導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保護(hù)環(huán)境常識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：樁基工程；現(xiàn)場(chǎng)施工；環(huán)境保護(hù)；方法

樁基工程建設(shè)質(zhì)量的好壞及建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)影響到老百姓生活的方方面面，并且對(duì)社會(huì)的發(fā)展和整體環(huán)境都也有一定的影響，為此，在樁基工程建設(shè)的過程中，一定要突出質(zhì)量就是生命的宗旨，把環(huán)境保護(hù)放在重要位置。我們必須轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，提高樁基工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，落實(shí)環(huán)境保護(hù)，防止樁基工程建設(shè)中的環(huán)境污染和環(huán)境破壞。針對(duì)樁基施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，要有高度的責(zé)任意識(shí)和現(xiàn)代化的管理制度，規(guī)范建筑工程建設(shè)中的操作，要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，落實(shí)國(guó)家關(guān)于建筑工程的相關(guān)規(guī)定，做到依法建設(shè)，依章從事，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上保護(hù)環(huán)境。

1 夯實(shí)施工技術(shù)，最大限度的保護(hù)環(huán)境

對(duì)于樁基建筑工程來說，高質(zhì)量的項(xiàng)目依托于高精尖的建筑技術(shù)，同時(shí)，建筑技術(shù)也決定著工程建設(shè)的進(jìn)度和環(huán)境保護(hù)的力度。在樁基建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，從業(yè)人員必須對(duì)建筑工程有一定的了解，掌握一定的建筑技術(shù)，并擁有一定的建設(shè)設(shè)備，要有相關(guān)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，這樣才能從根本上提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的水平。例如在建筑現(xiàn)場(chǎng)的通行道路上必須開展硬化處理，土方應(yīng)該集中放置，做好綠化工作，放置揚(yáng)塵的出現(xiàn)。對(duì)于建筑水泥和易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存等，確保有利措施進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。

2 確保材料質(zhì)量，提高環(huán)保意識(shí)

建筑材料關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量的高低，也影響著樁基工程建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的今天，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，很多的企業(yè)開始運(yùn)用不正當(dāng)?shù)氖侄危热缭诮ㄖ牧仙贤稒C(jī)倒把，為了降低建筑成本，建筑企業(yè)采用偷工減料，以次充好的材料時(shí)有發(fā)生，造成了極大的社會(huì)危害性和環(huán)境污染。建筑現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)建筑材料是最后一道把關(guān)口，對(duì)材料的取舍有著決定性的作用。為了建設(shè)高質(zhì)量的環(huán)保工程項(xiàng)目，在現(xiàn)場(chǎng)管理的過程中，對(duì)于建筑材料一定要嚴(yán)把質(zhì)量觀，樹立高度的責(zé)任感，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)用到的建筑材料一定要把好關(guān)口，在材料的選用上精益求精，要有質(zhì)量意識(shí)，做好材料處理的相關(guān)登記。比如對(duì)于個(gè)別具有安全隱患和環(huán)境污染的材料存放上要進(jìn)行防滲漏處理，防止土壤等環(huán)境污染問題的出現(xiàn)。

3 實(shí)施質(zhì)量控制，防止生態(tài)破壞

對(duì)于樁基建筑工程建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)，主要就是防止一切可能發(fā)生的環(huán)境問題，其實(shí)最大的環(huán)境破壞就是建筑工程質(zhì)量的低劣，這樣就會(huì)造成土地資源的浪費(fèi)和生態(tài)的破壞。在樁基建筑項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，這是關(guān)系到建筑物質(zhì)量高低的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其管理水平的高低直接影響著建筑物的質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理，其目標(biāo)和主要任務(wù)就是強(qiáng)化質(zhì)量管理，這是工程建設(shè)的核心，也是現(xiàn)場(chǎng)管理的重點(diǎn)工作。在施工現(xiàn)場(chǎng)，為了確保建筑工程的質(zhì)量，在施工中一定要嚴(yán)格按照工程建設(shè)的需要，依據(jù)應(yīng)有的建筑工序按部就班的進(jìn)行施工，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化操作。在施工的過程中，要做好相關(guān)的工程檢查，監(jiān)理的工作一定要落實(shí)到位，不可流于形式。一旦發(fā)現(xiàn)危及工程質(zhì)量的問題或者有違工程項(xiàng)目建造常識(shí)的行為，要第一時(shí)間處理。在樁基工程施工的現(xiàn)場(chǎng)要規(guī)范操作手續(xù)，抓好實(shí)測(cè)、分析、判斷、糾正或認(rèn)可活動(dòng)，保證工程建設(shè)的正常健康作業(yè)。

4 構(gòu)建環(huán)保制度，優(yōu)化建設(shè)過程

樁基建筑工程的影響方方面面，在建筑過程中環(huán)境問題極為突出，所以在工程建設(shè)的過程中一定要有責(zé)任意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，規(guī)避環(huán)境污染和生態(tài)破壞的出現(xiàn)。在樁基工程建設(shè)來說，構(gòu)建環(huán)保制度勢(shì)在必行，這也是確保工程建設(shè)中開展環(huán)境保護(hù)的最有力保障。目前，在我國(guó)還沒有系統(tǒng)的具有法律作用的環(huán)保規(guī)定，為此，相關(guān)部門應(yīng)該依據(jù)社會(huì)發(fā)展的事實(shí)籌建建筑施工中的環(huán)保法律。在具體的工作中，要強(qiáng)化施工人員的環(huán)保責(zé)任，在城區(qū)開展樁基建設(shè)的時(shí)候，在開工15d前向環(huán)境保護(hù)的主管部門申報(bào)登記，做好備案，樁基建設(shè)中嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》施工建設(shè)等。

5 制預(yù)案，創(chuàng)造零事故環(huán)境

樁基工程建設(shè)施工復(fù)雜，工作量巨大，每天應(yīng)對(duì)的管理活動(dòng)都具有一定的可變性，所以在實(shí)施環(huán)保的過程中，要依據(jù)樁基工程建設(shè)的進(jìn)度和內(nèi)容開展針對(duì)性的管理，并且要制定預(yù)案，實(shí)現(xiàn)零事故管理。應(yīng)急預(yù)案要針對(duì)出現(xiàn)的問題提出一些針對(duì)性的和具有可操作性的措施，一旦在施工中出現(xiàn)問題，就能及時(shí)按部就班的采取應(yīng)急預(yù)案，解決施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的相關(guān)問題。針對(duì)樁基工程建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)來說，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，要制定詳盡的環(huán)保應(yīng)急措施，對(duì)于可能出現(xiàn)的環(huán)境事故提前預(yù)防，規(guī)避可能出現(xiàn)的事故。同時(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)還要善于觀察，及時(shí)總結(jié)，查缺補(bǔ)漏，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，并籌劃解決問題的方法。

為了確保樁基工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和工程建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)，實(shí)施有效的現(xiàn)場(chǎng)管理已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然要求?，F(xiàn)場(chǎng)施工管理作為項(xiàng)目建設(shè)的第一線，必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范操作和規(guī)范管理，從樁基工程建設(shè)的材料、技術(shù)、人員素質(zhì)、制度等入手，做到實(shí)事求是，精益求精，并要在樁基工程項(xiàng)目的施工過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，和解決問題，規(guī)避任何存在的顯性和隱性環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。樁基建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理的內(nèi)容雜亂，項(xiàng)目居多，所以一定要嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)程序， 把工作做細(xì)，確保工程建設(shè)的又好又快進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳彪.工程管理理論與現(xiàn)場(chǎng)施工管理的關(guān)系探究[J].城市建筑， 2013（7）.

篇2

您渴望在一個(gè)綠樹成蔭、鳥語花香的地方生活嗎？

您渴望在一個(gè)整潔溫馨的環(huán)境中工作學(xué)習(xí)嗎？

那么讓我們攜手同行，愛護(hù)公共設(shè)施、保護(hù)校園環(huán)境，為自己營(yíng)造一個(gè)和諧美好的家園。

優(yōu)美的校園環(huán)境，會(huì)使我們?cè)趯W(xué)習(xí)時(shí)，心情舒暢；

優(yōu)美的校園環(huán)境，會(huì)讓我們懂得珍惜，學(xué)會(huì)愛護(hù)；

優(yōu)美的校園環(huán)境，彰顯每個(gè)人的素質(zhì)，體現(xiàn)整個(gè)學(xué)校的道德風(fēng)貌；

然而，走在校園里，瓜子殼、果皮、紙屑、廢棄塑料瓶隨處可見；教室里，遺落在課桌上的垃圾比比皆是；就連我們嶄新的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)也難逃厄運(yùn)，遭到大家肆意踐踏，散落在場(chǎng)地的垃圾，翻閱柵欄的身影，塑膠跑道上的傷痕……這一切，都與文明校園的形象極不相稱，與我們追求美好環(huán)境的愿望大相徑庭。既然每個(gè)人都渴望擁有一個(gè)優(yōu)雅舒適的環(huán)境，那么就不要只圖自己“順便”,且為綠色校園行個(gè)方便，真正做到“熱愛學(xué)?！?。在此，向全校學(xué)生發(fā)出如下倡議：

1.愛護(hù)我們的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，不亂扔垃圾，不污損跑道，穿標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)鞋進(jìn)入場(chǎng)地，不翻躍圍欄。

2.以愛護(hù)校園環(huán)境為己任，自覺維護(hù)校園的清潔衛(wèi)生。養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，不隨意亂扔果皮紙屑、煙頭，不隨地吐痰。

3.支持和參與廢紙、廢塑料、廢金屬的回收利用，盡量減少生活垃圾。

4. 清除白色污染，隨手拾撿紙屑。

5.不將食物帶進(jìn)教室，自覺清理教室垃圾。

6.勤儉節(jié)約，愛護(hù)公物。

篇3

1.環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化內(nèi)涵

西方民營(yíng)化理論大師薩瓦斯認(rèn)為市場(chǎng)化就是民營(yíng)化，即“更多地依靠民間機(jī)構(gòu)，更少地依靠政府來滿足公眾需求。它是在公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)的擁有方面減少政府的作用，增加社會(huì)其他機(jī)構(gòu)作用的行動(dòng)?！标P(guān)于環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化的內(nèi)涵，有學(xué)者提出，環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化是在政府宏觀調(diào)控下，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)人環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)，培育發(fā)展起一個(gè)健全的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的體系，借助這個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的力量來更有效地實(shí)現(xiàn)政府的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)P]。結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)化改革目的與歷程，本研究中認(rèn)為我國(guó)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1)將由政府和公共部門提供的環(huán)境保護(hù)服務(wù)和產(chǎn)品部分或全部交由市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源配置方式由政府行政配置向市場(chǎng)調(diào)節(jié)的轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；（2)提高市場(chǎng)對(duì)環(huán)境保護(hù)資源配置的效率、實(shí)現(xiàn)公平等，提高市場(chǎng)自身的規(guī)范化程度等。這樣，政府一方面要通過環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和各種法律、標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)的需求；另一方面要通過建立合理的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)，使企業(yè)愿意并且可能投人環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大環(huán)保市場(chǎng)的有效供給，通過政府和市場(chǎng)的雙重作用共同實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

2.推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與制約瓶頸分析

結(jié)合第四次環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)査和環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)（2011年）分析認(rèn)為，2011年我國(guó)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化率19.15%(按照環(huán)保設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)收人占該領(lǐng)域全部運(yùn)行投人費(fèi)用的比例計(jì)算），其中，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、工業(yè)廢水處理設(shè)施、工業(yè)廢氣處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化率分別為90.10%、11.31%、1.48%。除城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施市場(chǎng)化程度較高外，工業(yè)廢水處理和工業(yè)廢氣處理的市場(chǎng)化程度不足，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。因此，充分借鑒國(guó)內(nèi)外環(huán)保領(lǐng)域市場(chǎng)化的成功經(jīng)驗(yàn)，分析我國(guó)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化的制約瓶頸，對(duì)推進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化具有重要的作用。

2.1環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒

英國(guó)政府通過制定一系列完善的法律法規(guī)來推動(dòng)水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。1989年，英國(guó)政府頒布了新的《水法》，將現(xiàn)存的區(qū)域水務(wù)局經(jīng)私有化改造改制成為供排水公司并任命這些公司為地區(qū)供排水業(yè)務(wù)的“承擔(dān)者”，并通過讓水務(wù)公司在倫敦證券交易所上市來籌集資本。1991年又頒布了《水工業(yè)法》重新確定了供排水公司的權(quán)利和義務(wù)及水務(wù)服務(wù)總監(jiān)的權(quán)力，《水資源法》明確了國(guó)家河流管理局的職能，《法定水公司法》專門適用于先前的法定水務(wù)公司，《土地排水法》將先前設(shè)定的地方當(dāng)局內(nèi)部排水權(quán)轉(zhuǎn)移至國(guó)家河流管理局，后續(xù)的《競(jìng)爭(zhēng)與服務(wù)（設(shè)施）法》、《環(huán)境法》、《競(jìng)爭(zhēng)法》、《水工業(yè)法》(1999年修改）、《水法》（2003年修改）繼續(xù)完善了英國(guó)水業(yè)的法律框架，包括有限競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，政府和公有制企業(yè)的權(quán)責(zé)劃定，取水許可證制度的框架修補(bǔ)等。

為治理日益嚴(yán)重的倫敦城市水污染，70年代倫敦成立了泰晤士河管理局，它是一個(gè)自主權(quán)較大的水污染防治機(jī)構(gòu)。為籌措水污染的治理資金，管理局實(shí)行誰排污誰付費(fèi)的原則，引人公共私營(yíng)合作模式，發(fā)展沿河旅游業(yè)和娛樂產(chǎn)業(yè)，解決了政府投資不足的問題。1987~1988年度泰晤士河管理局的總收入達(dá)5.97億英鎊，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化既解決了城市水污染治理資金不足的難題，又促進(jìn)了城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展["。

