導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全體系管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前世界各發(fā)達(dá)國家，例如美國、加拿大、歐盟、日本等均已建立了較為完善的國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，從而保證了政府監(jiān)管有力、國民能享受到安全、衛(wèi)生的食品供應(yīng)。研究和分析發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)督管理體系，將為我國食品安全監(jiān)督管理體系建設(shè)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

一、美國三部門權(quán)力相互分離與制約

美國食品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系包括《聯(lián)邦食品、藥品與化妝品法》、《聯(lián)邦肉檢驗(yàn)法》、《禽肉制品檢驗(yàn)法》、《蛋制品檢驗(yàn)法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》以及《公共健康服務(wù)法》等。由美國眾議院制定并公布的美國法典（US Code）共50卷，與食品有關(guān)的主要是第7卷（農(nóng)業(yè)）和第21卷（食品與藥品），其中第21卷第9章為《聯(lián)邦食品、藥品與化妝品法（FDCA）》，美國大部分食品法的精髓來自FDCA。美國聯(lián)邦法典（CFR）是聯(lián)邦政府的綜合的永久性法規(guī)，分為50卷，與食品有關(guān)的主要是第7卷（農(nóng)業(yè)）、第9卷（動物與動物產(chǎn)品）和第21卷（食品與藥品）。美國食品與藥物管理局（FDA）和美國農(nóng)業(yè)部（USDA），依據(jù)有關(guān)法規(guī)在科學(xué)性與實(shí)用性的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)制定《食品法典》，以指導(dǎo)食品管理機(jī)構(gòu)監(jiān)控食品服務(wù)機(jī)構(gòu)的食品質(zhì)量安全狀況，以及零售業(yè)和療養(yǎng)院等機(jī)構(gòu)預(yù)防食物性疾病。約有100萬家零售食品廠商在其運(yùn)作中應(yīng)用《食品法典》。

為確保食品安全，美國總統(tǒng)于1997年宣布并實(shí)施了《食品安全行動計(jì)劃》。聯(lián)邦政府、州政府、地方政府和美國食品行政部門要對總統(tǒng)、國會、法院及社會公眾負(fù)責(zé)。美國建有聯(lián)邦、州和地方政府既相互獨(dú)立又相互合作的食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)。食品機(jī)構(gòu)中資深的科學(xué)家和公共健康專家互相合作，努力保證美國食品的安全性。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)定期地咨詢政府以外的科學(xué)家，以獲得科技方法、過程和分析方面更多的建議和最前沿的信息。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)食品安全工作的機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全與檢驗(yàn)服務(wù)部（APHIS）、人類健康事務(wù)部下屬的食品與藥品管理局（FDA）以及環(huán)境保護(hù)署。其中，F(xiàn)SIS負(fù)責(zé)肉、禽、蛋及其制品的食用安全、衛(wèi)生，F(xiàn)DA負(fù)責(zé)FSIS負(fù)責(zé)范圍之外的食品的安全與衛(wèi)生。

在食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作上，聯(lián)邦政府不依賴于各州政府，他們在全美國設(shè)立多個檢驗(yàn)中心或?qū)嶒?yàn)室，并向全國各地派駐大量的調(diào)查員。但在一些具體問題上，聯(lián)邦政府與一些州政府簽定協(xié)議，授權(quán)當(dāng)?shù)匾恍z驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照聯(lián)邦政府的方法檢驗(yàn)食品，并由聯(lián)邦政府付費(fèi)。聯(lián)邦所有具有食品質(zhì)量安全監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)都不具有促進(jìn)貿(mào)易的職能，從而保證食品質(zhì)量安全監(jiān)督免受地方和部門經(jīng)濟(jì)利益影響和干擾。美國食品質(zhì)量安全體系的特征是：總統(tǒng)（政府）、國會、法院三個部門權(quán)力相互分離與制約、透明性、制訂決議的科學(xué)性以及公眾參與。這個體系遵循以下原則：只有安全衛(wèi)生的食品才可以在市場上銷售；食品質(zhì)量安全方面的協(xié)調(diào)決策建立在科學(xué)基礎(chǔ)上；政府負(fù)有強(qiáng)制責(zé)任；要求廠商、銷售商、進(jìn)口商及其他人遵守；協(xié)調(diào)過程對公眾是透明的并且是可以參與的?？茖W(xué)和風(fēng)險分析是制訂美國食品質(zhì)量安全政策的基礎(chǔ)。在美國食品質(zhì)量安全法令、法規(guī)和政策制定過程中應(yīng)用了預(yù)防方法。

二、加拿大CFIA負(fù)責(zé)所有食品檢驗(yàn)工作

加拿大的食品質(zhì)量安全法律、法規(guī)體系包括《加拿大農(nóng)產(chǎn)品法》、 《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)法》、 《食品與藥品法》、《動物健康法》、《肉與肉制品檢驗(yàn)法》、《植物保護(hù)法》、《種子法》以及《消費(fèi)品包裝及標(biāo)簽法》等。

1997年，加拿大政府將農(nóng)產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)食品部、衛(wèi)生部、工業(yè)部、漁業(yè)與海洋部中與食品檢驗(yàn)工作相關(guān)的部門合并，成立加拿大食品檢驗(yàn)署（CFIA），負(fù)責(zé)該國所有的食品檢驗(yàn)工作。CFIA將與食品、植物、動物有關(guān)的工作劃分為十四個方面，并將全國18個區(qū)域的食品安全檢查系統(tǒng)納入單一的體制管理，與此同時，為了能運(yùn)用于所有食品種類，加拿大還在研究一種綜合檢驗(yàn)體系，使不同的檢驗(yàn)?zāi)茉谙嗤臏?zhǔn)則和指導(dǎo)原則下運(yùn)作。

三、日本食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)分兩類

日本食品質(zhì)量安全立法主要有五個方面：食品質(zhì)量衛(wèi)生；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；投入品（農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等）質(zhì)量；動物防疫；植物保護(hù)。

日本《家畜傳染病防治法》將向日本出口偶蹄動物及其產(chǎn)品的國家分為四類。中國屬二類國家，即不允許中國向日本出口偶蹄類動物的內(nèi)臟、肉、火腿與烤肉，除非這些產(chǎn)品在日本農(nóng)林水產(chǎn)省注冊的工廠中生產(chǎn)。日本厚生省根據(jù)日本《食品衛(wèi)生法》開展食品質(zhì)量安全管理工作，農(nóng)林水產(chǎn)省根據(jù)《農(nóng)林物資標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量標(biāo)識管理法》開展工作。

日本食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)分兩大類：一是食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二是安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，包括動植物疫病，有毒有害物質(zhì)殘留等。日本厚生省頒布了2 000多個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和1 000多個農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)林水產(chǎn)省頒布了351種農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格。在日本，食品質(zhì)量安全認(rèn)證和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）認(rèn)證已成為對食品質(zhì)量安全管理的重要手段，并普遍為消費(fèi)者所接受。日本對進(jìn)口食品實(shí)行進(jìn)口食品企業(yè)注冊和進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫制度。

日本的食品質(zhì)量安全管理所需要的費(fèi)用均列入政府財政預(yù)算中，尤其是檢驗(yàn)檢疫經(jīng)費(fèi)一律根據(jù)當(dāng)年計(jì)劃由財政部門足額予以解決。因此，日本食品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備精度高、門類全、配備齊，適合大批量、多項(xiàng)目、高精度、高速度檢驗(yàn)的需要。其檢驗(yàn)人員也非常優(yōu)秀，檢驗(yàn)技術(shù)人員的開支也統(tǒng)一納入政府財政預(yù)算。2001年，日本政府僅撥給農(nóng)林水產(chǎn)消費(fèi)技術(shù)中心的經(jīng)費(fèi)就達(dá)49億日元（動植物防疫、植物病防治費(fèi)用另有撥款）。

綜上所述，美國、加拿大、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明，要確保食品的安全與衛(wèi)生，使食品企業(yè)保持強(qiáng)大的競爭力，政府監(jiān)管有力，其關(guān)鍵在于建立先進(jìn)的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系以及完善的監(jiān)督管理體系。具體而言包括以下四個方面：

（1）食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系應(yīng)較完備，食品質(zhì)量安全政策制定與有關(guān)法律建設(shè)較為成熟。

（2）要建立符合自身特點(diǎn)的食品安全質(zhì)量監(jiān)管模式，對機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能劃分、運(yùn)行機(jī)制、從業(yè)人員資質(zhì)等方面應(yīng)有明確的規(guī)定。

（3）食品質(zhì)量安全市場監(jiān)控系統(tǒng)中建立預(yù)警系統(tǒng)，可追溯系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)等，對食品生產(chǎn)、加工和流通即“從農(nóng)田到餐桌”全過程，采用先進(jìn)的監(jiān)控手段和方法。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；管理體系

中圖分類號：F913.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632227

重慶市已經(jīng)構(gòu)建了2個部級農(nóng)業(yè)環(huán)境以及農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)，11個市級農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)和9個區(qū)縣級農(nóng)產(chǎn)品相應(yīng)質(zhì)量安全檢測站，可以給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)管理工作提供比較全面的數(shù)據(jù)資料，可是質(zhì)量安全管理效率依然有待提升。

1 體系建設(shè)研究具體內(nèi)容

站在系統(tǒng)角度進(jìn)行分析，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體管理體系建設(shè)來說，其主要研究內(nèi)容包含下列方面。

1.1 分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體管理體系理論

深入分析并且考察農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相應(yīng)管理系統(tǒng)的具體結(jié)構(gòu)、主體和該系統(tǒng)運(yùn)作所具有的復(fù)雜性，詳細(xì)分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體管理體系所處研究背景、產(chǎn)生的意義以及價值。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相應(yīng)管理體系的具體理論研究，重點(diǎn)是調(diào)查研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)管理對象[1]。

1.2 處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體管理體系構(gòu)建中存在的問題

應(yīng)該依據(jù)重慶市農(nóng)產(chǎn)品安全具體管理體系構(gòu)建現(xiàn)狀、產(chǎn)生的問題、問題出現(xiàn)根源和有效解決方法深入開展研究工作，并且提出合理處理問題的對策以及措施。尤其對于不法分子造成的投機(jī)取巧、產(chǎn)品弄虛作假、刻意哄抬價格以及魚目混珠等現(xiàn)象，應(yīng)該采取有效的打擊手段和相應(yīng)制度性管理措施。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效管理體系建設(shè)的相應(yīng)措施

比較我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體管理體系以及國外有效體系，找出我國具體管理體系存在的不足之處[2]。結(jié)合重慶區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體管理體系構(gòu)建實(shí)際情況，分析其中需要改進(jìn)的地方，從而使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體管理體系更加完善。

2 明確體系建設(shè)具體指導(dǎo)思想以及目標(biāo)

通過過去的不斷實(shí)踐，現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、認(rèn)證以及標(biāo)準(zhǔn)化體系具體框架已經(jīng)基本上形成，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體管理體系的體制建設(shè)帶來了基礎(chǔ)以及前提條件，可是依據(jù)實(shí)踐效果可知，我國和西方發(fā)達(dá)國家相比依然存在較大差距：運(yùn)行管理比較落后、缺乏檢測能力以及人員素質(zhì)水平較低等。

2.1 指導(dǎo)思想

對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全來說，不僅應(yīng)該保證生產(chǎn)質(zhì)量，還需要嚴(yán)格的監(jiān)管，檢驗(yàn)檢測方法是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個主要支撐[3]。針對農(nóng)產(chǎn)品具體質(zhì)檢體系的構(gòu)建以及管理，一定要遵循公益這一原則，采取依法推進(jìn)以及規(guī)范建設(shè)手段提升體系運(yùn)行管理實(shí)際水平，依據(jù)科學(xué)規(guī)劃、有效布局、公正為民以及技術(shù)優(yōu)先方針，顯著提升這一質(zhì)量監(jiān)管體系所具有的服務(wù)能力。

