導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦山生態(tài)環(huán)境治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：礦山；自然生態(tài)環(huán)境；治理技術(shù)；治理方案；方針政策

前言

集安市隸屬于吉林省通化市的縣級市，位于吉林省東南部，東南與朝鮮民主主義共和國隔鴨綠江相望，是我國對朝三大口岸之一；西南與遼寧省接壤，北與通化市接壤。氣候宜人，四季分明，風(fēng)景秀麗，素有“東北小江南”之稱。集安歷史悠久，文化底蘊(yùn)厚重。集安作為高句麗都城長達(dá)425年，目前，集安市已發(fā)展成為擁有世界文化遺產(chǎn)城市、中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)諸多美譽(yù)的新興旅游城市，2013年旅游綜合收入實現(xiàn)15.7億元，接待游客超過100萬人次，旅游業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支拄產(chǎn)業(yè)，而自然生態(tài)破壞是我市當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量惡化的重要原因之一，已成為我市經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的障礙。二十世紀(jì)八十年代以來，隨著國家對礦產(chǎn)資源需求的迅速增加及礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，因礦山開采而造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題也日趨嚴(yán)重，不但影響自然景觀、造成污染環(huán)境，而且還會誘發(fā)山體滑坡，造成水土流失等地質(zhì)災(zāi)害，因此，本論文主要從如何對一些礦山開采而造成的生態(tài)環(huán)境采取什么樣的措施進(jìn)行治理等方面加以論述。

一、礦山生態(tài)環(huán)境存在的主要問題

集安市現(xiàn)有生產(chǎn)礦山33戶，其中露天開采19戶，井下開采14戶。廢棄礦山56處，其中露天開采20處，井下開采的36處。采礦業(yè)是一個古老的行業(yè)，它為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但也導(dǎo)致了嚴(yán)峻的環(huán)境問題。尤其是露天開采礦山，對生態(tài)環(huán)境的破壞、影響和破壞森林植被與自然景觀，有的礦山位于各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、地質(zhì)遺址保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、重要基礎(chǔ)工程設(shè)施保護(hù)區(qū)及城鎮(zhèn)周邊等，嚴(yán)重影響自然景觀、旅游資源、文物資源、水資源、森林資源和重要的基礎(chǔ)工程設(shè)施的保護(hù)和城鎮(zhèn)的發(fā)展及環(huán)境的改善。某些采礦業(yè)如對建筑石料、石灰石、水泥配料和磚瓦用粘土等礦山資源的大量開采，與其它資源的開發(fā)利用與保護(hù)之間的矛盾十分突出。礦山固體廢料的不合理遺棄堆放，導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)，誘發(fā)滑坡崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

集安市報廢的礦井達(dá)六七十個，大多沒有經(jīng)過整治，不但能造成人畜誤入對周圍居民產(chǎn)生危害，還存在著積水、儲氣等嚴(yán)重危害未來相臨區(qū)域有用礦物的開發(fā)利用、以及其它地下工程建設(shè)的安全隱患。

其對周圍這些不當(dāng)?shù)牟傻V造成的森林植被和景觀破壞、良田毀壞、水土流失、侵占土地、環(huán)境污染、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等，嚴(yán)重影響重要基礎(chǔ)設(shè)施及其它資源的保護(hù)等，也直接威脅和破壞人居環(huán)境、加速生態(tài)環(huán)境的惡化，影響礦區(qū)及其周邊地區(qū)居民環(huán)境質(zhì)量的改善與提高，特別是在城鎮(zhèn)周邊、風(fēng)景名勝區(qū)、交通干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)，嚴(yán)重破壞旅游資源、影響觀瞻，制約了資源效益與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會效益的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、應(yīng)該采取的主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)做好部門協(xié)調(diào)和合作

要共同推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)工作，把加強(qiáng)我市礦山環(huán)境保護(hù)工作作為礦業(yè)開發(fā)的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)，要充分認(rèn)識到這項工作的重要性和艱巨性。環(huán)境保護(hù)局要站在全市的高度，履行執(zhí)法監(jiān)督職能，做好綜合協(xié)調(diào)；國土資源局負(fù)責(zé)礦山環(huán)境保護(hù)具體工作，在做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的同時，積極推進(jìn)和組織礦山環(huán)境調(diào)查、規(guī)劃和礦山地質(zhì)災(zāi)害防治及土地復(fù)墾工作；各有關(guān)部門要密切配合，大力支持礦山環(huán)境保護(hù)工作。

2、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識的教育與宣傳

要充分發(fā)揮各方面的積極性。應(yīng)當(dāng)廣泛深入地開展有關(guān)環(huán)境保護(hù)的宣傳與教育活動，培育公眾的環(huán)境保護(hù)意識，使之充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與保護(hù)其自身安全健康的重要性；同時要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把礦業(yè)權(quán)人、人民群眾等各方面的積極性都調(diào)動起來，共同參與，把這項工作做好。

3、強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制礦山環(huán)境遭受破壞

礦山環(huán)保和恢復(fù)治理的好壞，需要有嚴(yán)格的監(jiān)測、監(jiān)督檢查等制度的支持，需要有一定的程序和手段作為保障。礦山建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，保證各項環(huán)境保護(hù)和治理措施、設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。對措施不落實、設(shè)施未驗收或驗收不合格的礦山建設(shè)項目，不得投產(chǎn)使用；對強(qiáng)行生產(chǎn)的，國土資源主管部門要依法吊銷采礦許可證。市政府要加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，在礦山企業(yè)年檢中加強(qiáng)礦山環(huán)境的年檢內(nèi)容，對礦山環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè)，責(zé)令限期治理，并依法處罰。對新辦礦山企業(yè)嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，要求礦山企業(yè)按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，開采規(guī)模要與資源儲量相適應(yīng)，遏制礦山企業(yè)亂挖亂采和低規(guī)模開采的現(xiàn)象，為有限資源合理利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境打下了堅實的基礎(chǔ)。

4、為環(huán)境治理提供必要的資金支持

遵照“誰開發(fā)、誰保護(hù)”、“誰破壞、誰治理”、“誰治理，誰受益”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》的規(guī)定。對于多年前已廢棄的礦山和開發(fā)時間較長或已接近閉坑、礦山環(huán)境破壞嚴(yán)重，礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難無力承擔(dān)治理的，由政府補(bǔ)助和企業(yè)分擔(dān)；對于生產(chǎn)礦山和新建礦山，補(bǔ)償機(jī)制；各地政府要制定礦山環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，調(diào)動礦山企業(yè)及社會礦山環(huán)境保護(hù)與治理的積極性；積極爭取國家專項資金，加大礦山環(huán)境保護(hù)與治理的資金投入；還可以將礦山環(huán)境治理納入市場機(jī)制之中，通過市場的調(diào)節(jié)作用來促進(jìn)礦山環(huán)境的治理?！?/p>

參考文獻(xiàn)

[1]譚綠貴，陸三明，礦山生態(tài)環(huán)境破壞與生態(tài)修復(fù)，皖西學(xué)院報（2004），20（2）：45～48

篇2

關(guān)鍵詞：礦山；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)；治理；規(guī)劃

中圖分類號：B845文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

礦產(chǎn)資源的開發(fā)給人類帶來了巨大的實惠和豐富的物質(zhì)財富，極大地促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但因其改變了礦山生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式，從而產(chǎn)生了一系列鏈狀環(huán)境問題。礦山廢渣、尾礦以及選礦廠的廢液排放的開放性，污染了土地和河流。日益 高聳的排土場和尾礦壩不做填充和綜合利用、冶煉中的廢氣多未回收或處理，致使大量的二氧化硫氣體直接進(jìn)入大氣等等，這些破壞了地貌景觀、植被和土地，造成大氣、水環(huán)境和生活環(huán)境的污染。加之長期以來，對礦山環(huán)境保護(hù)工作的重視不夠，使我國礦山環(huán)境的形勢日趨嚴(yán)峻，影響了人民生命財產(chǎn)安全和正常的生活秩序，與構(gòu)建和諧社會相違背。所以，重視礦山環(huán)境問題，做好礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃工作尤為重要。

1礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護(hù)遵循的原則

預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則。礦產(chǎn)資源勘查開采活動中，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點放在礦山地質(zhì)環(huán)境問題發(fā)生的事前防止上，有效遏制新的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的產(chǎn)生，同時也要積極治理和恢復(fù)已經(jīng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，使礦產(chǎn)資

源勘查開發(fā)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞降到最低。

堅持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則。堅持礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，逐步改變傳統(tǒng)的粗放式開采模式。既要在保護(hù)環(huán)境的同時合理 有序地開發(fā)礦產(chǎn)資源，又要在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時保護(hù)好礦山地質(zhì)環(huán)境。實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用和人與自然的和諧發(fā)展。

堅持“誰開發(fā)、誰保護(hù)；誰破壞、誰治理；誰投資、誰受益”的原 則。開發(fā)礦產(chǎn)資源的單位和個人，有承擔(dān)保護(hù)礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。凡礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中對地質(zhì)環(huán)境造成破壞的單位和個人，都有治理恢復(fù)礦山地質(zhì) 環(huán)境或補(bǔ)償損害的責(zé)任。對于投資礦山地質(zhì)環(huán)境治理的單位和個人，享有礦業(yè)廢棄地優(yōu)先開發(fā)權(quán)和應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

全面規(guī)劃、合理布局、突出重點，因地制宜。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、 綜合治理，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況和存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，合理確定目標(biāo)，區(qū)別輕重緩急、制定切實可行的實施方案，突出工作重點，抓好重點區(qū)域、重點礦 山的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作，因地制宜，盡可能將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理有機(jī)地結(jié)合起來。

科學(xué)性、前瞻性、實用性相統(tǒng)一的原則。充分依靠科技進(jìn)步，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，對廢石（渣）、廢水、廢液等進(jìn)行減量化、無害化和資源化處理，將景觀設(shè)計等生態(tài)重建新技術(shù)應(yīng)用到礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)之中。

2強(qiáng)化龍頭意識，確保規(guī)劃地位

規(guī)劃是一切建設(shè)項目實施的重要依據(jù)和前提。礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù) 與治理工作是一項協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展的重大工程，對于這樣一項為民辦實事的德政工程，規(guī)劃就顯得特別重要和有意義。要搞好規(guī)劃編制，必須創(chuàng)新規(guī)劃編制的 理念，把規(guī)劃編制作為謀發(fā)展、抓大事、抓根本、辦實事的重大基礎(chǔ)工程來做。

要樹立規(guī)劃的權(quán)威性。規(guī)劃編制要體現(xiàn)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，要講求科學(xué)性和可操作性，做到領(lǐng)導(dǎo)主持抓規(guī)劃，專家為主作規(guī)劃，群眾參與搞規(guī)劃。

要把握規(guī)劃的導(dǎo)向性。規(guī)劃是向?qū)?，是目?biāo)，是框架。要提高規(guī)劃的吸引力和導(dǎo)向度，必須增加規(guī)劃的剛性，凡是規(guī)劃明確規(guī)定的東西，就得千方百計去實踐、去實現(xiàn)。

要確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。要運用政策和法律法規(guī)等手段確保規(guī)劃的實施，把依法辦事體現(xiàn)在依規(guī)劃辦事上，充分體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，真正確立規(guī)劃在礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理中的龍頭地位。

在規(guī)劃編制中，還要克服和避免那種規(guī)劃編制與實際工作相脫離的兩張皮現(xiàn)象；要反對規(guī)劃上的形式主義，防止出現(xiàn)規(guī)劃編制轟轟烈烈，評審以后規(guī)劃束

之高閣的現(xiàn)象。

3著眼成果應(yīng)用，發(fā)揮規(guī)劃作用

要充分發(fā)揮礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的作用，需要依靠社會各部門和各方面的力量，參與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作，以使規(guī)劃真正落到實處。

要把礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建科學(xué)地結(jié)合起來。要主動自覺地把礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃融入到創(chuàng)建生態(tài)省、市、縣的大環(huán)境中，使礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作成為當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一個重要內(nèi)容和組成部分。

