導語：如何才能寫好一篇節(jié)能減排規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為指導思想，堅持政府引導、企業(yè)主體的原則，以科技創(chuàng)新為主線，圍繞建材、造紙、食品加工、建筑、冶金等重點行業(yè)和領(lǐng)域，整合科技資源，加強產(chǎn)學研合作，加快節(jié)能減排技術(shù)研究開發(fā)和成果推廣應(yīng)用，逐步建立節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)、成果推廣和應(yīng)用示范體系。

二、主要目標

到年，圍繞工業(yè)節(jié)能減排、建筑節(jié)能、新能源開發(fā)應(yīng)用、工業(yè)及生活廢水治理等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，重點攻克項節(jié)能減排的關(guān)鍵共性技術(shù)；推廣項潛力大、應(yīng)用面廣的節(jié)能減排先進適用技術(shù)；培育-家節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)成效顯著的科技示范企業(yè)；爭取建立1家從事節(jié)能減排科技創(chuàng)新的企業(yè)工程技術(shù)研究中心。逐步建立起以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系，使節(jié)能減排科技創(chuàng)新能力明顯增強，資源綜合利用效率明顯提高，污染物排放量明顯減少。

三、重點任務(wù)

1、加快節(jié)能節(jié)水技術(shù)的開發(fā)和推廣

（1）節(jié)能降耗新技術(shù)。高耗能、高耗水、高污染的重點行業(yè)，如冶金、建材、食品加工等行業(yè)的節(jié)能、節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備開展攻關(guān)。工業(yè)余熱余壓余能回收利用、工業(yè)鍋爐高效燃燒在線監(jiān)控與優(yōu)化等技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（2）節(jié)能環(huán)保汽車新技術(shù)。開發(fā)汽車發(fā)動機高效低排放電子控制技術(shù)。

（3）高效電機節(jié)能技術(shù)。開發(fā)新型電機驅(qū)動技術(shù)，與變頻調(diào)速、智能控制等技術(shù)結(jié)合的電動機、水泵等節(jié)能機電產(chǎn)品，大幅提高機電節(jié)能效率。

（4）建筑節(jié)能技術(shù)。開發(fā)和推廣新型建材和建筑節(jié)能綜合技術(shù)，包括高效節(jié)能建筑新材料、外墻外保溫技術(shù)、高效保溫門窗和熱反射保溫隔熱技術(shù)及材料等。

（5）生物質(zhì)能源技術(shù)。開展生物質(zhì)能源和生物質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究，研制生物質(zhì)氣化和液化技術(shù)與裝置，利用農(nóng)作物“非糧”原料生產(chǎn)燃料乙醇；開發(fā)風能、太陽能熱利用等綜合利用技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品。利用農(nóng)業(yè)廢棄物等生產(chǎn)沼氣，開展沼氣發(fā)電適用新技術(shù)研究與示范。

2、加強減排技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用

（1）工業(yè)廢水治理技術(shù)。開展廢水有機物的富集回收和綜合利用的工業(yè)化研究。加強催化氧化、高效生化等水處理新技術(shù)研究開發(fā)。開展瀟湘流域重點污染行業(yè)廢水治理研究。

（2）工業(yè)廢氣處理技術(shù)。研究開發(fā)推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的脫硫、脫硝技術(shù)及裝備。開發(fā)新一代除塵技術(shù)及裝備。加快普及中小型鍋爐煙氣控制先進實用技術(shù)。

（3）固廢棄物資源化利用技術(shù)。錳礦、鉛鋅礦、稀土礦等伴生有色金屬分選提取技術(shù)，礦產(chǎn)廢渣資源化利用，研發(fā)工業(yè)無機、有機固體廢物資源化處理技術(shù)和設(shè)備。推動高效自動分撿、有機垃圾液化氣化、禽畜糞便生產(chǎn)有機肥、二次污染防治等技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。

（4）工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。著眼于工業(yè)污染源頭控制，加強重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)工藝開發(fā)與推廣應(yīng)用。在食品加工、造紙等行業(yè)加快固態(tài)發(fā)酵、中水回用等技術(shù)推廣應(yīng)用。

3、培育節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)

（1）培育節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)。每年扶持-個能耗和排放指標屬國內(nèi)或省內(nèi)同行先進、其技術(shù)經(jīng)驗模式可推廣的節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)。

（2）加強節(jié)能減排產(chǎn)學研合作。積極組織節(jié)能減排企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所合作，引進技術(shù)和人才，共同開展節(jié)能減排技術(shù)研究與開發(fā)，爭取建立一家從事節(jié)能減排科技創(chuàng)新的企業(yè)工程技術(shù)研究中心。

四、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)科技部門要按照全市節(jié)能減排工作的總體部署，將節(jié)能減排科技創(chuàng)新擺上重要工作位置，圍繞市節(jié)能減排科技行動制定相應(yīng)實施計劃，加強上下聯(lián)動銜接，確保節(jié)能減排科技行動各項重點任務(wù)的實施。

2、加大投入力度。要認真研究國家、省節(jié)能減排科技專項的部署并跟蹤發(fā)展動態(tài)，培育凝煉節(jié)能減排重大科技項目，積極爭取國家、省有關(guān)科技計劃支持。市縣科技計劃要根據(jù)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)需求，給予傾斜并設(shè)立專項支持，加大資源集成和科技投入，逐步形成以政府財政資金為引導，推動企業(yè)和全社會節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用的投入機制。

篇2

5月23日，交通運輸部部長、部節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組組長李盛霖主持召開部節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組會議。他強調(diào)，要堅定不移地將節(jié)能減排工作作為加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式的重要著力點，認真貫徹落實好中央關(guān)于節(jié)能減排工作的一系列決策部署，在“十一五”期間取得明顯成績基礎(chǔ)上，不斷推動交通運輸節(jié)能減排工作向深度發(fā)展。

李盛霖指出，“十一五”期間，行業(yè)節(jié)能減排工作在法規(guī)體系建設(shè)、標準規(guī)范編制、提高管理效能、增強創(chuàng)新能力等方面取得了顯著成效?！笆濉逼陂g，交通運輸行業(yè)既要從現(xiàn)實出發(fā)，又要著眼長遠發(fā)展，進一步增強緊迫感和使命感，不斷開創(chuàng)交通運輸“十二五”節(jié)能減排工作新局面。

就如何做好當前和今后一段時期交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作，李盛霖要求，要繼續(xù)建立健全行業(yè)節(jié)能減排法規(guī)體系，不斷提高依法管理節(jié)能減排工作的能力和水平；要加強標準規(guī)范對推進節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)性作用，抓緊制定、修訂行業(yè)急需的節(jié)能減排標準；要加大行業(yè)節(jié)能減排科研支持和成果轉(zhuǎn)化工作力度，爭取國家層面更多的項目支持，強化科技對行業(yè)節(jié)能減排的支撐作用；要做好節(jié)能減排專項行動和示范工程，通過不斷總結(jié)經(jīng)驗帶動全行業(yè)節(jié)能減排工作；要進一步加強行業(yè)節(jié)能減排管理，不斷完善各級交通運輸主管部門節(jié)能減排工作管理體制和機制，進一步發(fā)揮各級財政節(jié)能減排專項資金的引導作用，不斷拓寬行業(yè)節(jié)能減排融資渠道；要繼續(xù)加強行業(yè)節(jié)能減排成果宣傳和交流，為行業(yè)節(jié)能減排工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

李盛霖強調(diào)，今年是“十二五”的開局之年，要重點抓好四項工作：一是各司局要按照交通運輸行業(yè)落實國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案實施意見的要求做好任務(wù)分解和工作落實；二是更加深入地組織開展好“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動和低碳交通城市試點工作；三是認真組織開展好節(jié)能宣傳周活動；四是督促檢查年初確定的12項節(jié)能減排重點工作進展情況。

據(jù)了解，2011年全國節(jié)能宣傳周活動的主題是“節(jié)能我行動，低碳新生活”，交通運輸行業(yè)將開展豐富多彩的活動。交通運輸部要求各級交通運輸主管部門和相關(guān)企事業(yè)單位，大力宣傳交通運輸行業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展成效。交通運輸部還將公布交通運輸行業(yè)第四批節(jié)能減排示范項目名單，公布“十二五”第一批公路水路交通運輸節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄。

篇3

1煤炭行業(yè)節(jié)能減排動力缺失原因在國家將節(jié)能減排作為未來發(fā)展基本國策之后，我國煤炭行業(yè)積極響應(yīng)國家政策方針，依靠科技進步、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、加強資源綜合利用等方式方法，使得節(jié)能減排工作取得明顯成效。但是，從目前看來，部分煤炭企業(yè)依然未能充分意識到節(jié)能減排對于整個煤炭行業(yè)及企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的重要性，也未能確立節(jié)能減排在煤炭企業(yè)日常工作中的核心地位，企業(yè)開展節(jié)能減排工作的動力不足，從而也帶來一系列負面行為，例如敷衍甚至忽視國家節(jié)能減排現(xiàn)有政策法規(guī)，減少專門用于企業(yè)節(jié)能減排的資金，不及時更新企業(yè)老舊及耗能高的生產(chǎn)設(shè)備，不致力于節(jié)能減排新技術(shù)的自主開發(fā)及應(yīng)用等。因此，煤炭行業(yè)節(jié)能減排的后續(xù)工作所面臨的最主要的困境就是部分煤炭企業(yè)進行節(jié)能減排的動力缺失問題。我國煤炭行業(yè)節(jié)能減排動力缺失問題存在的原因，從經(jīng)濟學角度出發(fā)，可以從以下三個層面考量，即企業(yè)層面、市場層面和政府層面。

1．1企業(yè)層面———煤炭企業(yè)短期經(jīng)濟虧損原因?qū)τ诿禾科髽I(yè)來說，在進行節(jié)能減排初始階段，企業(yè)必然需要投入大量的人力和財力，這將會導致企業(yè)成本上升［4］，圖1中表現(xiàn)為此時企業(yè)的平均成本曲線AC將會處于一個很高的位置。煤炭作為壟斷行業(yè)，企業(yè)的最佳產(chǎn)量選擇在MC＝MR處，即MC曲線與MR曲線的交點處。同時，企業(yè)的產(chǎn)品價格P＝AR，在MC曲線與MR曲線交點的向上延伸線與AR曲線的交點位置可以找到單位產(chǎn)品價格［5］。然而，此時的AC＞P，即單位產(chǎn)品的價格小于企業(yè)平均成本，這樣一來煤炭企業(yè)短期內(nèi)將會處于虧損狀態(tài)。煤炭企業(yè)作為一種盈利性的經(jīng)濟組織，逐利性是其本性，一旦企業(yè)發(fā)現(xiàn)進行節(jié)能減排之后，自身將會面臨利潤減少甚至虧損狀況時，企業(yè)進行節(jié)能減排的動力必然大大下降，久而久之，企業(yè)進行節(jié)能減排的意識也會逐漸淡薄。因此，煤炭企業(yè)開展節(jié)能減排工作所帶來的企業(yè)短期內(nèi)的經(jīng)濟虧損是造成其節(jié)能減排內(nèi)部動力不足的原因之一。

