導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇節(jié)能和減排具體措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵字：建筑給排水；節(jié)水節(jié)能設(shè)計(jì)；具體應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)： TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

雖然說(shuō)在建筑能耗當(dāng)中給排水的能耗比例不大，但是在其設(shè)計(jì)施工的過(guò)程中積極的應(yīng)用節(jié)水節(jié)能技術(shù)，也能夠?qū)崿F(xiàn)資源的節(jié)約，并且有助于給排水系統(tǒng)效率的改善。從當(dāng)前的發(fā)展情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮推動(dòng)下的我國(guó)，資源短缺，所以說(shuō)加強(qiáng)建筑給排水的節(jié)水節(jié)能設(shè)計(jì)，并且廣泛的應(yīng)用至關(guān)重要，下面本文就從以下幾個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的分析論述。

一 建筑給排水中節(jié)水節(jié)能設(shè)計(jì)的措施

建筑給排水中的節(jié)水節(jié)能設(shè)計(jì)對(duì)于節(jié)約資源，提升資源的利用效率起著關(guān)鍵性的作用，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，具體的節(jié)約措施主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）合理設(shè)計(jì)建筑給水系統(tǒng)，控制好用水定額

在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要按照建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格的控制好生活用水量的定額標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上對(duì)建筑的給水系統(tǒng)進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。首先可以充分的利用市政網(wǎng)管的壓力進(jìn)行直接供水，并且要進(jìn)行豎向分區(qū)，以便能夠更好的平衡好用水點(diǎn)的水壓。在這個(gè)過(guò)程中，還需要采用并聯(lián)及水泵進(jìn)行分區(qū)，最大限度的減少減壓閥的設(shè)置。其次需要選取恰當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置生活水池，并且要確定好其設(shè)置的深度，降低水泵的提升高度，在這個(gè)過(guò)程中為了達(dá)到節(jié)水節(jié)能的目的，可以采用水池—水泵—水箱的供水方式，實(shí)現(xiàn)水的循環(huán)利用，節(jié)約資源，提升利用效率。最后，可以盡可能的選用可再生能源用于建筑物的熱水供應(yīng)能源，如太陽(yáng)能，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的循環(huán)利用，并且能夠和節(jié)水技術(shù)相結(jié)合。這樣的給水設(shè)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能和節(jié)水的要求。

（二）采取減壓措施實(shí)現(xiàn)建筑給排水系統(tǒng)的節(jié)水節(jié)能

在建筑給排水系統(tǒng)中合理的配置并且應(yīng)用減壓裝置，能夠?qū)⑺畨河行У目刂圃谝欢ǖ姆秶鷥?nèi)，達(dá)到節(jié)水技能的目標(biāo)。在這個(gè)設(shè)計(jì)方案中，減壓閥實(shí)現(xiàn)減壓是較為可行的。減壓閥分為直接動(dòng)作型以及比例式，直接動(dòng)作型可以根據(jù)事先設(shè)定的壓力實(shí)現(xiàn)減壓，并且當(dāng)水端停止用水時(shí)也能夠有效的控制好管內(nèi)的水壓；比例式則是根據(jù)面積的比值確定減壓的比例的，也能夠有效的控制好壓力，達(dá)到節(jié)水的效果。

節(jié)流塞減壓孔板也是較為可行的措施，且較之于減壓閥來(lái)講，其設(shè)計(jì)系統(tǒng)較為簡(jiǎn)單，且投資少，是更為經(jīng)濟(jì)可行的方式，節(jié)水效果很明顯。但是其有一個(gè)缺陷，就是只能夠降低動(dòng)壓，不能夠控制靜壓，不夠穩(wěn)定且容易發(fā)生阻塞的現(xiàn)象，因此說(shuō)在設(shè)計(jì)的過(guò)程中需要綜合利弊選擇恰當(dāng)?shù)墓?jié)水節(jié)能措施。

（三）綜合運(yùn)用雨水實(shí)現(xiàn)節(jié)水節(jié)能的目標(biāo)

雨水的收集和利用能夠有效的實(shí)現(xiàn)節(jié)水的目標(biāo)，將收集起來(lái)的雨水經(jīng)過(guò)設(shè)備的處理之后達(dá)到一定的要求，可以用于城市綠化，城市景觀用水，且滿(mǎn)足中水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的用水要求，這樣一來(lái)能夠達(dá)到最佳的節(jié)水效果。對(duì)于雨水的收集，需要綜合的運(yùn)用好城市建筑的排水系統(tǒng)。在對(duì)雨水進(jìn)行收集的過(guò)程中，可以利用城市建筑的排水管把建筑屋頂?shù)挠晁氲接晁恋沓禺?dāng)中，經(jīng)過(guò)處理之后再流入到蓄水池，最終送入中水系統(tǒng)，這樣就能夠廣泛的應(yīng)用。這一系列的過(guò)程要求城市建筑具有暢通的給排水系統(tǒng)，以免影響雨水的收集和重新利用。

（四）采取措施避免給排水的二次污染

二次污染將會(huì)給城市的給排水系統(tǒng)帶來(lái)嚴(yán)重的影響，并且會(huì)危及到用戶(hù)的用水安全，將會(huì)造成水資源和能源的浪費(fèi)。因此說(shuō)在設(shè)計(jì)的過(guò)程中需要采取恰當(dāng)?shù)拇胧┘訌?qiáng)防護(hù)，避免出現(xiàn)二次污染的現(xiàn)象。例如可以采用疊壓供水的方式進(jìn)行供水，這樣能夠有效預(yù)防此現(xiàn)象；還需要定期的對(duì)城市的供水箱和水池進(jìn)行處理，并且對(duì)城市建筑的給排水系統(tǒng)進(jìn)行定期的清理和維護(hù)，保證其安全衛(wèi)生條件。

二 建筑給排水中節(jié)水節(jié)能設(shè)計(jì)的具體應(yīng)用

建筑給排水中的節(jié)水節(jié)能設(shè)計(jì)問(wèn)題在生活中的應(yīng)用較為廣泛，涉及到多個(gè)層面，例如消防水池的應(yīng)用、高層建筑中的給水問(wèn)題以及熱水供應(yīng)系統(tǒng)中的節(jié)能問(wèn)題等，下面本文就對(duì)這些應(yīng)用進(jìn)行具體分析。

（一）消防水池中對(duì)建筑給排水節(jié)水節(jié)能設(shè)計(jì)的應(yīng)用

消防水池對(duì)于建筑小區(qū)給排水系統(tǒng)來(lái)講十分重要，為了能夠最大限度的實(shí)現(xiàn)節(jié)水節(jié)能的目標(biāo)，距離近的建筑小區(qū)應(yīng)該使用一個(gè)消防水池和加壓系統(tǒng)，也就是說(shuō)在消防水池和加壓系統(tǒng)設(shè)置的過(guò)程中要以區(qū)域?yàn)閱挝唬源藖?lái)渠道每個(gè)建筑小區(qū)中單獨(dú)的消防水池和加壓系統(tǒng)，這樣就能夠最大限度的實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)，并且降低投資和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，降低資源的消耗，達(dá)到節(jié)能的目標(biāo)。需要注意的是，消防水池需要定期放水，這樣也會(huì)造成水資源的浪費(fèi)，為此，可以在設(shè)計(jì)的過(guò)程中考慮到其和建筑給排水系統(tǒng)之間的聯(lián)系，將該水池中的水和生活雜用水池連接，達(dá)到水資源的循環(huán)重復(fù)利用。城市建筑消防水池和加壓系統(tǒng)的設(shè)置充分的應(yīng)用了建筑給排水中節(jié)水節(jié)能的原理。

（二）高層建筑中對(duì)建筑給排水節(jié)水節(jié)能設(shè)計(jì)的應(yīng)用

在高層建筑中，要合理的利用城市的給排水系統(tǒng)，達(dá)到節(jié)能節(jié)水的要求。在一些建筑物群落中，城市建筑管網(wǎng)的水壓不能夠完全的滿(mǎn)足其供水的要求，在以往的設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)者往往是將市政給水管道直接的引入到地下貯水池當(dāng)中，然后再經(jīng)過(guò)水泵提升到水箱之后開(kāi)始供水，這種設(shè)計(jì)將會(huì)違背節(jié)水的原則，浪費(fèi)市政給水管網(wǎng)的自由水頭。為了解決這個(gè)問(wèn)題，設(shè)計(jì)者結(jié)合建筑給排水中的節(jié)水節(jié)能設(shè)計(jì)方案，并根據(jù)市政管網(wǎng)提供的水壓確定能夠滿(mǎn)足幾層樓的供水要求，之后再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分區(qū)供水，對(duì)于某層之上不能夠?qū)崿F(xiàn)供水的情況，可以利用市政管網(wǎng)、水池、變頻積水設(shè)備以及用水點(diǎn)這一完整的給排水系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)供水，這樣還能夠達(dá)到節(jié)水節(jié)能的效果。

（三）熱水供應(yīng)系統(tǒng)中對(duì)建筑給排水節(jié)水節(jié)能的應(yīng)用

從目前的情況來(lái)看，多數(shù)的集中熱水供應(yīng)系統(tǒng)中存在著水資源和能源的浪費(fèi)現(xiàn)象，即在開(kāi)啟熱水之后，不能夠很快的出現(xiàn)熱水，而是需要放出很多涼水才能夠滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)熱水的需求，這樣就會(huì)出現(xiàn)大量水資源的浪費(fèi)，這主要是由于給水系統(tǒng)中節(jié)水設(shè)計(jì)問(wèn)題存在偏差，例如設(shè)計(jì)的過(guò)程中對(duì)于熱水管網(wǎng)的布置考慮不周全，造成混合配水裝置中的冷熱水進(jìn)水壓力存在一定的差距；或者是因?yàn)樵O(shè)計(jì)的過(guò)程中沒(méi)有充分的考慮到熱水循環(huán)系統(tǒng)中多環(huán)路阻力的平衡等，這些現(xiàn)象都會(huì)造成水資源的浪費(fèi)。因此說(shuō)在進(jìn)行熱水供應(yīng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，一定要結(jié)合建筑給排水中節(jié)水節(jié)能設(shè)計(jì)原理和設(shè)計(jì)思路，并且綜合建筑的性質(zhì)和實(shí)際特點(diǎn)，選用恰當(dāng)?shù)臒崴h(huán)方式和給排水節(jié)能的應(yīng)用方式，避免出現(xiàn)冷水資源的浪費(fèi)。

結(jié)束語(yǔ)：在建筑給排水節(jié)水節(jié)能設(shè)計(jì)的過(guò)程中，對(duì)于節(jié)水節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，能夠有效的減少資源和能源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)于能源資源的依賴(lài)性也在逐漸提升，這就需要在各種設(shè)計(jì)過(guò)程中更加的注重節(jié)能設(shè)計(jì)。本文就以建筑給排水設(shè)計(jì)為中心，從其給排水中節(jié)水節(jié)能設(shè)計(jì)的措施和具體應(yīng)用兩個(gè)方面進(jìn)行了分析論述，希望能夠?qū)窈蟮慕ㄖo排水節(jié)水節(jié)能設(shè)計(jì)工作起到一定的幫助作用，更好的促進(jìn)我國(guó)建筑給排水節(jié)約工作的完善和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 梅文軍 淺談建筑給排水設(shè)計(jì)中節(jié)能節(jié)水方法 中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011年第13期

[3] 史智國(guó) 陳俐俐 淺談建筑給排水工程中節(jié)能節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用 山西建筑，2011年第10期

篇2

關(guān)鍵詞：溫室效應(yīng)；低碳經(jīng)濟(jì)；減排對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D668 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）23-0123-04

面對(duì)全球氣候變暖引起的嚴(yán)重后果，發(fā)達(dá)國(guó)家著力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，制定新的能源政策，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。而發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的手段相對(duì)匱乏，更容易受到氣候變暖的影響。因此，中國(guó)作為溫室氣體排放量最多的發(fā)展中國(guó)家，如何減少溫室氣體的排放以抑制氣候變暖有著更加緊迫的內(nèi)部需求和外部國(guó)際壓力。對(duì)如此內(nèi)需外患形勢(shì)，本文從對(duì)內(nèi)對(duì)外兩角度，分析中國(guó)如何緩解外部國(guó)際壓力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更大發(fā)展空間；從宏觀戰(zhàn)略到微觀具體措施談?wù)撊绾螠p少溫室氣體的排放，希望能為中國(guó)保護(hù)生態(tài)環(huán)境有所幫助。

一、溫室效應(yīng)及其后果

人口的快速增加，城鎮(zhèn)面積的不斷擴(kuò)大，森林資源的造伐比例失調(diào)，草原退化成沙漠，嚴(yán)重破壞了地球生態(tài)平衡，使得地球氣候正經(jīng)歷一次劇烈的氣候變化――全球變暖，而且變暖速度空前。上世紀(jì)全球氣候變暖非常明顯，平均氣溫由1899―1901年的13.88℃上升到1999―2001年的14.44℃，凈增加了0.56℃，其中80%的凈增加量發(fā)生在1980―2000年[1]。自1750年以來(lái)，大氣中的二氧化碳已經(jīng)增加了31%[2]。由于溫室氣體的排放和大氣中含量繼續(xù)增加，未來(lái)50~100年全球氣候?qū)⒗^續(xù)向變暖的方向發(fā)展[3]。我國(guó)的氣候變化趨勢(shì)與全球氣候變化的總趨勢(shì)基本一致[4]。近百年來(lái)，中國(guó)氣溫上升了0.4~0.5℃；1985年以來(lái)，我國(guó)已連續(xù)出現(xiàn)了16個(gè)全國(guó)大范圍的暖冬，1998年冬季最暖，2001年次之[5]。

