導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各縣、市人民政府，州直有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)〔20*〕30號）和《*省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔20*〕85號）精神，做好新形勢下我州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就改革和加強(qiáng)我州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要意義

基層農(nóng)技推廣體系是設(shè)立在縣、鄉(xiāng)兩級為廣大農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。截止20*年底，我州有縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)703個(gè)（縣級389個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)314個(gè)），核定事業(yè)編制6103名（縣級3683名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2420名），實(shí)有科技人員5665人（縣級3327人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2338人）。長期以來，我州基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、防治動植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用，為全州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但隨著農(nóng)業(yè)市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、國際化程度不斷提高，對農(nóng)科技術(shù)服務(wù)提出了新的更高的要求。我州現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系中存在的職能不清、機(jī)制不活、素質(zhì)不高、保障不足、隊(duì)伍不穩(wěn)、積極性不高等問題，已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，必須盡快加以解決。

當(dāng)前我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，從新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的特點(diǎn)和任務(wù)看，農(nóng)業(yè)科技的作用將越來越突出，地位越來越重要。全州各級各有關(guān)部門要按照國務(wù)院和省人民政府的安排部署，從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度充分認(rèn)識改革和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的極端重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，不斷鞏固和強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)地位和作用，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。

二、改革的總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)。立足建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化保障等一系列改革措施，逐步構(gòu)建起以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)科部門和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、功能完善、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、充滿活力、農(nóng)民信賴的多元化的新型基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

（二）基本原則。堅(jiān)持精簡高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，鼓勵(lì)各級進(jìn)行探索和實(shí)踐；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，與縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革相銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。

三、穩(wěn)步推進(jìn)全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革

（一）強(qiáng)化公益性職能。我州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國家公益性的事業(yè)單位，其承擔(dān)的公益性職能主要是：關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范；農(nóng)作物和林木病蟲草鼠害、動物疫病、有害生物及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防治和處置；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強(qiáng)制性檢驗(yàn)；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理；農(nóng)林水資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測；農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)；森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救，森林資源保護(hù)及開發(fā)利用管理，農(nóng)村能源建設(shè)的服務(wù)、指導(dǎo)，野生動植物的保護(hù)管理；水資源和水利設(shè)施安全管理、水土保持和防汛抗旱技術(shù)服務(wù)等。強(qiáng)化公益性職能是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的立足點(diǎn)，各縣、市要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的要求，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的公益性職能進(jìn)行明確細(xì)化、分解和落實(shí)。

（二）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。各縣、市要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化、水利、林業(yè)等行業(yè)特點(diǎn)，本著方便農(nóng)民、有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有利于有效管理、有利于調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員積極性的原則，對基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能進(jìn)行細(xì)化，因地制宜、科學(xué)設(shè)置基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)?？h級要本著科學(xué)合理、集中力量的原則，根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、森林資源、水系、水利設(shè)施分布和政府財(cái)力等情況，因地制宜綜合設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一單獨(dú)設(shè)置農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)?；鶎有竽莲F醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于理順州縣市畜牧獸醫(yī)管理體制的通知》（楚編發(fā)〔20*〕56號）的要求設(shè)置。農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，其中農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等行政管理職能列入政府職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)職能劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站，農(nóng)村經(jīng)營管理人員調(diào)整充實(shí)到相關(guān)事業(yè)站所。

（三）理順管理體制。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的新形勢，為便于縣級主管部門整合縣鄉(xiāng)技術(shù)力量，加大對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培植，確保重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行以縣級業(yè)務(wù)主管部門為主管理的方式。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，林業(yè)管理站、水利管理站、畜牧獸醫(yī)站的人員管理上，各主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府既有分工，又要相互協(xié)調(diào)配合。人員錄用（聘用）、調(diào)配、職稱（職務(wù)）晉升和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，工作安排、考勤等日常管理和年度考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)?？h級主管部門在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科人員錄用（聘用）、職稱（職務(wù)）晉升和工作調(diào)配上，要充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在具體工作安排和年度考核中也要尊重主管部門的意見。在工作職責(zé)上，縣級業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)，提供服務(wù)和支持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并提供必要的工作、生活條件?？h級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)和溝通，體現(xiàn)管事與管人相結(jié)合，確保機(jī)構(gòu)有事管，人員有事干。

（四）科學(xué)核定人員編制。根據(jù)基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能和任務(wù)，合理核定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)上劃管理、實(shí)行縣級派駐后，其編制上劃主管部門，實(shí)行單列，同時(shí)仍列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額管理；各縣、市基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)保留原核定的人員編制不變，縣、市編制部門要在保留的人員編制內(nèi)，進(jìn)一步實(shí)行分類管理，明確縣級機(jī)構(gòu)和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的編制，明確專業(yè)技術(shù)人員編制、管理人員編制、工勤人員編制，并嚴(yán)格控制管理和工勤人員編制。原則上派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)不核定工勤編制，管理人員由專業(yè)技術(shù)人員兼任，現(xiàn)有工勤人員要通過退休等自然減員逐步消化。要實(shí)行編制實(shí)名制管理，要明確在編在崗人員和超編人員，并進(jìn)行永久性公示。要積極做好超編人員的分流安置。為保證公益性職能的履行，應(yīng)確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3，專業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%。要保持各種專業(yè)人員之間的合理比例，防止簡單的合并。

（五）創(chuàng)新人事管理制度。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革后，人員實(shí)行聘用制，參加競爭上崗的在編人員，應(yīng)具備競聘崗位相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷或取得國家相應(yīng)職業(yè)資格證書；同等條件下，應(yīng)優(yōu)先聘用在編在崗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。聘用辦法由各縣、市人事部門會同相關(guān)部門制定并具體組織實(shí)施。

