導語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險認證方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：城鄉(xiāng)居保 資格認證 問題 對策

一、城鄉(xiāng)居保資格認證概述

城鄉(xiāng)居保資格認證是指經(jīng)辦機構(gòu)證明城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險領取人員符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取要求的資格認定活動。根據(jù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的政策規(guī)定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險領取人員應從養(yǎng)老保險待遇領取的次年起，定期接受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇資格認證。逾期沒有辦理資格認證手續(xù)，經(jīng)辦機構(gòu)暫停發(fā)放其養(yǎng)老保險待遇的發(fā)放，待其補辦手續(xù)后予以繼續(xù)發(fā)放，并補發(fā)其停發(fā)期間的養(yǎng)老保險待遇。

城鄉(xiāng)居保資格認證是防止養(yǎng)老保險基金流失、杜絕冒領養(yǎng)老金情況發(fā)生、強化基金管理的有效手段，是確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的重要環(huán)節(jié)。

二、城鄉(xiāng)居保資格認證的特點及其發(fā)展要求

第一，城鄉(xiāng)居保資格認證對象數(shù)量大，且居住分散，資格認證只能委托基層組織實施。城鄉(xiāng)居保資格認證與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領取資格認證最大的不同就在于城鄉(xiāng)居保資格認證對象數(shù)量巨大，一個縣區(qū)城鄉(xiāng)居保待遇享受人員數(shù)萬人以上，多為農(nóng)村留守老人，且居住在偏遠的山村，還有一部分老人因高齡、殘疾和疾病等原因不能行走，這些因素無形增大了城鄉(xiāng)居保資格認證的難度。如果由縣級社保機構(gòu)實施認證，根本無法實施。這就決定了城鄉(xiāng)居保資格認證只能向下延伸，而不能向上集中，由基層組織實施更為妥當。

第二，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇過低，影響待遇享受人員參與城鄉(xiāng)居保資格認證的主動性，需要建立一套方便、可行的資格認證服務體系來保障資格認證實施。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金中央財政每月補助70元，加上地方財政補助資金，月養(yǎng)老金水平跟當?shù)氐奈飪r水平，特別與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險養(yǎng)老金比較，數(shù)額過低，只能保障居民的零星開支，稍微改善居民的生活水平，待遇享受人員對城鄉(xiāng)居民保險待遇的依賴性沒有城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險職工強。如果城鄉(xiāng)居保資格認證給待遇享受人員帶來不便和麻煩，就會使部分享受人員放棄養(yǎng)老金的領取或很長時間（2年或3年）參加一次城鄉(xiāng)居保資格認證，導致城鄉(xiāng)居保資格認證失去了原有的意義。因此，城鄉(xiāng)居保資格認證要充分考慮其特殊性，從群眾利益角度出發(fā)，必須提供資格認證政策宣傳、告知、到戶認證等服務，才能確保城鄉(xiāng)居保資格認證扎實開展。

三、城鄉(xiāng)居保資格認證面臨的困難和存在的問題

第一，基層城鄉(xiāng)居保資格認證隊伍未建立和經(jīng)費得不到根本保障。從上面分析城鄉(xiāng)居保資格認證的特點和發(fā)展要求可知，城鄉(xiāng)居保資格認證必須依靠基層組織來實施，并提供方便可行的入村到戶的資格認證服務。但現(xiàn)實情況是，大部分地方基層都未建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保經(jīng)辦隊伍，更談不上建立基層資格認證隊伍，更層次的原因是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費未得到根本保障。財政預算沒有考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險及其資格認證的特殊性，按正常情況撥付經(jīng)費，基層不能聘請專職工作人員或聘請兼職人員因待遇過低而不能認真開展工作，從而使城鄉(xiāng)居保資格認證失去了根基，難以開展。

第二，城鄉(xiāng)居保資格認證手段和方式落后，未建立全省（或全國）聯(lián)網(wǎng)的資格認證信息管理系統(tǒng)。目前，大部分地方城鄉(xiāng)居民資格認證采取現(xiàn)場見面方式，依靠工作人員現(xiàn)場識別，難免會存在冒領養(yǎng)老金的現(xiàn)象。另外，城鄉(xiāng)居保資格認證結(jié)果的統(tǒng)計、上報以及待遇的停發(fā)等通過手工操作，耗費大量的人力和物力不說，還存在“人情”認證、冒領養(yǎng)老金的風險。在城鄉(xiāng)居保資格認證信息管理系統(tǒng)建設方面，有的地方嘗試開發(fā)了資格認證管理軟件，實現(xiàn)了其管轄范圍信息化管理，但從全省乃至全國范圍來說統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的資格認證信息管理系統(tǒng)尚未建立，給異地資格認證和流動人員銜接帶來了一定障礙。異地城鄉(xiāng)居保資格認證只能通過電話、傳真、郵寄通知等方式進行，耗時耗力，效率低下，嚴重影響異地資格認證開展。

第三，未建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)居保資格認證制度及其相關的配套制度。國家和省級社保部門尚未出臺城鄉(xiāng)居保資格認證具體實施細則、操作辦法，各地社保機構(gòu)邊探索邊開展，制約了資格認證工作開展力度和深度；同時，導致資格認證手段、方法和程序千差萬別，群眾通過對比也頗有微詞，待遇領取資格認證操作流程和認證標準亟需規(guī)范；另外，在城鄉(xiāng)居保資格認證過程中，由于相關的配套制度沒有建立，比如城鄉(xiāng)居保異地資格認證制度、目標考核獎懲制度以及冒領養(yǎng)老金追討及責任追究等制度，導致工作出現(xiàn)責任不清，配合不力，使城鄉(xiāng)居保資格認證工作不能很好的開展。

篇2

為擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面，鞏固完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，進一步完善我市社會保障體系，根據(jù)省、市有關要求，按照《市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作實施方案》的規(guī)定，現(xiàn)將做好年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費工作有關事項通知如下：

一、任務目標

年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作任務目標是：參保人數(shù)新增8300人，達到68萬人，收繳保費3.1億元；到齡領取養(yǎng)老金人員發(fā)放率100%，養(yǎng)老金發(fā)放人數(shù)達到23.5萬人。

二、時間安排

1、宣傳動員階段（2月底前）

要采取通俗易懂、靈活多樣的方式，扎實細致地做好群眾的思想工作，把政策講明、好處講清，讓群眾真正深入了解政策帶來的更大實惠。新聞媒體要制定宣傳報道方案，設立專欄、專題，系統(tǒng)地宣傳有關政策，及時報道工作動態(tài)，推廣工作經(jīng)驗。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和市人社部門要有計劃、有步驟地開展由點到面、由淺入深的宣傳活動；要切實轉(zhuǎn)變作風，注意方式方法，幫助群眾解除各種疑慮，做實做細群眾工作，營造濃厚的工作氛圍，調(diào)動其參保積極性，最大限度地讓他們參與進來。要鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織和個人為參保人繳費提供資助，共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

2、集中繳費階段（3月1日至3月31日）

60周歲以下的參保居民應在集中繳費期內(nèi)將應繳納的保費足額存入養(yǎng)老保險專用存折，由市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險中心委托市經(jīng)辦銀行批量代扣至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金專戶（不足額不劃扣），未按規(guī)定時間繳費，造成銀行無法代扣代繳的，視同本人放棄繳費；參保人員如需變更年度繳費檔次的，應在集中繳費期內(nèi)到戶籍所在地鎮(zhèn)級經(jīng)辦機構(gòu)辦理繳費檔次變更手續(xù)。

新增參保人員需經(jīng)過村（居）委員會到鎮(zhèn)級經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保手續(xù)，領取參保繳費存折后再繳費。

集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人員繳納養(yǎng)老保險費給予補助或資助的，應于集中繳費期內(nèi)向鎮(zhèn)級經(jīng)辦機構(gòu)提交《市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險集體補助明細表》，并將補助或資助金存入經(jīng)辦機構(gòu)指定賬戶。

參保人員當年滿60周歲，如選擇補繳養(yǎng)老保險費的，需在到齡月之前辦理補繳手續(xù)。

3、審核比對階段（4月1日至4月15日）

市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險中心對參保居民的繳費信息進行全面審核比對，無誤后反饋經(jīng)辦銀行集中扣款。同時，將審核比對出來的錯誤信息反饋鎮(zhèn)級經(jīng)辦機構(gòu)。

4、檔案整理階段（4月16日至5月31日）

對年度參保居民業(yè)務檔案進行整理歸檔。

5、集中稽核階段（6月1日至10月19日）

對全市領取待遇的參保居民信息進行全面稽核，對發(fā)現(xiàn)領取人員存在弄虛作假、冒領、騙取居民養(yǎng)老保險待遇的，由人力資源和社會保障行政部門依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

6、資格認證階段（10月20日至12月30日）

鎮(zhèn)級經(jīng)辦機構(gòu)以后每年10月20日至30日資格認證通知，公布認證地址、聯(lián)系電話等，于11月1日至12月15日進行資格認證，特殊情況可延長至12月30日，引導領取養(yǎng)老金人員按規(guī)定進行資格認證。

三、有關要求

（一）加強組織領導，明確責任目標。調(diào)整充實市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組，負責研究制定有關政策，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，督促檢查政策落實情況。領導小組下設辦公室，辦公室設在市人力資源和社會保障局，負責領導小組的日常工作。同時，市政府把這項工作列入各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和有關部門年度工作目標績效考核，市政府督查室定期對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作進行督查和通報。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和有關部門要繼續(xù)加大推進力度，主要領導要親自掛帥，整合相關力量，完善工作措施，層層分解落實責任，確保民心工程落到實處。要對認識明確、行動迅速、措施得力，按時完成任務的予以表彰；對工作不重視，不能按期完成任務的予以通報批評。

（二）加強經(jīng)辦能力建設，優(yōu)化管理服務方式。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和市人社部門要切實強化為民服務意識，進一步提高服務水平和經(jīng)辦能力，以便捷高效的服務，為政策的實施創(chuàng)造良好條件。要加快基層經(jīng)辦能力建設，做到機構(gòu)、人員、場所、經(jīng)費、設備、制度六到位。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中列支。鎮(zhèn)級經(jīng)辦機構(gòu)要至少配備兩名以上專職工作人員，每個村（居）要明確一名協(xié)辦員，由村文書或會計兼任，使每一個參保人員都能方便快捷參保繳費，按時足額領取待遇，不打折扣享受到政策帶來的實惠。要堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，避免讓參保群眾村里、鎮(zhèn)里來回跑的現(xiàn)象發(fā)生，以良好的服務爭取群眾參與，贏得群眾滿意。

