導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇綜合部的管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、企業(yè)管理制度及辦法的使用率

1.企業(yè)管理制度及辦法的使用率是指企業(yè)匯編的所有制度及辦法中，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中實(shí)際使用的數(shù)量與總數(shù)量的比率。企業(yè)眾多的管理制度或辦法中，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中有些是在實(shí)際使用，有些則沒(méi)用使用，那些沒(méi)有被使用的制度及辦法盡管在企業(yè)中存在，但是由于各種原因，如領(lǐng)導(dǎo)不重視，存在重大漏洞或矛盾、沖突而沒(méi)有辦法彌補(bǔ)、修改等等原因?qū)е缕潆y以被使用或執(zhí)行。這些難以被使用或執(zhí)行的制度、辦法有可能是某一整套制度或辦法，也可能是在某一制度、辦法中的某些部分。使用率是觀察企業(yè)管理制度及辦法存在的有效性的重要指標(biāo)之一，也是制度及辦法執(zhí)行力中執(zhí)行程度的重要因素，同時(shí)也可以體現(xiàn)企業(yè)自上而下對(duì)管理制度及辦法的推行力度。

2.企業(yè)的管理者需要對(duì)企業(yè)的全部管理制度及辦法進(jìn)行梳理、分析，并計(jì)算企業(yè)管理制度及辦法的使用率，以此做為觀察企業(yè)管理制度及辦法存在的有效性及存在的作用能力，是企業(yè)管理制度及辦法修訂的依據(jù)，企業(yè)管理制度及辦法的使用率計(jì)算方法如公式一。在企業(yè)實(shí)際管理過(guò)程中，其中一個(gè)管理辦法完全沒(méi)有使用，而另3個(gè)管理制度及辦法中，第一個(gè)管理制度總共有8項(xiàng)內(nèi)容需要使用，但實(shí)際管理當(dāng)中只應(yīng)用了其中5項(xiàng)；第二個(gè)管理辦法總共有4條內(nèi)容需要應(yīng)用，但實(shí)際管理當(dāng)中只應(yīng)用了其中3條；第三個(gè)管理辦法中總共有9條內(nèi)容需要應(yīng)用，實(shí)際管理中全部應(yīng)用，如下表1-1。該企業(yè)管理制度及辦法的使用率為：（3/4×（5/8+3/4+9/9）/3）×100%≈60%一般情況下企業(yè)管理制度及辦法的使用率如果低于95%，說(shuō)明該企業(yè)的管理制度及辦法存在的有效性非常差，存在的作用能力嚴(yán)重不足，應(yīng)該考慮加強(qiáng)管理制度及辦法的推行力度。

二、量化分析企業(yè)管理制度及辦法的有效性及作用率

1.企業(yè)管理制度及辦法的有效性是指企業(yè)正在使用著的管理制度及辦法解決相關(guān)問(wèn)題的有效能力，是這些已使用著的管理制度及辦法在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)揮的功能大小，能否有效的解決企業(yè)相關(guān)問(wèn)題，并保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)的正常秩序。企業(yè)管理制度及辦法的有效性是反映企業(yè)的管理制度及辦法的功能強(qiáng)弱，設(shè)計(jì)的是否合理、有效的重要指標(biāo)之一，是企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力強(qiáng)弱的重要因素之一，也是企業(yè)對(duì)管理制度及辦法修訂的重要依據(jù)。

2.企業(yè)管理制度及辦法的有效性需要通過(guò)作用率來(lái)反映該指標(biāo)屬性及合理性。企業(yè)管理制度企業(yè)管理者需要將企業(yè)中每項(xiàng)制度及辦法進(jìn)行排列，并找出每項(xiàng)管理制度及辦法中解決問(wèn)題的無(wú)效率部分內(nèi)容，其中解決問(wèn)題的無(wú)效率部分是指，不能夠系統(tǒng)、全面的解決實(shí)際問(wèn)題的，或者解決問(wèn)題的同時(shí)帶來(lái)其它負(fù)面問(wèn)題的，且這些負(fù)面問(wèn)題又反過(guò)來(lái)影響著該問(wèn)題的實(shí)際解決效果的，或者解決問(wèn)題的功能已不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，或者存在重大漏洞，難以較好執(zhí)行的等等情況。該企業(yè)已使用的管理制度及辦法的作用率為：（（1-20%）+（1-40%）+（1-25%）+（1-20%））/4）×100%≈74%一般情況下企業(yè)管理制度及辦法的作用率如果低于90%，說(shuō)明該企業(yè)的管理制度及辦法的有效性差，功能發(fā)揮程度不高，應(yīng)該考慮重新修訂。3.企業(yè)管理制度及辦法的有效性還有一個(gè)解釋，就是企業(yè)能夠利用管理制度及辦法解決企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的多少問(wèn)題，或者說(shuō)，企業(yè)通過(guò)制度及辦法解各種實(shí)際問(wèn)題所占比重。假如一個(gè)某企業(yè)一年中需要規(guī)范的秩序及要解決的問(wèn)題為X個(gè)，通過(guò)管理制度及辦法可以解決其中Y個(gè)問(wèn)題，那么Y/X×100%就是該企業(yè)管理制度及辦法解決問(wèn)題所占的比重。

三、量化分析企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行力

企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行力是指企業(yè)推行制度及辦法的意愿、能力和程度，是將企業(yè)的制度及辦法轉(zhuǎn)化成效益的能力。日本著名的“松下電器”的創(chuàng)始人松下幸之助說(shuō)：“一個(gè)企業(yè)的成功，20%在策略，80%在執(zhí)行。企業(yè)所有的管理制度及辦法都要通過(guò)人的行為活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)和完成，而每個(gè)人性格特質(zhì)不同，能力不同、對(duì)制度及辦法的理解、認(rèn)可程度是不一樣的，由于匯編的制度及辦法來(lái)源于不同的專業(yè)、部門，其擬定環(huán)節(jié)具有分散性，匯編環(huán)節(jié)才具有集中性，企業(yè)中員工，甚至包括一些中、高層管理者，對(duì)不同專業(yè)、部門擬定的制度及辦法的執(zhí)行力必然會(huì)有所差異，所以分析企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行力時(shí)，除了制度及辦法本身的有效性外，重點(diǎn)分析這些管理制度及辦法的行為載體，也就是企業(yè)員工。

1.企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力的計(jì)算方法（1）影響企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)力強(qiáng)弱的主要有兩大因素，一個(gè)是企業(yè)制度及辦法本身的有效性，另外是管理制度及辦法的行為載體，也就是制度及辦法使用人，企業(yè)員工（包括高、中層管理人員）。分析企業(yè)員工時(shí)，主要分析其綜合能力及對(duì)制度及辦法的執(zhí)行程度。例如，某企業(yè)的管理制度及辦法的有效性為82%，企業(yè)員工綜合能力非常強(qiáng)，則系數(shù)M取值3，企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行程度一般，則系數(shù)S取值2，那么該企業(yè)的管理制度及辦法執(zhí)行力為：F=（3×30%+2×70%）×82%=1.886通過(guò)查“F值與企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力的情況對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)表”，該企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行力一般。

2.企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力各系數(shù)的取值方法企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力的系數(shù)包括企業(yè)員工的綜合能力“M”和企業(yè)員工對(duì)制度及辦法的執(zhí)行程度“S”。需要注意的是，企業(yè)員工的界定范圍為企業(yè)的全部人員。（1）每個(gè)企業(yè)都會(huì)進(jìn)行人力資源情況分析，其中企業(yè)員工的綜合能力分析是人力資源分析的一部分。人力資源的綜合能力指標(biāo)包括人力資源效率、人力資源的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、員工的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)（知識(shí)、能力、品格）等等，企業(yè)人力資源分析的結(jié)果可以直接做為企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力中系數(shù)“M”的取值依據(jù)，并在“企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力計(jì)算的系數(shù)取值范圍表”中取值。（2）企業(yè)員工對(duì)企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行程度“S”的分析方法①企業(yè)管理制度及辦法的使用率是企業(yè)員工對(duì)管理制度及辦法執(zhí)行程度的重要指標(biāo)之一，同時(shí)也可以體現(xiàn)企業(yè)自上而下對(duì)管理制度及辦法的推行力度。②企業(yè)員工對(duì)使用著的管理制度及辦法違制概率。違制概率是指企業(yè)員工有意違反或主觀變更使用著的制度及辦法的原意愿，造成該制度及辦法的效用降低或無(wú)效的概率。需要注意的是，企業(yè)管理者違制情況主要表現(xiàn)在管理者的決策中與制度及辦法相抵觸部分、管理者違反標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)操作流程情況等。其中，企業(yè)管理者（中、高層管理者）的違制結(jié)果所造成的負(fù)面影響要大于一般員工。例如某企業(yè)管理制度及辦法的使用率為84%，管理者違制概率為0.15，企業(yè)一般員工違制概率是0.3，則該企業(yè)員工對(duì)企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行程度“S”為：S=（1-（0.15×0.6+0.3×0.4））×84%=66%通過(guò)查“企業(yè)員工對(duì)企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行程度系數(shù)據(jù)取值對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)表”，該企業(yè)員工對(duì)企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行程度系數(shù)據(jù)取值為1.5。

篇2

近幾年高等學(xué)校不斷崛起，使得高校的范圍和規(guī)模都不斷擴(kuò)大，給很多高等學(xué)校帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)。所以管理好高校的財(cái)務(wù)問(wèn)題，提高學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)一個(gè)學(xué)校的發(fā)展和進(jìn)步尤為重要。目前的高校財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)不能滿足當(dāng)今高校的發(fā)展需求，所以需要從資金管理制度、部門自身建設(shè)制度、人員管理制度和財(cái)務(wù)管理根本制度進(jìn)行研究和探討，制定合理的措施。

一、高校財(cái)務(wù)管理制度存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高、職能和管理目標(biāo)模糊不清

