導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全管理總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、大力實(shí)施食品放心工程，保障群眾食品安全

今年以來，我局按照“突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面”的工作思路，把整治與建設(shè)、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合起來，完善食品監(jiān)管體制，促進(jìn)食品市場(chǎng)的全面規(guī)范，確保人民群眾飲食的消費(fèi)安全。

1、抓好食品安全的市場(chǎng)監(jiān)管。

我局配合工商、農(nóng)經(jīng)等部門，做好全區(qū)食品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管工作，特別在節(jié)假日黃金周期間，我局加強(qiáng)市場(chǎng)食品安全檢查，對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)工作進(jìn)行周密部署和具體安排。把關(guān)系人民群眾生命健康安全的糧、肉、蔬菜、飲料、糕點(diǎn)、水產(chǎn)品、酒類食品和兒童食品、營(yíng)養(yǎng)品、保健品作為節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)，并及時(shí)做好市場(chǎng)分析。

2、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全管理

商務(wù)部今年制訂頒發(fā)了《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，于*年5月1日正式施行，我市制定了《*市貫徹執(zhí)行〈流通領(lǐng)域食品安全管理辦法〉活動(dòng)方案》，為此我局在思想上高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并向食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)銷商大力宣傳，共發(fā)放了1000份《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》并組織企業(yè)簽訂《安全經(jīng)營(yíng)承諾書》，指導(dǎo)企業(yè)制定完善各項(xiàng)管理制度，各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)逐步建立本區(qū)內(nèi)食品流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)檔案臺(tái)帳和市場(chǎng)巡查制度及巡查臺(tái)帳資料。

3、完善酒類流通管理工作。

根據(jù)市經(jīng)貿(mào)委《轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于做好*年酒類流通管理工作的通知》精神，我局在上半年又加大工作力度，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的辦法，由楊局長(zhǎng)親自帶隊(duì)到高店農(nóng)副產(chǎn)品食品交易市場(chǎng)宣傳，收集登記表所需的材料，統(tǒng)一復(fù)印、上網(wǎng)登記并發(fā)證。全市場(chǎng)27家經(jīng)銷商已有22家領(lǐng)取了《酒類流通備案登記表》；對(duì)各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)分解任務(wù)并下發(fā)了酒類流通備案登記及隨附單數(shù)量表，登記表發(fā)放工作還在繼續(xù)展開中。

4、做好生豬屠宰專項(xiàng)整治工作

（1）加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好部署工作，建立生豬屠宰專項(xiàng)整治小組，及時(shí)制定下發(fā)了《港閘區(qū)生豬屠宰專項(xiàng)整治工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化管理職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任。

（2）嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰等不法行為。今年我局結(jié)合工商、農(nóng)林、衛(wèi)生、公安等職能部門生豬屠宰管理執(zhí)法192次，出動(dòng)執(zhí)法檢查950人次，檢查集貿(mào)市場(chǎng)135次，檢查集伙單位27次，檢查超市26次，查扣違規(guī)豬肉2000公斤，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶4戶。

（3）、全面整頓升級(jí)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。對(duì)永興、秦灶兩屠宰場(chǎng)進(jìn)行了工作部署，明確了整治重點(diǎn)，提出工作步驟和工作要求，將我區(qū)生豬屠宰專項(xiàng)整治工作推向深處。

（4）、加強(qiáng)對(duì)肉品品質(zhì)的檢驗(yàn)工作。要求區(qū)內(nèi)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)按照農(nóng)業(yè)部門的要求，全力支持配合和做好生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫工作，嚴(yán)把生豬進(jìn)場(chǎng)關(guān)、宰中檢驗(yàn)關(guān)、檢后處理關(guān)、宰后巡視關(guān)，不得收購(gòu)無有效檢疫合格證明的和“瘦肉精”檢測(cè)合格證明的生豬，嚴(yán)禁從“瘦肉精”現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)調(diào)運(yùn)生豬，確保肉品的質(zhì)量。

（5）、進(jìn)一步建立健全生豬屠宰舉報(bào)、投訴制度。建立健全了生豬屠宰舉報(bào)電話和投訴制度，并向社會(huì)公布，對(duì)群眾的舉報(bào)都能按規(guī)定認(rèn)真查處，做到件件有回音，查處有著落。同時(shí)加大力度對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的督查力度，采取“四個(gè)結(jié)合”，即常規(guī)檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，拉網(wǎng)式檢查與突出檢查相結(jié)合，城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)與邊遠(yuǎn)市場(chǎng)相結(jié)合，舉報(bào)查處與重點(diǎn)查處相結(jié)合，使“放心肉”工程真正放心。

篇2

關(guān)于印發(fā)《貢井區(qū)學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理

實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教育局,各學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）,各食藥所：  

為進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校食品安全管理工作，保障學(xué)校食品安全，現(xiàn)印發(fā)《貢井區(qū)學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

自貢市貢井區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室

2016年6月23日

貢井區(qū)學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案

為深入推進(jìn)我區(qū)學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食品安全管理科學(xué)化、規(guī)范化，進(jìn)一步明確和落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任、主管責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，確保學(xué)校食品安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

落實(shí)地方政府、主體單位、主管部門、監(jiān)管部門“四位一體”責(zé)任，細(xì)化至每個(gè)區(qū)域、每個(gè)地段、每所學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)），形成網(wǎng)格責(zé)任圖。各責(zé)任主體依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履職齊抓共管，學(xué)校依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，確保學(xué)校師生食品安全。

二、網(wǎng)格化管理工作目標(biāo)

（一）落實(shí)責(zé)任，形成合力。按照“屬地管轄”原則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、教育行政主管部門、食品藥品監(jiān)管部門、學(xué)校的食品安全管理職責(zé)并落實(shí)到責(zé)任人，上下級(jí)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)，形成管理合力。

（二）規(guī)范管理，守法經(jīng)營(yíng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)校食品安全管理，防范食品安全事件發(fā)生。

（三）及時(shí)處置食品安全事件，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。群眾投訴舉報(bào)能夠及時(shí)調(diào)查處理，重大問題和突發(fā)事件能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)并采取與職責(zé)相符合的應(yīng)急措施，控制事態(tài)的發(fā)展，保障學(xué)生食品安全。

三、網(wǎng)格劃分及主要工作

按照屬地管轄落實(shí)網(wǎng)格化管理措施的原則，建立三級(jí)學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理體系（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)格化管理）。

（一） 一級(jí)網(wǎng)格

一級(jí)網(wǎng)格，即區(qū)級(jí)網(wǎng)格。責(zé)任主體為貢井區(qū)人民政府，成員單位為區(qū)教育局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局。

區(qū)政府：對(duì)區(qū)級(jí)網(wǎng)格化體系建立運(yùn)行和全區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)及食品安全管理工作負(fù)總責(zé)。1、建立一級(jí)網(wǎng)格，指導(dǎo)、監(jiān)督、考核全區(qū)網(wǎng)格化管理工作。指導(dǎo)監(jiān)督二、三級(jí)網(wǎng)格化管理建設(shè)和運(yùn)行。2、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)實(shí)施全區(qū)學(xué)校食品安全管理。專題研究全區(qū)學(xué)校食品安全管理的突出問題，指揮學(xué)校發(fā)生的較大食品安全事故處置，提供改善區(qū)學(xué)校食堂食品安全管理?xiàng)l件的資金和項(xiàng)目。（責(zé)任人：分管教育工作副區(qū)長(zhǎng)、分管食品安全管理工作副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)食藥安辦主任）

區(qū)教育局：對(duì)全區(qū)學(xué)校的網(wǎng)格化建設(shè)管理負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)校食品安全管理負(fù)主管責(zé)任。1、網(wǎng)格化建設(shè)管理具體責(zé)任，明確責(zé)任人、責(zé)任范圍、工作職責(zé)；指導(dǎo)、監(jiān)督、考核各學(xué)校的網(wǎng)格化建設(shè)和管理工作。2、建立學(xué)校食品安全管理相關(guān)制度，督促學(xué)校落實(shí)以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)校食品安全責(zé)任制度和責(zé)任。3、組織所有學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、首席食品安全員的食品安全教育培訓(xùn)及食品安全專項(xiàng)檢查（全年不少于2次）。4、處置學(xué)校發(fā)生的一般食品安全事故和輿情應(yīng)急事件，組織開展好學(xué)生醫(yī)療救治、情緒安撫、事故現(xiàn)場(chǎng)控制、輿情應(yīng)對(duì)工作。 5、全面實(shí)施學(xué)校食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、食品安全信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)等工作，確保2018年轄區(qū)義務(wù)段所有學(xué)校食堂食品安全量化分級(jí)達(dá)B級(jí)。 6、督促教育局相關(guān)人員和學(xué)校使用信息化管理措施，發(fā)揮“明廚亮灶”社會(huì)共治平臺(tái)作用。7、確保轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校食堂不對(duì)外承包。8、區(qū)政府和上級(jí)部門交辦的其它食品安全管理工作。

區(qū)食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)格化管理體系建立運(yùn)行，以及學(xué)校食品安全監(jiān)管工作。1、承擔(dān)網(wǎng)格化建設(shè)管理具體責(zé)任，明確責(zé)任人、責(zé)任范圍、工作職責(zé)；指導(dǎo)、監(jiān)督食品藥品監(jiān)管所網(wǎng)格化建設(shè)和食品安全管理工作。2、開展或組織食品藥品監(jiān)管所培訓(xùn)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)和首席食品安全管理人員，并隨機(jī)抽查考核學(xué)校自主培訓(xùn)效果。3、實(shí)施春季、秋季學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查，每年對(duì)行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校雙隨機(jī)檢查面達(dá)20%以上。4、處置學(xué)校發(fā)生的一般食品安全事故和學(xué)校食品安全輿情，組織對(duì)操作人員健康狀況，加工操作過程、食品存儲(chǔ)、餐用具使用是否規(guī)范、加工環(huán)境是否存在污染源等事故原因調(diào)查，對(duì)疑似問題食品及食品原料、餐用具、留樣食品抽樣檢驗(yàn)，并協(xié)助衛(wèi)生疾控部門開展以學(xué)生近3日共同就餐史、發(fā)病時(shí)間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗(yàn)為主要內(nèi)容的流行病學(xué)調(diào)查，查處違法行為，完善監(jiān)管措施。5、實(shí)施學(xué)校食堂和食品小賣部的許可證審批、食品監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)、違法行為查處、督促學(xué)校履行主體責(zé)任等行政監(jiān)管工作。6、督促教育局和學(xué)校推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、食品安全信息化建設(shè)和使用、量化分級(jí)B級(jí)食堂創(chuàng)建、明廚亮灶工作。7、區(qū)政府和上級(jí)部門交辦的其它工作。