（三）加強社?；鸨O(jiān)管，確保社?；鸢踩３青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金是參保群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，是養(yǎng)老保險的“生命線”，必須把基金安全擺在首要位置，切實加強監(jiān)管。

一要提高防范意識。各級各部門要牢固樹立基金紀律是“高壓線”的意識，自覺執(zhí)行各項基金法規(guī)政策，將基金監(jiān)管始終貫穿“收、支、管”的全過程，持續(xù)不斷地開展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。

篇3

為推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在全社會營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的氛圍，福建省人力資源和社會保障廳、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)日前聯(lián)合主辦“鴻博杯”創(chuàng)業(yè)計劃大賽，幫助普通勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。

此次大賽采用創(chuàng)業(yè)計劃書比賽的模式，要求參賽者圍繞一個具有市場前景的技術產(chǎn)品或服務項目，以獲得投資為目的，完成一份包括企業(yè)概述、業(yè)務與業(yè)務展望、風險因素、投資回報與退出策略、組織管理、財務預測等方面內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)計劃書。最終，通過書面評審和現(xiàn)場答辯的方式評出優(yōu)勝者。

（葉秀娟）

三明市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋

2012年1～10月，三明市全市參保人數(shù)115.51萬人，參保率93.12%。其中續(xù)保繳費人數(shù)73.2萬人，養(yǎng)老金領取人數(shù)27.69萬人，發(fā)放養(yǎng)老金1.56億元。續(xù)保及領取養(yǎng)老金人數(shù)完成市民生工程年任務的126%。在全市1352個建制村設立了“城鄉(xiāng)居民保金融服務不出村”便民網(wǎng)點，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民參保繳費、領取養(yǎng)老金和查詢信息“不出村”的服務。在2012年10月12日召開的全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作總結(jié)表彰大會上，尤溪縣人力資源和社會保障局獲“全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作先進單位”稱號，三明市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心主任陳其燦、大田縣人力資源和社會保障局局長郭育靖獲“全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作先進個人”稱號。

（三明市人社局）

省新農(nóng)?？荚u組到沙縣考評新農(nóng)保工作

11月15～17日，福建省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心副主任林祥捷率省新農(nóng)?？荚u組一行5人對沙縣新農(nóng)保工作進行綜合考評，三明市人社局黨組副書記杜元會、市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心主任陳其燦、縣政府副調(diào)研員廖善健和縣人社局局長龔秋明等有關領導陪同。

考評組聽取了縣政府和縣農(nóng)業(yè)銀行關于沙縣新農(nóng)保的工作情況匯報，實地查看了沙縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保資料、經(jīng)辦窗口和合作金融機構(gòu)服務窗口，抽查了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦窗口、金融服務網(wǎng)點和村級便民服務點建設情況，并在夏茂鎮(zhèn)召開座談會，與部分村干部及村民代表進行座談。最后，省新農(nóng)保考評組對沙縣新農(nóng)保工作給予充分肯定，并就進一步做好下階段工作提出要求。

（沙縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心 俞斌華）

清流縣舉辦企業(yè)薪酬調(diào)查培訓班

11月14日，清流縣舉辦企業(yè)薪酬調(diào)查培訓班，國家人社部、福建省人社廳抽取的17家樣本企業(yè)的調(diào)查人員參加培訓，三明市市人社局勞動關系科、市高級技校工作人員為培訓班授課指導。通過培訓，與會人員充分認識了開展薪酬調(diào)要意義，準確理解調(diào)查指標，熟練使用調(diào)查軟件，為企業(yè)人工成本測算、企業(yè)和勞動者開展工資集體協(xié)商提供參考依據(jù)。

（三明市人社局）

龍海市全面開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作

近日，龍海市部分被征地農(nóng)民領到了首批養(yǎng)老保障金，標志著龍海市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作邁入一個新的階段。從2012年9月1日起，龍海市60周歲以上、符合被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障條件的老年人，享有每月120元的養(yǎng)老保障金，同比省里的標準提高了30元。

近年來，龍海市圍繞“工業(yè)發(fā)展、城市提升、三產(chǎn)拓展”等重點，大力推進項目建設，并依法征用了部分農(nóng)民的土地。廣大被征地群眾積極響應，鼎力支持征地拆遷工作，為促進龍海市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻出了自己賴以生存的土地。2008年至今，龍海市共依法征地約2366公頃（其中征用耕地約1177公頃），符合保障條件的對象人數(shù)約1萬人左右，預留被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金總額約3.05億元左右。

一直以來，落實好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，被龍海市委、市政府視為保穩(wěn)定、惠民生、促發(fā)展的頭等大事。為切實保障被征地農(nóng)民的合法權益，龍海市政府專門成立由市長任組長、三個分管副市長為副組長，市政府辦、市人社、財政、農(nóng)業(yè)、國土等相關部門組成的被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障工作領導小組，負責全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的組織實施工作。并多次召開專題會議討論研究，制定出臺了多份政策指導性文件，對龍海市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的對象范圍、辦法標準、資金籌集、職責分工都做了詳細的規(guī)定。各有關部門也密切配合，齊抓共管，形成合力：村（居）委會負責有關資料及數(shù)據(jù)的收集、初核和匯總送審；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場負責對村（居）委會提交的相關資料及數(shù)據(jù)真實性進行審查，確保準確無誤；市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局切實做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對象的審核確認工作；市財政局按時足額撥付被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金；市人力資源和社會保障局及時準確將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金發(fā)放到每個對象手中。

（龍海市人社局 程藝紅）

福州市馬尾區(qū)社保中心加大養(yǎng)老金防

冒領工作力度

基本養(yǎng)老金是離退休人員的“養(yǎng)命錢”，但冒領、多領現(xiàn)象各地屢有發(fā)生。為保障養(yǎng)老保險基金的安全與完整，近年來，馬尾區(qū)不斷加強基本養(yǎng)老金資格認證工作，對于一些離退休人員不配合認證、未能及時認證以及無法認證等問題，采取暫停發(fā)放養(yǎng)老金等措施，防止冒領等現(xiàn)象的發(fā)生。由于目前暫無企業(yè)退休人員社會化管理業(yè)務信息系統(tǒng)，以及退休人員異地移居、流動且原退休前所屬工作單位主體消亡等諸多因素，造成了社保業(yè)務信息系統(tǒng)中存在一些退休人員長期處于養(yǎng)老金停發(fā)狀態(tài)。

為進一步加強基金監(jiān)督，2012年7月起，馬尾區(qū)社保中心加大了對基本養(yǎng)老金防冒領工作力度。對經(jīng)過業(yè)務數(shù)據(jù)掃描仍處于停發(fā)養(yǎng)老金狀態(tài)一年以上的52名退休人員展開一系列的核查取證工作。一是向停發(fā)一年以上的退休人員所在鎮(zhèn)、街勞動保障事務所、退休前所屬工作單位、退休前所屬單位主管部門等發(fā)出《關于再次落實企業(yè)退休人員生存狀況的通知》；二是通過企業(yè)、鎮(zhèn)街勞動保障事務所、社區(qū)，入村（戶）調(diào)查核實，與退休人員定居地民政部門積極聯(lián)系，摸清死亡人員確切死亡時間、直系親屬姓名、工作單位、聯(lián)系電話等情況；三是對已核實的人員經(jīng)補充材料后辦理恢復養(yǎng)老金發(fā)放或退回養(yǎng)老金手續(xù)。經(jīng)多方努力，核查工作已初見成效。目前，已有6名退休人員核實了情況，其中2名退休人員補齊了領取養(yǎng)老金認證資料，恢復及補發(fā)養(yǎng)老金，4名已死亡退休人員直系親屬準備辦理申領喪葬費的手續(xù)，并退回多領養(yǎng)老金。

（福州市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)社保中心）

晉江市設立社會保險資金補助中小企業(yè)

為進一步推動晉江市民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，按照晉江市委、市政府《關于印發(fā)〈晉江市加強經(jīng)濟運行調(diào)度，推動民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的十項措施〉的通知》精神，2012年晉江市設立了中小企業(yè)社會保險資金，列入財政年度預算，?？顚Ｓ谩Ｒ?guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險連續(xù)繳費滿一年，且參保人數(shù)30人（含）以上的中小企業(yè)，可以享受5000～60000元不等的社會保險資金補助，晉江市人社、財政部門積極落實這一普惠政策，至2012年11月底有近200家企業(yè)享受社會保險資金補助，發(fā)放資金兩百多萬元，該做法得到中小企業(yè)的普遍贊譽，對于穩(wěn)定職工隊伍，幫助企業(yè)渡過難關都有現(xiàn)實意義。

（晉江社保中心）

梅列區(qū)進一步推動2012年雙擁工作的落實

2012年11月18日上午，為進一步落實2012年雙擁工作，在三明武警支隊某營區(qū)內(nèi)，梅列區(qū)人力資源和社會保障局舉辦一場“送政策、送崗位、進軍營”專題活動。組織就業(yè)（培訓）、社會保險和勞動監(jiān)察等部門負責人，采取現(xiàn)場互動的方式，重點宣傳勞動保障法規(guī)政策。

一是在就業(yè)（培訓）方面：大力宣傳《就業(yè)促進法》等就業(yè)（培訓）政策，突出各級公共就業(yè)服務機構(gòu)可為退伍軍人提供免費的職業(yè)指導、職業(yè)介紹和就業(yè)信息服務等，幫助其實現(xiàn)就業(yè)；各級公共就業(yè)服務機構(gòu)還可根據(jù)勞動力市場的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點和退伍軍人自身的特長，為其提供免費的職業(yè)技能培訓，進行職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能提升培訓；同時鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，通過參加創(chuàng)業(yè)培訓，提供創(chuàng)業(yè)指導和小額（擔保）貸款等扶持政策，實現(xiàn)就業(yè)。

二是在社會保險方面：大力宣傳《社會保險法》等社會保險政策。對各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)如何落實退伍軍人的社會保險，明確軍齡可視同社會保險繳費年限等相關政策，以及如何辦理相關的社會保險銜接等問題進行解答。

三是在勞動維權方面：大力宣傳《勞動合同法》等勞動維權政策，指導其今后在就業(yè)時如何維護自身的勞動權益提供保障。

（三明市梅列區(qū)人社保局）

漳平市組織開展工傷保險基金檢查工作

為加強工傷保險基金的管理，促進工傷保險基金健康運行，根據(jù)上級有關文件精神，漳平市勞動和社會保障局領導高度重視，成立了工傷保險基金專項檢查領導小組，制定了工作方案，設立舉報箱、公布了監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督，并抽查了10家企業(yè)，10名工傷人員，5家行政事業(yè)單位，各用人單位基本能按規(guī)定足額繳納工傷保險，用人單位和經(jīng)辦機構(gòu)均按時、按規(guī)定支付工傷保險待遇。此次工傷保險基金檢查，保證了工傷基金征繳的力度，強化了財務制度，規(guī)范了業(yè)務流程，促進工傷保險基金合理使用、健康運行。