做到統(tǒng)一部署，分頭實施，嚴(yán)格管理，列入政府工作生態(tài)環(huán)境建設(shè)年 度工作目標(biāo)考核內(nèi)容之一。要把礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃同發(fā)展礦山循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式緊密地結(jié)合起來。把礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作，引導(dǎo)和落 實到礦山自身的改革發(fā)展與挖潛創(chuàng)新上，提高資源利用率，減少生產(chǎn)過程的資源和能源消耗。同時，最大限度地利用不可再生資源，減少造成污染物、廢棄物的堆 放。集中回收、處理、擴(kuò)大生態(tài)環(huán)保和資源再生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)礦山對環(huán)境污染的自控能力，實現(xiàn)潔凈化生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

要把礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃和有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。

在礦山規(guī)劃的編制中，按照礦山治理類型的劃分，把新增土地型、生態(tài)復(fù)綠型、新增土地與生態(tài)復(fù)綠型、景觀再造型和其他型等不同的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理類型及廢棄礦山的科學(xué)利用方案與城市規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)名優(yōu)特產(chǎn)品基地建設(shè)、林業(yè)生態(tài)公益林建設(shè)和水利部門的小流域治理等有機(jī)地結(jié)合起來。做到宜綠則綠.宜地則地，宜景則景。在改善礦山生態(tài)環(huán)境的同時，更好地發(fā)揮廢棄礦山復(fù)墾、復(fù)綠中的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，使礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作真正成為政府有要求，部門受歡迎，企業(yè)得效益，當(dāng)?shù)厝罕姷脤嵒莸牡抡こ?。以使?guī)劃深入人心，成為全社會的共同行動。

4適應(yīng)發(fā)展態(tài)勢，保持規(guī)劃活力

礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作是一項長期的任務(wù)，不是靠一次規(guī)劃就 能包涵和完成的，需要根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，作出與時俱進(jìn)的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，分步實施，循序前進(jìn)。因此，始終保持礦山 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的活力是實現(xiàn)礦山生態(tài)保護(hù)與治理得以持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

要不斷更新規(guī)劃，保持規(guī)劃內(nèi)容常新。目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速增長，人口、資源、環(huán)境之間矛盾日趨尖銳，人們對生態(tài)環(huán)境和構(gòu)建和諧社會的要求不斷提高。同時，每次規(guī)劃都有它的時限性和局限性，這就需要定期或不定期的更新規(guī) 劃，做到礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作向前發(fā)展，規(guī)劃也跟著調(diào)整更新，使礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃能滿足礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的客觀需 要，使規(guī)劃始終處于礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的前沿。

要建立規(guī)劃實施監(jiān)督檢查制度。要加大規(guī)劃實施力度，形成在政府統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的態(tài)勢。各級國土資源和環(huán)境行政主管部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的實施監(jiān)督工作，要根 據(jù)“誰破壞，誰治理”的原則，監(jiān)督采礦權(quán)人履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，依法督促對已造成生態(tài)環(huán)境破壞的礦山提出并落實整治方案，對違法或不履行生態(tài)環(huán) 境治理義務(wù)的，要及時依法查處。要加強(qiáng)對各地執(zhí)行規(guī)劃情況的檢查，如發(fā)現(xiàn)規(guī)劃與實際情況相矛盾的，要及時提出規(guī)劃調(diào)整意見，并通過調(diào)查研究和論證，認(rèn)真修 改好規(guī)劃。確保以規(guī)劃為依據(jù)，扎扎實實地推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作。

要實行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃對新建礦山審批和生產(chǎn)礦山年審工作實行一票否決制。國家在城市規(guī)劃建設(shè)和重大投資建設(shè)項目中已經(jīng)實行了環(huán)境保護(hù)意見的一票否決制，這是構(gòu)建和諧社會、保持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展的需 要，也是人類社會文明進(jìn)步的必然要求。在礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理中要建立起礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的長效機(jī)制，充分發(fā)揮礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的龍頭地位和作用，也應(yīng)當(dāng)實行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃對新建礦山審批和生產(chǎn)礦山年審工作實行一票否決制。只有這樣，才能真正落實“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰使用誰付費”制度，避免先破壞后治理現(xiàn)象的再發(fā)生，降低礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的成本。

5 結(jié)語

礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作任重而道遠(yuǎn)，我們應(yīng)合理運用規(guī)劃的手段，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]魏風(fēng)華,梁振杰,張木梁.解決礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的對策建議[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì), 2005, (2) : 25- 47.

篇3

（一）大量土地被占用和破壞

從相關(guān)數(shù)據(jù)來看，我國采礦造成的土地破壞達(dá)到了1.5萬平方千米以上，基本上是我國建設(shè)用地和其它破壞用地的50%，給個區(qū)域生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展帶來極大影響。而采礦帶來的土地占用和破壞主要是由露天采礦、尾礦垃圾和礦渣等造成，嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量。

（二）地下水和地表水遭到破壞

在進(jìn)行采礦時，要將礦井的水排干才可以進(jìn)煤礦開采，致使地下水位大面積下降，嚴(yán)重破壞礦區(qū)水源系統(tǒng)的均衡。由于泉水干枯、水源逐步枯竭等，河水出現(xiàn)斷流，地表水下滲情況嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)土地塌陷等情況，導(dǎo)致水荒現(xiàn)象頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響礦區(qū)周圍的生態(tài)平衡，使礦山環(huán)境受到巨大破壞。

（三）地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生

由于采礦會引起山體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使斜坡的穩(wěn)定性遭到破壞，最終出現(xiàn)斷裂、垮塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和巨大人員傷亡，最終影響礦區(qū)的正常生產(chǎn)。

（四）土地沙化、水土流失和礦震等嚴(yán)重

由于采礦會對地質(zhì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大的擾動，使地質(zhì)出現(xiàn)剝離現(xiàn)象，并且煤礦的搬運和堆積都會給地質(zhì)結(jié)構(gòu)地阿卡一定影響，致使大量植被和山坡土體受到破壞，而廢渣和廢石等會造成水土流失，最終導(dǎo)致土地沙化和礦震等惡劣情況。例如：我國四川自貢的鹽礦平均每年發(fā)生的大小不等的地震有45次左右。

（五）產(chǎn)生大量廢水、廢渣和廢氣

采礦時會產(chǎn)生大量的尾礦、煤粉塵和易揮發(fā)的氣體，使大氣受到嚴(yán)重污染，最終產(chǎn)生酸雨，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，而采礦產(chǎn)生的廢水和廢液等，給水源平衡帶來極大影響。

二、礦山環(huán)境治理的恢復(fù)策略

（一）制定和完善礦山環(huán)境治理與保護(hù)的專門法律法規(guī)

隨著環(huán)保與節(jié)能政策的不斷推廣和實施，我國生態(tài)環(huán)境已經(jīng)得到一定控制和改善，但是，礦山環(huán)境治理的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善。因此，在進(jìn)行礦山環(huán)境治理的過程中，必須針對性的制定和完善礦山環(huán)境治理與保護(hù)的專門條例，認(rèn)真貫徹和落實“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰污染、誰治理、誰破壞、誰恢復(fù)”的方針政策。在實踐過程中，加強(qiáng)礦山工作人員和礦山環(huán)境治理工作人員對環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)的重視，使礦山環(huán)境治理做到“有法必依、違法必究”，確保礦山環(huán)境質(zhì)量得到真正改善，使礦山環(huán)境質(zhì)量得到完整、有效的法律保障。

（二）加強(qiáng)礦山環(huán)境治理管理機(jī)制建設(shè)

想要提高礦山環(huán)境治理的工作效率和實施效果，相關(guān)部門必須加強(qiáng)礦山環(huán)境治理管理機(jī)制的建設(shè)，將各個環(huán)節(jié)的責(zé)任制定到人頭上，確保礦山環(huán)境治理工作有序、順利進(jìn)行。尤其是水利、林業(yè)、環(huán)保部門和安全部門的相互協(xié)調(diào)工作能力必須快速提高，不斷加強(qiáng)工作人員的業(yè)績考核，使環(huán)境治理管理體系得到有效構(gòu)建。采礦企業(yè)在進(jìn)行采礦時，必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，注重先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，節(jié)約生產(chǎn)資源，以確保礦山環(huán)境得到有效保護(hù)和改善。

（三）提高礦業(yè)準(zhǔn)入要求，規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序

早期礦區(qū)的開采秩序比較換亂，使企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷增加，嚴(yán)重影響開采效率。因此，礦山環(huán)境治理必須提高礦業(yè)轉(zhuǎn)入要求，對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核，在秉持開發(fā)與保護(hù)原則的同時，加強(qiáng)對企業(yè)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生，并且必須對違法行為進(jìn)行嚴(yán)格懲處。為了保證國家和合法權(quán)益和人們的生活質(zhì)量，減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的破壞，礦山環(huán)境治理必須加大資金投入，提高工作人員的綜合素質(zhì)，不斷規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序，從而使礦山生態(tài)環(huán)境保持平衡發(fā)展，避免更多礦山環(huán)境遭到破壞。例如：讓企業(yè)繳納一定的保證金，在企業(yè)不履行礦山環(huán)境治理與恢復(fù)職責(zé)時，將其作為治理恢復(fù)的資金投入，并且，在礦山環(huán)境治理恢復(fù)合格后才能將保證金退還企業(yè)，以保證礦山環(huán)境治理得到真正落實。

（四）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，健全廢棄礦山礦地治理機(jī)制

近年來，我國實施了《關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償》的相關(guān)條例，國家加強(qiáng)了礦山環(huán)境治理的宏觀調(diào)控，不斷提高礦山環(huán)境治理和恢復(fù)的科學(xué)化和規(guī)范化。與此同時，健全廢棄礦山礦地的治理機(jī)制，通過不同部門的相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境循環(huán)發(fā)展，推動我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。政府在組織相關(guān)人員制定礦山環(huán)境治理規(guī)劃、編制治理相關(guān)方案之后，可以實行治理工程投標(biāo)操作，并在工程治理完成后進(jìn)行及時驗收，以保證礦山環(huán)境得到真正改善?，F(xiàn)代化建設(shè)中，礦山環(huán)境治理需要堅持“誰投入，誰得益”的原則，采取多元資本投入的形式，建立有效治理資金投入和利益補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)本地居民參與礦山環(huán)境治理和恢復(fù)的積極性，讓他們主動參與到環(huán)境保護(hù)和治理中，從而促進(jìn)區(qū)域礦山環(huán)境得到有效改善。

三、結(jié)束語

篇4

加強(qiáng)資源型城市的環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，改善其生態(tài)環(huán)境狀況。不僅是這些城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是全國生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，對促進(jìn)資源型城市自身和全國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會意義重大。

一、我國資源型城市生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

（一）礦產(chǎn)資源開采誘發(fā)多種次生地質(zhì)災(zāi)害，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全

在一些資源型城市中，由于地下采空，地面及邊坡開挖影響了自然山體、斜坡穩(wěn)定，導(dǎo)致礦山崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生。目前，我國因采礦活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過100億元。此外，大多數(shù)煤炭開采城市都面臨嚴(yán)重的地面塌陷問題。據(jù)調(diào)查，我國每采萬噸煤引起地面下沉面積達(dá)0.2公頃，目前，僅東北三省原國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)的總面積就達(dá)990平方公里，受影響居民超過90萬人。

（二）資源開采對地表破壞嚴(yán)重，固體廢棄物堆積大量占用土地

全國每年85%的工業(yè)廢棄物來自礦山開采。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國金屬尾礦、煤矸石堆積已超過50億噸和40億噸，并且以每年4-5億噸的速度劇增。全國因采礦、尾礦、廢石堆積，直接破壞和占用土地近200萬公頃，破壞森林面積累積超過106萬公頃，破壞草地面積26.3萬公頃，而且工礦廢棄地復(fù)墾率不到12%，而先進(jìn)國家的復(fù)墾率達(dá)50%。

（三）許多資源型城市地下水均衡系統(tǒng)受到破壞，水和空氣污染嚴(yán)重

采礦破壞地下水均衡，導(dǎo)致地下水位下降，出現(xiàn)大面積地下漏斗。如山西省平均每挖1噸煤損耗2.5噸水，由此造成的地下水資源破壞面積達(dá)2萬平方公里，全省水資源由建國初期的130多億噸減少到現(xiàn)在的97億噸。因采礦產(chǎn)生的廢水、廢液排放總量占全國工業(yè)廢水排放總量的10%以上。礦山附近地表水體，常常作為廢水、廢渣的排放場所，遭受污染。在廢氣排放方面，僅煤炭采礦行業(yè)廢氣排放量就占全國工業(yè)廢氣排放量的5.7%，其中，有害物排放量每年超過73萬噸，主要為煙塵、二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳等，使資源型城市大氣環(huán)境遭受不同程度污染。