目前，我國(guó)很多地區(qū)在環(huán)境監(jiān)測(cè)、河道整治、工業(yè)污染治理等方面開展了大量的探索。積極創(chuàng)新環(huán)境污染治理新模式新機(jī)制是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化的重要途徑。山東省采取環(huán)境質(zhì)量“上收一級(jí)”管理，污染源“下放一級(jí)”管理，對(duì)全省17市144個(gè)空氣站全部實(shí)行“轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng)”(TO)模式，實(shí)行“監(jiān)測(cè)設(shè)備有償轉(zhuǎn)讓，專業(yè)隊(duì)伍運(yùn)營(yíng)維護(hù)，專業(yè)機(jī)構(gòu)移動(dòng)比對(duì)，環(huán)保部門質(zhì)控考核，政府購(gòu)買合格數(shù)據(jù)”'寧波市開展基于效果付費(fèi)的內(nèi)河治理模式探索，按照“一次招標(biāo)、三年維護(hù)，第三方監(jiān)測(cè)”的方式，要求在3年的合同期內(nèi)，河道的各項(xiàng)污染物指標(biāo)考核基準(zhǔn)值要求逐年至少消減15%，并在考核制度中，以月為單位對(duì)水質(zhì)維護(hù)單位進(jìn)行考核161。在工業(yè)園區(qū)、鋼鐵等行業(yè)以第三方治理模式推進(jìn)污染治理。河北滄州市肅寧縣皮毛硝染園區(qū)采用ROT^式，根據(jù)排污企業(yè)污水排放量征收污水處理費(fèi)，并委托專業(yè)的第三方環(huán)保服務(wù)公司提供從人園企理廠改造與運(yùn)營(yíng)服務(wù)全過程的污染防治服務(wù)。

2.2環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化推進(jìn)制約瓶頸分析

2.2.1政策制度不完善政府采購(gòu)環(huán)保服務(wù)范圍不明晰，規(guī)章制度、管理與保障機(jī)制不健全。2003年實(shí)施的《政府采購(gòu)法》，雖然范圍涵蓋了貨物、工程和服務(wù)，但是在采購(gòu)范圍中，對(duì)于服務(wù)的理解僅限于政府自身運(yùn)作的后勤服務(wù)，而范圍更廣泛、更重要的環(huán)保服務(wù)等尚未被列人采購(gòu)范圍，由于沒有明確的規(guī)定，以至于政府采購(gòu)哪些類型的環(huán)保服務(wù)、采購(gòu)范圍以及采購(gòu)數(shù)量等方面都缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范?！蛾P(guān)于發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2013〕8號(hào)）雖把政府購(gòu)買基本公共服務(wù)作為基本原則之一，但對(duì)于政府采購(gòu)中具體如何操作，尚未明確。

資金使用方式固化，環(huán)保服務(wù)采購(gòu)模式受限。現(xiàn)行資金分配、管理和使用制度對(duì)政府性引導(dǎo)資金投人環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)存在不合理的限制。根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，政府購(gòu)買服務(wù)所需資金從其部門預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排，未列人財(cái)政預(yù)算；尚未構(gòu)建政府采購(gòu)環(huán)保服務(wù)的指導(dǎo)性目錄；政府在某些領(lǐng)域設(shè)立的專項(xiàng)資金以固定資產(chǎn)投資為主，難以用于采購(gòu)環(huán)境服務(wù)等方面的合理支出.

   2.2.2監(jiān)管力度不夠環(huán)境監(jiān)管力度不夠，“違法成本低，守法成本高”未得到根本改觀，環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化推進(jìn)的外部壓力不足地方政府環(huán)保監(jiān)管能力還有待提高，個(gè)案執(zhí)法力度雖大，但打擊面不夠廣’部分違法企業(yè)仍存在燒幸心理’公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚未形成，企業(yè)污染治理的外部壓力不夠。隨著新環(huán)保法生效實(shí)施，要做到“有法必依、雛必嚴(yán)、違法必究”，根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境違法現(xiàn)象屢禁不止的局面，充分釋放環(huán)境污染治理的市場(chǎng)。

2.2.3責(zé)任界定不清“誰排放，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任界定機(jī)制未能從法規(guī)制度上加以明確1'“誰污染，誰付費(fèi)”的市場(chǎng)價(jià)值體系尚未建立，造成污染治理市場(chǎng)化動(dòng)力不足。企業(yè)污染自治仍然是目前工業(yè)污染治理的主要方式，以往排污、治污二合一的經(jīng)營(yíng)方式下環(huán)保責(zé)任主體單一，責(zé)任易于界定；委托第三方治污產(chǎn)生了兩個(gè)責(zé)任主體，出現(xiàn)問題須要排污企業(yè)和第三方企業(yè)共同承擔(dān)，法律責(zé)任轉(zhuǎn)移機(jī)制不明確，新環(huán)保法規(guī)定的法律和行政處罰的責(zé)任主體仍然是排污企業(yè)，嚴(yán)重影響了排污企業(yè)放開污染治理市場(chǎng)的積極性。

2.2.4缺乏穩(wěn)定的盈利機(jī)制環(huán)境保護(hù)公益性較強(qiáng)，大部分領(lǐng)域尚未形成穩(wěn)定的投資回報(bào)機(jī)制。當(dāng)前污水處理收費(fèi)規(guī)模不足以滿足污水處理廠的運(yùn)營(yíng)成本，部分地區(qū)尚未開征垃圾處理費(fèi)，政府補(bǔ)貼有限，微利或無利運(yùn)行影響社會(huì)資本進(jìn)人的積極性。根據(jù)《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃編制說明》，全國(guó)各省污水處理費(fèi)平均值僅為0_91元/m3。根據(jù)污水處理廠提標(biāo)改造的成本測(cè)算結(jié)果，如果滿足一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)的成本需求，污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)需增加到1.23元/t；如果滿足一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)的成本需求，污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)需增加到1_35元/t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村排污費(fèi)征收尚未展開，而且農(nóng)村環(huán)境污染具有源強(qiáng)小、分布廣、不連片等特征，集中處理面臨轉(zhuǎn)運(yùn)成本過高、收集效率低的問題，但小規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行利潤(rùn)低，影響了市場(chǎng)化進(jìn)程。

3.重點(diǎn)領(lǐng)域與推進(jìn)模式

3.1重點(diǎn)領(lǐng)域劃分

“公共物品”理論中將物品分為公共物品、準(zhǔn)公共物品和私人物品。奧斯特羅姆提出公共物品應(yīng)該由政府來供給，但是供給并等于不直接生產(chǎn)，生產(chǎn)可以交給私人企業(yè)或者其他社會(huì)組織來完成[111。由于環(huán)境資源具有公共物品特征，使環(huán)境保護(hù)具有典型的公共產(chǎn)品的特性。為了更好的分析環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化推進(jìn)方式與措施，本文依據(jù)“公共物品理論”將環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品/服務(wù)分為公共產(chǎn)品特征明顯的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域、具有準(zhǔn)公共物品特征的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域和私人特征明顯的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域3類，結(jié)合不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，因地制宜，分類推進(jìn)。

公共物品特征明顯的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品/服務(wù)的顯著特征是產(chǎn)品或服務(wù)具有完全的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，很難界定具體的受益人和受益程度，難以收取針對(duì)性的費(fèi)用，這類產(chǎn)品或服務(wù)的提供者主要是政府部門。這類環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品/服務(wù)主要包括政府職能的環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息與宣傳教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、區(qū)域流域污染綜合治理工程、農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、歷史遺留問題、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估、環(huán)境咨詢服務(wù)等。

準(zhǔn)公共物品特征明顯的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品/服務(wù)介于公共物品和私人物品之間，具有較強(qiáng)的外部效應(yīng)，可以較為清晰地界定服務(wù)對(duì)象和服務(wù)質(zhì)量的差異，可以通過“誰污染誰付費(fèi)”或者“誰受益誰交稅”等方式確定消費(fèi)者和消費(fèi)量，從而以市場(chǎng)機(jī)制為主要配置方式提供服務(wù)，環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體為社會(huì)群眾。這類環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品/服務(wù)主要包括市政生活污染（生活污水、垃圾）等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行。

私人特征明顯的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品/服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性和排他性較為顯著，按照“誰污染誰治理”和“誰污染誰付費(fèi)”的原則，易于直接收取費(fèi)用，環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體為污染企業(yè)。這類環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品/服務(wù)主要包括工業(yè)企業(yè)污染防治、清潔生產(chǎn)以及工業(yè)園區(qū)污染治理等。

3.2不同領(lǐng)域推進(jìn)模式與機(jī)制分析

3.2.1公共物品特征明顯的政府職能社會(huì)化領(lǐng)域

在公共物品特征明顯的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，一般缺乏付費(fèi)機(jī)制，應(yīng)著力構(gòu)建政府采購(gòu)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)公益性領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程。該領(lǐng)域主要采用政府采購(gòu)環(huán)境服務(wù)、組合開發(fā)等方式推進(jìn)市場(chǎng)化，建立政府付費(fèi)機(jī)制或與收益項(xiàng)目捆綁開發(fā)機(jī)制，并以服務(wù)績(jī)效作為或項(xiàng)目收益作為環(huán)境服務(wù)商獲取利潤(rùn)的依據(jù)。同時(shí)，還要建立糾紛仲裁機(jī)制和第三方考核體系，明確各相關(guān)方的責(zé)任權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任要求。建立各方問責(zé)機(jī)制，保證績(jī)效考核和各方信息的公開性和透明度，充分接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

3.2.2準(zhǔn)公共物品特征明顯的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域在準(zhǔn)公共物品特征明顯的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，一般具備一定的收費(fèi)基礎(chǔ)，重點(diǎn)以特許經(jīng)營(yíng)等方式，推進(jìn)市場(chǎng)化改革。對(duì)于城鎮(zhèn)污水、垃圾等環(huán)境公共事業(yè)領(lǐng)域，可通過特許經(jīng)營(yíng)制度引入社會(huì)資本進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，具體方式包括BOT、TOT、ROT等多種方式。對(duì)于重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理，鼓勵(lì)打破以項(xiàng)目為單位的分散運(yùn)營(yíng)模式，采取打捆方式引人環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行整體式設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)地方政府引入環(huán)境服務(wù)公司開展綜合環(huán)境服務(wù)。

3.2.3私人特征明顯的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域在私人特征顯著的領(lǐng)域，要通過逐步推進(jìn)第三方治理、重點(diǎn)領(lǐng)域開展行政代執(zhí)行等方式，推進(jìn)工業(yè)治污領(lǐng)域的市場(chǎng)化。該類環(huán)境保護(hù)服務(wù)市場(chǎng)化以鼓勵(lì)引導(dǎo)、推行環(huán)境污染第三方治理以及行政代執(zhí)行等制度和措施予以推進(jìn)。在電力、鋼鐵等行業(yè)和中小企業(yè)，鼓勵(lì)推行環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)等方式引入第三方治理。選擇有條件地區(qū)的高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，對(duì)因污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制要求，被環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治且拒不自行治理污染的企業(yè)，列出企業(yè)清單向社會(huì)公布，探索開展以行政代執(zhí)行方式將其治污設(shè)施交由具備資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。

4.推進(jìn)措施與建議

4.1加大環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力度，創(chuàng)造市場(chǎng)需求

以環(huán)境保護(hù)重要規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域流域、飲用水源，農(nóng)村面源和行業(yè)，重?zé)舫?、重點(diǎn)公胃以及各級(jí)、各類工業(yè)園區(qū)為核心，對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位管理，大力發(fā)展環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，把環(huán)境保護(hù)設(shè)施的連續(xù)、穩(wěn)定、有效、達(dá)標(biāo)運(yùn)行納人環(huán)境監(jiān)管范疇。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)法，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，繼續(xù)加強(qiáng)與公安部門在環(huán)境執(zhí)法工作中的銜接配合，聯(lián)合公安部督查和指導(dǎo)地方建立健全深人開展執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和協(xié)作，進(jìn)一步形成打擊環(huán)境污染犯罪的強(qiáng)勁合力持續(xù)加大監(jiān)督檢査力度，曝光環(huán)境違法企業(yè)名單，倒逼排污企業(yè)提高污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行水平，增強(qiáng)委托第三方的內(nèi)生動(dòng)力，培育有利于推行第三方治理的公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

4.2建立政府采購(gòu)環(huán)保服務(wù)清單，突破資金使用機(jī)制

明確政府購(gòu)買環(huán)保服務(wù)主體，合理確定政府購(gòu)買環(huán)保服務(wù)范圍與內(nèi)容，制定《政府購(gòu)買環(huán)保服務(wù)的指導(dǎo)目錄》，明確政府購(gòu)買環(huán)保服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。突破政府采購(gòu)環(huán)保服務(wù)的資金瓶頸，將政府購(gòu)買環(huán)保服務(wù)所需資金按照預(yù)算管理要求列人政府年度財(cái)政預(yù)算，試點(diǎn)采用環(huán)境保護(hù)相關(guān)專項(xiàng)資金、排污收費(fèi)等資金用于采購(gòu)環(huán)保服務(wù)。制定《政府購(gòu)買環(huán)保服務(wù)的管理辦法》、《環(huán)保服務(wù)技術(shù)規(guī)范》，建立健全政府購(gòu)買環(huán)保服務(wù)機(jī)制，及時(shí)、充分向社會(huì)公布購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容以及對(duì)承接主體的要求和績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息，建立健全項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編報(bào)、組織采購(gòu)、項(xiàng)目監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)范化流程，規(guī)范有序雜鑛購(gòu)買膽服務(wù)。培育與扶持聰服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)采購(gòu)麵艮務(wù)的保障機(jī)制。

