導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境保護分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：新形勢；生態(tài)環(huán)境保護；科學(xué)發(fā)展

引言

傳統(tǒng)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境所帶來的嚴(yán)重破壞已經(jīng)引起我國相關(guān)機構(gòu)的高度重視，走科學(xué)發(fā)展道路不僅在一定程度上緩解生態(tài)環(huán)境破壞，還可以對經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的平衡點尋找作出積極貢獻。近幾年，受全球高度關(guān)注的問題之一便是如何開展生態(tài)環(huán)境保護工作，這不僅關(guān)系到國家的經(jīng)濟發(fā)展會受到影響，還對全球生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀有一定的負面影響。因此，解決現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)勢在必行了。

1我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的問題

1．1生態(tài)環(huán)境保護意識薄弱

生態(tài)環(huán)境保護意識薄弱是我國公民普遍存在的一個問題，生態(tài)環(huán)境的進一步惡化也沒有引起廣大民眾的高度重視。為數(shù)不多的人甚至還認(rèn)為生態(tài)環(huán)境的保護與其無關(guān)，認(rèn)為沒有必要對生態(tài)環(huán)境保護采取措施，這些消極的生態(tài)環(huán)境保護意識嚴(yán)重束縛我國生態(tài)環(huán)境保護工作的開展。以此同時，缺乏生態(tài)環(huán)境保護措施的相關(guān)常識也是造成我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的一大重要原因，這些現(xiàn)象集中體現(xiàn)在以下兩方面。（1）部分地方官員為了在脫貧工作中能夠取得顯著成效，從而忽略其對生態(tài)環(huán)境的破壞，將地方的經(jīng)濟增長建立在犧牲生態(tài)環(huán)境上。（2）很多人覺得生態(tài)環(huán)境保護不在他應(yīng)盡的責(zé)任范圍內(nèi)，因此認(rèn)為沒有必要為生態(tài)環(huán)境保護浪費自己寶貴的時間。生態(tài)環(huán)境保護隱患不斷累積下來，造成我國生態(tài)環(huán)境的進一步惡化，在影響人們生活環(huán)境的同時，還嚴(yán)重影響我國社會主義經(jīng)濟市場的發(fā)展。

1．2缺乏合理開發(fā)資源意識

我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實行被早期經(jīng)濟發(fā)展模式所遺留下來的生態(tài)環(huán)境問題所制約，盡管已經(jīng)意識到了生態(tài)環(huán)境保護鎖具有的重要性，但是由于生態(tài)環(huán)境保護意識比較薄弱，導(dǎo)致不合理開采的事情經(jīng)常發(fā)生。例如在有“工業(yè)元素”之稱的稀土開采中也存在這樣的現(xiàn)象，前幾年，部分企業(yè)由于稀土的價值較高便大量開發(fā)此類資源并出口國外，嚴(yán)重缺乏合理開發(fā)資源意識。工業(yè)所帶來的污染嚴(yán)重影響人們的身體健康，以此同時，還對自然環(huán)境的生態(tài)平衡造成了破壞。在資源緊缺的市場迫使下，部分稀有金屬的價格成倍增長，部分商家被其豐厚的利潤所吸引，從而對資源無節(jié)制的開采，這些都是我國不合理發(fā)展的最好體現(xiàn)。

1．3缺乏對生態(tài)環(huán)境保護的投入

人們對生態(tài)環(huán)境保護的重要的重視來源于生態(tài)環(huán)境被破壞后給其生活帶來的影響，因此有必要采取相關(guān)措施。我們在生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)投入與西方發(fā)達國家相比處于相對劣勢，投入根本不夠從本質(zhì)上解決生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重被破壞的問題，所以做好全方位的投入也顯得特別重要。領(lǐng)導(dǎo)層對環(huán)境保護這方面的重視度不高，對于在生態(tài)環(huán)境保護中的投入可以說是杯水車薪，挪用生態(tài)環(huán)境保護專項資金也有發(fā)生，由于缺乏資金不能進行合理規(guī)劃，導(dǎo)致后續(xù)的保護工作無法開展，生態(tài)環(huán)境所受到了嚴(yán)重污染將會是生態(tài)系統(tǒng)變得更加脆弱。為了我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略能夠順利實施，必須對現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境問題進行治理。

2生態(tài)環(huán)境保護的有效措施

針對目前我國生態(tài)環(huán)境保護存在問題，相關(guān)部門必須給予足夠重視，及時采取有效措施，加大對生態(tài)環(huán)境保護力度，為我國實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

2．1提高人們的生態(tài)環(huán)境保護意識，實施科學(xué)治理

缺乏生態(tài)環(huán)境保護意識是造成我國生態(tài)環(huán)境遭到破壞的主要原因之一，俗話說得好“治標(biāo)先治本”，必須從根源下手才能過好的解決問題。各級政府部門必須對環(huán)境保護的重要性高度重視，并明白生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間所存在的遞進關(guān)系。合理規(guī)劃工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)并加大對其管理制度，多方面采取措施來加強生態(tài)環(huán)境治理，從而達到生態(tài)環(huán)境保護的作用。以此同時，政府相關(guān)部門還應(yīng)該加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，提高人們的生態(tài)環(huán)境保護意識，讓人們充分了解生態(tài)環(huán)境與人類生存、社會經(jīng)濟發(fā)展之間的重要性，這在后續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護工作中可以起到事倍功半的效果。此外，在資源的開發(fā)和利用方面也要做出對應(yīng)的解決措施，政府部門可以通過制定相關(guān)法律使居民或法人在資源開發(fā)和利用方面科學(xué)合理化，對違法此法規(guī)的法人給予一定的處罰。

2．2科學(xué)治理

我國在生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)方面的重視程度不夠?，F(xiàn)在已經(jīng)意識到環(huán)境保護的重要性并提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在不犧牲環(huán)境的前提下保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟來減少經(jīng)濟增長對生態(tài)環(huán)境所造成的破壞。對于很多人來說循環(huán)經(jīng)濟是一個新定義，其主要提倡“減量化、再利用、資源合理化”等先進環(huán)境保護理念，也就是循環(huán)利用資源進行高效生產(chǎn)，通過減少廢棄物的排放量來改善生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。在循環(huán)經(jīng)濟的研究、資源再利用技術(shù)、利用程度等方面西方發(fā)達國家已經(jīng)提供了一定的指導(dǎo)。因此，我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的時候可以借鑒西方發(fā)達國家的先進技術(shù)和理論概念，爭取能夠早日實現(xiàn)資源的高利用和降低廢棄物的排放量，讓我國能在保證經(jīng)濟快速增長的同時能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境的有效保護。還可以以循環(huán)經(jīng)濟作為指導(dǎo)思想對久產(chǎn)業(yè)進行整改或創(chuàng)辦符合當(dāng)今發(fā)展趨勢的新產(chǎn)業(yè)，促進我國可持續(xù)道理發(fā)展。

2．3加強景區(qū)環(huán)境的保護力度

我國最常見的現(xiàn)象之一便是旅游熱，在我國現(xiàn)在的發(fā)展形式看旅游業(yè)可謂非常好。不少的旅游景點都是由原始森林開發(fā)而來，這些旅游景點盡管保留了原始森林的基本風(fēng)貌但是被開發(fā)過后存在許許多多的生態(tài)環(huán)境問題，如大量原始植被被砍伐、河流上飄滿“白色垃圾”等都對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。在旅游景點開發(fā)階段，大量污染物排放主要來源于施工方案缺乏科學(xué)性。與此同時，施工過程中所發(fā)出的噪音嚴(yán)重影響周圍動物的正常生活，甚至有可能造成生物鏈不平衡，原始森林內(nèi)食肉動物的減少致使食草動物數(shù)量急速增加，對景點內(nèi)的植物進行啃食，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞進一步加劇。對于旅游開發(fā)應(yīng)該對其進行研究，合理開發(fā)旅游業(yè)有助我國經(jīng)濟增長，但是應(yīng)該合理開發(fā)旅游項目，與旅游業(yè)有關(guān)的部門要嚴(yán)格監(jiān)督旅游公司合理開發(fā)旅游資源，并制定相關(guān)的法律法規(guī)來協(xié)助資源部監(jiān)管旅游開發(fā)，只有這樣才能兼顧經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境保護。

3結(jié)語

綜上所述，生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，并嚴(yán)重影響人們的正常生活，因此對生態(tài)環(huán)境進行保護已經(jīng)是大勢所趨了。提高人們的生態(tài)環(huán)境保護意識、科學(xué)治理環(huán)境污染、加大對景區(qū)環(huán)境的保護力度等都是比較有效的生態(tài)環(huán)境保護措施。以此同時，還可以通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟來實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施將在生態(tài)環(huán)境保護中取得成效。

參考文獻

1肖曉英．我國生態(tài)環(huán)境保護的創(chuàng)新性的策略分析［J］．地球，2016（2）

2宋艷玲．淺析發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略研究［J］．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（31）

3汪芳琳．皖江區(qū)域生物多樣性保護中生態(tài)補償策略———以安徽池州市為例［J］．廣東石油化工學(xué)院學(xué)報，2015（1）

4王彬，孫克園．探索新形勢下的生態(tài)環(huán)境保護策略［J］．黑龍江科技信息，2014（5）

篇2

近年來隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，工業(yè)化程度越來越高，許多大中型企業(yè)紛紛崛起，帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題。于是人們開始研究利用輻射技術(shù)來處理某些污染物，本文介紹了輻射技術(shù)的機理，以及輻射技術(shù)在環(huán)保方面的應(yīng)用，具有很高的參考價值。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護；輻射技術(shù)；分析；探究

Abstract:

In recent years, with the development of modern technology, more and more high degree of industrialization, many large and medium-sized enterprises have the rise, bring serious environmental problems. Then people started to study with radiation technology to deal with some pollutants, this paper introduces the mechanism of radiation techniques, and radiation technology in environmental application, has the very high reference value.

Keywords: environmental protection; Radiation technology; Analysis; explore

中圖分類號：O571.43+6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、引言

伴隨社會經(jīng)濟的發(fā)展進步,人類也經(jīng)歷了原始社會，農(nóng)業(yè)文明，工業(yè)文明以及信息社會多個時代。人民的平均生活水平也得到了極大的提高,生活的各方面都在不同程度發(fā)生變化,可是伴隨工業(yè)化而不斷產(chǎn)生的各種有關(guān)環(huán)境的問題也越來越不容忽視。因此如何緩解環(huán)境問題是當(dāng)今科學(xué)界研究的一項重要任務(wù),雖然多種常規(guī)處理方法已經(jīng)比較成熟,但對于處理水體中化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定或危害大的污染物仍不能得到解決,現(xiàn)在急需發(fā)展一項新的技術(shù)用來處理此類問題。

伴隨核物理技術(shù)的進步,輻射技術(shù)也經(jīng)歷了極為深刻的變革,并且在很多科技領(lǐng)域內(nèi)引起深遠的影響,產(chǎn)生了很多分支學(xué)科。此外輻射技術(shù)同其他學(xué)科相互滲透,又形成很多交叉學(xué)科,例如輻射不育消滅害蟲，輻射育種，以及放射性測定技術(shù)等等。近幾年來,自然環(huán)境問題愈加嚴(yán)重,對自然資源的消耗也猛烈增加,并且污染是成指數(shù)增長的,這毫無疑問會導(dǎo)致生態(tài)平衡的破壞,甚至直接威脅社會、經(jīng)濟之間的平衡。輻射技術(shù)可作為當(dāng)代一種全新的污染處理手段,因為其具有安全、可靠、無二次污染等優(yōu)點,有著極好的發(fā)展前途,備受關(guān)注。國際原子機構(gòu)將輻射技術(shù)于環(huán)境保護當(dāng)中的應(yīng)用列入新世紀(jì)原子能利用的重要領(lǐng)域[1]。

二、輻射技術(shù)及其原理

應(yīng)用輻射技術(shù)來治理環(huán)境污染一般都是在常溫壓下進行的,工藝比較簡單可靠,而且具有處理能力高、對環(huán)境無影響等特點,因而輻射技術(shù)有極大的應(yīng)用前景。

1.輻射化學(xué)概念

輻射技術(shù)指的是通過由輻射源發(fā)出的射線以及粒子照射到水流上而引起水質(zhì)產(chǎn)生變化的一種技術(shù)。它是在輻射化學(xué)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，因為中子可以令被作用的物質(zhì)發(fā)生輻射性。然而因重電荷粒子僅有極為有限的穿透能力,所以在環(huán)境保護當(dāng)中所常用的電離輻射僅有兩種類型，也就是γ射線以及加速電子。

2.輻射源分類

（1）γ輻射源

γ射線即放射性核元素在其衰變過程當(dāng)中所發(fā)射出來的一類電磁波。這些放射性核元素所放射出的γ射線就能量而言,可能為單一的,也有可能為多種能量。此類放射性核元素的衰變規(guī)律為指數(shù)定律:

A(t)= A0e-λt

式中, A(t)為在t時刻放射的強度, A0為初始放射強度,λ即衰變常數(shù)。對環(huán)境進行保護的應(yīng)用當(dāng)中,一般都希望放射強度是越強越好。當(dāng)前應(yīng)用最多的γ射源一般為60Co的輻射源,其放射性強度一般可以達到百萬居里。