1．2市場層面———煤炭市場逆向選擇原因所謂逆向選擇是指當買賣雙方獲得的信息不均或失衡的時候，就使得好壞無法區(qū)分，導致市場上出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的反淘汰結(jié)果，即品質(zhì)好、質(zhì)量高的商品逐漸退出，質(zhì)量差、品質(zhì)低的商品反而留在市場上，這樣就迫使信息較少的一方做出不利的選擇［6］。由于煤炭企業(yè)進行節(jié)能減排的前期資金投入，使得企業(yè)面臨短期內(nèi)對煤炭產(chǎn)品提價的壓力。但是一些不規(guī)范的小煤礦并不實施節(jié)能減排，其成本并不產(chǎn)生顯著變化，因此它們可以在煤炭市場上保持煤炭產(chǎn)品低價格不變。此時，在煤炭市場上將會產(chǎn)生逆向選擇，不進行節(jié)能減排的企業(yè)由于其煤炭產(chǎn)品的價格優(yōu)勢將會驅(qū)逐進行節(jié)能減排的企業(yè)，從而迫使煤炭采購方只能購買低價的煤炭產(chǎn)品，在這種情況下，這些不規(guī)范企業(yè)反而可能蠶食正規(guī)企業(yè)的市場份額。這樣一來，那些原本樂于開展節(jié)能減排工作的企業(yè)可能會受到?jīng)_擊，從而迫于經(jīng)濟效益的壓力，減少此處的資金投入，造成動力缺失。

1．3政府層面———煤炭企業(yè)與政府部門間政策博弈原因煤炭企業(yè)的節(jié)能減排離不開政府部門政策的支持，但是由于煤炭企業(yè)進行節(jié)能減排需要付出成本，同時政府部門的政策執(zhí)行也需要投入成本，在兩者都追求自身利益最大化時，二者之間存在利益的博弈。下面以政府監(jiān)督煤炭企業(yè)節(jié)能減排過程為例進行分析。該博弈過程的參與方為煤炭企業(yè)和政府部門，煤炭企業(yè)可選擇的策略有兩種：節(jié)能減排或不節(jié)能減排；政府部門可選擇的策略也有兩種：監(jiān)督或不監(jiān)督。政府部門和煤炭企業(yè)同時行動，且對彼此的策略情況完全了解，因此二者之間的博弈構(gòu)成一個完全信息靜態(tài)博弈模型［7］。假設(shè)C1為政府監(jiān)督成本，C2為企業(yè)節(jié)能減排的成本，F(xiàn)為政府對不節(jié)能減排企業(yè)的罰款額，煤炭企業(yè)與政府的博弈矩陣如表1所示。由以上博弈分析來看，無論政府是否采取監(jiān)督的策略，煤炭企業(yè)的最優(yōu)策略都不是節(jié)能減排，最理想的狀況也就是可能以一定的概率進行節(jié)能減排。因此，在政府和企業(yè)都理性的追求自身效用最大化的先決條件下，二者之間的政策博弈也是造成企業(yè)節(jié)能減排動力不足的原因之一。

2煤炭行業(yè)節(jié)能減排政策需求分析目前，我國煤炭行業(yè)節(jié)能減排仍處于初級階段，進行節(jié)能減排的動力不足問題普遍存在。在這種情況下，國家政策這種外部強制推動力就顯得尤為重要，它可以去營造適當?shù)膭恿C制，以解決動力不足問題。相適應(yīng)的節(jié)能減排政策在煤炭行業(yè)發(fā)展節(jié)能減排的進程中最主要的職責就是“規(guī)范、引導、激勵、懲治”。在本節(jié)中，我們從煤炭行業(yè)節(jié)能減排政策是如何解決企業(yè)、市場和政府這三個層面所造成的動力不足問題，來理解政策存在的必要性，進而進行政策需求分析。

2．1政策有助于煤炭企業(yè)提高長期經(jīng)濟效益由之前分析可知，由于節(jié)能減排前期投入大，短期內(nèi)煤炭企業(yè)會遭遇經(jīng)濟虧損，這與企業(yè)追求利潤最大化的經(jīng)營宗旨相悖，因此將影響煤炭企業(yè)節(jié)能減排的動力。然而，這種情況可以通過政府出臺優(yōu)惠政策，使得煤炭企業(yè)的平均成本曲線AC低于平均收益曲線AR而得以解決。例如，增加政府購買政策，首先，它可以直接擴大煤炭企業(yè)的需求，刺激煤炭企業(yè)以擴大生產(chǎn)規(guī)模。如圖2所示，由于規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，煤炭企業(yè)的短期平均成本降低，短期平均成本曲線SAC1向下移動到SAC2的位置，低于平均收益曲線AR。在長期中，只要滿足長期均衡條件MR＝LMC＝SMC2，煤炭企業(yè)就能夠獲得利潤，并達到長期均衡，長期均衡產(chǎn)量和價格分別為Q＊和P＊。其次，政府購買政策的實施也釋放出一個強烈的信號，增強市場信心，從而有助于進一步擴大需求。

篇4

日前，《北京市“十二五”節(jié)能減排全民行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》緊扣“全民參與”主線，立足首都特大消費型城市特點，內(nèi)容涵蓋市民生產(chǎn)生活的各個方面，是向廣大市民、企事業(yè)單位和社會組織發(fā)起的號召，是動員全社會力量共同參與節(jié)能減排的倡議，是引導全民共同踐行綠色低碳生活的指南。

三大目標

《行動計劃》提出到2015年要達到三大目標：

一是公眾節(jié)能減排理念深入普及，如家庭節(jié)能減排宣傳材料普及率城區(qū)≥75%,郊區(qū)≥70%，中小學節(jié)能減排教育課程開設(shè)率達到100%,每萬人擁有百名以上節(jié)能減排志愿者等。

二是節(jié)能減排行為不斷深化，市民經(jīng)常參加節(jié)能減排活動的人數(shù)比例≥80%，二級及以上能效產(chǎn)品市場占有率≥80%。市發(fā)改委資環(huán)處副處長郭慶山解釋，《行動計劃》對此目標的設(shè)定，意在從居民的生活習慣和生活方式等方面著手，樹立節(jié)能減排意識。

三是節(jié)能減排先進典范廣泛創(chuàng)建，評選創(chuàng)建500戶節(jié)能減排家庭標兵和100個節(jié)能減排示范社區(qū)、500個節(jié)能減排示范企業(yè)和10個節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)、500所綠色學校和50個節(jié)約型機關(guān)等，而且每年評選設(shè)立10個節(jié)能減排新聞獎。

五大主題活動

《行動計劃》提出促進節(jié)能減排工作的五大主題活動：

一是有針對性地開展節(jié)能減排科普知識進家庭社區(qū)、進政府機關(guān)、進學校等“十進”活動。編制節(jié)能減排科普掛圖、科普知識讀本、《首都節(jié)能減排公民指導手冊》、創(chuàng)意科普劇等科普宣傳品，廣泛宣傳節(jié)能減排知識。建設(shè)一批科普教育基地，支持有條件的科普教育場所設(shè)立專門展區(qū)，向公眾展示開展節(jié)能減排等方面的科普實踐活動。

二是充分利用報紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)等新媒體，開展節(jié)能減排“四個一”主題宣傳活動。制作一批以節(jié)能減排知識、法規(guī)、政策、行為宣傳引導等內(nèi)容的公益廣告。組織一批節(jié)能減排優(yōu)秀方案征集、知識競賽、公益演出、法規(guī)宣講等特色宣傳活動。拍攝一系列群眾喜聞樂見、故事性強、科普性強、富有教育意義的節(jié)能減排主題宣傳片。組織一系列節(jié)能減排方面的展示展覽活動。

三是在全市范圍內(nèi)推廣“節(jié)能減排‘一二一’模式”。倡導每位市民做到每天進行一次以上節(jié)能減排相關(guān)活動、每年學會兩種以上節(jié)能減排新知識新方法、每年參與一次以上大型節(jié)能減排主題宣傳教育活動。倡導企事業(yè)單位等各類機構(gòu)設(shè)置不少于一名節(jié)能減排專兼職崗位、每年開展兩次以上的節(jié)能減排專題推廣活動、每年召開一次創(chuàng)優(yōu)評選活動，鼓勵創(chuàng)新開展形式多樣的節(jié)能減排活動。

四是鼓勵相關(guān)科研機構(gòu)、企事業(yè)單位和市民積極開展群眾性、社會性、基礎(chǔ)性技術(shù)創(chuàng)新活動。組織“節(jié)能減排科技需求調(diào)研“系列活動。開展“節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)造”系列活動，研究開發(fā)一批節(jié)能減排先進適用新技術(shù)與新產(chǎn)品。建設(shè)“節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫”，開展“節(jié)能減排科技成果推廣應(yīng)用”系列活動。

五是建立科學規(guī)范的評選標準體系，評選創(chuàng)建出一批理念新、行動實、示范效果好、誠信度高的綠色發(fā)展典范。持續(xù)加強本市綠色發(fā)展成就的宣傳推介，繪制綠色發(fā)展地圖，為社會各界提供信息資訊，推介節(jié)能減排實踐示范標桿。

推進十大領(lǐng)域行動

《行動計劃》提出要推進十大領(lǐng)域行動。包括：

一是家庭社區(qū)節(jié)能減排行動。倡導家庭節(jié)能減排行動十件事。組織開展萬戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動。搭建節(jié)能減排社區(qū)服務(wù)平臺，開辦周末社區(qū)舊貨交易市場。推廣社區(qū)“綠袖標”服務(wù)行動，指導居民正確投放垃圾，組織開展社區(qū)節(jié)能減排小竅門入戶宣講等活動。深化開展社區(qū)垃圾分類收集活動，鼓勵分類垃圾定時定點投放和安裝廚余垃圾就地制肥設(shè)施。

二是政府機構(gòu)節(jié)能減排行動。推行有利于節(jié)能減排的6個辦公行為習慣。深入開展政府綠色采購、強制采購具有高效節(jié)能、環(huán)境標志的辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品。推行政府機構(gòu)合理用能，著重建立定額管理崗位責任制、目標責任制、節(jié)獎超罰等制度。帶頭踐行公務(wù)綠色出行，嚴禁超標準、超編制采購公務(wù)用車，推動公務(wù)車節(jié)油。

三是學校節(jié)能減排行動。加強校園節(jié)能減排知識教育，組織節(jié)能減排社會實踐和征文、攝影、演講等多種形式的文化活動。打造節(jié)能減排校園創(chuàng)新陣地，加強相關(guān)專業(yè)學科建設(shè)，支持廣泛開展節(jié)能減排技術(shù)項目合作。組織校園節(jié)能減排宣教隊伍，在中小學組建20萬人的小衛(wèi)士護衛(wèi)隊，在高等院校組織10萬人節(jié)能減排志愿者。積極推進校園節(jié)能減排，實現(xiàn)餐廚垃圾“日產(chǎn)日清”和規(guī)范化回收處置，加強公共水房、實驗室等用電智能管理。

四是企業(yè)和園區(qū)節(jié)能減排行動。廣泛發(fā)動企業(yè)職工參與節(jié)能減排，廣泛開展“我為企業(yè)節(jié)能減排獻計策”的小革新、小發(fā)明、小設(shè)計、小創(chuàng)新、小竅門等活動。組織行業(yè)能效領(lǐng)跑者活動，開展重點用能企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能效現(xiàn)金水平對標活動。積極創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)，鼓勵高標準規(guī)劃建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動入園企業(yè)間形成能源資源階梯循環(huán)利用體系。支持企業(yè)加強能源審計和情結(jié)生產(chǎn)審核。開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)活動，鼓勵企業(yè)設(shè)立能源管理崗位和能源管理中心，培養(yǎng)1500名能源管理師。

五是農(nóng)村節(jié)能減排行動。統(tǒng)籌推動農(nóng)村生活領(lǐng)域節(jié)能，積極開展農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工作，加強農(nóng)村清潔能源利用。深入推進農(nóng)村垃圾分類達標工作，推廣戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理的方式。深入挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機節(jié)能，示范推廣一批節(jié)能省力專用設(shè)施農(nóng)機具。廣泛推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)種植模式，持續(xù)推行“區(qū)域灌溉總量控制和定額管理”試點。推進畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，減少農(nóng)村面源污染。