（二）二級(jí)網(wǎng)絡(luò)

二級(jí)網(wǎng)格，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）行政管轄區(qū)域，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處），成員單位為區(qū)教育局、各食品藥品監(jiān)管所。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：對(duì)轄區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)管理和學(xué)校食品安全管理工作負(fù)總責(zé)。1、負(fù)責(zé)二級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行，明確本級(jí)人民政府網(wǎng)格化管理責(zé)任人員和工作任務(wù)，責(zé)任人員責(zé)任包干到學(xué)校。2、組織實(shí)施轄區(qū)學(xué)校食品安全管理工作。3、協(xié)調(diào)處置食品安全突發(fā)事件中現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)控制和醫(yī)療救治工作。

區(qū)教育局：明確本系統(tǒng)在二級(jí)網(wǎng)格中的具體責(zé)任人。具體責(zé)任人職責(zé)是： 1、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理工作。2、組織轄區(qū)所有學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、首席食品安全員的食品安全教育和培訓(xùn)，對(duì)每個(gè)學(xué)校日常檢查全年不少于3次。3、督促學(xué)校各項(xiàng)食品安全管理制度和主體責(zé)任落實(shí)，推行學(xué)校食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、學(xué)校食品安全信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校食堂建設(shè)、量化分級(jí)B級(jí)單位創(chuàng)建、明廚亮灶建設(shè)工作。4、指導(dǎo)學(xué)校處置食品安全應(yīng)急事件。

食品藥品監(jiān)管所：依法實(shí)施學(xué)校食品安全監(jiān)督管理工作。1、每所學(xué)校確定2名監(jiān)管人員負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作，建立學(xué)校食品安全監(jiān)管檔案和風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，做到家底清、情況明。2、與學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任書，明確學(xué)校食品安全主體責(zé)任，督促落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度，督促學(xué)校全面推進(jìn)學(xué)校食品安全信息化管理建設(shè)、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作、量化分級(jí)B級(jí)單位創(chuàng)建、網(wǎng)格化管理建設(shè)工作。3、開展或配合區(qū)局培訓(xùn)校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)和首席食品安全員并抽查考核學(xué)校自主培訓(xùn)效果。4、日常巡查頻次由學(xué)校食堂量化分級(jí)等次確定（A級(jí)全年不少于1次，B級(jí)全年不少于2次，C級(jí)全年不少于3次，未評(píng)級(jí)全年不少于4 次），做好巡查記錄、依法處置問題。5、實(shí)施學(xué)校食堂食品監(jiān)督抽檢或快檢。6、處置食品安全應(yīng)急事件。事發(fā)2小時(shí)內(nèi)，初步核實(shí)情況后上報(bào)區(qū)局，在區(qū)局指導(dǎo)下對(duì)操作人員健康狀況，加工操作過程、食品存儲(chǔ)、餐用具使用是否規(guī)范、加工環(huán)境是否存在污染源等開展事故原因調(diào)查，并協(xié)助衛(wèi)生疾控部門開展以學(xué)生近3日共同就餐史、發(fā)病時(shí)間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗(yàn)為主要內(nèi)容的流行病學(xué)調(diào)查、協(xié)助醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)控制及食堂消毒工作。

（三）三級(jí)網(wǎng)格

各學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）為三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體，依法對(duì)學(xué)校食品安全管理工作負(fù)主體責(zé)任。校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管校長(zhǎng)、首席食品安全員、食堂負(fù)責(zé)人及餐飲服務(wù)從業(yè)人員為網(wǎng)格化管理具體責(zé)任人，做到定崗、定人、定責(zé)。

校長(zhǎng)：1、依法取得校長(zhǎng)為法定代表人的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。2、建立學(xué)校為單位的食品安全網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)、任命首席食品安全管理員，明確校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)、首席食品安全員崗位職責(zé)，并對(duì)工作運(yùn)行、人員履職進(jìn)行督查考核。3、依據(jù)《食品安全法》、《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》規(guī)定，建立和落實(shí)食品安全自查、首席食品安全員、教師陪餐、家長(zhǎng)（學(xué)生）委員會(huì)監(jiān)督、從業(yè)人員管理、食品加工過程等各項(xiàng)食品安全管理制度。4、切實(shí)落實(shí)食品安全管理崗位職責(zé)，自查評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，完善整改措施消除食品安全隱患。每學(xué)期期初和期末向食品藥品監(jiān)管所和教育局遞交學(xué)校食堂食品安全管理自查報(bào)告。5、實(shí)施學(xué)校食堂食品安全信息化建設(shè)、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、量化分級(jí)B 級(jí)單位創(chuàng)建工作。6、組織學(xué)校食品安全管理人員、餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，全年不少于40小時(shí)，開展師生食品安全知識(shí)教育。7、制定食品安全應(yīng)急預(yù)案、處置學(xué)校食品安全應(yīng)急事件。組織人員分別開展學(xué)生醫(yī)療救治、學(xué)生及家長(zhǎng)情緒安撫、封存保護(hù)食品加工現(xiàn)場(chǎng)待協(xié)助調(diào)查、保存病患學(xué)生用藥前嘔吐物和排泄物、關(guān)注和應(yīng)對(duì)輿情等工作，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)教育局和區(qū)食品藥品監(jiān)管局。

副校長(zhǎng)、首席食品安全員： 協(xié)助校長(zhǎng)履行職責(zé)，落實(shí)學(xué)校食品安全管理各項(xiàng)制度和要求。主要工作：1、加強(qiáng)食品服務(wù)從業(yè)健康管理和培訓(xùn)。2、制度分解到崗位、責(zé)任落實(shí)到人，每天開展綜合檢查和考核。重點(diǎn)把控從業(yè)人員晨檢制度、食品原料采購(gòu)制度、食品添加劑使用制度、設(shè)施設(shè)備消毒及維護(hù)制度、食品儲(chǔ)存制度、食品留樣制度、食品烹飪制度的落實(shí)，防范食品加工操作不規(guī)范造成食品安全事故。3、明確人員使用食品安全信息化軟件，登錄系統(tǒng)上傳食品安全管理數(shù)據(jù)。4、發(fā)現(xiàn)學(xué)校食品安全應(yīng)急事件第一時(shí)間報(bào)告校長(zhǎng)，通知封存保護(hù)食品加工現(xiàn)場(chǎng)，通知食堂從業(yè)人員返回食堂協(xié)助事故原因調(diào)查。

食堂餐飲服務(wù)從業(yè)人員：熟練掌握和嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，保持身體健康上崗，重點(diǎn)防范加工過程中細(xì)菌感染引起的食品安全事故。1、健康體檢合格，不得有“發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥”等有礙食品安全病癥上崗操作。2、保持良好個(gè)人衛(wèi)生要求，穿戴干凈的工作衣帽、從事任何可能會(huì)污染食品行為后勤洗手、不得在食品處理區(qū)從事可能污染食品的行為。3、采購(gòu)食品原料索票索證，食品添加劑使用實(shí)行“五專”管理，食品加工過程中生熟食品及用具不發(fā)生交叉污染，食品存儲(chǔ)生熟分開、符合存儲(chǔ)溫度和環(huán)境要求，食品烹飪燒熟煮透，對(duì)制冷消毒設(shè)置定期檢查維護(hù)，餐廚垃圾日產(chǎn)日清、建立處置臺(tái)賬，食品加工區(qū)域“防鼠、防蠅、防塵”措施健全。4、除高校食堂外，禁止加工經(jīng)營(yíng)冷葷涼菜，嚴(yán)禁采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用亞硝酸鹽，嚴(yán)禁違規(guī)加工制作野生毒覃、發(fā)芽土豆、霉變紅薯、鮮黃花菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品，加工制作四季豆、豆?jié){等食品時(shí)需要燒熟煮透。禁止《食品安全法》規(guī)定的12類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。5、食品留樣品種齊全、數(shù)量100克以上、留樣器具經(jīng)清洗消毒后密封保存于專用冰箱48小時(shí)。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2016年6月12日-6月 30日）

區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室制定《學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，組織召開動(dòng)員大會(huì)，積極營(yíng)造學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理氛圍。

（二）全面實(shí)施階段（2016年  7月 1 日—11月30日）

一、二、三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體和成員單位分別確定責(zé)任人、工作人員以及其職責(zé)和任務(wù)，確保每個(gè)區(qū)域、每個(gè)學(xué)校食堂食品安全管理落實(shí)到具體責(zé)任人員。各網(wǎng)格責(zé)任主體和成員單位整理網(wǎng)格化管理人員信息、工作職責(zé)，管理區(qū)域繪制網(wǎng)格化管理責(zé)任圖。

全面啟動(dòng)一、二、三級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行，組織重點(diǎn)檢查，檢驗(yàn)運(yùn)行效果，并及時(shí)補(bǔ)充完善，使之迅速進(jìn)入常態(tài)化。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段（2016年12月）

認(rèn)真總結(jié)分析推進(jìn)過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作思路，對(duì)一些具有指導(dǎo)和借鑒作用的經(jīng)驗(yàn)和做法認(rèn)真總結(jié)，精心提煉和推廣。