（漳平市勞動和社會保障局 盧陽源）

強化基金清欠力度 確?；稹邦w粒

歸倉”

為進一步加強養(yǎng)老保險基金管理，確保養(yǎng)老保險基金應收盡收、“顆粒歸倉”，2012年以來，漳州市薌城區(qū)機關社保中心在力爭不發(fā)生新的欠費基礎上，積極采取各種有效措施，加大基金清欠力度。一是清理摸底，情況明晰。由中心財務部門列出欠繳單位名單及金額，并與參保單位一一對賬確認，做到數(shù)據(jù)準確，情況清楚。二是強化服務，力促清欠。在清欠過程中，區(qū)機關社保中心進一步強化服務理念，改進以往發(fā)放催繳單，坐等參保單位前來補繳的工作方法。由薌城區(qū)人社局分管領導和中心主任親自帶隊，深入欠費單位，座談了解參保單位資金狀況、欠費原因，與欠費單位商討可行的解決方案。三是跟蹤落實，加強督查。欠費單位制定還款計劃后，社保中心跟蹤督促，密切注意基金到帳情況，及時通報工作進度，狠抓落實。據(jù)統(tǒng)計，2012年1～10月，養(yǎng)老保險基金比2011年同期增收127.15萬元，其中清理收回欠繳基金35.55萬元，全區(qū)基金征繳率保持在97%以上，確保了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作的健康發(fā)展。

（漳州市薌城區(qū)機關保中心 張文利）

南平大溝社區(qū)榮獲國家級充分就業(yè)示范社區(qū)稱號

近日，人力資源和社會保障部公布第二批國家級充分就業(yè)示范社區(qū)名單，福建省共有三個社區(qū)獲此殊榮，南平黃墩街道大溝社區(qū)位列其中之一，成為南平市218個社區(qū)中第一個獲得國家級充分示范社區(qū)榮譽的單位。

篇4

[，！]1、全鎮(zhèn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)282人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年均控制在 3.6% 下，零就業(yè)家庭保持100%動態(tài)清零。（十二五規(guī)劃指標任務為每年新增55人，登記失業(yè)率為0，零就業(yè)家庭100%清零）

2、農(nóng)民工素質(zhì)整體提升。我鎮(zhèn)黨員、計生對象培訓280人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移培訓 2011人，創(chuàng)業(yè)培訓198人。（十二五規(guī)劃指標任務為黨員、計生對象戶培訓250人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移培訓1980人，創(chuàng)業(yè)培訓190人)

3、基本實現(xiàn)人人享有社會保障。全鎮(zhèn)新農(nóng)保參保1320萬人，企業(yè)自由職業(yè)678人。

4、勞動者勞動合同簽訂率在90%。（十二五規(guī)劃要求勞動合同簽訂率 80% ）

（一）、創(chuàng)業(yè)就業(yè)整體聯(lián)動，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。一、就業(yè)扶持政策逐步健全。積極貫徹落實國家、自治區(qū)就業(yè)扶持政策的前提下，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公共服務、創(chuàng)業(yè)扶持、公益性崗位開發(fā)、就業(yè)困難援助等方面加大了就業(yè)扶持力度，構(gòu)建了較為完整的就業(yè)政策體系，為推進就業(yè)工作提供了重要支撐。二、公共就業(yè)服務。幾年來，我們從平臺建設、隊伍保障、信息化管理服務等方面著手，打造了覆蓋城鄉(xiāng)、功能互補的服務模式。我鎮(zhèn)建立了人力資源市場，全面提供就業(yè)指導、職業(yè)介紹、政策咨詢、求職登記、招聘服務等公共就業(yè)服務。我鎮(zhèn)共舉辦招聘會17場。提供崗位3307個。進場求職人員達2468次，1927人達成就業(yè)意向。各村建立了基層工作平臺，公共就業(yè)服務延伸到各村坡。三、近年來著力解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體的就進就業(yè)問題，為南寧市富士康輸送1036人員；積極開展跨區(qū)域勞務協(xié)作交流，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為依托引導農(nóng)民就地就業(yè)，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)4487人，四、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作穩(wěn)步推進。建立健全了政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、創(chuàng)業(yè)服務、孵化基地等一體化的創(chuàng)業(yè)扶持體系，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地項目2個、個體經(jīng)營項目17個、五、深入開展職業(yè)培訓年活動，培訓下鄉(xiāng)方式開展職業(yè)技能培訓，不斷提升勞動者就業(yè)能力和技能水平。2011年以來，我鎮(zhèn)技能職業(yè)培訓1687人，職業(yè)技能鑒定1607人。

（二）、社會社保制度更加健全，管理服務創(chuàng)新完善。一、政策體制更加健全。近年來，我鎮(zhèn)以五險為核心的覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系不斷健全，率先建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，統(tǒng)籌解決了城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險問題；進一步完善了被征地農(nóng)民社會保險制度，實現(xiàn)了待遇水平和城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老保險的對接；啟動了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法。二、待遇水平逐步提升，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額為14.89萬元，住院費用政策范圍內(nèi)報銷比例達到80%。率先建立了城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，達到每人每月100元。三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌工作，率先在全國開展了失業(yè)認證“人臉識別+活體檢測”工作。

（三）、勞動者權益維護有力，勞動關系和諧發(fā)展。一是勞動關系協(xié)調(diào)機制不斷健全。加大推進勞動合同制度建設力度，企業(yè)的勞動合同簽訂率穩(wěn)定在90%以上。日常巡視檢查，禁止使用童工、婦女合法權益保護等專項執(zhí)法檢查活動，勞動者合法權益得到有效維護。2011年以來，勞動保障檢查機構(gòu)共受理并處理舉報投訴28起，為127余名勞動者追回工資和押金37680元，舉報投訴案件法定時效內(nèi)結(jié)案率90%。

（四）、基層平臺建設步伐加快，公共服務體系更加健全。一、城鄉(xiāng)基層公共服務機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。2011年，建立了農(nóng)村行政村人社服務平臺，我鎮(zhèn)共1個社區(qū)5個行政村均建立了相關機構(gòu)并配備了1-2名專職或兼職的協(xié)管員。二是信息化建設不斷提速。就業(yè)、社保、醫(yī)保等管理系統(tǒng)升級完善，網(wǎng)上信息查詢、政策咨詢和業(yè)務在線辦理全面實現(xiàn)，網(wǎng)絡全面覆蓋到社區(qū)。城區(qū)所有社保業(yè)務全部實現(xiàn)統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)。

近年來我鎮(zhèn)在工作中取得了一些成績，十二五規(guī)劃的任務指標基本完成，但還存在著一些問題和困難，群眾的期待相比還存在一些距離。具體體現(xiàn)為：

（一）就業(yè)和再就業(yè)不容樂觀。用工需求總量和用工需求 有所下降，2015年企業(yè)用工不規(guī)范制度不完善，很多勞動者就業(yè)觀念落后，理想和現(xiàn)實錯位，“先就業(yè)、再擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)觀有待進一步普及。

（二）社會保障體系尚不完整。一、《社會保險法》的政策配套尚未完善，涉及病殘津貼、調(diào)待機制、制度銜接、覆蓋范圍等重要內(nèi)

容的操作辦法和實施細則尚未明確，給我們的工作帶來了較大壓力。(三)勞動維權仍存在一些問題，部分企業(yè)用工和勞務派遣不規(guī)范，工資收入水平偏低，侵害勞動者權益的現(xiàn)象屢禁不絕，而機關事業(yè)單位招聘臨時工，涉及到大量職工未參加社會保險，工資水平普遍較低，工作時間普遍較長，存在很多隱患。

(一)全力推動更高質(zhì)量的就業(yè)，一、繼續(xù)深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，動員全社會力量共同參與就業(yè)工作，抓好就業(yè)政策和就業(yè)觀念的普及宣傳，營造公平的就業(yè)環(huán)境。二、積極爭取城區(qū)各方支持，落實上級專項資金和地方配套就業(yè)資金，三、進一步強化就業(yè)援助服務，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，城鎮(zhèn)困難人員，退役軍人等群體的就業(yè)工作。四、加強公共就業(yè)服務能力建設，完善服務平臺和信息網(wǎng)絡，推行精細化管理服務，五、進一步完善和落實小額擔保貸款、財政貼息、稅費減免、孵化基地等創(chuàng)業(yè)政策，及時為創(chuàng)業(yè)者提供項目信息，政策咨詢、開業(yè)指導、融資服務、人力資源服務和跟蹤扶持。

(二)進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系，一、進一步梳理現(xiàn)行各項社會保障制度政策的銜接，確保現(xiàn)行制度與《社會保障法》相對接，做好被征地農(nóng)民社會保障制度，按照“一村一策”的方法解決城中村改造轉(zhuǎn)戶居民的社會保障問題。

(三)一、全面加強各類人才隊伍建設，推動新一輪引進高層次人才工作，青年人才引進方面，重點做好引進優(yōu)秀青年人才擇優(yōu)進編的具體實施工作。二、推動技能培訓和技能鑒定工作創(chuàng)新發(fā)展。三、嚴格落實職稱評審政策，進一步推動專業(yè)技術人員知識更新工程，實現(xiàn)繼續(xù)教育工作與職稱評審工作的互動深入發(fā)展。

篇5

一、落實民生資金財政采取的主要措施

（一）嚴格民生資金預算管理，推行預決算公開制度

為進一步強化《預算法》執(zhí)行的嚴肅性，提高預算編制的科學性和準確性，在編制下一年度預算時，將所有社保民生補貼項目全部納入項目庫管理，逐一分析近三年來國家提高補貼標準的增長比例，以及以往年度省級對我縣補助標準的增長慣例，再依據(jù)各級政府安排的為民辦實事項目，按照先急后緩的原則，結(jié)合縣級財力情況，科學合理的編制財政民生項目支出預算，避免了預算年度的重大調(diào)整，同時做好項目庫的及時更新，確保各項民生政策落到實處。進一步加快民生資金預算執(zhí)行力度，嚴格按照時間進度和計劃進度撥付資金，需要一次性撥付的項目，在年度預算批復后10日內(nèi)撥付到位，在本年度10月份，各項民生補貼進度達到90%。按照上級預決算公開的要求，積極推進部門預決算及財政預決算信息公開，逐步將涉及所有民生項目的支出預決算和執(zhí)行情況向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。

