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篇1

關(guān)鍵詞：高校管理制度化；源起；悖論；文化管理

高校管理制度化是高校組織和個(gè)人行為與組織規(guī)范相符合的程度和過(guò)程，依靠的是外在的規(guī)章制度和在此基礎(chǔ)上建構(gòu)起來(lái)的理性權(quán)威[1]。但管理制度化不是萬(wàn)能的，其標(biāo)準(zhǔn)化、官僚化等弊端顯而易見(jiàn)。而高校管理制度化何以產(chǎn)生，其弊端及其源起的深層次原因何在，如何更有效進(jìn)行克服，這些都需進(jìn)一步厘清和探討。在時(shí)代大背景下，傳統(tǒng)的學(xué)生管理理念、管理模式和管理體制的弊端日益凸顯，亟待改革和創(chuàng)新。文化管理作為一種新的管理理論和管理的最高境界，注重文化在管理中的作用，并將文化貫穿于管理的全過(guò)程。把文化管理理論運(yùn)用于高校學(xué)生管理工作中，推進(jìn)高校學(xué)生管理制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮制度管理與文化管理的效能，對(duì)于做好新時(shí)期高校學(xué)生管理工作無(wú)疑具有十分重要的意義。

一高校管理制度化的源起：委托—關(guān)系的內(nèi)生及企業(yè)科學(xué)管理的借鑒

（一）基于委托—關(guān)系而產(chǎn)生的管理制度是前提委托—關(guān)系廣泛存在，而公立高校作為社會(huì)組織，與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的公司一樣，同樣存在委托—關(guān)系[2]。拿中國(guó)公立高校來(lái)說(shuō)，其內(nèi)部委托—關(guān)系表現(xiàn)為：執(zhí)政黨、政府———高校（高校負(fù)責(zé)人）———高校內(nèi)部組織（教職工）；高校負(fù)責(zé)人既是人同時(shí)又是第二層委托人[3]。委托人為了使人替委托人的目標(biāo)和利益著想呢，制定規(guī)則就成為高校管理的最重要的辦法。制度是為了利益和管理而的并且很有用，依章辦事就成為必然的選擇，管理的制度化就自然形成了。

（二）追求效率的理性主義及社會(huì)轉(zhuǎn)型制度化趨勢(shì)成為制度化管理的推動(dòng)力這首先是受科學(xué)理性、工具理性和技術(shù)理性思潮的影響。管理學(xué)因其數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的特性正與高校管理追求政績(jī)和效率一拍即合。高校的制度之所以越來(lái)越呈現(xiàn)出與其他組織相似的特征性，就在于它們逐漸放棄了自己的精神品格、價(jià)值追求和組織特性的認(rèn)同，而傾向于以對(duì)效率的追求催發(fā)人的務(wù)實(shí)精神、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和時(shí)間經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代觀念的形成，使高校越來(lái)越難以堅(jiān)守其獨(dú)立的立場(chǎng)、自由的思想和批判的精神，加劇了大學(xué)傳統(tǒng)精神與現(xiàn)代觀念間疏離、斷裂乃至對(duì)峙。然后是社會(huì)轉(zhuǎn)型的制度化趨向推動(dòng)了高校管理的制度化[4]。國(guó)家就要通過(guò)建立新的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和文件規(guī)定等，將過(guò)去尚未規(guī)范的新事務(wù)、新情況和新問(wèn)題規(guī)范起來(lái)，統(tǒng)一納入到有章可循的制度軌道上來(lái)。在這種社會(huì)制度化的洪流下，高校管理的制度化也就應(yīng)運(yùn)而生。

（三）行之有效的高?，F(xiàn)有的管理制度是管理制度化的重要依據(jù)[5]一是最高層次高等教育法律，它屬于最高級(jí)別的剛性規(guī)章，它是國(guó)家管制高校的最權(quán)威的規(guī)章，高校必須嚴(yán)格遵守。二是中間層次的高等教育政策法規(guī)。其是各級(jí)政府及相關(guān)部門出臺(tái)的在一定時(shí)期內(nèi)生效的有關(guān)高等教育政策法規(guī)，對(duì)高校具有普遍約束作用，具有較強(qiáng)的宏觀性和針對(duì)性。三是高校內(nèi)部管理的學(xué)校章程和內(nèi)部管理制度。其是高校內(nèi)部管理的重要依據(jù)。

二高校管理制度化的悖論：手段成為目的

（一）管理手段的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化，忽視高校的人文性管理制度化催生管理標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化的制度規(guī)則，能夠精確地測(cè)定相關(guān)人的績(jī)效表現(xiàn)，能準(zhǔn)確地界定責(zé)任和后果，而降低了制度實(shí)施的成本，提高了制度的效率[6]。但是隨著教育環(huán)境的變遷，標(biāo)準(zhǔn)化的管理所具有的教條、機(jī)械、僵化和冷漠，必然導(dǎo)致人性的忽視，標(biāo)準(zhǔn)化管理勢(shì)必遭到越來(lái)越多“人性化”的質(zhì)疑、批判和抨擊。而且在實(shí)際中，量化的、指標(biāo)化的要求日益將人們都推到形式主義的“數(shù)字游戲”當(dāng)中。同時(shí)，在高校的教學(xué)活動(dòng)中，我們更多看到要求的是課堂的程序化、規(guī)范化，而忽略教育中文化的價(jià)值和對(duì)人的生命、價(jià)值的尊重，忽略學(xué)生內(nèi)部學(xué)習(xí)機(jī)制[7]，忽視教育是一種具有獨(dú)特的價(jià)值觀念、文化目標(biāo)、精神追求、獨(dú)特原則和活動(dòng)規(guī)律的專門性事業(yè)。

（二）工作機(jī)制的行政官僚化，忽視高校的學(xué)術(shù)性[8]管理制度化引致管理成文化，而管理成文化恰是官僚科層制最大的特征。管理制度化推動(dòng)官僚體制（行政管理者）傾向于建立無(wú)休止的制度規(guī)則和內(nèi)部章程，以實(shí)現(xiàn)“手段—目標(biāo)”的技術(shù)理性，實(shí)現(xiàn)等級(jí)控制和權(quán)力協(xié)調(diào)。其顯著特征就是照章辦事、服從執(zhí)行、官樣文章和繁文縟節(jié)。

（三）管理方式的制度崇拜，忽視制度的異化一是在管理過(guò)程中，管理者對(duì)自身常常會(huì)形成相當(dāng)程度的自戀性，對(duì)自己掌控的權(quán)力產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致“權(quán)力的自負(fù)”。由于管理者過(guò)分相信和依戀所掌握規(guī)則，過(guò)分迷信其制度的權(quán)威和效力，因此，就會(huì)形成規(guī)則依賴癥，動(dòng)輒就制定政策，導(dǎo)致制度的肆意泛濫。制度增多了，但制度之間的沖突和規(guī)則之間的相容性問(wèn)題也增多了；制度增多了，但制度的漏洞也更多了；制度漏洞更多，需要新的制度進(jìn)行修護(hù)；新的制度增長(zhǎng)了，但管理的制度成本也增加了[9]。二是制度增加，制度在依靠程序、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范通往效率目標(biāo)的同時(shí)，也使人類逐漸喪失自我而淪為制度的奴隸，為制度所束縛，被“制度化”和“物化”。

三高校管理制度化的消彌：構(gòu)建文化管理范式

（一）文化管理的效能及其重要意義

（1）文化管理運(yùn)用于創(chuàng)新高校學(xué)生管理制度勢(shì)在必行。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校學(xué)生管理模式主要采用制度管理，即以各種規(guī)章制度對(duì)學(xué)生的行為進(jìn)行約束，著重強(qiáng)調(diào)的是管理制度的作用。不可否認(rèn)，完善的管理制度有利于對(duì)學(xué)生的行為進(jìn)行規(guī)范，為學(xué)生管理工作提供良好的制度保障。但是，傳統(tǒng)的制度管理模式下的高校學(xué)生管理具有如下弊端[10]:一是側(cè)重對(duì)學(xué)生的外在行為的約束、控制和激勵(lì)，缺乏對(duì)學(xué)生內(nèi)在的思想、意識(shí)、動(dòng)機(jī)的約束、控制和激勵(lì)，是治標(biāo)管理。二是側(cè)重抑制人性惡的一面，是剛性管理和硬管理，帶有強(qiáng)制性，是他律管理。三是硬性規(guī)定學(xué)生“應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎樣做”，是被動(dòng)管理，學(xué)生是被動(dòng)服從等等。所謂文化管理是指在組織管理的過(guò)程中，通過(guò)形成以共同價(jià)值觀為核心的組織文化，使組織成員自覺(jué)規(guī)范自己的行為，從而實(shí)現(xiàn)有效管理的一種管理理念。其研究的主要內(nèi)容是:在一個(gè)組織內(nèi)，如何形成一定的組織文化從而實(shí)現(xiàn)對(duì)組織的有效管理[11-12]。文化的核心是健康積極價(jià)值觀，堅(jiān)持依靠人、成就人的原則，發(fā)揮人的能動(dòng)作用，達(dá)到最佳的管理效果。

（2）加強(qiáng)文化管理對(duì)于改進(jìn)高校學(xué)生管理工作的重要作用。將文化管理運(yùn)用于高校的學(xué)生管理工作中，就是通過(guò)長(zhǎng)期的培育，使學(xué)生形成共同的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則，將學(xué)校的各項(xiàng)管理制度內(nèi)化于學(xué)生的實(shí)際行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)有效的學(xué)生管理。首先，文化管理有利于完善學(xué)生管理制度。在高校學(xué)生管理工作中，文化管理從塑造學(xué)生的共同價(jià)值觀入手，使學(xué)生從內(nèi)心深處認(rèn)可學(xué)校的規(guī)章制度，從而自覺(jué)規(guī)范自己的行為，使自己的行為與學(xué)校的規(guī)定相符合，推動(dòng)學(xué)生管理工作的順利進(jìn)行，因此，它是對(duì)學(xué)生管理制度的一種完善，其次，文化管理有利于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展?，F(xiàn)代教育的根本目的是全面提高學(xué)生素質(zhì)，使學(xué)生得到全面發(fā)展[13]。文化管理強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主管理，學(xué)生既是被管理者，又是管理者，改變了傳統(tǒng)學(xué)生管理體制下學(xué)生處于被動(dòng)地位的狀況，有利于培養(yǎng)學(xué)生的自我管理能力，促進(jìn)全面發(fā)展[14]。