財(cái)務(wù)管理人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)較低，不能適應(yīng)于改革后的高校財(cái)務(wù)工作制度；另外財(cái)務(wù)管理人員忽視了內(nèi)部的控制和管理，只注重使用和分配資金，沒(méi)有做好記賬、算賬和報(bào)賬工作；

（二）財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)信息不透明

對(duì)于學(xué)生的學(xué)費(fèi)應(yīng)用問(wèn)題較為模糊，很多高校主要通過(guò)教代會(huì)進(jìn)行校務(wù)公開(kāi)，內(nèi)容主要是預(yù)算和執(zhí)行情況，由于暗箱操作，沒(méi)有明確的賬目公開(kāi)，對(duì)于是否偷稅漏稅等問(wèn)題沒(méi)有公開(kāi)，導(dǎo)致賬目混亂。

（三）財(cái)務(wù)估算效果不理想、不實(shí)際

財(cái)政部門編制的預(yù)算和學(xué)校內(nèi)部綜合預(yù)算編制情況不一致，導(dǎo)致在預(yù)算結(jié)果上產(chǎn)生矛盾，最終落實(shí)后發(fā)現(xiàn)內(nèi)部的預(yù)算小于財(cái)政部門的預(yù)算效果，使得很多項(xiàng)目都沒(méi)有執(zhí)行上級(jí)的決策，導(dǎo)致很多費(fèi)用不翼而飛。

（四）重投入、輕考核

在學(xué)校建設(shè)和管理工作上，很多高校只注重了科研、教學(xué)，資金投入和項(xiàng)目投入，忽視了投入的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了對(duì)資產(chǎn)的管理和充分利用，導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（五）內(nèi)部控制制度不完善，沒(méi)有發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用

目前很多高校出現(xiàn)財(cái)政混亂、收支不實(shí)、管理欠規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)中也出現(xiàn)了收入不入賬、私設(shè)小金庫(kù)、出借賬戶等現(xiàn)象。其主要原因就是財(cái)務(wù)制度在管理和設(shè)計(jì)方面不夠嚴(yán)格。

二、高校財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新

（一）建立統(tǒng)一、完善的財(cái)務(wù)管理體制

目前的高校由單一的事業(yè)型管理向多元化管理轉(zhuǎn)變，逐步成為獨(dú)立法人的實(shí)體單位。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容有所改變，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)復(fù)雜，所以需要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理和分級(jí)管理相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，實(shí)行分級(jí)管理。

（二）合理編制預(yù)算計(jì)劃

學(xué)校改變了原有的預(yù)算管理體制，逐漸采用多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，在此狀況下，需要從學(xué)校整體狀況出發(fā)，考慮學(xué)校的建設(shè)和未來(lái)發(fā)展，注重效益，保證重點(diǎn)，制定合理的財(cái)務(wù)編制計(jì)劃。

（三）明確高校財(cái)務(wù)基本原則

1）依法管理原則；2）合理配置教育資源的原則

三、高校財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新措施

要想做好高校財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新工作，需要做好會(huì)計(jì)核算，充分發(fā)揮資金的使用效益，其中主要的措施有：

（一）資金制度創(chuàng)新

1、樹(shù)立開(kāi)放的效益意識(shí)，多渠道籌措資金

高校需要大膽融資，實(shí)行多渠道、多方位的資金籌措方式，要求學(xué)校在辦公中實(shí)行勤儉辦學(xué)的方針。

2、嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，做好成本核算

高校需要樹(shù)立效益觀念，因?yàn)樵陂L(zhǎng)期投入不足的情況下，勢(shì)必會(huì)影響學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益，支出結(jié)構(gòu)混亂。所以在學(xué)校財(cái)務(wù)管理上，需要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的支出，合理使用，保證每筆費(fèi)用用在刀刃上，創(chuàng)造最高價(jià)值，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理

建立完善的資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格控制資產(chǎn)的流失。對(duì)于通入經(jīng)營(yíng)用和創(chuàng)收用的固定資產(chǎn)，需要建立有償使用和折舊基金等，保證國(guó)有資產(chǎn)的穩(wěn)定使用，防止資產(chǎn)流失。

（二）財(cái)務(wù)部門人員管理制度創(chuàng)新

1、職業(yè)道德的改良和素質(zhì)的提高

優(yōu)秀的財(cái)務(wù)工作人員需要具備良好的職業(yè)道德和工作責(zé)任感，需要愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)。另外需要更新觀念，努力提高自己的專業(yè)技術(shù)水平，提高自身的綜合素質(zhì)，改變工作作風(fēng)，完善工作技能。

2、服務(wù)意識(shí)改良

目前高校財(cái)務(wù)工作“門難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致工作效率也逐漸降低。所以需要對(duì)財(cái)務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)進(jìn)行改良，實(shí)行微笑服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。

3、崗位制度的調(diào)整委派制的建立

高校財(cái)務(wù)管理制度需要實(shí)行會(huì)計(jì)人員崗位輪崗制和人員委派制，高校需要設(shè)置二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一管理學(xué)校的會(huì)計(jì)人員，建立相應(yīng)的委派會(huì)計(jì)人員管理制度，包括考核制度和權(quán)利制度。會(huì)計(jì)崗位實(shí)行定期輪崗制度，擴(kuò)大財(cái)會(huì)的知識(shí)范圍，提高綜合業(yè)務(wù)能力和水平。

（三）財(cái)務(wù)部門自身建設(shè)管理制度創(chuàng)新

1、跟國(guó)際接軌，面向全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展

高校的教育必須實(shí)行國(guó)際化，在科研的交流和合作方面需要加強(qiáng)，通過(guò)國(guó)際結(jié)算、經(jīng)濟(jì)往來(lái)和業(yè)務(wù)交流等，改變管理環(huán)境，豐富會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，提高管理水平，以更好的適應(yīng)學(xué)校未來(lái)的發(fā)展。

2、建立總會(huì)計(jì)師制

高校實(shí)行總會(huì)計(jì)師制度，該制度需要由校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。有利于加強(qiáng)學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)的宏觀調(diào)控，統(tǒng)一使用和管理資金，平衡各種收益，綜合評(píng)定和管理財(cái)務(wù)工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇3

一、規(guī)范財(cái)政管理，健全各項(xiàng)管理制度

根據(jù)現(xiàn)階段鄉(xiāng)街財(cái)政管理的現(xiàn)狀，可采取以下措施：一是完善和制訂各項(xiàng)財(cái)政規(guī)章制度，即：鄉(xiāng)街財(cái)政預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)政（內(nèi)部）監(jiān)督檢查制度、財(cái)政專項(xiàng)資金跟蹤監(jiān)督檢查制度、現(xiàn)金管理制度、印章（簽）管理制度、廉政建設(shè)制度、銀行帳戶管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、固定資產(chǎn)管理制度；二是明確崗位職責(zé)，合理設(shè)置鄉(xiāng)街財(cái)政人員崗位，根據(jù)現(xiàn)階段鄉(xiāng)街財(cái)政體制改革的工作實(shí)際，鄉(xiāng)街財(cái)政所一般可設(shè)如下工作崗位，即：財(cái)政所長(zhǎng)兼總預(yù)算工作崗位、綜合預(yù)算會(huì)計(jì)（預(yù)算機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)和站、所、辦總會(huì)計(jì)）崗位、總出納（含機(jī)關(guān)出納和站、所、辦總出納），同時(shí)設(shè)置計(jì)算機(jī)管理員崗位、票證專管員崗位。

二、健全監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)街預(yù)算監(jiān)督。鄉(xiāng)街財(cái)政所要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持量入為出，確保收支平衡。

2、加強(qiáng)預(yù)算外資金的監(jiān)督和管理。鄉(xiāng)街各所屬行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金要全額上繳鄉(xiāng)街財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。

3、加強(qiáng)專項(xiàng)檢查。每年要組織2-3項(xiàng)財(cái)政資金專項(xiàng)檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)工作意見(jiàn)，提高專項(xiàng)資金的使用效率。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

財(cái)政監(jiān)督必須有一支過(guò)硬的鄉(xiāng)街財(cái)政隊(duì)伍來(lái)履行日常的財(cái)政監(jiān)督管理工作。各鄉(xiāng)街財(cái)政所首先要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治理論水平；其次要有計(jì)劃的開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；再次，要增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)章制度辦事。

四、強(qiáng)化非稅收入征管體制改革，推行綜合財(cái)政預(yù)算管理

1、統(tǒng)一票據(jù)管理。各單位收費(fèi)或罰款必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)（在鄉(xiāng)街財(cái)政所領(lǐng)取），并嚴(yán)格按財(cái)政、物價(jià)部門核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。

篇4

一、現(xiàn)今醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)狀

相較于過(guò)去而言，現(xiàn)今醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度取得了明顯的進(jìn)步，但不可否認(rèn)的是，仍然存在各種各樣的問(wèn)題。

1.財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

醫(yī)院和企業(yè)相較而言，醫(yī)院沒(méi)有設(shè)置專門的財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗位，在企業(yè)，多數(shù)規(guī)模企業(yè)設(shè)置了財(cái)務(wù)總監(jiān)這一崗位，以領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。這些部門以及崗位對(duì)于人才的專業(yè)性要求很高，而且企業(yè)通常會(huì)將財(cái)務(wù)總監(jiān)列于企業(yè)高管的職務(wù)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)管理。但是在現(xiàn)今的醫(yī)院中，仍然有很多的醫(yī)院沒(méi)有設(shè)置專門的財(cái)務(wù)總會(huì)計(jì)師制度，很多財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)并非財(cái)務(wù)管理專業(yè)出身，而是從醫(yī)生隊(duì)伍里面逐步成長(zhǎng)起來(lái)的。有的甚至不僅主管財(cái)務(wù)，還要帶學(xué)生，參加會(huì)議，發(fā)表學(xué)術(shù)文章。這樣就使得醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍相對(duì)薄弱，這也充滿體現(xiàn)了醫(yī)院對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度意識(shí)的淡薄。有的醫(yī)院聘請(qǐng)外面的財(cái)務(wù)統(tǒng)籌財(cái)務(wù)工作，這樣就無(wú)法確保財(cái)務(wù)管理工作的針對(duì)性和有效性。