2.2 構(gòu)建目標(biāo)

應(yīng)該科學(xué)有效地推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品合理質(zhì)檢體系的構(gòu)建，對運(yùn)行保障、項(xiàng)目以及機(jī)構(gòu)管理和團(tuán)隊(duì)建設(shè)進(jìn)行不斷的強(qiáng)化，增強(qiáng)技術(shù)能力，保證檢測結(jié)果具有足夠的可靠性，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品安全提供服務(wù)，大力推行合法資質(zhì)的有效認(rèn)定，提高體系運(yùn)行管理水平，構(gòu)建比較完善的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、具體市場準(zhǔn)人體系、科學(xué)質(zhì)量檢測體系以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體監(jiān)管體系等。

3 建議

3.1 建立差異化分層次具體質(zhì)量安全體系構(gòu)建政策

目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)體系慢慢產(chǎn)生了一種分層次發(fā)展趨勢，對于基礎(chǔ)性以及高端性農(nóng)產(chǎn)品來說，其采取的生產(chǎn)方式、實(shí)際消費(fèi)方式以及銷售方式均具有非常大的差別[4]。所以，需要依據(jù)其不同特征建立差異化具體支持政策。生產(chǎn)基礎(chǔ)性農(nóng)產(chǎn)品的時候，為了確保其質(zhì)量安全，當(dāng)?shù)卣仨毘袚?dān)主要責(zé)任，建設(shè)支持無公害相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并且對農(nóng)民合作社里面的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的完善，與合作社規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展保持一致，大力扶持無公害農(nóng)產(chǎn)品的市場營銷以及農(nóng)超對接。在生產(chǎn)相應(yīng)高端性農(nóng)產(chǎn)品的時候，當(dāng)?shù)卣獙⒁龑?dǎo)作用有效發(fā)揮出來，制定發(fā)展規(guī)劃，獎勵那些創(chuàng)建綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌的企業(yè)，并且提供一定投融資支持，比如財政投資參股、貸款擔(dān)保以及J款貼息等。

3.2 制定可行性比較高的綠色無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

當(dāng)?shù)卣仨毣谀壳爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃合理銜接的條件下，結(jié)合本地土壤、水質(zhì)以及空氣環(huán)境條件與農(nóng)產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況合理規(guī)劃綠色無公害農(nóng)業(yè)有效發(fā)展 [5]。選擇條件比較適宜的位置規(guī)劃發(fā)展相應(yīng)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，條件允許的情況下，需要打破行政區(qū)劃開展規(guī)劃工作，大力扶持本地規(guī)劃區(qū)里面的龍頭企業(yè)，并給予一定的獎勵，正確引導(dǎo)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地里面的農(nóng)戶把那些承包地利用租賃以及入股方式移交給龍頭企業(yè)，從而有效提高綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地所具有的規(guī)范化以及集約化程度。

3.3 建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈具體整合機(jī)制

整合農(nóng)產(chǎn)品整個生產(chǎn)、加工以及銷售過程能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量起到有效控制作用。建立農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社以及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地整個產(chǎn)業(yè)鏈具體整合機(jī)制，必須對合作社以及村級集體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行有效處理，大力支持以及鼓勵跨區(qū)域、復(fù)合型以及多功能合作社的有效發(fā)展。針對綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，可以將龍頭企業(yè)當(dāng)做主體，開展產(chǎn)業(yè)鏈整合工作[6]。主動引進(jìn)實(shí)力比較強(qiáng)的龍頭企業(yè)來有效打造綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，并且支持企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈前端有效控制品種，在其中端有效控制生產(chǎn)以及加工過程，在其后端有效控制產(chǎn)品銷售市場，保證農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)環(huán)節(jié)一直至銷售環(huán)節(jié)都足夠安全。

3.4 不斷提高農(nóng)產(chǎn)品相應(yīng)質(zhì)量安全技術(shù)

不斷提升公益性農(nóng)技具體推廣服務(wù)體系確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所具有的服務(wù)能力以及服務(wù)強(qiáng)度，構(gòu)建專門滿足生產(chǎn)者實(shí)際需求的合理農(nóng)技服務(wù)機(jī)制。大力扶持本地龍頭企業(yè)對相應(yīng)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的有效改造升級以及科研攻關(guān)工作，對綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及認(rèn)證技術(shù)規(guī)范進(jìn)行不斷的完善，使其更加細(xì)化，促進(jìn)其和國際標(biāo)準(zhǔn)相符。

3.5 對管理體系構(gòu)建中政府合理購買服務(wù)機(jī)制進(jìn)行探索

應(yīng)該選擇達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的相應(yīng)合作社以及龍頭企業(yè)進(jìn)行合作，并且簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相應(yīng)委托檢驗(yàn)檢測具體協(xié)議，委托其有效檢測某一片區(qū)里面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該提供檢測需要的機(jī)器設(shè)備以及技術(shù)指標(biāo)，嚴(yán)格監(jiān)管合作社以及龍頭企業(yè)產(chǎn)生的行為，并且支持中介機(jī)構(gòu)以及第3方企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體追溯系統(tǒng)進(jìn)行研究。其中前期讓當(dāng)?shù)卣鲑Y委托相應(yīng)企業(yè)追溯其中一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，等到后期的時候就引導(dǎo)和別的企業(yè)之間的商業(yè)合作，并提供有效質(zhì)量追溯服務(wù)。

4 結(jié)束語

安全管理體系的有效構(gòu)建能夠推動我國農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，給人民健康帶來保障，是使我國社會以及經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。所以，我國各個地區(qū)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)際情況，構(gòu)建可靠性比較強(qiáng)的管理以及檢測體系，并且對其進(jìn)行不斷的完善，以此來讓綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及認(rèn)證技術(shù)規(guī)范，盡量和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

參考文獻(xiàn)

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篇3

隨著社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，食品安全問題日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在國內(nèi)的一些高校陸續(xù)開設(shè)了食品質(zhì)量與安全專業(yè)。在進(jìn)行基礎(chǔ)理論教學(xué)的同時，還需要結(jié)合實(shí)踐增加質(zhì)量管理體系方面知識的講解。

 

人類食物生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，加工、消費(fèi)方式的日新月異，儲藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的增多，以及食物種類、來源的多樣化，使原始人類依賴的自然食物鏈，逐步演化為現(xiàn)在由自然鏈和人工鏈組成的復(fù)雜食品鏈網(wǎng)。從自然鏈來看，在種植業(yè)生產(chǎn)中有機(jī)肥的收集、堆置、施用過程中可能將多種侵害人類的病原菌、寄生蟲引入農(nóng)田環(huán)境、養(yǎng)殖場和水體，進(jìn)而進(jìn)入人類的食品鏈。濫用農(nóng)藥或?qū)⑵渌泻ξ镔|(zhì)通過施肥、灌水或隨意傾倒等途徑帶入農(nóng)田，可使許多難于生物代謝的有毒化學(xué)成分在食品鏈中富集起來。由于忽視動物保健及對有害成分混入飼料的控制，可能導(dǎo)致真菌毒素、人畜共患病原菌、有害化學(xué)雜質(zhì)等大量進(jìn)入動物產(chǎn)品，為消費(fèi)者帶來致病風(fēng)險。而濫用獸藥、抗生素、生長激素等制品，可因畜產(chǎn)品中殘留在消費(fèi)者體內(nèi)長期積累，產(chǎn)生不良副作用。從加工鏈來看，蔬菜、肉、奶等易腐敗的食品，在儲藏、加工、運(yùn)輸、銷售的多個環(huán)節(jié)中如何確保不受危害因子侵襲，是經(jīng)營者和管理者始終要認(rèn)真對待的問題。食品加工、包裝中濫用添加劑也是現(xiàn)代食品生產(chǎn)中不安全的因素。在餐飲業(yè)，清洗不充分、病原菌污染、過量使用調(diào)味品、高溫煎炸燒烤等會使一些危害反復(fù)出現(xiàn)。食品安全危害可能產(chǎn)生于人類食品鏈的不同環(huán)節(jié)上。認(rèn)識處在人類食品鏈不同環(huán)節(jié)的危害因子及其可能引發(fā)的食品風(fēng)險，掌握其發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，是有效控制食品安全問題的基礎(chǔ)。

 

隨著近代食品工業(yè)的發(fā)展，以終產(chǎn)品為核心的食品質(zhì)量與安全控制方法得到了建立與不斷完善，并在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)發(fā)揮了重要的作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致了食物供給與需求關(guān)系的重大變化，也使食品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸和消費(fèi)方式發(fā)生了巨大變革，這些變化和發(fā)展對食品安全控制方法也提出了更高的要求。因此，各種食品安全現(xiàn)代控制體系應(yīng)運(yùn)而生，而且逐步得到廣泛應(yīng)用。

 

一、建立和完善確保食品安全性的社會管理體系

 

食品安全已成為當(dāng)今影響廣泛而深遠(yuǎn)的社會性問題。加強(qiáng)對食品安全的管理控制，既是社會進(jìn)步的需要，也是民族健康的保證。歷史的經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)外的發(fā)展形勢都說明，確保食品的安全性必須建立起完善的社會管理體系，這應(yīng)包括以下幾個方面：

 

1. 對食品生產(chǎn)和供應(yīng)系統(tǒng)所用的各種添加劑進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險評估。

 

隨著農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑和飼料添加劑的種類、用量及使用范圍急速增長，藥物管理急待加強(qiáng)。加強(qiáng)藥物管理的核心問題是建立適合我國情況的化學(xué)品風(fēng)險評估和風(fēng)險管理制度。風(fēng)險評估一般包括危害物確認(rèn)、劑量-反應(yīng)評估、暴露量評估、風(fēng)險評定幾個不同的步驟。做好這些工作必須取得在我國具體條件下的相應(yīng)數(shù)據(jù)，需要加大對科研院所的投入，培養(yǎng)或引進(jìn)相應(yīng)的人才。

 

2. 對食品安全風(fēng)險實(shí)行環(huán)境全過程控制。

 

環(huán)境全過程控制是HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))系統(tǒng)的核心，即通過對生產(chǎn)過程的控制來達(dá)到食品質(zhì)量和安全性的控制。為此要對生產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)測，并要確定這一過程中的主要問題，即找出對最終產(chǎn)品的安全性有影響的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改善操作管理，加強(qiáng)預(yù)防性措施，確保生產(chǎn)出的食品安全可靠。

 

3. 采用綠色的或可持續(xù)的生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)安全食品。

 

過度依賴化學(xué)品支持的農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)，在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、消費(fèi)者安全意識提高的情況下，面臨著改變經(jīng)營策略和生產(chǎn)技術(shù)的挑戰(zhàn)。可持續(xù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)或綠色生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)施可為改善我國食品安全狀況做出貢獻(xiàn)。

 

4. 制定嚴(yán)格的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)。

 

一個國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水平?jīng)Q定了該國食品質(zhì)量與安全性的高低。我國制定了《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等一系列的法律法規(guī)來整頓和規(guī)范食品的生產(chǎn)和銷售。但是食品的從業(yè)人員、消費(fèi)者等對這些法律法規(guī)知之甚少。政府和企業(yè)的各相關(guān)部門要定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)。同時，大學(xué)里的食品相關(guān)專業(yè)應(yīng)開設(shè)講授食品標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的課程。讓學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)以致用。

 

5. 建立健全市場食品安全的檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)執(zhí)法。

 