（二）文化管理形式的構(gòu)建途徑

（1）理念層面：突顯高校組織的文化特性。第一，高校是探求高深知識(shí)的樂(lè)土。高等學(xué)校是以知識(shí)為操作材料，以學(xué)科為基本構(gòu)架的教育組織，只能由學(xué)者根據(jù)自己的旨趣按自己喜歡的方式去探索和邂逅新真理。在這里，無(wú)制度成為了最好的規(guī)定。第二，高校乃“群英薈萃地”。一是高校為學(xué)者密集的場(chǎng)域，是高智商、高水平的知識(shí)分子富集之地。知識(shí)分子勞動(dòng)有別于其他勞動(dòng)的特征。知識(shí)分子的勞動(dòng)特征是科學(xué)探索與知識(shí)創(chuàng)新的“非線性”、非均衡性；遵循人才培養(yǎng)的諸多特性：群體培養(yǎng)與個(gè)性培養(yǎng)的結(jié)合、可計(jì)量與不可計(jì)量的交叉、連續(xù)性與階段性的有、人才培養(yǎng)周期較長(zhǎng)而效應(yīng)滯后等。制度的靈活和人性化、管理的人文性是充分發(fā)揮學(xué)者能動(dòng)性的重要條件。[15]第三，高校乃從事教育的殿堂。有效的和成功的教育必須因材施教和尊重人性，必須注重激發(fā)師生的興趣和創(chuàng)造性。從教育過(guò)程看，高校教師的勞動(dòng)并不是簡(jiǎn)單的知識(shí)轉(zhuǎn)換，也不靠整齊劃一的教育模式所能承載，而是更多技能和技巧、能力以及道德品質(zhì)的轉(zhuǎn)化和發(fā)展，從這個(gè)意義講教育者是創(chuàng)造者，教師的工作難以用固定的勞動(dòng)規(guī)則進(jìn)行有效監(jiān)控。第四，高校是“學(xué)術(shù)共同體”[16]。學(xué)術(shù)屬性是高等學(xué)校區(qū)別企業(yè)和政府等其他組織的重要內(nèi)容。高等學(xué)校的學(xué)術(shù)屬性秉承了學(xué)術(shù)自由的大學(xué)傳統(tǒng)，反映著大學(xué)的基本社會(huì)價(jià)值。

（2）操作層面：構(gòu)建文化管理范式。第一，高舉人性、人本、人權(quán)的價(jià)值取向。要強(qiáng)調(diào)世界觀、人生觀、價(jià)值觀等基本觀念體系對(duì)人的行為改變與影響；要堅(jiān)持把人作為組織管理和一切工作的中心，把高校管理中被降低了重要性的人類行為要素，如人的尊嚴(yán)、權(quán)利、價(jià)值、歸屬感、利他、服務(wù)等處于核心的地位。第二，塑造開(kāi)放、自由、包容的管理文化。高校管理應(yīng)致力于營(yíng)造開(kāi)放、自由、寬松的環(huán)境，以保障高校的文化傳承、文化創(chuàng)造活動(dòng)，應(yīng)避免外在的強(qiáng)制和控制。追求實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織的價(jià)值觀的過(guò)程就意味著肯定，尊重個(gè)體價(jià)值意味著個(gè)人的成功，也包容個(gè)人的標(biāo)新立異。堅(jiān)持以人為本原則，注重學(xué)生人文關(guān)懷人是管理的起點(diǎn)，也是管理的歸宿，以人為本是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要[17]。第三，構(gòu)建參與、協(xié)商、共享的管理機(jī)制。在高校管理中，管理者不能將被管理者當(dāng)成執(zhí)行制度的工具，而是要確立被管理者的主體地位，堅(jiān)持人格平等、互相尊重，通過(guò)平等對(duì)話、交往溝通達(dá)到管理目標(biāo)。第四，完善學(xué)術(shù)、教學(xué)、行政的運(yùn)作方式。高校組織必須是學(xué)術(shù)管理和行政管理的并行[18]。目的均是為高校發(fā)展以及培養(yǎng)人才服務(wù)。真正重要的是要確立學(xué)術(shù)本位的理念，杜絕行政思維對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的不當(dāng)干預(yù)，保證學(xué)術(shù)權(quán)力的正常運(yùn)行，既不能學(xué)術(shù)事務(wù)行政化，也不能行政事務(wù)學(xué)術(shù)化。對(duì)于高校中的非學(xué)術(shù)性部門建議主要用科層組織的管理模式，而對(duì)于學(xué)術(shù)部門，則應(yīng)當(dāng)主要用社團(tuán)組織的管理模式，多發(fā)展專業(yè)性的非正式組織。同時(shí)培育自主文化意識(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理學(xué)生管理工作應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，使之主動(dòng)參與到學(xué)生管理工作中來(lái)。培育自主的學(xué)生文化，讓學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)顯得尤為重要。

四結(jié)語(yǔ)

總而言之，要按照現(xiàn)代管理的基本原理和高等教育的客觀規(guī)律，將剛性的制度管理與柔性的文化管理相結(jié)合，并使之在同一管理平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)和互動(dòng)，從而淋漓盡致地發(fā)揮學(xué)生管理的最大效能即在不斷完善剛性的制度管理的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)柔性的文化管理，不僅用規(guī)章制度去約束和規(guī)范學(xué)生的行為，更加注重以高尚的校園文化去感召學(xué)生，使遵守規(guī)章制度成為學(xué)生的理念和行為，達(dá)到由他律到自律，使學(xué)生在心情舒暢、民主自由、尊重個(gè)性的校園文化氛圍中輕松愉快地學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，這才是高校學(xué)生管理的高境界。

作者:徐小柏 單位:常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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篇2

一、廣州分部學(xué)生宿舍管理制度文化

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)廣州分部是一所遠(yuǎn)程開(kāi)放教育大學(xué)，學(xué)校有嚴(yán)格、科學(xué)的管理制度，致使學(xué)校有良好的制度氛圍，從教師隊(duì)伍的管理制度到學(xué)生的管理制度，都是明確細(xì)化的。廣州分部在校生分為兩類，日班和夜班，其中日班學(xué)生因地域問(wèn)題，會(huì)選擇在校留宿，一是方便學(xué)是方便鍛煉其獨(dú)立性和自律性。廣州分部學(xué)生宿舍每年將近會(huì)有1000多為住宿生，對(duì)其管理辦法，學(xué)校也是相繼制定了《廣州市廣播電視大學(xué)住宿生管理規(guī)定（試行）》及《廣州電大住宿生違規(guī)違紀(jì)處理辦法》。其中《管理規(guī)定》共有五章五十八條規(guī)定，其內(nèi)容主要是由總則、學(xué)生宿舍管理機(jī)構(gòu)、宿舍管理、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰、附則五章組成，內(nèi)容切合學(xué)生宿舍管理辦法，主題多是針對(duì)學(xué)生宿舍如何管理及學(xué)生應(yīng)該如何遵守事項(xiàng)等。《違規(guī)違紀(jì)處理辦法》有二十九條處罰條例，內(nèi)容以學(xué)生一旦觸犯宿舍規(guī)章制度學(xué)校應(yīng)作何處理等。處理辦法情節(jié)輕則警告、批評(píng)教育、罰寫(xiě)檢討書(shū)或保證書(shū)等，情節(jié)重則開(kāi)除住宿資格或報(bào)公安部門處理等。

二、廣州分部學(xué)生宿舍管理制度文化的思考

（一）以人為本，明確宿舍管理制度文化的意義

高校是發(fā)現(xiàn)真理，傳播真理，培養(yǎng)現(xiàn)代化人才的地方。學(xué)校制定任何一種制度文化，都應(yīng)貼近學(xué)生這一群體去設(shè)計(jì)和計(jì)劃，學(xué)生是教育培養(yǎng)的對(duì)象，承擔(dān)著校園文化、社會(huì)文化學(xué)習(xí)的重要角色。學(xué)生進(jìn)校第一件事情就要明確自己“要做什么和所作什么事情”。因此宿舍制度文化應(yīng)以學(xué)生事務(wù)為培養(yǎng)重要目標(biāo)。學(xué)生事務(wù)是指高校內(nèi)部特定組織或特定人員為促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高等教育目標(biāo)、保障正常的學(xué)校教育教學(xué)秩序，所做的“非學(xué)術(shù)性”的事。在制定管理制度文化時(shí)，應(yīng)傾向于學(xué)生的需要、動(dòng)機(jī)、情緒情感、人格特征、興趣愛(ài)好等方面去設(shè)定，而非是一刀切，將懲罰和批評(píng)教育搬上規(guī)定內(nèi)。盡管學(xué)生是被管教者，但是管理制度文化始終著眼于管理和教育，理應(yīng)秉承以人為本的理念，將學(xué)生的視為主體，將單調(diào)的規(guī)條轉(zhuǎn)化為“以教育為主，管理為輔；指導(dǎo)為主，約束為輔；矯正為主，懲罰為輔”。把目標(biāo)實(shí)際立體化，相信學(xué)生在“寓管理于學(xué)習(xí)中”快樂(lè)的學(xué)習(xí)著宿舍管理制度文化，而并非把它當(dāng)作一個(gè)無(wú)趣寡味的規(guī)條去“束縛”學(xué)生的言行步規(guī)。

篇3

第一條為積極培育市場(chǎng)主體，增強(qiáng)微觀活力，通過(guò)先進(jìn)文化企業(yè)的示范、窗口和輻射作用，引導(dǎo)促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，特制定本辦法。

第二條文化行政部門管理的演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書(shū)報(bào)刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等領(lǐng)域的各類所有制的文化企業(yè)，都可以根據(jù)本辦法申報(bào)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡(jiǎn)稱示范基地）。

第三條示范基地原則上每?jī)赡暝u(píng)選命名一次。

第四條文化部將對(duì)示范基地在政策、信息服務(wù)和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予重點(diǎn)扶持。

第二章基本條件

第五條申報(bào)示范基地的文化企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件：

1．在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面做出顯著成績(jī)、在全國(guó)本行業(yè)中具有典型和示范意義。

2．企業(yè)發(fā)展符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)與國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)政策的要求，堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)文化，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

3．所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品和提供的文化服務(wù)能夠面向市場(chǎng)，面向群眾，有一定生產(chǎn)規(guī)模，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。

4．有一支堅(jiān)強(qiáng)有力的管理團(tuán)隊(duì)和行之有效的內(nèi)部管理制度，具有自主創(chuàng)新精神和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，企業(yè)保持較快的發(fā)展速度。

第三章申報(bào)程序

第六條中央機(jī)關(guān)直屬文化企業(yè)向文化部文化產(chǎn)業(yè)司申報(bào)；各地文化企業(yè)向各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局申報(bào)；情況特殊的可直接向文化部申報(bào)。

第七條申報(bào)單位需提交以下材料（一式十份）：

1．企業(yè)的基本情況；

2．企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及所取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；

3．企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略；

4．企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

5．開(kāi)戶銀行提供的資信證明。

第八條申報(bào)材料必須實(shí)事求是，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，將取消申報(bào)資格。

第四章評(píng)審程序

第九條示范基地評(píng)審依照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行。

第十條示范基地評(píng)審辦公室（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審辦公室）設(shè)在文化部文化產(chǎn)業(yè)司，具體負(fù)責(zé)審核和評(píng)審過(guò)程的組織工作。

第十一條由評(píng)審辦公室負(fù)責(zé)組織專家評(píng)審組。

第十二條各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局和文化部文化產(chǎn)業(yè)司對(duì)申報(bào)企業(yè)的材料進(jìn)行初審，然后報(bào)評(píng)審辦公室審核、組織專家評(píng)審組評(píng)審。

第十三條專家評(píng)審組對(duì)上報(bào)企業(yè)材料進(jìn)行評(píng)議審查，提出評(píng)審意見(jiàn)。

第十四條評(píng)審辦公室根據(jù)專家評(píng)審組提出的評(píng)審意見(jiàn)提交擬命名示范基地名單報(bào)文化部核定，由文化部公布并頒發(fā)證書(shū)和銅牌。