2.預(yù)算管理制度不完善

現(xiàn)金很多醫(yī)院不僅預(yù)算管理制度不完善，甚至有的醫(yī)院根本就沒(méi)有起碼的預(yù)算制度。有的醫(yī)院即使制定了預(yù)算管理制度，也存在執(zhí)行性差的問(wèn)題。例如，醫(yī)院的預(yù)算和實(shí)際的執(zhí)行存在很大的偏差，或者預(yù)算過(guò)程中未將一些會(huì)計(jì)科目列入到預(yù)算過(guò)程中來(lái)，導(dǎo)致預(yù)算不科學(xué)、不完善，也因此就不存在預(yù)算的科學(xué)執(zhí)行的問(wèn)題了。醫(yī)院預(yù)算管理制度的不完善，不僅容易導(dǎo)致資產(chǎn)的流失，也極容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題，嚴(yán)重影響到了醫(yī)院的正常發(fā)展。

3.風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)差

很多醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)極差，不僅不進(jìn)行資金進(jìn)行集中的管理，統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，也不對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)一的管理?，F(xiàn)如今，很多醫(yī)院都開(kāi)設(shè)了外地分支機(jī)構(gòu)。這些分支機(jī)構(gòu)，大多獨(dú)立進(jìn)行，單獨(dú)設(shè)立會(huì)計(jì)賬目，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理部門無(wú)法對(duì)這些分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。還有的醫(yī)院由于內(nèi)部控制體系不健全，導(dǎo)致醫(yī)院的授權(quán)審批制度無(wú)法執(zhí)行，內(nèi)部控制瀕于失靈的狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)處于極度不確定當(dāng)中。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院若想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得長(zhǎng)足的發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)樹(shù)立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，不斷完善內(nèi)部控制體系，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，我們還可以看到，醫(yī)院如果經(jīng)營(yíng)管理不善，很容易收不抵支，醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)工作都無(wú)法有效地開(kāi)展，因此，醫(yī)院有必要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。

4.醫(yī)院財(cái)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高

現(xiàn)如今，醫(yī)院財(cái)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)存在普遍不高的現(xiàn)象，這主要是因?yàn)檫@些財(cái)務(wù)人員大多未能適應(yīng)新時(shí)代的財(cái)務(wù)管理要求，不能跟上現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理的節(jié)奏。特別是有一些財(cái)務(wù)管理人員思想觀念較為落后，創(chuàng)新意識(shí)不高，工作質(zhì)量和效率也普遍不高。而且由于醫(yī)院的財(cái)務(wù)隊(duì)伍編制很不科學(xué)，到時(shí)有能力的人才的流失，促使醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作始終提不上來(lái)，影響到了醫(yī)院的管理質(zhì)量和效率，也進(jìn)一步影響到了醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)和管理。

二、新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的策略

1.健全醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度

在新的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度中，明確提出了醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)全面、客觀和真實(shí)，以反映出醫(yī)院財(cái)務(wù)現(xiàn)狀。因此，醫(yī)院有必要健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度。第一，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)院收支管理，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)成本的控制和會(huì)計(jì)核算。對(duì)醫(yī)院收支進(jìn)行準(zhǔn)確的分類，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。醫(yī)院還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守新的財(cái)務(wù)管理制度，按照新的會(huì)計(jì)核算方法，優(yōu)化成本管理效率，大力促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算制度的健全化和完善化。

2.健全全面預(yù)算管理制度

全面預(yù)算管理制度是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理科學(xué)化和規(guī)范化的重要舉措，在新的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度中，明確了醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算的編制、審核、執(zhí)行及評(píng)價(jià)考核為體系的預(yù)算管理機(jī)制。健全醫(yī)院全面預(yù)算管理制度，首先應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算管理編制和審核制度，將醫(yī)院所有收入和開(kāi)支的情況全部并入到醫(yī)院的預(yù)算管理體系中去，并且嚴(yán)格遵從會(huì)計(jì)學(xué)原理，對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，以確保醫(yī)院預(yù)算管理制度的科學(xué)性和合理性。再次是加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度。如果只有好的預(yù)算而沒(méi)有好的執(zhí)行，預(yù)算制度也無(wú)法得到有效地落實(shí)，因而有必要設(shè)立專門的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督小組，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行定期和不定期的檢查，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題。最后，良好的預(yù)算執(zhí)行考核評(píng)價(jià)體系是確保預(yù)算制度得以貫徹的根本。對(duì)預(yù)算執(zhí)行的效果進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，并落實(shí)的預(yù)算執(zhí)行的個(gè)人，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的效果的好壞予以必要的獎(jiǎng)懲，確保考核評(píng)價(jià)體系的有用性，提高預(yù)算執(zhí)行的效益。

3.切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院管理制度的核心，也是醫(yī)院提高自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。醫(yī)院的財(cái)務(wù)隊(duì)伍直接決定了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的水平，財(cái)務(wù)人員的管理素質(zhì)和專業(yè)能力也會(huì)直接影響到醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的正常開(kāi)展，因而，有必要提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。一是提高財(cái)務(wù)人員的思想品德素質(zhì)，加強(qiáng)思想品德教育，是醫(yī)院財(cái)務(wù)人員不可懈怠的一項(xiàng)重要任務(wù)。在新形勢(shì)下，醫(yī)院財(cái)務(wù)人員面臨著來(lái)自多方面的誘惑，加強(qiáng)思想品德教育，樹(shù)立敬業(yè)愛(ài)崗的精神，才能進(jìn)一步提高專業(yè)能力。二是提高專業(yè)素質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)是醫(yī)院財(cái)務(wù)人員立足本職崗位的根本。一方面需要財(cái)務(wù)人員主動(dòng)自發(fā)地適應(yīng)新世代財(cái)務(wù)管理的需要，另外一方面，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加大培訓(xùn)力度，提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，以便在新形勢(shì)下，能夠勝任財(cái)務(wù)管理的工作。

三、結(jié)語(yǔ)

篇5

供電局在發(fā)展過(guò)程中會(huì)面臨各種關(guān)鍵性決策，因此決策制度建設(shè)變得異常重要，在具體實(shí)施過(guò)程中需要面臨各種選擇性問(wèn)題，在進(jìn)行方案選擇的過(guò)程中決策制度會(huì)發(fā)揮關(guān)鍵性作用。因此決策制度需要進(jìn)行制度模式轉(zhuǎn)換，不斷提升制度的綜合運(yùn)行能力，為制度創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的氛圍。制度決策實(shí)施過(guò)程中需要把科學(xué)和藝術(shù)緊密結(jié)合在一起，管理者需要發(fā)揮決策作用，才能更好的完成管理制度方案優(yōu)化的工作，為管理制度更好的實(shí)施營(yíng)造良好的氛圍。管理是系統(tǒng)性工程，需要從管理制度和管理質(zhì)量方面入手，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)管理制度創(chuàng)新，為管理產(chǎn)生效益營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。決策制度建設(shè)對(duì)供電局全面發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重要的作用，供電局在全面發(fā)展的過(guò)程中需要從多方面加強(qiáng)決策制度建設(shè)，讓決策能夠產(chǎn)生積極的效果，為其可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件[4]。決策實(shí)施過(guò)程中需要主動(dòng)調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，按照多元化的運(yùn)行模式積極穩(wěn)妥的推進(jìn)制度建設(shè)，為制度優(yōu)化營(yíng)造良好的氛圍。決策制度建設(shè)過(guò)程中需要建立有效的風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，供電局在運(yùn)行過(guò)程中面臨各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，因此要從風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制角度出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)制度體系建設(shè)，為更好的決策創(chuàng)造良好的條件，為其提供重要的制度保障。

（二）供電局信息管理制度創(chuàng)新優(yōu)化

在新的時(shí)代背景下，供電局信息制度優(yōu)化異常重要，需要從每個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展積極有效的工作，讓信息能夠在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵性作用[5]。信息環(huán)境的復(fù)雜性決定了供電局需要通過(guò)制度創(chuàng)新完成各項(xiàng)任務(wù)，才能有效防范各種風(fēng)險(xiǎn)，為其科學(xué)發(fā)展提供重要的制度保證。供電局在發(fā)展過(guò)程中需要在信息與信息之間建立通道，保證信息的暢通性，為信息優(yōu)化和信息方案選擇創(chuàng)造良好的平臺(tái)，在新的市場(chǎng)環(huán)境下供電局需要把信息和知識(shí)緊密結(jié)合在一起，建立完善的信息保障制度，并且不斷的對(duì)信息進(jìn)行優(yōu)化，提高信息的研判能力，為信息的優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。在新的制度體系下，知識(shí)可以轉(zhuǎn)化成為價(jià)值，信息能夠轉(zhuǎn)化為知識(shí)，因此要從信息知識(shí)價(jià)值角度完成供電局信息制度，為其更好的發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。

（三）供電局管理需要建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度

供電局管理模式創(chuàng)新需要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度角度出發(fā)，把核心技術(shù)發(fā)展做為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新工程，為供電局贏取市場(chǎng)，產(chǎn)生核心競(jìng)爭(zhēng)力營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，供電局在新的市場(chǎng)環(huán)境下面臨各種考驗(yàn)，必須要從制度創(chuàng)新角度出發(fā)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用，讓知識(shí)更加豐富，對(duì)提升供電局的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)需要從兩個(gè)方面入手，一方面是從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)出發(fā)，另一方面是從獎(jiǎng)勵(lì)制度出發(fā)。通過(guò)完善的獎(jiǎng)勵(lì)制度不斷提升研發(fā)人員的工作積極性，為各項(xiàng)事業(yè)的優(yōu)化和發(fā)展?fàn)I造良好的條件。供電局技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展與專利制度之間存在內(nèi)在的關(guān)系，因此在制度建設(shè)和優(yōu)化的過(guò)程中需要實(shí)施新的發(fā)展戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)制度創(chuàng)新工程，為制度創(chuàng)新和優(yōu)化營(yíng)造良好的氛圍，為其可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