在市售食品多渠道來源及食品中可能的危害因子隨時間地點(diǎn)而不同的條件下，僅通過生產(chǎn)、加工等過程的監(jiān)測與管理還不能保障食品的安全可靠。加強(qiáng)食品市場管理，建立食品市場檢驗(yàn)制度，是政府管理部門進(jìn)行的另一項(xiàng)保護(hù)消費(fèi)者的重要措施。加強(qiáng)這方面工作的法律法規(guī)建設(shè)和執(zhí)法力度，以及相應(yīng)的食品標(biāo)準(zhǔn)制定，已成當(dāng)務(wù)之急。隨著國際食品貿(mào)易種類數(shù)量的日益增多，相應(yīng)的進(jìn)出口食品檢驗(yàn)問題也突出起來。

 

二、 食品安全衛(wèi)生質(zhì)量管理體系

 

企業(yè)要取得公眾信任就必須有公眾認(rèn)可的管理模式及值得相信的證明材料，這就產(chǎn)生了各種認(rèn)證;在一個龐大的生產(chǎn)加工體系中，實(shí)現(xiàn)精確管理，實(shí)現(xiàn)零缺陷產(chǎn)品，如果沒有科學(xué)的管理方法是不可能實(shí)現(xiàn)的。在很多國際組織的努力下，逐漸形成了一些國際公認(rèn)的質(zhì)量控制體系。

 

1. ISO9000 質(zhì)量管理體系

 

ISO是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(International Organization for Standardization)的簡稱。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)是把組織和企業(yè)作為全球經(jīng)濟(jì)活動基本單位來定位的。這套標(biāo)準(zhǔn)的，使不同國家、不同企業(yè)之間在經(jīng)貿(mào)往來與質(zhì)量管理方面有了共同的語言、統(tǒng)一的認(rèn)識和共同遵守的規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)與顧客的關(guān)系，要滿足顧客需求，要持續(xù)改進(jìn)，圍繞這些重點(diǎn)，企業(yè)要制定相應(yīng)的管理方案，同時第三方也以該標(biāo)準(zhǔn)來給企業(yè)打分，評價企業(yè)管理水平的高低。事實(shí)上ISO9000目前已經(jīng)成為衡量組織或企業(yè)質(zhì)量管理水平的國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過了ISO9000認(rèn)證，說明企業(yè)質(zhì)量管理達(dá)到了基本要求，該企業(yè)產(chǎn)品有可信度。

 

2. ISO14000環(huán)境管理體系

 

ISO14000是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織繼ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)后推出的一套環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，用于規(guī)范各類組織的環(huán)境管理行為。該標(biāo)準(zhǔn)的核心就是從加強(qiáng)環(huán)境管理入手，建立污染預(yù)防(清潔生產(chǎn))的新觀念;最大限度地合理配置和節(jié)約資源，減少人類活動對環(huán)境的影響，維持和持續(xù)改善人類生存與發(fā)展的環(huán)境。

 

3.良好操作規(guī)范(Good Manufacture Practice，GMP)

 

GMP是以企業(yè)本身為核心來考慮問題的，GMP要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備良好的生產(chǎn)設(shè)備，合理的生產(chǎn)過程，完善的質(zhì)量管理和嚴(yán)格的檢測系統(tǒng)，確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量(包括食品安全衛(wèi)生)符合法規(guī)要求。GMP所規(guī)定的內(nèi)容，是食品加工企業(yè)必須達(dá)到的最基本的條件。

 

4.衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序(Sanitation Standard Operation Procedure，SSOP)

 

企業(yè)為了使其所加工的食品符合衛(wèi)生要求而制定的在食品加工過程中如何具體實(shí)施清洗、消毒和衛(wèi)生保持的作業(yè)指導(dǎo)文件，把每一種衛(wèi)生操作具體化、程序化，對某人執(zhí)行的任務(wù)提供足夠詳細(xì)的規(guī)范，并在實(shí)施過程中進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和記錄，實(shí)施不力要及時糾正。

 

5. 危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(Hazard Analysis and Critical Control Point，HACCP)

 

HACCP是一種預(yù)防性的食品安全控制體系，其宗旨是減少或消除食品安全問題。該體系強(qiáng)調(diào)在食品加工的全過程中，對各種危害因素進(jìn)行系統(tǒng)和全面的分析，然后識別關(guān)鍵控制點(diǎn)，進(jìn)而確定監(jiān)控和糾正方案，是目前食品行業(yè)有效預(yù)防食品安全事故的管理方案。

 

6. ISO22000食品安全管理體系 食品鏈中各類組織的要求 食品安全管理體系可廣泛應(yīng)用于食品鏈內(nèi)的各類組織，從飼料生產(chǎn)者、初級生產(chǎn)者，經(jīng)由食品制造商、運(yùn)輸和倉儲經(jīng)營者，直至零售分包商和餐飲經(jīng)營者，以及與其關(guān)聯(lián)的組織，如設(shè)備、包裝材料、清潔劑、添加劑和輔料的生產(chǎn)者。ISO 22000是在廣泛吸收了ISO9001的基本原則和過程方法的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它豐富和完善了HACCP，是HACCP在食品安全管理問題上由原理向體系標(biāo)準(zhǔn)的升級。ISO 22000是描述食品安全管理體系要求的使用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，又可作為認(rèn)證和注冊的審核標(biāo)準(zhǔn)，同時也是在整個食品供應(yīng)鏈中實(shí)施HACCP的一種工具。ISO 22000的應(yīng)用和推廣將更有利于企業(yè)在食品安全方面進(jìn)行管理。

 

食品質(zhì)量管理體系的建立和完善是一個長期的過程，需要幾代人的不懈努力。要用發(fā)展的眼光、用系統(tǒng)的方法分層次、分區(qū)域、分品種建立我國的食品質(zhì)量管理體系。同時要加強(qiáng)對院校專業(yè)學(xué)生的食品安全與質(zhì)量管理體系意識的培養(yǎng)。國民素質(zhì)的總體提高是解決食品安全問題的根本。

篇4

【關(guān)鍵字】高校食堂；食品安全；管理對策

高校食堂食品安全管理作為高校后勤管理中的一個重要環(huán)節(jié)，其主要功能是為學(xué)校師生提供日常的餐飲服務(wù)，因此，加強(qiáng)高校食堂的食品安全管理較為重要。做好高校食堂的管理工作，必須要認(rèn)識到食堂食品安全管理的重要意義，影響高校食堂食品安全問題的因素，才能更好地對高校食堂食品安全進(jìn)行有效的管理。

1、食品安全管理在高校中的重要意義

近年來，我國頻頻發(fā)生某些高校學(xué)生食物中毒事件，這些事件深深地在告訴我們校園食品安全的重要性。當(dāng)然，作為當(dāng)代的高校學(xué)生，我們也知道，許多衛(wèi)生部門也對其當(dāng)?shù)氐母咝＿M(jìn)行食堂食品安全狀況明察暗訪，也相應(yīng)地發(fā)現(xiàn)許多高校食堂存在著食品安全隱患。有部分高校食堂條件差，對食堂的管理不重視，還有些食品不衛(wèi)生；還有些高校餐廳沒有規(guī)范的操作流程，或者食堂的嚴(yán)格管理制度如同虛設(shè)；當(dāng)然對于學(xué)校承包給私人經(jīng)營的食堂來說，這些私人經(jīng)營者為了自身的利益，不惜拿學(xué)生的安全問題開玩笑，在食材上做不當(dāng)?shù)氖帜_等。這些潛在的食品安全隱患在無形中侵蝕著師生的身體，威脅著他們的健康。高校食堂食品安全管理工作是否到位，師生對食堂食品的滿意程度，都直接影響到高校教育工作能否有效進(jìn)行和高校自身的穩(wěn)定發(fā)展。俗話說，民以食為天，食以安為先。食品問題是我們生活的重大問題，因此，做好高校食品安全管理工作不僅僅是是食品健康，還是一個深刻影響到高校發(fā)展以及社會和諧穩(wěn)定的大問題。它關(guān)系到我們當(dāng)代大學(xué)生的生命安全問題。我們一定要重視高校食堂食品安全管理工作。

2、影響高校食堂食品安全的因素分析

近些年來，高校食堂都有著一個很大的共性，那就是將學(xué)校食堂承包給私人經(jīng)營者，由于這些高校食堂的大部分私營者為了追求自己的更大利益，當(dāng)自身利益和食堂食品安全產(chǎn)生矛盾時，這些私人經(jīng)營者一般都會把自身利益放在第一位。除此之外，高校食堂食品安全還存在著一個更大的隱患，那就是在高校食堂承包過程中很容易產(chǎn)生競價承包的現(xiàn)象，一些承包經(jīng)營者為了在短時間內(nèi)獲得更大的經(jīng)濟(jì)收益，通常會采購一些價錢較為便宜、質(zhì)量比較低劣的食材，這樣就導(dǎo)致了食品安全隱患的產(chǎn)生。此外，有些食堂私營承包者為了降低自身的用人成本，會選擇直接從學(xué)校外面招聘一些臨時工來參與食堂的工作，由于有些臨時工廚藝不夠高、不具備專業(yè)的烹飪知識以及食品安全營養(yǎng)知識，甚至有少數(shù)臨時工素質(zhì)不夠高，年齡結(jié)構(gòu)稍微偏大，這種種的原因在不同程度上都會導(dǎo)致食品安全隱患問題。

3 、高校食堂食品安全管理解決對策

為了建立健全高校食堂食品安全管理體系，高校不僅僅要保證廣大師生的飲食安全健康問題，還要積極預(yù)防各種食品安全事故的發(fā)生，這就需要各大高校高度重視食堂食品安全管理。對于高校食堂食品安全管理問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不僅要全面了解食品安全管理問題的重要性，還要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品安全法》，帶領(lǐng)學(xué)校食品安全負(fù)責(zé)人對食堂進(jìn)行全面的安全管理。

3、1明確安全監(jiān)管職責(zé)

為了避免出現(xiàn)食品安全問題無人負(fù)責(zé)的情況，各大高校必須將食堂食品安全管理分到每一個相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的身上，明確指出每個負(fù)責(zé)人的具體職責(zé)，盡量做到責(zé)任到人，出現(xiàn)問題有人承擔(dān)、負(fù)責(zé)，與此同時，各大高校應(yīng)當(dāng)和當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理部門簽訂相關(guān)的《食堂食品安全責(zé)任書》，明確規(guī)定食堂負(fù)責(zé)人的安全監(jiān)管職責(zé)以及責(zé)任追究處理辦法等，從而避免出現(xiàn)食品安全事故后推脫責(zé)任的情況。

3、2實(shí)施集中采購制度

第一，高校食堂應(yīng)該將主要的食材，例如大米、肉類、油、蔬菜、調(diào)味料等，統(tǒng)一由獨(dú)立的高校食堂監(jiān)督管理部門進(jìn)行集中采購。第二，高校食堂采購負(fù)責(zé)人員應(yīng)積極地尋找食材采購的新市場和不同的采購渠道，保障食品質(zhì)量，謹(jǐn)慎的選擇質(zhì)量好、價格適當(dāng)?shù)氖巢?，有必要的話可以與一些好的大商家簽一些合同，進(jìn)行生意上的良好買賣。

3、3食材的貯存和加工管理

為了提高高校食堂食品安全管理，應(yīng)加強(qiáng)食堂內(nèi)食材的貯存以及加工質(zhì)量管理。第一，對于食材的存放必須分類、堆放整齊、保證儲存室的清潔、溫度適宜等條件，應(yīng)定期進(jìn)行檢查，保證食材新鮮，對于過期的食材要進(jìn)行及時處置。第二，在食材的加工操作過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守操作流程規(guī)范并嚴(yán)格確保操作用具的清潔和分類使用，對于一些直接人口的食材在加工之前要對加工設(shè)備進(jìn)行消毒與清潔，對于需要使用食品添加劑的食材，必須經(jīng)過評估并確定其安全之后才能進(jìn)行使用。第三，食堂應(yīng)該為食材貯存和加工房間配備進(jìn)行必要的消毒設(shè)施。綜上可知，高校食品的安全與師生的健康安全有著密不可分的關(guān)系，同時也影響著學(xué)校發(fā)展的穩(wěn)定。因此，必須要正確認(rèn)識高校食品安全管理問題，不斷完善高校食品安全管理制度，制出科學(xué)有效的管理措施，建立健康的高校食品管制度。