六是賓館飯店節(jié)能減排行動。積極推廣綠色服務(wù)，鼓勵減少一次性可用物資消耗量，推廣綠色餐飲服務(wù)。健全符合行業(yè)特點的節(jié)能減排管理制度，鼓勵建立合理用能指南和內(nèi)部巡視檢查制度。推行能耗水耗設(shè)備智能化管理，全面普及節(jié)水設(shè)備。推進餐廚垃圾定向回收和集中處置，建立餐廚垃圾分類責任人制度和排放網(wǎng)絡(luò)登記申報機制。

七是商場超市節(jié)能減排行動。深入開展節(jié)能超市創(chuàng)建活動，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應(yīng)渠道。加強綠色消費標識引導，鼓勵商場超市設(shè)立節(jié)能產(chǎn)品展銷專區(qū)或?qū)９瘛＠^續(xù)推行“限塑”與“限制過度包裝”活動。開展節(jié)能減排日常自查見效活動。

八是休閑場所節(jié)能減排行動。加強節(jié)約用電管理，加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產(chǎn)品。強化水資源的集約利用，嚴格限制高耗能水行業(yè)發(fā)展，全面推廣使用先進適用的節(jié)水產(chǎn)品、器具。倡導綠色文明的休憩娛樂方式，布放位置醒目、有利于游客投放廢物的分類垃圾箱。加大園林廢棄物資源化利用。探索園林綠色廢棄物的多元收集、專業(yè)回收、集中處置模式。

九是建設(shè)工地節(jié)能減排行動。推進施工工地資源節(jié)約和綜合利用。嚴格執(zhí)行禁止與限制落后淘汰技術(shù)、工藝和設(shè)備的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和標準規(guī)范，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝和高能效設(shè)備。加強施工工地污染減排防治。加強施工現(xiàn)場噪音和振動控制，對建筑垃圾進行分類處理。加強建設(shè)施工工地標準化管理，定期評選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減型工地活動與建筑施工企業(yè)、項目部信用評價掛鉤。申報市安全文明標準化誠信工地的項目應(yīng)符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。

十是交通節(jié)能減排行動。鼓勵乘坐公共交通，提倡大型超市、商場開設(shè)班車。鼓勵自行車出行，推進不同自行車租賃公司之間形成資源統(tǒng)一共享機制。持續(xù)改善公共交通服務(wù)環(huán)境，建立“無縫隙”交通換乘系統(tǒng)和微循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，組建5萬輛規(guī)?！熬G色車隊”。開展綠色出行宣傳引導，推行泊車熄火，輕裝行車燈節(jié)油措施。

八項重點活動

在《行動計劃》提出要推動的十大領(lǐng)域行動中，市發(fā)改委聯(lián)合市住建委等其他相關(guān)委辦局，對其中的重點活動進行了具體說明。包括：

組織開展家庭社會區(qū)萬戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動

家庭是全社社會節(jié)能減排工作的實踐者。為倡導崇尚節(jié)能減排的消費觀念和生活方式?！队媱潯吩谏鐓^(qū)、大型家具建材市場開辦居民家庭節(jié)能改造課堂。研究支持政策，鼓勵居民家庭結(jié)合家庭裝修自愿開展節(jié)能改造，完成上萬戶居民家庭節(jié)能示范改造。組織開展“節(jié)能減排家庭標兵”評選活動，對充分發(fā)揮示范帶頭作用的家庭給予榮譽和獎勵。

組織校園節(jié)能減排宣教和志愿者隊伍

在大力加強校園節(jié)能減排工作的同時，要強化以節(jié)能減排為內(nèi)容的校園主體教育和社會實踐活動，著力培育節(jié)能環(huán)保技術(shù)專業(yè)人士，將學校打造為節(jié)能減排基礎(chǔ)教育、技術(shù)創(chuàng)新和知識傳播的陣地。在中小學組建20萬人的小衛(wèi)士護衛(wèi)隊，動員學生參與家庭和社區(qū)節(jié)能減排活動。通過“大手帶小手，小手拉大手”全面提升家庭節(jié)能減排意識。在有節(jié)能減排相關(guān)專業(yè)和配套設(shè)施條件的學校，鼓勵學校建設(shè)一批面向社會開放的節(jié)能減排教學實踐基地。在高等院校組織10萬人節(jié)能減排志愿者，走近家庭社區(qū)、工業(yè)企業(yè)等進行節(jié)能減排理念、知識宣講。

開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)活動

鼓勵企業(yè)挖掘節(jié)能減排潛力?！笆濉逼陂g鼓勵企業(yè)建立完善節(jié)能管理機構(gòu)，設(shè)立能源管理崗位，明確節(jié)能工作任務(wù)和職責。在電力、供熱、交通燈重點領(lǐng)域企業(yè)，推行能源管理師制度，累計培養(yǎng)1500名能源管理師，基本實現(xiàn)全市重點用能企業(yè)能源管理負責人由能源管理師擔任。鼓勵企業(yè)建立能源管理中心，對企業(yè)能源系統(tǒng)的生產(chǎn)、輸配和消耗環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理，促進企業(yè)科學用能、合理用能。

賓館飯店推進餐廚垃圾定向回收和集中處置活動

賓館是城市資源能源消耗的重點領(lǐng)域。做好節(jié)能減排工作，打造首都服務(wù)的綠色品牌形象意義重大。未來在全市范圍內(nèi)全面推廣配置餐廚垃圾油水分離裝置，配置分類收集容器。在餐飲服務(wù)單位推廣餐廚垃圾就地資源化處理，餐廚廢棄油脂集中統(tǒng)一，規(guī)范有序收集、運輸和處理。建立餐廚垃圾排放網(wǎng)絡(luò)登記申報機制，鼓勵餐飲服務(wù)單位積極參與申報登記。

深入開展節(jié)能超市創(chuàng)建活動

商場超市是引導綠色消費行為的主要陣地。未來五年，本市將進一步加強“節(jié)能超市”的宣傳和建設(shè)，將電子商務(wù)網(wǎng)站、專營店、商場超市專區(qū)專柜等多種方式有機結(jié)合，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應(yīng)渠道，提高消費者對“節(jié)能超市”的認知度。并計劃開展節(jié)能減排產(chǎn)品集中展示推廣活動，在每年節(jié)能宣傳周期間，組織節(jié)能減排產(chǎn)品特價促銷品類折扣促銷等活動，進一步強化商場超市的綠色商務(wù)服務(wù)功能，推廣綠色產(chǎn)品。引導市民綠色消費、文明消費。

休閑場所加強節(jié)約用電管理活動

北京集聚的豐富文化、體育與休閑娛樂資源設(shè)施，是市民業(yè)余活動的重要空間。要在廣泛推廣節(jié)能減排先進技術(shù)的同時，完善公共服務(wù)，加強這些場所用地、用水節(jié)約管理。減少文博場館、影劇院、體育場館、城市戶外景觀等大規(guī)模用電場所亮燈時間和降低開燈等級，在非重大活動和節(jié)日期間，一律按平日要求開啟夜景景觀照明設(shè)施。加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產(chǎn)品，改進電路布設(shè)和控制方式，優(yōu)化照明系統(tǒng)運行。關(guān)閉非必要使用的戶外廣告牌、霓虹燈等設(shè)施設(shè)備和大功率用電設(shè)施設(shè)備。倡導在自然光足夠亮的情況下不使用照明設(shè)備，做到人走燈關(guān)，杜絕浪費現(xiàn)象發(fā)生。

加強建設(shè)施工工地污染減排防治活動

建設(shè)工地是建筑節(jié)能減排工作一個重要領(lǐng)域，是建筑“全生命周期”節(jié)能減排的一個重要延伸。要加強施工現(xiàn)場噪音和振動控制，確?，F(xiàn)場噪音排放不超過國家標準。使用密目式防護網(wǎng)、定期噴水等措施減少施工現(xiàn)場揚塵。施工場地生活垃圾實行袋裝分類收集，及時清運處理。對建筑垃圾進行分類處理，加強可回收利用建筑垃圾的回收利用，其他建筑垃圾處理應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。禁止在施工現(xiàn)場焚燒垃圾。并加強建筑施工工地的標準化管理，定期評選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減排工地活動與建筑施工企業(yè)、項目部信用評價掛鉤。申報市安全文明標準化誠信工地的項目應(yīng)符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。

篇5

為全面落實省節(jié)能減排工作電視電話會議精神，盡快扭轉(zhuǎn)我縣上半年能耗不降反增的不利局面，確保全面完成今年節(jié)能減排目標任務(wù)，現(xiàn)就做好我縣2011年節(jié)能減排工作通知如下：

主要目標

我縣2011年節(jié)能減排目標是：單位GDP能耗比上年下降3.7%，城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占比提高2個百分點以上，全縣能耗增量控制在全年可用增量以內(nèi)；化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量目標分別控制在3206.81噸、271.74噸、11644.36噸和7377.73噸，削減率分別為1%、0.5%、3.4%和2%，確保實現(xiàn)今年“爭先保優(yōu)”的工作目標。

主要任務(wù)

（一）加強對能耗排污大戶的監(jiān)督管理。緊緊盯住重點行業(yè)、重點企業(yè)，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，主動了解情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期進行整改，務(wù)必完成年度節(jié)能減排工作任務(wù)。集中力量開展對年耗能萬噸標煤以上重點用能企業(yè)的專項監(jiān)察行動，對超限額標準用能企業(yè)，及時預警，并依法規(guī)范企業(yè)用能行為。對環(huán)保重點企業(yè)實行全天候在線監(jiān)控、全過程量化管理，持續(xù)改進企業(yè)的節(jié)能減排水平。

（二）嚴控“兩高”項目投運。全面啟動“兩高”企業(yè)限能限產(chǎn)預案，繼續(xù)加大落后產(chǎn)能生產(chǎn)線（裝置）的淘汰力度，對能耗較高、污染物排放量較大的企業(yè)，采取限產(chǎn)限電措施。

（三）加快節(jié)能減排重點工程建設(shè)進度。對列入今年重點節(jié)能項目計劃的縣熱力公司利用工業(yè)余熱集中供熱一期、恒源化工集團12萬噸硫酸余熱發(fā)電、未來冶煉公司余熱鍋爐利用、順達冶煉公司變頻改造、龍海鋼鐵集團2×100m2燒結(jié)機脫硫、縣污水處理廠中水回用等項目，確保在11月15日前完成驗收。

（四）推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排。一是建筑領(lǐng)域。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能強制性標準，由縣發(fā)改局、住建局負責，從立項開始對所有新上項目的建筑節(jié)能情況實施跟蹤管理，確保節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達到100%；由住建局負責，加快既有建筑節(jié)能改造進度，確保城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占比達到38%。二是工業(yè)領(lǐng)域。由縣工信局負責，以推進“兩高”行業(yè)節(jié)能減排為重點，以深化對標行動為抓手，以加強節(jié)能減排技術(shù)改造為手段，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比上年下降6.2%。三是交通運行領(lǐng)域。由縣交通運輸局負責，推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)，構(gòu)建節(jié)能、高效運輸網(wǎng)絡(luò)；從嚴控制各類新增運力，客車實載率低于70%的線路不得投放新運力；加強道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標準；加快淘汰老舊營運汽車，鼓勵使用節(jié)能和新能源汽車。四是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。由縣農(nóng)業(yè)局負責，推廣農(nóng)機維修節(jié)能減排新技術(shù)，完善農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭全縣農(nóng)機修造系統(tǒng)柴油等主要能源消耗指標比上年減少5%；加快沼氣工程建設(shè)，今年新建沼氣用戶400戶；以集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，加快建設(shè)養(yǎng)殖場沼氣和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)村生活污染源管理，嚴格排放控制。五是商務(wù)領(lǐng)域。由縣商務(wù)和糧食局負責，推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù)，抓好商貿(mào)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造；建設(shè)節(jié)能高效流通體系，力爭全縣商貿(mào)流通能耗率比上年降低3%。六是公共機構(gòu)。由縣機關(guān)事務(wù)管理局負責，積極開展縣直節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動，力爭全縣公共機構(gòu)能耗比上年下降2.5%以上。