（2）電子束源

電子束輻射法即利用加速器所產(chǎn)生的高能量電子束來處理水中有毒、有害物質(zhì)的一種方法。一般根據(jù)它能量作用的模式可分為兩大類:一類即高能量電子束本身穿透介質(zhì)對污染物來進行處理，另一類即通過高能量電子束來轟擊高原子金屬產(chǎn)生輻射或者X光來對污染物加以處理[2]。

3.輻解機理

在物質(zhì)吸入輻射后,其中的分子和原子被電離或者激發(fā),形成了離子及激發(fā)分子,與此同時在水中或有機物中產(chǎn)生自由基,然后激發(fā)分子、離子以及自由基來驅(qū)動粒子從而發(fā)生鏈?zhǔn)交瘜W(xué)反應(yīng),從而達到降解目的,當(dāng)中化學(xué)機理是十分復(fù)雜的。輻射降解的原理可用輻射誘發(fā)氘和氫的反應(yīng)加以說明:

H2+D22HD

此反應(yīng)時通過下屬具體過程實現(xiàn)的:

H2H2++e-

H2H2+ (激發(fā)粒子)

離子會快速的以離子、分子的反應(yīng)方式來與未電離開的分子發(fā)生頻繁反應(yīng):

H2++H2H3++H

它的產(chǎn)物H3+再與氘反應(yīng)從而引發(fā)其它離子以及分子反應(yīng)以形成鏈?zhǔn)椒磻?yīng):

H3++D2HD2++H2

HD2++H2H2D++HD

H2D++D2HD2++HD

它們可能會重復(fù)幾千次直到因為失去鏈增長離子并與雜質(zhì)反應(yīng)或者得到非離子型產(chǎn)物而終止,最終成功輻射降解。在進行降解的物質(zhì)中,不管是有機體系，水溶體系,或者氣態(tài)體系,輻照過程當(dāng)中的離子分解中和或者自由基重合這一系列反應(yīng)都為構(gòu)成化學(xué)輻射降解過程機理的一些典型反應(yīng)。

三、環(huán)境保護中輻射技術(shù)的應(yīng)用

1.輻射技術(shù)在水處理過程中的應(yīng)用

輻射技術(shù)用于水處理過程中對有機毒物的降解。在水體中常含有難降解的苯、氯苯、苯酚等有機物質(zhì)，其具有穩(wěn)定的物理化學(xué)性質(zhì)，而且毒性強，易在生物體富集。傳統(tǒng)的水處理方法無法實現(xiàn)對此類物質(zhì)的高效降解。近些年來，AOP技術(shù)成為水處理領(lǐng)域研究的熱點，其中的輻射降解法以其高效的性能獲得巨大的應(yīng)用價值和研究潛力。

輻射技術(shù)在水處理中降解有機污染物的基本原理是：水體在輻射的作用下分解，產(chǎn)生H•、OH•、H2O2以及eaq-等反應(yīng)活性極高的物質(zhì)。H•是極具氧化活性的自由基，而OH•、eaq-則是極具還原活性的自由基。在輻射降解法水處理過程中，主要就是以上三種所涉及的反應(yīng)。OH•是極強的氧化劑，可以氧化幾乎所有的有機物，eaq-是極強的還原劑，可以迅速使有機物脫去鹵代基。利用輻射技術(shù)處理廢水已經(jīng)在美國、韓國、意大利等國家實現(xiàn)大規(guī)模的工業(yè)化應(yīng)用。

2.輻射技術(shù)在煙道廢氣治理中的應(yīng)用

氮氧化物和SO2是大氣的主要污染物。SO2和氮氧化物的主要來源是煤炭等化石燃料的燃燒。眾所周知，SO2的排放與酸雨的形成有很大的關(guān)系，而氮氧化物的過量排放導(dǎo)致光化學(xué)煙霧的形成。最近幾年，全世界已經(jīng)采取了從煙道中治理SO2的有效措施，但是對于氮氧化物，由于其反應(yīng)活性較低，一直很難找到具有實際價值的脫除措施。輻射技術(shù)是目前較為有效的脫除SO2及氮氧化物較為有效的方法。其原理是氣體中的SO2、氮、O等吸收輻射過程中電子束的能量，形成激發(fā)的離子及分子，其向基態(tài)躍遷的過程中會產(chǎn)生很多的自由基，自由基可以與SO2及氮氧化物反應(yīng)，產(chǎn)生硫酸和硝酸等，然后使用收集器將其收集起來。目前，輻射技術(shù)用于煙道廢氣治理中的應(yīng)用已經(jīng)從實驗室階段走向工業(yè)化應(yīng)用[3]。

3.固廢處理

在固廢處理當(dāng)中，對廢塑料與污泥里的病原菌的處理一直是比較棘手的問題。輻射技術(shù)在此方面顯現(xiàn)出獨特的優(yōu)勢。如，日本利用γ射線以及加熱聯(lián)用，再由機械磨碎，得到聚四氟乙烯粉末，可作為劑使用。同樣對污泥加以輻射滅菌處理后，可當(dāng)做肥料用于田地，既能滅菌又能獲得經(jīng)濟效益。

四、結(jié)束語

本文通過對輻射技術(shù)原理以及輻射技術(shù)處理某些污染物的介紹，展現(xiàn)了輻射技術(shù)對于處理污染物方面的顯著優(yōu)勢，然而該方面技術(shù)還有待提高，需要我們加大力度去研究。

參考文獻：

[1] 吳明紅，卜葶葶，徐剛，郭瑞云. 輻射技術(shù)在環(huán)境保護中的應(yīng)用[J]. 自然科學(xué), 2010,(12)

[2] 劉萍，王永剛. 輻射技術(shù)處理環(huán)境污染物的研究[J]. 西安文理學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版), 2010,(10)

篇3

安陽市是我省糧棉種植生產(chǎn)基地，經(jīng)調(diào)查，在全市涉及環(huán)境風(fēng)險源的企業(yè)中，有相當(dāng)一部分在水環(huán)境保護目標(biāo)周邊，且在3類水環(huán)境保護目標(biāo)周邊企業(yè)主要集中在基本農(nóng)田保護區(qū)，分布在安陽縣、湯陰縣和滑縣等農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧區(qū)，這些區(qū)域內(nèi)企業(yè)一旦發(fā)生環(huán)境污染事故后對該區(qū)域的糧產(chǎn)區(qū)勢必造成很大威脅。我市大氣環(huán)境保護重點風(fēng)險源企業(yè)主要集中在安陽縣、湯陰縣和滑縣等自然村區(qū)域。各轄區(qū)內(nèi)的上述企業(yè)幾乎全部在自然村中，部分企業(yè)距離居民區(qū)、學(xué)校、機關(guān)等區(qū)域較近，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故，對人身健康和生命安全會造成巨大影響。

二、安陽市環(huán)境應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀及存在的問題

（一）企業(yè)環(huán)境應(yīng)急處置及應(yīng)急救援資源不足

從對全市重點環(huán)境風(fēng)險隱患比較大的企業(yè)排查情況來看，除了個別停產(chǎn)、搬遷和倒閉的企業(yè)沒有“環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫”以外，其他企業(yè)均有相關(guān)應(yīng)急物資，但由于條件不同，各縣（市、區(qū)）企業(yè)裝備參差不齊。環(huán)境應(yīng)急物資包括消防沙、活性炭、干鋸末、石棉被、水泥、石灰、耐酸泵、消防車和救援車等，除了自身防范、救助以外，部分企業(yè)還可以在緊急情況下，向周邊事故現(xiàn)場提供一定協(xié)助。在調(diào)查的122家企業(yè)中，有57家建立了“環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫”，具有一定自身防范、救援和支援能力。但其他50家只有一些例如滅火器、消防栓和口罩等簡易的“物資”，不能達到向其所在地提供應(yīng)急援助的條件。有堵漏、收集器材的企業(yè)44家，占全部企業(yè)的比例較低。最高的湯陰縣擁有該器材的企業(yè)也剛到60%。城區(qū)擁有該器材的企業(yè)數(shù)量在本轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)中只占12%。有應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)28家，最高的安陽縣擁有該設(shè)備的企業(yè)也剛到36%，有的區(qū)沒有一家企業(yè)儲備有應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備。有應(yīng)急救援物資的企業(yè)41家，最高的湯陰縣擁有該設(shè)備的企業(yè)也剛到70%，安陽縣44%，龍安區(qū)38%，其他縣（市、區(qū)）15%左右。雖然我市重點環(huán)境風(fēng)險隱患比較大的企業(yè)中有一半以上的建立了“環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫”，但由于企業(yè)重視不夠，各種應(yīng)急物資儲備參差不齊，自身消除污染事故后果的能力不強，更無法向周邊提供有效援助，大大降低了我市應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的能力。

（二）地方政府環(huán)境應(yīng)急物資儲備幾乎為零

據(jù)了解，目前我市四縣五區(qū)尚未在轄區(qū)內(nèi)組建“環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫”。各縣（市、區(qū)）政府的相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)不同，建有一定量的應(yīng)急儲備物資，包括“防汛、抗旱、搶險、醫(yī)療”等方面，但沒有“環(huán)境應(yīng)急物資庫”的建立。個別部門對做好環(huán)境應(yīng)急物資儲備工作重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識不到位，重視程度不夠，制約了環(huán)境應(yīng)急物資儲備工作的實施。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第三十二條規(guī)定“設(shè)區(qū)的市級以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度?？h級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給?！蹦壳?，我市政府和各縣（市、區(qū)）政府分別成立了以政府牽頭的“應(yīng)急機構(gòu)”，但以當(dāng)?shù)卣疇款^組建的“環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫”還沒有一個，一旦發(fā)生“重特大污染事故”以后，將無法保證有效的救援和消除污染。

（三）環(huán)境應(yīng)急物資綜合調(diào)度管理機制尚未建立，資源整合、資源共享的局面暫未形成

環(huán)境應(yīng)急物資的儲備建立需要站在政治的高度，在未發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件以前由政府特定部門進行統(tǒng)一監(jiān)管，發(fā)生事故后由政府統(tǒng)一調(diào)配。這樣才能做到物盡其用，節(jié)約節(jié)儉的目的。但目前我市環(huán)境應(yīng)急物資的需求與應(yīng)急物資庫建設(shè)能力極不平衡。經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)由于財政狀況較好，應(yīng)急物資庫建設(shè)可能順利、物資儲備相對充足；經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)則正好相反。而這些地區(qū)又因為急于發(fā)展經(jīng)濟，常常對一些項目降低門檻，因此環(huán)境風(fēng)險相對較高，在進行應(yīng)急處置時經(jīng)常處于被動境地。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，由于不能及時提供、調(diào)運應(yīng)急物資，很容易坐失良機，導(dǎo)致?lián)p失加大。

（四）物資儲備種類不全、數(shù)量嚴(yán)重不足，環(huán)境應(yīng)急綜合保障能力亟待加強

環(huán)境應(yīng)急物資儲備專業(yè)性較強，應(yīng)該儲備符合本地區(qū)環(huán)境風(fēng)險的專用型物資，只有根據(jù)本轄區(qū)環(huán)境風(fēng)險常發(fā)類型進行評估、研判后，選擇適合本轄區(qū)的環(huán)境應(yīng)急物資儲備，才能做到科學(xué)應(yīng)對，避免浪費。目前安陽市環(huán)境應(yīng)急物資儲備種類不平衡，多數(shù)應(yīng)急物資庫中存放的大都是處置物資，防護物資常常是沒有或很少。同時，處置物資基本都是普適性物資，缺少專業(yè)防護和應(yīng)對物資，針對性不強。

三、環(huán)境應(yīng)急物資儲備對策研究

（一）盡快建立環(huán)境應(yīng)急物資儲備管理機制，捋順管理職責(zé)

盡快對安陽市區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范進行評估，找出對本市威脅最大、最多的環(huán)境污染事故類型。根據(jù)評估結(jié)果，市政府制定出臺符合本地區(qū)需要的《應(yīng)急物資儲備管理辦法》，出臺應(yīng)急物資部門聯(lián)動管理機制，建立環(huán)保、水利等各部門應(yīng)急物資儲備庫管理平臺，制定臺賬，統(tǒng)一調(diào)度，綜合協(xié)調(diào)使用，確保各類突發(fā)事件處置及時、有序、高效。明確環(huán)境應(yīng)急物資庫建設(shè)、管理以及應(yīng)急物資分類、采購、保管、使用、更新、失效物資處置等相關(guān)要求。明確相關(guān)管理部門和使用應(yīng)急物資單位的工作職責(zé)，從科學(xué)存儲、科學(xué)調(diào)配和科學(xué)使用環(huán)境應(yīng)急物資儲備出發(fā)，建立完善環(huán)境應(yīng)急物資庫的管理體制機制。

（二）盡快建立分區(qū)域分等級的環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫

在全市建立一個區(qū)域性的級別較高的“綜合性環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫”，以點帶面，在各縣（市）區(qū)域內(nèi)組織建立低于市級標(biāo)準(zhǔn)的“環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫”，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急物資無縫化結(jié)合。一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，采用就近采取、就近使用、就近支援的原則從快、高效利用環(huán)境應(yīng)急物資。