3、4高校食堂的日行檢查工作

3、41食品操作時間的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求

關(guān)于食品的存放問題需要注意將生食和熟食分開，并且在切配的時候要使用不同的菜刀、抹布、砧板以及其它廚具，對于食堂內(nèi)部的衛(wèi)生要做到：食堂大廳內(nèi)地面無雜物、無積水、不油膩、 墻壁無污漬； 食堂操作間必須無蒼蠅、無蟑螂、無老鼠及其它微生物；對于盛放食品的容器要保持清潔衛(wèi)生。

3、42對食品所需添加劑的相關(guān)要求

食品添加劑的使用不僅僅是為了滿足食品生產(chǎn)過程中的需要，也是為了讓食品看起來更加的美味。食品中的各種添加劑可以是天然物質(zhì)、也可以是化合物質(zhì)。食堂中食品添加劑的使用要符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》里的明確規(guī)定：專人采購、專人保管、專人領(lǐng)

用、專人登記以及專柜保存，切勿濫用和超標(biāo)使用。

3、43食品餐具的相關(guān)要求

高校食堂里的餐具如果是一次性餐具，用過一次之后就不能就再次使用，如果不是一次性餐具在使用之前或者是使用之后都需要進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理，目前一般都采用物理消毒法，其具體操作方法是用沸水煮或者蒸氣蒸，保持100℃的高溫，沸水煮和蒸汽蒸的時間至少要超過十分鐘。對于消毒之后的餐具必須存放在專用的保潔柜里。

結(jié)語：高校食品安全管理問題直接關(guān)系到師生們身體健康和生命安全，也影響著學(xué)校的教學(xué)工作與社會的和諧穩(wěn)定，因此，做好高校食品安全管理工作是一件需高度重視的工作。對于當(dāng)代的高校，應(yīng)對各校食品安全進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與管理，嚴(yán)格避免食品安全事故的發(fā)生。共同建造穩(wěn)定和諧的校園。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：塑化劑；食品安全管理體系；權(quán)力分散

一、扇形式蔓延的塑化劑風(fēng)波

自2011年5月23日下午4時，食品藥物管理局召開記者會說明昱伸香料公司，負(fù)責(zé)人賴俊杰販?zhǔn)蹟v有DEHP的起云劑，危害下游各級食品加工業(yè)后，塑化劑風(fēng)波便一發(fā)不可收拾。更令人沒有想到的是有毒起云劑，至2011年6月7日，不僅影響下游食品，還波及到飯店甚至醫(yī)院等諸多行業(yè)領(lǐng)域，蔓延趨勢呈現(xiàn)出由點(diǎn)及面的扇形狀。單單由一家企業(yè)生產(chǎn)的有毒起云劑，竟然能夠在整個食品產(chǎn)業(yè)鏈條中，突破重重所謂的“制度關(guān)卡”，將其黑手伸向各行各業(yè)，影響數(shù)量如此巨大的消費(fèi)者，在體系健全的情況下實(shí)屬難事。如果從時間上來說塑化劑在臺灣潛伏了30年之久反映出的是監(jiān)管和檢驗(yàn)指標(biāo)的落后，那么從截面上來說，塑化劑風(fēng)波暴露出臺灣整個食品安全管理體系存在嚴(yán)重系統(tǒng)性缺陷。

二、臺灣食品安全管理體系概覽

從食品生產(chǎn)到流通和出口環(huán)節(jié)，四個部門分別為：

1.“行政院農(nóng)業(yè)委員會”：負(fù)責(zé)監(jiān)管食品原料生產(chǎn)，“主管全臺灣的農(nóng)、林、漁、牧及糧食行政事務(wù)，對于各級政府執(zhí)行農(nóng)業(yè)相關(guān)事務(wù)，有指示、監(jiān)督之責(zé)?！?/p>

2.“行政院衛(wèi)生署”：負(fù)責(zé)監(jiān)管食品市場準(zhǔn)入和流通以及部分檢驗(yàn)指標(biāo)制定。

3.“行政院環(huán)境保護(hù)署”：負(fù)責(zé)原料生產(chǎn)，流通所涉及的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、。主要由其下屬的“環(huán)境保護(hù)局”實(shí)行。

4.“經(jīng)濟(jì)部標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局”：受“衛(wèi)生署”的委托，主要負(fù)責(zé)口岸輸入食品的管制“查驗(yàn)”，以及依據(jù)《商品檢驗(yàn)法》受理輸出食品廠商的委托檢驗(yàn)。標(biāo)檢局是經(jīng)濟(jì)部下屬單位，但卻受衛(wèi)生署委托實(shí)行職責(zé)。

三、根源在于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，過于分權(quán)的監(jiān)管體系

通過上文的闡述，我們可以發(fā)現(xiàn)，臺灣食品安全監(jiān)管體系所采用的是一種分工聯(lián)合的管理形式。部門間權(quán)力平行，缺乏統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。這是最為重要的缺陷所在，在整個食品安全管理體系中，在生產(chǎn)到流通的各環(huán)節(jié)分別分屬3個不同的部門(農(nóng)委會，衛(wèi)生署，標(biāo)檢局)，并涉及環(huán)保署。其中農(nóng)委會，衛(wèi)生署以及環(huán)保署之間權(quán)力相互平行，各環(huán)節(jié)監(jiān)管內(nèi)容有一定相似性。鑒于其這個特點(diǎn)，我們可以將各環(huán)節(jié)內(nèi)的監(jiān)管業(yè)務(wù)視為體系中的不同職能截面，從而類比傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)理論中的職能式組織結(jié)構(gòu)。事實(shí)上我們發(fā)現(xiàn)，二者十分相似，特別是組織內(nèi)部沒有進(jìn)行的跨越職能部門的協(xié)調(diào)的激勵。另一方面，臺灣食品安全管理體系與職能式組織最大的區(qū)別在于，后者是由決策部門所領(lǐng)導(dǎo)，而前者卻是為一部法律所統(tǒng)領(lǐng)(食品衛(wèi)生管理法)。于是我們可以想象(事實(shí)上也是如此)，故事發(fā)展下去會出現(xiàn)什么情況。

1.導(dǎo)致各部門職能重復(fù)，在逆向選擇的影響下造成管理空白。據(jù)臺灣食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會介紹，臺灣雖有完善的食品衛(wèi)生管理體系，但在食品供應(yīng)鏈的不同環(huán)節(jié)，卻是不同部門在負(fù)責(zé)，“大家都在管，很容易大家都不管”。

2.對于監(jiān)管體系的運(yùn)作本身缺乏監(jiān)察機(jī)制，這是非常直接的一個結(jié)果，因?yàn)楦鞑块T問誰都沒有制衡權(quán)力，更缺乏統(tǒng)一部門的領(lǐng)導(dǎo)。這次塑化劑風(fēng)波披露出來的另一焦點(diǎn)，就是環(huán)保署規(guī)定塑化劑屬于第三類毒物，采用事后報備的管理方法，使得事實(shí)上塑化劑成為無人監(jiān)管的物質(zhì)流毒于產(chǎn)業(yè)鏈中。這是環(huán)保署自身的失誤，但也暴露出了體系本身缺乏監(jiān)察機(jī)制的缺陷。

篇6

一、對現(xiàn)行監(jiān)管體制的評價應(yīng)當(dāng)符合歷史唯物觀

從歷史唯物觀出發(fā)，只有對現(xiàn)行監(jiān)管體制進(jìn)行歷史考察才能得出公允的結(jié)論。我國食品安全監(jiān)管體制的發(fā)展按照監(jiān)管權(quán)力主體為標(biāo)準(zhǔn)，可大致分為以行業(yè)主管部門行業(yè)化管理為主（1949-1982）、以衛(wèi)生行政部門單一管理為主（1982-2004）和多部門分段專業(yè)化管理為主（2004-今）三個時期。這三個時期的監(jiān)管體制建設(shè)都與當(dāng)時的宏觀政治經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境密切相關(guān)。監(jiān)管主體也經(jīng)歷了從多元到一元再到多元的辯證否定之路。如今的多元化監(jiān)管是在復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)生活環(huán)境下，行政管理部門間基于專業(yè)分工優(yōu)勢和監(jiān)管規(guī)模經(jīng)濟(jì)等因素形成的，與建國初期的多元監(jiān)管不可同日而語。

我國食品安全監(jiān)管體制三個階段的變遷具有明顯的路徑依賴特征。當(dāng)上個世紀(jì)50年代衛(wèi)生部門介入食品衛(wèi)生工作后，數(shù)十年管理工作積累的各種資源，使得該部門不斷自我強(qiáng)化，進(jìn)而成為無可爭議的食品衛(wèi)生或食品安全的核心監(jiān)管部門。盡管借鑒美國FDA經(jīng)驗(yàn)，曾經(jīng)賦予食藥監(jiān)局組織協(xié)調(diào)職能，但隨后很快暴露出其資格、能力和經(jīng)驗(yàn)上的力不從心，短短幾年后的正式法律制度不得不將協(xié)調(diào)職能交還給衛(wèi)生行政部門，數(shù)十年前的選擇依然對后續(xù)的監(jiān)管體制產(chǎn)生著不容忽視的影響力。

食品安全監(jiān)管體制的歷史變遷遵循著改革成本最小化的路徑。迄今為止食品安全監(jiān)管體制實(shí)施的改革，除了一方面要適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化外，另一方面還盡可能地選擇改革成本最小的方案。這種選擇的優(yōu)點(diǎn)是減小了舊體制中既得利益者的阻力，但改革者往往忽視新體制高昂的運(yùn)行成本。從當(dāng)前體制暴露出的各種問題來看，舊體制變革和新體制運(yùn)行合計(jì)的社會總成本未必最低。

因此，我們應(yīng)從建國后數(shù)十年食品安全監(jiān)管體制變遷的過程來思考未來的體制改革。對那些認(rèn)為只要采取單一部門監(jiān)管模式就可以消除當(dāng)前體制弊端的觀點(diǎn)，曾經(jīng)由衛(wèi)生行政部門主導(dǎo)的一元化監(jiān)管體制被多部門分段監(jiān)管主導(dǎo)取代的歷史事實(shí)足以表明，單一部門監(jiān)管模式不是包治百病的靈丹妙藥。作為國家整個經(jīng)濟(jì)體制改革中的一部分，合理的食品安全監(jiān)管體制模式應(yīng)當(dāng)順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的節(jié)奏，與食品工業(yè)科技的發(fā)展俱進(jìn)，兼顧舊體制變革和新體制運(yùn)行的總成本與收益。

二、食品環(huán)節(jié)的人為劃分是產(chǎn)生弊端的根源

食品安全監(jiān)管體制從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)的每個環(huán)節(jié)是人為劃分建構(gòu)的，而現(xiàn)實(shí)中從農(nóng)田到餐桌的食品流動鏈條是市場自然演進(jìn)形成的，自然演進(jìn)的規(guī)律與建構(gòu)主義的認(rèn)識不盡相符，加之中央和地方政府、各級地方政府、同級政府各部門之間因爭奪權(quán)力或規(guī)避責(zé)任而出現(xiàn)的矛盾，使得目前食品安全監(jiān)管體制的弊端突出，表現(xiàn)為橫向和縱向的權(quán)力協(xié)調(diào)與配置失衡，并由此衍生出幾種主要的表現(xiàn)形式。