主要措施

（一）抓機制。一是分類施治。對新上項目實行“立項掛號，服務(wù)當藥，規(guī)范為主，源頭治理”的工作機制，嚴把立項環(huán)保準入關(guān)，從源頭上實施控制。對現(xiàn)有企業(yè)按照“不惜代價，嚴格監(jiān)管，防止反彈，逐步規(guī)范，確保達標”的工作要求，加強用能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，確保達到節(jié)能目標。二是實行“半月通報”制度。對萬噸以上重點用能企業(yè)的節(jié)能目標完成情況半月進行一次通報，并及時進行統(tǒng)計監(jiān)測預警，對超限定指標的要立即啟動限產(chǎn)預案。

（二）抓聯(lián)動?？h節(jié)能減排領(lǐng)導小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是完成全縣節(jié)能減排工作目標的主要責任單位，務(wù)必按照分工，各盡其責，齊抓共管，形成合力。

（三）抓工程?？h發(fā)改、環(huán)保等有關(guān)部門要對照目標任務(wù)，逐項排查，對沒有完工的重點節(jié)能減排工程要抽調(diào)專人負責，全天候死盯死守，確保各項工程在11月15日前按要求投產(chǎn)達效。

篇6

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 節(jié)能減排 財務(wù)手段

事業(yè)單位作為我國行政單位的主管部門，為了提高自身的綜合實力，在新時期提出了節(jié)能減排的管理理念和行為準則，作為事業(yè)單位自身綜合管理能力增強的重要思想和手段，要實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，就必須從財務(wù)管理方面入手，在財務(wù)管理中融入節(jié)能減排的思想，全面促進財務(wù)管理對事業(yè)單位內(nèi)部的控制和監(jiān)督。

一、事業(yè)單位節(jié)能減排的必要性

節(jié)能減排是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的重要保證，各部門各企業(yè)堅持節(jié)能減排的戰(zhàn)略思想是保持自身先進性的重要思想保證，是主管機構(gòu)能夠長期穩(wěn)定發(fā)展勢在必行的舉措。我國目前的形勢是，積極推動能源管理，提高能源效率，需找一條新的低碳發(fā)展的道路，事業(yè)單位作為我國行政事業(yè)部門和主管單位，自身綜合管理能力的加強是保證其先進性和指導監(jiān)督能力的重要保證，節(jié)能減排作為未來企業(yè)化管理的總體趨勢，事業(yè)單位為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展和需求，在事業(yè)單位之間積極貫徹并實施是勢在必行的。除此之外，節(jié)能減排的目的是提高資源的可利用率，減少資源的使用成本，降低能耗的同時還要減少污染排放，做到低碳減排，事業(yè)單位作為我國節(jié)約型社會建設(shè)的表率和示范，節(jié)能減排的發(fā)展思路不僅可以為國家大大節(jié)約一筆財政開支，整體降低行政管理運營的成本，積極宣揚和推進節(jié)約型社會的建設(shè)，還能夠發(fā)揮表率力量，推進社會節(jié)能減排意識的增強并形成先進的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

目前我國社會發(fā)展正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的高速發(fā)展時期，能源需求量巨大，隨之產(chǎn)生的一系列能源利用率問題、安全問題、環(huán)保問題突出，成為現(xiàn)代社會發(fā)展的急需解決的問題，而相對提出的節(jié)能減排戰(zhàn)略思想正式針對我國目前發(fā)展現(xiàn)狀所提出的從根本上解決問題的理念。作為我國表率示范力量，處于主導地位的事業(yè)單位堅持貫徹節(jié)能減排的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就是客觀社會發(fā)展的要求。

二、 事業(yè)單位節(jié)能現(xiàn)狀

（一）節(jié)能減排意識薄弱

行政事業(yè)單位作為我國各行各業(yè)的管理者和指導者，節(jié)能減排意識的薄弱會直接影響到國家節(jié)能減排活動的開展，事業(yè)單位自身的節(jié)能減排意識不足，無法將節(jié)能減排的意識深入到各行各業(yè)和人民的日常生活之中。我國堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，節(jié)能減排作為貫徹這個思想的一項重要工作，是實現(xiàn)我國節(jié)約型社會的重要舉措，是社會和國家實現(xiàn)環(huán)保型社會，穩(wěn)定長遠發(fā)展的重要舉措，對我國整體發(fā)展都具有極其重要的意義。但是，目前節(jié)能減排意識普遍薄弱，事業(yè)單位自身都無法很好的貫徹和實施此項長期政策并在日常工作中積極完善和加強，導致事業(yè)單位對各行各業(yè)以及社會生活的節(jié)能減排思想的指導和示范力量薄弱，導致社會整體節(jié)能減排的意識不強，鍵能減排觀念沒有得到很好的貫徹和實施。

（二）資源浪費嚴重

由于之前的建設(shè)和管理對資源保護的意識薄弱，造成了大量的資源浪費，政府機構(gòu)對相關(guān)的資源管理機制嚴重不足，造成的資源浪費數(shù)量嚴重，據(jù)調(diào)查顯示，我國政府機關(guān)造成的能源消耗占全國總消耗的5%，數(shù)量驚人，大大高于社會平均能耗水平，人府機構(gòu)人均消耗也大大高于社會人均消耗，從這個數(shù)據(jù)來看，政府機關(guān)作為能源消耗的大機構(gòu)，要實現(xiàn)能源節(jié)約和成本控制的目標，事業(yè)單位的能耗控制是一個大份額，事業(yè)單位的能源浪費造成了政府財政支出的增加，這些都是由于事業(yè)單位的節(jié)能減排管理不足，財務(wù)成本控制不足導致的，是事業(yè)單位提高自身綜合素質(zhì)急需解決的一個問題。

（三）財務(wù)控制力量不足

事業(yè)單位節(jié)能減排工作的開展除了意識薄弱和節(jié)能手段不足之外，最主要的原因還有事業(yè)單位的財務(wù)控制能力不足，導致節(jié)能減排措施沒能從根本上得到落實和執(zhí)行。事業(yè)單位的財務(wù)控制和監(jiān)督力量不足主要包括事業(yè)單位的財務(wù)操作流程不規(guī)范，審批流程和財務(wù)資金的控制常常被部分領(lǐng)導控制，容易產(chǎn)生腐敗和公款挪用的現(xiàn)象。事業(yè)單位的日常開支和管理沒有進行嚴格的預算和控制，常常導致項目的開展超過預算，甚至很多項目的開展沒有進行前期的預算和規(guī)劃，導致項目開展缺少計劃性和實效性，造成資源和資金的浪費。其次，事業(yè)單位財務(wù)管理工作也沒有建立相應(yīng)的成本指標，對于日常的開支和行政辦公所需開銷沒有進行相應(yīng)的成本控制，常常會導致資源的浪費。還有，事業(yè)單位沒有專門的審計部門和審計人員，都是由上層的財務(wù)部門進行管理，對于單位內(nèi)部的財務(wù)狀況和存在的不實之處都不能夠及時機敏反映出來，導致事業(yè)單位財務(wù)管理和監(jiān)督的力量薄弱，效果不明顯，執(zhí)行力不強自然會導致節(jié)能減排活動不能夠取得預期的效果。

三、事業(yè)單位促進節(jié)能減排的措施

（一）增強節(jié)能減排意識

事業(yè)單位要全面開展節(jié)能減排工作并取得相應(yīng)的成果，首先要增強的就是節(jié)能減排的意識，事業(yè)單位節(jié)能減排的意識增強是單位內(nèi)部員工貫徹節(jié)能減排思想的重要保證。事業(yè)單位要進行內(nèi)部員工基本財務(wù)成本控制和預算工作的培訓，要求內(nèi)部工作的開展要從節(jié)能減排的思想出發(fā)，有成本控制意識，了解能源節(jié)約和環(huán)境保護的重要性。事業(yè)單位要身先士卒，作為各行各業(yè)的表率，用自身節(jié)能減排的管理思想和行為宣傳節(jié)能減排的重要性，鼓勵企業(yè)節(jié)能減排的行為，鼓勵社會上節(jié)能減排的先進思想，全面推動節(jié)能減排活動的開展和節(jié)約型社會的建設(shè)。

（二）增強事業(yè)單位的節(jié)能減排措施

事業(yè)單位要實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，降低自身的能源損耗，要采取更多的節(jié)能減排舉措?？刂瞥杀荆s小開支是重要手段，事業(yè)單位的能源消耗主要集中在電、水和煤氣幾個方面，除了貫徹節(jié)能意識，節(jié)約能源損耗之外。事業(yè)單位還可以通過先進的技術(shù)改造，降低能耗，做低碳環(huán)保型的政府機關(guān)。并想大眾宣傳新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保的意識，實現(xiàn)自身乃至整個社會節(jié)能減排活動的開展。

（三）加強事業(yè)單位的財務(wù)管理能力

要實現(xiàn)節(jié)能減排效果，事業(yè)單位就必須加強財務(wù)管理能力。首先行政事業(yè)單位要完善財務(wù)管理機制，增強財務(wù)管理對單位內(nèi)部的控制和監(jiān)督能力，并制定相關(guān)的行為規(guī)范和審批流程，要求單位內(nèi)部行為必須按照行為規(guī)范和審批流程進行，避免貪污等不法行為的發(fā)生。同時，要加強事業(yè)單位財務(wù)管理的成本控制和預算能力，對于事業(yè)單位的日?；顒佣家贫ㄏ鄳?yīng)的目標成本，作為事業(yè)單位個部門遵守的原則，并采取指標具體落實到部門的方式，增資要進行重新的審批，對于超支沒能完成成本指標的部門要采取相應(yīng)的懲處措施，對于事業(yè)單位的項目建設(shè)要求先進性項目規(guī)劃和預算，制定現(xiàn)實可行的預算計劃，作為項目開展的標準，嚴格控制資金和能源的浪費，實現(xiàn)成本的控制和能源損耗的降低。除此之外，事業(yè)單位還應(yīng)當建立相關(guān)的審計部門，對于單位內(nèi)部資金流動和財務(wù)往來進行監(jiān)督和控制，這樣的內(nèi)部監(jiān)督和控制部門結(jié)合上級財政部門的外部控制力量有助于財務(wù)制度和措施的執(zhí)行，有助于單位員工節(jié)能減排積極性的增強，也有助于單位內(nèi)部財務(wù)的嚴明，避免現(xiàn)象的產(chǎn)生。除了以上所說，事業(yè)單位財務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高也是十分重要的，要定期對財務(wù)人員進行專業(yè)知識的培訓，提高會計人員的財務(wù)管理和控制能力，加強財務(wù)人員的節(jié)能減排意識，更好的運用財務(wù)手段促進事業(yè)單位節(jié)能減排工作的開展。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位積極貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，開展節(jié)能減排活動，針對事業(yè)單位節(jié)能減排工作開展過程中存在的不足之處，要實現(xiàn)節(jié)能減排效果，事業(yè)單位首先要增強節(jié)能減排意識，并加強節(jié)能減排措施，同時全面加強財務(wù)管理能力，完善自身內(nèi)部的管理和財務(wù)控制能力，才能根本上實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，引導各行各業(yè)共建節(jié)約型社會。