（三）合理采購和應(yīng)用儲備物資，提高物資利用效率

科學(xué)地建立“環(huán)境應(yīng)急物資庫”是保障應(yīng)急物資得到節(jié)約和高效使用的唯一辦法。所以既要從科學(xué)采購應(yīng)急物資，避免浪費著手，又要從科學(xué)的管理物資考慮。本著節(jié)約的原則，環(huán)境應(yīng)急物資采購可采用社會化采購原則，把污染源企業(yè)資源納入應(yīng)急物資庫進行管理。政府可以與應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)簽訂購買協(xié)議，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，由政府再購買其生產(chǎn)原料、中間產(chǎn)品或產(chǎn)品作為應(yīng)急物資；也可以由政府先期采購一批可以作為企業(yè)生產(chǎn)原料和中間產(chǎn)品的應(yīng)急物資儲存在這些企業(yè)中，由其代為管理，并在生產(chǎn)中使用，從而保證應(yīng)急物資一直處于更新狀態(tài)，避免倉儲物資需要定期更新，而過期物資也需要處置的問題。還必須要求這些企業(yè)一定要有固定的物資保有量，以便在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件需要調(diào)用應(yīng)急物資時，能夠由其負責(zé)及時運輸?shù)浆F(xiàn)場。同時，利用污染源企業(yè)的應(yīng)急物資，比如大型運輸設(shè)備、推土設(shè)備、吊車設(shè)備等，平時由污染源企業(yè)保管維護，管理部門定期對應(yīng)急設(shè)備現(xiàn)況進行檢查，一旦發(fā)生污染事故立即被政府征用，第一時間投入應(yīng)急處置過程中。做到來則及用，用則能勝，最大程度做到節(jié)約采購，高效使用的原則，保障應(yīng)急處置順利進行。有了環(huán)境應(yīng)急物資后，只有采取有效使用的原則才能提高應(yīng)急物資使用效率。根據(jù)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范評估結(jié)果及各地轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)及環(huán)境風(fēng)險源特點，分區(qū)域建立環(huán)境應(yīng)急物資庫；由市級以上環(huán)保部門組織建立環(huán)境應(yīng)急特種物資庫，儲備專用設(shè)備和物資；把特種物資庫設(shè)立在危險廢物處置企業(yè)，并委托其管理，這樣既可作為社會化物資用于企業(yè)的平時生產(chǎn)，也可在處置突發(fā)事故時，由這些企業(yè)員工直接帶到現(xiàn)場使用，提高處置物資使用效率。

（四）環(huán)境應(yīng)急物資管理要科學(xué)化、合理化要嚴(yán)格按照應(yīng)急物資的分類和儲備要求進行

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【關(guān)鍵詞】環(huán)境問題 環(huán)境保護機制 優(yōu)化探究

現(xiàn)階段，環(huán)境問題愈發(fā)嚴(yán)重，環(huán)境保護問題也因此成為國家在社會發(fā)展中需要解決的重要問題。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展呈前所未有的上升趨勢，因此在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，不管做出什么決策，都有可能對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。所以，既保證經(jīng)濟的高速發(fā)展，又能做到環(huán)境的保護，成為影響現(xiàn)階段國家更好更快發(fā)展的一個重要問題。對此，國家應(yīng)采取一系列措施，對環(huán)境進行有效地治理，同時保證國家經(jīng)濟的健康發(fā)展。

一、我國環(huán)境保護機制的現(xiàn)狀和問題

我國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展的時期，而在此過程中環(huán)境也受到污染破壞。在我國，生活污染和生產(chǎn)污染，并列為對環(huán)境影響最大的兩個主要問題。

（一）生活污染

隨著國民GDP指數(shù)的上升，人們消費水平相比以前有了大幅的提高，正因如此，生活垃圾的產(chǎn)出量也大大上升。在農(nóng)村，一些資源被不恰當(dāng)?shù)睦?，比如秸稈、果皮等被用來?dāng)燃料直接使用，而這些現(xiàn)象在農(nóng)村十分常見。在城市，超薄塑料袋的大量使用，使得其在掩埋處理過程中難以迅速降解，這就直接導(dǎo)致了土地污染。如采取燃燒的方法處理，后果更為嚴(yán)重。正是這些生活垃圾的產(chǎn)生和消耗不平衡，嚴(yán)重影響了人們的日常生活質(zhì)量。而生活垃圾的產(chǎn)量也是隨著經(jīng)濟的發(fā)展而逐年遞增的，這樣就直接導(dǎo)致了惡性循環(huán)，從而使得人們的生活質(zhì)量下降，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)的發(fā)展。

（二）生產(chǎn)污染

作為生產(chǎn)大國，我國在生產(chǎn)方面產(chǎn)生的垃圾量十分巨大。由于各種原因，我國生產(chǎn)以粗放型經(jīng)營為主，在發(fā)展的過程中卻忽略了對環(huán)境的保護。例如，我國煤炭行業(yè)大多采取先開采后治理的方式經(jīng)營，而開發(fā)之后，大多數(shù)都為了利益而把保護環(huán)境放在一邊。農(nóng)業(yè)方面，由于一昧的追求高產(chǎn)，人們大量使用農(nóng)藥化肥，這就導(dǎo)致了土地干結(jié)，同時下雨過后會進一步對水源進行污染。生產(chǎn)污染大多是人們不經(jīng)意之間造成的，而正是在不經(jīng)意之間，對人們造成了不可估量的危害。工業(yè)中產(chǎn)生的有害氣體排放到空氣中而不治理，會直接影響到空氣質(zhì)量，進而危害人們的身體健康。而農(nóng)業(yè)方面，使用化肥農(nóng)藥的蔬菜水果等食物，會直接或者間接通過食物鏈到達人體內(nèi)，使人體聚集大量毒素，最終影響人的健康和壽命。因此生產(chǎn)污染造成的影響也是十分嚴(yán)重的。

二、優(yōu)化環(huán)境保護機制必要性分析

（一）現(xiàn)階段環(huán)境狀況不容樂觀

由于生態(tài)環(huán)境具有脆弱的特點，因此必須完善環(huán)境保護機制。從我國現(xiàn)階段的環(huán)境情況來看，環(huán)境保護刻不容緩。環(huán)境保護方法多種多樣，但是最有效的就是對環(huán)境保護機制進行優(yōu)化。通過查閱相關(guān)文獻和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國環(huán)境保護機制仍然不夠完善。環(huán)境污染不僅對人身體造成危害，同時還影響著我國政治、文化、經(jīng)濟的健康發(fā)展。在日常生活生產(chǎn)中，人們往往對那些潛在的污染源并不重視，看不到它們造成污染后的危害，然而量變引起質(zhì)變，最終對人和社會造成危害。因此，我國環(huán)境保護機制的優(yōu)化勢在必行。

（二）造成的污染難以治理

從目前的環(huán)境污染來看，大多數(shù)環(huán)境污染難以治理。而這主要是因為污染物成分難以分析、污染時間長造成的。在我國，大多數(shù)環(huán)境問題做不到預(yù)防，只有在惡化之后才真正的認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，但是此時才開始治理為時晚矣。比如，一些工廠為了節(jié)省處理成本，把大量工業(yè)廢品運輸?shù)交慕家暗剡M行填埋處理。早期并沒有出現(xiàn)什么問題。久而久之，污染量超過了土地所能處理的范圍，土地逐漸板結(jié)，出現(xiàn)鹽堿化現(xiàn)象，導(dǎo)致該片土地百年內(nèi)都無法恢復(fù)原樣。而這些正是因為環(huán)境污染發(fā)現(xiàn)的晚造成的。因而防患于未然，優(yōu)化環(huán)境保護機制便顯得十分重要。

三、如何優(yōu)化環(huán)境保護機制

國家對工業(yè)進行合理的布局。在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，生產(chǎn)污染得不到有效治理；與此同時農(nóng)民不斷涌入城市，加重了生活污染。因此這就需要采取合理的布局以解決這些問題。加大城市綠化投入，保證居民良好的生活環(huán)境；要有序有目的地發(fā)展，有計劃地對土地進行占用，從而達到環(huán)境保護的目的。

國家加大對環(huán)境保護的重視以及資金的投入，對環(huán)境治理采取積極的態(tài)度。自從建國以來，我國經(jīng)濟的發(fā)展都是建立在對自然環(huán)境的破壞上的。因此在經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快的今天，國家理應(yīng)對環(huán)境保護予以重視，出臺相關(guān)政策，完善環(huán)境保護機制，適當(dāng)?shù)慕档徒?jīng)濟發(fā)展速度，投入大量資金支持環(huán)境的治理，使我國經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

在發(fā)展過程中，企業(yè)是環(huán)境破壞的主體。一些企業(yè)違背法律道德，為了利益不惜破壞環(huán)境。因此保護環(huán)境，企業(yè)責(zé)無旁貸。企業(yè)應(yīng)主動對環(huán)境進行保護，建立自己的環(huán)境保護機制，保證企業(yè)在發(fā)展過程中既快又好。同時企業(yè)也應(yīng)該自覺及時上交環(huán)境保護責(zé)任險，并在環(huán)境治理方面，積極響應(yīng)國家的號召，這樣才能順應(yīng)發(fā)展潮流，減少環(huán)境的污染。

四、結(jié)束語

在環(huán)境問題越來越明顯的今天，環(huán)境保護機制的優(yōu)化顯得格外重要。這就要求國家和企業(yè)和個人對問題從不同的角度加以重視，國家應(yīng)該出臺相關(guān)法律措施，采取合理布局，對環(huán)境保護機制進行優(yōu)化；企業(yè)需要主動承擔(dān)起環(huán)境保護的責(zé)任，在發(fā)展過程中不忘保護環(huán)境；作為社會居民的我們，必須具備環(huán)境保護意識，從小事做起，不用超薄塑料袋，盡量少使用煤炭等傳統(tǒng)能源。只有這樣對環(huán)境保護機制進行優(yōu)化，環(huán)境問題才能更快更好地解決。

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篇5

一、環(huán)境保護稅的概念和理論基礎(chǔ)

（一）環(huán)境保護稅概念的界定

環(huán)境保護稅是基于保護環(huán)境的目標(biāo)，對破壞生態(tài)平衡或造成環(huán)境污染的行為主體征收一定稅額的財政手段，稅收所得作為環(huán)境保護的專項資金。環(huán)境保護稅能有效地矯正環(huán)境的負外部性，通過價格信號改變納稅主體的生產(chǎn)行為和消費行為。行為主體為了規(guī)避稅負，會有意識地減少污染排放，達到保護環(huán)境的效果。

（二）環(huán)境保護稅的理論基礎(chǔ)

外部性理論、公共物品理論與可持續(xù)發(fā)展理論三大理論，為環(huán)境保護稅的研究和征收提供了理論基礎(chǔ)，具有指導(dǎo)意義。

1、外部性理論

環(huán)境保護稅的理論研究始于外部性理論。外部性的本質(zhì)是一個經(jīng)濟主體（企業(yè)或者消費者）的經(jīng)濟活動對另一個經(jīng)濟主體產(chǎn)生的一種不能以市場價格機制反映的外部影響。由于環(huán)境的價值無法量化，經(jīng)濟主體的污染行為對生態(tài)環(huán)境造成破壞，但經(jīng)濟主體并未對此承擔(dān)付費的責(zé)任，這就是外部不經(jīng)濟。因此，市場不能有效地對環(huán)境問題進行調(diào)節(jié)，只能由政府運用稅收手段，彌補個人與社會成本的差額，讓破壞環(huán)境的行為主體承擔(dān)環(huán)境成本。如果政府的征收水平與污染行為的環(huán)境成本相等，那么行為主體的私人成本就等于污染行為的社會成本，實現(xiàn)外部成本的內(nèi)部化。

2、公共物品理論

環(huán)境作為公共物品，具有公共物品的特性，難以界定其產(chǎn)權(quán)主體。所有經(jīng)濟主體都能自由地使用產(chǎn)權(quán)，過度利用環(huán)境資源。最終就導(dǎo)致了資源不能有效利用，過度使用以致稀缺；污染不能得到控制，逐漸演變?yōu)榄h(huán)境惡化的結(jié)果。當(dāng)產(chǎn)生環(huán)境問題時，由于產(chǎn)權(quán)主體不明確，導(dǎo)致沒有人來承擔(dān)責(zé)任。因此，政府要承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，作為自然環(huán)境的產(chǎn)權(quán)主體，利用政治手段與經(jīng)濟手段，解決環(huán)境問題。

環(huán)境的公共物品性質(zhì)，可能產(chǎn)生“免費搭車”的現(xiàn)象。當(dāng)城市的環(huán)境問題嚴(yán)重時，有少數(shù)人付費去治理污染，而其他未付費的人也能享受到治理后的效果。征收環(huán)境保護稅，能解決這個問題。

3、可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展的含義為在不破壞生態(tài)環(huán)境的條件下，環(huán)境資源可持續(xù)的使用。不但能滿足當(dāng)代人的需要，而且不損害后代人的利益。是以環(huán)境保護的視角，促進社會進步與經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟增長模式。

可持續(xù)發(fā)展理論的核心是可持續(xù)性，在經(jīng)濟與社會發(fā)展的同時，也要正確處理好與環(huán)境之間的關(guān)系。不能一味、盲目地追求經(jīng)濟的增長，而忽視對生態(tài)環(huán)境的破壞。要保護和改善環(huán)境，不能超過自然的承載能力。合理開發(fā)與節(jié)約使用不可再生資源，例如石油、煤炭與天然氣等；循環(huán)使用與研究開發(fā)可再生資源，例如風(fēng)能、水能與太陽能等。