第五章管理機(jī)制

第十五條示范基地的管理工作由文化部文化產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)。

第十六條示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不定期對(duì)示范基地進(jìn)行巡檢。

第十七條組織示范基地交流經(jīng)驗(yàn)、相互觀摩，對(duì)示范基地的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。

第十八條組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家指導(dǎo)示范基地建設(shè)。

第十九條對(duì)在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)的示范基地，文化部將給予通報(bào)表彰。

第二十條示范基地應(yīng)于每年3月底前以書(shū)面形式向文化產(chǎn)業(yè)司匯報(bào)上一年的企業(yè)發(fā)展情況。

第二十一條示范基地有下列行為之一者，文化部對(duì)其示范基地稱號(hào)予以撤消：

1．申報(bào)時(shí)提供虛假材料或采取其它手段騙取示范基地資格的；

2．宣傳虛假文化產(chǎn)品信息的；

3．損害消費(fèi)者利益的；

4．所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品或企業(yè)行為對(duì)社會(huì)造成不良影響的；

5．不按規(guī)定時(shí)限上報(bào)企業(yè)發(fā)展情況的；

6．其他應(yīng)當(dāng)撤銷稱號(hào)的行為。

第二十二條涉及示范基地發(fā)展的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向文化部文化產(chǎn)業(yè)司報(bào)告。

第六章附則

篇4

第一條為提高文化科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目的管理水平，使科學(xué)技術(shù)更好地為文化事業(yè)服務(wù)，根據(jù)國(guó)家對(duì)科技項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于被列入國(guó)家和文化部計(jì)劃的科技項(xiàng)目。

第三條所立科技項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)原則上實(shí)行有償使用。

第二章項(xiàng)目申請(qǐng)

第四條申請(qǐng)國(guó)家和文化部立項(xiàng)的科技項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)文化部中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃所確定的奮斗目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行選擇。

第五條申請(qǐng)國(guó)家和文化部計(jì)劃的科技項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

（一）具有重要科學(xué)價(jià)值，屬于文化系統(tǒng)急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，能廣泛推廣應(yīng)用并可產(chǎn)生一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）申請(qǐng)單位應(yīng)有科研管理能力和一定的科研條件，以保障科技項(xiàng)目正常進(jìn)行。

（三）科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要研究人員應(yīng)有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究能力，并具有中級(jí)以上技術(shù)職稱或大專以上學(xué)歷；或自學(xué)成材，確有專長(zhǎng)。

（四）科技項(xiàng)目的研究時(shí)間，一般不超過(guò)三年。

第六條凡申請(qǐng)國(guó)家和文化部立項(xiàng)的科技項(xiàng)目，必須認(rèn)真填寫(xiě)國(guó)家規(guī)定的有關(guān)申請(qǐng)書(shū)和開(kāi)題報(bào)告，并按隸屬關(guān)系上報(bào)審核。

第七條申請(qǐng)國(guó)家和文化部立項(xiàng)的科技項(xiàng)目的受理時(shí)間為每年的10月1日至11月30日。

第八條對(duì)未按計(jì)劃完成科技項(xiàng)目和不按時(shí)提交工作總結(jié)、經(jīng)費(fèi)使用情況的單位，無(wú)特殊原因，將不再受理申報(bào)新的科技項(xiàng)目。

第三章項(xiàng)目管理

第九條對(duì)文化科技項(xiàng)目進(jìn)行分類管理：

（一）國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，由文化部科技主管部門進(jìn)行重點(diǎn)管理，并依科研合同進(jìn)行監(jiān)督檢查，促使項(xiàng)目按期完成。

（二）文化部項(xiàng)目分為重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目由文化部投入一定經(jīng)費(fèi)，并以文化部科技主管部門為主會(huì)同項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)主管部門進(jìn)行管理；一般項(xiàng)目文化部不再投入經(jīng)費(fèi)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌，并按合同進(jìn)行管理。

第十條對(duì)申報(bào)的科技項(xiàng)目，文化部科技主管部門先期進(jìn)行形式審查，組織有關(guān)專家依據(jù)有關(guān)評(píng)估辦法進(jìn)行論證，作出綜合評(píng)價(jià)后，確定推薦上報(bào)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和文化部項(xiàng)目。

第十一條凡經(jīng)批準(zhǔn)，被列入國(guó)家和文化部計(jì)劃的科技項(xiàng)目，均實(shí)行科技合同制，項(xiàng)目承擔(dān)單位自接通知之日起，必須在一個(gè)月內(nèi)，認(rèn)真填報(bào)國(guó)家和文化部制定的有關(guān)科技合同書(shū)。

第十二條科技合同一經(jīng)簽訂，即具有法律效力。如需更改、中止合同，項(xiàng)目承擔(dān)單位均應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，闡明其原因及調(diào)整方案，經(jīng)上級(jí)主管部門審查同意后，報(bào)文化部科技主管部門批準(zhǔn)。對(duì)中止合同的項(xiàng)目，視情況，追回部分或全部投資及購(gòu)置的儀器設(shè)備。

第十三條凡列入國(guó)家和文化部計(jì)劃的科技項(xiàng)目，在完成后，承擔(dān)項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)提交研究工作總結(jié)，整理好有關(guān)科技文件及經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，并按隸屬關(guān)系上報(bào)文化部科技主管部門，待通過(guò)鑒定后，方可結(jié)題。

第十四條對(duì)列入國(guó)家和文化部計(jì)劃的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，一次或分期撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理，單獨(dú)立帳，?？顚Ｓ?。在財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍內(nèi)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有權(quán)按科研計(jì)劃進(jìn)度支配經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)的使用，須接受文化部和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第四章附則

篇5

第一條為了加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，保障娛樂(lè)場(chǎng)所的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱娛樂(lè)場(chǎng)所，是指以營(yíng)利為目的，并向公眾開(kāi)放、消費(fèi)者自?shī)首詷?lè)的歌舞、游藝等場(chǎng)所。

第三條縣級(jí)以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理；縣級(jí)以上公安部門負(fù)責(zé)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所消防、治安狀況的監(jiān)督管理。

第四條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所，不得參與或者變相參與娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所，不得參與或者變相參與娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章設(shè)立

第五條有下列情形之一的人員，不得開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所或者在娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)從業(yè)：

(一)曾犯有組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹罪，制作、販賣、傳播物品罪，走私、販賣、運(yùn)輸、制造罪，罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的；

(二)因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；

(三)因吸食、注射曾被強(qiáng)制戒毒的；

(四)因、曾被處以行政拘留的。

第六條外國(guó)投資者可以與中國(guó)投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所，不得設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所。

第七條娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)在下列地點(diǎn)：

(一)居民樓、博物館、窗體頂端窗體底端圖書(shū)館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；

(二)居民住宅區(qū)和學(xué)校、窗體頂窗體底端醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍；

(三)車站、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所；

(四)建筑物地下一層以下；

(五)與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)毗連的區(qū)域。

娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第八條娛樂(lè)場(chǎng)所的使用面積，不得低于國(guó)務(wù)院文化主管部門規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立含有電子游戲機(jī)的游藝娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院文化主管部門關(guān)于總量和布局的要求。

第九條設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)；設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)提交投資人員、擬任的法定代表人和其他負(fù)責(zé)人沒(méi)有本條例第五條規(guī)定情形的書(shū)面聲明。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)書(shū)面聲明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

受理申請(qǐng)的文化主管部門應(yīng)當(dāng)就書(shū)面聲明向公安部門或者其他有關(guān)單位核查，公安部門或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合；經(jīng)核查屬實(shí)的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)行實(shí)地檢查，作出決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證，并根據(jù)國(guó)務(wù)院文化主管部門的規(guī)定核定娛樂(lè)場(chǎng)所容納的消費(fèi)者數(shù)量；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等審批手續(xù)的，從其規(guī)定。

第十條文化主管部門審批娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。有關(guān)聽(tīng)證的程序，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條申請(qǐng)人取得娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

娛樂(lè)場(chǎng)所取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安部門備案。

第十二條娛樂(lè)場(chǎng)所改建、擴(kuò)建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者變更場(chǎng)地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員，或者變更娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新核發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證，并向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理變更登記。

第三章經(jīng)營(yíng)

第十三條國(guó)家倡導(dǎo)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，禁止娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)的娛樂(lè)活動(dòng)含有下列內(nèi)容：

(一)違反憲法確定的基本原則的；

(二)危害國(guó)家統(tǒng)一、或者的；

(三)危害國(guó)家安全，或者損害國(guó)家榮譽(yù)、利益的；

(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

(五)違反國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)、迷信的；

(六)宣揚(yáng)、賭博、暴力以及與有關(guān)的違法犯罪活動(dòng)，或者教唆犯罪的；

(七)違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

(八)侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

(九)法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

第十四條娛樂(lè)場(chǎng)所及其從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為，不得為進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所的人員實(shí)施下列行為提供條件：

(一)販賣、提供，或者組織、強(qiáng)迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射；

(二)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人、；

(三)制作、販賣、傳播物品；

(四)提供或者從事以營(yíng)利為目的的陪侍；

(五)賭博；

(六)從事、迷信活動(dòng)；

(七)其他違法犯罪行為。

娛樂(lè)場(chǎng)所的從業(yè)人員不得吸食、注射，不得、；娛樂(lè)場(chǎng)所及其從業(yè)人員不得為進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所的人員實(shí)施上述行為提供條件。

第十五條歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院公安部門的規(guī)定在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并應(yīng)當(dāng)保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營(yíng)業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷。

歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)將閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。

第十六條歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置隔斷，并應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗。包廂、包間的門不得有內(nèi)鎖裝置。

第十七條營(yíng)業(yè)期間，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)亮度不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條娛樂(lè)場(chǎng)所使用的音像制品或者電子游戲應(yīng)當(dāng)是依法出版、生產(chǎn)或者進(jìn)口的產(chǎn)品。

歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所播放的曲目和屏幕畫(huà)面以及游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目，不得含有本條例第十三條禁止的內(nèi)容；歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)不得與境外的曲庫(kù)聯(lián)接。

第十九條游藝娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金或者有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，不得回購(gòu)獎(jiǎng)品。窗體頂端

窗體底端

第二十條娛樂(lè)場(chǎng)所的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全和其他安全負(fù)責(zé)。

娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)確保其建筑、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防技術(shù)規(guī)范，定期檢查消防設(shè)施狀況，并及時(shí)維護(hù)、更新。

娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第二十一條營(yíng)業(yè)期間，娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保證疏散通道和安全出口暢通，不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。

娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在疏散通道和安全出口設(shè)置明顯指示標(biāo)志，不得遮擋、覆蓋指示標(biāo)志。

第二十二條任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品和傳染病病原體進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所。

迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備安全檢查設(shè)備，對(duì)進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的人員進(jìn)行安全檢查。

第二十三條歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所不得接納未成年人。除國(guó)家法定節(jié)假日外，游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人提供。

第二十四條娛樂(lè)場(chǎng)所不得招用未成年人；招用外國(guó)人的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為其辦理外國(guó)人就業(yè)許可證。

第二十五條娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責(zé)任書(shū)，并建立從業(yè)人員名簿；從業(yè)人員名簿應(yīng)當(dāng)包括從業(yè)人員的真實(shí)姓名、居民身份證復(fù)印件、外國(guó)人就業(yè)許可證復(fù)印件等內(nèi)容。

娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)業(yè)日志，記載營(yíng)業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)；營(yíng)業(yè)日志不得刪改，并應(yīng)當(dāng)留存60日備查。

第二十六條娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同，配備專業(yè)保安人員；不得聘用其他人員從事保安工作。

第二十七條營(yíng)業(yè)期間，娛樂(lè)場(chǎng)所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著工作服，佩帶工作標(biāo)志并攜帶居民身份證或者外國(guó)人就業(yè)許可證。

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和衛(wèi)生規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，禮貌待人，不得侵害消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

第二十八條每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí)，娛樂(lè)場(chǎng)所不得營(yíng)業(yè)。

第二十九條娛樂(lè)場(chǎng)所提供娛樂(lè)服務(wù)項(xiàng)目和出售商品，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，并向消費(fèi)者出示價(jià)目表；不得強(qiáng)迫、欺騙消費(fèi)者接受服務(wù)、購(gòu)買商品。

第三十條娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止等內(nèi)容的警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志。標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明公安部門、文化主管部門的舉報(bào)電話。

第三十一條娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)有違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)公安部門、縣級(jí)人民政府文化主管部門報(bào)告。

第四章監(jiān)督管理

第三十二條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所。娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，需要查閱閉路電視監(jiān)控錄像資料、從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志等資料的，娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第三十三條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄由監(jiān)督檢查人員簽字歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第三十四條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立娛樂(lè)場(chǎng)所違法行為警示記錄系統(tǒng)；對(duì)列入警示記錄的娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并加大監(jiān)督檢查力度。

第三十五條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立相互間的信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。

第三十六條任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)有違反本條例行為的，有權(quán)向文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門舉報(bào)。

文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)記錄，并及時(shí)依法調(diào)查、處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門。

第三十七條上級(jí)人民政府文化主管部門、公安部門在必要時(shí)，可以依照本條例的規(guī)定調(diào)查、處理由下級(jí)人民政府文化主管部門、公安部門調(diào)查、處理的案件。

下級(jí)人民政府文化主管部門、公安部門認(rèn)為案件重大、復(fù)雜的，可以請(qǐng)求移送上級(jí)人民政府文化主管部門、公安部門調(diào)查、處理。

第三十八條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的，任何單位或者個(gè)人可以向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)舉報(bào)。接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查、處理。

第三十九條娛樂(lè)場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照章程的規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第五章法律責(zé)任

第四十條違反本條例規(guī)定，擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門、文化主管部門依法予以取締；公安部門在查處治安、刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法予以取締。

第四十一條違反本條例規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段取得娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十二條娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)施本條例第十四條禁止行為的，由縣級(jí)公安部門沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條娛樂(lè)場(chǎng)所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)公安部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：

(一)照明設(shè)施、包廂、包間的設(shè)置以及門窗的使用不符合本條例規(guī)定的；

(二)未按照本條例規(guī)定安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備或者中斷使用的；

(三)未按照本條例規(guī)定留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料的；

(四)未按照本條例規(guī)定配備安全檢查設(shè)備或者未對(duì)進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的人員進(jìn)行安全檢查的；

(五)未按照本條例規(guī)定配備保安人員的。

第四十四條娛樂(lè)場(chǎng)所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)公安部門沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：

(一)設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備的；

(二)以現(xiàn)金、有價(jià)窗窗體底端證券作為獎(jiǎng)品，或者回購(gòu)獎(jiǎng)品的。

第四十五條娛樂(lè)場(chǎng)所指使、縱容從業(yè)人員侵害消費(fèi)者人身權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由縣級(jí)公安部門責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十六條娛樂(lè)場(chǎng)所取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，未按照本條例規(guī)定向公安部門備案的，由縣級(jí)公安部門責(zé)令改正，給予警告。

第四十七條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月：

(一)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)與境外的曲庫(kù)聯(lián)接的；

(二)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所播放的曲目、屏幕畫(huà)面或者游藝娛樂(lè)場(chǎng)所電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目含有本條例第十三條禁止內(nèi)容的；

(三)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所接納未成年人的；

(四)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲機(jī)在國(guó)家法定節(jié)假日外向未成年人提供的；

(五)娛樂(lè)場(chǎng)所容納的消費(fèi)者超過(guò)核定人數(shù)的。

第四十八條娛樂(lè)場(chǎng)所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：

(一)變更有關(guān)事項(xiàng)，未按照本條例規(guī)定申請(qǐng)重新核發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證的；

(二)在本條例規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時(shí)間內(nèi)營(yíng)業(yè)的；

(三)從業(yè)人員在營(yíng)業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩帶工作標(biāo)志的。

第四十九條娛樂(lè)場(chǎng)所未按照本條例規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志，或者發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為未按照本條例規(guī)定報(bào)告的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門、縣級(jí)公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。

第五十條娛樂(lè)場(chǎng)所未按照本條例規(guī)定懸掛警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門、縣級(jí)公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告。

第五十一條娛樂(lè)場(chǎng)所招用未成年人的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并按照每招用一名未成年人每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰。

第五十二條因擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被依法取締的，其投資人員和負(fù)責(zé)人終身不得投資開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所或者擔(dān)任娛樂(lè)場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

娛樂(lè)場(chǎng)所因違反本條例規(guī)定，被吊銷或者撤銷娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證的，自被吊銷或者撤銷之日起，其法定代表人、負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任娛樂(lè)場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

娛樂(lè)場(chǎng)所因違反本條例規(guī)定，2年內(nèi)被處以3次警告或者罰款又有違反本條例的行為應(yīng)受行政處罰的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門、縣級(jí)公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月；2年內(nèi)被2次責(zé)令停業(yè)整頓又有違反本條例的行為應(yīng)受行政處罰的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十三條娛樂(lè)場(chǎng)所違反有關(guān)治安管理或者消防管理法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

娛樂(lè)場(chǎng)所違反有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格、勞動(dòng)等法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

娛樂(lè)場(chǎng)所及其從業(yè)人員與消費(fèi)者發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定解決；造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)損害的，由娛樂(lè)場(chǎng)所依法予以賠償。

第五十四條娛樂(lè)場(chǎng)所違反本條例規(guī)定被吊銷或者撤銷娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記；逾期不辦理的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五十五條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所，參與或者變相參與娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職或者開(kāi)除的行政處分。

文化主管部門、公安部門的工作人員明知其親屬開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所或者發(fā)現(xiàn)其親屬參與、變相參與娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不予制止或者制止不力的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予撤職或者開(kāi)除的行政處分。

第五十六條文化主管部門、公安部門、工商行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)向不符合法定設(shè)立條件的單位頒發(fā)許可證、批準(zhǔn)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

(二)不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不依法取締，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

(三)接到對(duì)違法行為的舉報(bào)、通報(bào)后不依法查處的；

(四)利用職務(wù)之便，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

篇6

關(guān)鍵詞：制度化 人文化 高校 人事管理

高校人事管理工作是高校管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是高校保障教學(xué)、科研、后勤等各項(xiàng)管理工作順利開(kāi)展，有效實(shí)施和運(yùn)作的基礎(chǔ)。高校人事管理工作應(yīng)在國(guó)家政策和法規(guī)的指導(dǎo)下以公平公正的原則開(kāi)展科學(xué)合理有效的管理工作，同時(shí)，高校人事管理工作還應(yīng)堅(jiān)持以人為本的理念，管理實(shí)施時(shí)要注意人性化管理不能過(guò)于簡(jiǎn)單操作。如何將現(xiàn)代化管理理念和手段應(yīng)用于高校人事管理，使得我國(guó)高校人事管理將制度化與人文化高度融合統(tǒng)一是值得我們深入研究的課題。因此，本文針對(duì)制度化和人文化抉擇下的高校管理管理制度進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析與論述。

一、制度化和人文化高校人事管理概述

（一）制度化的高校人事管理

制度化管理是指將制度規(guī)范作為管理手段進(jìn)行的行政行為，是實(shí)現(xiàn)高校教育管理目標(biāo)的管理理念與管理模式。制度化管理側(cè)重點(diǎn)是人的認(rèn)知理性，高校人事管理工作紛繁復(fù)雜，除具有一般公司關(guān)于人才培養(yǎng)、考勤考核、工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)等人事管理的基本內(nèi)容外，還具有職務(wù)評(píng)聘和出國(guó)（境）管理等內(nèi)容，這些復(fù)雜的內(nèi)容包含了更為復(fù)雜的人事關(guān)系，因此，人事管理為避免人事矛盾發(fā)生，應(yīng)制定嚴(yán)格統(tǒng)一的規(guī)章制度，體現(xiàn)公平公正的理念，是制度化應(yīng)是高校人事管理的基礎(chǔ)和核心。

（二）人文化的高校人事管理

人文化管理是指人事管理過(guò)程中體現(xiàn)以人為本，強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值和人性要求，工作要從人的發(fā)展出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和主動(dòng)性，開(kāi)發(fā)人的潛能和創(chuàng)造力，這種管理模式更加注重人的價(jià)值取向。高校的人文化管理中教師資源是高校發(fā)展的立足之本，因此，高校人事管理理念應(yīng)從高校教師的實(shí)際出發(fā)，管理過(guò)程中應(yīng)充分尊重教師，建立以人為本的管理機(jī)制，體現(xiàn)人文關(guān)懷的重要性。然而人文化管理存在著一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，許多人認(rèn)為人文管理師寬松化的管理，過(guò)分強(qiáng)調(diào)人的主觀非理性價(jià)值，會(huì)導(dǎo)致制度成為可有可無(wú)的東西，不符合高校人事發(fā)展現(xiàn)狀。

二、高校人事管理制度化與人文化的關(guān)系

在管理理論的發(fā)展過(guò)程中，制度化管理與人文化管理似乎是管理理論與實(shí)踐活動(dòng)的兩個(gè)極端。實(shí)際上，制度化與人文化并非完全對(duì)立，在高校人事管理過(guò)程中，制度化管理與人文化管理二者之間存在著矛盾統(tǒng)一的辯證關(guān)系，如何正確的處理制度化管理與人文化管理的辯證關(guān)系，是我國(guó)高校人事管理發(fā)展的核心問(wèn)題。要做好制度化與人文化的融合統(tǒng)一，高校的人事管理工作應(yīng)加強(qiáng)以下三個(gè)方面的措施：首先，要建立健全高校人事制度。高校人事工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)完善的的管理制度，只有在規(guī)范制度的約束下，才能有效提高管理效率和管理價(jià)值。高校人事管理實(shí)施時(shí)要提高人事管理的認(rèn)識(shí)理念，充分尊重人事人才管理工作在學(xué)校發(fā)展中的重要性，強(qiáng)調(diào)高校師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵作用及高校管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要性。其次，要在科學(xué)規(guī)范的管理制度框架下強(qiáng)調(diào)人事管理的人文化內(nèi)涵。我國(guó)高校人事管理必須以人為本，體現(xiàn)人的核心價(jià)值，將人文化管理理念充分帶入到高校管理工作中。高校人事管理工作的實(shí)施應(yīng)根據(jù)高校的具體特點(diǎn)和自身實(shí)際情況，提出最適合高校自身發(fā)展的管理理念和管理方法。高校人事管理應(yīng)從管理型向服務(wù)型管理方式轉(zhuǎn)變，管理層工作人員在提高自身管理素質(zhì)的同時(shí)，還應(yīng)在管理工程中加強(qiáng)與教職工的溝通與交流，充分熟悉和關(guān)心員工的具體發(fā)展。高校人事管理目標(biāo)要在滿足學(xué)校組織要求和妥善完成具體事務(wù)的基礎(chǔ)上，增加對(duì)教職工的心理和人格等人文因素的考慮，能有效解決在制度化框架中的許多矛盾。再次，要?jiǎng)?chuàng)新高校人事管理模式。我國(guó)高校人事管理的對(duì)象具有普遍性，需要用一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量全體教職員工，做到公平公正地處理高校中的各種關(guān)系和問(wèn)題，高校人事管理內(nèi)容必須全面具體，應(yīng)考慮和保護(hù)教職員工各個(gè)利益環(huán)節(jié)，做到人事管理操作具有權(quán)威性，同時(shí)將人的主觀價(jià)值融入其中，避免過(guò)于機(jī)械化的管理操作而忽略了人文化的重要性，防止被管理者的情緒對(duì)立。