氣候變化將給地球生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一系列嚴(yán)重后果。（1）溫室效應(yīng)的直接災(zāi)難性后果是全球氣溫升高，地球日益變暖，海水受熱膨脹，兩極冰雪部分融化，海平面上升，淹沒(méi)一些島國(guó)、群島和沿海地區(qū)。潮汐測(cè)量資料顯示，20世紀(jì)全球平均海平面上升了0.1~0.2米，上升速率為1.0~2.0毫米/年[2]。照這樣趨勢(shì)發(fā)展下去，未來(lái)100~200年內(nèi)，美國(guó)沿海的部分地區(qū)、歐洲的荷蘭、非洲的埃及、亞洲的孟加拉、越南、馬爾代夫和印度尼西亞等大量沿海國(guó)家和地區(qū)及島嶼將被海水淹沒(méi)。我國(guó)上海地區(qū)也將被淹沒(méi)，太湖水可能出現(xiàn)倒流。屆時(shí)，將有數(shù)百萬(wàn)人流落街頭，無(wú)家可歸。（2）由于極地冰層融化，被冰封幾十萬(wàn)年的史前致命病毒可能會(huì)重見(jiàn)天日，地球上的病蟲(chóng)害增加，而目前人類(lèi)對(duì)這些原始病毒沒(méi)有抵抗能力，所以人類(lèi)生命將受到嚴(yán)重威脅。（3）溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球降水量時(shí)空分布不均，而且年均降水量逐漸減少，局部地區(qū)干旱嚴(yán)重。

二、國(guó)際應(yīng)對(duì)溫室效應(yīng)的新舉措――低碳經(jīng)濟(jì)①

政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）的第三次評(píng)估報(bào)告指出，近50年的氣候變暖主要是人類(lèi)使用化石燃料排放的大量二氧化碳等溫室氣體的增溫效應(yīng)造成的[8]。面對(duì)全球變暖的可怕后果，如何控制二氧化碳排放被正式列入國(guó)際談判的議事日程，成為環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科共同關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。從1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）簽訂，1997年《京都議定書(shū)》簽署，到2005年該議定書(shū)正式生效，再到今年12月將在哥本哈根舉行的全球氣候談判，各國(guó)將就《京都議定書(shū)》到期（2012年）以后的碳減排義務(wù)達(dá)成新協(xié)議，削減向大氣中排放溫室氣體，保護(hù)人類(lèi)的共同利益，已成為共識(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)正在逐漸步入歷史舞臺(tái)。很多國(guó)家著力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，制定新的能源政策，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

奧巴馬政府把全球變暖當(dāng)作世界面臨的最緊迫的挑戰(zhàn)，并把能源改革放在其政策的優(yōu)先位置上。2009年6月26日，美國(guó)眾議院通過(guò)了《美國(guó)清潔能源安全法案》（亦稱(chēng)氣候法案），其核心是能源安全和環(huán)境保護(hù)。奧巴馬政府主張，不斷壓縮傳統(tǒng)不利于環(huán)境的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間，建立一個(gè)新的“碳排放限制和交易制度”，來(lái)限制企業(yè)的二氧化碳排放，使用可再生新型能源取代傳統(tǒng)化石能源。

就具體行動(dòng)來(lái)講，歐盟已把低碳經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)發(fā)展方向，提出了三個(gè)20%的目標(biāo)：2012年溫室氣體排放量比1990年減少20%，一次能源消耗量減少20%，可再生能源比重提高20%。英國(guó)政府2009年7月15日正式了名為《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》的國(guó)家戰(zhàn)略藍(lán)圖，其最核心內(nèi)容是，設(shè)定英國(guó)未來(lái)電力構(gòu)成來(lái)自低碳領(lǐng)域――風(fēng)能、波浪能、潮汐能等可再生能源以及核能，嚴(yán)格控制碳排放量，加快向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。為此政府出臺(tái)具體刺激措施，出臺(tái)了一系列節(jié)能減排措施，建立“碳預(yù)算”，提高新生產(chǎn)汽車(chē)的二氧化減排標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)是世界上第一個(gè)公布碳預(yù)算的國(guó)家，成為發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的急先鋒。

2009年6月，法國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)Jean-Louis Borloo公布了一份新氣候-能源的白皮書(shū)，開(kāi)始制定針對(duì)耗能產(chǎn)品征收碳稅的方案，對(duì)那些在生產(chǎn)、運(yùn)輸中產(chǎn)生二氧化碳的產(chǎn)品征收“能源-氣候”稅，旨在引導(dǎo)法國(guó)消費(fèi)者和制造商使用和提供環(huán)境友好型的產(chǎn)品和服務(wù)。法國(guó)政府對(duì)此立場(chǎng)很明確，薩科齊6月22日在議會(huì)演講時(shí)曾表示，希望法國(guó)在碳稅問(wèn)題上走在最前面。加拿大也在醞釀相關(guān)政策。北歐的芬蘭、瑞典、挪威和丹麥從上世紀(jì)90年代初就引進(jìn)了碳稅機(jī)制。日本則承諾，到2050年減排60%～80%，建立碳排放交易市場(chǎng)。

三、我國(guó)當(dāng)前所面臨的困境

作為人均收入較低的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，擺脫貧困和發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍是首要任務(wù)。在目前相對(duì)落后的技術(shù)水平下，我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)難以發(fā)生根本性的改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在某種程度上仍高度依賴(lài)于能源和資源的投入。因此，未來(lái)我國(guó)溫室氣體排放總量將不可避免地呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。表1顯示，1995―2004年的10年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，取得巨大成就，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了約2.67倍，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，能源消耗總量增加了約1.55倍，二氧化碳排放量增加了約1.56倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。

我國(guó)近50年來(lái)的年平均降水量逐漸減少，大約平均10年減少2.9毫米，部分地區(qū)出現(xiàn)了暖干化趨勢(shì)[2]，[5]。盡管溫室效應(yīng)顯示的影響和破壞力越來(lái)越大，但二氧化碳的減排還存在很多經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的難題。在應(yīng)對(duì)氣候變化的直接和間接影響方面雖然做出了一定努力，但到目前為止，還沒(méi)有真正形成國(guó)內(nèi)有效適應(yīng)或全面應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的戰(zhàn)略框架。因此，迄今為止我國(guó)只是執(zhí)行《京都議定書(shū)》確定的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在氣候變化領(lǐng)域“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則。

作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)二氧化碳的排放量居世界第二位，僅次于美國(guó)。隨著奧巴馬政府新能源法案的實(shí)施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展過(guò)程中碳排放總量可能超過(guò)美國(guó)成為第一大排放國(guó)。同時(shí)，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受?chē)?guó)際社會(huì)關(guān)注。國(guó)際上要求中國(guó)限排溫室氣體的國(guó)際壓力將越來(lái)越大，中國(guó)難以回避溫室氣體排放增長(zhǎng)限制的承諾。

四、我國(guó)應(yīng)對(duì)溫室效應(yīng)的對(duì)策分析

1.對(duì)外策略。（1）中國(guó)應(yīng)與國(guó)際社會(huì)一道，為應(yīng)付全球氣候變化做出不懈努力。積極參與各項(xiàng)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的討論和談判，加強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)就環(huán)境問(wèn)題的溝通，積極開(kāi)展“環(huán)境外交”；將我國(guó)國(guó)情納入討論和談判范圍，強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放的歷史責(zé)任，發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)先任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和消滅貧困；同時(shí)考慮在一定前提條件下承擔(dān)可能的相對(duì)減排義務(wù)。對(duì)于具體問(wèn)題，要針對(duì)性地提出自己的建議，主動(dòng)成為規(guī)則的參與者、制定者，制定多贏的新規(guī)則，使我國(guó)從一開(kāi)始就處于更為有利的地位，為企業(yè)生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，以便為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)贏得更多的發(fā)展空間。（2）中國(guó)應(yīng)主動(dòng)出擊，抓住雙贏點(diǎn)多作文章。中國(guó)當(dāng)前持續(xù)、快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)狀況，能為發(fā)達(dá)國(guó)家投資者帶來(lái)巨大的商機(jī)和可觀的回報(bào)，緩解其金融危機(jī)壓力；發(fā)達(dá)國(guó)家掌握先進(jìn)的節(jié)能減排和低碳技術(shù)，而中國(guó)擁有巨大的節(jié)能減排和低碳技術(shù)需求，二者正好互補(bǔ)互惠；在低碳技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家定期交流和磋商，建立與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的合作關(guān)系，將摩擦與爭(zhēng)議限制在可控范圍之內(nèi)，減弱我國(guó)限排溫室氣體的國(guó)際壓力。

2.對(duì)內(nèi)策略。（1）將應(yīng)對(duì)氣候變化作為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把節(jié)能減排作為基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。首先，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)設(shè)備不斷更新，求得更快更好的減排效果，提高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。其次，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少溫室氣體的產(chǎn)生，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)的減量化利用，提高煤、石油、天然氣等傳統(tǒng)化石燃料資源的利用效率。最后，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力；加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)；圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開(kāi)展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、潮汐能、地?zé)崮艿取熬G色能源”。（2）利用稅收、拍賣(mài)和配額等經(jīng)濟(jì)手段控制二氧化碳排放。通過(guò)征收二氧化碳稅（簡(jiǎn)稱(chēng)“碳稅”）的方式使排污者的外部成本內(nèi)部化，以使企業(yè)減少二氧化碳的排放，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。因?yàn)闇厥倚?yīng)對(duì)環(huán)境造成的損害程度與二氧化碳排放的數(shù)量直接相關(guān)，而與其伴隨產(chǎn)品的價(jià)值量無(wú)關(guān)，所以最佳碳稅應(yīng)依據(jù)從量稅征收，而不是從價(jià)稅。加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)力度，使得碳稅政策成為真正意義上的環(huán)境專(zhuān)門(mén)性稅收。對(duì)大量的高資源消耗行為課征碳稅，使稅制反映出商品和勞務(wù)的環(huán)境成本。根據(jù)資源的稀缺性、人類(lèi)的依存度、不可再生資源替代品開(kāi)發(fā)的成本等因素，確定和調(diào)整碳稅的稅率，同時(shí)考慮資源在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中對(duì)環(huán)境的不同影響，實(shí)行差別稅率，使碳稅政策能反映出對(duì)采用清潔生產(chǎn)工藝、清潔能源進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)的鼓勵(lì)和優(yōu)惠。當(dāng)納稅人或污染源很分散時(shí)，稅收征管成本相對(duì)就高。此時(shí)，政府可以頒布一個(gè)二氧化碳排放量的綜合排放限制，明確排放目標(biāo)。然后，將允許的排放量基于拍賣(mài)分配給各個(gè)污染源，對(duì)于超過(guò)允許排放標(biāo)準(zhǔn)的污染源，可采取嚴(yán)厲的制裁，包括罰款等方法來(lái)限制；同時(shí)允許污染源將自己的排放量互相買(mǎi)賣(mài)。這樣可以激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)可以重新設(shè)計(jì)工藝，降低排放量，將多余的法定排放量出售給其他企業(yè)，以節(jié)省生產(chǎn)成本。（3）加強(qiáng)科普宣傳，提高全民節(jié)能減排意識(shí)，推動(dòng)全民積極參與節(jié)能減排工作，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣“機(jī)動(dòng)車(chē)輛限號(hào)”政策，補(bǔ)貼公用交通工具；政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能減排表率作用。2007年，科技部組織專(zhuān)家研究人們?nèi)粘Ｐ袨榈墓?jié)能減排潛力，選取百姓生活中衣、食、住、行、用等6個(gè)方面的36項(xiàng)日常行為進(jìn)行量化分析，結(jié)果表明，36項(xiàng)日常生活行為的年節(jié)能總量約為7700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳約2億噸。由此可見(jiàn)，“全民從點(diǎn)滴著手、從身邊做起，積極參與節(jié)能減排”是減少溫室氣體排放最廉價(jià)、最清潔和最快捷的一種減排手段。（4）建立一個(gè)非贏利性貸款機(jī)構(gòu)，對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)，如風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等提供資金支持，向可再生能源項(xiàng)目投放低利率貸款或進(jìn)行貸款擔(dān)保，以激勵(lì)投資者在可再生能源領(lǐng)域的發(fā)展，對(duì)一些基礎(chǔ)設(shè)施，如城鎮(zhèn)園區(qū)綠化、鄉(xiāng)村沼氣池等，提供一定的信貸支持，并進(jìn)行補(bǔ)貼。（5）鼓勵(lì)退耕還林，造伐并舉，還原生態(tài)環(huán)境，走經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展道路；把“控制人口，計(jì)劃生育”作為長(zhǎng)期國(guó)策不變，防止地球生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，緩解生態(tài)環(huán)境的壓力。（6）敦促環(huán)保機(jī)構(gòu)制定符合中國(guó)國(guó)情的二氧化碳減排政策和方針；環(huán)保協(xié)會(huì)定期開(kāi)展學(xué)術(shù)研討，加強(qiáng)學(xué)者之間的交流，切實(shí)做到理論貼近現(xiàn)實(shí)、對(duì)現(xiàn)實(shí)作出指導(dǎo)；加強(qiáng)環(huán)保網(wǎng)站、報(bào)紙和雜志的宣傳力度，增強(qiáng)全面節(jié)能減排意識(shí)；鼓勵(lì)環(huán)保專(zhuān)家和學(xué)者百家爭(zhēng)鳴、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為國(guó)家和人民排憂(yōu)解難。（7）健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，強(qiáng)化節(jié)能減排管理；不斷完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制；對(duì)高耗能企業(yè)建立有效的二氧化碳排放檢測(cè)系統(tǒng)，防止企業(yè)偷排和虛報(bào)。

五、總結(jié)

全球氣候變暖已經(jīng)成為人類(lèi)21世紀(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)，二氧化碳作為全球氣候變暖的元兇，減少其排放量已成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)相應(yīng)的減排措施，如碳稅、開(kāi)發(fā)新能源和低碳技術(shù)。中國(guó)作為二氧化碳排放量最多的發(fā)展中國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，生產(chǎn)方式較粗放，對(duì)全球氣候變暖有不可否認(rèn)的責(zé)任，氣候變暖的可怕后果使得中國(guó)面臨國(guó)際減排壓力越來(lái)越大。

本文從對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)角度，分析了中國(guó)如何緩解國(guó)際減排壓力，為經(jīng)濟(jì)贏得更大的發(fā)展空間；同時(shí)，加快國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)新能源，采用稅收和拍賣(mài)的經(jīng)濟(jì)手段限制高耗能企業(yè)的溫室氣體排放量，設(shè)立非贏利性信貸機(jī)構(gòu)為低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)提供資金支持，鼓勵(lì)退耕還林和造伐并舉，動(dòng)員全民積極參與節(jié)能減排工作，發(fā)揮環(huán)保部門(mén)、環(huán)保協(xié)會(huì)、環(huán)保研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者聰明才智，制定符合中國(guó)國(guó)情的監(jiān)督和管理制度，為中國(guó)人民和政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、排憂(yōu)解難。

注釋?zhuān)?/p>

①低碳經(jīng)濟(jì)的基本思想是減少人為碳排放，以保持地球生態(tài)的碳均衡[6]。低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類(lèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱(chēng)[7]。

參考文獻(xiàn)：

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[6]DTI （Department of Trade and Industry）.UK Energy White Paper：our energy future―creating a low carbon economy，London：TSO，2003.