（六）提高隊(duì)伍素質(zhì)。為適應(yīng)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求變化，各縣、市要制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃、有目的地搞好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識更新和技術(shù)培訓(xùn)，建立經(jīng)常性的培訓(xùn)教育制度，不斷提高其專業(yè)水平和能力。要制定具體措施，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要進(jìn)一步落實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員技術(shù)職稱評定和相關(guān)待遇等政策，對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作且成績突出的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員給予適當(dāng)傾斜。要重視吸引優(yōu)秀人才從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（七）建立健全考評制度。各縣、市要建立健全科學(xué)的績效考評機(jī)制和考核體系，探索縣級業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、服務(wù)對象3方共同考核一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的新機(jī)制。各縣、市要將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的評價(jià)作為重要考核內(nèi)容，制定具體的考核辦法，將考核指標(biāo)量化、細(xì)化，嚴(yán)格工作業(yè)績考核，形成長效管理制度。要建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，對連續(xù)3年考核不合格的人員，不得繼續(xù)聘用。要落實(shí)收入分配政策，建立健全激勵(lì)機(jī)制。

四、強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的保障措施

（一）切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)供給。各縣、市要采取有效措施，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要，切實(shí)保證對基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入。財(cái)政部門要將公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基本支出及履行職能所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，予以保證。同時(shí)，要積極支持重大農(nóng)業(yè)技術(shù)措施推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)、農(nóng)作物和林木病蟲害及動物疫病防治、農(nóng)情統(tǒng)計(jì)、森林防火、汛情旱情監(jiān)測等工作。各縣、市要在整合現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，按照填平補(bǔ)齊的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快對原有設(shè)備的維護(hù)更新，逐步配齊基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)適應(yīng)公益性職能要求所必需的服務(wù)設(shè)備，提高服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理。改革中，要切實(shí)加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)平調(diào)和流失。對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)要進(jìn)行評估認(rèn)定和清產(chǎn)核資，確保公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)擁有相應(yīng)的推廣設(shè)施條件。對用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)可進(jìn)行剝離，剝離后可出租或出售，在同等條件下，優(yōu)先租賃或出售給現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中自愿領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體的人員。對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)過去開展經(jīng)營所形成的歷史債務(wù)，要在明確債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，分類處置，逐步化解。

五、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)

這次推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作。各級各有關(guān)部門要以高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，采取切實(shí)有效的措施，務(wù)必抓緊抓好抓實(shí)各項(xiàng)工作，確保全州改革工作于今年10月底前全面結(jié)束。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。基層農(nóng)技推廣體系改革，政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)繁重，各縣、市要高度重視，組建專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和強(qiáng)有力的工作班子?？h、市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要集中精力，主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)，親自參與調(diào)研、制定方案等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究改革中出現(xiàn)的困難和問題。州、縣兩級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、編制、人事、財(cái)政、發(fā)展改革、勞動保障等部門要切實(shí)履行職責(zé)，積極主動參與和支持改革工作，確保改革按時(shí)完成。

（二）深入調(diào)查研究。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，關(guān)系到廣大農(nóng)業(yè)科技人員的利益，關(guān)系到機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)費(fèi)保障等重大問題，必須高度重視，慎重對待。各縣、市要根據(jù)國務(wù)院、省、州的文件精神，深入開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握基層農(nóng)技推廣體系的實(shí)際情況，認(rèn)真分析存在的問題，明確改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是對改革中可能遇到的重大問題，要組織開展專題調(diào)研，真正把情況摸準(zhǔn)摸實(shí)摸透，通過深入細(xì)致的思想工作，確保農(nóng)技推廣體系人員隊(duì)伍穩(wěn)定，為改革的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）認(rèn)真制定實(shí)施方案。各縣、市要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊緊抓住機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、財(cái)力保障、競聘上崗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究政策措施，制定切合自身實(shí)際的基層農(nóng)技推廣體系改革實(shí)施方案和相關(guān)配套政策。8月15日前各縣、市要制定出初步實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，組織實(shí)施。

篇2

一、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)基本情況

我市轄6個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)街道，356個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口占全市人口比例為79.44%。從07年起建立農(nóng)技推廣責(zé)任制度，09年至今連續(xù)四年實(shí)施農(nóng)業(yè)部基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，目前我市共有農(nóng)技、種子、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、林特等5個(gè)市級農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、11個(gè)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心（綜合站）、320個(gè)村級（包括有影響的農(nóng)業(yè)主體）服務(wù)站點(diǎn)、17家民辦農(nóng)業(yè)科研所，基本形成了市、鎮(zhèn)（街道）、村（點(diǎn)）多級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和服務(wù)效能逐步提升。各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍分工職責(zé)明確，我市已基本建立了“首席農(nóng)技專家+技術(shù)指導(dǎo)員（農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）+示范基地-科技示范戶-輻射示范戶”農(nóng)技推廣服務(wù)模式，在新階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。

二、實(shí)施目標(biāo)

通過項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)建立運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，大力提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。2013年全市計(jì)劃圍繞6個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立科技示范基地10個(gè)，培育科技示范戶650戶，培訓(xùn)科技指導(dǎo)員80名，力爭主推技術(shù)和主推品種推廣應(yīng)用率達(dá)到90%以上，同時(shí)，積極探索和總結(jié)農(nóng)技推廣新模式、新機(jī)制，真正發(fā)揮補(bǔ)助項(xiàng)目的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）加強(qiáng)體系建設(shè)、提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。創(chuàng)新思路，完善市、鎮(zhèn)（街道）、村（點(diǎn)）和社會化民營機(jī)構(gòu)各級農(nóng)技推廣體系管理，明確工作職責(zé)和要求。進(jìn)一步加大對社會化農(nóng)技推廣隊(duì)伍的培育力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)農(nóng)業(yè)主體和民營科研機(jī)構(gòu)在滿足自我服務(wù)的同時(shí)，積極開展社會化服務(wù)，從而真正構(gòu)建政府主導(dǎo)力、科技支撐力、農(nóng)民主體力、社會參與力等“四力合一”的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)制。今年在第一批創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)第二批溪口、莼湖和裘村3個(gè)示范性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心和松岙、大堰、江口、西塢、錦屏5個(gè)一般性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)。按照“多功能、一體化”要求，改善服務(wù)條件，不斷強(qiáng)化服務(wù)中心的延伸作用，提高基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力。2014年6月底前全部完成第二批8個(gè)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)并通過市級驗(yàn)收。

（二）完善工作機(jī)制，提升示范帶動能力。繼續(xù)完善農(nóng)技人員包村到戶的工作機(jī)制和“首席農(nóng)技專家+技術(shù)指導(dǎo)員（科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）+示范基地-科技示范戶-輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式。結(jié)合前幾年我市農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際，做好以下主要工作：

