導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)生活垃圾分類管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：社區(qū)；垃圾分類；對策

中圖分類號：R126 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-02

引言

人類每天都會產(chǎn)生大量的垃圾，隨著城市人口日益增加，社區(qū)垃圾分類工作逐漸成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。我國從2004年城市垃圾產(chǎn)量就超過美國居世界首位，且以每年10%的速度繼續(xù)增長。垃圾處理已成為城市管理、環(huán)境建設(shè)乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟待解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。目前，垃圾處理手段主要有直接堆放、填埋、焚燒和分類回收。因此，垃圾分類處理越來越受到人們的重視，社區(qū)垃圾分類處理更是成為從源頭破解垃圾圍城和污染的治本之策。當(dāng)前，把垃圾源頭分類作為社區(qū)治理的重要內(nèi)容有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、垃圾分類的概念及進(jìn)行社區(qū)垃圾分類的必要性

1.垃圾分類的概念

垃圾分類就是將垃圾分別投放，并通過分類清運(yùn)和回收使之重新變成資源。大致是根據(jù)垃圾的成分構(gòu)成、產(chǎn)生量，結(jié)合本地垃圾的資源利用和處理方式來進(jìn)行分類。

2.進(jìn)行社區(qū)垃圾分類的必要性

根據(jù)中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國城市生活垃圾年產(chǎn)量超過1.5億噸，并且以每年8%～10%的速度遞增，目前全國城市生活垃圾累積堆存量已達(dá)70億噸，占地約80多萬畝。目前我國大多數(shù)城市的生活垃圾采用傳統(tǒng)的直接堆放、填埋、焚燒等方式，這種粗放的處理方式不僅浪費(fèi)了垃圾中的有用成分，而且增加了垃圾處理困難，破壞環(huán)境，造成巨大的資源浪費(fèi)。因此，實(shí)行社區(qū)垃圾分類管理，有利于推動城市垃圾資源的循環(huán)利用，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、湖州市吳興區(qū)社區(qū)垃圾分類現(xiàn)狀

1.社區(qū)垃圾的主要成分

通過查閱資料，筆者得知，社區(qū)垃圾的主要來源是食物殘?jiān)?，約占31%，其次是包裝袋以及包裝盒等干垃圾，占23%左右，最少的是廢舊電池和電子產(chǎn)品垃圾，占7%。廚房垃圾占生活垃圾的比例最大。

2.湖州市吳興區(qū)社區(qū)實(shí)施垃圾分類的辦法

早在前幾年，湖州市就開始投入人力物力財(cái)力，逐步用分類垃圾箱代替?zhèn)鹘y(tǒng)垃圾箱。2010年，圍繞打造“富饒、秀美、宜居、樂活的現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市”創(chuàng)建目標(biāo)，湖州市政府常務(wù)會議研究決定，在市區(qū)實(shí)行生活垃圾分類投放、收集、直運(yùn)、處置。試點(diǎn)工作于2010年10月起開始啟動，選擇市區(qū)蓮花莊小區(qū)、金色地中海等14個環(huán)境良好、條件較成熟、物業(yè)服務(wù)較好的小區(qū)，共10000余戶，約3萬人。同時，在市行政中心和建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、教育4個系統(tǒng)機(jī)關(guān)部門和下屬企事業(yè)單位，分別組織開展部門單位生活垃圾分類收集處置，參加試點(diǎn)的單位共66個。

本著“簡便易行、以人為本、循序漸進(jìn)”的指導(dǎo)原則，在學(xué)習(xí)借鑒日本、美國、臺灣、杭州等國內(nèi)外垃圾分類經(jīng)驗(yàn)后，按照《湖州市區(qū)生活垃圾分類收集處置及直運(yùn)規(guī)劃》，我市制定了“大類粗分、通俗易懂、環(huán)保節(jié)能”的分類原則，把生活垃圾分成了廚房垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾四類。

湖州市吳興區(qū)社區(qū)垃圾分類的具體情況如下：

第一，垃圾袋和垃圾桶的發(fā)放：由社區(qū)工作人員向試點(diǎn)社區(qū)居民發(fā)放垃圾分類專用的環(huán)保型垃圾袋和桶。第二，家庭分揀：由居民自行在家對產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類，之后將其分別投入到家中的標(biāo)有垃圾分類解釋圖的小垃圾桶內(nèi)。第三，分類投放：居民對家中分類完畢的垃圾用塑料袋封口后，投放到社區(qū)有標(biāo)識分類的大垃圾桶中。第四，分類收運(yùn)：社區(qū)保潔員在規(guī)定時間把大垃圾桶拖到集中點(diǎn)，環(huán)衛(wèi)部門在8：30后進(jìn)入小區(qū)在垃圾桶的集中點(diǎn)，分別收運(yùn)廚房垃圾和其它垃圾，待垃圾收運(yùn)完畢，由小區(qū)保潔員對垃圾桶進(jìn)行清洗干凈后復(fù)位。

三、湖州市吳興區(qū)社區(qū)居民對垃圾分類意識的調(diào)查

通過對湖州市吳興區(qū)幾個垃圾分類試點(diǎn)社區(qū)和普通社區(qū)走訪了解，筆者得知，居民的垃圾分類行為仍不夠規(guī)范。

1.試點(diǎn)社區(qū)中垃圾分類的情況

這些社區(qū)中不少市民已經(jīng)具備一些垃圾分類知識，也有了自覺分類的意識。但是其分類投放的準(zhǔn)確性不夠。在當(dāng)前環(huán)保垃圾袋免費(fèi)且每月保證使用量的情況下，不少居民仍在大量使用從超市購物、菜場買菜取得的其它非環(huán)保型塑料袋。

2.普通社區(qū)中垃圾分類的情況

在對未進(jìn)行社區(qū)垃圾分類的社區(qū)走訪過程中，筆者發(fā)現(xiàn)這些社區(qū)有的僅將社區(qū)中的垃圾桶分為可回收垃圾桶與不可回收垃圾桶，有的只用一個垃圾桶混裝社區(qū)的各種生活垃圾。居民大多將可回收的垃圾賣給社區(qū)附近的廢品回收人員，社區(qū)的垃圾桶中仍然混裝著各種生活垃圾。

四、研究湖州市吳興區(qū)社區(qū)垃圾分類推行中存在的問題

1.垃圾分類注重規(guī)章制度層面，缺乏可操作性

環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，垃圾分類作為保護(hù)環(huán)境的一個重要內(nèi)容，在《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)中都有明文體現(xiàn)。但我國目前還沒有針對分類和減量方面的專用法規(guī)，只有一些指導(dǎo)性的條文，且均缺乏對垃圾如何分類、如何收集和處置等實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。分類責(zé)任主體模糊，垃圾分類缺乏國家強(qiáng)制力保障實(shí)施，總體可操作性較差。

2.垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)制定不夠詳細(xì)，居民各自對垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一

通過問卷調(diào)查，筆者了解到，居民對“可回收垃圾”中的“回收”二字的理解僅僅是憑自己的生活經(jīng)驗(yàn)。這使得居民的投放垃圾選擇不一樣，從而達(dá)不到垃圾分類的效果。

3.部分居民的垃圾分類意識不強(qiáng)，積極性不高

在各個家庭中，進(jìn)行家務(wù)活動的大多為老人、中年人，此類人群往往文化素質(zhì)不夠高，對垃圾分類的意識不強(qiáng)，積極性不高。在他們看來，社區(qū)免費(fèi)發(fā)放垃圾筒、垃圾袋僅僅是為自己省去購買垃圾袋的費(fèi)用，其中不少家庭仍會使用從各大超市、菜場采購回來后的普通垃圾袋。

4.部分居民對垃圾分類的意愿較強(qiáng)，但正確率不高

當(dāng)然，也有不少居民大力支持配合垃圾分類工作。他們在家中會對垃圾進(jìn)行分類投放，投放的正確率卻不能保證。盡管社區(qū)會通過自制宣傳海報(bào)對垃圾分類知識進(jìn)行普及，但自制的宣傳海報(bào)常有疏漏。比如廚余垃圾是指廚房做菜或日常飲食剩下的垃圾，但例如裝豆腐的豆腐盒就不屬于廚余垃圾。加之中國市面上的產(chǎn)品目前不標(biāo)明其屬于何種垃圾，這也在一定程度上加大了居民正確投放垃圾的難度。

5.宣傳方式單一、力度小

垃圾分類的宣傳主要在社區(qū)進(jìn)行，這樣的宣傳方式較為單一，影響力有限。政府缺乏監(jiān)督，宣傳力度不足，未能在社會上引起重視。同時，大眾媒體的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，垃圾分類在深度、廣度、頻繁度上急需加強(qiáng)。

五、針對湖州市吳興區(qū)社區(qū)垃圾分類的現(xiàn)狀提出管理對策

1.深化法規(guī)操作性，加強(qiáng)配套制度政策研究

應(yīng)結(jié)合湖州市的自身情況，具體制訂操作性強(qiáng)的制度規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。據(jù)報(bào)道，廣州有望在2010年8月前出臺全國首個垃圾分類管理規(guī)定，對分時段收運(yùn)、處罰等都有較細(xì)致規(guī)定閣；北京將在目前l(fā)8個區(qū)縣600個小區(qū)試點(diǎn)垃圾分類的基礎(chǔ)上，嘗試通過立法來深化垃圾分類。因此湖州可在借鑒國內(nèi)外特別是廣州、北京實(shí)踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的實(shí)際情況，擬定垃圾分類管理規(guī)定來提升垃圾分類的法律地位，并輔之以配套的政策研究，明確責(zé)任主體。

2.統(tǒng)一完善垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)

抽象的分類概念不利于居民對垃圾分類的理解和具體操作實(shí)施。因此在垃圾分類工作尚未成熟的階段，分類類別應(yīng)以方便公眾理解和投放為主。對社區(qū)的垃圾分類劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合社區(qū)實(shí)際情況。如對廢報(bào)紙、塑料瓶等便于積攢和堆積、回收價(jià)值較高的垃圾，不需要配備專門的分類收集設(shè)施。但對碎玻璃、碎紙張、塑料薄膜等回收難度較大、回收價(jià)值較低的廢棄物，應(yīng)配備標(biāo)志明確的專用器具或定期上門回收，方便居民分類投放，促進(jìn)公眾對分類的積極性。