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節(jié)能減排審計是以環(huán)境審計為基礎(chǔ)、專門負責節(jié)能減排工作審計的一門專項審計，通過對企業(yè)經(jīng)濟活動中節(jié)能和污染物進行科學管理、對預計投資項目的耗能以及環(huán)境影響相關(guān)信息進行鑒證和評價，為企業(yè)提供能源和環(huán)境咨詢服務(wù)，從而監(jiān)督企業(yè)采取盡可能采取節(jié)能減排相關(guān)措施，促進企業(yè)減少能源消耗。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系可以進一步提高節(jié)能減排審計工作效益。節(jié)能減排審計主旨是對企業(yè)經(jīng)濟活動節(jié)能和污染物科學管理、預計投資項目耗能等相關(guān)信息進行鑒證和評價，建立科學的評價體系，可以更有效地對企業(yè)節(jié)能減排工作進行評價，監(jiān)督企業(yè)采取相應(yīng)的措施，提高評估項目的效率和效果，從而提高節(jié)能減排審計工作效益。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系可以進一步完善審計理論內(nèi)容。隨著所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的受托經(jīng)濟責任的發(fā)展，以及受托環(huán)保責任出現(xiàn)，環(huán)境審計隨之產(chǎn)生。其主要是對公共環(huán)境項目進行審計，具體內(nèi)容包括合規(guī)性審計、財務(wù)審計和績效審計，節(jié)能減排審計可以作為環(huán)境審計中一個組成部分，對節(jié)能減排審計評價體系構(gòu)建可以豐富審計理論的內(nèi)容，促進審計理論不斷向前發(fā)展。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系可以指導實踐工作的開展。通過構(gòu)建科學合理地節(jié)能減排審計評價體系，審計人員在實踐工作中可以根據(jù)評價指標有目的開展工作，盡可能搜集和節(jié)能減排審計評價相關(guān)資料，對企業(yè)作出客觀、全面、系統(tǒng)的鑒證和評價。從實踐中，促進企業(yè)不斷實施開展節(jié)能減排項目。

二、節(jié)能減排審計評價研究綜述

（一）國外節(jié)能減排審計評價相關(guān)內(nèi)容綜述 （1）加拿大。加拿大特許會計師協(xié)會在《環(huán)境績效報告》中，列舉包括資源、公用事業(yè)、零售業(yè)等7種行業(yè)一共15個方面的環(huán)境績效指標，內(nèi)容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險物品的管理、能源保護、空氣和水源監(jiān)控方案等，（2）日本。2000年日本環(huán)境廳頒布《環(huán)境會計系統(tǒng)的導入指南》，專門提出企業(yè)環(huán)境保護對策效果評價指標，主要分為兩大類：一是環(huán)境保護效果評價指標，即主要反映的指標是對企業(yè)環(huán)境造成負面影響的量和增減變化情況進行確認與計量時所采用的物量單位指標。具體包括：第一，經(jīng)營場地內(nèi)效果，如環(huán)境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等；第二，上下游效果，包括綠色原材料耗用量、有毒化學物質(zhì)使用量等；第三，其他環(huán)境保護效果。二是環(huán)境保護對策的經(jīng)濟效果評價指標，其主要是反映企業(yè)環(huán)境保護對策采用的收益，以及費用減少進行確認和計量所采用的貨幣單位指標。（3）國際標準化組織。國際標準化組織的IS014000系列標準中，提出節(jié)能減排審計評價指標，包括環(huán)境狀況指標、經(jīng)營績效指標和管理績效指標。其具體涵蓋的指標內(nèi)容有：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對當?shù)馗浇?、排氣等空氣質(zhì)量影響；企業(yè)廠房設(shè)施設(shè)計、運營和維護；向企業(yè)廠房場地設(shè)施的提供材料、能源和勞務(wù)等；企業(yè)組織內(nèi)部不同級別的人員，開展計劃活動和程序等。 （4）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會（WB

CSD）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會（WBCSD）提出了以“生態(tài)經(jīng)濟效率”來反映可持續(xù)經(jīng)營目標，對生態(tài)經(jīng)濟效率指標體系劃分為產(chǎn)品或服務(wù)的價值、創(chuàng)造產(chǎn)品或服務(wù)的過程中對環(huán)境的影響及使用產(chǎn)品或服務(wù)的過程中對環(huán)境的影響三類，具體涵蓋能源消耗、材料耗費、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標。

（二）國內(nèi)節(jié)能減排審計評價相關(guān)內(nèi)容綜述 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計評價體系，但是針對環(huán)境保護開展了績效審計工作，國家公開了權(quán)威評價指標體系，主要包括以下幾方面信息：

財政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項目預算績效評價工作指導意見》中指出評價指標包括社會效益指標、財務(wù)效益指標、建設(shè)工期指標等10個績效指標，覆蓋了財務(wù)效益、社會效益、社會效益三個方面；建設(shè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》，評價指標體系主要涉及以下方面：經(jīng)濟增長指標（包括凈現(xiàn)值、經(jīng)濟凈現(xiàn)值、社會純收入等）；國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》，其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績效評價包括財務(wù)績效定量評價和管理績效定性評價兩部分。

目前，我國專家學者對節(jié)能減排審計評價也提出自己不同看法，如清華大學企業(yè)研究中心對上市公司進行績效評價選取了盈利能力、償債能力和成長性三方面指標；張士則（2009）認為增加新的耗能評價指標，完善企業(yè)能耗評價體系，包括增加可比產(chǎn)品綜合能耗指標；宋馬林（2008）基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結(jié)合視角，對國內(nèi)各個地區(qū)開展節(jié)能減排成效進行評價，運用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)模型探討社會協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評價體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績效測評指標；喬引華（2006）等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個角度出發(fā)評價企業(yè)的環(huán)境績效，三者職能存在巨大差異，因此評價標準具有很大差異；袁廣達（2006）提出環(huán)境保護效益評價指標可以包括資金使用效益指標、環(huán)境保護管理監(jiān)督指標和社會效益綜合評議指標等。還有一些學者從不同方面對我國績效審計評價指標進行修訂和完善，這里不再過多闡述。

三、節(jié)能減排審計評價體系構(gòu)建

（一）評價主體 我國環(huán)境審計主體是政府為主導，部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計工作。從節(jié)能減排審計實際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，不能夠保證節(jié)能減排審計工作運行合理有效，評價工作也不能夠可靠和客觀。

筆者建議，節(jié)能減排審計評價主體包括三方面：政府部門、民間團體和企業(yè)內(nèi)部審計部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評價節(jié)能減排審計工作。

（二）評價客體 節(jié)能減排審計評價的客體主要包括具體審計過程和節(jié)能減排實施效果的評定，包括對節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評價指標完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對節(jié)能減排實施效果。

（三）評價標準 （1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排審計體系時應(yīng)當注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項指標，每個評價指標可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計主體節(jié)能減排項目開展執(zhí)行情況。（2）科學邏輯性。節(jié)能減排審計工作復雜，企業(yè)對經(jīng)濟活動多樣，決定在構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系時應(yīng)當注 意各個組成部分具有邏輯性，可以多個不同層面對企業(yè)節(jié)能減排進行考核，如何財務(wù)層面、社會公眾層面和內(nèi)部機構(gòu)運營層面，各個層面之間具有一定邏輯關(guān)系，相互聯(lián)系，每個層面考核指標可以根據(jù)企業(yè)特點自行設(shè)置。（3）簡明實效性。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系時應(yīng)當從實際出發(fā)，考慮設(shè)定考核指標合理、可靠?？梢砸罁?jù)企業(yè)具體項目設(shè)定指標，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實，如果確實不能通過貨幣進行核算，可以考慮采用分級設(shè)置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標準。（4）成本效益原則。節(jié)能減排審計評價體系在構(gòu)建時應(yīng)當考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構(gòu)建評價體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標準盡量簡化，保證高質(zhì)量的評價指標。具體問題具體分析，設(shè)計相關(guān)便于考核指標，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排審計評價體系在構(gòu)建時應(yīng)當注意各個組成部分相互獨立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標相互獨立，不能交叉重疊?？己藘?nèi)容在總體目標相同時，比較具體評價項目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評價考核標準可以用量化反映出來，運用相對數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學計量方法進行考核比較。

（四）評價指標 （1）節(jié)能減排審計評價指標的設(shè)定。根據(jù)我國學者已有的研究文獻中所提到的內(nèi)容，節(jié)能減排審計評價指標有三個取得來源：一是通過對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動和企業(yè)文化政策進行指標設(shè)定，包括財務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過程和生產(chǎn)過程相結(jié)合，對企業(yè)進行設(shè)計和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排審計評價指標應(yīng)當考慮能源的節(jié)約，鼓勵和考核新能源的使用。

第一、宏觀規(guī)劃指標：包括綠色產(chǎn)品比例、節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率、節(jié)能減排教育培訓投入率等。

綠色產(chǎn)品比例=■×100％

節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率=■×100％

能源有效利用率指標=■×100％

能源有效利用率指標反映企業(yè)消耗能源水平和利用的最終效果。

節(jié)能減排教育培訓投入率=■×100％

第二、運營效益指標。主要針對節(jié)能減排項目所獲收益進行評判，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益、節(jié)能收益凈額，節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項目收益可能會影響企業(yè)未來幾年或幾十年，其成本支出當期發(fā)生，有時會出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)當從長遠觀點考慮，設(shè)定相應(yīng)指標進行考核。

節(jié)能減排設(shè)施投資收益=該設(shè)施帶來的收益-該設(shè)施投入支出總額

節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額

節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額（節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額）

第三、投資效率指標。主要針對節(jié)能減排項目投資過程中收益相對總收益比例進行考核，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益率、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對指標。和之前的運營效益指標相比，其側(cè)重相對數(shù)評價。

節(jié)能減排設(shè)施投資收益率=■×100％

節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率=■×100％

節(jié)能投入收益率=■×100％

第四、實施效果指標。主要針對節(jié)能減排項目實施過程中污染減少效果進行測定，具體包括：單位產(chǎn)值能源消耗量、“三廢”產(chǎn)品利用率以及污染物排放達標率等指標。

單位產(chǎn)值能源消耗量=■×100％

將單位產(chǎn)值能源消耗量指標拓展到能源消耗指標，主要選取電能、燃料和原煤等產(chǎn)值系統(tǒng)，其他相關(guān)能源可以參考此指標設(shè)定。

電能消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

燃料消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

原煤消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

“三廢”產(chǎn)品利用率=■×100％

廢棄物回收利用率=■×100％

污染物排放達標率=■×100％

單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物的數(shù)量

=■×100％

排放的廢水的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢氣的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量，包括生產(chǎn)廢水、對外排放直接冷卻水、超標排放的礦井地下水和生產(chǎn)廢水混排的廠區(qū)生活污水等；排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中向空氣排放的含有污染物質(zhì)的氣體。

（2）節(jié)能減排審計評議指標的設(shè)置。評議指標是指在定量指標設(shè)定的基礎(chǔ)上，主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計定量指標中沒有考慮的范疇和預計會影響節(jié)能減排效果的潛在因素，設(shè)定相應(yīng)的定性指標，更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計效果。

通過評議指標從廣泛范圍評價企業(yè)節(jié)能減排的實際效果，有利于企業(yè)節(jié)能減排審計評價制度更加規(guī)范、科學、合理。評議指標的設(shè)置可以從定性指標角度考慮，與定量指標相結(jié)合，全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計業(yè)績。

節(jié)能減排審計評議指標可以考慮設(shè)定：企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關(guān)制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質(zhì)情況、污染物治理措施和結(jié)果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標完成效果、企業(yè)遵守國家環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)情況六項指標。

（五）評價方法 節(jié)能減排審計評價方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法和特有的審計評價方，本文此處主要將方法主要過程予以說明，具體詳細的操作過程可以進一步在以后研究中詳細闡述。（1）傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法主要包括：第一、審閱法，審計人員根據(jù)書面資料，審查和閱讀，查明被審計單位生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過詢問和訪談的方式調(diào)查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況；第三、觀察法，審計人員對被審計單位經(jīng)營場所、實物資產(chǎn)和生活經(jīng)營活動進行實地勘察；第四、分析性復核，審計人員對被審計單位財政收支、節(jié)能減排評價指標進行研究分析，重點關(guān)注被審計單位異常變動的項目。（2）特有的審計評價方法。特有的審計評價方法主要運用方法包括：第一、目標導向法，針對被審計單位涉及節(jié)能減排審計的項目分解多個目標，依照一定審計標準，采用相應(yīng)的審計方法進行審計，提出相應(yīng)的審計建議；第二、節(jié)能減排審計費用效益分析 法，在現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實施方法包括直接市場價值評價法、替代市場法和意愿調(diào)查法；第三、節(jié)能減排審計費用效果分析法，將環(huán)境保護和節(jié)能減排費用與其實施的效果進行方案比較的經(jīng)濟評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。

