導語：如何才能寫好一篇鋼鐵節(jié)能減排技術，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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基金項目：國家自然科學基金項目（71272160）；國家社會科學基金項目（1282D070）；教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃項目（NCET-12-0772）

作者簡介：張慶芝（1981-），女，安徽巢湖人，博士后，研究方向為技術效率、技術創(chuàng)新；何 楓（1975-），男，湖南瀏陽人，教授、博士生導師，研究方向為技術效率、低碳經濟（通訊作者）；雷家骕（1955-），男，陜西西安人，教授、博士生導師，研究方向為技術創(chuàng)新、經濟安全。

摘要：從技術效率視角，將能耗、水耗及非期望產出納入評價模型，對我國重點大中型鋼鐵企業(yè)技術效率進行綜合評價，并對不同所有制形式、不同規(guī)模的鋼鐵企業(yè)進行效率比較。結果表明：首先，我國鋼鐵企業(yè)之間效率差距較大，發(fā)展不平衡；其次，樣本中的民營企業(yè)平均效率高于國企平均效率；再者，我國粗鋼年產量在千萬噸以上的大型鋼鐵企業(yè)平均效率最高，擁有顯著的效率優(yōu)勢；最后，我國鋼鐵企業(yè)能源、資源及污染物排放存在較大冗余，節(jié)能減排潛力較大。

關鍵詞：技術效率；鋼鐵企業(yè)；節(jié)能減排

中圖分類號：F203；X322 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2013）08-0006-05

1 引言

資源短缺和環(huán)境污染已成為我國可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。鋼鐵工業(yè)是我國的能源、資源消耗大戶，同時也是環(huán)境污染大戶。從可持續(xù)發(fā)展看，我國鋼鐵工業(yè)過去的低水平擴張、粗放式經營的狀況已經難以為繼，節(jié)能減排已成為鋼鐵工業(yè)當前工作的重中之重。為此，本文從微觀層面研究鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排潛力，對于企業(yè)改進效率，提高資源及能源利用效率，減少污染物的排放，提升鋼鐵企業(yè)競爭力有著重要的現實意義。

以往研究我國鋼鐵企業(yè)技術效率，主要考慮資本、勞動、經濟產出等變量[1～6]。近年來，隨著我國對能源、資源消耗以及環(huán)境保護的重視，學者開始關注我國鋼鐵企業(yè)能源消耗、水資源消耗及污染物排放與效率之間的關系，并分別從能源效率[7～9]、節(jié)能技術、技術創(chuàng)新[10]、循環(huán)經濟[11]以及全要素生產率[12]等角度研究了我國鋼鐵企業(yè)技術效率，為本文的研究奠定了基礎。

基于上述研究，本了以下改進：首先，在變量選取上，除包含傳統投入產出變量外，還考慮了鋼鐵企業(yè)能源消耗、水資源消耗以及污染物排放。從投入、期望產出、非期望產出3個維度估計鋼鐵企業(yè)技術效率變動。其次，樣本涉及我國50家重點鋼鐵企業(yè)，不僅包含粗鋼年產量達2000多萬噸的大企業(yè)，同時也有年產量不足百萬噸的中小鋼企，從而保證了樣本的全面性。最后，本文選取了基于超效率DEA模型，相對傳統DEA模型，該模型不僅可以對樣本中有效單元進行全排序，而且克服了徑向的缺點，計算出決策單元的松弛量，從而量化分析能耗、水耗及污染物排放的冗余程度，有利于企業(yè)設定節(jié)能減排目標。

2 效率評價模型

21 超效率SBM模型

傳統DEA模型雖然確保了效率邊界或無差異曲線的凸性，但卻造成了投入要素的擁擠或松弛。為了解決投入和產出的松馳問題，Tone[13]提出基于投入松弛測度的模型，稱為SBM模型。然而普通SBM模型評價結果中會出現多個決策單元效率均為1的情形，無法對所有決策單元進行全排序。于是Tone[14]又提出超效率SBM 模型，對所有決策單元的效率進行全排序。

假定一組決策單元（DMU）的個數為n個，每一個DMU有m種投入和s種產出。Xj表示DMUj的投入向量，Yj表示DMUj的產出向量。令θk為第k個決策單元的效率值，ε為非阿基米德無窮小量，向量S-=（s-1，s-2，…s-m）T和S+=（s-1，s-2，…s-s）T為松弛變量。模型在考察第k個決策單元的效率時，使第k個決策單元的投入和產出為其他所有決策單元投入和產出的線性組合代替，于是將第k個決策單元排除。模型（1）表示為：

（1）

傳統評價技術效率是希望以盡可能少的投入獲得盡可能多的輸出。但在鋼鐵生產過程，除了人們期望的產出以外，不可避免地會產生一些廢物。本文在考慮非期望產出時，具體做法是將其轉換成投入來處理，假設決策單元有s1個期望產出和s2個非期望產出，ygjr表示DMUj的期望產出向量，ybjr表示DMUj的非期望產出向量，模型（1）演變?yōu)椋?/p>

本文基于模型（2）超效率SBM模型評價鋼鐵企業(yè)技術效率。

22 投入產出變量

本文從投入變量、期望產出變量、非期望產出變量3個維度來考察鋼鐵企業(yè)技術效率。投入變量：選取資本、勞動、能源和水資源四個要素；期望產出變量：選取工業(yè)增加值和“三廢”綜合利用產值來衡量；非期望產出變量：選取廢氣、廢水、廢渣的排放總量來衡量。變量名稱及具體定義見表1。

數據來源：《中國鋼鐵工業(yè)年鑒》、《鋼鐵企業(yè)環(huán)境保護統計》、中國鋼鐵工業(yè)協會

23 樣本與數據

本文以從《中國鋼鐵工業(yè)年鑒》和中國鋼鐵工業(yè)協會獲取的2007年65家重點大中型鋼企的數據為基礎。剔除一些數據缺失的企業(yè)，最終篩選出50家大中型鋼企，這50家鋼企粗鋼年產量接近當年全國產量的70%，具備一定代表性。樣本變量統計性描述如表2。

3 結果分析

本文基于超效率SBM先后建立了兩個模型，模型1中只包含資本、勞動和工業(yè)增加值等變量；模型2中增加了能耗、水耗及非期望產出和“三廢”綜合利用產值等約束。結果見表3，由于DEA計算的是一組決策單元的相對效率，因此同一企業(yè)在兩個模型中的效率值并不具備可比性，但可以通過企業(yè)的排名反映其在樣本中的相對效率。下文分別從節(jié)能減排潛力、所有制形式和企業(yè)規(guī)模三個角度來分析我國鋼企技術效率。

31 所有制形式與技術效率

樣本企業(yè)中，國有企業(yè)41家，占樣本82%；民營企業(yè)9家，占樣本的18%。分別計算這兩組企業(yè)的效率均值，模型1中，國企平均效率0389，民企平均效率0686；模型2中，國企平均效率0595，民企平均效率0825。無論模型1還是模型2，民企效率均值都明顯高于國企效率均值。平均而言，樣本中的民營企業(yè)相對國有企業(yè)具備一定的效率優(yōu)勢。

進一步，當模型中增加能耗、水耗、“三廢”排放等指標后，9家民營企業(yè)中除了沙鋼和濟源的效率排名繼續(xù)保持前列，其余7家民企的效率排名均有不同程度的下降，這表明當以模型2來評價鋼企技術效率時，樣本中大部分民企的表現有所下降。與此同時，效率排名顯著上升的企業(yè)均為大型國有企業(yè)，如首鋼、太鋼、鞍鋼、萊鋼等。這說明當考慮節(jié)能減排因素時，盡管民企的平均效率仍高于國企，但優(yōu)勢有所減弱。當然，由于數據的可得性，本文只包含了一小部分民營鋼企，對民營鋼企的整體效率狀況還有待進一步研究。

32 企業(yè)規(guī)模與技術效率

將樣本中的企業(yè)按粗鋼產量分為四組，1000萬噸以上、500～1000萬噸、200～500萬噸、小于200萬噸，分別計算這四組企業(yè)在模型2中的平均效率。年產量在1000萬噸以上的企業(yè)共有8家，其中有效企業(yè)為5家，效率均值為1049；年產量在500～1000萬噸之間的企業(yè)有14家，其中有效企業(yè)為2家，效率均值為0499；年產量在200～500萬噸之間的企業(yè)有24家，其中有效企業(yè)為4家，效率均值為0594；年產量在200萬噸以下的企業(yè)有4家，其中有效企業(yè)為1家，效率均值為0546，企業(yè)技術效率隨粗鋼產量的分布如圖1所示?？梢钥闯?，年產量在千萬噸以上的企業(yè)平均效率遠高于其他各組企業(yè)的效率值，說明當考慮節(jié)能減排等因素后，我國千萬噸以上的大型鋼企擁有顯著的效率優(yōu)勢。一般而言，節(jié)能減排設備的投資一般需要達到規(guī)模效應。規(guī)模過小，不利于企業(yè)設備的大型化和能源、資源的回收利用，影響了企業(yè)技術效率。因此，從節(jié)能減排的角度來看，我國千萬噸以上的大型鋼企有利于能源、資源及污染物的回收利用。

本文橫軸以效率均值064，豎軸以年產量均值630萬噸為界線，將樣本企業(yè)劃分為四個象限。第一象限為標桿類企業(yè)，其規(guī)模較大，同時效率較高，是樣本中的標桿企業(yè)；第二象限為改造類企業(yè)，這類企業(yè)規(guī)模較大，但效率不高，此象限內企業(yè)有必要通過適當的方式提升技術效率，步入第一象限；第三象限為重組類企業(yè)，這類企業(yè)規(guī)模不太大，同時效率不太高，對于其中某些效率低下的企業(yè)可以考慮同效率高的企業(yè)重組，充分利用高效率企業(yè)的技術管理優(yōu)勢，提高效率；第四象限為支持類企業(yè)，這類企業(yè)規(guī)模不太大，但效率非常高，說明其有先進的技術及有效的管理，應鼓勵并支持其發(fā)展，可以通過與其他中小企業(yè)兼并重組、擴大規(guī)模，邁入標桿類企業(yè)。

33 節(jié)能減排潛力分析

本文計算了鋼企總能耗、總耗新水以及總“三廢”排放量的實際值與目標值，估計了鋼企節(jié)能減排潛力。結果見表4，說明在現有的技術水平等客觀條件不變的前提下，我國鋼企確實存在較大的節(jié)能減排潛力。近年來，我國鋼鐵產業(yè)的發(fā)展面臨著資源和環(huán)境的雙重壓力，為此節(jié)能減排已成為鋼企的重要任務之一，我國鋼企在節(jié)能減排上做出了巨大努力。本文研究證實，當前鋼企依然存在較大的節(jié)能減排潛力。

數據來源：根據鋼鐵工業(yè)協會相應年份統計數據以及模型結果計算整理得到 參照樣本中的有效企業(yè)，分別計算無效企業(yè)投入產出變量的冗余度，即樣本中無效企業(yè)要達到有效的標準應降低投入或減少非期望產出的程度（結果見表5），可以看出我國鋼企在節(jié)能減排上存在巨大差距。樣本中處于前沿面的企業(yè)有12家，分別是首鋼、天管、天鋼、邯鋼、太鋼、鞍鋼、寶鋼、沙鋼、萊鋼、濟源、衡管、龍門。其他企業(yè)以前沿企業(yè)為參照，在能耗、水耗、“三廢”排放上存在較大的冗余空間。因此，對某些節(jié)能減排潛力巨大的鋼企，需要進一步加強其對能源和資源的利用效率以及對“三廢”排放的治理，提高鋼企技術效率，縮小同先進企業(yè)之間的差距。

數據來源：根據超效率SBM-DEA模型結果計算整理得到4 結論

本文運用超效率SBM模型，將能源、水資源消耗及非期望產出納入企業(yè)技術效率評價模型，從技術效率的視角研究了我國鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排及所有制形式和規(guī)模。結果表明：第一，我國鋼企之間效率差距較大，企業(yè)發(fā)展不平衡；第二，樣本中的民營企業(yè)平均效率高于國企平均效率；第三，年產量在1000萬噸以上的大型鋼企擁有顯著的效率優(yōu)勢；第四，我國鋼企在能源、水資源消耗及“三廢”的排放上，存在較大冗余。今后需加快轉變鋼鐵產業(yè)發(fā)展方式、提高發(fā)展質量、推進淘汰落后產能。

參考文獻：

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【關鍵詞】我國 鋼鐵企業(yè) 能源 管理 消耗 節(jié)能

從1996年開始，我國的鋼鐵產業(yè)迅速發(fā)展，鋼鐵生產量已經連續(xù)15年位居世界第一。隨著鋼鐵生產量的不斷增加，其能源消耗也隨之增長。到2010年的時候我國已經處于世界第二大能源消費國。作為能源消耗的重頭產業(yè)，我們必須要加強對鋼鐵企業(yè)的節(jié)能優(yōu)化，減少鋼鐵企業(yè)的能源消耗量，努力走新型工業(yè)化道路。

一、我國鋼鐵企業(yè)能源管理現狀

21世紀之前，我國的鋼鐵企業(yè)大都還沒有形成節(jié)能減排的意識，很多鋼鐵企業(yè)把工作重點都放在了如何提高企業(yè)的生產總量上，對于能源消耗基本沒有做出過高的重視。進入21世紀以來，我國鋼鐵企業(yè)更是迎來了百年難得的發(fā)展機遇，在這種大環(huán)境下幾乎所有的企業(yè)都開足馬力加大鋼鐵的生產總量，這種情況一直持續(xù)到2008年。哥本哈根會議之后，中國政府對鋼鐵行業(yè)為代表的高耗能產業(yè)做出了全面的反思，下定決心要做好本國企業(yè)的節(jié)能減排工作。事實上，在鋼鐵生產過程中，能源已經占據到鋼鐵生產成本的30%左右，除了保護環(huán)境、節(jié)省能源之外，很多鋼鐵企業(yè)為了降低生產成本也在不斷的進行反思，反思如何進一步的減少能源消耗，降低生產成本。