3.加強(qiáng)多渠道宣傳教育，公眾參與

目前除垃圾處置場周邊居民外，一般公眾對垃圾末端處置場所的環(huán)境難以有切身感受。因此在保障安全的情況下，逐步對公眾開放處置設(shè)施，如組織周邊的小區(qū)居民、學(xué)校等參觀考察，讓公眾切身參與直接了解垃圾處置的相關(guān)信息，增加透明度，這將會提高公眾的配合度和支持度。對于垃圾分類的宣傳，不應(yīng)局限在社區(qū)內(nèi)部，政府應(yīng)當(dāng)出臺垃圾分類的宣傳手冊，增大垃圾分類的普及面。大眾媒體也應(yīng)廣泛宣傳垃圾分類教育工作。學(xué)校、各單位也應(yīng)進(jìn)行大力宣傳。在分類初期，真正能正確分類投放垃圾的公眾極少，加上垃圾袋裝化等客觀因素，分類實(shí)行難度較大，操作成本高，違法成本低。當(dāng)群體中大部分做不到分類，就會由于“從眾心理”和“法不責(zé)眾”，進(jìn)一步增加分類實(shí)施的難度。因此在開展分類初期，必須通過設(shè)置專項(xiàng)的垃圾分類指導(dǎo)員或志愿者來輔助。

4.建立垃圾分類專用垃圾袋編號體系

社區(qū)可以在每月發(fā)放給居民的垃圾袋上進(jìn)行編號，使每戶人家的垃圾袋都有特定編號，有利于追蹤工作。開展判斷垃圾分類正確與否的社區(qū)活動。通過政府補(bǔ)貼，對正確進(jìn)行垃圾分類的居民給予獎勵，對無視垃圾分類的居民予以告誡。榮辱之心人皆有之，通過這樣的措施，可以讓那些無視垃圾分類的居民在輿論的監(jiān)督下進(jìn)行垃圾分類。

六、結(jié)束語

垃圾分類是一個社會問題，應(yīng)舉權(quán)社會之力，由政府、社會、家庭共同來參與。社區(qū)垃圾分類管理涉及諸多因素，而居民的參與意愿、參與程度直接影響影響到垃圾分類政策實(shí)施的成敗。根據(jù)行為主義理論，居民參與垃圾分類管理的行為既受到經(jīng)濟(jì)人理性、環(huán)保意識不強(qiáng)等內(nèi)在因素影響，也受到政府責(zé)任意識缺失等外在因素影響。激發(fā)公民參與熱情、提高政策執(zhí)行效果要積極發(fā)揮輿論宣傳、非政府組織和法律制度規(guī)范的作用。

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篇2

對張寶昌和他的同事們來說，如何傾倒垃圾不是一件簡單的生活瑣事。

4月1日，中國第一部生活垃圾分類管理辦法《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》（下稱《分類規(guī)定》）將開始生效。這意味著，廣州市的垃圾要按照可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾，進(jìn)行分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置。而張寶昌所供職的廣州萬科物業(yè)，也會把小區(qū)垃圾分類情況納入員工績效考核。

在日本和中國臺灣等地，垃圾分類早已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)垃圾減量、處理垃圾危機(jī)的重要手段。但在中國大陸，建設(shè)部十多年前在多座城市推廣的垃圾分類試點(diǎn)無疾而終。正因?yàn)榇耍瑥V州的破冰之舉尤為引人關(guān)注。

不過，也有諸多人士對這部規(guī)章未來的執(zhí)行效果抱有疑問。

金色家園邁出第一步

在《分類規(guī)定》于今年2月頒布之前，廣州市一些小區(qū)已經(jīng)開始了垃圾分類的“試驗(yàn)”。

去年3月，張寶昌和同事主動找到廣州市城管委，希望其管理的廣州萬科金色家園做垃圾分類示范。幾番接洽后，該小區(qū)于當(dāng)月14日開始試行生活垃圾分類。在這個由三棟高層建筑組成的小區(qū)，每層樓的樓梯間擺放著三個分類垃圾桶，每棟樓外面則是四種顏色的分類垃圾桶和一個回收電池的小箱子。小區(qū)的車庫里也劃出了垃圾分類投放區(qū)域，排列著三種顏色的垃圾桶和一排擱架。三個垃圾桶分別標(biāo)明“飲料瓶罐”“紙類”“其他塑料類”，擱架則用于擺放業(yè)主廢棄的家電、包裝等大件物品。

為了喚起業(yè)主的響應(yīng)，他們還大費(fèi)周章去搞活動。整個小區(qū)與兩位貧困山區(qū)的孩子結(jié)對，用可回收垃圾收益資助他們的小學(xué)學(xué)業(yè)。每戶居民還可辦理“垃圾分類環(huán)保積分卡”，對自家分類投放的垃圾進(jìn)行積分，家中的孩子可以憑積分換取文具和小飾品。

每晚10點(diǎn)半，物業(yè)人員會將各類垃圾分別集中到小區(qū)內(nèi)專門設(shè)立的垃圾分揀站。然后，容易腐壞的廚余垃圾由市政垃圾車運(yùn)送至餐廚垃圾生化處理廠；有害垃圾中的廢舊電池由一家專門公司回收；飲料盒、布料、紙張等可回收物則分別擺放。剩余的垃圾再被運(yùn)到常規(guī)垃圾站。

與金色家園的細(xì)致不同，廣衛(wèi)街的分類模式簡單明了，居民只需把濕的廚余垃圾分開投放，做到“干濕分離”即可。

如何處理廚余垃圾，是試點(diǎn)社區(qū)或小區(qū)普遍面臨的難題。在廣州市每日接近1.5萬噸的垃圾清運(yùn)量中，廚余垃圾量超過一半，但只有金色家園、廣衛(wèi)街社區(qū)等少數(shù)試點(diǎn)的廚余垃圾才能與后期處理對接，或者說得到恰當(dāng)?shù)暮笃谔幚怼V州市城管委分類管理處處長余尚風(fēng)告指出，更多的廚余垃圾生化處理廠尚在規(guī)劃和建設(shè)之中。而在與海龍灣小區(qū)對接的廚余垃圾處理廠，去年6月就因?yàn)闅馕秵栴}而停工。后來，與這個小區(qū)對接的垃圾車依然是混裝運(yùn)輸，小區(qū)居民很快失去分類投放的動力，小區(qū)的垃圾桶內(nèi)也恢復(fù)了各色雜陳的常態(tài)。

目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)？

按照《分類規(guī)定》，到2012年廣州應(yīng)當(dāng)建立完善的城市生活垃圾分類收集處理系統(tǒng)。不過，多位人士對這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)表示懷疑。

網(wǎng)民“巴索風(fēng)云”對廣州的有害垃圾處理能力就有過親身體會。他和幾位網(wǎng)友去年4月將六袋有害垃圾運(yùn)到市城管委。兩個月后，六袋垃圾原封未動。城管委給他的最終回答是，會交給環(huán)保部門處置。造成此種尷尬的原因在于，廣州缺乏處理有害垃圾的能力。根據(jù)廣州市城管委副主任張建國的公開介紹，去年廣州收集的12噸有害垃圾都運(yùn)到本市以外進(jìn)行處理，而本市內(nèi)的有害垃圾處理設(shè)備“正在建設(shè)中”。

而建立完善的分類運(yùn)輸和處理體系，到底需要多少資金，現(xiàn)在仍屬未知。廣州市城管委將印刷600萬份《居民生活垃圾分類指導(dǎo)》發(fā)放給市民，同時購置大量配發(fā)到社區(qū)的分類垃圾桶等設(shè)施，并制作和投放多個渠道的宣傳廣告。據(jù)報(bào)道，居住著近6萬名居民的廣衛(wèi)街社區(qū)，已經(jīng)向越秀區(qū)政府提交了一份500多萬元的垃圾分類工作預(yù)算。以800萬的廣州戶籍人口來簡單換算，將這份預(yù)算擴(kuò)大到全市需要超過6億元的巨額資金。這還不包括清運(yùn)和處理環(huán)節(jié)的投入。此前，廣州市已有多處餐廚垃圾處理試點(diǎn)，因?yàn)檠a(bǔ)貼不足、處理企業(yè)難以支撐等原因而陸續(xù)失敗。

在垃圾分類體系之中，大部分環(huán)節(jié)都是單純的支出。“生活垃圾分類作為公共服務(wù)，不應(yīng)該以盈利為目的?！敝猩酱髮W(xué)社會保障與社會政策研究所所長岳經(jīng)綸教授說。另一方面，他也承認(rèn)，環(huán)衛(wèi)、民政等公共服務(wù)部門在政府系統(tǒng)內(nèi)話語權(quán)較弱，爭取財(cái)政預(yù)算的困難很大。

對廣州的城市管理者、環(huán)衛(wèi)工作者、物業(yè)人員和居民來說，《分類規(guī)定》的出臺意味著考卷已經(jīng)下發(fā)，而最終會交出怎樣的答卷，還難以預(yù)料。岳經(jīng)綸認(rèn)為，如果依靠任期較短的管理者的政績驅(qū)動來推行垃圾分類，恐怕難以做好?！耙牢铱?，可能要讓一批人在管理崗位上干十年，才能真正出成效?！?/p>

藍(lán)圖還有多遠(yuǎn)？

對垃圾分類，各個城市都規(guī)劃了美好的藍(lán)圖：分好類的垃圾經(jīng)過專門的回收處理，都能物盡其用：食物垃圾變成沼氣和生物肥料；廢塑料瓶變成新的塑料制品；舊報(bào)紙可用于印刷新報(bào)紙；金屬瓶蓋可用來造汽車……現(xiàn)實(shí)中，垃圾分類已經(jīng)進(jìn)行到第十個年頭，只是自2000年開始的8個試點(diǎn)城市都仍在“原地踏步”。

北京市小范圍的垃圾分類試點(diǎn)開始于1996年，這在當(dāng)時是一個有些“超前”的舉措。不過，“1990年代的試點(diǎn)工作是斷斷續(xù)續(xù)的”。據(jù)北京市民鄧俊回憶，工作真正鋪開是在北京奧運(yùn)會申辦成功后。作為對綠色奧運(yùn)的承諾之一，2002年北京市將垃圾分類提上工作議程，開始在小區(qū)、單位進(jìn)行分類試點(diǎn)；奧運(yùn)會結(jié)束后，北京市市管委重新重視垃圾問題，又在北京開展新一輪“試點(diǎn)”；2010年4月，北京垃圾分類正式啟動。根據(jù)北京市垃圾分類推進(jìn)計(jì)劃，2011年50%城鎮(zhèn)常住人口將實(shí)現(xiàn)垃圾分類達(dá)標(biāo)。

深圳市作為建設(shè)部選定的垃圾分類收集的8個試點(diǎn)城市之一，早在2000年4月就制定了《深圳市城市垃圾分類收集運(yùn)輸處理實(shí)施方案》，按照此方案，深圳2005年至2010年的城市垃圾分類率將達(dá)60％至90％，垃圾回收率2010年達(dá)到30％。但是10年過去了，知道此規(guī)劃的市民寥寥無幾，甚至環(huán)衛(wèi)工人對此也很茫然，多年來一直用來分兩類收集的垃圾桶現(xiàn)在居然改成了一個桶。

篇3

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[7] 吳進(jìn)進(jìn).城市生活垃圾分類政策執(zhí)行――基于“模糊―沖突”模型的研究[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（4）.