4.3完善價(jià)格機(jī)制和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投入

完善環(huán)境公共服務(wù)定價(jià)機(jī)制，適時(shí)提高城市污水處理收費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，完善城市生活垃圾處理處置費(fèi)政策，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、流域污染狀況予以調(diào)整，建立健全價(jià)格聽證制度，為企業(yè)盈利提供資金來源保障。完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，增加企業(yè)盈利空間，即對(duì)政府提供環(huán)境服務(wù)的收入免除營(yíng)業(yè)稅，對(duì)為企業(yè)提供環(huán)境服務(wù)的收入所征收的營(yíng)業(yè)稅可抵消其購(gòu)買環(huán)保服務(wù)的營(yíng)業(yè)稅。探索研究金融機(jī)構(gòu)向環(huán)保企業(yè)和環(huán)保項(xiàng)目貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除、提高不良貸款容忍度等措施，鼓勵(lì)政府、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等設(shè)立聯(lián)合擔(dān)?；?，對(duì)污染治理項(xiàng)目、環(huán)保企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保服務(wù)，試點(diǎn)并推廣排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款，拓寬抵押、質(zhì)押物范圍等，“雙向”解決企業(yè)貸款難題問題。

4.4加強(qiáng)環(huán)保市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境

建立公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序，通過規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和環(huán)保工程的全過程監(jiān)管，保證環(huán)保投資效益的發(fā)揮?？茖W(xué)制定經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，將第三方企業(yè)技術(shù)和人才儲(chǔ)備、運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、誠(chéng)信等列為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，尤其對(duì)參與政府采購(gòu)和公共私營(yíng)合作的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格準(zhǔn)入遴選。逐步建立環(huán)境服務(wù)企業(yè)績(jī)效考核機(jī)制，制定環(huán)境服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估考核辦法，保證績(jī)效考核和各方信息的公開、透明。將環(huán)境服務(wù)商的基本信息、提供環(huán)境服務(wù)的案例、用戶滿意度情職信用等級(jí)著清況予以公開。引導(dǎo)和m社會(huì)么I媒體對(duì)w服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。健全和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境工程設(shè)計(jì)、K014000R證、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境刪等驗(yàn)資格制度。逐步建立膽服務(wù)公司誠(chéng)信檔案，建立黑雜制度，整頓規(guī)范市場(chǎng)辦，汰劣扶優(yōu)。

篇4

一、市場(chǎng)在環(huán)境保護(hù)中的作用

我們知道在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，能通過市場(chǎng)價(jià)格和供求關(guān)系的變化，以及經(jīng)濟(jì)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)來引導(dǎo)資源向更加有效、更加合理的方向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，達(dá)到理想的帕累托最優(yōu)狀態(tài)，這時(shí)，資源的使用和配置是高效率的。

但是，在環(huán)境公共物品的買方和賣方之間，并不存在現(xiàn)成的市場(chǎng)機(jī)制，這主要因?yàn)榇蠖鄶?shù)環(huán)境公共物品是免費(fèi)取用的公共物品，沒有價(jià)格，帕累托最適度也無法自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，更多的結(jié)果是低效率或無效率（例如，環(huán)境污染）。因此，環(huán)境公共物品的使用和配置要達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)，必須為通過為環(huán)境公共物品規(guī)定價(jià)格或建立市場(chǎng)，就有可能通過競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)解決環(huán)境問題。

市場(chǎng)既有通過經(jīng)濟(jì)刺激而保護(hù)環(huán)境的正面作用，也有追逐經(jīng)濟(jì)效益而破壞環(huán)境的負(fù)面作用。其正面作用主要表現(xiàn)通過市場(chǎng)機(jī)制消除環(huán)境污染的外部不經(jīng)濟(jì)性，將環(huán)境污染的外部成本納入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析和決策過程，促使污染、破壞環(huán)境資源者從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)選擇有利于環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，將環(huán)境保護(hù)由過去的政府行為轉(zhuǎn)變成一種由經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)行為和企業(yè)行為。同時(shí)也為環(huán)境保護(hù)籌集資金，以支持清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和綠色產(chǎn)品的研究開發(fā)、區(qū)域環(huán)境綜合整治以及重點(diǎn)污染源的治理等。

其負(fù)面作用主要有:

1.不能在現(xiàn)在和未來之間有效地配置資源。從理論上說，市場(chǎng)機(jī)制能夠按照消費(fèi)者的愛好，來配置不同時(shí)期所需要的資源。但在實(shí)際上，人們感到未來變化不定，多數(shù)偏愛現(xiàn)在，其結(jié)果是太多的資源用于現(xiàn)期消費(fèi)，而為將來所進(jìn)行的投資太少。這種情況，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期表現(xiàn)得尤為明顯。

2.不能自行解決外部性或外在效應(yīng)問題。市場(chǎng)機(jī)制無力對(duì)產(chǎn)生外部性的廠商給予懲罰，否則的話，如果市場(chǎng)機(jī)制有能力自動(dòng)地懲罰產(chǎn)生污水的化工廠，補(bǔ)償受損的鄰近飲水廠，那么，市場(chǎng)機(jī)制也就不存在這種“外部性”的缺陷了。這是因?yàn)?，在具有外部性的廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品中，不僅有生產(chǎn)成本，而且有因外部性而造成的社會(huì)成本，但市場(chǎng)機(jī)制卻無法把這部分社會(huì)成本包括進(jìn)去。因此，如果僅有市場(chǎng)機(jī)制，具有生產(chǎn)外部性的廠商總是自動(dòng)地傾向于不治理污染，因?yàn)橹卫砦廴疽黾哟罅康纳a(chǎn)成本，甚至付出巨大的代價(jià)，而這是與市場(chǎng)的利潤(rùn)最大化原則相悖的。這里，就必須借助于市場(chǎng)以外的力量，如政府干預(yù)、輿論、說教(道德、良心)等來解決。

市場(chǎng)的正常運(yùn)行要求具備若干條件。否則，就會(huì)造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的缺陷，從而帕累托最優(yōu)條件得不到滿足，資源配置效率達(dá)不到最優(yōu)狀態(tài)，這就是市場(chǎng)失靈。

二、市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)

1.公地悲劇。它意味著，如果理性人共同使用一種稀缺資源，便會(huì)發(fā)生環(huán)境的退化，如一群牧民面對(duì)向他們開放的草地,每個(gè)牧民都想多養(yǎng)一頭牛,因?yàn)槎囵B(yǎng)一頭牛增加的邊際收益大于其購(gòu)養(yǎng)成本,是合算的,盡管因?yàn)槠骄萘肯陆?可能使整個(gè)牧區(qū)的牛的單位收益下降。每個(gè)牧民都可能多增加一頭牛,草地將因?yàn)榭赡鼙贿^度放牧而被破壞,從而不能滿足牛的食量,致使所有牧民的牛均餓死。

此例中的牧民在決定自己養(yǎng)多少牛時(shí)并未考慮其行為的負(fù)外部效應(yīng)(破壞草地),結(jié)果每戶牛的數(shù)量越來越多,而牧草的產(chǎn)出基本上沒多少增加,最終陷入”公地悲劇”。公地悲劇表明了公共事物無人關(guān)懷的結(jié)局。

2.囚徒困境。在囚徒困境中,無法相互溝通的個(gè)人之間出于自身理性的考慮所進(jìn)行的選擇往往并不符合雙方(或社會(huì))整體利益的最大化這一兩難處境。運(yùn)用到環(huán)境公共物品的私人提供中，囚徒困境表明，盡管提供環(huán)境公共品會(huì)給雙方都帶來更大的利益，但是理性的個(gè)人還是會(huì)選擇不提供公共品。假設(shè)相鄰的兩個(gè)工廠甲廠和乙廠邊界處有一堆固體廢棄物需要清運(yùn)，現(xiàn)在面臨著是否出資清運(yùn)的決策，清運(yùn)成本為200元，兩個(gè)工廠從清運(yùn)固體廢物中得到的效益(排污費(fèi))都是150元,若兩廠共同出資清運(yùn),則雙方分?jǐn)偝杀?即各出100元;若只有一個(gè)廠出資,則需獨(dú)自出資 200元。雙方的支付矩陣如表1。個(gè)人往往有很大的誘惑去搭便車，因?yàn)槿糇约撼鲑Y而對(duì)方無動(dòng)于衷的話，那么自己的效用水平非但低于對(duì)方，而且還有負(fù)的效用水平。沒有誰愿意自己出資、對(duì)方坐享其成而使自己的效用水平下降。另一方面，若對(duì)方出資而自己不出資,則可坐收漁利，獲得最高水平的效用(150)。當(dāng)雙方都這樣理性地算計(jì)并行事時(shí)，該公共產(chǎn)品就不會(huì)提供出來,結(jié)果就是集體的低效用水平。把這種博弈擴(kuò)展到多個(gè)人的情形,仍會(huì)出現(xiàn)相同的結(jié)果。

3.集體行動(dòng)的邏輯。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)從理性的個(gè)人會(huì)追求利益的最大化這個(gè)前提出發(fā),想當(dāng)然地作出由有共同利益的個(gè)人組成的集體也會(huì)像個(gè)人一樣追求集體的共同利益。對(duì)這一樂觀的看法,奧爾森提出了批駁。他說:“除非一個(gè)集體中人數(shù)很少,或者除非存在強(qiáng)制或其他某些特殊手段以使個(gè)人按照他們的共同利益行事,有理性的、尋求自我利益的個(gè)人不會(huì)采取行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)他們共同的集體利益。換句話說,即使一個(gè)大集體中的所有個(gè)人都是理性的和追求自我利益的,而且作為一個(gè)集體，他們采取行動(dòng)實(shí)現(xiàn)他們共同的利益后都能獲益,他們?nèi)匀徊粫?huì)自愿采取行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)集體的利益。”

三、“市場(chǎng)失靈”的原因

引起“市場(chǎng)失靈”的原因通常有：

1.無市場(chǎng)、薄市場(chǎng)(thin market）、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足與壟斷。首先，一些環(huán)境資源形成不了市場(chǎng)，沒有價(jià)格或價(jià)格偏低，造成過度利用。江河、湖泊、海洋、空氣等提供的環(huán)境服務(wù)通常沒有市場(chǎng)或價(jià)格偏低，利用者不花什么錢就可以任意占用，造成水環(huán)境和大氣環(huán)境不斷惡化。其次，有些資源(如能源和許多其它礦產(chǎn)資源）的市場(chǎng)雖然存在，但價(jià)格偏低，只反映了勞動(dòng)和資本成本，沒有反映生產(chǎn)中耗費(fèi)資源的機(jī)會(huì)成本，加劇了不合理的開發(fā)利用。當(dāng)價(jià)格為零時(shí)，任何企業(yè)都可以無所顧忌地排放廢氣和廢水，因?yàn)椴⒉恍枰孪荣?gòu)買空氣才能污染。

在薄市場(chǎng)上，買者和賣者的數(shù)量很少，他們之間的競(jìng)爭(zhēng)也很弱，即使存在市場(chǎng)，市場(chǎng)失靈還可以表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)不足。資源產(chǎn)業(yè)，例如水產(chǎn)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)中還存在壟斷。壟斷者在市場(chǎng)上減少產(chǎn)量，提高價(jià)格，因而損害了消費(fèi)者的利益。

2.外部性問題與產(chǎn)權(quán)。環(huán)境利用中存在著廣泛的外部不經(jīng)濟(jì)性。如企業(yè)污染了周圍環(huán)境，給周圍居民和企業(yè)帶來了危害;上游砍伐森林導(dǎo)致水土流失，淤積了下游河道動(dòng)，加劇了洪澇災(zāi)害。外部影響的經(jīng)濟(jì)后果是私人成本和社會(huì)成本出現(xiàn)差別，污染者不承擔(dān)相應(yīng)的污染責(zé)任，污染者私人成本低于社會(huì)成本，這些企業(yè)實(shí)際上是以損害社會(huì)公共利益為代價(jià)獲得了某種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在完全競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)條件下，外部性阻礙了資源配置達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。

一些環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不存在，導(dǎo)致人們的預(yù)期不足,影響人們對(duì)環(huán)境資源保護(hù)、管理和投資的積極性，引起普遍的短期行為。例如，由于空氣、河流、海洋水體等沒有產(chǎn)權(quán)，私人通常不會(huì)對(duì)合理使用這些資源感興趣。

主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，市場(chǎng)機(jī)制正常作用的基本條件是明確定義的、轉(zhuǎn)移的、安全的、可轉(zhuǎn)移的和可實(shí)行的、涵蓋所有資源、產(chǎn)品、服務(wù)的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是有效利用、交換、保存、管理資源和對(duì)資源繼續(xù)投資的先決條件。

但環(huán)境資源領(lǐng)域建立產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)的交易成本太高。如對(duì)海洋漁業(yè)資源，特別是那些洄游魚類資源，很難建立有效的產(chǎn)權(quán)，即使劃定了產(chǎn)權(quán)，如把某一群魚劃給某個(gè)漁民，但監(jiān)視、保護(hù)起來難度很大，成本也太高。

3.公共物品。很多環(huán)境資源是公共物品，使用和消費(fèi)不具有排他性，無法由市場(chǎng)自發(fā)地提供。如果一個(gè)企業(yè)保護(hù)了清潔的水體和空氣，但不能排除周圍的企業(yè)和個(gè)人享用，形不成需求市場(chǎng)。沒有需求市場(chǎng)，通常也就不會(huì)有以盈利為目的的企業(yè)去提供這類公共物品服務(wù)。從而便出現(xiàn)了一種所謂“搭便車”現(xiàn)象，即免費(fèi)享用公共物品而不承擔(dān)責(zé)任的情況?？膳碌氖?，搭便車行為具有傳染性：你不付成本而獲益，我付成本豈不吃虧了，于是我也不付，于是人人都想搭便車，最終導(dǎo)致公地悲劇的發(fā)生。