（二）建立實名制信息審核比對機制，規(guī)范民生資金監(jiān)督管理

對涉及民生補貼的項目，要求相關業(yè)務部門和財政部門建立實名制信息庫，強化補貼信息的審核，如：民政部門的低保入保與銀行、交警、工商、住建等部門比對，低保的減員與公安戶籍信息比對；農(nóng)村養(yǎng)老保險處的居民減員信息與殯儀館減員信息比對制度；勞動事業(yè)保險處首次采用指靜脈生物識別技術，開展企業(yè)職工社保待遇領取資格認證，有效杜絕惡意冒領養(yǎng)老金的違法行為，建立了職工養(yǎng)老保險每年年審制度，確保各項信息的真實性。對于發(fā)放到戶、到人的資金，要求執(zhí)行“五個審核”規(guī)定：即嚴格審核補助范圍條件，嚴格審核執(zhí)行補助標準，嚴格審核審批操作程序，嚴格審核執(zhí)行發(fā)放時限，嚴格審核按照“一本通”發(fā)放。

（三）加強項目庫入庫管理，注重民生資金績效管理

建立民生資金使用管理的“問責制”、“問效制”，對納入項目庫管理的民生專項資金，通過建立個人組織申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)初審公示、縣級復審公示、發(fā)放資金、監(jiān)督檢查等全過程考核評價機制，改變資金“重分配、輕監(jiān)督、淡績效”的現(xiàn)狀。首先是對民生資金的設置展開評價，資金投入方向的合理性與正確性進行研究分析，提出建議和意見；其次是對民生資金的使用情況進行評價，包括資金的落實到位和及時性、資金撥付的方法和?？顚Ｓ们闆r進行監(jiān)督，對不符合要求的提出限期整改；第三是對目標完成情況和資金使用效益進行評價，包括項目預期目標完成情況、完成質(zhì)量、及時性和項目完成后產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益，提出績效預算評價。

（四）建立健全民生資金全方位監(jiān)管，強化資金撥付限時制度

探索實施民生補貼資金“監(jiān)督下鄉(xiāng)”、“月審月促”模式，建立事前、事中、事后的整套資金監(jiān)管體系，采取前期核查公示、中間實地考察和抽樣檢查相結(jié)合的方式，最后對財政資金的撥付、管理和使用情況進行全面監(jiān)督。積極推進監(jiān)督關口前移，加強對重點部門、行業(yè)、資金的監(jiān)督檢查，確保將資金用到最迫切最需要的困難民眾手中。財政部門結(jié)合年度財政監(jiān)督計劃，配合審計、監(jiān)察等部門對涉農(nóng)惠農(nóng)專項資金檢查工作，對安排到單位的民生資金進行跟蹤監(jiān)督檢查，對資金使用效益進行績效考核，促使民生資金發(fā)揮最大效益。

進一步深化國庫集中支付制度改革，推行限時辦結(jié)制，精簡資金撥付環(huán)節(jié)，切實加快資金撥付進度，所有涉及補貼到人的資金全部實行“惠農(nóng)一本通”發(fā)放，居民養(yǎng)老、居民醫(yī)療政府補貼，實行集中辦理，一次性到位。對上級財政下達的轉(zhuǎn)移支付資金，在1個月內(nèi)分解到項目實施單位，對上級下達的專項資金在2個月內(nèi)分解到預算單位。救災、救助、應急等資金，按照急事急辦、特事特辦的原則，在第一時間將資金撥付到位。

二、民生資金保障和監(jiān)管存在的問題

（一）民生政策政出多門，行政運行成本高

近幾年，國家陸續(xù)出臺了很多惠及民生的補貼項目，種類繁多，標準不一，且補助政策繁瑣，審核要求高，補貼對象多，民生項目保障標準年年都在提高，只民政部門發(fā)放的補貼就多達16類?；鶎訕I(yè)務主管部門人手少，工作量大，疲于應付日常業(yè)務，忙于申報、認定、核查、核實，造成人力、物力的運行成本高。如：低保老人多數(shù)年齡大，身體活動不便，需要身份證、戶口簿、銀行卡等手續(xù)，需要基層人員上門服務；再如：低保對象在享受低保金的同時，還可享受高齡補貼、電價補貼、教育救助、危房改造，殘疾人既可享受生活補貼，又可享受護理補貼，還可享受殘疾新生入學救助，落實到戶需要花費大量的人力物力，行政成本過高，造成基層工作人員無力監(jiān)管。

（二）補貼信息審核手段落后，運行效率不高

目前，僅社保補貼類的項目多達30余項，民生補貼政策年年都在變化，財政部門忙于算賬，發(fā)補貼，對基礎信息數(shù)據(jù)只能依靠主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），如何加強信息真實性審核，顯得尤其重要，目前各部門沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)核查平臺，各業(yè)務部門通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級或縣直有關部門單位進行人工核實居多，工作量大，運行效率低，數(shù)據(jù)真實性有待于核實，財政部門更是沒有建立大數(shù)據(jù)平臺，多依賴主管部門提供的數(shù)據(jù)，難以開展信息復核工作。

（三）各項民生政策都需要縣級配套，造成縣級財政收支矛盾突出

莒縣是農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，財政供養(yǎng)人員多，優(yōu)撫對象群體大，屬于省財政困難縣。近年來，隨著財政補助標準的不斷提升，縣級配套資金的壓力越來越大，如：義務兵家庭優(yōu)待金按照上年度農(nóng)村居民人均可支配收入執(zhí)行，每年都在增長；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助縣級承擔30%，每年都在提高補助標準，2016年縣級補助達9700萬元；再如：城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金已建立每年增長機制，縣級承擔20%，每年民生項目的剛性增長遠遠超過了公共財政收入的增幅，造成縣級財政保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的壓力越來越大。

（四）有些補貼項目重復交叉，財政補助比例凌亂

涉及民政、殘聯(lián)部門發(fā)放的補貼項目多達20個，有些補貼項目重復享受，例如：低保重度殘疾人生活補貼與護理補貼可重復享受，資金需要省、市、縣資金全部到位后才能發(fā)放；如：省級制定的80周歲以上低保老人高齡津貼與市級制定的90-99歲老人高齡津貼重復，造成有些補貼對象最少可享受6項。各級財政配套的補助比例不一，且每年都在提高比例，提高的時間多在年初，或年度預算已經(jīng)人代會批復后，才收到提高標準的文件，增加財政部門的工作量，預算的執(zhí)行不嚴肅。

三、加強民生資金監(jiān)管的對策建議

（一）整合民生補貼政策

逐步規(guī)范社會保障制度，進一步整合民生補貼政策，將規(guī)模小、資金量小、補貼類型相似的碎片化項目歸并，如：將低保電價補貼、低保重度殘疾人生活補貼、低保老人高齡補貼全部合并到低保中發(fā)放，分類施保，分段施保，提高低保保障標準，保障各類型的低保人員分層次補助。將百歲老人長壽補貼、90-99歲老人高齡津貼、失能老人護理補貼、重度殘疾人護理補貼等歸并到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中發(fā)放，對各類型的60歲以上老人，按年齡段、按身體狀況，依托城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險平臺，提高基礎養(yǎng)老金發(fā)放標準，進一步降低行政運行成本。

（二）建立統(tǒng)一的民生補貼管理平臺

在財政部門建立統(tǒng)一的民生補貼管理信息系統(tǒng)和資金發(fā)放平臺，將有關部門數(shù)據(jù)導入信息平臺，建立所有補貼信息核查機制，防止交叉重復享受，同時，與有關業(yè)務部門建立信息共享制度，不斷創(chuàng)新補貼信息審核辦法，通過采取指紋、年檢、體檢以及與民政、公安等部門人員信息比對等手段，加大補貼信息的審核力度，提高補貼信息的準確度。

篇6

——綜合實力持續(xù)提升

主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值166.77億元，比上年增長13%（財政口徑，下同）；財政一般預算收入22.18億元，增長16.9%，其中區(qū)級地方財政收入8.18億元，增長20.6%；完成全社會固定資產(chǎn)投資120.73億元，增長16.7%；實現(xiàn)社會消費品零售總額119.4億元，增長20.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21177元，增長10.1%；農(nóng)民人均純收入11516元，增長13%。

工業(yè)集群加速發(fā)展。堅持規(guī)劃引領集群，制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體規(guī)劃和通訊電子、汽配機電、香精香料、特鋼四大產(chǎn)業(yè)集群專項發(fā)展規(guī)劃，從平臺建設、要素配置、政策保障等方面引導集群發(fā)展。堅持扶優(yōu)扶強，鼓勵中華化工、天通電子、聞泰通訊、敏惠汽配等龍頭企業(yè)向規(guī)?；?、集團化發(fā)展。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值286.55億元，增長21.1%，其中四大集群產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比由上年的30.3%上升到32.3%。研究制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄和淘汰落后生產(chǎn)工藝產(chǎn)品指導意見，鼓勵節(jié)能型高新技術產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)發(fā)展，啟動化工等行業(yè)的專項整治工作。

現(xiàn)代服務業(yè)活力增強。樓宇經(jīng)濟、特色街區(qū)、都市經(jīng)濟園“三大載體”不斷拓展。梅灣街、月河歷史文化街區(qū)等日漸繁榮，春波坊等一批特色街培育繼續(xù)推進。耀城精品商務樓、旭輝廣場等項目扎實推進，全年利用樓宇面積39.4萬平方米，新增注冊資金23.85億元，培育稅收超千萬元樓宇7幢，其中中環(huán)廣場、中山名都突破2000萬元。嘉興國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園啟動建設，*創(chuàng)業(yè)園二期進展順利。國際電氣城、浙江東方地質(zhì)博物館如期開業(yè)，馬來西亞環(huán)球百貨超市成功入駐國際城。開展“休閑嘉興·時尚*”創(chuàng)建活動，承辦第六屆全國烹飪技能競賽浙江賽區(qū)選拔賽暨省第五屆烹飪技術比賽，組建旅游、餐飲等6個行業(yè)協(xié)會，相關行業(yè)標準及規(guī)范陸續(xù)制訂，服務業(yè)名店建設深入推進。

