導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇全面質(zhì)量管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

所謂檔案全面質(zhì)量管理就是單位領(lǐng)導(dǎo)檔案工作全體人員參加的，以科學(xué)方法為手段，充分發(fā)揮科學(xué)管理和專業(yè)技術(shù)的作用，建立一套貫穿于檔案形成全過(guò)程的質(zhì)量保障體系，從而保證高質(zhì)量的檔案。其核心是強(qiáng)調(diào)提高檔案工作水平，以保證檔案的高質(zhì)量。它具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、全體人員參加。檔案全面質(zhì)量管理要求檔案形成過(guò)程中的所有人員，如各處（室）所的領(lǐng)導(dǎo)、文件起草人員、定稿人員、檔案員等等人員的密切配合，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求共同完成公文處理和文件的歸檔及檔案管理工作。樹立“檔案質(zhì)量，人人有責(zé)”的觀念。只有這樣，才能保證檔案的完整性、統(tǒng)一性，也才能保證電子文檔的及時(shí)傳輸和電子文檔的及時(shí)歸檔。

2、全過(guò)程控制。從公文的起草、審核、印制、傳遞、執(zhí)行到檔案的收集、整理、歸檔、編研、開發(fā)利用的整個(gè)過(guò)程都實(shí)行質(zhì)量管理。

3、科學(xué)的手段。采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理科學(xué)來(lái)解決檔案的質(zhì)量問(wèn)題，不斷提高檔案質(zhì)量和檔案工作管理水平。

二、解決和改進(jìn)檔案質(zhì)量問(wèn)題的步驟

檔案現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作不夠重視，覺(jué)得檔案工作不能給單位帶來(lái)效益，只是花錢不爭(zhēng)錢；檔案管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)；檔案管理的必備硬件如檔案室、檔案柜、微機(jī)、檔案管理軟件等都配備不齊全；室藏檔案數(shù)量不完整；平時(shí)不注意文件、資料的收集、整理；檔案制度不完善；有的單位甚至沒(méi)有自己的《檔案分類大綱》《檔案保管期限表》。

1、分析現(xiàn)狀，找出檔案存在的質(zhì)量問(wèn)題。首先要從公文擬撰開始，各部門、各個(gè)工作人員必須經(jīng)常地、自覺(jué)地樹立檔案質(zhì)量意識(shí)，查找問(wèn)題。

2、分析產(chǎn)生檔案質(zhì)量問(wèn)題的主要原因。

3、找出影響檔案質(zhì)量的各種因素。

4、針對(duì)影響檔案質(zhì)量的主要因素，提出改進(jìn)計(jì)劃，并制定解決問(wèn)題的落實(shí)措施。

5、組織實(shí)施解決和改進(jìn)檔案質(zhì)量的措施或計(jì)劃。

6、同計(jì)劃和目標(biāo)對(duì)照，檢查采取措施后收到的效果。

7、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成績(jī)，把成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)都吸收到相應(yīng)的制度、規(guī)定中去，防止再次發(fā)生類似的問(wèn)題。

8、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不管是遺留下來(lái)的還是新出現(xiàn)的，再?gòu)牡谝徊介_始，進(jìn)行新一輪的改進(jìn)，繼續(xù)加以解決。

三、檔案質(zhì)量管理的要求

1、必須牢固樹立檔案質(zhì)量意識(shí)。檔案質(zhì)量的提高，與工作人員的質(zhì)量意識(shí)有著密切關(guān)系。其中，領(lǐng)導(dǎo)的檔案質(zhì)量意識(shí)最為關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)通知必須提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清檔案管理的重要性，認(rèn)清檔案數(shù)字化是大勢(shì)所趨，要高度重視本單位檔案網(wǎng)絡(luò)信息化、數(shù)字化建設(shè)，因此要求從事檔案工作的人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要牢固樹立檔案質(zhì)量意識(shí)，用較高的工作質(zhì)量來(lái)促進(jìn)檔案質(zhì)量。

2、要不斷提高檔案人員素質(zhì)，加強(qiáng)管理，完善規(guī)章制度，建立內(nèi)部人員的制約機(jī)制。良好的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是搞好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。從事檔案工作的人員要有良好的政治思想素質(zhì)。具體來(lái)說(shuō)，就是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，要有良好的服務(wù)意識(shí)，要有默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)的檔案人精神。檔案工作又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的工作，檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，對(duì)檔案質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。檔案工作人員要從搞好檔案工作、提高檔案質(zhì)量的角度來(lái)加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)要給從事專兼職檔案工作的人員創(chuàng)造業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，使他們的業(yè)務(wù)知識(shí)能更好地適應(yīng)新時(shí)期檔案工作的要求。

3、要把全面實(shí)現(xiàn)檔案的價(jià)值作為檢驗(yàn)檔案工作質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)從事檔案工作的人員，要通過(guò)加強(qiáng)檔案的質(zhì)量管理，更好地為生產(chǎn)、建設(shè)、教育、科研服務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率的提高，從而實(shí)現(xiàn)檔案的真正價(jià)值。

4、要牢固樹立“下道工序是用戶”的思想。檔案是由多部門、多人共同完成的，不同部門、不同工作人員之間能否密切配合，上道“工序”能否給下道“工序”提供高質(zhì)量的“半成品”，就成為提高檔案質(zhì)量的關(guān)鍵。如果每個(gè)上道“工序”都能把下道“工序”看作是自己的“用戶”，為下道“工序”提供質(zhì)量保證，那么，檔案的質(zhì)量就有了可靠的保證。

5、要以預(yù)防為主，防檢結(jié)合，重在提高。優(yōu)良的檔案質(zhì)量是“生產(chǎn)”出來(lái)的。根據(jù)這一基本道理，檔案全面質(zhì)量管理要求把檔案管理的重點(diǎn)，從“事后把關(guān)”轉(zhuǎn)移到“事先預(yù)防”上來(lái)。從管結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)楣芤蛩?，做到防患于未然?/p>

篇2

關(guān)鍵詞：碩士研究生；全面質(zhì)量管理；學(xué)位論文

中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）30-0015-02

隨著近年來(lái)高校研究生的大規(guī)模擴(kuò)招，我國(guó)高校研究生的教育規(guī)模也越來(lái)越大。根據(jù)中國(guó)教育在線的《2016年全國(guó)研究生招生數(shù)據(jù)調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)碩士研究生招生規(guī)模從2005年的312292人，一直擴(kuò)大到2015年的574300人，十年間，我國(guó)碩士研究生招生規(guī)模增長(zhǎng)近85%，年增幅保持在4%左右。隨著我國(guó)研究生招生和培養(yǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的關(guān)注點(diǎn)放在研究生培養(yǎng)質(zhì)量上。衡量研究生培養(yǎng)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)就是研究生階段培養(yǎng)環(huán)節(jié)的最終結(jié)果――學(xué)位論文。如何保證和提高研究生學(xué)位論文的質(zhì)量，讓研究生的碩士階段學(xué)有所成并學(xué)有所用，全面質(zhì)量管理（TQM）的方法為我們提供了一個(gè)很好的思路。

一、全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵

全面質(zhì)量（total quality，TQ）的概念是在1992年由9大企業(yè)的主席和CEO、著名大學(xué)的商學(xué)院院長(zhǎng)以及許多知名咨詢專家做出概括定義：全面質(zhì)量是一個(gè)以人為中心的管理系統(tǒng)，它是一個(gè)綜合的系統(tǒng)方法，橫跨所有的職能和部門，涉及所有的員工，從高層到低層，并前后延伸至供應(yīng)鏈和顧客鏈。全面質(zhì)量的基礎(chǔ)是其理念，包括系統(tǒng)、方法、工具。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO8402-94對(duì)全面質(zhì)量管理（Total Quality Management，簡(jiǎn)稱TQM）的定義是：一個(gè)組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的是通過(guò)顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)受益而達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑。TQM與傳統(tǒng)質(zhì)量管理的區(qū)別主要在于“全面”兩字，全面兩字也突出了TQM的三個(gè)特點(diǎn)：全員參加、全過(guò)程控制、各個(gè)環(huán)節(jié)全面性。

全面質(zhì)量管理在美國(guó)發(fā)源于制造領(lǐng)域，隨著期望的提高，滲透到醫(yī)療、教育、非盈利組織等主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。美國(guó)也是最早將質(zhì)量管理應(yīng)用到高等教育中的國(guó)家，而賓夕法尼亞州立大學(xué)是美國(guó)高等教育層次在質(zhì)量管理方面取得成功的一個(gè)范例：自1991年以來(lái)，每年有50～60個(gè)項(xiàng)目由大學(xué)持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)委員會(huì)來(lái)實(shí)施協(xié)調(diào)，過(guò)去十幾年已經(jīng)針對(duì)其整體管理系統(tǒng)完成了諸多重要的質(zhì)量管理改進(jìn)項(xiàng)目。在國(guó)內(nèi)，將全面質(zhì)量管理與研究生教育結(jié)合起來(lái)的研究仍屬于一個(gè)前沿的領(lǐng)域，鮮有成果。