五、實(shí)施網(wǎng)格化要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理是切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任的有效措施，教育行政主管部門、食品藥品監(jiān)管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一級(jí)網(wǎng)格成立網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分管教育和食品安全的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，教育局、食品藥品監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，教育局、食品藥品監(jiān)管局分管學(xué)校食品安全副局長(zhǎng)及相關(guān)食品安全管理人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在食品藥品安全委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理建立和運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)工作。二、三級(jí)網(wǎng)格成立網(wǎng)格化管理工作組，由責(zé)任主體負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員單位相關(guān)食品安全管理人員組成，具體實(shí)施食品安全網(wǎng)格化管理。

（二）運(yùn)行要求

各級(jí)網(wǎng)格要制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力抓好落實(shí)。學(xué)校要在食品安全信息公示欄中公示本校網(wǎng)格化管理責(zé)任人和職責(zé)。

上下級(jí)網(wǎng)格之間要簽訂學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理責(zé)任書，明確管理職責(zé)和責(zé)任人。

上級(jí)網(wǎng)格內(nèi)成員單位對(duì)應(yīng)指導(dǎo)下級(jí)網(wǎng)格內(nèi)成員單位開展食品安全管理工作，落實(shí)管理責(zé)任防范食品安全事故發(fā)生。同級(jí)網(wǎng)格內(nèi)成員單位建立信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，齊抓共管，形成工作合力。

（三）督查與考核

上級(jí)網(wǎng)格督查下級(jí)網(wǎng)格工作，由網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織實(shí)施，對(duì)網(wǎng)格管理責(zé)任落實(shí)不到位的單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，督查情況納入年度食品安全目標(biāo)考核內(nèi)容。

篇3

【關(guān)鍵詞】食品安全； 安全管理體系；

【中圖分類號(hào)】R136.1【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1005-0515（2012）09-0013-02

1構(gòu)建食品安全的現(xiàn)狀

俗語說“民以食為天，食以安為先”。食品安全問題一直受到廣大人民的關(guān)注，響群眾的身體健康以及生命安全，是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否能夠健康發(fā)展的關(guān)鍵。如果不能建立科學(xué)的食品安全管理必然會(huì)影響到國(guó)家和政府在世界舞臺(tái)的形象。因此加強(qiáng)食品安全的管理體系建立具有非常重要的意義?，F(xiàn)階段我國(guó)食品安全現(xiàn)狀不容樂觀，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1不規(guī)范的食品流通環(huán)節(jié)管理秩序。食品流通環(huán)節(jié)的管理秩序的不規(guī)范主要包括以下幾點(diǎn)：（1）相當(dāng)多的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)都有小而亂的特點(diǎn)，導(dǎo)致對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的管理及其難，對(duì)食品的包裝水平也很低下，有些小企業(yè)甚至不顧法律的規(guī)定使用未經(jīng)檢驗(yàn)的合格包裝物；（2）一些小的企業(yè)在食品的收購(gòu)、運(yùn)輸和存儲(chǔ)過程，還存在濫用保鮮劑和防腐劑的問題；（3）一些經(jīng)營(yíng)者不顧人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全牟取利潤(rùn)，銷售的產(chǎn)品是變質(zhì)的產(chǎn)品或者假冒偽劣食品。在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場(chǎng)和校園周邊甚至還有兜售無出廠合格證、無廠名廠址的假冒偽劣食品和無保質(zhì)期的“三無”食品，嚴(yán)重影響到城鄉(xiāng)居民正常生活和生命安全。

1.2由于新技術(shù)、新資源應(yīng)用產(chǎn)生的食品安全問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，食品工業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，大量的新添加劑品種、新型包裝材料、新的食品資源、新工藝等資源出現(xiàn)，加上酶制劑和現(xiàn)代生物技術(shù)等新技術(shù)的涌現(xiàn)，導(dǎo)致了能夠直接應(yīng)用在食品上的和間接與食品接觸的人工化學(xué)物質(zhì)不斷增多。

1.3隨著食品研發(fā)出現(xiàn)的新問題。食品安全科技在不斷地發(fā)展，由傳統(tǒng)工藝制造出來的食品也不斷地被食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有安全隱患問題，例如：油條中會(huì)有鋁的殘留在之前很長(zhǎng)一段時(shí)間都是不被人知曉的，但是當(dāng)檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)時(shí)，不得不說在很大程度上影響到了消費(fèi)者對(duì)能否遲到安全食品的信心。

2食品科學(xué)與安全管理體系的建立和思考

2.1引入ISO22000標(biāo)準(zhǔn)幫助食品企業(yè)提高食品質(zhì)量。 ISO22000標(biāo)準(zhǔn)在不斷出現(xiàn)食品安全問題的現(xiàn)狀下，基于本標(biāo)準(zhǔn)建立食品安全管理體系的組織，可以通過對(duì)其有效性的自我聲明和來自組織的評(píng)定結(jié)果，向社會(huì)證實(shí)其控制食品安全危害的能力，持續(xù)、穩(wěn)定地提供符合食品安全要求的終產(chǎn)品，滿足顧客對(duì)食品安全要求；使組織將其食品安全要求與其經(jīng)營(yíng)目的有機(jī)地統(tǒng)一。因此ISO22000提供了一種幫助生產(chǎn)企業(yè)制定有效的食品安全制度，有效履行其主題的責(zé)任有著重要的作用。長(zhǎng)期以來我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系基本構(gòu)成，但是相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言相當(dāng)滯后。我國(guó)已經(jīng)有企業(yè)、地方、行業(yè)和國(guó)家等不同等級(jí)的食品標(biāo)準(zhǔn)，總共的數(shù)目已經(jīng)超過了前項(xiàng)之多，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又可能分為產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，這樣就使得我國(guó)基本形成了以基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為本、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為標(biāo)準(zhǔn)為輔，以檢驗(yàn)的方法標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)的國(guó)家級(jí)食品標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.2提高檢測(cè)水平。當(dāng)前我國(guó)的檢測(cè)水平任然較低，不能滿足大眾對(duì)食品安全檢驗(yàn)的需求。由于衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)檢總結(jié)是我國(guó)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要分布的政府部門，這些部門的管理方式大同小異，這就是本來就缺少的人力資源和物質(zhì)資源捉襟見肘，比較嚴(yán)重地影響到食品安全監(jiān)督工作所能取得的震懾威力和監(jiān)督能力。對(duì)于由于新技術(shù)、新資源應(yīng)用產(chǎn)生的食品安全問題，我國(guó)較為先進(jìn)的、靈敏的檢測(cè)方法有多聚酶鏈反應(yīng)、基因探針等法師已經(jīng)被應(yīng)用在食源性病原體的檢驗(yàn)，但是這種檢測(cè)還是主要用于研究單位，沒有在食品安全上進(jìn)行推廣使用。因此提高檢測(cè)水平對(duì)于構(gòu)建科學(xué)的食品安全管理體系具有重大的意義。對(duì)于檢測(cè)手段的選擇可以依據(jù)分級(jí)原理進(jìn)行。國(guó)家的食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行廣泛而全面的檢測(cè)能力的掌握，對(duì)于地方檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)而言就要正對(duì)地方生產(chǎn)的食品或者企業(yè)的產(chǎn)品，統(tǒng)計(jì)其品種，正對(duì)這些產(chǎn)品的特性和長(zhǎng)出現(xiàn)的食品安全問題進(jìn)行針對(duì)性的檢測(cè)能力的提升，各地部門不能輕視此事，每年要投入部門資金進(jìn)行此項(xiàng)工作的研究。

2.3嚴(yán)格遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行食品安全的檢驗(yàn)。 根據(jù)襄陽市的食品相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)，可以從中看到中國(guó)當(dāng)下普遍存在的產(chǎn)生食品安全的主要原因是企業(yè)主的食品安全意識(shí)差。根據(jù)對(duì)襄陽市的3000余家的小作坊加工點(diǎn)和食品加工企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。得到的數(shù)據(jù)結(jié)果是：襄陽市有5家大型食品加工廠家，主要生產(chǎn)大米、食用油和面粉等食品，生產(chǎn)設(shè)備比較完善，生產(chǎn)的條件也滿足，而且都進(jìn)行了生產(chǎn)功能的區(qū)分，還有良好的生產(chǎn)環(huán)境，各種生產(chǎn)場(chǎng)所也相當(dāng)齊全；而28%的食品加工企業(yè)是中小型的食品加工企業(yè)，這些企業(yè)僅僅獲得政府出臺(tái)的食品安全法規(guī)的基本要求，取得了食品生產(chǎn)許可證，但是管理基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，也沒有建立科學(xué)的管理系統(tǒng)，另外還有60%的任然采用傳統(tǒng)的以家庭生產(chǎn)為主要方式的小作坊，這些小作坊的工作條件差，生產(chǎn)工藝也很簡(jiǎn)單，為了降低成本，這些企業(yè)往往不重視食品安全。因此對(duì)于檢測(cè)監(jiān)督的人員而言，嚴(yán)格遵守食品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不合格的企業(yè)要發(fā)出警告或者懲罰，并且提出一些可行的建議。

3小結(jié)

本文從我國(guó)的食品安全管理的不足進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，基于這些導(dǎo)致食品科學(xué)與安全管理體系很難構(gòu)成的因素進(jìn)行分析，從而提出了要通過建立完善的食品安全檢驗(yàn)制度來規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)，畢竟食品安全問題緊靠監(jiān)管部門和人民群眾的呼吁是不夠，最主要的還是食品生產(chǎn)企業(yè)意識(shí)到食品安全制度的重要性，在引進(jìn)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)后就需要進(jìn)行分級(jí)式地提高檢測(cè)水平，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)計(jì)自己需要的食品檢測(cè)方法，然后進(jìn)行引進(jìn)相關(guān)技術(shù)，這樣就可以保證在保證食品檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上不會(huì)出現(xiàn)資源的浪費(fèi)，從而構(gòu)建成科學(xué)而合理的管理體系。