特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29.55億元，增長1.7%。穩(wěn)定面積增單產(chǎn)，糧食產(chǎn)量14.51萬噸。名優(yōu)水果、特種水產(chǎn)、精品蔬菜等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模持續(xù)擴大，實現(xiàn)提質(zhì)增效。水果種植面積達到7萬畝，增長14.8%，其中新增葡萄種植面積8110畝，增長54.2%。白玉蝸牛養(yǎng)殖面積3400畝，增長9.7%。設施栽培面積達到5萬畝，增長15.6%。舉辦了*桃花節(jié)、江南葡萄北京推介會等，農(nóng)業(yè)品牌效應進一步顯現(xiàn)。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級示范性專業(yè)合作社2家。組建區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織聯(lián)合會。大力推進新農(nóng)村休閑觀光旅游，新增百里長廊休閑觀光點5個，*洲景區(qū)、漁里休閑農(nóng)莊等項目建設穩(wěn)步推進，累計接待游客36萬人次。

——發(fā)展活力持續(xù)增強

項目投入扎實有效。要素制約得到緩解，全年落實用地指標4627畝，完成建設用地復墾立項3917畝，驗收2146畝。深化銀企合作，幫助解決中小企業(yè)融資25億元。組織人力資源招聘會28場，引進外來勞動力3050名。重點項目順利推進，342個千萬元以上區(qū)重點項目中，在建230個，竣工112個。列入市“四個一批”的57個重點項目開工建設50個，其中竣工14個。投入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，投資由二產(chǎn)為主向二、三產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)（含房地產(chǎn)）投資53.02億元，占全區(qū)投資的43.9%。工業(yè)投入向重點行業(yè)、重點領域集中，全年完成工業(yè)生產(chǎn)性投入60.28億元，增長20.2%，其中四大集群產(chǎn)業(yè)投入33.27億元，增長28.8%，占工業(yè)生產(chǎn)性投入比重由上年的50.5%上升為55.2%。工業(yè)技術創(chuàng)新投入持續(xù)加大，設備投入37億元，占全部工業(yè)生產(chǎn)性投入的61.4%。

開放帶動水平不斷提升。成功舉辦第六屆“*之春”文化經(jīng)貿(mào)活動。大力實施產(chǎn)業(yè)招商、定點招商，赴溫州、寧波等地舉辦了系列招商推介活動。全年完成合同利用外資2.51億美元，實際利用外資1.41億美元；引進區(qū)外內(nèi)資62.68億元，其中市外內(nèi)資31.26億元。接軌上海、區(qū)域合作不斷深化。舉辦*區(qū)與徐匯區(qū)深化合作對接交流、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上海推介會等活動。完善與市屬六大國有公司合作交流新機制，湘家蕩區(qū)域聯(lián)合開發(fā)順利啟動，宏業(yè)、欣聯(lián)擔保公司等一批項目相繼落戶，蘆席匯等特色街區(qū)合作開發(fā)進程加快。對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，全年實現(xiàn)進出口總額12.14億美元，增長55%，其中出口8.84億美元，增長49%，進口3.3億美元，增長73%。

科技創(chuàng)新步伐不斷加快。嘉興科技城“雙核六園”建設穩(wěn)步推進，浙江清華長三角研究院創(chuàng)業(yè)大廈和中科院嘉興中心一期投入使用，中航信災備中心等一批項目相繼引進。*科創(chuàng)中心被列入省級科技企業(yè)孵化器，嘉興科技城產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提速。全面啟動國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)創(chuàng)建。支持成立了浙江首華創(chuàng)業(yè)投資基金。加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，引導鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)加強對接，全年列入國家級項目18項、省級項目60項，新增國家級高新技術企業(yè)12家、省科技中小企業(yè)22家、省專利示范企業(yè)1家。創(chuàng)新氛圍日漸濃厚，全年申請國家專利650項、獲得授權313項。全區(qū)規(guī)上高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值65.83億元，增長37.9%。品牌戰(zhàn)略深入實施，鼓勵扶持企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，加強知識產(chǎn)權保護。新增省著名商標2個、省名牌產(chǎn)品2個。

體制機制創(chuàng)新不斷深化。完善強鎮(zhèn)擴權政策，調(diào)整規(guī)費留成比例，將區(qū)級部門22項行政管理職能委托各鎮(zhèn)行使，拓展新市鎮(zhèn)管理職能。城鄉(xiāng)戶籍制度改革工作有序推進。完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，違章搭建、違法排污等現(xiàn)象得到有效遏制。加強國有資產(chǎn)管理運行監(jiān)測，參股組建市本級新市鎮(zhèn)建設擔保公司和湘家蕩區(qū)域聯(lián)合開發(fā)公司，國有資產(chǎn)管理水平和運行效率進一步提高。加快企業(yè)制度創(chuàng)新，支持威能消防、博創(chuàng)科技等企業(yè)走上市發(fā)展之路。完善初始排污權交易機制，在全省率先推出有償分配制度，建立區(qū)排污權交易儲備中心，舉辦全國首次拍賣會，456家排污企業(yè)完成初始排污權申購。以“兩集中”、“兩到位”為核心，深入推進審批制度改革，規(guī)范審批事項，推動審批提速。

——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)創(chuàng)新推進。以土地流轉(zhuǎn)為基礎，新市鎮(zhèn)建設為龍頭，農(nóng)村新社區(qū)為核心，農(nóng)村宅基地復墾為重點，全面加快以“四個集中、四個創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓住嘉興被列為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點市的契機，啟動七星鎮(zhèn)、余新鎮(zhèn)“兩分兩換”試點工作。有序推進土地流轉(zhuǎn)，強化監(jiān)管服務，新增流轉(zhuǎn)土地面積22530畝。大力推進農(nóng)村新社區(qū)建設，編制了農(nóng)村新社區(qū)布點規(guī)劃，啟動34個農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃點建設，集聚農(nóng)戶1491戶。全面啟動全國農(nóng)村社區(qū)實驗區(qū)創(chuàng)建工作，農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心建設扎實推進?！耙桓敝行亩箝T三市鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局初步確立，特色城鎮(zhèn)“十個一”項目順利推進，新市鎮(zhèn)建設邁出新步伐。

城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，*新區(qū)等重點區(qū)域和新市鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃進一步完善。嘉興至海鹽南北湖大道、滬杭客運專線征遷工作全面啟動。疏港公路（七星—大橋段）、焦山門大橋改造、余云公路及新糧橋改造等項目開工建設。*新區(qū)臨時公交樞紐站投入使用。新（改）建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路29公里，改建橋梁17座。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市為抓手，大力開展市容環(huán)境整治，完善市區(qū)保潔機制，城市管理水平有效提升，城市面貌明顯改善。加快推進老住宅區(qū)改造，29個開放式小區(qū)整治如期完成。啟動綠化造林新三年行動，完成造林3330畝。著力推進農(nóng)村通信、電力、供水等基礎設施建設，創(chuàng)建農(nóng)村信息化示范村4個，達標村40個，通過省新農(nóng)村電氣化區(qū)驗收。

節(jié)能減排成效明顯。著力抓好23家重點用能企業(yè)的節(jié)能工作，積極推進28個重點節(jié)能、節(jié)水項目建設，規(guī)上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗下降11.4%。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，12家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建省級綠色企業(yè)1家。電鍍行業(yè)專項整治取得階段性成果，關停電鍍企業(yè)6家，金屬表面處理集聚區(qū)順利運行。加快推進區(qū)域集中供熱，淘汰燃煤蒸汽鍋爐112臺。環(huán)保執(zhí)法力度進一步加強，全年檢查企業(yè)5800家（次），立案處罰482起，對24個污染嚴重項目實行了“一票否決”。組建南環(huán)水處理公司，全力推進城鎮(zhèn)生活污水處理工程建設，建成管網(wǎng)146.5公里，順利完成太湖流域城鎮(zhèn)生活污水治理年度目標。化學需氧量削減3.5%、二氧化硫排放量削減3.6%的目標任務全面完成。

農(nóng)業(yè)面源污染治理取得突破。健全工作機制，強化督查考核，按照“分階段、分步驟”和“一戶一方案”的要求，在全面封堵直排口的基礎上，以“兩分離”、“三配套”為重點，全力推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，探索了一套資源化利用、無害化處理的養(yǎng)殖廢棄物治理“*模式”。全區(qū)2812戶50頭以上生豬養(yǎng)殖場（戶）完成治理任務，畜糞綜合收集利用率93%，沼氣處理覆蓋率100%。扎實推進河道整治和保潔，完成河道清淤306公里，落實41支保潔隊伍，實現(xiàn)河道長效保潔全覆蓋。

——民生事業(yè)持續(xù)改善

城鄉(xiāng)就業(yè)和保障體系更加健全。狠抓城鄉(xiāng)居民就業(yè)，建立覆蓋全區(qū)的城鄉(xiāng)就業(yè)和勞動保障信息網(wǎng)絡。完善勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理長效機制，開展和諧勞動關系創(chuàng)建。大力倡導全民創(chuàng)業(yè)，全區(qū)每萬人市場主體數(shù)增長7%，戶均注冊資本增長9.5%。開展技能崗位培訓12616人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13054人。大力推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，參保人數(shù)32701人，超額完成市下達任務。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保20.06萬人，農(nóng)民參保率95.7%。認真做好政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村住房保險、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)保險等工作。

社會各項事業(yè)全面進步。進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，北師大*附校順利開學，組建市實驗初級中學教育集團，秀城實驗教育集團與鳳橋小學在全市率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)集團化辦學。群眾文體活動蓬勃開展，舉辦了城鄉(xiāng)文體十大聯(lián)賽、第四屆“讀書月”、第四屆“睦鄰節(jié)”，積極培育“一鎮(zhèn)一品”文體活動品牌。舉辦了第六屆嘉興*合唱節(jié)，區(qū)機關合唱團在第三屆中國（東州杯）世界漢語合唱大會上榮獲金獎。鎮(zhèn)圖書館建設實現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建省級體育強區(qū)。調(diào)整街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心管理體制，基層服務體系建設進一步加強。組建區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，設立市本級首家“美沙酮”維持治療門診。計劃生育工作不斷深化，生育關懷行動全面啟動。成立區(qū)殘疾人聯(lián)合會，全面啟動殘疾人共享小康工程。健全新居民管理服務網(wǎng)絡，實施新居民登記證制度。村、社區(qū)組織換屆工作圓滿完成。推進和諧社區(qū)建設，榮獲“省和諧社區(qū)建設工作先進區(qū)”稱號，百福弄、桂苑、菜花涇社區(qū)被命名為“省和諧示范社區(qū)”。強化社區(qū)服務平臺功能，96345社區(qū)服務求助中心通過了ISO9001-2000質(zhì)量管理體系認證，榮獲全國“五一勞動獎狀”、“工人先鋒號”等榮譽。統(tǒng)計、審計、檔案、民族、宗教、外事、僑務、對臺等工作扎實開展，國防動員、民兵、預備役、雙擁優(yōu)撫和關心下一代、老齡、慈善、志愿服務等事業(yè)取得新進展。