1.與食品有關(guān)的某個環(huán)節(jié)難以確定時，可能出現(xiàn)監(jiān)管真空。

當(dāng)按照食品產(chǎn)出的不同環(huán)節(jié)分配監(jiān)管責(zé)任時，如果現(xiàn)實(shí)中某個環(huán)節(jié)無法和制度設(shè)定的環(huán)節(jié)形成明確的對應(yīng)關(guān)系，很容易出現(xiàn)監(jiān)管真空的局面，典型例子是“三聚氰胺奶粉”事件中負(fù)責(zé)收購鮮奶的奶站。類似的情況又如沈陽發(fā)生的“毒豆芽”事件，以至于《人民日報》以“四個大蓋帽，管不了一棵豆芽菜”為題給予了辛辣的諷刺。[1]

2.兩個或兩個以上環(huán)節(jié)的行為由同一主體實(shí)施時，可能出現(xiàn)監(jiān)管真空或監(jiān)管重疊。

現(xiàn)實(shí)中存在大量由同一主體實(shí)施兩個甚至更多環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況，如食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所同時銷售自制或非自制食品。這在小攤販、小作坊尤其常見，給消費(fèi)者提供了諸多方便。不同環(huán)節(jié)在同一主體上的重疊給現(xiàn)行分環(huán)節(jié)監(jiān)管的實(shí)施帶來了難題。由于現(xiàn)行體制把每一個環(huán)節(jié)都明確分配給了不同的監(jiān)管者，因此當(dāng)多個環(huán)節(jié)的行為出現(xiàn)在同一主體身上時，必然造成監(jiān)管權(quán)的橫向重疊。這種權(quán)力重疊可能導(dǎo)致兩種后果，一是看到困難和風(fēng)險相互推諉，造成監(jiān)管真空；二是看到利益和政績相互爭搶，造成監(jiān)管重疊。無論是哪一種情況，都會產(chǎn)生監(jiān)管低效甚至無效的后果。

3.監(jiān)管權(quán)力配置與環(huán)節(jié)特征不吻合，導(dǎo)致監(jiān)管難以到位。

現(xiàn)行監(jiān)管體制采取的是各監(jiān)管部門對本環(huán)節(jié)問題全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)幾乎全部監(jiān)管職責(zé)的模式，這種體制并不一定適合食品安全監(jiān)管每項(xiàng)具體事務(wù)的特點(diǎn)。一般而言，流通環(huán)節(jié)比生產(chǎn)環(huán)節(jié)更適合發(fā)現(xiàn)問題。出現(xiàn)這種情況是因?yàn)閮蓚€環(huán)節(jié)檢查發(fā)現(xiàn)問題的能力有明顯差異。譬如在理論上，流通環(huán)節(jié)行動一次幾乎可以對某一市場上所有的食品開展檢查，監(jiān)管成本相對較低，假冒偽劣產(chǎn)品也很難隱蔽，從而克服生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查的“邏輯矛盾”。[2]所謂生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查的“邏輯矛盾”是指對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時，通常只能對企業(yè)存放于成品倉庫的產(chǎn)品才可以進(jìn)行檢查，但許多故意違法的企業(yè)不會老老實(shí)實(shí)地把違法產(chǎn)品放在成品倉庫中等待執(zhí)法者檢查。如果違法者把不合格或不安全的食品放在成品庫之外而被檢查者發(fā)現(xiàn)時，可能以本來就要丟棄、尚未蓋上合格標(biāo)志等理由辯解，逃避監(jiān)管處罰，造成生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管難以真正到位。這種情況下產(chǎn)生的監(jiān)管失效和監(jiān)管體制顯然是有一定關(guān)系的。

4.協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，影響協(xié)調(diào)的權(quán)威、公平和有效。

協(xié)調(diào)組織對多部門監(jiān)管體制十分重要。依據(jù)法律、國務(wù)院和中央編辦的文件，國務(wù)院食品安全委員會及其辦公室承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，各地也隨之成立了地方政府的對應(yīng)機(jī)構(gòu)。雖然食品安全委員會的協(xié)調(diào)屬于有戰(zhàn)略意義的高端協(xié)調(diào)，但在規(guī)則層面并沒有明晰其與《食品安全法》賦予衛(wèi)生行政部門的綜合協(xié)調(diào)權(quán)之間的界限差異，以至于許多地方為了節(jié)約機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本，干脆把食品安全委員會辦公室設(shè)在衛(wèi)生行政部門的食品安全監(jiān)督處（科），形成一套班子、兩塊牌子的格局。這種格局不僅未能真正加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門的協(xié)調(diào)職能，反而帶來現(xiàn)實(shí)中對該部門綜合協(xié)調(diào)的權(quán)威性和公平性的質(zhì)疑。在處理和監(jiān)管責(zé)任分配等可能導(dǎo)致行政問責(zé)的重大問題時，被協(xié)調(diào)部門如果堅(jiān)持自己的意見，拒不接受協(xié)調(diào)，由于和其他被協(xié)調(diào)的行政部門平級，衛(wèi)生行政部門難以做出有效的協(xié)調(diào)決定，損害了協(xié)調(diào)的權(quán)威性。同時，衛(wèi)生行政部門自身也是體制內(nèi)的組成部分，而且還擔(dān)負(fù)著對食藥監(jiān)部門的行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，在協(xié)調(diào)自己和其他部門或者食藥監(jiān)部門和其他部門之間的矛盾時，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的地位，容易招致對其協(xié)調(diào)公平性的質(zhì)疑。

5.同一類型的食品在環(huán)節(jié)監(jiān)管和品種監(jiān)管之間界定不夠清晰，導(dǎo)致雙重甚至多重監(jiān)管沖突。

在現(xiàn)行以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的體制中，人們往往注意的是各個環(huán)節(jié)之間的監(jiān)管沖突。實(shí)際上這種沖突在環(huán)節(jié)監(jiān)管和品種監(jiān)管之間同樣存在，尤其是某種食品的監(jiān)管有較大的潛在收益時，監(jiān)管部門都希望依據(jù)不同的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)行使監(jiān)管權(quán)，結(jié)果導(dǎo)致監(jiān)管重疊。以酒類商品管理為例：商務(wù)部制定的《酒類流通管理辦法》規(guī)定，由商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國酒類流通監(jiān)督管理工作，食品安全法規(guī)定酒類安全管理應(yīng)當(dāng)適用食品安全法，即由質(zhì)監(jiān)部門和工商管理部門分別負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可、流通許可管理。法律本應(yīng)優(yōu)先于規(guī)章，然而實(shí)踐中有些地方反而將商務(wù)主管部門的權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)張到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如《重慶市酒類商品管理?xiàng)l例》要求在區(qū)縣以上的商務(wù)管理部門內(nèi)設(shè)酒類管理局（正處級），負(fù)責(zé)本區(qū)域的酒類商品的生產(chǎn)許可、流通許可、備案登記和溯源管理。

三、圍繞優(yōu)化協(xié)調(diào)主題改革現(xiàn)行監(jiān)管體制

1.取消衛(wèi)生行政部門的綜合協(xié)調(diào)職能，強(qiáng)化食品安全委員會的組織協(xié)調(diào)職能。

建議修改現(xiàn)行法律規(guī)定，明確取消衛(wèi)生行政部門的綜合協(xié)調(diào)職能，把食品安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)職能完整、統(tǒng)一地歸屬到各級食品安全委員會，實(shí)體化設(shè)置食品安全委員會辦公室，或至少設(shè)置在同級政府辦公廳（室）內(nèi)，使其能夠獨(dú)立于其他監(jiān)管部門，重塑協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、獨(dú)立性和公信力，并在此基礎(chǔ)上明確各環(huán)節(jié)之間、品種與環(huán)節(jié)之間發(fā)生監(jiān)管沖突時，由食品安全委員會依據(jù)一定的原則或規(guī)則指定監(jiān)管部門，配置監(jiān)管職責(zé)。

2.確定監(jiān)管權(quán)歸屬的實(shí)質(zhì)性改變原則，讓不同的監(jiān)管部門各司其職。

食品安全監(jiān)管職責(zé)的劃分可以借鑒原產(chǎn)地規(guī)則中的實(shí)質(zhì)性改變原則。食品安全監(jiān)管領(lǐng)域中的實(shí)質(zhì)性改變原則是指發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為時，承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)當(dāng)是對造成食品不安全或不合格的實(shí)質(zhì)性改變行為所處環(huán)節(jié)負(fù)有法定監(jiān)管責(zé)任的部門。例如，當(dāng)工商部門在超市發(fā)現(xiàn)不安全或不合格的食品后，如果查明是生產(chǎn)企業(yè)的行為所致，那么承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)當(dāng)是質(zhì)監(jiān)部門。[1]工商部門應(yīng)及時將有關(guān)情況通報有監(jiān)管權(quán)的質(zhì)監(jiān)部門，由該部門對違法企業(yè)進(jìn)行處理。

3.明確界定中央政府和各級地方政府的食品安全監(jiān)管職責(zé)，建立跨地區(qū)食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

隨著市場經(jīng)濟(jì)觸角的延伸，食品市場不斷向國內(nèi)其他地區(qū)乃至其他國家延伸，一些食品的銷售和消費(fèi)早已不再局限于生產(chǎn)企業(yè)所在的城市，相應(yīng)產(chǎn)生的食品安全問題也呈現(xiàn)出跨區(qū)域的特性，進(jìn)而要求在食品安全監(jiān)管體制中建立起協(xié)調(diào)跨地區(qū)監(jiān)管的責(zé)任機(jī)制。

篇7

【關(guān)鍵詞】  iso 22000標(biāo)準(zhǔn)；高校食堂；食品安全體系

abstract:the necessity of intensifying the food safety management in refectories in institutions of higher learning is expounded with a discussion of constructing food safety system of the refectories, recurring to iso22000, from the aspects of policies and regulations, condition provision, compilation of documents of standardization and cultivation of qualified personnel.

key words:iso 22000 standard; refectories of institutions of higher learning; food safety system

在我國教育體制改革不斷完善，后勤社會化改革不斷深入的形勢下，全國各高等院校食堂條件、食品安全狀況均不斷提高。但伴隨改革過程形成的道德、技術(shù)、環(huán)境和消費(fèi)觀念等風(fēng)險也使得高校飲食安全風(fēng)險加大。同時，原有的食品安全理念和食品安全措施和方法已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前各省市教育主管部門、各高校均在不同程度實(shí)施高校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以期帶動高校食堂更加健康發(fā)展［1］。因此,適時跟進(jìn)形式，更新觀念，改革舉措，在高校食堂管理中引入iso 22000標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品安全管理，推進(jìn)食品安全管理體系法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而提高伙食質(zhì)量與服務(wù)水平，切實(shí)保障高校的穩(wěn)定和廣大師生員工的切身利益，在高校食堂管理方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

       

一、高校食堂強(qiáng)化食品安全管理的必要性

   

高校食堂是學(xué)校教學(xué)、科研、生活的重要組成部分，承擔(dān)著為師生提供飲食保障的重要任務(wù)。高校食堂是勞動密集型服務(wù)業(yè)，其加工服務(wù)方式、服務(wù)對象和從業(yè)人員狀況決定了高校食堂是食品安全的高風(fēng)險組織。首先，從高校食堂的工作流程來看，存在著供應(yīng)商提供的原材料不合格、采購人員采購“三無”產(chǎn)品、驗(yàn)收人員驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、食品加工過程中未做到嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、以及餐具消毒不規(guī)范等諸多安全隱患。其次，從高校作為群體組織的特點(diǎn)來看，高校學(xué)生作為高學(xué)歷的群體在社會受到廣泛關(guān)注，在校園中為相對弱勢群體，消費(fèi)水平低，對食堂伙食質(zhì)量安全等維權(quán)意識低，具有相對高的耐受力，微小安全癥狀不容易受到重視，只有當(dāng)發(fā)展到一定的程度時才引起重視，而這也往往容易誘發(fā)群體性事件，這在高校管理中尤其需要引起重視。再次，由于高校食堂管理的體制慣性和非公益性，導(dǎo)致食堂管理隊(duì)伍人員的從業(yè)素質(zhì)一般不高，責(zé)任心不夠強(qiáng)，一旦管理松散不到位，容易怠工，不能高質(zhì)量完成工作任務(wù)，導(dǎo)致終端產(chǎn)品和服務(wù)不符合食品衛(wèi)生安全要求。因此，伴隨高校辦學(xué)條件的極大改善、學(xué)生及家長對食堂食品期望值和消費(fèi)能力的日趨提高、社會對食堂安全問題的不斷重視，強(qiáng)化食堂食品安全管理理應(yīng)成為高校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