二、目前研究生學(xué)位論文存在的問(wèn)題闡述

在將全面質(zhì)量管理思想運(yùn)用于我國(guó)研究生學(xué)位論文質(zhì)量管理之前，首先應(yīng)該梳理清楚目前我國(guó)研究生學(xué)位論文從撰寫到答辯過(guò)程中存在的質(zhì)量問(wèn)題，才能針對(duì)于存在的問(wèn)題對(duì)癥下藥，應(yīng)用全面質(zhì)量管理的方法對(duì)學(xué)位論文進(jìn)行質(zhì)量管理。

1.研究生生源質(zhì)量問(wèn)題。從2014年研究生教育不再免費(fèi)，而是實(shí)行教育收費(fèi)制度以后，研究生報(bào)名人數(shù)出現(xiàn)了近20年以來(lái)的第一次明顯下降。在國(guó)內(nèi)部分高校，尤其是地方高校出現(xiàn)生源嚴(yán)重短缺的情況。生源短缺給各高校研究生招生部門帶來(lái)的問(wèn)題是無(wú)法完成既定的招生計(jì)劃，進(jìn)而導(dǎo)致研究生生源質(zhì)量嚴(yán)重下降。研究生是高等教育中的最高層次，生源質(zhì)量的下降直接影響研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，最終導(dǎo)致學(xué)位論文質(zhì)量的下降。

2.研究生指導(dǎo)教師問(wèn)題。從研究生導(dǎo)師雙選確定研究生指導(dǎo)教師開始，研究生導(dǎo)師就成為研究生培養(yǎng)及學(xué)位論文的第一責(zé)任人，然而研究生導(dǎo)師由于各種各樣的原因，如忙于自身科研任務(wù)、自身能力不足、所帶研究生數(shù)量較多等，對(duì)研究生學(xué)位論文疏于指導(dǎo)甚至不聞不問(wèn)，沒(méi)有盡到第一責(zé)任人的義務(wù)。同時(shí)，由于近年來(lái)高校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，導(dǎo)師隊(duì)伍也隨研究生數(shù)量的增長(zhǎng)而不斷擴(kuò)大，許多剛?cè)肼毜牟┦恐v師未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)直接被聘為研究生指導(dǎo)教師，高水平的導(dǎo)師相對(duì)不足，導(dǎo)師隊(duì)伍的平均素質(zhì)有所下降。

3.研究生本人問(wèn)題。我國(guó)目前有兩種類型碩士研究生：學(xué)術(shù)學(xué)位研究生及專業(yè)學(xué)位研究生，兩種類型研究生最明顯的區(qū)別在于學(xué)術(shù)學(xué)位研究生重科研，專業(yè)學(xué)位研究生偏實(shí)踐；然而無(wú)論是何種類型研究生，學(xué)位論文的撰寫基礎(chǔ)均來(lái)源于培養(yǎng)期間的科研或?qū)嵺`。部分研究生在研期間不潛心研究導(dǎo)師布置的課題研究或不在企業(yè)完成實(shí)踐，荒廢了研究生期間的資源和時(shí)間。

4.高校研究生培養(yǎng)機(jī)制問(wèn)題。目前大多數(shù)高校關(guān)于學(xué)位論文撰寫流程及答辯相關(guān)事宜已經(jīng)有各自的一套規(guī)章制度，從學(xué)位論文開題、中期檢查、預(yù)答辯直至最終答辯都是相應(yīng)的規(guī)章制度規(guī)范，但這些規(guī)章制度只能起到對(duì)研究生及導(dǎo)師的引導(dǎo)作用，指導(dǎo)下一步的論文工作進(jìn)程要求。從高校研究生管理機(jī)構(gòu)角度來(lái)講，也存在著管理手段落后、監(jiān)管力度較差等問(wèn)題。

三、全面質(zhì)量管理理論在學(xué)位論文管理中的應(yīng)用

碩士論文的全面質(zhì)量管理思想是指：以學(xué)位論文質(zhì)量為中心，與學(xué)位論文有關(guān)的全體成員（責(zé)任人與機(jī)構(gòu)）為提高碩士學(xué)位論文的全面質(zhì)量而進(jìn)行的一系列全程監(jiān)控、保障、改善過(guò)程。提高研究生學(xué)位論文質(zhì)量是一項(xiàng)全面質(zhì)量管理工程，將全面質(zhì)量管理的管理方法科學(xué)的運(yùn)用到研究生學(xué)位論文管理中，才能更好地提高學(xué)位論文質(zhì)量水平。

將全面質(zhì)量管理方法應(yīng)用到學(xué)位論文管理中，對(duì)學(xué)位論文進(jìn)行全員參與、全過(guò)程控制、全環(huán)節(jié)保障的全面質(zhì)量管理方法，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做好以下三方面工作：

1.全員參與。全面質(zhì)量管理思想反映在研究生教育上，即碩士學(xué)位論文的管理應(yīng)該由全體成員來(lái)完成，包括研究生指導(dǎo)教師、研究生所在碩士點(diǎn)、碩士點(diǎn)所在學(xué)院、研究生管理機(jī)構(gòu)等。

全體成員中導(dǎo)師的作用占很大比重，上文提到由于指導(dǎo)教師的原因?qū)е麓T士學(xué)位論文質(zhì)量無(wú)法提高的現(xiàn)象普遍存在，而“導(dǎo)師組”或“雙導(dǎo)師制”都是目前高校中提倡的研究生培養(yǎng)質(zhì)量和論文質(zhì)量提高的有效手段。目前，我國(guó)大部分高校實(shí)行一個(gè)研究生由一位指導(dǎo)教師進(jìn)行指導(dǎo)，這樣就會(huì)出現(xiàn)導(dǎo)師精力不足等問(wèn)題，而導(dǎo)師組或雙導(dǎo)師制則可以極好地避免這個(gè)問(wèn)題，而且多位導(dǎo)師均可從自己認(rèn)知的各個(gè)角度對(duì)研究生學(xué)位論文進(jìn)行指導(dǎo)，導(dǎo)師有主有次，形式客觀。

除導(dǎo)師外的全員，即碩士點(diǎn)、學(xué)院和研究生院，也應(yīng)具有監(jiān)督、控制、保障等職責(zé)。高校應(yīng)該明確各自的工作目標(biāo)，將工作目標(biāo)進(jìn)行分解，碩士點(diǎn)及二級(jí)學(xué)院教育管理人員應(yīng)該明確自己的工作任務(wù)。高校實(shí)行二級(jí)管理后，應(yīng)配備專職研究生管理人員，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，給予二級(jí)學(xué)院分管研究生的領(lǐng)導(dǎo)充分的自和決定權(quán)，強(qiáng)化責(zé)權(quán)機(jī)制。與此同時(shí)，研究生教育管理的全體成員均可以提出提高碩士學(xué)位論文質(zhì)量的各種觀點(diǎn)，全員參與優(yōu)化學(xué)位論文的質(zhì)量。

2.全過(guò)程監(jiān)控。研究生學(xué)位質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題一般表現(xiàn)在研究生的學(xué)位論文無(wú)法通過(guò)答辯、省里抽檢學(xué)位論文不合格等，雖然學(xué)位論文的質(zhì)量問(wèn)題是在最終甚至畢業(yè)后才檢驗(yàn)出來(lái)，但學(xué)位論文的質(zhì)量監(jiān)控保障應(yīng)該具有全過(guò)程性，質(zhì)量監(jiān)控保障意識(shí)是從學(xué)位論文開始寫作之初就應(yīng)該具備的，直至研究生提交論文答辯結(jié)束。

研究生學(xué)位論文流程從選題開始，到最終答辯，中間需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)搜集資料、開題、中期檢查、預(yù)答辯、學(xué)位論文反抄襲檢測(cè)（）、學(xué)位論文評(píng)閱這一系列的環(huán)節(jié)，全過(guò)程應(yīng)用全面質(zhì)量管理方法。目前在我國(guó)高校研究生中，選題、開題、中期、預(yù)答辯階段均沒(méi)有引起足夠重視，存在研究生采用“探索式”前行的現(xiàn)象，即研究生鎖定一個(gè)選題抱著試試看這種不端正的態(tài)度詢問(wèn)導(dǎo)師的意見(jiàn)，而導(dǎo)師由于忙于自身的科研，沒(méi)有足夠精力指導(dǎo)研究生幫助其選題，采取“放羊式”的做法，造成研究生本身也抱著見(jiàn)步行步的想法，并沒(méi)有論文質(zhì)量意識(shí)。