1、遴選各產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種和集成主推技術(shù)。2013年確定優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜瓜果、生豬養(yǎng)殖、水蜜桃（水果）、名優(yōu)茶、雷筍六個(gè)產(chǎn)業(yè)為項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將建立相應(yīng)的以首席農(nóng)技推廣專家領(lǐng)銜、農(nóng)技指導(dǎo)員和責(zé)任農(nóng)技員組成的實(shí)施團(tuán)隊(duì)，組織遴選各產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種和集成主推技術(shù)，由專家組制定示范和推廣方案，通過培育示范戶和基地示范觀摩提高推廣效率。

2、建設(shè)科技試驗(yàn)示范基地。按照一業(yè)一示范的原則，在6個(gè)產(chǎn)業(yè)中認(rèn)定和建設(shè)10個(gè)左右示范基地，并為每個(gè)示范基地配備由首席農(nóng)技推廣專家領(lǐng)銜，技術(shù)指導(dǎo)員組成的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極參與基地建設(shè)工作，重點(diǎn)開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和技術(shù)培訓(xùn)工作，使其成為新品種、新技術(shù)、新機(jī)具試驗(yàn)示范基地，良種、農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)融合示范基地，農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民科技培訓(xùn)基地，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。并通過示范基地的觀摩與培訓(xùn)等形式輻射帶動周邊農(nóng)戶。

3、培育科技示范戶。在六大產(chǎn)業(yè)中遴選650名具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、樂于助人農(nóng)戶作為科技示范戶，其中水稻300名，蔬菜瓜果90名，生豬養(yǎng)殖80名、水蜜桃（水果）100名、名優(yōu)茶30名、雷筍50名。選派78名技術(shù)人員進(jìn)行結(jié)對技術(shù)幫扶指導(dǎo)，每名農(nóng)技指導(dǎo)員結(jié)對聯(lián)系科技示范戶5-8個(gè)。采取集中培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)、實(shí)地考察、觀摩交流等方式，指導(dǎo)科技示范戶應(yīng)用、推廣新品種、新技術(shù)，提高科學(xué)種養(yǎng)水平。同時(shí)創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)方式，在科技示范基地上建立農(nóng)民田間學(xué)校，加快新型農(nóng)民培養(yǎng)力度。

（三）加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，提升農(nóng)技服務(wù)水平。根據(jù)省、市統(tǒng)一編制的分類別、分產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，2013年將繼續(xù)選送全市基層骨干農(nóng)技人員，到國家或省級農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地開展重點(diǎn)班和普通班集中培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)技人員利用業(yè)余時(shí)間報(bào)考相關(guān)大專院校進(jìn)行學(xué)歷提升自學(xué)，逐步提高業(yè)務(wù)能力。采用請進(jìn)來、送出去的方式，以專家講座和外出參觀研修等形式，重點(diǎn)對我市責(zé)任農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)主體和民辦科研機(jī)構(gòu)社會化農(nóng)技服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

四、進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間：2013年7月-2014年5月

第一階段（7-8月）：動員部署。制定實(shí)施方案，成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)業(yè)專家組；篩選好主導(dǎo)品種與主推技術(shù)；確定好各產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范基地；按一定申報(bào)程序遴選好科技示范戶、配備相應(yīng)農(nóng)技指導(dǎo)員；并按要求將所有數(shù)據(jù)錄入到規(guī)定網(wǎng)站；

第二階段(8-12月)：組織實(shí)施。制定完善各環(huán)節(jié)具體管理辦法，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)創(chuàng)新；

第三階段（2014年1月-5月）：各產(chǎn)業(yè)做好項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)，按照績效考評辦法，查漏補(bǔ)缺，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行自查自評，迎接上級驗(yàn)收。

五、項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)業(yè)責(zé)任單位、人員及任務(wù)分工

優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)實(shí)施小組：責(zé)任單位為市農(nóng)技服務(wù)總站、市農(nóng)機(jī)管理站和種子管理站。由(市農(nóng)技服務(wù)總站科長，高級農(nóng)藝師)、(市農(nóng)機(jī)總站科長，高級工程師)、(市種子管理站站長，高級農(nóng)藝師)領(lǐng)銜配備30名技術(shù)指導(dǎo)員組成水稻產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，主要抓好水稻產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)篩選與推廣；落實(shí)和建設(shè)科技示范基地（不能與高產(chǎn)創(chuàng)建基地重復(fù)），落實(shí)和培育水稻產(chǎn)業(yè)300個(gè)科技示范戶，并開展結(jié)對聯(lián)系和技術(shù)培訓(xùn)。

蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)實(shí)施小組：責(zé)任單位為市農(nóng)技服務(wù)總站和市種子管理站。由(市農(nóng)技服務(wù)總站站長，高級農(nóng)藝師)、(市農(nóng)技服務(wù)總站經(jīng)作科科長，高級農(nóng)藝師)、(市農(nóng)技服務(wù)總站經(jīng)作科，農(nóng)藝師)領(lǐng)銜配備15名技術(shù)指導(dǎo)員組成蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，主要抓好蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)篩選與推廣，落實(shí)和建設(shè)蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)的科技示范基地，落實(shí)和培育90個(gè)科技示范戶，并開展結(jié)對聯(lián)系和技術(shù)培訓(xùn)。

生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實(shí)施小組：責(zé)任單位：市畜牧獸醫(yī)總站。由(市畜牧獸醫(yī)總站副站長，高級畜牧師)，(市畜牧獸醫(yī)總站副站長，高級獸醫(yī)師)領(lǐng)銜配備生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)15名技術(shù)指導(dǎo)員組成生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，主要抓好的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)篩選與推廣，落實(shí)和建設(shè)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)科技示范基地，落實(shí)和培育80個(gè)科技示范戶，并開展結(jié)對聯(lián)系和技術(shù)培訓(xùn)。