外部性理論、公共產(chǎn)品理論與可持續(xù)發(fā)展理論都是環(huán)境保護稅的研究理論，其中，公共產(chǎn)品理論是出發(fā)點，可持續(xù)發(fā)展理論是導(dǎo)向，外部性理論為環(huán)境保護稅的制定施行提供了理論根據(jù)。

二、國外環(huán)境保護稅的經(jīng)驗借鑒

近年來，環(huán)境問題日益嚴(yán)重。為了控制污染、保護環(huán)境，大多數(shù)西方發(fā)達國家開始采用環(huán)境保護稅手段，并且成效明顯。

（一）國外環(huán)境保護稅的發(fā)展歷程

國外的環(huán)境保護稅的發(fā)展歷程，大體分為三個階段：

第一階段（20世紀(jì)70年代到80年代）：這段期間環(huán)境保護稅基于污染者付費的原則，對污染者收取監(jiān)控行為的成本，是補償成本型的收費。征稅對象以廢棄物以及污染等顯性污染為主，稅收的種類包括用戶費和特定用途收費兩大類，例如荷蘭的廢水排污稅和垃圾處置稅。環(huán)境保護稅的雛形基本形成。

第二階段（20世紀(jì)80年代到90年代）：這段期間大多數(shù)西方發(fā)達國家開始實施綠色稅制，排污稅、硫稅與碳稅等稅種逐步提出實施并完善。環(huán)境保護稅逐漸成形，財政功能日益顯現(xiàn)。

第三階段（20世紀(jì)90年代后）：這段期間環(huán)境保護稅迅速發(fā)展，不斷改進和完善，實現(xiàn)全面完整的綠化稅制的目標(biāo)。符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的時代主題。

（二）國外環(huán)境保護稅經(jīng)驗的啟示

國外環(huán)境保護稅的理論與實踐，對我國開征環(huán)境保護稅具有重要的啟示意義，對我國的環(huán)境保護稅有研究價值與借鑒價值。

1、開征環(huán)境保護稅要結(jié)合實際考量

環(huán)境保護稅的稅基與稅率等要素的制定，要立足本國的國情。各國的社會發(fā)展程度、環(huán)境現(xiàn)狀與環(huán)境治理的目標(biāo)都不完全相同，這就決定了環(huán)境保護稅的制定不能一概而論。事實上，各國的環(huán)境保護稅的制度存在較大的差異，不同地區(qū)的規(guī)定也有區(qū)別。開征環(huán)境保護稅要結(jié)合本國國情，確定切實可行的政策目標(biāo)，制定出合理有效的環(huán)境保護稅制度。

2、開征環(huán)境保護稅要逐步進行

環(huán)境保護稅的開征對經(jīng)濟影響重大，需要市場主體慢慢去適應(yīng)。美國和丹麥的成功經(jīng)驗表明，環(huán)境保護稅的初期稅率均較低，征收對象范圍較窄，給企業(yè)與居民適應(yīng)的過程，之后隨著經(jīng)濟發(fā)展的情況與環(huán)境保護稅政策的實施情況逐步提高，稅率提高，征收范圍擴大。按照這種方式，有利于降低開征環(huán)境保護稅的風(fēng)險與阻力。

3、環(huán)境保護稅的設(shè)計要充分發(fā)揮環(huán)境保護的功能

環(huán)境保護稅的稅制設(shè)計要使維持生態(tài)平衡，改善環(huán)境質(zhì)量的目的在實踐中實現(xiàn)。美國和丹麥為使環(huán)境保護功能充分發(fā)揮，環(huán)境保護稅制定多種稅收優(yōu)惠制度，鼓勵污染者減少污染的排放量。我國開征環(huán)境保護稅應(yīng)借鑒成功經(jīng)驗，確保環(huán)境保護稅的環(huán)境保護功能實現(xiàn)。

三、我國開征環(huán)境保護稅的利弊分析

開征環(huán)境保護稅是全球經(jīng)濟一體化潮流趨勢，具有保護生態(tài)環(huán)境的導(dǎo)向作用，是企業(yè)保護生態(tài)環(huán)境，治理環(huán)境污染的驅(qū)動力。但在我國當(dāng)前形勢下，開征環(huán)境保護稅有利有弊，要求權(quán)衡利弊，科學(xué)合理地進行。

（一）有利影響

1、環(huán)境治理資金的稅收來源

治理環(huán)境需要政府投入大量的資金。環(huán)境保護稅作為稅收手段，能為政府提供一定的公共財政收入，作為環(huán)境治理的專項資金。籌集的資金將用于治理環(huán)境問題，建設(shè)與管理環(huán)境設(shè)施。

世界銀行的研究報告表明，當(dāng)一個國家環(huán)境治理投資總額占國民生產(chǎn)總值的0.01――0.15區(qū)間內(nèi)，說明環(huán)境問題的得到基本處理與控制；當(dāng)達到國民生產(chǎn)總值的0.02――0.03區(qū)間內(nèi)，說明環(huán)境的質(zhì)量有所提高。因此，為了減少生態(tài)破壞與環(huán)境污染，切實達到改善環(huán)境質(zhì)量的目的，則需要有充足穩(wěn)定的資金支持。發(fā)達國家的環(huán)境保護資金投入占GDP的比例達到1.5%――2%左右，其中美國達到了2%，德國達到2.1%，日本有2%――3%。

我國近年來在環(huán)境污染治理方面的資金投入見表3.1：

從上述數(shù)據(jù)看出，我國環(huán)境治理投資總額占國民生產(chǎn)總值的比重一直較低，直到2010年才超過1.5%，與國際水平仍相差一段距離。雖然我國的環(huán)境保護資金投入呈逐年遞增趨勢，但仍未達到發(fā)達國家的投入比重。根據(jù)國際經(jīng)驗的結(jié)論，我國近幾年只是達到基本控制環(huán)境惡化的趨勢。環(huán)境保護投入水平的偏低是導(dǎo)致了我國這十年來環(huán)境保護與治理的成效不明顯，污染控制與環(huán)境改善的進度緩慢的主要原因。

實證研究表明，OECD國家的環(huán)境保護稅占稅收收入的比例呈增長態(tài)勢，環(huán)境保護資金充足，環(huán)境保護稅的作用逐漸增強。部分OECD國家2008年至2010年環(huán)境保護相關(guān)稅收占稅收收入總額的比例。觀察總體，2008年6.84%上升至2010年的7.31%，增長了0.47%。從各個國家來看，2010年比例最高的為14.98%（土耳其），最低的為3.18%（英國）。在26個國家中，只有四個國家沒有增長。從這些數(shù)據(jù)來看，環(huán)境保護稅在稅收系統(tǒng)中的占有重要的地位。

開征環(huán)境保護稅，是運用稅收手段的強制性，來籌資用于環(huán)境的保護，是最為可靠而且有效的方法。

2、促進保護和維護生態(tài)環(huán)境

在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略主題下，當(dāng)務(wù)之急是解決日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。環(huán)境保護稅本質(zhì)目標(biāo)是防范和治理環(huán)境污染，具有稅收調(diào)節(jié)的作用，能有效地解決這一問題。環(huán)境保護稅采用價值規(guī)律，將環(huán)境的外部不經(jīng)濟內(nèi)部化，對可能使生態(tài)環(huán)境受到污染破壞的行為進行稅費征收的措施。只有環(huán)境保護稅的征收標(biāo)準(zhǔn)大于治污成本，才能達到抑制環(huán)境惡化、改善環(huán)境質(zhì)量的目的。

對于生產(chǎn)者，環(huán)境保護稅的開征增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，利潤減少?；诶硇越?jīng)濟人的理論，生產(chǎn)者為了追求利益的最大化，會減少污染排放，加強對環(huán)境污染的治理，向低污染產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展來減少稅負。對于消費者，環(huán)境保護稅促使消費者減少使用污染的產(chǎn)品。環(huán)境保護稅加重了產(chǎn)生污染的消費品的成本，以致消費品的價格也相應(yīng)提高，稅負最終會轉(zhuǎn)移到消費者身上。消費者購買或使用破壞環(huán)境的產(chǎn)品或者服務(wù)，就要為該產(chǎn)品或者服務(wù)承擔(dān)環(huán)境成本，消費更高。所以，消費者會有意識地避免該類高價消費品，減少使用甚至不再購買這類的消費品，轉(zhuǎn)而使用清潔產(chǎn)品。長期以往，使消費者養(yǎng)成綠色消費的習(xí)慣。無論是生產(chǎn)者還是消費者，環(huán)境保護稅的開征都會對環(huán)境治理的改善具有積極的作用。因此，環(huán)境保護稅的開征最終能達到保護環(huán)境與治理污染的目的。

根據(jù)西方各國的經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明，環(huán)境保護稅有利于保護和維護生態(tài)環(huán)境。例如挪威的碳稅，自開始施行，工廠的二氧化碳排放量就下降了21%，居民使用的機動車的二氧化碳排放量也下降了2%到3%。工業(yè)企業(yè)采取技術(shù)創(chuàng)新的措施，讓每桶石油造成的污染減少了百分之二左右，降低了90%的排污量。丹麥的二氧化碳稅，制定了二氧化碳的等級標(biāo)準(zhǔn)，對供暖等的征收水平有所提高，在短時間內(nèi)丹麥的二氧化碳排放量就下降了280萬噸。另有對廢棄物課征的稅種，使廢棄物的回收利用比例增長了一倍，掩埋比率的下降比例超過一半，環(huán)境效應(yīng)非常顯著。北歐五國制定了含鉛汽油與無鉛汽油的差別稅率，使含鉛汽油從市場退出，污染產(chǎn)品的市場占有率明顯降低?？梢姡h(huán)境保護稅能引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的同時協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境，遵循可持續(xù)發(fā)展的要求。

3、防止外國進行污染轉(zhuǎn)嫁

外國企業(yè)為規(guī)避本國的環(huán)境保護稅，必然將污染產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至低稅甚至是無稅的地區(qū)。中國作為世界的制造業(yè)大國，在無環(huán)境保護稅的背景下，外資企業(yè)將在我國投資建立污染密集型的產(chǎn)業(yè)，進行污染轉(zhuǎn)嫁，嚴(yán)重危害我國的環(huán)境。

從統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)可知，外商的直接投資主要流向第二產(chǎn)業(yè)，對制造業(yè)的投入就占第二產(chǎn)業(yè)的九成以上，其中多為制造業(yè)中的污染密集型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)外國資本大量涌入加快我國經(jīng)濟發(fā)展的同時，環(huán)境問題也隨之加劇。

因此，我國有必要開征環(huán)境保護稅以防范污染轉(zhuǎn)移的問題。環(huán)境保護稅將提高了污染企業(yè)的環(huán)境成本，以此抑制破壞環(huán)境的產(chǎn)品與技術(shù)向我國的轉(zhuǎn)移。

4、鼓勵企業(yè)采取節(jié)能減排技術(shù)，提高效益

環(huán)境保護稅的計稅標(biāo)準(zhǔn)取決于環(huán)境保護費用的高低，環(huán)境保護費用的高低又由環(huán)境的污染與破壞程度所決定，換言之，納稅主體的應(yīng)納環(huán)境保護稅稅額取決于對環(huán)境的污染和破壞程度。這種標(biāo)準(zhǔn)有利于抑制高污染低效益的生產(chǎn)方式，迫使企業(yè)通過科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)向低污染高效益的生產(chǎn)活動。對于小規(guī)模低效益的高污染企業(yè)，征收環(huán)境保護稅會進一步加大生產(chǎn)成本，若不采用新技術(shù)，則無法維持經(jīng)營。

從長遠角度分析，企業(yè)進行技術(shù)革新，減少污染、提高效率，有利于提高企業(yè)的核心競爭力。以增強企業(yè)的經(jīng)濟與社會雙重效益為目標(biāo)，充分發(fā)揮出技術(shù)革新的優(yōu)越性。

5、有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)與再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

環(huán)境保護稅有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，一方面，開征環(huán)境保護稅不利于污染企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境成本的增加導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)成本相應(yīng)提高，利潤率降低。企業(yè)若沒有采取積極的應(yīng)對策略，可能導(dǎo)致企業(yè)縮小規(guī)模。對應(yīng)污染產(chǎn)業(yè)來看，行業(yè)規(guī)模也可能出現(xiàn)整體萎縮。

另一方面，環(huán)境保護稅激勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，間接地推動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)和再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，環(huán)境保護稅的稅收所得將有部分用于發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過財政補貼以及稅收優(yōu)惠的手段，激勵、鼓勵、支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模壯大。同時，企業(yè)引入環(huán)保設(shè)備，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的利潤有較高的提升空間。這項政策使環(huán)保產(chǎn)業(yè)被重視，鼓勵資本向環(huán)保產(chǎn)業(yè)和再生資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成環(huán)境保護的良性循環(huán)。

（二）不利影響

環(huán)境保護稅作為經(jīng)濟手段，在市場經(jīng)濟體制中，受市場經(jīng)濟逐利性、盲目性的影響，環(huán)境保護稅的優(yōu)勢無法全部發(fā)揮。結(jié)合我國的實際情況，要想充分實現(xiàn)環(huán)境保護稅的功能與作用，就一定要全面考慮環(huán)境保護稅的不利影響。