平安建設不斷推進。全面落實安全生產(chǎn)、道路交通、消防、疫病防控、防災減災等工作責任，加大重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定?！笆　毙袠I(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作扎實開展，省級農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)創(chuàng)建通過驗收，省級食品安全示范區(qū)建設順利推進，違法銷售使用“瘦肉精”等現(xiàn)象得到有效遏制。進一步暢通渠道，及時調(diào)處各類矛盾。扎實推進社區(qū)矯正，深化人民調(diào)解和法律援助工作。規(guī)范化司法所建設全面推進。健全突發(fā)公共事件應急體系，突發(fā)公共事件應對能力進一步提升。切實抓好涉奧維穩(wěn)工作，順利完成奧運火炬?zhèn)鬟f安保等任務。健全社會治安防控體系，完善住宅區(qū)電子監(jiān)控設施及路面動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。依法打擊違法犯罪行為，各類刑事案件發(fā)案率繼續(xù)下降。

——民主法治和政府自身建設進一步加強

認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，健全向人大、政協(xié)報告、通報情況制度，加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，下大力氣辦理代表議案，共辦理市、區(qū)兩級人大代表意見建議和政協(xié)委員提案226件?！拔逦濉狈ㄖ菩麄鹘逃鷮嶉_展。全面推進依法行政，行政執(zhí)法責任制不斷深化。切實加強與群眾的聯(lián)系，實施“六六”群眾工作制，建立完善蹲點調(diào)研和聯(lián)系基層制度，著力解決基層和群眾反映的突出問題。全區(qū)科局級以上領導干部累計走訪企業(yè)2675家（次），走訪群眾3043戶，破解難題159個。重視提高公務員隊伍綜合素質(zhì)，推進學習型機關建設。實施招商選資、空間拓展、涉奧維穩(wěn)“百日攻堅”，有效提升執(zhí)行力。全面落實政府部門工作目標責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保政令暢通、運轉(zhuǎn)高效。健全財政預算管理制度，逐步試行國庫集中收付、政府采購和績效管理改革，財政資金使用效益進一步提升。全面落實黨風廉政建設責任制，著力完善懲治和預防腐敗體系，切實加強政府廉政建設。政府9件實事項目如期完成。

各位代表，20*年是極不平凡的一年。一年來，我們面對自然災害、全球金融危機、宏觀政策調(diào)整、市場急劇變化、企業(yè)經(jīng)營困難等因素疊加所引生的巨大壓力，主動應對，攻堅克難，堅持在危機中求機遇、在創(chuàng)新中求突破、在攻堅中求發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、配合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、農(nóng)業(yè)面源污染治理、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等重點工作取得了新突破，繼續(xù)保持了經(jīng)濟平穩(wěn)增長，維護了社會和諧穩(wěn)定。

成績來之不易。這些成績的取得，離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督與鼎力支持，更凝聚著全區(qū)人民的心血和汗水！在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表和委員，向所有參與、支持、關心*發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，高新技術產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不快，產(chǎn)業(yè)集群有待進一步培育壯大；二是經(jīng)濟發(fā)展方式尚未走出主要依靠資源消耗的粗放型發(fā)展路子，土地、資金、人才等要素資源矛盾依然突出，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力有待進一步發(fā)揮，節(jié)能減排的任務十分艱巨；三是社會管理和公共服務還有待進一步加強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制有待進一步健全，安、居、樂、業(yè)、醫(yī)、學、行等方面尚不能滿足城鄉(xiāng)居民的新需求，安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定的任務更加繁重；四是一些政府工作人員的服務意識、工作作風、工作效率有待進一步增強。對此，我們將高度重視，采取措施認真加以解決。

二、2009年面臨的形勢和總體要求

2009年是深入學習實踐科學發(fā)展觀，加快實施“十一五”規(guī)劃的重要之年，也是推進轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要一年。做好今年的工作，意義重大。

綜觀當前形勢，今年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。當前，美國次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，對實體經(jīng)濟的影響還在加深，外部需求顯著減少，貿(mào)易保護主義繼續(xù)抬頭，各種不穩(wěn)定因素和不確定風險不斷加大，使我們所處的國際經(jīng)濟環(huán)境極為嚴峻。全國經(jīng)濟增長步入周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整階段，主要經(jīng)濟指標增速回落，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，經(jīng)濟下行壓力仍在加大。我區(qū)自身受各種因素疊加影響，經(jīng)濟社會發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)、資金、項目、土地、環(huán)保等矛盾相互交織，對我們創(chuàng)新破難、轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了全新的挑戰(zhàn)。

在清醒認識困難的同時，也要看到，當前我們面臨著全新的發(fā)展機遇。經(jīng)濟全球化進程依然加快推進，區(qū)域合作不斷加強，給我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進產(chǎn)業(yè)升級帶來了新的契機。國家正確把握宏觀調(diào)控的力度、方向和節(jié)奏，連續(xù)推出一系列“穩(wěn)、準、實”的政策措施，加上長三角地區(qū)率先發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，上海世博會即將舉辦，滬杭客運專線開工建設，杭州灣兩岸進一步融合，有利于我們把握和培育積極因素，繼續(xù)擴大區(qū)域合作、集聚要素資源。經(jīng)過幾年的努力，我區(qū)的科技投入與科技創(chuàng)新優(yōu)勢將進一步釋放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點效應將進一步顯現(xiàn)，五大平臺互補優(yōu)勢將進一步增強，給我們帶來了新的內(nèi)生動力。為此，我們一定要善于審時度勢，敢于迎接挑戰(zhàn)，努力做到更加積極地搶抓機遇，更加科學地謀劃發(fā)展，更加有效地破解難題，推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

根據(jù)區(qū)委七屆八次全體（擴大）會議部署，今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，按照省委、市委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的總體部署，牢牢把握保增促調(diào)、穩(wěn)中求快、統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，深化落實全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新、全區(qū)創(chuàng)優(yōu)的各項舉措，大力開展招商引資攻堅年、轉(zhuǎn)型升級推進年、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)突破年活動，全力推進產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新推進、和諧構(gòu)建“三大工程”，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，確保民生持續(xù)改善，確保社會平安穩(wěn)定。

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長11%；合同利用外資3億美元，實際利用外資1.2億美元；引進區(qū)外內(nèi)資60億元，其中市外內(nèi)資20億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；財政一般預算收入增長10%，區(qū)級地方財政收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長8%和8.5%；規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗下降6%；化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降3.5%和3.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在1‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設和社會各項事業(yè)都有新發(fā)展。

要實現(xiàn)上述目標，在今年工作中我們必須牢牢把握以下四個方面：

一是必須堅持保增促調(diào)，穩(wěn)中求快。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，就是要把保增長作為首要目標，把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型作為實現(xiàn)更高水平發(fā)展的首選途徑。必須毫不動搖地把增量推動、存量提升作為保經(jīng)濟穩(wěn)定增長、促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵環(huán)節(jié)，把擴大產(chǎn)業(yè)投資和公共服務平臺建設作為重點內(nèi)容，進一步強化要素保障，推進招商選資，優(yōu)化項目投入，確保投資總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升，實現(xiàn)群眾增收、企業(yè)增效、財政增長。

二是必須堅持勇于創(chuàng)新，共克時艱。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。當前，在各類困難矛盾明顯加大的情況下，更需要繼續(xù)解放思想，勇于突破，全面推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和工作方法、工作機制的創(chuàng)新。要始終堅持突出重點，聚力于產(chǎn)業(yè)集群、自主創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、資源節(jié)約集約等領域，努力在探索中破除障礙、破解難題，以重點突破帶動整體推進。

篇7

【關鍵詞】思想政治 基層社保 功能

黨的十將社會保障工作擺上了更加突出的位置，提出“統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設”，“以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。”社會保障工作是一項社會基礎性綜合工程，越來越受到廣大人民群眾的重視和關注。面對新形勢新任務，要開創(chuàng)基層社保工作新局面，就必須在不斷繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，充分發(fā)揮思想政治工作的導向功能、凝聚功能、創(chuàng)新功能和輻射功能，做到“三個堅持、三個結(jié)合、三個創(chuàng)新”，才能持續(xù)煥發(fā)基層社保工作旺盛的生機與活力。

1.堅持理論與實踐結(jié)合，實現(xiàn)理論教育創(chuàng)新

基層社保思想政治工作，要注重社保工作與理論思想教育相結(jié)合，堅持把思想政治教育與時事政策教育、工作實踐相結(jié)合，做到教育有目標、有內(nèi)容，進一步提高思想政治教育的針對性、實效性，增強其吸引力、感染力。

1.1推行教育普及化

充分利用好微型黨課、情境黨課、黨委中心組學習、支部“”等教育平臺，健全述學、評學、考學等制度，推行以點到面、全面覆蓋的教育模式，確保學習時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”。

1.2做到教育常態(tài)化

發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)黨員、團員的先鋒模范作用，邀請人社系統(tǒng)內(nèi)外專家、資歷豐富的老黨員、老干部開展從機關到基層、從干部到員工的“理論宣講下基層”活動，結(jié)合黨的十精神和人社專業(yè)技能學習等內(nèi)容，每月對機關和基層人社工作人員進行理論指導和培訓，不斷提升政治素養(yǎng)和業(yè)務能力，強化思想政治工作與樹立以人為本的服務理念相結(jié)合。

1.3實現(xiàn)教育多樣化

積極推廣“”、“黨建知識小課堂”、“黨員政治生日”等活動，深入開展“發(fā)起一個文明服務周、宣揚一個文明主題、規(guī)范一個服務禮儀”活動，充分利用好各類網(wǎng)絡、報紙等平臺，開辟專版，開設專欄。同時，舉辦社保送文藝進村（居）活動，編印《社保規(guī)范手冊》等，用多形式的教育方式較好地解決思想政治工作與社會保障工作的“兩張皮”問題。

2.堅持制度與隊伍結(jié)合，實現(xiàn)基礎配置創(chuàng)新

切實加強基層社保思想政治工作者的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)建設，著力建立一套科學、規(guī)范的制度和一支精干、富有戰(zhàn)斗力的隊伍。

首先，以完善制度和健全體制為核心，以規(guī)范流程和制定標準為重點，從改進管理和優(yōu)化服務入手，逐步形成統(tǒng)一領導、事權清晰、機構(gòu)合理的管理體制，形成運轉(zhuǎn)流暢、服務高效、操作規(guī)范的運行機制，培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的思想政治工作者隊伍。