水蜜桃（水果）產(chǎn)業(yè)實(shí)施小組：責(zé)任單位：市林特總站。由(市水蜜桃研究所所長，高級工程師)、(市林特總站，農(nóng)藝師)領(lǐng)銜配備10名技術(shù)指導(dǎo)員組成水果產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；主要抓好水蜜桃、獼猴桃、葡萄等水果產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)篩選與推廣；落實(shí)和建設(shè)水果產(chǎn)業(yè)科技示范基地，落實(shí)和培育100個(gè)科技示范戶，并開展結(jié)對聯(lián)系和技術(shù)培訓(xùn)。

名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)實(shí)施小組：責(zé)任單位：市林特總站。由(市林特總站，高級農(nóng)藝師)領(lǐng)銜配備3名技術(shù)指導(dǎo)員組成名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，主要抓好名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)篩選與推廣，建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技示范基地，落實(shí)和培育30個(gè)科技示范戶，并開展結(jié)對聯(lián)系和技術(shù)培訓(xùn)。

雷筍產(chǎn)業(yè)實(shí)施小組：責(zé)任單位：市林特總站。由(市林特總站，工程師)領(lǐng)銜配備5名技術(shù)指導(dǎo)員組成雷筍產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，主要抓好全市雷筍產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)篩選與推廣；落實(shí)和建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技示范基地，落實(shí)和培育50個(gè)科技示范戶，并開展結(jié)對聯(lián)系和技術(shù)培訓(xùn)。

六、經(jīng)費(fèi)使用安排和配套資金落實(shí)

2013年農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃列支85萬元，其中中央專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)85萬元.具體列支計(jì)劃如下：

（1）農(nóng)技推廣服務(wù)補(bǔ)助：主要用于農(nóng)技人員進(jìn)村入戶開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)費(fèi)用的交通、通訊、誤餐等費(fèi)用補(bǔ)助安排15萬元；開展科技創(chuàng)新、完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重大任務(wù)的績效獎勵(lì)費(fèi)用安排5萬元；用于技術(shù)資料印刷以及建立相關(guān)制度和工作考評管理安排5萬元。

（3）農(nóng)業(yè)科技示范補(bǔ)助：結(jié)合基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)，以獎代補(bǔ)的方式對部分農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)中購買農(nóng)（獸）藥、化肥、飼料、試驗(yàn)設(shè)施等物資及組織展示活動補(bǔ)貼進(jìn)行補(bǔ)助安排22萬元；農(nóng)業(yè)科技示范戶采用新品種、新技術(shù)的種子、肥料、農(nóng)藥等物化技術(shù)補(bǔ)助，計(jì)劃每戶補(bǔ)貼200元共安排13萬元；

（3）農(nóng)技人員和新型農(nóng)民能力建設(shè)補(bǔ)助：主要用于農(nóng)技人員集中開展技術(shù)服務(wù)，參加異地研修、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)所需的教材、場地、差旅、食宿、交通等，安排15萬元；新型農(nóng)民培訓(xùn)、基地觀摩等安排10萬元。

七、保障措施

（1）加強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組織。成立以方國波副市長為組長的市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由市府辦、市農(nóng)辦、市財(cái)政局、市農(nóng)林局、市海洋與漁業(yè)局等部門負(fù)責(zé)人為小組成員。在市農(nóng)林局下設(shè)農(nóng)業(yè)辦公室，由王榮定局長兼任辦公室主任，副局長周葉君為副主任，局屬辦公室、組織人事科、科技教育科、市林特總站、市農(nóng)機(jī)總站、市畜牧獸醫(yī)總站、市農(nóng)技服務(wù)總站、市種子管理站等科站負(fù)責(zé)人為實(shí)施成員。具體負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目實(shí)施方案制訂，資料收集和匯總，任務(wù)分解與協(xié)調(diào)組織，上下聯(lián)絡(luò)，指導(dǎo)技術(shù)指導(dǎo)員與示范戶之間分別簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，開展績效考核等項(xiàng)目實(shí)施工作。

（2）強(qiáng)化資金保障監(jiān)管。會同市財(cái)政局加強(qiáng)對中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金監(jiān)管，明確項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)、內(nèi)容、責(zé)任以及資金使用要求，保證項(xiàng)目資金的合理和規(guī)范使用，特別是建立補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)與工作考評掛鉤的機(jī)制，做到?？顚Ｓ茫瑥亩Ｕ享?xiàng)目實(shí)施工作的有序推進(jìn)。同時(shí)將統(tǒng)籌項(xiàng)目資源和技術(shù)力量，實(shí)現(xiàn)部門、人才、項(xiàng)目、資金的優(yōu)勢集成，形成工作合力。

（3）確保項(xiàng)目實(shí)施效果

篇3

加快推進(jìn)我縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)的意見》[安政發(fā)（20105號]文件精神?？h政府決定召開此次全縣農(nóng)技推廣體系改革培訓(xùn)動員會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確保圓滿完成改革任務(wù)。后面，安康學(xué)院的教授專家還將就生豬良種繁育進(jìn)行專題講解，請大家認(rèn)真聽講。下面，先講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識農(nóng)技推廣體系改革的重大意義，認(rèn)清形勢。

實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。近年來，基層農(nóng)技推廣體系是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等科研效果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織?？h認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市農(nóng)技推廣體系改革有關(guān)文件精神，建立健全了縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，對農(nóng)業(yè)的技術(shù)服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容以及推廣體系的組織形式和運(yùn)行機(jī)制作了相應(yīng)調(diào)整，基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、防治動植物病蟲害、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

現(xiàn)有的基層農(nóng)技推廣體系已不能完全適應(yīng)改革發(fā)展的需要，但在新形勢下。一定水平上制約了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，當(dāng)前我縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與新形勢下要求更新更高的農(nóng)業(yè)服務(wù)職能相比，仍存在很大差距：一是農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，專業(yè)人員缺乏，基本處于“線斷、網(wǎng)破、人散”局面；二是人員綜合素質(zhì)不高，整體專業(yè)水平不強(qiáng)；三是基礎(chǔ)裝備落后，縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)多數(shù)儀器設(shè)備簡陋不全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站大多數(shù)沒有配備相應(yīng)的儀器設(shè)備；四是縣、鄉(xiāng)、村、戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道不暢，缺乏有機(jī)銜接，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必需認(rèn)清當(dāng)前形勢，因此。緊緊抓住國家加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的機(jī)遇，認(rèn)真實(shí)施好基層農(nóng)技推廣體系改革示范縣項(xiàng)目，不時(shí)鞏固和強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)地位和作用，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。