1、環(huán)境保護稅對收入分配的影響

對環(huán)境保護稅敏感的一般生活用品，是日常生活所必須的消費品，可能導(dǎo)致環(huán)境保護稅在分配上的不公平。以碳稅為例進行實證分析，不論作為生活質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的是收入或是支出，碳稅的附加稅負都會伴隨著收入的增加而下降，產(chǎn)生累退效應(yīng)。根據(jù)美國的消費支出的數(shù)據(jù)進行研究發(fā)現(xiàn)，對富裕的家庭，附加稅負擔(dān)僅占收入的1.5%；對收入中等的家庭，附加稅負擔(dān)就占收入的5 %；對貧窮的家庭，附加稅負擔(dān)則上升至收入的10.51%。環(huán)境稅的累退性將導(dǎo)致收入差距的不斷擴大，從而產(chǎn)生其他的社會問題。在制定環(huán)境保護稅政策時，必須考慮分配效應(yīng)，盡可能的降低對低收入群體帶來的負面影響。

2、環(huán)境保護稅對企業(yè)的影響

環(huán)境保護稅限制了生產(chǎn)中的污染行為，企業(yè)必須采取技術(shù)革新的措施用來降低環(huán)境保護稅的支出。但在實際中，減少污染排放、治理環(huán)境問題的新技術(shù)，具有長期性、高風(fēng)險、高成本的特點。企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)濟情況與盈利能力，不一定選擇進行如此長期并且成本風(fēng)險都巨大的投資。

環(huán)境保護稅同污染嚴(yán)重的企業(yè)影響更大，污染產(chǎn)業(yè)萎縮，短期內(nèi)，生產(chǎn)企業(yè)會進行轉(zhuǎn)移從而導(dǎo)致失業(yè)率提高，引起社會問題。

3、環(huán)境保護稅對國際貿(mào)易的影響

篇6

1工程背景

1．1地下儲氣庫工程

世界上第一個地下儲氣庫工程于1915年在加拿大建成［1］，其中利用枯竭氣藏作為儲氣空間是應(yīng)用最廣泛的儲氣方式，約占儲氣庫工程總量的3/4。地下儲氣庫的建設(shè)目的是為了適應(yīng)高耗氣地區(qū)的用氣儲存需要和實現(xiàn)調(diào)峰功能，以提高供氣效率，緩解供氣管線輸氣能力不足的壓力，并使枯竭氣藏存儲空間得到利用。1969年，大慶油田利用枯竭氣藏建造了薩爾圖1號地下儲氣庫，是我國第一個地下儲氣庫工程。至本世紀(jì)初，隨著我國東部地區(qū)經(jīng)濟、城市化的迅猛發(fā)展，為緩解天然氣供氣緊張狀況，各地開始大量建設(shè)地下儲氣庫工程。根據(jù)資料預(yù)測，至2020年我國天然氣消耗量將達到1600億立方米，需建設(shè)的大型地下儲氣庫達30座以上［2］。

1．2文96地下儲氣庫工程

中原油田文96地下儲氣庫項目是榆林－濟南天然氣管線的配套工程。該儲氣庫整于河南省境內(nèi)，儲氣空間利用既有文96氣藏，包括文96主塊、文92－47塊兩大板塊，儲氣地層屬砂巖類。除利用既有枯竭氣藏空間外，其新建工程還包括集注站、井場、輸氣干線、集輸管線等內(nèi)容。

2地下儲氣庫環(huán)境保護驗收流程及內(nèi)容

a)驗收流程。根據(jù)現(xiàn)行環(huán)境保護驗收管理相關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目建成投產(chǎn)前，應(yīng)首先進行竣工環(huán)境保護的驗收或備案。對于地下儲氣庫工程，納入生態(tài)影響類項目進行管理的，其環(huán)境保護驗收主要流程包括委托編制驗收調(diào)查報告書(表)、驗收(或備案)申請、批準(zhǔn)(或準(zhǔn)予)驗收(備案)。環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)驗收調(diào)查報告書(表)的結(jié)論，符合驗收條件的直接批準(zhǔn)驗收或備案;對存在問題的則限期整改，視結(jié)果給予驗收(備案)。b)驗收內(nèi)容。環(huán)境保護驗收的內(nèi)容依照HJ/T394－2007《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響類》中所提出的具體點、項實施，并由有資質(zhì)單位編制調(diào)查報告。驗收的主要內(nèi)容:①工程變更情況。比較工程的主要技術(shù)指標(biāo)、工藝、數(shù)量，以及線性工程的選線是否與環(huán)評報告書所評價的相關(guān)內(nèi)容一致或基本一致;②生態(tài)環(huán)境保護措施及效果。包括主體工程綠化措施及效果、水土保持設(shè)施，生態(tài)敏感目標(biāo)的保護措施。臨時工程的恢復(fù)，并需要達到相應(yīng)的恢復(fù)效果;③污染防治措施落實情況與效果。包括生產(chǎn)廢水、生活廢水收集、處理設(shè)施或措施;廢氣處理及處置措施;固體廢物尤其是危險廢物的收集、儲運與后期處置設(shè)施及措施;高噪聲設(shè)備的降噪措施等;④環(huán)境管理。除具體的環(huán)境保護設(shè)施及措施外，還包括工程運營階段環(huán)境管理體系的建設(shè)情況、環(huán)境管理制度、臺賬管理情況等;⑤環(huán)境風(fēng)險防范措施與應(yīng)急預(yù)案。涉及易燃、易爆等危險品的建設(shè)項目，應(yīng)編制運營期突發(fā)事故環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，作為突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的一部分納入風(fēng)險防范管理。即驗收內(nèi)容還包括環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案的編制情況及有關(guān)環(huán)境應(yīng)急設(shè)施建設(shè)、物資儲備等［3］。除上述內(nèi)容外，現(xiàn)行環(huán)境保護驗收(備案)一般還要求建設(shè)單位進行環(huán)保信息公開、開展公眾意見調(diào)查。

3地下儲氣庫項目環(huán)境保護驗收技術(shù)要點

以中原油田文96地下儲氣庫工程為背景，該項目施工、運營均采用目前國內(nèi)外較新的通用技術(shù)，其建設(shè)、運營工況具有代表性。項目現(xiàn)已通過了竣工環(huán)境保護驗收，分析驗收工作的全過程，可總結(jié)的技術(shù)要點如下。

3．1線性工程

a)線位變更核查。文96儲氣庫工程敷設(shè)的輸氣干線、集輸管線共計約30km，線性工程環(huán)境保護驗收的關(guān)鍵是線位的變更情況核查，即線位走向與環(huán)評比較是否存在重大變化。驗收的依據(jù)是環(huán)評文件，實際工程線位與環(huán)評階段的設(shè)計比較如果發(fā)生重大變化，則相應(yīng)的工程量、穿越區(qū)域?qū)l(fā)生明顯變化，其產(chǎn)生的環(huán)境影響、環(huán)境敏感保護目標(biāo)、應(yīng)采取的環(huán)境保護措施也與環(huán)評階段的評價、預(yù)測存在較大差異，導(dǎo)致驗收時無法給出環(huán)保措施落實情況的結(jié)論，或者需要系統(tǒng)的、重新評價環(huán)境影響。在本項目中，管道工程實際較環(huán)評報告中設(shè)計長度縮短了約5km，其原因是在局部地段管道取直，以及埋深變化引起的管道坡度變化使管道長度減少。此項變更未引起環(huán)境影響的重大變化，不構(gòu)成重大變更。存在線位重大變化的項目應(yīng)該在變更初期對相關(guān)環(huán)境問題進行評估，完善落實相關(guān)資料補充、報備手續(xù)，在驗收階段才有利于順利通過。b)環(huán)保施工工藝。一般的線性工程環(huán)境保護驗收內(nèi)容主要是對施工臨時設(shè)施、占地的生態(tài)恢復(fù)及其效果，例如施工面復(fù)耕、綠化等，在施工階段已經(jīng)基本落實，通常不存在遺留問題。驗收中關(guān)注的重點是線性工程環(huán)保施工工藝的采用情況。在本項目中，對輸氣干線穿越河道的施工，根據(jù)環(huán)評文件要求應(yīng)采用定向鉆施工，可明顯減小大開挖作業(yè)對環(huán)境的破壞，屬于重要的環(huán)保措施，驗收過程重點核查了定向鉆施工的金堤河地段的工程情況、跡地恢復(fù)等內(nèi)容。c)環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急措施。對涉及易燃易爆品的建設(shè)工程，環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急措施的核查是環(huán)保驗收的重要環(huán)節(jié)。其關(guān)鍵點包括兩方面:一是嚴(yán)格核實針對管道沿線環(huán)境敏感目標(biāo)如居民住宅、學(xué)校等房屋和場所的安全防護措施、搬遷措施的實施情況;二是截斷閥室的設(shè)置情況，除滿足安全管理要求外，還應(yīng)滿足環(huán)境保護主要是對特殊敏感目標(biāo)的保護要求。截斷閥室的設(shè)置往往是該類工程環(huán)保驗收中較容易被忽視的內(nèi)容。

3．2站場

集注站、井場屬于站場工程內(nèi)容，以污染影響為主并主要集中在運營期。針對各項污染因子的驗收技術(shù)關(guān)鍵包括如下。a)生產(chǎn)、生活污水的處置工藝和排放去向。站場污水中生產(chǎn)、生活污水根據(jù)其成分、排放量的不同，環(huán)評文件中均提出了明確的處置工藝、設(shè)施要求，驗收環(huán)節(jié)重點核查相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)和使用情況，其工藝、規(guī)模是否能夠滿足廢水處置的要求。廢水排放去向往往根據(jù)處置工藝和達標(biāo)要求決定，必須執(zhí)行環(huán)評提出的排放去向要求。文96儲氣庫集注站污水經(jīng)處置后要求排入周邊的油氣田污水處理站，進行深度處理后用于回注地下。b)廢氣排放達標(biāo)情況。驗收重點關(guān)注各類廢氣排放的達標(biāo)情況，并且需從采氣期、注氣期分別開展監(jiān)測工作。文96集注站運營期站場廢氣主要為兩部分:一是采氣期三甘醇加熱裝置燃燒天然氣產(chǎn)生的有組織排放廢氣;二是集注站的設(shè)備、管道產(chǎn)生的烴類的無組織排放，和偶發(fā)性的放空火炬燃燒產(chǎn)生的煙塵、廢氣等無組織排放。c)降噪設(shè)施及達標(biāo)情況。在噪聲方面驗收關(guān)注壓縮機、空冷器等高噪聲設(shè)備的降噪措施的落實情況，包括減振、防護措施，吸聲、隔聲材料和廠房的建設(shè)等，并需通過監(jiān)測考察場界達標(biāo)情況。d)危險廢物處置。在固體廢物方面，除一般的生活垃圾、檢修垃圾處置的基本驗收內(nèi)容外，其關(guān)鍵是核查危險廢物是否有相應(yīng)的處置渠道及其可行性、依法合規(guī)性。文96項目中集注站內(nèi)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄礦物油、危險化學(xué)品等即屬于此類，驗收過程重點核查了相關(guān)危廢的處置去向并需在驗收文件中附相應(yīng)的委托處置協(xié)議。e)地下水環(huán)境影響調(diào)查。驗收中需重點考察新建鉆井對地下水環(huán)境的影響情況，與環(huán)評文件中的現(xiàn)狀調(diào)查進行比對，給出地下水環(huán)境影響的結(jié)論。文96項目涉及新建注采井14口，采用了新型的負壓射孔技術(shù)［4］，使鉆井作業(yè)時間縮短，孔壁防護強度明顯提高，從環(huán)保方面其施工技術(shù)起到了減少地下水水文環(huán)境破壞的作用，并在運營期有效防止油氣對含水層的污染。

4結(jié)論

a)地下儲氣庫線性工程部分環(huán)境保護驗收應(yīng)重點核查管線線位的變更情況，與線位走向緊密相關(guān)的是工程對臨近保護目標(biāo)產(chǎn)生的環(huán)境影響、環(huán)評文件提出的環(huán)保措施;管線施工采用的環(huán)保施工工藝及其達到的環(huán)境保護效果;環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急措施中的沿線敏感目標(biāo)保護措施的實施情況，以及截斷閥室的設(shè)置。b)集注站、井場等站場工程驗收中，生產(chǎn)、生活污水重點關(guān)注其處置工藝和排放去向，應(yīng)嚴(yán)格按環(huán)評文件提出的要求落實;廢氣、噪聲排放按要求需監(jiān)測達標(biāo);固體廢物則以對危險廢物的處置為核心，考察其處置渠道的可行性，并做到依法合規(guī);要通過對施工工藝進行分析、開展監(jiān)測等判斷鉆井工程在施工、運營階段是否對地下水環(huán)境造成不利影響。c)我國地下儲氣庫工程在竣工階段環(huán)境保護專項驗收評估方面的技術(shù)研究目前開展較少，隨著大量的儲氣庫工程逐步進入完工使用階段，國家環(huán)境保護驗收政策和技術(shù)的變化和發(fā)展，對相關(guān)的技術(shù)研究和積累，乃至于建立儲氣庫工程相關(guān)的驗收技術(shù)體系具有較為迫切的需求。