4.信息不完全與交易成本。交易成本是指取得信息、相互合作、討價(jià)還價(jià)和履行合同所需的費(fèi)用。

在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的假定前提之一就是信息是完全的且是免費(fèi)提供他人使用的。但是，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中信息的使用既不是完全的，也不是免費(fèi)的，獲得信息是需要成本的，交易成本的存在影響了市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的結(jié)果和市場(chǎng)均衡狀態(tài)以及經(jīng)濟(jì)效益。信息作為一種有價(jià)值的資源，它與普通商品不同。人們之所以愿意出錢購(gòu)買信息，是因?yàn)椴恢浪?，一旦知道了信息，就沒有人愿意出錢購(gòu)買信息，這就會(huì)出現(xiàn)信息市場(chǎng)的兩難困境：信息購(gòu)買者想知道信息的真實(shí)內(nèi)容，才知道是否值得購(gòu)買，而信息持有者又千方百計(jì)不讓購(gòu)買者知道信息的具體內(nèi)容，否則信息就會(huì)無法出售。即使雙方成交，信息也不是完全充分的。并且經(jīng)濟(jì)主體做出經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，必須到信息市場(chǎng)搜集資料，然后進(jìn)行分析整理，提供有用的信息，但是有時(shí)信息并不是越多越好，一方面信息的搜集整理需要成本，另一方面有的信息會(huì)干擾經(jīng)濟(jì)決策。經(jīng)濟(jì)主體總是在信息的邊際成本等于信息的邊際收益進(jìn)行決策以達(dá)到利潤(rùn)最大化。信息不完全的存在阻礙經(jīng)濟(jì)主體達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

5.不確定性和短視計(jì)劃。環(huán)境資源利用及其影響一般是一個(gè)長(zhǎng)期過程，林木成材要十多年，甚至數(shù)十年；采礦從勘探到開采通常也需要很長(zhǎng)時(shí)間。同長(zhǎng)期性相連的是不確定性，時(shí)間越長(zhǎng)，不確定性也就越大，開采經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)也就越大，從而抑制了企業(yè)和個(gè)人確立一種有利于資源長(zhǎng)期持續(xù)利用的投資和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

環(huán)境資源的保護(hù)與治理也是一樣的。例如，在治理大氣污染的過程中，由氣象條件引起的不確定性是決策者無法準(zhǔn)確預(yù)料和控制的。時(shí)間越長(zhǎng)，不確定性也越大。不確定性影響很多部門，環(huán)境資源受的影響更大。不過，當(dāng)不確定性使人們對(duì)資源的開發(fā)更加保守時(shí)，反而有利于對(duì)資源的保護(hù)。

從實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的角度講，保護(hù)環(huán)境資源意味著為未來利益犧牲當(dāng)前消費(fèi)。由于人們偏好實(shí)實(shí)在在的當(dāng)前消費(fèi)，所以未來利益被貼現(xiàn)，特別高的貼現(xiàn)率可能意味著不保存某一資源。高貼現(xiàn)率和低資源增長(zhǎng)率結(jié)合起來，完全有可能使某一物種滅絕。如果貼現(xiàn)率確實(shí)反映社會(huì)在時(shí)間上的選擇，本不必大驚小怪，但市場(chǎng)貼現(xiàn)率如不反映社會(huì)真正的時(shí)間選擇，就應(yīng)引起注意。過分追求眼前利益和當(dāng)代人利益，而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和資源的代際分配，從而導(dǎo)致環(huán)境和資源利用可能帶來的不可逆后果。

四、充分發(fā)揮市場(chǎng)在環(huán)境保護(hù)中的作用的對(duì)策

1.明晰產(chǎn)權(quán)?！肮驳乇瘎　碑a(chǎn)生的根源就在于公共地的產(chǎn)權(quán)是非排他性的或者缺乏一套有效使用公共地的規(guī)則。歷史上的“圈地運(yùn)動(dòng)”就是“公共地悲劇”迫使人們尋找到的一種解決“公共地悲劇”的方法。不論是“公用地”，還是“公共池塘資源”，其占有與使用的邊界必須清楚地規(guī)定，邊界的不清晰和非確定性，只能使公用資源過分提取直到耗竭。在產(chǎn)權(quán)不能夠得到明晰界定的情況下，短期行為幾乎是不可避免的。

我國(guó)的草場(chǎng)退化、荒漠化及河流污染均屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“公地悲劇”，由產(chǎn)權(quán)模糊造成的。由于牧場(chǎng)是公共財(cái)產(chǎn)，任一個(gè)牧民都可以隨時(shí)到牧場(chǎng)去放牧而無償使用牧草。由于牧場(chǎng)的面積是一定的,受土壤的肥沃程度和氣候等自然條件的影響，牧草產(chǎn)量也是有一定限度的。隨著放牧數(shù)量的增加,當(dāng)被吃掉的牧草量超過其再生能力時(shí)就會(huì)出現(xiàn)牧草越來越少,即所謂過牧的問題，并最終導(dǎo)致草場(chǎng)退化,甚至出現(xiàn)荒漠化。河流污染也是如此。由于河流是大家的,每一個(gè)人都可無償使用，即使污染和破壞水資源也不用承擔(dān)責(zé)任。由于產(chǎn)權(quán)不明確,使我國(guó)稀缺性的水資源被嚴(yán)重浪費(fèi)和污染。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，任何經(jīng)濟(jì)交往都以一定的產(chǎn)權(quán)為前提。產(chǎn)權(quán)不明確,市場(chǎng)交換就會(huì)出現(xiàn)混亂。但是在環(huán)境公共物品上,產(chǎn)權(quán)的完全明確是做不到的。因?yàn)槿藗兪欠裨敢饷鞔_產(chǎn)權(quán),在很大程度上取決于交易成本的大小,例如，由于空氣是流動(dòng)的,明確空氣的產(chǎn)權(quán)需要很高的交易成本,因而直到今天，空氣的產(chǎn)權(quán)仍然是無法明確的。不能明確產(chǎn)權(quán),就會(huì)帶來“市場(chǎng)失靈”，導(dǎo)致很大的外部性。

2.建立市場(chǎng)。排污權(quán)交易是指在環(huán)保部門的監(jiān)督管理下，排污單位之間以排污指標(biāo)為標(biāo)的進(jìn)行的交易活動(dòng)。排污權(quán)交易制度實(shí)施的主要途徑是建立相應(yīng)的可轉(zhuǎn)讓排污許可證制度。國(guó)家通過排污許可證形式有償?shù)貙⑴盼蹤?quán)分配或拍賣給排污者,并允許排污者進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行許可證買賣。如果排污許可證的市場(chǎng)價(jià)格高于治理污染所需的費(fèi)用,排污許可證的所有者則會(huì)積極削減污染，而轉(zhuǎn)讓或出售許可證。排污權(quán)交易制度是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的污染總量的控制方法,它將環(huán)境容量作為一種稀缺資源，在市場(chǎng)上同其他商品一樣進(jìn)行自由交易。實(shí)質(zhì)上是把環(huán)境資源商品化。如對(duì)環(huán)境污染，在現(xiàn)行的管理安排中,大都是采取由政府征收排污費(fèi)的辦法來解決。在原有制度安排下,企業(yè)雖然是排污和治污的主體，但卻處于被動(dòng)的地位,只要達(dá)到政府規(guī)定的污染排放標(biāo)準(zhǔn)，就沒有激勵(lì)再進(jìn)一步治理污染、減少污染物的排放。而2001年9月開始的亞洲開發(fā)銀行資助的“二氧化硫排污交易制”首先在山西太原市26家企業(yè)試點(diǎn),首開了國(guó)內(nèi)排污權(quán)交易之先河。在這種制度安排下，企業(yè)取得了排污權(quán)交易的利益，就有了積極參與污染治理和排污權(quán)交易的巨大激勵(lì)，從而達(dá)到治理污染、減少污染物排放的目的。

盡管排污權(quán)交易是一種市場(chǎng)行為，但必須在政府管理部門的嚴(yán)格監(jiān)督之下進(jìn)行，管理部門要研究和掌握以總量控制為條件的污染物排放交易的一般規(guī)律，制定規(guī)范排污交易行為的法規(guī)，才能確保排污交易在污染治理中的有效性。

3.引入競(jìng)爭(zhēng)。具體競(jìng)爭(zhēng)方式有下列兩種:

（1)提供者間的競(jìng)爭(zhēng)。政府間競(jìng)爭(zhēng)，就象市場(chǎng)中企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)一樣，可以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效益，因?yàn)檎麄€(gè)體制把外部性內(nèi)部化，從而使相關(guān)的各個(gè)政府單位都面臨壓力，為更有效解決這些壓力，各個(gè)政府單位也具備了自我規(guī)范的傾向。

政府間引入準(zhǔn)市場(chǎng)化機(jī)制，發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)，可以迫使政府對(duì)公民的環(huán)保需求作出迅速有效的反應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)效益最大化。在一定程度上，政府單位數(shù)量足夠多但效益不夠高、或者其他政府工作目標(biāo)凌駕于環(huán)保目標(biāo)之上、政府部門不夠真正明智地關(guān)注公共環(huán)境保護(hù)等諸多問題，由于政府間競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，也會(huì)相應(yīng)減少。

（2)生產(chǎn)者間的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境是具有多樣性的公共物品。對(duì)于那些具有明顯補(bǔ)償性和利潤(rùn)、可以承受融資成本且有利可圖的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)境保護(hù)，例如城市垃圾處理和污水治理，應(yīng)以企業(yè)為生產(chǎn)主體，通過商業(yè)性銀行等適應(yīng)市場(chǎng)需要的方式，到市場(chǎng)進(jìn)行融資活動(dòng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)生產(chǎn)并獲得收益。在政府獨(dú)家對(duì)于不能承受融資成本但通過適當(dāng)收費(fèi)可以保持運(yùn)轉(zhuǎn)或環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境保護(hù)中，可建立“政府+公眾”的模式，由政府融資，由經(jīng)營(yíng)公司承包經(jīng)營(yíng)，由受益公眾主體交費(fèi)。

同時(shí)，在生產(chǎn)者之間建立競(jìng)爭(zhēng)，還可減少因?qū)ぷ馑鶐淼慕?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的損失。在信息不對(duì)稱、市場(chǎng)不完全的情況下，生產(chǎn)者很可能為了承攬盈利性環(huán)保項(xiàng)目，不惜花費(fèi)大量資金向政府官員進(jìn)行尋租活動(dòng)，致使承包商為獲取利潤(rùn)而在技術(shù)裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面減少必要的花費(fèi)，從而可能導(dǎo)致低劣的環(huán)保提供。

相反，政府如果能夠在生產(chǎn)者競(jìng)爭(zhēng)的過程中公開信息、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),為生產(chǎn)者創(chuàng)造完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件,不僅可以限制甚至消除尋租現(xiàn)象,而且也為企業(yè)投身于環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造了激勵(lì)。企業(yè)的價(jià)值取向也逐漸接近公益事業(yè)應(yīng)具有的公共社會(huì)目標(biāo)。

上面探討了如何發(fā)揮市場(chǎng)在環(huán)境保護(hù)中的作用，但環(huán)境問題的外部性和環(huán)境資源的公共物品屬性決定了解決環(huán)境問題不能單靠市場(chǎng)機(jī)制，應(yīng)使用市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府規(guī)制等方法，以保證在明晰產(chǎn)權(quán)等市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府環(huán)境管理作用，促進(jìn)環(huán)境的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，這樣才能從根本上解決環(huán)境問題。

參考文獻(xiàn):

[1]馬中主編:環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)概論.高等教育出版社，1999.6.第1版

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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)管理

中圖分類號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

0、概述

隨著城市建設(shè)迅猛發(fā)展,給城市環(huán)境帶來一系列環(huán)境問題,為使城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展, 保證城市建設(shè)發(fā)展同時(shí),把建設(shè)施工造成的環(huán)境污染降到最低程度,保障廣大市民的環(huán)境權(quán)益。

一、施工過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題

建筑施工期間，各項(xiàng)施工活動(dòng)、建筑原材料裝卸、運(yùn)輸?shù)炔豢杀苊獾貙?duì)周圍環(huán)境造成影響。影響因素主要為廢氣、粉塵、噪聲、固體廢物和污水等，其中以粉塵和施工噪聲的影響較為突出。

二、環(huán)境保護(hù)措施

工程開工前,施工單位要編制詳細(xì)的施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施計(jì)劃,根據(jù)具體的施工計(jì)劃制定出與工程同步的防止施工環(huán)境污染的措施,認(rèn)真作好施工區(qū)和生活營(yíng)地的環(huán)境保護(hù)工作,防止工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染和破壞。

1、防止擾民與污染

一是工程開工前,編制詳細(xì)的施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施計(jì)劃,施工方案盡可能減少對(duì)環(huán)

境產(chǎn)生不利影響；二是與施工區(qū)域附近的居民和團(tuán)體建立良好的關(guān)系?？赡茉斐稍胍粑廴镜?事前通知,隨時(shí)通報(bào)施工進(jìn)展,并設(shè)立投訴熱線電話；三是采取合理的預(yù)防措施避免擾民施工作業(yè),以防止公害的產(chǎn)生為主。

2、保護(hù)空氣質(zhì)量

2.1、減少開挖過程中產(chǎn)生大氣污染的防治措施

（1）對(duì)巖石層的開挖盡量采用鑿裂法施工。

工程開挖施工中,表層土和砂卵石覆蓋層可以用一般常用的挖掘機(jī)械直接挖裝,對(duì)巖石層的開挖盡量采用鑿裂法施工,或者采用鑿裂法適當(dāng)輔以鉆爆法施工,降低產(chǎn)塵率。

（2）鉆孔和爆破過程中減少粉塵污染的具體措施。鉆機(jī)安裝除塵裝置,減少粉塵;運(yùn)用產(chǎn)塵較少的爆破技術(shù),如正確運(yùn)用頂裂爆破、光面爆破或緩沖爆破技術(shù)、深孔微差擠壓爆破技術(shù)等,都能起到減塵作用。

（3）濕法作業(yè)。鑿裂和鉆孔施工盡量采用濕法作業(yè),減少粉塵。

2.2、水泥、粉煤灰的防泄漏措施。在水泥、粉煤灰運(yùn)輸裝卸過程中, 保持良好的密封狀態(tài),并由密封系統(tǒng)從罐車卸載到儲(chǔ)存罐,儲(chǔ)存罐安裝警報(bào)器,所有出口配置袋式過濾器,并定期對(duì)其密封性能進(jìn)行檢查和維修。