其次，要把思想政治工作責任制和業(yè)務工作、內(nèi)部管理責任制一起層層分解、細化、落實到人，把軟任務變?yōu)橛仓笜?，做到與業(yè)務工作同布置、同落實、同檢查、同考核，實現(xiàn)虛功實做，取得實效。

第三，在健全完善組織機構(gòu)的基礎上，推行資格認證制度，從機關和基層選拔一批工作經(jīng)驗豐富、思想政治過硬的思想教育指導員，打造一支專門的思想政治教育隊伍，負責系統(tǒng)內(nèi)職工干部的思想政治教育工作。充分利用好大學生村干部資源，進行集中的業(yè)務培訓，利用其基層基礎優(yōu)勢，縱深開展村（居）基層社保思想政治教育工作。加強與組織、宣傳等部門的協(xié)調(diào)合作，邀請其系統(tǒng)內(nèi)負責黨員教育的同志擔任人社系統(tǒng)黨建教育兼職指導員，合作共建“思想政治教育講壇”，形成同頻共振工作格局。

3.堅持傳承與優(yōu)化結(jié)合，實現(xiàn)載體打造創(chuàng)新

積極探索思想政治工作的新方法、新途徑、新規(guī)律，使社保思想政治工作更具有操作性和實效性，更適應社會保障事業(yè)的改革和發(fā)展。

3.1圍繞中心工作實現(xiàn)創(chuàng)新

要緊緊圍繞社保所承擔的工作職能、使命以及一個時期的中心工作，利用各種有效載體，充分發(fā)揮和調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動性，要通過宣揚榜樣和典型，引領職工發(fā)揚奮發(fā)向上、志向高遠的奮斗精神。

3.2圍繞文化建設實現(xiàn)創(chuàng)新

社保文化要在更廣的領域里為思想政治工作提供觀念、價值、精神表現(xiàn)的形式與載體，思想政治工作借助社保文化方式，可以不斷豐富內(nèi)容、深化工作效果。社保文化通過科學文化和人文文化手段的綜合運用，把思想政治工作開展的黨的路線、方針、政策的教育內(nèi)容轉(zhuǎn)化為人文的價值觀。

3.3圍繞以人為本實現(xiàn)創(chuàng)新

要堅持把為職工辦實事作為思想政治工作的基本內(nèi)容，從職工婚喪嫁娶、子女就業(yè)、職稱考評等職工關心的熱點、難點問題抓起，努力尋求解決職工思想疙瘩的方法。要通過實行公示制度，對有關人事任免、職稱評聘、工作調(diào)配、資金發(fā)放等關系到職工切身利益的重大事項先予公示，密切黨群、干群關系。要鼓勵職工對思想建設、文明建設、業(yè)務建設等方面提出建議和批評，不斷激發(fā)廣大職工參政議政的積極性和創(chuàng)造性，為更好地開展思想政治工作奠定堅實的基礎。

篇8

1庫表設計-規(guī)范

信息系統(tǒng)的開發(fā)，首先要設計庫表，他直接關系到系統(tǒng)的應用與開發(fā)，也影響到以后的擴展。按在信息系統(tǒng)中的影響，庫表可以分為：基本表，臨時表，分析表三類，三類中重點在基本表。庫表設計除了考慮技術因素之外，要以社?；鸸芾頌橹骶€，結(jié)合業(yè)務開展，將社會保障的民生政策轉(zhuǎn)化為實用便于操作的應用系統(tǒng)。社會保險管理信息系統(tǒng)核心平臺（三版），標準化規(guī)范化了社會保險管理信息系統(tǒng)核心的庫表，規(guī)范參保人員、參保單位基本信息庫，便于在保障系統(tǒng)或更大范圍內(nèi)共享人員基本信息；統(tǒng)一了二定點、三個目錄、個人費用明細、個人就醫(yī)信息，為實現(xiàn)異地結(jié)算提供方便，提高統(tǒng)籌層次做了準備。統(tǒng)一的基礎信息庫，可以數(shù)據(jù)向上集中，服務向下延伸，也便于對數(shù)據(jù)進行加工分析，提高數(shù)據(jù)的利用價值，有利于實現(xiàn)多險種數(shù)據(jù)共享。同時，充分考慮到醫(yī)保信息系統(tǒng)是社會保障系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，考慮到“金保工程”和“五險合一”，在共享基本信息的前提下，可以增加不同的社會保障功能，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、大病救助以及將來的農(nóng)村合作醫(yī)療等的整合。對征繳基數(shù)、結(jié)算方式、費率等進行參數(shù)設計，便于操作，也便于查詢調(diào)用。但在醫(yī)療保險單病種結(jié)算、總額預算等多種結(jié)算方式，對部分特殊病種藥品目錄、項目目錄及用量方面有所欠缺?？偟膩碇v，系統(tǒng)設計以為參保人記錄一生服務一生為目標，以基金流為業(yè)務流程，最終實現(xiàn)業(yè)務財務緊密銜接，財務接口自動生成憑證。

以個人檔案信息為業(yè)務起點，個人信息關聯(lián)到個人繳費、個人帳戶、個人結(jié)算，以此為基礎，展開系統(tǒng)基金流，系統(tǒng)開發(fā)。基金征收、入帳是基金收入，個人零星報銷、醫(yī)院（藥店）結(jié)算是基金支出。個人費用明細是基金支出的原始憑證，也是參保人員的健康數(shù)據(jù)。這樣，規(guī)范了業(yè)務加強了基金管理，也可以對參保人員構(gòu)成、對就診人群、發(fā)病病種、藥品費用及構(gòu)成進行分析，為醫(yī)保決策提供重要依據(jù)。

在表設計中，考慮到退休人員社會化管理，城鎮(zhèn)職工個人綜合指標中，要有所在社區(qū)、社會保障卡、開戶銀行及銀行帳號。建立參保人員健康檔案表，用于管理參保人員的健康信息和參保人員違規(guī)情況等。建立特殊病種人員選擇定點醫(yī)療機構(gòu)表，用于參保人員在定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)實時結(jié)算。構(gòu)建特殊病種人員特殊用藥表，由病種信息表KA06疾病編碼、藥品目錄信息表KA02藥品編碼、診療項目信息表KA03診療項目編碼。

為提高參保人員待遇，往往費用分段計算報銷，如區(qū)分為基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療救助，對個人負擔較重的實行二次補償，設立門診特殊病種、門診慢性病并進行相應的統(tǒng)籌報銷，以及正在探索的總額預算、單病種結(jié)算等費用結(jié)算方式，都要體現(xiàn)在費用結(jié)算的庫表中，所以對(基本醫(yī)療保險結(jié)算費用信息表KC24)表進行適當調(diào)整，便于系統(tǒng)開發(fā)和應用以及費用分析。以基本醫(yī)療保險個人應繳實繳明細信息表(KC03)基本醫(yī)療保險結(jié)算費用信息表KC24為基數(shù)，按財務要求建立財務收支明細表，基金、摘要、金額的財務模式。

2應用系統(tǒng)-效率

計算機信息管理是對傳統(tǒng)業(yè)務中那些基于手工方式的規(guī)范和科學處理，是一個人機合一的系統(tǒng)，管理人員既是系統(tǒng)的使用者，又是系統(tǒng)的重要組成部分，系統(tǒng)開發(fā)必然要重視信息系統(tǒng)的實用性和可操作性。在管理信息系統(tǒng)開發(fā)過程中，正確設定工作人員和計算機在系統(tǒng)中的地位和作用，充分發(fā)揮人和計算機各自的長處，使系統(tǒng)操作方便性能最優(yōu)。開發(fā)中要融進現(xiàn)代管理思想和方法，將計算機科學與技術、應用數(shù)學、管理學、決策論、運籌學等相關學科的思想有機結(jié)合。針對業(yè)務，按《社會保險服務總則》、《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》和《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》要求，以基金流為主線，以數(shù)學模型為藍圖，將手工操作交由系統(tǒng)運算，有針對性的開發(fā)出適應業(yè)務流程的應用系統(tǒng)。系統(tǒng)組成三大模塊：一是醫(yī)療保險中心管理信息系統(tǒng)、二是定點醫(yī)療機構(gòu)(藥店)收費管理系統(tǒng)社區(qū)信息管理系統(tǒng)，三是醫(yī)保中心局域網(wǎng)與定點醫(yī)療機構(gòu)(藥店)社區(qū)進行數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(接口)及網(wǎng)絡管理。

2.1醫(yī)療保險中心管理信息系統(tǒng)

1）基本檔案管理

基本檔案在整個系統(tǒng)中處于基礎地位，主要是對參保單位檔案和參保個人檔案進行記錄。本模塊要有系統(tǒng)錄入和從外部獲取數(shù)據(jù)兩種數(shù)據(jù)獲取方式，有效地提高工作效率，對上報的各種數(shù)據(jù)要進行加工、檢查，形成標準、規(guī)范、安全、一致的數(shù)據(jù)源，保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。本模塊對數(shù)據(jù)錄入要求高，關健指標對數(shù)據(jù)質(zhì)量影響大，要求規(guī)范準確。在個人基本信息表AC01中個人編號、公民身份號碼要唯一，個人身份、用工形式、特殊工種標識、基本養(yǎng)老保險視同繳費月數(shù)要準確，聯(lián)系電話、地址便于社會化管理。單位基本信息表AB01中單位編號、社會保險登記證編碼、組織機構(gòu)代碼、單位名稱、單位電話、地址是對參保單位管理的需要，單位類型、經(jīng)濟類型、隸屬關系、行業(yè)代碼、主管部門或總機構(gòu)繳費是費用分析所用，開戶銀行代碼、繳費開戶戶名、繳費開戶基本帳號、稅號、繳費方式是基金征收所需要的信息?；緳n案管理的信息是五險共同的信息，信息一定要全面規(guī)范，多數(shù)字段要采用國家標準的代碼。系統(tǒng)要實現(xiàn)與公安、工商、藥監(jiān)等部門信息共享。參保人員信息有批量變更功能，信息變更同時實現(xiàn)基金征繳變動。對變更的有歷史記錄，便于歷史追溯。對靈活就業(yè)人員操作要講效率，充分利用讀卡設備采集個人銀行帳號信息，用指紋識別來進行參保人員身份認證。為提高工作效率，方便參保人員，本模塊采用柜員制。主要有單位信息及變更，個人信息及變更，數(shù)據(jù)導出及導入(單位人員信息變更)，單位人員調(diào)動。