[8] 劉宇熹，遲琳娜，謝家平.垃圾減量化模式與運(yùn)作機(jī)制研究[J].科技管理研究，2012（11）.

篇4

組建志愿服務(wù)隊(duì)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)黨員干部走在前、帶好頭、作表率。下面小編準(zhǔn)備了街道創(chuàng)建省級生活垃圾分類示范片區(qū)工作總結(jié)匯報(bào)，希望大家喜歡。

20xx年x月，x街道被列入首批創(chuàng)建省級生活垃圾分類示范片區(qū)名單，市、區(qū)垃圾分類辦部署創(chuàng)建工作，x街道嚴(yán)格按照《福建省城市生活垃圾分類示范片區(qū)暫行標(biāo)準(zhǔn)》及《x市主城區(qū)生活垃圾分類工作考評辦法》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求，通過建機(jī)制抓常態(tài)、建隊(duì)伍抓聯(lián)動、建設(shè)施抓智能、建平臺抓參與、建標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)效的“五抓五建”工作法，精準(zhǔn)施策、高效推進(jìn)，扎實(shí)開展生活垃圾分類各項(xiàng)工作，在20xx年度全省x個生活垃圾分類示范片區(qū)考核評價(jià)結(jié)果中獲得優(yōu)秀的成績。具體創(chuàng)建工作總結(jié)如下：

一、建機(jī)制抓常態(tài)。

一是機(jī)制長效化。x街道制定并實(shí)施《垃圾分類聯(lián)席會議制度》、《垃圾分類工作考評暫行辦法》、垃圾分類工作聯(lián)絡(luò)人機(jī)制等長效機(jī)制’明確責(zé)任主體和相關(guān)單位的職責(zé)，以及考核主體、對象、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果的運(yùn)用等事項(xiàng)，為轄區(qū)各行各業(yè)推進(jìn)垃圾分類提供行動指南。二是指引專業(yè)化。結(jié)合《x市生活垃圾管理辦法》，制定工作指引，對物業(yè)小區(qū)、集貿(mào)市場、商務(wù)綜合體、公共機(jī)構(gòu)、公共場所、文教機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲機(jī)構(gòu)等八種機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)。三是議事民主化。依托市、區(qū)、街道三級聯(lián)席會議，發(fā)動各行業(yè)單位和群眾共謀、共管垃圾分類工作，既增強(qiáng)群眾責(zé)任感和參與感，又集思廣益解難題，共召開聯(lián)席會議x場次，協(xié)商解決垃圾分類工作的疑難點(diǎn)問題x余個。

二、建隊(duì)伍抓聯(lián)動。

一是組建督導(dǎo)隊(duì)伍。堅(jiān)持“街道+行業(yè)單位+社區(qū)+物業(yè)+志愿者”的五級聯(lián)動和專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)齊頭并進(jìn)，成立一支垃圾分類督導(dǎo)隊(duì)伍，對x個住宅小區(qū)、xx家公共機(jī)構(gòu)、各公共場所垃圾分類工作開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，督促垃圾分類管理責(zé)任人履行工作職責(zé)，指導(dǎo)規(guī)范開展垃圾分類工作。二是配備督導(dǎo)員。招募熱心居民、環(huán)保人士、物業(yè)服務(wù)人員等作為垃圾分類督導(dǎo)員，配備xx名督導(dǎo)員開展現(xiàn)場督導(dǎo)，并協(xié)助街道、社區(qū)開展垃圾分類宣教服務(wù)。三是組建志愿服務(wù)隊(duì)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)黨員干部走在前、帶好頭、作表率。成立x支生活垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)，推進(jìn)垃圾分類志愿服務(wù)常態(tài)化。

三、建設(shè)施抓智能。

一是設(shè)施全域覆蓋。成立由市、區(qū)、街道垃分辦、城管隊(duì)員和x環(huán)境集團(tuán)等組成的工作專班，推動落實(shí)垃圾屋建設(shè)。并將垃圾屋建設(shè)納入老舊小區(qū)改造建設(shè)內(nèi)容，督促開發(fā)商落實(shí)新樓房垃圾屋配套建設(shè)；對因條件限制無法建設(shè)垃圾屋的進(jìn)行投放點(diǎn)分類設(shè)施改造，興建垃圾分類亭。截至目前，x街道轄區(qū)內(nèi)共建成垃圾屋x座，改造分類投放點(diǎn)x處，已實(shí)現(xiàn)分類設(shè)施全轄區(qū)覆蓋。二是創(chuàng)新管理模式。首創(chuàng)在垃圾屋試點(diǎn)安裝可視化監(jiān)管系統(tǒng)，利用垃圾分類智能監(jiān)管系統(tǒng)，全天候提醒引導(dǎo)居民投放生活垃圾。推廣智慧積分系統(tǒng)，引導(dǎo)居民線上注冊、掃碼投放獲得積分，并兌換日常生活用品，充分調(diào)動居民參與垃圾分類的積極性，目前共創(chuàng)建居民賬戶x.x萬余個，已實(shí)現(xiàn)轄區(qū)生活小區(qū)全覆蓋。

四、建平臺抓參與。

一是打造宣傳陣地。在轄區(qū)開展垃圾分類知識普及、普法宣傳、趣味游戲、知識競賽等各類型垃圾分類宣傳活動x場次，同時中、小學(xué)和幼兒園開展垃圾分類作品征集、“環(huán)保酵素制作”、“環(huán)保手工課”、“小小督導(dǎo)員”“環(huán)保旅行”等家校社聯(lián)動活動，通過“小手拉大手”形式，把垃圾分類的社會意識帶動起來，促進(jìn)居民分類習(xí)慣的養(yǎng)成。二是建設(shè)宣傳平臺。通過資源整合，將轄區(qū)內(nèi)的兩座愛心互助驛站，打造成社區(qū)垃圾分類宣傳陣地，為居民提供可回收物捐贈、取用的互助平臺。在融信瀾園小區(qū)設(shè)立集知識性、趣味性和互動性于一體的“x街道垃圾分類科普驛站”，在萬達(dá)廣場設(shè)立垃圾分類科普長廊，為市民普及垃圾分類知識。三是建設(shè)帶動平臺。開展“分類達(dá)人家庭”、“小小督導(dǎo)員”、垃圾分類“先進(jìn)集體”、“先進(jìn)單位”的評選活動，通過嚴(yán)格的篩選、走訪、審核，評選十組“分類達(dá)人家庭”、x名“小小督導(dǎo)員”、x個垃圾分類“先進(jìn)集體”和x個垃圾分類“先進(jìn)單位”，通過表彰先進(jìn)，樹立典型，帶動市民自覺參與垃圾分類工作。

五、建標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)效。

篇5

一、推進(jìn)垃圾分類工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保垃圾分類減量工作有序推進(jìn)。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。

成立垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長擔(dān)任組長，分管副校長擔(dān)任副組長，各年段長為組員。

2.健全隊(duì)伍，加強(qiáng)分類管理。

（1）成立學(xué)校垃圾分類指導(dǎo)員隊(duì)伍，明確各年段（功能教室）負(fù)責(zé)人為學(xué)校指導(dǎo)員，具體負(fù)責(zé)本年段（功能教室）的垃圾分類處置工作的日常宣傳指導(dǎo)和管理、監(jiān)督和檢查。

（2）成立班級垃圾分類減量指導(dǎo)員隊(duì)伍，明確班主任為班級指導(dǎo)員，具體負(fù)責(zé)本班的垃圾分類處置工作的日常宣傳指導(dǎo)和管理、監(jiān)督和檢查；成立班級垃圾分類綠色環(huán)保小衛(wèi)士隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)本班級的垃圾分類處置工作的自主管理。

（3）規(guī)范保潔員隊(duì)伍，加強(qiáng)學(xué)校層面的垃圾收集和處置工作。

3.加大投入，完善設(shè)施設(shè)備。

向各年段、功能教室、班級等發(fā)放生活垃圾分類減量宣傳資料、垃圾袋等，指導(dǎo)全體教職工、學(xué)生將垃圾分類投放；校園內(nèi)增設(shè)生活垃圾分類收集箱，班級內(nèi)分設(shè)可回收垃圾桶和不可回收垃圾桶。

（二）加大宣傳，體驗(yàn)實(shí)踐，確保垃圾分類工作有效開展

1.多途徑開展專題宣傳活動，努力提升垃圾分類知曉率。

通過教職工大會、班隊(duì)會、國旗下講話、紅領(lǐng)巾廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、倡議書、電子屏幕等多種形式開展垃圾分類普及教育，強(qiáng)化師生垃圾分類減量意識，提升知曉率。

2.多途徑開展各種實(shí)踐活動，努力提升垃圾分類踐行率。

（1）組織學(xué)生觀看“垃圾分類知識視頻”，學(xué)習(xí)垃圾分類知識。

（2）開展“垃圾分類，從我做起”主題隊(duì)日活動，以知識競賽、編寫童謠等形式進(jìn)行垃圾分類宣傳活動，強(qiáng)化學(xué)生垃圾分類的意識，提高學(xué)生參與活動的自覺性和積極性。

（3）開展“小手牽大手”垃圾分類減量系列活動，以制作垃圾分類知識小報(bào)、社區(qū)志愿者服務(wù)等形式，倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、低碳的生活理念，帶動家庭、社區(qū)關(guān)注垃圾分類減量，并積極配合、參與學(xué)校的相關(guān)活動中，攜手共建勤儉節(jié)約、綠色環(huán)保的美麗家園。

篇6

摘要：通過走訪調(diào)查和問卷調(diào)查對蘇州市居民垃圾分類的現(xiàn)狀及居民的環(huán)保意識進(jìn)行了總結(jié)與分析，同時對深化與推進(jìn)蘇州垃圾分類提

>> 蘇州市藝術(shù)教育現(xiàn)狀調(diào)查分析 蘇州市職業(yè)院校校園文化現(xiàn)狀調(diào)查與分析 蘇州市中學(xué)基本體操教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查與分析 蘇州市居民家庭過期藥品處置現(xiàn)狀調(diào)查 蘇州市部分中學(xué)體育教師職業(yè)倦怠現(xiàn)狀調(diào)查與分析 蘇州市2002～2005年居民死亡資料分析 蘇州市中學(xué)開展“陽光體育”的現(xiàn)狀調(diào)查及分析 蘇州市中小學(xué)校安全與應(yīng)急管理現(xiàn)狀調(diào)查 蘇州市姑蘇區(qū)常見鄉(xiāng)土樹種的初步調(diào)查與分析 蘇州市外商投資現(xiàn)狀分析 蘇州市人口老齡化現(xiàn)狀與應(yīng)對策略分析 蘇州市濕地保護(hù)現(xiàn)狀與優(yōu)化對策 蘇州市社區(qū)居民公共衛(wèi)生服務(wù)需求及影響因素調(diào)查 蘇州市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)查 對蘇州市職業(yè)大學(xué)體育教育專業(yè)學(xué)生運(yùn)動損傷的調(diào)查分析與研究 蘇州市大氣污染狀況與主要污染源的調(diào)查分析及防治對策 蘇州市2007年居民全死因監(jiān)測結(jié)果分析 蘇州市居民乙型病毒性肝炎血清流行病學(xué)調(diào)查 蘇州市滄浪區(qū)居民高血壓、高血脂和糖尿病防治知識知曉情況調(diào)查 蘇州市平江區(qū)兒童常規(guī)基礎(chǔ)免疫接種率調(diào)查分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[2]宗文雯.《蘇州市生活垃圾分類管理辦法》力爭2014年出臺[EB/OL].[2012-10-15]..