終上所述，我國(guó)高校制度化人事管理與人文化人事管理的有機(jī)結(jié)合，是滿足的我國(guó)高校人事改革需求的重要組成。如何正確處理高校人事制度化管理和人文化管理之間矛盾統(tǒng)一的辯證關(guān)系，對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展和深化高校內(nèi)容改革具有極其重要的意義。

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篇7

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化；管理制度；融合

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）09-0178-02

在實(shí)際中，我國(guó)大部分企業(yè)管理者，對(duì)企業(yè)管理制度和企業(yè)文化之間的關(guān)系缺乏深入的了解，不能正確處理兩者之間的關(guān)系。因此，目前在“中國(guó)夢(mèng)”、“企富工強(qiáng)夢(mèng)”的感召下，企業(yè)管理制度與企業(yè)文化之間的關(guān)系就成為當(dāng)今人們研究的熱點(diǎn)。

一、企業(yè)管理制度與企業(yè)文化概述

企業(yè)管理是通過(guò)計(jì)劃、組織、控制、激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)等環(huán)節(jié)來(lái)協(xié)調(diào)人力、物力和財(cái)力資源，以期更好地達(dá)成組織目標(biāo)的過(guò)程。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的管理，應(yīng)該重點(diǎn)從企業(yè)管理制度和企業(yè)文化兩個(gè)方面著手，首先應(yīng)對(duì)這兩個(gè)方面有—個(gè)整體的了解。

1 企業(yè)管理制度。企業(yè)管理制度是對(duì)企業(yè)管理活動(dòng)的制度安排，包括公司經(jīng)營(yíng)目的和觀念，公司目標(biāo)與戰(zhàn)略，公司的管理組織以及各業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域活動(dòng)的規(guī)定。包括企業(yè)的人事制度、生產(chǎn)管理制度、民主管理制度等一切規(guī)章制度。它以制度的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)中人的約束進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的管理，是一種不以人的意志而改變的硬性約束，是企業(yè)和勞動(dòng)者共同遵守的準(zhǔn)則與約束，是企業(yè)進(jìn)行正常經(jīng)營(yíng)管理所必需的，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的有力措施和手段。它作為員工行為規(guī)范的模式，能使員工個(gè)人的活動(dòng)得以合理進(jìn)行，同時(shí)又成為維護(hù)員工共同利益的一種強(qiáng)制手段。如果沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范性的企業(yè)管理制度，企業(yè)就不可能在企業(yè)管理制度體系正常運(yùn)行下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

2 企業(yè)文化。企業(yè)文化是指企業(yè)全體員工在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中所培育形成的并被全體員工共同遵守的最高目標(biāo)、價(jià)值體系、基本信念及行為規(guī)范的總和。通俗地講，就是每一位員工都明白怎樣做是對(duì)企業(yè)有利的，而且都自覺(jué)自愿地這樣做，久而久之便形成了一種習(xí)慣；再經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的積淀，習(xí)慣成了自然，成了人們頭腦里一種牢固的“觀念”，而這種“觀念”一旦形成，又會(huì)反作用于（約束）大家的行為，逐漸以規(guī)章制度、道德公允的形式成為眾人的“行為規(guī)范”。企業(yè)的興衰在管理，管理的活力來(lái)自于企業(yè)文化。企業(yè)文化的本質(zhì)和核心是以人為本。就是在企業(yè)文化建設(shè)的過(guò)程中充分挖掘、發(fā)揮、調(diào)動(dòng)人的積極因素。使人成為企業(yè)管理的主體并發(fā)揮主導(dǎo)作用，促進(jìn)人在組織管理中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，并得到全面發(fā)展。

二、企業(yè)文化與企業(yè)管理制度之間的關(guān)系

企業(yè)文化與企業(yè)管理制度并存，共同作用于企業(yè)中的人，它們互相影響，互相作用。兩者之間有著辯證統(tǒng)一的關(guān)系，企業(yè)管理制度促進(jìn)企業(yè)文化的發(fā)展，企業(yè)文化又反過(guò)來(lái)影響和豐富企業(yè)管理制度。二者內(nèi)部和二者之間的協(xié)調(diào)，決定了企業(yè)的興衰與存亡。

1，企業(yè)文化和企業(yè)管理制度是相互包含、相互聯(lián)系的。兩者“你中有我，我中有你”，首先，企業(yè)管理制度是企業(yè)文化的構(gòu)成部分。企業(yè)文化涵蓋了企業(yè)的物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化，不管是企業(yè)的外在表現(xiàn)，還是內(nèi)在精神，都是企業(yè)文化的構(gòu)成部分。企業(yè)管理制度不僅是企業(yè)文化的一種外在表現(xiàn)形式，而且體現(xiàn)著企業(yè)的內(nèi)在精神。其次，企業(yè)管理制度本身能體現(xiàn)出企業(yè)文化。由于企業(yè)管理制度中規(guī)定了企業(yè)整體以及員工個(gè)體遵循的行為規(guī)范，讓我們不僅能從中看出企業(yè)信奉的價(jià)值理念，還可以看出這個(gè)企業(yè)的做事方式與風(fēng)格，所以企業(yè)管理制度本身能體現(xiàn)企業(yè)文化。

2 企業(yè)文化和企業(yè)管理制度之間是相互促進(jìn)的。首先，企業(yè)管理制度化過(guò)程是推動(dòng)企業(yè)文化發(fā)展的重要手段。如何讓員工認(rèn)同公司的文化，并轉(zhuǎn)化為自己的工作行為，是企業(yè)文化建設(shè)中的關(guān)鍵。體現(xiàn)企業(yè)核心理念的企業(yè)制度可以強(qiáng)化企業(yè)文化。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期反復(fù)的實(shí)踐與完善，最終使企業(yè)文化扎根于企業(yè)，成為員工共同認(rèn)可的思想。相反，不適宜的管理制度則會(huì)使企業(yè)偏離其核心，與企業(yè)文化建設(shè)方向背道而馳。其次，企業(yè)文化促進(jìn)企業(yè)制度的有效實(shí)施和不斷創(chuàng)新。企業(yè)文化形成之前，制度的執(zhí)行只能靠外在的監(jiān)督進(jìn)行約束，一旦監(jiān)督不力員工就極有可能不按要求去做，管理成本很高；企業(yè)文化一旦形成，員工的行動(dòng)就會(huì)變成一種自愿的行為，無(wú)須加強(qiáng)監(jiān)管?？梢?jiàn)，企業(yè)文化可以激發(fā)員工的“自律意識(shí)”，從而降低管理成本。企業(yè)文化是企業(yè)管理制度長(zhǎng)期堅(jiān)持和積累的結(jié)果。然而，企業(yè)所處的環(huán)境是不斷變化的，這樣或那樣的新問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)，接下來(lái)的工作就是要根據(jù)新環(huán)境創(chuàng)造出更好的保存企業(yè)核心理念的管理制度。

三、實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化和企業(yè)管理制度融合的建議

通過(guò)深入探討企業(yè)管理制度與企業(yè)文化理念之間的相互關(guān)系，可以制定相應(yīng)的企業(yè)管理體系，從而更好地促進(jìn)企業(yè)文化和企業(yè)管理制度的有效融合。

1 創(chuàng)造企業(yè)文化和企業(yè)管理制度良好的共生環(huán)境。第一，選擇符合企業(yè)文化的高素質(zhì)人才。高素質(zhì)的員工有利于企業(yè)文化和企業(yè)管理制度共生，且能推進(jìn)二者共生，從而更加有力地推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。第二，用企業(yè)文化和管理制度培育員工。企業(yè)如果能夠選擇到符合企業(yè)要求的員工是非常有利的，但多數(shù)情況下是很難的。所以企業(yè)更應(yīng)該用良好的企業(yè)文化和企業(yè)管理制度培育出企業(yè)所需要的員工，并保留這些員工。

2 在企業(yè)管理的實(shí)踐活動(dòng)中培育企業(yè)文化、豐富企業(yè)管理體制的內(nèi)涵。首先，建立管理體制，引導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)。企業(yè)的生命在于管理，管理的核心是文化，培育企業(yè)文化，需要企業(yè)員工共同實(shí)施，形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)和思想行為。企業(yè)要采取多樣的形式，提高廣大員工參與和實(shí)施企業(yè)文化的積極性、創(chuàng)造性和能動(dòng)性，從而建立一整套企業(yè)的管理體制，并用管理的競(jìng)爭(zhēng)力推動(dòng)企業(yè)文化在企業(yè)中落實(shí)。其次，在實(shí)踐管理中培育共同的企業(yè)價(jià)值觀，形成團(tuán)隊(duì)精神。企業(yè)的價(jià)值觀不是自發(fā)形成的，是在企業(yè)管理的實(shí)踐活動(dòng)中，通過(guò)員工凝聚力和向心力的提升而形成的。努力的方向就是通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)形成“自我行為與集體行為結(jié)合、企業(yè)文化與企業(yè)制度并重”的企業(yè)價(jià)值觀理念，引導(dǎo)員工認(rèn)同團(tuán)隊(duì)，在團(tuán)隊(duì)中找準(zhǔn)自己的位置和職責(zé)。

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的作用越來(lái)越突出，企業(yè)要想在經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮中立于不敗之地，企業(yè)文化與管理體制一定要有效地融合在一起，在建立并完善各種管理制度的同時(shí)，能夠注重優(yōu)秀企業(yè)文化的建設(shè)，用企業(yè)的核心精神理念統(tǒng)一員工的利益觀和價(jià)值觀。要將企業(yè)的管理制度與優(yōu)秀的企業(yè)文化緊密結(jié)合，人性化地激發(fā)企業(yè)員工的行為動(dòng)力，從而使員工能心往一處想，勁往一處使，自覺(jué)自愿地在日常工作中始終以企業(yè)利益為重。只有用優(yōu)秀的企業(yè)文化使企業(yè)的各項(xiàng)管理制度良性地激勵(lì)員工的自我行為動(dòng)力，才能真正使員工自我行為指針始終指向員工個(gè)體目標(biāo)與企業(yè)組織目標(biāo)，并在企業(yè)員工中形成強(qiáng)大的向心力和凝聚力，使員工與企業(yè)同呼吸，共命運(yùn)，朝著企業(yè)既定的宏偉目標(biāo)前進(jìn)，共同奮斗去實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。