2）醫(yī)?；鸸芾?/p>

本模塊主要針對單位和個人基金征收表，是整個基金收入部分，所有計算交系統(tǒng)后成，同時生成個人帳戶和待遇(基本醫(yī)療保險個人應繳實繳明細信息表KC03，基本醫(yī)療保險個人帳戶信息表KC04)。對人員及單位變更產(chǎn)生的基金征繳變化要進行有效的處理，對基金征繳情況要實時掌握并有預警功能，對單位個人欠繳情況進行實時分析，有效地提高基金的征繳費率。對以靈活就業(yè)人員參保的，通過銀行代收費，簡化業(yè)務程序，提高經(jīng)辦效率。本模塊產(chǎn)生征收數(shù)據(jù)，讓參保人員待遇享受。主要有單位申報，單位到帳及待遇享受，個人申報，個人銀行代收申報，個人申報入帳及待遇，個人票據(jù)打印，銀行數(shù)據(jù)接收及待遇享受。

3）審核結(jié)算管理

本模塊是對定點醫(yī)療機構(gòu)按實上傳的參保人員就診醫(yī)療數(shù)據(jù)進行真實性可行性審核，以確定定點醫(yī)療機構(gòu)及參保人員的醫(yī)療費用是否合理，醫(yī)保基金是否可以支付。主要功能有基金對帳，費用分類功能，基金結(jié)算，費用統(tǒng)計。

4）零星結(jié)算管理

本模塊是參保人員長居外地及轉(zhuǎn)外就醫(yī)、門診特殊病種、特殊情況零星報銷，是內(nèi)控點。在參保人員正常享受待遇的前提下，根據(jù)參保人員提交的就醫(yī)材料，生成報銷數(shù)據(jù)。要求按參保人員就診明細錄入費用，按“三目錄”自動生成個人自費、個人自付部分，再按“二定點”生成最終結(jié)算數(shù)據(jù)。主要有：費用錄入功能，費用審核功能，費用結(jié)算功能。

5）醫(yī)療管理

本模塊所涉及到的都是基礎庫表，是整個醫(yī)療保險費用支出的結(jié)算依據(jù)。是對“二定點”“三目錄”等基本表的管理。主要有定點醫(yī)療機構(gòu)(藥店)管理，藥品目錄管理，特殊病種人員管理及特殊病種用藥管理，病種管理，醫(yī)保醫(yī)生管理，項目(服務設施)目錄管理，定點醫(yī)療機構(gòu)(藥店)三個目錄對照管理，是內(nèi)控的重點。

6）IC卡(社會保障卡)管理

本模塊是對IC卡管理，以保證參保人員個人待遇享受，是實現(xiàn)“一卡通”的重要工作。IC卡要求防磁、防靜電、抗破壞力強，數(shù)據(jù)存儲安全性能高，為每個參保人員制作一張IC卡用于存放參保人員基本信息，在使用時進行身份確認。功能有制卡、掛失、解掛和補辦，個人IC卡加密。

7）決策報表系統(tǒng)

本模塊所涉及的表都是從基礎表中所生成的決策分析數(shù)據(jù)。主要分析參保人員構(gòu)成，基金征收，基金支付，藥品構(gòu)成等。

8）財務管理

本模塊是基金流。首先從基金征收表生成財務收入，從個人帳戶支出、定點醫(yī)療機構(gòu)(藥店)支出-個人明細、個人報銷支出、個人帳戶利息等生成基金支出。

9）系統(tǒng)維護

本模塊在整個系統(tǒng)中有著重要的地位。負責政策法規(guī)的調(diào)整及及相關政策參數(shù)的維護，系統(tǒng)管理權限的分配。系統(tǒng)的安全性部分，設置操作員的權限級別，以及各級別所具有的具體權限，可以根據(jù)需要增刪更改操作員；對系統(tǒng)的運行進行隨時監(jiān)控，防止用戶的不當操作，而導致系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失。另外，系統(tǒng)用戶的口令可以實時修改，以防非法用戶盜用密令，而破壞系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全。系統(tǒng)日志可對每位登入系統(tǒng)的操作員進行工作監(jiān)督。主要有操作員權限，參數(shù)管理(征繳基數(shù)，比例參數(shù)，利率)。

10）公共服務

公眾查詢子系統(tǒng)是對外開放的查詢系統(tǒng)，可以有多種查詢方式，營業(yè)廳查詢：可以查詢辦事流程，醫(yī)保政策文件查詢，組織機構(gòu)查詢，定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店查詢，單位查詢（已繳費、欠費、滯納金等），個人查詢（個人賬戶），三個目錄查詢。

2.2定點醫(yī)療機構(gòu)(藥店)收費管理系統(tǒng)社區(qū)信息管理系統(tǒng)

定點醫(yī)院收費管理子系統(tǒng)在定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店、社區(qū)與醫(yī)保中心機房之間建立通信，對在此定點醫(yī)療機構(gòu)就診的參保病人醫(yī)療費用、個人帳戶、統(tǒng)籌基金進行管理，實時將醫(yī)保人員就診信息上傳中心，保證參保人員及時享受到醫(yī)保待遇。該子系統(tǒng)包括門診管理、住院管理、醫(yī)院信息查詢、系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護、系統(tǒng)管理、與醫(yī)保中心進行數(shù)據(jù)通信等幾個模塊。定點藥店收費管理子系統(tǒng)對在定點(刷卡)藥店購藥的參保病人提供醫(yī)保待遇享受，以及在藥店與醫(yī)保中心之間建立通信，使參保人員可以實時使用個人帳戶。分為醫(yī)保藥品收費管理、統(tǒng)計查詢、藥品信息管理、系統(tǒng)設置管理、系統(tǒng)通信管理等幾個功能模塊。本模塊生成參保人員費用支出明細及定點醫(yī)療機構(gòu)(藥店)結(jié)算費用明細，并及時上傳至醫(yī)保中心機房。社區(qū)系統(tǒng)有居民參保檔案登記，居民參保審核，居民繳費，居民繳費審核，居民住院。

2.3醫(yī)保中心局域網(wǎng)與定點醫(yī)療機構(gòu)(藥店)社區(qū)進行數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(接口)及網(wǎng)絡管理

C/S/S三層結(jié)構(gòu)，TCP/IP通訊協(xié)議；小型機雙機集群和大容量磁盤陣列作為醫(yī)保中心的資源數(shù)據(jù)庫服務器；遠程磁帶備份庫實現(xiàn)災難備份；應用服務器連接各定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店、社區(qū)和銀行、稅務；防火墻隔離內(nèi)部和外部網(wǎng)絡。所有重要設備均建議采用雙備份，以確保系統(tǒng)24小時不間斷運行；配置網(wǎng)絡管理軟件加強網(wǎng)絡管理；接口軟件必須達到醫(yī)療消費數(shù)據(jù)真實性唯一性、醫(yī)保系統(tǒng)的安全性、高效快捷的性能。

3加強管理-內(nèi)控

計算機信息管理對業(yè)務中那些手工方式進行大膽的規(guī)范和科學化處理，對工作人員來講，就是一次思想解放。系統(tǒng)開發(fā)設計要規(guī)范業(yè)務流程，強化內(nèi)控建設。社會保險信息系統(tǒng)開發(fā)，要體現(xiàn)對社會保險基金管理與監(jiān)督，防范和化解社會保險基金風險，規(guī)范社會保險管理服務工作，全面提升社會保險經(jīng)辦管理服務水平，促進社會保險事業(yè)健康發(fā)展，確保社會保險基金安全的思想。利用信息系統(tǒng)的流程，合理的權限設置，結(jié)合業(yè)務、財務、安全和風險管理規(guī)章制度，最終實現(xiàn)醫(yī)療保險參保登記、繳費申報、基金征繳、個人待遇、基金結(jié)算支付、檔案和財務管理等工作程序和服務標準化。加強內(nèi)控，一是從規(guī)范業(yè)務辦理流程，合理分配人員崗位及職責，二是對關健崗位，關健數(shù)據(jù)進行控制，確立審核復核制度，如參保人員零星報銷部分、三個目錄管理。在部分崗位，采用柜員制，將業(yè)務流程公式化，數(shù)據(jù)計算后臺化，如基礎檔案、基金征收、費用結(jié)算。強化醫(yī)療保險數(shù)據(jù)的分析利用。系統(tǒng)中設置藥品分析模塊，一是分析定點醫(yī)療機構(gòu)藥品費用，二是分析參保人員費用，三是對整個醫(yī)?；鹬С鲋兴幤贩治觥Ｒ訌娙藛T待遇控制，保證基金征繳率，提供的數(shù)據(jù)要準確及時，便于醫(yī)療保險基金預算和監(jiān)督，所有的信息要實時準確，各定點醫(yī)療機構(gòu)(藥店)、社區(qū)同中心聯(lián)網(wǎng)。強化特殊病種人員管理，通過特殊病種人員定點，特殊用藥使用量的計算，有效管理醫(yī)?；鹬С?。基金征繳環(huán)節(jié)，一是復核繳費基數(shù)，二復核人員變動，三復核繳費到帳率。醫(yī)療費用審核是內(nèi)控點，強調(diào)規(guī)范，專人將費用按實進入系統(tǒng)，再有另一人復核審核質(zhì)量。人員崗位設置遵循合法性、完整性、制衡性、有效性、適應性、持續(xù)性的原則。各項業(yè)務管理行為都有相應的制度規(guī)定和監(jiān)督制約，確保各崗位權責分明、相互制約，通過相互制衡措施消除內(nèi)部控制中的盲點和弱點。重點的基金財務、稽核內(nèi)審、信息技術系統(tǒng)維護等工作責權應分設在不同崗位。著重規(guī)范參保登記、繳費申報與核定、賬戶管理、醫(yī)療費用結(jié)算、基金財務、稽核監(jiān)督等環(huán)節(jié)的操作流程。建立業(yè)務審核制度，嚴格審核相關報表、憑證等資料的真實性、完整性和有效性。建立合理的責任分離制度，資金收支審批與具體業(yè)務辦理相分離，信息數(shù)據(jù)處理與業(yè)務辦理及會計處理相分離。完善醫(yī)療保險基金賬務核對制度，按醫(yī)療保險會計電算化制度的規(guī)定進行會計核算，建立賬務處理程序控制，保證業(yè)務活動記錄的及時、完整、準確。醫(yī)療保險機構(gòu)應充分利用計算機技術手段規(guī)范業(yè)務操作程序，減少操作過程的人為因素，最大限度地實現(xiàn)內(nèi)部控制自動化。建立數(shù)據(jù)錄入、修改、訪問、使用、保密、維護的權限管理制度，業(yè)務系統(tǒng)應設置業(yè)務操作、系統(tǒng)維護的記錄可檢查功能。定期或不定期地對內(nèi)部控制體系的運行情況進行檢查。