作者:李新剛 單位:中國石化中原儲氣庫有限責(zé)任公司

參考文獻

［1］吳忠鶴，賀宇．地下儲氣庫的功能和作用［J］．天然氣與石油，2004，22(2):1－4．

［2］許德全，牛樹偉．對地下儲氣庫生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測［J］．油氣儲運，2003，22(4):57－59．

篇7

[關(guān)鍵詞] 淡水漁業(yè) 環(huán)境保護 生態(tài)養(yǎng)殖

[中圖分類號] S931.3 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0289-01

1 淡水漁業(yè)環(huán)境概述

在我國社會經(jīng)濟、工業(yè)快速發(fā)展及人口密度不斷增大的情況下，部分地區(qū)水環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)功能逐漸退化，污染問題日益嚴(yán)重，對淡水漁業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。再加上人為捕撈，使得部分淡水湖泊生態(tài)系統(tǒng)功能急劇減弱，各類水環(huán)境危害現(xiàn)象發(fā)生頻率愈來愈高[1]。同時，部分淡水漁業(yè)養(yǎng)殖模式較為落后，資源消耗較大，容易影響水體質(zhì)量，并且排污、凈化措施不夠到位，導(dǎo)致淡水環(huán)境當(dāng)中營養(yǎng)元素如磷、氮等含量較高，進一步加劇了水質(zhì)惡化?？傮w上來看，我國部分地區(qū)淡水漁業(yè)環(huán)境發(fā)展形勢不容樂觀，急需完善，相關(guān)保護工作有待加強。

2 影響淡水漁業(yè)環(huán)境的相關(guān)因素分析

淡水漁業(yè)環(huán)境污染并不是由單一因素所致，而是由多重因素共同作用造成，主要涵蓋了以下幾方面因素[2]：（1）養(yǎng)殖物。多數(shù)淡水漁業(yè)養(yǎng)殖戶會選擇殺蟲劑、殺菌劑等藥物來控制養(yǎng)殖水生生物病害；利用殺藻劑、除草劑等來抑制淡水植物生長，并且會采用殺雜魚藥物來控制非養(yǎng)殖類動物生長。在我國部分地區(qū)，淡水漁業(yè)是主要產(chǎn)業(yè)之一，整體養(yǎng)殖規(guī)模較大，所投入的養(yǎng)殖藥物量也十分巨大。部分養(yǎng)殖戶缺乏科學(xué)的用藥習(xí)慣，甚至存在濫用藥的行為，再加上宏觀監(jiān)管工作不夠到位，容易出現(xiàn)水體污染、水環(huán)境生態(tài)失衡等各種問題，反而不利于淡水漁業(yè)健康發(fā)展。（2）養(yǎng)殖飼料。淡水漁業(yè)養(yǎng)殖過程中，無論是何種養(yǎng)殖方式，都需要投入一定量的養(yǎng)殖飼料。這些飼料不可能完全被所養(yǎng)殖的生物消化掉，部分會殘留在水體當(dāng)中。相關(guān)研究表明，市面上大多數(shù)養(yǎng)殖飼料在水中浸泡時間超過半小時以上，其損失率接近40%。部分大規(guī)模漁業(yè)養(yǎng)殖基地每日投入的養(yǎng)殖飼料數(shù)量較大，很多未能夠被水生生物正常消化的養(yǎng)殖飼料會不斷累積，容易造成水體富營養(yǎng)化。在一些水域較深的區(qū)域當(dāng)中，一些飼料會沉入水底，這部分飼料會消耗水體當(dāng)中的養(yǎng)分，容易滋生大量厭氧生物，會讓水底生態(tài)結(jié)構(gòu)受到影響。（3）工業(yè)廢水及城市廢水污染。城市經(jīng)濟快速發(fā)展，導(dǎo)致工業(yè)廢水及生活廢水排放量愈來愈大。部分城市的污水處理方法并不科學(xué)，技術(shù)相對落后，導(dǎo)致淡水環(huán)境及其資源受到持續(xù)性的污染及破壞，影響了淡水漁業(yè)發(fā)展。

3 加強淡水漁業(yè)環(huán)境保護的有效策略

3.1 大力發(fā)展淡水生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

傳統(tǒng)淡水漁業(yè)過于追求短期經(jīng)濟效益，對淡水環(huán)境保護不夠重視，往往以犧牲環(huán)境為代價來提升產(chǎn)值。經(jīng)過一段高增長期后，漁業(yè)經(jīng)濟會逐漸放緩，并且淡水漁業(yè)環(huán)境破壞程度變得愈來愈嚴(yán)重，漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量也會不斷下降，這與可持續(xù)發(fā)展理念顯然是相悖的。淡水生態(tài)漁業(yè)彌補了傳統(tǒng)淡水養(yǎng)殖的缺陷與漏洞。以草魚養(yǎng)殖為例，可采用集約化精養(yǎng)技術(shù)進行養(yǎng)殖。在一定規(guī)模的淡水水域中以網(wǎng)圍的方式實施集約化精養(yǎng)，通過投放大規(guī)格魚種，以養(yǎng)殖大規(guī)格成魚的方式來提升養(yǎng)殖經(jīng)濟效益及社會效益[3]。又如，在生態(tài)養(yǎng)殖當(dāng)中可采用軟體動物控制開發(fā)技術(shù)。部分淡水水域水質(zhì)及底質(zhì)較肥，可為軟體動物創(chuàng)造一個良好的發(fā)育環(huán)境。軟體動物不僅能夠凈化水質(zhì)，還能夠成為部分魚類或水生生物的食物，為漁業(yè)資源開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。結(jié)合軟體動物生長需求，實施針對性的養(yǎng)殖方案，能夠?qū)崿F(xiàn)濾食性魚類與軟體動物互利共生。通過生態(tài)養(yǎng)殖，不僅能夠保持穩(wěn)定的水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值，還能夠加強淡水漁業(yè)環(huán)境保護，有利于實現(xiàn)淡水漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加強淡水漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作

加強淡水漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，能夠及時反映出淡水漁業(yè)的實際環(huán)境狀況，便可提前采取一定措施來控制水環(huán)境污染。根據(jù)水域污染程度、污染因素及污染源情況，相關(guān)部門可制定保護性政策，避免淡水漁業(yè)環(huán)境受到持續(xù)性破壞。同時，要建立相關(guān)預(yù)警機制，并完善應(yīng)急處理機制，及時、客觀地反映出漁業(yè)污染事故。地方政府要加強區(qū)域漁業(yè)環(huán)境檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測機制，進一步擴大淡水漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測范圍，并將相關(guān)監(jiān)測信息公開化、透明化，實現(xiàn)社會化監(jiān)督。

3.3 加強淡水漁業(yè)水環(huán)境污染控制工作

相關(guān)部門要發(fā)揮協(xié)同作用，相互配合，加強淡水漁業(yè)水環(huán)境污染控制，包括工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染及生活污染等方面。首先，要加強污水排放監(jiān)管。在排放所有工業(yè)廢水、養(yǎng)殖廢水及生活污水前必須采取凈化措施，達到排放標(biāo)準(zhǔn)后，才允許排入淡水環(huán)境當(dāng)中。同時，相關(guān)部門要加大監(jiān)察力度，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)排放行為，以法律為后盾對違規(guī)對象進行嚴(yán)懲。其次，要大力推廣科學(xué)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)。由相關(guān)部門指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)用藥、科學(xué)飼養(yǎng)，合理控制養(yǎng)殖藥物投放量及飼料投放量，避免水體出現(xiàn)富營養(yǎng)化等問題。另外，要加大污染源普查力度。在落實污染源普查及治理的過程中，還要選擇合適的生態(tài)修復(fù)技術(shù)來修復(fù)水體，并做好相關(guān)修復(fù)評價工作，持續(xù)改善淡水漁業(yè)水環(huán)境質(zhì)量。

4 結(jié)語

在淡水漁業(yè)養(yǎng)殖數(shù)量及規(guī)模不斷擴大的情況下，相關(guān)環(huán)境保護問題也變得日益突出，并愈來愈受到社會關(guān)注。為此應(yīng)通過發(fā)展淡水生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、加強淡水漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作及污染控制工作，對淡水漁業(yè)環(huán)境進行持續(xù)性治理，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益同步發(fā)展。

參考文獻

[1]鐘文武，王文玉，孫i.云南省淡水漁業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀及保護對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（17）：290-292.

篇8

 

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷邁進，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的改變。但是在經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的同時，農(nóng)村環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞和環(huán)境污染的加劇，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展進程。因此，積極探索農(nóng)村環(huán)境保護的對策，解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，有利于建設(shè)經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。

 

秦皇島雖為華北地區(qū)著名的旅游城市，環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人，但秦皇島農(nóng)村的環(huán)境污染問題仍較為突出。目前，農(nóng)村環(huán)境污染治理已成為秦皇島市京津冀一體化協(xié)同發(fā)展計劃中環(huán)境治理的一項重要內(nèi)容。

 

1.秦皇島農(nóng)村環(huán)境存在的主要問題

 

雖然在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護工作受到了一定的重視，但是長期以來農(nóng)民的生活習(xí)慣和環(huán)保意識的缺乏等原因，仍使農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟的同時污染著農(nóng)村環(huán)境。

 

1.1農(nóng)村生活污染

 

隨著生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾也日趨增多。農(nóng)村生活垃圾主要有兩大類：一類是由食品類有機物組成的廚余垃圾;一類是玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋、包裝紙等包裝類垃圾。經(jīng)調(diào)查，大部分村莊都建有公共垃圾池，較以往隨便丟棄垃圾的情況有所好轉(zhuǎn)。但是，距離公共垃圾池較遠的房屋前后、田埂、山坳、路邊、溝渠等處卻可見到隨手亂扔的生活垃圾。特別是一些開通農(nóng)家樂旅游的村莊，游客所扔的垃圾隨處可見。這些垃圾長期露天堆放，腐敗后產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì)，造成大氣污染和嚴(yán)重的地表水、地下水污染，并滋生對人畜有害的蚊蠅等。目前，秦皇島市每個農(nóng)村日產(chǎn)生活垃圾約3噸，全市生活垃圾日產(chǎn)量約為2800噸，生活垃圾污染嚴(yán)重[1]。

 

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

 

1.2.1畜禽養(yǎng)殖污染

 

農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)戶的增多，養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，不僅帶動了經(jīng)濟的發(fā)展也帶來了嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等，特別是飼料喂養(yǎng)的畜禽糞便中氮磷化合物的含量更高。這些糞便隨意露天堆放，不能及時進行無害化處理，會發(fā)酵產(chǎn)生大量的硫化氫、氨氮、甲烷等有害氣體，既污染空氣又對農(nóng)村居民健康造成影響。隨意堆放的糞便，若隨雨水進入江河湖泊或滲入地下，會造成嚴(yán)重的水體污染。秦皇島市農(nóng)村普遍存在養(yǎng)殖業(yè)水體污染現(xiàn)象，全市約有十萬人口受到養(yǎng)殖水體污染的影響。

 

1.2.2農(nóng)藥、化肥及地膜污染

 

農(nóng)藥、化肥和地膜的使用是農(nóng)民提高農(nóng)作物產(chǎn)量的重要途徑。但是過量的使用會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。農(nóng)藥和化肥的使用量雖然大，但是利用率卻僅有三分之一左右，多數(shù)農(nóng)藥及化肥都在使用中流失或浪費了[2]。

 

過量的農(nóng)藥會使大氣、土壤以及水體受到污染，果蔬中殘存的農(nóng)藥也會通過食物鏈危害人體健康。農(nóng)藥的噴灑殺死了危害農(nóng)作物的病蟲害，同時也殺死了其他一些動、植物和昆蟲，造成了農(nóng)村物種多樣性的減少。

 

化肥的過量使用，嚴(yán)重的破壞了土壤的結(jié)構(gòu)，造成了土壤板結(jié)和地力下降，使出產(chǎn)的植物營養(yǎng)失衡?；手械牡?、磷等無機鹽隨水進入到水體，可以造成嚴(yán)重的水體富營養(yǎng)化和淺層地下水硝酸鹽超標(biāo)，長期飲用會嚴(yán)重危害人和動物的健康。

 

地膜很難完全清理干凈，不僅造成觸目驚心的“白色污染”，還會對土壤造成污染。殘存在土壤里的地膜很難降解，會影響土壤的通透性，阻礙農(nóng)作物根系對水分和營養(yǎng)的吸收，影響農(nóng)作物的正常生長發(fā)育，造成減產(chǎn)。同時小部分地膜在分解過程中，產(chǎn)生重金屬等有害物質(zhì)，對土壤造成嚴(yán)重污染[3]。

 

1.2.3工業(yè)企業(yè)污染

 

隨著城市環(huán)境保護力度的加強，一些污染嚴(yán)重的企業(yè)都開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，成為農(nóng)村環(huán)境新的污染源。近年來，各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起，各種工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣和噪聲直接污染了農(nóng)村及周邊地區(qū)的環(huán)境。這些工業(yè)企業(yè)排放的“三廢”已成為秦皇島市農(nóng)村環(huán)境污染的主要因素。秦皇島市盧龍的盧龍鎮(zhèn)、撫寧的撫寧鎮(zhèn)、昌黎的朱各莊鎮(zhèn)等都是工業(yè)污染較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

 

2.秦皇島農(nóng)村環(huán)境保護的對策建議

 