（六）評價報告 節(jié)能減排政府審計報告披露信息應(yīng)當注重國家行政和企事業(yè)單位經(jīng)濟組織在經(jīng)營過程中能源節(jié)約和環(huán)境保護資金使用效率和效果、對節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績效，促進企業(yè)經(jīng)濟效益提高。具體包括：（1）節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息，如節(jié)能減排責任考核結(jié)果，污染情況和排污收費繳納情況，國家地方法規(guī)行業(yè)標準要求其他事項；（2）節(jié)能減排環(huán)境質(zhì)量情況，如污染物排放達標率、三廢排放數(shù)量、環(huán)境有害物品保管和使用情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況，如回收利用環(huán)境污染情況，污染治理培訓職工參與情況，企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。

節(jié)能減排政府審計報告格式應(yīng)當與審計目標相關(guān)，節(jié)能減排審計報告目標是披露被審計單位節(jié)能減排會計報告的審計狀況，注重審計會計報告的合法、真實性，可以采用傳統(tǒng)審計報告模式，審計人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計報告，格式也可以類比參照。如果節(jié)能減排審計的目的是評價被審計單位節(jié)能減排項目的效果，審計人員應(yīng)當根據(jù)實際工作搜集的相關(guān)審計證據(jù)，科學分析，出具節(jié)能減排審計建議書。

四、節(jié)能減排審計評價體系實施建議

（一）充分認識設(shè)定節(jié)能減排審計評價指標的重要意義 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計思維，在國家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開展節(jié)能減排審計評價工作，使人們充分認識到節(jié)能減排審計評價體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排審計在低碳經(jīng)濟環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開展節(jié)能減排審計評價工作。鼓勵企業(yè)參與國際環(huán)境管理系列標準ISO14000環(huán)境質(zhì)量認證體系，有利于企業(yè)參與國際競爭，提高節(jié)能減排意識。

（二）頒布節(jié)能減排審計評價法律規(guī)范 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計的法律規(guī)范，也沒有節(jié)能減排審計評價體系的法律法規(guī)。但政府相關(guān)部門已經(jīng)開始逐步重視對節(jié)能減排審計工作實施，2011年5月，審計署所公布的《20個省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計調(diào)查結(jié)果》顯示，已有6個省政府及相關(guān)部門頒布并制定針對節(jié)能減排審計的規(guī)章制度，8個省取消企業(yè)違規(guī)占用國家資源的政策。同時，我國政府應(yīng)當盡快頒布促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)，促進企業(yè)開發(fā)水能、風能等清潔資源利用，結(jié)合我國國情，建立評價低碳審計指標體系，不斷健全節(jié)能減排審計評價體系法律法規(guī)。

（三）不斷提高審計人員節(jié)能減排審計評價業(yè)務(wù)能力 審計人員應(yīng)當不斷擴寬知識領(lǐng)域，學習和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學、發(fā)展經(jīng)濟學、工程學等相關(guān)知識，提供自身綜合知識能力，以便具備足夠能力適應(yīng)節(jié)能減排審計工作的要求。對審計人員定期進行培訓，通過培訓班和研修課程，不斷更新審計人員環(huán)境會計審計知識，從而滿足企業(yè)對節(jié)能減排審計工作實施的要求。培訓方式可以通過定期討論、網(wǎng)絡(luò)視頻學習等方式，同時加強對審計人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重審計文化傳授，不斷增強審計人員工作責任感，激發(fā)其愛崗敬業(yè)的熱情。

（四）積極參與節(jié)能減排審計國際交流合作活動 低碳經(jīng)濟環(huán)境下，環(huán)境保護和節(jié)能減排日益受到人們關(guān)注，環(huán)境問題發(fā)展成為國際問題。環(huán)境問題的順利解決，需要各國政府、國際社會和各國人民共同合作。確立和諧的人與自然關(guān)系，使人類活動與自然資源消耗相互協(xié)調(diào)，建立可持續(xù)發(fā)展的社會是各國人民共同努力奮斗的目標。我國環(huán)境污染相對嚴重，應(yīng)當加強與國際組織及其他國家節(jié)能減排審計組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國外相關(guān)組織的節(jié)能減排成果與經(jīng)驗，可以更有效地促進我國節(jié)能減排審計工作開展，保證節(jié)能減排審計評價指標的順利執(zhí)行和有效實施。

在低碳經(jīng)濟日益凸顯環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當注重節(jié)能減排審計評價指標設(shè)定及相關(guān)工作的發(fā)展變化，積極在企業(yè)內(nèi)部開展節(jié)能減排審計評價工作，注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的投資收益性、運營效益性、實施效果性，并針對審計人員提供審計報告，盡可能解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過過程中存在的問題，改善企業(yè)環(huán)境。

參考文獻：

［1］張慶龍：《能源審計理論與方法》，中國時代經(jīng)濟出版社2005年版。

篇8

關(guān)鍵詞：疏浚企業(yè)、節(jié)能減排、管理

中圖分類號：S210文獻標識碼： A

一、前言

隨著全球資源短缺的愈加緊張，如何做好節(jié)能減排工作成為現(xiàn)代企業(yè)生存發(fā)展的必修科目。由于我國人口眾多，人均資源占有量很少，這使得當前經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)，從而制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展。因此，加強對企業(yè)節(jié)能減排管理工作的研究非常具有重要性。

二、企業(yè)節(jié)能減排行為的影響因素分析

1、宏觀環(huán)境因素

（1）政府政策

政府政策是引導企業(yè)進行節(jié)能減排行為最直接、最基本、最有利的工具，具有權(quán)威性、持續(xù)性和規(guī)范性的特征。嚴格的政府強制性政策壓力能夠激勵企業(yè)采取環(huán)境行為、改善環(huán)境績效的有力動機。這種壓力對企業(yè)節(jié)能減排行為偏好和企業(yè)對行為結(jié)果的反應(yīng)有著重要的影響，促進企業(yè)對節(jié)能減排行為的選擇。

但是我們也應(yīng)該看到政府政策也存在著一些問題，例如，政策制定相對滯后，缺乏一定的靈活性，執(zhí)行和監(jiān)管的成本比較高等。因此僅僅依靠政府的政策促使企業(yè)的節(jié)能減排行為還是不夠的。

（2）市場環(huán)境

隨著環(huán)境保護宣傳越來越深入人心，綠色消費市場逐步擴大，人們對企業(yè)生產(chǎn)綠色環(huán)保的清潔產(chǎn)品和降低污染行為產(chǎn)生了比較大的激勵。這種激勵的產(chǎn)生在于消費者通過對綠色環(huán)保產(chǎn)品的偏好，投資者通過金融市場的選擇，給予了企業(yè)進行節(jié)能減排行為的壓力。消費者對生態(tài)保護的重視使其在選擇產(chǎn)品時更注重選擇綠色環(huán)保產(chǎn)品，對污染性企業(yè)的產(chǎn)品有所抵制和排斥。這種消費者行為使得企業(yè)愿意積極降低污染，主動參與到降低污染，節(jié)能減排的行為中，樹立企業(yè)良好的公益形象。而對于企業(yè)融資來說，企業(yè)積極進行節(jié)能減排意味著來自于環(huán)境的風險相對較低，獲得保險或者商業(yè)貸款的機會更大。因此，來自于市場環(huán)境的壓力，包括消費者、投資者以及其他利益相關(guān)者的壓力，也是促使企業(yè)實施節(jié)能減排的重要影響因素。

（3）企業(yè)所在地因素

對于一些規(guī)模較大、產(chǎn)品覆蓋率高的企業(yè)，其所在地公眾的環(huán)保意見對企業(yè)實施節(jié)能減排的影響不容小覷。所在地公眾或者非正式的組織可以通過投票、社會呼吁、抵制與排斥等方式給企業(yè)施加壓力。因此企業(yè)所在地在改善企業(yè)的節(jié)能減排行為方面也發(fā)揮著十分重要的作用，是促進企業(yè)實施節(jié)能減排的一種手段。

2、微觀環(huán)境因素

（1）企業(yè)自身

企業(yè)的本質(zhì)目標是價值最大化。作為理性的經(jīng)濟人要達到價值最大化，需要自身實力與外部環(huán)境諸多因素的相互協(xié)調(diào)。因此，企業(yè)自身的規(guī)模、所有制形式、產(chǎn)品市場的不同會使企業(yè)對節(jié)能減排目標的感受程度存在差異，因而企業(yè)實施節(jié)能減排行為也有所不同。

企業(yè)規(guī)模越大采取積極的節(jié)能減排行為的意愿越高。大企業(yè)通常更加重視自身的公眾形象和聲譽，更具關(guān)注實施環(huán)境保護行為可能會產(chǎn)生的獲利機會。企業(yè)的規(guī)模大，其經(jīng)濟實力相對更強，這在一定程度上意味著其具有更充裕的資金和技術(shù)實施節(jié)能減排的工作。

企業(yè)所有制的形式對企業(yè)是否積極實施節(jié)能減排行為也有著重要的影響。與私營企業(yè)相比，國有企業(yè)的特殊性質(zhì)更利于政府和社會的監(jiān)督，其違反環(huán)境行為的機會成本會更高，因此其采取積極的節(jié)能減排行為的可能性更高。外資企業(yè)自身具備較強的技術(shù)優(yōu)勢，管理層的環(huán)境意識也較高，其有效實施節(jié)能減排的意愿更大。

（2）產(chǎn)品市場

產(chǎn)品市場對環(huán)境的要求會促使企業(yè)更重視企業(yè)的環(huán)境保護工作，實施更積極的節(jié)能減排行為。例如國外一些發(fā)達國家對產(chǎn)品的要求不僅限于產(chǎn)品的質(zhì)量，還對產(chǎn)品的資源環(huán)境制定了一些相關(guān)標準要求。這樣的話，企業(yè)產(chǎn)品出口就不得不重視企業(yè)的環(huán)境保護行為，確保產(chǎn)品符合對方的標準要求，有效的規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘。

三、企業(yè)節(jié)能減排行為的管理對策

1、識別能源因素，將節(jié)能減排工作貫穿于生產(chǎn)全過程

在企業(yè)生產(chǎn)過程中積極開展能源因素識別活動，并有針對性地制定了相應(yīng)的節(jié)能減排管理措施，將大大提高企業(yè)節(jié)能減排工作的科學性、系統(tǒng)性、可控性

（見表1）。

表1：當前疏浚企業(yè)普遍存在的能源問題及其控制方法

2、建立企業(yè)節(jié)能減排指標考核體系

節(jié)能減排績效考核體系的構(gòu)建有利于提高企業(yè)節(jié)能減排的積極性和主動性，有利于建立相對完善的激勵約束機制。對于促進企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營管理觀念，改變經(jīng)濟發(fā)展方式，引導和規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，走節(jié)約型、效益型的發(fā)展道路有著非常積極的意義。

企業(yè)節(jié)能減排考核體系的構(gòu)建要以節(jié)能減排的要素為基礎(chǔ)，選取節(jié)能減排考核指標時，要考慮評價對象的特點，要將定量指標和定性指標有機結(jié)合?？茖W合理的選取節(jié)能減排考核指標是建立指標考核體系的關(guān)鍵。