但是，經過多年的發(fā)展我們發(fā)現，我國鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排工作進行的并不是很理想，很多鋼鐵企業(yè)的節(jié)能工作都是在不斷的改建和擴建中所完成的。事實上這也給鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排工作帶來了一定的麻煩：要想在這種結構復雜、先天設計不足，后天隨意變更的鋼鐵企業(yè)中全面科學實施節(jié)能減排談何容易？基于此種情況，當前我國鋼鐵企業(yè)大都面臨一種非常尷尬的局面：鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排工作勢在必行，但是究竟如何進行節(jié)能減排工作卻是一籌莫展。

二、未來鋼鐵企業(yè)的節(jié)能方向與途徑

為了進一步降低能源消耗，我國鋼鐵企業(yè)節(jié)能可以沿著下面幾個方向開展：

（一）建立節(jié)能工作的基礎

如何建立好鋼鐵企業(yè)節(jié)能工作的基礎呢？筆者認為鋼鐵生產的各道工序必須要重視節(jié)省能源，對鐵水和燒結礦等重要能源的消耗更要投以必要的重視。與此同時，我們還要降低鋼鐵生產工序中溶劑料以及零部件與耐火材料等非能源物質的單耗。眾所周知，對于生產鋼鐵的企業(yè)來講，影響其噸鋼能源消耗的其中一個非常重要的因素就是“鐵鋼比”。假如一個企業(yè)噸鋼能耗高的話，我們就可以很容易判斷其“鐵鋼比”就一定會高。但是，要想降低“鐵鋼比”不是單純依靠企業(yè)的力量就能做到的，這主要是與我國所儲存的廢鋼資源密切相關。為了改變這一現狀，國內的很多鋼鐵企業(yè)都采用了擴大電爐鋼比例的做法。雖然收到了一定的成效，但是筆者認為這種做法是不明智的，正確的做法應該是走精細化道理，實施精料方針，努力提高燒結礦和球團礦的品位，這樣才是降低鋼鐵產業(yè)能源消耗的正確途徑。

（二）抓住節(jié)能工作的重點

所謂鋼鐵企業(yè)節(jié)能工作的重點，主要是要大力提高鋼鐵企業(yè)能源系統生產、轉換、加工等環(huán)節(jié)的能源轉換效率。遺憾的是，鋼鐵企業(yè)的能源高效轉換本應該得到有效發(fā)揮的，它也是鋼鐵聯合企業(yè)的3大功能之一。但是如今卻成為制約我國鋼鐵企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，拉大了我國鋼鐵企業(yè)與國際先進鋼鐵企業(yè)的差距。分析其原因，筆者認為主要是因為焦炭、電力等重要能源在鋼鐵企業(yè)的生產以及加工過程中的能源消耗過高所造成的?；诖朔N情況，我國的鋼鐵企業(yè)在未來的節(jié)能減排過程中，必須要加強相關的技術手段研究和運用，努力提高鋼鐵生產過程中能源系統的轉換效率，盡量減少鋼鐵生產、轉換和加工等環(huán)節(jié)過程中的能源消耗。另外，還要努力降低鋼鐵各生產環(huán)節(jié)中燃料、電力、氧氣、蒸汽以及工業(yè)水等能源動力的單耗，這也是我國鋼鐵企業(yè)未來節(jié)能減排工作的重要努力方向。

（三）降低回收生產過程中的能源消耗

最后，我們還需要注意的是：我國鋼鐵企業(yè)在廢鋼的回收和生產過程中也存在著大量的能源消耗，回收生產過程中所散失的各種余熱、余能和廢棄物等都是造成我國鋼鐵企業(yè)能源消耗的重點。相關學者通過其研究表明：中國整個鋼鐵行業(yè)對余熱資源的回收和利用效率，與國外先進的鋼鐵制造業(yè)相比，整整落后他們20%左右，與韓國和日本的差距還要大。基于此種情況，我國的鋼鐵企業(yè)要想降低在回收生產過程中的能源消耗，還需要不斷發(fā)展自身的技能技術，依靠先進的技術來降低能源消耗。與此同時，還要組織相關專家對余熱余能資源的回收利用理論進行深入的研究，進而促進節(jié)能技術和裝備的發(fā)展和進步。筆者建議可以將以往余熱資源的單一間接回收方式改變?yōu)殚g接或者是直接聯合回收；還可以將單純的熱回收改變?yōu)闊犭娐摦a。這些都是降低回收生產過程中能源消耗的有效途徑。

三、結語

由于我國鋼鐵企業(yè)一直在能源管理方面所做的工作都不到位，現在突然實施節(jié)能減排確實給一些鋼鐵企業(yè)帶來了壓力，顯得力不從心。即使是到了今天，我國鋼鐵產業(yè)的能耗水平仍然比韓、日等國高出40%左右。面對這些情況，我們必須要積極克服，努力進行鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排工作。面對我國鋼鐵企業(yè)巨大的能源消耗現狀，我們必須要改變以往的生產方式，加大節(jié)能投入。只有在這樣的前提下我國的鋼鐵行業(yè)才能取得更快、更長遠的發(fā)展。

參考文獻

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（一）明確淘汰落后產能目標任務。全省鋼鐵企業(yè)按照國家提出的目標任務，2012年底以前全面淘汰如下落后產能：

煉鐵工序：400立方米及以下高爐；200立方米及以下鑄鐵高爐（屬配套“短流程”鑄造工藝的，淘汰100立方米及以下鑄鐵高爐）；100立方米及以下鐵合金高爐。

煉鋼工序：生產地條鋼、鋼錠或連鑄坯的工頻和中頻感應爐；化鐵煉鋼；30噸及以下轉爐（不含鐵合金轉爐）；30噸及以下電爐（不含機械鑄造和生產高合金鋼電爐）。

燒結工序：淘汰土燒結、90平方米以下燒結機。

焦化工序：土法煉焦（含改良焦爐）、炭化室高度小于4.3米頂裝焦爐；5萬噸/年及以下單套煤焦油加工裝置；2.5萬噸/年及以下單套粗（輕）苯精制裝置。

（二）落實淘汰落后產能政策。積極爭取中央財政對淘汰落后產能的資金支持，繼續(xù)執(zhí)行和完善“以獎代補”政策。嚴格執(zhí)行項目“區(qū)域限批”規(guī)定，對未按要求淘汰落后鋼鐵產能的地區(qū)，相關部門要按規(guī)定暫停對其他建設項目的環(huán)評、供地和核準（審批）。對未按要求淘汰落后鋼鐵產能的鋼鐵企業(yè)，相關部門要切實落實差別電價政策，促使落后鋼鐵產能盡快退出市場。

（三）加大淘汰落后產能執(zhí)法力度。對使用落后產能生產的鋼鐵企業(yè)，相關部門要依法吊銷其排污許可證、不予受理其生產許可申請；已取得生產許可證、安全生產許可證的要依法收回并予以注銷，同時向社會公布相關信息。

二、大力推進鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排

（四）明確鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排方向。落實國家節(jié)能減排相關政策，全面推廣高溫高壓干熄焦、干法除塵、煤氣余熱余壓回收利用、燒結煙氣脫硫等循環(huán)經濟和節(jié)能減排新技術、新工藝，提高“三廢”的綜合治理和利用水平。加強廢鋼鐵綜合利用，鼓勵發(fā)展短流程煉鋼，支持建設廢鋼鐵回收、拆解分類、加工配送基地，促進廢鋼鐵資源分類分級高效利用。

（五）加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)測工作。強化節(jié)能減排計量監(jiān)管，通過強化環(huán)境準入、執(zhí)法監(jiān)管、考核問責等工作機制，進一步加強環(huán)保監(jiān)測、減排核查、清潔生產審核、能耗限額標準執(zhí)行監(jiān)察。適時開展鋼鐵企業(yè)能效強制性標準核查，全面實現污染物排放在線監(jiān)測，及時掌握鋼鐵企業(yè)能源利用和污染物排放情況。

三、大力推進鋼鐵企業(yè)兼并重組

（六）加快推進鋼鐵行業(yè)兼并重組。積極支持全省鋼鐵企業(yè)通過兼并重組優(yōu)化產業(yè)布局，實現資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，促進規(guī)?；?、集約化經營，做強做大優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)。鼓勵大型企業(yè)集團對省內鋼鐵企業(yè)開展跨所有制、跨行業(yè)的兼并重組。支持鋼鐵（集團）公司實施跨區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略，把鋼鐵（集團）公司建設成為具有較強國際競爭力的大型鋼鐵企業(yè)集團。支持新冶鋼有限公司關鍵特殊鋼產品制造基地建設，確立新冶鋼有限公司在國內特殊鋼市場的領先地位。支持省內生產規(guī)模相對較大的優(yōu)勢民營鋼鐵企業(yè)，通過聯合、兼并、相互持股等方式對區(qū)域內的民營鋼鐵企業(yè)進行重組，培育2～3家規(guī)模效益居中部地區(qū)鋼鐵行業(yè)前列的民營企業(yè)集團。

（七）加大對鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策支持。落實支持企業(yè)兼并重組的稅收優(yōu)惠政策，加大財政和金融對兼并重組企業(yè)的支持力度，大力支持兼并重組企業(yè)的技術改造和產品結構調整，拓寬兼并重組企業(yè)在資本市場的融資渠道。各級人民政府及相關部門在項目審批、土地供應、貸款授信、資本市場融資等方面，優(yōu)先支持實施兼并重組的主體企業(yè)。

四、支持和鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新和技術改造

（八）支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新工作。充分重視和發(fā)揮科技支撐作用，引導和鼓勵鋼鐵企業(yè)加強與大專院校、科研院所的合作，加大技術開發(fā)投入，積極開展新技術、新工藝、新產品的研發(fā)與應用，開展共性、關鍵、平臺技術攻關。圍繞國家重大工程和戰(zhàn)略需求，加強前瞻性儲備技術研究，形成適應未來市場競爭需要、促進鋼鐵工業(yè)轉型升級的核心關鍵技術。

（九）支持企業(yè)開展技術升級改造。依據國家對產能過剩行業(yè)執(zhí)行新增產能與淘汰產能“等量置換”或“減量置換”的原則，支持實施兼并重組的鋼鐵企業(yè)通過淘汰落后產能、開展綜合利用、推進節(jié)約生產和清潔生產等有利于節(jié)能降耗、減排治污、提高質量為主要內容的升級改造，形成鋼鐵企業(yè)集團產能集約化、產品差異化，促進全省鋼鐵行業(yè)結構調整和產業(yè)升級。

五、強化鋼鐵行業(yè)管理

（十）嚴格鋼鐵項目建設管理。堅決貫徹落實國家建設鋼鐵項目的有關規(guī)定，嚴禁違規(guī)新建擴大產能的鋼鐵項目，對違規(guī)項目，國土、電力、金融、安全、環(huán)保等部門一律不予支持。進一步健全項目審批問責制，對違規(guī)建設的要追究地方政府及相關部門負責人的責任。

（十一）切實規(guī)范企業(yè)生產經營秩序。各相關職能部門要嚴格按照《鋼鐵行業(yè)生產經營規(guī)范條件》（工原〔〕105號，以下簡稱《規(guī)范條件》）要求，從產品質量、環(huán)境保護、能源消耗、工藝裝備、安全、衛(wèi)生和社會責任等方面，積極推進鋼鐵企業(yè)開展《規(guī)范條件》公告申請工作。對不符合《規(guī)范條件》的鋼鐵企業(yè)，必須利用法律和行政等手段使其逐步退出市場。

篇4

鋼鐵冶煉系統中，節(jié)能技術的問題，主要表現在方法單一上。我國鋼鐵冶煉行業(yè)運營中，節(jié)能一直是社會關注的問題，雖然鋼鐵冶煉行業(yè)積極提倡節(jié)能，但是其在實際節(jié)能中，仍舊采用的是單一的節(jié)能技術，無法在根本上降低鋼鐵冶煉的能源消耗，很難提高鋼鐵冶煉生產的效率[1]。鋼鐵冶煉系統中，如果要引入先進的節(jié)能途徑，就要以冶煉系統的整體為主，需要消耗大量的資金，如果缺乏資金支持，鋼鐵冶煉系統的節(jié)能技術，就無法落實到位。鋼鐵冶煉行業(yè)，綜合考慮到鋼鐵利用率、節(jié)能減排指標等，已經注意到成本投入在冶煉系統節(jié)能中的重要性，關鍵問題是，社會對鋼鐵的利用率，不能為鋼鐵冶煉行業(yè)帶去足夠的資金效益，進而阻礙了節(jié)能新技術的發(fā)展，增加了鋼鐵冶煉系統的節(jié)能壓力。由此可見，成本資金，是現代鋼鐵冶煉系統節(jié)能的主要問題，具有資金支持，才能提高節(jié)能的水平。

2鋼鐵冶煉系統的節(jié)能現狀

我國鋼鐵冶煉系統節(jié)能方面，出現了兩類現象。第一是我國在鋼鐵冶煉系統節(jié)能方面，已經取得了明顯的成績，鋼鐵冶金行業(yè)中，積極強調節(jié)能減排，全面落實節(jié)能減排技術，在鋼鐵冶煉系統中制定節(jié)能指標，科學合理的管控鋼鐵冶煉系統的運行，強化各項資源的分配和利用，實現能源節(jié)約，鋼鐵冶煉系統中，利用數據參數，反饋節(jié)能減排的實際效果，逐步增加了節(jié)能建設方面的投資，給與一定程度的資金支持，改善鋼鐵冶煉系統的節(jié)能現狀；第二是鋼鐵冶煉系統中的節(jié)能技術，與國外先進的節(jié)能技術相比，存在著差距，我國鋼鐵冶煉系統運行時，節(jié)能效果明顯，環(huán)保方面有待加強，節(jié)能環(huán)保的共同作用方面，存在欠缺，由此我國還要積極的引進國外的節(jié)能環(huán)保技術，在鋼鐵冶煉方面，既要實現節(jié)能，又要實現環(huán)保，以便取得雙向效益，表明鋼鐵冶煉系統對節(jié)能環(huán)保的需求。