參考文獻(xiàn)

篇4

1、嚴(yán)格把好食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》、《行政許可法》、《食品流通許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，建立審查制度，強(qiáng)化審批責(zé)任，做到許可工作程序合法、公開透明，堅(jiān)持先持健康證，后辦理品安全知識(shí)培訓(xùn)合格證和食品流通許可證，檔案管理堅(jiān)持一戶一檔。2016年上半年年全縣流通領(lǐng)域辦理食品流通許可證情況：新辦69家，年度校驗(yàn)188家，注銷3家，變更1家。6月1日完成了全縣的食品經(jīng)營(yíng)許可證系統(tǒng)的正常調(diào)試，使食品經(jīng)營(yíng)許可證能順利辦理。

2、加強(qiáng)對(duì)食品安全管理人員的食品安全知識(shí)培訓(xùn)。針對(duì)目前全縣食品從業(yè)人員良莠不齊的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步普及食品安全相關(guān)知識(shí)和適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求，把食品安全事故防患于未然，我股把每個(gè)星期五的上午作為流通領(lǐng)域食品安全管理員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間，以學(xué)習(xí)《食品安全法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)施細(xì)則》為主要內(nèi)容、靈活多樣的開展各種學(xué)習(xí)活動(dòng)。上半年共開展集中培訓(xùn)25期，共培訓(xùn)流通食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理員585余人，開展食品安全知識(shí)考試25次，參考人員500余人，發(fā)放考試試卷500余份，簽訂食品安全承諾書200余份，通過了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了食品安全管理人員法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。

1、注重食品安全的抽檢工作。2016年6月1日止，我股室完成了縣政府下達(dá)的民生工程流通領(lǐng)域38個(gè)批次的食品抽檢任務(wù)。抽檢尚未出結(jié)果。

2、開展食品安全專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查工作，組織開展食品流通經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)巡查，做到每戶巡查頻率至少達(dá)到2次以上。檢查主要規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為，建立經(jīng)營(yíng)戶檔案，指導(dǎo)其落實(shí)索證索票制度、進(jìn)銷貨查驗(yàn)制度、不合格食品退市制度等自律制度。在春節(jié)、元旦等節(jié)假日開展校園周邊、農(nóng)村食品市場(chǎng)等食品安全專項(xiàng)檢查。在__節(jié)期間的旅游市場(chǎng)檢查中檢查了5家賓館、2家旅行社、8家農(nóng)家樂，對(duì)其經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行了查驗(yàn)，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)旅游市場(chǎng)良好秩序。按照市局文件在全縣開展的豬肉及制品專項(xiàng)檢查中，共出動(dòng)執(zhí)法人員14人，檢查食品流通及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8家，檢查了市場(chǎng)豬肉“兩證兩章”，未發(fā)現(xiàn)有違法銷售>！

在日常和專項(xiàng)食品安全巡查中半年共出動(dòng)執(zhí)法人員100人次，出動(dòng)車輛20輛次，共檢查流通食品經(jīng)營(yíng)戶500余戶，共發(fā)責(zé)令整改通知書30份。

篇5

一、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善旅游食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)市旅游局、縣食安委關(guān)于旅游食品安全工作的要求，我局把旅游食品安全工作納入年度旅游安全工作計(jì)劃，并作為旅游安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容予以部署、落實(shí)。

一是明確旅游食品安全管理工作職責(zé)。為進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，年初我局下發(fā)了《*縣旅游行業(yè)20*年度旅游食品安全工作要點(diǎn)》、《*縣旅游局關(guān)于進(jìn)一步做好春節(jié)及兩會(huì)期間食品安全工作的通知》、《關(guān)于做好“五一”黃金周期間的旅游安全自查工作的通知》、《*縣旅游局關(guān)于加強(qiáng)霍亂等急性腸道傳染病防控工作的通知》和《*縣旅游局關(guān)于做好暑期旅游安全工作的通知》等文件，這些通知詳細(xì)明確地規(guī)定了今年旅游行業(yè)的食品安全管理工作職責(zé)，有效地改變了各單位抓旅游食品安全工作存在無的放矢的現(xiàn)象，增強(qiáng)了各單位開展旅游安全管理工作的系統(tǒng)性和針對(duì)性。

二是落實(shí)旅游食品安全工作責(zé)任制，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步明確旅游食品安全管理工作職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，是做好我縣旅游食品安全管理工作的前提。年初，我局成立了旅游行業(yè)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了負(fù)責(zé)我縣旅游行業(yè)食品安全工作的職責(zé)科室，并不斷調(diào)整充實(shí)，同時(shí)督促基層各旅游飯店也建立健全了旅游食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了食品安全專管員，從而健全了機(jī)關(guān)、企業(yè)兩級(jí)旅游食品安全工作的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，有效地加強(qiáng)了我縣旅游行業(yè)食品安全工作的力度。今年年初，我局共和7個(gè)旅游飯店簽訂了旅游食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，同時(shí)督促、指導(dǎo)這些企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，掌握和了解我縣旅游食品經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)，從而形成了面廣、意識(shí)強(qiáng)的基層旅游食品安全監(jiān)管機(jī)制，為全縣的旅游食品安全順利推進(jìn)，提供了堅(jiān)實(shí)的保障機(jī)制。

二、明確要求，提升旅游食品安全監(jiān)管意識(shí)

今年以來，我們把旅游食品安全作為我縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要條件，以保障旅游消費(fèi)者飲食安全為主線，緊緊圍繞“履行職能、過細(xì)工作、加強(qiáng)監(jiān)管、確保安全”的工作方針，通過強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，完善制度建設(shè)，組織開展專項(xiàng)整治，確保來鹽旅游消費(fèi)者用上放心的旅游食品，積極營(yíng)造安全旅游的食品市場(chǎng)環(huán)境。根據(jù)年初工作安排，我局通過對(duì)縣內(nèi)各旅游飯店餐飲部門的專項(xiàng)檢查，分析旅游食品經(jīng)營(yíng)過程中存在的各項(xiàng)安全狀況，監(jiān)督旅游飯店把旅游食品安全工作措施落到實(shí)處。我局主要領(lǐng)導(dǎo)定期多次主動(dòng)召開會(huì)議，聽取匯報(bào)，真正做到了思想上重視，行動(dòng)上及時(shí)，整改措施到位，消除了旅游食品安全隱患，有力確保了我縣旅游行業(yè)的旅游食品安全，切實(shí)增強(qiáng)了各旅游飯店食品安全專管員的防范意識(shí)，從而使我縣旅游行業(yè)上下各級(jí)從業(yè)人員思想認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步提升。

三、廣泛宣傳、營(yíng)造旅游食品安全工作氛圍

今年，我局抓住“六月安全生產(chǎn)月”、“食品安全專項(xiàng)整治”活動(dòng)等機(jī)會(huì)，精心組織、專門組織對(duì)旅游飯店進(jìn)行了旅游食品安全宣傳活動(dòng)。各旅游飯店也采用旅游食品安全專題講座、懸掛橫幅、黑板報(bào)等形式，在旅游飯店內(nèi)宣傳食品安全。同時(shí)我局通過對(duì)各旅游飯店的日常檢查，把旅游食品安全有關(guān)政策、法律法規(guī)宣傳灌輸?shù)浇?jīng)營(yíng)第一線，從而進(jìn)一步營(yíng)造了我縣旅游行業(yè)食品安全工作的濃厚氛圍。另外，我局還利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、旅游信息等途徑，對(duì)旅游食品安全工作進(jìn)行長(zhǎng)期宣傳，引導(dǎo)社會(huì)廣大旅游消費(fèi)者共同監(jiān)督旅游企業(yè)的食品安全工作。

四、狠抓措施，強(qiáng)化旅游食品安全責(zé)任落實(shí)

俗話說，旅游食品展示的是當(dāng)?shù)鬲?dú)特的飲食文化，對(duì)于一個(gè)地方來講，它像一張"名片"，代表的是一個(gè)地方的整體形象；對(duì)于游客來講，其中寄予的則是旅游者對(duì)當(dāng)?shù)仫嬍澄幕拿篮眯囊?。因此，旅游食品安全工作的成效好壞，直接影響著我們地方的旅游形象，甚至是旅游消費(fèi)者對(duì)我縣的信譽(yù)度。因此，今年我局狠抓旅游食品安全工作措施，強(qiáng)檢查，重落實(shí)。按照我局20*年的工作要求，今年，我們把旅游食品安全專項(xiàng)整治工作作為今年安全工作重點(diǎn)，我們堅(jiān)持做到平時(shí)檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，面上檢查和突擊抽查相結(jié)合，節(jié)前檢查和節(jié)后檢查相結(jié)合，明查暗訪相結(jié)合。今年我局共組織參與檢查活動(dòng)12次，平均每月一次，其中組織檢查7次，參與其他部門組織檢查5次。主要對(duì)旅游飯店進(jìn)行逐一檢查，并當(dāng)場(chǎng)與旅游飯店負(fù)責(zé)人提出整改方案、措施，使旅游飯店食品安全負(fù)責(zé)人的責(zé)任感更強(qiáng)，工作力度更大，措施落實(shí)更扎實(shí)。