[7]馮之浚，牛文元.低碳經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展[J].中國(guó)軟科學(xué)，2009，（8）：13-19.

篇3

關(guān)鍵詞：開(kāi)灤集團(tuán)；節(jié)能減排；現(xiàn)狀；措施

煤炭工業(yè)是為我國(guó)能源的主要生產(chǎn)部門(mén)以及供應(yīng)部門(mén)，而且還是耗能大戶(hù)，因此可以說(shuō)是肩負(fù)著節(jié)能減排的重要職責(zé)與使命的。通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙重量化分析，眾多專(zhuān)家學(xué)者紛紛表態(tài)認(rèn)為煤炭企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏——經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)共贏。面對(duì)這種大環(huán)境的壓力，節(jié)能減排工作顯得尤為突出、重要。節(jié)能減排工作，也就是需要在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中做到最有效的降低能源消耗以及預(yù)防污染發(fā)生。節(jié)約能源，不僅僅需要提高能源生產(chǎn)、使用以及轉(zhuǎn)換效率，而且還需要加大對(duì)可再生能源的合理開(kāi)采及科學(xué)利用。那么究竟怎樣才能做到最大限度的降低能源消耗并提高能源的有效利用度，保證污染物達(dá)標(biāo)排放，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，便成為了各企業(yè)當(dāng)前所急需解決的嚴(yán)峻問(wèn)題之一。本文將主要探討開(kāi)灤集團(tuán)后勤節(jié)能服務(wù)節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀，并提出有針對(duì)性的具體措施和建議。

一、節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀

面臨著當(dāng)前全球能源遭遇高強(qiáng)度的開(kāi)采與利用，生態(tài)環(huán)境的日益惡劣，環(huán)境與資源危機(jī)已經(jīng)開(kāi)始威脅^類(lèi)生存與發(fā)展的大環(huán)境。因此人類(lèi)正迎接一場(chǎng)史無(wú)前例的環(huán)境與資源的挑戰(zhàn)。此時(shí)，我國(guó)則處于城市化及工業(yè)化發(fā)展中的重要時(shí)刻，資源環(huán)境問(wèn)題也日益突出。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)。政府將節(jié)能減排列為基本國(guó)策之一，對(duì)管控與部署加大了監(jiān)督力度。

(一)節(jié)能減排——每個(gè)企業(yè)的責(zé)任

最近幾年來(lái)，能源緊缺已經(jīng)成為了制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，并引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析顯示，全球20個(gè)污染最嚴(yán)重的城市中，我國(guó)就占了16個(gè)之多。此外我國(guó)近90％的河流遭到嚴(yán)重污染破壞。約62％的河水不適宜魚(yú)類(lèi)生存。由此可以看出，在日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題中不單來(lái)自空氣污染，而且還有海洋污染、土壤污染等等。其中大家感受最強(qiáng)烈的則是空氣污染，燃油以及燃煤則是導(dǎo)致大氣污染最主要的成因。企業(yè)已經(jīng)不僅僅是節(jié)能減排的主體，而且還肩負(fù)著充分有效利用資源。保護(hù)環(huán)境的重要使命。對(duì)企業(yè)而言。只有繼續(xù)將節(jié)能減排看作履行社會(huì)責(zé)任、革新發(fā)展模式、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)來(lái)抓，才是積極貫徹國(guó)家以及各級(jí)政府的方針政策，謀求發(fā)展、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然需求，這更加是建設(shè)和諧穩(wěn)定、文明環(huán)保企業(yè)的必然趨勢(shì)。作為企業(yè)后勤服務(wù)集團(tuán)及后勤保障部門(mén)。必須要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀，順應(yīng)時(shí)展的要求，革新管理機(jī)制，降低能源消耗。以確保企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

(二)開(kāi)灤集團(tuán)后勤節(jié)能減排工作的背景

2010年，開(kāi)灤集團(tuán)公司兌現(xiàn)了向河北省政府做出的莊嚴(yán)承諾：到“十一五”末，與2005年相比，能耗降低20％，化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物分別減排17％。作為開(kāi)灤集團(tuán)公司的后勤單位——服務(wù)分公司。主要擔(dān)負(fù)集團(tuán)公司范圍內(nèi)生活小區(qū)的供水、轉(zhuǎn)供電、供暖、供氣等服務(wù)、管理、維修和環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等服務(wù)職責(zé)，以及礦區(qū)離退休職工管理、計(jì)劃生育、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、治安綜合治理等職能。按照集團(tuán)公司的工作部署，服務(wù)分公司建立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)體系，明確了責(zé)任分工，制訂了各項(xiàng)管理制度和考核辦法，層層簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保完成了集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)，2008年至2010年安排并完成節(jié)能減排工程97項(xiàng)，總投資9841.28萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)節(jié)能21623.36噸標(biāo)煤。減少COD排放213.53噸，減少二氧化硫排放342.16噸，減少煙粉塵排放444.37噸。與2005年相比，實(shí)現(xiàn)節(jié)能20％，二氧化硫、煙粉塵、化學(xué)需氧量減排17％的目標(biāo)。盡管我們完成了“十一五”的各項(xiàng)節(jié)能減排目標(biāo)，但按照集團(tuán)公司提出的節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)，還有很長(zhǎng)的路要走，面臨的難度也非常大。倘若我們依舊按照常規(guī)傳統(tǒng)后勤管理方式開(kāi)展工作，那么節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必定會(huì)化為泡影。因此，必須在服務(wù)分公司大膽創(chuàng)新，加大科技投入。全面大力實(shí)施全方位技術(shù)改造的重要措施，全力落實(shí)完善節(jié)能減排工作的新舉措。

(三)存在的問(wèn)題

服務(wù)分公司所管理的供水、供電、供暖設(shè)備、設(shè)施存在部分老化問(wèn)題，“十一五”期間完工的節(jié)能減排項(xiàng)目盡管發(fā)揮著節(jié)能減排效益，但還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化鏈條，污水處理廠的中水沒(méi)有得到利用，鍋爐高效脫硫裝置產(chǎn)生的余熱沒(méi)有充分再利用；污水處理廠所產(chǎn)生的中水還沒(méi)有有效利用。同時(shí)。盡管我們建立了完善的領(lǐng)導(dǎo)體系和管理體系，制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰政策。但在實(shí)際運(yùn)行中，當(dāng)節(jié)能減排與其他工作發(fā)生矛盾時(shí)，缺乏能夠妥善處理好各方面之間的關(guān)系的后勤管理者。戰(zhàn)略角度上。真正能夠站在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的決策者少之又少。另外，透過(guò)執(zhí)行層面看。企業(yè)缺少能夠解決節(jié)能減排問(wèn)題的相關(guān)技術(shù)人員。以及面對(duì)節(jié)能減排壓力。企業(yè)內(nèi)部還或多或少地面臨認(rèn)識(shí)不到位及隊(duì)伍不適應(yīng)等等問(wèn)題。

二、針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)所提出的措施與建議

為實(shí)現(xiàn)開(kāi)灤集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展，也必須將開(kāi)灤后勤單位—服務(wù)分公司的節(jié)能減排工作列入開(kāi)灤集團(tuán)的長(zhǎng)期整體發(fā)展戰(zhàn)略之一，必須及時(shí)緊貼企業(yè)內(nèi)、外部的環(huán)境變化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想理念，調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。作為煤炭企業(yè)后勤服務(wù)單位，我們應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持清潔發(fā)展與節(jié)約發(fā)展，統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排經(jīng)營(yíng)關(guān)系。保證可持續(xù)發(fā)展，以構(gòu)建生態(tài)文明礦區(qū)與環(huán)境友好型同資源節(jié)約型的現(xiàn)代化企業(yè)。下面針對(duì)當(dāng)前突出問(wèn)題提出以下幾點(diǎn)措施與建議。

(一)優(yōu)化推廣新工藝、新技術(shù)設(shè)備，以降低煤炭消耗、減少損失

面臨節(jié)能減排工作壓力，必須進(jìn)一步優(yōu)化工藝及技術(shù)設(shè)備。其中包含優(yōu)化技術(shù)裝備水平、淘汰高耗能設(shè)備、縮短作業(yè)流程以及推進(jìn)自動(dòng)化程度等暫相關(guān)內(nèi)容。通過(guò)優(yōu)化設(shè)備性能、增加數(shù)量，并以主體生產(chǎn)工序的技術(shù)革新為關(guān)鍵，淘汰落后技術(shù)設(shè)備，強(qiáng)化回收余熱余能水平，進(jìn)而提高設(shè)備的能裼量有效利用率，從而達(dá)到單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗的領(lǐng)先水平。對(duì)于工業(yè)廠區(qū)以及生活區(qū)照明系統(tǒng)也要進(jìn)行相應(yīng)革新，采取推廣應(yīng)用國(guó)家大力提倡的綠色照明系統(tǒng)、擴(kuò)大使用清潔能源。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)供電系統(tǒng)新技術(shù)、變頻調(diào)速、無(wú)功電力補(bǔ)償、中水回用等的研究，從而完成通過(guò)實(shí)施優(yōu)化新工藝、新技術(shù)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的既定目標(biāo)。

篇4

一、設(shè)定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

英國(guó)一直是全球低碳經(jīng)濟(jì)的積極倡導(dǎo)者和先行者。在2003年2月提出低碳經(jīng)濟(jì)概念的政府文件中，明確宣布到2050年從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)家。提出“以1990年為基準(zhǔn)期，到2020年二氧化碳排放量減少26％～32％，到2050年削減至60％”的減排目標(biāo)。如今，英國(guó)又率先邁出低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性的一步，于2009年7月公布了低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)家戰(zhàn)略藍(lán)圖，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。

日本多年來(lái)一直在穩(wěn)步發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。2008年6月9日，日本作為2008年八國(guó)峰會(huì)主席國(guó)，提出了“如何建設(shè)低碳社會(huì)”的重要議題。時(shí)任首相福田康夫以日本政府名義提出了溫室氣體減排的長(zhǎng)期目標(biāo)，即到2050年，溫室氣體排放量比目前減少60％～80％，即“福田藍(lán)圖”。“福田藍(lán)圖”的提出。標(biāo)志著日本低碳戰(zhàn)略正式形成，表明日本已基本完成對(duì)構(gòu)筑“低碳社會(huì)”相關(guān)問(wèn)題的研究判斷，把低碳經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的思路已逐漸清晰。

德國(guó)將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)列入國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。2007年3月，在德國(guó)擔(dān)任歐盟主席國(guó)期間。推動(dòng)歐盟25國(guó)就2020年節(jié)能減排目標(biāo)達(dá)成一致。實(shí)現(xiàn)節(jié)能20％。為完成這個(gè)減排目標(biāo)，德國(guó)每年要節(jié)能3％，而目前德國(guó)平均每年節(jié)能僅約為1％。為此，德國(guó)將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)列入國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了節(jié)能減排的長(zhǎng)期目標(biāo)，即到2020年，溫室氣體排放量要比1990年減少40％。

美國(guó)把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然選擇。2007年爆發(fā)的金融危機(jī)，打斷了美國(guó)十幾年的經(jīng)濟(jì)高度虛擬化模式(傳統(tǒng)制造業(yè)外移、產(chǎn)業(yè)空心化、金融資本主義高度發(fā)達(dá))。為此。必須實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。2007年7月，關(guān)國(guó)參議院出臺(tái)《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，明確提出從2012年開(kāi)始強(qiáng)制實(shí)施排放總量控制，計(jì)劃將碳排放總量控制在66.52億噸：到2020年減至2006年水平：到2030年減至1990年水平，碳排放總量控制在48.19億噸。2009年1月，奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)后，及時(shí)推出“美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃”。提出用3年時(shí)間使新能源產(chǎn)量增加1倍，到2012年實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電比例占10％，2025年達(dá)到25％的發(fā)展目標(biāo)。

二、建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系

英國(guó)以形成完備健全的制度體系為切入點(diǎn)，謀求為低碳經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。1976年以來(lái)，英國(guó)共制定了包括《氣候變化與可持續(xù)能源法》、《原子能法》、《電力法》、《天然氣法》、《石油法》、《公用事業(yè)法》、《節(jié)能法》等20多部能源氣候方面的法律。特別是2008年11月26日，同時(shí)頒布《氣候變化法》和《能源法》?！稓夂蜃兓ā吩O(shè)定了具有法律約束力的中遠(yuǎn)期溫室氣體減排目標(biāo)：二氧化碳排放當(dāng)量在1900年基礎(chǔ)上，2020年之前至少削減26％以上，到2050年至少削減80％?！赌茉捶ā穭?chuàng)建了具有法律約束力的“碳預(yù)算”體系：以5年為周期，設(shè)定2008～2012年、2013～2017年、2018～2022年三個(gè)周期，實(shí)現(xiàn)15年至少減排26％。兩部法律同時(shí)頒布，相互支持，為英國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)鋪平了道路。