2.3、混凝土拌和系統(tǒng)防塵措施?；炷涟韬蜆前惭b了除塵器,在拌和樓生產(chǎn)過程中,除塵設(shè)施同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)使用。制定除塵器的使用、維護(hù)和檢修制度及規(guī)程,使其始終保持良好的工作狀態(tài)。

2.4、機(jī)械車輛使用過程中,加強(qiáng)維修和保養(yǎng),防止汽油、柴油、機(jī)油的泄露,保證進(jìn)氣、排氣系統(tǒng)暢通。

2.5、運(yùn)輸車輛及施工機(jī)械,使用0# 柴油和無鉛汽油等優(yōu)質(zhì)燃料,減少有毒、有害氣體的排放量。

3、加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)

3.1、 以《水污染防治法》為依據(jù)加強(qiáng)水質(zhì)污染防治。

3.2、 砂石料加工系統(tǒng)生產(chǎn)廢水的處理。生產(chǎn)廢水經(jīng)沉砂池沉淀,去除粗顆粒物后,再進(jìn)入反應(yīng)池及沉淀池,為保護(hù)當(dāng)?shù)厮|(zhì),實(shí)現(xiàn)廢水回用零排放,在沉淀池后設(shè)置調(diào)節(jié)池及抽水泵,將經(jīng)過處理后的水進(jìn)入調(diào)節(jié)池儲(chǔ)存,采取廢水回收循環(huán)重復(fù)利用,損耗水從河中抽水補(bǔ)充,與廢水一并處理再用。在沉淀池附近設(shè)置干化池,沉淀后的泥漿和細(xì)沙由污水管輸送到干化池,經(jīng)干化后運(yùn)往附近的渣場(chǎng)。

3.3、混凝土拌和樓生產(chǎn)廢水集中后經(jīng)沉淀池三級(jí)沉淀,充分處理后回收循環(huán)使用,沉淀的泥漿定期清理送到渣場(chǎng)。

3.4、機(jī)修含油廢水一律不直接排入水體,集中后經(jīng)油水分離器處理,出水中的礦物油濃度達(dá)到5mg/L 以下,對(duì)處理后的廢水進(jìn)行綜合利用。

3.5、施工場(chǎng)地修建給排水溝、沉沙池,減少泥砂和廢渣進(jìn)入江河。

4、固體廢棄物處理

4.1、保持施工工地的環(huán)境衛(wèi)生,施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)域產(chǎn)生的固體廢棄物要分類存放,每類固體廢棄物要有相應(yīng)的帶明確標(biāo)識(shí)的廢物存貯容器或獨(dú)立的堆放處。

4.2、施工棄渣和生活垃圾送至指定棄渣場(chǎng)，及時(shí)清理出現(xiàn)場(chǎng)。

4.3、做好棄渣場(chǎng)的綜合治理。要采取工程保護(hù)措施, 避免渣場(chǎng)邊坡失穩(wěn)和棄渣流失。按照批準(zhǔn)的棄渣規(guī)劃有序地堆放和利用棄渣,堆渣前進(jìn)行表土剝離, 并將剝離表土合理堆存。完善渣場(chǎng)地表給排水規(guī)劃措施, 確保開挖和渣場(chǎng)邊坡穩(wěn)定,防止隨意倒放棄渣降低河道的泄洪能力以及影響其他承包人的施工和危及下游居民的安全。

4.4、施工后期對(duì)渣場(chǎng)坡面和頂面進(jìn)行整治,使場(chǎng)地平順,利于復(fù)耕或覆土綠化。

4.5、遇有含鉛、鉻、砷、汞、氰、硫、銅、病原體等有害成份的廢渣,經(jīng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準(zhǔn),在環(huán)保人員指導(dǎo)下進(jìn)行處理。

5水土保持

5.1、按設(shè)計(jì)和合同要求合理利用土地。不因堆料、運(yùn)輸或臨時(shí)建筑而占用合同規(guī)定以外的土地,施工作業(yè)時(shí)表面土壤妥善保存,臨時(shí)施工完成后,恢復(fù)原來地表面貌或覆土。

5.2、路基開挖地段，應(yīng)選擇對(duì)地形，地貌和植被影響最小的施工方法。邊坡挖成后,要全面防護(hù)，防止水土流失，減少植被破壞。

5.3、山地、臺(tái)塬切坡時(shí)盡量采用機(jī)械作業(yè)，滑坡地區(qū)不準(zhǔn)放炮，應(yīng)筑好擋土墻后再切坡；禁止順坡棄渣毀壞河道、農(nóng)田和造成水土流失。

5.4、路塹和高路堤邊坡施工、開挖形成的土地及集中棄中、渣的地區(qū)應(yīng)及時(shí)種植草皮、樹木、巖質(zhì)邊坡栽植蔓生植物。

5.5、在溝壑地棄土、渣時(shí)，應(yīng)按規(guī)范的有關(guān)要求，修建擋土墻和排水涵管、防止形成新的水土流失源。處理借土、棄土區(qū)要平整或復(fù)耕或種草綠化。

5.6、除按圖紙或監(jiān)理工程師事物的書面指令外，不得干擾或改變現(xiàn)有河流、水道、灌溉和排水系統(tǒng)的自然水流狀態(tài)。

6、噪音控制

6.1、對(duì)空壓機(jī)、發(fā)電機(jī)等噪音超標(biāo)的機(jī)械設(shè)備，采取裝消音器來降低噪音。

6.2、對(duì)于行駛的機(jī)動(dòng)車輛，嚴(yán)禁鳴笛。

6.3、合理安排噪音較大的機(jī)械作業(yè)時(shí)間，距居民較近地段，嚴(yán)格控制噪音，不得在夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的施工作業(yè)。

6.4、因生產(chǎn)工藝上要求必須連續(xù)作業(yè)或者特殊需要，確需在22時(shí)至次日6時(shí)期間進(jìn)行施工的，應(yīng)在施工前報(bào)業(yè)主單位和工程所在地建設(shè)委員會(huì)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行夜間施工。

6.5、材料和設(shè)備及機(jī)械在移動(dòng)、支設(shè)、拆除和搬運(yùn)時(shí)，輕拿輕放、上下、左右有人傳遞。

7光污染的防治

城市建設(shè)中的光污染主要來源于建筑物表面釉面磚、磨光大理石、涂料 ,特別是玻璃幕墻等裝飾材料形成的反光。施工中電弧焊或閃光對(duì)接焊工作時(shí)所發(fā)出的弧光也是重要的污染。強(qiáng)烈的反光和電弧會(huì)刺傷眼睛,引起視覺紊亂,甚至引起交通事故。同時(shí)這些也是施工現(xiàn)場(chǎng)引起火災(zāi)的重要來源。

光污染是近年來才提出的問題。對(duì)于墻面污染可以通過新材料和替代材料解決。消除和減少電弧焊等發(fā)出的亮光 ,可以靠施工時(shí)的圍護(hù)措施來解決。比如在工作區(qū)周邊做圍護(hù) ,以攔截光線 ,同時(shí)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施作業(yè) ,也可以最大限度地減少火災(zāi)的發(fā)生。

8、生態(tài)環(huán)境保護(hù)

8.1、盡量避免在工地內(nèi)造成不必要的生態(tài)環(huán)境破壞或砍伐樹木,嚴(yán)禁在工地以外砍伐樹木。

8.2、在施工過程中,對(duì)全體員工加強(qiáng)保護(hù)野生動(dòng)植物的宣傳教育,提高保護(hù)野生動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí),注意保護(hù)動(dòng)植物資源,盡量減輕對(duì)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的破壞,創(chuàng)造一個(gè)新的良性循環(huán)

的生態(tài)環(huán)境。不捕獵和砍伐野生植物,不在施工區(qū)水域捕撈任何水生物。

8.3、施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)有特殊意義的樹木和野生動(dòng)物生活,設(shè)置必要的護(hù)欄并加以保護(hù)。

8.4、在工程完工后,按要求拆除有必要保留的設(shè)施外的施工臨時(shí)設(shè)施,清除施工區(qū)和生活區(qū)及其附近的施工廢棄物,完成環(huán)境恢復(fù)。

篇6

關(guān)鍵詞：建筑施工；施工現(xiàn)場(chǎng)；環(huán)境保護(hù)；分析；措施

建筑工程離不開周邊環(huán)境。周邊環(huán)境對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)要求極高，在現(xiàn)場(chǎng)施工過程中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)用地進(jìn)行科學(xué)安排、合理使用，并與各種環(huán)境保持良好關(guān)系，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)容整齊清潔規(guī)范、施工文明安全有序非常重要。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪音、震動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害，以此減少和減輕對(duì)周圍環(huán)境和居民的影響，保障建筑工地附近居民和施工人員的健康。

施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的保護(hù)工作主要涉及到施工現(xiàn)場(chǎng)垃圾、施工現(xiàn)場(chǎng)污水、施工現(xiàn)場(chǎng)噪音、工程材料管理等幾個(gè)方面。我們要嚴(yán)格推行以減少污染物的產(chǎn)生量和排放量、節(jié)約能源、降低消耗為基本宗旨的“綠色施工”，把環(huán)保施工列為現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

一、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保的現(xiàn)狀

建筑工程施工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中最為普及的建筑模式，其作用和規(guī)模已經(jīng)日趨具有代表性。所以在建筑工程施工中的環(huán)境保護(hù)問題也逐漸在施工中暴露出來的越來越多，因?yàn)楦鱾€(gè)施工單位的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差，對(duì)于因施工所帶來的環(huán)境保護(hù)問題不夠重視，甚至有的是對(duì)此視而不見，導(dǎo)致在建筑施工過程中破壞了生態(tài)的平衡，嚴(yán)重影響了施工的先進(jìn)理念和工程施工的基礎(chǔ)管理。隨著大批的建筑工程上馬，相應(yīng)而出的是建筑垃圾的產(chǎn)生，對(duì)于施工材料的耗費(fèi)，盡管這樣的是無意識(shí)的，，卻由于對(duì)環(huán)境保護(hù)問題和能源問題的認(rèn)識(shí)不足，使得建筑垃圾和建筑原料的耗費(fèi)同樣成了建筑工程與質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)：目前國(guó)內(nèi)72.3%的建筑工程項(xiàng)目或多或少存在著資源耗費(fèi)現(xiàn)象：其中85%的建筑垃圾因?yàn)榈貌坏酵咨频奶幹煤驮倮脟?yán)重影響到城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活；；還有38%的建筑單位并沒有針對(duì)建筑垃圾而帶來的問題采取任何措施。由此我們必須看到治理土木建筑工程中的環(huán)境問題，有效改善資源的利用，打造生態(tài)施工環(huán)境已經(jīng)迫在眉睫。

二、建筑工程施工中存在的主要環(huán)境問題

1、施工噪音嚴(yán)重?cái)_民。大多數(shù)的建筑工程現(xiàn)在位置基本上處于城市或者城鄉(xiāng)結(jié)合部，類似地點(diǎn)的顯著特點(diǎn)就是居民相對(duì)集中。從“以人為本”的角度來說，噪音對(duì)施工地點(diǎn)附近所居住的居民，及工作的民眾已經(jīng)形成了生活影響，尤其是夜間施工。

2、建筑垃圾帶來安全隱患。在建筑工程施工中，建筑垃圾的產(chǎn)生首先是從工程拆遷就開始了，繼而是施工的開始，原材料的耗費(fèi)也相應(yīng)的產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，尤其是在工程施工中，因?yàn)閷?duì)于建筑垃圾的管理不妥當(dāng)，不僅沒有把本可以利用的建筑垃圾得到合理的利用，而在一定程度上因?yàn)榻ㄖ那宄?，轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)還為土木建筑工程的施工帶來了嚴(yán)重的安全隱患。

3、大氣污染嚴(yán)重。建筑施工過程中對(duì)大氣環(huán)境影響的主要是建筑粉塵對(duì)周圍環(huán)境的影響。建筑施工過程中粉塵污染主要來源于：（1）土方的挖掘、堆放、清運(yùn)、回填和場(chǎng)地平整等過程產(chǎn)生的粉塵；（2）建筑材料如水泥、白灰、砂子以及土方等在其裝卸、運(yùn)輸、堆放等過程中，因風(fēng)力作用而產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染；（3）攪拌車輛及運(yùn)輸車輛往來造成地面揚(yáng)塵；（4）施工垃圾堆放及清運(yùn)過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵。此外，還有施工隊(duì)伍因生活需要使用燃料，產(chǎn)生的少量大氣污染物。

4、水污染因素。建筑施工過程中的廢水主要有施工廢水和生活廢水兩部分。各種施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的冷卻水及洗滌用水和施工現(xiàn)場(chǎng)清洗、建材清洗?；炷琉B(yǎng)護(hù)、設(shè)備水壓試驗(yàn)等產(chǎn)生的廢水，這部分廢水含有一定量的油污和泥沙。生活廢水包括食堂用水、洗滌廢水和沖廁水。生活污水含有大量的細(xì)菌和病原體。

5、光污染嚴(yán)重。（1）、施工人員人體皮膚、眼睛造成傷害，甚至視力減弱永久傷殘。（2）、間接污染，其它專業(yè)相近施工人員的傷害。（3）、光污染輻射大影響居民區(qū)、商業(yè)區(qū)正常休息。（4）、夜間加班忽閃、忽熄、施工人員眼睛模糊、操作和行走在危險(xiǎn)部位易發(fā)生安全事故。

6、缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。不容忽視的是在建筑項(xiàng)目中對(duì)于綠地的保護(hù)，有的建筑項(xiàng)目開工過快，對(duì)于項(xiàng)目的綠化項(xiàng)目規(guī)劃不合理，往往是先破壞，再改造，使得項(xiàng)目本身的環(huán)境生態(tài)平衡得到了破壞，而且改造時(shí)期較長(zhǎng)，在建筑施工中，對(duì)未破壞的環(huán)境也不能采取有效的保護(hù)措施。在整個(gè)施工項(xiàng)目中，無疑加大了對(duì)環(huán)境管理的投資。