        

二、 iso 22000標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成及特點(diǎn)

   

iso 22000標(biāo)準(zhǔn)共分8章32節(jié),分別對標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、食品安全管理體系、管理職責(zé)、資源管理、體系的確認(rèn)驗(yàn)證和改進(jìn)做出要求［2］。該標(biāo)準(zhǔn)整合了世界各國采用的食品質(zhì)量、衛(wèi)生、安全方面的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)程，進(jìn)一步確立了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（haccp，hazard  analysis critical control point）在食品安全管理體系的作用，為食品安全管理體系提供了國際標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌全程監(jiān)管的食品安全管理新理念與新模式。因此，從高校食堂構(gòu)建食品安全體系的角度來看，該標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和整合了國際上相關(guān)的自愿性標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋核心haccp七項(xiàng)原則［3］，結(jié)構(gòu)與iso9001和iso14001保持一致，提供了一個全球交流haccp概念、傳遞食品安全信息的機(jī)制，對高校系統(tǒng)化地建立、實(shí)施和改進(jìn)食品安全管理體系，提供了非常好的指導(dǎo)方法。

        

三、結(jié)合iso 22000標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高校食堂食品安全體系    結(jié)合iso 22000標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高校食堂食品安全體系,最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于高校食堂管理部門和管理團(tuán)隊(duì)要吃透iso 22000標(biāo)準(zhǔn)的精神，根據(jù)高校食堂現(xiàn)狀特點(diǎn)，把握建立安全體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從iso 22000標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行涉及的層面來看主要有：政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)控制、科技支撐、檢測技術(shù)、信息交流、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、應(yīng)急反應(yīng)和質(zhì)量信用等內(nèi)容。因此構(gòu)建高校食堂食品安全體系，應(yīng)圍繞這些著力點(diǎn)，凝練核心內(nèi)容，逐步建立健全高校食堂食品安全體系。

（一）圍繞食品安全方針，落實(shí)食品安全體系目標(biāo)

   

在食品安全管理體系中，食品安全方針是食品安全管理的總方向和宗旨。遵守食品安全法規(guī)和其他要求是食品安全管理最起碼的要求，也是最基本的法律義務(wù)。計(jì)劃、過程和結(jié)果都是安全體系的一個部分，整個安全體系的目的都是圍繞最低安全需求的文件法規(guī)的要求來運(yùn)作。目前各地不同程度的在開展高校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全體系建設(shè)涉及到的是其中的一個或多個方面。因此，就建設(shè)高校食堂安全體系而言，應(yīng)主要結(jié)合食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對高校食堂提出的安全體系建設(shè)目標(biāo)著力建設(shè)。

   

（二）延伸標(biāo)準(zhǔn)管理范圍，加強(qiáng)食品供應(yīng)鏈管理

   

iso 22000標(biāo)準(zhǔn)要求組織要首先認(rèn)識到其在食品鏈中的角色和地位，認(rèn)識到由于在食品鏈的任何階段都可能引入食品安全危害，因此要通過對整個食品鏈進(jìn)行充分控制，確保在食品鏈內(nèi)有效地相互溝通，以供給最終消費(fèi)者安全食物。涉及到高校食堂的供應(yīng)鏈管理范圍包括兩個部分:上游供應(yīng)商供應(yīng)鏈管理和食堂內(nèi)部的供應(yīng)鏈管理。供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)在于保證產(chǎn)品安全和質(zhì)量以及降低總的交易成本。在具體供應(yīng)鏈管理范圍問題上，學(xué)校食堂應(yīng)認(rèn)真審定食品安全管理范圍，將其對食堂操作過程的控制擴(kuò)大到包括食品驗(yàn)收、加工和出售等環(huán)節(jié)，如原料采購、食品烹調(diào)加熱、容器餐具洗刷消毒、備餐和售餐、餐廚工作人員的健康監(jiān)督、飲用水的衛(wèi)生質(zhì)量等環(huán)節(jié)。通過合理擴(kuò)大供應(yīng)鏈管理范圍達(dá)到控制食品安全的目的。

（三）重視基礎(chǔ)條件投入，加大硬件建設(shè)力度

   

基礎(chǔ)條件建設(shè)是食品安全體系建設(shè)必備的條件之一，是保證安全體系成功持續(xù)運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。從iso 22000標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行層面涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)控制、科技支撐、檢測技術(shù)等來看，均屬條件建設(shè)內(nèi)容，雖然當(dāng)前高校食堂硬件條件和以前相比有很大改善，但在不同環(huán)節(jié)，不同程度的與iso 22000標(biāo)準(zhǔn)的要求還有一定差距。從食品安全現(xiàn)狀診斷、危害分析、關(guān)鍵點(diǎn)控制角度來看，也需要對硬件條件、技術(shù)參數(shù)有細(xì)致的把握。硬件建設(shè)的依據(jù)需要詳細(xì)按安全法規(guī)要求，結(jié)合高校食堂消費(fèi)特點(diǎn)，收集和整理與食堂食品安全有關(guān)的各類管理文件、工藝、標(biāo)準(zhǔn)等，對照標(biāo)準(zhǔn)， 找出現(xiàn)行管理體系與iso 22000標(biāo)準(zhǔn)的差距，提出硬件改造方案進(jìn)而確定需改進(jìn)的方面。

   

（四）編制配套的規(guī)范性文件，完善管理制度建設(shè)

   

一方面，iso 22000是一個適合于所有食品加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),它僅表達(dá)了共性要求。為此,針對高校食堂安全管理體系建設(shè)，一個重要的工作是依照iso 22000標(biāo)準(zhǔn)，編制開發(fā)與該標(biāo)準(zhǔn)配套的實(shí)用指南,制定符合高校食堂特點(diǎn)的具體適用的管理手冊、程序文件和其他作業(yè)文件等規(guī)范性文件。這些具體文件應(yīng)當(dāng)從不同層次說明安全體系所需要的行動依據(jù)，管理手冊闡述企業(yè)的食品安全方針、目標(biāo)，概括性、原則性、綱領(lǐng)性地描述食堂食品安全管理體系。程序文件描述實(shí)施食堂食品安全管理體系要求，各相關(guān)部門及人員應(yīng)開展的活動。其他作業(yè)文件即詳細(xì)的作業(yè)文件，包括前提方案、操作性前提方案、供應(yīng)鏈材料信息、食品特性、關(guān)鍵控制點(diǎn)確定依據(jù)、haccp計(jì)劃、作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范、指南、圖樣、報告、表格等。另一方面，iso 22000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)要提高組織的有效性和效率，注重實(shí)施過程控制、系統(tǒng)管理及持續(xù)改進(jìn)。因此實(shí)際操作過程中，需要著力引入全面質(zhì)量管理，實(shí)施管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)循環(huán)，以食品安全目標(biāo)導(dǎo)向，通過體系的實(shí)施和運(yùn)行和體系的監(jiān)視和測量，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目的。

    （五）權(quán)、責(zé)、利、能兼?zhèn)?，加?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

   

食堂食品質(zhì)量安全的最終實(shí)現(xiàn)和形成，主要是通過餐飲工作者具體的生產(chǎn)、加工、制作來完成的。一套完整的計(jì)劃、溝通、記錄、危害分析、關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)控、減危方法等措施的執(zhí)行均需要落實(shí)到團(tuán)隊(duì)的有機(jī)協(xié)調(diào)運(yùn)作。iso 22000標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)出來的信息交流、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、應(yīng)急反應(yīng)和質(zhì)量信用等內(nèi)容均是對團(tuán)隊(duì)功能的描述。因此，加強(qiáng)食堂管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)顯得格外重要，需要從權(quán)利、責(zé)任、利益、能力等四個方面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，需要提高食品安全管理負(fù)責(zé)人的管理水平，使之具備一定的衛(wèi)生管理知識、熟悉iso 22000標(biāo)準(zhǔn)的一系列知識，具備聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)外部相關(guān)方以及處理與食品安全管理體系有關(guān)的事宜的能力。其次，按iso 22000標(biāo)準(zhǔn)要求，明確管理團(tuán)隊(duì)成員各自所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，并能保證可以按iso 22000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的得到有效溝通。再次，需要提升管理團(tuán)隊(duì)技術(shù)人員的技術(shù)水平和生產(chǎn)、加工、制作的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，強(qiáng)化其食品安全意識和能力?？赏ㄟ^各類培養(yǎng)、教育、培訓(xùn)等形式來提高隊(duì)伍素質(zhì)。最后，建立健全良好的績效評價體系。這是iso 22000標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹實(shí)施的前提保障。

   

高校食堂食品安全體系建設(shè)是高校食堂安全管理的必然要求，iso 22000標(biāo)準(zhǔn)只是一個參考的理論手段，真正做到建立完善安全體系，離不開對學(xué)校后勤管理現(xiàn)狀和條件的客觀認(rèn)識，離不開對建立食堂安全體系目標(biāo)和要求的把握，離不開對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵的深層次挖掘，只有結(jié)合實(shí)際、不斷探索、勇于邁進(jìn)，才能在高校食堂飲食安全體系建設(shè)中取得突破、獲得成效。

【參考文獻(xiàn)】

 

［1］gb/t 22000—2006.食品安全管理體系·食品鏈中各類組織的要求［s］.