（四）森林砍伐和礦產(chǎn)資源開采導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村生態(tài)失衡

由于長期過量采伐林木(如伊春的紅松林被砍伐98%)，我國東北的大、小興安嶺等地森林生態(tài)功能弱化，蓄水固土抗風(fēng)沙能力明顯下降。近些年，黑龍江省伊春市干旱和山洪等自然災(zāi)害頻發(fā)，對周邊區(qū)域和整個東北、華北等地的天然屏障作用也明顯降低。大慶市由于開采石油造成森林覆蓋率大幅下降，草原退化、鹽堿化和沙化的面積已占當(dāng)?shù)赝恋乜偯娣e的84%，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡，春秋兩季風(fēng)沙肆虐。

（五）礦產(chǎn)資源開采和森林砍伐破壞了自然地貌景觀的美觀和完整性

采礦造成大量的坑礦、沉陷區(qū)和排土場等，特別是露天采礦破壞地貌景觀非常嚴(yán)重。在一些自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源地保護(hù)區(qū)以及鐵路、公路等交通干線兩側(cè)，可看到采礦留下的痕跡，不但破壞了自然環(huán)境，還影響到一些自然景觀。

二、資源型城市生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的主要原因

我國資源型城市生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，除了資源開采行業(yè)的客觀特征之外，還存在諸多其他原因。

（一）資源型城市長期缺乏正確的發(fā)展觀作指導(dǎo)

在資源型城市發(fā)展中，傳統(tǒng)的發(fā)展觀忽視生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，“先污染后治理、邊治理邊破壞”狀況突出，往往以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)繁榮。對資源開采與城市發(fā)展缺乏統(tǒng)籌考慮和規(guī)劃安排。不少資源型城市的建設(shè)未經(jīng)科學(xué)論證，礦區(qū)和城區(qū)混合在一起，從建礦開始就埋下地質(zhì)災(zāi)害隱患。傳統(tǒng)的礦業(yè)發(fā)展重經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目，輕礦山環(huán)境保護(hù)項目。在項目決策中重經(jīng)濟(jì)評價，輕環(huán)境影響評價，特別是近年來，一些民營中小型礦山企業(yè)過分追求經(jīng)濟(jì)效益，加劇破壞了資源型城市原本就很脆弱的生態(tài)環(huán)境。

（二）資源開發(fā)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境治理方面的法律法規(guī)不健全，相關(guān)管理工作薄弱。從生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等方面的政策看，國家現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策體系還不完善

在管理體制上。相關(guān)政策措施常常由于缺乏有效的監(jiān)管和懲處措施而流于形式，礦產(chǎn)資源開發(fā)由多個部門管理。涉及多個執(zhí)法部門，職責(zé)交叉，互相扯皮，影響了資源型城市環(huán)境保護(hù)工作。

(三)現(xiàn)有的政策體系缺乏促進(jìn)資源型城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制體制保障

由于稅收和財政等方面的政策尚未形成有效激勵約束機(jī)制，使得大部分礦產(chǎn)企業(yè)重開發(fā)利用，輕資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度，輕環(huán)境效益和發(fā)展質(zhì)量。從資源品的定價政策上看，目前的現(xiàn)狀是價格扭曲，成本不完整，未能涵蓋礦業(yè)權(quán)有償取得、環(huán)境治理、安全投入和衰退期轉(zhuǎn)產(chǎn)等方面。許多礦山的開采嚴(yán)重破壞環(huán)境、污染大氣和水源，并把這部分成本推給政府，留給社會。

(四)資源型城市生態(tài)環(huán)境治理長期欠賬，責(zé)任主體缺位

目前，資源型城市存在的生態(tài)環(huán)境問題，有一部分是計劃經(jīng)濟(jì)時期遺留下來的，造成資源型城市存在大量的生態(tài)環(huán)境治理欠賬問題，而且越積越多?，F(xiàn)有的資源稅費制度仍然存在類似問題，資源開采上繳的稅費地方分成較少，中央財政支出中用于解決資源型城市生態(tài)環(huán)境歷史遺留問題的份額明顯不足，而財政轉(zhuǎn)移支付制度也缺乏補(bǔ)償資源型城市歷史欠賬的穩(wěn)定保證，造成資源型城市長期缺乏合理補(bǔ)償，地方財政對遺留問題也難以解決。

(五)缺乏資源型城市環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)方面的技術(shù)和人才

資源型城市環(huán)境整治不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是技術(shù)問題。目前，我國資源型城市普遍存在的開采遺跡沒有及時治理的問題，不僅是因為存在資金缺口，還由于對災(zāi)害程度認(rèn)識的不足和治理技術(shù)的欠缺。資源型城市的環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，特別是礦山地質(zhì)災(zāi)害防治具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，而我國在這方面的技術(shù)儲備和人才支持目前仍嚴(yán)重不足。

三、改善資源型城市生態(tài)環(huán)境狀況的政策措施建議

(一)建立資源型城市生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償和可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制

借鑒國外已有經(jīng)驗，建立資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是促進(jìn)資源型城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的根本保證。為此，應(yīng)在資源開采的不同階段，遵循市場規(guī)律，采取市場、法律和必要的行政措施，引導(dǎo)和規(guī)范各類市場主體合理開發(fā)資源，按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰受益、誰補(bǔ)償，誰污染、誰治理，誰破壞、誰修復(fù)”的原則，使責(zé)任主體真正承擔(dān)資源開采、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的責(zé)任。此外，要完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，增設(shè)森林培育資金，延長“天保工程”的實施年限和范圍，削減采伐量。對于森工城市因調(diào)減木材產(chǎn)量、保護(hù)生態(tài)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，通過一定渠道給予合理補(bǔ)償。通過幾十年的休養(yǎng)生息，逐步恢復(fù)森林的生態(tài)涵養(yǎng)功能。

(二)健全資源型城市和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的法律法規(guī)體系

我國的《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《森林法》、《煤炭法》等法律法規(guī)中，提出了資源開采環(huán)境治理方面的規(guī)定和要求，但力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不利于實際操作，應(yīng)進(jìn)一步完善。要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，研究資源開發(fā)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境治理方面的專業(yè)立法工作。

(三)完善資源品價格形成機(jī)制，確立資源型企業(yè)在未來生態(tài)環(huán)境治理中的責(zé)任主體地位

科學(xué)合理地確定資源成本費用核算框架，把資源開采、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等列入資源型企業(yè)成本開支范圍。通過建立資源開發(fā)補(bǔ)償保證金制度等途徑。使企業(yè)承擔(dān)資源開發(fā)補(bǔ)償和自我援助的主要責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)新礦山設(shè)計年限或已服役礦山的剩余壽命，確定按資源銷售收入的一定比例，分年預(yù)提資源開發(fā)補(bǔ)償保證金，并列入成本。按照“企業(yè)所有、?？顚Ｓ谩魞Υ?、政府監(jiān)管”的原則，確保企業(yè)完成有關(guān)的環(huán)境治理任務(wù)。

(四)明確政府在資源型城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)并保證落實到位

一是對于原國有資源型企業(yè)形成的歷史問題以及資源已經(jīng)或接近枯竭的城市，國家應(yīng)給予必要的資金和政策支持，做好治理的統(tǒng)籌規(guī)劃，解決這些城市在生態(tài)環(huán)境方面的歷史欠賬。二是通過健全公共財政體系，對今后企業(yè)治理不足或具備公共產(chǎn)品特性部分給予必要的資金支持。三是結(jié)合資源開采地區(qū)的環(huán)境特點，建立符合我國國情的資源型城市環(huán)境保護(hù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，這一體系應(yīng)覆蓋礦區(qū)發(fā)展的全過程。四是按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃，做好新建礦區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，嚴(yán)格界定生產(chǎn)和生活區(qū)，禁止在已勘察確定的資源開采區(qū)建設(shè)生活區(qū)，或在生活區(qū)進(jìn)行開采。五是做好相應(yīng)的監(jiān)管工作，完善管理體制。地方政府要對企業(yè)治理資金的落實情況進(jìn)行監(jiān)督，做好資源開采的環(huán)境影響評價工作，建立環(huán)境監(jiān)理制度，有效預(yù)防和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

(五)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)研究和人才培養(yǎng)

礦山環(huán)境治理需要進(jìn)行大量的科學(xué)技術(shù)研究，如借助現(xiàn)代技術(shù)手段，預(yù)測地下采空區(qū)和特大型坑礦可能出現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害。改進(jìn)礦山開采遺跡的治理技術(shù)；研究礦山開采造成的生態(tài)退化機(jī)理與修復(fù)技術(shù)、與地上景觀相關(guān)的物種選擇、配置和種植等方面的技術(shù)等。因此，要加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、應(yīng)用性研究和人才培養(yǎng)，組織多學(xué)科專家聯(lián)合會診，逐步形成一套科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)高效、符合國情的治理方案。通過論證，盡可能將采礦造成的礦坑等開采遺跡，改造為水庫、湖泊、森林、草地和花園等景觀，美化礦區(qū)面貌。

(六)組建專業(yè)性的礦山環(huán)境治理公司

篇5

關(guān)鍵詞：礦山環(huán)境治理；3S技術(shù)；環(huán)境保護(hù)；作用

中圖分類號：TF521 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

近年來，礦山開采帶來了很多環(huán)境問題，造成很多土地的破壞，一些地區(qū)開采后由于沒有及時的填埋地下礦井，造成地面下沉，給人們的生活帶來很大的破壞。在礦山開采取得經(jīng)濟(jì)利益的同時，要看到生態(tài)環(huán)境的變化，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)的開采礦產(chǎn)資源，使人與自然和諧相處。

一、3S技術(shù)的概況

3S技術(shù)是遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS和全球定位系統(tǒng)GPS的統(tǒng)稱，是空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合，多學(xué)科高度集成的對空間信息進(jìn)行采集、處理、管理、分析、表達(dá)、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)。3S技術(shù)可實現(xiàn)對各種空間信息和環(huán)境信息的快速、機(jī)動、準(zhǔn)確、可靠的收集、處理與更新。

RS是指從高空或外層空間接收來自地球表層各類地物的電磁波信息，并通過對這些信息進(jìn)行掃描、攝影、傳輸和處理，從而對地表各類地物和現(xiàn)象進(jìn)行遠(yuǎn)距離控測和識別的現(xiàn)代綜合技術(shù)，遙感技術(shù)可用于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。遙感圖像能反映水體的色調(diào)、灰階、形態(tài)、紋理等特征的差別，根據(jù)這些影像顯示，一般可以識別水體的污染源、污染范圍、面積和濃度。另外，利用熱紅外遙感圖像能夠?qū)Τ鞘械臒釐u效應(yīng)進(jìn)行有效的調(diào)查。

GIS就是一個專門管理地理信息的計算機(jī)軟件系統(tǒng)，它不但能分門別類、分級分層地去管理各種地理信息；而且還能將它們進(jìn)行各種組合、分析、再組合、再分析等；還能查詢、檢索、修改、輸出、更新等。地理信息系統(tǒng)還有一個特殊的“可視化”功能，就是通過計算機(jī)屏幕把所有的信息逼真地再現(xiàn)到地圖上，成為信息可視化工具，清晰直觀地表現(xiàn)出信息的規(guī)律和分析結(jié)果，同時還能在屏幕上動態(tài)地監(jiān)測“信息”的變化?？傊?，地理信息系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)輸入、預(yù)處理功能、數(shù)據(jù)編輯功能、數(shù)據(jù)存儲與管理功能、數(shù)據(jù)查詢與檢索功能、數(shù)據(jù)分析功能、數(shù)據(jù)顯示與結(jié)果輸出功能、數(shù)據(jù)更新功能等。通俗地講，地理信息系統(tǒng)是信息的“大管家”。地理信息系統(tǒng)一般由計算機(jī)、地理信息系統(tǒng)軟件、空間數(shù)據(jù)庫、分析應(yīng)用模型圖形用戶界面及系統(tǒng)人員組成。地理信息系統(tǒng)技術(shù)現(xiàn)已在資源調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)與管理、土地利用及其適宜性評價、區(qū)域規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、作物估產(chǎn)、災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)報、精確農(nóng)業(yè)等方面得到廣泛應(yīng)用。