3鋼鐵冶煉系統的節(jié)能技術

（1）負能煉鋼。負能煉鋼方法，是指利用轉爐，降低鋼鐵冶煉系統的能源消耗，盡量避免氧氣損耗。負能煉鋼的過程中，回收了轉爐中的煤氣與蒸汽，注重供氧強度的提升。供氧強度在轉爐的負能煉鋼中，較容易受到造渣、爐容比的干擾，所以在轉爐期間，要積極提高成渣的速率，輔助提升供氧強度[2]。負能煉鋼在節(jié)能方面，還要優(yōu)化配置復吹工藝，便于延長能量回收的時間，提高回收量。負能煉鋼在節(jié)能方面的應用，引入了計算機控制，通過計算機，提高煉鋼的準確性，促使轉爐穩(wěn)定的實現負能煉鋼。（2）加熱爐技術。加熱爐技術，即：蓄熱式軋鋼加熱爐技術，其在鋼鐵冶煉行業(yè)中的應用很廣泛，既可以實現余熱回收，又可以減少環(huán)境污染，在氮氧化合物排放方面，起到高效的抑制作用[3]。蓄熱式加熱爐技術，其在爐內結構中，溫度不會有太大的差距，而且加熱爐本身科學技術含量高，降低了維修的頻率，起到節(jié)約的作用。此類加熱爐技術，與普通加熱技術相比，燃燒溫度得到了很大的提高，增強燃燒的效率，提升了資源的利用效率，表明加熱率的節(jié)能效果，加熱率在工作時，燃燒噪聲低，有利于改善鋼鐵冶煉的環(huán)境。（3）干熄焦技術。干熄焦技術在鋼鐵冶煉系統中，采用的是稀有氣體，取代了水資源的應用，實現了水源節(jié)能。稀有氣體的化學性質穩(wěn)定，其在鋼鐵冶煉系統內，不會產生有害物質，原有的濕熄焦技術中，水的參與，很容易發(fā)生化學反應，在最終的排放物中出現硫化物、氰化物等，改用稀有氣體，不僅是水源節(jié)能，而且具有環(huán)境保護的作用。稀有氣體參與的干熄焦技術，焦炭質量高，提升燃燒的效率，提升燃燒熱能的轉化率。（4）余熱技術。鋼鐵冶煉系統的燒結余熱資源，屬于一類可回收的資源。燒結余熱已經能夠應用到余熱方面，充分利用好余熱資源，以免資源發(fā)生浪費。近幾年，我國鋼鐵冶煉系統中，深入研究燒結余熱，致力于應用到鋼鐵冶煉系統的發(fā)電環(huán)節(jié)中。燒結余熱，一直是鋼鐵冶煉系統節(jié)能研究的主要方向，目的是節(jié)約冶煉時的電能資源。（5）回收發(fā)電。鋼鐵冶煉系統的節(jié)能方面，專門安裝了回收裝置，如：高爐煤氣余壓透明發(fā)電裝置，把高爐爐頂煤氣產生的壓力，轉化成電能，此類回收發(fā)電的方法，一方面表明了節(jié)能作用，另外一方面降低了冶煉過程中的環(huán)境污染，還可以在高爐運行的過程中，穩(wěn)定爐頂的實際壓力。為了提高回收發(fā)電的效率，鋼鐵冶煉系統在高爐煤氣余壓透明發(fā)電裝置中，增設了干法除塵裝備，強化回收發(fā)電。（6）建設能源中心。能源中心是鋼鐵冶煉系統節(jié)能的發(fā)展方向，能源中心是鋼鐵冶煉工業(yè)的中心，專門控制冶煉系統中的能源消耗，管理好能源，預防發(fā)生浪費[4]。能源中心的建設，強調了鋼鐵冶煉系統的節(jié)能特征，在建設的過程中，還要引入自動化技術，全面的分析鋼鐵冶煉系統中的能源數據，優(yōu)化冶煉的生產流程，配合能源中心的數據庫技術，預測出鋼鐵冶煉系統的產能，保證冶煉的最大效益，發(fā)揮能源中心的節(jié)約效益。

4結束語

鋼鐵冶煉系統的運行，增加了能耗的支出，而且鋼鐵冶煉，已經成為社會公認的高消耗項目，根據鋼鐵冶煉系統的節(jié)能現狀和出現的問題，科學合理的規(guī)劃節(jié)能技術，促使節(jié)能技術能夠改善鋼鐵冶煉系統的運行現狀，逐步降低鋼鐵冶煉系中的能耗，發(fā)揮節(jié)能技術在鋼鐵冶煉系統中的作用。

作者:鐘斌 單位:華菱衡陽鋼管集團有限公司煉鋼分廠

參考文獻：

[1]黃帆.探討鋼鐵冶煉節(jié)能技術實踐應用[J].建材與裝飾,2016(10):186-187.

[2]李雨雨.鋼鐵冶煉系統中的節(jié)能技術應用探討[J].建材與裝飾,2016(11):160-161.

篇5

6月9日，市政協人口資源環(huán)境委員會邀請市發(fā)改委、市環(huán)保局負責同志分別就節(jié)能減排工作通報了情況，并邀請__工程大學教授張杰博士就《我國能源形勢與節(jié)能減排策略》舉辦專題講座。6月中旬，彭學增主席，王仲民、李士杰、趙新生副主席又帶領人口資源環(huán)境委員會部分委員，先后深入武安市、峰峰礦區(qū)、__縣的部分企業(yè)和邯鋼、縱橫鋼鐵等大型企業(yè)，就節(jié)能減排工作進行調研視察。調研結束后，李士杰、趙新生副主席又組織委員進行專題座談，就進一步搞好節(jié)能減排工作建言獻策。現將有關情況報告如下：

一.我市節(jié)能減排工作成效顯著

近年來，按照省委、省政府的統一部署，市委、市政府堅持把節(jié)能減排作為調整經濟結構、轉變增長方式、推動全市經濟又好又快發(fā)展的突破口和重要抓手，以認真學習實踐科學發(fā)展觀活動試點市、循環(huán)經濟試點市為契機，以提升區(qū)域經濟中心地位為大局，立足資源型經濟特征十分明顯的傳統工業(yè)城市和國家能源基地的實際，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排總體目標，實施了碧水藍天、發(fā)展循環(huán)經濟等四項行動計劃，通過加強組織領導、強化政策引導、創(chuàng)新管理機制、加大工程治理、完善過程控制、狠抓目標落實，初步形成了發(fā)展加快、能耗降低、環(huán)境改善、社會和諧的良性循環(huán)態(tài)勢。20__年，全市能源消耗總量為3672萬噸標準煤，同比增長10.2%，萬元gdp能耗為2.40噸標準煤，同比下降4.11%，下降幅度超過20__年，高于全省平均水平；同時，在國民經濟持續(xù)快速發(fā)展、固定資產投入逐年增加的前提下，一批城鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)境基礎設施相繼建成投用，脫硫工程取得突破性進展，全市主要污染物排放總量首次實現雙下降，化學需氧量和二氧化硫排放量分別比上年下降了3.21%和4.92%；城市空氣質量二級以上天數突破300天大關，達到302天，比上年增加17天；城市水源地水質達到飲用水水質標準，漳河水質良好，滏陽河及東部水網水質明顯好轉，既改善了城市人居環(huán)境，又為經濟發(fā)展騰出了容量空間。

一是領導重視，政策引導，壓實責任。市委、市政府高度重視，市發(fā)改委、市環(huán)保局堅決貫徹落實省委、省政府關于加強節(jié)能減排工作的部署，建立了節(jié)能減排工作領導機制和工作制度，成立了以市長為組長的節(jié)能減排工作領導小組，建立了聯席會制度。市發(fā)改委、市環(huán)保局認真組織實施，先后出臺了《__市循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》、《__市節(jié)能減排規(guī)劃》、《關于實施節(jié)能減排“雙百+否決”責任制的通知》、《__市關于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》和《關于全市黨政機關率先推進節(jié)能減排切實發(fā)揮表率作用的意見》等一系列重要文件。對節(jié)能減排目標進行了層層分解，逐級落實到各縣（市）區(qū)、各重點企業(yè)，簽訂了節(jié)能目標責任書，并加強了對各縣（市）區(qū)和企業(yè)特別是“雙三十”重點縣（市）區(qū)和企業(yè)的督導、檢查和考核，加強了對節(jié)能減排工作的組織和協調，確保我市列入“雙三十”工程的4個重點縣（市）區(qū)、4個重點企業(yè)、84項減排項目的工作落到實處（__市“雙三十”重點縣（市）區(qū)和重點企業(yè)節(jié)能減排主要任務目標及完成情況見附表）?！半p三十”重點之一的__縣在全省率先成立節(jié)能減排辦公室，從縣財政拿出100萬專門經費，配備專門車輛、通訊工具等，強力推進節(jié)能減排工作。二是淘汰落后，優(yōu)化增量，重點突破。出臺了《關于加快推進 節(jié)能過剩行業(yè)結構調整的實施意見》和《關于淘汰我市落后水泥生產能力的通知》等文件，進一步實施強制淘汰制度，加快淘汰不符合產業(yè)政策的能耗高、污染重的企業(yè)和落后生產能力、工藝、設備及產品。抓結構減排，抓大關小，城鄉(xiāng)同步推進，強力推進“雙三十”行動。對列入國家發(fā)改委關停小火電機組名單和核準新建項目要求關停的小火電機組，嚴格在規(guī)定時限內予以關停；對省要求關停淘汰的鋼鐵、水泥、電力、焦化落后產能任務，也都如期完成或超額完成，還自行依法關停年產3.4萬噸以下12家生料造紙企業(yè)。同時，把鋼鐵、焦化、水泥、電力等行業(yè)作為重點，選擇全市100家重點能耗企業(yè)和100項節(jié)能技改項目，實施“雙百+否決”措施，作為推進節(jié)能工作的突破口。突出項目建設，嚴格固定資產投資項目節(jié)能評估，按照國際投資方向和產業(yè)政策，謀劃實施節(jié)能項目40個，總投資188億元，這些項目建成投產后，年可節(jié)能330萬噸標準煤，進一步優(yōu)化了增量。從20__年開始，我市以重點工程為依托，將電力脫硫和污水處理廠建設作為重點，實施了三年減排行動計劃，啟動了14個縣（市）區(qū)、14個行業(yè)的65個重點污染治理項目，推進工程減排，落實總量削減任務。并通過促進節(jié)能技術改造，大力促進工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能，發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源高效利用和循環(huán)利用，被列入國家循環(huán)經濟試點城市。作為“雙三十”重點縣（市）區(qū)，武安市抓住“結構、工程、管理”三個重點環(huán)節(jié)，運用綜合手段，強力推進節(jié)能減排效果顯著。峰峰礦區(qū)加快產業(yè)結構調整，既積極發(fā)揮資源優(yōu)勢又不過分依賴資源優(yōu)勢，以產業(yè)調整帶動節(jié)能減排，以大企業(yè)帶動節(jié)能減排，高污染企業(yè)紛紛關停，財政收入不降反升，唱響煤炭、陶瓷、水泥建材基地節(jié)能減排“三部曲”。三是服務對接，技術創(chuàng)新，循環(huán)發(fā)展。我市把加快第三產業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展作為節(jié)能的重要措施，20__年，將現代物流、裝備制造、煤化工、新材料確定為重點培育的四大新興產業(yè)，扶持新上一批重點高新技術項目。同時，加大節(jié)能技術研發(fā)力度，年度安排節(jié)能技術開發(fā)項目28項，科研經費123萬元，占全年科技開發(fā)項目的18.54%和11.67%。組織節(jié)能減排新產品、新技術推廣應用，開展節(jié)能減排技術培訓。抓環(huán)保準入，嚴格控制增量，確保“新帳不再欠，舊賬逐步還”。通過綜合治理，城市環(huán)境質量明顯改善，大氣污染綜合指數與20__年相比由2.69降至2.56；主要河流及東部生態(tài)水網水質明顯好于上年。邯鋼堅持技術創(chuàng)新，將廢氣轉化為電能，實現了蒸汽系統“無煤化”生產，企業(yè)自產電能占全部工業(yè)用電的31%，新區(qū)建成后，自產發(fā)電能力將達60%左右；將廢水循環(huán)使用，水資源充分利用率達97.13%，噸鋼耗新水4.0m3/t鋼，個別月份噸鋼耗新水達3.8-3.9m3/t鋼，指標在全國處領先水平；將廢渣回收利用，過去外排的固廢已全部實現回收利用，初步建立起工業(yè)“三廢”綜合利用體系。四是健全法規(guī)，上下聯動，強化監(jiān)管。我市在全省率先出臺《固定資產投資工程項目合理用能審核暫行辦法》、節(jié)能監(jiān)察辦法和計劃，建立了市級節(jié)能監(jiān)察機構，認真開展項目節(jié)能評估，從源頭上嚴把能耗關，并對重點耗能排污企業(yè)實施環(huán)保在線監(jiān)測，開展節(jié)能監(jiān)察，還在省內率先為全市建筑垃圾清運車輛安裝gps定位系統，對建筑垃圾清運實時在線監(jiān)控。同時，市委、市政府還認真落實學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，制定《關于健全節(jié)能減排環(huán)境保護約束機制的意見》，充分發(fā)揮有關部門職能，認真落實重點企業(yè)節(jié)能減排目標，廣泛發(fā)動社會各界參與，上下聯動，形成合力，推動了全市節(jié)能減排工作扎實有效地展開。