（四）供電局需要建立完善的人力資源管理制度

供電局人力資源管理制度創(chuàng)新發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)性工程，需要融入多方面的元素才能更好的實(shí)現(xiàn)人力資源管理制度創(chuàng)新，為人力資源管理優(yōu)化創(chuàng)造有利的條件。要堅(jiān)持以人為本的基本原則，讓管理制度能夠符合內(nèi)部組織管理的具體要求，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)人力資源管理制度建設(shè)，從多方面發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為制度優(yōu)化營(yíng)造良好的條件。通過(guò)管理制度創(chuàng)新不斷激發(fā)員工的潛能，讓員工能夠更好的發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合作的作用，為其全面發(fā)展提供重要的制度保障。薪酬管理是人力資源管理的重要組成部分，薪酬制度需要和供電局的實(shí)際發(fā)展情況緊密結(jié)合在一起，從而能夠有效的優(yōu)化方案，為薪酬設(shè)置更加科學(xué)有效提供了重要平臺(tái)。供電局人力資源管理制度建設(shè)過(guò)程中需要全面提出人力資本和知識(shí)資本的價(jià)值，讓資本投資能夠更好的發(fā)揮作用和優(yōu)勢(shì)，提升供電局的資本效益水平，通過(guò)開(kāi)發(fā)員工的創(chuàng)造力，提升自身的綜合發(fā)展能力，為供電局的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。供電局在人力資源管理制度建設(shè)過(guò)程中需要突破部門界限，從多角度出發(fā)提高人才的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)能夠在選人用人過(guò)程中形成完善的管理制度，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)制度創(chuàng)新，提升制度的創(chuàng)新管理水平。

（五）總結(jié)

篇6

1.1最嚴(yán)格水資源管理制度概念/最嚴(yán)格水資源管理制度0理念由于提出的時(shí)間比較短,還未形成統(tǒng)一的概念和定義。當(dāng)前較為合理的定義為:最嚴(yán)格的水資源管理制度是一種行政管理制度,它是指根據(jù)區(qū)域水資源潛力,按照水資源利用的底限,制訂水資源開(kāi)發(fā)、利用、排放標(biāo)準(zhǔn),并用最嚴(yán)格的行政行為進(jìn)行管理的制度。最嚴(yán)格水資源管理制度的核心是由開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、監(jiān)管四項(xiàng)制度來(lái)構(gòu)成,再往下面則貫穿了整個(gè)水資源工作領(lǐng)域的評(píng)價(jià)、論證、取水工程管理、計(jì)劃用水、保護(hù)治理、規(guī)劃配置、監(jiān)測(cè)、績(jī)效考核等若干小制度。1.2最嚴(yán)格水資源管理制度內(nèi)涵最嚴(yán)格水資源管理制度是以水循環(huán)規(guī)律為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度,是在遵守水循環(huán)規(guī)律的基礎(chǔ)上面向水循環(huán)全過(guò)程、全要素的管理制度;最嚴(yán)格水資源管理制度是對(duì)水資源的依法管理、可持續(xù)管理,其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)有限水資源的可持續(xù)利用;最嚴(yán)格水資源管理制度旨在提高水資源配置效率的管理,水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率的提高是水資源優(yōu)化配置的必要條件,而用水效率的提高是水資源配置效率提高的外在體現(xiàn)。

2實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格水資源管理制度需要的科技支撐

2.1完善的水文工作基礎(chǔ)水文工作在實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作中占據(jù)重要的地位,對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度具有重要的科技支撐作用。其主要表現(xiàn)為:最嚴(yán)格水資源管理制度主要目標(biāo)的考核需要依靠水文行業(yè)扎實(shí)的基礎(chǔ)工作;地表水、地下水的水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè),是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度/三條紅線0的重要基礎(chǔ)工作;突發(fā)水污染、水生態(tài)事件水文應(yīng)急監(jiān)測(cè),是健全水資源監(jiān)控體系,全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力的重要組成部分;防汛抗旱的水文及相關(guān)信息監(jiān)視與預(yù)警,是提高防汛抗旱應(yīng)急能力的重要基礎(chǔ);水文及水利信息化建設(shè),是現(xiàn)代水利信息化建設(shè)的重要部分,是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的重要基礎(chǔ);同時(shí),最嚴(yán)格水資源管理制度關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題的解決,需要水文科學(xué)的支持和廣泛參與[3]。2.2高效的水資源調(diào)度能力最嚴(yán)格水資源管理制度的核心之一是建立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線,嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制,這意味著最嚴(yán)格水資源管理要從取水源頭出發(fā),從取水總量上進(jìn)行第一步的/最嚴(yán)格0控制。而我國(guó)國(guó)情和水情共同決定了水資源的時(shí)空分布不均,嚴(yán)重影響了水資源的開(kāi)發(fā)利用以及居民的生產(chǎn)生活,這也是出現(xiàn)地下水超采以及局部水資源供應(yīng)緊缺的根本原因。水資源調(diào)度作為改變水資源天然時(shí)空分布不均的有效途徑,能夠起到實(shí)現(xiàn)流域水資源合理配置的作用,是落實(shí)用水總量控制方案的重要抓手,也是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的基礎(chǔ)性工作。因此提升水資源調(diào)度能力是實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的必然要求,是最嚴(yán)格水資源管理制度快速和有效實(shí)施的重要支撐。2.3準(zhǔn)確的用水總量控制模型最嚴(yán)格水資源管理制度提出用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度,但是總量控制與定額管理的研究還未形成體系,不同層次總量控制與定額管理在具體指標(biāo)的編制、實(shí)施、核算、優(yōu)化、調(diào)控等過(guò)程缺乏科學(xué)依據(jù),所以難以保證制度實(shí)施的科學(xué)性和合理性[4]。目前水資源用水總量控制指標(biāo)的確定方法存在大量主觀因素的干擾,缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性[5]。不過(guò)實(shí)踐證明,基于/自然)社會(huì)0二元水循環(huán)理論的用水總量模型能很好地協(xié)調(diào)各方面限制因素,達(dá)到科學(xué)控制用水問(wèn)題的目的。它在科學(xué)評(píng)價(jià)流域(區(qū)域)水資源量、水資源可利用量的基礎(chǔ)上,綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境的用水需求以及公平、高效與可持續(xù)原則,通過(guò)多目標(biāo)決策分析將水資源合理分配到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)部門,確定流域(區(qū)域)各發(fā)展階段的用水總量控制指標(biāo),從而為取用水總量控制和定額管理、為最嚴(yán)格水資源管理的高效實(shí)施提供了強(qiáng)有力的支持和促進(jìn)[627]。2.4精確的用水效率控制最嚴(yán)格水資源管理制度/三條紅線0分別控制的是取水、用水和排水環(huán)節(jié)。用水環(huán)節(jié)作為中間過(guò)程,用水效率控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)直接關(guān)系到用水總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并且與廢污水排放量、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況有很大的相關(guān)性。用水效率控制是與具體用水行為關(guān)系最緊密、效果最直接的管理手段,因此,嚴(yán)格控制用水效率是實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；诜旨?jí)控制的用水效率控制能夠更精細(xì)化地管理水資源,在用水效率控制紅線的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化為/紅0/黃0/藍(lán)0三條線,加強(qiáng)對(duì)用水效率的控制力度。對(duì)用水效率進(jìn)行/紅0/黃0/藍(lán)0三條線的分級(jí)控制,可以將原有的單一控制指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化,一方面為用水效率的監(jiān)控提供明確的劃分標(biāo)準(zhǔn);另一方面也增加了用水單位提高用水效率的積極性,還能促進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的有效實(shí)施[8]。2.5合理的水功能區(qū)限制納污指標(biāo)體系水功能區(qū)限制納污紅線是以水體功能相適應(yīng)的保護(hù)目標(biāo)為依據(jù),根據(jù)水功能區(qū)水環(huán)境容量,嚴(yán)格控制水功能區(qū)受納污染物總量,并以此作為水資源管理及水污染防治管理不可逾越的限制。紅線要求按照水功能區(qū)劃對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自凈能力,核定水域納污能力,提出限制排污總量。合理的水功能區(qū)限制納污總量體系建立所要求的關(guān)鍵部分就是水功能區(qū)納污能力與限制排污總量的準(zhǔn)確核算以及水功能區(qū)限制排污總量時(shí)空分配的確定。合理的水功能區(qū)限制納污指標(biāo)體系能為水功能區(qū)限制納污紅線的落實(shí)提供前期的基礎(chǔ),也為最嚴(yán)格水資源管理制度的有效實(shí)施提供必要的科技支持[9]。2.6先進(jìn)的數(shù)字流域建設(shè)數(shù)字流域是對(duì)流域的數(shù)字化表述,是在現(xiàn)有的流域數(shù)字化體現(xiàn)形式的基礎(chǔ)上,運(yùn)用數(shù)字化的手段來(lái)處理、分析和管理整個(gè)流域,實(shí)現(xiàn)流域的再現(xiàn)、優(yōu)化和預(yù)測(cè),對(duì)宏觀與微觀信息都能夠比較全面、系統(tǒng)地掌握,從而有效彌補(bǔ)現(xiàn)有流域的運(yùn)行缺陷,幫助解決流域現(xiàn)有問(wèn)題,優(yōu)化流域的建設(shè)、管理和運(yùn)行,促進(jìn)流域的健康可持續(xù)發(fā)展[10]。數(shù)字流域不僅能在計(jì)算機(jī)上建立虛擬流域,再現(xiàn)流域的水資源的分布狀態(tài),更為重要的是,它可以通過(guò)各種信息的交流、融合和挖掘,綜合氣象、水文、國(guó)土、交通等信息,通過(guò)數(shù)字化模擬現(xiàn)代化手段,提高流域水資源綜合管理水平。同時(shí)也可以為最嚴(yán)格水資源制度的有效落實(shí)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力的科學(xué)依據(jù)[11]。