[3]蘇沛沛.淺析日本垃圾分類回收模式及對我國城市垃圾處理的啟示[J].中國外資，2011（8）：212.

[4]蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處.養(yǎng)一社區(qū)舉行“垃圾分類動起來”志愿服務(wù)趣味運(yùn)動會[EB/OL].[2012-12-6].http：/Newsdetails.aspid=56177.2013年4月Journal of Green Science and Technology第4期

篇7

[關(guān)鍵詞]杭州垃圾分類；現(xiàn)狀調(diào)查；知識宣傳；環(huán)境壓力

據(jù)杭州市固廢處置監(jiān)管中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近兩年來，杭州市區(qū)生活垃圾清運(yùn)量平均每年以10%以上的速度增加，2008年已達(dá)到214萬噸，日平均5800噸，2009年全年預(yù)計(jì)將達(dá)到230萬噸，日平均6400噸。

雖然目前杭州的垃圾處理能力為每天7500噸，但以現(xiàn)在增長速度，明后年就將接近處理極限能力，給垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置帶來極大的壓力。

據(jù)了解，杭州在上世紀(jì)八十年代甚至更早以前，就試行過垃圾分類收集。2000年左右，杭州街頭流行過一批雙筒分類果殼箱。一黃一綠兩個筒并排立在一起。黃的寫著“可回收垃圾”，綠的標(biāo)示著“不可回收垃圾”?？墒?，試點(diǎn)的效果卻并不理想，不少分類垃圾桶實(shí)際上早就形同虛設(shè)。

據(jù)悉，為改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)低碳城市，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾減量化、資源化、無害化的目標(biāo)，所以垃圾分類工作已經(jīng)成為杭州城管辦“十二五”規(guī)劃中的重中之重，2010年3月25日，杭州啟動了垃圾分類試點(diǎn)工作，要求居民主動將生活垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、廚房垃圾、其他垃圾四類進(jìn)行分類投放轉(zhuǎn)眼，一年時間快過去了，杭州共有788個小區(qū)實(shí)現(xiàn)了垃圾分類，占小區(qū)總數(shù)的52%，但仍然存在垃圾分類工作不到位、部分硬件設(shè)施跟不上等問題。

為了解杭州市目前生活垃圾分類現(xiàn)狀，我們“垃圾分類成效調(diào)研及垃圾分類知識宣傳”社會實(shí)踐小分隊(duì)開展了此次調(diào)研活動。

一、調(diào)查內(nèi)容

（一）調(diào)查時間

7月17日——7月30日

（二）調(diào)查步驟

本次調(diào)研活動主要以走訪社區(qū)、分發(fā)問卷為主，輔之以走訪垃圾回收站、環(huán)保環(huán)保站，城市管理辦公室，最后進(jìn)行資料整理等后期工作。

7月19日至21日，調(diào)研小組分別走訪了銘和社區(qū)桂雨坊、華聯(lián)社區(qū)和理工大學(xué)附近的清雅苑這三個垃圾分類實(shí)行小區(qū)。在走訪期間我們在小區(qū)內(nèi)分發(fā)問卷，采訪清潔人員和小區(qū)垃圾分類負(fù)責(zé)人。調(diào)研小組實(shí)地參觀社區(qū)的垃圾點(diǎn)，檢查垃圾箱里的具體垃圾分類。通過采訪和問卷，了解社區(qū)對垃圾分類動作的執(zhí)行力度以及居民對垃圾分類工作的支持度和對此的一些建議和想法。

7月23日至26日，調(diào)研小組走訪了垃圾分類未實(shí)行小區(qū)，頭格社區(qū)和智格社區(qū)以及吳山廣場。通過對社區(qū)居民的問卷調(diào)查來了解未實(shí)行垃圾分類的小區(qū)對垃圾分類的支持度以及杭州居民對垃圾分類知識的了解程度。

7月27日至28日，調(diào)研小組分別走訪了華家池環(huán)保教育宣傳站和城市管理辦公室。在此次走訪中，調(diào)研小組具體的了解了杭州市垃圾分類處理的直運(yùn)模式，豐富了垃圾分類的知識以及垃圾分類工作的規(guī)劃及實(shí)施情況。

（三）調(diào)查結(jié)果分析及思考

本次實(shí)踐小組對杭州銘和社區(qū)、華聯(lián)社區(qū)、浙江理工大學(xué)附近的高教社區(qū)三個垃圾分類實(shí)行社區(qū)和未實(shí)行垃圾分類的社區(qū)頭格社區(qū)、智格社區(qū)開展了關(guān)于垃圾分類回收調(diào)查問卷，其中實(shí)行社區(qū)共發(fā)發(fā)放調(diào)查問卷600份，回收有效問卷540份。此次調(diào)查利用抽樣調(diào)查方法，分布到杭州幾個社區(qū)，因此，調(diào)查結(jié)果在一定程度上真實(shí)地反映了杭州市目前生活垃圾分類現(xiàn)狀，問卷重點(diǎn)調(diào)研了居民對垃圾分類回收的了解及態(tài)度，社區(qū)為垃圾分類提供的硬件條件情況，垃圾分類實(shí)施存在的難點(diǎn)等問題。

1、調(diào)查結(jié)果

（1）居民對垃圾分類的態(tài)度

我們對杭州市居民對垃圾分類的態(tài)度我們做了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如圖3.1與圖3.2。

從圖3.1中可以看出89%的居民認(rèn)為對垃圾進(jìn)行分類是一項(xiàng)十分有必要的措施，其中有高達(dá)76%的居民樂意配合這項(xiàng)措施，從圖3.2中我們也能看出51%的居民對本社區(qū)的垃圾分類的前景持有樂觀態(tài)度，而對于社區(qū)的垃圾分類的前景表示不關(guān)心或漠視的人只占7%，從中我們不難看出，杭州市民的環(huán)保意識和環(huán)保熱情是十分高漲的，我們就有理由相信，只要采取合適的手段，讓環(huán)保知識在廣大市民中得到普及，絕大部分的市民將會自覺的履行環(huán)保義務(wù)。

（2）居民在垃圾分類方面的做法

如圖3.3數(shù)據(jù)可知，36%的居民有良好的環(huán)保習(xí)慣，會自覺的將垃圾進(jìn)行分類處理；僅有14%的居民對于垃圾分類顯得有點(diǎn)冷漠，對其無動于衷；然而卻有半數(shù)的居民的環(huán)保意識并不是十分強(qiáng)。所以筆者認(rèn)為社區(qū)還是要將環(huán)保宣傳進(jìn)行的更為深入，才會有更多的市民形成良好的環(huán)保意識，并將這份意識付諸于實(shí)際行動中。

從圖3.4中可以看出當(dāng)分類垃圾箱內(nèi)垃圾已經(jīng)混放后，有45%的居民會會選擇隨波逐流，垃圾外露和發(fā)出臭味也是影響居民垃圾分類的一個重要因素。這樣的結(jié)果并不樂觀，如何避免這類問題的發(fā)生，是一個擺在我們面前的嚴(yán)峻問題。

（3）垃圾分類方面存在問題

圖3.5指出：有50.9%的居民會主動將垃圾分類放入垃圾箱，而49.1%的居民只是偶爾或者從來都不會將垃圾分類后再放入垃圾箱。我們考慮到相關(guān)方面的宣傳問題，如果垃圾分類的相關(guān)知識能夠得到更為廣泛的普及的話，這半數(shù)的居民所占的比例必然會有所減少。

我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)垃圾分類在具體實(shí)施時還是存在不少問題，不少居民還是不能按照規(guī)定將垃圾進(jìn)行合理分類，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有28.2%的居民認(rèn)為，“垃圾分類意識不夠”和“市民生活習(xí)慣問題”是導(dǎo)致推行垃圾分類回收困難的主要原因；而12%居民認(rèn)為因?yàn)椤袄诸惖貌坏酵咨频奶幚怼?，通過上表的結(jié)果我們可看出垃圾分類實(shí)施過程中的確還存在許多難點(diǎn)，推行道路任重而道遠(yuǎn)。

2、調(diào)查思考：垃圾分類困難重重

（1）前期宣傳工作不到位

雖然城管局一再要求各個單位要做好環(huán)保宣傳工作，但是實(shí)際上，有些單位并沒有認(rèn)真落實(shí)工作，敷衍了事。而當(dāng)政府部門宣傳到位的時候，許多小區(qū)的宣傳工作卻沒有跟進(jìn)。我們的實(shí)踐小組進(jìn)小區(qū)宣傳環(huán)保知識的時候，有的小區(qū)沒有積極地配合我們的活動，收效甚微。小區(qū)是市民生活的地方，它最貼近市民，如果進(jìn)行大量的垃圾分類宣傳，更能夠達(dá)到宣傳效果。

（2）群眾分類意識薄弱

在我們對于多個小區(qū)的抽樣調(diào)查中，28%的居民選擇市民分類意識不夠是杭州生活垃圾分類政策實(shí)施受到阻礙的原因。在調(diào)查問卷“在您周圍的人是否會自覺自愿的進(jìn)行垃圾分類”這一項(xiàng)中有45%的人選擇選項(xiàng)“少數(shù)會”，30%的人選擇“多數(shù)會”，還8%的選擇了“”都不會，看來居民主動自愿的進(jìn)行垃圾分類還是居民的意識的問題。居民沒有認(rèn)識到垃圾是放錯了的資源，也沒有考慮垃圾扔掉后怎么處理，即使意識到了，也會因?yàn)楦鞣N原因不以實(shí)際行動來做到垃圾分類。