三、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的具體措施

1、噪聲污染防治對(duì)策。對(duì)于建筑施工過程中，噪聲擾民是主要的污染，必須控制噪聲對(duì)附近居民的影響，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，建議采用以下措施：（1）加強(qiáng)施工管理。合理安排時(shí)間，嚴(yán)格按照施工噪音管理的有關(guān)規(guī)定，夜間不進(jìn)行打樁作業(yè)；（2）盡量采用低噪音施工設(shè)備和噪聲低的施工方法；（3）作業(yè)時(shí)在高噪聲設(shè)備周圍設(shè)置屏蔽；（4）加強(qiáng)運(yùn)輸管理，建材運(yùn)輸?shù)缺M量在白天進(jìn)行，控制車輛鳴笛。

2、建筑垃圾處理對(duì)策：（1）實(shí)現(xiàn)建筑垃圾分類管理，根據(jù)需要增設(shè)建筑垃圾放置場(chǎng)地與設(shè)施。（2）與運(yùn)輸方簽訂垃圾清運(yùn)協(xié)議，并將垃圾清運(yùn)場(chǎng)的資質(zhì)證明備案。（3）列出項(xiàng)目可回收利用的廢棄物，提高回收利用量。（4）現(xiàn)場(chǎng)廢棄油手套、涂料包裝桶、清洗工具廢渣、機(jī)械維修保養(yǎng)廢渣等廢棄物由專人及時(shí)收集并處理。

3、防止大氣污染對(duì)策：（1）清理施工垃圾時(shí)使用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意凌空拋撤造成揚(yáng)塵。施工垃圾及時(shí)清運(yùn)，清運(yùn)時(shí)，適量灑水減少揚(yáng)塵。（2）施工道路采用硬化，并隨時(shí)清掃灑水，減少道路揚(yáng)塵。（3）工地上使用的各類柴油、汽油機(jī)械執(zhí)行相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不使用氣體排放起標(biāo)的機(jī)械。（4）易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料盡量庫(kù)內(nèi)存放，如露天存放時(shí)采用嚴(yán)密苫蓋。運(yùn)輸和卸運(yùn)時(shí)防止遺灑飛揚(yáng)。（5）攪拌站格設(shè)封閉的攪拌棚，在攪拌機(jī)上設(shè)置噴淋裝置。（6）在施工區(qū)禁火焚燒有毒、有惡臭物體。

4、防止水污染的對(duì)策：（1）辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)合理發(fā)置排水明溝、排水管，道路及場(chǎng)地適當(dāng)放坡，做到污水不外流，場(chǎng)內(nèi)無積水。（2）在攪拌機(jī)前臺(tái)及運(yùn)輸車清洗處設(shè)置沉淀池。排放的廢水先排入沉淀地，經(jīng)二次沉淀后，方可排入城市排水管網(wǎng)或回收用于灑水降塵。（3）未經(jīng)處理的泥漿水，嚴(yán)禁直接排入城市排水設(shè)施和河流。所有排水均要求達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。 （4）臨時(shí)食堂附近設(shè)置簡(jiǎn)易有效的隔油池，產(chǎn)生的污水先經(jīng)過隔油池，平時(shí)加強(qiáng)管理，定期掏油，防止污染。（5）在廁所附近設(shè)置磚砌化糞池，污水均排入化糞池，當(dāng)化糞池滿后，及時(shí)通知環(huán)衛(wèi)處，由環(huán)衛(wèi)處運(yùn)走化糞池內(nèi)污物。（6）禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填，以免污染地下水和環(huán)境。

篇7

（魯山縣水土保持實(shí)驗(yàn)站，河南 魯山 467300）

【摘　要】環(huán)境保護(hù)管理是水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)水、氣、聲及固廢的管理，最大限度地減少施工活動(dòng)給周圍環(huán)境造成的不利影響。本文對(duì)水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)管理的具體措施進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞 水利水電工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；環(huán)境保護(hù)；管理措施

1　確立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，建立環(huán)境保護(hù)體系

施工企業(yè)在施工過程中要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，做好施工區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)施工區(qū)域外的植物、樹木盡量維持原狀，防止由于工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染，加強(qiáng)開挖邊坡治理防止沖刷和水土流失。積極開展塵、毒、噪音治理，合理排放廢碴、生活污水和施工廢水，最大限度地減少施工活動(dòng)給周圍環(huán)境造成的不利影響。

施工企業(yè)應(yīng)建立由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，生產(chǎn)副經(jīng)理具體管理、各職能部門（工程管理部、機(jī)電物資部、質(zhì)量安全部等）參與管理的環(huán)境保護(hù)體系。其中工程管理部負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目環(huán)保措施和分項(xiàng)工程的環(huán)保方案，解決施工中出現(xiàn)的污染環(huán)境的技術(shù)問題,合理安排生產(chǎn)，組織各項(xiàng)環(huán)保技術(shù)措施的實(shí)施，減少對(duì)環(huán)境的干擾；質(zhì)量安全部督促施工全過程的環(huán)保工作和不符合項(xiàng)的糾正，監(jiān)督各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)；其它各部門按其管轄范圍，分別負(fù)責(zé)組織對(duì)施工人員的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)和考核，保證進(jìn)場(chǎng)施工人員的文明和技術(shù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行有毒有害氣體、危險(xiǎn)物品的管理和領(lǐng)用制度，負(fù)責(zé)各種施工材料的節(jié)約和回收等。

2　環(huán)境保護(hù)措施

工程開工前，施工單位要編制詳細(xì)的施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施計(jì)劃，根據(jù)具體的施工計(jì)劃制定出與工程同步的防止施工環(huán)境污染的措施，認(rèn)真作好施工區(qū)和生活營(yíng)地的環(huán)境保護(hù)工作，防止工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染和破壞。

質(zhì)量安全部全面負(fù)責(zé)施工區(qū)及生活區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作，定期對(duì)本單位的環(huán)境事項(xiàng)及環(huán)境參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，積極配合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)施工區(qū)和生活營(yíng)地進(jìn)行的定期或不定期的專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

2.1　防止擾民與污染

（1）工程開工前，編制詳細(xì)的施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施計(jì)劃，施工方案盡可能減少對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

（2）與施工區(qū)域附近的居民和團(tuán)體建立良好的關(guān)系。可能造成噪音污染的，事前通知，隨時(shí)通報(bào)施工進(jìn)展。

（3）采取合理的預(yù)防措施避免擾民施工作業(yè)，以防止公害的產(chǎn)生為主。

（4）采取一切必要的手段防止運(yùn)輸?shù)奈锪线M(jìn)入場(chǎng)區(qū)道路和河道，并安排專人及時(shí)清理。

（5）由于施工活動(dòng)引起的污染，采取有效的措施加以控制。

2.2　保護(hù)空氣質(zhì)量

（1）減少開挖過程中產(chǎn)生大氣污染的防治措施。

①盡量采用鑿裂法施工。工程開挖施工中，表層土和砂卵石覆蓋層可以用一般常用的挖掘機(jī)械直接挖裝，對(duì)巖石層的開挖盡量采用鑿裂法施工，或者采用鑿裂法適當(dāng)輔以鉆爆法施工，降低產(chǎn)塵率。

②鉆孔和爆破過程中減少粉塵污染的具體措施。鉆機(jī)安裝除塵裝置，減少粉塵；運(yùn)用產(chǎn)塵較少的爆破技術(shù)，如正確運(yùn)用預(yù)裂爆破、光面爆破或緩沖爆破技術(shù)、深孔微差擠壓爆破技術(shù)等，都能起到減塵作用。

③濕法作業(yè)。鑿裂和鉆孔施工盡量采用濕法作業(yè)，減少粉塵。

（2）水泥、粉煤灰的防泄漏措施。在水泥、粉煤灰運(yùn)輸裝卸過程中，保持良好的密封狀態(tài)，并由密封系統(tǒng)從罐車卸載到儲(chǔ)存罐，儲(chǔ)存罐安裝警報(bào)器，所有出口配置袋式過濾器，并定期對(duì)其密封性能進(jìn)行檢查和維修。

（3）混凝土拌和系統(tǒng)防塵措施?；炷涟韬蜆前惭b了除塵器，在拌和樓生產(chǎn)過程中，除塵設(shè)施同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)使用。制定除塵器的使用、維護(hù)和檢修制度及規(guī)程，使其始終保持良好的工作狀態(tài)。

（4）機(jī)械車輛使用過程中，加強(qiáng)維修和保養(yǎng)，防止汽油、柴油、機(jī)油的泄露，保證進(jìn)氣、排氣系統(tǒng)暢通。

（5）運(yùn)輸車輛及施工機(jī)械，使用0#柴油和無鉛汽油等優(yōu)質(zhì)燃料，減少有毒、有害氣體的排放量。

（6）采取一切措施盡可能防止運(yùn)輸車輛將砂石、混凝土、石碴等撒落在施工道路及工區(qū)場(chǎng)地上，安排專人及時(shí)進(jìn)行清掃。場(chǎng)內(nèi)施工道路保持路面平整，排水暢通，并經(jīng)常檢查、維護(hù)及保養(yǎng)。晴天灑水除塵，道路每天灑水不少于4次，施工現(xiàn)場(chǎng)不少于2次。

2.3　加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)

（1）砂石料加工系統(tǒng)生產(chǎn)廢水的處理。生產(chǎn)廢水經(jīng)沉砂池沉淀，去除粗顆粒物后，再進(jìn)入反應(yīng)池及沉淀池，為保護(hù)當(dāng)?shù)厮|(zhì)，實(shí)現(xiàn)廢水回用零排放，在沉淀池后設(shè)置調(diào)節(jié)池及抽水泵，將經(jīng)過處理后的水進(jìn)入調(diào)節(jié)池儲(chǔ)存，采取廢水回收循環(huán)重復(fù)利用，損耗水從河中抽水補(bǔ)充，與廢水一并處理再用。在沉淀池附近設(shè)置干化池，沉淀后的泥漿和細(xì)沙由污水管輸送到干化池，經(jīng)干化后運(yùn)往附近的渣場(chǎng)。

（2）混凝土拌和樓生產(chǎn)廢水集中后經(jīng)沉淀池二級(jí)沉淀，充分處理后回收循環(huán)使用，沉淀的泥漿定期清理送到渣場(chǎng)。

（3）施工場(chǎng)地修建給排水溝、沉沙池，減少泥砂和廢渣進(jìn)入江河。施工前制定施工措施，做到有組織的排水。土石方開挖施工過程中，保護(hù)開挖鄰近建筑物和邊坡的穩(wěn)定。

（4）施工機(jī)械、車輛定時(shí)集中清洗。清洗水經(jīng)集水池沉淀處理后再向外排放。

（5）生產(chǎn)、生活污水采取治理措施，對(duì)生產(chǎn)污水按要求設(shè)置水溝塞、擋板、沉砂池等凈化設(shè)施，保證排水達(dá)標(biāo)。生活污水先經(jīng)化糞池發(fā)酵殺菌后，按規(guī)定集中處理或由專用管道輸送到無危害水域。

（6）每月對(duì)排放的污水監(jiān)測(cè)一次，發(fā)現(xiàn)排放污水超標(biāo)，或排污造成水域功能受到實(shí)質(zhì)性影響，立即采取必要治理措施進(jìn)行糾正處理。

2.4　水土保持

（1）按設(shè)計(jì)和合同要求合理利用土地。不因堆料、運(yùn)輸或臨時(shí)建筑而占用合同規(guī)定以外的土地，施工作業(yè)時(shí)表面土壤妥善保存，臨時(shí)施工完成后，恢復(fù)原來地表面貌或覆土。

（2）施工活動(dòng)中采取設(shè)置給排水溝和完善排水系統(tǒng)等措施，防止水土流失，防止破壞植被和其它環(huán)境資源。合理砍伐樹木，清除地表余土或其它地物，不亂砍、濫伐林木，不破壞草灌等植被；進(jìn)行土石方明挖和臨時(shí)道路施工時(shí)，根據(jù)地形、地質(zhì)條件采取工程或生物防護(hù)措施，防止邊坡失穩(wěn)、滑坡、坍塌或水土流失；做好棄渣場(chǎng)的治理措施，按照批準(zhǔn)的棄渣規(guī)劃有序地堆放和利用棄碴，防止任意倒放棄渣阻礙河、溝等水道，降低水道的行洪能力。

2.5　生態(tài)環(huán)境保護(hù)

（1）盡量避免在工地內(nèi)造成不必要的生態(tài)環(huán)境破壞或砍伐樹木，嚴(yán)禁在工地以外砍伐樹木。

（2）在施工過程中，對(duì)全體員工加強(qiáng)保護(hù)野生動(dòng)植物的宣傳教育，提高保護(hù)野生動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，注意保護(hù)動(dòng)植物資源，盡量減輕對(duì)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的破壞，創(chuàng)造一個(gè)新的良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境。不捕獵和砍伐野生植物，不在施工區(qū)水域捕撈任何水生動(dòng)物。

（3）在施工場(chǎng)地內(nèi)外發(fā)現(xiàn)正在使用的鳥巢或動(dòng)物巢穴及受保護(hù)動(dòng)物，妥善保護(hù)，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)有特殊意義的樹木和野生動(dòng)物生活，設(shè)置必要的圍欄并加以保護(hù)。

（5）在工程完工后，按要求拆除有必要保留的設(shè)施外的施工臨時(shí)設(shè)施，清除施工區(qū)和生活區(qū)及其附近的的施工廢棄物，完成環(huán)境恢復(fù)。

3　 結(jié)束語

篇8

（1．廣西師范大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院，廣西 桂林 541004；2．珍稀瀕危動(dòng)植物生態(tài)與環(huán)境保護(hù)省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣西 桂林 541004；3．中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院巖溶生態(tài)系統(tǒng)與石漠化治理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣西 桂林 541004；