3最嚴(yán)格水資源管理制度的理論體系框架

基于對(duì)最嚴(yán)格水資源管理制度理念的認(rèn)識(shí),以及其內(nèi)涵的理解,總結(jié)出最嚴(yán)格水資源管理制度基本理論并構(gòu)建了最嚴(yán)格水資源管理制度的理論體系框架,見(jiàn)圖1。同時(shí),對(duì)最嚴(yán)格水資源管理制度理論的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)、主要內(nèi)容、理論方法和保障措施進(jìn)行探討,以指導(dǎo)最嚴(yán)格水資源管理的實(shí)踐、支撐最嚴(yán)格水資源管理戰(zhàn)略的規(guī)劃和實(shí)施。

(1)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展的一種方法論。最嚴(yán)格水資源管理制度的本質(zhì)就是在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上,以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn),強(qiáng)化用水需求和用水過(guò)程管理,通過(guò)健全制度、落實(shí)責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格控制用水總量,全面提高用水效率,嚴(yán)格控制入河湖排污總量。(2)人水和諧思想。人水和諧是指/人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的良性循環(huán)狀態(tài),即在不斷改善水系統(tǒng)自我維持和更新能力的前提下,使水資源能為人類生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供久遠(yuǎn)的支撐和保障0[12213]。最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施的根本目標(biāo)就是解決當(dāng)前緊缺的水資源形勢(shì),控制水資源開(kāi)發(fā)總量、提高水資源利用效率、限制污水排放總量,從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,最終達(dá)到人與水的和諧相處。堅(jiān)持以人為本,著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水資源問(wèn)題,保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全;堅(jiān)持人水和諧,尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,處理好水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)關(guān)系,以水定需、量水而行、因水制宜;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)系;堅(jiān)持改革創(chuàng)新,完善水資源管理體制和機(jī)制,改進(jìn)管理方式和方法;堅(jiān)持因地制宜,實(shí)行分類指導(dǎo),注重制度實(shí)施的可行性和有效性。(1)三條紅線。最嚴(yán)格水資源管理制度的核心是確立/三條紅線0,實(shí)際上是在客觀分析和綜合考慮我國(guó)水資源稟賦情況、開(kāi)發(fā)利用狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源需求等方面的基礎(chǔ)上,提出今后一段時(shí)期我國(guó)在水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)方面的管理目標(biāo),實(shí)現(xiàn)水資源的有序、高效和清潔利用。/三條紅線0是國(guó)家為保障水資源可持續(xù)利用,在水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)劃定的管理控制紅線。(2)四項(xiàng)制度。最嚴(yán)格水資源管理的/四項(xiàng)制度0是一個(gè)整體,其中用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理的具體內(nèi)容,水資源管理責(zé)任和考核制度是落實(shí)前三項(xiàng)制度的基礎(chǔ)保障。只有在明晰責(zé)任、嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上,才能有效發(fā)揮/三條紅線0的約束力,實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格水資源管理制度的目標(biāo)。用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度相互聯(lián)系,相互影響,具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。任何一項(xiàng)制度缺失,都難以有效應(yīng)對(duì)和解決我國(guó)目前面臨的復(fù)雜水問(wèn)題,難以實(shí)現(xiàn)水資源有效管理和可持續(xù)利用。最嚴(yán)格水資源管理制度的理論基礎(chǔ)包括水資源可持續(xù)利用理論、水循環(huán)理論、水量平衡原理、水資源優(yōu)化配置理論、水資源高效利用理論和水體排污總量控制理論。最嚴(yán)格水資源管理制度的基礎(chǔ)理論是最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施的基本支撐,也是最嚴(yán)格水資源管理制度理論體系的基礎(chǔ)。(1)水資源可持續(xù)利用理論。水資源可持續(xù)利用是指在維持水的持續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)整體性的條件下,支持人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和滿足代內(nèi)和代際人用水需要的全部過(guò)程[14215]。水資源可持續(xù)利用是一種在不超過(guò)水資源再生能力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展或者保持以前的發(fā)展速度的前提下,水資源開(kāi)發(fā)利用的模式。地球上的水資源量是有限的,并不是取之不盡用之不竭的,但是由于水循環(huán)的存在,才使得水資源的可持續(xù)利用成為可能。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,水資源緊缺已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。基于水資源可持續(xù)利用的理論,實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格水資源制度本質(zhì)上就是要在取水、用水、排水三個(gè)方面嚴(yán)格控制,減少水資源開(kāi)發(fā)量、提高用水效率、減少水體排污總量,以實(shí)現(xiàn)水資源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的可承載、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。(2)水循環(huán)理論。水循環(huán)是聯(lián)系大氣圈、水圈、巖石圈和生物圈相互作用的紐帶,是水資源形成的基礎(chǔ)。也正是由于水循環(huán)的作用,使水處在永無(wú)止境的循環(huán)之中,也使得水資源成為一種可再生資源,因此,水循環(huán)的存在是水資源可再生性的基礎(chǔ),也是水資源可持續(xù)利用的前提。水循環(huán)理論的研究是開(kāi)展最嚴(yán)格水資源管理制度理論研究的基礎(chǔ)。水循環(huán)的機(jī)理和特點(diǎn)決定了水循環(huán)是永無(wú)止境的,但是可再生并不意味著無(wú)限可取。因此開(kāi)發(fā)利用水資源過(guò)程中,一定要轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)施最嚴(yán)格的管理,以保證水資源的可再生性,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。(3)水量平衡原理。水量平衡原理是研究一切水文現(xiàn)象和水資源轉(zhuǎn)化關(guān)系的基本原理。水量平衡原理的提出從根本上說(shuō)明了水資源是有限的,不是無(wú)限可取的。水量平衡原理是最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施的基礎(chǔ)理論。從本質(zhì)上表明了確立水資源開(kāi)發(fā)利用總量控制紅線的根本意義以及確立用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污控制紅線的必要性和重要性。水量平衡原理的存在,決定了宏觀和微觀上的/開(kāi)源0措施均不是解決水資源嚴(yán)重短缺的根本措施。只有嚴(yán)格的/節(jié)流0措施才是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵。(4)水資源優(yōu)化配置理論。水資源優(yōu)化配置泛指通過(guò)工程和非工程措施,改變水資源的天然時(shí)空分布;開(kāi)源與節(jié)流并重,兼顧當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;利用系統(tǒng)科學(xué)方法、決策理論和先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù),統(tǒng)一調(diào)配水資源;注重興利與除弊相結(jié)合,協(xié)調(diào)好各地區(qū)以及各用水部門之間的利益和矛盾,盡可能地提高區(qū)域整體的用水效率,以促進(jìn)水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展[16217]。水資源優(yōu)化配置的實(shí)質(zhì)就是提高水資源的配置效率,一方面提高水的分配效率,合理解決各部門和各行業(yè)(包括環(huán)境和生態(tài)用水)之間的競(jìng)爭(zhēng)用水問(wèn)題;另一方面則是提高水的利用效率,促使各部門或各行業(yè)內(nèi)部節(jié)約高效用水。(5)水資源高效利用理論。水資源高效利用的目的就是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境維系的需水要求,以提高水資源的單位經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)人水和諧相處。經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展理論和流域或區(qū)域內(nèi)的水循環(huán)轉(zhuǎn)化機(jī)理是水資源高效利用的理論基礎(chǔ)[18]。加大推進(jìn)工、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和居民生活節(jié)水器具、合理有效的水價(jià)體系、流域或區(qū)域內(nèi)水資源的合理配置和水資源的統(tǒng)一管理都是實(shí)現(xiàn)水資源高效利用的重要手段。水資源高效利用的直接效用就是提高用水效率,杜絕各種用水浪費(fèi),更進(jìn)一步的減少取用水總量,實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)利用總量控制,最終實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。(6)水體排污總量控制理論。水體排污總量控制是指根據(jù)一個(gè)流域、地區(qū)或區(qū)域的自然環(huán)境及其自凈能力,根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)控制污染源的排污總量和相應(yīng)的污染物處理措施,把污染物負(fù)荷總量控制在自然水體環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)[19]。水體排污總量控制的基本思路是根據(jù)流域或區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,通過(guò)行政與經(jīng)濟(jì)干預(yù)以及各種技術(shù)措施,逐步將污染物排污總量控制在水環(huán)境容量范圍之內(nèi)的過(guò)程。(1)科技支撐保障的建設(shè)。先進(jìn)技術(shù)和制度為最嚴(yán)格水資源管理的實(shí)施提供科技保障,是最嚴(yán)格水資源管理制度有效實(shí)施的前提。目前其研究和建設(shè)情況還很薄弱,現(xiàn)有的技術(shù)條件還不足以支撐最嚴(yán)格水資源制度的實(shí)現(xiàn)。因此,要加快基礎(chǔ)水文信息數(shù)據(jù)的采集和觀測(cè),健全全國(guó)水文觀測(cè)站點(diǎn)和水文信息共享平臺(tái)的建設(shè);加快對(duì)于/自然)社會(huì)0二元水循環(huán)理論的用水總量模型的研究,系統(tǒng)提出用水總量控制指標(biāo)體系;加快節(jié)水型生產(chǎn)工藝、節(jié)水灌溉技術(shù)和節(jié)水器具的推廣和實(shí)施,建立精確的用水效率控制指標(biāo)體系;加快水功能區(qū)納污能力與限制排污總量核算和水功能區(qū)限制排污總量時(shí)空分配的研究,確定合理的水功能區(qū)限制納污指標(biāo)體系;加快數(shù)字流域建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)河湖水系的數(shù)字控制和管理。(2)/三條紅線0指標(biāo)選擇和控制指標(biāo)的分解的研究。/三條紅線0是從不同角度、不同層面對(duì)水資源的利用和保護(hù)進(jìn)行管理的一個(gè)明確的界限。同時(shí),/三條紅線0彼此之間相互聯(lián)系、相互制約,共同構(gòu)成一個(gè)完整的水資源管理體系。當(dāng)前反映取水、用水、排水過(guò)程的指標(biāo)很多,但是缺乏將其作為統(tǒng)一整體考慮的指標(biāo)體系,因此,要加快完整控制指標(biāo)體系的研究。還要迅速著手于對(duì)國(guó)家層面的宏觀控制指標(biāo)進(jìn)行分解的工作,建立省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域水資源管理紅線指標(biāo)體系。(3)水資源管理責(zé)任和考核制度的建立。要將水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市的主要指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核,水利部會(huì)同有關(guān)部門具體組織實(shí)施,考核結(jié)果交由干部主管部門,作為地方人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),具體考核辦法由水利部會(huì)同有關(guān)部門制訂,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。(4)水資源監(jiān)控體系的建設(shè)。全面提高水資源監(jiān)管能力,是實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理的必要手段。加快建立與用水總量控制、用水效率管理、水功能區(qū)管理要求相適應(yīng)的監(jiān)控體系是實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的迫切需要。加強(qiáng)省界等重要控制斷面、水功能區(qū)和地下水的水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)能力建設(shè);加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)取用水戶取水、主要入河排污口等的適時(shí)監(jiān)控;加快水資源信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)水資源管理向動(dòng)態(tài)、精細(xì)、定量和科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。(5)水資源管理體制和投入機(jī)制的完善。進(jìn)一步完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制,切實(shí)加強(qiáng)流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理,對(duì)城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施,促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。拓寬投資渠道,建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制,保障水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作經(jīng)費(fèi),對(duì)水資源管理系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用、地下水超采區(qū)治理、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等給予重點(diǎn)支持。(6)政策法規(guī)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的健全。抓緊完善水資源配置、節(jié)約、保護(hù)和管理等方面的政策法規(guī)體系。廣泛深入開(kāi)展基本水情宣傳教育,強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)。大力推進(jìn)水資源管理科學(xué)決策和民主決策,完善公眾參與機(jī)制,采取多種方式聽(tīng)取各方面意見(jiàn),進(jìn)一步提高決策透明度。