（3）難以監(jiān)督

由于沒有具體的條例規(guī)定，對于不進(jìn)行垃圾分類的居民，我們只能進(jìn)行勸說，并不能進(jìn)行懲罰，但是這樣做的效果是微弱的。也有一些小區(qū)開始實(shí)行垃圾分類“實(shí)名制”的實(shí)踐?！熬o箍咒”的確讓垃圾分類取得了良好效果，也引發(fā)了是否侵犯隱私的爭議，甚至遭到一些居民的抵制。

（4）社區(qū)管理不到位

許多可回收的垃圾在環(huán)保部門處理前就被拾荒者揀走了，而拾荒者在尋找可回收垃圾的時候會不時將居民已分好的垃圾隨意倒出，這極大的增加了環(huán)衛(wèi)工人的勞動量。雖然這是一種變相的環(huán)保，但是也解決了部分人地生計(jì)問題，在一定層面上講是一舉兩得的事。

從以上分析來說，導(dǎo)致許多城市推廣垃圾分類回收多年卻收效甚微的主要原因是沒有建立起完備的分類垃圾回收系統(tǒng)，政府部門與小區(qū)、居民沒有密切配合。

三、建議意見

（一）政府需積極推行垃圾分類工作

1、建立法規(guī)、考試制度

政府應(yīng)加大宣傳廣度，有相關(guān)調(diào)查顯示，有關(guān)垃圾分類的宣傳只局限于杭州實(shí)行垃圾分類的小區(qū)或單位，其他人群都未聽說或有聽說垃圾分類，但并不明確的知道該如何進(jìn)行正確的垃圾分類。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)國際上分類做得比較好的日本和新加坡等國家，加大垃圾分類的宣傳和教育廣度，將垃圾分類工作應(yīng)該作為一項(xiàng)長期國策而不是短期政策甚至設(shè)立人群普及面較廣的考試如公務(wù)員考試，高中升學(xué)考試等，法規(guī)，明確相應(yīng)的獎懲措施。

2、開征適當(dāng)垃圾稅

在發(fā)達(dá)國家中，加拿大從2008年開始就施行一項(xiàng)制度規(guī)定，每戶家庭需繳納垃圾處理費(fèi)用，收效甚好。而芬蘭從1996年開征垃圾稅，對于送往垃圾掩埋場的垃圾每噸征收30歐元的垃圾稅。2007年此項(xiàng)稅收收入突破5700萬歐元，這筆收入全部補(bǔ)貼到了垃圾處理現(xiàn)場操作、廢物清理、維護(hù)處理設(shè)施以及廢物運(yùn)送等方面。

高昂的垃圾處理收費(fèi)不僅能抬高了垃圾制造者的心理門檻，也為垃圾處理工作提供了財(cái)力支持，根據(jù)中國國情，政府可以向包裝產(chǎn)品生產(chǎn)者收取適當(dāng)?shù)睦?，這樣不久就可以促進(jìn)垃圾的分類收集、回收利用和減量化，同時也為城市垃圾處理開辟了重要的資金來源。

3、建立相應(yīng)的可回收及有害垃圾回收站

據(jù)調(diào)研組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小區(qū)中有害垃圾和可回收垃圾桶里的垃圾一般不會超過半個桶，根據(jù)這種情況，政府可以積極發(fā)揮其調(diào)動市場和社會力量的能力，利用政府資源（用地等政策優(yōu)惠），鼓勵無業(yè)人員、拾荒者成立合作社，綜合解決城市包裝廢棄物管理問題和城市富余勞動力的就業(yè)問題以及拾荒者增加環(huán)衛(wèi)工人勞動量等問題

（二）城管辦完善垃圾分類管理機(jī)制

1、完善制度建設(shè)

健全和完善以生活垃圾分類收集處理為主的管理系統(tǒng)、收集系統(tǒng)和處理設(shè)施系統(tǒng)才能不斷提高管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。

2、強(qiáng)化考核監(jiān)督

據(jù)調(diào)研組考察發(fā)現(xiàn)，管理人員巡查頻率高的小區(qū)，居民的垃圾分類工作做的比較好。從這一調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督作用是十分強(qiáng)大的。強(qiáng)化考核監(jiān)督工作，能不斷的促進(jìn)垃圾分類工作持續(xù)有效的進(jìn)行，增強(qiáng)居民的分類意識。

（三）社區(qū)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時通知新條例

社區(qū)要對開展垃圾分類的管理部門和物業(yè)小區(qū)的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，告訴他們分哪些類，為什么分，怎么分類等問題，還會制定一些諸如垃圾桶如何擺放、標(biāo)志是否明顯等指標(biāo)來考核小區(qū)的落實(shí)情況，有條件的小區(qū)還應(yīng)該設(shè)置廚余垃圾處理機(jī)，通過生物處理進(jìn)行資源再利用。宣傳措施更是必不可少，除了社會范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛的環(huán)境保護(hù)宣傳以外，小區(qū)物業(yè)管理人員入戶、制作宣傳手冊、垃圾分類的公益廣告都可以成為倡導(dǎo)生活垃圾分類的方式，并且垃圾分類宣傳也應(yīng)做到因地制宜，因人而異，這樣才能使垃圾分類的宣傳效果達(dá)到最佳。

（四）提升個人環(huán)保意識

光是上述這些工作做到位了還不夠，還需要社會大眾的配合。由于中國國情和中國民眾的習(xí)慣及觀念問題，社會大眾的環(huán)保意識和分類意識普遍不高。誰都知道垃圾分類好，但是說起來容易，做起來難，具體落實(shí)到做、要改變行為就困難了，尤其是在沒人監(jiān)督的情況下。所以身為一名普通公民，我們一定要養(yǎng)成一種社會責(zé)任感，將垃圾分類看作是自己分內(nèi)的事，正所謂“自己一小步，垃圾分類一大步”。

篇8

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；意義；現(xiàn)狀；問題；對策

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾產(chǎn)生量增長迅速。城市生活圾垃堆存直接導(dǎo)致一系列問題：長期占用大量土地，嚴(yán)重污染空氣、土壤和地下水，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，居民生活質(zhì)量下降，并且引起嚴(yán)重的社會問題和經(jīng)濟(jì)問題，這一系列問題已經(jīng)制約著人類與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。如何解決好城市垃圾問題，還廣大人民群眾一個健康、潔凈的生存環(huán)境，已成為全社會關(guān)注的一個焦點(diǎn)問題。下面，本人結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就城市生活垃圾處理方面淺談幾點(diǎn)個人看法，不足之處敬請指正。

1城市生活垃圾處理的重要意義

實(shí)現(xiàn)對城市生活垃圾的科學(xué)有效處理，具有十分重要的意義，具體可歸納為以下幾個方面：①對城市生活垃圾進(jìn)行資源化、無害化、減量化處理，可減少污染，保護(hù)環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量；②對城市生活垃圾進(jìn)行分類加工處理，可促進(jìn)資源的充分利用；③發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)可以增加社會的經(jīng)濟(jì)效益；④城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)會帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，還可提供大量的就業(yè)崗位。

2 我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

近十幾年來，我國城市生活垃圾無害化和資源化的處理，已有了較大的發(fā)展，城市生活垃圾無害化處理率逐步提高。2001年全國固體廢物年綜合利用量4173億噸，綜合利用率達(dá)到5211%，垃圾年處理量7835萬噸，處理率達(dá)到5812%。1998年以來，全國環(huán)保資金投入有了大幅度提高，僅城市生活垃圾處理方面就投資131億元，建成了147座垃圾處理場。尤其是近年來，城市生活垃圾處理已突破了堆肥、填埋、焚燒的傳統(tǒng)模式，通過垃圾篩分、焚燒取熱、發(fā)酵、無害化處理等過程，最后與氮、磷、鉀肥混合制成顆粒復(fù)合肥，同時回收廢塑料作為再生資源，變廢為寶，將一度令人發(fā)愁的城市垃圾重新帶入生態(tài)系統(tǒng)的有序循環(huán)之中來。

3 我國城市生活垃圾處理中存在的問題

3.1 公眾環(huán)保意識弱，垃圾分類收集難

一直以來，由于人們環(huán)保意識薄弱，習(xí)慣于將生活垃圾混合收集，這種混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物質(zhì)和一些危險(xiǎn)廢棄物，如廢紙、塑料、易拉罐、廢舊電池等，如果將這些物質(zhì)同生活垃圾一并處理，不僅造成資源的極大浪費(fèi)，而且增大了垃圾處理成本和后期處理難度。雖然我國在一些大中城市已試點(diǎn)了“垃圾分類收集”，但由于人們長期的生活習(xí)慣、思想意識及其他因素，都使得“垃圾分類收集”收效甚微。

3.2 垃圾處理投資單一且不足

由于垃圾處理作為城市公共事業(yè)，注重的是社會效益，不能很好地帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，因此投資渠道窄，其經(jīng)費(fèi)來源主要靠政府撥款，造成政府財(cái)政壓力大，資金緊張，無法滿足日益增長的垃圾產(chǎn)量的處理需求。由于資金投入不足，垃圾收運(yùn)處理設(shè)施以及配套建設(shè)相對滯后，許多城市尤其是中小城鎮(zhèn)普遍存在設(shè)施老化、數(shù)量不足等問題，垃圾滲濾液、焚燒廢氣等二次污染更得不到有效處理，甚至無人問津。

3.3 法律法規(guī)和管理體系不完善

我國固體廢物處理行業(yè)尚處于初級發(fā)展階段，相關(guān)法律法規(guī)仍然存在一些不足，還有待進(jìn)一步完善。而隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市生活垃圾處理已成為城市管理者的共同難題，現(xiàn)有的管理體系已無法滿足新形勢下的垃圾處理問題，因此，建立一套包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類回收在內(nèi)的合理有效的綜合性管理體系也勢在必行。另外，相關(guān)管理制度獎罰不分明，城市管理者和社會公眾對現(xiàn)有的環(huán)保管理制度執(zhí)行力度不強(qiáng)，“重形式，走過場”，使得相關(guān)法律法規(guī)和管理制度無法落實(shí)。

4 加強(qiáng)城市生活垃圾處理的對策

4.1從源頭抓起，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化

解決我國城市垃圾問題的關(guān)鍵是要控制垃圾增長，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推廣清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化。減量化是解決垃圾問題的根本途徑，可采取限制垃圾產(chǎn)生的相關(guān)政策，如限制過度包裝、鼓勵凈菜上市、少用或不用一次性物品、使用清潔燃料、改變生活方式等，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生量。