二、強(qiáng)勢推進(jìn)我縣基層農(nóng)技推廣體系改革工作，精心組織。

縣基層農(nóng)技推廣體系機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本思路是縣級農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)堅(jiān)持不變，根據(jù)中、省、市的布置要求。整合縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)人員，成立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)測綜合執(zhí)法大隊(duì)。以曾家、洪石、牛頭店三鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城關(guān)、白家、上竹三鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小曙河、曙坪、鐘寶、華坪四鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三個(gè)區(qū)域，建設(shè)三個(gè)區(qū)域農(nóng)技推廣綜合站。

加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)和區(qū)域農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)條件、推廣手段、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改革的目標(biāo)任務(wù)是通過加大項(xiàng)目爭取力度。力爭在今年9月以前，建成職能綜合、分工明確、協(xié)調(diào)一致、充溢活力、服務(wù)到位、工作高效的縣、鄉(xiāng)和區(qū)域農(nóng)技推廣體系。

（一）加強(qiáng)科技指導(dǎo)。確定100名技術(shù)指導(dǎo)員，聯(lián)系指導(dǎo)1000戶科技示范戶，通過科技示范戶帶動其它農(nóng)戶提高科技應(yīng)用水平。一要保證到戶指導(dǎo)效果。會上，關(guān)于做好百名技術(shù)指導(dǎo)員聯(lián)系千戶科技示范戶工作的通知》及《縣科技指導(dǎo)員考核方法》已經(jīng)印發(fā)，全體技術(shù)指導(dǎo)員必需嚴(yán)格要求抓好落實(shí)，今年每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員到示范戶指導(dǎo)培訓(xùn)不低于30天，并要如實(shí)填寫技術(shù)指導(dǎo)員手冊和科技示范戶手冊。做好科技示范戶手冊的發(fā)放、標(biāo)志牌的懸掛工作，會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)局局屬各單位主要負(fù)責(zé)人在農(nóng)業(yè)局領(lǐng)取相關(guān)物品，并負(fù)責(zé)組織督促技術(shù)指導(dǎo)員發(fā)放、懸掛，此項(xiàng)工作必需在6月30日以前完成。二要加強(qiáng)科技指導(dǎo)員的管理。對科技指導(dǎo)員的考核年底將重點(diǎn)從技術(shù)指導(dǎo)方案制定、入戶指導(dǎo)情況、對示范戶的培訓(xùn)、電話抽查、示范戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)效益評價(jià)等五個(gè)方面進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對技術(shù)指導(dǎo)員的監(jiān)管，對技術(shù)指導(dǎo)員的工作開展情況于每個(gè)季度進(jìn)行審核并簽字確認(rèn)，作為年底考核的依據(jù)之一，同時(shí)要合理確定并兌現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)員下鄉(xiāng)補(bǔ)助。三要做好國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳電話抽查及有關(guān)檢查的配合工作。依照項(xiàng)目實(shí)施要求，各技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶及專家的基本信息都已通過專門的上報(bào)軟件，填報(bào)至國家農(nóng)業(yè)部，對技術(shù)指導(dǎo)員工作情況，農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)業(yè)廳將不定期通過電話詢問的方式進(jìn)行抽查，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各技術(shù)指導(dǎo)員一定要做細(xì)做實(shí)此項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍；推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度，明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和目標(biāo)要求；建立農(nóng)技人員工作考評制度，實(shí)行農(nóng)民、主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同考核，農(nóng)技人員的工資報(bào)酬、晉職晉級、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等與考核結(jié)果掛鉤；建立多元化推廣服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持科研單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展農(nóng)技推廣服務(wù)。強(qiáng)化人員知識更新培訓(xùn)，探索建立長效機(jī)制，不時(shí)提高農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。加大科技示范戶培養(yǎng)力度，使其成為廣大農(nóng)民看得見、問得著、留得住的鄉(xiāng)土專家”根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一布置，縣已組織50名技術(shù)員參與了省廳的統(tǒng)一培訓(xùn)。今年，縣農(nóng)業(yè)局還要組織好技術(shù)人員，參與好市、縣兩級組織的培訓(xùn)。根據(jù)《縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目實(shí)施方案》布置，此宣布我縣專家組成人員，首席專家是安康學(xué)院權(quán)群學(xué)教授，成員為陳道明、杜韋蔚、張秀全、王文章、劉進(jìn)華、李進(jìn)、姚方富、賀猛。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大力度開展技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩，做好示范工作，充分發(fā)揮示范帶動作用。同時(shí)，積極組織和發(fā)動廣大農(nóng)技人員手把手、面對面地開展科技服務(wù)，及時(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)難題，為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息和指導(dǎo)意見。依照項(xiàng)目實(shí)施要求，縣確定了十個(gè)示范基地，其中，生豬示范基地六個(gè)（涉及曾家、白家、小曙河、曙坪、鐘寶、華坪）茶葉示范基地兩個(gè)(涉及曾家、牛頭店）中藥材示范基地一個(gè)（涉及小曙河）玉米示范基地一個(gè)（涉及上竹）這些示范基地通過近年來不時(shí)的培育，已初具規(guī)模。會后，農(nóng)業(yè)部門要抓緊標(biāo)志牌的制作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好立牌的選址和配合工作。示范基地的技術(shù)負(fù)責(zé)人是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長，各技術(shù)負(fù)責(zé)人要做好基地建設(shè)的有關(guān)工作，熟悉基地建設(shè)有關(guān)情況。

三、確保圓滿完成農(nóng)技推廣體系改革任務(wù)，狠抓落實(shí)。

示范縣項(xiàng)目和農(nóng)技推廣體系改革工作必需于今年9月底以前全面完成，依照省市要求。時(shí)間緊、任務(wù)重，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，確保改革任務(wù)按時(shí)圓滿完成。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)工作的組織、銜接、協(xié)調(diào)、督促和落實(shí)工作。農(nóng)業(yè)局要做好項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)督工作。相關(guān)部門要經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)對改革工作的指導(dǎo)和服務(wù)，沉下身子抓落實(shí)、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，及時(shí)協(xié)助解決改革進(jìn)程中的有關(guān)問題，確保改革工作順利進(jìn)行。