GPS是美國從20世紀(jì)70年代開始研制，于1994年全面建成，具有海、陸、空全方位實時三維導(dǎo)航與定位能力的新一代衛(wèi)星導(dǎo)航與定位系統(tǒng)。GPS是由空間星座、地面控制和用戶設(shè)備等三部分構(gòu)成的。GPS測量技術(shù)能夠快速、高效、準(zhǔn)確地提供點、線、面要素的精確三維坐標(biāo)以及其他相關(guān)信息，具有全天候、高精度、自動化、高效益等顯著特點，廣泛應(yīng)用于軍事、民用交通(船舶、飛機(jī)、汽車等)導(dǎo)航、大地測量、攝影測量、野外考察探險、土地利用調(diào)查、精確農(nóng)業(yè)以及日常生活(人員跟蹤、休閑娛樂)等不同領(lǐng)域。

二、礦山環(huán)境治理的現(xiàn)狀

（一）政府對礦山開采的監(jiān)管不嚴(yán)

我國地大物博，礦產(chǎn)資源也較豐富，但是由于長期對于礦產(chǎn)資源的開發(fā)監(jiān)管不嚴(yán)，缺乏相應(yīng)的規(guī)范體系對礦山環(huán)境的治理進(jìn)行監(jiān)督檢查不僅造成礦產(chǎn)資源的浪費，而且造成礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞。特別是對于那些生態(tài)環(huán)境脆弱的人地區(qū)，雖然國家投入了很大的資金，但是礦山環(huán)境治理的現(xiàn)狀不容樂觀，并沒有從根本上改善礦山環(huán)境。

（二）先開發(fā)后治理

我國大多數(shù)礦山資源開發(fā)的時候都沒有制定相應(yīng)的環(huán)境影響檢測報告，都是開發(fā)不來了，造成了環(huán)境問題，才想到去治理。往往這種治理要花費很大的代價，治理的效果也不是很理想。所以，礦山的開采要合理的規(guī)劃，在之前做好環(huán)境保護(hù)的工作，這樣才能事半功倍，從根本上提高礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）目前我國礦山環(huán)境治理的技術(shù)流程不成熟

礦山環(huán)境治理涉及了很多復(fù)雜的工藝，而且礦山環(huán)境的治理比一般環(huán)境的治理的難度大，常規(guī)的環(huán)境治理的方法不能直接用在礦山環(huán)境的治理上。再加上目前我國礦山環(huán)境治理的技術(shù)流程不成熟，導(dǎo)致礦山環(huán)境治理的難度很大。

我國礦山環(huán)境治理的必要性

（一）礦業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)

礦業(yè)作為我國的一個資源開采的基礎(chǔ)行業(yè)，在推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著巨大的作用，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但是也要看到礦山資源的開發(fā)給環(huán)境帶來的問題，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時必須注意環(huán)境的保護(hù)，為子孫后代的將來考慮，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型的社會。

（二）開采礦山資源地下水和地表水都會受到嚴(yán)重影響

一般在礦山區(qū)地表水和地下水都會受到影響，有的礦山區(qū)地表水污染嚴(yán)重，地下水位下降，水均衡系統(tǒng)遭到很大的破壞，水是生命之源，所以在礦山區(qū)要注重水資源的保護(hù)具有非常重要的意義。

（三）礦山開采時產(chǎn)生的三廢給環(huán)境帶來的污染

礦山開采時，容易產(chǎn)生一些廢氣、廢渣、廢水給環(huán)境帶來污染，一些廢氣經(jīng)過在大氣中凝結(jié)核，就會產(chǎn)生酸雨現(xiàn)象，給礦區(qū)地表植被帶來破壞，引發(fā)泥石流等自然災(zāi)害。廢渣堆積容易造成環(huán)境污染，這是礦山環(huán)境中的最多的污染來源，因此，要加大礦山環(huán)境的治理，協(xié)調(diào)礦山開采和環(huán)境保護(hù)的平衡發(fā)展。

四、3S技術(shù)在礦山環(huán)境治理中的作用

(一)遙感技術(shù)（RS）在礦山環(huán)境治理中的作用

遙感技術(shù)可以用于災(zāi)害的檢測以及環(huán)境監(jiān)測，在礦山資源的開發(fā)中，往往會損害地表的植被，造成水土資源的流失，以致引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大，利用遙感技術(shù)在高空接收來自各類地物的電磁波信息，通過對接收的這些信息的處理、攝影的圖像，對礦山環(huán)境進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量的檢測。根據(jù)接收的影像可以識別礦山區(qū)水體的污染源，污染的范圍，以及水體污染的面積和濃度。為及時的水資源的治理提供可靠的依據(jù)，所以遙感技術(shù)在礦山環(huán)境治理中發(fā)揮著很大的作用。

（二）地理信息系統(tǒng)（GIS）在礦山環(huán)境治理中的作用

地理信息系統(tǒng)有個很重要的“可視化”功能，就是通過計算機(jī)屏幕把所有的信息逼真地再現(xiàn)到地圖上，在礦山環(huán)境的治理中，用遙感技術(shù)可以獲得礦山環(huán)境的影像，再通過地理信息系統(tǒng)把影像還原到地圖上，清晰直觀地表現(xiàn)出礦山環(huán)境的污染范圍以及污染的來源地，可以在計算機(jī)上動態(tài)的監(jiān)測礦山環(huán)境污染的變化。地理信息系統(tǒng)是礦山環(huán)境監(jiān)測各種信息的大管家，可以為礦山環(huán)境的治理提供可靠的信息來源。

（三）全球定位系統(tǒng)（GPS）在礦山環(huán)境治理中的作用

全球定位系統(tǒng)是礦山環(huán)境治理中最重要的信息技術(shù)，它能夠快速、高效、準(zhǔn)確的提供礦山環(huán)境變化的點、線、面的精確坐標(biāo)，為及時的環(huán)境治理提供依據(jù)。它可以全天候、高效益的監(jiān)測礦山環(huán)境的變化，一旦某一礦山區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，就會及時的顯示在定位系統(tǒng)中。對于礦山區(qū)突發(fā)的那些地質(zhì)災(zāi)害也能夠得到預(yù)測，以便能夠安排礦山區(qū)的人們及時的撤離，采取有效措施予以預(yù)防。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟猛,宗美娟.3S技術(shù)在礦山環(huán)境治理中的應(yīng)用[J].中國礦業(yè),2011 (9)

[2]顧廣明,王麗,蔣德林等.3S技術(shù)在煤礦區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀及環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用[J].煤田地質(zhì)與勘探.2006 (5)

[3]周春蘭.“3S”技術(shù)在礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用研究——以攀枝花寶鼎煤礦為例[D].成都理工大學(xué),2009

篇6

1．淮北市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1礦產(chǎn)資源及其分布

淮北市位于安徽省北部，比鄰江蘇徐州、河南永城，是我國重要的能源城市。區(qū)內(nèi)地勢平坦，由西北向東南傾斜，屬淮北沖積平原，僅北部有少量殘丘。市內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)達(dá)56種，其中煤、鐵、銅、金、高嶺土、水泥用灰?guī)r等12種礦產(chǎn)得到有效開發(fā)利用，尤其以煤炭資源最為豐富。

煤炭礦產(chǎn)：淮北礦區(qū)總面積12350km2，按地質(zhì)單元劃分為四大礦區(qū)：濉肖礦區(qū)、宿縣礦區(qū)、臨渙礦區(qū)和渦陽礦區(qū)。其中臨渙礦區(qū)全部、濉肖礦區(qū)大部在市轄區(qū)內(nèi)。

其他礦產(chǎn)：金屬礦產(chǎn)主要是銅、金、鐵礦，主要分布于濉溪縣中部；水泥用灰?guī)r和建筑石料主要分布于杜集和烈山區(qū)；磚瓦用粘土礦轄區(qū)內(nèi)廣泛分布。

1.2礦山地質(zhì)環(huán)境問題

淮北市礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要包括四個方面：一是礦山廢水和尾礦污染問題；二是礦山疏干排水造成災(zāi)害頻生，巖溶塌陷，生態(tài)環(huán)境遭到破壞；三是占用和破壞大量土地包括采礦活動所占用的土地（如廠房、工業(yè)廣場、堆礦場）；四地下開采而產(chǎn)生地面裂縫、變形、地表塌陷等。

1.3當(dāng)前礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

1.3.1采煤塌陷：由于開采地下礦產(chǎn)（主要是煤炭資源），造成地表大面積塌陷。采煤塌陷是當(dāng)前及今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)淮北市礦山地質(zhì)環(huán)境的主要問題。

1.3.2礦坑排水：因礦坑排水和工農(nóng)業(yè)用水，造成地下水失衡，已形成以城區(qū)為中心的近300平方公里的地下水降落漏斗區(qū)。造成土地沙化、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、巖溶塌陷、地裂縫和人民生活用水困難。

1.3.3水土流失:主要是塌陷造成地表拉坡和露天開采造成植被破壞，水土流失嚴(yán)重。

1.3.4自然景觀和地貌景觀遭到嚴(yán)重破壞。

2．礦山地質(zhì)環(huán)境治理情況

在礦業(yè)發(fā)展與環(huán)境矛盾日趨激烈的情況下，淮北市從加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)和完善各項制度入手，強(qiáng)化監(jiān)督管理，狠抓措施的落實，并投入大量人力財力物力進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和綜合治理，創(chuàng)造性的開展工作，取得了一系列顯著成效，受到了社會各界的關(guān)注。

2.1治理原則：統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、分步實施、順應(yīng)現(xiàn)狀、兼顧發(fā)展。

2.2治理的技術(shù)途經(jīng)：遵循先進(jìn)的科學(xué)理念，利用現(xiàn)代的水文、工程、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)技術(shù)，努力體現(xiàn)對自然的人文關(guān)懷；采取挖深、回填、溝通、加固、搬遷、復(fù)土、復(fù)綠等技術(shù)手段和途徑。

2.3當(dāng)前礦山環(huán)境治理的主要模式

按照“立足科學(xué)、有效治本”的原則，全面落實因地制宜、綜合治理的方針，以建立示范區(qū)為龍頭，以復(fù)田造地為重點，以恢復(fù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，努力探索礦山地質(zhì)環(huán)境治理的科學(xué)路徑。在城市（小城鎮(zhèn)）以構(gòu)建園林、湖泊和建設(shè)用地為主要模式，在城鎮(zhèn)近郊以構(gòu)建園林、魚塘和耕地為主要模式，在農(nóng)村以構(gòu)建耕地、魚塘和水庫為主要模式，對大型連片塌陷區(qū)以構(gòu)建綜合性公園為主要模式。

2.4治理成效

2.4.1淮北市被原國家土地管理局授予全國土地復(fù)墾示范區(qū)(國家三個示范區(qū)之一)，采煤塌陷區(qū)綜合治理模式被推廣到全國煤炭城市應(yīng)用。

2.4.22005年淮北市緊緊抓住有利契機(jī)，將南湖東湖濕地采煤塌陷區(qū)、相城煤礦遺址、相山地質(zhì)遺跡共16平方公里三處景區(qū)規(guī)劃為國家礦山公園，并及時向國土資源部申報，在全國28家礦山公園申報單位中取得了第8名的好成績，從而進(jìn)入建設(shè)國家首批礦山公園名錄。

2.4.3在長期的復(fù)墾治理過程中，淮北市針對多層煤回采的深層塌陷區(qū)和單一煤層回采的淺層塌陷區(qū)的不同情況，分別建立了塌陷地復(fù)墾種植、塌陷地復(fù)墾基建、塌陷區(qū)深水面養(yǎng)殖等三大治理類型，截至2009年底已累計治理利用塌陷區(qū)土地9.95萬畝，塌陷治理率達(dá)42%，治理水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

3．綜合治理應(yīng)關(guān)注的關(guān)鍵問題

3.1采煤沉陷造成基本農(nóng)田保護(hù)困難

基本農(nóng)田保護(hù)是我國的一項基本國策。但是地下采煤帶來不可避免地土地沉陷，給我市的基本農(nóng)田保護(hù)工作帶來了嚴(yán)重影響。塌陷區(qū)域和塌陷時間不能明確界定，影響了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定和保護(hù)；土地塌陷造成耕地面積減少，基本農(nóng)田保護(hù)率不能達(dá)到要求；礦山和城鎮(zhèn)建設(shè)也將占用大量耕地。