4.2大力推進(jìn)垃圾分類管理

目前，我國居民生活垃圾大致可分為以下幾類：一是廢品類，包括可出售的紙類、金屬、塑料、玻璃等；二是渣土、磚瓦等惰性垃圾，主要包括煤灰、磚、瓦、石、土、陶瓷等；三是可生物降解的有機(jī)垃圾（可腐爛的垃圾或稱為廚余垃圾），主要包括剩飯剩菜、蛋殼果皮、菜幫菜葉以及落葉、草、糞便等；四是家庭有毒有害垃圾，主要包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過期藥品等；五是前4類生活垃圾單獨(dú)收集后的剩余垃圾作為其余垃圾或其他垃圾，主要包括各類包裝廢棄物、廢塑料以及其他日用品消費(fèi)后產(chǎn)生的垃圾。城市特別是大城市對垃圾的分類收集需要克服許多現(xiàn)實(shí)的障礙。首先，需要定時定點(diǎn)收集，廢除現(xiàn)行的日產(chǎn)日清模式。其次，要建立有效管理與監(jiān)督體系。特別是廚余垃圾單獨(dú)收集并不是放幾個不同垃圾桶就可以實(shí)現(xiàn)的，特別在開始階段，在一個垃圾收集點(diǎn)，如果有一個人沒有按要求進(jìn)行分類，其他垃圾分類就會變成無效。第三，要有經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)措施，經(jīng)濟(jì)手段如計(jì)量收費(fèi)、購買、獎勵以及押金制度等。第四，資源化處理的產(chǎn)品要有穩(wěn)定的市場。

4.3加強(qiáng)宣傳教育，提高全民環(huán)境意識

加強(qiáng)市民環(huán)境教育和技術(shù)培訓(xùn)，充分利用各種媒體進(jìn)行宣傳，結(jié)合垃圾分類收集、垃圾收費(fèi)等措施，進(jìn)行大規(guī)模環(huán)境法規(guī)宣傳，普及環(huán)境科學(xué)知識，提高公眾法制觀念和道德水準(zhǔn)。建立公眾舉報(bào)監(jiān)督熱線，設(shè)立垃圾監(jiān)督員，由社區(qū)居民自治團(tuán)體組織本社區(qū)居民參與社區(qū)垃圾管理，逐步建立公眾參與機(jī)制。

4.4制訂城市垃圾處理監(jiān)督管理?xiàng)l例

明確城市垃圾處理應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求、處理的技術(shù)規(guī)范、處理企業(yè)的責(zé)任、權(quán)利，以及責(zé)任權(quán)利的監(jiān)督保障機(jī)制、監(jiān)督部門的權(quán)利責(zé)任、失職行為的處罰等。使垃圾處理企業(yè)和監(jiān)督部門的所有行為都置于法律的規(guī)范之下，不按國家的技術(shù)規(guī)范處理垃圾，或處理后達(dá)不到國家規(guī)定的處理要求時，垃圾處理企業(yè)不但得不到垃圾處理費(fèi)，還應(yīng)被罰款。造成嚴(yán)重環(huán)境危害的還應(yīng)承擔(dān)民事和刑事責(zé)任，這樣把垃圾處理行為和監(jiān)督管理行為均納入法制化規(guī)范化的軌道。

4.5加強(qiáng)新型垃圾處理技術(shù)的應(yīng)用

新型垃圾處理技術(shù)有熱解技術(shù)、氣化熔融焚燒技術(shù)及氣化熔融制氣技術(shù)、垃圾衍生燃料（RDF）、蚯蚓分解等。熱解又稱為熱裂解，在無氧或缺氧條件下，利用熱源切斷大分子量的有機(jī)物、碳?xì)浠衔?，使之轉(zhuǎn)變?yōu)楹紨?shù)更少的低分子量物質(zhì)的過程，經(jīng)冷凝形成各種新的氣體、液體和固體。從資源化的角度看，熱解比焚燒有利：由于熱解溫度相對較低，氣體生成量僅占焚燒法的幾分之一。故只需小型氣體處理設(shè)備。熱解時的溫度、反應(yīng)時間、加熱速度、反應(yīng)氣氛和原料組成是影響氣體、液體和碳的混合物產(chǎn)率的主要因素。英國利用高溫?zé)峤庠?，將有機(jī)垃圾、廢塑廢膠、下水道污泥放入反應(yīng)爐，然后在無氧條件下加熱到700～800e高溫，分解為可燃?xì)怏w，使垃圾中89%的能量轉(zhuǎn)化為燃?xì)?。與填埋、堆肥、焚燒等方法相比，城市垃圾熱解具有資源回收率高、二次污染小、占地面積少、綜合經(jīng)濟(jì)效益好等優(yōu)點(diǎn)，尤其是投資費(fèi)用較焚燒大幅度降低，約為焚燒的1/3，熱解焚燒爐是一種較為適應(yīng)我國中小城市垃圾處理的焚燒技術(shù)。

篇9

一、環(huán)境管理的思路

首先強(qiáng)化職能。應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)有垃圾處理場的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化垃圾處理場的職能，賦予應(yīng)有的權(quán)力，在人力、財(cái)力、物力方面達(dá)到國家級衛(wèi)生城市的要求，以適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要。

其次分類管理。試點(diǎn)城市實(shí)行垃圾分類收集是提高垃圾環(huán)境管理水平的重大舉措。垃圾環(huán)境管理實(shí)行資源化、減量化和無害化。垃圾分類收集既提高廢品回收率又便于危險(xiǎn)廢物單獨(dú)處置。垃圾混合收集，增大了垃圾資源化、無害化的難度。它具有一次性投入和運(yùn)行成本低，以及對人員素質(zhì)和技術(shù)數(shù)量程度的要求低的特點(diǎn)。垃圾分類收集有利于垃圾資源化、無害化，但垃圾分類收集增加了垃圾收集設(shè)施和垃圾運(yùn)輸車輛的數(shù)量，要求更多的單位和個人參與垃圾收集，增大了環(huán)境管理的難度。

垃圾基本上分為有機(jī)垃圾、危險(xiǎn)物質(zhì)和可回收垃圾三類。上海將垃圾分三類：一是有機(jī)垃圾，即在自然條件下易分解的垃圾，主要是廚房垃圾；二是干電池等危險(xiǎn)廢物；三是廢紙、塑料、金屬等可回收的垃圾。垃圾分類收集要堅(jiān)持“無害化、資源化”的原則，應(yīng)鼓勵廢物回收和綜合利用。生活垃圾環(huán)境管理應(yīng)從源頭抓起，逐步過渡到垃圾收集企業(yè)負(fù)責(zé)社區(qū)、小區(qū)、居民住宅等源頭的生產(chǎn)垃圾收集工作，避免多頭管理，多頭收費(fèi)。垃圾收集和運(yùn)輸應(yīng)密閉化，防止暴露、散落和滴漏。鼓勵采用壓縮式收集和運(yùn)輸方式。盡快淘汰敞開式收集和運(yùn)輸方式。結(jié)合資源回收和利用，加強(qiáng)對大件垃圾的分類收集、運(yùn)輸和處理。應(yīng)當(dāng)以各地經(jīng)濟(jì)能力、社會條件、分類收集現(xiàn)狀和實(shí)踐中出現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，合理安排垃圾分類收集環(huán)境行政管理、企業(yè)環(huán)境管理和公眾參與管理措施。

再次政策指導(dǎo)。環(huán)境行政管理是按國家的垃圾分類收集的環(huán)境管理政策，組織開展城市垃圾分類收集法規(guī)、政策調(diào)研。要制定適宜的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會政策，加強(qiáng)對城市環(huán)境管理的引導(dǎo)。推行垃圾分類收集，研究開發(fā)適合我國的垃圾處理技術(shù)，推進(jìn)垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化。第四全民參與。城市居民、單位必須按照所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式排放生活垃圾，積極配合有關(guān)單位進(jìn)行分類收集。只有社會形成了封閉的“分類收集——再利用——消費(fèi)——再分類收集”的資源循環(huán)利用環(huán)，建立起完整的系統(tǒng)，分類收集才可能持久。

二、環(huán)境管理的途徑

一是填埋。填埋是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式。大多數(shù)垃圾填埋方式都是簡易填埋，忽視了處理中的環(huán)境管理。填埋導(dǎo)致的大氣污染、水污染等二次污染嚴(yán)重。衛(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段。興建填埋場應(yīng)當(dāng)實(shí)施三同時制度、環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)境監(jiān)測制度。二是堆肥。食物垃圾約占生活總量的1/3。食物垃圾和其他一些有機(jī)垃圾具有分散、量大、處理困難、容易污染環(huán)境的特點(diǎn)，對其集中處理，如堆肥，不僅減少了垃圾污染，而且與其他垃圾成分分離，加快了垃圾分類，有利于城市生活垃圾的全面處理。但堆肥易造成地下水污染，發(fā)酵不成熟堆肥效果不理想；堆肥產(chǎn)生大量甲烷，處理不好可能引發(fā)爆炸。堆肥場所應(yīng)遠(yuǎn)離地下水源地，易通風(fēng)。三是焚燒。焚燒的成本很大，在我國應(yīng)用不普遍。焚燒易產(chǎn)生局部大氣污染。四是再生。加工處理二次利用。

三、環(huán)境管理的措施

我國大中小城市基本配套建設(shè)了垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和集中處置設(shè)施、場所，大多數(shù)城市實(shí)行了城市生活垃圾集中處置，少數(shù)城市正在實(shí)施垃圾分類收集制度。我國城市生活垃圾分類收集和集中處理中的環(huán)境管理措施一般為“四結(jié)合”模式：與源頭控制、產(chǎn)生控制相結(jié)合；與收費(fèi)管理等經(jīng)濟(jì)刺激手段相結(jié)合；與行政處罰相結(jié)合；與提高環(huán)境衛(wèi)生管理與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。

篇10

2011年，各地要完成1000萬套的保障性住房建設(shè)目標(biāo)。但與此同時，各地保障房建設(shè)都不同程度地出現(xiàn)了各種問題。例如，深圳“十一五”規(guī)劃中原本計(jì)劃籌建16.9萬套保障性住房，截至2010年12月，竣工2萬多套，僅占原計(jì)劃的12%。在廣東兩會上，臺盟廣東省委會提交的《關(guān)于加強(qiáng)廣東省保障性住房建設(shè)的建議》詳盡披露了當(dāng)前廣東省保障房建設(shè)進(jìn)展緩慢的三方面原因：一是住房保障制度不夠完善。二是保障性住房建設(shè)用地和資金落實(shí)有困難。三是住房保障機(jī)構(gòu)不健全，管理和研究力量薄弱。