在選取企業(yè)節(jié)能減排考核指標是要遵循以下原則：

（1）效率與公平的原則。效率與公平原則指的是在選取指標時，要對考核對象一視同仁，指標的選取要統(tǒng)一、適當、適度，通過指標體系的評價，有利于企業(yè)節(jié)能減排工作績效的提高。

（2）科學與實用原則?？茖W與實用指的是考核評價指標要能反映企業(yè)節(jié)能減排的規(guī)律和本質(zhì)，有可操作性，評價測定的方法規(guī)范、標準、可靠，評價的模型科學合理。

（3）全面與重點兼顧原則。由于企業(yè)的節(jié)能減排工作會收到諸多因素的影響，因此要多角度、全方位的構(gòu)建指標考核體系。構(gòu)建指標體系時要充分考慮影響因素，避免遺漏重要信息，又要突出關(guān)鍵性因素，選取具備代表性的指標，避免考核體系的繁瑣化。

（4）定性與定量有機結(jié)合原則。指標考核體系中的指標盡可能的量化，定量的指標數(shù)據(jù)更具有說服性，易于考核。但是對于一些難以量化而意義重大的指標，也可以用定型的指標來衡量描述。二者有機結(jié)合使得評價結(jié)果更加客觀公正。

3、確保節(jié)能減排資金投入，加強科技進步管理

疏浚企業(yè)應(yīng)該確保節(jié)能減排資金投入，支持科技進步管理，大力推廣施工工藝改良、設(shè)備節(jié)能技改和節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用；加強對船舶新造、更新改造中的節(jié)能技術(shù)管理，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新船型、新技術(shù)、新設(shè)備；固定資產(chǎn)投資項目（含新、改、擴建工程各單位更新改造項目）應(yīng)從項目的可行性論證和設(shè)計、施工、驗收等各階段，充分考慮節(jié)能減排因素，并制定行之有效的節(jié)能減排實施方案；大力推進節(jié)能技術(shù)改進，優(yōu)先采用能耗低、效率高和國家推廣的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品；科學安排船舶和生產(chǎn)用機電設(shè)備的檢修間隔周期以提高能源轉(zhuǎn)換效率；推廣應(yīng)用綠色照明和環(huán)保辦公、生活設(shè)備，降低辦公和生活用能消耗。

在新造船舶方面，標準船型系列的選擇為最佳節(jié)節(jié)能方式，因為在節(jié)能技術(shù)改造，能效比對標，備件管理以及修船管理等方面可以進行標準化管理。在節(jié)能技術(shù)改進方面，疏浚平臺，自動挖泥系統(tǒng)開發(fā)，液壓閘閥管等項目推廣將促進設(shè)備節(jié)能。在施工工藝方面，絞吸挖泥船根據(jù)開挖水深、吹距和土質(zhì)的不同，適時采用單泵或雙泵，充分利用設(shè)備的最佳性能，有效提高能效水平。在船舶調(diào)遣航行方面，經(jīng)濟航線和航速的應(yīng)用，在確保船舶安全和合法、合規(guī)航行以及客觀條件允許的前提下，適時調(diào)整航行計劃，選擇合理的航線（航路)，增加航速，縮短航程，減少航行時間。

4、加強維護保養(yǎng)

研究和實踐表明，技術(shù)節(jié)能被多數(shù)人認同，已在船舶節(jié)能工作中廣泛應(yīng)用，主要是因為其良好的減少船舶燃油消耗的性能。但作為一項系統(tǒng)的工程，船舶節(jié)能除了注重技術(shù)節(jié)能，也應(yīng)加強船舶管理，做好節(jié)能減排的前提工作。

消耗船舶油料最大最直接的是機電設(shè)備，因此，加強對機電設(shè)備的保養(yǎng)維護，最大限度地開發(fā)節(jié)能降耗的潛力，首先要保持柴油機的正常運轉(zhuǎn)。

（1）把噴油提前角調(diào)整到最佳位置。柴油機種類很多，但都有一個最佳噴油提前角，在進行維護保養(yǎng)時，要對各缸的供油提前角仔細檢查調(diào)整，保證其處于最佳狀態(tài)。

（2）定期對氣閥間隙進行調(diào)整，保持進氣系統(tǒng)和排氣系統(tǒng)的通暢。

（3）定期對噴油壓力和供油定時進行檢查調(diào)整，保證其符合規(guī)定標準。

（4）燃燒室各組件之間的間隙要適宜。

（5）保持系統(tǒng)的通暢。系統(tǒng)不順暢容易導致機械磨損度增加，油耗量增大。

（6）能夠提供足夠的新鮮空氣。今天的柴油機多采用廢氣渦輪增壓，如果空氣的通道堵塞，或臟污、變形等，都會致使流阻增大、增壓壓力降低，最終影響掃氣效果，導致燃燒不充分、油耗量增加，嚴重時還有可能出現(xiàn)喘振現(xiàn)象。

（7）使操作、傳動系統(tǒng)一直保持良好狀態(tài)，將大大提高機械效率，從而減少油耗量。

5、細化措施，深入挖潛增效

（1）降本壓費工作融入員工日常工作

企業(yè)在日常的管理工作中，要將降本壓費工作融入員工日常工作，落實到每個工作崗位。細化成本管理單元，逐項分析成本構(gòu)成，并合理制定了成本目標；同時抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，制定降本減費的有效措施，把責任落實到每個崗位、每位員工；開展以降費為主題的合理化建議活動，廣泛聽取意見和建議，使成本控制成為全員的自覺追求。

（2）企業(yè)內(nèi)部加大審計力度，促進增收節(jié)支

企業(yè)要加大對工程招投標、現(xiàn)場簽證等行為的審計力度，防范投資經(jīng)營風險。針對當前企業(yè)建設(shè)任務(wù)，在建工程建設(shè)、固定資產(chǎn)運營存在風險漏洞的情況，企業(yè)可通過強化審計，促進增收節(jié)支。

五、結(jié)語

綜上所述，為了能夠在實現(xiàn)節(jié)能減排控制指標的同時能夠?qū)⒐芾砉ぷ黜樌倪M行，這就要求疏浚企業(yè)將節(jié)能減排工作貫穿于生產(chǎn)全過程，從建立管理體系、管理手段、分類管理及細節(jié)措施中節(jié)節(jié)把握，從而才能順應(yīng)形勢，響應(yīng)號召，真正系統(tǒng)的做好節(jié)能減排管理工作，為企業(yè)帶來效益。

參考文獻：

[1] 張亮：《推進能源價格改革 實現(xiàn)節(jié)能減排的難點與對策優(yōu)化設(shè)計》，《當代經(jīng)濟管理》，2012年11期

[2] 強瑞 廖倩：《企業(yè)節(jié)能減排的系統(tǒng)動力學研究》，《武漢理工大學學報》，2010年04期

篇9

一、現(xiàn)狀和形勢

“十一五”期間，國家把節(jié)能減排作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標的重要途徑。圍繞節(jié)能減排工作對科技創(chuàng)新的需求，科技部會同有關(guān)部門組織實施了節(jié)能減排科技專項行動和節(jié)能減排全民科技行動，累計安排項目研發(fā)經(jīng)費超過100億元，有力地推進了關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用，科技進步對節(jié)能減排貢獻率顯著提升。

“十二五”以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對節(jié)能減排的要求日益迫切。與此同時，國際上圍繞能源安全與氣候變化的博弈愈發(fā)激烈，綠色貿(mào)易壁壘日益突出，發(fā)達國家紛紛搶占節(jié)能環(huán)保、新能源和低碳技術(shù)等未來發(fā)展制高點。面臨新的形勢，節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作也存在幾個突出問題：一是部分高效節(jié)能減排核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備尚未完全掌握，一些自主研發(fā)的節(jié)能環(huán)保裝備性能和效率不高；二是技術(shù)集成不夠，裝備成套化、系列化、標準化水平低，難以提供系統(tǒng)性解決方案；三是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，科技創(chuàng)新對重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域節(jié)能減排效果不顯著；四是鼓勵科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的配套政策不健全，技術(shù)服務(wù)推廣市場機制亟待完善。這些都要求我們必須加快核心技術(shù)突破以及關(guān)鍵技術(shù)集成，大規(guī)模推廣應(yīng)用節(jié)能減排新裝備和新產(chǎn)品，進一步依靠科技創(chuàng)新推進節(jié)能減排。

二、總體思路和主要目標

（一）總體思路。

落實生態(tài)文明建設(shè)總體要求，以科學發(fā)展觀為指導，以國家能源安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略需求為導向，緊密圍繞節(jié)能減排重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和典型區(qū)域節(jié)能減排科技需求，攻克重點行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，加大關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)集成應(yīng)用力度，提升節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品的大規(guī)模應(yīng)用，堅持以企業(yè)為創(chuàng)新主體，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，有效支撐國家“十二五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

（二）基本原則。

1. 科技引領(lǐng)，協(xié)同推進。實施節(jié)能減排科技專項行動，強化節(jié)能減排科技工作的組織領(lǐng)導和總體布局，加強與各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)部省、部際協(xié)調(diào)聯(lián)動。

2. 突出重點，持續(xù)支持。針對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點領(lǐng)域節(jié)能減排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，加大研發(fā)力度，重點支持當前突出環(huán)境污染問題所需技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，解決制約全局的瓶頸問題，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用。

3. 系統(tǒng)集成，工程帶動。加強多學科、跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)集成，依托國家重大工程，加大節(jié)能減排科技成果的推廣力度，服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4. 創(chuàng)新機制，政策引導。創(chuàng)新節(jié)能減排科技工作推進機制和管理機制，調(diào)動行業(yè)、區(qū)域節(jié)能減排科技創(chuàng)新積極性，推動建立“產(chǎn)、學、研、用”相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新平臺和服務(wù)平臺，培育區(qū)域節(jié)能減排科技創(chuàng)新綜合示范。

5. 企業(yè)主體，公眾參與。突出企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，加強指導和服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；繼續(xù)開展面向社會公眾的節(jié)能減排科學普及和宣傳教育，提高全社會的節(jié)能減排科技意識與能力。

（三）主要目標。

至2015年末，科技創(chuàng)新對國家實現(xiàn)節(jié)能減排目標的支撐能力明顯增強，自主知識產(chǎn)權(quán)節(jié)能減排技術(shù)和裝備體系初步形成，節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)標準與規(guī)范體系進一步完善，節(jié)能減排科技創(chuàng)新與服務(wù)能力體系初步建立，節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用形成規(guī)模效應(yīng)。

1.突破共性和關(guān)鍵技術(shù)150項，相關(guān)關(guān)鍵設(shè)備能效提高10%以上，制修訂國家或行業(yè)技術(shù)標準100項。

2.在重點行業(yè)組織推廣先進適用技術(shù)300項，實施節(jié)能減排重大技術(shù)示范工程100項，應(yīng)用普及率提高30%。

3.建設(shè)20個國家節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范基地，具備技術(shù)創(chuàng)新、集成服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化推廣能力。

4.形成節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟20個以上，形成一批節(jié)能減排國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心和創(chuàng)新團隊，完善國家節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)平臺。

三、重點任務(wù)

（一）加快節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。

圍繞工業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)、建筑、資源環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能減排和優(yōu)化升級的重大科技需求，加快電力、鋼鐵、建材、有色等重點行業(yè)能源梯級利用、源頭減量化、資源循環(huán)利用等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破交通運輸工具的燃料利用效率、輕量化、尾氣污染物削減等關(guān)鍵技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)面源污染控制、小型分散污染物處理等技術(shù)研發(fā)，加強綠色建筑與建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā)，推進再生資源利用、生活垃圾和污染能源化資源化關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研究。