篇4

在我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下，構(gòu)建連接“小農(nóng)戶”與“大市場”的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)的整體效益和市場競爭力顯得尤為重要。已有研究從國際比較的角度對完善我國新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系提出了建議（高志敏、彭夢春，2012;李俏、王建華，2012），也有研究從我國的整體現(xiàn)狀出發(fā)，探討了新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)模式（孔祥智、樓棟等，2012;關(guān)銳捷等，2012）。從研究結(jié)論來看，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)、培育服務(wù)主體、整合服務(wù)資源、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境是新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵。

近年來，江蘇省以“農(nóng)民和市場相結(jié)合”作為基層科技工作的出發(fā)點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)科技與服務(wù)的各類要素集成起來為農(nóng)民提供專業(yè)服務(wù)，探索出“農(nóng)村科技服務(wù)超市”（以下簡稱“科技超市”）的服務(wù)方式，形成了“企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，將科技超市與科技特派員工作站、生產(chǎn)基地、新型服務(wù)體系和信息化相結(jié)合”的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制。這種將公益與經(jīng)營相結(jié)合的做法，解決了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里的問題，實(shí)現(xiàn)了宏觀政策體制與微觀商業(yè)模式的有效結(jié)合，以及綜合服務(wù)體系與創(chuàng)業(yè)體系的充分銜接，對完善全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系具有重要啟示。

一、江蘇農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的主要創(chuàng)新

（一）從農(nóng)戶需求出發(fā)，借鑒現(xiàn)代商品超市理念創(chuàng)新農(nóng)村技術(shù)推廣模式

江蘇省按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，從農(nóng)戶需求出發(fā)，借鑒現(xiàn)代商品超市的理念，探索建立了一種新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，即“農(nóng)村科技服務(wù)超市”。農(nóng)村科技服務(wù)超市不同于以往科技下鄉(xiāng)、科技入戶、科教興村、農(nóng)技110、農(nóng)村信息化工程、農(nóng)民田間學(xué)校等自上而下的農(nóng)村科技服務(wù)體系，它充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的科技需求，將相關(guān)的成果、技術(shù)、信息等科技要素整合到科技超市平臺，讓農(nóng)民直接獲得所需要的新品種、新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機(jī)化肥飼料等資源和技術(shù)培訓(xùn)信息服務(wù)，具有加快科技成果轉(zhuǎn)化與新技術(shù)新產(chǎn)品示范推廣的獨(dú)特優(yōu)勢。同時(shí)，農(nóng)村科技服務(wù)超市直接面向廣大農(nóng)村客戶群，提供具有科技特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了科技服務(wù)需求與供給的有效對接，是現(xiàn)有農(nóng)村科技服務(wù)體系的一個(gè)集成式創(chuàng)新。

（二）將科技服務(wù)以“超市”的形式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相鏈接

農(nóng)村科技服務(wù)超市是對現(xiàn)有農(nóng)村科技服務(wù)模式的重大創(chuàng)新，將科技服務(wù)以超市的形式鏈接到生產(chǎn)一線，按照“強(qiáng)化公益性、放活經(jīng)營性”的原則，依托政府引導(dǎo)的公益體系，在全國首創(chuàng)了以連鎖經(jīng)營的業(yè)態(tài)踐行科技服務(wù)農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的市場機(jī)制。農(nóng)村科技服務(wù)超市以“有店面”、“有隊(duì)伍”、“有網(wǎng)絡(luò)”、“有基地”、“有成果”、“有品牌”等六有為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，豐富了現(xiàn)有農(nóng)村科技服務(wù)模式、提高了服務(wù)水平。農(nóng)村科技服務(wù)超市分為總店、分店和便利店三級網(wǎng)絡(luò)，體系上更具體、長效、穩(wěn)定，也更有利于服務(wù)體系的可持續(xù)發(fā)展，如圖1所示。

具體而言，在科技超市店面建設(shè)方面，根據(jù)全省不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，共建設(shè)214家科技超市，包括1家設(shè)立在省生產(chǎn)力促進(jìn)中心的總店、67家設(shè)立在縣市的分店和147家便利店，其中，便利店每個(gè)縣（市）2-3家。分店和便利店建在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、科技型農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等地?？偟?、分店、便利店實(shí)行“四統(tǒng)一”①。已經(jīng)初步形成了覆蓋全省13個(gè)省轄市的65個(gè)縣（市、區(qū)），覆蓋率達(dá)61%的科技超市網(wǎng)絡(luò)體系。參照商品超市管理建設(shè)模式，建成196家特色標(biāo)識明顯、標(biāo)準(zhǔn)形象統(tǒng)一的示范店。

在科技超市專家隊(duì)伍建設(shè)方面，整合省內(nèi)涉農(nóng)科研院所科技人才資源，組建了1700名專家與科技特派員服務(wù)隊(duì)伍，建立了214家科技特派員工作站。在7個(gè)專業(yè)領(lǐng)域組建了近190人的省級專家團(tuán)隊(duì)，具體如表1所示。各分店、便利店遵從為本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求服務(wù)的原則，從所在地區(qū)的科研院所、龍頭企業(yè)、種子農(nóng)資推廣站等單位遴選專家組成分團(tuán)和服務(wù)小分隊(duì)，為農(nóng)戶提業(yè)鏈一站式服務(wù)。

在科技超市信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，將“江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市”、“江蘇省科技特派員網(wǎng)”作為超市網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的重點(diǎn)，提供“三農(nóng)”政策、成果技術(shù)、專家服務(wù)團(tuán)、科技特派員、咨詢平臺、供需信息、服務(wù)基地、超市萬村行等十大類信息服務(wù)，并由信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合型技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，以便保障準(zhǔn)確、及時(shí)、便捷地與農(nóng)戶進(jìn)行信息互動交流。