在檢查活動(dòng)中，今年重點(diǎn)做好以下三方面的督查，一是假日旅游“黃金周”食品安全專項(xiàng)監(jiān)管工作，我局專門組織進(jìn)行春節(jié)、“五一”、“十一”黃金周等節(jié)前食品安全大檢查，各黃金周前兩周內(nèi)，組織完成對(duì)旅游企業(yè)的食品安全檢查。重點(diǎn)監(jiān)督完善星級(jí)旅游飯店食品準(zhǔn)入制度體系。二是強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)大型旅游活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)及兩會(huì)期間的食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)管。我局重點(diǎn)是把握旅游飯店的管理職責(zé)，針對(duì)性對(duì)相關(guān)旅游飯店進(jìn)行預(yù)案與制度的檢查。如建立食品安全方案、各項(xiàng)措施的落實(shí)情況、事故應(yīng)急救援體系的完善等內(nèi)容，尤其是今年兩會(huì)召開期間，我局對(duì)旅游飯店進(jìn)行了專項(xiàng)督查，并實(shí)行對(duì)包括旅游食品安全在內(nèi)的安全管理工作及安全事故情況要求兩會(huì)期間每天上報(bào)制度，我局同時(shí)每天匯總上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門，從而確保了兩會(huì)期間我行業(yè)的穩(wěn)定與安全。三是抓好暑期旅游食品安全監(jiān)管。暑期是食物中毒的高發(fā)時(shí)期。我局及時(shí)督促旅行社安排團(tuán)隊(duì)一定要到衛(wèi)生、清潔、管理好的飯店餐館用餐，食物要符合食品衛(wèi)生要求。同時(shí)強(qiáng)調(diào)旅游飯店的食品加工經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生制度，時(shí)刻提高警惕，落實(shí)責(zé)任，謹(jǐn)防腸道傳染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行業(yè)的發(fā)生。尤其今年夏季的霍亂疫情期間，我局從切實(shí)保護(hù)旅游者及旅游經(jīng)營(yíng)者的身體健康和生命安全的立場(chǎng)出發(fā)，及時(shí)采取措施，嚴(yán)抓謹(jǐn)防，深把準(zhǔn)入關(guān)，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，有效杜絕了霍亂疫情在我行業(yè)的發(fā)生。

五、完善機(jī)制，推進(jìn)食品安全不斷創(chuàng)新

在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、檢查、宣傳到位的基礎(chǔ)上，今年我局力爭(zhēng)在工作方法上不斷創(chuàng)新。

一是完善應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的發(fā)生。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)嘉興市旅游局及縣安監(jiān)局、縣食安委的有關(guān)工作要求，今年，我局進(jìn)一步完善了*縣重特大旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案，制定了*縣旅游行業(yè)食品衛(wèi)生安全管理制度，修訂了《*縣旅游行業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作預(yù)案》，預(yù)案上加強(qiáng)對(duì)旅游飯店的安全管理，保證了當(dāng)我縣發(fā)生重特大旅游食品衛(wèi)生安全事故時(shí)，基本上能有效有序地組織救援和處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，我局在指導(dǎo)各旅游飯店進(jìn)一步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之余，我局從操作規(guī)則上向旅游飯店推薦使用《餐飲業(yè)預(yù)防食物中毒的基本原則》、《推薦的餐飲具清洗消毒方法》及《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理自查建議項(xiàng)目》等，這些內(nèi)容較好地指導(dǎo)了旅游飯店對(duì)食品衛(wèi)生工作規(guī)程的管理。

二是網(wǎng)絡(luò)健全強(qiáng)機(jī)制。今年，通過旅游食品安全專管員隊(duì)伍的建立，重新健全了旅游食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立了食品安全工作制度，為工作推進(jìn)奠定了組織保證。

三是建立年度考核機(jī)制。對(duì)簽訂旅游食品安全目標(biāo)責(zé)任書的旅游飯店，我局制訂考核細(xì)則，對(duì)其實(shí)行年度考核機(jī)制。考核分兩次，年中一次，年末一次。根據(jù)工作安排，我局于7月上旬對(duì)年初簽訂旅游食品安全責(zé)任書的旅游飯店進(jìn)行了半年度的安全考核，通過考核，發(fā)現(xiàn)*縣大部分的旅游飯店對(duì)食品安全相當(dāng)重視，已經(jīng)由原先的被動(dòng)整改轉(zhuǎn)為主動(dòng)改造。如在往年個(gè)別旅游飯店開展食品安全五常法管理理念的引導(dǎo)與帶動(dòng)下，今年，我縣大部分旅游飯店積極主動(dòng)開展了六常法管理，并將六常法管理理念，從餐飲引伸到了客房等其他領(lǐng)域，從而起到了非常好的管理效果。

篇6

關(guān)鍵詞：食品安全 召回 食品安全法

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們對(duì)食品安全要求也愈來愈高，食品安全問題成為當(dāng)前政府與公眾共同關(guān)心的一個(gè)重要問題。近年來，在我國(guó)不斷發(fā)生食品安全事故，對(duì)我國(guó)的食品安全管理提出了更高的要求。食品安全管理貫穿于食品生產(chǎn)、物流、銷售的整個(gè)過程中，必須針對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)，都提出相應(yīng)的管理制度，建立詳細(xì)的法律及法規(guī)，建立完善的食品召回制度是其中最為重要的一個(gè)辦法。

食品召回制度是完善食品安全管理體系，提升食品安全管理能力，減小食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證食品安全體系健康平穩(wěn)的一項(xiàng)重要管理制度。相對(duì)于歐美國(guó)家的食品安全管理制度，我國(guó)食品的召回與退市制度目前處于一個(gè)不斷發(fā)展與完善的階段，在這個(gè)過程中，一些關(guān)鍵的問題值得我們深入的研究與探討。

1 我國(guó)食品安全召回制度關(guān)鍵問題的思考

幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的食品召回制度有如下共同特點(diǎn)：第一，食品召回有法可依。頒布了統(tǒng)一的食品安全基本法，并建立健全了食品召回法律體系。第二，監(jiān)管有效進(jìn)行。各部門分工明確，權(quán)責(zé)清晰。第三，執(zhí)法力度大。嚴(yán)厲的法律責(zé)任和處罰力度使得管理效率高。第四，建立了完善的食品信息溯源系統(tǒng)。由此告訴我們，我國(guó)食品召回制度的構(gòu)建可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)。

1.1 強(qiáng)化立法

我國(guó)目前已經(jīng)對(duì)食品安全予以立法管理，但是目前依然存在著法律不完善，缺乏系統(tǒng)性，部分領(lǐng)域立法缺失，部分條款立法不明的現(xiàn)象。目前我國(guó)缺少一門具有權(quán)威性的食品召回管理的法律，這種狀況直接導(dǎo)致在食品召回管理中，部分法律條款不明晰，執(zhí)行的可操作性不強(qiáng)，因此很有必要針對(duì)食品召回進(jìn)行專門的立法管理。這就要求我們制定一部具有權(quán)威性的法律，對(duì)食品召回的法律規(guī)定，監(jiān)管主體，召回級(jí)別，召回種類，召回程序，召回懲罰制度等內(nèi)容統(tǒng)一予以明確詳細(xì)的規(guī)定，使食品召回真正有法可依。

1.2 明確監(jiān)管

食品安全管理不是一個(gè)行政部門就可以全面監(jiān)管的，需要多個(gè)相關(guān)部門共同管理，相互協(xié)作。衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、食品藥品、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門協(xié)同合作，比如農(nóng)業(yè)部要負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保農(nóng)產(chǎn)品來源安全；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)者的場(chǎng)地的衛(wèi)生達(dá)標(biāo)管理；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督管理安全，并組織實(shí)施國(guó)內(nèi)食品的強(qiáng)制檢驗(yàn)及出入境食品的衛(wèi)生檢疫；工商行政管理部門則負(fù)責(zé)市場(chǎng)上的食品安全監(jiān)管；商務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域中的食品安全。

由于食品召回管理過程涉及到食品生產(chǎn)到銷售的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，而多部門監(jiān)管導(dǎo)致職能不清，在食品召回的監(jiān)管與執(zhí)行上缺乏效率，同時(shí)存在著食品安全管理權(quán)限配置不合理，執(zhí)法部門定位不清等問題，由于行政權(quán)限劃分界限不明，多頭執(zhí)法與行政不作為現(xiàn)象并存。同時(shí)因?yàn)楸O(jiān)管部門的不統(tǒng)一，導(dǎo)致了監(jiān)管執(zhí)法缺乏持續(xù)性和規(guī)范性。

目前已經(jīng)成立了以國(guó)務(wù)院副總理為主任的食品安全管理委員會(huì)，但是依然缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。建議國(guó)家成立一個(gè)食品行業(yè)監(jiān)管委員會(huì)，類似證監(jiān)會(huì)，保監(jiān)會(huì)，銀監(jiān)會(huì)，電監(jiān)會(huì)這樣的行政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一執(zhí)法和管理，制定統(tǒng)一的管理法規(guī)和條例，統(tǒng)一執(zhí)行，賦予機(jī)構(gòu)相應(yīng)的監(jiān)管權(quán)和執(zhí)法權(quán)，跟公安部門建立緊密的執(zhí)法關(guān)系，對(duì)于嚴(yán)重的的食品犯罪，予以堅(jiān)決的查處和執(zhí)法。

1.3 明確法律界定，加強(qiáng)執(zhí)法與懲罰力度

解決食品安全問題的一個(gè)關(guān)鍵手段是加大食品安全犯罪的執(zhí)法，提高法律打擊力度，提高相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制食品安全事故的發(fā)生。在我國(guó)的法律體系中，目前明確定義食品安全相關(guān)法律的條文主要有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》等，這些法律為食品安全的執(zhí)法提供了依據(jù)和方向。但是這些法律條文存在一定的問題，主要有如下幾點(diǎn)：（1）未能明確監(jiān)管層面的法律定義，單純的食品事故只能由受害個(gè)體進(jìn)行維權(quán)處理，對(duì)于批量出現(xiàn)不安全食品，未能明晰法律條文。（2）食品安全量刑太輕。《食品召回管理規(guī)定》對(duì)于違反的行為，行政處罰力度才3萬元罰款。從經(jīng)濟(jì)層面無法起到處罰作用，相對(duì)于違法行為的牟利，實(shí)在微不足道。（3）食品召回執(zhí)法的執(zhí)法力度不明晰。