4．惠州學(xué)院旅游系，廣東 惠州 516007）

摘要：采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查與考察法等方法，通過評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值及生態(tài)損益、支付意愿等方法確定了會(huì)仙巖溶濕地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的范圍：由濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值計(jì)算確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的上限為9 874．5元／（hm2·a）；根據(jù)生態(tài)損益、支付意愿調(diào)查等確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的下限為9 428．6元／（hm2·a），在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了會(huì)仙巖溶濕地的生態(tài)補(bǔ)償途徑與方式為現(xiàn)金補(bǔ)償、政策補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償。研究結(jié)果對(duì)促進(jìn)會(huì)仙巖溶濕地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，使其生態(tài)價(jià)值得到最大程度地發(fā)揮具有重要意義和參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞 ：會(huì)仙；巖溶濕地；生態(tài)補(bǔ)償

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439－8114（2015）01－0066-04

DOI：10．14088／j．cnki．issn0439－8114．2015．01．016

Ecological Environment Protection and Ecological Compensation to

Huixian Karst Wetland in Guilin

WANG Yue1，2，3，YIN Hui4， LI Hui1，2，3，ZHAI Lu－xin1，2，LIANG Bao－ping1，2，HOU Man－fu1，2

（1．College of Environment ＆ Resources， Guangxi Normal University， Guilin 541004， Guangxi， China；

2．Key Laboratory of Ecology of Rare and Endangered Species and Environmental Protection，Ministry of Education， Guilin 541004，Guangxi， China；3．Key Laboratory of Karst Ecosystem and Treatment of Rocky Desertification， CAGS， Guilin 541004， Guangxi， China；

4．Tourism Department， Huizhou University， Huizhou 516007， Guangdong， China）

Abstract： The literature material method， questionnaire and investigation method were used to evaluate， function value， of the ecosystem service and the willingness to pay such as profit and loss. The scope of the fairy karst wetland ecological compensation standard was determined. The calculation of the service value of wetland ecosystem showed that the upper limit of compensation standard was 9 874．5 yuan/hm2/year. The ecological profit and loss showed that the lower limit of compensation standard was 9 428．6 yuan/hm2/year． The huixian karst wetland ecological compensation ways and methods were clarified for cash compensation， policy compensation， technology compensation and material compensation． It will improve the ecological environment protection to huixian karst wetland and sustainable development， making its ecological value maximum with important significance and reference value．

Key words： Huixian； Karst wetland； ecological compensation

收稿日期：2014－04－17

基金項(xiàng)目：“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目（2010BAE00739－02）；國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（41261005；41361041）；廣西自然科學(xué)基金項(xiàng)目

（2013GXNSFBA019222）；中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)TOTO水環(huán)境項(xiàng)目；巖溶所所控項(xiàng)目（121237128100212）；桂林市科學(xué)研究與技術(shù)

開發(fā)項(xiàng)目（20110120－6；20120122－2；20130129-3）；廣西師范大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)教師成長(zhǎng)基金（JS2012009；JS2012012）；廣西教育

廳科研項(xiàng)目（201203YB028；2013YB040）；惠州學(xué)院尹輝博士科研啟動(dòng)項(xiàng)目（201315001）；廣西人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心項(xiàng)目

（QNZD13011；QNYB13050）

作者簡(jiǎn)介：王 月（1980－），女，遼寧沈陽人，副教授，在讀博士研究生，主要從事生態(tài)恢復(fù)、水文和水土保持方面的研究，（電話）13507730205

（電子信箱）wangyue800312＠163．com；通信作者，李 暉（1981－），男，河南南陽人，副教授，博士，主要從事水文水資源與生態(tài)環(huán)境等

方面的研究，（電話）15807731029（電子信箱）lh1029＠126．com。

濕地是地球上重要的生態(tài)系統(tǒng)，具有調(diào)節(jié)氣候、保持水源、凈化水質(zhì)等生態(tài)功能［1－3］。廣西是我國(guó)濕地分布面積較大的省份之一，其中最典型的當(dāng)屬巖溶濕地，它是西南巖溶區(qū)特有的濕地類型之一。由于西南地區(qū)的巖溶濕地分布較多，水文系統(tǒng)具有地表、地下雙重空間結(jié)構(gòu)，滲漏性強(qiáng)，入滲系數(shù)大，水文過程變化迅速，旱澇災(zāi)害頻繁，決定了該地區(qū)的巖溶濕地生態(tài)系統(tǒng)的特殊性、復(fù)雜性和脆弱性，因而受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。位于廣西桂林市的會(huì)仙巖溶濕地是全國(guó)為數(shù)不多的大型巖溶濕地之一 ，在1 000 m以下的中低海拔巖溶區(qū)里，它是獨(dú)一無二的，彌足珍貴，又被稱為“桂林之腎”［3］。 2012年2月，國(guó)家林業(yè)局正式批復(fù)同意桂林會(huì)仙喀斯特國(guó)家濕地公園進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)將其列入全國(guó)三大濕地保護(hù)與修復(fù)水工程之一，這為會(huì)仙巖溶濕地周圍居民發(fā)展經(jīng)濟(jì)迎來了契機(jī)［4］。然而，會(huì)仙巖溶濕地目前正面臨著濕地面積持續(xù)減少，濕地生態(tài)功能嚴(yán)重退化和生物多樣性喪失的問題［3，5］，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾尤為突出。一方面，當(dāng)?shù)鼐用耥憫?yīng)政府號(hào)召進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，但這卻使當(dāng)?shù)鼐用駟适Я私?jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的生態(tài)環(huán)境資源；另一方面，當(dāng)?shù)鼐用駨氖律鷳B(tài)保護(hù)活動(dòng)，為濕地周邊地區(qū)提供了良好的生態(tài)服務(wù)功能，卻得不到應(yīng)有的回報(bào)。要解決這些矛盾，亟待構(gòu)建良性運(yùn)轉(zhuǎn)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以便協(xié)調(diào)各方利益，促進(jìn)濕地生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展［6］。生態(tài)補(bǔ)償?shù)娜笔д菚?huì)仙濕地乃至與之相關(guān)的整個(gè)漓江流域管理低效的主要原因之一。

因此，以生態(tài)補(bǔ)償三大理論為依據(jù)，構(gòu)建適合會(huì)仙巖溶濕地實(shí)際情況的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，一方面可以進(jìn)一步完善和豐富生態(tài)補(bǔ)償理論，為巖溶區(qū)濕地的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算提供借鑒；另一方面，也為更好地貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出的“鼓勵(lì)、引導(dǎo)和探索實(shí)施下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對(duì)保護(hù)地區(qū)、生態(tài)受益地區(qū)對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償”提供實(shí)驗(yàn)典范［7］。

1 研究區(qū)域概況

會(huì)仙巖溶濕地位于臨桂縣會(huì)仙鎮(zhèn)睦洞、四益、燕山、馬面、山尾、新民、文全、四塘鄉(xiāng)大灣村委和雁山區(qū)竹園村委，涉及2個(gè)縣（區(qū)）、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)村委、47個(gè)自然村，約2．2萬人，核心區(qū)面積約0．33 km2，見圖1［5］。

唐朝時(shí)期開鑿的古桂柳運(yùn)河（相思埭）從濕地中心穿過，是濕地的重要組成部分，并連通漓江與洛清江。會(huì)仙巖溶濕地地貌屬喀斯特峰林平原地貌，地勢(shì)平坦，石灰?guī)r孤峰林立，海拔小于500 m。該區(qū)域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，受太陽強(qiáng)熱輻射和季風(fēng)環(huán)流的影響，四季分明，夏長(zhǎng)冬短，光照充足，雨量充沛，年平均降雨量1 835．8 mm，年平均蒸發(fā)量1 569．7 mm［8］。近半個(gè)世紀(jì)以來，特別是20世紀(jì)50年代至80年代，隨著人類活動(dòng)的日益頻繁，不斷對(duì)濕地蠶食圍墾、開荒造田、圍湖造塘、擠占河道，使原有濕地不斷受到破壞，水面逐漸萎縮，地面逐漸疏干，沼澤和濕地生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，會(huì)仙濕地的水文水質(zhì)狀況堪憂，各種污染呈現(xiàn)嚴(yán)重的趨勢(shì)。目前，會(huì)仙濕地包括相思埭運(yùn)河、沼澤地、草地、湖泊、水塘等，主要分布在運(yùn)河以北，在九頭山、鳳凰山、龍山、獅子巖、鐘鼓山之間，其中部分草地已開墾為經(jīng)濟(jì)林地和農(nóng)田。

2 研究方法與調(diào)查方案

補(bǔ)償利益的相關(guān)方即補(bǔ)償主體與客體的確定，是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的前提。會(huì)仙巖溶濕地修復(fù)水工程及國(guó)家級(jí)濕地公園建立過程中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶為保護(hù)與恢復(fù)生態(tài)而犧牲了部分利益，為主要受到損害的一方，應(yīng)得到補(bǔ)償。會(huì)仙巖溶濕地的游客、會(huì)仙巖溶濕地所屬的漓江流域下游桂林市居民及政府為受益者。

根據(jù)補(bǔ)償者和受償者兩個(gè)方面，分別針對(duì)會(huì)仙巖溶濕地范圍內(nèi)的居民和桂林市區(qū)的居民進(jìn)行問卷調(diào)查。調(diào)查的基本情況如下：在濕地核心區(qū)的七星村、燕山村、睦洞村、毛家村、鐵匠村等11個(gè)自然村進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷102份，回收問卷102份，有效問卷100份，問卷有效率達(dá)98％；在桂林市區(qū)內(nèi)共發(fā)放問卷200份，回收問卷200份，其中有效問卷193份，有效率達(dá)96．5％，調(diào)查范圍涉及七星區(qū)、疊彩區(qū)、秀峰區(qū)、象山區(qū)四個(gè)城區(qū)。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

3．1 濕地周圍居民調(diào)查結(jié)果分析

3．1．1 濕地周圍居民損失的機(jī)會(huì)成本分析 會(huì)仙巖溶濕地及其周邊村莊居民一部分的收入來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一部分為外出務(wù)工所得。調(diào)查結(jié)果顯示，會(huì)仙巖溶濕地核心區(qū)村落村民的農(nóng)業(yè)用地類型主要以耕地為主，林地所占的比例相對(duì)較少，84．5％的村民家中無林地，有林地的村民中有2／3家中林地面積在6 667 m2以下。平均每戶擁有耕地4 180 m2，其中村民人均擁有水田面積為2 207 m2，旱田面積567 m2。收入來源方面，水稻種植的收入占村民總收入的69．7％，收入方式單一，且主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。平均每戶年總收入為19 132．88元，平均每戶年總支出為16 989．18元。會(huì)仙巖溶濕地周邊村民的生活水平相對(duì)較低，人均收入和家庭收入均不高。

3．1．2 濕地周圍居民生態(tài)補(bǔ)償認(rèn)知及補(bǔ)償意愿

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分的村民對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钶^為模糊，近67％的村民對(duì)其一無所知。此外，對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊恍┫嚓P(guān)措施（如退耕還林），僅1／3的村民表示非常支持，超過一半的村民則表示在損失得到賠償?shù)那闆r下才支持。在環(huán)境保護(hù)方面，絕大多數(shù)村民具有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，但仍有部分村民把個(gè)人利益放在首位，在得到回報(bào)的前提下才愿意保護(hù)自己的家園。對(duì)于補(bǔ)償方式，現(xiàn)金補(bǔ)償比較受歡迎，占到了被調(diào)查者的54．5％。究其原因，現(xiàn)金的靈活性比較高，村民可以隨意調(diào)配使用；而實(shí)物、技術(shù)、政策補(bǔ)償?shù)?，因存在一定的不確定性，居民們對(duì)此有所顧慮。在希望得到的優(yōu)惠政策中，超過半數(shù)的村民選擇了提供更多的惠農(nóng)政策以及擁有完善的社會(huì)保障制度；近44％的村民選擇了穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，這與當(dāng)?shù)丨h(huán)境變化密切相關(guān)，由于保護(hù)區(qū)的建立，村民的農(nóng)田水量逐年下降，耕地的收成也大幅減少，務(wù)農(nóng)的收入已經(jīng)不能提供村民穩(wěn)定的生活保障。經(jīng)計(jì)算，會(huì)仙巖溶濕地周邊居民希望得到的生態(tài)補(bǔ)償金額為8 937．75～10 335．75元／（hm2·a）。

3．2 市區(qū)居民調(diào)查結(jié)果分析

3．2．1 市區(qū)居民對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)知 調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查人群對(duì)于會(huì)仙巖溶濕地的基本情況了解程度不深，有75．1％的被調(diào)查者從未去過甚至未聽說過會(huì)仙巖溶濕地，關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償及其相關(guān)概念也所知甚少。對(duì)于會(huì)仙巖溶濕地被列入全國(guó)三大濕地保護(hù)與修復(fù)水工程，建設(shè)成為國(guó)家級(jí)濕地公園，被調(diào)查者的看法不一，僅36．3％的人表示非常支持，有35．8％的人比較支持，3．1％的人表示不支持該項(xiàng)工程，而有24．8％的人對(duì)該工程的開展持觀望態(tài)度。由此可見，當(dāng)?shù)鼐用窈褪芤嬲邔?duì)于保護(hù)會(huì)仙巖溶濕地的態(tài)度不統(tǒng)一，在這樣的背景下，保護(hù)意識(shí)更是無從建立。從整體情況看來，有超過18．1％的居民認(rèn)為會(huì)仙濕地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與漓江中下游生態(tài)環(huán)境（水源）保護(hù)間無任何關(guān)聯(lián)，并普遍認(rèn)為會(huì)仙巖溶濕地的環(huán)境保護(hù)好了，被調(diào)查者及家庭成員從中受益的程度及可能性很低，僅13．5％的居民認(rèn)為可能受益。