二.外地節(jié)能減排工作的部分經驗

奧運在即，節(jié)能減排日益受到廣泛關注，外地市有不少經驗和做法值得學習借鑒。如：常州實施委托治污辦法，強制排污企業(yè)與具有資質的治污企業(yè)簽訂污染委托處理合同，初步形成了“排污付費，治污掙錢”的環(huán)保產業(yè)與市場的良性互動。前不久召開的省政協十屆第二次常委會上，石家莊市介紹了實行節(jié)能減排“一票否決”和“紅黃牌”、出境斷面水質與財政掛鉤、建設項目區(qū)域限批制度等，加大對縣（市）區(qū)政府的硬性考核，實施“迎奧運環(huán)保風暴”行動的經驗；保定市介紹了優(yōu)化能源產業(yè)體系、打造“太陽能之城”、服務綠色奧運的做法；鹿泉市和石家莊鋼鐵有限公司等地方和單位介紹了加強企業(yè)用能和排污的動態(tài)監(jiān)管，加大工程治理，落實“雙三十”任務目標的經驗和體會。省政協常委會上，30余位省政協常委和委員分別就完善節(jié)能減排政策法律體系、搶抓新能源發(fā)展機遇、推進清潔能源產業(yè)發(fā)展、加強水資源保護、深挖建筑節(jié)能潛力、加快利用“清潔發(fā)展機制”、加快產業(yè)結構優(yōu)化升級、建立節(jié)能減排長效機制等問題提出建議，省政協駐我市常委范社嶺、趙林明分別就鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排和采用合同能源管理模式推進節(jié)能減排作了發(fā)言。

三.節(jié)能減排面臨的問題與建議

通過調研，委員們認為，盡管我市節(jié)能減排工作已取得明顯成效，但任務和壓力依然很大。主要有：一是氣候變化、資源緊缺、環(huán)境脆弱、能源價格高企及國際社會政治壓力增大等因素，使我市經濟持續(xù)快速發(fā)展面臨的外部壓力進一步加大；二是產業(yè)結構不合理依然是困擾我市平均能耗水平偏高的主因。鋼鐵、煤炭、火電、水泥等傳統產業(yè)所占比重偏大，高新技術產業(yè)比重偏小，產業(yè)結構調整難度偏大，節(jié)能減排面臨的形勢與任務依然嚴峻；三是政府財力和企業(yè)實力都不夠雄厚，對技術更新、產業(yè)升級和資源最大化利用的投入不足。節(jié)能減排所需資金投入與實際資金需求相差很大，產品的附加值較低、能耗較高，一些節(jié)能減排技術尚不成熟；四是節(jié)能減排的管理、考核機制不夠健全，基礎工作還較薄弱，實時監(jiān)測監(jiān)察難度較大，缺乏制約力和執(zhí)行力。五是地方和企業(yè)發(fā)展經濟的愿望迫切，部分領導對節(jié)能減排的認識還不足，存在重產值和稅收貢獻而忽視節(jié)能減排指標的現象。等等。鑒于我市產業(yè)結構現狀和經濟運行實際，針對節(jié)能減排工作所面臨的形勢和問題，委員們建議：

1、進一步提高對節(jié)能減排形勢嚴峻性、緊迫性的認識。從世界各國、尤其是工業(yè)化國家的發(fā)展趨勢來看，伴隨著工業(yè)化進程的發(fā)展，能耗水平都經歷了一個從高速下降轉向低速下降的經歷，特別是到工業(yè)化中后期，能耗水平的下降速度大大減緩，甚至會出現不降反增的趨勢。我市正處于工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化加速期，面臨的形勢更加嚴峻，任務更加艱巨，實現“十一五”節(jié)能減排20%的目標，是具有法律效力的約束性指標，必須確保完成。應不斷強化節(jié)能減排就是科學發(fā)展、保護環(huán)境就是造福人民的理念，抓住我市被國家確定為第二批循環(huán)經濟試點城市的機遇，強化措施，謀劃長遠，全民動員，干事創(chuàng)業(yè)，確保20__年萬元gdp能耗比上年下降4.6%以上，so2 和cod排放量在上年基礎上分別削減1.53萬噸和0.62萬噸的年度任務目標，積極構筑區(qū)域中心建設和區(qū)域科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新格局、新空間。

2、進一步加大產業(yè)結構調整力度。產業(yè)結構改造升級不僅是實現節(jié)能減排的根本措施，而且是實現經濟又好又快發(fā)展的必然途徑。建議：一是以與美的、中船、中糧、中棉、中化等大集團的戰(zhàn)略合作為契機，以重點項目建設為帶動，加快“一核兩帶”建設，加快產業(yè)結構、產品結構和能源消費結構的戰(zhàn)略性調整，大力推進鋼鐵、煤炭、高新技術和服務等產業(yè)的延伸，鼓勵運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業(yè)，促進傳統產業(yè)結構優(yōu)化和升級，實現“由黑變綠、由重變輕、由粗變精、由弱變強”的科學發(fā)展總思路。二是制定鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策，提高行業(yè)準入標準，嚴控新 上高耗能、高排放項目，對完不成節(jié)能減排任務目標的縣（市）區(qū)堅決實施建設項目區(qū)域限批。三是利用我市的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，按照循環(huán)經濟理念，加快推進行業(yè)整合升級，延伸產業(yè)鏈，實施深度調整。四是進一步加快淘汰落后產能，大膽探索等量替代、異地改造、政策限制等多項措施，建立落后產能退出機制。五是加快制定和完善城市環(huán)境容量核算和環(huán)境功能區(qū)劃，制定《__市產業(yè)結構調整指導目錄》和《__市優(yōu)先發(fā)展產業(yè)名錄》，尤其是要大力發(fā)展能源消耗低、附加值高的現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)、先進裝備制造和循環(huán)經濟項目，優(yōu)先發(fā)展對經濟增長有重大帶動作用的信息產業(yè)，從根本上提升我市工業(yè)質量和層次，實現結構節(jié)能減排。

3、加大資金和政策支持，探索社會與市場管制新機制、新途徑。財政資金和政策支持是政府推動節(jié)能減排工作的重要手段。建議：一是研究制定我市的支持政策，進一步加大財政投入，加大政策扶持力度，如建立節(jié)能減排項目專項獎勵資金、貸款資金，建立統一有效的行政監(jiān)管體系和使節(jié)能減排成本內化的稅費制度，使企業(yè)違規(guī)成本充分內化。二是借鑒外地經驗，引進和推廣合同能源管理模式，實施強制排污企業(yè)委托治污辦法，通過市場機制實現節(jié)能和治污責任的轉換，形成“耗能排污付費，節(jié)能治污掙錢”的節(jié)能環(huán)保新機制。三是探索建立排污權有償使用和交易制度、落后生產能力退出補償機制，將市場機制引入環(huán)保治理，用經濟杠桿推動排污主體治理污染。在市區(qū)、開發(fā)區(qū)及相類企業(yè)聚集區(qū)，探索采取合資、股份或市場委托的辦法建立區(qū)域工業(yè)污水集中處理廠，降低治污成本，提高治污效果。如邯鋼周邊的相類企業(yè)可以市場委托的方式將所產生的工業(yè)污水集中到邯鋼污水處理廠處理后回用，聯紡各紡織印染企業(yè)所產生的工業(yè)污水可集中由統一的污水處理廠有償處理、有償回用或達標排放，馬頭生態(tài)工業(yè)城及各縣（市）開發(fā)區(qū)等企業(yè)較集中的區(qū)域也可循此辦法辦理。四是采取無情關停、有情安置的辦法，一方面加快關閉進度，另一方面加快相關的配套的政策出臺，減少減排目標實施過程中的矛盾和沖突，保持社會穩(wěn)定。

4、加快節(jié)能減排技術進步，完善節(jié)能減排考核激勵評價標準。一是政府和企業(yè)要把技術進步作為節(jié)能減排的關鍵措施，逐年增加節(jié)能減排技術改造資金，加大節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備和新材料的研發(fā)和推廣應用，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。二是加強火電運行管理，在完善二氧化硫處理技術的同時，提高脫氮處理技術，實現資源充分利用。三是強力推進在線監(jiān)測，提升環(huán)境監(jiān)管和用能監(jiān)管能級，不斷完善監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)察、監(jiān)督體系，加大執(zhí)法處罰力度，對重點耗能大戶與污染超標大戶列入重點跟蹤監(jiān)測范圍，公開曝光，重罰嚴治，對不達標的掛黃牌警示，限期整改直至“摘牌”關門。四是加大對縣（市）區(qū)政府的硬性考核，嚴格節(jié)能減排“一票否決”和“紅黃牌”警告制度等，切實把“雙百+否決”問責制落到實處，對在相應時限內完不成任務目標的地方和單位主要負責人，該警告的警告，該免職的免職。五是充分調動企業(yè)節(jié)能減排積極性，加大獎勵力度，在辦證、排污費征收、治理資金分配上給予優(yōu)惠。

5. 加大宣傳力度，抓好重點領域節(jié)能減排。一是進一步加強節(jié)能減排宣傳教育，形成全社會節(jié)約能源資源、加強環(huán)境保護的工作合力。二是實行有利于循環(huán)經濟發(fā)展的價格、收費等制度。改進電價管理，完善電力峰谷分時電價辦法，實行差別電價。調整各類用水價格，加快推行差別階梯式水價。提高污水、垃圾處理收費標準。三是下大力抓好建筑、交通、農業(yè)、機關等重點領域的節(jié)能減排。建筑方面，新建建筑要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定節(jié)能標準，廣泛利用太陽能，采用新型墻材和節(jié)能建材。既有建筑應逐步運用新技術予以節(jié)能改造。城市公共照明、交通設施和裝飾燈具應推廣使用高能低耗的節(jié)能燈具和太陽能燈具；交通領域，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車，健全機動車尾氣排放監(jiān)管體系，以奧運為契機，提升并強制實施機動車尾氣排放、城市環(huán)保標準；商業(yè)企業(yè)，特別是大型超市商場，室內溫度應保持在26度以上，推廣環(huán)保型購物袋；農村農業(yè)領域，應結合基礎設施建設和新農村建設，加大財政補貼，合理規(guī)劃打井取水，推廣農業(yè)節(jié)水新技術，生態(tài)水網覆蓋地區(qū)應結合完善水網運行管理，逐步建立農村水資源收費制度，重視養(yǎng)殖場、屠宰場的水污染治理，大力推廣沼氣和太陽能利用，建立農村垃圾和污水集中處理網絡，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、有機農業(yè)；黨政機關應率先垂范，帶頭更換和使用節(jié)能燈、潔具，優(yōu)先采購綠色節(jié)能環(huán)保產品，節(jié)約電、油、水、紙，做建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的模范，將學習實踐科學發(fā)展觀活動成果進一步具體化、持久化、深入化。

篇6

在位于長江邊的重慶長壽區(qū)江南鎮(zhèn)，坐落著經過環(huán)保搬遷完成的重慶鋼鐵集團，在這個廠區(qū)里，除了先進的鋼鐵生產線，最引人注目的就是重慶鋼鐵集團引進的先進節(jié)能環(huán)保技術。

這項技術即“燃氣――蒸汽聯合循環(huán)發(fā)電與干熄焦余熱發(fā)電項目”，該項目是由中國節(jié)能環(huán)保集團（下稱中國節(jié)能）與重慶鋼鐵集團共同投資22億元，在重慶鋼鐵集團新廠區(qū)建設的。

這個項目基本實現了重慶鋼鐵集團的放散氣體全部回收，可以實現年上網電量18.5億度，滿足重慶鋼鐵集團新廠區(qū)75%的用電量，每年可以節(jié)約標準煤約75萬噸，減少二氧化碳排放約198萬噸。

近年來，隨著我國工業(yè)化進程的加快，資源能源和環(huán)境對經濟社會發(fā)展的制約越來越突出，如何減少經濟活動對環(huán)境的影響和更好利用有限資源，成為必須面對的重大課題。

中國節(jié)能在工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能等領域，形成了一批規(guī)模較大、發(fā)展?jié)摿薮蟮臉I(yè)務板塊和代表項目。

早在2005年，中國節(jié)能就在浙江紹興建設了國內第一個污泥焚燒發(fā)電示范項目，該項目的年發(fā)電量相當于節(jié)約13.5萬噸標準煤，為國內的污泥處置提供了有效示范。

次年，中國節(jié)能又建設了國內首個擁有自主知識產權的直燃發(fā)電項目，可以將生物質燃料轉化為電能。第二年并網發(fā)電后，有效利用了近80萬噸秸稈、樹皮等農林廢棄物，累計發(fā)電5.4億度，相當于節(jié)約標準煤40多萬噸，減排二氧化碳45萬噸，并為農民增收約2.3億元。

2010年，中國節(jié)能又與全球最大的水泥生產企業(yè)拉法基簽訂7條低溫余熱發(fā)電項目，每年可供電超過2億度，相當于節(jié)約標準煤7萬噸，減排二氧化碳17萬噸。

截至2013年，中國節(jié)能已經開展余熱余氣合同能源管理項目11個，合同金額達11.64億元。

綠色霸主

當下，中國正在轉變經濟增長方式，節(jié)能減排成為經濟發(fā)展的關鍵詞，節(jié)能環(huán)保相關產業(yè)迎來一場盛宴。預計，“十二五”期間，我國綠色投資將達8萬億元，如此龐大的市場自然成為各節(jié)能環(huán)保公司的逐鹿對象。