日本十分注意通過(guò)合理立法促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。如《節(jié)約能源法》、《合理用能及再生資源利用法》、《廢棄物處理法》、《化學(xué)物質(zhì)排出管理促進(jìn)法》、《地球溫暖化對(duì)策法》、《建筑循環(huán)利用法》、《石油替代能源促進(jìn)法》等法律的頒布實(shí)施，為日本低碳經(jīng)濟(jì)的有效推進(jìn)提供了重要制度保證，

德國(guó)是歐洲國(guó)家構(gòu)建促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)法律框架最完善的國(guó)家之一?！稄U棄物處理法》最早制定于1972年，1986年修改為《廢棄物限制及廢棄物處理法》。在一系列實(shí)踐后，德國(guó)相繼出臺(tái)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》、《節(jié)省能源法案》、《可再生能源法》。在一系列法律法規(guī)框架下，尤其是《可再生能源法》實(shí)施以來(lái)，德國(guó)的綠色能源得到蓬勃發(fā)展，全面節(jié)能減排順利實(shí)施。

美國(guó)十分注重通過(guò)法律法規(guī)來(lái)引導(dǎo)清潔能源、可再生能源的發(fā)展。比如：1990年頒布《清潔空氣法》，2005年通過(guò)《能源政策法》，2007年提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，2009年奧巴馬政府通過(guò)了《清潔能源安全法案》，出臺(tái)《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》。此外，還先后頒布了《家用電器節(jié)能法案》，《清潔水法》、《固體廢棄物處置法》等法律法規(guī)。這一系列法律法規(guī)的頒布，為美國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較為完善的法律支持。

三、制定有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策

英國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面，制定多元互補(bǔ)的政策。(1)財(cái)稅政策。主要包括：一是對(duì)電力供應(yīng)商實(shí)行可再生資源配額制度。即要求電力供應(yīng)商所生產(chǎn)電力中，可再生能源發(fā)電占有一定配額。如果自身不具備條件，則要通過(guò)交易的方式滿(mǎn)足其配額指標(biāo)。目前，英國(guó)可再生能源發(fā)電所占比例為7.9％，2027年要達(dá)到15.4％。二是對(duì)商業(yè)和公共部門(mén)開(kāi)征“氣候變化稅”。自2001年開(kāi)始，除居民用電外，所有用電單位都需交納氣候變化稅：對(duì)按期完成減排目標(biāo)的企業(yè)減免80％的稅收，三是對(duì)家庭能耗引入能源效率義務(wù)，期望每個(gè)家庭每年減少1％的碳排放。(2)啟動(dòng)氣體排放貿(mào)易機(jī)制。2002年4月啟動(dòng)氣體排放貿(mào)易機(jī)制，其基本思路是：對(duì)一組企業(yè)確定一個(gè)總的減排目標(biāo)值，然后規(guī)定每個(gè)企業(yè)的排放額度，各企業(yè)可以通過(guò)減排或者市場(chǎng)交易來(lái)完成其排放指標(biāo)。(3)成立“碳基金”?！疤蓟稹钡馁Y金來(lái)源主要是氣候變化稅，基本用于三個(gè)方面：一是資助創(chuàng)新性低碳技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)：二是加速技術(shù)的商業(yè)化；三是投資于孵化器，以幫助創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)。(4)對(duì)所有建筑物實(shí)行“能源績(jī)效證書(shū)”管理制度。

日本在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面，突出強(qiáng)調(diào)通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理和改革稅制鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約能源。一是對(duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)情況，實(shí)行“國(guó)家節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組(負(fù)責(zé)宏觀節(jié)能政策制定)一經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、資源能源廳、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)局(負(fù)責(zé)起草、制定詳細(xì)法規(guī)方案)一節(jié)能中心(負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查評(píng)估上一企業(yè)能源管理員(具體管理企業(yè)節(jié)能減排)”四級(jí)管理模式。二是實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。對(duì)達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或采用節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)，在一定時(shí)間內(nèi)享受減免部分稅賦的優(yōu)惠；如果企業(yè)未達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，且不能遵照有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)加以改進(jìn)，則被公布其企業(yè)名稱(chēng)，并被處以罰款。三是執(zhí)行碳排放交易制度。四是對(duì)用能產(chǎn)品制

定標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。

德國(guó)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，制定了一系列政策措施。主要包括：(1)實(shí)施氣候保護(hù)高技術(shù)戰(zhàn)略。根據(jù)該戰(zhàn)略，德國(guó)政府將巨額投入太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)應(yīng)用技術(shù)、能源存儲(chǔ)技術(shù)、新型電動(dòng)汽車(chē)和二氧化碳分離與存儲(chǔ)技術(shù)。(2)實(shí)施二氧化碳排放權(quán)交易制度。對(duì)所有企業(yè)核定二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放排放額定量許可，如企業(yè)排放超過(guò)額定量，就必須通過(guò)交易部門(mén)購(gòu)買(mǎi)，否則繳納罰款。(3)征收生態(tài)稅。自1999年4月起，分階段對(duì)油、氣、電等能源消耗單位征收生態(tài)稅。(4)建立“領(lǐng)跑者”制度。設(shè)定某一類(lèi)產(chǎn)品中能耗最低者為該類(lèi)產(chǎn)品的能耗標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)降低電耗11％。(5)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代化能源管理。計(jì)劃在2013年之前與工業(yè)界簽訂協(xié)議，規(guī)定企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠與企業(yè)是否實(shí)行現(xiàn)代化能源管理掛鉤；建立中小企業(yè)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)基金，主要用于為企業(yè)接受專(zhuān)業(yè)節(jié)能指導(dǎo)和采取節(jié)能措施提供資金支持。(6)開(kāi)展氣候保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際合作。

美國(guó)為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取了聯(lián)邦政府和州政府共同推進(jìn)的政策。聯(lián)邦政府采取的政策主要是：(1)實(shí)行“總量管制與排放交易”制度。采取100％拍賣(mài)排放權(quán)方式，將美國(guó)企業(yè)排放溫室氣體的外部成本內(nèi)部化，政府用部分排放權(quán)收入補(bǔ)助新能源發(fā)展、能源效率提升改善、發(fā)展第二代生物質(zhì)燃料及潔凈車(chē)輛等。(2)為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)政支持。按照可再生能源和節(jié)能技術(shù)的成熟程度，對(duì)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目給予持續(xù)的資金補(bǔ)助，以降低私人企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，提高其增加技術(shù)研發(fā)投入的積極性。在項(xiàng)目最初的可行性研究階段，美國(guó)政府一般給予100％的資金補(bǔ)助；在基礎(chǔ)研發(fā)和工業(yè)性試驗(yàn)階段，資金補(bǔ)助的比例仍然維持在50％～80％的高水平；在生產(chǎn)工藝研究和產(chǎn)品定型階段，補(bǔ)助比例一般不低于50％。財(cái)政支持有效保證了技術(shù)研發(fā)活動(dòng)的持續(xù)性，形成了較為充足的新技術(shù)和新產(chǎn)品儲(chǔ)備。(3)制定嚴(yán)格的產(chǎn)品能耗效率標(biāo)準(zhǔn)與耗油標(biāo)準(zhǔn)。(4)執(zhí)行新建筑物“碳中和”或“零碳排放”制度。為配合聯(lián)邦政府各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，美國(guó)一些州政府也出臺(tái)了地方性政策措施，主要包括：可再生能源配額制度、系統(tǒng)效益收費(fèi)制度、電網(wǎng)強(qiáng)制收購(gòu)政策等。

四、采取發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體措施

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)采取了一系列切實(shí)可行的措施。主要集中在兩個(gè)方面：一是改進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)；二是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)利用可再生能源和清潔能源。

(一)大力發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)

英國(guó)針對(duì)火力發(fā)電依然占據(jù)主要地位、短期內(nèi)無(wú)法摒棄煤炭使用的實(shí)際，在現(xiàn)有領(lǐng)域大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。一是實(shí)現(xiàn)交通工具低碳技術(shù)市場(chǎng)化。比如，汽車(chē)低碳技術(shù)市場(chǎng)化。近期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)新型發(fā)動(dòng)機(jī)、混合動(dòng)力、生物燃料、新型輕質(zhì)材料技術(shù)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及推廣。遠(yuǎn)期目標(biāo)是：制造應(yīng)用第二代生物燃料技術(shù)、全電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)、燃料電池技術(shù)的新型交通工具。二是發(fā)展清潔煤技術(shù)。應(yīng)用清潔煤技術(shù)(CCS)將煤電廠改造成為低碳示范煤電廠，使其具有捕捉并儲(chǔ)存二氧化碳的能力，要求新建示范煤電廠達(dá)到10至15年內(nèi)能存儲(chǔ)2000萬(wàn)噸的二氧化碳。

日本通過(guò)《構(gòu)建低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》。提出要大力發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)。一是加大力度開(kāi)發(fā)溫室氣體捕捉及封存技術(shù)。目前已開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模試驗(yàn)，并計(jì)劃在2020年前投入實(shí)用。二是投資化石能源的減排技術(shù)裝備。比如燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù)的裝備，形成國(guó)際領(lǐng)先的煙氣脫硫環(huán)保產(chǎn)業(yè)。德國(guó)目前投資研發(fā)的節(jié)能減排技術(shù)主要有：(1)清潔煤技術(shù)。德國(guó)的褐煤和石煤發(fā)電站在中期和長(zhǎng)期內(nèi)還將繼續(xù)發(fā)揮作用，因此必須發(fā)展效率更高、應(yīng)用清潔煤技術(shù)(CCS)的低碳發(fā)電站。CCS技術(shù)可將二氧化碳?xì)怏w分離并存儲(chǔ)起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排的目的。(2)熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，是指將發(fā)電中產(chǎn)生的熱能收集起來(lái)用于供暖，既減少熱量流失，又能為發(fā)電企業(yè)帶來(lái)額外供暖收入。德國(guó)要實(shí)現(xiàn)到2020年熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組發(fā)電量占總發(fā)電量25％的目標(biāo)。(3)實(shí)行建筑節(jié)能改造。計(jì)劃每年撥款7億歐元用于現(xiàn)有民用建筑的節(jié)能改造，另外，還有2億歐元用于地方設(shè)施改造，目的是充分挖掘建筑以及公共設(shè)施的節(jié)能潛力。(3)新型電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)。

美國(guó)自2001年以來(lái)開(kāi)始推進(jìn)清潔煤技術(shù)從研發(fā)階段向示范階段和市場(chǎng)化階段推進(jìn)。2003年提出未來(lái)10年將投入10億美元。集成最先進(jìn)技術(shù)建造世界第一個(gè)零排放的煤氣發(fā)電站。并爭(zhēng)取到2020年大規(guī)模應(yīng)用。目前美國(guó)政府將重點(diǎn)投入對(duì)智能電網(wǎng)技術(shù)、新能源汽車(chē)技術(shù)的研究，同時(shí)還研究創(chuàng)新型污染控制技術(shù)、煤氣化技術(shù)、先進(jìn)燃燒系統(tǒng)、汽輪機(jī)及碳捕捉和封存技術(shù)等。

(二)開(kāi)發(fā)利用可再生能源和清潔能源

英國(guó)于2000年12月建設(shè)了第一個(gè)海上風(fēng)力發(fā)電站，經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，如今已成為目前全球擁有海上風(fēng)力發(fā)電站最多、總裝機(jī)容量最大的國(guó)家，陸、海風(fēng)力發(fā)電量足夠供應(yīng)150萬(wàn)家庭使用。為進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用可再生能源和清潔能源發(fā)電，英國(guó)政府在2009年7月公布的能源戰(zhàn)略構(gòu)想中，設(shè)定到2020年實(shí)現(xiàn)40％的電力構(gòu)成來(lái)自低碳領(lǐng)域。其中30％來(lái)源于風(fēng)能、波浪能和潮汐能等可再生能源，另有10％來(lái)自核能。為此，英國(guó)政府將投入1，2億英鎊用于發(fā)展海上風(fēng)能：6000萬(wàn)英鎊用于開(kāi)發(fā)波浪能和潮汐能技術(shù)：600萬(wàn)英鎊用于地?zé)豳Y源勘測(cè)：同時(shí)增加核能技術(shù)研究設(shè)施：同時(shí)對(duì)安裝清潔能源設(shè)備的家庭給予補(bǔ)貼。

日本在發(fā)展清潔能源和可再生能源方面強(qiáng)調(diào)核電與太陽(yáng)能的作用。在核電站建設(shè)方面，日本計(jì)劃興建的13座核電站中，將有9座在2017年之前投入使用。在發(fā)展太陽(yáng)能方面，提出在未來(lái)的3～5年內(nèi)，將太陽(yáng)能發(fā)電量提高到目前的10倍，到2030年是目前的40倍。德國(guó)近幾年可再生能源的發(fā)展取得了很大成功。目前，德國(guó)可再生能源的發(fā)電比重近13％，可再生能源使用占初級(jí)能源使用的4.7％，這兩項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)超過(guò)了德國(guó)制定的2010年目標(biāo)水平。德國(guó)的新能源企業(yè)每年產(chǎn)值達(dá)到250億歐元，創(chuàng)造的就業(yè)崗位超過(guò)25萬(wàn)個(gè)。全世界每三塊太陽(yáng)能電池板、每?jī)蓚€(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)，就有一個(gè)來(lái)自德國(guó)。在廣泛發(fā)展各種可再生能源的同時(shí)，德國(guó)下一步將重點(diǎn)發(fā)展海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。