全面質(zhì)量管理的方法應(yīng)貫穿于論文寫作始終，從研究生選題開始，樹立以研究生論文質(zhì)量為中心的觀念，夯實(shí)基礎(chǔ)，任何一步都腳踏實(shí)地保證質(zhì)量。同時(shí)研究生管理部門也要起到監(jiān)控質(zhì)量的作用，整合學(xué)校資源，在學(xué)位論文流程的每個(gè)重要節(jié)點(diǎn)制定分流淘汰的相關(guān)規(guī)章制度，防止“問(wèn)題論文”在質(zhì)量控制環(huán)節(jié)蒙混過(guò)關(guān)而在最終答辯或論文抽檢中爆發(fā)式出現(xiàn)。

3.全環(huán)節(jié)保障。如果“全過(guò)程性”是從學(xué)位論文寫作過(guò)程的微觀角度來(lái)進(jìn)行全面質(zhì)量管理，那么“全環(huán)節(jié)性”就是在宏觀層面上將全面質(zhì)量管理應(yīng)用到研究生學(xué)位論文管理中。學(xué)位論文寫作是研究生在校培養(yǎng)中后期的一個(gè)環(huán)節(jié)，但不是獨(dú)立于其他培養(yǎng)環(huán)節(jié)，而是密不可分的。

學(xué)位論文的全環(huán)節(jié)性，要以學(xué)位論文質(zhì)量為中心，從研究生入學(xué)開始從各個(gè)渠道讓研究生知曉學(xué)校碩士學(xué)位論文管理理念和管理形式，培養(yǎng)其撰寫高水平優(yōu)秀碩士論文的意識(shí)，向其展示優(yōu)秀碩士學(xué)位論文對(duì)其就業(yè)及對(duì)學(xué)校產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。構(gòu)建信息公開和程序規(guī)范的碩士學(xué)位論文管理平臺(tái)，以研究生所在培養(yǎng)單位及研究生院網(wǎng)站為依托，將學(xué)位論文相關(guān)制度和行事歷公開；同時(shí)編制研究生學(xué)位論文管理手冊(cè)，將國(guó)家和省級(jí)學(xué)位論文管理文件及學(xué)校的相關(guān)規(guī)章制度編輯成冊(cè)發(fā)放給研究生，確保研究生及導(dǎo)師按照手冊(cè)規(guī)定制定論文寫作計(jì)劃。

重視研究生培養(yǎng)的課程修讀環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)文獻(xiàn)的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，具備本專業(yè)（領(lǐng)域）課程基礎(chǔ)知識(shí)是學(xué)位論文選題的前提，也是論文寫作的基礎(chǔ)；而通過(guò)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)基本文獻(xiàn)的學(xué)習(xí)，可以為后續(xù)專業(yè)課學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)并鞏固其知識(shí)結(jié)構(gòu)，從中學(xué)習(xí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)研究方法。了解本學(xué)科的前沿領(lǐng)域，引導(dǎo)研究生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分析問(wèn)題解決問(wèn)題，為后續(xù)學(xué)位論文的寫作提供更多啟發(fā)。

綜上，研究生學(xué)位論文質(zhì)量影響著研究生培養(yǎng)質(zhì)量的高低，以碩士論文的質(zhì)量為中心，采用全員參與、全過(guò)程控制、全環(huán)節(jié)保障的學(xué)位論文全面質(zhì)量管理方法提高學(xué)位論文質(zhì)量，進(jìn)而不斷提升研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

篇3

論文關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理，關(guān)鍵，工作

施工項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)對(duì)一個(gè)建筑產(chǎn)品的施工過(guò)程和成果，也就是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)對(duì)象，可能是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工，也可能是其中的一個(gè)單項(xiàng)工程或單位工程的施工。其主要特征：一是建設(shè)項(xiàng)目或是其中的單項(xiàng)工程，或單位工程的施工任務(wù)；二是建筑施工企業(yè)為管理主體；三是任務(wù)的范圍是由工程承包合同界定的。建筑工程管理的主要任務(wù)是按照規(guī)劃、項(xiàng)目藍(lán)圖有計(jì)劃有組織的進(jìn)行工程建設(shè)，如何科學(xué)準(zhǔn)確地實(shí)施，我們認(rèn)為管理中應(yīng)該重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一、項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)

項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)是以單位工程為對(duì)象編制的，在項(xiàng)目施工組織總設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，由直接組織施工的單位根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行編制，用以直接指導(dǎo)單位工程的項(xiàng)目活動(dòng)，是項(xiàng)目施工單位編制分部(分項(xiàng))工程施工組織設(shè)計(jì)和季、月、旬施工計(jì)劃的依據(jù)。單位工程施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度不同，其編制內(nèi)容的深度和廣度也有所不同。施工組織設(shè)計(jì)包括以下內(nèi)容：工程概況及施工特點(diǎn)分析、施工方案的選擇、單位工程施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃、各項(xiàng)資源需求量計(jì)劃、單位工程施工總平面圖設(shè)計(jì)、技術(shù)組織措施、質(zhì)量保證措施和安全文明施工措施、環(huán)境保護(hù)措施、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

施工組織設(shè)計(jì)是為了完成某一具體的施工任務(wù)對(duì)施工工藝、施工方法所作的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；是指導(dǎo)工程投標(biāo)與簽訂工程承包合同價(jià)款的依據(jù)；是投標(biāo)書的摘要素管理的目標(biāo)及技術(shù)組織措施和經(jīng)濟(jì)管理措施；

工程項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，而且它是在工程開工前就已經(jīng)編制完畢。這就是說(shuō)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)在工程開工前，對(duì)工程的施工組織和施工方法就設(shè)計(jì)好了項(xiàng)目管理論文，但是難免在開工后與施工實(shí)際情況會(huì)有不相符合的地方，為達(dá)到指導(dǎo)的目的必須對(duì)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，進(jìn)行必要的修改，邊實(shí)施邊修改完善。

二、以人為本，優(yōu)選項(xiàng)目施工隊(duì)伍

如果項(xiàng)目施工單位中標(biāo)后，不進(jìn)行分包，則可以在本單位優(yōu)選項(xiàng)目施工隊(duì)伍。選擇技術(shù)水平高，有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的人員。也可以到社會(huì)上聘請(qǐng)重要崗位有能力的人員，另外在項(xiàng)目施工上可以對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)和思想教育，以提高他們的技術(shù)水平和思想認(rèn)識(shí)免費(fèi)論文下載。講究團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相配合，以大局為重，拼搏奉獻(xiàn)，任勞任怨，建立一個(gè)勇打硬仗的項(xiàng)目施工隊(duì)伍。如果進(jìn)行分包，最好進(jìn)行公開招標(biāo)。對(duì)分包單位的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，如營(yíng)業(yè)范圍、資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)資金狀況、社會(huì)信譽(yù)等。在滿足這些條件的前提下，還要考慮以下因素：①工程報(bào)價(jià)的合理性，②建設(shè)工期的合理性，③工程質(zhì)量安全的保證措施，④工程合同的信守度。不過(guò)當(dāng)今社會(huì)人際關(guān)系復(fù)雜，少數(shù)項(xiàng)目分包的施工隊(duì)伍“后臺(tái)”很硬，造成承包企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理困難，項(xiàng)目實(shí)施緩慢甚至費(fèi)用增加。優(yōu)選項(xiàng)目施工隊(duì)伍，合理安排并建立各職能部門組織結(jié)構(gòu)，是項(xiàng)目實(shí)施至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

三、 安全管理，預(yù)防為主

安全管理工作，在建筑行業(yè)上項(xiàng)目管理論文，是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，安全工作的好壞是直接影響某一個(gè)名譽(yù)和這個(gè)單位的管理工作的素質(zhì)。因此，在項(xiàng)目管理工作上，一定要把安全工作放在項(xiàng)目管理工作中的首位，若忽視了項(xiàng)目安全的管理，那是最大的隱患，是最大的危險(xiǎn)，是項(xiàng)目管理工作中最大的錯(cuò)誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命，所以安全是企業(yè)中的命脈。作為項(xiàng)目管理人員必須要做足安全措施，對(duì)所有的進(jìn)場(chǎng)人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預(yù)防為主，安全第一。讓他們自覺(jué)遵守安全規(guī)則，執(zhí)行安全措施，這樣才能保障企業(yè)生存和工程的效益。企業(yè)也應(yīng)該在安全方面進(jìn)行必要的投入。建立完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的事故、災(zāi)害，如觸電、機(jī)械傷害、坍塌、火災(zāi)及自然災(zāi)害等，以努力保護(hù)人身安全為第一目的，同時(shí)兼顧財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境防護(hù)，盡量減少事故、災(zāi)害造成的損失?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全管理，建立安全生產(chǎn)檢查評(píng)比制度和安全例會(huì)制度，明確安全責(zé)任制，各配屬隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后的場(chǎng)地使用，均應(yīng)遵守現(xiàn)場(chǎng)文明施工的各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、文明管理。