為了從法律層面加大食品安全的查處力度，必須在當(dāng)前的《食品安全法》等相關(guān)法律基礎(chǔ)之上，建立一個(gè)完善的食品安全法律處罰細(xì)則，明確食品安全的主體：生產(chǎn)者，消費(fèi)者及監(jiān)管者之間的法律關(guān)系，對(duì)于各個(gè)領(lǐng)域、各種類型的食品安全違規(guī)與犯罪行為，定義詳細(xì)的處罰方法，以”食品安全無小事“的原則去定義處罰力度，要執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。對(duì)于重大的食品安全犯罪，不但要處罰相關(guān)的犯罪分子，對(duì)于相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)管者，也要定義明確的行政處罰及犯罪處罰。

1.4 食品信息系統(tǒng)的建立

1.4.1 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的食品溯源

一旦出現(xiàn)食品安全問題，首先需要做的是，切斷不安全食品的流通，檢查食品流通過程中的安全隱患，防止食品安全事故的擴(kuò)展。基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)食品溯源體系是一個(gè)重要的方法。當(dāng)出現(xiàn)任何食品安全事故的時(shí)候，可以第一時(shí)間通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)食品溯源，及時(shí)禁止不安全食品繼續(xù)流通，同時(shí)可以追回不安全食品，另外最重要的功能是查找食品安全事故發(fā)生的原因，給監(jiān)管者和執(zhí)法者提供法律依據(jù)。目前我國(guó)已經(jīng)有無錫物聯(lián)網(wǎng)研究院，南京郵電大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始研究物聯(lián)網(wǎng)在食品召回體系中的應(yīng)用，通過RFID、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，初步實(shí)現(xiàn)了物流鏈溯源。

1.4.2 基于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)的食品安全預(yù)警系統(tǒng)

目前可以通過建立食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)食品安全信息，定時(shí)公布官方對(duì)食品物流檢驗(yàn)的結(jié)果，將安全食品信息通過網(wǎng)絡(luò)傳遞給公眾。同時(shí)任何不安全的食品因素，都及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)，保證食品體系的安全。

1.5 食品安全保險(xiǎn)及補(bǔ)償制度

食品安全事故關(guān)乎公民健康，一旦發(fā)生食品安全事故，后果都是非常嚴(yán)重的。目前針對(duì)食品安全事故帶來的公民損失，還沒有很好的方法，食品安全事故的受害者大多數(shù)無法及時(shí)得到責(zé)任主體相應(yīng)的補(bǔ)償，不但承受了身體上的折磨，同時(shí)承擔(dān)了一定的心理上的打擊。

食品安全保障體系應(yīng)該成為社會(huì)保障體系中的一個(gè)重要分支，保證公民在意外狀態(tài)下的安全，建立相應(yīng)的食品安全保險(xiǎn)和補(bǔ)償制度，應(yīng)該成為食品安全召回體系中的一個(gè)分支。

食品安全保險(xiǎn)金應(yīng)該由食品生產(chǎn)制造企業(yè)定期繳納，作為食品安全保險(xiǎn)的基金，由專門機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)。

在食品召回體系中，增加保險(xiǎn)評(píng)估賠付的階段，一旦發(fā)生食品召回，在制定召回計(jì)劃的時(shí)候，就制定保險(xiǎn)介入方案，根據(jù)食品安全保險(xiǎn)的詳細(xì)細(xì)則，及時(shí)提前賠付受害主體的損失，之后由保險(xiǎn)公司對(duì)相應(yīng)的責(zé)任主體收取相應(yīng)的費(fèi)用，保證食品安全事故中的受害者在第一時(shí)間能拿到賠償。針對(duì)嚴(yán)重食品安全事故的企業(yè)，在召回的處理階段，必須依據(jù)保險(xiǎn)的相關(guān)條例，除以對(duì)應(yīng)的罰款，罰款進(jìn)入保險(xiǎn)基金，保證后續(xù)基金的穩(wěn)定運(yùn)行。

2 總結(jié)與思考

本文針對(duì)我國(guó)今年頻出的食品安全事故，對(duì)于我國(guó)的食品召回制度的發(fā)展進(jìn)行了回顧，并進(jìn)一步分析了發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全召回體系，針對(duì)我國(guó)在食品安全召回的一些關(guān)鍵問題進(jìn)行了深入的思考，提出了立法和監(jiān)管的建議，列舉了當(dāng)前立法的不足，給出相關(guān)立法和執(zhí)法的建議，提出了基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息化食品召回辦法，最后提出了在召回體系中增加食品安全保險(xiǎn)補(bǔ)償制度的方案。我國(guó)的食品召回制度處于剛剛起步的狀態(tài)，這是一個(gè)大的系統(tǒng)的工作，需要我們從社會(huì)的各個(gè)方面去不斷完善該制度，使之能真正成為保障公民食品安全的一道屏障。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：幼兒園 食品安全 四分管理法

我園建立了“伙委會(huì)”，健全了相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)幼兒園食品安全關(guān)注實(shí)施科學(xué)管理和分層管理。

一是“伙委會(huì)”宏觀管理?！盎镂瘯?huì)”由幼兒園領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、班主任代表、家委會(huì)代表、“食品安全”管理員組成，制定“伙委會(huì)”月例會(huì)制度，總結(jié)上月工作，分析出現(xiàn)的問題，安排改進(jìn)下月食品安全工作。二是后勤部門中觀管理。每個(gè)月由分管后勤的副園長(zhǎng)領(lǐng)銜，帶領(lǐng)食堂工作人員和班主任，對(duì)食堂的食品安全工作進(jìn)行定期和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。三是“安全員”微觀管理。我園對(duì)照《指南》，在原有層級(jí)管理的基礎(chǔ)上，增加食品安全管理員，佩戴袖標(biāo)，明確相關(guān)職責(zé)并公示，每日開展食堂食品安全自查、檢查、督查，多方聽取食品安全意見和建議，進(jìn)一步提高我園食品安全管理水平。

分層管理需要制度支撐，因而，對(duì)照《指南》，我們又進(jìn)一步完善了食堂食品安全各項(xiàng)管理制度，增加了如設(shè)施設(shè)備清潔制度、維修保養(yǎng)制度等，力爭(zhēng)每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理都能有章可循，有據(jù)可依。

二、分類指導(dǎo)

食品安全是一個(gè)綜合體系，通識(shí)指導(dǎo)固然需要，而我們認(rèn)為，分類指導(dǎo)更為有效。我們的“分類指導(dǎo)”有三個(gè)層次：第一層次是食品管理人員。通過學(xué)《指南》，我們把食品安全操作的主要流程細(xì)化為“五關(guān)”：進(jìn)貨關(guān)、儲(chǔ)存關(guān)、加工關(guān)、留樣關(guān)、保潔關(guān)。針對(duì)“各關(guān)”不同的操作要求，指導(dǎo)管理人員迅速加以理解、記憶、掌握、踐行。第二層次是食堂工作人員。我園自2011年以來，逐步實(shí)行食堂各崗位人員一日工作規(guī)范。工作規(guī)范的執(zhí)行，確保我園各崗位人員能明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作行為，提高工作效率。自《指南》頒布后，我園加強(qiáng)對(duì)伙房人員對(duì)《指南》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，將《指南》要求分解到一日工作規(guī)范各環(huán)節(jié)中，確?！吨改稀芬舐涞綄?shí)處。第三層次是幼兒園家長(zhǎng)。我園根據(jù)上級(jí)要求和幼兒園實(shí)際，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行飲食營(yíng)養(yǎng)和食品衛(wèi)生的教育，一是讓家長(zhǎng)注意家庭食品安全，二是讓家長(zhǎng)參與幼兒園食品安全的工作。

三、分級(jí)教育

幼兒園有三個(gè)年級(jí)，幼兒年齡不同，其認(rèn)知水平和接受能力也不一樣，為此，我們分年級(jí)自編了《“舌尖上的安全”――春蕾幼兒園幼兒食品安全兒歌》， 以兒歌科普的形式，從食品安全的方式、過程、感受等角度，將看、聞、摸、品等檢驗(yàn)手段融匯其中。

如大班的食品安全兒歌：《不嘴饞》

小朋友，不嘴饞，食品安全記心上。

門口小攤和小販，是否衛(wèi)生看一看。

不吃腐爛變質(zhì)果，少吃零食多吃飯。

從小養(yǎng)成好習(xí)慣，管住嘴饞就健康。

兒歌語言生動(dòng)，形式活潑，一聽就懂，一學(xué)就會(huì)，受到各年級(jí)幼兒的喜歡。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還親自給這本書撰寫了前言，既體現(xiàn)了上級(jí)主管對(duì)我園食品安全工作的高度重視，也肯定了我們這樣的做法是重要的和可行的。

分級(jí)教育有效避免了“一刀切”和“一鍋煮”的籠統(tǒng)，使得食品安全教育更加深入，更加有效。

幼兒園工作本身是一個(gè)整體，需要各方通力合作，而通力合作的一個(gè)重要的前提就是科學(xué)合理的、職責(zé)分明的分工，只有分工明確，才能合作有效。我園設(shè)計(jì)了一個(gè)垂直管理的分工合作機(jī)制：

園長(zhǎng)職責(zé)：一是食堂食品安全工作全盤管理，二是食堂管理人員、工作人員的組織管理，三是各類食堂票據(jù)審核把關(guān)簽字。

后勤園長(zhǎng)職責(zé)：一是與供貨商簽訂相關(guān)協(xié)議，索證等，二是教師一周食譜的制定和教師伙食費(fèi)的管理，三是檢查指導(dǎo)衛(wèi)生保健教師開展食堂食品安全工作，四是檢查指導(dǎo)食堂人員做好師生伙食工作，五是檢查指導(dǎo)財(cái)會(huì)人員管理好師生伙食費(fèi)用。

衛(wèi)生保健教師職責(zé)：一是幼兒一周食譜的制定和幼兒伙食費(fèi)用的管理，二是幼兒伙食的營(yíng)養(yǎng)計(jì)算與分析，三是幼兒早點(diǎn)、午餐的巡視和管理的情況反饋，四是食堂庫(kù)房的管理，五是伙委會(huì)的組織與管理，六是食堂人員工作規(guī)范及健康狀況等管理。