篇7

會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)在企業(yè)發(fā)展中充當(dāng)著重要的“角色”，它不僅能夠有效推進(jìn)財(cái)務(wù)各項(xiàng)管理制度的貫徹落實(shí)，還能夠使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者能較為快速地掌握企業(yè)資金狀況，更有利于保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，從而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，因此，企業(yè)要格外重視會(huì)計(jì)核算發(fā)展。

一、會(huì)計(jì)工作在企業(yè)發(fā)展中的重要意義

1.有利于準(zhǔn)確掌握企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)狀況

一個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)必然有著流動(dòng)資金和固定資產(chǎn)，而這些資產(chǎn)對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有著極為重要的作用。企業(yè)的財(cái)務(wù)部門是專門管理企業(yè)資產(chǎn)的，這就要求會(huì)計(jì)人員在這個(gè)過(guò)程中要認(rèn)真仔細(xì)的做好每一筆資產(chǎn)的登記管理工作，無(wú)論任何時(shí)候都可以在較短的時(shí)間內(nèi)反映出企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)情況的數(shù)據(jù)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)營(yíng)管理中能夠根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施。

2.有利于各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的貫徹落實(shí)

企業(yè)在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中必然會(huì)借助一系列的財(cái)務(wù)管理制度，想要落實(shí)好這些制度就需要財(cái)務(wù)部門人員的全力配合，只有會(huì)計(jì)人員能夠真正理解這些財(cái)務(wù)管理制度的內(nèi)涵，這樣才能夠保證這些制度的順利實(shí)施。而會(huì)計(jì)工作恰恰是財(cái)務(wù)管理中的基礎(chǔ)工作，為各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

3.有利于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

財(cái)務(wù)管理工作是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要保障，而會(huì)計(jì)工作的順利開(kāi)展能夠保證財(cái)務(wù)管理工作時(shí)刻處于井然有序的狀態(tài)，增強(qiáng)企業(yè)員工的向心力和凝聚力，進(jìn)而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更多地關(guān)注企業(yè)的發(fā)展，有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.有利于提高企業(yè)內(nèi)部成本控制水平

企業(yè)內(nèi)部成本控制的好壞直接影響著企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，而加強(qiáng)會(huì)計(jì)方面的管理，能夠在很大程度使會(huì)計(jì)人員明白自身工作職責(zé)，在企業(yè)成本控制方面具有明確的管控方向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本控制各個(gè)工作環(huán)節(jié)的順利完成，進(jìn)而提高企業(yè)內(nèi)部成本控制水平。

5.有利會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高

企業(yè)要想快速的發(fā)展，就必須要求會(huì)計(jì)人員具備較高的職業(yè)素質(zhì)、管理素質(zhì)以及道德素質(zhì)，因此會(huì)計(jì)人員必須緊跟時(shí)展的步伐，不斷掌握新的會(huì)計(jì)知識(shí)，進(jìn)一步提升自身的職業(yè)道德素質(zhì)，持續(xù)提高自身綜合素質(zhì)，以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

二、會(huì)計(jì)工作在發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理制度不完善

完善的財(cái)務(wù)管理制度是會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)，然而目前我國(guó)很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度都不夠完善，即使建立了相關(guān)制度但也存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致很多不良現(xiàn)象的發(fā)生如利用各種手段逃稅、上報(bào)虛假信息給相關(guān)財(cái)稅部門、利用虛假資產(chǎn)信息騙取銀行貸款等，這些不良現(xiàn)象的發(fā)生看似一時(shí)緩解了企業(yè)的資金壓力，但實(shí)際上卻大大降低了企業(yè)的信用值，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的。

2.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低

目前大多數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算人員的素質(zhì)較低，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)工作人員思想覺(jué)悟低下，在工作中不能充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，沒(méi)有全身心地投入到本職工作中；二是自身掌握的會(huì)計(jì)核算知識(shí)不足，同時(shí)不能緊跟時(shí)代步伐，不斷創(chuàng)新工作方法，無(wú)法滿足當(dāng)下企業(yè)發(fā)展的需求；三是職業(yè)道德素質(zhì)不高，部分人員在工作中不能自覺(jué)遵守企業(yè)各項(xiàng)制度，導(dǎo)致違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

3.會(huì)計(jì)工作缺乏可操作性

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中大多都只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，而不重視經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程，只重視財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)核算對(duì)成本費(fèi)用的節(jié)約，而不具備系統(tǒng)管理的概念，從而使會(huì)計(jì)工作可操作性不強(qiáng)。

三、促進(jìn)會(huì)計(jì)工作發(fā)展的幾點(diǎn)措施

1.建設(shè)會(huì)計(jì)管理工作制度

要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)會(huì)計(jì)管理的重要性，建立一系列配套的工作管理制度，用會(huì)計(jì)管理制度來(lái)約束工作人員的工作，使其自覺(jué)遵紀(jì)守法，確保會(huì)計(jì)工作的科學(xué)性和及時(shí)性。通過(guò)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的建立，提高企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的控制力度，進(jìn)而不斷完善內(nèi)控制度建設(shè)，保證企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中要重視會(huì)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)的提高，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的需要，投入較為合適的資金，一方面組織培訓(xùn)相關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，使工作人員加大會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)方面的知識(shí)儲(chǔ)備，從而在工作中能夠得心應(yīng)手地處理相關(guān)方面的工作，另一方面選出幾個(gè)業(yè)務(wù)骨干去專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增加自身知識(shí)，提高工作積極性和責(zé)任心，能夠以主人翁的意識(shí)干工作。此外，企業(yè)可以適時(shí)組織相關(guān)方面的競(jìng)賽，提高職工參與的積極性，有利于其將掌握的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為較強(qiáng)的實(shí)際工作能力。

3.重視會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作

隨著會(huì)計(jì)管理工作的不斷發(fā)展，企業(yè)要不斷重視會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作具備可操作性，做到有據(jù)可依，而不僅僅只是為了控制企業(yè)成本。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.02.022

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展十分重要，我國(guó)農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的難度較大，因此我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在著許多缺陷。其主要表現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)綜合實(shí)力有待提高;農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度有待進(jìn)一步完善;民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，監(jiān)督力度不強(qiáng)。本文將從這三個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析。并且針對(duì)這些問(wèn)題筆者總結(jié)了應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作。一是要提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí);二是切實(shí)推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度;三是健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，把各項(xiàng)制度真正落實(shí)到位;四是提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，穩(wěn)定財(cái)會(huì)隊(duì)伍。要想進(jìn)一步做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作還需要多部門的相互配合。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)綜合實(shí)力有待提高

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理需要專業(yè)人士來(lái)完成，如果沒(méi)有過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平和能力很難高效率、高質(zhì)量完成工作。但是目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的整體工作能力及綜合素質(zhì)不強(qiáng)，也是制約我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。筆者總結(jié)導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因有兩個(gè)。一是農(nóng)村工作環(huán)境較差，造成高素質(zhì)、高能力的財(cái)務(wù)管理人員的流失;二是農(nóng)村公職人員的選舉頻繁，財(cái)務(wù)管理人員的更換頻率較快。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員一般都未接受過(guò)相關(guān)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，都是在當(dāng)?shù)鼐用裰羞x舉出來(lái)的，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理能力不足，財(cái)務(wù)管理專業(yè)相關(guān)知識(shí)也較為缺乏，且農(nóng)村的工作環(huán)境較差，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的財(cái)務(wù)管理人員大部分都不愿在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行工作，這就進(jìn)一步加深了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀。

