nóng)藥殘留超標(biāo)。我們還加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)進(jìn)行農(nóng)藥安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)，保證了蔬菜安全，杜絕食品中毒事故的發(fā)生。

3、開(kāi)展市場(chǎng)肉類商品加工安全檢查。鎮(zhèn)里牽頭組織有關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)銷售的豬肉及加工禽肉進(jìn)行檢查，在檢查市場(chǎng)肉類和禽類產(chǎn)品時(shí)，要求出售的豬肉全部經(jīng)過(guò)防疫檢疫，家禽類無(wú)病雞鴨上市。確保全鎮(zhèn)人民能夠吃上“放心肉”。

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小食品店的整治。為了盡可能地做好食品安全工作，擴(kuò)大食品安全工作的監(jiān)管面，我鎮(zhèn)聘請(qǐng)了17個(gè)行政村和一個(gè)居委會(huì)的村主任兼任村級(jí)食品、藥品安全協(xié)管員，并明確了協(xié)管員的工作職責(zé)，確保群眾的身體健康。

5、加強(qiáng)監(jiān)管學(xué)校、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)食堂食品安全。我鎮(zhèn)組織了校教管辦、衛(wèi)生院、企業(yè)辦等部門，經(jīng)常性對(duì)各中小學(xué)、各企業(yè)的食堂以及學(xué)校周邊雜貨店進(jìn)行安全檢查，要求食堂保持整潔衛(wèi)生，健全衛(wèi)生管理制度，建立食品購(gòu)銷渠道登記，確保學(xué)生健康。大力整治學(xué)校周邊小食店環(huán)境，取締一批“三無(wú)”產(chǎn)品，消除食品安全隱患。

四、存在的問(wèn)題

通過(guò)一年來(lái)的工作，我鎮(zhèn)食品加工、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和消費(fèi)的總體情況較好，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較規(guī)范，符合食品安全要求，但也存在如下問(wèn)題：

1、存在證照不齊全現(xiàn)象。從幾次檢查情況來(lái)看，有個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶未及時(shí)更換衛(wèi)生許可證，部分加工作坊和銷售點(diǎn)未及時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或存在超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

篇5

一、土地股份合作的基本情況及成效

近年來(lái)，我市推進(jìn)了以農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、實(shí)行土地股份合作的土地經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，農(nóng)戶以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為股權(quán)，以股份的形式實(shí)現(xiàn)了土地的社會(huì)化利用.據(jù)統(tǒng)計(jì)截止到20__年11月底我市農(nóng)村土地累計(jì)流轉(zhuǎn)面積達(dá)22萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積23萬(wàn)余畝。已組建農(nóng)村土地股份合作社180家，入社農(nóng)戶7萬(wàn)余戶，入股土地面積10萬(wàn)畝，占規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的36%。

1、依托高效農(nóng)業(yè)，支撐合作經(jīng)營(yíng)。我市把推進(jìn)土地股份合作與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，著力提升農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)。在22.9萬(wàn)畝的規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積中，花木、蔬菜、種草、漁業(yè)等高效農(nóng)業(yè)面積占81%。吳橋鎮(zhèn)通過(guò)組建鎮(zhèn)級(jí)“寶盛園土地股份專業(yè)合作社”，吸納農(nóng)戶732戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，經(jīng)營(yíng)高效蔬菜、瓜果產(chǎn)業(yè)，入股土地面積5052畝，畝產(chǎn)值1.6萬(wàn)，畝效益6000元，入社農(nóng)戶比一般農(nóng)戶人均增收1000元。

2、創(chuàng)新合作模式，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。利用土地股份合作社的土地資源和專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)化程度，建設(shè)以示范園區(qū)為支撐，合作社成員參與生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售一體的新的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式，讓土地入股農(nóng)戶與合作社、土地直接承包經(jīng)營(yíng)者形成三位一體的聯(lián)合，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。一般農(nóng)民以土地入股每畝折價(jià)一萬(wàn)元為一股，投資經(jīng)營(yíng)者以資本金每一萬(wàn)元為一股。農(nóng)戶保底按股分紅（以農(nóng)戶入社申請(qǐng)時(shí)確定的保底數(shù)為準(zhǔn)），投資者按年度經(jīng)營(yíng)凈收益與合作社按合同既定比例分利。

3、發(fā)揮輻射功能，帶動(dòng)農(nóng)民增收。推行農(nóng)村土地股份合作是讓農(nóng)民在家庭承包權(quán)不變的前提下，與土地直接經(jīng)營(yíng)脫鉤，享受土地流轉(zhuǎn)收益。土地股份合作社在經(jīng)營(yíng)方略上、種植品種布局上、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上對(duì)農(nóng)戶都起到了較大的試驗(yàn)、示范、帶動(dòng)、輻射作用。丁伙鎮(zhèn)素有花木之鄉(xiāng)美譽(yù)，組建土地股份合作社后，這一優(yōu)勢(shì)得以進(jìn)一步彰顯，市場(chǎng)主體地位更為突出。從實(shí)踐來(lái)看，擁有土地承包權(quán)的入股農(nóng)戶的收益包括三個(gè)層次：一是可得到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益，二是可得到股份分紅，三是可得到務(wù)工收入。這些收益形式既體現(xiàn)土地資源的價(jià)值，又體現(xiàn)勞動(dòng)力的價(jià)值；農(nóng)民既可獲得勞動(dòng)報(bào)酬，又可獲得生產(chǎn)要素報(bào)酬；農(nóng)民既是生產(chǎn)者、勞動(dòng)者、又是經(jīng)營(yíng)者、投資者。

二、相關(guān)價(jià)費(fèi)問(wèn)題的現(xiàn)狀

從調(diào)查的情況看，我市農(nóng)村土地股份合作社主要從事花木、蔬菜水果、種草養(yǎng)鵝、漁（蝦）業(yè)，152家土地合作社中領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有26家，所涉及價(jià)格收費(fèi)主要有以下幾方面：

1、土地流轉(zhuǎn)前期的青苗及附作物作價(jià)補(bǔ)償。農(nóng)村土地股份合作以農(nóng)民家庭承包的土地向合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)為前提，涉及到農(nóng)民在田農(nóng)作物及部分承包經(jīng)營(yíng)大戶投入的農(nóng)田水利、電力、道路設(shè)施的作價(jià)補(bǔ)償，實(shí)際工作中由鎮(zhèn)、村干部牽頭組織擬成立的合作社相關(guān)當(dāng)事人與土地經(jīng)營(yíng)者協(xié)商。有的青苗補(bǔ)償以在田作物預(yù)計(jì)收益為標(biāo)準(zhǔn)，有的以在田作物實(shí)際成本投入作補(bǔ)償。投入的設(shè)施絕大部分以實(shí)際成本支出作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

2、注冊(cè)登記年檢收費(fèi)。為將土地股份合作推向市場(chǎng)，成為市場(chǎng)主體，建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，江都開(kāi)展了農(nóng)村土地股份合作社進(jìn)行工商注冊(cè)登記試點(diǎn)，突破了土地股份合作無(wú)法取得法人資格的難題，全市土地股份合作社已有28家實(shí)行工商登記，領(lǐng)取“農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。按照07年7月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和國(guó)務(wù)院《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，注冊(cè)登記年檢，免收費(fèi)用。但土地股份合作社登記收費(fèi)在這兩部法律法規(guī)中沒(méi)有明確,工商部門采取靈活的辦法收費(fèi).如小紀(jì)鎮(zhèn)最近領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的5個(gè)土地合作社未交付登記費(fèi)用,而吳橋鎮(zhèn)“揚(yáng)州寶盛園農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司”（土地股份合作性質(zhì)）在注冊(cè)登記年檢時(shí)交納了相應(yīng)的規(guī)費(fèi)。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初加工用電價(jià)格。土地股份合作社由于規(guī)?；?jīng)營(yíng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理用電量增加，在執(zhí)行電價(jià)分類時(shí)，不僅僅涉及單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，一些農(nóng)產(chǎn)品加工的用電也涉及到工業(yè)用電。如吳橋鎮(zhèn)設(shè)立的土地股份合作社--揚(yáng)州寶盛園農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司照明、排灌等用電供電部門按農(nóng)業(yè)電價(jià)執(zhí)行；小紀(jì)鎮(zhèn)蒲塘土地股份合作社涉及蔬菜包裝、加工、冷藏保鮮耗用電量執(zhí)行的是工業(yè)用電。目前工業(yè)化育苗（種）用電價(jià)格分類正與供電部門協(xié)商之中。

4、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)收費(fèi)。土地股份合作后，原承包土地的農(nóng)民不再?gòu)氖峦恋刂苯咏?jīng)營(yíng)，相當(dāng)部分的勞動(dòng)力在合作社中從事勞務(wù)，由于合作社主要從事花木茶果、蔬菜、特糧特經(jīng)、種草養(yǎng)鵝等高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)勞動(dòng)力的專業(yè)技能有一定的要求。為適應(yīng)這一形勢(shì)的要求，我市根據(jù)省、揚(yáng)州統(tǒng)一部署，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。其做法是由市、鎮(zhèn)成人學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，成人學(xué)校按實(shí)際所需費(fèi)用測(cè)算報(bào)市 物價(jià)局審批后，根據(jù)培訓(xùn)人員與勞動(dòng)部門結(jié)算，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政安排，農(nóng)民不交納費(fèi)用。我市僅20__年就培訓(xùn)農(nóng)民5200多人，財(cái)政撥款100多萬(wàn)元。從我們掌握的情況看，絕大部分承擔(dān)培訓(xùn)的學(xué)校都履行了報(bào)批手續(xù)，但也有少數(shù)學(xué)校存在擅自確定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