四、嚴(yán)格質(zhì)量管理，確保實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)

項(xiàng)目施工是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的過(guò)程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，就必須狠抓項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量控制?？刂祈?xiàng)目施工質(zhì)量項(xiàng)目管理論文，就要提高管理人員的質(zhì)量意識(shí)，按照全面質(zhì)量管理的要求，使所有人員樹立質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念。現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、項(xiàng)目組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和認(rèn)真的工作作風(fēng)嚴(yán)格要求自己。

在項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢查，做好過(guò)程控制，堅(jiān)持項(xiàng)目施工過(guò)程中的自檢、互檢、交接檢制度，現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)質(zhì)量檢查員都要充分行使自己的職權(quán)，對(duì)項(xiàng)目施工中每道工序，每個(gè)部位進(jìn)行全面檢查、把關(guān)。對(duì)隱蔽工程應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行檢查并辦理簽證手續(xù)，對(duì)未檢驗(yàn)的隱蔽工程堅(jiān)決不允許進(jìn)行下道工序項(xiàng)目。決不能出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后再進(jìn)行處理，這將造成資金上的損失和工期上的延誤。因此在工程建設(shè)過(guò)程中必須堅(jiān)持質(zhì)量第一的宗旨，嚴(yán)格行使質(zhì)量否決權(quán)，確保工程質(zhì)量免費(fèi)論文下載。

五、加強(qiáng)進(jìn)度管理，確保關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的完成

每個(gè)項(xiàng)目施工伊始，項(xiàng)目管理者都必須對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工有個(gè)總體的確實(shí)可行的進(jìn)度計(jì)劃安排。單位工程的進(jìn)度計(jì)劃完成后，項(xiàng)目施工單位據(jù)此分解，制定季、月、周進(jìn)度計(jì)劃。每周的工程例會(huì)，首先討論各施工單位的上周進(jìn)度完成情況和下周計(jì)劃安排。在實(shí)際工程中，也時(shí)常發(fā)生設(shè)計(jì)變更遲緩、材料供應(yīng)拖延、指定分包商不服從管理等情況。為此，我方加強(qiáng)了事前控制，每月初對(duì)本月可能出現(xiàn)的影響進(jìn)度的問(wèn)題及時(shí)收集整理，主動(dòng)聯(lián)系材料供應(yīng)單位以及指定分包等相關(guān)各方，進(jìn)行有效的溝通協(xié)調(diào)，以保證工程進(jìn)度不受影響。如出現(xiàn)進(jìn)度滯后的情況由項(xiàng)目施工單位提出滯后原因、可采取的補(bǔ)救措施，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。

篇4

【關(guān)鍵詞】新公共管理/公共服務(wù)/傳統(tǒng)公共行政

【正文】

從本世紀(jì)70年代開始，曾經(jīng)主導(dǎo)西方公共行政領(lǐng)域近一個(gè)世紀(jì)之久，并被譽(yù)為是行之有效、甚至是最佳的傳統(tǒng)或稱主流的公共行政，遭受到新的外部環(huán)境的越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其近乎刻板、僵化的科層體制愈來(lái)愈不能適應(yīng)迅速變化的信息和知識(shí)密集型社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活，其賴以建立的兩大理論基礎(chǔ)——威爾遜和古德諾的政治—行政二分論和韋伯科層管理論均無(wú)法回答和解決政府所面對(duì)的日益嚴(yán)重的問(wèn)題和困難：政府財(cái)政危機(jī)，社會(huì)福利政策難以為繼，政府機(jī)構(gòu)日趨龐大臃腫，效率低下，公眾對(duì)政府能力失去信心，“政府失敗”論開始占主導(dǎo)地位。

正是在這樣的歷史背景下，一種新的公共行政理論、管理模式——新公共管理（NewPublicManagement）在80年代的英美兩國(guó)應(yīng)運(yùn)而生，并迅速擴(kuò)展到西方各國(guó)。與以往傳統(tǒng)的公共行政框架內(nèi)進(jìn)行的變革不同，新公共管理不是對(duì)現(xiàn)存行政管理體制和方式進(jìn)行某種程度的局部調(diào)整，或僅僅是為了降低行政管理的成本，減少行政費(fèi)用開支，更重要的是，它是對(duì)傳統(tǒng)的公共行政模式的一種全面清算和否定。

一、新公共管理的理論基礎(chǔ)

如果說(shuō)傳統(tǒng)的公共行政以威爾遜、古德諾的政治—行政二分論和韋伯的科層制論為其理論支撐點(diǎn)的話，新公共管理則以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營(yíng)企業(yè)管理理論和方法作為自己的理論基礎(chǔ)。首先，新公共管理從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中獲得諸多理論依據(jù)，如從“理性人”（人的理性都是為自己的利益，都希望以最小的付出獲得最大利益）的假定中獲得績(jī)效管理的依據(jù)；從公共選擇和交易成本理論中獲得政府應(yīng)以市場(chǎng)或顧客為導(dǎo)向，提高服務(wù)效率、質(zhì)量和有效性的依據(jù)；從成本—效益分析中獲得對(duì)政府績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行界定、測(cè)量和評(píng)估的依據(jù)等等。其次，新公共管理又從私營(yíng)管理方法中汲取營(yíng)養(yǎng)。新公共行政管理認(rèn)為，私營(yíng)部門許多管理方式和手段都可為公共部門所借用。如私營(yíng)部門的組織形式能靈活地適應(yīng)環(huán)境，而不是韋伯所說(shuō)的僵化的科層制；對(duì)產(chǎn)出和結(jié)果的高度重視（對(duì)私營(yíng)部門來(lái)說(shuō)，產(chǎn)出就意味著利潤(rùn)，而在高度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，要獲取利潤(rùn)就必須給顧客提供高質(zhì)量的服務(wù)，同時(shí)盡可能地降低成本），而不是只管投入，不重產(chǎn)出；人事管理上實(shí)現(xiàn)靈活的合同雇傭制和績(jī)效工資制，而不是一經(jīng)錄用，永久任職，等等。總之，新公共管理認(rèn)為，那些已經(jīng)和正在為私營(yíng)部門所成功地運(yùn)用著的管理方法，如績(jī)效管理、目標(biāo)管理、組織發(fā)展、人力資源開發(fā)等并非為私營(yíng)部門所獨(dú)有，它們完全可以運(yùn)用到公有部門的管理中。

二、新公共行政管理的基本特征

新公共管理是個(gè)非常松散的概念，它既指一種試圖取代傳統(tǒng)公共行政學(xué)的管理理論，又指一種新的公共行政模式，還指在當(dāng)代西方公共行政領(lǐng)域持續(xù)進(jìn)行的改革運(yùn)動(dòng)。其名稱在西方各國(guó)也不盡相同，如在英國(guó)叫“管理主義”，在美國(guó)則稱為“企業(yè)家的政府”或“新公共管理”，在其他一些國(guó)家又稱為“市場(chǎng)導(dǎo)向型公共行政”等等，但它們都具有大體相同的特征。

首先，新公共管理改變了傳統(tǒng)公共模式下的政府與社會(huì)之間的關(guān)系，重新對(duì)政府職能及其與社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行定位：即政府不再是高高在上、“自我服務(wù)”的官僚機(jī)構(gòu)，政府公務(wù)人員應(yīng)該是負(fù)責(zé)任的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”，社會(huì)公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務(wù)作為回報(bào)的“顧客”或“客戶”，政府服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾需要的響應(yīng)力。近年來(lái)，英、德、荷蘭等國(guó)政府采取的簡(jiǎn)化服務(wù)手續(xù)、制訂并公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、在某一級(jí)行政區(qū)域和某些部門或行業(yè)開辦“一站商店”服務(wù)等，就是在這種新的政府—社會(huì)關(guān)系模式下所施行的一些具體措施。

其次，與傳統(tǒng)公共行政只計(jì)投入，不計(jì)產(chǎn)出不同，新公共管理更加重視政府活動(dòng)的產(chǎn)出和結(jié)果，即重視提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，由此而重視賦予“一線經(jīng)理和管理人員”（即中低級(jí)文官）以職、權(quán)、責(zé)，如在計(jì)劃和預(yù)算上，重視組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和長(zhǎng)期計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)對(duì)預(yù)算的“總量”控制，給一線經(jīng)理在資源配置、人員安排等方面的充分的自，以適應(yīng)變化不定的外部環(huán)境和公眾不斷變化的需求。