1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度有待進(jìn)一步完善

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善主要體現(xiàn)在部分村干部對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重視程度不夠，落實(shí)工作及監(jiān)管不到位，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，工作效率不高;農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)收支結(jié)算不能預(yù)期完成的現(xiàn)象，甚至有私自挪用資金的現(xiàn)象出現(xiàn)，這些都是制度不完善的體現(xiàn)。

1.3 民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，監(jiān)督力度不強(qiáng)

導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的其中一個(gè)主要原因就是農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作力度不夠，從而導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理虛有其表，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理成了形式主義。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制不完善，財(cái)務(wù)管理部門不注重監(jiān)管制度的完善及落實(shí)，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)管力度嚴(yán)重不足。

2 對(duì)策

2.1 提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督管理及工作人員大多是村民，因此想要提供農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量需要先讓村民認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)村建設(shè)的重要性。從而使村民重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作并積極配合相關(guān)部門開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。此外，村民還要主動(dòng)監(jiān)督財(cái)務(wù)管理部門的財(cái)務(wù)管理工作，以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 切實(shí)推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度

“村財(cái)鄉(xiāng)管”的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度能夠幫助農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更加有序的進(jìn)行，此外還能大大減小農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的弊端，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門要健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系，積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更好的開(kāi)展。

2.3 健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，將各項(xiàng)制度真正落實(shí)到位

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容較多，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度必須要科學(xué)完善，否則農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平將會(huì)大大降低。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度有財(cái)務(wù)的預(yù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審批、民主理財(cái)監(jiān)督、現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)制、財(cái)務(wù)管理工作責(zé)任制度等內(nèi)容，這些財(cái)務(wù)管理制度中任意一種制度的缺失或不完善都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問(wèn)題。制定科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理制度之后還需要積極落實(shí)各項(xiàng)管理制度，讓這些管理制度發(fā)揮實(shí)際作用，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更好的開(kāi)展。

2.4 提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，穩(wěn)定財(cái)會(huì)隊(duì)伍

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容較多，工作環(huán)境較為復(fù)雜，且農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)的支持，這就要求財(cái)務(wù)管理工作人員需要具備較高的財(cái)務(wù)管理能力及較高的工作素養(yǎng)，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的提升必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)，以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的工作能力及工作素養(yǎng)，從而使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作得以高效有序的完成。

3 結(jié)語(yǔ)

要想進(jìn)一步做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作需要廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作者乃至相關(guān)部門的共同努力和配合，作為農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者更應(yīng)該以身作則，不斷學(xué)習(xí)和充實(shí)自己，提高自身業(yè)務(wù)水平和綜合能力，把做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)做自己的光榮使命。共同促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，保證我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3] 廖昌規(guī).淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006，（02）.

篇9

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；審計(jì)工作；全面發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的穩(wěn)定性提升，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源管理結(jié)構(gòu)逐步完善，審計(jì)工作是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要部分，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合管理，經(jīng)濟(jì)資源分配中發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用，基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)化、綠色化發(fā)展理念，逐步引導(dǎo)社會(huì)審計(jì)工作的開(kāi)展就有科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮審計(jì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃管理的實(shí)際管理作用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、審計(jì)工作開(kāi)展的作用

審計(jì)工作是社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源分配管理中必不可少的一部分，審計(jì)工作開(kāi)展的科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)分配，有助于大大提升現(xiàn)代資源的綜合率。其一，審計(jì)工作開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到穩(wěn)固，優(yōu)化現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的分布格局，例如：企業(yè)通過(guò)內(nèi)部審計(jì)，到達(dá)企業(yè)發(fā)展內(nèi)部資金均衡分配，國(guó)家通過(guò)審計(jì)對(duì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)部分的經(jīng)濟(jì)實(shí)行綜合性規(guī)劃與科學(xué)管理[1]；其二，審計(jì)工作的也是調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源綜合分配，與我國(guó)基本分配制度相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富分配的相對(duì)公平，為社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃落實(shí)提供了經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展的新空間；其三，審計(jì)工作科學(xué)管理，協(xié)調(diào)運(yùn)行，是現(xiàn)代資源整體結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化與發(fā)展的必然性趨勢(shì)，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)綜合分配中經(jīng)濟(jì)資源綜合規(guī)劃的結(jié)構(gòu)發(fā)展整體與部分相互協(xié)調(diào)，穩(wěn)定社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的綜合分配與科學(xué)化管理。

二、基于科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)下推動(dòng)審計(jì)工作的全面發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是我黨在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，提出社會(huì)發(fā)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的綜合發(fā)展布局，基于這一發(fā)展理念，實(shí)施現(xiàn)代社會(huì)審計(jì)工作開(kāi)展綜合改革，逐步引導(dǎo)現(xiàn)代社會(huì)審計(jì)開(kāi)展實(shí)現(xiàn)生態(tài)化、綠色化開(kāi)展，側(cè)重審計(jì)管理內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化分配，提升現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的新格局，落實(shí)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)化拓展與全面性完善。

（一）審計(jì)工作適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求

科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，為現(xiàn)代社會(huì)的整經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展提供了良好的發(fā)展指導(dǎo)理念，基于這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)我國(guó)審計(jì)工作的開(kāi)展適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。例如：企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展，必須把握好企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間的相互協(xié)調(diào)，為我國(guó)國(guó)家審計(jì)的開(kāi)展，積極做好國(guó)家審計(jì)管理在你社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體資源分配控制中發(fā)揮的作用，并逐步拓展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)劃格局與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源結(jié)構(gòu)發(fā)展之間的關(guān)系，發(fā)揮審計(jì)工作在社會(huì)發(fā)展中科學(xué)協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)規(guī)劃作用，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在社會(huì)審計(jì)工作中開(kāi)展的必然要求。

（二）審計(jì)工作管理制度優(yōu)化

社會(huì)審計(jì)工作的開(kāi)展，是均衡我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源協(xié)調(diào)發(fā)展的必然發(fā)管理渠道，基于可續(xù)發(fā)展觀的引導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)審計(jì)工作的開(kāi)展堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)工作開(kāi)展靈活性發(fā)展，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源綜合調(diào)節(jié)中發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的管理制度的逐步優(yōu)化。一方面，社會(huì)設(shè)計(jì)工作管理制度必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)審計(jì)管理數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，審計(jì)信息真實(shí)性，審計(jì)管理制度的優(yōu)化中加強(qiáng)對(duì)審計(jì)管理的必然性發(fā)展結(jié)構(gòu)的需求。例如：國(guó)家審計(jì)信息的管理采取審計(jì)部分信息公開(kāi)化，發(fā)揮人群眾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的監(jiān)督作用，充分實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下審計(jì)管理制度的靈活性實(shí)施；另一方面，社會(huì)審計(jì)管理制度的逐步完善與優(yōu)化應(yīng)當(dāng)實(shí)施獎(jiǎng)罰參半的審計(jì)管理理念，不斷完善社會(huì)審計(jì)工作管理制度中存在不合理的管理部分，從而充分發(fā)揮審計(jì)管理制度的輔助作用[3]，同時(shí)加強(qiáng)審計(jì)管理制度的設(shè)施與審計(jì)人員的管理相互適應(yīng)，例如：我國(guó)大部分審計(jì)工作的人員管理采取績(jī)效管管理，依據(jù)下審計(jì)人員的工作情況，給予審計(jì)工作人員合理的薪資福利待遇，是科學(xué)發(fā)展觀以人為本理念的重要體現(xiàn)。

（三）審計(jì)工作資源規(guī)劃科學(xué)發(fā)展

審計(jì)工作實(shí)施科學(xué)性規(guī)劃，堅(jiān)持審計(jì)工作資源規(guī)劃的科學(xué)性發(fā)展下，合理分配社會(huì)審計(jì)管理中經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行，社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益，經(jīng)濟(jì)支出規(guī)劃以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體運(yùn)行情況，逐步推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源綜合拓展與應(yīng)用的資源規(guī)劃發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)工作開(kāi)展的持續(xù)、可循環(huán)性發(fā)展。例如：國(guó)家審計(jì)工作的開(kāi)展需要依據(jù)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)預(yù)算以及國(guó)家GDP的平均值等數(shù)據(jù)進(jìn)行全面性數(shù)據(jù)分配格局進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮審計(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)劃發(fā)展中的引導(dǎo)作用。

（四）審計(jì)管理制度逐步完善

審計(jì)的整體運(yùn)行發(fā)展必須具有完善的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理制度作為主要的管理依舊。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理法律結(jié)構(gòu)隨著審計(jì)的整體發(fā)展進(jìn)一步完善，例如：《經(jīng)濟(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》等多方面法律制度逐步健全，引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)下推動(dòng)審計(jì)工作的全面發(fā)展。

三、結(jié)論

審計(jì)工作的科學(xué)性開(kāi)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源綜合管理和優(yōu)化分配的重要渠道，結(jié)合審計(jì)工作開(kāi)展的社會(huì)作用分析，對(duì)基于科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)下推動(dòng)審計(jì)工作的全面發(fā)展，實(shí)施綜合性研究，為現(xiàn)代社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的自我完善與發(fā)展提供完善的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。