參考文獻(xiàn)：

[1]焦峰峰，試述企業(yè)管理與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系[J]重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，（15）

[2]任相文，試論企業(yè)文化與企業(yè)管理制度之間的關(guān)系[J]，西安郵電學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，（9）

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建設(shè)健康向上的高校體育文化，不僅是高校校園文化建設(shè)的需要，同時(shí)對(duì)提高大學(xué)生體育文化素質(zhì)、增強(qiáng)體質(zhì)，培養(yǎng)終身體育思想，對(duì)促進(jìn)體育和校園精神文明建設(shè)都具有積極的作用，是值得高校工作者探討和研究的課題。

近幾年來(lái)，隨著高校體育地位的逐步提高，高校校園體育文化建設(shè)也隨著師生重視度的提高而有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。高校開(kāi)展了形式多樣的體育文化活動(dòng)，使學(xué)生的參與積極性有了很大提高，不僅促進(jìn)了學(xué)生的身心健康，而且對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的體育意識(shí)和運(yùn)動(dòng)能力起到了積極的作用。但是，在進(jìn)步的同時(shí)也存在著一些問(wèn)題和不足。由于獨(dú)生子女在高校中的比例較高，具有愛(ài)享受、怕付出的不良觀念，在體育運(yùn)動(dòng)中碰到困難就畏懼不前，不敢克服困難。還有很多同學(xué)集體主義觀念不強(qiáng)，只想個(gè)人，不愿參加集體活動(dòng)，出現(xiàn)失敗相互埋怨，經(jīng)常出現(xiàn)與隊(duì)友不各或消極參加運(yùn)動(dòng)的情況。針對(duì)這些問(wèn)題我們應(yīng)提出相應(yīng)的解決方案和發(fā)展計(jì)劃。

二、高校校園體育文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、高校體育管理中間環(huán)節(jié)薄弱

我國(guó)高等教育在宏觀管理上制定了體育管理方針，也有相應(yīng)的目標(biāo)和評(píng)價(jià)機(jī)制，要求高等學(xué)校要努力構(gòu)建學(xué)校體育與終身體育緊密銜接的課程體系，提高學(xué)生的體育意識(shí)、健身能力和欣賞水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。但缺少相對(duì)具體的管理方法，體育的管理和執(zhí)行權(quán)下放到了各高校。我國(guó)普通高校體育管理組織結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，主要在于學(xué)術(shù)管理和行政管理混淆不清、層級(jí)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)、基層組織形式單一、開(kāi)放性較弱、與外界的交流滲透不足。

2、高校體育對(duì)管理對(duì)象的要求缺少個(gè)性化

學(xué)校體育在國(guó)內(nèi)已經(jīng)步入正規(guī)，但同時(shí)還存在這一些因素使得高校體育的發(fā)展受到不同程度的阻礙。當(dāng)前大學(xué)體育教育存在學(xué)生體育興趣不足的現(xiàn)象。許多高校體育運(yùn)動(dòng)只在少部分喜愛(ài)體育運(yùn)動(dòng)的學(xué)生中自覺(jué)進(jìn)行，多數(shù)學(xué)生對(duì)體育課程的修學(xué)僅以修滿體育學(xué)分為目標(biāo)，或者將體育課看成繁重的文化課學(xué)習(xí)間放松休息的時(shí)間，體育運(yùn)動(dòng)沒(méi)有成為高校學(xué)生的自覺(jué)行為。

3、高校體育社園管理組織水平亟待提高

體育社團(tuán)是大學(xué)校園中最活躍的學(xué)生社團(tuán)，是高校學(xué)生社團(tuán)的重要組成部分，為豐富學(xué)生的業(yè)余文化生活起到了很大作用。但是，高校體育社團(tuán)在飛速增長(zhǎng)和快速發(fā)展的同時(shí)，因其管理等相關(guān)知識(shí)缺乏，學(xué)校又沒(méi)有進(jìn)行必要的指導(dǎo)和培訓(xùn)，使其不可避免的存在著組織松散、管理水平低、發(fā)展目標(biāo)不明確等各種各樣的問(wèn)題。

4、高校內(nèi)部體育管理效率低下，管理機(jī)制落后

高校內(nèi)部體育管理體制機(jī)構(gòu)缺乏靈活性，也缺乏與其他部門的協(xié)同性。我國(guó)大部分高校體育管理實(shí)行的是高校行政管理部門直接指揮為主，高校體育管理部門在一定范圍內(nèi)自我調(diào)節(jié)為輔的管理模式。這種模式較少考慮高校體育與社會(huì)體育的關(guān)系，也較少考慮高校體育管理與高校管理之間的聯(lián)系和協(xié)同。學(xué)校體育場(chǎng)館、器材管理也相對(duì)滯后。

5、高校體育健康意識(shí)不足

隨著我國(guó)國(guó)民體質(zhì)健康檢測(cè)工作的大規(guī)模開(kāi)展，國(guó)民體質(zhì)狀況調(diào)查結(jié)果卻不容樂(lè)觀。各級(jí)學(xué)校中學(xué)生的體質(zhì)狀況都遠(yuǎn)低于十年前，也低于國(guó)外同齡青少年。目前，在我國(guó)學(xué)校中，年級(jí)越高學(xué)生的體育健身意識(shí)越淡薄，這不能不說(shuō)是我國(guó)學(xué)校體育的失誤和悲衰。所有這些均提示，強(qiáng)化國(guó)民的體育健身意識(shí)和健康行為，強(qiáng)化學(xué)校體育的教育功能，開(kāi)展全民健身活動(dòng)是非常必要和可行的。。

三、對(duì)策及建議

體育是與文化內(nèi)涵比較接近的一個(gè)領(lǐng)域，但我國(guó)整體上體育體制改革相對(duì)于其他文化體制改革還比較落后。借鑒文化管理體制改革的基本思路，可以為體育文化的發(fā)展提供一些有益的啟示。

1、宏觀管理機(jī)制和政策

（1）明確高校體育組織在高校管理中的地位和作用

高校的體育組織管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)高校各自的特點(diǎn)和情況，制定具體的體育活動(dòng)實(shí)施方案，高校的各個(gè)職能部門則是落實(shí)這個(gè)方案的單位。高校的體育管理機(jī)構(gòu)具有對(duì)方案的實(shí)施具有監(jiān)督、指導(dǎo)的職權(quán)，甚至處罰的權(quán)力。

（2）建立高校間體育管理的統(tǒng)一組織管理機(jī)構(gòu)

現(xiàn)有的各高校體育管理組織之間，相互聯(lián)系較少，可根據(jù)地區(qū)或體育項(xiàng)目建立聯(lián)合的體育管理組織機(jī)構(gòu)，使各高校在體育活動(dòng)中互相影響，互相促進(jìn)，這種組織也更具有專業(yè)性，管理水平和工作效率也較高，同時(shí)也能促進(jìn)學(xué)生集體觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的培養(yǎng)。

（3）加強(qiáng)高校體育運(yùn)動(dòng)與體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)合

高校應(yīng)該盡快走社會(huì)化、大眾化體育教育，并盡可能地使體育專業(yè)向社會(huì)開(kāi)拓進(jìn)取，以教學(xué)、訓(xùn)練、科研和競(jìng)賽的綜合優(yōu)勢(shì)，以及人才資源的優(yōu)勢(shì)，把體育院校產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。

（4）建立高校體育運(yùn)動(dòng)與其他文化活動(dòng)的聯(lián)系機(jī)制

隨著現(xiàn)代通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，綜合各種媒體手段，高校體育活動(dòng)要融入各種文化元素，形成體育與文化的理性相結(jié)合活動(dòng)形式，融體育知識(shí)、體育游戲、體育表演、體育征文、體育繪畫(huà)、體育攝影等多種體育相關(guān)活動(dòng)為一體。

（5）完善高校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范控制機(jī)制

要從高校體育運(yùn)動(dòng)規(guī)范運(yùn)作和建立風(fēng)險(xiǎn)保證措施兩個(gè)方面形成風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。首先是根據(jù)各類體育活動(dòng)的特點(diǎn)或比賽組織形式制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的體育運(yùn)動(dòng)操作流程，體育課程或比賽的組織人員要嚴(yán)格按流程進(jìn)行組織，避免體育運(yùn)動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。其次，由教育主管部門、高校以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和損害認(rèn)定機(jī)構(gòu)，由學(xué)生個(gè)人、高校以及政策主管部門共同出資與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立損害賠償基金，保證高校體育運(yùn)動(dòng)的健康運(yùn)行。

2、學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制具體的建議

學(xué)校管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要調(diào)動(dòng)一切可以運(yùn)用的資源，構(gòu)建全方位的保障機(jī)制，保證體育管理的質(zhì)量。

（1）樹(shù)立“以健康第一”為主導(dǎo)的高校校園體育文化思想

學(xué)校體育工作者和管理者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到建設(shè)校園體育文化是高校工作的重要組成部分，拓寬學(xué)生的體育文化視野，培養(yǎng)積極健康的體育精神。

（2）加強(qiáng)體育管理組織體系的建設(shè)

應(yīng)從兩個(gè)方面予以考慮。一是建立起學(xué)校體育管理與外部環(huán)境的聯(lián)合機(jī)制，主要包括與校外單位和校內(nèi)非體育部門組成具有協(xié)調(diào)配合職能的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)高校體育工作從宏觀上進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。二是建立結(jié)構(gòu)合理，層次清晰、高效有序的高校體育管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，細(xì)化高校體育管理各組成部分，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序管理。

（3）充分發(fā)揮學(xué)生在校園體育文化中的主體作用

必須以學(xué)生為中心開(kāi)展相應(yīng)的體育文化活動(dòng)。高校的體育活動(dòng)應(yīng)該保證體育活動(dòng)項(xiàng)目多樣化和體育活動(dòng)生活化，根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)體育活動(dòng)的形式可以小型化，并做到不同人群體育活動(dòng)的差異化。

（4）積極開(kāi)展高校體育競(jìng)賽活動(dòng)

高校通過(guò)開(kāi)設(shè)高水平的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，形成有自己特色的體育傳統(tǒng)，這樣才能提高學(xué)校體育的影響力，適應(yīng)21世紀(jì)高校的發(fā)展潮流。高校還要結(jié)合本校的實(shí)際狀況，開(kāi)展校內(nèi)的體育競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)廣大師生參與的體育競(jìng)賽活動(dòng)，將極大地改善大學(xué)校園的體育文化環(huán)境。

（5）規(guī)范體育俱樂(lè)部的組織管理

高校應(yīng)將體育俱樂(lè)部作為一項(xiàng)專項(xiàng)工作來(lái)組織。體育俱樂(lè)部的組建并不削弱體育課的基礎(chǔ)地位，體育俱樂(lè)部應(yīng)由學(xué)校管理人員、專業(yè)教師和學(xué)生共同管理和運(yùn)行，體育俱樂(lè)部不能成為一個(gè)休閑娛樂(lè)組織，而是具有具體管理職責(zé)和任務(wù)的全校性官方的組織，參加體育運(yùn)動(dòng)的學(xué)生和教師要有備案制度，相應(yīng)的檔案資料要作為師生的考評(píng)資料。