第三，與上一點(diǎn)緊密相聯(lián)，新公共管理反對(duì)傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī)，輕績(jī)效測(cè)定和評(píng)估的做法，主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制（即主要通過(guò)法規(guī)、制度控制），而實(shí)現(xiàn)嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)控制，即確定組織、個(gè)人的具體目標(biāo)，并根據(jù)績(jī)效示標(biāo)（performanceindicator）對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估，由此歸檔：公共管理論文推薦度：收藏本文日期：2006-3-612:22:00新公共管理：當(dāng)代西方公共行政的新趨勢(shì)字體大小:小大新公共管理：當(dāng)代西方公共行政的新趨勢(shì)

而產(chǎn)生了所謂的三E，即經(jīng)濟(jì)（economy）、效率（efficency）和效果（effect）等三大變量。

第四，與傳統(tǒng)公共行政排斥私營(yíng)部門管理方式不同，新公共管理強(qiáng)調(diào)政府廣泛采用私營(yíng)部門成功的管理方法和手段（如成本—效益分析、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理等）和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，取消公共服務(wù)供給的壟斷性，如“政府業(yè)務(wù)合同出租”、“競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”等，新公共管理認(rèn)為，政府的主要職能固然是向社會(huì)提供服務(wù)，但這并不意味著所有公共服務(wù)都應(yīng)由政府直接提供。政府應(yīng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)的不同，采取相應(yīng)的供給方式。如圖所示：

市場(chǎng)狀況／憲法職責(zé)模式

附圖

1、此項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)是由憲法明文規(guī)定的屬政府職責(zé)范圍之內(nèi)，同時(shí)也沒(méi)有其他競(jìng)爭(zhēng)者，如國(guó)防，應(yīng)由政府承擔(dān)。

2、雖屬憲法規(guī)定的政府職責(zé)，但同時(shí)有其他競(jìng)爭(zhēng)者的存在，即其他非政府部門也在從事此項(xiàng)活動(dòng)，如醫(yī)院，在這種情況下，政府并非一定要親自提供此項(xiàng)服務(wù)，而大可通過(guò)招標(biāo)、合同出租等形式，將其出租給其他公營(yíng)或私營(yíng)部門，政府只要對(duì)其績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行測(cè)定和評(píng)估，并提供相應(yīng)的報(bào)酬，便不失為一種提高服務(wù)質(zhì)量和效率的有效途徑。這也就是《重塑政府》一書的作者奧斯本和蓋布勒所說(shuō)的政府應(yīng)該“掌舵而不是劃槳”。

3、憲法沒(méi)有規(guī)定是政府的職責(zé)，而又存在著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者，如影視業(yè)，這時(shí)政府就完全可以不從事此項(xiàng)活動(dòng)，而完全由私營(yíng)部門承擔(dān)。

4、憲法既沒(méi)有規(guī)定是政府的職責(zé)，同時(shí)又沒(méi)有或缺乏從事此項(xiàng)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)者，如高等院校，這時(shí)政府就應(yīng)積極培育市場(chǎng)，鼓勵(lì)人們參與此項(xiàng)活動(dòng)，以提高此項(xiàng)服務(wù)的效率、質(zhì)量和有效性。

需要說(shuō)明的是，上述只是典型的四種公共服務(wù)類型，在現(xiàn)實(shí)中，更多是介于這四種之間的混合型服務(wù)領(lǐng)域，因此，政府應(yīng)根據(jù)具體情況，而決定自己是否直接介入以及介入的程度、范圍、方式和力度。

第五，在看待文官與政務(wù)官的關(guān)系上，新公共管理與傳統(tǒng)公共行政存在著明顯的分野。傳統(tǒng)公共行政強(qiáng)調(diào)政治與行政的分離，強(qiáng)調(diào)文官（包括高級(jí)文官）保持政治中立和匿名原則；新公共管理則正視行政所具有的濃厚的政治色彩，強(qiáng)調(diào)文官與政務(wù)官之間存在著密切的互動(dòng)和滲透關(guān)系，特別是對(duì)部分高級(jí)文官應(yīng)實(shí)行政治任命，讓他們參與政策的制定過(guò)程，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保持他們的政治敏感性，因此不應(yīng)將政策制定和行政管理截然分開。事實(shí)上傳統(tǒng)公共行政的政治—行政二分法在現(xiàn)實(shí)中也根本行不通，因?yàn)閲?guó)會(huì)、總統(tǒng)等政治機(jī)構(gòu)及政務(wù)官對(duì)于政策問(wèn)題往往只是提出原則性目標(biāo)，而具體的政策方案是由行政機(jī)構(gòu)及文官制定并加以落實(shí)的，這本身就是一個(gè)社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配即政治決策的過(guò)程，其間不可避免地?fù)诫s著文官的個(gè)人信仰和價(jià)值觀。當(dāng)文官對(duì)政務(wù)官制定的政策心存疑慮甚至不滿時(shí)，他們甚至?xí)钜庾钃蠄?zhí)行。除此以外，文官所擁有的五大優(yōu)勢(shì)決定了文官能夠在很大程度上影響甚至支配政務(wù)官的決策，一是任期優(yōu)勢(shì)，事務(wù)有的任期長(zhǎng)，而政務(wù)官隨政府更換任期短（美國(guó)政務(wù)官平均任期僅22個(gè)月）。二是專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，這是事務(wù)官長(zhǎng)期在一個(gè)部門任職而政務(wù)官調(diào)動(dòng)頻繁的必然結(jié)果。三是信息優(yōu)勢(shì)。送達(dá)政務(wù)官的信息由事務(wù)官篩選加工，而篩選加工信息大有文章可做。四是時(shí)間優(yōu)勢(shì)。事務(wù)官主要精力放在部?jī)?nèi)工作上，而政務(wù)官主要精力放在應(yīng)付議會(huì)質(zhì)詢、內(nèi)閣會(huì)議、聯(lián)系選民等事務(wù)上。五是人數(shù)現(xiàn)模優(yōu)勢(shì)，政務(wù)官與事務(wù)官的比例嚴(yán)重失調(diào)，美國(guó)聯(lián)邦政府現(xiàn)有文官250萬(wàn)，而政務(wù)官僅4000人左右，這使得“兩官”力量失去平衡，政務(wù)官基本上沒(méi)有能力控制自己的部門。如英國(guó)衛(wèi)生和社會(huì)保險(xiǎn)部的七位政務(wù)官實(shí)際上根本無(wú)法控制他們的96850名文官。在這種情況下，若硬性規(guī)定文官的政治中立，既不可行，也不合理，它只會(huì)使文官失去政治敏感性和對(duì)公眾要求的響應(yīng)力，只有正視行政機(jī)構(gòu)和文官的政治功能，才能提高他們的自覺(jué)意識(shí)，即除了盡職盡責(zé)地執(zhí)行政策外，更以主動(dòng)的態(tài)度設(shè)計(jì)政策議程，并善用裁量權(quán)發(fā)展公共政策，使政策更加有效地解決社會(huì)問(wèn)題。

第六，與傳統(tǒng)公共行政熱衷于擴(kuò)展政府干預(yù)，擴(kuò)大公共部門規(guī)模不同，新公共管理主張對(duì)某些公營(yíng)部門實(shí)行私有化，讓更多的私營(yíng)部門參與公共服務(wù)的供給，即通過(guò)擴(kuò)大對(duì)私人市場(chǎng)的利用以替代政府公共部門。需要說(shuō)明的是，許多新公共管理的擁護(hù)、支持者也認(rèn)為，公營(yíng)部門的私有化并非新公共管理的必不可少的特征。

第七，與傳統(tǒng)公共行政模式下的僵硬的人事管理體制不同，新公共管理重視人力資源管理，提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性，如以短期合同制取代常任制，實(shí)行不以固定職位而以工作實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)的績(jī)效工資制等等。

三、對(duì)新公共管理的批評(píng)

新公共管理在西方各國(guó)日趨流行的同時(shí)，也遭受到許多批評(píng)和指責(zé)，主要有以下幾方面。

1、新公共管理無(wú)視公營(yíng)部門與私營(yíng)部門的根本差別，盲目采用私營(yíng)部門的管理方法，但兩者在根本目標(biāo)上并不相同，前者是提供公共服務(wù)，后者則以利潤(rùn)為最終目的。