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篇10

1石油施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的意義

第一，石油施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理有助于企業(yè)制定明確管理層級(jí)責(zé)任目標(biāo)。石油施工企業(yè)通常為大型企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部具有多層次的管理層級(jí)，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度能夠提高管理工作效率，成本控制工作也可以達(dá)到預(yù)期效果，資金周轉(zhuǎn)率高，創(chuàng)造可觀經(jīng)濟(jì)效益[1]。同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中需要通過(guò)有效的財(cái)務(wù)管理制度來(lái)幫助企業(yè)分析施工項(xiàng)目的潛在價(jià)值，如是否需要加大投入等。第二，推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代化管理制度體系。當(dāng)前財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，企業(yè)建立科學(xué)化、規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理制度，代表著企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門能夠承擔(dān)自身職責(zé)，快速完成工作任務(wù)[2]。第三，石油施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作能夠提高企業(yè)綜合實(shí)力，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。石油行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)性較強(qiáng)，石油施工企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中，前期必須要投入大量的資金成本，購(gòu)買材料、設(shè)備以及人力等成本，這一過(guò)程中也面臨著潛在的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)是否能夠按時(shí)收回經(jīng)濟(jì)效益仍然具有不穩(wěn)定性，財(cái)務(wù)管理制度則通過(guò)財(cái)務(wù)信息分析，及時(shí)察覺(jué)到潛在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取解決問(wèn)題的對(duì)策，并且提高自身實(shí)力，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第四，能夠?yàn)槠髽I(yè)決策過(guò)程提供信息。石油施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部運(yùn)行過(guò)程中，需要對(duì)市場(chǎng)變化形勢(shì)有深入了解，同時(shí)也要掌握自身財(cái)務(wù)信息、經(jīng)營(yíng)狀況，從而才能夠制定發(fā)展決策，確定承建項(xiàng)目的具體施工計(jì)劃等，而財(cái)務(wù)管理部門的工作正是承擔(dān)了這一任務(wù)，為企業(yè)制定發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)參考[3]。

2石油施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的困境

2.1缺少健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足

就目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)石油施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理正面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展困境，其中缺少健全的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)缺乏的問(wèn)題尤為嚴(yán)重，使企業(yè)資金運(yùn)作不穩(wěn)定。一方面，由于石油施工企業(yè)的層級(jí)制度較為繁雜，項(xiàng)目工程的財(cái)務(wù)管理權(quán)力被下放到基層單位，而基層單位內(nèi)部尚未建立完善的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致預(yù)算資金被分割使用，財(cái)務(wù)管理工作難以展開(kāi)[4]。另一方面，項(xiàng)目經(jīng)理部缺少風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到資金運(yùn)作過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，更加之以不同管理層級(jí)之間的職責(zé)界定較為模糊，各個(gè)部門需要承擔(dān)的工作內(nèi)容、職責(zé)沒(méi)有清晰劃分，造成主觀認(rèn)識(shí)不到位、客觀監(jiān)管約束力度不足的現(xiàn)象，在此作用下，石油施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法落實(shí)到基層。

2.2企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度發(fā)展滯后

石油施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度發(fā)展滯后、與現(xiàn)代化社會(huì)整體環(huán)境不符是其面臨的難題之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，石油施工企業(yè)面臨著來(lái)自外部的競(jìng)爭(zhēng)壓力，尤其是石油行業(yè)受到國(guó)際石油市場(chǎng)的重大影響，在這一情況下，石油施工企業(yè)必須要建立更加完整的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，并不斷自我調(diào)整，適應(yīng)外部環(huán)境變化。但目前石油施工企業(yè)的財(cái)務(wù)工作與會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容重合，財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)也往往集中在會(huì)計(jì)核算方面，財(cái)務(wù)管理制度主要是面向這一方面而制定。但實(shí)際上在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境內(nèi)，石油施工企業(yè)的財(cái)務(wù)工作需要處理的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置，顯而易見(jiàn)的是，石油施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境脫節(jié)[5]。

2.3財(cái)務(wù)管理人員綜合能力弱

財(cái)務(wù)管理人員綜合能力相對(duì)較弱是當(dāng)前石油施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作所面臨的重要問(wèn)題。首先，石油施工企業(yè)通常為大型企業(yè)，工作崗位的穩(wěn)定性相對(duì)較強(qiáng)，而這也導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作崗位的員工缺乏危機(jī)意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理論，更新財(cái)務(wù)管理理念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，石油施工企業(yè)的發(fā)展變幻速度極快，如果財(cái)務(wù)管理工作人員長(zhǎng)期保持這一狀態(tài)，則必然無(wú)法滿足企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理的需求，更重要的是會(huì)致使企業(yè)面臨潛的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，造成經(jīng)濟(jì)損失[6]。例如，石油施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部門通過(guò)有效的財(cái)務(wù)管理過(guò)程，能夠及時(shí)察覺(jué)施工項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而及時(shí)實(shí)施針對(duì)性的防范措施，但由于目前財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合能力差，專業(yè)素養(yǎng)不足，無(wú)法精準(zhǔn)把握正確的投資、資金使用時(shí)機(jī)。

2.4資本運(yùn)營(yíng)效率不高

石油施工企業(yè)面臨著資本運(yùn)作不合理，資金運(yùn)營(yíng)效率不高的困境。石油施工企業(yè)項(xiàng)目工程往往規(guī)模較大，前期需要投入人力、物力、設(shè)備、原材料等成本，涉及資金運(yùn)作規(guī)模大，為了保證工程項(xiàng)目順利竣工，要求必須為其提供穩(wěn)定的外部環(huán)境，而實(shí)際上石油施工企業(yè)的資本運(yùn)作方式科學(xué)性不足，資金運(yùn)行效率較低，對(duì)工程施工階段的資金使用造成不利影響[7]。此外，有一部分石油施工企業(yè)將資金下放給各個(gè)項(xiàng)目部門，從全局上對(duì)資金運(yùn)行的整體情況進(jìn)行掌控，但對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目部門資金運(yùn)作的具體情況卻缺少詳細(xì)的了解以及具體規(guī)劃，資金運(yùn)作率不高。

3石油施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展出路

3.1健全內(nèi)部控制制度，樹(shù)立科學(xué)財(cái)務(wù)管理理念

為了解決先前石油施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的難題，走出發(fā)展困境，企業(yè)必須要建立健全內(nèi)部控制制度，樹(shù)立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念。首先，企業(yè)需要完善內(nèi)部控制制度。對(duì)石油企業(yè)而言，傳統(tǒng)的以審計(jì)作為出發(fā)點(diǎn)的內(nèi)部控制制度并不能滿足實(shí)際發(fā)展需求，因此需要以自身實(shí)際情況作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)內(nèi)部控制體系適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。石油施工企業(yè)的基層單位具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，并且能夠創(chuàng)造出較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益，為此財(cái)務(wù)決策權(quán)力被下放至基層單位，而針對(duì)這一情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，增強(qiáng)財(cái)務(wù)控制制度上的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)優(yōu)化財(cái)務(wù)操作流程，在內(nèi)部控制制度的監(jiān)督管理下，使財(cái)務(wù)管理工作能夠落到基層部門。其次，石油施工企業(yè)要改變傳統(tǒng)思想，樹(shù)立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。尤其對(duì)石油行業(yè)而言受到國(guó)際石油市場(chǎng)的影響較大，因此必須要時(shí)刻保持注意，關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，并且要認(rèn)識(shí)到通過(guò)財(cái)務(wù)管理制度能夠防范潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)[8]。

3.2完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

石油施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)要建立健全完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。如果石油施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度過(guò)于單一，則必然無(wú)法滿足實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理需求，因此必須要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，形成完整的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，為企業(yè)營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部環(huán)境。首先企業(yè)要跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化展開(kāi)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度改革，使財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)組織體系能夠順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)。其次，企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)貫穿項(xiàng)目工程施工全程，不僅僅包括會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，而是要將項(xiàng)目預(yù)算、資金使用、結(jié)算等全部工程內(nèi)容納入到管理系統(tǒng)中，接受財(cái)務(wù)制度的監(jiān)督與管理[9]。

3.3提高財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)

石油施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)要不斷提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度。財(cái)務(wù)管理制度是否能夠落實(shí)到實(shí)處、是否能夠在企業(yè)基層得到執(zhí)行，都與財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力有直接關(guān)系，因此企業(yè)需要財(cái)務(wù)多種措施來(lái)提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)。首先，為在職員工提供進(jìn)修、定期培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓員工眼界，累積專業(yè)知識(shí)，更新財(cái)務(wù)管理理念。其次，積極引進(jìn)外界人才，吸收更多優(yōu)秀人才到企業(yè)就職，提升財(cái)務(wù)部門整體工作質(zhì)量與工作效率。此外，加大對(duì)員工的宣傳力度，提高員工對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域內(nèi)最先進(jìn)的理念，使員工具備財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范能力以及高度敏銳的風(fēng)險(xiǎn)洞察力，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作奠定基礎(chǔ)。

3.4提高資金運(yùn)作效率

石油施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)要不斷完善資金運(yùn)作模式，提高資本運(yùn)作效率。石油行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高，技術(shù)性與專業(yè)性強(qiáng)，但工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)率相對(duì)較高，基于這一特點(diǎn)，資金運(yùn)作過(guò)程必須要具有高度規(guī)范性，資金使用過(guò)程必須要接受嚴(yán)格監(jiān)督，并且按照流程有序展開(kāi)，保證施工過(guò)程中的資金使用符合財(cái)務(wù)預(yù)算，同時(shí)要具備時(shí)效性，在工程項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中，及時(shí)滿足資金使用需求，保證施工進(jìn)度。項(xiàng)目施工前應(yīng)當(dāng)展開(kāi)充分、全面的財(cái)務(wù)分析，從財(cái)務(wù)管理的視角出發(fā)進(jìn)行可行性分析，及時(shí)察覺(jué)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)，使資金投入能按時(shí)回收經(jīng)濟(jì)效益，避免企業(yè)遭受資金鏈條中斷、資金運(yùn)轉(zhuǎn)不及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，財(cái)務(wù)管理制度不僅僅是現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的管理制度的重要組成部分，同時(shí)財(cái)務(wù)管理制度也能夠在一定程度上反映出企業(yè)的管理水平。對(duì)石油施工企業(yè)而言，由于行業(yè)具有一定特殊性，企業(yè)項(xiàng)目資金規(guī)模大，對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求相對(duì)較高，但就現(xiàn)階段來(lái)看，石油施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，甚至在發(fā)展過(guò)程中遭遇了困境，不利于企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展，基于這一情況，石油施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立健全財(cái)務(wù)管理體系，完善內(nèi)部控制制度，提高資金運(yùn)作效率，從而才能推動(dòng)石油施工企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，獲取可持續(xù)發(fā)展。

作者:王朝定 單位:中國(guó)石油天然氣第一建設(shè)有限公司

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