篇8

食品安全的法律體系的建設(shè)時我國保證食品安全、提高生活質(zhì)量的需要，也是我國在國際貿(mào)易中實(shí)施我國環(huán)境戰(zhàn)略的需要。研究和借鑒資本主義發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，有利于我國食品安全法律體系和產(chǎn)業(yè)政策的完善以及與國際市場的接軌。

1、美國食品安全體系是以聯(lián)邦和各州法律及行業(yè)生產(chǎn)安全食品的法定職責(zé)為基礎(chǔ)的，聯(lián)邦和各州法律的共同特點(diǎn)就是嚴(yán)格，靈活和以科學(xué)為基礎(chǔ)。通過聯(lián)邦政府授權(quán)機(jī)構(gòu)的通力合作，各州及地方政府的積極參與，形成一個護(hù)衛(wèi)補(bǔ)充，相互獨(dú)立，復(fù)雜，有效的食品安全體系。食品安全體系法令的有效實(shí)施使美國食品安全具有很高的公眾信任度。甚至還存在檢察官“蹲點(diǎn)”食品廠，從加工廠出去的產(chǎn)品都有檢察官駐扎檢查后貼上合格證才可投入市場。

2、德國作為世界上四大食品出口國之一，其食品安全法律體系的顯著特征是“食品安全法律法規(guī)的頒布和執(zhí)法監(jiān)督，研究鑒定實(shí)行權(quán)限分立，職權(quán)分開”。食品安全法律法規(guī)由聯(lián)邦議會和國會頒布。聯(lián)邦各州是食品安全法律執(zhí)行情況的監(jiān)督主體。食品安全的問題評估和科學(xué)監(jiān)督的主體是負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生的消費(fèi)者保護(hù)和獸醫(yī)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，它還提供相關(guān)的信息材料和《HACCP-方案》的使用咨詢等。德國在食品安全的法律建設(shè)中構(gòu)架了四大支柱，他們互相補(bǔ)充，構(gòu)成了范圍廣泛的食品安全法律體系。它們分別是德國食品安全的核心法律--《食品和日用品管理法》，《食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，《HACCP-方案》和食品衛(wèi)生正確操作的《指導(dǎo)性政策》。在這四大基礎(chǔ)支柱上，德國頒布了一系列法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，逐漸形成了一個完善的體系。綜合上述，德國最突出的特點(diǎn)也是我們最需要借鑒的一點(diǎn)就是管理體系的完備，強(qiáng)調(diào)食品安全要貫穿從農(nóng)場到餐桌整個食品鏈當(dāng)中，從原料的生產(chǎn)到最后的消費(fèi)。這就需要成立一個有效的管理體系和一個標(biāo)準(zhǔn)的法律體系作后盾，這也是我國需要學(xué)習(xí)的主要方面之一。

3、日本是世界上食品安全保障體系最完善，監(jiān)管最嚴(yán)厲的國家之一，它在食品安全管理方面有一套比較完善的法律體系和行之有效的監(jiān)管制度。其中，最有特點(diǎn)的就是可追溯管理模式和重視企業(yè)的召回責(zé)任。日本在1947年就制定了《食品安全法》和《食品衛(wèi)生法規(guī)施行令》等法律法規(guī)，又于2003年在此基礎(chǔ)上通過了《食品安全基本法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了食品安全監(jiān)管。

從上可以看出，西方的發(fā)達(dá)國家的食品安全立法都較早，也更為的成熟。主要體現(xiàn)在四個方面。

一個是執(zhí)法，立法，司法機(jī)構(gòu)的權(quán)利分開，也就是權(quán)限的分立。這樣有利于確保決策的透明性，科學(xué)性和公眾參與性。二是食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一。明確各部門的權(quán)力責(zé)任，有助于對本國食品的食品安全糾紛做出迅速反應(yīng)，及時解決因?yàn)槭称钒踩珕栴}引發(fā)的一系列社會問題。三是法律對消費(fèi)者的保障措施。完善對消費(fèi)者的權(quán)益保障，能更好的約束生產(chǎn)廠家，從產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的源頭上就遏制住不好的影響。四是對食品安全問題的預(yù)防機(jī)制。防患于未然，通過加大懲罰力度，來加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管。

二、健全食品安全市場準(zhǔn)入制度

針對食品安全法律規(guī)定前置性不夠的問題，需要進(jìn)一步健全食品安全市場準(zhǔn)入制度。我國在食品領(lǐng)域還缺乏統(tǒng)一規(guī)范主體的市場準(zhǔn)入制度，有必要盡快研究制定有關(guān)食品行業(yè)的市場準(zhǔn)入制度，將從業(yè)人員及企業(yè)資格的認(rèn)定納入統(tǒng)一規(guī)范的法制軌道。制定“從農(nóng)田到餐桌”的縱向法律法規(guī)，將食品生產(chǎn)、加工和流通的各個環(huán)節(jié)都納入完整的法律鏈條中。

篇9

關(guān)鍵詞：食品安全；教學(xué)改革；微課

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）33-0105-02

在全球都在聚焦食品安全問題，談“食”色變，需要越來越多的食品安全衛(wèi)士保護(hù)餐桌安全，提高全社會食品安全意識和食品安全相關(guān)知識的背景下，2007年，上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院在全國率先開設(shè)了食品經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，并在課程體系中專門設(shè)置了一門名為《食品質(zhì)量與安全管理》的課程。該課程的教學(xué)目的是使學(xué)生在了解食品安全的基本理念和樹立正確的食品安全觀念的同時，了解各國的食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)并掌握相關(guān)的食品安全管理技能。但如何通過各種教學(xué)方法使學(xué)生真正了解和掌握食品安全相關(guān)知識，提高對這門課程的興趣，并為食品經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，對授課老師來說是一個值得探討的問題。在七年的教學(xué)實(shí)踐中，《食品質(zhì)量與安全管理》教學(xué)團(tuán)隊(duì)在教學(xué)模式和教學(xué)方法上進(jìn)行了一些新的嘗試。

一、以專題演講為合作單元，推行團(tuán)隊(duì)式案例教學(xué)

1.圍繞食品安全熱點(diǎn)問題，設(shè)計(jì)系列專題演講主題?！妒称焚|(zhì)量與安全管理》是門理論性比較強(qiáng)的課程，教師對課堂教學(xué)模式設(shè)計(jì)的基本理念是保證教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性、積極性，按“重理論―理論與實(shí)踐并重―重實(shí)踐”的漸進(jìn)學(xué)習(xí)過程，對教學(xué)任務(wù)按難易程度進(jìn)行分解和分層設(shè)計(jì)，第一階段，強(qiáng)調(diào)學(xué)生對理論知識的基本掌握；第二階段是重視師生之間的交流和互動，學(xué)生在教師的引導(dǎo)下，嘗試用第一階段的理論來思考、分析和討論問題；在第三階段，突出培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論知識，理論聯(lián)系實(shí)際的分析判斷能力。因此，針對食品安全問題中的一些既有學(xué)術(shù)爭議又與實(shí)際聯(lián)系緊密的教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)主題演講。例如，“轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識管理制度研究、基于微信營銷的食品質(zhì)量安全管理、海外代購食品安全現(xiàn)狀與監(jiān)管等等。

2.以專題演講為合作單元，學(xué)生自由組合案例團(tuán)隊(duì)。教師采用團(tuán)隊(duì)專題演講的方式進(jìn)行案例教學(xué)。根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)特長、學(xué)習(xí)興趣等進(jìn)行分組，由學(xué)生自己組建學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，從學(xué)習(xí)小組中選出學(xué)習(xí)隊(duì)長，并擬定體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)競爭精神的團(tuán)隊(duì)隊(duì)名以及口號等。為激勵學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神，小組分?jǐn)?shù)的評定也是根據(jù)團(tuán)隊(duì)在案例演講內(nèi)容、PPT制作、演講方式、語言表達(dá)、團(tuán)隊(duì)合作、小組答辯等方面進(jìn)行綜合評分。在“重實(shí)踐”這階段強(qiáng)調(diào)學(xué)生的理解、思考、分析、概括、表達(dá)等能力。教師把專題演講內(nèi)容提前布置給學(xué)生，學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)利用課余時間搜集相關(guān)資料，學(xué)生根據(jù)自己的分析和理解自由發(fā)言和討論，得出結(jié)論；然后由學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)全體組員按各自特長分角色向全班同學(xué)闡述其團(tuán)隊(duì)的觀點(diǎn)，使各學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)都能夠得到啟發(fā)。

分角色是讓學(xué)生根據(jù)專題案例設(shè)計(jì)一定的演講場景，然后讓學(xué)生扮演不同的角色。例如，以扮演專家進(jìn)行專訪的方式進(jìn)行演講；通過學(xué)生的角色扮演來培養(yǎng)學(xué)生提出問題，分析問題和解決問題的能力，以利于學(xué)生綜合能力的提高。同時，學(xué)生將第一階段所學(xué)的理論知識與實(shí)際問題結(jié)合起來，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，也大大提高了課堂師生之間、學(xué)生之間的互動，課堂氣氛活躍。

二、以知識點(diǎn)為重點(diǎn)，開拓新型教學(xué)資源，架設(shè)微課平臺

移動學(xué)習(xí)要求課程持續(xù)時間短、形式多樣，具備靈活性，以便學(xué)習(xí)者利用零散的時間隨時隨地開展學(xué)習(xí)，這種需求讓越來越多的研究者開始關(guān)注微型課程，即微課。

1.圍繞重要知識點(diǎn)設(shè)計(jì)微課主題。“微課”主要是為了解決課堂教學(xué)中某個學(xué)科知識點(diǎn)（如教學(xué)中重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)內(nèi)容）教學(xué)，或是反映課堂某個教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)主題的教與學(xué)活動，相對于傳統(tǒng)課堂所要完成復(fù)雜眾多的教學(xué)內(nèi)容、達(dá)成多個教學(xué)目標(biāo)而言。例如，在《食品質(zhì)量與安全管理》的“微課”設(shè)計(jì)中，為使學(xué)生對什么是食品追溯制度這一概念有深刻、清晰、準(zhǔn)確的認(rèn)識，筆者以“食品追溯制度概念”這一知識點(diǎn)為重點(diǎn)，展開“食品追溯制度的內(nèi)涵與主要內(nèi)容”的主題設(shè)計(jì)制作，在介紹概念之后，采用學(xué)生討論，讓他們辨析在食品追溯制度實(shí)施中，社會各界的不同認(rèn)識。把這一主題內(nèi)容錄制成視頻，使教學(xué)內(nèi)容更加精簡，突出教學(xué)重點(diǎn)。

2.以短小精煉的典型案例模擬真實(shí)情景?！拔⒄n”視頻的時間較短，一般為5～15分鐘左右，適合于教師的課例觀摩、評課、反思和研究，也可靈活方便地將其下載保存到各種多媒體數(shù)碼終端設(shè)備。在《食品質(zhì)量與安全管理》課堂中為調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)主動性，提高學(xué)生調(diào)研和觀察分析能力，結(jié)合重要的知識點(diǎn)，筆者讓學(xué)生編寫5分鐘的微視頻案例。例如，針對“黃浦江死豬事件”，讓學(xué)生親自深入農(nóng)貿(mào)市場和消費(fèi)者進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解豬肉的全程追溯制度，并攝制錄像，再結(jié)合網(wǎng)上一些評論，編制歌謠，讓學(xué)生深刻體驗(yàn)和深思我國食品追溯制度實(shí)施中的種種問題。這樣通過“微課”構(gòu)成了一個主題鮮明、類型多樣、結(jié)構(gòu)緊湊的“主題單元資源包”，營造了一個與具體教學(xué)活動緊密結(jié)合、真實(shí)情境化的“微教學(xué)資源環(huán)境”。教師和學(xué)生在這種具體的、典型案例化的教與學(xué)情境中能達(dá)到學(xué)生思維能力的培養(yǎng)并實(shí)現(xiàn)教學(xué)觀念、技能、風(fēng)格的模仿、遷移和提升，從而快速提高課堂教學(xué)水平，也有助提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

三、引入職業(yè)資格考試項(xiàng)目，提高學(xué)生職業(yè)技能素質(zhì)

在教學(xué)中很注重滲透職業(yè)崗位技能內(nèi)容，強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練，提高學(xué)生職業(yè)技能素質(zhì)，將學(xué)習(xí)專業(yè)知識教育與職業(yè)技能訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，為拓寬及適應(yīng)就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

目前，食品企業(yè)對食品安全都是高度重視，大多數(shù)企業(yè)都建立有ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO22000食品安全管理體系及HACCP體系，都有相應(yīng)的內(nèi)審員。筆者在學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)中，充分考慮學(xué)生未來就業(yè)的職業(yè)崗位需要，在教學(xué)中引入了ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO22000食品安全管理體系內(nèi)審員職業(yè)資格考核項(xiàng)目。課程內(nèi)容形成了食品安全基礎(chǔ)、ISO9001質(zhì)量管理體系的建立與實(shí)施、ISO22000食品安全管理體系的建立與實(shí)施、管理體系的審核、食品質(zhì)量安全制度的建立與實(shí)施等5個教學(xué)內(nèi)容，形成職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的新課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)。在學(xué)生自愿的基礎(chǔ)上，先由筆者在課堂上講授理論部分，再通過外聘職業(yè)培訓(xùn)師進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)的短期強(qiáng)化培訓(xùn)，90%以上的學(xué)生分別ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO22000食品安全管理體系等職業(yè)資格證書。