（四）完善節(jié)能減排科技創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系。

加強節(jié)能減排條件平臺建設(shè)，充分發(fā)揮相關(guān)國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新平臺作用，提升企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力，完善節(jié)能減排相關(guān)科技政策、措施和推進機制，制定和完善節(jié)能減排技術(shù)標準體系，推動建立節(jié)能減排先進技術(shù)和產(chǎn)品的檢測認證服務(wù)機制，促進形成技術(shù)服務(wù)政策環(huán)境、投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，培育一批具有核心競爭力的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)基地。

（五）積極開展全民節(jié)能減排科技行動。

組織研究開發(fā)全民節(jié)能減排科技行動系列宣傳品，開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的全民節(jié)能減排科技教育工具。建立完善全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫及信息網(wǎng)，開辟節(jié)能減排科技成果信息化服務(wù)的新途徑。依托國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家星火密集區(qū)等科技示范平臺，開展多種形式的全民節(jié)能減排綜合科技示范活動，集成、推廣先進適用的節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

科技部、工業(yè)和信息化部會同相關(guān)單位，建立節(jié)能減排科技專項行動組織協(xié)調(diào)機制，通過部省會商、部際合作，建立與節(jié)能減排重點地區(qū)的部省聯(lián)動機制，各地科技主管部門、工業(yè)和信息化主管部門加強合作，將節(jié)能減排科技工作作為一項重要工作納入年度工作計劃和考核目標，明確具體任務(wù)，加大支持力度，落實配套措施，確保各項工作落到實處。

（二）創(chuàng)新實施機制。

組建由多學科、多領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c的節(jié)能減排科技行動專家組，為專項行動的實施提供戰(zhàn)略咨詢。創(chuàng)新科研項目的遴選機制和績效評價機制，發(fā)揮行業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新服務(wù)平臺、高校院所和相關(guān)行業(yè)協(xié)會的積極作用，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。完善節(jié)能減排技術(shù)遴選標準，篩選節(jié)能減排效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術(shù)成果，建立節(jié)能減排技術(shù)信息共享機制。推動合同能源管理和合同環(huán)境服務(wù)等市場化機制中促進節(jié)能減排新技術(shù)應(yīng)用的政策措施，聯(lián)合有關(guān)部門共同構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和標準規(guī)范，推動節(jié)能減排技術(shù)集成、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的深度融合與有機銜接。

（三）拓展多元投入。

加大公共財政對節(jié)能減排科技研發(fā)經(jīng)費投入力度和科技成果示范補貼力度，將節(jié)能減排科技專項行動的有關(guān)工作納入各類科技計劃并給予重點支持。多渠道、多層次籌集社會資金，通過引導資金、貸款貼息、補助資金、風險補償、后補助等手段，增加節(jié)能減排科技領(lǐng)域的資金投入。加強財稅、金融等節(jié)能減排科技創(chuàng)新財稅激勵機制研究，引導和鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入。

（四）培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團隊。

抓好創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，提升科研人員隊伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點，努力造就一批世界水平的節(jié)能減排領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。加強地方節(jié)能減排科技隊伍建設(shè)，增強地方節(jié)能減排專業(yè)人員的科技能力。建立和完善人才激勵機制，加大對取得重大創(chuàng)新成果人才的獎勵力度。

篇10

中心詞匯:供暖節(jié)能、增加排量

1節(jié)能減排的意義

我國經(jīng)濟快速增長,各項樹立取得龐大成就,但也付出了龐大的資源和環(huán)境代價,經(jīng)濟開展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖利,群眾對環(huán)境污染效果反響劇烈。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式集約直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會接受不起,經(jīng)濟開展難以為繼。只要堅持浪費開展、清潔開展、平安開展,才干完成經(jīng)濟又好又快開展。同時,溫室氣體排放惹起全球氣候變暖,備受國際社會普遍關(guān)注。進一步增強節(jié)能減排任務(wù),也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需求,是我們應(yīng)該承當?shù)呢熑巍?/p>

2節(jié)能減排的著手點

2.1轉(zhuǎn)換思緒視角,經(jīng)過循環(huán)經(jīng)濟形式“變廢為寶”,可完成“節(jié)能”、“減排”的雙贏。

在循環(huán)經(jīng)濟理念下,所謂廢物,不過是放錯了位置的資源?！鞍啄唷?在人們慣常印象里不過是招致環(huán)境污染和生態(tài)災禍的“廢物”,而經(jīng)過資源化處置的途徑,卻可點“泥”成金完成有害應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)開發(fā),變?yōu)榘l(fā)明效益的珍貴資源。企業(yè)失掉了切身實惠,由此發(fā)生的“減排”熱情肯定愈加耐久,“減排”效果也將更為穩(wěn)固。

2.2加快先進適用技術(shù)研發(fā)推行和設(shè)備改造,讓企業(yè)有“泥山”變“金山”的前景預期及利益報答,是節(jié)能減排的要害。依托科技,加快技術(shù)開發(fā)和推行。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā),加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推行,加快樹立節(jié)能減排技術(shù)效勞體系,推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)安康開展,增強國際交流協(xié)作。

2.3控制增量,調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長,加快淘汰落后消費才干,完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,積極推進動力結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進效勞業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快開展。

2.4創(chuàng)新形式,加快開展循環(huán)經(jīng)濟。深化循環(huán)經(jīng)濟試點,推進資源綜合應(yīng)用,推進渣滓資源化應(yīng)用,片面推進清潔消費。

2.5夯實基礎(chǔ),強化節(jié)能減排管理。樹立政府節(jié)能減排任務(wù)問責制,樹立和完善節(jié)能減排目的體系、監(jiān)測體系和考核體系。

2.6健全法制,加大監(jiān)視反省執(zhí)法力度。完善節(jié)能和環(huán)保規(guī)范,展開節(jié)能減排專項執(zhí)法反省。

2.7完善政策,構(gòu)成鼓舞和約束機制。積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價錢革新,完善有利于節(jié)能減排的財政政策,實行有利于節(jié)能減排的稅收政策。

3供暖企業(yè)節(jié)能減排目的完成

3.1把節(jié)能減排作為一種理念把節(jié)能減排作為迷信開展的一項基本要求,在停止項目籌劃、論證、樹立時,把節(jié)能減排作為優(yōu)先思考的條件之一。在實施統(tǒng)計、監(jiān)測、考核、評優(yōu)時,把節(jié)能減排作為優(yōu)先思考的目的之一。

3.2把節(jié)能減排作為一種開展形式從開展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項目布置等方面增強引導,逐漸構(gòu)成節(jié)能減排型的產(chǎn)業(yè)格式。

3.3把節(jié)能減排作為一項硬性目的一是依法明白目的義務(wù),制定約束性目的,必需確保如期完成。

3.4要增強組織指導,健全考核機制。樹立健全動力浪費和環(huán)境維護的保證機制,將降耗減排目的納干部考核體系。

4節(jié)能措施

4.1依托迷信,嚴厲管理推行運用新技術(shù),管理水平失掉很大提高,節(jié)能降耗任務(wù)取得長足停頓。

4.1.1管理任務(wù)中添加科技含量,增強職工業(yè)務(wù)培訓,提高職工隊伍的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。

4.1.2積極推行運用高效率、高質(zhì)量的新設(shè)備、新技術(shù),努力完成鍋爐供暖任務(wù)的低本錢高效益。

4.1.3迷信地制定鍋爐供暖消費資金方案,增強各類物量消耗的統(tǒng)計和考核任務(wù)。在保證鍋爐供暖的綜合效益前提下實施獎罰制度,充沛調(diào)動廣闊職工節(jié)能降耗的積極性。

4.1.4落實能耗計量管理任務(wù),樹立健全能耗計量管理制度,完善計量手腕,保證供暖能耗統(tǒng)計、考核。重要節(jié)能環(huán)節(jié)專人管理,計量表具活期效驗,保證動力消耗指數(shù)統(tǒng)計的真實性和有效性。

4.2加大投入,逐漸完成熱源、熱網(wǎng)和熱用戶系統(tǒng)的更新改造,注重節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的運用。

4.2.1對既有供熱系統(tǒng)老舊設(shè)備逐年更新①隨著政府供熱“撤除聯(lián)片”任務(wù)的展開,相當數(shù)量小噸位的老舊鍋爐房被取締,代之以大型區(qū)域供暖鍋爐房,改善了供熱效果,美化和污染了環(huán)境。②用效率高的新型鍋爐取代年久落后的老舊鍋爐,完成效率降低在用鍋爐的技術(shù)改造,降低鍋爐熱損失,使熱效率清楚提高,降低煤耗。③充沛思考供熱區(qū)域、負荷等特點,對鍋爐房輔機設(shè)備停止綜合改造,合理裝備;對爐排、鼓風、引風、上煤、除渣、水循環(huán)系統(tǒng)運用電機變頻調(diào)速技術(shù),大幅度降低供熱電耗。④采取有效措施降低灰渣含碳量,增加固廢的排放,改造脫硫除塵設(shè)備,增加有害氣體排放。

4.2.2對供熱管網(wǎng)停止更新,增強運轉(zhuǎn)管理①對供熱管網(wǎng)停止活期維修,改換跑冒滴漏管道和閥門、補償器等管網(wǎng)部件,提高供熱管道的保溫、防腐規(guī)范,防止以失水為表象的水、電、熱耗過初等效果。②增強水的硬化和除氧處置,滿足水質(zhì)要求,防止換熱面結(jié)垢形成鍋爐或換熱器傳熱效率降低,同時還可防止因管道內(nèi)壁腐蝕形成的熱網(wǎng)跑水等效果。

4.2.3增強用戶系統(tǒng)分戶改造對既有修建樓內(nèi)管網(wǎng)有方案地停止分戶改造,處置樓內(nèi)管網(wǎng)梗塞和用戶家中管道漏水等效果;實施對用戶的分戶控制,防止“一家出事,整樓放水”的效果。徹底處置私拆濫改和私自放水等影響熱網(wǎng)工況的效果。

4.3提高供熱系統(tǒng)調(diào)控才干,完成平衡供熱。

4.3.1調(diào)整、優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)供熱企業(yè)要不時優(yōu)化調(diào)整供熱結(jié)構(gòu),實施供熱資源整合,采用多熱源結(jié)合運轉(zhuǎn)技術(shù)和構(gòu)成供熱環(huán)網(wǎng),改動低負荷運轉(zhuǎn)形狀,提高供熱平安和保證才干,提高熱能應(yīng)用效率。

4.3.2提高供熱系統(tǒng)調(diào)控才干

①樹立熱源自動控制系統(tǒng),依據(jù)室外氣溫及負荷變化狀況及時停止供熱調(diào)理,合理確定鍋爐的運轉(zhuǎn)臺數(shù),調(diào)整循環(huán)泵的婚配,使鍋爐可以在滿負荷形狀下運轉(zhuǎn)。經(jīng)過微機合理配置熱源各供熱設(shè)備運轉(zhuǎn)參數(shù),顯示鍋爐熄滅狀況和輔機設(shè)備的運轉(zhuǎn)狀況,既契合鍋爐平安運轉(zhuǎn)的需求,又滿足不同時期熱網(wǎng)對熱量的需求。經(jīng)過調(diào)控系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)運轉(zhuǎn)異常狀況,防止缺點的發(fā)作,提高鍋爐熱效率,到達節(jié)能效果。②樹立大型熱網(wǎng)微機自動監(jiān)控系統(tǒng),對熱網(wǎng)設(shè)備停止優(yōu)化改造,逐漸晉級和更新自控系統(tǒng)軟件,完成換熱站供熱參數(shù)的遠程、實時監(jiān)控,及時靜態(tài)調(diào)理,迷信分配熱量,到達浪費熱量、經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的目的。③在供熱管網(wǎng)中加裝調(diào)理閥、平衡閥等管網(wǎng)調(diào)控裝置,提高熱網(wǎng)的可調(diào)度,消弭水力失調(diào),增加過熱損失,防止采暖用戶因過熱而開窗放熱。