2、新公共管理用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光看待公共服務(wù)的供給，這是不適當(dāng)?shù)?，把政府與公眾的關(guān)系完全等同于供方與顧客的市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)際上是把前者簡(jiǎn)單化。因?yàn)橄鄬?duì)于政府來(lái)說(shuō)，公眾具有彼此沖突的雙重角色，他們既是享受政府服務(wù)的“顧客”，又是作為政府稅收來(lái)源的納稅人。一方面，他們要求政府提供更多的服務(wù)，另一方面又抱怨自己交的稅太多。

3、新公共管理強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)出或績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行精確的界定、測(cè)量和評(píng)估，但政府的許多服務(wù)項(xiàng)目，其產(chǎn)出、成本以及績(jī)效都是難以量化的，因而也就難以準(zhǔn)確測(cè)量和評(píng)估。

4、新公共管理主張公營(yíng)部門私有化，實(shí)際上是放棄政府公共服務(wù)職能，逃避提供社會(huì)福利的責(zé)任。

5、新公共管理強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理、績(jī)效管理，實(shí)際上是一種“新泰勒主義”。

6、新公共管理主張對(duì)高級(jí)文官實(shí)行政治任命，以加強(qiáng)對(duì)他們的政治控制，破壞了傳統(tǒng)的文官政治中立原則，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致政治上的腐敗和。

7、新公共管理強(qiáng)調(diào)的所謂“顧客導(dǎo)向”、長(zhǎng)期計(jì)劃和預(yù)算總量控制很難付諸實(shí)施。

盡管新公共管理受到了各種指責(zé)和批評(píng)，但在西方公共行政領(lǐng)域，已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，80年代以來(lái)西方許多國(guó)家開展的一系列的行政改革便是這一潮流的集中反映，從美國(guó)的“重塑政府”運(yùn)動(dòng)到英國(guó)的“運(yùn)動(dòng)”，以及其他西方國(guó)家普遍實(shí)行的市場(chǎng)導(dǎo)向和顧客導(dǎo)向的行政改革措施，都在不同程度上實(shí)踐著新公共管理，體現(xiàn)出新公共管理的諸般特征。歸檔：公共管理論文推薦度：

、幾點(diǎn)啟示新公共管理既是西方特定的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)條件的產(chǎn)物（如前所述），又在一定程度上凸現(xiàn)出公共行政發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，因而對(duì)我國(guó)行政管理的理論和實(shí)踐具有一些可供借鑒之處。

第一，新公共管理調(diào)整政府與社會(huì)、市場(chǎng)之間的關(guān)系，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政府公共服務(wù)領(lǐng)域，如實(shí)行“政府業(yè)務(wù)合同出租”、“競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”，鼓勵(lì)私人投資和經(jīng)營(yíng)公共服務(wù)行業(yè)，打破政府的壟斷，提高了公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，同時(shí)也緩解了政府財(cái)政困難。我國(guó)在公共服務(wù)領(lǐng)域特別是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)長(zhǎng)期存在著因資金短缺而造成的“基礎(chǔ)瓶頸”的狀況，嚴(yán)重制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)作。因此，可以借鑒西方的做法，在加強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)管制”的同時(shí)，在一定范圍內(nèi)允許和鼓勵(lì)非國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入這些領(lǐng)域與國(guó)有產(chǎn)權(quán)合作或單獨(dú)投資和經(jīng)營(yíng)，這有利于形成公共服務(wù)供給的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和壓力結(jié)構(gòu)，提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第二，新公共管理注重遵守既然定的法律和規(guī)章制度，向注重實(shí)際工作績(jī)效，特別是顧客（社會(huì)公眾）的滿意程度方向發(fā)展。這應(yīng)被視為是西方公共行政管理和人事管理更為成熟的一種標(biāo)志。當(dāng)然，在我國(guó)現(xiàn)階段公共行政管理和人事管理面臨的主要問(wèn)題和當(dāng)務(wù)之急是建立和健全一健套行政法規(guī)和人事法規(guī)（如制訂《國(guó)家公務(wù)員法》），并保證這些法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)行政管理和人事管理的法制化。但我們是否也應(yīng)該思考這樣的問(wèn)題：我們的政府歸根到底是人民的公仆，因此在制定和實(shí)施法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)始終以人民的根本利益為取向，始終貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)，貼近公眾需求。[NextPage]

第三，新公共管理把一些科學(xué)的企業(yè)管理方法，如目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本核算等引入公共行政領(lǐng)域，對(duì)提高政府工作效率是有促進(jìn)作用的。盡管公共行政管理與企業(yè)管理，公有部門與私有部門，在各自的目的、對(duì)象和方法上均有種種差異，完全采用企業(yè)管理特別是私營(yíng)的管理方法來(lái)實(shí)施公共行政管理并不可行，但企業(yè)管理特別是私營(yíng)企業(yè)管理重視效率，重視產(chǎn)出，重視管理的科學(xué)性，重視市場(chǎng)需求和顧客的反饋，這些方面則可為公共行政管理包括中國(guó)公共行政管理所借鑒。

最后，有必要指出的是，即使是同為發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的歐美各國(guó)，由于歷史條件、文化傳統(tǒng)等方面的不同，其實(shí)行新公共管理的進(jìn)程、速度、重點(diǎn)及所采取的具體措施均各有特點(diǎn)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，在借鑒他們的做法和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，更應(yīng)立足國(guó)情，走“內(nèi)生化發(fā)展的道路”，簡(jiǎn)單地照抄照搬，無(wú)益于有中國(guó)特色的社會(huì)主義公共行政管理體制和公務(wù)員制度的建立和完善。

【參考文獻(xiàn)】

主要參閱書目

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③OwenHghes：《PublicManagementAndAdministration:AnIntroduction》,NewYorkStMartin''''sPress1994.

④Metcalfe,LesRuhard,Sue:《ImprovingPublicManagement》,London:SegaPublication1987.

篇5

一般認(rèn)為信息技術(shù)會(huì)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最近出現(xiàn)了電子商務(wù)、電子解決方案、電子政府等“e”化一切的趨勢(shì)，但有調(diào)查表明美國(guó)過(guò)去二十年中在信息技術(shù)上的投資并沒(méi)有明顯改善知識(shí)工作者的效率和效益。究其原因有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)已發(fā)生改變，企業(yè)基于信息的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正向基于知識(shí)創(chuàng)造的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移，前者是變革相對(duì)較慢、以預(yù)期為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，一般信息系統(tǒng)就能應(yīng)付組織信息處理的需要。但在這個(gè)過(guò)程中有些組織沒(méi)能根據(jù)商務(wù)環(huán)境的改變及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，彼德.德魯克認(rèn)為這樣的組織很大程度上為它們過(guò)去成功的經(jīng)驗(yàn)和模式羈絆，典型的如IBM和通用汽車，它們沒(méi)能深刻理解知識(shí)和信息的區(qū)別。本文將從更實(shí)際的角度討論這個(gè)問(wèn)題。

知識(shí)可理解為“具有某種行動(dòng)能力的潛能”，而信息則“與對(duì)象性質(zhì)和執(zhí)行效果聯(lián)系更緊密”。這個(gè)觀點(diǎn)和著名信息系統(tǒng)哲學(xué)家查爾斯教授的論著“咨詢系統(tǒng)的設(shè)計(jì)”相符：“知識(shí)隱藏于使用者的頭腦中，不是簡(jiǎn)單的信息堆積…，而是知識(shí)工作者如何對(duì)一系列相關(guān)信息反映”。暢銷書《知識(shí)創(chuàng)造型企業(yè)》的作者野中侑次郎強(qiáng)調(diào)“只有人能很好扮演知識(shí)創(chuàng)造的角色”，不論其處理能力有多高，計(jì)算機(jī)最多是一種工具，作為一種高效信息運(yùn)送者和信息載體，在人類充分利用并理解的基礎(chǔ)上才能產(chǎn)生行動(dòng)的能力。

2商務(wù)模式變革：從連續(xù)改進(jìn)到企業(yè)再造

過(guò)去十年中商務(wù)環(huán)境轉(zhuǎn)變的標(biāo)志之一是全面質(zhì)量管理(TQM)向業(yè)務(wù)流程再造（BPR）發(fā)展，如圖1示。與傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)有過(guò)程逐漸改進(jìn)不同，BPR側(cè)重于基于信息技術(shù)對(duì)企業(yè)流程作整體性的重新設(shè)計(jì)。

從逐漸改進(jìn)到企業(yè)再造

全面質(zhì)量管理(TQM)業(yè)務(wù)流程再造（BPR）

改變程度增量激烈

起點(diǎn)現(xiàn)有流程從零開始

頻率一次性/連續(xù)一次性

所需時(shí)間短長(zhǎng)