3.2礦山環(huán)境治理資金存在較大缺口

淮北市礦業(yè)開發(fā)歷史悠久，而礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作起步較晚，造成了今天既有歷史上形成的治理欠賬，又存在新開發(fā)礦山環(huán)境保護(hù)與治理力度弱的問題。雖然各級政府積極籌措資金，礦山企業(yè)每年也都投入一定數(shù)量的防治經(jīng)費，但是與實際需要相比仍存在很大缺口。

4、幾點建議

4.1開展礦山生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查和評價，分析礦山生態(tài)環(huán)境變化趨勢，對礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分級，確定重點整治的礦山，努力創(chuàng)建開發(fā)式治理機(jī)制。

4.2建立多元化、多渠道、多形式的采煤塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的投資機(jī)制，形成多方投資、共同治理、全面恢復(fù)、多方受益的良好局面。積極爭取國家和省級礦山環(huán)境治理項目，使淮北塌陷區(qū)變成生產(chǎn)發(fā)展、生活富強(qiáng)、生態(tài)良好的綜合示范區(qū)，實現(xiàn)廢棄礦區(qū)的永續(xù)利用。

4.3引導(dǎo)和鼓勵礦山開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，規(guī)范礦山企業(yè)開采和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為，推進(jìn)環(huán)保型礦業(yè)建設(shè)。

4.4不斷完善礦山地質(zhì)環(huán)境管理工作的制度建設(shè)，研究社會資金投入的優(yōu)惠政策并適時出臺，進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，用足用活國家和省級相關(guān)法律法規(guī)。

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關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 生態(tài)環(huán)境 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境恢復(fù)

中圖分類號：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（a）-0084-01

查清礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境狀況，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，積極推進(jìn)礦產(chǎn)土地復(fù)墾，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。目前我國礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度在不斷加強(qiáng)，而礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的力度卻沒有跟上，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于環(huán)境破壞的速度[1]。必須根據(jù)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果以及實際情況，因地制宜地開展環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。

1 深入開展礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價

1.1 實行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價制度

建立健全并實行政府主導(dǎo)、礦產(chǎn)企業(yè)配合、社會參與的生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價制度，對礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域開展定期、不定期的地質(zhì)環(huán)境背景、開發(fā)活動對地質(zhì)環(huán)境的影響、工礦廢棄地狀況、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理情況等調(diào)查評價工作，查清礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，分析存在問題及其變化趨勢，合理評價和劃分礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境影響區(qū)域，提出改善環(huán)境的對策建議，為因地制宜地開展礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作提供科學(xué)依據(jù)。礦產(chǎn)企業(yè)要依法加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾與綜合治理方案。

1.2 建立和完善礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和管理信息系統(tǒng)

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，特別是基層礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立重點區(qū)域和重點礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立重點礦區(qū)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境災(zāi)害預(yù)警預(yù)報體系，及時預(yù)報信息，開發(fā)應(yīng)用動態(tài)管理信息系統(tǒng)，形成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境及其災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警報告制度。

2 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

把礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為開發(fā)礦產(chǎn)資源的必要條件之一。新建、改建、擴(kuò)建礦產(chǎn)企業(yè)必須執(zhí)行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境影響評價制度及建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度；提交的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中應(yīng)包括水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害防治方案、土地復(fù)墾實施方案，制訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、措施和資金預(yù)算，經(jīng)有關(guān)部門參與的規(guī)劃論證后作為申辦礦產(chǎn)企業(yè)許可證的依據(jù)。制定和完善礦產(chǎn)建設(shè)項目地質(zhì)環(huán)境影響評價的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)礦產(chǎn)建設(shè)項目地質(zhì)環(huán)境影響評價制度建設(shè)。禁止新建對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)的、破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項目。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。制定完善礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)并強(qiáng)制礦產(chǎn)企業(yè)邊開發(fā)，邊治理，預(yù)防為主，防治結(jié)合。實行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度檢查制度和不定期抽查制度，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向國土資源主管部門報送反映礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的年度報告，并接受監(jiān)督檢查。對不符合法律和政策要求，造成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境破壞的，要依法查處，責(zé)令限期整改、達(dá)標(biāo)，并按國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償，逾期不能達(dá)標(biāo)的，實行限產(chǎn)或者關(guān)閉。

2.1 新建礦產(chǎn)企業(yè)

必須符合礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入條件，即必須具備經(jīng)行政主管部門審批的礦山環(huán)境影響報告和礦山地質(zhì)環(huán)境影響報告，并依法繳存礦山環(huán)境治理與恢復(fù)保證金。經(jīng)審查，若礦產(chǎn)資源開采對環(huán)境影響和破壞較大或遭破壞后難以恢復(fù)治理，則實行環(huán)境一票否決制。嚴(yán)格實施“誰開發(fā)，誰保護(hù)”、“誰污染，誰治理”、“誰破壞，誰恢復(fù)”的原則，落實礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)責(zé)任制。在建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。不允許在禁止開采區(qū)內(nèi)勘查和開采礦產(chǎn)資源。

2.2 改擴(kuò)建礦產(chǎn)企業(yè)

堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，落實礦產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任制，按有關(guān)規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)保證金。在改擴(kuò)建過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，“三廢”排放總量應(yīng)有效控制并達(dá)標(biāo)排放。

2.3 生產(chǎn)企業(yè)

礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)編制礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃，落實保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任制。礦產(chǎn)固體廢棄物、廢水及廢氣應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定處理達(dá)標(biāo)后排放，對引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)積極治理。生產(chǎn)中必須做到邊生產(chǎn)、邊恢復(fù)（治理），對治理不力、造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至吊銷采礦許可證。

3 礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾

3.1 因地制宜地進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理

按照“誰破壞，誰恢復(fù)；誰污染，誰治理”的原則，必須依法明確責(zé)任，采取積極有效的措施，按期完成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境環(huán)境恢復(fù)治理工作。造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時處理。針對礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境問題的類型，依據(jù)其誘發(fā)原因的不同，有針對性地采用恢復(fù)治理措施和方法。

3.2 多渠道投資進(jìn)行環(huán)境治理恢復(fù)

按照不同類型礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任區(qū)別對待，充分調(diào)動多元經(jīng)濟(jì)成分投入環(huán)境恢復(fù)治理之中，加快環(huán)境恢復(fù)治理的進(jìn)程。對于新建和生產(chǎn)企業(yè)，全面實施環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。對已關(guān)閉企業(yè)，要采取有力措施，通過競爭出讓復(fù)墾土地和整治工程使用權(quán)等方式，鼓勵多元化投資進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

3.3 積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源土地復(fù)墾

要建立土地復(fù)墾監(jiān)管和監(jiān)測制度。新建企業(yè)沒有土地復(fù)墾方案不予受理開采礦產(chǎn)資源申請。加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)對損毀土地的復(fù)墾，實行并完善損毀土地復(fù)墾的鼓勵政策，引導(dǎo)和鼓勵各方力量從事土地復(fù)墾，擴(kuò)大投資主體范圍，加快廢棄地的復(fù)墾。明晰復(fù)墾土地的產(chǎn)權(quán)，在優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)利用的前提下，鼓勵多用途使用。

3.4 學(xué)習(xí)開采資源生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理經(jīng)驗[1]

2010年全國礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理現(xiàn)場會在太原召開，會議旨在探索強(qiáng)化煤炭資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的制度與政策，學(xué)習(xí)和推廣山西在煤炭礦山資源開發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)建立礦產(chǎn)資源尤其是煤炭礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用中生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善保證金制度，全面加強(qiáng)我國煤炭礦山和其他類型礦產(chǎn)資源開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工作。如平朔公司在資源開發(fā)的同時，不斷加大綠化復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)力度，因地制宜大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，加強(qiáng)與科研院所合作，采用多學(xué)科交叉融合、多專家聯(lián)手攻關(guān)的方式，不斷拓展和深化生態(tài)建設(shè)內(nèi)容、層次，促進(jìn)了綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。先后與多所院所院校共同承擔(dān)生態(tài)重建與土地資源綜合利用的多項國家自然科學(xué)基金課題，致力研制與應(yīng)用新技術(shù)、新方法，通過采取綜合開發(fā)利用復(fù)墾土地、促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)等措施，增強(qiáng)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

篇8

【關(guān)鍵詞】礦山生態(tài)環(huán)境；存在問題；預(yù)控策略

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，世界地位也得到了提高，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來的環(huán)境問題也日益嚴(yán)峻。就拿礦山開采領(lǐng)域來說，開采礦石的過程無非就是一種機(jī)械式破壞大自然的過程。所以，如果不加強(qiáng)對環(huán)境破壞的監(jiān)督和管理，那么它所帶來的資源與環(huán)境問題就會更加嚴(yán)重，這樣一來，生態(tài)問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾就也會更加突出，也不利于我國社會的可持續(xù)發(fā)展。

1礦山生態(tài)環(huán)境中存在的問題

1.1礦山基層管理部門和企業(yè)業(yè)主的對生態(tài)環(huán)境保。護(hù)觀念薄弱對于礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督和管理過程中，地方政府的宏觀調(diào)控能力有著非常重要的作用，其政府決策的正確與否，直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的效果。然而，在現(xiàn)實管理中，地方政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展太過重視，導(dǎo)致資源開發(fā)過度，忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，這也就使得礦山的基層管理部門和企業(yè)重視生產(chǎn)，輕視生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象非常普遍，長此以往，管理部門更加重視業(yè)務(wù)管理，對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和保護(hù)的力度越來越弱。人們總是看到眼前利益而忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展，從而使得礦山的生態(tài)環(huán)境越來越惡劣。1.2對于礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)中執(zhí)法能力較弱。當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境法律規(guī)章制度中，對于礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)內(nèi)容非常少，在很多環(huán)境問題上沒有明確的規(guī)定，這也是目前礦山生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重的主要原因之一。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行力度上，我國有些地區(qū)對礦山生態(tài)環(huán)靜保護(hù)工作上還是十分薄弱，例如，政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)的體系不健全，在很多環(huán)保部門內(nèi)部，沒有單獨的生態(tài)環(huán)境保護(hù)科室，其次部門管理人員的素質(zhì)低，不重視環(huán)境保護(hù)工作，缺乏環(huán)境監(jiān)理的專業(yè)人才，政府投入的資金力度不夠，由于上述種種問題，才使得我國礦山生態(tài)環(huán)境問題一直沒能得以有效的保護(hù)。1.3礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理的職能相互脫節(jié)。當(dāng)前階段，環(huán)保局雖然礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理方面漸漸的加大了力度，但是與實際要求比較，還沒有達(dá)到。政府的有關(guān)部門在礦山生態(tài)環(huán)境管理職能上缺少明確的規(guī)定，各部門的職責(zé)和義務(wù)都沒有明確規(guī)定，各相關(guān)部門之間由于隸屬于不同的科室，造成彼此之間信息的閉塞，在安排具體任務(wù)時，由于各部門各自為陣，在工作過程中就難免會出現(xiàn)紕漏。在辦理礦山開發(fā)的相關(guān)證件的審批過程中由于各政府部門之間缺乏交流與溝通，就達(dá)不到審批過程中受到監(jiān)督的規(guī)定。1.4礦山生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重，治理環(huán)境的資金缺乏。礦上的生態(tài)環(huán)境遭到破壞其根本原因在于人們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)利益，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行過度開發(fā)，違背了大自然的生態(tài)規(guī)律。在礦山的開采過程中，不管是新建礦山還是老礦山、閉坑礦山都采取了不同的政策，但由于老礦山和閉坑礦山的礦產(chǎn)資源開發(fā)已臨近枯竭，而企業(yè)的負(fù)擔(dān)過重，經(jīng)濟(jì)效益變差，歷史欠賬太多，使得很多企業(yè)已經(jīng)無力恢復(fù)和治理已經(jīng)被破壞的礦山生態(tài)環(huán)境。由于礦山環(huán)境的治理缺乏充足的資金支持，這就需要政府和企業(yè)多渠道、多方面的籌集資金，加大環(huán)境保護(hù)的專項資金的投入。