5、糧食、農(nóng)資直補(bǔ)及良種等補(bǔ)貼情況。近幾年為調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，我省采取了糧食生產(chǎn)直補(bǔ)、農(nóng)資增資直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼等措施，今年農(nóng)民每畝受益達(dá)100元以上。農(nóng)村土地合作社改變了農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)承包土地的做法，但我市對(duì)糧食生產(chǎn)直補(bǔ)、農(nóng)資增資直補(bǔ)仍是通過(guò)“一折通”發(fā)給農(nóng)村集體土地二輪承包的農(nóng)戶。水稻良種補(bǔ)貼由于省采取優(yōu)惠種子價(jià)格的辦法，農(nóng)民是間接受益。土地股份合作社成立后，由于糧食生產(chǎn)布局調(diào)整以及土地股份合作中有資金技術(shù)股份，農(nóng)民一定程度損失了部分收益。

土地股份合作社涉及的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，水利工程水費(fèi)、農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)等與一般家庭聯(lián)產(chǎn)承包的農(nóng)民一樣沒(méi)有引起較大變化。

三、價(jià)格部門服務(wù)土地股份合作的對(duì)策建議

農(nóng)村土地股份合作是當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要途徑，為發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有效制度保障，各級(jí)黨委政府高度重視。物價(jià)部門要與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，大膽探索，深刻分析農(nóng)村土地股份合作對(duì)涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)政策可能帶來(lái)的影響，轉(zhuǎn)變工作方式方法，找準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)村土地股份合作的著力點(diǎn)，有針對(duì)性調(diào)整工作思路，提高價(jià)格工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的水平。當(dāng)前我們認(rèn)為，應(yīng)在以下幾方面研究新辦法，采取新舉措：

1、完善涉農(nóng)收費(fèi)（價(jià)格）公示制度。實(shí)踐證明，涉農(nóng)收費(fèi)（價(jià)格）公示制度對(duì)于規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格和涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)行為，方便農(nóng)民交費(fèi)，提高社會(huì)監(jiān)督效果起到了積極作用。應(yīng)充分利用這一制度在農(nóng)村干部群眾中的影響力，擴(kuò)大公示范圍，調(diào)整充實(shí)公示內(nèi)容。增加土地股份合作涉及的收費(fèi)項(xiàng)目（包括零收費(fèi)項(xiàng)目），公示手冊(cè)要發(fā)放到每個(gè)土地股份合作社。

2、改進(jìn)農(nóng)本調(diào)查工作。隨著農(nóng)村土地股份合作制度深入推進(jìn)，原有的農(nóng)本調(diào)查制度已不適應(yīng)形勢(shì)的要求。一是在調(diào)查點(diǎn)的布置上。我市現(xiàn)行的25個(gè)農(nóng)本調(diào)查點(diǎn)都是家庭聯(lián)產(chǎn)承包戶，其種養(yǎng)植規(guī)模小、集約化程度低，以其為核算單位調(diào)查出的農(nóng)產(chǎn)品成本已不能全面反映現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際成本。要調(diào)減現(xiàn)有農(nóng)調(diào)戶，增加土地股份合作社調(diào)查點(diǎn)。調(diào)查數(shù)量要與土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化相適應(yīng)；二是在調(diào)查的品種上。目前我市農(nóng)本調(diào)查品種主要是小麥、水稻、油菜籽等常規(guī)品種。而土地股份合作社主要從事的是花木、蔬菜、水果、種草、漁業(yè)等高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)選擇部分高效農(nóng)業(yè)品種，作為農(nóng)本調(diào)查項(xiàng)目，上級(jí)價(jià)格部門可根據(jù)全省、全大市的實(shí)際情況合理分解調(diào)查品種給各縣（市）、區(qū)。三是在核算的體系上。土地股份合作社中出現(xiàn)土地股金、資金技術(shù)成本、合作社經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)等應(yīng)及早明確核算方法。

3、調(diào)整相關(guān)價(jià)格（收費(fèi)）政策。對(duì)當(dāng)前涉及到土地股份合作的政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目疏理分析，從有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、維護(hù)合作社各方當(dāng)事人利益、體現(xiàn)公平的角度出發(fā)，研究出臺(tái)有關(guān)運(yùn)用價(jià)格杠桿支持農(nóng)村土地股份合作的優(yōu)惠措施。如改變目前水稻良種補(bǔ)貼形式；適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)用電范圍，對(duì)土地股份合作社涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工業(yè)化育苗（種）、冷藏用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格。對(duì)集約化生產(chǎn)程度高的土地股份合作社在水利工程水費(fèi)等規(guī)費(fèi)上給予政策傾斜。明確土地股份合作社注冊(cè)登記、年檢收費(fèi)與農(nóng)民專業(yè)化合作社享有同樣免交費(fèi)用政策。制定青苗補(bǔ)償、附作物補(bǔ)償辦法，確定以市價(jià)法為基本補(bǔ)償方法，分類研究指導(dǎo)性補(bǔ)償價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同市財(cái)政、教育、勞動(dòng)保障等部門，制定加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作意見(jiàn)，扎口培訓(xùn)費(fèi)用的管理，確保培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)課時(shí)的落實(shí)到位。

篇6

迎接挑戰(zhàn)破解爛攤子

參加工作后，我曾參與鎮(zhèn)內(nèi)高家農(nóng)經(jīng)服務(wù)站財(cái)務(wù)管理混亂、債務(wù)纏身問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)工作，當(dāng)時(shí)不了了之。**年年初，我被調(diào)到高家辦事處負(fù)責(zé)農(nóng)經(jīng)服務(wù)站工作和移民村專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理。當(dāng)時(shí)辦事處的農(nóng)經(jīng)服務(wù)站不僅賬上無(wú)結(jié)余，反而還欠各村5.9萬(wàn)余元債務(wù),債權(quán)7萬(wàn)余元無(wú)法收回來(lái)。債務(wù)必須100%償還,債權(quán)應(yīng)當(dāng)想法收回，否則無(wú)法正常開(kāi)展工作。我把這項(xiàng)艱巨任務(wù)當(dāng)作挑戰(zhàn)，先行摸清情況，及時(shí)鎖定債權(quán)債務(wù)，搜集、整理相關(guān)資料，按照“清收債權(quán)、償還債務(wù)、建章立制、規(guī)范管理”的工作思路，在較短時(shí)間內(nèi)理順了財(cái)務(wù)關(guān)系。在整理資料過(guò)程中，從堆積雜亂的資料里發(fā)現(xiàn)了供銷社股金等有價(jià)證券面值362元可以兌換現(xiàn)金，當(dāng)即派人到鎮(zhèn)供銷社兌取本息1624.68元,然后將這筆錢全部?jī)斶€了中堡村的一筆債務(wù)。這一做法得到了各村干部群眾的一致好評(píng),同時(shí)也贏得了信任與理解。通過(guò)近五個(gè)月艱苦細(xì)致的努力工作，我和同事們依法清收債權(quán)6萬(wàn)余元，懸而未決的老債務(wù)遺留得到圓滿解決，為今后根治財(cái)務(wù)混亂問(wèn)題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

高家沖村村民高某**年在高家農(nóng)經(jīng)服務(wù)站貸款600元，約定一年后歸還。直到**年4月一分未歸還。我當(dāng)時(shí)按合同、同期銀行利率、《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定計(jì)算了本息、逾期罰款共3750元，以書面形式依法催收。經(jīng)過(guò)多次上門做思想工作，他拿出發(fā)給他的移民安置費(fèi)一次性結(jié)清貸款。過(guò)去，類似高某這種情況的逾期欠貸農(nóng)戶全辦事處多達(dá)60多戶。事后他通情達(dá)理地對(duì)我說(shuō)：“欠帳還錢，理所當(dāng)然。若都像您那么認(rèn)真負(fù)責(zé)，高家辦事處財(cái)務(wù)確實(shí)也不至于那么混亂，本人也不會(huì)遲遲不歸還貸款，多付2**多元利息一點(diǎn)也不冤枉”。也就是這一年七月，鎮(zhèn)里農(nóng)村合作基金會(huì)采取強(qiáng)行組織代管資金存款到基金會(huì)擴(kuò)大規(guī)模的辦法籌集資金，要求各農(nóng)經(jīng)服務(wù)站持村代管資金入股。本人深知代管資金都是村集體的、還有代管的移民人頭經(jīng)費(fèi)。監(jiān)督管理權(quán)雖在自己手中，但應(yīng)謹(jǐn)慎從事，來(lái)不得絲毫馬虎，不然的話將又要出現(xiàn)一更大的“爛攤子”。我據(jù)理力爭(zhēng)，硬是把150多萬(wàn)元村集體資金從鎮(zhèn)合作基金會(huì)帳戶劃回到信用社代管資金帳戶，確保了代管資金安全、規(guī)范、有序運(yùn)行。事實(shí)證明，基金會(huì)經(jīng)營(yíng)虧損倒閉，負(fù)債累累，而我爭(zhēng)回的資金安然無(wú)恙。