在科技超市基地建設(shè)方面，建設(shè)了70個(gè)基礎(chǔ)較好、標(biāo)準(zhǔn)較高、設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等科技成果示范基地。基地的主要作用是推廣新品種、新技術(shù)，開展技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，繁育優(yōu)質(zhì)種苗，促進(jìn)地方土地資源、區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科研單位科技人才優(yōu)勢的結(jié)合，最終目標(biāo)是形成品種多、技術(shù)新、科技含量高的綜合性示范基地。

在科技超市成果收集方面，將適宜推廣與交易的先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品作為科技超市的主要“商品”，圍繞科技超市特色產(chǎn)業(yè)，以“實(shí)際生產(chǎn)增產(chǎn)或增收的效果是否顯著，是否真正能為農(nóng)民、社會創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益”為入選準(zhǔn)則，在全國高校科研院所和科技型企業(yè)中廣泛篩選、采集和引進(jìn)國內(nèi)外技術(shù)成果。

在科技超市品牌建設(shè)方面，加大對外宣傳、提供有償科技服務(wù)，注冊商標(biāo)為科技超市產(chǎn)品冠名，并在家樂福等商品超市設(shè)立科技超市的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品專柜，通過增強(qiáng)科技超市品牌影響力，實(shí)現(xiàn)了超市的市場化運(yùn)作。

（三）采取“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的運(yùn)作機(jī)制加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

農(nóng)村科技超市推行政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、技物結(jié)合、上下聯(lián)動的新型農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)制。“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)”主要是指在規(guī)劃、發(fā)展模式、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，在科技超市店面、基地建設(shè)和經(jīng)營管理方面則遵循市場機(jī)制運(yùn)作。在資金投入方面以政府資金為引導(dǎo)，以企業(yè)投資和社會投資為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)投資主體多元化和投入機(jī)制的靈活性②?！凹嘉锝Y(jié)合，上下聯(lián)動”是指在科技服務(wù)體系建設(shè)中，采取總店、分店和便利店三級一體的科技超市網(wǎng)絡(luò)，通過連鎖經(jīng)營、商品配送的形式，建立科技服務(wù)和農(nóng)資產(chǎn)品的“規(guī)?；少彣D―統(tǒng)一加工包裝――實(shí)時(shí)配送”產(chǎn)業(yè)鏈，將高校科研院所的科技人才、城市現(xiàn)代商貿(mào)物流、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)向農(nóng)村拓展;實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)等聯(lián)手為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)。

二、江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市建設(shè)的主要成效

（一）科技超市實(shí)現(xiàn)了政府、市場、農(nóng)民的多贏效果

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，存在科技資源分散、科技成果向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化不足、供求失衡等問題。江蘇省探索的“農(nóng)村科技服務(wù)超市”模式，從農(nóng)民的需求出發(fā)，結(jié)合了政府與市場的雙重優(yōu)勢，充分調(diào)動了農(nóng)技相關(guān)人員的工作動力，為農(nóng)民提供有效對口的農(nóng)技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政府、市場、農(nóng)民的多贏效果，比傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式有很大的改進(jìn)。截至2012年上半年，科技超市已累計(jì)推廣農(nóng)作物新品種12個(gè)，聯(lián)系銷售蔬菜農(nóng)產(chǎn)品480噸，輻射帶動3000戶農(nóng)戶增收，戶均增收8000元。

（二）科技超市成為加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的新載體

“十一五”以來，江蘇省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破，共育成農(nóng)作物新品種（系）244個(gè)，取得新技術(shù)1341項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品7105項(xiàng)。江蘇省利用科技超市的綜合服務(wù)平臺，及時(shí)把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品市場價(jià)值的快速轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮了科技對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)作用。

（三）科技超市成為有效整合科技服務(wù)資源的新平臺

江蘇省具有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，科技超市的建立，有效地整合了全省各類農(nóng)村科技服務(wù)資源，集中實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、咨詢、培訓(xùn)、12396信息服務(wù)等各類科技活動，集中優(yōu)勢資源為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)，進(jìn)一步提升了農(nóng)村科技服務(wù)的效率。將品種、技術(shù)、成果、信息、人才、培訓(xùn)等科技要素整合到科技超市平臺，提高了農(nóng)民對科技的認(rèn)知度與接受度，加快了科技成果轉(zhuǎn)化與新技術(shù)新產(chǎn)品的示范推廣，解決了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里的問題，成為基層科技工作的有效抓手。

三、 江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市運(yùn)行過程中存在的問題

（一）科技超市連鎖經(jīng)營優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮

通過連鎖經(jīng)營的形式將分散的經(jīng)營主體組織起來發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，這是江蘇省農(nóng)村科技服務(wù)超市的建設(shè)目的之一。同時(shí)，通過統(tǒng)一管理和定向供應(yīng)建立消費(fèi)信任，有利于可持續(xù)經(jīng)營。然而，從當(dāng)前的經(jīng)營情況來看，科技超市總店、分店、便利店之間存在縱向聯(lián)系，但是各分店之間、各便利店之間缺乏橫向關(guān)聯(lián)。分店和便利店的自主運(yùn)行能力還有待加強(qiáng)，特別是相互之間的交流溝通、信息反饋不夠頻繁，大多數(shù)還局限于完成總店安排的各項(xiàng)活動任務(wù)，對所在地區(qū)的影響力有限。而連鎖經(jīng)營是一種緊密的組織形式，組織內(nèi)部需要形成一系列嚴(yán)格完備的制度規(guī)范，以保障組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)。連鎖科技超市之間可以存在經(jīng)驗(yàn)交流、優(yōu)劣互補(bǔ)，以及有效競爭等有益關(guān)聯(lián)。但是，科技超市之間的松散關(guān)系，在一定程度上制約著科技超市連鎖經(jīng)營優(yōu)勢的發(fā)揮。

（二）科技超市人力資本和資金投入不足

江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市處于初始運(yùn)營階段，科技超市總店注冊為非企業(yè)法人單位，組織機(jī)構(gòu)和設(shè)置已基本完善。但是，從分店尤其是便利店的調(diào)研情況來看，部分超市仍存在政府投入不足的情況，影響了農(nóng)村科技服務(wù)超市功能的有效發(fā)揮。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是人力資本投入不足。部分科技超市技術(shù)人員還未完全到位，導(dǎo)致時(shí)常出現(xiàn)管理、協(xié)調(diào)工作難度大、效率低、影響服務(wù)效果的現(xiàn)象。二是資金支持不足，部分超市實(shí)體工程建設(shè)還未完成，缺乏相應(yīng)的軟硬件配套設(shè)施。需要加大政府推進(jìn)力度，盡快協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，多方引進(jìn)企業(yè)資金，為科技超市打造良好環(huán)境。