篇5

汽車(chē)不是環(huán)境的殺手，一定程度上要依靠政府這只看得見(jiàn)的手來(lái)進(jìn)行管理與控制?！镀?/p>

車(chē)觀察》隨時(shí)關(guān)注汽車(chē)防污減排政策走向。

國(guó)務(wù)院印發(fā)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)

為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)投資和消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和確保2020年全面建成小康社會(huì)。日前國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出到2015年，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬(wàn)億元。這既表明隨著中國(guó)政府發(fā)力，中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)大發(fā)展的黃金期，同時(shí)，這也是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，推出的又一項(xiàng)重大舉措。

工信部公告工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]7號(hào)）和《工業(yè)和信息化部關(guān)于下達(dá)2013年19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)[2013]102號(hào)）要求，各省、自治區(qū)、直轄市已將2013年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到企業(yè)，并在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站和主流媒體上公告了企業(yè)名單。

京津冀密集治理大氣污染

根據(jù)環(huán)保部6月及上半年對(duì)全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市的監(jiān)測(cè)，京津冀空氣質(zhì)量最差，上半年重度污染以上天次占26.2%。面對(duì)嚴(yán)峻的大氣污染形勢(shì)，京津冀密集出臺(tái)治理措施，北京計(jì)劃今年將減少農(nóng)村劣質(zhì)燃煤總量80萬(wàn)噸左右，并研究原煤進(jìn)京標(biāo)準(zhǔn)和控制措施；天津《美麗天津建設(shè)綱要》，明確提出到2016年，天津PM2.5年均值下降20%，適時(shí)考慮限購(gòu)限行等措施；河北石家莊在6月以空氣治理為由，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施限行、限購(gòu)。

北京私家車(chē)合乘協(xié)議擬年內(nèi)出臺(tái)

北京市交通委網(wǎng)站《“綠色出行 暢通北京”9月緩堵專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，鼓勵(lì)私家車(chē)合乘也被納入緩堵具體措施中。交通主管部門(mén)預(yù)計(jì)年內(nèi)出臺(tái)私家車(chē)合乘指導(dǎo)意見(jiàn)和官方版的“合乘協(xié)議”。業(yè)內(nèi)人士分析，合乘協(xié)議將使公益合乘與黑車(chē)載客區(qū)分開(kāi)來(lái)。私家車(chē)拼車(chē)指導(dǎo)意見(jiàn)已醞釀許久，目前正在征求各方意見(jiàn)。意見(jiàn)內(nèi)容涉及對(duì)公益性合乘的鼓勵(lì)、與黑車(chē)載客的區(qū)分與對(duì)合乘費(fèi)用的分擔(dān)等。

南昌：無(wú)標(biāo)志或黃標(biāo)車(chē)將限行

為提升空氣質(zhì)量，有效防止機(jī)動(dòng)車(chē)排氣對(duì)環(huán)境造成的影響，保障市民身體健康。南昌將對(duì)無(wú)環(huán)保標(biāo)志和持有黃色環(huán)保標(biāo)志機(jī)動(dòng)車(chē)采取限制區(qū)域和時(shí)間通告的交通管制，無(wú)環(huán)保標(biāo)志或持黃標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)闖限行罰200元扣2分。

大同市公布機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例

篇6

關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸科學(xué)管理低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通運(yùn)輸科學(xué)管理低碳經(jīng)濟(jì)我國(guó)的交通運(yùn)輸事業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)下已經(jīng)取得了顯著的成績(jī)。但是隨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及人們思想理念的轉(zhuǎn)變,交通運(yùn)輸業(yè)原有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。因此,轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展方式的重要組成部分,促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行能力的關(guān)鍵措施。交通運(yùn)輸業(yè)的低碳發(fā)展是一種可持續(xù)發(fā)展的交通理念,主要是指優(yōu)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu),提高資源的有效利用效率,在降低能耗和減少碳排放量的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、交通運(yùn)輸與低碳經(jīng)濟(jì)

交通運(yùn)輸管理下的低碳經(jīng)濟(jì)是一種高效能、低能耗、低污染、低排放的交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行模式,低碳經(jīng)濟(jì)能夠有效地提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)的能源使用效率,改善交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部的資源配置結(jié)構(gòu)。低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)用于交通運(yùn)輸管理的根本目的是改變交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和公共運(yùn)輸系統(tǒng)中傳統(tǒng)的高強(qiáng)度的能源消耗,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展的理念下進(jìn)行的,低碳經(jīng)濟(jì)借助于技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、開(kāi)發(fā)利用新能源等手段,減少對(duì)傳統(tǒng)高耗能能源、資源的使用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的共同提高。低碳的交通運(yùn)輸模式最直接的表現(xiàn)是:大幅度縮減交通運(yùn)行成本,改善交通運(yùn)輸環(huán)境,在推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。交通運(yùn)輸管理下的低碳經(jīng)濟(jì)能夠有效地減少溫室氣體的排放量,使得低碳交通具有了低能耗、低污染的特征,因此而帶來(lái)的社會(huì)效益是難以估量的。

二、在交通運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)管理下低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)分析

在交通運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)管理下,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有了新的特色:綜合性與系統(tǒng)性。具體來(lái)說(shuō),交通運(yùn)輸系統(tǒng)中低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要借助于運(yùn)輸工具的節(jié)能減排來(lái)實(shí)現(xiàn),也就是減少傳統(tǒng)能源的使用量,用新型的、清潔的能源加以代替,這是交通運(yùn)輸系統(tǒng)不斷低碳化的一個(gè)過(guò)程。實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸全過(guò)程低碳化的過(guò)程相對(duì)較為復(fù)雜,手段也是多種多樣的,主要可以分為三種:技術(shù)性減碳、結(jié)構(gòu)性減碳和制度性減碳。低碳化的過(guò)程涉及到多種綜合性的因素,除了交通運(yùn)輸工具自身的性能,還會(huì)受到人為因素的影響,因此在交通運(yùn)輸系統(tǒng)的科學(xué)管理下,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有綜合性。交通運(yùn)輸體系中的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,由三個(gè)部分組成:節(jié)能減排基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、清潔能源優(yōu)化利用系統(tǒng)以及公眾出行社會(huì)引導(dǎo)系統(tǒng)。這三個(gè)部分分別從不同的角度和層面,解決交通運(yùn)輸體系低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題,建立與完善低碳經(jīng)濟(jì)體系。

三、在交通運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)管理下促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施分析

交通運(yùn)輸業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展是一項(xiàng)相對(duì)較為復(fù)雜的工作,需要交通運(yùn)輸各個(gè)部門(mén)以及監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的相互配合。雖然在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中,低碳經(jīng)濟(jì)在交通運(yùn)輸行業(yè)中已經(jīng)取得了一定的成就,但是,社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境的巨大變化,促使交通運(yùn)輸行業(yè)必須要借助于科學(xué)的管理模式,才能順利地實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

(一)建立交通運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、管理制度

計(jì)算機(jī)管理軟件的出現(xiàn)使得交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)成為可能,在交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際的管理過(guò)程中,計(jì)算機(jī)管理軟件的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,為交通運(yùn)輸管理信息制度和管理信息系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。建立交通運(yùn)輸管理信息系統(tǒng),可以實(shí)現(xiàn)對(duì)道路交通狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控,提升交通管制質(zhì)量,促進(jìn)整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。完善的信息管理系統(tǒng)能夠很好地實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源的多重利用,提高資源的利用效率。可以說(shuō),信息管理系統(tǒng)建設(shè)是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性保障措施。必須重視交通運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)的建立和管理制度的制定。

(二)完善交通運(yùn)輸體系,加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督力度

交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理性直接決定著整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)行效率,也影響著交通運(yùn)輸業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。所以,必須完善交通運(yùn)輸體系,特別是淘汰落后的高能耗、高污染的交通運(yùn)輸工具和運(yùn)輸方式。加快技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新,制定出滿(mǎn)足人文和城市可持續(xù)發(fā)展的最佳交通運(yùn)輸體系,從源頭上推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō),有些交通運(yùn)輸方式在能源利用效率和對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)方面具有明顯的優(yōu)勢(shì),可以在運(yùn)輸體系中提高這種交通運(yùn)輸占有的比例,優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu),提高資源的使用效率。加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸過(guò)程中節(jié)能減排的監(jiān)督力度,嚴(yán)格按照相關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)的監(jiān)測(cè)管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,建立燃料消耗量檢測(cè)、車(chē)輛配置以及相關(guān)參數(shù)核查等完整的配套監(jiān)督管理措施。另外,也可以在在全社會(huì)范圍內(nèi)推廣節(jié)能減排設(shè)備及工藝,加快節(jié)能技術(shù)的更新速度。

(三)進(jìn)一步完善法律政策支持,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)

隨著我國(guó)政府對(duì)氣候變化和節(jié)能減排重視程度的提高,國(guó)內(nèi)已經(jīng)制定并出臺(tái)了較為系統(tǒng)、明確的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策規(guī)劃。交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)以該低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策規(guī)劃為指導(dǎo),進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策,明確分析在實(shí)際中遇到的節(jié)能工作中出現(xiàn)的問(wèn)題以及節(jié)能工作面臨的形式和任務(wù)。在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的法律政策,為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定指導(dǎo)思想、基本原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及根本目標(biāo),將低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排具體化、實(shí)際化。實(shí)現(xiàn)低碳交通產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)需要對(duì)各種交通運(yùn)輸方式實(shí)行統(tǒng)一管理,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)上,建立綜合性的運(yùn)輸管理體制,協(xié)調(diào)和整合各種交通運(yùn)輸資源,最大限度地提高交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)中各種運(yùn)輸方式的工作效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]張馨予.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)[J].公路運(yùn)輸文摘,2014

篇7

【關(guān)鍵詞】低碳理念；建筑設(shè)計(jì)；環(huán)境資源

引言

2010年1月19日，中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)、住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)委員會(huì)了“低碳住宅技術(shù)體系”，將整個(gè)體系分為低碳設(shè)計(jì)、低碳用能、低碳構(gòu)造、低碳運(yùn)營(yíng)、低碳排放、低碳營(yíng)造、低碳用材、增加碳匯8個(gè)部分，將低碳建筑從一個(gè)簡(jiǎn)單的概念變成實(shí)實(shí)在在的技術(shù)體系的結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)方面形成了規(guī)范。

政府、房地產(chǎn)商和公眾都開(kāi)始了行動(dòng)。政府方面從關(guān)注建設(shè)施工階段節(jié)能向兩端延伸，即涵蓋土地獲取、規(guī)劃布局階段的節(jié)能到建筑報(bào)廢階段的節(jié)能。目前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正在從新建筑節(jié)能監(jiān)管、北方采暖地區(qū)改造、國(guó)家機(jī)關(guān)建筑和大中型建筑改造、可再生能源應(yīng)用、推動(dòng)新型材料應(yīng)用五個(gè)方面展開(kāi)建筑減排工作。房地產(chǎn)商方面，很多房地產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)家在綠色建筑、節(jié)能環(huán)保等方面取得了相當(dāng)?shù)某删?，他們贏得了市場(chǎng)和尊敬。這些企業(yè)和企業(yè)家們?cè)O(shè)立企業(yè)氣候變化戰(zhàn)略，在減少生產(chǎn)和商務(wù)活動(dòng)中的碳足跡方面努力進(jìn)行和嘗試，盡力支持并參與氣候變化減緩和適應(yīng)活動(dòng)，積極履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

1 項(xiàng)目概況

某住宅項(xiàng)目總占地面積116228m2，東西長(zhǎng)約443.87m，南北長(zhǎng)約253.7m，規(guī)劃用地范圍內(nèi)地勢(shì)平坦，場(chǎng)地條件較好。住宅地塊由東西兩部分構(gòu)成，為19棟14～34層高層住宅和一個(gè)幼兒園組成，總建筑面積約38萬(wàn)平方米。

依據(jù)城市規(guī)劃定位、低碳產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、以及項(xiàng)目地塊優(yōu)越的資源特色，通過(guò)低碳節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，按照可持續(xù)發(fā)展的理念，建設(shè)成環(huán)境友好、低能源消耗和低碳排放的住宅區(qū)，其良好的綠色低碳理念正符合國(guó)家二氧化碳減排的承諾計(jì)劃，具有重大的戰(zhàn)略意義。

2 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)

項(xiàng)目以現(xiàn)代化的表達(dá)方式，通過(guò)“起、承、轉(zhuǎn)、合”的規(guī)劃布局，營(yíng)造蘊(yùn)藏傳統(tǒng)東方美學(xué)的居住意境。同時(shí)，在總體布局中結(jié)合最新的環(huán)境模擬技術(shù)，對(duì)微環(huán)境進(jìn)行研究，從規(guī)劃層面上實(shí)踐低碳設(shè)計(jì)理念。規(guī)劃以步行系統(tǒng)為主，充分考慮步行的景觀感受，最大限度實(shí)現(xiàn)人車(chē)分離。運(yùn)用現(xiàn)代的建筑設(shè)計(jì)語(yǔ)言詮釋傳統(tǒng)中式建筑的意境，具體表現(xiàn)在比例、材料和符號(hào)等方面。戶(hù)型設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)自然通風(fēng)，套型種類(lèi)豐富，滿(mǎn)足多樣人群的需求。項(xiàng)目秉承“中式情懷、健康低碳”的設(shè)計(jì)理念，將開(kāi)發(fā)建設(shè)成一個(gè)獨(dú)具特色的高端低碳人才社區(qū)。