事實(shí)上，廣東在保障房建設(shè)方面出現(xiàn)的“蝸牛速度”，在全國其他地區(qū)也都普遍存在著。在保障房建設(shè)起步階段，存在諸如融資、土地、管理等許多急需破解的實(shí)踐難題。目前，上海等地已開始在制度上尋求突破。1月16日，上海市委書記俞正聲表示，住房問題不解決，上海人才優(yōu)勢將消失殆盡。住房的問題，如果沒有制度上的新突破，將達(dá)不到預(yù)期的設(shè)想。市長韓正1月17日也表示，目前的制度解決不了一大批青年人、新上海人的住房難題。如果政策制定者不能感同身受他們的緊迫感和渴求，不去解決他們“蝸居”、“房奴”的問題，上海就沒有未來。今年上海要全面推進(jìn)廉租房、經(jīng)適房、公租房和動遷房“四位一體”的住房保障體系建設(shè)，新開工建設(shè)和籌措保障性住房1500萬平方米、22萬套。目前考慮吸引低成本的保險(xiǎn)資金投入，并上報(bào)國家，爭取試點(diǎn)用公積金投入公租房建設(shè)。

另外，3月2日，上海市發(fā)改委、市住房保障和房屋管理局共同《上海市經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理試行辦法》，在建設(shè)方式、審核機(jī)制、售后管理等方面都有所創(chuàng)新，其中，“共有產(chǎn)權(quán)”的具體比例有了明確規(guī)定。而事實(shí)上，早在2009年6月，上海市頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法》就規(guī)定，經(jīng)適房的房地產(chǎn)權(quán)利人擁有“有限產(chǎn)權(quán)”，但對具體產(chǎn)權(quán)比例等細(xì)則并未作出規(guī)定。此次頒布的《試行辦法》明確，購房人產(chǎn)權(quán)份額按照銷售基準(zhǔn)價(jià)格與周邊房價(jià)的比例關(guān)系確定，銷售基準(zhǔn)價(jià)格占周邊房價(jià)的比例越高，購房人產(chǎn)權(quán)份額也越高，銷售基準(zhǔn)價(jià)格占周邊房價(jià)的比例越低，購房人產(chǎn)權(quán)份額也越低，從而實(shí)現(xiàn)不同購房人之間的相對“公平”。計(jì)算公式為：購房人產(chǎn)權(quán)份額=銷售基準(zhǔn)價(jià)格÷（周邊房價(jià)×90%）。上海市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，確定這樣的計(jì)算公式，主要考慮到經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象是中低收入住房困難群體，在計(jì)算購房人產(chǎn)權(quán)份額時將周邊房價(jià)乘以90%，可以適當(dāng)提高購房人擁有的產(chǎn)權(quán)份額，進(jìn)一步體現(xiàn)政府對住房困難群體的政策傾斜。

值得一提的是，上海“共有產(chǎn)權(quán)”模式在規(guī)范售后流轉(zhuǎn)方面也有創(chuàng)新。按照規(guī)定，如果購房人取得經(jīng)適房房產(chǎn)證滿5年后將其出售時，住房保障機(jī)構(gòu)除享有優(yōu)先回購權(quán)外，政府還將按照其擁有的產(chǎn)權(quán)份額收回所對應(yīng)的轉(zhuǎn)讓收入，并繼續(xù)用于住房保障，從而有效防止社會公共資源流失，盡可能減少尋租可能，促進(jìn)住房保障體系的可持續(xù)發(fā)展。

另悉，江蘇淮安市早在2008年就開始了“共有產(chǎn)權(quán)”保障房建設(shè)的嘗試。2008年，淮安市政府投入1.5億元的資金用于保障房項(xiàng)目的啟動，其余資金則通過土地的投入換算成資金成本，即“政府出地、百姓出錢”?；窗步ǚ康男问?，分為集中建設(shè)和分散建設(shè)兩種，分散建設(shè)就是將共有產(chǎn)權(quán)房分散安排在市區(qū)商品住宅開發(fā)項(xiàng)目中，由政府統(tǒng)一回購、供應(yīng)，分散建設(shè)的總量為當(dāng)年住宅總量的5%~10%?；窗惨?guī)定，將經(jīng)適房劃撥的土地用于建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房，房價(jià)低于同期同區(qū)段價(jià)格5%~10%。2010年淮安參加共有產(chǎn)權(quán)保障房搖號的共計(jì)有339戶，選房的有313戶，2011年保障房建設(shè)出現(xiàn)了跳躍式的發(fā)展。其中，僅淮鋼集團(tuán)二期就建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)保障房2144套，總面積達(dá)到229474平方米。

寧波―大連―昆明 進(jìn)出口重點(diǎn)城市醞釀新試點(diǎn)

作為對外貿(mào)易的主體，企業(yè)特別是一些大型企業(yè)在對外貿(mào)易中發(fā)揮著更多的積極作用。近年來，在企業(yè)的自發(fā)行為下，我國的外貿(mào)領(lǐng)域正在出現(xiàn)兩個新趨勢：一是各省中心城市的貿(mào)易額比重在上升。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，近些年在同一省，進(jìn)出口逐漸向某一個重點(diǎn)城市傾斜，如云南的昆明，浙江的寧波，遼寧的大連等。二是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)分離，服務(wù)業(yè)“入住”中心城市，單純的制造業(yè)逐步外遷出去。如一些有實(shí)力的企業(yè)將制造企業(yè)分離，成立進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)公司，原來大而全、小而全的企業(yè)現(xiàn)在都朝著分工精細(xì)化的方向發(fā)展。中心城市在制造業(yè)外遷的同時，進(jìn)行著職能的調(diào)整和轉(zhuǎn)換，財(cái)政金融、管理、專業(yè)服務(wù)和信息傳播等服務(wù)業(yè)的機(jī)構(gòu)和就業(yè)明顯增長，服務(wù)業(yè)成為中心城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。東京、紐約、倫敦等城市在20世紀(jì)就出現(xiàn)了上述情況，而我國的這種分離與外遷剛剛開始。

發(fā)展服務(wù)業(yè)是今年乃至“十二五”的一個重點(diǎn)，兩個新趨勢的出現(xiàn)正好符合我國的發(fā)展方向。目前，商務(wù)部正在醞釀新的引導(dǎo)和支持政策，如在這些中心城市成立生產(chǎn)業(yè)貿(mào)易試點(diǎn)等。據(jù)悉，初步構(gòu)想是模仿去年剛掛牌運(yùn)行的國家設(shè)計(jì)中心，打造幾個試點(diǎn)城市。

針對上述趨勢，地方政府已出臺了針對性措施。2010年底，廣東省中山市政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)分離發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，未來中山市將以大企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為分離重點(diǎn)，通過幾年的努力，分離發(fā)展一批生產(chǎn)業(yè)企業(yè)，并建設(shè)形成2～3個生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（功能區(qū)），把中山打造成為珠三角西岸重要的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。山東濱州等城市早就有了類似的政策，并且發(fā)展得很好。

遠(yuǎn)程見工+校企合作 成都吹響技術(shù)型用人需求“集結(jié)號”

春節(jié)過后，東西部開始打起了農(nóng)民工的爭奪戰(zhàn)，在東部的上海，一些用工企業(yè)開著400輛長途大巴奔赴安徽、江蘇、河南、湖北等地，到家門口去接農(nóng)民工回來。西部的重慶，當(dāng)?shù)氐墓賳T更是在春節(jié)期間有一項(xiàng)特殊的加班任務(wù)，就是設(shè)法把那些回家過年的農(nóng)民工截留一部分，能留多少就留多少。而在毗鄰的成都，富士康今年的人力需求將超過23萬人，其中緯創(chuàng)集團(tuán)的基地第一批用工就將達(dá)6000人，此外，仁寶、戴爾、聯(lián)想陸續(xù)落戶成都，也吹響了技術(shù)人才需求的“集結(jié)號”。在這一背景下，繼1月初赴云南昆明、楚雄攬才之后一周，成都市再度“出擊”，由市級相關(guān)部門、區(qū)（市）縣及職介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的考察團(tuán)日前已經(jīng)趕赴貴州省貴陽市，為新落戶成都的富士康、戴爾等各大知名企業(yè)“招兵買馬”。下一步還將前往甘肅、達(dá)州等地繼續(xù)吸引人才來蓉發(fā)展。

為讓更多用工信息資源共享，成都和貴陽之間將開通兩地遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)，搭建信息資源共享的勞務(wù)合作平臺。目前成都市已與眉山、南充、廣州建立遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)，勞動者通過網(wǎng)絡(luò)便可輕松在千里之外進(jìn)行用工面試。同時，成都市考察團(tuán)貴陽攬才之行，除了兩地人力資源和社會保障部門就勞務(wù)合作方面簽訂了協(xié)議外，兩地教育部門還簽訂了合作意向協(xié)議，就兩地中職畢業(yè)生就業(yè)合作、校企深度合作等內(nèi)容達(dá)成共識。今后，兩地教育部門將針對企業(yè)用人需求，加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，共同組織職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)見習(xí)，搭建雙方的人才供需信息共享平臺，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域間職業(yè)教育交流合作。

據(jù)了解，在此次成都與貴陽簽訂的勞務(wù)合作協(xié)議中，為勞動者準(zhǔn)備的就業(yè)保障措施也十分到位。成都不僅將負(fù)責(zé)為貴陽籍赴蓉務(wù)工人員提供有關(guān)勞動保障信息咨詢服務(wù)，還將督促企業(yè)保障員工的合法權(quán)益。凡是加入了富士康、仁寶、緯創(chuàng)等企業(yè)的務(wù)工人員，都將根據(jù)企業(yè)的規(guī)定，享受到“五險(xiǎn)一金”的勞動保障待遇。

全國審批最快 淮安行政快車讓你“101%”滿意

剛結(jié)束的江蘇“兩會”上的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年，位于蘇北的連云港財(cái)政一般預(yù)算收入（可用財(cái)力）達(dá)到141億元，超過了蘇南經(jīng)濟(jì)板塊中鎮(zhèn)江的138億元。而另一蘇北城市鹽城與鎮(zhèn)江的差距僅為12億元。僅僅3億元的差距，使得江蘇經(jīng)濟(jì)格局和區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)生了重大變化。而作為蘇北的代表城市之一，淮安市委書記劉永忠也對“十二五”期間追趕蘇南的樂觀態(tài)度溢于言表：“現(xiàn)在淮安與蘇南比，差距還不小。再過幾年，淮安的經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)，能跟蘇南一些城市分庭抗禮?！边@位書記的樂觀基于淮安有一張發(fā)展的“王牌”――行政快車。

淮安是全國行政審批最快的城市，其中“外商投資企業(yè)設(shè)立”審批，法定時限是90天，而淮安辦結(jié)時限是2個工作日；“開辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”審批，法定是90個工作日，淮安是5個工作日……與大連、青島、杭州、蘇州、昆山等城市比，審批流程最優(yōu)，辦件承諾時限最短。而這已經(jīng)是淮安行政審批的第三次大提速。到去年5月，全部279項(xiàng)許可事項(xiàng)，平均承諾時限為4.2個工作日，而這些行政許可項(xiàng)目的平均法定時限為22.1個工作日。經(jīng)過三輪提速，審批效率提高5倍！