由于農(nóng)村環(huán)境保護的監(jiān)管不夠、農(nóng)民的環(huán)保意識和環(huán)保技術(shù)的缺乏等原因，造成了上述環(huán)境問題的出現(xiàn)。綜合各方面原因，建議從以下方面開展農(nóng)村環(huán)境保護工作，以促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

 

2.1加強環(huán)保宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識

 

農(nóng)民是農(nóng)村生活的主體，農(nóng)民的思想認(rèn)識和生活方式是農(nóng)村環(huán)境最直接的影響。因此，必須通過各種媒體、文藝宣傳和群眾喜聞樂見的教育方式加強對農(nóng)民環(huán)保知識的普及，讓農(nóng)民了解環(huán)境污染的危害，意識到農(nóng)村環(huán)境保護的重要性，使農(nóng)民自愿主動參與到環(huán)境保護工作中來。

 

2.2建立公共基礎(chǔ)設(shè)施，防治生活污染

 

建設(shè)和完善公共環(huán)境保護設(shè)施，加強農(nóng)村生活污水和生活垃圾的處理工作。生活污水可以按村落劃分，集中收集，納入城市污水管網(wǎng)進行處理。條件好的村落，可以鼓勵建設(shè)生物污水處理設(shè)施，污水處理達標(biāo)后循環(huán)使用。農(nóng)村生活垃圾分布較為分散，應(yīng)建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施。引導(dǎo)村民參與生活垃圾分類收集并定點堆放，特別是電子廢棄物、有毒有害物的回收與處置，并增加可回收垃圾的回收渠道，提高綜合利用效率。

 

2.3強化畜禽養(yǎng)殖污染治理

 

應(yīng)改變規(guī)模小、分散的畜禽養(yǎng)殖模式，將廣大農(nóng)戶散養(yǎng)的畜禽集中起來，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一飼養(yǎng)，便于統(tǒng)一對畜禽糞便集中處理，便于預(yù)防重大動物疫病，確保畜禽產(chǎn)品的安全，達到保護環(huán)境的目的。

 

2.4推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染

 

打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)，是確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全、農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從減少農(nóng)藥、化肥和地膜的使用入手，在源頭上控制污染物進入生態(tài)環(huán)境。鼓勵農(nóng)民使用有機肥、生物有機肥，調(diào)整化肥與有機肥的使用比例，合理施肥。積極推廣安全、高效、低殘留的生物農(nóng)藥，禁用高度、劇毒農(nóng)藥。提倡

 

使用可降解的地膜，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用和回收地膜，減少白色污染。

 

2.5加強企業(yè)治污，減少工業(yè)污染

 

對污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)進行整頓，特別是產(chǎn)值低、污染重的企業(yè)要堅決取締。各工業(yè)企業(yè)要加大技術(shù)和環(huán)保設(shè)備的投入，對“三廢”要實施嚴(yán)格監(jiān)控，處理達標(biāo)后再排放。結(jié)合農(nóng)村實地條件，合理安排工業(yè)園的布局，鼓勵和支持無污染或少污染企業(yè)的發(fā)展，盡可能形成生態(tài)工業(yè)園，以促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展[4]。

 

3結(jié)語

 

保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，同時，農(nóng)村環(huán)境的改善關(guān)系村民的共同利益和長遠發(fā)展。但是，我們要清醒的認(rèn)識到保護農(nóng)村環(huán)境是一項長期的、系統(tǒng)的工程，并不能在短時間內(nèi)就取得良好的效果。我們要從觀念、經(jīng)濟等多方面入手，在提高農(nóng)民生活水平的同時，改善農(nóng)村生活面貌，促進人與自然的和諧發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

篇9

    措施,開發(fā)利用,發(fā)展

    1.生態(tài)公益林資源特點分析

    山脈生態(tài)公益林是大洋山景區(qū)景區(qū)森林資源重要組成部分, 也是城區(qū)和城郊的森林資源, 主要功能是景觀美化、保健游憩、環(huán)境保護, 森林資源特點基本符合功能要求。

    (1)森林覆蓋率高, 喬木林單位面積生長量高、蓄積量大。山脈生態(tài)公益林中, 喬木林平均生長量1999 年高達0.27 立方米/畝·年、2003 年高達0.34 立方米/畝·年, 每年林木消耗量少, 所以, 每年蓄積量增加較多, 喬木林平均單位面積蓄積量已從1999 年的5.1 立方米/畝增至2003 年的6.2 立方米/畝, 公益林比較高大粗曠、林相整齊、林分質(zhì)量良好。

    (2)植物資源豐富、闊葉林比例高喬木林中闊葉林: 較高, 并且闊葉林中有多種樹種混交, 林木生長良好, 其中木本植物179 屬, 喬木類植物126 種, 喬木類中常綠闊葉樹36 種。竹類植物6 屬, 18 種。亞熱帶針葉林: 以馬尾松林為主, 馬尾松林在砂巖、火山碎屑巖分布區(qū)尤為集中,其中靈隱寺尚有柳杉、檜柏林分布。常綠闊葉林: 木荷林成片的見于北高峰南側(cè),常綠落葉闊葉混交林: 青栲、紫楠、大葉錐櫟為主要混交林, 紫楠、楓香混交林較集中分布周圍。落葉闊葉林: 化香、黃連木、麻櫟林在飛來峰等多處的山坡皆有分布。

    (3)生態(tài)林景觀優(yōu)美。生態(tài)林是大洋山景區(qū)景區(qū)自然景觀的主景或背景、襯景,區(qū)內(nèi)有闊葉林、柳杉林、竹林、桂花樹、梅花林、茶園等多種特色知名景觀, 如雙峰插云、九里云松、永清竹浪、天外茶園、靈峰探梅等景點, 都與生態(tài)林景觀有關(guān)。兩側(cè)的紅楠、紫楠、木荷、楓香、毛竹、桂花的林帶中, 生長著眾多的被稱譽為佛門植物象征的娑羅子( 七葉樹) , 以它特有的姿態(tài)和花果色彩, 渲染和散發(fā)著濃濃的朝香敬佛的佛國氣氛。參考網(wǎng)。九里云松的上層青松、中層槭樹、下層杜鵑花的植物配置, 譜寫了“九里青松十里楓、林下片片映山紅”的意境。

    2.生態(tài)公益林的保護

    柔美的山脈輪廓起伏, 瑰麗蒼翠的林相變幻, 豐富的名勝古跡, 厚實的文化積淀, 使景區(qū)山脈旅游備受中外游人青睞。提高全社會對生態(tài)公益林的保護培育、自然生態(tài)環(huán)境的保護, 可持續(xù)發(fā)展理念, 是做好生態(tài)公益林管理、保護、利用的必要保證。生態(tài)公益林在現(xiàn)代更擔(dān)負著提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的任務(wù), 因而在種植和上應(yīng)注重滿足保護及調(diào)節(jié)環(huán)境的功能需要, 要求突出整體的美和大環(huán)境美。對于現(xiàn)代城市人整日被包圍在灰色混亂的城市中, 已厭惡了過分的人工環(huán)境, 因而希望通過公益林尋回日益失去的天然情趣,實現(xiàn)心理和生理上的平衡。生態(tài)公益林體現(xiàn)的是一種舒展大方的自然氣息。

    2.1 合理的生態(tài)采伐

    生態(tài)采伐的原則是,采伐不影響或盡可能不影響森林生態(tài)系統(tǒng),不造成森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的損傷。其采伐設(shè)計不僅考慮木材收獲,而且要考慮維持天然林固有的生物多樣性、樹種組成和搭配、林相和森林景觀及其功能等因素。參考網(wǎng)。這也正是這種理念與傳統(tǒng)采伐方式的根本區(qū)別。生態(tài)采伐設(shè)計涉及3個層次:林分、景觀和模仿自然干擾。在林分水平上,要系統(tǒng)地考慮林木及其產(chǎn)量、樹種、樹種組成和搭配、樹木徑級、生物多樣性的最佳組合、林地生產(chǎn)力、養(yǎng)分、水分及物質(zhì)和能量交換過程,使采伐后仍能維持森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,確保生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性,充分反映自然- 社會- 環(huán)境的和諧及人類經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。在景觀水平上,使采伐過程模擬自然景觀特征。模仿自然干擾則是模仿森林在自然生長過程中會自然燃燒或遭遇風(fēng)倒等現(xiàn)象,通過外力干擾幫助森林成長。如有計劃地人工助燃,可以消滅森林中的病蟲害,燒死一些過密的林下植物。風(fēng)倒可以形成林窗、林隙,大小不同的林窗、林隙,其實就是多種生物的樂園。

    2.2 加強對自然保護區(qū)的建設(shè)和管理

    自然保護的宗旨就在于管理和保護整個生物界和人類社會賴以生存和發(fā)展的大自然環(huán)境和自然資源,使之可持續(xù)合理利用。保護森林資源,已成為實現(xiàn)自然保護宗旨的重要組成部分。建立自然保護區(qū)則是世界各國保護森林資源的重要手段。中國的自然保護區(qū)發(fā)展很快,截至2003年,中國自然保護區(qū)已發(fā)展到1538處,總面積達到1118億公頃,占國土面積1213%。其中國家級自然保護區(qū)有164處;全國擁有國際重要濕地20處, 面積有303公頃。設(shè)立自然保護區(qū),建立起一定的組織機構(gòu)、管理隊伍、管理規(guī)則和資金來源渠道,有利于防止人為干擾破壞和任意改變林分的經(jīng)營方向,還有利于保護珍貴樹種,特別是稀有種和瀕危種。自然保護區(qū)的發(fā)展對環(huán)境資源林建設(shè),有很大推動作用。 2.3 不斷推進退耕還林工程 退耕還林工程是保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的

    一個重要措施, 2002年,國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》,頒布了《退耕還林條例》。當(dāng)年,據(jù)對全國57個最早實施退耕還林縣的典型調(diào)查,工程實施四年來已取得了明顯成效:

    (1)嚴(yán)重的水土流失和土地沙漠化治理初見成效。57個縣的水土流失面積四年間減少了41. 97萬公頃,沙漠化減少了5. 05%。

    (2)廣大農(nóng)民從中得到了實惠,增加了收入。1999年到2002年四年間,退耕農(nóng)戶每人每年平均從退耕還林中得到的收入為241. 37元,退耕農(nóng)戶人均純收入的14. 7%來自退耕還林。

    (3)促進了土地利用結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。1998年, 57個退耕還林縣25°以上坡耕地面積為5016萬公頃,占耕地總面積的17. 32% ,到2002年,已累計退耕3516萬公頃,其中25°以上坡耕地退耕16. 8萬公頃。

    (4)農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。57 個縣2002年的林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重比1998年提高了117個百分點,提高幅度比全國同期平均水平高1. 6個百分點[ 4 ] ?！笆濉逼陂g,退耕還林工程已經(jīng)涉及到25個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的1500多個縣、6億多農(nóng)業(yè)人口,工程建設(shè)區(qū)面積約占國土總面積的50%以上,涉及中國生態(tài)類型的2個大區(qū)(長江流域及南方地區(qū)、黃河流域及北方地區(qū)) 、11個類型區(qū)(熱帶、亞熱帶、溫帶、暖溫帶水土流失區(qū)、風(fēng)蝕沙化區(qū)和自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)等) 。

    2.4 對森林資源進行分類經(jīng)營管理

    以生態(tài)和社會需求為主,兼顧經(jīng)濟利用,對森林實行分類經(jīng)營管理,分類發(fā)展。一是按生態(tài)、社會和經(jīng)濟利用的要求,將森林按區(qū)域進行分類經(jīng)營和管理。區(qū)域的劃分不是按行政區(qū)域,而是按資源的自然特征劃分,更有利于提高資源的管理效率。二是林業(yè)計劃體系應(yīng)有權(quán)威性、持續(xù)性和有效性。林業(yè)的規(guī)劃是建立在嚴(yán)格的法律制度上的,這是森林資源管理的一個重要特點,它保證了林業(yè)計劃制定和實施的權(quán)威性和有效性。任務(wù)明確。三是林業(yè)計劃體系將基本森林資源計劃與重要林產(chǎn)品長期供求預(yù)測聯(lián)系起來,作為林業(yè)發(fā)展的長期方向和制定林業(yè)政策的指南,這樣的計劃體系既突出生態(tài)建設(shè),又強調(diào)了林產(chǎn)品生產(chǎn)的重要性,用材與生態(tài)利用兼顧,有利于引導(dǎo)林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者,根據(jù)市場供求預(yù)測,組織森林培育和經(jīng)營,使培育與生產(chǎn)不脫節(jié)。四是采取一系列措施保證林業(yè)計劃的實施和目標(biāo)的實現(xiàn),使計劃落到實處,并充分尊重生產(chǎn)經(jīng)營者的權(quán)益。

    2.5 加快國有林改革

    第一,明確國有林的地位和作用。國有林的作用已向生態(tài)環(huán)境、游憩娛樂、生物多樣性保護以及文化教育等多用途利用發(fā)展,其地位就是擔(dān)負著為國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支持,同時,也承擔(dān)著相當(dāng)?shù)哪静纳a(chǎn)任務(wù);第二,改革國有林經(jīng)營機制,減員增效,提高國有林的經(jīng)營效益;第三,增強國家對國有公益林的財政支持。中國的國有林承擔(dān)著巨大的生態(tài)環(huán)境保護任務(wù),沒有政府尤其是中央政府強有力的支持,中國國有林森林生態(tài)防護功能將很難發(fā)揮應(yīng)有的作用,因此,應(yīng)當(dāng)增強國家對國有公益林的支持。