3 低碳設(shè)計(jì)理念

本項(xiàng)目盡可能采用被動(dòng)的節(jié)能技術(shù)，關(guān)注建筑生命周期的能耗，兼顧住宅節(jié)能性能和健康舒適性要求。強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧對(duì)話(huà)，反對(duì)通過(guò)過(guò)度的技術(shù)扭曲自然的生活方式，有效利用自然環(huán)境，選擇適度的低碳技術(shù)措施，以期打造健康、舒適的低碳住宅。項(xiàng)目低碳建筑設(shè)計(jì)定位為國(guó)家綠色三星級(jí)建筑，在節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、室內(nèi)環(huán)境、運(yùn)營(yíng)管理等方面均滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)條文要求，并達(dá)到3項(xiàng)優(yōu)選項(xiàng)。

4 低碳技術(shù)措施分析

4.1 環(huán)境友好型技術(shù)

①場(chǎng)址安全。通過(guò)研究周邊建筑群的形體和布局、研究周邊水文、水質(zhì)、地質(zhì)情況、氡含量等的影響因素，找出對(duì)策確保場(chǎng)址的安全。

②污染物控制。使用不含有害物質(zhì)的建筑材料。優(yōu)先考慮使用天然冷媒和新冷媒。

③室外透水地面。透水地面擁有15%-25%的孔隙，能夠使透水速度達(dá)到31-52升/米/小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于最有效的降雨在最優(yōu)秀的排水配置下的排出速率。采用雨水收集系統(tǒng)，可以回補(bǔ)地下水，改善水環(huán)境，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約水資源。

④垃圾處理技術(shù)。垃圾分類(lèi)收集應(yīng)在源頭將垃圾分類(lèi)投放，并通過(guò)分類(lèi)的清運(yùn)和回收使之分類(lèi)處理，重新變成資源。引進(jìn)垃圾減容、減量設(shè)施。

4.2 資源節(jié)約型技術(shù)

①?lài)o(hù)結(jié)構(gòu)。圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用高效保溫隔熱外墻體系、高效保溫隔熱屋面技術(shù)與構(gòu)造設(shè)施、高效門(mén)窗系統(tǒng)與構(gòu)造技術(shù)。良好的圍護(hù)體系，對(duì)建筑能耗的下降起到舉足輕重的作用。

②雨水收集利用。采用雨水入滲等技術(shù)措施，形成雨水調(diào)蓄排放系統(tǒng)，通過(guò)景觀貯留滲透水池、屋頂綠化等方法調(diào)蓄雨水，增加雨水滲透量，消減洪峰，進(jìn)而減輕市政雨水管網(wǎng)排水壓力。

③節(jié)水器具。選擇用感應(yīng)水龍頭、節(jié)水馬桶等節(jié)水器具，節(jié)約水源。

④節(jié)能光源及智能照明控制系統(tǒng)。住宅的公共區(qū)域的照明采用高效光源、高效燈具和低損耗鎮(zhèn)流器等附件，合理采用自動(dòng)控制照明方式，如采用人體感應(yīng)或動(dòng)靜感應(yīng)等方式自動(dòng)開(kāi)關(guān)燈，門(mén)廳、電梯大堂和走廊等場(chǎng)所，采用夜間定時(shí)降低照度的自動(dòng)調(diào)光裝置。

⑤日光照明系統(tǒng)（太陽(yáng)能光導(dǎo)管）。采用光導(dǎo)管系統(tǒng)，改善自然采光。

4.3 舒適品質(zhì)型技術(shù)

①可調(diào)節(jié)外遮陽(yáng)系統(tǒng)。建筑遮陽(yáng)采用電腦自動(dòng)控制，可根據(jù)季節(jié)、時(shí)間和建筑能量需求隨時(shí)進(jìn)行開(kāi)啟和閉合。

②衛(wèi)生間同層排水。同層排水是指衛(wèi)生間內(nèi)衛(wèi)生器具排水管（排污橫管和水支管）均不穿越樓板進(jìn)入他戶(hù)。在同樓層內(nèi)平面施工敷設(shè)使得污水及廢棄物的排放達(dá)到或超過(guò)同類(lèi)和其他排水方式，順利進(jìn)入排水總管（主排污立管），一旦發(fā)生需要疏通清理的情況，在本層套內(nèi)就能解決問(wèn)題的排水方式。

③樓板隔聲降噪技術(shù)。建筑樓板隔音是影響項(xiàng)目聲環(huán)境和居住舒適度的關(guān)鍵指標(biāo)，理想的樓板隔聲降噪系統(tǒng)，其隔音效果達(dá)到國(guó)家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，成為項(xiàng)目的核心賣(mài)點(diǎn)之一。

④戶(hù)式新風(fēng)系統(tǒng)。置換新風(fēng)使室內(nèi)得到較高的空氣品質(zhì)、較高的熱舒適性并具有較高的通風(fēng)效率，置換送風(fēng)速度極小且送風(fēng)紊流度低，即不產(chǎn)生吹風(fēng)感；其次，新鮮清潔空氣直接送入工作區(qū)，先經(jīng)過(guò)人體，這樣就可以保證人體處于一個(gè)相對(duì)清潔的空氣環(huán)境中，從而有效地提高了工作區(qū)的空氣品質(zhì)。

⑤地板輻射采暖等。地板輻射散熱是最舒適的采暖方式，室內(nèi)地表溫度均勻，室溫由下而上隨著高度的增加溫度逐步下降，這種溫度曲線正好符合人的生理需求，給人以腳暖頭涼的舒適感受（圖1）。

篇8

【關(guān)鍵詞】英國(guó)；低碳經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；經(jīng)驗(yàn)借鑒

2003年英國(guó)最早提出“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念以來(lái)，迅速為世界各國(guó)所采納，成為了世界各國(guó)追求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新型的可持續(xù)發(fā)展模式。英國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)理論方面的研究比較超前，已經(jīng)形成了很有特色的英國(guó)模式，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)英國(guó)先后出臺(tái)了一系列政策。

一、英國(guó)主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)的低碳政策

英國(guó)發(fā)展的低碳路徑圖是現(xiàn)今為止低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展上比較先進(jìn)的技術(shù)，它依據(jù)社會(huì)不同部門(mén)對(duì)二氧化碳的具體排放量大小進(jìn)行分類(lèi)，不同行業(yè)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況制定不同的低碳措施，從而達(dá)到降低溫室氣體排放量的目標(biāo)，各部門(mén)的具體表現(xiàn)主要有：

（一）能源部門(mén)

能源部門(mén)的低碳化是英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。英國(guó)在能源低碳化發(fā)展方面的實(shí)踐和措施很有借鑒意義和利用價(jià)值。主要有發(fā)展新能源、核能和還有尚未被證明的碳能源替代物等等。雖然這些措施備受學(xué)者及其他國(guó)家的質(zhì)疑，新能源、核能等如今仍是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的唯一選擇和全新的發(fā)展路徑[1]。縱觀英國(guó)政府在能源部門(mén)發(fā)展低碳方面的表現(xiàn)主要有：1.實(shí)施碳稅或嚴(yán)格的排放交易方案來(lái)干預(yù)碳排放價(jià)格對(duì)氣候變化的外部性；2.新能源和可再生能源、解決市場(chǎng)失靈技術(shù)的發(fā)展；3.確保備用能源的更新投資。

（二）交通部門(mén)

英國(guó)地面交通是繼能源部門(mén)第二大的二氧化碳排放源頭。小汽車(chē)占主要排放量。英國(guó)交通部門(mén)提出的低碳策略主要有兩方面：短期內(nèi)減少傳統(tǒng)汽車(chē)的碳排放強(qiáng)度，通過(guò)技術(shù)改進(jìn)和鼓勵(lì)駕駛員更換高效的汽車(chē)；中期內(nèi)改進(jìn)交通運(yùn)輸效率，開(kāi)發(fā)新技術(shù)；如電池電動(dòng)汽車(chē)、插入式電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)等[2]。這些目標(biāo)一旦實(shí)現(xiàn)將影響國(guó)家續(xù)加燃料的基礎(chǔ)設(shè)施和電力需求。相對(duì)于技術(shù)層面而言，溫和的需求策略不足以扭轉(zhuǎn)高排量汽車(chē)銷(xiāo)售量持續(xù)上升的勢(shì)頭，但人類(lèi)出行方式對(duì)減少二氧化碳排放量有顯著地影響。

英國(guó)交通部門(mén)制定的一系列政策意在鼓勵(lì)人們轉(zhuǎn)變出行方式，最有力的政策措施：燃油稅—它是英國(guó)最重要的間接稅收入來(lái)源之一。燃油稅有助于糾正運(yùn)輸?shù)耐獠啃螒B(tài)和車(chē)輛有關(guān)的消費(fèi)稅和車(chē)輛購(gòu)置稅等，它可以通過(guò)碳效率的高低而區(qū)分開(kāi)來(lái)。

（三）房地產(chǎn)部門(mén)

建筑業(yè)和工業(yè)聯(lián)合占據(jù)了英國(guó)溫室氣體排放量的2/3左右，降低住宅業(yè)和工業(yè)排放量的關(guān)鍵就是提高能源效率，但是在低經(jīng)濟(jì)成本甚至零經(jīng)濟(jì)成本下，是否存在著提高可利用的能源效率措施仍存在很大爭(zhēng)議。英國(guó)氣候變化委員會(huì)預(yù)計(jì)，英國(guó)能源效率提高1%，英國(guó)將于2020年工業(yè)和住宅業(yè)的非電力能源使用與2007年相比會(huì)下降23%，電力能源的使用也會(huì)下降大約13%左右[3]。中期來(lái)看，建筑業(yè)低碳發(fā)展的焦點(diǎn)會(huì)從降低能源效率轉(zhuǎn)換到發(fā)展可再生熱能。

英國(guó)房地產(chǎn)建筑部門(mén)的政策風(fēng)向讓人難以捉摸，存在很多的政策措施、市場(chǎng)和行為方面的障礙。除了建筑業(yè)外，英國(guó)沒(méi)有其他部門(mén)的低碳議程可以看見(jiàn)如此多的政策試驗(yàn)，包括：1.企業(yè)可以通過(guò)簽訂自愿氣候變化協(xié)議來(lái)避免氣候變化稅的負(fù)擔(dān)；2.在可再生熱能源利用方面，運(yùn)用可再生熱獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；3.服務(wù)業(yè)CRC能源效率計(jì)劃，主要依靠名譽(yù)效應(yīng)—即通過(guò)性能排名表和價(jià)格激勵(lì)相結(jié)合的作用得以實(shí)施；4.住宅能源效率。這一系列的措施在提高住宅業(yè)和工業(yè)能源效率的過(guò)程中混合使用已發(fā)揮最大效率。

（四）農(nóng)業(yè)部門(mén)

農(nóng)業(yè)在英國(guó)的溫室氣體排放量中占大約10%左右，其中大多數(shù)以甲烷和一氧化二氮的形式存在，農(nóng)業(yè)的碳排放與能源部門(mén)碳排放相比鮮為人知。同樣地，農(nóng)業(yè)的低溫室氣體選擇也不像其他部門(mén)脫碳那樣被很好的理解。而且在供應(yīng)方面的某些行為可能會(huì)引起有悖倫理和環(huán)境污染的問(wèn)題[4]。例如動(dòng)物克隆和轉(zhuǎn)基因食物等。需求方面可以改變飲食習(xí)慣，雖然上述措施難以避免引起各界爭(zhēng)議。但是農(nóng)業(yè)減排在越來(lái)越緊的低碳任務(wù)中所占比例不斷增加。

英國(guó)農(nóng)業(yè)是本國(guó)監(jiān)管最嚴(yán)格的部門(mén)之一，其脫碳的政策也主要依賴(lài)于志愿行為。但英國(guó)通過(guò)對(duì)現(xiàn)有減排政策的調(diào)整為農(nóng)業(yè)減排創(chuàng)造機(jī)會(huì)。比如歐盟硝酸鹽指令和共同農(nóng)業(yè)等政策。因此，農(nóng)業(yè)減排主要來(lái)源于政策的發(fā)展。比如高價(jià)格和高規(guī)格引起的化肥使用量的顯著減少。廢物處理中激進(jìn)的垃圾掩埋稅造成甲烷排放量的大幅下降等現(xiàn)象。

二、英國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體措施

（一）碳排放量的定價(jià)機(jī)制

英國(guó)對(duì)碳排放進(jìn)行定價(jià)有兩種通用的方式：征稅和排污權(quán)交易。這兩種方式在英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史。碳稅政策的強(qiáng)制實(shí)施對(duì)限制碳排放量起到明顯作用，也備受英國(guó)各界政黨的歡迎。碳稅理論上對(duì)于減少碳排放量起到顯著作用，然而政策實(shí)施起來(lái)卻有很大困難。然而，排污權(quán)交易相對(duì)碳稅實(shí)施過(guò)程中更加容易，它可以被用來(lái)規(guī)范和限制工業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的碳排量水平[5]。英國(guó)實(shí)施的發(fā)放排污許可證的做法主要是對(duì)碳排放進(jìn)行定量管理，通過(guò)發(fā)放有限許可證的辦法，利用市場(chǎng)機(jī)制的作用，限制碳排放量以減少二氧化碳排放。除此之外，英國(guó)政策制定者將碳稅和能源稅相結(jié)合以滿(mǎn)足政策的多樣化目的和應(yīng)對(duì)各個(gè)行業(yè)的壓力。

（二）促進(jìn)低碳創(chuàng)新

脫碳技術(shù)是低碳戰(zhàn)略創(chuàng)新的一個(gè)重要組成部分，也是低碳政策改革的關(guān)鍵。英國(guó)制定了一系列政策措施來(lái)解決這些問(wèn)題。例如科研補(bǔ)助、創(chuàng)新獎(jiǎng)、專(zhuān)利和稅收抵免等，這樣有利于激勵(lì)低碳改革者不斷進(jìn)行低碳創(chuàng)新。低碳創(chuàng)新市場(chǎng)失靈需要政府干預(yù)還是碳價(jià)格組合與研發(fā)經(jīng)濟(jì)支持的調(diào)整。Aghion（2011）表示有必要加強(qiáng)政府部門(mén)限制碳排量，他發(fā)現(xiàn)汽車(chē)行業(yè)低碳發(fā)展路徑的依賴(lài)證據(jù)，這使得對(duì)傳統(tǒng)高碳的研究比低碳創(chuàng)新更容易。高新技術(shù)公司發(fā)現(xiàn)他們很難獲得融資，因?yàn)樗麄冎饕P(guān)注新工藝的的生產(chǎn)而不是新產(chǎn)品本身。