依法辦事?tīng)I(yíng)造和諧征納環(huán)境

**年6月，我通過(guò)公開(kāi)招考很榮幸成為一名農(nóng)稅專管員，被安排到石牌辦事處從事農(nóng)稅征收管理工作。在我接手時(shí)，該辦事處累計(jì)欠農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅高達(dá)35萬(wàn)余元，稅收征管秩序混亂。走馬上任后，開(kāi)展了稅收知識(shí)宣傳進(jìn)村組、進(jìn)校園活動(dòng)，大力宣傳稅收政策。通過(guò)加大稅收檢查和征收力度，力求從根本上理順全辦事處的納稅秩序。我在天橋村征收農(nóng)特兩稅時(shí)，天橋村有很多農(nóng)戶反映，村干部用農(nóng)村內(nèi)部收據(jù)收農(nóng)戶稅款，而農(nóng)戶納稅必須開(kāi)具農(nóng)稅稅票。在當(dāng)時(shí)，村干部是把農(nóng)稅、三提五費(fèi)同時(shí)征收，但沒(méi)有分開(kāi)開(kāi)票。導(dǎo)致了稅費(fèi)混淆不清，我及時(shí)進(jìn)行了糾正，并進(jìn)村入戶開(kāi)展深入細(xì)致核查，村會(huì)計(jì)補(bǔ)交了50多個(gè)農(nóng)戶的稅款3**多元，維護(hù)了稅收的嚴(yán)肅性。在石牌工作期間，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)稅每年做到了及時(shí)足額均衡入庫(kù)，真正做到農(nóng)業(yè)稅收應(yīng)收盡收。原松林村400多戶1**多人，村民經(jīng)濟(jì)收入水平較其他村顯然富裕些，而村農(nóng)戶欠稅高達(dá)13萬(wàn)余元，這讓我百思不得其解。在征收過(guò)程中，農(nóng)民抵觸情緒很大，村干部畏難情緒重。我邊宣傳、邊走訪、邊座談。了解到原村書記在1991年柑橘特產(chǎn)稅稅源普查時(shí)，故意隱瞞漏登柑桔樹(shù)392棵，10年來(lái)一直未納柑桔特產(chǎn)稅，偷漏稅額高達(dá)4300多元，村主任也拖欠近1**元特產(chǎn)稅不交，原村會(huì)計(jì)的父親欠稅3**多元長(zhǎng)期拖欠不交。嚴(yán)重影響到該村群眾的納稅意識(shí)和上交三提五費(fèi)的自覺(jué)性。針對(duì)現(xiàn)狀，我爭(zhēng)取辦事處、財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)重視與支持，組織專班進(jìn)駐松林村，積極主動(dòng)和村干部做朋友，耐心細(xì)致做工作，充分相信并依靠群眾，狠抓黨員干部帶頭，抓重點(diǎn)清收，抓難點(diǎn)突破，用三個(gè)月時(shí)間硬是把13萬(wàn)元欠稅清收了80%以上。摘掉了松林欠稅大村的帽子，也從根本上扭轉(zhuǎn)了石牌辦事處納稅秩序混亂局面。

換位思考貼心服務(wù)農(nóng)民

篇7

這次全市糧食工作會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才書面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了全省糧食工作會(huì)議精神；表彰了年糧食工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；市糧食局與相關(guān)部門、企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。同志全面總結(jié)了年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

年，全市糧食系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)國(guó)家糧食政策，深化糧食流通體制改革，強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)管，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，全市糧食工作取得了顯著成績(jī)。一是宏觀調(diào)控能力得到加強(qiáng)。全市收購(gòu)糧食5182.7萬(wàn)公斤，同比增長(zhǎng)2.7％；銷售糧食6788.9萬(wàn)公斤，同比增長(zhǎng)12.4％。到年底，全市庫(kù)存糧食3884.6萬(wàn)公斤。二是清倉(cāng)查庫(kù)工作圓滿完成。共檢查糧食1.46億公斤，賬實(shí)差率萬(wàn)分之二十七，質(zhì)量合格率和宜存率100％，均優(yōu)于全國(guó)平均水平。三是國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)了減虧目標(biāo)。全市國(guó)有糧食企業(yè)銷售收入1.36億元，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)同比減虧310萬(wàn)元，減幅達(dá)36.9％，在去年全省糧食系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核中獲得二等獎(jiǎng)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我市糧食工作也還存在一些困難和問(wèn)題。一是受氣候不確定性因素和農(nóng)資價(jià)格上漲、人工費(fèi)用增加等因素的影響，糧食成本呈逐步上升趨勢(shì)，而糧食價(jià)格漲幅低于成本增幅，種糧比較效益長(zhǎng)期偏低，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。二是隨著我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，啤酒大麥、蔬菜、飼料等作物的種植面積逐年擴(kuò)大，主食品種小麥的種植面積逐年縮小，主食品種總體上仍然屬于產(chǎn)不濟(jì)需、供不應(yīng)求（據(jù)統(tǒng)計(jì)部門2008年公布的數(shù)據(jù)和2008年全社會(huì)糧食供需平衡調(diào)查，全市糧食總產(chǎn)3.33億公斤，其中小麥7860萬(wàn)公斤、大麥1.7億公斤、玉米6700萬(wàn)公斤。年消費(fèi)糧食1.93億公斤左右，其中大米1400萬(wàn)公斤，主食品種缺口1億公斤，小麥缺口8600萬(wàn)公斤）。三是糧食的產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售鏈條短，產(chǎn)品加工深度不夠，增加值不高；國(guó)有糧食企業(yè)生產(chǎn)能力弱，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，市場(chǎng)占有率低，缺少能夠支撐調(diào)控和穩(wěn)定市場(chǎng)作用的龍頭企業(yè)，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)存在隱患。四是糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施還難以適應(yīng)現(xiàn)代物流要求，糧庫(kù)布局分散、庫(kù)容規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋的狀況還不同程度的存在。各級(jí)、各相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高做好糧食工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，按照中央“穩(wěn)糧保供給”的要求，未雨綢繆，防患于未然，加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系，確保我市糧食供給安全和市場(chǎng)穩(wěn)定。

下面，我就做好今年全市糧食工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，確保糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定

加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，保障糧食安全，始終是糧食工作的中心任務(wù)。一要統(tǒng)籌考慮糧食生產(chǎn)、加工、消費(fèi)、市場(chǎng)供應(yīng)以及國(guó)際國(guó)內(nèi)、現(xiàn)貨期貨等多種因素，全面分析調(diào)控形勢(shì)，對(duì)糧食供求總量、品種結(jié)構(gòu)做到心中有數(shù)。要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)控方式，既要加強(qiáng)總量調(diào)控，又要注意結(jié)構(gòu)平衡，既要搞好即時(shí)調(diào)控，又要注重預(yù)期防范。二要全力做好糧食收購(gòu)工作。今年，國(guó)家要落實(shí)小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，擴(kuò)大銷區(qū)糧食儲(chǔ)備規(guī)模，適時(shí)采取油菜籽等臨時(shí)收儲(chǔ)政策，支持企業(yè)參與收儲(chǔ)。這既是促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，確保國(guó)家糧食安全和市場(chǎng)穩(wěn)定的重要舉措，也是糧食部門難得的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)存儲(chǔ)政策的糧食品種，糧食部門要充分發(fā)揮主渠道作用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食購(gòu)銷政策，積極入市收購(gòu)，穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)，保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。要加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行的溝通銜接，協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行擴(kuò)大信貸規(guī)模，提高辦貸效率，保證政策性糧食收購(gòu)資金需求，確保企業(yè)及時(shí)入市收購(gòu)。要加強(qiáng)與市外產(chǎn)糧縣市的合作，建立穩(wěn)固的糧油購(gòu)銷關(guān)系，拓寬收購(gòu)渠道，搞好余缺調(diào)劑，努力保持糧食供求平衡，三要繼續(xù)增加市縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，進(jìn)一步完善儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制，使輪換與宏觀調(diào)控要求相適應(yīng)，發(fā)揮好儲(chǔ)備糧在保持供求基本平衡和維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定方面的重要作用。今年省糧食局下達(dá)給我市的儲(chǔ)備糧任務(wù)是2500萬(wàn)公斤，我市現(xiàn)有儲(chǔ)備糧350萬(wàn)公斤，加上正在落實(shí)的200萬(wàn)公斤，也只有550萬(wàn)公斤，離省糧食局下達(dá)的任務(wù)還有很大差距，糧食部門要及早制定計(jì)劃，細(xì)化指標(biāo)要求，分步實(shí)施，抓緊充實(shí)，力爭(zhēng)完成任務(wù)，確保儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。

二、要發(fā)展壯大糧食產(chǎn)業(yè)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力

加快糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。各級(jí)、各有關(guān)部門要切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。要從資金、政策等方面大力支持糧食企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，不斷做大做強(qiáng)。要按照“安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、方便”的要求，提升傳統(tǒng)糧食加工業(yè)的水平和檔次，推動(dòng)糧油產(chǎn)品的綜合利用，提高資源利用率和增值效益。要鼓勵(lì)糧食企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌，努力打造幾個(gè)在全國(guó)叫得響的糧油品牌，提高產(chǎn)品影響力和糧食企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要以資產(chǎn)為紐帶，逐步培育跨地區(qū)、跨所有制的大型糧食企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)、加、銷一體的糧食企業(yè)集團(tuán)，加快以糧食購(gòu)銷、加工企業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。要搶抓國(guó)家擴(kuò)大投資的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，加快糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善倉(cāng)儲(chǔ)物流條件，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，為我市糧食流通的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的大吞大吐創(chuàng)造條件。要強(qiáng)化招商引資工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加快實(shí)施“放心糧油”工程，推動(dòng)“放心糧油”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營(yíng)，保障居民糧油消費(fèi)安全。

三、要深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力

隨著糧食流通體制改革的不斷深入，國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段，經(jīng)營(yíng)狀況有所好轉(zhuǎn)。但是，目前企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革依然滯后，具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)不多，尤其是基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，經(jīng)營(yíng)方式粗放，自主經(jīng)營(yíng)困難，保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)還不牢固。國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展要立足于促進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)糧食宏觀調(diào)控，構(gòu)建新型糧食購(gòu)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)推進(jìn)基層糧食購(gòu)銷企業(yè)戰(zhàn)略性兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)；積極推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。要進(jìn)一步完善國(guó)有糧食企業(yè)扭虧增盈目標(biāo)考核機(jī)制，認(rèn)真研究處理經(jīng)營(yíng)性掛賬的辦法和措施，采取貸款重組、呆賬核銷、企業(yè)創(chuàng)收等方式，促進(jìn)企業(yè)消化經(jīng)營(yíng)性掛賬，保持國(guó)有企業(yè)良好的發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)，市、縣區(qū)糧食局要認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，把“管人、管事、管資產(chǎn)”有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，規(guī)范行政部門與企業(yè)的關(guān)系，做到政企分開(kāi)，依法加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