食堂人員職責(zé)：一是食品的接收、復(fù)稱、登記等，二是食堂的清潔衛(wèi)生消毒，三是師生伙食的烹飪。

多年來，在上級(jí)主管部門、教育行政部和衛(wèi)生監(jiān)督部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在后勤管理人員和伙房人員的辛勤工作及全體教職工的共同配合下，我園食堂食品安全管理工作日趨規(guī)范，各項(xiàng)措施不斷加強(qiáng)，開園至今實(shí)現(xiàn)了食品安全事故零記錄。

篇8

原因，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，提出我國(guó)水產(chǎn)業(yè)食品安全管理發(fā)展戰(zhàn)略。

一、典型國(guó)家食品安全管理發(fā)展趨勢(shì)

世界上各個(gè)國(guó)家的食品安全管理方法都是在反復(fù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和教訓(xùn)吸取的基礎(chǔ)之上不斷發(fā)展形成的；并且現(xiàn)在的監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系亦非一成不變的，而是在不斷地調(diào)整和改進(jìn)，其大致的歷史發(fā)展脈絡(luò)基本是遵循著“統(tǒng)分統(tǒng)”的模式。即20世紀(jì)初期的單一監(jiān)管階段到20世紀(jì)中期的分工監(jiān)管階段，再到20世紀(jì)末期的統(tǒng)分結(jié)合監(jiān)管階段?？梢钥闯?，食品安全管理體系是開放的、發(fā)展的，同時(shí)也是走向整合的。

（一）監(jiān)管體系結(jié)構(gòu)趨于統(tǒng)一。近年來，為提高食品安全治理的效率，許多國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行改革。改革大體上是通過兩種方式進(jìn)行：一是將過去分散的管理部門予以適當(dāng)統(tǒng)一，從過去重視食物鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的加強(qiáng)食物鏈的全過程監(jiān)管；二是對(duì)傳統(tǒng)的分散的管理部門予以適當(dāng)協(xié)調(diào)，從以政府部門監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暟l(fā)揮社會(huì)力量的作用。食品安全監(jiān)管正呈現(xiàn)出從過去多頭監(jiān)管向現(xiàn)在的集中統(tǒng)一監(jiān)管；各國(guó)在食品安全監(jiān)管體制上越來越趨向于走兼并、垂直、高效的管理模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理和科技投入；同時(shí)，也越來越重視加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行宣傳教育，倡導(dǎo)由政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和消費(fèi)者共同保障食品安全的新型監(jiān)管模式。

從目前國(guó)際社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)來看，在食品安全治理方面，各國(guó)正在逐步走向相對(duì)統(tǒng)一。當(dāng)然，統(tǒng)一的內(nèi)涵有所不同，有的是監(jiān)管機(jī)關(guān)的統(tǒng)一，有的是監(jiān)管要素的統(tǒng)一，有的是監(jiān)管方式的統(tǒng)一。無論是哪個(gè)層面的統(tǒng)一，都是為了避免多頭監(jiān)管或者重復(fù)監(jiān)管，提高行政監(jiān)管效能。

（二）食品安全可追溯性和召回制度。歐盟頒布的178／2002號(hào)法令中對(duì)有關(guān)食品的可追溯性、防止有害食品進(jìn)入市場(chǎng)、食品業(yè)者的義務(wù)及進(jìn)出口商的要求進(jìn)行了規(guī)范。其中，把食品的可追溯性定義為：“對(duì)一種食品在生產(chǎn)、加工、銷售等各階段的蹤跡均可追溯查尋”，即食品在整個(gè)生產(chǎn)和流通過程都可以找到蹤跡?？勺匪菪砸?guī)范的根本目的在于，盡可能多地獲取食品生產(chǎn)中的一切信息，當(dāng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題時(shí)，明確各生產(chǎn)者應(yīng)負(fù)的責(zé)任。最大限度地減少由于信息不對(duì)稱引起的投機(jī)主義行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。

召回制度則是為了避免已經(jīng)流入市場(chǎng)的缺陷食品造成對(duì)消費(fèi)者更大的危害，其更多地使用在國(guó)際貿(mào)易上，只要發(fā)現(xiàn)有批量食品存在質(zhì)量問題并有可能對(duì)大眾造成危害，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)就有義務(wù)將食品召回。召回制度的根本目的在于，確保負(fù)有食品安全責(zé)任的企業(yè)受到應(yīng)有的處罰，維護(hù)市場(chǎng)的公平、公正原則?？梢钥闯?，可追溯原則和召回制度是相互支持，相互連貫、共同發(fā)揮作用的，是一個(gè)明確責(zé)任，違規(guī)必懲的連續(xù)過程，是以技術(shù)的手段和法律的武器相互配合的過程。

（三）全程化管理。歐盟制定的《食品安全白皮書》的指導(dǎo)原則指出：食品安全政策一定要建立在一個(gè)綜合、完整的途徑之上。食品安全要縱貫從農(nóng)田到餐桌的整個(gè)食物鏈，橫跨所有的食品部門，在各成員國(guó)之間，在歐盟的內(nèi)外部，在國(guó)際和歐盟的決策機(jī)構(gòu)以及在政策制定周期的所有階段。《食品安全白皮書》強(qiáng)調(diào)指出，食品安全保障的各項(xiàng)主要內(nèi)容一定要構(gòu)成一個(gè)天衣無縫的整體。以往的食品安全監(jiān)管往往只注重食物鏈的某一環(huán)節(jié)，以整個(gè)食物鏈為監(jiān)管對(duì)象的全程化管理，強(qiáng)調(diào)食物鏈的任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在缺陷，都可能導(dǎo)致整個(gè)食物鏈安全的崩潰，因此必須對(duì)整個(gè)食物鏈，尤其是源頭進(jìn)行強(qiáng)有力的治理。一方面治理要延伸到食物鏈的最前端──種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，甚至農(nóng)業(yè)投入品的使用和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主張通過強(qiáng)化食品消費(fèi)前各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段安全保障的密切聯(lián)系來實(shí)現(xiàn)對(duì)食源性疾病的全面預(yù)防；另一方面治理要延伸到食物鏈的最末段──消費(fèi)，主張對(duì)消費(fèi)者的食品儲(chǔ)藏、制作和消費(fèi)活動(dòng)進(jìn)行必要的培訓(xùn)和教育。

二、我國(guó)水產(chǎn)食品安全問題成因分析

（一）自然環(huán)境因素。自然環(huán)境方面對(duì)水產(chǎn)食品安全的影響主要是在水污染方面。隨著工農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，百川歸海，海洋環(huán)境不同程度地被污染，尤其是近海環(huán)境。有的近海沿岸重金屬離子含量超標(biāo)，有的微生物超標(biāo)，有的有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，近海水域富營(yíng)養(yǎng)化較為普遍。因此，水產(chǎn)品安全受到很大威脅。尤其是很多海洋生物對(duì)某些低含量物質(zhì)具有富集作用，導(dǎo)致有些水產(chǎn)產(chǎn)品有害物質(zhì)大大超標(biāo)，造成水產(chǎn)食品安全隱患。

在人類活動(dòng)的影響下，尤其農(nóng)田施肥、城市生活污水排放，導(dǎo)致大量氮、磷物質(zhì)進(jìn)入水體，在一些舒緩的水體中，短時(shí)間內(nèi)可導(dǎo)致富營(yíng)養(yǎng)化。隨著富營(yíng)養(yǎng)化程度的加劇，水體生態(tài)系統(tǒng)紊亂，藻類通過生存競(jìng)爭(zhēng)取得優(yōu)勢(shì)，迅速增長(zhǎng)，惡性繁殖，占據(jù)了其他生物生存空間，造成水中溶解氧急劇變化，使魚類等生物缺氧死亡，水生態(tài)進(jìn)一步惡化。我國(guó)太湖、巢湖和滇池，沿湖經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市密布、人口集中，水污染嚴(yán)重，全湖為V類或劣V類水質(zhì)。三大湖泊時(shí)常出現(xiàn)藍(lán)藻暴發(fā)，嚴(yán)重影響沿湖城市和鄉(xiāng)村居民的飲水安全和食品安全。

（二）社會(huì)環(huán)境因素

1、市場(chǎng)失靈。首先是外部不經(jīng)濟(jì)。食品市場(chǎng)上非正規(guī)廠商給消費(fèi)者和正規(guī)廠商帶來的外部不經(jīng)濟(jì)。具體表現(xiàn)在，由于非正規(guī)廠商生產(chǎn)和銷售的偽劣不合格食品，影響了消費(fèi)者的正常食用，并給消費(fèi)者帶來了心理上的負(fù)面影響和不安全感。同時(shí)，這種心理負(fù)擔(dān)與不安全感還通過多種途徑傳遞給其他消費(fèi)者，這種非正規(guī)廠商的偽劣產(chǎn)品在消費(fèi)者心目中造成的惡劣印象，就會(huì)影響正規(guī)廠商產(chǎn)品的銷售，從而出現(xiàn)外部不經(jīng)濟(jì)。其次是不完全信息。對(duì)于食品這個(gè)特殊的產(chǎn)品而言，由于食品屬于后驗(yàn)性物品，即只有通過消費(fèi)之后才能確切了解食品的品質(zhì)，也給了生產(chǎn)銷售廠商運(yùn)用各種手段欺瞞哄騙消費(fèi)者購(gòu)買不安全食品的機(jī)會(huì)；并且因?yàn)橄M(fèi)者不能事前辨別食品的優(yōu)劣，很可能出現(xiàn)“逆向選擇”現(xiàn)象，體現(xiàn)為消費(fèi)者會(huì)選擇價(jià)格較低的不合格產(chǎn)品，而正規(guī)廠商則會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品的滯銷而被擠出市場(chǎng)。最后由于在市場(chǎng)機(jī)制下，非正規(guī)廠商沒有披露其產(chǎn)品品質(zhì)的動(dòng)機(jī)；市場(chǎng)上也沒有能夠充分擔(dān)當(dāng)有償?shù)男畔⑴墩叩慕巧ɑ蛘呦鄬?duì)于價(jià)格而言，消費(fèi)者獲取這些信息的成本很高），這時(shí)候就需要政府的力量來完成信息披露。