3．2．2 市區(qū)居民支付意愿分析 通過對(duì)桂林市四個(gè)城區(qū)的問卷調(diào)查，市區(qū)居民在對(duì)會(huì)仙巖溶濕地的支付意愿上態(tài)度不一，僅25．9％的人表示愿意為保護(hù)濕地出錢出力。在不愿意提供支付的人群中，33．1％的人認(rèn)為，出資保護(hù)環(huán)境應(yīng)該是政府職能，個(gè)人力量非常有限。在愿意支付生態(tài)補(bǔ)償金的被調(diào)查人群中，居民認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償金的支付方式應(yīng)該多樣化，但60．3％的人認(rèn)為自愿出資的方式是最優(yōu)選擇。被調(diào)查者中愿意支付的意愿額度范圍結(jié)果見表1。經(jīng)計(jì)算，市區(qū)居民平均支付意愿為54．9元／（a·人）。從表1可知，約90％的人的支付意愿在100元以下。若以2012年桂林市的人均可支配收入22 300元計(jì)算，市區(qū)居民平均支付意愿為54．9元，僅占當(dāng)年人均可支配收入的0．25％，說明支付意愿的金額在人們承受范圍之內(nèi)。

4 會(huì)仙巖溶濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建

4．1 生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定

生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)暮诵?，關(guān)系到補(bǔ)償?shù)男Ч脱a(bǔ)償者的承受能力。由于生態(tài)補(bǔ)償制度、額度等在國(guó)內(nèi)外均無統(tǒng)一的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)研究仍處于探索階段［9］，因此本研究主要以會(huì)仙巖溶濕地周邊農(nóng)戶生產(chǎn)性土地的喪失，以及濕地恢復(fù)后濕地生態(tài)服務(wù)功能的增加而產(chǎn)生的價(jià)值兩項(xiàng)指標(biāo)作為補(bǔ)償?shù)念~度標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定為：①以喪失生產(chǎn)性土地的農(nóng)民的收益損失作為補(bǔ)償?shù)南孪?。②以重要物種棲息、物資生產(chǎn)、污染防治凈化、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源功能、休閑旅游等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值之和作為補(bǔ)償?shù)纳舷蕖＂劢Y(jié)合利益相關(guān)者的意愿調(diào)查確定補(bǔ)償?shù)暮侠硭?，在制定補(bǔ)償額度時(shí)，需同時(shí)考慮實(shí)際的民意情況。④結(jié)合地區(qū)的財(cái)政情況以及相關(guān)政策，考慮生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施的年限。

經(jīng)過上述調(diào)查與分析，計(jì)算出會(huì)仙巖溶濕地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的下限為9 428．6元／（hm2·a）。生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上限的確定主要是基于對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值評(píng)估，由于國(guó)際上目前尚未形成統(tǒng)一、規(guī)范、完善的濕地生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，因此本研究借鑒前人研究經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合會(huì)仙當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采用的評(píng)估方法有市場(chǎng)價(jià)值法、影子工程法、碳稅法、旅游成本法、旅行費(fèi)用法、生態(tài)價(jià)值法，最終通過計(jì)算得到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的上限為9 874．5元／（hm2·a）。

4．2 生態(tài)補(bǔ)償途徑與方式

目前，生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕灸Ｊ街饕钦a(bǔ)償和市場(chǎng)補(bǔ)償兩種模式。政府補(bǔ)償模式是在國(guó)家行政權(quán)力的強(qiáng)制和保障下，由中央或地方政府通過財(cái)政補(bǔ)貼、政策扶持、項(xiàng)目投資、稅收改革等多種手段，對(duì)生態(tài)服務(wù)者進(jìn)行合理補(bǔ)償?shù)囊环N方式［10，11］。而市場(chǎng)補(bǔ)償模式是生態(tài)服務(wù)受益者與服務(wù)者通過談判及協(xié)商，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)生態(tài)服務(wù)者進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊环N方式［11］。市場(chǎng)補(bǔ)償模式是政府補(bǔ)償模式的有效補(bǔ)充。根據(jù)對(duì)會(huì)仙巖溶濕地居民的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)耕地都有相應(yīng)的補(bǔ)貼，且濕地保護(hù)區(qū)政府支持居民發(fā)展旅游業(yè)，濕地公園未來的開發(fā)建設(shè)將給當(dāng)?shù)鼐用駧眍~外的收入。居民補(bǔ)償資金主要來源于政府，政府通過對(duì)耕地的現(xiàn)金補(bǔ)貼和政策給予當(dāng)?shù)鼐用褚欢ǖ难a(bǔ)償。會(huì)仙巖溶濕地的生態(tài)補(bǔ)償是一個(gè)政府與市場(chǎng)相結(jié)合的補(bǔ)償方式，較符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況。

在補(bǔ)償形式方面：①現(xiàn)金補(bǔ)償，是大部分村民的首選補(bǔ)償方式，主要原因是現(xiàn)金比較便于使用，居民可以靈活支配。②技術(shù)補(bǔ)償，也受到一部分村民的青睞，有些村民已經(jīng)意識(shí)到科學(xué)技術(shù)是脫貧致富的關(guān)鍵，但具體的技術(shù)補(bǔ)償重點(diǎn)還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)及村民的需求而定。③政策補(bǔ)償，是緩解當(dāng)?shù)厝说孛艿闹饕绞街?，在調(diào)查中許多村民希望政府給予惠農(nóng)政策，比如提供就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等。④實(shí)物補(bǔ)償，雖然村民對(duì)實(shí)物補(bǔ)償?shù)姆e極性不高，但可以作為其他方式的一種補(bǔ)充。

5 小結(jié)

本研究雖對(duì)會(huì)仙巖溶濕地的生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行了初步的探討與研究，但在研究過程中發(fā)現(xiàn)仍需對(duì)以下問題作深入探討：①會(huì)仙濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值的詳細(xì)評(píng)估與測(cè)算；②如何建立完整的濕地生態(tài)補(bǔ)償分析模型。目前我國(guó)對(duì)濕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯亢芏?，但卻缺乏一整套標(biāo)準(zhǔn)的濕地生態(tài)補(bǔ)償分析模型，尤其是對(duì)巖溶濕地的研究就更缺乏。

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篇9

1 結(jié)合化學(xué)教學(xué)對(duì)學(xué)生開展環(huán)境化學(xué)教學(xué)

中學(xué)化學(xué)教學(xué)中，涉及到環(huán)保知識(shí)的內(nèi)容很多，怎樣才能把這些內(nèi)容的教學(xué)與環(huán)境保護(hù)教育結(jié)合起來就在于適時(shí)、適地。在教學(xué)進(jìn)程中，涉及環(huán)保知識(shí)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)該及時(shí)向?qū)W生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育，教學(xué)中強(qiáng)調(diào)環(huán)境與人類生活的密切關(guān)系，使學(xué)生明白，為了不讓環(huán)境污染威脅人類的自身生存，就一定要保護(hù)環(huán)境。

如九年級(jí)化學(xué)課本，在空氣這一節(jié)中，介紹了環(huán)境保護(hù)初步知識(shí)，在授課時(shí)可舉一些實(shí)例，比如，最近幾年化學(xué)污染和霧霾天氣。補(bǔ)充介紹這些內(nèi)容時(shí)要注意體現(xiàn)常識(shí)性。

另外，在講解二氧化碳對(duì)環(huán)境影響時(shí)，運(yùn)用學(xué)生所獲得的知識(shí)，引導(dǎo)分析“溫室效應(yīng)”。

使他們了解到由于大氣層濃度逐年上升，太陽能輻射的一部份----地球紅外輻射熱不能透過大氣層，因而造成“溫室效應(yīng)”。使地球表面升溫、冰川融化。直接影響現(xiàn)代文明社會(huì)的發(fā)展。提高對(duì)控制“溫室效應(yīng)”等生態(tài)建設(shè)問題人認(rèn)識(shí)，還應(yīng)讓學(xué)生通過討論分析得出人類必須控制戰(zhàn)爭(zhēng)和固態(tài)廢物燃燒、大力發(fā)展森林等結(jié)論，以利于生態(tài)環(huán)境的改善。

此外，還可以結(jié)合平時(shí)的作業(yè)、單元練習(xí)、單元測(cè)驗(yàn)，在不偏離開教材和大綱要求下，穿針引線安排除雜質(zhì)氣體，提純?nèi)芤汉拖h(huán)境污染等方面的思考題、習(xí)題，以便鞏固保護(hù)環(huán)境的知識(shí)。

2 結(jié)合化學(xué)實(shí)驗(yàn)開展環(huán)化學(xué)教育

化學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的科學(xué)，在化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，也應(yīng)重視環(huán)保教育，意在培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境“從我做起”，以促使學(xué)生知、情、意、行統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)驗(yàn)需要使用各種試劑，會(huì)排出相當(dāng)數(shù)量的成分復(fù)雜的廢物、廢水、廢料，它們不僅對(duì)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境構(gòu)成威脅，也對(duì)周圍環(huán)境造成一定危害。我們?cè)趯?shí)驗(yàn)教學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)按用量使用藥品，以減少污染物排放量；規(guī)定要將實(shí)驗(yàn)廢棄物放到統(tǒng)一地點(diǎn)，統(tǒng)一回收管理。在實(shí)驗(yàn)前講明道理，使學(xué)生自覺規(guī)范自己的行為。教師對(duì)實(shí)驗(yàn)操作堅(jiān)持嚴(yán)格要求，同時(shí)也注意讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作的設(shè)計(jì)，發(fā)揮其主體性。例如，利用高錳酸鉀制氧氣的殘留固體可用做？酸鉀分解制取氧氣的催化劑，最終殘留物還可以用在花、木、草、樹系良好的化肥，等等，從而使學(xué)生在化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中培養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的行為。

篇10

古往今來，地球媽媽用甘甜的乳汁哺育了無數(shù)代子孫。原來的她被小輩們裝飾得楚楚動(dòng)人?？墒?，現(xiàn)在人類為了自身的利益，將她折磨得天昏地暗。人類只有一個(gè)地球；而地球正面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī)。“救救地球”已成為世界各國(guó)人民最強(qiáng)烈的呼聲。

我為周圍環(huán)境的惡化而感到心痛，我想：作為未來接班人的青少年，如果不了解人類環(huán)境的構(gòu)成和環(huán)境問題的嚴(yán)重性，無視有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，不去增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)的話，我們的生命將毀在自己的手中，老天將對(duì)我們作出嚴(yán)厲的懲罰。為此我下定決心要從我做起愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們這個(gè)賴以生存的家園，做一個(gè)保護(hù)環(huán)境的衛(wèi)士。

在剛過去的一年中，我積極參加學(xué)校開展的植樹活動(dòng)，帶領(lǐng)我們初一(6)中隊(duì)的班干部創(chuàng)立了“綠色天使”植綠護(hù)綠小組，鼓勵(lì)隊(duì)員們?cè)谛@里認(rèn)養(yǎng)了一棵小樹苗，利用課余時(shí)間給它梳妝打扮，為它長(zhǎng)成參天大樹打下了基礎(chǔ)。在學(xué)校組織的“讓地球充滿生機(jī)”的簽字活動(dòng)中，我鄭重地在上面簽下自己的名字，并寫下了自己對(duì)環(huán)保的決心和期望，對(duì)美好未來的憧憬。我積極參加學(xué)校在世界環(huán)境日舉行的有獎(jiǎng)?wù)鞲?，認(rèn)真查閱、收集各類資料，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，撰寫有關(guān)環(huán)境治理設(shè)想方面的文章，我經(jīng)常去參加學(xué)校組織的環(huán)保講座，觀看環(huán)保方面的錄相帶，積極參預(yù)環(huán)保知識(shí)問答調(diào)查活動(dòng)，認(rèn)真填寫每一項(xiàng)提問。我參與了“紅領(lǐng)巾植綠護(hù)綠隊(duì)”的網(wǎng)站建設(shè)，在上面大量的環(huán)保圖片和環(huán)保知識(shí)，以及關(guān)于環(huán)保的各方面的法律知識(shí)，我國(guó)在環(huán)保方面發(fā)展動(dòng)向、世界各國(guó)的環(huán)境保護(hù)情況；每個(gè)月我都利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙，查找一些最新的不同的專題和板塊“環(huán)保資訊”來告訴大家；還定期制作一些宣傳板來宣傳環(huán)保知識(shí)和生活中的環(huán)保常識(shí)。提高了大家的環(huán)保意識(shí)；號(hào)召同學(xué)們從不同的方面來關(guān)愛自己的家園，從身邊的小事做起，為周圍的環(huán)境奉獻(xiàn)自己的一份力量!我積極動(dòng)員身邊的人一起來依法保護(hù)和建設(shè)人類共有的同樣也是僅有的家園，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為人類的文明做出貢獻(xiàn)。我還和同學(xué)們共同發(fā)起“養(yǎng)一盆花，認(rèn)養(yǎng)一棵樹、愛惜每一片綠地，讓我們周圍充滿綠色”和“小用塑料袋不使用泡沫飯盒和一次性筷子，讓我們遠(yuǎn)離白色污染”的倡議。讓我們放下方便袋，拿起菜籃子，讓我們共同走向美好的綠色的明天，走向輝煌、燦爛的未來!

據(jù)我收集到的一份報(bào)告說：“環(huán)境問題是由于人類不合理地開發(fā)和利用自然源所造成的。觸目驚心的環(huán)境問題主要有大氣污染、水質(zhì)污染、噪聲污染、食品污染、不適當(dāng)開發(fā)利用自然資源這五大類?！币粋€(gè)個(gè)鐵一樣的事實(shí)告訴我們，它們像惡魔般無情地吞噬著人類的生命。它威脅著生態(tài)平衡，危害著人體健康，制約著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，它讓人類陷入了困境。為此我作出宣告：“只要我們——人類有時(shí)刻不忘保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，有依法治理環(huán)境的意識(shí)，地球村將成為美好的樂園”。未來的天空一定是碧藍(lán)的，水是清澈的，綠樹成蔭鮮花遍地，人類可以盡情享受大自然賦予我們的幸福。

“真正檢驗(yàn)我們對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)不是言辭，而是行動(dòng)?！彪m然我現(xiàn)在做得只不過是一些微小的事，但是我堅(jiān)信要是我們?nèi)巳硕加斜Ｗo(hù)環(huán)境的責(zé)任心，從自己做起，從小事做起，攜手保護(hù)我們的家園，自然會(huì)給人類應(yīng)有的回報(bào)。在溫暖的搖籃——草原上小憩；在慈祥的笑臉——天空下成長(zhǎng)，在愛的源泉——河流中沐浴