四、要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)糧食工作的監(jiān)管

放開(kāi)市場(chǎng)和加強(qiáng)監(jiān)管，是糧食流通體制改革中相輔相成、不可或缺的兩個(gè)方面，不能把兩者割裂開(kāi)來(lái)，更不能對(duì)立起來(lái)。要依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)督檢查，完善糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，做好糧食收購(gòu)資格審核工作，凡是入市的市場(chǎng)主體，必須經(jīng)糧食部門進(jìn)行資格審查。要根據(jù)管理全社會(huì)糧食流通、開(kāi)展糧食行政執(zhí)法和糧食流通統(tǒng)計(jì)工作的需要，市、縣區(qū)糧食部門要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)檢等職能的具體措施，切實(shí)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，確保糧食收購(gòu)市場(chǎng)放而不亂、管而不死、活而有序。要抓好糧食市場(chǎng)體系的規(guī)劃和建設(shè)，完善必備的流通交易設(shè)施，為糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革和搞活糧食流通提供有效載體。要認(rèn)真執(zhí)行中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例和糧食流通管理?xiàng)l例，健全完善糧油倉(cāng)庫(kù)管理、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理、糧食質(zhì)量監(jiān)管等配套制度，積極推廣應(yīng)用糧油儲(chǔ)藏先進(jìn)技術(shù)，提高糧食庫(kù)存管理水平，確保糧食庫(kù)存真實(shí)可靠，讓政府清楚、群眾放心。要建立糧食信息采集制度，搞好糧食市場(chǎng)調(diào)查，為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。要加大涉糧案件查處力度，切實(shí)維護(hù)公開(kāi)公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食流通秩序，保障糧食流通健康發(fā)展。

五、要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)分工

要認(rèn)真落實(shí)糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。糧食工作涉及方方面面，尤其是國(guó)有糧食企業(yè)還處于改制過(guò)程中，面臨的困難和問(wèn)題較多、壓力較大。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)好糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)關(guān)心糧食工作，加強(qiáng)對(duì)糧食工作的調(diào)研，主動(dòng)幫助糧食部門解決改革發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要進(jìn)一步強(qiáng)化保障居民生活必需品供給和穩(wěn)定物價(jià)的責(zé)任，對(duì)本地區(qū)糧食總量平衡要心中有數(shù)，做到庫(kù)中有糧食、調(diào)控有手段、應(yīng)急有機(jī)制、供應(yīng)不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)價(jià)格不大漲、不大落。要堅(jiān)持在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制，形成工作合力，有效解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。一方面，要逐步形成由糧食部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)等部門配合的聯(lián)合監(jiān)管體系。另一方面，各級(jí)糧食部門要加強(qiáng)溝通協(xié)同，建立快速高效的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)，共搭工作“平臺(tái)”，共享工作資源。農(nóng)業(yè)部門要從增加糧農(nóng)收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化出發(fā)，積極培育引進(jìn)糧食優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)節(jié)約的種植技術(shù)，發(fā)展專用、優(yōu)質(zhì)糧食和訂單農(nóng)業(yè)。發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門要積極支持糧食部門工作，特別是在一些涉及糧食安全的重大問(wèn)題上，加強(qiáng)與糧食部門的溝通，為糧食部門開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

篇8

這次全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全市黨代會(huì)、人代會(huì)和農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，表彰先進(jìn)，分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的形勢(shì)，部署今年及今后一個(gè)時(shí)期加快我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的工作任務(wù)。剛才，會(huì)議表彰了2011年度全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。值此，我代表市政府向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！登云同志代表市農(nóng)機(jī)局對(duì)去年的全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作進(jìn)行了全面的安排，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要意義

市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備的重要內(nèi)容來(lái)抓，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)全市糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中做出了重要作用。

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最根本的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。2011年全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%，糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到88%。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，引發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“解放”，即把農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，徹底改變了多數(shù)人靠土地搞飯吃的局面；把農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式中解放出來(lái)，徹底改變了靠人力畜力為主的落后低效的生產(chǎn)方式；把農(nóng)民從高強(qiáng)度的勞作中解放出來(lái)，徹底改變了面朝黃土背朝天，日出而作、日落而息的生活方式。機(jī)械化方式在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已占據(jù)主導(dǎo)地位。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化在促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)中發(fā)揮了載體作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械是科技的物化，機(jī)械化生產(chǎn)突破了人畜力所不能承擔(dān)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率限制，實(shí)現(xiàn)了人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)要求，成為引領(lǐng)農(nóng)藝制度深刻變革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用的主要載體。據(jù)專家測(cè)算，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)增加糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率已達(dá)到20%。我市糧食實(shí)現(xiàn)了“八連增”，總產(chǎn)連創(chuàng)新高。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)揮了不可替代的重要作用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，已成為大規(guī)模應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代精準(zhǔn)化作業(yè)的主要途徑。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收中發(fā)揮了推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅是先進(jìn)的生產(chǎn)工具，還是農(nóng)民致富的手段。農(nóng)業(yè)機(jī)械化，與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入息息相關(guān)。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，一是可以大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，直接創(chuàng)造財(cái)富。實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，不僅能夠增加農(nóng)作物產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，而且能夠節(jié)約種子、水源、肥料、人工等生產(chǎn)要素投入，降低生產(chǎn)成本。二是可以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，顯著地替代了農(nóng)村勞動(dòng)力，為我市每年向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供了有力支撐。全市在近百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的情況下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力還不斷躍上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)機(jī)械化功不可沒(méi)。三是可以吸納農(nóng)民從事農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的再就業(yè)。2011年，全市農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到49萬(wàn)人，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入40億元，為全市農(nóng)業(yè)內(nèi)部再就業(yè)和農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械化在培育新型職業(yè)農(nóng)民中發(fā)揮了帶頭作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的發(fā)展過(guò)程很大程度上也是造就高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民的過(guò)程。我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素質(zhì)的歷史數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素質(zhì)指數(shù)就提高0.24。據(jù)調(diào)查，活躍在我市農(nóng)村的數(shù)十萬(wàn)農(nóng)機(jī)手，大多是有相對(duì)較高文化素質(zhì)和較好身體素質(zhì)的中青年農(nóng)民，他們懂農(nóng)藝技術(shù)、會(huì)操作機(jī)械、善經(jīng)營(yíng)管理，是新型農(nóng)民的代表。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量使用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)的推廣普及，將會(huì)涌現(xiàn)出更多的農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營(yíng)能手，催生更多的種植大戶、養(yǎng)殖大戶，造就更多的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)快速發(fā)展，這是國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策強(qiáng)力推動(dòng)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是廣大農(nóng)機(jī)工作者辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的各級(jí)各部門表示衷心的感謝！向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在一線的廣大農(nóng)機(jī)工作者表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)！

二、進(jìn)一步明確推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的任務(wù)

2012年，要按照打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的要求，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化進(jìn)程，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)和林牧漁業(yè)等各業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為重點(diǎn)的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，強(qiáng)化全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力，進(jìn)一步提高全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，加快向全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化的更高目標(biāo)邁進(jìn)。力爭(zhēng)到2012年末，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1450萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)總值達(dá)到77億元，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到82%，其中糧食作物機(jī)械化水平達(dá)到90%以上，繼續(xù)保持全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（一）實(shí)施大推廣，努力提高我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。要圍繞省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，以國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展大馬力、高性能復(fù)式作業(yè)機(jī)械，提高大型農(nóng)機(jī)配套比和使用效率。鞏固小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展成果，積極推進(jìn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化。要大力推廣保護(hù)性耕作、深松整地作業(yè)機(jī)械化技術(shù)，集成應(yīng)用精少量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)機(jī)械化節(jié)本增效新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作制度的改革，提高機(jī)械作業(yè)規(guī)模與效益。要根據(jù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需要，建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)作融合機(jī)制，不斷創(chuàng)新科學(xué)合理、相互適應(yīng)的機(jī)械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)，推廣適合機(jī)械化作業(yè)的品種和種植模式，為規(guī)?；a(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)種植區(qū)域化，生產(chǎn)規(guī)?；?，經(jīng)營(yíng)集約化。要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化。以種植、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，圍繞大蒜、花生、棉花、蘆筍、山藥等主要經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力引進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械。要圍繞蔬菜、林木種苗、花卉等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，在大力推廣田園管理、電動(dòng)卷簾等設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展工廠育秧、生態(tài)植保和病蟲(chóng)監(jiān)控、溫度濕度控制、物理增肥等機(jī)械設(shè)備，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化向更高水平發(fā)展。要圍繞提升林果產(chǎn)業(yè)化水平，加大育苗嫁接、植保施肥、分級(jí)篩選、貯藏加工等先進(jìn)適用機(jī)械設(shè)備的推廣力度。到“十二五”末，確保使全市糧食生產(chǎn)機(jī)械化得到明顯提升，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)重大突破，農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化得到全面發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)戶優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，減少或避免農(nóng)機(jī)重復(fù)購(gòu)置，降低農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)成本，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模，顯著提高機(jī)械利用率和經(jīng)營(yíng)效益；能夠推動(dòng)高性能機(jī)械和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)；能夠有效發(fā)揮從業(yè)人員專業(yè)技能智慧，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育。我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展快、作用發(fā)揮較好，走在了全省的前列。各級(jí)政府及農(nóng)機(jī)部門都要繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，在政策導(dǎo)向、投入傾向、市場(chǎng)培育、典型引路等方面采取更加有力的措施，努力培養(yǎng)出更多自我發(fā)展能力強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)緊密、運(yùn)作規(guī)范、作用發(fā)揮好、效益高的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。要注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作組織的規(guī)?；⒓s化優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)品牌，推行農(nóng)機(jī)訂單作業(yè)、合同作業(yè)等模式，全方位開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要建立健全服務(wù)公益、支撐有力、運(yùn)行高效、充滿活力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)其服務(wù)功能，提高其服務(wù)能力。要不斷加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員，改善條件，增強(qiáng)手段，創(chuàng)新推廣機(jī)制，搞好示范，加強(qiáng)指導(dǎo)，普及實(shí)用技術(shù)，滿足農(nóng)民需求，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）堅(jiān)持依法行政，努力打造平安農(nóng)機(jī)。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要依法全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全源頭管理，不斷提高農(nóng)機(jī)的牌證管理水平。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要與公安交警等部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處農(nóng)機(jī)各種違法違章行為，預(yù)防和減少重特大農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，不斷加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理設(shè)施裝備建設(shè)投入，全面提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理水平。要不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修服務(wù)行為，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)修理者從業(yè)資格和維修網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)業(yè)技術(shù)條件，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)維修服務(wù)準(zhǔn)入關(guān)。深入開(kāi)展“星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的質(zhì)量和水平。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)督管理，不斷完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員職業(yè)技能開(kāi)發(fā)，不斷提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員技能水平，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全、高效作業(yè)，保持全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