（三）科技超市考核管理不夠合理

江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市由省科技廳負(fù)責(zé)科技超市考核管理，開展自查和年度檢查工作，各縣（市、區(qū)）科技局負(fù)責(zé)對所轄區(qū)內(nèi)超市分店、便利店的日常管理和監(jiān)督。這種考核管理方式能夠在一定程度上起到監(jiān)督作用，但是還不是科學(xué)有效的考核方式。科技超市模式的一大優(yōu)勢是農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需求者可以與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的供給者直接接觸，有利于農(nóng)技推廣部門了解農(nóng)戶的技術(shù)需求，也便于農(nóng)戶及時(shí)監(jiān)督反饋和評價(jià)科技服務(wù)效果。因此，科技超市應(yīng)該把農(nóng)戶的意見納入考核體系，建立一種互動式、參與式的科技服務(wù)評價(jià)機(jī)制，通過有效的信息反饋來實(shí)施考核管理。

四、啟示與政策建議

通過對江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市的分析可以看出，以政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作為主導(dǎo)，整合優(yōu)化當(dāng)?shù)馗骷夀r(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源，應(yīng)該作為探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新模式的基本理念。地方政府應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與宏觀指導(dǎo)作用，并出臺切實(shí)有效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案，設(shè)立引導(dǎo)性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給予鼓勵(lì)支持。同時(shí)，要選擇一批帶動農(nóng)民增收能力強(qiáng)、科技服務(wù)能力強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的農(nóng)業(yè)科技型骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)、科技園區(qū)作為整合服務(wù)體系和服務(wù)平臺的著力點(diǎn)，有效整合服務(wù)場所、科技人員、成果展示、農(nóng)村信息化、服務(wù)品牌等要素，按照市場機(jī)制運(yùn)行和管理。這種模式既能擺脫農(nóng)業(yè)科技服務(wù)過分依賴政府投入的瓶頸，又能較好地實(shí)現(xiàn)公益的效能、引領(lǐng)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)政府與市場相結(jié)合的“雙贏”局面。因此，結(jié)合本文的分析，未來我國農(nóng)村社會化科技服務(wù)體系的構(gòu)建應(yīng)該從以下四個(gè)方面進(jìn)行政策部署。

（一）采用多元化方式加大經(jīng)費(fèi)投入力度

發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%-1.0%，發(fā)展中國家也在0.5%左右，但我國不足0.2%，每個(gè)推廣人員平均占有經(jīng)費(fèi)僅約為1400-2000元。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資約80%被用于人員的工資，主要包括技術(shù)推廣人員培訓(xùn)費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)與示范費(fèi)等。技術(shù)推廣項(xiàng)目費(fèi)的比例僅為10%左右，財(cái)政對整個(gè)農(nóng)村科技服務(wù)的投入仍處于低水平。因此，我國亟需加大對科技驅(qū)動型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，要積極探索以政府資金為引導(dǎo)，以企業(yè)投資和社會投資為主導(dǎo)的多元化模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作組織等參與科技驅(qū)動型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的建設(shè)。

（二）建設(shè)“政府引導(dǎo)+市場運(yùn)作”的多元化服務(wù)體系

農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)主要存在政府經(jīng)費(fèi)支持額度不足，還不能滿足多元服務(wù)主體的實(shí)際需求的問題，建議新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)采取“階段式的政府引導(dǎo)+市場運(yùn)作”工作機(jī)制。在前期創(chuàng)建中，需要政府以國家科技服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等形式進(jìn)行適當(dāng)投入，引導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)和試點(diǎn)工作的開展。而當(dāng)服務(wù)體系進(jìn)入成熟運(yùn)轉(zhuǎn)階段，則應(yīng)主要依靠市場行為支撐其自身的運(yùn)行和發(fā)展。不斷健全農(nóng)村科技服務(wù)的體制和機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)與社會服務(wù)、公益與經(jīng)營、綜合與專業(yè)等互補(bǔ)互利，最終形成政府主導(dǎo)公益、社會力量主導(dǎo)經(jīng)營的多元化服務(wù)格局。

（三）將科技信息服務(wù)能力建設(shè)作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要保障

當(dāng)前，高度信息化的農(nóng)村科技服務(wù)體系尚未形成，缺乏傳輸快捷、準(zhǔn)確有效的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐，缺乏有效的傳導(dǎo)機(jī)制和信息獲取渠道，新的農(nóng)業(yè)科技成果不能通過現(xiàn)代化傳播手段及時(shí)有效地傳遞到農(nóng)村地區(qū)。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，可以更加便捷地向農(nóng)戶提供科技咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息等服務(wù)，通過建立功能齊全、信息完備、高效共享、反饋靈活的農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村科技服務(wù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，并擴(kuò)大農(nóng)村科技服務(wù)的可覆蓋范圍。應(yīng)該整合農(nóng)技110、星火12396、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等信息資源，建設(shè)綜合性農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺，利用信息化手段推動農(nóng)村科技服務(wù)工作向縱深開展，為農(nóng)民提供及時(shí)有效的科技服務(wù)。

（四）統(tǒng)籌利用多種科技資源

將科技特派員、科技成果轉(zhuǎn)化、咨詢培訓(xùn)、12396等科技資源與活動在科技服務(wù)平臺上統(tǒng)籌安排，是優(yōu)化資源配置的有效手段。在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)中，要更加充分地發(fā)揮科技特派員在科技服務(wù)中的作用，就需要為其提供良好的保障。借鑒江蘇省科技超市的經(jīng)驗(yàn)，依托農(nóng)村科技服務(wù)超市設(shè)立“科技特派員工作站”，可以作為科技特派員在基層的落腳點(diǎn)和開展科技創(chuàng)業(yè)與服務(wù)的根據(jù)地，形成科技特派員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

注釋：