2解決礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的對策建議探究

2.1加強(qiáng)調(diào)查評價，全面摸清礦山家底。在這方面，湖南省國土資源部門充分發(fā)揮地質(zhì)勘查部門的技術(shù)支撐作用，與地勘單位密切合作，主要做了兩件事：①2012~2015年，湖南省國土資源廳部署在全省開展了礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評價，經(jīng)過3年的工作，投入工作經(jīng)費5000多萬元，共計調(diào)查礦山7328個，編制調(diào)查與評價報告136份，開展了5個專題研究，建立礦山地質(zhì)環(huán)境檔案7328套，建立了省、市、縣三級礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫：②圍繞礦業(yè)集中開采區(qū)，重點對湘江流域地質(zhì)環(huán)境的影響評價開展了一系列基礎(chǔ)調(diào)查，如湖南省洞庭湖區(qū)多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查、婁邵盆地基本農(nóng)田區(qū)土地環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、湖南省湘江流域南部土地環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，以及復(fù)合污染土壤典型污染物的空間分布規(guī)律和遷移轉(zhuǎn)化途徑研究。相關(guān)專題的調(diào)查成果為治理礦山環(huán)境提供了重要依據(jù)。2.2深化礦山生態(tài)環(huán)境影響評價及其恢復(fù)保證金制度。在學(xué)習(xí)了國外一些先進(jìn)的經(jīng)驗及法律法規(guī)之后，我國頒布實施了《環(huán)境影響評價法》，并建立了環(huán)境影響的評價制度，這些舉措對我國處理礦山生態(tài)環(huán)境的過程中取得了非常顯著的成效，但在處理一些特殊的礦山項目時仍然存在許多不足，應(yīng)該對以下幾個方面加強(qiáng)管理。①在評價區(qū)域環(huán)境時，應(yīng)該考慮到礦山周邊復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境、并對環(huán)境污染的嚴(yán)重性和潛伏性進(jìn)行評價。②在對礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行預(yù)測評價時，應(yīng)該盡量確保預(yù)測結(jié)果的客觀性。③要對礦山開發(fā)的各個階段、各個環(huán)節(jié)做出定期地動態(tài)環(huán)境影響評價，使環(huán)境影響評價跟上開發(fā)活動的步伐。再者就是建立完善的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度。①礦權(quán)人在享受應(yīng)得的權(quán)利時，還必須按照相關(guān)的法律法規(guī)履行礦山環(huán)境治理的義務(wù)。為了保證礦山環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)有效的被履行，以保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和自然景觀，采礦權(quán)人應(yīng)該繳納保證資金。②保證金的數(shù)額要依據(jù)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，過高了容易讓人望而止步，太低了又起不到效果。③當(dāng)?shù)氐牡胤秸畱?yīng)該創(chuàng)建地質(zhì)環(huán)境治理專項資金，對于那些停辦、關(guān)閉、閉坑的礦山，國土資源行政主管部門應(yīng)該負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織治理。④經(jīng)過相當(dāng)長的一段時間的觀察之后，如果礦山生態(tài)環(huán)境的治理效果比較好，環(huán)境的恢復(fù)也比較好，在通過礦山生態(tài)環(huán)境治理合格驗收后，礦業(yè)主繳納的保證金以及利息將會全部返還。2.3建立礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治體系。由各級人民政府牽頭，開展礦山環(huán)境綜合防治。①由各級人民政府編制礦山環(huán)境綜合防治體系建設(shè)方案，劃分責(zé)任主體，明確防治方向，部署重點防治工程。②科學(xué)開展防治工程，根據(jù)礦山環(huán)境問題分布、影響范圍等情況，因地制宜，科學(xué)安排防治工程，有效改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。③加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)工程，提高礦山環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善礦山環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)，編制礦山環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)圖系，建立礦山環(huán)境保護(hù)科技支撐體系建設(shè)，開展礦山環(huán)境保護(hù)宣傳培訓(xùn)，全面提升礦山環(huán)境綜合防治水平。2.4創(chuàng)新投入機(jī)制，多方籌措資金，切實加大資金投入。①對計劃經(jīng)濟(jì)時期國有礦山造成的和現(xiàn)階段礦業(yè)權(quán)人滅失所遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，由各級政府編制礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加大財政投入，建立礦山環(huán)境保護(hù)專項基金。②充分發(fā)揮備用金制度的約束作用，督促礦業(yè)權(quán)人主動加大投入。③在目前財政十分緊張的情況下，按照“誰投資恢復(fù)治理、誰受益”的原則，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新投入機(jī)制，建立PPP模式，鼓勵社會資金投入。

3結(jié)束語

礦產(chǎn)資源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在工業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是對礦產(chǎn)資源的毫無節(jié)制的開發(fā)使礦山周邊的生態(tài)環(huán)境遭受到了嚴(yán)重破壞。而且我國目前階段法律制度的滯后，也在一定程度上助長了這種趨勢。所以，針對當(dāng)前的現(xiàn)狀，根據(jù)我國目前在礦山生態(tài)環(huán)境治理工作中存在的問題，結(jié)合我國的實際情況，根據(jù)這些情況找到相應(yīng)的解決措施，保護(hù)好礦山的生態(tài)環(huán)境。使得礦產(chǎn)資源能夠更好的為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益能夠和諧共處。

作者:段敏 單位:冷水江市環(huán)境保護(hù)局

參考文獻(xiàn)

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[2]王偉，王海芳.礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理評價指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].山西化工，2014（02）：55~58.

篇9

江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)中存在生態(tài)補(bǔ)償制度不合理;生態(tài)補(bǔ)償體系不完善;生態(tài)補(bǔ)償管理不健全;生態(tài)補(bǔ)償市場不充分;生態(tài)補(bǔ)償資金不到位等問題。完善江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)脑瓌t包括:開發(fā)與治理協(xié)同;新賬與舊賬分治;政府與市場結(jié)合;分類與共建并進(jìn)。文章提出江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)膶Σ呓ㄗh為:構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)兩種體系;建立補(bǔ)償評估與補(bǔ)償談判兩種機(jī)制;完善事前補(bǔ)償與事后補(bǔ)償兩種制度;優(yōu)化環(huán)境稅制和補(bǔ)償費用兩種手段;運用直接融資和間接融資兩種方式;加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)和生態(tài)管理兩種保障。

關(guān)鍵詞:

江西省;礦區(qū);生態(tài)修復(fù);補(bǔ)償機(jī)制

作為礦產(chǎn)資源大省，江西礦產(chǎn)資源種類繁多、儲量豐富，開發(fā)與利用比較活躍，造成了巨大的生態(tài)環(huán)境的破環(huán)，僅江西贛州因稀土開采造成的生態(tài)環(huán)境破壞而需要治理的費用就高達(dá)380億元。黨的十八屆三中全會作出《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，實行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。江西礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值對GDP的貢獻(xiàn)度很高，豐富的礦產(chǎn)資源為經(jīng)濟(jì)社會快速健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了巨大的保障作用。與此同時，我省正在積極建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，探索建立省屬礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，對促進(jìn)我省綠色崛起具有十分重要的意義。

一、江西省屬國有礦區(qū)開發(fā)與利用情況

2014年江西省地礦局共實施各類地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目293項，合同總經(jīng)費約7．5億元。其中:中國地質(zhì)調(diào)查局項目27項，經(jīng)費6234萬元;中央財政項目7項，經(jīng)費4436．6萬元;中央地勘基金項目6項，經(jīng)費7508萬元;省地勘基金項目28項，經(jīng)費8182．9萬元;自有礦權(quán)投資項目73項，經(jīng)費8299．17萬元;地礦單位礦權(quán)合作項目28項，經(jīng)費8029．7萬元;對外礦產(chǎn)勘查項目120項，經(jīng)費3．18億元。為客觀、準(zhǔn)確地反映我省國有礦區(qū)開發(fā)與利用現(xiàn)狀，我們基于中部六省的視角，分別從礦業(yè)單位個數(shù)、固定資產(chǎn)投資、主營業(yè)務(wù)收入、成本費用利潤率、產(chǎn)品銷售率等方面來分析我省礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(一)中部六省礦業(yè)企業(yè)單位數(shù)情況從表1可以看出來，2013年中部六省采礦業(yè)中湖南和河南的企業(yè)單位數(shù)最多，分別為1442個和1236個，而江西、安徽、山西處于一個層次，分別為520個、479個、446個。其中，四大類采礦業(yè)中，江西礦業(yè)企業(yè)分布較為均勻，而山西、湖南多集中于煤炭開采業(yè)。

(二)中部六省礦業(yè)固定資產(chǎn)投資情況從表2可以看出來，2013年在中部六省采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資中山西是投資最多的，達(dá)1475．01億元，江西是最少的，為252．17億元。其中，四大類采礦業(yè)中，江西非金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資最高，為115．39億元;黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資最低，為27．74億元。

(三)中部六省礦業(yè)主營業(yè)務(wù)收入情況從表3可以看出來，2013年中部六省礦業(yè)主營業(yè)務(wù)收入差距明顯，山西采礦業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入最高，達(dá)5654．19億元;其次是河南，其主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5339．33億元，江西采礦業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入最低，為940．49億元。其中，四大類采礦業(yè)中，江西有色金屬礦采選業(yè)最高，為384．56億元，而非金屬礦采選業(yè)最低，為170.91億元，這與對應(yīng)的固定資產(chǎn)投資不相符合。

(四)中部六省成本費用利潤率情況從表4可以看出來，2013年中部六省礦業(yè)成本費用利潤率高低不平，例如煤炭開采和洗選業(yè)，湖北成本費用利潤率為11．59%，而安徽為0．06%。對于江西四大類采礦業(yè)來說，其成本費用利潤率相對較為平穩(wěn)，煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)分別為8．23%、10．6%、8.55%、10．3%。

(五)中部六省產(chǎn)品銷售率情況從表5可以看出來，2013年中部六省礦業(yè)產(chǎn)品銷售率相對平穩(wěn)，例如有色金屬礦采選業(yè)，江西、湖南、湖北、河南、安徽、山西的產(chǎn)品銷售率分別為99．13%、99．13%、96．92%、99．2%、99．39%、99．61%。對于江西四大類采礦業(yè)來說，黑色金屬礦采選業(yè)的產(chǎn)品銷售率最高，為100%，煤炭開采和洗選業(yè)的產(chǎn)品銷售率最低，為98．68%。

二、江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)存在的問題

為保護(hù)與修復(fù)我省省屬國有礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)，省國土資源廳2008年出臺了《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》等，這些政策的實施有力推動了我省省屬國有礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，但仍存在一些問題，如省屬國有礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化凸顯，礦業(yè)開發(fā)與礦區(qū)保護(hù)的矛盾嚴(yán)重，已成為礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

(一)生態(tài)補(bǔ)償制度不合理目前，我國礦產(chǎn)資源相關(guān)稅(費)包括兩大類:第一類是資源稅，即《中華人民共和國資源稅暫行條例》中的各類礦產(chǎn)資源稅收;第二類是資源管理的相關(guān)稅費:包括資源補(bǔ)償費、探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費、國家出資勘探形成的探礦權(quán)價款和采礦權(quán)價款。［1］在高層次的礦產(chǎn)資源稅費制度中，沒有礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償方面的條款。2006年財政部、國土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》及2008年《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》原則上提出了對礦山進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)，但是在具體的分區(qū)域、分種類如何進(jìn)行補(bǔ)償方面沒有細(xì)則出臺。

(二)生態(tài)補(bǔ)償體系不完善生態(tài)補(bǔ)償是相關(guān)利益者之間關(guān)于生態(tài)環(huán)境的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一對等的過程，需要相應(yīng)的制度支持和技術(shù)支撐。我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)的法律法規(guī)中，如《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞只提出原則性的補(bǔ)償，不但沒有界定利益相關(guān)者的權(quán)利和義務(wù)，更沒有明確補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致各礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償主體單一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償資金不足、補(bǔ)償期限太短，引發(fā)了一系列社會矛盾，影響礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)募夹g(shù)支撐還不夠:生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系、生態(tài)價值評估體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系沒有完善，缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的指標(biāo)體系和測算方法。［2］

(三)生態(tài)補(bǔ)償管理不健全生態(tài)補(bǔ)償管理涉及國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、稅務(wù)等眾多政府部門，各部門都有相關(guān)的管理職能，有些職責(zé)交叉，難免產(chǎn)生沖突，有些職責(zé)缺失，難免產(chǎn)生真空，沒有形成一個統(tǒng)一、高效的協(xié)同管理機(jī)制，因此在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償管理上難以形成合力，容易出現(xiàn)管理越位或缺位問題。與此同時，“重規(guī)劃輕監(jiān)督”的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。對于礦區(qū)企業(yè)事前對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、事中對礦區(qū)受損者的補(bǔ)償、事后對生態(tài)環(huán)境的修復(fù)等缺乏全程監(jiān)督和控制，因而礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)往往流于形式。