（四）提高農(nóng)機(jī)手綜合素質(zhì)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技進(jìn)步。從目前我市的情況來(lái)看，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到了一定程度，但科技含量還不算高，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員較多，但綜合素質(zhì)偏低。要充分利用國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技含量和廣大農(nóng)機(jī)手的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)集成應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的載體作用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。要深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)活動(dòng)，加快建設(shè)管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)三支保障有力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍。建立完善以各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校為骨干，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為依托，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)體系，多層次、多渠道培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)人才。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高培訓(xùn)能力和辦學(xué)水平。要充分利用“陽(yáng)光工程”農(nóng)機(jī)培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目，以農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)藝和經(jīng)營(yíng)管理為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營(yíng)能手，真正使廣大農(nóng)機(jī)手的綜合素質(zhì)滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技進(jìn)步的需要。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展

促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要手段，是打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的客觀要求。各級(jí)各有關(guān)部門一定要高度重視，精心組織，加大扶持，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展再上新水平。

一要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《市政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》要求，組織修定各縣區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)政府要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化調(diào)查研究和督促檢查，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中遇到的矛盾和問(wèn)題。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，做好機(jī)械化生產(chǎn)、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理等工作；發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、公安、交通、公路、科技、國(guó)土、商務(wù)、工商、稅務(wù)、金融等部門，要各司其職，密切配合，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入考核各級(jí)政府和有關(guān)部門的考核體系進(jìn)行考核，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供組織保障。

二要加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策扶持。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化采取政策扶持，是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法，符合公共財(cái)政的介入方向。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，分解任務(wù)，明確責(zé)任，確保把市政府確定的各項(xiàng)扶持政策逐項(xiàng)落到實(shí)處。各級(jí)要積極籌措資金，重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)新示范和農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園區(qū)建設(shè)、重大技術(shù)推廣；加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，研究制定對(duì)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)買大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持政策等；按規(guī)定落實(shí)好稅費(fèi)優(yōu)惠政策，繼續(xù)免收農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)車輛通行費(fèi)，建立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)“綠色通道”；研究制定支持農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)場(chǎng)（庫(kù)、棚）建設(shè)用地等政策；財(cái)政新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金要優(yōu)先支持機(jī)械化土地深松作業(yè)等。不斷完善扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策扶持力度。

篇9

一、組織機(jī)構(gòu)

成立*區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)畜牧局、海洋與漁業(yè)局、區(qū)工商局等單位參加。在專項(xiàng)整治期間，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，統(tǒng)一部署和組織實(shí)施有關(guān)重大行動(dòng)。

*

成員：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

二、工作目標(biāo)

按照國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的總體部署和要求，貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)，突出抓好源頭治理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的全程監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢測(cè)力度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)專項(xiàng)整治，到今年年底，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100％納入質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍；全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場(chǎng))使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的問(wèn)題得到基本解決；蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品的農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒農(nóng)藥。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到較大提升，全區(qū)形成安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。

三、主要任務(wù)

從現(xiàn)在起至12月底，在全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主要消費(fèi)地及重要集散地，全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)開(kāi)展以下六項(xiàng)行動(dòng)：

（一）種植業(yè)農(nóng)業(yè)投入品整治行動(dòng)

1、具體目標(biāo)。杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒農(nóng)藥，收繳產(chǎn)品做到100%銷毀；抽檢不合格、群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)資品種和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所得到堅(jiān)決查處；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地農(nóng)藥殘留抽檢率達(dá)100%。

2、主要任務(wù)。一是加大對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用高毒農(nóng)藥行為的查處力度，加快替代產(chǎn)品的宣傳和推廣，積極推進(jìn)高毒農(nóng)藥替代工作。重點(diǎn)打擊擅自在產(chǎn)品中非法添加甲胺磷等禁限用農(nóng)藥成分的違法行為。摧毀非法生產(chǎn)高毒農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”。二是加大力度開(kāi)展農(nóng)藥、肥料、種子等種植業(yè)投入品市場(chǎng)的檢查和監(jiān)督抽查，對(duì)不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤整改，對(duì)嚴(yán)重不合格產(chǎn)品和蓄意造假的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為；三是按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，全面開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程用藥檢查。重點(diǎn)檢查無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建立農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)、使用記錄情況。

在專項(xiàng)整治期間，由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，在10月份開(kāi)展1次集中監(jiān)督檢查活動(dòng)，組織對(duì)各地農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（廠、門店）進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)查處抽檢不合格、群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)資品種和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為；在11月份全區(qū)集中組織開(kāi)展1次蔬菜生產(chǎn)過(guò)程用藥監(jiān)督檢查，依法收繳并查處違規(guī)使用甲胺磷等國(guó)家禁止、限用和淘汰的農(nóng)業(yè)投入品的行為。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒農(nóng)藥產(chǎn)品以及蔬菜、果樹(shù)用藥；單質(zhì)肥料、復(fù)混肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥料、精制有機(jī)肥等肥料；葉菜、瓜類、茄果類等蔬菜種子；蔬菜、水果、稻米等種植業(yè)產(chǎn)品。重點(diǎn)單位：非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)5種高毒禁用農(nóng)藥（包括混配農(nóng)藥）的企業(yè)；替代產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的企業(yè)；制假售假和非法生產(chǎn)高毒農(nóng)藥的窩點(diǎn)；近年來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格、群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；主要農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)、種植大戶。重點(diǎn)區(qū)域：主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

此工作由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)貿(mào)局、工商局等相關(guān)部門參與。

(二)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)

1、具體目標(biāo)。飼料添加劑生產(chǎn)許可獲證企業(yè)檢查率達(dá)100％；飼料產(chǎn)品合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，保持在95％以上；飼料中“瘦肉精”檢出率為零。

2、主要任務(wù)。一是加大對(duì)進(jìn)出口飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度。重點(diǎn)整頓進(jìn)口飼料動(dòng)物源性飼料和進(jìn)口寵物飼料，檢查進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記許可證號(hào)。二是加強(qiáng)對(duì)飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁藥品和非法添加物的監(jiān)管工作。堅(jiān)決查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺和蘇丹紅等非法添加物的違法行為，嚴(yán)厲打擊以工業(yè)級(jí)原料或添加劑作為飼料級(jí)產(chǎn)品使用的違法行為。三是強(qiáng)化飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及產(chǎn)品監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)、政策和制度規(guī)定，客觀、公開(kāi)、公平、公正地開(kāi)展飼料企業(yè)設(shè)立審查工作，嚴(yán)把飼料企業(yè)和飼料產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。四是加強(qiáng)飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽查，堅(jiān)決查處不合格產(chǎn)品和違法行為。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品，飼料添加劑、寵物飼料和進(jìn)口飼料。重點(diǎn)單位，飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料企業(yè)，以及動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)區(qū)域，以往抽檢合格率較低的規(guī)?；B(yǎng)殖基地。

此項(xiàng)工作由區(qū)畜牧局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、工商局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等相關(guān)部門參與。

(三)獸藥和生豬生產(chǎn)整治行動(dòng)

1、具體目標(biāo)。重大動(dòng)物疫病疫苗生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查率達(dá)100％。獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書的合格率達(dá)到98％以上，獸藥產(chǎn)品合格率保持80％以上，力爭(zhēng)獸藥違法案件100％立案查處，獸藥市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，保證疫苗質(zhì)量和有效供應(yīng)。重點(diǎn)地區(qū)自產(chǎn)活豬瘦肉精和其他違禁藥品檢出率分別降到1％以下，全區(qū)進(jìn)入流通領(lǐng)域豬的二維碼耳標(biāo)佩帶率達(dá)100％。