參與方式自底向上自頂向下

典型范圍狹窄跨職能部門

風(fēng)險(xiǎn)中等高

主要發(fā)起方式統(tǒng)計(jì)控制信息技術(shù)

改變類型文化文化/結(jié)構(gòu)

但BPR也不能算作最終答案，它沒(méi)有提供向基于Internet和萬(wàn)維網(wǎng)的商務(wù)的轉(zhuǎn)變策略。SAP之類的BPR軟件解決方案提供商開發(fā)了許多ERP系統(tǒng)，注重企業(yè)內(nèi)的數(shù)據(jù)收集和信息共享，但也損失了信息處理的靈活性。一些新興的軟件企業(yè)如Siebel開發(fā)了外部信息流功能和信息接口的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)（CRM）和供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM），與注重內(nèi)部功能集成的ERP系統(tǒng)互補(bǔ)，創(chuàng)造了一種無(wú)縫集成的電子商務(wù)環(huán)境。目前看來(lái)制約這種商務(wù)環(huán)境的重要因素是系統(tǒng)的靈活性、信息接口的柔性（包括企業(yè)內(nèi)外部）。

過(guò)去四十年中增強(qiáng)企業(yè)智能的信息處理模式經(jīng)歷了三階段：自動(dòng)化、流程合理化和企業(yè)再造。但這些還不足以應(yīng)付商務(wù)模式變革的挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代外部市場(chǎng)信息有時(shí)甚至比企業(yè)提品和服務(wù)的商務(wù)邏輯更重要?！霸咏?jīng)濟(jì)”正向“比特經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，“磚加水泥的百貨店”正向“鼠標(biāo)加水泥”發(fā)展，我們必須對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)因素從更準(zhǔn)確的角度作出再評(píng)價(jià)，信息資產(chǎn)、知識(shí)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等讓很多虛擬企業(yè)短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造了傳統(tǒng)方式無(wú)法想象的價(jià)值。新的、成功商業(yè)模式是否存在某種規(guī)律？

基于網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)業(yè)者大都知道信息技術(shù)的重要性，但從成功案例來(lái)看商務(wù)模式的創(chuàng)新更是贏得全球市場(chǎng)份額的關(guān)鍵因素。著要求我們必須應(yīng)用新的價(jià)值規(guī)律衡量其供應(yīng)鏈和客戶關(guān)系，這就不僅僅是業(yè)務(wù)流程的調(diào)整，而要重新思考整個(gè)業(yè)務(wù)模型和組織間的信息流。

3從業(yè)務(wù)過(guò)程再設(shè)計(jì)到電子商務(wù)模式創(chuàng)新

“邊際收益遞增”理論的提出者安瑟（BrianArthur）認(rèn)為這是一個(gè)“重新思考和再造一切”的時(shí)代，企業(yè)都基于信息開展業(yè)務(wù)，企業(yè)成敗的關(guān)鍵在于審查、調(diào)整業(yè)務(wù)開展的方式，以適應(yīng)環(huán)境激烈改變?，F(xiàn)階段盡管延續(xù)以往的、按預(yù)先定義好的模式開展商務(wù)也能成功，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看企業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于企業(yè)對(duì)環(huán)境的清晰認(rèn)識(shí)，并相應(yīng)地調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)和開展業(yè)務(wù)的方式。史蒂夫（SteveKerr）曾在《計(jì)劃評(píng)論》期刊上對(duì)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的現(xiàn)狀作過(guò)精辟的分析：“世界發(fā)展得很快，有時(shí)你根本沒(méi)法預(yù)測(cè)...，因此我們更多強(qiáng)調(diào)對(duì)外界的快速響應(yīng)，而不再是完全靠計(jì)劃工作。我們對(duì)世界的變化感到吃驚，但這中吃驚也是意料中的事情。”

虛擬公司、商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和.com公司的快速發(fā)展就是業(yè)務(wù)規(guī)則變化的典型例子。環(huán)境的非連續(xù)性、跳躍式變化使得昨天的最佳實(shí)踐也許成為明天公司前進(jìn)的障礙，公司要根據(jù)業(yè)務(wù)和信息體系結(jié)構(gòu)的變化作出相應(yīng)調(diào)整，學(xué)會(huì)充分利用現(xiàn)有知識(shí)和新知識(shí)。

4從信息處理到知識(shí)創(chuàng)造

知識(shí)管理論文和專著常把組織過(guò)去的歷史知識(shí)作為預(yù)測(cè)非連續(xù)變化環(huán)境的工具，并以此決定將來(lái)的行動(dòng)方案。但從信息系統(tǒng)和信息處理的角度看，這種觀點(diǎn)存在很大的問(wèn)題，與電子商務(wù)相關(guān)的三種神話是：

神話1：知識(shí)管理技術(shù)能在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間將適當(dāng)?shù)闹R(shí)和信息傳遞給適當(dāng)?shù)娜?。?yīng)該說(shuō)這種觀點(diǎn)只適合過(guò)時(shí)的商業(yè)模式;在相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)中業(yè)務(wù)呈現(xiàn)增量變化，高級(jí)主管們能通過(guò)檢查歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。但信息時(shí)代的商務(wù)模式發(fā)生了根本性的變化，必須以更靈活的方式應(yīng)付，而不可能建立一套系統(tǒng)去對(duì)什么時(shí)間什么人需要什么信息作出預(yù)測(cè)。

神話2：知識(shí)管理技術(shù)能存儲(chǔ)知識(shí)員工的智能和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。數(shù)據(jù)庫(kù)和群件技術(shù)能存儲(chǔ)一些零碎數(shù)據(jù)，但目前還無(wú)法存儲(chǔ)有意義的決策模式；而且信息特別是知識(shí)與應(yīng)用環(huán)境密切相關(guān)，同樣的信息在不同時(shí)間或環(huán)境中不同人會(huì)有不同反映。存儲(chǔ)知識(shí)需要知識(shí)型員工有分享知識(shí)的愿望和將知識(shí)明確表達(dá)出來(lái)的能力，后一個(gè)過(guò)程太難實(shí)現(xiàn)。

神話3：知識(shí)管理技術(shù)能有效實(shí)現(xiàn)知識(shí)員工經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的傳播。這種論斷也是建立在預(yù)測(cè)信息需求的基礎(chǔ)上。雖然信息技術(shù)能協(xié)助員工交換零星信息，但在一些重要的商業(yè)決策中不能有效進(jìn)行包含復(fù)雜數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的通信。從另一個(gè)角度看，即使有編譯好的數(shù)據(jù)信息，也不能保證每位員工愿意利用。過(guò)去的研究表明盡管有內(nèi)容詳實(shí)的報(bào)告和數(shù)據(jù)庫(kù)，大部分高級(jí)經(jīng)理都喜歡通過(guò)與他們認(rèn)為知識(shí)淵博的人探討交互過(guò)程來(lái)決策。僅以一種統(tǒng)一的方式保存數(shù)據(jù)有利于理解信息，但妨礙了商務(wù)模式的創(chuàng)新，也不利于知識(shí)庫(kù)的更新和新知識(shí)的創(chuàng)造。

5向切實(shí)可行的知識(shí)管理邁進(jìn)

將知識(shí)管理同技術(shù)緊密聯(lián)系到一起只會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)硬軟件廠商產(chǎn)生好處。最近《首席信息官》雜志的一份訪談錄中提到“過(guò)多強(qiáng)調(diào)技術(shù)會(huì)迷失關(guān)鍵成功因素”。幾年前Intranet、LotusNoes和微軟的MS-Exchange被看作是知識(shí)管理的基本工具，現(xiàn)在技術(shù)上談的更多的是知識(shí)門戶、智能和基于“推送”的技術(shù)(push-basedtechnologies)；盡管技術(shù)上有了很大的發(fā)展，大部分組織還是在尋找一些簡(jiǎn)單問(wèn)題的答案：如何撲獲、存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)移知識(shí)？如何確保知識(shí)工作者共享知識(shí)？為了找到答案，組織必須清楚知識(shí)和信息的區(qū)別，這種區(qū)別不僅僅是語(yǔ)義上的，而對(duì)企業(yè)信息過(guò)量環(huán)境中的成功具有決定意義。前一段時(shí)間很多媒體和網(wǎng)絡(luò)主管爭(zhēng)奪“眼球”、“注意力”和虛擬社區(qū)，在電子商務(wù)時(shí)代真正稀缺的資源不是信息，而是人的注意力。因此要很好地利用已有知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)造和創(chuàng)新、把知識(shí)成功應(yīng)用到具有市場(chǎng)的新產(chǎn)品和服務(wù)中去。知識(shí)管理能通過(guò)結(jié)合數(shù)據(jù)、信息技術(shù)的處理能力和人的創(chuàng)造創(chuàng)新能力，提高組織在非連續(xù)性變化環(huán)境中的生存能力、適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)能力。