（三）克服行為障礙

關(guān)于節(jié)能理論和低碳發(fā)展水平之間的差異已經(jīng)被多次提及，主要有知識(shí)代溝、信息不對(duì)稱(chēng)、隱藏交易成本、管理問(wèn)題、有限理性等，消除這些差異的政策具有多樣性，往往先于對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)注。英國(guó)幾十年發(fā)展的低碳處理措施主要有：價(jià)格激勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制、信息通道、服務(wù)和專(zhuān)門(mén)技能通道和對(duì)能源公司供應(yīng)義務(wù)等[6]。英國(guó)公司對(duì)聲譽(yù)激勵(lì)機(jī)制的使用通過(guò)對(duì)每個(gè)參與的企業(yè)都會(huì)有一個(gè)對(duì)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)大小的公開(kāi)排名，以激勵(lì)企業(yè)對(duì)碳排量進(jìn)行限制。特別是與消費(fèi)者直接接觸的企業(yè)，他們就像關(guān)心成本一樣關(guān)心他們的聲譽(yù)。

（四）加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)

低碳創(chuàng)新和克服政策效率障礙需要作為一個(gè)整體進(jìn)行考慮，兩者之間的相互作用有時(shí)增強(qiáng)有時(shí)互相抵銷(xiāo)，政策組合通常是解決市場(chǎng)失靈的最好方式。然而，可再生能源促進(jìn)了低碳投資措施的實(shí)行、降低了價(jià)格、促進(jìn)了有效的碳排放交易方案的實(shí)施，強(qiáng)迫可再生能源進(jìn)入減排活動(dòng)以影響碳價(jià)格。

三、英國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

本文主要借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，分析實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討有關(guān)法律的先決條件和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的挑戰(zhàn)。雖然我們初步的研究不能作為詳細(xì)的政策分析的替代品，但我們的研究結(jié)果仍然可以為我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)施低碳政策提供有用的見(jiàn)解，具體主要有以下三點(diǎn)：

（一）堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)

鑒于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期性和脫碳政策時(shí)間不一致性問(wèn)題，政府雖然試圖推遲實(shí)施具有困難的措施，然而在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，英國(guó)還是提出一個(gè)明確的長(zhǎng)期承諾和短期目標(biāo)，建議和監(jiān)視獨(dú)立機(jī)構(gòu)，提出英國(guó)2023年至2027年將在商業(yè)界和金融界執(zhí)行嚴(yán)格的碳預(yù)算法。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)的高度電氣化

幾乎所有的脫碳策略的核心都落腳于低碳電力部門(mén)，電力占溫室氣體排放總量的很大一部分，干凈的電力是減少經(jīng)濟(jì)其他部分成本效益的最好方式。同時(shí)，它也是挑選低碳經(jīng)濟(jì)贏家最有風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)，英國(guó)主要關(guān)注于電力的低碳化，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、電力脫碳從而減少電力部門(mén)的碳排量。

（三）低碳轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)革命

調(diào)整脫碳需求和技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新行為將刺激低碳政策在重要的部門(mén)間廣泛實(shí)施，低碳技術(shù)將成為低碳轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)因素，人類(lèi)行為的改變將對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到重要的互補(bǔ)作用，低碳化將是未來(lái)各國(guó)發(fā)展的必然選擇，它將是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)進(jìn)步的主要力量。

四、對(duì)我國(guó)的啟示及采取的措施

中國(guó)的二氧化碳排放量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)居世界第一，這使得中國(guó)不斷增強(qiáng)的國(guó)際影響力大打折扣，成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和批評(píng)的對(duì)象。中國(guó)未來(lái)的發(fā)展需求表明，中國(guó)需要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的必要條件?；谟?guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的具體國(guó)情，提出以下幾方面建議：

（一）制定相關(guān)法律措施

應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題非一蹴而就，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也剛剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，制定相關(guān)的法律法規(guī)顯得尤為重要。節(jié)能減排不能單靠中央的行政性指導(dǎo)和命令，而要依照法律法規(guī)辦事，違法的有法律處置而不是行政撤職處分。這樣有利于形成一個(gè)自覺(jué)、守法、有序的節(jié)能減排機(jī)制。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)

我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，技術(shù)發(fā)展路后對(duì)資源的利用率不高，從而導(dǎo)致了高碳排放量。為此，我國(guó)有必要向發(fā)達(dá)國(guó)家尋求高新技術(shù)和資金支持。與此同時(shí)，我國(guó)也要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升能源利用率，改革出口結(jié)構(gòu)，以逐漸減少污染物和碳的排放。

（三）提高公眾低碳意識(shí)

我國(guó)要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，全民參與節(jié)能減排是必然的選擇。英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是源于民眾低碳意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)，英國(guó)人民的減排意識(shí)不僅涉及到日常生活、交通還包括辦公等等。我國(guó)應(yīng)廣泛宣傳低碳、加強(qiáng)人民低碳意識(shí)，使低碳生活深入人心，讓低碳走入千家萬(wàn)戶(hù)。

（四）建設(shè)低碳城市，走新型城市化道路

應(yīng)控制城市建設(shè)規(guī)模和城市建設(shè)速度，提高城市建設(shè)質(zhì)量。研究和制定中國(guó)未來(lái)城市人均建筑擁有面積的限值，建設(shè)資源節(jié)約型和結(jié)構(gòu)緊湊型城市。各級(jí)政府也要對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格審批，控制開(kāi)工總量。盡快實(shí)施物業(yè)稅，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制減少市場(chǎng)對(duì)建筑的非理性需求。

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篇9

碳交易的市場(chǎng)機(jī)制是以國(guó)際條件下,低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的構(gòu)建為基本框架的。以此為契機(jī),歐洲聯(lián)盟于2005年開(kāi)啟歐盟排放交易體系,即碳交易排放體系。其基本內(nèi)容為排放數(shù)額由政府設(shè)置并在所管制企業(yè)之間進(jìn)行分配,受管制企業(yè)可以根據(jù)自己發(fā)展的需要,對(duì)配額進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。而對(duì)受管制企業(yè)超出的排放額進(jìn)行處罰。以此為框架,歐盟的碳交易機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面:

歐盟低碳交易機(jī)制所述的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)構(gòu)架上規(guī)定碳交易市場(chǎng)可以以配額進(jìn)行交易,也可以以項(xiàng)目進(jìn)行交易。前者由政府或者管理者規(guī)定排放配額,并在參與者之間進(jìn)行限量交易。后者則是根據(jù)低于基準(zhǔn)減排水平的企業(yè)與配額限制企業(yè)之間的交易,配額限制企業(yè)可以購(gòu)買(mǎi)低于減排水平的企業(yè)配額來(lái)調(diào)整其面臨的約束。這種碳交易機(jī)制的建立,有利于把碳排放權(quán)以?xún)r(jià)格形式表現(xiàn)出來(lái),并加以量化,有利于對(duì)碳排放的管理和降低碳交易主體之間的交易成本。

碳交易市場(chǎng)的相關(guān)利益體。政府根據(jù)政策的配額,企業(yè)自身發(fā)展需要,企業(yè)之間就配額進(jìn)行的交易,以及對(duì)碳交易進(jìn)行的期權(quán)購(gòu)買(mǎi)的投資者等等都是其參與者。政府根據(jù)受管制企業(yè)發(fā)展規(guī)定排放權(quán)以及配額,受管制企業(yè)受自身?xiàng)l件調(diào)整并對(duì)排放權(quán)進(jìn)行交易,相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)排放權(quán)進(jìn)行預(yù)期,并對(duì)排放權(quán)進(jìn)行期權(quán),擔(dān)保等金融活動(dòng)。

碳交易的金融工具。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要以排放權(quán)的遠(yuǎn)期以及期權(quán)交易為工具,并且排放權(quán)的交易是低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)交易。隨著金融機(jī)構(gòu)和投資者對(duì)排放權(quán)的關(guān)注,碳交易的衍生產(chǎn)品日漸產(chǎn)生,主要包括排放權(quán)的交付保證、擔(dān)保、套利交易等。

二、國(guó)際金融條件下碳交易市場(chǎng)的起源

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)際金融的聯(lián)系日益緊密,促使人們對(duì)環(huán)境的日漸重視,使得政府出臺(tái)了相關(guān)的政策法規(guī),來(lái)避免企業(yè)行為對(duì)外不經(jīng)濟(jì)作用的產(chǎn)生。國(guó)際金融聯(lián)系的緊密性使碳交易的參與國(guó)較多,并制定了相應(yīng)的指標(biāo):到21世紀(jì)中期,全世界溫室氣體減排50%的目標(biāo),以此為框架,后者對(duì)前者進(jìn)行了細(xì)節(jié)的補(bǔ)充和說(shuō)明,世界各國(guó)規(guī)定了具體的減排目標(biāo)和實(shí)施細(xì)則,根據(jù)各國(guó)情況,歐盟消減8%,美國(guó)降低5.2%,日本和加拿大分別降低6%。國(guó)際金融的發(fā)展為世界低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供的基礎(chǔ)條件,各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一定的排放權(quán),發(fā)展的程度于這種排放權(quán)緊密相關(guān),同時(shí),排放權(quán)的限制成為成本的約束。金融市場(chǎng)提供的各種金融交易工具促進(jìn)著這種資源的有效配置,進(jìn)而促進(jìn)著碳交易的發(fā)展。

三、碳交易在世界各國(guó)的發(fā)展

隨著碳交易國(guó)際發(fā)展的深入,碳交易國(guó)際金融機(jī)制的健全,各國(guó)在碳交易產(chǎn)品金融工具的開(kāi)發(fā)上不斷拓展,碳交易的量逐漸上升,同時(shí)人們對(duì)環(huán)境期望的提高,碳交易價(jià)格也呈上升趨勢(shì)。由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不同,碳交易水平也不同。

最為有名的是芝加哥的氣候交易所(CCX),其是京都議定書(shū)協(xié)議之外的全球首家自愿減排的碳交易市場(chǎng)平臺(tái)。加入CCX的企業(yè),每年自愿限制其氣體排放額度,這對(duì)于環(huán)境的維護(hù),公司知名度的提高都有著很好的示范作用,也對(duì)我們?nèi)祟?lèi)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。參與CCX的企業(yè)主要來(lái)自航空、交通、電力等高排放企業(yè),他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),注重對(duì)溫室氣體排放的降低,并做出接受當(dāng)?shù)胤珊驼谋O(jiān)督措施。

新南威爾士溫室氣體減排交易體系主要是政府對(duì)電力公司和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行的定額排放規(guī)定,并隨后加入了京都議定書(shū)協(xié)議,政府為實(shí)現(xiàn)降低減排的目標(biāo),制定了減排的具體措施和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃,并通過(guò)法律條約進(jìn)行約束和監(jiān)督。政府于2008年成立了蒙特利爾氣候交易所,以方便排放權(quán)的配額交易,通過(guò)這些措施,澳大利亞政府逐漸提高了在環(huán)境保護(hù)方面的威信,為以后的加入碳交易國(guó)際化邁進(jìn)了一步。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展消耗的資源較多。據(jù)資料統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年消耗31%的煤炭資源、8%的石油、10%的電力資源,而生產(chǎn)的GDP僅僅占了世界的4%左右。我國(guó)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決我國(guó)面臨的許多問(wèn)題,而我國(guó)又是資源消耗性國(guó)家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,降低溫室氣體的排放,任重道遠(yuǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在技術(shù)上我們可以利用發(fā)達(dá)國(guó)家的減排技術(shù)來(lái)降低我國(guó)資源消耗時(shí)的碳排放,同時(shí),2008年,我國(guó)成立第一家環(huán)境權(quán)益交易機(jī)構(gòu)――北京環(huán)境交易所。這為我國(guó)碳交易發(fā)展提供了市場(chǎng)平臺(tái),碳排放配額可以在該交易所公開(kāi)出售,通過(guò)對(duì)碳交易的價(jià)格公開(kāi)機(jī)制,規(guī)范了碳交易的市場(chǎng)機(jī)制,方便與國(guó)際碳交易機(jī)制接軌,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的排放技術(shù),并以此來(lái)衡量各企業(yè)的發(fā)展權(quán)利和發(fā)展成本,督促企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中所起的社會(huì)責(zé)任。

四、國(guó)際碳交易的前景

經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇后,2009年12月7日至12月18日,超過(guò)85個(gè)國(guó)家元首或政府首腦192個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng),出席了在哥本哈根舉行的氣候峰會(huì),本次會(huì)議旨在以進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排,加快節(jié)能環(huán)保以及重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)為主題的全球性的會(huì)議。這次會(huì)議具有深遠(yuǎn)的意義。

由于排放權(quán)與長(zhǎng)期的發(fā)展權(quán)結(jié)合在一起,因此碳交易在未來(lái)的發(fā)展中道路是曲折的。根據(jù)IPCC的計(jì)算,2010年地球可承受的二氧化碳排放量為8000億噸,以此為依據(jù)世界人均排放為0.8億噸,這對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是一種對(duì)發(fā)展的約束。從長(zhǎng)期來(lái)看,碳排放權(quán)的交易價(jià)格會(huì)提高,碳交易相關(guān)的金融產(chǎn)品會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展。