2、主要任務(wù)。一是對(duì)經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。發(fā)現(xiàn)禁用藥物立即收繳銷毀，并追查其來(lái)源、銷售去向，加大禁用藥清繳力度；加強(qiáng)對(duì)*年以來(lái)列入獸藥質(zhì)量通報(bào)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)假劣獸藥、過(guò)期失效產(chǎn)品、廢止地標(biāo)產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)禁用藥物堅(jiān)決收繳銷毀。二是加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決搗毀制售假劣疫苗的窩點(diǎn)；加強(qiáng)田間試驗(yàn)、區(qū)域試驗(yàn)監(jiān)管工作，嚴(yán)厲查處假借試驗(yàn)名義違法制售疫苗行為；強(qiáng)化對(duì)疫苗供應(yīng)單位的資質(zhì)、管理制度、供應(yīng)記錄及冷鏈條件等的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合規(guī)定的，限期整改，發(fā)現(xiàn)違法行為要嚴(yán)厲查處；加強(qiáng)對(duì)口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等疫苗供應(yīng)和監(jiān)督工作。三是組織標(biāo)簽說(shuō)明書清查活動(dòng)。在生產(chǎn)企業(yè)查獲不規(guī)范標(biāo)簽說(shuō)明書，要監(jiān)督企業(yè)銷毀處理；在經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)查獲不規(guī)范標(biāo)簽說(shuō)明書的獸藥產(chǎn)品，要禁止經(jīng)營(yíng)、使用。四是組織獸藥產(chǎn)品監(jiān)督抽查，查處不合格產(chǎn)品和違法行為。專項(xiàng)整治期間，計(jì)劃抽檢獸藥質(zhì)量監(jiān)督樣品一批，抽檢畜產(chǎn)品藥物殘留樣品一批。五是加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審核，推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，嚴(yán)查無(wú)耳標(biāo)和無(wú)檢疫證明生豬的調(diào)運(yùn)、屠宰和產(chǎn)品銷售；組織對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理。

在專項(xiàng)整治期間，由區(qū)畜牧局牽頭，11月初組織1次集中監(jiān)督檢查活動(dòng)，對(duì)全區(qū)牲畜佩帶二維碼耳標(biāo)工作情況進(jìn)行全面檢查，保證11月中旬，全區(qū)進(jìn)入流通領(lǐng)域的豬、牛、羊等牲畜二維碼耳標(biāo)佩帶率達(dá)100％；11月底全區(qū)組織畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥集中檢查，依法嚴(yán)查畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的違法行為。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品，禁用獸藥(品種見(jiàn)農(nóng)業(yè)部第202號(hào)公告、第560號(hào)公告，重點(diǎn)查處金剛烷胺、利巴韋林等抗病毒藥物)、未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的獸藥、非GMP企業(yè)的產(chǎn)品和走私進(jìn)口獸藥產(chǎn)品；口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟疫苗；抗生素類、驅(qū)蟲(chóng)類、解熱鎮(zhèn)痛類藥物。重點(diǎn)單位，禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟疫苗生產(chǎn)企業(yè)，獸用注射劑生產(chǎn)企業(yè)；重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、有生產(chǎn)假劣獸藥記錄企業(yè)；商品豬養(yǎng)殖場(chǎng)(存欄50頭以上)，肉禽／蛋禽養(yǎng)殖場(chǎng)(存欄300只以上)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)診療所/動(dòng)物醫(yī)院。重點(diǎn)區(qū)域，獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，養(yǎng)殖小區(qū)統(tǒng)一供藥單位；獸藥經(jīng)營(yíng)集散市場(chǎng)；縣、鄉(xiāng)、村等基層獸藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)；重大動(dòng)物疫病疫苗供應(yīng)單位。

此項(xiàng)工作由區(qū)畜牧局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、工商局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等相關(guān)部門參與。

(四)水產(chǎn)品藥殘專項(xiàng)整治行動(dòng)

1、具體目標(biāo)。健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口原料備案基地、無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等三類基地，100％建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施，監(jiān)管率達(dá)到100％；苗種生產(chǎn)單位持證生產(chǎn)率達(dá)到100％（自育、自用的除)；苗種生產(chǎn)單位100％建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)原良種場(chǎng)監(jiān)管率達(dá)到100％；三類基地、一定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物、氯霉素等禁用獸藥殘留抽檢總體合格率達(dá)到95％以上；陽(yáng)性樣品的追溯率達(dá)到100％；水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。

2、主要任務(wù)。一是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。查處苗種生產(chǎn)企業(yè)是否領(lǐng)取苗種生產(chǎn)許可證，是否按批準(zhǔn)范圍從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)；苗種生產(chǎn)單位和養(yǎng)殖場(chǎng)是否存貯、使用孔雀石綠、硝基呋喃和氯霉素等禁用獸藥；養(yǎng)殖單位是否使用限用藥物但未遵守休藥期制度售賣水產(chǎn)品；三類基地和苗種生產(chǎn)企業(yè)是否依法建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄等制度。二是加強(qiáng)藥殘抽檢。抽查健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、無(wú)公害養(yǎng)殖基地、出口原料基地和個(gè)體小型養(yǎng)殖場(chǎng)禁用獸藥殘留情況。三是建立責(zé)任追究制度。對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)檢查和藥殘抽檢中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)，要依法嚴(yán)厲處罰，建立“黑名單”制度，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)。四是推進(jìn)健康養(yǎng)殖行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)者健康養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，繼續(xù)開(kāi)展?jié)O業(yè)科技入戶，推廣健康養(yǎng)殖方式，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，對(duì)出口原料基地指導(dǎo)其按進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。五是強(qiáng)化生產(chǎn)自律。加強(qiáng)對(duì)基層協(xié)會(huì)和漁民合作組織的培育和引導(dǎo)，指導(dǎo)其建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。

在專項(xiàng)整治期間，由海洋與漁業(yè)局牽頭，10月份組織全區(qū)開(kāi)展無(wú)公害認(rèn)證水產(chǎn)品集中監(jiān)督檢查，檢查各地?zé)o認(rèn)證管理工作和生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全控制情況；11月份組織1次集中監(jiān)督檢查活動(dòng)，對(duì)全區(qū)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥集中檢查，依法嚴(yán)查水產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中使用孔雀石綠、硝基呋喃和氯霉素等禁用化學(xué)物質(zhì)的違法行為。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品，魚類、蝦蟹類水產(chǎn)品，重點(diǎn)抓好淡水塘魚的檢查。重點(diǎn)單位，未領(lǐng)取苗種生產(chǎn)許可證和未按批準(zhǔn)范圍從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的生產(chǎn)企業(yè)；未依法建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄的企業(yè)；藥殘抽檢合格率較低的生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)區(qū)域，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、無(wú)公害養(yǎng)殖基地、出口基地和一般養(yǎng)殖場(chǎng)。重點(diǎn)環(huán)節(jié)：種苗生產(chǎn)、養(yǎng)成和越冬階段。

此項(xiàng)工作由區(qū)海洋與漁業(yè)局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、工商局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等相關(guān)部門參與。

(五)認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)

1、具體目標(biāo)。市場(chǎng)假冒“三品”(指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，下同)標(biāo)志現(xiàn)象得到有效查處；企業(yè)用標(biāo)行為進(jìn)一步規(guī)范；“三品”質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在98％。

2、主要任務(wù)。一是開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品初級(jí)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查。對(duì)生產(chǎn)基地、銷售市場(chǎng)和生產(chǎn)企業(yè)加工車間(倉(cāng)庫(kù))的“三品”進(jìn)行抽樣檢測(cè)，對(duì)不合格產(chǎn)品，依據(jù)法律法規(guī)和管理規(guī)定進(jìn)行處理；狠抓原料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的使用情況檢查，從源頭上保障“三品”質(zhì)量安全，重點(diǎn)檢查獲證單位是否使用禁用農(nóng)藥、獸藥；農(nóng)藥、獸藥、肥料、食品添加劑、飼料添加劑的使用是否符合相關(guān)準(zhǔn)則，綠色食品獲證單位是否執(zhí)行原料(飼料)訂購(gòu)合同；采收、屠宰或捕撈是否符合農(nóng)藥、獸藥安全間隔期或休藥期的要求；原料及投入品貯存是否有專人管理和適宜場(chǎng)所。二是開(kāi)展“三品”認(rèn)證工作有效性檢查。包括內(nèi)部管理制度和工作程序建立情況，申報(bào)材料、年檢資料等文件檔案的管理情況，認(rèn)證審查工作時(shí)限執(zhí)行情況以及“三品”質(zhì)量安全預(yù)警制度建立情況等。三是開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范性檢查。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域范圍及周圍污染源受控情況檢查，了解獲證單位的生產(chǎn)操作規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)生產(chǎn)操作行為；檢查獲證單位生產(chǎn)記錄，查看生產(chǎn)記錄內(nèi)容是否完備，估生產(chǎn)記錄的真實(shí)性。四是檢查必須包裝的“三品”是否經(jīng)包裝后上市銷售；產(chǎn)品或包裝上是否標(biāo)注標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)名稱；標(biāo)稱“三品”的產(chǎn)品其證書是否有效；是否存在偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為等。

在專項(xiàng)整治期間，由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，在10月份，全區(qū)集中組織開(kāi)展“三品”的監(jiān)督抽查與督導(dǎo)檢查，檢查無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與認(rèn)證和生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全控制情況，打擊假冒“三品”行為，維護(hù)“三品”品牌形象。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品，偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志的產(chǎn)品；應(yīng)當(dāng)包裝而未包裝上市銷售的“三品”產(chǎn)品；產(chǎn)品或包裝上未按規(guī)定標(biāo)注標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品。重點(diǎn)單位，內(nèi)部管理制度不健全和產(chǎn)品質(zhì)量不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。重點(diǎn)區(qū)域，主要食用“三品”生產(chǎn)基地、銷售市場(chǎng)和生產(chǎn)企業(yè)的加工車間(倉(cāng)庫(kù))。

此項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，畜牧局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)貿(mào)局、工商局等相關(guān)部門參與。認(rèn)證無(wú)公害蔬果產(chǎn)品質(zhì)量安全由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施，認(rèn)證無(wú)公害禽畜產(chǎn)品質(zhì)量安全由畜牧局負(fù)責(zé)實(shí)施，認(rèn)證無(wú)公害水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治由區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

(六)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與檢查行動(dòng)

1、具體目標(biāo)。全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)1OO％納入監(jiān)測(cè)范圍，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)制度和不合格農(nóng)產(chǎn)品報(bào)告制度；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)銷售的蔬菜中農(nóng)藥殘留、豬肉中瘦肉精、水產(chǎn)品中氯霉素、孔雀石綠等監(jiān)測(cè)合格率，單項(xiàng)指標(biāo)平均再提高1-2個(gè)百分點(diǎn)。