(四)生態(tài)補(bǔ)償市場不充分現(xiàn)行的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理主要依靠政府財政支出，缺乏市場化運作的多元化投資。這種補(bǔ)償方式一方面導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)過重，無力主導(dǎo)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)治理;另一方面市場化運作的不足使得礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)償缺乏足夠的資金支持。礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償市場的不充分還包括:一是缺乏生態(tài)補(bǔ)償價格評估機(jī)制，表現(xiàn)在評估機(jī)構(gòu)不一、評估體系不清、評估技術(shù)不高，導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償價格隨意性大;二是缺乏生態(tài)補(bǔ)償公平談判機(jī)制，表現(xiàn)在生態(tài)補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都是由相關(guān)政府部門確定，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境受損者缺乏參與的平臺和積極性，導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償不合理;三是缺乏生態(tài)補(bǔ)償市場融資機(jī)制。目前，我省礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)償仍以政府主導(dǎo)模式為主，多是由政府財政支出，生態(tài)補(bǔ)償資金獲取渠道較少，生態(tài)補(bǔ)償資金獲取總額不大。

(五)生態(tài)補(bǔ)償資金不到位現(xiàn)行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償資金大都是“杯水車薪”，難以完全治理和修復(fù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞。一是因為礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)重，歷史欠賬多。2012年國家42個部委組成的聯(lián)合調(diào)研組認(rèn)為，贛州的污染問題比較嚴(yán)重，稀土開采污染遍布贛州的18個縣(市、區(qū))，涉及廢棄稀土礦山302個，遺留的尾礦1．91億噸，被破壞的山林面積達(dá)97．34平方公里，僅殘留1．9億噸廢渣的治理就需要70年。初步治理需要26億多，而整個綜合治理大概要380多個億。［3］二是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金來源單一，礦山企業(yè)補(bǔ)償不夠。目前，我省礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償主要是以政府為主，幾乎全靠財政投入，而財政支出不足，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，不能充分地起到礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的作用。同時，礦山企業(yè)多只重視自身利益，對礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠重視，對礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)治理工作更是能拖就拖、能賴就賴，補(bǔ)償資金不是不足就是不到位。

三、完善江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)脑瓌t

(一)開發(fā)與治理協(xié)同原則生態(tài)補(bǔ)償不是采取礦區(qū)“先開發(fā)、后治理”的舊模式，而是要把生態(tài)補(bǔ)償納入礦區(qū)開發(fā)的全過程，從一開始就要實行“邊開發(fā)、邊治理”的新模式，從礦區(qū)開發(fā)之始，就要在礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓中明確生態(tài)補(bǔ)償問題，就要在礦區(qū)開發(fā)的時候明確企業(yè)恢復(fù)礦山的責(zé)任。

(二)新賬與舊賬分治原則礦區(qū)面臨生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題，應(yīng)該視具體情況新舊賬分別對待。對省屬國有礦區(qū)歷史遺留的生態(tài)破壞問題即舊賬，由政府負(fù)責(zé)治理，通過財政支出解決;而對于礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度出臺后出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境破壞問題即新帳，必須由開采企業(yè)承擔(dān)對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，對礦區(qū)受損者的補(bǔ)償?shù)纫幌盗胸?zé)任。［4］

(三)政府與市場結(jié)合原則生態(tài)補(bǔ)償模式包括政府主導(dǎo)、政府直接補(bǔ)償和市場化運作等多種模式。原來的制度更多傾向于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境由政府“買單”，通過財政解決相關(guān)的費用。現(xiàn)在要引入市場機(jī)制，探索建立全方位、多層次的生態(tài)補(bǔ)償方式，多渠道籌措礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金。

(四)分類與共建并進(jìn)原則一方面要因地制宜，探索不同類型的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)不同的礦區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行分區(qū)、分時、分類、分層地補(bǔ)償。另一方面要全局統(tǒng)籌，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境共享共建機(jī)制，整合各個相關(guān)利益者對礦區(qū)進(jìn)行共同的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。

四、江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)膶Σ呓ㄗh

(一)構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)兩種體系一是構(gòu)建礦區(qū)環(huán)境信息采集和統(tǒng)計體系，加強(qiáng)對礦區(qū)生態(tài)破壞程度的實時監(jiān)測分析，提高礦產(chǎn)資源環(huán)境統(tǒng)計資料的科學(xué)性、系統(tǒng)性和真實性。同時，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)，通過監(jiān)測及時掌握礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的動態(tài)變化，為礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)，便于采取針對性的有效措施。二是構(gòu)建礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)礦區(qū)的實際生態(tài)環(huán)境破壞狀況，確定生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、客體及標(biāo)準(zhǔn)，避免補(bǔ)償內(nèi)容的不完全或重復(fù)，低估或高估礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損失的程度，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境做出科學(xué)、合理的評估，并結(jié)合相關(guān)利益者的補(bǔ)償意愿，形成一套完整、系統(tǒng)的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(二)建立補(bǔ)償評估與補(bǔ)償談判兩種機(jī)制一是建立科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償評估機(jī)制。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞損失涉及土地、植被、水污染和居民健康損害等方面，應(yīng)由第三方生態(tài)補(bǔ)償體系評估機(jī)構(gòu)來進(jìn)行生態(tài)損失估價。并且，不同的環(huán)境污染損失采取的評估方法不同，比如農(nóng)作物的損失可以用生產(chǎn)率變動分析法、土地?fù)p失可以用替代市場法、居民健康受損可以用人力資本法等等。［5］因此，需要盡快制定礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的具體評估方法，提出各種評估方法的具體適用范圍、操作原則，尋求多種方法結(jié)合的最佳途徑。二是建立合理的生態(tài)補(bǔ)償談判機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償談判機(jī)制是指礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞者與受害者雙方就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償期限等進(jìn)行平等、自愿的一種協(xié)商機(jī)制。要改變目前完全以政府為主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，轉(zhuǎn)向基于市場化的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)商機(jī)制，確立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境受損者(包括政府)在生態(tài)補(bǔ)償中的市場主體地位，與礦產(chǎn)開采企業(yè)進(jìn)行公正、公開、公平的談判，就生態(tài)補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議。

(三)完善事前補(bǔ)償與事后補(bǔ)償兩種制度一是完善事前補(bǔ)償制度。要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦區(qū)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)。對礦山開采涉及的生態(tài)環(huán)境問題要與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃充分銜接，列入規(guī)劃的許可范圍，按照主體功能區(qū)的分類要求保障礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。因此，礦業(yè)權(quán)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)出讓礦業(yè)權(quán)時，必須要求申請開采者在報告中含有相關(guān)的礦區(qū)生態(tài)治理與環(huán)境修復(fù)計劃。對于已經(jīng)取得礦業(yè)權(quán)，并進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采，但未履行或履行不足生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)的企業(yè)，可以暫停開采，限期進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理整頓。二是完善事后補(bǔ)償制度。礦產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)過程中或事后，必須采取足夠的行動，實行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償修復(fù)。例如，對短期開采的實行“一次性補(bǔ)償機(jī)制”;對中期開采的嘗試“年度租金制度”;對長期開采的探索“股份制補(bǔ)償方式”。［6］

(四)優(yōu)化環(huán)境稅制和補(bǔ)償費用兩種手段一是適時開征環(huán)境稅。應(yīng)循序漸進(jìn)，逐步構(gòu)建礦產(chǎn)資源環(huán)境稅制。資源環(huán)境稅的征收可按產(chǎn)量或價格進(jìn)行征收，稅率確定與對環(huán)境的損害程度掛鉤。在初期，主要針對水、土推行易征的污染排放稅目，條件成熟再考慮開征全覆蓋的環(huán)境稅。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的稅收機(jī)制應(yīng)包括兩個方面:(1)懲罰性稅收機(jī)制，主要是通過強(qiáng)制性稅收，迫使企業(yè)對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù);(2)激勵性稅收制度，主要是通過稅收優(yōu)惠或減免，鼓勵企業(yè)減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。二是適當(dāng)收取生態(tài)補(bǔ)償費。生態(tài)補(bǔ)償費主要針對礦區(qū)環(huán)境污染征收，因此可根據(jù)礦區(qū)面積大小進(jìn)行征收。有人認(rèn)為，對于生態(tài)補(bǔ)償費，因與環(huán)境稅的重合，可考慮“費改稅”，將生態(tài)補(bǔ)償費的征收制度設(shè)計融入到環(huán)境稅中。我們認(rèn)為兩者不同，環(huán)境稅應(yīng)主要針對修礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，生態(tài)補(bǔ)償費主要用于對礦區(qū)受損者的補(bǔ)償。三是可以探索礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)備用金征收模式。對于礦區(qū)資源開發(fā)的企業(yè)，政府可以充分利用采礦許可的權(quán)利，強(qiáng)制其交納一定備用金，保證金的交納可以在銀行建立專門的企業(yè)生態(tài)修復(fù)賬戶，根據(jù)企業(yè)在實際開采中對生態(tài)環(huán)境的損害程度來確定賬戶金額。

(五)運用直接融資和間接融資兩種方式一是探索公司化運行機(jī)制。由政府發(fā)起，社會資本進(jìn)入，成立專業(yè)性礦山生態(tài)環(huán)境治理投資公司，由公司具體承擔(dān)礦山生態(tài)修復(fù)資金籌措、運行和治理項目管理。在所有制性質(zhì)上，公司可以是政府投資的混合所有制企業(yè)，也可以是政府委托的純民營企業(yè)。二是推進(jìn)礦山生態(tài)資產(chǎn)證券化機(jī)制。資產(chǎn)證券化是一種金融創(chuàng)新，它可以通過靈活的融資方式，應(yīng)用于礦山生態(tài)環(huán)境治理工程中。礦區(qū)生態(tài)資產(chǎn)證券化基本上可以采取兩種方案，第一種是直接將礦區(qū)某些權(quán)利如礦業(yè)權(quán)投入證券市場，可以稱為直接證券化;第二種是將礦區(qū)的某些資產(chǎn)如礦業(yè)權(quán)抵押貸款進(jìn)行證券化，可以稱為間接證券化。三是探索礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理項目的市場化運作。在有條件的地方，可以按照“誰投資、誰治理、誰收益”的原則，通過生態(tài)環(huán)境治理項目的市場化運作回收資金并獲得土地出讓收入，即通過出讓礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)后的土地使用權(quán)和土地增值收益的方式，拓寬礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金渠道。四是探索組建生態(tài)銀行。生態(tài)銀行是以促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目的而經(jīng)營信貸業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)和相關(guān)銀行構(gòu)建專業(yè)性的生態(tài)銀行或開發(fā)相關(guān)的生態(tài)銀行業(yè)務(wù)為我省礦區(qū)生態(tài)修復(fù)提供資金支持。企業(yè)、團(tuán)體、家庭和個人在“生態(tài)銀行”開戶后，就成為了銀行的正式“儲戶”，并將獲得銀行發(fā)放的“綠色存折”。［7］儲戶們通過參與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)獲得的“綠幣”，這些“綠幣”可以兌換旅游景區(qū)門票或其他公共服務(wù)，以此提升公眾參與熱情，讓更多的人參與到礦區(qū)生態(tài)建設(shè)中。五是建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金。盡快設(shè)立江西省屬礦區(qū)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金，并主要用于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，資金或來源于政策性銀行聯(lián)合出資，或向外部機(jī)構(gòu)投資者募集資金。通過建立生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金、發(fā)行生態(tài)建設(shè)彩票、培育生態(tài)環(huán)保信托業(yè)等方式為江西省屬礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償提供資金支持。

(六)加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)和生態(tài)管理兩種保障一是加快生態(tài)補(bǔ)償立法建設(shè)。我省尚未建立完整、規(guī)范的生態(tài)補(bǔ)償法規(guī)制度，在礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域中的實踐活動依據(jù)的是各級政府制定的帶有生態(tài)補(bǔ)償性質(zhì)的規(guī)范性文件，比較零星、散落。要緊緊抓住建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，全面強(qiáng)化生態(tài)治理制度，根據(jù)省屬礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)男枰?，盡快制定或修訂江西省屬礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)的指導(dǎo)意見，為礦區(qū)環(huán)境修復(fù)提供強(qiáng)有力的法律保障。二是加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償行政管理。礦產(chǎn)資源開采造成的生態(tài)損害涉及水、土和植被等，而不同的生態(tài)損害分別由不同的行政部門管理，不利于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合治理。應(yīng)由環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳協(xié)助，在國土廳成立跨部門的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省編制全省省屬礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治專項規(guī)劃，確定工作目標(biāo)任務(wù)，組織分期分批實施。同時，成立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在國土廳，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，負(fù)責(zé)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的實施、監(jiān)測等工作。