而作為唯一一家主打節(jié)能環(huán)保的的央企，中國節(jié)能的身份顯然意味著其能夠在當下這波節(jié)能環(huán)保大潮下斬獲頗多。

據其官網介紹，中國節(jié)能擁有各級子公司419余家、上市公司6家，分布在國內近30個省市及境外近40個國家和地區(qū)。主要業(yè)務為節(jié)能減排、環(huán)境保護、新能源和清潔技術三大主業(yè)方向，是國內節(jié)能環(huán)保領域規(guī)模最大的產業(yè)投資集團和集成服務運營商。

對很多人來說，中國節(jié)能因為業(yè)務范圍很廣，而顯得面容模糊。

但只要簡單梳理并不難發(fā)現，中國節(jié)能的定位是圍繞節(jié)能環(huán)保，從設計、投資、工程、運營和管理等全產業(yè)鏈開展業(yè)務，把很多客戶要求的節(jié)能環(huán)保的問題一攬子解決。這種追求廣而全的定位也影響了其核心能力的提升。

在節(jié)能、新能源和環(huán)保三大領域，中國節(jié)能基本上都有涉足。在節(jié)能領域，中國節(jié)能下轄的二級子公司主要有中國節(jié)能咨詢有限公司和中國節(jié)能環(huán)保科技投資有限公司，前者負責向政府部門、中國節(jié)能內部和第三方客戶提供節(jié)能類咨詢，后者則為中國節(jié)能向企業(yè)專門提供節(jié)能服務。

在節(jié)能減排技術服務領域，中國節(jié)能是目前中國最大的節(jié)能服務提供商之一，是政府確定的中央企業(yè)節(jié)能減排技術服務機構和指定的節(jié)能環(huán)保項目評估咨詢機構，主要提供節(jié)能減排咨詢、技術集成等服務。

在工業(yè)煙氣處理領域，中國節(jié)能通過與電力、冶金等企業(yè)建立合作關系，引入比較國際先進脫硫、脫硝、脫氮等技術和工藝。中國節(jié)能的CDM交易量占全國所有CDM交易量的10%。

在環(huán)境保護領域，中國節(jié)能擁有的水務集團是中國最強最大的水務集團之一，日處理量500萬噸；擁有中國國內最大規(guī)模的城市固體廢棄物、農林生物質轉化處理能力。

從處理能力而言，中國節(jié)能大約占全國同期同類項目的10%。項目里包括：中國第一個國產化爐排爐垃圾焚燒發(fā)電項目、第一個大規(guī)模的綜合性危廢治理項目、世界第二、亞洲最大的煤矸石綜合利用項目。

除了節(jié)能環(huán)保，中國節(jié)能在清潔能源領域也很早就開始布局。早在1990年初，中國節(jié)能就開始在廣東嘗試風力發(fā)電，并于90年代中后期與丹麥一家公司合作開發(fā)風機。

隨后在2006年，中節(jié)能成立了全資子公司中節(jié)能風力發(fā)電投資有限公司，專門從事風力發(fā)電。2010年中節(jié)能累積裝機容量達804.5兆瓦，占據1.8%的市場份額，在全國位居第11，次于新天綠色能源、華潤和京能，而高于中國風電、寧夏發(fā)電和三峽集團。

與五大電力集團將發(fā)展風電作為發(fā)電配額補充的目的不同，中國節(jié)能從起初就是將風電作為重點發(fā)展的主營業(yè)務，所以 2006年起，其風電業(yè)務即實現了盈利。

轉型方案商

去年7月，中國節(jié)能環(huán)保集團六合天融環(huán)保公司與貴州省銅仁市萬山區(qū)政府，簽訂了“萬山重金屬污染綜合防治及資源化循環(huán)利用戰(zhàn)略合作框架協議”，為中國節(jié)能與貴州省的全方位合作拉開了序幕。

此次合作是中國節(jié)能發(fā)揮其節(jié)能環(huán)保國家隊的資金技術優(yōu)勢在節(jié)能環(huán)保領域，與地方政府開展的合作的一次典型案例。雙方確定了“三步走”的工作進度表。

此次合作的重點之一，就是中國節(jié)能環(huán)保集團六合天融環(huán)保公司集中投入重金屬監(jiān)測、治理及資源化領域的多項先進技術，對貴州省重金屬污染重點區(qū)域進行統一普查、規(guī)劃和項目申報，全力協助貴州省全面開展重金屬污染治理工作。

對于中國節(jié)能而言，這是一個廣闊的市場。中國節(jié)能通過“咨詢公司+產業(yè)單位+融資機構”的組合，制定兼具系統性、實效性和操作性的綜合解決方案。中國節(jié)能下屬各專業(yè)公司負責跟進形成各個具體項目的工作方案，按照協議逐一落實，形成一體化服務。

中國節(jié)能分別提供五種典型情景下的解決方案，即“城區(qū)鄉(xiāng)村”情景的解決方案、“既有城區(qū)”情景的解決方案、“新建城區(qū)”情景的解決方案、“工業(yè)園區(qū)”情景的解決方案和“工業(yè)企業(yè)”情景的解決方案。

不容忽視的是，工業(yè)仍是我國能源消耗和污染物排放的主要領域，節(jié)能減排工作重點在工業(yè)，難點也在工業(yè)。

篇7

在鋼鐵行業(yè)利潤率不斷下降的情況下，河南省鋼鐵企業(yè)普遍加大了節(jié)能、環(huán)保及綜合利用方面的投資，節(jié)能減排投入占固定資產投資的比重超過了15%。2013年，鋼鐵行業(yè)綜合能源消費量1711.84萬噸標準煤，較2008年增長8.8%，高于全省平均水平1.1個百分點。重點鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗達到497.51千克標準煤，低于國內行業(yè)平均水平15.9%，較2008年下降2.0%；噸鋼耗新水3.37噸，低于全國行業(yè)平均水平3.7%，較2008年下降30.5%。

二、河南鋼鐵工業(yè)存在的主要問題

2008年下半年，受國際金融危機等多重因素影響，鋼鐵價格大幅下跌，行業(yè)全面虧損，鋼鐵行業(yè)生產經營面臨巨大壓力。這既與國際鋼材市場需求萎縮和我國鋼鐵產能過剩有關，也充分暴露出河南省鋼鐵行業(yè)多年積累的深層次問題。

1.生產低位波動、效益水平低下

生產增速低位波動。2008年，鋼鐵行業(yè)結束了金融危機前的高速增長，增加值增速由2007年的40%回落到2008年的6.0%，2009年以來，鋼鐵行業(yè)一直在恢復、調整、波動中發(fā)展，生產增速處于10-15%之間，2010~2012年連續(xù)三年增速低于全省工業(yè)增速平均水平。產品價格逐年下滑。鋼鐵行業(yè)工業(yè)品出廠價格指數（PPI）自2008年以來總體呈回落態(tài)勢，由2008年的同比增長26.2%回落到2013年的同比下降6.9%，回落33.1個百分點。在我省近三年來工業(yè)企業(yè)月度趨勢調點監(jiān)測的鋼鐵產品價格中，棒材、鋼筋、線材、中板和厚鋼板等5種產品的價格均呈逐年回落趨勢，2013年產品價格較2011年回落幅度均在15%以上，其中棒材、線材和鋼筋價格回落20%以上，分別為29.5%、21.9%和20.4%。經濟效益水平較低。2013年，全省鋼鐵行業(yè)實現主營業(yè)務收入同比增長13.2%，較2008年回落26.7個百分點，整體呈下滑態(tài)勢。實現利潤同比增長22.0%，銷售利潤率5.4%，處于工業(yè)行業(yè)較低水平。鋼鐵行業(yè)總資產貢獻率和成本費用利潤率遠低于全省平均水平?？傎Y產貢獻率呈波動下降趨勢，由2008年的22.5%下降至2013年的13.9%；成本費用利潤率在波動中略有回升，2013年達到最高點5.9%，但仍處于較低水平。據國稅統計，近幾年來，除2011年鋼鐵行業(yè)稅收同比增長11.7%外，其余年份總體呈現下降態(tài)勢。2013年，鋼鐵行業(yè)完成工業(yè)稅收38.7億元，同比下降3.0%，僅相當于2008年的41.6%。虧損面高于全省平均水平。2013年，河南鋼鐵行業(yè)虧損企業(yè)個數為35家，虧損面為5.4%，高出全省平均水平1.1個百分點；虧損企業(yè)虧損額共計3.97億元，其中，煉鋼環(huán)節(jié)虧損額達1.43億元，鋼壓延加工虧損額達1.67億元，占全部鋼鐵行業(yè)虧損企業(yè)虧損額的78.1%。

2.轉型升級步伐緩慢

多年來，鋼鐵產業(yè)發(fā)展以規(guī)模擴張為主，而產品結構不合理和技術研發(fā)創(chuàng)新能力弱等問題長期存在。我省在推動鋼鐵工業(yè)優(yōu)化產業(yè)布局、推進企業(yè)聯合重組、引導產品升級等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但轉型升級步伐依然緩慢。產能過剩問題依然突出。2013年，鋼鐵行業(yè)存貨同比增長22.3%，為近三年來的較高水平，分別較2012年和2011年提高26.4和16.1個百分點。2012年，全省生鐵、粗鋼、鋼材產能利用率分別為79.2%、61.7%和65.0%，均為近五年來的較低水平。鋼鐵深加工環(huán)節(jié)貢獻率下降。2013年，全省鋼鐵深加工環(huán)節(jié)壓延加工占鋼鐵行業(yè)增加值的比重為58.2%，較2008年下降6.1個百分點，對行業(yè)增長的貢獻率為66.1%，較2008年下降15.4個百分點。鋼鐵產品結構性過剩。目前我省鋼材品種以建材和板材類產品為主，這些產品技術含量相對較低，中小企業(yè)容易進入，多數產品處于產能過剩狀態(tài)，而中高端產品產量較小。棒材、鋼筋、盤條、厚鋼板、無縫鋼管、焊接鋼管等產品均較2008年增長了50%以上，但市場銷路好、附加值相對高的鐵道用鋼材、大型型鋼、中小型型鋼、特厚板、中板、熱軋窄鋼帶等產量較2008年下降，大型型鋼產量較2008年下降41.2%，小型型鋼下降8.7%，特厚板產量下降39.9%，中板下降54.7%，熱軋窄鋼帶下降98.5%。

3.行業(yè)集中度較低

受金融危機影響較嚴重的2008年和2009年，鋼鐵行業(yè)利潤增長同比均為負增長，而隨著全國經濟的恢復性發(fā)展以及固定資產投資對鋼鐵市場的巨大需求，2010年和2011年鋼鐵行業(yè)利潤增長均在30%左右，市場的需求提升了眾多鋼鐵企業(yè)的生產能力，許多中小鋼鐵企業(yè)應運而生。2012年全省鋼鐵行業(yè)企業(yè)個數大幅增加，達到585家，較2008年增長110.4%，加劇了鋼鐵行業(yè)的產能重復建設，致使行業(yè)集中度降低。中小型企業(yè)數量多。2013年全省鋼鐵行業(yè)大型企業(yè)25家，較2008年增加14家，中小型企業(yè)621家，較2008年增加354家，占鋼鐵行業(yè)新增單位數的96.2%。大型企業(yè)集中度不高，競爭力不強。2011年，安鋼集團與省內的鳳寶特鋼、亞新鋼鐵、新普鋼鐵三家企業(yè)進行了兼并重組，沙鋼集團安陽永興鋼鐵與華誠特鋼、匯豐管業(yè)、利源焦化共同組建成立了河南沙鋼聯合鋼鐵集團，實現了產能擴張，有效提高了市場競爭力。但從全省來看，2013年，主營業(yè)務收入前十名的鋼鐵企業(yè)占該行業(yè)主營業(yè)務收入的比重為37.2%，較2008年下降23.4個百分點；全部大型鋼鐵企業(yè)主營業(yè)務收入占該行業(yè)的45.4%，較2008年下降8.8個百分點。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的2013中國鋼鐵企業(yè)綜合競爭力測評結果顯示，我省安陽鋼鐵在全國70家重點統計鋼鐵企業(yè)綜合測評中排名第40位。鋼鐵行業(yè)經過近五年的發(fā)展，行業(yè)集中度不升反降，市場競爭進一步加劇。

三、河南鋼鐵工業(yè)結構調整升級方向

當前，國內外市場需求不足狀況并未發(fā)生明顯好轉，鋼鐵行業(yè)運行態(tài)勢持續(xù)低迷。全國《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放量要由2010年的248萬噸下降到2015年的180萬噸；噸鋼綜合能耗要由2010年的605千克標準煤下降至580千克標準煤；“十二五”期間，將要淘汰煉鐵產能4800萬噸、煉鋼產能4800萬噸。隨著國家化解過剩產能和節(jié)能減排任務的進度不斷加快，鋼鐵企業(yè)發(fā)展面臨的內外部環(huán)境仍然十分嚴峻。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院預測，今后三年鋼鐵行業(yè)的產量整體上將保持在4%左右的增速。從需求結構看，我國將繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，大力建設保障房，對鋼材未來五年內形成需求支撐，另外工業(yè)特別是裝備制造業(yè)總體水平和競爭力明顯提高，將在很大程度上拉動相應鋼材品種的需求。為此，我省鋼鐵企業(yè)必須強化技術進步和差異化發(fā)展，開發(fā)新產品，開拓新領域，突出降本增效，適應不斷變化的市場需求。