    2.6 加強森林防火

    進入80 年代以后, 景區(qū)農(nóng)民生活逐步富裕起來, 燃料結(jié)構(gòu)發(fā)生變化, 農(nóng)戶改燒煤氣, 山上的枯枝落葉、茅草、灌木等可燃物大量積累。同時, 隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展, 進入景區(qū)的游客量劇增, 許多人上山隨意吸煙、野炊, 香客隨地?zé)? 上墳掃墓者上山燒香點燭, 極易引發(fā)山林火災(zāi)。成立森林防火聯(lián)防組織各部門協(xié)同配合, 各司其職, 采取一系列有效措施: 落實防火經(jīng)費建立聯(lián)防組織, 堅持目標(biāo)管理; 加強宣傳教育, 加強火源管理;加大防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和森林防火隊員培訓(xùn)力度, 確保景區(qū)已連續(xù)二十年未發(fā)生森林火災(zāi)。參考網(wǎng)。

    2.7 著力護育養(yǎng)護

    大洋山景區(qū)景區(qū)山脈終年郁郁蔥蔥的生態(tài)公益林充滿生機和活力。群山茂盛的植被得益于當(dāng)?shù)販嘏瘽駶櫟膩啛釒夂? 也是自唐、宋、明、清以來先人們不斷植樹, 特別是近半個世紀(jì)來大規(guī)模采取以封山育林和植樹造林為主的經(jīng)營措施, 禁止進行以木材生產(chǎn)為目的的生產(chǎn)性森林采伐活動, 使得生態(tài)公益林林木蔥郁, 濃蔭蔽日, 兼以灌木花草地叢生, 山林野趣油然而生。由于擬松材線蟲危害,為了防治擬松材線蟲, 對有松樹的過熟林應(yīng)采取適度的林相改造措施, 對有松樹的幼齡樹、中齡樹應(yīng)采取撫育間伐措施。

篇10

關(guān)鍵詞：焦化行業(yè)；環(huán)境保護；治理措施

焦化行業(yè)的污染問題也日益暴露出來。焦化行業(yè)的環(huán)境污染物主要有：荒煤氣、粉塵、顆粒物、以及污水中的NH3-N，COD。如何對其進行有效的防治和改善，是焦化工作者肩負的重要使命。

1 焦化企業(yè)的污染物

目前，我國煉焦工藝的污染源主要分為兩大類型：一為面污染源；二為點污染源。其中，面污染源主要包括備煤系統(tǒng)（如儲煤倉等）、焦?fàn)t以及相關(guān)的凈化煤氣的系統(tǒng)；點污染源主要包括鍋爐煙囪、焦?fàn)t煙囪及熄焦塔等設(shè)備。

1.1 備煤車間以及篩焦車間的污染情況

用以備煤的系統(tǒng)主要包括配煤室、粉碎機、煤坑、煤焦制樣室和帶式輸送機、轉(zhuǎn)運站等。首先，帶式輸送機將原料洗精煤從洗煤廠直接運送到備煤車間。然后，經(jīng)過煤的選配，再由破碎機粉碎成直徑小于3mm的微粒。最后，再被帶式輸送機運送到塔頂，進入焦?fàn)t中提供施工。在這個過程當(dāng)中，主要排放出來的大氣污染物為煤粉、煤塵。

1.2 煉焦車間的污染情況

洗精煤從備煤工段輸送出來以后，被輸煤棧橋輸送到煤塔中，再通過給料器裝入裝煤推焦機的煤箱，最后由推焦機從機側(cè)輸送到碳化室。在碳化室內(nèi)經(jīng)過高溫作用一段時間，餾形成焦炭還有荒煤氣。在此工序中，由于裝煤而產(chǎn)生的煙塵被爐頂?shù)某龎m車吸出，經(jīng)過燃耗和洗滌后形成廢氣排放。而碳化室中的焦炭經(jīng)過高溫作用后，被推焦機推出，進入熄焦車，再由電機車?yán)料ń顾?nèi)噴水，冷卻以后再輸送到篩焦段。在整個過程中，主要存在以下幾種污染：

1）在裝煤過程中產(chǎn)生的煙氣，即在煉焦?fàn)t內(nèi)裝煤過程中由于設(shè)備不夠嚴(yán)密泄漏出的荒煤氣?；拿簹庵械闹饕煞质墙箟m，為大氣污染物。

2）由于密封不嚴(yán)造成焦?fàn)t爐體中的廢氣泄漏，這可能是爐蓋和蓋座之間存在微小間隙或爐體的其他位置存在不同程度的裂縫。

3）對于濕地熄焦，煤礦企業(yè)一般不在熄焦塔頂安裝捕塵器，造成廢氣排放、顆粒物排放的速率、濃度過大，從而產(chǎn)生熄焦煙氣。

4）在推焦操作過程中產(chǎn)生周期性排放的廢氣，如，荒煤氣和推焦煤氣等。

1.3 煤氣凈化車間的污染情況

煤氣凈化車間主要組成工段有冷凝鼓風(fēng)工段、硫銨工段、粗苯工段、油庫工段以及生化工段等。在這個工段中，如果焦?fàn)t加熱時所采用的為凈化不完全的焦?fàn)t煤氣，燃燒后所產(chǎn)生的廢氣將產(chǎn)生焦?fàn)t煙氣，由煙囪排放到大氣中；而粗苯管式爐如果燃用凈化不安全的焦?fàn)t煤氣，廢氣將形成管式爐煙氣，經(jīng)過15m高排氣筒被排放。蒸汽鍋爐燃料如果采用凈化不完全的焦?fàn)t煤氣，將產(chǎn)生鍋爐煙氣，經(jīng)過25m高的排氣筒排放。因此，煤氣凈化車間排放的大氣污染物主要為二氧化硫、硫化氫、一氧化碳、氨氣以及烴類化合物，主要來源是儲槽容器中的發(fā)散氣體以及設(shè)備當(dāng)中泄露的氣體。

2 焦化行業(yè)環(huán)境污染防治措施

2.1 粉塵的防治

粉塵的防治包括抑塵、降塵、除塵和防護等。

1）進廠煤采用汽運，要求煤車到達卸煤點再將覆蓋層去掉，可抑制煤塵的揚塵和一路的拋灑。同時，露天貯煤，由于氣候條件，風(fēng)沙大，揚m是極其嚴(yán)重的，也是不可避免的。采用室內(nèi)煤庫進行封閉貯煤，從長遠規(guī)劃著想，既防治了揚塵又使得企業(yè)環(huán)境面貌煥然一新，是符合現(xiàn)代化企業(yè)的要求。

2）爐頂裝煤時，由于炭化室內(nèi)呈正壓，必然在煤車一離開的瞬間大量煤塵揚起。另外，現(xiàn)行使用中還發(fā)現(xiàn)開關(guān)高壓氨水瞬間對集氣管壓力影響較大，因此，爐頂安裝消煙除塵車，采用高壓氨水噴灑進行無煙裝煤來減少粉塵的污染，同時，加強工藝管理以及規(guī)范工人的操作可大大減少粉塵的污染。

3）出焦時，焦炭推出的瞬間產(chǎn)生大量粉塵。這可通過地面除塵站來降低粉塵，其除塵效率可達到95%以上，因此采用除塵設(shè)備是降塵的最佳措施。

防護是指在各種措施下，粉塵仍不可避免，操作工要佩戴防塵口罩，因為成人一次大約呼吸500mL的空氣，則24h內(nèi)將呼吸約10000mL的空氣，約為13.6kg。因此，防塵工作是十分重要的，提高空氣質(zhì)量，降低空氣中粉塵含量（濃度）對職工健康及焦化廠的清潔生產(chǎn)等都是不可忽視的。

2.2 荒煤氣的防治

焦化荒煤氣可通過以下手段來進行有效的控制：

1）安裝無煙裝煤車?yán)酶邏喊彼畤姙⑦M行無煙裝煤，裝煤后對煤孔進行及時封蓋并進行泥漿密封，同時加強管理和規(guī)范操作。

2）上升管荒煤氣泄露主要通過及時清除上升管蓋和橋管內(nèi)以焦油、石墨及其他沉積物，保持壓力平穩(wěn)。同時對上升管于爐頂連接處進行泥漿密封。這樣可阻止荒煤氣的泄露。

3）爐門的泄露，目前大多采用敲打刀邊爐門，這種爐門結(jié)構(gòu)簡單，投資省，調(diào)節(jié)方便。但不能消除爐門因熱變形而引起的冒煙現(xiàn)象，采用空冷式爐門改善爐門鐵槽與爐門框因受熱而引起的不協(xié)調(diào)變形，同時采用帶彈性腹板的不銹鋼爐門刀邊，用小彈簧施加彈性力來調(diào)節(jié)刀邊的密封性，再配上機械化清掃爐門和爐框的措施，加強管理，定會改善其泄露現(xiàn)象。

4）隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，中國的焦化工業(yè)隨著鋼鐵工業(yè)的高速增長發(fā)生了具大的變化，煉焦?fàn)t在向機械化、大型化和自動化方向發(fā)展的同時，煤氣凈化技術(shù)與裝備水平也得到了明顯的提高，不僅提高了焦?fàn)t煤氣及化學(xué)產(chǎn)品的質(zhì)量，而且使應(yīng)用焦?fàn)t煤氣的領(lǐng)域更加廣闊。對于獨立的焦化廠，除焦?fàn)t自身燃用外，有將近50%左右的焦?fàn)t煤氣外送，隨著外送煤氣的飽和，外送煤氣量受到限制。因此，焦化廠應(yīng)從長遠考慮，焦?fàn)t煤氣既是燃料，又是重要的化工原料。故將凈化的煤氣廣泛應(yīng)用于各個行業(yè)，例如用作苯加氫、用作生產(chǎn)炭黑、發(fā)電、用于甲醇的生產(chǎn)等，這樣將對焦化過剩的煤氣進行綜合利用，減少放散而造成的環(huán)境污染，減少浪費。同時焦?fàn)t煤氣將在各行各業(yè)充分發(fā)揮出潛在的和巨大的經(jīng)濟效益。

2.3 污水的治理

焦化污水的產(chǎn)生主要來自蒸氨、脫苯、焦油加工等工段。由于焦化廢水含有高濃度苯環(huán)有機物，成分復(fù)雜，而且還含有高濃度的NH3-N，COD。是典型的難處理工業(yè)廢水。經(jīng)過普通生物法處理，酚、氰等污染物能基本達標(biāo)，但其中的COD，NH3-N卻達不到排放標(biāo)準(zhǔn)。為滿足經(jīng)濟發(fā)展及環(huán)保需要，需對廢水進行有效的處理。處理方法有A/O，A-A/O及短程硝化、反硝化等生物處理工藝。目前，焦化廢水生物氮的A/O，A-A/O工藝較成熟，在我國的焦化行業(yè)已得到廣泛的應(yīng)用，若工藝參數(shù)設(shè)計合理，工藝條件控制適當(dāng)，可取得較好的脫氮效果。但二者還是有區(qū)別的，A-A/0法是在A/O系統(tǒng)缺氧池之前加一個厭氧池，起到酸化水解的作用，有利于大分子多環(huán)類化合物鏈或環(huán)的斷裂，從而提高廢水的生物降解特性。因此A-A/O工藝的處理效果要優(yōu)于A/O工藝。但A-A/O工藝的水力倍留時間長，基建投資相應(yīng)也要高一些，并且焦化廠生物脫氮裝置大多是在原有的基礎(chǔ)上改擴建而成，廢水場所有時會受到限制。所以在工藝選取上應(yīng)結(jié)合實際情況及水處理要求，綜合考慮。另外，焦化廢水在進入生化處理裝置之前，一半都經(jīng)過溶劑脫酚和蒸氨處理，以降低廢水中的酚和氨的濃度。即在化產(chǎn)車間要上蒸氨塔和氨分解裝置來降低生化處理入水中的氨含量，減小生化處理的負擔(dān)，使出水水質(zhì)達到熄焦用水標(biāo)準(zhǔn)，全部進行閉路

循環(huán)。

焦化廠廢水雖然已全部閉路循環(huán)，但對熄焦車腐蝕嚴(yán)重，造成二次污染。目前，正在進行的廢水三期改造工程，就是在原有的水處理設(shè)施基礎(chǔ)上，投資450萬，采用A-A/O工藝所進行的改造。相信，改造后的水處理將會對出水水質(zhì)有很大的改善，可達到熄焦用水標(biāo)準(zhǔn)以減少二次污染，同時也具有一定的經(jīng)濟效益。

4 結(jié)束語

環(huán)境保護工作功在當(dāng)代，利在千秋。從工藝裝備和科學(xué)管理著手，搞好焦化行業(yè)的環(huán)境保護工作意義重大，除了帶來一定的經(jīng)濟效益，還能提供一個輕松、舒適、愉快的工作環(huán)境，有利于安全及文明生產(chǎn)。

參考文獻

[1]杜娟.新形勢下焦化建設(shè)項目的環(huán)境影響評價要點[J].能源與節(jié)能，2015，（12）：92-93.