（6）提高高校體育設(shè)施的利用效率

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1.1行政管理人員作風(fēng)不正

在高等院校中行政部門承擔(dān)的職能較多，因?yàn)?，一些行政管理人員的作風(fēng)不正，對(duì)于高教管理制度也造成了非常不良的影響。高等院校的管理過(guò)于形式化、模板化，與學(xué)生發(fā)展的實(shí)際需求相不符，為高等院校教學(xué)管理成效的提升帶來(lái)了很多的限制，對(duì)于高等院校學(xué)生的發(fā)展也非常不利。深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)在高校管理工作中有不良官僚作風(fēng)存在，這也是導(dǎo)致高等學(xué)校教育觀念和教學(xué)模式較為落后的重要因素。

1.2忽略了學(xué)生學(xué)習(xí)的效果

對(duì)于我國(guó)高等院校教學(xué)管理制度的健全和完善，其根本目的就是希望能夠使得高等院校的教學(xué)方式和教育模式進(jìn)行不斷的優(yōu)化和改良，從而為學(xué)生創(chuàng)建一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)高校學(xué)生學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)質(zhì)量的不斷提升。我國(guó)高等院校在對(duì)管理制度進(jìn)行健全和完善的過(guò)程中考慮的方面眾多，對(duì)于高校學(xué)生的考場(chǎng)紀(jì)律制度、學(xué)生課堂出勤制度等眾多制度也進(jìn)行了確切的落實(shí)，這些制度的落實(shí)只是對(duì)學(xué)生的行為進(jìn)行規(guī)范和約束，但是對(duì)于學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)、終身學(xué)習(xí)觀念的建立并沒(méi)有給予一定的重視，長(zhǎng)時(shí)間作用下對(duì)于我國(guó)高校教學(xué)質(zhì)量的不斷提升造成了嚴(yán)重的影響。還需要注重的是，強(qiáng)制性的管理制度存在著很多的不足和缺陷，不能將學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性充分的激發(fā)，對(duì)于學(xué)生的全面發(fā)展是非常不利的。

1.3高校教學(xué)輔助人員的素質(zhì)有待提升

在我國(guó)高等院校教學(xué)管理實(shí)踐過(guò)程中，一些高校教學(xué)輔導(dǎo)人員對(duì)于各個(gè)科學(xué)專業(yè)缺乏全面性的了解，學(xué)科教學(xué)整體方案和專業(yè)課程設(shè)置不合理等問(wèn)題普遍的存在，教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)受到不良影響時(shí)，總是對(duì)學(xué)科教師追究責(zé)任，認(rèn)為是教師具有的專業(yè)素質(zhì)不高導(dǎo)致的，不能認(rèn)識(shí)到管理人員工作存在的眾多不足。高等院校教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，需要教學(xué)管理人員與學(xué)科教師建立良好的合作關(guān)系，只有這樣才能保證教學(xué)成效的不斷提升。但是因?yàn)槲覈?guó)高校教學(xué)輔導(dǎo)人員的素質(zhì)還有待提升，使得教學(xué)管理人員和學(xué)科教師二者之間存在著一定的矛盾，導(dǎo)致教學(xué)管理質(zhì)量較差，各項(xiàng)教學(xué)資源配置不科學(xué)等眾多不良問(wèn)題產(chǎn)生[1]。

2加強(qiáng)高教管理制度人性化建設(shè)的有效對(duì)策

2.1應(yīng)用先進(jìn)的管理理念，加強(qiáng)高教管理制度人性化建設(shè)

對(duì)于我國(guó)高等院校教育活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，想要保證教育目標(biāo)與人才培養(yǎng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，無(wú)論是教育工作人員還是學(xué)生都要積極主動(dòng)的參與到教學(xué)管理活動(dòng)中去，轉(zhuǎn)變以往被動(dòng)進(jìn)行教學(xué)管理的不良形式。這也對(duì)高等院校教學(xué)管理中存在的精神因素也提出了更多的要求，高等院校的教學(xué)管理人員必須要將自身具有的創(chuàng)新能力充分的發(fā)揮出來(lái)，積極的引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)理念，為提升高等院校的教學(xué)管理質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)高等院校教學(xué)管理制度的人性化建設(shè)，必須要堅(jiān)持以人為本的原則，高度的明確以人為本的科學(xué)發(fā)展觀理念對(duì)于高等院校管理制度人性化建設(shè)的重要意義。對(duì)于高校教育工作人員和學(xué)生的特征進(jìn)行深入的分析，在教學(xué)管理實(shí)踐過(guò)程中對(duì)于學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展必須要給予一定的保護(hù)，落實(shí)更多具有彈性和柔性性質(zhì)的管理手段，為高等院校的學(xué)生提供更為廣闊的自由發(fā)展空間。

2.2營(yíng)造和諧的教學(xué)氛圍，加強(qiáng)高教管理制度人性化建設(shè)

對(duì)于我國(guó)高等院校管理制度人性化建設(shè)不能僅僅是局限于文本式的規(guī)章制度建設(shè)中，同時(shí)，在高等院校的校園風(fēng)氣、校園文化建設(shè)、學(xué)校特色等眾多方面都要有所體現(xiàn)。高等院校的教育工作人員要積極主動(dòng)的去營(yíng)造和諧的教學(xué)氛圍，使得高等院校的每一名學(xué)生、每一名工作人員都能夠受到這種和諧氣氛的熏陶，將自身具有的價(jià)值和潛力更大限度的發(fā)揮出來(lái)。所以，我國(guó)高等院校在辦學(xué)中需要堅(jiān)持以教師為本、堅(jiān)持以求學(xué)的學(xué)生為根本，同時(shí)，高等院校還需要全面的考慮教育工作人員和學(xué)生在思想素質(zhì)、情感觀念等眾多方面的實(shí)際需求，對(duì)于他們的自給予一定的尊重，使得教育工作人員和學(xué)生具有的自我管束能力得到有效的提升，不斷的加強(qiáng)高教管理制度人性化建設(shè)。

2.3增強(qiáng)院系管理的活力，加強(qiáng)高教管理制度人性化建設(shè)

想要與我國(guó)高等院校教育環(huán)境的變化相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)拋棄高等院校以往集權(quán)化的教學(xué)管理模式，應(yīng)用分權(quán)化的教學(xué)管理模式，并且將其作為我國(guó)高等院校管理制度改革的切入點(diǎn)。高等院校教學(xué)管理部門的職能也需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，管理職能向著服務(wù)型的方向轉(zhuǎn)變，使得高等院校教學(xué)管理工作更加的具有靈活性，為高校的院系管理注入更多的新鮮血液，保證高等院校教學(xué)管理各個(gè)方面都能夠體現(xiàn)人性化建設(shè)。高等院校在對(duì)教學(xué)管理制度進(jìn)行全面的變革時(shí)，必須要嚴(yán)格的遵從以人為本的管理理念，對(duì)于院系的教學(xué)管理工作的地位要有所提升，賦予高校院系更多的管理權(quán)力，使得高等院校教學(xué)管理制度能夠具有一定的柔韌性，將管理部門具有的服務(wù)職能淋漓盡致的展現(xiàn)出來(lái)。高等院校校級(jí)管理部門進(jìn)行全面的統(tǒng)籌，突出院校管理工作具有的重要地位，讓教師和學(xué)生可以擁有自主發(fā)展空間，使得教學(xué)管理制度呈現(xiàn)服務(wù)性的特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)教學(xué)管理制度人性化建設(shè)[2]。

3結(jié)語(yǔ)

篇10

[關(guān)鍵詞]文化；紐織；機(jī)制；戰(zhàn)略

假如把企業(yè)比做一棵樹(shù)，那么文化就是樹(shù)的根，組織就是樹(shù)的干，機(jī)制就是樹(shù)的枝。文化是組織的滋養(yǎng)，組織是效益的源泉，機(jī)制是活力的平臺(tái)。要想打造企業(yè)這棵百年長(zhǎng)青樹(shù)，就要從文化、組織、機(jī)制三方面入手，加強(qiáng)企業(yè)管理，為戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。

一、企業(yè)文化

企業(yè)文化則是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，逐步形成，為全體員工所認(rèn)同并遵守、帶有本組織特點(diǎn)的使命、愿景、宗旨、精神、價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念，以及這些理念在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐、管理制度、員工行為方式與企業(yè)對(duì)外形象的體現(xiàn)的總和。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，它包含著非常豐富的內(nèi)容，其核心是企業(yè)的精神和價(jià)值觀。六只猴子的故事更能讓我們明白文化的作用：六只猴子被放入同一個(gè)籠子，并用鏈條將香蕉懸掛在籠子頂部，鏈條另一端與淋浴器噴頭相連，當(dāng)一只猴子伸手拉香蕉時(shí)，所有猴子都會(huì)被淋浴器噴出的冷水淋濕。用不了多久，6只猴子就都知道香蕉是不能碰的。接著從6只猴子里取出一只，并放入一只新的猴子。毫無(wú)疑問(wèn)，新來(lái)的猴子看見(jiàn)香蕉心想一定是到了天堂。但當(dāng)它往上爬時(shí)，其他5只猴子會(huì)揍他、制止它接觸香蕉。

不久，這只新來(lái)的猴子也知道香蕉是個(gè)禁忌，必須服從另外幾只猴子的命令。然后新猴子不斷被放入，每放入一只新猴子的同時(shí)，都取出一只原來(lái)的猴子，每次替換猴子的時(shí)候，這樣的教訓(xùn)都會(huì)重新上演一次。很快，最初在籠子里的6只猴子全都被替換出去，香蕉仍然完好無(wú)損――雖然后來(lái)的猴子從未被冷水淋濕，但它們從不詢問(wèn)不能碰香蕉的原因，它們只管服從。故事中吃香蕉要被淋雨是制度，吃香蕉挨打是文化，當(dāng)最初籠子里的6只猴子被全部換出后，沒(méi)有一只猴子知道吃香蕉為什么挨打，只知道不能吃香蕉，最開(kāi)始時(shí)起作用的是制度，后來(lái)文化就占據(jù)了上風(fēng)。

二、組織

組織即指具有共同目標(biāo)的人群的集合，它是在企業(yè)的不斷發(fā)展過(guò)程中，被市場(chǎng)拉動(dòng)、被企業(yè)推動(dòng)而自然形成的。組織又可以分為群體和團(tuán)隊(duì)，群體是為了共同的利益而組合起來(lái)的一群人，缺乏溝通、沒(méi)有主動(dòng)性、自主性。團(tuán)隊(duì)是經(jīng)過(guò)訓(xùn)練、有使命、有目標(biāo)、有凝聚力、有自主性、思考性、協(xié)作性的群體。有效的組織是將散漫的群體打造成無(wú)堅(jiān)不摧的團(tuán)隊(duì)，與企業(yè)共榮譽(yù)、共風(fēng)雨。事實(shí)上隨著企業(yè)的不斷擴(kuò)展，組織層級(jí)多了，各部門各自為戰(zhàn)，條塊分割，溝通成本增大，同時(shí)難以保障每個(gè)部門所做的工作都是對(duì)企業(yè)有利的、有效的；組織形式越來(lái)越復(fù)雜，2.5人的工作崗位時(shí)有出現(xiàn)，造成系統(tǒng)浪費(fèi)；權(quán)責(zé)不清，配合不好，步調(diào)不一致，流程不暢，內(nèi)耗嚴(yán)重，導(dǎo)致了企業(yè)的利潤(rùn)并不隨組織著組織的擴(kuò)張而增加的現(xiàn)狀。