1.加快淘汰行業(yè)過剩產能

化解鋼鐵行業(yè)產能過剩是目前推進鋼鐵工業(yè)結構調整，提高鋼鐵產業(yè)競爭力，加快轉變發(fā)展方式的主攻方向和實現路徑。我省鋼材類產品產能利用率還不足70%，產能過?，F象不容忽視。2013年，國務院了《國務院化解產能嚴重過剩矛盾指導意見》，并在2014年政府工作報告中明確提出了今年要淘汰鋼鐵過剩產能2700萬噸。在全國化解過剩產能的大背景下，我省鋼鐵行業(yè)必須嚴格執(zhí)行行業(yè)準入制度，充分發(fā)揮市場的決定性作用，使不符合國家產業(yè)政策和行業(yè)技術標準、工藝裝備落后、能源環(huán)保不達標的鋼鐵企業(yè)退出市場。嚴格控制產能盲目擴張，尤其是同質化的產能盡量避免新建。加大相關政策傾斜支持。對淘汰壓縮落后產能任務較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術改造資金、節(jié)能減排資金、投資項目核準備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜，促進其加快產業(yè)轉型升級；對符合條件的鋼鐵企業(yè)自主創(chuàng)新、人才引進及培養(yǎng)、信息化建設和管理創(chuàng)新等項目，相關財政資金給予優(yōu)先支持。

2.加快鋼鐵產品結構調整

按照專業(yè)化和區(qū)域分工協調發(fā)展的要求，實施差異化和專業(yè)化的產品發(fā)展戰(zhàn)略，支持鋼鐵企業(yè)延伸產業(yè)鏈條，加快發(fā)展鋼材深加工產品，提高產品附加值，推動產品向“高、精、專、深、特”調整。圍繞提高本地市場占有率，加大對高強度建筑用鋼、高強度機械用鋼、高性能零部件用鋼、棒線材制品等深加工產品的開發(fā)力度，滿足我省市場增長較快的輕工、裝備制造、建筑業(yè)等行業(yè)發(fā)展需要，提升產品創(chuàng)效能力。支持重點企業(yè)積極適應市場需求，通過實施生產專業(yè)化、產品差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，主動調整產品結構，建設安陽、濟源、平頂山、南陽等優(yōu)特鋼產業(yè)基地，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。

3.大力推進鋼鐵企業(yè)兼并重組

充分利用國家優(yōu)化鋼鐵產業(yè)布局和推進企業(yè)戰(zhàn)略重組的政策,爭取我省鋼鐵企業(yè)融入國內特大型鋼鐵企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的戰(zhàn)略重組。支持省內鋼鐵企業(yè)與具有技術、市場和資源優(yōu)勢的國內特大型鋼鐵企業(yè)集團進行戰(zhàn)略重組，比如借河北等省份產能外移之機，承接部分外移產能，利用其原料供應、產品銷售渠道和資本技術優(yōu)勢，解決我省鋼鐵企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，增強發(fā)展活力和核心競爭力。支持省內生產規(guī)模相對較大的優(yōu)勢民營鋼鐵企業(yè)，通過聯合、兼并、相互持股等方式對區(qū)域內的民營鋼鐵企業(yè)進行重組，促進資源共享、優(yōu)勢互補。加快推進前向聯合，鼓勵鋼鐵企業(yè)與擁有鐵礦資源的企業(yè)聯合，與煤炭、焦化等能源企業(yè)加強戰(zhàn)略協作，建立穩(wěn)定的原料供應基地；積極推動后向聯合，鼓勵鋼鐵企業(yè)與省內用鋼大戶加強合作，形成長期的戰(zhàn)略合作關系。通過兼并重組，推進鋼鐵企業(yè)成立包含上下游行業(yè)的產業(yè)聯盟，更好地抗御來自上游或下游產業(yè)的風險，提高鋼鐵企業(yè)應對風險的能力。

4.促進鋼鐵產業(yè)協調發(fā)展

篇8

[關鍵詞]環(huán)境經營戰(zhàn)略；綠色經營；鋼鐵企業(yè)

[中圖分類號]F274[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）22-0032-02

隨著經濟快速發(fā)展和人口不斷增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實現可持續(xù)發(fā)展，成為當前十分緊迫的任務。特別是在當前構建低碳環(huán)保型社會的過程中，實行以降低資源消耗、減少環(huán)境污染為目標的環(huán)境經營戰(zhàn)略在企業(yè)經營活動中越來越受到重視。鋼鐵企業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，對國民經濟發(fā)展起到至關重要的作用，但鋼鐵企業(yè)又是污染嚴重型企業(yè)，如何節(jié)約資源、減少污染，實施環(huán)境經營戰(zhàn)略是擺在鋼鐵企業(yè)面前的重要任務，以確保鋼鐵行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1鋼鐵企業(yè)實施環(huán)境經營戰(zhàn)略的必要性

1.1新時期帶來的新要求

目前我國加大了環(huán)境保護的力度，2011年以來，國家出臺了不少宏觀調整政策，直接指向鋼鐵行業(yè)，諸如節(jié)能減排、淘汰落后產能、產業(yè)布局調整等。鋼鐵業(yè)是工業(yè)領域眾多高耗能產業(yè)中節(jié)能減排的“重中之重”?！笆濉逼陂g，國家制定了新的鋼鐵行業(yè)標準，公布了資源節(jié)約和環(huán)境保護的主要目標，規(guī)定了主要污染物的減排目標?？梢姡聲r期下鋼鐵工業(yè)面臨“節(jié)能減排”任務更加艱巨，法律法規(guī)要求更加嚴格。國家旨在引導中國鋼鐵工業(yè)走新型工業(yè)化道路，新形勢迫使鋼鐵企業(yè)不得不實施環(huán)境經營戰(zhàn)略。

1.2公眾環(huán)保意識增強的新要求

很多鋼鐵企業(yè)為了自身利益，減少環(huán)境成本支出，不進行環(huán)境治理，直接把大量廢棄物排放到企業(yè)外部，使當地居民蒙受了巨大的環(huán)境損失。過去由于社會公眾的環(huán)境保護意識比較薄弱，并沒有深刻認識到污染后果的嚴重性，因此并沒有引起公眾的強烈關注。而現在，隨著社會公眾環(huán)保意識和法律意識的明顯增強，公眾關注的環(huán)保范圍不僅局限于產品本身是否對環(huán)境和人體健康造成不良影響，而且還關注企業(yè)在生產過程中是否造成環(huán)境污染以及是否影響到居民的生活環(huán)境，一旦發(fā)生，就會受到公眾的抵制和批判，甚至對企業(yè)提訟。因此對于那些不能很好履行環(huán)保責任的企業(yè)，公眾會使其失去生存空間，最后因受資源和環(huán)境的制約而無法發(fā)展。這種情況迫使企業(yè)不得不實施環(huán)境經營戰(zhàn)略。

1.3鋼鐵企業(yè)自身發(fā)展的新要求

隨著環(huán)境立法的不斷加強，環(huán)境法規(guī)、條例的不斷完善，法律法規(guī)要求鋼鐵企業(yè)達到的環(huán)境標準越來越高，能否達到這些環(huán)境標準的要求，成為關系到鋼鐵企業(yè)生存和發(fā)展的重大問題。為此而進行的廢棄物處理，節(jié)省能源，減少污染物質排放量，建立環(huán)境管理體系等與環(huán)境保護有關的成本支出已成為企業(yè)的必要支出。環(huán)境保護支出并不單純是一種不可避免的負擔，環(huán)保投資對改善企業(yè)經營狀況實際上也發(fā)揮了重要作用。通過實施環(huán)境經營戰(zhàn)略，建立環(huán)境管理體系，強化企業(yè)的內部環(huán)境管理，加強解決環(huán)境問題的技術開發(fā)能力，提高資源的利用效率，降低單位產品的物質資源消耗，既節(jié)約了材料成本，又可以降低污染和污染治理費用。在節(jié)能減排已成為世界性趨勢，低碳發(fā)展已成全球共識的大背景下，鋼鐵企業(yè)必須認識到，要通過創(chuàng)建環(huán)境經營新體制來提升自身的競爭力。

2鋼鐵企業(yè)環(huán)境經營戰(zhàn)略的基本對策

2.1樹立綠色經營理念，制定目標規(guī)劃

樹立綠色經營的指導思想，是鋼鐵企業(yè)實施環(huán)境經營戰(zhàn)略的首要任務，即在企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策中，把節(jié)約資源、保護環(huán)境、謀求可持續(xù)發(fā)展作為必需和重要的因素予以考慮。[1]其次，鋼鐵企業(yè)應該根據自身的SWOT分析結果，制定環(huán)境經營的戰(zhàn)略目標及規(guī)劃，把企業(yè)各經營單位、各職能部門和各項生產經營活動有機地聯系起來，發(fā)揮企業(yè)的整體功能。最后，落實環(huán)境經營規(guī)劃措施。對鋼鐵企業(yè)原有組織系統進行調整，構建適合于綠色經營的組織系統，并通過相應的管理制度的制定和貫徹，使企業(yè)環(huán)境經營目標和規(guī)劃真正得到落實。[2]

2.2建設綠色企業(yè)文化，培養(yǎng)全員綠色意識

環(huán)境經營戰(zhàn)略的具體實施，需要建立能反映整個企業(yè)綠色經營意識的價值體系，包括企業(yè)的使命、經營思想、行為準則等，涉及生產經營活動的各個層面，需要全體員工的參與和支持。[3]企業(yè)可通過內部刊物、宣傳欄、網站、培訓等多種途徑，加強實施環(huán)境經營戰(zhàn)略相關理念的宣傳與教育，營造一種“綠色”文化氛圍，使全員真正認識到環(huán)境保護是企業(yè)不可推卸的責任，使企業(yè)上下形成一致的合力，共同為實施環(huán)境經營戰(zhàn)略而努力。

2.3推行清潔生產模式，生產環(huán)保產品

清潔生產是鋼鐵企業(yè)環(huán)境經營戰(zhàn)略的重要內容和關鍵環(huán)節(jié)。它貫穿于生產的全過程，從能源和原材料的選擇和投入、產品制造、產品產出和廢棄物的排放，都做到不危害環(huán)境和人體健康。鋼鐵企業(yè)要實施環(huán)境經營戰(zhàn)略，應大力推行清潔生產[4]。首先要加強節(jié)能技術的研發(fā)力量，不斷引進新技術，加快各種節(jié)能技術的應用與推廣，對原有落后技術和生產工藝進行改造升級，淘汰產能低、污染嚴重的設備。其次，始終貫徹實施清潔生產的全過程控制，變單向的直線型產業(yè)鏈為“資源—產品—再生資源”的循環(huán)型產業(yè)鏈，減少不合理消耗，提高清潔能源和再生能源的開發(fā)與利用。[5][6]

2.4采用環(huán)境會計和環(huán)境報告，確保實施效果

環(huán)境會計核算和環(huán)境報告對企業(yè)實施環(huán)境經營來說是必不可少的。環(huán)境會計核算不僅要求鋼鐵企業(yè)將為達到環(huán)保標準企業(yè)內部發(fā)生環(huán)境成本（主要包括環(huán)境污染預防成本和污染治理費用）納入總成本費用中進行核算，還應當將企業(yè)經營活動造成的外部環(huán)境污染引發(fā)的清理費用支出和賠償金支出，也列入企業(yè)的成本費用核算，這樣能夠對企業(yè)的經營活動和環(huán)境保護活動做出全面和正確的評價。此外，企業(yè)實施環(huán)境經營，還需要通過環(huán)境報告書向相關機構和社會公眾公布自己的環(huán)境經營業(yè)績。借鑒發(fā)達國家的經驗，企業(yè)環(huán)境業(yè)績已成為社會各方面對企業(yè)經營活動評價的一個重要方面。這對樹立良好的企業(yè)形象，提高知名度，都有強大的推動作用。

2.5實行綠色營銷，樹立企業(yè)綠色形象

綠色市場營銷也是鋼鐵企業(yè)實施環(huán)境經營不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)。首先，鋼鐵企業(yè)在產品的設計研發(fā)階段，在材料的選擇，產品的使用、回收等方面，做到省能源、省資源、易使用、易回收處理；創(chuàng)造綠色品牌，以高質量的綠色產品贏得消費者的信任，爭取綠色認證和產品的綠色標志，培養(yǎng)消費者對品牌的認知度。其次，鋼鐵企業(yè)應開展綠色促銷活動。通過廣告突出產品的綠色功能，通過綠色推銷增加消費者的認知，通過媒體的評論文章、社會公益活動等綠色公關手段，樹立企業(yè)綠色形象。[7]

3環(huán)境經營戰(zhàn)略在鋼鐵企業(yè)中的實踐

鋼鐵行業(yè)經過十多年的快速發(fā)展，在技術進步和結構調整等方面都取得了令人矚目的成績。但與世界先進水平相比，我國鋼鐵工業(yè)資源利用率低、能源消耗大，受資源、能源、環(huán)境的制約越來越明顯。本文以寶鋼環(huán)境經營戰(zhàn)略的實踐為例進行闡釋。寶鋼于2009年提出環(huán)境經營的理念，并將“成為綠色產業(yè)的驅動者”作為愿景，依靠科技進步，開發(fā)節(jié)能、減排和低碳新技術、新工藝和新產品，開展綠色經營，尋求發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源等新型綠色產業(yè)，實現公司的可持續(xù)發(fā)展。寶鋼擁有國際先進水平的清潔工廠，是國內冶金行業(yè)首個通過ISO 14001認證的企業(yè)，堪稱世界上最美麗的鋼鐵企業(yè)。