與傳統(tǒng)方式不同，這個(gè)定義從知識(shí)管理產(chǎn)出的角度分析了與商務(wù)模式創(chuàng)新的關(guān)系。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)會(huì)有很多選擇來(lái)實(shí)施電子商務(wù)戰(zhàn)略，如客戶關(guān)系管理（SCM）、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM）和銷售鏈管理等。

6根據(jù)電子商務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施知識(shí)管理

目前對(duì)知識(shí)管理的理解很多是基于過(guò)時(shí)的商務(wù)模型，這會(huì)對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)生負(fù)面影響。下表說(shuō)明了商務(wù)模型的變化和發(fā)展。為此，我們必須重新分析知識(shí)管理的基本假設(shè)，調(diào)整相應(yīng)戰(zhàn)略以適應(yīng)新電子商務(wù)的需要。

傳統(tǒng)商務(wù)電子商務(wù)

商務(wù)戰(zhàn)略預(yù)測(cè)提高應(yīng)變能力

信息技術(shù)集中式分散式

高層管理的角色順從自我控制

組織知識(shí)過(guò)程應(yīng)用創(chuàng)造與更新

公司資產(chǎn)有形資產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)

組織設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)化適度“混亂”

6.1商務(wù)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變

商務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展變化要求從不同角度理解計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的輸出信息。與傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)和依靠長(zhǎng)期預(yù)測(cè)不同，在“新”世界開展商務(wù)要多用“場(chǎng)景規(guī)劃”（scenarioplanning）之類的技術(shù)理解未來(lái)的演變。但這并不是是說(shuō)要完全消除組織的計(jì)劃，而是利用場(chǎng)景模擬來(lái)發(fā)現(xiàn)備選方案的局限性。組織仍會(huì)制定計(jì)劃，但不會(huì)完全依賴這些計(jì)劃，這種觀點(diǎn)在一些新誕生的、基于Intranet的公司中更明顯，這些公司經(jīng)常會(huì)審查其商業(yè)模式，敏銳地觀察市場(chǎng)并積極響應(yīng)是成功企業(yè)的共同特征，它們也能更快地創(chuàng)造知識(shí)，發(fā)現(xiàn)“商務(wù)理論”與動(dòng)態(tài)變化環(huán)境的差異。

6.2技術(shù)使用模式的轉(zhuǎn)變

隨著信息化程度的增加，很多企業(yè)將一些規(guī)律的日常辦公流程電子化到信息系統(tǒng)中，這些流程一般采取“最佳實(shí)踐”的形式。但用靜態(tài)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)描述動(dòng)態(tài)商務(wù)環(huán)境的流程往往使業(yè)務(wù)處理不太靈活。隨著商務(wù)環(huán)境非連續(xù)、跳躍式變化，信息系統(tǒng)往往成為組織進(jìn)化的障礙。我們必須考慮設(shè)計(jì)能適應(yīng)商務(wù)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化的信息系統(tǒng)。動(dòng)態(tài)定價(jià)系統(tǒng)、比較購(gòu)物就考慮了市場(chǎng)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展和變化；但這樣的系統(tǒng)仍需要按結(jié)構(gòu)化方式具體表示市場(chǎng)數(shù)據(jù)。不論是外購(gòu)還是自行開發(fā)，都要有效協(xié)調(diào)現(xiàn)有技術(shù)和新技術(shù)，跟上商務(wù)環(huán)境的快速變化和發(fā)展。

邁肯錫的觀點(diǎn)是：企業(yè)信息系統(tǒng)必須從支持事務(wù)處理、集成商務(wù)邏輯和工作流向支持員工通訊和在線學(xué)習(xí)的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。這種柔性技術(shù)和系統(tǒng)才能支持實(shí)踐社區(qū)（communitiesofpractice,cop），由組織雇員和外界專家組成的非結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化的網(wǎng)絡(luò)。毫無(wú)疑問(wèn)，建設(shè)虛擬的消費(fèi)者社區(qū)是要優(yōu)先考慮的，福特和通用汽車就是這樣做的。

6.3高層管理角色的轉(zhuǎn)變

管理學(xué)學(xué)者和經(jīng)理們不再過(guò)多強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)開展的慣例，因?yàn)槊?控制系統(tǒng)和慣例往往不能適應(yīng)商務(wù)環(huán)境的劇烈變化。高層經(jīng)理要從命令-控制的角色向“感覺(jué)和響應(yīng)”轉(zhuǎn)移。如果說(shuō)知識(shí)在信念和承諾方面區(qū)別于信息的話，組織應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)員工對(duì)組織遠(yuǎn)景的承諾，而不是強(qiáng)求適應(yīng)規(guī)則和所謂的“最佳實(shí)踐”。

高層經(jīng)理應(yīng)把組織看作員工社區(qū)，這種社區(qū)能產(chǎn)生不同信息，還要讓他們?cè)L問(wèn)組織信息。這一點(diǎn)非常重要，因?yàn)樯虅?wù)環(huán)境快速變化，高級(jí)經(jīng)理的決策和底層實(shí)施是分開的。對(duì)信息存在多種不同理解可有多種方案響應(yīng)業(yè)務(wù)環(huán)境的動(dòng)態(tài)改變。

6.4組織知識(shí)過(guò)程的轉(zhuǎn)變

通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)最佳實(shí)踐有利于處理可預(yù)料的環(huán)境，在信息系統(tǒng)的早期階段就要開發(fā)最佳實(shí)踐。但商務(wù)環(huán)境的快速變化往往要求“做正確的事情，而不一定保證所做事情正確”。在重新評(píng)價(jià)關(guān)鍵假設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)更新現(xiàn)有知識(shí)、創(chuàng)造新知識(shí)并在商務(wù)中應(yīng)用，而不是傳統(tǒng)“舊經(jīng)濟(jì)”中在知識(shí)庫(kù)中存儲(chǔ)知識(shí)，需要知識(shí)的人從知識(shí)庫(kù)取出后再加上重新理解的過(guò)程。

傳統(tǒng)信息處理模型在給定一個(gè)問(wèn)題后往往基于業(yè)務(wù)環(huán)境尋求解決方案。相反，在新環(huán)境中要從當(dāng)前已有知識(shí)尋求解決方案，個(gè)人會(huì)從處理模型得出不同結(jié)論，但組織的遠(yuǎn)景規(guī)劃確保了這些不同的理解向一個(gè)方向發(fā)展。

6.5組織資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移版權(quán)所有

彼德.德魯克認(rèn)為知識(shí)對(duì)個(gè)人、對(duì)經(jīng)濟(jì)都是最寶貴的資產(chǎn)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)要素包括土地、勞動(dòng)力和資本都沒(méi)有消失，只是變得次要了，很多組織在重新評(píng)估其資產(chǎn)?，F(xiàn)實(shí)中一些網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的實(shí)際有形資產(chǎn)有限，但獲得了數(shù)倍于傳統(tǒng)企業(yè)的價(jià)值。傳統(tǒng)的計(jì)量方法不能有效度量知識(shí)資產(chǎn)的價(jià)值，網(wǎng)絡(luò)公司和其它信息技術(shù)企業(yè)的成功來(lái)源于“回報(bào)增加”。傳統(tǒng)生產(chǎn)因素受規(guī)模和范圍的限制呈現(xiàn)邊際收益遞減的傾向，相反信息資產(chǎn)和知識(shí)資產(chǎn)遵循不同的經(jīng)濟(jì)規(guī)律而表現(xiàn)出收益遞增的傾向。這是因?yàn)橹R(shí)“外化”的結(jié)果，隨著用戶網(wǎng)絡(luò)成員的增加，企業(yè)提供了更多的服務(wù)，也就創(chuàng)造了更多的價(jià)值。

6.6組織設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)遵循控制結(jié)構(gòu)，新的商務(wù)環(huán)境要求組織保持適當(dāng)“混亂”，就象凱利在《失去控制》一書中描述的缺乏固定結(jié)構(gòu)和外部控制。這種組織只有少量規(guī)則、一些信息和大量的自由。在新的商務(wù)環(huán)境中，知識(shí)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)者能進(jìn)行“自我設(shè)計(jì)”，在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出解決方案，并重新評(píng)估和審視方案的產(chǎn)生過(guò)程。這樣通過(guò)鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)、重新思考，這種過(guò)程促進(jìn)了行動(dòng)反思和新知識(shí)創(chuàng)造。通過(guò)這種方式質(zhì)疑所有假設(shè)，不是遵循傳統(tǒng)的最佳實(shí)踐而是尋求更好、更適合動(dòng)態(tài)環(huán)境的解決方案。

7結(jié)論