在淮安，最受客商稱道的是政府“101%服務(wù)”。所謂101%服務(wù)，即對投資者提出的合情合理、地方應(yīng)做能做的要求100%滿足。在此基礎(chǔ)上用真誠服務(wù)給他們一份意外驚喜，讓他們101%滿意。例如，淮安很多政府機(jī)關(guān)的服務(wù)“永不下班”：市地稅局，根據(jù)納稅人的需要隨時啟動延時服務(wù)；海關(guān)，24小時預(yù)約加班，確保貨物可以隨到隨放；國稅局，首創(chuàng)24小時自助辦稅系統(tǒng)……這一系列超值的政府服務(wù)，加速了淮安從經(jīng)濟(jì)洼地成為投資和發(fā)展高地的轉(zhuǎn)變。目前，淮安市60多個市級機(jī)關(guān)導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系，在地市級城市中全國領(lǐng)先。

就在淮安“行政快車”加速領(lǐng)跑之際，2月9日，石家莊市召開全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會，2月10日，沈陽市召開抓環(huán)境促提升動員大會，都把今年城市工作的重點(diǎn)鎖定在效能革命、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上。其中，沈陽市提出的口號是，以承辦第十二屆全運(yùn)會為契機(jī)，以“城市更美好，服務(wù)創(chuàng)一流”為主題，沈陽市著力提升軟環(huán)境、全方位建設(shè)硬環(huán)境，傾力打造北方最佳發(fā)展環(huán)境。

北京廣州垃圾分類今年要達(dá)50%

1月14日，廣州市通過了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》，將于4月1日起正式實(shí)施，這是國內(nèi)首個城市生活垃圾分類管理規(guī)章。據(jù)悉，《暫行規(guī)定》在條件成熟后可考慮上升為地方性法規(guī)。按照計(jì)劃，今年廣州的垃圾分類率力爭達(dá)到50%，2012年將建立完善的垃圾分類收集處理系統(tǒng)；市民只需從最基本的干、濕垃圾分類做起……以此為標(biāo)志，廣州城市生活垃圾分類步入了規(guī)范化、法制化新階段，邁出了破解“垃圾圍城”困局的重要一步。

《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》確定了“先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的垃圾分類工作原則，先將餐廚垃圾分類出來，然后逐步對其他垃圾進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分。今年，廣州市將重點(diǎn)加強(qiáng)生活垃圾分類管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年內(nèi)將組織3~4期生活垃圾分類管理人員、物業(yè)管理人員、垃圾分類指導(dǎo)員、志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們成為生活垃圾分類的先行者和推動者。

與之相比，北京市在2010年上半年已正式啟動垃圾分類，今年50%城鎮(zhèn)常住人口將實(shí)現(xiàn)垃圾分類達(dá)標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，由環(huán)保公益人士“驢屎蛋”黃小山提出的《“綠房子”工程固體廢物處理與資源循環(huán)利用體系》方案有望在北京進(jìn)行試點(diǎn)。近日，北京市市政市容委邀“驢屎蛋”就其方案進(jìn)行共同商討。方案建議，在居民家門口設(shè)立一個全覆蓋的、全系統(tǒng)的生活垃圾分類收集平臺，集垃圾分類收集、廢品收購、廚余餐廚垃圾脫水并油水分離等功能于一身。北京市市政市容委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“綠房子”設(shè)計(jì)方案與正在試點(diǎn)的垃圾分類并不沖突。方案細(xì)化后將擇機(jī)選取幾個小區(qū)試點(diǎn)，成功后還會進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。作為全國首批垃圾分類試點(diǎn)城市之一，上海市從今年開始也將在全市18個街鎮(zhèn)的1000個小區(qū)試點(diǎn)更為簡易的垃圾分類法。

成都市城市管理局2月22日也表示，繼去年在萬科金色家園啟動首個試點(diǎn)后，今年成都將在中心城區(qū)全面推廣垃圾分類試點(diǎn)。同時，二三圈層郊區(qū)將升級農(nóng)村垃圾集中清運(yùn)體系，增加垃圾分類收集環(huán)節(jié)。據(jù)悉，國家發(fā)改委等組織的“十二五”垃圾處理規(guī)劃正在編制當(dāng)中，已派出多個小組到全國不同省市進(jìn)行調(diào)研。

環(huán)境整治：北京鎖定“四個一批”、天津提出“任務(wù)”

新一輪文明城市創(chuàng)建活動正在各地?zé)崃议_展。近日，京津兩市也相繼召開專題會議部署環(huán)境整治。2月18日，北京市召開“首都城市環(huán)境精細(xì)管理美化市容工作動員部署大會”，向各區(qū)縣下發(fā)了《2011年首都環(huán)境建設(shè)任務(wù)書》。今年起，北京市將全面開展“精細(xì)管理，美化市容”工作，實(shí)現(xiàn)“四個一批”的工作目標(biāo)，重點(diǎn)“抓好5個重點(diǎn)、健全1個網(wǎng)絡(luò)”，即提升重點(diǎn)大街景觀水平、提高重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境水平、改善進(jìn)京第一印象區(qū)域環(huán)境面貌、整治臟亂地區(qū)突出問題、改善市民生活環(huán)境，健全以網(wǎng)格化管理為核心的精細(xì)管理網(wǎng)絡(luò)。

2月25日，天津召開全市奮戰(zhàn)300天市容環(huán)境綜合整治動員大會，明確今年綜合整治的“主要任務(wù)”。新一輪環(huán)境綜合整治將突出整體完善提升、社區(qū)里巷整治、重點(diǎn)道路和重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境改善、生態(tài)保護(hù)和精細(xì)化管理，3月份在全市掀起奮戰(zhàn)，9月底前全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。目前，市委、市政府明確了區(qū)縣任務(wù)和責(zé)任人，在總指揮部下設(shè)立了海河沿線改造、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治、社區(qū)綜合整治等五個分指揮部，各區(qū)縣綜合整治量化目標(biāo)也已公布。

上海轉(zhuǎn)型突圍力推“嵌入式”生產(chǎn)業(yè)

“十二五”期間，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。在這個過程中，第三產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著重要作用。北京和上海的“十二五”規(guī)劃《綱要》都提出，未來五年生產(chǎn)業(yè)占GDP的比重將進(jìn)一步提升。其中，有關(guān)專家為上海生產(chǎn)業(yè)發(fā)展開出的良方很值得關(guān)注。

剛剛完成工信部和上海市經(jīng)信委關(guān)于上海生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展研究課題的復(fù)旦大學(xué)芮明杰教授指出，未來上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型必須大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，特別是要大力發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的“嵌入式”服務(wù)業(yè)，并結(jié)合上海自身國企體量的優(yōu)勢，突圍生產(chǎn)業(yè)改革。

向來重視制造業(yè)發(fā)展的上海，目前除了用地規(guī)模超警戒線外，單位土地產(chǎn)業(yè)效益低下也成為制造業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重制約。作為二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合地帶，生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中被寄予厚望。上海市長韓正此前曾公開表示，上海目前正經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，應(yīng)是著眼于提升產(chǎn)業(yè)能級，培育二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。

但現(xiàn)實(shí)情況是，盡管至2009年末上海全市生產(chǎn)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重超過60%，但生產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身存在結(jié)構(gòu)性問題。目前，上海的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)主要是低端的生產(chǎn)服務(wù)性企業(yè)，且已經(jīng)與本土制造業(yè)配合形成了一個低端生產(chǎn)業(yè)的封閉循環(huán)。如何打破這一循環(huán)，使上海的生產(chǎn)業(yè)向高端制造業(yè)配套發(fā)展，成為上海在“十二五”期間面臨的最大難題。有鑒于此，專家建議上海生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面應(yīng)從為制造業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)前和生產(chǎn)后的服務(wù)為主階段，過渡到為制造業(yè)企業(yè)提供“嵌入”生產(chǎn)過程中的服務(wù)為主的階段。另一方面，對服務(wù)業(yè)實(shí)行增值稅改革也要提上日程。

廣西連發(fā)八道金牌 特大鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動

2010年12月19日，廣西壯族自治區(qū)人民政府連發(fā)八個重要文件，涵蓋戶籍改革、村鎮(zhèn)規(guī)劃、特大鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)等多個方面，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展――

《關(guān)于進(jìn)一步加快重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的意見》從加強(qiáng)規(guī)劃管理、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)與管理等六方面對實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鎮(zhèn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展做出部署?！兑庖姟诽岢?，要選擇部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展?jié)摿^大的自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。力爭經(jīng)過5年左右的努力，形成一批生產(chǎn)總值超20億元，財(cái)政收入超2億元，各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)明顯高于全區(qū)發(fā)展平均水平的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

《關(guān)于加快建設(shè)南寧柳州超大城市桂林特大城市的意見》明確了未來3~5年三市的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。南寧要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平排在西部省會（首府）城市前列，在全國大中城市排位前移。柳州市要努力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)升級，城市轉(zhuǎn)型”。桂林市要建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生活安享、交通便捷、經(jīng)濟(jì)富足、城鄉(xiāng)和諧的宜居城市，成為展示中國山水魅力的歷史文化名城。

《關(guān)于塑造城鎮(zhèn)特色提升城鎮(zhèn)品質(zhì)的意見》明確了塑造城鎮(zhèn)特色提升城鎮(zhèn)品質(zhì)的總體目標(biāo)以及南寧等14市的具體建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)《意見》，未來3~5年，全區(qū)所有設(shè)區(qū)城市都建成廣西園林城市；一半以上的設(shè)區(qū)城市達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。有條件的村鎮(zhèn)都要申報(bào)國家歷史文化名鎮(zhèn)名村，5年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)列入國家名鎮(zhèn)名村名錄的村鎮(zhèn)達(dá)到8個。對廣西名鎮(zhèn)名村，要以“一鎮(zhèn)一品，一村一景”的思路，挖掘歷史，打造城鎮(zhèn)獨(dú)有的特色，樹立廣西名鎮(zhèn)名村品牌。

健康綠道怎么建，成都有了“標(biāo)準(zhǔn)版”

在2010年8月出臺《構(gòu)建健康綠道體系 推動世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)工作方案》明確成都健康綠道建設(shè)“時間表”的基礎(chǔ)上，3月2日，由成都市建委和市規(guī)劃局共同編制完成的《成都市健康綠道規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》正式公布?！秾?dǎo)則》從成都健康綠道的定義、功能、規(guī)劃布局等進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。這意味著，成都健康綠道將有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可循。