寶鋼堅定不移地與各利益相關方共同打造綠色產業(yè)鏈。在生產過程中，將能源管理融入制造流、價值流、能源流和設備狀態(tài)，動態(tài)分析環(huán)境，實施能耗源分級管理。制定《清潔生產審核推進工作計劃》，對集團內20家企業(yè)的清潔生產進行審核，并啟動CO2排放清單研究。強化環(huán)保管理區(qū)域責任制，開展鋼渣堆場綜合環(huán)境專項整治，構筑公司環(huán)境風險防范體系。實施《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，執(zhí)行每日環(huán)境污染觀測通報和每月環(huán)保問題分析制度。[8] 2010年由寶鋼集團立項，國資委、國家財政部、國家會計學院共同參與開展了“環(huán)境會計理論與實踐”研究工作。2011年5月，寶鋼正式亮出我國鋼鐵行業(yè)第一份《綠色宣言》，[9]以及首批五大類主流產品的《環(huán)境聲明》。同年，寶鋼國內鋼鐵行業(yè)首個《綠色采購指南》，以提高壽命、降低消耗、節(jié)約能源、減少排放循環(huán)使用為原則，建立優(yōu)先、限制及禁止采購目錄，將更多綠色標準、綠色認證和綠色制造措施引入寶鋼自身產品的生產流程，帶動供應商改善自身管理，履行節(jié)能環(huán)保的社會責任。2012年6月寶鋼《2011年社會責任報告》，報告首次對外完整地披露了寶鋼環(huán)境經營的目標、內容和績效，完整、客觀地呈現寶鋼2011年社會責任工作情況報告，并鼓勵更多的子公司自己的社會責任報告，使報告真正成為與各利益相關方溝通的有效工具[10]。寶鋼以用戶需求為導向，確立了綠色產品技術營銷的行動計劃，即主動開展對環(huán)保法律法規(guī)以及用戶綠色采購基準的應對工作，建立環(huán)保評估工作流程和評價保障機制。[11]可見，寶鋼多年來實施“環(huán)境經營”戰(zhàn)略已逐見成效，它在此領域的前沿探索已逐步邁入國際同行先進之列。

寶鋼在生產經營中均實施了環(huán)境經營戰(zhàn)略，在各個環(huán)節(jié)始終貫徹“綠色”的理念，不僅拓展了企業(yè)生存空間，并通過這種差異化戰(zhàn)略，領先于同行業(yè)，實現了經濟效益與環(huán)境效益的統一。

4結論

我國的多數鋼鐵企業(yè)仍處于受制于環(huán)保壓力、被動性地開始污染治理的階段；少數鋼鐵企業(yè)已經開始步入環(huán)境經營的起步階段，并取得了一定成績。在節(jié)能減排已成為世界性趨勢，低碳發(fā)展已成全球共識的大背景下，要從長遠角度考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。[12]鋼鐵企業(yè)要緊緊抓住低碳發(fā)展機遇，推進企業(yè)實施環(huán)境經營戰(zhàn)略，實現經濟效益與社會效益的完美結合，提升鋼鐵企業(yè)的競爭力。

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[9]楊偉中.寶鋼股份鋼鐵業(yè)首份“綠色宣言”[N].上海證券報，2011-05-25（F10）.

[10]寶鋼新聞中心.2011年寶鋼社會責任報告（環(huán)境部分）[R].2012.

篇9

按照融資對象的不同，企業(yè)融資可以分為直接融資和間接融資。間接融資是指企業(yè)作為資金的使用者向銀行貸款，直接融資是指企業(yè)不通過銀行這一中介機構而直接從貨幣所有者手中融資。直接融資又可以分為股票市場融資和債券市場融資。債券市場融資是指企業(yè)通過發(fā)行各類債券，直接向機構投資者進行融資。債券市場融資與間接融資相比，具有利率低且固定等優(yōu)勢；同時與股票市場融資相比具有不減少每股稅后盈余、不影響原有股東的控制權等優(yōu)勢。然而，目前債券市場融資的門檻相對較高，只有各個行業(yè)內信用狀況較好的企業(yè)才具備債券市場直接融資的資格，同時必須由相應的信用評級機構對主體信用等級和債項信用等級進行評定（具體可參見相關企業(yè)的主體和債項信用評級報告）。本文以26家鋼鐵行業(yè)發(fā)債企業(yè)為樣本（以發(fā)債公司的最大母公司為準，比如鞍山鋼鐵集團及其下屬的鞍鋼股份均有存續(xù)債券，以鞍山鋼鐵集團作為樣本；太鋼集團及其下屬的太鋼不銹均有存續(xù)債券，以太鋼集團作為樣本；河北鋼鐵重組的前身之一唐鋼股份和新新釩鈦也有存續(xù)債券，統一納入河北鋼鐵作為樣本；南鋼聯及其下屬的南鋼股份均有存續(xù)債券，而南鋼聯的數據不完備，故以南鋼股份作為樣本；等等），研究鋼鐵行業(yè)信用風險變化情況。這26家企業(yè)均為行業(yè)內規(guī)模較大、信用等級較高的企業(yè)（見表1），2010年合計粗鋼產量36 504萬t，占全行業(yè)的58.25%，因此也具備較大的行業(yè)代表性。本文數據、資料除特別說明外，均來自Wind資訊及各鋼鐵企業(yè)的信用評級報告。

1. 發(fā)債企業(yè)融資基本情況

從融資方式看，26家鋼鐵發(fā)債企業(yè)間接融資占債務總額比重較大。截至2010年末，鋼鐵發(fā)債企業(yè)長短期借款合計7 121.81億元，占債務總額的46.03%；截至2011年3月末，鋼鐵發(fā)債企業(yè)長短期借款合計為7 572.93億元，占債務總額的46.23%。2006年以來，長短期借款比重波動下降，但始終以短期借款的占比較高。近年來鋼鐵企業(yè)供款結構情況見圖1。貸款的增長帶動了鋼鐵發(fā)債企業(yè)財務費用的增長，近年來，財務費用比率呈波動增長態(tài)勢，見表2。從圖2可知，鋼鐵行業(yè)固定資產投資變化情況與發(fā)債企業(yè)短期借款變化情況正相關，而與長期借款基本不相關，在一定程度上說明鋼鐵行業(yè)“短貸長用”現象較多。截至2011年5月末，我國鋼鐵發(fā)債企業(yè)債券存量為2 258.60億元，占發(fā)債企業(yè)債務總額的13.79%，占比低于間接融資32.44個百分點。發(fā)債品種中以中期票據和短期融資券為主，見表3。存續(xù)各類債務工具合計金額最多的前7家企業(yè)（均含下屬子公司）如表4所示，這7家企業(yè)均為主體信用等級為AAA的企業(yè)，具備相對較強的直接融資能力。7家企業(yè)存續(xù)債券合計金額1 511億元，占26家發(fā)債鋼鐵企業(yè)的66.90%。相對較為集中的情況也反映了鋼鐵企業(yè)債券融資存在較大的不平衡，說明未來鋼鐵行業(yè)債券融資仍有較大的潛力。2010年6月—2011年5月鋼鐵發(fā)債企業(yè)發(fā)債情況見圖3，其中最少的2010年7月為5億元，最多的2011年3月為182億元，也顯示出較大的不平衡。以短券為例，分析了2010年6月初—2011年5月末鋼鐵行業(yè)債券發(fā)行利差（（票面當期利率-上海銀行間同業(yè)拆借1年期利率）×10 000，單位用BP表示）情況，見表5?？梢钥吹?，信用等級和利差存在明顯的反向關系，但另一方面，信用等級和利差的標準差之間卻顯示出一定的不確定關系。說明在級別之外，貨幣市場供給形勢、投資人對具體企業(yè)的選擇態(tài)度等對發(fā)行利率也有較大影響。

2. 發(fā)債企業(yè)信用評級情況

2009年初—2011年5月末，鋼鐵行業(yè)發(fā)債企業(yè)出現5家主體級別上調的情況，無一家企業(yè)主體級別下調，見表6。此外，2010年10月29日對華菱鋼鐵的跟蹤評級中，大公國際維持華菱鋼鐵AA的主體級別，但將評級展望由穩(wěn)定調整為負面。

二、鋼鐵行業(yè)信用風險特征分析

1. 鋼鐵行業(yè)信用風險特征分析

（1）過高的資源對外依存度將繼續(xù)嚴重影響我國鋼鐵工業(yè)的產業(yè)安全。鐵礦石是生鐵冶煉最主要的原材料，其穩(wěn)定供應直接關系到鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展乃至我國經濟的健康運行。1981年我國進口鐵礦石產生鐵占當年全國生鐵產量的比重僅為6.3%，但到2004年已達到50.4%，2008年達到60.8%，2009年超過70%。2010年雖然有所下降，但仍高達68%。同時，在國內供給的鐵礦石中，鋼鐵企業(yè)自身掌控的資源量也僅僅在1/3左右。過高的資源對外依存度將繼續(xù)嚴重影響我國鋼鐵工業(yè)的產業(yè)安全。1981—2010年中國進口鐵礦石量及其產鐵量占全國比重情況見圖4?？傮w看，在國際鐵礦石市場，面對近乎壟斷的供給方，作為需求方的鋼鐵企業(yè)必然處于弱勢，使得鋼鐵企業(yè)在鐵礦石談判中處于不利地位，對自身和下游行業(yè)的生產運營產生了重大影響。2010年開始，三大鐵礦石巨頭用“現貨定價”（與現貨市場指數掛鉤的短期合約）取代原有的“年度合約”。本質上，新定價模式仍是三巨頭利用壟斷優(yōu)勢獲取壟斷利潤的工具，只是壟斷優(yōu)勢進一步突出，壟斷利潤進一步增長。鋼鐵發(fā)債企業(yè)中，鞍山鋼鐵集團、太鋼集團、本鋼集團、首鋼總公司等鐵礦石自給率較高，因此具有一定程度的成本優(yōu)勢；而北營鋼鐵、安鋼股份等將面臨更大的成本壓力。

（2）產業(yè)集中度低不利于企業(yè)之間的協調和行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放以來，尤其是進入新世紀以來，在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的帶動下，我國鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展。1996年，中國粗鋼產量達到1.01億t，首次超越日本成為世界第一鋼鐵大國。2010年，中國粗鋼產量62 695.90萬t，同比增加 5 308.70 萬 t，連續(xù) 15 年保持世界第一，占全球的44.32%。2010年出口鋼材鋼坯折合粗鋼4 541.43萬t，同比增長73.27%；進口鋼材鋼坯折合粗鋼1 811.57萬t，同比下降22.39%。全年鋼材、鋼坯進出口相抵，折合粗鋼凈出口2 729.86萬t，同比增加2 442.14萬t。2010 年，中國粗鋼 CR4和 CR10分別為 27.75%和48.56%，同比分別增長3.34和4.69個百分點，見圖5。但仍與《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》提出的到2010年“國內排名前10 位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產量占全國產量的比例達到50%以上”，以及《鋼鐵產業(yè)調整和振興計劃》提出的到2011年“國內排名前5位鋼鐵企業(yè)的產能占全國產能的比例達到45%以上”的政策目標相距甚遠。中國鋼鐵產業(yè)集中度較低，大企業(yè)對行業(yè)整體的控制力不足，不利于企業(yè)之間的協調和行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。從長期看，產業(yè)整合是必然趨勢。無論是在國家的宏觀層面還是企業(yè)的微觀層面都有進一步做大做強的意愿，關鍵是今后如何將各個企業(yè)的微觀意愿統一到行業(yè)的整體行動上來。同時，從我國的國情出發(fā)，未來寶鋼集團、武鋼集團、首鋼總公司、鞍山鋼鐵集團等國有企業(yè)將在全國性兼并重組中發(fā)揮主導作用；太鋼集團、華菱鋼鐵以及民營企業(yè)沙鋼集團也將在區(qū)域性兼并重組中發(fā)揮較大作用。但總體看，我國目前鋼鐵行業(yè)的兼并重組基本以政府為主導，市場機制的基礎性作用并未充分發(fā)揮。很少“強強聯合”，更多的是“以強并弱”，大多數兼并企業(yè)需要對被兼并企業(yè)進行大規(guī)模設備更新、工藝改造、技術提升等投入。短期內，重組后的企業(yè)，尤其是跨地域、跨所有制、擁有不同產權歸屬的企業(yè)之間在理順各種內外部關系等方面存在巨大挑戰(zhàn)。

（3）未來需求的不確定性對盈利能力的持續(xù)產生了重大挑戰(zhàn)。從月度產量來看（見圖6），2008年各月主要用鋼行業(yè)主要產品產量累計同比增速均高于粗鋼累計同比增速，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展顯示出較大的下游需求拉動特征。而2009年上半年，房地產、鐵路機車、空調等行業(yè)累計同比增速均低于粗鋼累計同比增速，但主要得益于國家的固定資產投資計劃，2009年下半年，主要用鋼行業(yè)均出現回暖。2010年各月，主要用鋼行業(yè)產品產量累計同比增速均高于粗鋼累計同比增速，下游行業(yè)對鋼鐵的需求在波動中逐漸恢復。2011年1—5月，鐵路機車和汽車產量累計同比增速均開始逐步低于粗鋼，在一定程度上顯示了未來需求的不確定性。從2008年以來的鋼材價格變化趨勢看（見圖7），鋼材價格指數在2009年4月探底回升，2009年8月達到高點；但由于供給增速過快，價格再次下跌；2009年10—12月，鋼材價格指數開始緩慢回升。2009年全年價格走勢呈“W”型。2010年初至4月中旬，鋼材價格指數繼續(xù)波動上升，但2010年4月下旬至8月份，鋼材價格指數出現下跌趨勢。2010年9月以來，鋼材價格指數出現波動上漲趨勢。2010年，受益于行業(yè)整體回暖，鋼鐵發(fā)債企業(yè)實現營業(yè)收入和利潤指標同比增長較多。但成本壓力持續(xù)增大，使得毛利率仍然較低，同時2011年一季度毛利率相比2010年繼續(xù)下降。2006—2010年及2011年一季度鋼鐵發(fā)債企業(yè)的收入盈利狀況見表7。未來1～2年，在建的大量固定資產項目將繼續(xù)拉動對鋼鐵產品的需求，由此帶動鋼鐵行業(yè)不斷發(fā)展。但總體上看，我國粗鋼及鋼材產量同比大幅增長，主要依賴于國內需求，而國內需求增加的主要因素是由于出臺了一系列擴大內需的政策，掩蓋了國內鋼鐵產業(yè)競爭力不足、階段性和結構性產能過剩、價格低位運行導致的增產不增收等根本問題。刺激經濟政策在擴大內需的同時也使得未來的需求被提前釋放，如果有關政策不能持續(xù)，鋼鐵產業(yè)將面臨新的困境?；诋斍爸袊撹F工業(yè)供需失衡、成本上升、出口受限以及國家經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變的現狀，未來幾年，中國鋼鐵工業(yè)將面臨發(fā)展方式和結構調整的機遇和挑戰(zhàn)。對不同公司而言，產品結構、地理區(qū)位和成本優(yōu)勢等對競爭能力的決定性作用進一步凸顯，對行業(yè)盈利能力產生重大挑戰(zhàn)。