參考文獻(xiàn):

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［6］駱云中，許堅，謝德體．我國現(xiàn)行礦業(yè)用地制度存在的問題及其對策［J］．資源科學(xué)，2014(3)．

［7］鄒睿思．生態(tài)價值評估、資源證券化與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制探討［J］．價格理論與實踐，2014(8)．

篇10

就煤礦區(qū)采煤塌陷形成的背景條件、發(fā)育特征及表現(xiàn)形式進(jìn)行說明，并在此基礎(chǔ)上對于采煤塌陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理模式進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞：

采煤塌陷區(qū)；礦山地質(zhì)；環(huán)境治理

0引言

煤礦資源在中國的能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)著非常重要的位置，但是其在開發(fā)過程中所帶來的負(fù)面環(huán)境效益卻也不容忽視。在煤礦資源開采過程之中，經(jīng)常會誘發(fā)地面塌陷及地裂縫等一系列地質(zhì)災(zāi)害，并且會造成該開采區(qū)地質(zhì)破壞、水土環(huán)境污染等一系列地質(zhì)環(huán)境問題，給煤炭企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。這就要求相關(guān)研究人員對于采煤礦區(qū)塌陷地質(zhì)形成的原因及特征進(jìn)行深入研究，并在此基礎(chǔ)上提出科學(xué)合理的采煤礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理策略。

1采煤塌陷區(qū)的主要災(zāi)害類型

1.1泥石流

在采煤塌陷區(qū)中經(jīng)常存在著類似廢渣與建筑垃圾等松散狀的堆積物，導(dǎo)致在出現(xiàn)暴雨等惡劣天氣時，會直接產(chǎn)生泥石流等自然災(zāi)害，這樣不僅會對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響，甚至?xí)苯油{到周邊居民的生命財產(chǎn)安全[1]。

1.2不穩(wěn)定邊坡

在采煤塌陷區(qū)中，因為工程井及采空塌陷的共同作用，會直接導(dǎo)致其周邊存在眾多邊坡。而且這些邊坡多是巖質(zhì)邊坡，坡體主要為泥巖與砂巖。在采煤塌陷區(qū)周邊存在的邊坡都非常陡峭，而且有較高程度的風(fēng)化現(xiàn)象。這就導(dǎo)致邊坡上裂縫的發(fā)育速度比較快，整體的穩(wěn)定性也相對較差，因此在遇到暴雨天氣或受到一些地質(zhì)環(huán)境的影響后，也會直接導(dǎo)致該邊坡出現(xiàn)局部崩滑現(xiàn)象，這樣就會對當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境造成極大的影響。

1.3滑坡

在采煤塌陷區(qū)中，還會因為挖掘原因而導(dǎo)致出現(xiàn)滑坡。一般情況下，滑坡有楔形體巖質(zhì)滑坡、巖質(zhì)滑坡與黃土滑坡這三種類型，并且穩(wěn)定性較差。因此在采煤工況發(fā)生改變或出現(xiàn)暴雨等惡劣天氣的情況下，就非常容易出現(xiàn)邊坡滑動等一系列現(xiàn)象。

2采煤塌陷區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理思路

目前采煤塌陷區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的一個產(chǎn)物，其主要原因是在進(jìn)行自然資源開采及運用過程中，過分注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽視對地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)，并且對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成非常嚴(yán)重的影響。在礦區(qū)和諧及生態(tài)和諧的發(fā)展目標(biāo)下，就需要相關(guān)煤礦企業(yè)充分加強(qiáng)對采煤塌陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工作，并在此過程之中不斷更新環(huán)境治理觀念及治理思路，這樣才能夠使采煤塌陷區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益有機(jī)結(jié)合在一起。一般情況下，進(jìn)行采煤塌陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理思路有以下幾種。

2.1開發(fā)旅游資源

在進(jìn)行采煤塌陷區(qū)域地質(zhì)環(huán)境治理過程中，可以借助當(dāng)?shù)氐臍v史條件，根據(jù)塌陷區(qū)所形成的大面積積水區(qū)域，打造生態(tài)旅游的濕地景觀。借助在采煤塌陷區(qū)開發(fā)旅游資源的方式，為當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境的治理提供一定程度的資金，并可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益有機(jī)結(jié)合，借助于大力發(fā)展歷史文化工程及濕地旅游城市的方式，能夠?qū)崿F(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益[2]。

2.2開發(fā)養(yǎng)殖業(yè)

在采煤塌陷區(qū)中通常會存在大量的積水區(qū)域，因此當(dāng)?shù)孛癖娍梢栽谝恍┓e水相對較深的區(qū)域建立魚塘。 充分運用當(dāng)?shù)氐乃Y源進(jìn)行魚鴨等養(yǎng)殖作業(yè)。而在一些積水較淺的區(qū)域，還能夠進(jìn)行水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物的種植，并可以建立一些生態(tài)蔬菜種植基地。運用這樣的做法能夠在一定程度上改善采煤塌陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)條件，并能夠在此過程中創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3創(chuàng)建礦山地質(zhì)公園

對于一些塌陷面積較小的區(qū)域，其地表的表現(xiàn)形式往往呈現(xiàn)多樣化的特征。因此當(dāng)?shù)卣梢猿浞纸柚@一特征，保留一些具有代表意義的塌陷場景，形成具有自身特色的礦山地質(zhì)公園。

2.4植樹造林

在煤礦塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理過程中，植樹造林是一種常見的治理方式。在塌陷區(qū)域借助閑置的土地種植樹木，這樣能夠起到很好的治理環(huán)境及加固風(fēng)沙的作用。但是一些塌陷區(qū)域水源較少時，可以運用先進(jìn)的滴灌技術(shù)，有效解決干旱的煤礦塌陷區(qū)礦山的地質(zhì)環(huán)境問題。

3案例分析

A地區(qū)是一煤炭礦業(yè)城市，隨著煤礦資源過度開采，使得該地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境遭到很大程度的破壞，并且形成了采煤塌陷區(qū)。在進(jìn)行該地區(qū)采煤塌陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理過程中，當(dāng)?shù)卣\用了植樹造林、打造農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)及建立礦山地質(zhì)公園等綜合治理方式，取得了顯著的治理效果。

3.1基本情況

該采煤塌陷區(qū)突出的地質(zhì)環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)氐娜司迎h(huán)境、工農(nóng)業(yè)發(fā)展及城市發(fā)展規(guī)劃，并且制約該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其具體情況如下：a)采煤塌陷區(qū)的地形地貌景觀是“滿目瘡痍，蕭條破敗”，其惡劣的生態(tài)環(huán)境制約了城市的進(jìn)一步發(fā)展；b)采煤塌陷區(qū)因長期的煤礦開采工作，使當(dāng)?shù)氐墓I(yè)及民用建筑產(chǎn)生巨大的變形破壞，并且對周邊居民造成了非常大的影響，使正常的生產(chǎn)生活難以繼續(xù)；c)采煤沉陷區(qū)中有內(nèi)地裂縫、高陡邊坡及土壤侵蝕等諸多地質(zhì)災(zāi)害，地下水位也處于不斷下降的狀況，土地及水資源也都遭受到一定程度的破壞。圖1為該地區(qū)總貌。

3.2治理目標(biāo)

根據(jù)當(dāng)?shù)卣?guī)劃，需要對該采煤塌陷區(qū)的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理，并且需要達(dá)到“一帶二區(qū)三湖四點”為特色的城市生態(tài)公園。在這一大的治理目標(biāo)下，可以將該項目分為以下三個目標(biāo)：a)重新利用該塌陷區(qū)的大面積土地資源，并徹底改變該地區(qū)的地形地貌；b)進(jìn)一步消除當(dāng)?shù)氐膬?nèi)地裂縫、地面塌陷及土壤侵蝕等地質(zhì)災(zāi)害帶來的不利影響，并且需要有效遏制該采煤塌陷區(qū)的水土流失；c)實現(xiàn)該采煤塌陷區(qū)的植被覆蓋，從而達(dá)到改善該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的效果。

3.3治理任務(wù)

在進(jìn)行該采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理過程中，需要充分結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，可以采用以下幾點具體的治理思路：a)對于該采煤塌陷區(qū)的裂縫發(fā)育區(qū)進(jìn)行地貌重塑，并需要進(jìn)行裂縫整治及塌陷坑填埋，需要在此基礎(chǔ)上將該塌陷區(qū)改造為坡度適合的地形，這樣就能夠為當(dāng)?shù)赝寥乐貥?gòu)及土地重新利用奠定良好的基礎(chǔ)；b)對當(dāng)?shù)鼗鶐r塌陷區(qū)及松散層塌陷區(qū)的土壤進(jìn)行工程覆土及施肥改良，在一定程度上改善當(dāng)?shù)氐耐寥佬阅?，恢?fù)當(dāng)?shù)氐姆N植功能；c)需要在積水塌陷區(qū)修筑擋土墻，有效防止該積水坑受到新煤矸石的再次污染；d)在該塌陷區(qū)之中實施綠化管網(wǎng)滴灌工程，有效確保該項目實施的林木生產(chǎn)條件；e)需要結(jié)合多林種的綠化工程設(shè)計，建立一個多林種相結(jié)合的生態(tài)防護(hù)體系及結(jié)構(gòu)合理的生態(tài)系統(tǒng)，這樣就能夠使得當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境形成良性循環(huán)。

3.4技術(shù)路線

在進(jìn)行具體的治理工作前，首先需要對該采煤塌陷區(qū)已經(jīng)治理的狀況及待治理情況進(jìn)行調(diào)研，收集該地區(qū)礦井開采資料，這樣就可以在國內(nèi)外相關(guān)地質(zhì)環(huán)境治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w土地規(guī)劃情況進(jìn)行切實可行的地質(zhì)環(huán)境治理工作。

3.5具體治理措施

a)土地整理。對于一些沉陷坑需要運用煤矸石來進(jìn)行填埋，并需要對當(dāng)?shù)氐牡亓芽p運用人工與機(jī)械相結(jié)合的方式進(jìn)行工藝填補(bǔ)，并需要對當(dāng)?shù)鼗鶐r塌陷區(qū)進(jìn)行高挖低填的施工工藝，需要將整理之后的地形坡度保持在2°~15°；b)防護(hù)工程。在治理區(qū)內(nèi)需要對邊坡、常年的積水沉陷區(qū)及多年形成的工業(yè)垃圾堆進(jìn)行防護(hù)處理。其中在進(jìn)行邊坡治理過程中，需要運用坡面清理、覆土夯實的方式進(jìn)行處理，并且需要運用六棱磚進(jìn)行護(hù)坡。在進(jìn)行積水沉陷區(qū)處理時，需要根據(jù)該沉陷區(qū)的積水深度及面積等因素針對性地處理，并將其作為一個生態(tài)景觀來進(jìn)行施工。在此過程中為確保該地區(qū)的安全性，還需要在該積水沉陷區(qū)周邊修建低矮擋墻。對于生產(chǎn)垃圾則應(yīng)當(dāng)按照松散層垂直厚度1m進(jìn)行處理后，并沿著矸石堆中的南側(cè)修建1.5m的擋土墻，這樣就可以防止因為矸石堆積而造成的環(huán)境污染。圖2為該地區(qū)的區(qū)域積水圖；c)綠化工程。因為長期的生態(tài)破壞，使得該地區(qū)存在嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象，這就需要在平整之后的土地規(guī)劃中采用林種混交等形式，來完成該治理區(qū)的綠化工作。

4結(jié)語

在進(jìn)行采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理過程中，需要理清治理思路，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展情況，采取合理的治理模式，能夠在治理該地區(qū)地質(zhì)環(huán)境的過程中創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從而取得良好的采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理效果。

參考文獻(xiàn)：

［1］唐艷，錢衛(wèi)明.探析采煤塌陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理模式［J］.世界有色金屬，2016(3)：20.