2、主要任務(wù)。一是按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，加大我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的品種、范圍和頻次，確保農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100％納入監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、銷售的大宗農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問(wèn)題突出的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，分析、評(píng)價(jià)和跟蹤我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域質(zhì)量安全情況，加大對(duì)超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的追查追溯工作力度，嚴(yán)禁不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)等流通環(huán)節(jié)。二是對(duì)查出問(wèn)題的中等以上城市批發(fā)市場(chǎng)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加大抽檢頻率和力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。三是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)執(zhí)法檢查。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》和廣東省強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)“食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)》的規(guī)定，重點(diǎn)檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)是否按規(guī)定標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者(銷售者)、生產(chǎn)日期等必須標(biāo)識(shí)的內(nèi)容；使用添加劑或?qū)俎r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品和其他應(yīng)實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，是否按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。四是加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的整治力度。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，督促和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織自覺(jué)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)檢查各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品抽檢和建立不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告制度等情況，指導(dǎo)、檢查中等以上城市批發(fā)市場(chǎng)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度情況，確保中等以上城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部納入監(jiān)測(cè)范圍。由各級(jí)農(nóng)業(yè)部門、工商、經(jīng)貿(mào)等部門，通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)抽查、督查督辦等方式，組織開(kāi)展本轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)整治活動(dòng)。對(duì)批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有全部納入監(jiān)測(cè)范圍的地區(qū)，掛牌督辦，限期解決；對(duì)建立制度行動(dòng)滯后的批發(fā)市場(chǎng)，要限期整改；對(duì)已建立制度，但在實(shí)際工作中執(zhí)行不到位的，要強(qiáng)化指導(dǎo)；對(duì)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫等標(biāo)識(shí)的，依法查處。

在專項(xiàng)整治期間，由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，9月份和12月份，全區(qū)組織2次集中開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)活動(dòng)，對(duì)全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果、稻米、畜禽、水產(chǎn)品等，開(kāi)展監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，向社會(huì)公開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)不合格企業(yè)及產(chǎn)品。并根據(jù)監(jiān)督檢測(cè)結(jié)果，農(nóng)業(yè)部門及時(shí)與工商部門溝通，督促農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，依法查處批發(fā)市場(chǎng)和其他流通環(huán)節(jié)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為；11月份，由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，組織全區(qū)集中開(kāi)展批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，是否及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并要求銷售者立即停止銷售。同時(shí)，按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，督促和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織自覺(jué)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品，蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)品種和“菜籃子”工程主要品種。重點(diǎn)單位，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。重點(diǎn)區(qū)域，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品銷售集散地。

此項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，畜牧局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)貿(mào)局、工商局等相關(guān)部門參與。

四、總體要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任

各地要按國(guó)家和省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一部署，將農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治列入重要議事日程，抽調(diào)得力骨干組建強(qiáng)有力的班子，建立健全領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)。切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任層層分解到區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接抓。明確相關(guān)部門和單位負(fù)直接責(zé)任的責(zé)任制，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)運(yùn)，農(nóng)業(yè)部門切實(shí)履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治牽頭單位的職責(zé)，爭(zhēng)取地方政府的支持，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，建立監(jiān)督管理責(zé)任制。

(二)細(xì)化整治方案，明確工作進(jìn)度

各地和各任務(wù)牽頭單位要按照國(guó)家、省、市、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品整治工作實(shí)施方案的要求，制定詳細(xì)的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有監(jiān)督檢查、有責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。要制定農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收辦法，組織做好檢查驗(yàn)收工作。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督抽查，依法進(jìn)行查處

各地要制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計(jì)劃，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)主要生產(chǎn)基地、規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和超市農(nóng)產(chǎn)品和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)流通領(lǐng)域農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查力度，對(duì)重要產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，要加大監(jiān)測(cè)頻次，限期整改，對(duì)不符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的，要依法予以處理。要突出抓好大案要案查處工作，通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中處理一批產(chǎn)品，查處一批企業(yè)，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。切實(shí)做到事實(shí)沒(méi)有查清的不放過(guò)；不合格產(chǎn)品的源頭和流向沒(méi)有查明的不放過(guò)；相關(guān)責(zé)任人沒(méi)有依法處理的不放過(guò)；該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)；對(duì)有失職、瀆職和違法行為的國(guó)家公職人員沒(méi)有受到追究的不放過(guò)。

(四)密切工作配合，快速溝通信息

各地各單位要按照統(tǒng)一部署，做到密切配合，相互銜接，形成合力，確保專項(xiàng)整治取得明顯效果。各農(nóng)產(chǎn)品整治專員單位應(yīng)密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時(shí)反饋情況。報(bào)送材料要全面、系統(tǒng)，應(yīng)綜合各整治行動(dòng)參與部門的信息，有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標(biāo)，及時(shí)體現(xiàn)進(jìn)展和成效。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。同時(shí)，要加強(qiáng)工作溝通，及時(shí)指導(dǎo)、督促各地整治工作開(kāi)展，搜集有關(guān)信息。

(五)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)

要大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員和從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)和教育，規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法；提高依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，結(jié)合“科技入戶”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“送科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，組織基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研院所、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。以農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品安全使用為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。

(六)注重輿論宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍

按區(qū)的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的系列宣傳隊(duì)活動(dòng)，在有關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治專欄，介紹專項(xiàng)整治成果，全面宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及料添加劑管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定和具體要求。充分利用宣傳媒體，全面宣傳我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的內(nèi)容與成效，倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、科學(xué)消費(fèi)的理念，形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好社會(huì)氛圍

(七)加強(qiáng)檢查總結(jié)，健全長(zhǎng)效機(jī)制

區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，全面及時(shí)了解全區(qū)工作進(jìn)展，總結(jié)階段性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展和成效，研究解決執(zhí)法工作中遇到的問(wèn)題。通過(guò)專項(xiàng)整治工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和責(zé)任追究體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)監(jiān)管制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作全面開(kāi)展。

五、時(shí)間安排

(一)組織部署階段(10月份)

區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治小組研究制定《*區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，部署全區(qū)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。1O月30日前，要求各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《*區(qū)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本地的實(shí)際情況，并制定具體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，啟動(dòng)并全面組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

(二)集中整治階段(10月下旬－12月初)

各地根據(jù)制定的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，集中力量，突出重點(diǎn)，全力整治。11月初，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治小組檢查各鎮(zhèn)(辦)開(kāi)展情況。

篇10

一是綠色（無(wú)公害、有機(jī)）食品及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全省綠色（無(wú)公害、有機(jī)）食品生產(chǎn)面積已達(dá)4380萬(wàn)畝。其中，綠色（有機(jī)）食品種植面積2380萬(wàn)畝；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積2000萬(wàn)畝。全省已建立42個(gè)地（市）、縣（含8個(gè)農(nóng)墾分局）286個(gè)綠色（有機(jī)）食品生產(chǎn)基地。全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已達(dá)到238個(gè)。全省各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)已達(dá)到200多個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)就達(dá)到81個(gè)（國(guó)家級(jí)35個(gè)、省級(jí)46個(gè)）。通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)試驗(yàn)示范的帶動(dòng)作用，全省已累計(jì)推行標(biāo)準(zhǔn)化種植面積7000多萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率已達(dá)到70%以上，其中，四大作物（大豆、水稻、玉米、小麥）、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率已達(dá)到75%以上；農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率已達(dá)到100%。綠色畜禽飼養(yǎng)量1286萬(wàn)頭（只）。綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總量1581萬(wàn)噸，產(chǎn)值498萬(wàn)元。二是綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。目前，我省有效使用綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)787個(gè)，生產(chǎn)總量1110萬(wàn)噸；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品238個(gè)，生產(chǎn)總量802萬(wàn)噸。同時(shí)，認(rèn)證領(lǐng)域已擴(kuò)大到糧油、飲料、乳制品、豆制品、糖酒、畜禽、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物、山野菜、食用菌、林特產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等領(lǐng)域。三是綠色標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。我省制定實(shí)施綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，綠色食品開(kāi)發(fā)從投入品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)到產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持全程標(biāo)準(zhǔn)化，有效地提高了全省綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是綠色食品產(chǎn)業(yè)化體系初步形成。全省綠色食品龍頭企業(yè)3*戶，其中國(guó)家級(jí)和省級(jí)75戶，全省綠色食品龍頭企業(yè)銷售收入173億元，占我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入的24.4%，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下初步形成了貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷相連接的綠色玉米、大豆、大米、乳品、肉類、山產(chǎn)品、飲品和特色產(chǎn)品等8大產(chǎn)業(yè)體系。

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

我省綠色食品產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，我們還清醒地看到還存在不平衡和諸多不足之處。一是綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度不夠。大部分的綠色食品的種養(yǎng)殖生產(chǎn)以家庭、個(gè)人為單元，規(guī)模、資金、產(chǎn)量上不去，各自為政，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。龍頭企業(yè)自身不夠強(qiáng)大，引導(dǎo)和帶動(dòng)作用不突出；二是品牌意識(shí)偏差、狹隘。產(chǎn)品生產(chǎn)者都想出自己的名、創(chuàng)自己的牌子，造成一個(gè)地域同個(gè)品種多個(gè)牌子，缺乏影響力和規(guī)模效益；三是產(chǎn)品生產(chǎn)者過(guò)分依賴天然優(yōu)勢(shì)，科學(xué)種養(yǎng)的主動(dòng)性和積極性不夠。只顧眼前利益，單一追求產(chǎn)量，盲目濫用投入品，缺乏綠色、保持生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和誠(chéng)信、自律意識(shí)；四是多數(shù)綠色食品科技含量低，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，操作技術(shù)不規(guī)范。原字號(hào)產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少，統(tǒng)裝粗貨多、精包裝細(xì)貨少；五是缺乏系統(tǒng)的、分層次的檢驗(yàn)、檢測(cè)系統(tǒng)。檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本上集中在大中城市，縣級(jí)以下基本上沒(méi)有，適時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)鑒別性檢驗(yàn)、檢測(cè)根本沒(méi)有，批量檢驗(yàn)、檢測(cè)的覆蓋率極低。全方位的安全和質(zhì)量監(jiān)測(cè)更是無(wú)從談起。沒(méi)有科學(xué)數(shù)據(jù)支持；六是綠色食品市場(chǎng)混亂。法律、法規(guī)體系不健全，無(wú)法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)監(jiān)管的力度和規(guī)范性，有待于加強(qiáng)和提高。魚龍混雜、冒名頂替、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，在很大程度上挫傷了綠色食品生產(chǎn)者的積極性。省內(nèi)對(duì)外埠產(chǎn)品的準(zhǔn)入滯后，缺少了公平競(jìng)爭(zhēng)的前提。