2、經(jīng)營(yíng)模式。由于農(nóng)業(yè)的自然生產(chǎn)特殊性，家庭農(nóng)業(yè)的組織管理結(jié)構(gòu)是我國(guó)占主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)組織形式。作為大農(nóng)業(yè)的一部分，水產(chǎn)養(yǎng)殖具有一般農(nóng)業(yè)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)特征，也主要是小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)。雖然養(yǎng)殖家庭經(jīng)營(yíng)具有較高的資產(chǎn)專用性，在每季的養(yǎng)殖過程中也難以切換生產(chǎn)品種，但是如果沒有針對(duì)具體加工企業(yè)（或販銷商）的專用資產(chǎn)投入的話，養(yǎng)殖的資產(chǎn)專用性的并不在銷售對(duì)象上體現(xiàn)。再加上初級(jí)水產(chǎn)品交易的市場(chǎng)化傾向，養(yǎng)殖戶很容易更換銷售對(duì)象（如果價(jià)格合適的話）。由于養(yǎng)殖產(chǎn)品往往是信用商品，易于更換銷售對(duì)象，這使得養(yǎng)殖戶具有忽視產(chǎn)品質(zhì)量安全的沖動(dòng)和條件。

三、水產(chǎn)食品安全管理發(fā)展思路

篇9

一、 周密部署，精心組織

為確保本次食品藥品安全宣傳月活動(dòng)收到實(shí)效，鄉(xiāng)食品藥品安全管理站認(rèn)真起草了《彈前鄉(xiāng)XX年度食品藥品安全宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），并向主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。鄉(xiāng)黨委政府對(duì)食品安全宣傳月活動(dòng)高度重視，要求各有關(guān)部門精心組織好宣傳月活動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保宣傳收到實(shí)效。各成員單位根據(jù)《實(shí)施方案》，分別明確了分管領(lǐng)導(dǎo)以及具體實(shí)施人員，為開展好此次宣傳月活動(dòng)做好了充分的準(zhǔn)備。

二、內(nèi)容豐富，效果明顯

按照總體部署，鄉(xiāng)農(nóng)技站、工商、衛(wèi)生等部門結(jié)合部門實(shí)際，組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品藥品安全宣傳活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，宣傳月期間，通過采取板報(bào)、宣傳標(biāo)語以及上街、下鄉(xiāng)，進(jìn)校園、入農(nóng)戶宣傳等形式，積極開展食品藥品安全知識(shí)“四進(jìn)七個(gè)一”活動(dòng)，通過宣傳活動(dòng)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)一步普及了食品安全科普知識(shí)，增強(qiáng)了群眾的自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，全鄉(xiāng)上下，逐步形成了人人關(guān)注、支持、參與食品安全的良好氛圍。

三、重點(diǎn)突出，組織嚴(yán)密

各有關(guān)單位積極組織開展了一系列食品藥品安全宣傳活動(dòng)。

一是組織開展集中宣傳活動(dòng)。6月17日，管理站會(huì)組織衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門在集市開展“食品藥品安全同關(guān)注，和諧社會(huì)共創(chuàng)建”為主題的大型宣傳咨詢活動(dòng)。通過設(shè)置展板、發(fā)放宣傳資料等形式，認(rèn)真開展食品藥品安全咨詢和法律宣傳，熱心地為群眾解答有關(guān)食品藥品安全的各種問題。

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一、基本情況

我縣各糧食加工企業(yè)共有19家，均屬個(gè)體私營(yíng)加工戶，主要分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加工能力一般在日產(chǎn)XX噸至XX噸之間，所加工的大米主要銷售本地市場(chǎng)，少部分銷往成都、重慶、廣東等城市。

二、工作措施及成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，狠抓食品安全工作

一是建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視創(chuàng)建工作，在縣委縣政府召開的動(dòng)員大會(huì)后，立即組織召開了本系統(tǒng)的相關(guān)加工經(jīng)營(yíng)業(yè)主參加的動(dòng)員大會(huì)，并帶領(lǐng)創(chuàng)建工作小組人員多次到各生產(chǎn)加工戶檢查指導(dǎo)創(chuàng)建工作，提出要求，落實(shí)創(chuàng)建工作的具體任務(wù)。

二是制定方案，明確任務(wù)。制定了《*縣糧食局創(chuàng)建食品安全示范縣工作實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)任務(wù)，即：完善食品安全監(jiān)管體系，有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工銷售行為，規(guī)范流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)銷售行為，建立健全食品生產(chǎn)加工銷售的銷售記錄，推進(jìn)食品安全信用體系、應(yīng)急體系建設(shè)，加大宣傳教育力度等，使該項(xiàng)工作任務(wù)得到了逐項(xiàng)分解，層層落實(shí)，保證了責(zé)任到位。

三是嚴(yán)格考核。把食品安全工作納入了專項(xiàng)目標(biāo)考核，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，加大了對(duì)食品安全工作的督查督辦力度，年底按百分制實(shí)行考核，對(duì)出現(xiàn)重大食品安全事故，重大工作失誤和監(jiān)管不力的，實(shí)行“一票否決”，取消評(píng)比資格。

四是抓好示范建設(shè)，聯(lián)動(dòng)整體。20*年3月我局首先把十家基礎(chǔ)條件較好，有輻射帶動(dòng)能力的十家加工企業(yè)作為重點(diǎn)，開展了食品安全建設(shè)示范工作，同時(shí)又將其余企業(yè)納入了信用體系建設(shè)行列，取得了較好成效。

五是增加投入，確保成效。為確保工作的有效開展，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作中應(yīng)開支的費(fèi)用十分支持，特別是宣傳工作，教育培訓(xùn)工作，專項(xiàng)整治工作等，先后投入資金*5000余元。

（二）建立健全工作制度和監(jiān)管機(jī)制

一是以完善制度建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全食品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，修訂并完善了食品安全管理的相關(guān)制度，制訂了食品安全委員會(huì)職責(zé)，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，監(jiān)管工作職責(zé)，宣傳教育制度，督查檢查制度，舉報(bào)投訴處理制度，信息報(bào)告制度，責(zé)任追究制度，質(zhì)量檢驗(yàn)登記制度，經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度，信用分類監(jiān)管制度等職責(zé)制度。

二是以監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制?？h局將各加工企業(yè)全部納入了監(jiān)管對(duì)象，局機(jī)關(guān)各股室為監(jiān)管主體，并將職責(zé)任務(wù)分解到各股室，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)了主管單位在食品安全監(jiān)管工作中的責(zé)任，在企業(yè)要求安排一人作為信息員，與縣局隨時(shí)保持聯(lián)系，報(bào)告工作情況及相關(guān)信息，形成了以企業(yè)為基礎(chǔ)的全方位廣泛覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

三是以信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全食品安全行業(yè)自律機(jī)制?？h局于5月份制發(fā)了《*縣糧食局關(guān)于大米加工經(jīng)營(yíng)安全信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，明確了由本部門負(fù)責(zé)，配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，負(fù)責(zé)大米加工經(jīng)營(yíng)的安全信用體系建設(shè)工作，確定了18家大米加工企業(yè)為信用體系建設(shè)的主體單位，并建立健全了6大管理制度，如食品安全管理制度，信息報(bào)告制度，經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度，商品質(zhì)量檢驗(yàn)登記制度，經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管制度，食品安全責(zé)任追究制度等，進(jìn)一步強(qiáng)化了“企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人”的意識(shí)，同時(shí)也強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者職業(yè)道德，職業(yè)操守和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

四是以強(qiáng)化宣傳教育工作為重點(diǎn)，制定了食品安全應(yīng)急預(yù)案并上墻，在宣傳教育工作中全面落實(shí)預(yù)案內(nèi)容，同時(shí)配合縣食安委組織的食品安全進(jìn)農(nóng)村宣傳活動(dòng)，開展了食品安全知識(shí)下鄉(xiāng)宣傳和在迎奧運(yùn)法制宣傳中同時(shí)宣傳食品安全的有關(guān)知識(shí)，此外，還利用多種形式向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，提高了消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)了群眾的消費(fèi)信心，提高了公眾對(duì)食品安全的滿意度。

（三）突出重點(diǎn)，集中整治，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)

食品安全工作的監(jiān)管環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)重要的管理工作，我局主要是在信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，以各企業(yè)為依托，加大機(jī)關(guān)各職能股室的監(jiān)督管理職責(zé)，積極配合相關(guān)的職能部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的管理。

一是加強(qiáng)平時(shí)的日常管理?？h局食品安全管理辦公室為搞好日常管理，首先是對(duì)各企業(yè)建立了監(jiān)管檔案，設(shè)置了監(jiān)管登記簿，舉報(bào)投訴登記簿，食品安全事故登記簿，投訴及事故處理登記簿等簿冊(cè)。其次是建立了日常監(jiān)管制度并嚴(yán)格按照制度逗硬兌現(xiàn)。再次是實(shí)行量化考核評(píng)比以確定信用等級(jí)，同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，能上能下，按照信用獎(jiǎng)懲制度對(duì)大米加工企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管，初步建立起了量化分級(jí)管理制度體系。

二是抓好糧食的常規(guī)檢測(cè)，按照縣食安委統(tǒng)一下*的檢測(cè)計(jì)劃，由河市大庫(kù)和麻柳糧站兩個(gè)化驗(yàn)室進(jìn)行對(duì)糧食的常規(guī)檢測(cè)，并定期向縣食安委報(bào)告檢測(cè)情況。