三、機(jī)制

簡(jiǎn)單地說(shuō)，機(jī)制就是制度加方法或者制度化了的方法。機(jī)制是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)證明有效的、較為固定的方法。是對(duì)可見(jiàn)的和可預(yù)期的權(quán)、利、果分配的游戲規(guī)則。分粥的故事很能說(shuō)明機(jī)制的重要性。有六個(gè)人通過(guò)制定制度來(lái)解決每天的吃飯問(wèn)題――要分食一鍋粥，但并沒(méi)有稱量用具或有刻度的容器。方法一：指定一個(gè)人負(fù)責(zé)分粥，結(jié)果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好。方法二：大家輪流分粥，每人一天。結(jié)果是每個(gè)人在一周中只有一天吃的飽而且有剩余，其余六天都饑餓難挨。方法三：大家選舉一個(gè)信得過(guò)的人主持分粥。開(kāi)始這位品德尚屬上乘的人還能公平分粥，但不久他開(kāi)始為自己和溜須拍馬的人多分。方法四：選舉一個(gè)分粥委員會(huì)和一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)，形成監(jiān)督和制約。公平基本做到了，可是由于監(jiān)督委員會(huì)常提出各種議案，分粥委員會(huì)又據(jù)理力爭(zhēng)，等分粥完畢時(shí)，粥早就涼了。方法五：每個(gè)人輪流值日分粥，但是分粥的那個(gè)人要最后一個(gè)領(lǐng)粥。令人驚奇的是，在這個(gè)制度下，六只碗里的粥每次都是一樣多，就像用科學(xué)儀器量過(guò)一樣。分粥對(duì)我們的啟示是：同樣是六個(gè)人，不同的分配制度，就會(huì)有不同的結(jié)果。沒(méi)有卓越的機(jī)制，絕不會(huì)有卓越的企業(yè)，戰(zhàn)略再優(yōu)秀，都代替不了機(jī)制的撬動(dòng)。

四、從文化、組織、機(jī)制入手打造長(zhǎng)青企業(yè)

(一)提煉、堅(jiān)守適合企業(yè)特色的企業(yè)文化

對(duì)企業(yè)來(lái)講，企業(yè)文化從表層的物質(zhì)文化到深層的精神文化，貫穿了企業(yè)的各項(xiàng)工作。一個(gè)企業(yè)的文化，很大程度上可以說(shuō)，就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者所展示的文化，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)著企業(yè)文化建設(shè)最重要也最直接的工作。俗話說(shuō)：兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的價(jià)值觀、管理風(fēng)格左右著企業(yè)文化的類型。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須要在以下幾個(gè)方面推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)：

1.領(lǐng)導(dǎo)者必須善于根據(jù)企業(yè)的發(fā)展要求，從實(shí)踐中提煉出企業(yè)的核心價(jià)值觀。企業(yè)文化的核心是企業(yè)的理念，或者說(shuō)是價(jià)值觀體系。企業(yè)的理念不僅要具有時(shí)代的特色、行業(yè)的特色，更要求帶有企業(yè)的特色和企業(yè)家的個(gè)性，因而它不能從書(shū)本上抄來(lái)，只能從企業(yè)自己的實(shí)踐，從企業(yè)家自己的實(shí)踐中提煉出來(lái)。

2.領(lǐng)導(dǎo)者要身體力行，忠實(shí)地嚴(yán)守企業(yè)的價(jià)值觀。領(lǐng)導(dǎo)者的模范行動(dòng)是一種無(wú)聲的號(hào)召，對(duì)下屬成員起著重要的示范作用。要塑造和維護(hù)企業(yè)的共同價(jià)值觀，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者本身就應(yīng)是這種價(jià)值觀的化身，他必須通過(guò)自己的行動(dòng)向全體員工灌輸企業(yè)的價(jià)值觀。通過(guò)象征、語(yǔ)言故事等各種方式表示的自己對(duì)價(jià)值觀體系始終如下的關(guān)注，從而使廣大員工也跟著來(lái)關(guān)注價(jià)值觀體系的實(shí)現(xiàn)。比如張瑞敏砸冰箱的舉動(dòng)，教育他的員工：要么不干，要干就要爭(zhēng)第一，質(zhì)量問(wèn)題絕不可輕視，不合格品就是廢品。

(二)改造組織形態(tài)、強(qiáng)化組織運(yùn)轉(zhuǎn)

美國(guó)著名的管理大師德魯克說(shuō)：“所謂組織，是一種工具，用以發(fā)揮人的長(zhǎng)處，并中和人的缺點(diǎn)，使其成為無(wú)害。”什么樣的結(jié)構(gòu)才能使一個(gè)組織產(chǎn)生放大績(jī)效呢?企業(yè)要贏，必須打造贏的組織，不是部門、個(gè)人。

1.打造鐵班底。企業(yè)最大的內(nèi)耗是高層之間的磨擦或分裂。在班底建設(shè)中，首先要應(yīng)強(qiáng)調(diào)同心同德，班底成員要利益契合、理念吻合、情投意合，要有公心、公信，要公正，還要有一致的使命、一致的步調(diào)、一致的聲音，內(nèi)求團(tuán)結(jié)(凝聚力)，外求發(fā)展(競(jìng)爭(zhēng)力)。對(duì)內(nèi)充分信任、充分傾聽(tīng)、充分授權(quán)、充分擔(dān)待；對(duì)外，強(qiáng)調(diào)“競(jìng)爭(zhēng)”，八仙過(guò)海，各顯其能。其次班底要有撐起董事長(zhǎng)的心態(tài)，要有托起企業(yè)事的能力，能代表企業(yè)利益，挺身而出，能分擔(dān)經(jīng)營(yíng)、管理的壓力。

2.設(shè)置合理的組織層級(jí)。組織層級(jí)太多，各部門各自為戰(zhàn)，條塊分割，溝通起來(lái)特別麻煩，效率大量浪費(fèi)；組織太少，管理幅度增大，個(gè)人的能力與精力分配就會(huì)比較弱，導(dǎo)致管理不到位。合理的組織層級(jí)要求領(lǐng)導(dǎo)者首先要根據(jù)組織目標(biāo)，確定組織框架及每個(gè)單位應(yīng)完成的目標(biāo)，以及每個(gè)單位必須要協(xié)同完成的目標(biāo)，構(gòu)建管理的閉合回路：其次要確定部門與系統(tǒng)的關(guān)系，做出清晰的定位管理，根據(jù)崗位設(shè)立工作標(biāo)準(zhǔn)，明確權(quán)責(zé)；最后合理授權(quán)解決效率問(wèn)題，權(quán)力下移，利率才能提高，一個(gè)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程就是領(lǐng)導(dǎo)者不斷交權(quán)的過(guò)程。

3.設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、有效的流程。圍繞組織目標(biāo)的完成而進(jìn)行管理業(yè)務(wù)流程的總體設(shè)計(jì)。將總體業(yè)務(wù)流程達(dá)到最優(yōu)化，在效率和控制間尋找平衡。按照優(yōu)化管理業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)管理崗位。管理崗位是管理業(yè)務(wù)流程的環(huán)節(jié)，又是組織結(jié)構(gòu)的基本單位。由崗位組成科室，由科室組成管理系統(tǒng)。規(guī)定管理崗位的輸入、輸出與轉(zhuǎn)換。對(duì)每個(gè)管理崗位進(jìn)行工作分析，規(guī)定輸入與輸出的業(yè)務(wù)名稱、時(shí)間、數(shù)量、表格、實(shí)物、信息等，并尋找出該崗位最優(yōu)化的管理操作程序，用工作規(guī)范將其固定下來(lái)。給管理崗位定員定編，尤其要確定崗位所需要人員的素質(zhì)與特長(zhǎng)，因?yàn)檫@直接影響著工作效率。

4.建立學(xué)習(xí)型組織。社會(huì)在進(jìn)步，人類在發(fā)展，企業(yè)也要不斷學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，才能跟上社會(huì)的進(jìn)步。香港商會(huì)2006年數(shù)據(jù)顯示，學(xué)習(xí)型企業(yè)凈利潤(rùn)比同行高出47％。不斷的學(xué)習(xí)與教育，內(nèi)部可以從觀念上培養(yǎng)員工不愿而愿的觀念，外部培訓(xùn)可以讓員工由不能而變?yōu)槟埽纳乒ぷ鞣椒?，提高工作效率。學(xué)習(xí)型組織的建立是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的大計(jì)。

(三)建立良性的激勵(lì)約束機(jī)制

最優(yōu)秀的管理是自動(dòng)自發(fā)，是內(nèi)心的力量。員工做不好工作，因?yàn)樗麤](méi)有做好工作的意愿與理由。機(jī)制是對(duì)可見(jiàn)的和預(yù)期的權(quán)、利、成果分配的游戲規(guī)則，分粥理論給我們的一個(gè)啟示就是要有一套好的制度，要敢于跳出傳統(tǒng)的思維去尋找新的解決問(wèn)題的辦法，一套好的機(jī)制對(duì)管理者來(lái)說(shuō)比自己事無(wú)巨細(xì)、事必躬親要有效得多。要最大限度發(fā)揮員工的自主性、積極性，必須建立激勵(lì)約束機(jī)制。

1.激勵(lì)的原則。共贏的原則，共同創(chuàng)造，然后分享；分層激勵(lì)的原則，高、中、基層，層次不同激勵(lì)不同。分崗位激勵(lì)的原則，能量化的盡量量化。輿情引導(dǎo)當(dāng)先的原則，造勢(shì)。物質(zhì)與精神相結(jié)合的原則。

2.激勵(lì)的模式。經(jīng)營(yíng)激勵(lì)，分享經(jīng)營(yíng)成果，切身感受。股權(quán)激勵(lì)，留住能人，激勵(lì)能人，讓大家有歸屬感。精神激勵(lì)，要推己及人，將心比心。

3.績(jī)效考核。要明確考核的目的：激勵(lì)員工；提高績(jī)效；發(fā)現(xiàn)人才，不要因?yàn)榭己硕己?，更不要因?yàn)榭己硕鴮?duì)立，每次考核都是激勵(lì)?？己艘畔⒔∪?，責(zé)任對(duì)位，完善基礎(chǔ)管理，樹(shù)立績(jī)效文化，將復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，層層推倒到具體人，要人歸位，事歸位，責(zé)任歸位。要明確考核的六件事：考核誰(shuí)，誰(shuí)考核，考核什么指標(biāo)，怎么考核，考核依據(jù)，考核完咋辦?？己说倪^(guò)程中，一定要注意：關(guān)鍵的才去考核，不關(guān)鍵的依靠管理，面面俱到等于零。

彼得?德魯克說(shuō)：“管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于知，而在于行，其驗(yàn)證不在于邏輯，而在于成果。”從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，來(lái)自于實(shí)踐的管理思考和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)更為寶貴，也有借鑒意義。管理沒(méi)有定式，有效的、實(shí)用的，就是最好的。

參考文獻(xiàn)

[1]彼得?德魯克.管理的實(shí)踐[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2009

[2]王汝哲.最有效的16種管理方法[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004