三、進(jìn)一步發(fā)展壯大我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)

根據(jù)我局“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故”的職能，結(jié)合我省的實(shí)際情況提出如下意見(jiàn)：

總體思路

全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神，緊緊圍繞省委提出的“努力快發(fā)展，全面建小康”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治”的工作方針，深入開(kāi)展食品放心工程和專項(xiàng)整治，組織食品安全監(jiān)管部門，強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管，做大作強(qiáng)綠色食品龍頭企業(yè)，加快食品安全信用體系建設(shè)步伐，不斷探索食品安全長(zhǎng)效機(jī)制，從而進(jìn)一步促進(jìn)全省綠色食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

具體措施

（一）加大對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治

1、加強(qiáng)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)，開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)污染防治工作。

2、狠抓綠色農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理

（1）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和參照國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求，制定全省主要農(nóng)作物和畜禽等安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施。同時(shí)制定出臺(tái)安全農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)種植、畜禽飼養(yǎng)等生產(chǎn)基地管理辦法，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理檔案，以利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤追溯制度的實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、食品和飼料添加劑、綠色食品加工原料采購(gòu)的監(jiān)管，以保證企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)和要求組織生產(chǎn)、依法規(guī)范企業(yè)使用安全食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志；

（2）嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。按照國(guó)家及有關(guān)部門公布的綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，特別是嚴(yán)把肥料、農(nóng)藥、飼料、添加劑等使用關(guān)，在生產(chǎn)過(guò)程中，全面推行生產(chǎn)記錄檔案化管理，并嚴(yán)格監(jiān)管措施，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從傳統(tǒng)的無(wú)約束、隨機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化操作、規(guī)范化生產(chǎn)，以保證生產(chǎn)中全程質(zhì)量控制；

（3）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系。按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《**省綠色食品管理?xiàng)l例》的規(guī)定，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合檢查監(jiān)督，把禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的監(jiān)督管理和生產(chǎn)基地環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，對(duì)違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅查處，依法維護(hù)全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為；

（4）強(qiáng)化質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)工作力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的登記、生產(chǎn)許可使用管理工作。加快高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進(jìn)程。支持無(wú)公害食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備現(xiàn)代化的檢驗(yàn)手段，提高檢測(cè)能力和水平，逐步建立起內(nèi)容與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)，建設(shè)布局與無(wú)公害食品區(qū)域布局相結(jié)合的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，完善省、市、縣三級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)體系，基本形成以省級(jí)檢測(cè)為主，區(qū)域性檢測(cè)為輔，以重點(diǎn)市縣為基礎(chǔ)，各級(jí)檢測(cè)系統(tǒng)的配置水平達(dá)到國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)指標(biāo)的基本要求；

（5）開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”試點(diǎn)；

（6）深入開(kāi)展農(nóng)藥、獸藥、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作；

（7）嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥的行為。

3、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度

繼續(xù)實(shí)施對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等污染和水產(chǎn)品氯霉素污染的監(jiān)測(cè)工作。

4、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。

以蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，探索“IC卡管理”、“聯(lián)戶聯(lián)保”等多種形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯辦法。

(二)加大對(duì)綠色食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治

1、突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治

嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等綠色食品生產(chǎn)加工過(guò)程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；認(rèn)真實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，運(yùn)用政府監(jiān)管、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)自律三管齊下的辦法，遏制無(wú)證生產(chǎn)行為；取締無(wú)證生產(chǎn)的小作坊，對(duì)有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和整治，從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

2、完善規(guī)章制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管

全面開(kāi)展綠色食品生產(chǎn)企業(yè)建檔工作，逐一建立企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，完善工作制度和運(yùn)行規(guī)則，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)高危、中危、低風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)分別實(shí)行A、B、C分類分級(jí)監(jiān)管。落實(shí)食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)施定責(zé)、定人、定區(qū)域、定企業(yè)的監(jiān)管模式，對(duì)綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面實(shí)行巡查、回訪、年審、定期檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等措施，確保對(duì)綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管到位；進(jìn)一步完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度、行政轄區(qū)打假責(zé)任制、制假“黑名單”等五項(xiàng)執(zhí)法打假制度；建立假劣綠色食品召回制度；建立綠色食品檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)審核、注冊(cè)管理制度。

3、展食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治

規(guī)范綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督，清理無(wú)證和不符合衛(wèi)生許可條件的生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按照相應(yīng)的綠色食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范和食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度要求進(jìn)行審核和監(jiān)督，對(duì)不符合要求的企業(yè)嚴(yán)格依法予以查處。

(三)加大對(duì)綠色食品流通環(huán)節(jié)的整治

1、開(kāi)展綠色食品質(zhì)量安全和綠色食品包裝標(biāo)識(shí)專項(xiàng)執(zhí)法檢查

重點(diǎn)對(duì)飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等綠色食品加大質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，逐步建立并強(qiáng)化實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)不合格綠色食品的退市監(jiān)管，依法責(zé)令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品，完善相關(guān)的處置措施。同時(shí)查處一批影響惡劣的食品假標(biāo)識(shí)、假包裝、假商標(biāo)案件。

2、健全食品流通服務(wù)體系，加強(qiáng)企業(yè)自檢體系建設(shè)

向社會(huì)推薦優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈配送和電子商務(wù)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐；加快推進(jìn)企業(yè)自檢體系建設(shè)，積極督促大型畜禽屠宰加工和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立嚴(yán)格的進(jìn)貨檢驗(yàn)制度，配備必要的有害物殘留檢測(cè)設(shè)備，進(jìn)一步完善委托檢驗(yàn)制度，形成有害物超標(biāo)食品市場(chǎng)退出機(jī)制。

（四）扶持壯大龍頭綠色食品企業(yè)

通過(guò)“抓龍頭、抓源頭、抓典型”，大力扶持龍頭綠色食品企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，從而實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的壯大。抓龍頭就是要抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，通過(guò)推薦誠(chéng)信放心食品企業(yè)，推廣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)示范文本，推進(jìn)食品全鏈條良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP、HACCP）和建設(shè)綠色、特色食品工業(yè)基地等措施，提高我省綠色龍頭企業(yè)的食品安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展壯大食品支柱產(chǎn)業(yè)。抓源頭就是要抓住國(guó)家加大糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度的大好機(jī)遇，通過(guò)綠色龍頭企業(yè)的食品安全良性帶動(dòng)，引導(dǎo)綠色龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”組織模式，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路；發(fā)揮我省生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食和無(wú)公害農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，走農(nóng)業(yè)綠色化道路。從而進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我省作為全國(guó)最大優(yōu)質(zhì)商品糧基地和綠色農(nóng)業(yè)基地的地位。抓典型就是選擇東寧黑木耳等我省典型優(yōu)勢(shì)綠色食品產(chǎn)業(yè)，按照突出食品安全，打造健康產(chǎn)業(yè)的原則，整合優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)的品牌和企業(yè)，建立健全質(zhì)量保證體系、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、技術(shù)支撐體系、誠(chéng)實(shí)信用體系等4大體系，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和工廠化，并通過(guò)東寧黑木耳等典型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范與提高，不斷探索以食品安全為品牌推進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的有效途徑。

（五）加快食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)步伐

1、全綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系

（1）落實(shí)《全國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)20*一20*年發(fā)展計(jì)劃》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20*一20*年發(fā)展計(jì)劃》；

（2）加強(qiáng)“三綠工程”和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極參與審查制定酒類商品批發(fā)和零售經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范以及屠宰加工行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)。

2、驗(yàn)、檢測(cè)體系建設(shè)

（1）充分利用現(xiàn)有資源，完善檢驗(yàn)、檢測(cè)手段，提升檢驗(yàn)、檢測(cè)能力和技術(shù)水平；

（2）扶持、整合、建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)食品(農(nóng)副產(chǎn)品)質(zhì)檢中心，加強(qiáng)市(地)、縣的食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)；

（3）加快省部級(jí)質(zhì)檢中心計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作。

3、對(duì)綠色食品工業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)

大力調(diào)整食品生產(chǎn)加工企業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高食品工業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)綠色食品工業(yè)健康有序發(fā)展。

4、進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)

（1）全省各市地縣都要在本行政區(qū)域內(nèi)選擇一批基礎(chǔ)較好與消費(fèi)者息息相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)、龍頭企業(yè)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。各市（地）、縣要根據(jù)各自實(shí)際情況制定試點(diǎn)實(shí)施方案、開(kāi)展食品安全信用知識(shí)培訓(xùn)、開(kāi)展調(diào)查研究、建立食品企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)檔案、建立企業(yè)食品安全信用檔案。

（2）逐步推廣食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，建立食品安全信用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和信用征集、評(píng)價(jià)、披露、獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和信用意識(shí)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用和試點(diǎn)企業(yè)的示范帶頭作用。

5、食品安全信息管理和綜合利用