四、實(shí)施多元化的考核方式，加大課堂評價的比例

在《食品質(zhì)量與安全管理》課程考試改革探索中，根據(jù)教學(xué)大綱的要求，結(jié)合課程自身的特點(diǎn)，筆者采用多元化的考核方式。具體來說，改變過去比較重期末輕平時的狀況，采取形成性考試與終結(jié)性考試相結(jié)合的方式，突出對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的考核。

（一）平時成績考核比例的加重

課程按照百分制進(jìn)行考核，平時成績和期末成績各占50%。期末考試實(shí)行開卷考試，考試題型多樣化，填空、選擇、名詞解釋、判斷、簡述客觀性題目占40%，綜合分析、案例等主觀性試題占60%，以提高學(xué)生的分析能力、理解能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生更多地注重自主學(xué)習(xí)與思考的習(xí)慣。平時成績比例的提升，對于改進(jìn)課堂學(xué)風(fēng)有較大的促進(jìn)作用，同時提高學(xué)生對平時考核的重視。

（二）新型考核方式與比例的確定

平時成績占總成績50%，由課堂搶答、小組講演和課后作業(yè)三部分組成

1.課堂搶答為20分，1分/次，共分為10次課進(jìn)行考核。按累計(jì)積分計(jì)算，學(xué)期末則將前10次的得分累計(jì)為本組課堂搶答項(xiàng)目的總分。小組的得分即為每位組員這項(xiàng)的得分（組長和優(yōu)秀組員在本小組得分基礎(chǔ)上加5，總分不超過20分，以示對其工作的鼓勵）。由于小組之間實(shí)行搶答，每次發(fā)言由本小組組長記錄本小組回答問題正確的次數(shù)，每次課結(jié)束后進(jìn)行排名，前2組作為優(yōu)勝組，得2分；其他發(fā)言組得1分，不發(fā)言組為0分。

2.小組講演為20分，筆者會根據(jù)食品安全熱點(diǎn)問題設(shè)計(jì)10～15個專題供小組討論與講演，主題一般結(jié)合學(xué)生的情況確定難度及深度，同時，考慮學(xué)生異質(zhì)性知識和能力結(jié)構(gòu)，按每組6～7人自由進(jìn)行分組，每小組推選2～3名同學(xué)進(jìn)行團(tuán)體演講，要求學(xué)生用多媒體做匯報，演講完后，演講小組還要現(xiàn)場答辯，回答其他小組的提問，教師現(xiàn)場點(diǎn)評，并給出成績，小組的成績即為本小組的基礎(chǔ)成績。排名前五名的小組為優(yōu)勝小組，其演講的同學(xué)與本組組長會在小組基礎(chǔ)成績上加5分（總分不超過10分），以獎勵小組組長和優(yōu)秀組員，激發(fā)他們在小組演講中的。

3.課后作業(yè)總分為10分，為了學(xué)生能熟練掌握ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO22000食品安全管理體系及HACCP體系的理論知識，并順利通過審核員的考試，本課程圍繞這三部分內(nèi)容布置課后作業(yè)，主要練習(xí)模擬題。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁榮榮.“應(yīng)用型案例教學(xué)模式”的研究與實(shí)踐[J].赤峰學(xué)院學(xué)報，2010，（4）.

[2]羅景靜.在案例教學(xué)中開展教學(xué)反思[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2009，（25）.

[3]范福蘭，張屹等.基于交互式微視頻教學(xué)資源教學(xué)模式的應(yīng)用效果分析[J].現(xiàn)代教育技術(shù)，2012，（6）：24-28.

篇10

從最初悉聞GFSI，到通過幾次采訪對其有了更近一步的了解，時至今日GFSI在中國國內(nèi)市場不斷前行，在中國的食品安全領(lǐng)域已小有成就。此次“活動日”期間，“推動中國食品安全進(jìn)步，共建全球食品安全文化”的活動主題讓本刊記者再次走近GFSI，再次關(guān)注GFSI在中國的推廣舉措和發(fā)展動向。

感謝全球食品安全倡議董事會主席暨達(dá)能集團(tuán)質(zhì)量總經(jīng)理奕傅睿先生、中糧集團(tuán)副總裁萬早田先生，以及華潤萬家有限公司首席運(yùn)營官陳碩先生接受本刊采訪。

記者：據(jù)了解，自2011年11月7日，GFSI與國家認(rèn)監(jiān)委首次簽署食品安全合作的諒解備忘錄后，一直與中國政府部門就食品標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)評估工作保持深入合作。目前的合作進(jìn)程如何，能夠帶來哪些影響?

現(xiàn)在，GFSI已經(jīng)和中國認(rèn)監(jiān)委關(guān)于HACCP體系的標(biāo)準(zhǔn)評估簽署了合作，下一步工作主要是就GFSI第六版指導(dǎo)手冊的內(nèi)容進(jìn)行對標(biāo)。這是對中國HACCP體系使用認(rèn)可的一個過程，使其能夠與GFSI接軌。如果中國HACCP體系使用被GFSI認(rèn)可，就會與全球范圍內(nèi)被GFSI認(rèn)可的體系標(biāo)準(zhǔn)具有等同的效益。這可以使中國產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易程序更加簡單和便捷，同時也可以使國內(nèi)相關(guān)企業(yè)因避免重復(fù)認(rèn)證而降低成本，提高效益。

中國擁有全球最大的食品消費(fèi)群體和消費(fèi)市場，中國政府高度重視食品安全問題，從關(guān)系人民群眾根本利益、社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，與各國政府和國際組織加強(qiáng)合作，提升食品安全保障水平。國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委積極支持和推動食品安全領(lǐng)域的國際合作。全球食品安全倡議（GFSI）在中國積極傳播食品安全先進(jìn)理念和先進(jìn)管理技術(shù)，為提升中國食品安全保障能力、增進(jìn)世界對中國食品安全的信任，發(fā)揮了積極的作用，將為中國吸收借鑒食品安全的國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善食品安全保障體系，提供良好的契機(jī)。

記者：中糧集團(tuán)和華潤萬家是目前僅有的兩個GFSI中國董事會成員。這兩者，一個是生產(chǎn)商，一個是零售商，請簡單的談一下加入GFSI的初衷？

中糧集團(tuán)2011年加入GFSI董事會。GFSI在IFS、ISO等的基礎(chǔ)上提出GFSI標(biāo)準(zhǔn)，通過推行其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，得到了消費(fèi)品論壇成員的認(rèn)可，這一標(biāo)準(zhǔn)將會成為食品安全認(rèn)證的主流體系，會對未來國際食品安全體系帶來巨大影響。作為中國最大的糧油食品國有企業(yè)，中糧集團(tuán)一直高度關(guān)注食品安全管理，而GFSI的理念也是從根本上解決食品安全問題，通過標(biāo)準(zhǔn)比對和標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“一處認(rèn)證，處處認(rèn)可”，最終實(shí)現(xiàn)處處為消費(fèi)者提供安全食品的愿景。

華潤萬家于2011年加入GFSI董事會，其作為一家央企，一直致力于改變大眾生活，強(qiáng)調(diào)全過程的食品安全管理，在各個環(huán)節(jié)都實(shí)施了嚴(yán)格控制。踐行GFSI食品安全標(biāo)準(zhǔn)，華潤萬家希望給消費(fèi)者奉獻(xiàn)更多、更好、更放心的產(chǎn)品。

中糧集團(tuán)、華潤萬家作為GFSI在中國內(nèi)地僅有的兩名董事會成員，其代表的是中國零售商和生產(chǎn)商。目前，國際食品相關(guān)領(lǐng)域來自于中國的聲音很弱小，希望通過這一舉動讓世界知道中國食品行業(yè)在做什么，這是很有必要的。另外，中糧集團(tuán)、華潤萬家這兩家國內(nèi)名企也肩負(fù)著將國際上主流的標(biāo)準(zhǔn)體系引入國內(nèi)，積極改善國內(nèi)食品安全環(huán)境的責(zé)任。

記者：中糧集團(tuán)如何踐行GFSI食品安全標(biāo)準(zhǔn)？

目前，中糧集團(tuán)正在積極參與和推進(jìn)與GFSI的交流和合作，正在考慮將中糧工廠質(zhì)量安全認(rèn)證工作逐步集中到GFSI認(rèn)可的審核公司，一方面提高對工廠的質(zhì)量安全管理水平，另一方面也為應(yīng)對今后零售商可能要求供應(yīng)商具備其認(rèn)可的食品安全審核公司證明做好先行準(zhǔn)備。

食品安全是糧油食品企業(yè)的社會責(zé)任最低控制線和突出特征，奉獻(xiàn)營養(yǎng)健康的食品是中糧所承擔(dān)的首要使命。通過打造“全產(chǎn)業(yè)鏈”戰(zhàn)略，中糧構(gòu)建了各類產(chǎn)品全過程控制體系，控制從“田間到餐桌”各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的食品安全風(fēng)險。具體來說，中糧集團(tuán)正在通過完善食品安全管理體系、加強(qiáng)食品安全源頭控制、加強(qiáng)食品安全生產(chǎn)過程控制、嚴(yán)格進(jìn)行檢驗(yàn)檢測、大力構(gòu)建可追溯體系、完善食品安全應(yīng)急預(yù)案體系、加強(qiáng)食品安全教育和宣傳等工作全面強(qiáng)化食品安全管理。隨著與GFSI的深入合作，中糧集團(tuán)將進(jìn)一步提升集團(tuán)食品質(zhì)量安全管理，與國際最先進(jìn)水平充分接軌。

記者：請您簡單介紹一下GFSI在中國市場推廣的情況及其長遠(yuǎn)意義。

首先，目前GFSI的幾大認(rèn)證體系與中國的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，但相信在技術(shù)環(huán)節(jié)上的一些認(rèn)證會隨著中國市場化程度的日益提高而加大需求，所以對于中國相關(guān)企業(yè)來說，對GFSI進(jìn)行認(rèn)知是很有必要的。其次，中國作為第二大經(jīng)濟(jì)體，具有快速發(fā)展的市場，中國的企業(yè)加入GFSI具有重要的市場戰(zhàn)略意義，從生產(chǎn)商和零售商的角度看，生產(chǎn)商最重要的是找市場，零售商必須找合適的供應(yīng)商。而GFSI在國外發(fā)展10多年，歐美國家對其的接受程度越來越好，全球有來自70多個國家的650余家成員，因此，對于中國企業(yè)來說，打開國際市場，提升中國食品行業(yè)在全球市場上的形象，增加中國在國際市場上的話語權(quán)，加入GFSI是一個有效的選擇。特別是中糧集團(tuán)和華潤萬家成為GFSI董事會成員后能夠增加中國企業(yè)與國際社會的有效溝通，促進(jìn)相互了解。

記者：中國食品行業(yè)受國情等各方面因素的影響，決定了其具有自身的顯著特色，那么如何使GFSI的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在中國實(shí)現(xiàn)本土化？

每個國家都有特定的食品安全文化，要科學(xué)和客觀地來認(rèn)識和了解食品安全，引入GFSI的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要符合我國國情，實(shí)現(xiàn)本土化，就要用中國的形式去推廣。GFSI在美洲一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)推廣的很好，例如美國和加拿大，因此對于中國市場，很多東西必須要本土化，如語言的表達(dá)方式，現(xiàn)在GFSI也推出了中文版指導(dǎo)手冊（第六版），之前都是英文版。除此之外，GFSI也加強(qiáng)了與中國政府之間的合作，充分考慮到中國食品行業(yè)的現(xiàn)狀特點(diǎn)，積極向適合中國本土化發(fā)展的方向努力。而且，食品安全體系在中國的實(shí)踐是公開和透明的，期待國內(nèi)更多企業(yè)參與交流和互動。