（4）實施節(jié)能減排和淘汰落后產能，短期內存在增加企業(yè)成本的風險。鋼鐵工業(yè)是耗能、耗水和排污的大戶，鋼鐵工業(yè)能耗約占工業(yè)總能耗的15%，粉塵排放量約占工業(yè)排放總量的15%，廢水排放量占工業(yè)排放總量的8.5%，二氧化硫排放量占工業(yè)總排放量的6.6%，耗水量約占工業(yè)耗水總量的14%。同時，由于歷史原因，我國鋼鐵生產布局不夠合理。全國有20余家重點鋼鐵企業(yè)建在直轄市和省會城市，有不少鋼鐵企業(yè)建在人口密集地區(qū)、嚴重缺水地區(qū)和風景名勝區(qū)，給城市人居環(huán)境造成了很大影響。因此，鋼鐵工業(yè)關停和淘汰落后生產能力，實現節(jié)能減排，既是一項長期艱巨的任務，也是一項十分緊迫的工作。2009年7月19日，國務院辦公廳印發(fā)了《2009年節(jié)能減排工作安排》的通知，要求各地區(qū)、各部門繼續(xù)全面落實各項節(jié)能減排的政策措施。一方面，由于國家對發(fā)展節(jié)能減排項目的企業(yè)具有一定政策傾斜，節(jié)能減排效果突出的鋼鐵企業(yè)將獲得用水、用電等資源方面的價格優(yōu)惠，相關企業(yè)將有機會獲得污水處理項目收益?zhèn)圏c，而金融機構也將繼續(xù)加大對節(jié)能減排重大項目的信貸支持。另一方面，環(huán)保要求的提高使得鋼鐵企業(yè)相關生產設備以及環(huán)保設備不斷升級，企業(yè)治理環(huán)境污染的資金提前納入生產成本，短期增加了鋼鐵企業(yè)的生產成本，但從長期來看，將提高企業(yè)的競爭能力和運行效率。2009年9月26日，國務院《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》，進一步對鋼鐵等相關行業(yè)的產能過剩提出了治理的措施及對策。目前在鋼鐵行業(yè)中，部分大型先進裝備的環(huán)保、能耗、水耗等技術經濟指標已經達到世界先進水平，暫時尚未達到的，也已不存在技術障礙，通過技術改造接近或達到世界先進水平是完全有可能的。但小高爐、小轉爐和小電爐等落后設備，能耗、物耗和污染等指標遠遠落后于大型先進裝備，而且無論在技術上還是經濟上都不具有通過改造達到先進水平的可行性。因此，未來鋼鐵工業(yè)要為實現“十二五”規(guī)劃目標做出應有的貢獻，除了大中型鋼鐵企業(yè)在已經達到的較好水平基礎上進一步節(jié)能減排外，更重要的是堅決淘汰能耗高、污染重的落后裝備和企業(yè)。在鋼鐵發(fā)債企業(yè)中，寶鋼股份、太鋼集團、武鋼集團、鞍山鋼鐵集團等企業(yè)設備先進，節(jié)能減排效果實施明顯；而包鋼集團、北營鋼鐵等企業(yè)則受設備、工藝以及原料成分（比如包鋼集團自產的鐵礦石含有鉀、鈉、氟等不易冶煉的元素，造成煉鐵環(huán)節(jié)能耗偏高）等因素制約，存在較大的節(jié)能減排壓力。

（5）鐵路運輸瓶頸導致鋼鐵企業(yè)物流壓力增大的風險。鋼鐵產業(yè)從原料采購到產成品輸出都有較大的物流量，我國大部分鋼鐵企業(yè)屬于內陸布局，同時我國鋼鐵生產地與消費地之間存在較大的錯位，而國內的鋼鐵物流基本是通過鐵路來完成的,因此鐵路運輸的優(yōu)劣基本決定了各鋼鐵企業(yè)的物流效率。截至2010年末，我國鐵路營業(yè)里程只有9.1萬km，且承擔著龐大的不斷增長的客運功能。如2008年、2009年鐵路旅客周轉量分別達到7 779億人•km和7 879億人•km，同比分別增長7.79%和1.29%。有限的貨運能力中，又有35%以上要確保煤炭運輸，2007年和2008年，煤炭鐵路貨運量分別為8 360億 t•km 和 8 478 億 t•km，分別占全國鐵路貨運量的35.79%和36.30%。我國鐵路交通依舊由鐵道部實行行政管理，市場化進程相對緩慢。鐵道運費長期保持堅挺并有所上揚，在鋼鐵市場低迷時，給鋼材的銷售造成巨大的壓力；市場轉旺時，又難以保證運輸數量。由于鐵路運輸相對緊張，且替代性較差，鋼材運輸一般要在規(guī)定的價格之外另收取一定的額外費用。因此，中國鋼鐵工業(yè)面臨著巨大的物流壓力。圖8為2000—2009年鋼鐵行業(yè)（主要以鋼材、鐵礦石和焦炭合計）鐵路周轉量及占全國貨運總量比例變化趨勢，9年間，運輸量及其占全國總貨運量的比例逐年上升。這使我國鋼鐵企業(yè)本來就很緊張的運輸狀況雪上加霜，各地區(qū)之間龐大的原燃料、鋼材流動給鐵路、公路以及水路運輸增加了壓力。每年鋼鐵協會都要與國家發(fā)改委和鐵道部等部門溝通，解決鋼鐵企業(yè)運輸瓶頸問題。由于我國鐵路運力不足，部分內陸鋼鐵企業(yè)20%以上的進口鐵礦石只能依靠公路運輸，使運輸成本大幅度增加。有些企業(yè)進口鐵礦石的運輸成本比沿海地區(qū)每噸高出150～250元，折合噸鋼成本要高出240～370元。在鋼鐵發(fā)債企業(yè)中，首鋼總公司的京唐項目、鞍山鋼鐵集團的鲅魚圈等新建項目緊鄰港口，物流優(yōu)勢明顯；寶鋼股份擁有沿海、沿江以及便利的陸路運輸；武鋼集團、沙鋼集團、南鋼股份、馬鋼股份等擁有較為便利的長江水道以及陸路運輸，也具有較大的物流優(yōu)勢；而包鋼集團、攀鋼集團等遠離港口，僅能依靠鐵路和公路運輸，加之本區(qū)域內鋼材消費有限，絕大部分產品需要外運，進一步增大了物流壓力。

2. 鋼鐵發(fā)債企業(yè)信用風險特征判定

未來1～2年，隨著下游行業(yè)需求拉升鋼鐵生產、產業(yè)整合的持續(xù)推進和節(jié)能減排和淘汰落后產能等工作的持續(xù)開展，將逐步促進鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展。但原燃料供給問題將長期成為鋼鐵工業(yè)發(fā)展的制約性因素，產量仍舊快速增長使得階段性、結構性產能過剩問題更加突出，同時交通運輸的瓶頸問題也難以在短期內緩解。以26家鋼鐵發(fā)債企業(yè)為樣本，分別從原料供給、產業(yè)整合、盈利能力、節(jié)能減排和交通運輸5個角度進行信用風險特征分析，如表8所示。

三、鋼鐵發(fā)債企業(yè)債務上限分析

1. 鋼鐵行業(yè)債務需求影響因素

2011—2012年，影響鋼鐵行業(yè)債務需求的主要因素包括行業(yè)固定資產投資、下游需求、資源整合、兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排和企業(yè)融資方式等方面，具體情況見表9。

篇10

榮程集團是以鋼鐵為主業(yè)，以科技金融、智慧園區(qū)、資源開發(fā)、貿易物流等產業(yè)多元發(fā)展的企業(yè)集團。其中鋼鐵產業(yè)具有年產鐵、鋼、鋼材各500萬噸的生產能力，已形成精品合金鋼棒材、優(yōu)質線材為主導的產品格局。

體制倒逼

我國鋼鐵產業(yè)目前面臨的最大挑戰(zhàn)有兩個，一個是能耗和污染問題，一個是產能過剩問題，而這兩方面又是密切相關的。

鋼鐵產業(yè)能源消耗占全國總能耗15%左右，是不折不扣的能耗大戶。近年來，在政府和企業(yè)的高度重視下，我國鋼鐵產業(yè)的能源利用效率在不斷提高，噸鋼綜合能耗達到602.71千克標準煤，但是這與《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出的580千克標準煤的目標相比，任務仍然艱巨。

柴樹滿認為，當前，節(jié)能減排已成為鋼鐵工業(yè)轉型升級、實現可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，而且大力推進節(jié)能減排也有助于破解行業(yè)產能過剩的困境，形成一種倒逼機制。

然而，我國鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排的方式是粗放型的，主要集中在減少跑、冒、滴、漏，生產工藝升級換代等方面。這種末端治理不是治本之策，而且隨著節(jié)能工作的不斷推進，節(jié)能的空間相對越來越小。企業(yè)應該運用現代科技和信息化的成果與手段解決污染問題，建設都市型綠色鋼廠，實現鋼廠可持續(xù)發(fā)展。

榮程集團鋼鐵產業(yè)未來幾年的發(fā)展目標是：在控制規(guī)?？偭壳疤嵯?，優(yōu)化產品結構，推進轉型升級，建設國內最具競爭力的優(yōu)特鋼精品棒線材生產基地。加快廠區(qū)環(huán)境深度治理，做到科學發(fā)展、綠色轉型。最終實現廠區(qū)綠化面積40%，二次能源利用率60%，成為與城市和諧共生的生態(tài)旅游型鋼鐵示范企業(yè)。多元產業(yè)發(fā)展目標是：鋼鐵主業(yè)與多元產業(yè)有機結合，發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，推進信息化建設。以信息化建設實現生產經營及管理的智能化。以科技和信息化結合融寶支付平臺，整合延伸冶金行業(yè)上下游產業(yè)鏈，推進電子商務發(fā)展與應用，早日實現萬億元交易量的目標，融合百姓生活，打造綠色GDP，最終達到向現代服務業(yè)轉型升級。

節(jié)能減排

榮程集團始終把環(huán)境保護和節(jié)能減排放在第一位，提出了“打造百年綠色榮程”的宏偉愿景。累計投入資金20億元，用于環(huán)境保護和循環(huán)經濟項目。實現了富余煤氣及余熱余壓等二次能源的回收與綜合利用。其中投資2.8億元建設大型污水處理及水循環(huán)綜合利用工程，在全國冶金行業(yè)率先實現城市廢水為生產補充唯一水源。按照國家產業(yè)政策，提前淘汰兩座焦爐。引進的兩條美國摩根第六代高速線材生產線，新建合金鋼棒材生產線等，工藝裝備和自動化信息化水平達到國內領先。

榮程集團建設的以兩化融合為特征的能源管理中心（EMS），是國家工信部確定的全國首批冶金企業(yè)能源中心建設示范項目之一。該能源管理中心與寶鋼寶信集團合作，以信息化建設為基礎，搭建一套先進、安全、智能的能源運行、操作和管理平臺。EMS是一個集生產制造過程監(jiān)控、能源管理及調度、環(huán)境監(jiān)測、安全預警等功能為一體的公司級集中管控計算機系統。集約化、系統化的管理全公司各種能源介質，實現一體化智能監(jiān)控、分析、調整和管理。整個系統達到國內先進水平。通過中心系統能源信息的自動化、智能化采集、存儲、管理和利用，優(yōu)化能源管理流程，建立客觀能源消耗評價體系，減少運行成本，提高勞動生產率，向能源管理要效益。通過系統優(yōu)化能源調度和平衡指揮系統，實現節(jié)能減排和環(huán)境保護、安全生產的目的。經初步估算，通過能源管理中心建設和運行，一年就可節(jié)能8萬余噸標準煤。

金融服務

在采訪中，柴樹滿還提到榮程集團獲得的人民銀行頒發(fā)的互聯網支付和移動支付兩項業(yè)務的第三方支付牌照以及近期上線的“融寶”第三方支付平臺。為響應天津市關于“構建我國北方改革開放先行區(qū)，形成股權基金、融資租賃、資金結算、要素市場四個中心”的戰(zhàn)略發(fā)展目標，榮程集團將充分發(fā)揮科技公司IT技術優(yōu)勢，結合“融寶”支付平臺，建立符合現代企業(yè)發(fā)展的電子化結算中心和電子化信息中心，提升冶金行業(yè)的資金流、物資流、信息流的管理，并以電子化交易為突破口，帶動冶金行業(yè)上下游企業(yè)由傳統交易方式向網絡支付和電子商務服務過渡，構建權威大宗商品電子商務平臺。除此之外，構建社會化的便民惠民的（B2C）小額移動支付平臺。以手機小額支付為切入點，聯合天津市優(yōu)勢市場資源和手機產業(yè)優(yōu)勢資源，發(fā)展規(guī)?；謾C用戶群，提供創(chuàng)新的個性化移動增值服務。