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,又是經(jīng)濟(jì)和人口大國(guó),經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨,社會(huì)問(wèn)題眾多,而對(duì)溫室氣體減排,我國(guó)承諾延緩二氧化碳的排放,即到2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40―45%。

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[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)；電力會(huì)計(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)管理制度

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.06.149

伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各種環(huán)境問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)，尤其針對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式與目標(biāo)。本文以低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為背景，探討低碳環(huán)境下電力會(huì)的影響及發(fā)展策略，旨在為電力會(huì)計(jì)行業(yè)的工作發(fā)展提供幫助。

1 低碳經(jīng)濟(jì)的含義

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)的理念逐漸被人們所提出，成為當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種環(huán)保式的新型發(fā)展理念，主要指在不同行業(yè)中以技術(shù)選擇與管理方法的革新來(lái)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，提高企業(yè)發(fā)展的運(yùn)作效率，同時(shí)也減少如二氧化碳等的排放。[1]具體到電力行業(yè)，二氧化碳的排放非常多，相關(guān)資料顯示[2]，我國(guó)電力行業(yè)每年的二氧化碳排放量占據(jù)總排放量的70%，低碳經(jīng)濟(jì)理念的灌輸能夠?yàn)殡娏π袠I(yè)的環(huán)保工作及成本減少帶來(lái)較大的影響。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展中存在的各種管理方式與環(huán)境破壞問(wèn)題，必須從轉(zhuǎn)變管理模式著手，不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)模式。

2 低碳經(jīng)濟(jì)在電力會(huì)計(jì)工作中的影響及作用

在電力會(huì)計(jì)工作中推行低碳經(jīng)濟(jì)，逐漸衍生出一個(gè)全新的形勢(shì)下的會(huì)計(jì)領(lǐng)域，即低碳會(huì)計(jì)。如今，電力會(huì)計(jì)在低碳化的影響中作用效果越來(lái)越明顯，很多不同的行業(yè)都已滲透低碳會(huì)計(jì)的運(yùn)作，其的注入對(duì)企業(yè)的發(fā)展將有更大的優(yōu)勢(shì)。在企業(yè)會(huì)計(jì)中，低碳會(huì)計(jì)是一種新的形式，即電力行業(yè)進(jìn)行的日常生產(chǎn)活動(dòng)中，以技術(shù)革新、管理方式轉(zhuǎn)變等一系列手段降低能耗，減少二氧化碳的排放量，從而以環(huán)保低碳行為促進(jìn)經(jīng)營(yíng)行為。[3]在新的發(fā)展形勢(shì)下，低碳會(huì)計(jì)很好地滿(mǎn)足了我國(guó)提出的節(jié)能減排要求，為電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)獲取更好的社會(huì)榮譽(yù)，同時(shí)也有利于促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，提高社會(huì)效益。

2.1 低碳經(jīng)濟(jì)在電力會(huì)計(jì)工作中的影響

在低碳經(jīng)濟(jì)的要求下，電力企業(yè)會(huì)計(jì)工作不能單從企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面做考慮，在推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)要全面考慮周邊的環(huán)境發(fā)展問(wèn)題，以真實(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算來(lái)順應(yīng)國(guó)家提出的環(huán)保政策要求，同時(shí)也要反映出當(dāng)前各大電力行業(yè)節(jié)能環(huán)保工作的成效，通過(guò)核算出來(lái)的信息體現(xiàn)電力企業(yè)對(duì)于自身環(huán)保工作進(jìn)展的了解，并針對(duì)其中存在的問(wèn)題加以解決。其核算重點(diǎn)問(wèn)題可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行突破：①具體的低碳資產(chǎn)核算包括開(kāi)展節(jié)能減排工作中應(yīng)用到的原材料、設(shè)備儀器以及低碳技術(shù)；②從低碳負(fù)債方面看，包括了企業(yè)為了應(yīng)付多種環(huán)境變化產(chǎn)生稅費(fèi)、進(jìn)行節(jié)能減排工作申請(qǐng)的貸款等；③有關(guān)低碳所有者權(quán)益的，如電力企業(yè)使用的清潔能源、低碳減排工作中應(yīng)用的基金等；④低碳收入包括在開(kāi)展節(jié)能減排工作中，政府相關(guān)部門(mén)給予的補(bǔ)貼、環(huán)保特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等；⑤低碳的成本包含在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，通過(guò)節(jié)能減排等手段而節(jié)省出來(lái)的成本支出；⑥低碳利潤(rùn)則表示電力企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，節(jié)能減排工作開(kāi)展的所有收入。總之，在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念下，各個(gè)電力企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)自身的具體情況開(kāi)展節(jié)能減排工作，從以上六個(gè)方面著手，提高低碳會(huì)計(jì)核算工作的低碳應(yīng)用效率。

2.2 低碳經(jīng)濟(jì)在電力會(huì)計(jì)信息披露中的作用

在電力會(huì)計(jì)中，電力會(huì)計(jì)信息披露是重要的工作環(huán)節(jié)，通常情況下披露方式有兩種：一是傳統(tǒng)電力企業(yè)的信息披露，則需要在其財(cái)務(wù)報(bào)表中開(kāi)設(shè)一欄注明具體的低碳會(huì)計(jì)信息與內(nèi)容，如負(fù)債表加入的節(jié)能減排基金、節(jié)能投資、環(huán)保稅交付等內(nèi)容，以一種明確披露的方式確保企業(yè)的管理層在拿到電力會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)能夠全面知曉?xún)?nèi)部開(kāi)展的節(jié)能減排的情況與成效。二是以獨(dú)立的低碳財(cái)務(wù)報(bào)表的方式完成信息披露，其對(duì)應(yīng)的內(nèi)容有電力企業(yè)低碳財(cái)務(wù)損益表、低碳現(xiàn)金流量表、低碳資產(chǎn)負(fù)債表等。如今更多的企業(yè)采用獨(dú)立低碳財(cái)務(wù)表的方式完成信息披露。從該披露中，電力企業(yè)管理者能準(zhǔn)確看出企業(yè)在節(jié)能減排工作每一個(gè)環(huán)節(jié)中的具體情況與效益，而有關(guān)能耗、二氧化碳排放等數(shù)據(jù)指標(biāo)則能真實(shí)地反映企業(yè)低碳成效，并為其進(jìn)一步發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供有效的決策依據(jù)，確保工作的科學(xué)化與透明化，有助于企業(yè)獲取更多更好的社會(huì)聲譽(yù)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3 低碳經(jīng)濟(jì)下電力會(huì)計(jì)工作的改進(jìn)措施

3.1 加強(qiáng)對(duì)電力會(huì)計(jì)的集中式管理

低碳經(jīng)濟(jì)背景下電力會(huì)計(jì)工作首先要做的是加強(qiáng)集中式管理模式的應(yīng)用，也就是說(shuō)，企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中，以管理型、核算型的信息平臺(tái)收集節(jié)能減排工作開(kāi)展過(guò)程中的各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息后，根據(jù)具體的情況擬定下一步的減排計(jì)劃，并為后續(xù)的決策提供有效的信息依據(jù)。集中式管理的方式包括以下幾個(gè)要點(diǎn)：①確定最高的低碳節(jié)能目標(biāo)，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時(shí)，兼顧環(huán)境的保護(hù)與節(jié)能的要求，從而符合節(jié)能減排的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；②設(shè)置合規(guī)性的具體運(yùn)營(yíng)要求，即企業(yè)在日常的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，要做到運(yùn)營(yíng)方式符合國(guó)家在合規(guī)性方面的要求，財(cái)務(wù)活動(dòng)符合相關(guān)的規(guī)定，同時(shí)還要在節(jié)能減排的基礎(chǔ)上進(jìn)行最標(biāo)準(zhǔn)化的處理；③提供促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依據(jù)，在低碳會(huì)計(jì)的工作中，其財(cái)務(wù)活動(dòng)必須真實(shí)科學(xué)地反映電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，只有確保數(shù)據(jù)的完整、可靠、真實(shí)，才能以此作為依據(jù)為后續(xù)的節(jié)能減排工作計(jì)劃提供參考，一定程度上強(qiáng)化電力企業(yè)對(duì)其運(yùn)營(yíng)方式及資源使用的控制力度，在推動(dòng)其發(fā)展的同時(shí)完善企業(yè)的管理體系；④確定效率性目標(biāo)，以財(cái)務(wù)的集中管理方式提高了電力企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的效率，尤其是針對(duì)一些流程較為復(fù)雜的節(jié)能減排工作，不但要確保各部門(mén)人員之間的密切配合，而且確?；顒?dòng)開(kāi)展的有效性，集中式管理方式大大減少了核算過(guò)程的中間環(huán)節(jié)，加快信息傳遞速度，提高活動(dòng)效率。[4]而此時(shí)核算制度的應(yīng)用也確保了統(tǒng)一性，有助于改進(jìn)并重新編排更具效率的核算流程，集中分配活動(dòng)中的財(cái)務(wù)資源，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排工作的推動(dòng)，加強(qiáng)了各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)管力度，有效降低各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，使得低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施更為有效。

3.2 健全電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度

與傳統(tǒng)的電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度相比，低碳經(jīng)濟(jì)背景下的電力會(huì)計(jì)核算工作有較大的差別，所以現(xiàn)今電力企業(yè)財(cái)務(wù)人員必須轉(zhuǎn)變核算管理理念。在實(shí)際的工作中，通常企業(yè)的低碳會(huì)計(jì)核算需要財(cái)務(wù)人員緊密結(jié)合周?chē)墓ぷ鳝h(huán)境以及國(guó)家對(duì)此規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮后進(jìn)行核算工作，而隨著低碳經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)的開(kāi)展，其中涉及的電力企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、國(guó)家稅收法規(guī)政策、所需的金融支持、能源支持等，都會(huì)因?yàn)槭艿經(jīng)_擊而導(dǎo)致相的會(huì)計(jì)核算制度發(fā)生變化，這不但是一次次需要應(yīng)對(duì)形勢(shì)而進(jìn)行的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇。在電力企業(yè)財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)變現(xiàn)代化的低碳經(jīng)濟(jì)觀后，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的調(diào)整可以從以下幾個(gè)方面著手：①大力發(fā)展并在電力會(huì)計(jì)各環(huán)節(jié)的工作中滲透新的核算理念，這就要求財(cái)務(wù)人員在日常工作中不斷加強(qiáng)自身的低碳化管理意識(shí)，在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)積極從國(guó)家、企業(yè)以及個(gè)人多個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮；②平衡財(cái)務(wù)資源的分配機(jī)制，在低碳會(huì)計(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，必須建立健全針對(duì)財(cái)務(wù)資源分配管理的合理制度，保證會(huì)計(jì)的核算工作得以順利進(jìn)行；③注重對(duì)各環(huán)節(jié)中無(wú)形資產(chǎn)的核算，財(cái)務(wù)人員必須意識(shí)到在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，電力企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)與成本必然大幅度增加，而這些增長(zhǎng)的領(lǐng)域大多為附帶服務(wù)，比如保險(xiǎn)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)，還有環(huán)保投資成本等，無(wú)形資產(chǎn)本身不具備任何具體的形態(tài)，且沒(méi)有明顯的分割性，因此很容易被財(cái)務(wù)人員所忽視。因此，財(cái)務(wù)人員必須對(duì)這些問(wèn)題加以重視，全面提高在低碳經(jīng)濟(jì)中企業(yè)運(yùn)營(yíng)及電力會(huì)計(jì)工作的有效性，準(zhǔn)確評(píng)估其中隱藏的無(wú)形資產(chǎn)與成本，進(jìn)一步完善管理制度。[5]

3.3 科學(xué)改進(jìn)低碳會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)

當(dāng)前的電力會(huì)計(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)背景下的改革，必須引入信息化發(fā)展成果，其具備的傳統(tǒng)手工核算方式無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)勢(shì)必為當(dāng)下企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作提供了便捷性，不斷促進(jìn)核算技術(shù)的發(fā)展。低碳環(huán)境下，電力企業(yè)的核算工作更要加強(qiáng)全方位的信息化應(yīng)用，加大力度引用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)平臺(tái)，并積極引入低碳會(huì)計(jì)核算內(nèi)容。與此同時(shí)，加大與相關(guān)信息技術(shù)部門(mén)和科研技術(shù)企業(yè)之間的合作，在確保會(huì)計(jì)審核系統(tǒng)符合低碳經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，引入更多的有關(guān)低碳資產(chǎn)、低碳成本以及低碳利潤(rùn)等核算內(nèi)容，全面收集企業(yè)節(jié)能減排工作的財(cái)務(wù)信息，從而推動(dòng)電力企業(yè)的全面發(fā)展。

4 實(shí)例簡(jiǎn)析

本文列舉廣西某電力企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)背景下會(huì)計(jì)管理的改進(jìn)實(shí)例分析。作為我國(guó)電網(wǎng)的重要組成部分，廣西省某電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)響應(yīng)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)的號(hào)召，展開(kāi)了有效的節(jié)能減排工作，具體措施包括引進(jìn)“外電”，推動(dòng)核電發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)可再生能源，建設(shè)高效的燃煤廠，推動(dòng)智能化的電網(wǎng)建設(shè)等。會(huì)計(jì)核算方面，財(cái)務(wù)部門(mén)完善企業(yè)低碳會(huì)計(jì)核算體系，加入合規(guī)性的規(guī)定，在節(jié)能減排上大有成效，隨后重點(diǎn)推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，將獨(dú)立低碳會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表編入其中，對(duì)企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行完整披露。同時(shí)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的節(jié)能理念，注意如咨詢(xún)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)等無(wú)形資產(chǎn)的核算。另外，某電網(wǎng)企業(yè)還引入低碳會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)，補(bǔ)充企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的重要信息，全面收集所有的節(jié)能減排財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為管理層的決策提供足夠的依據(jù)。

5 結(jié) 論

綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)的電力企業(yè)影響很大，企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作必須以實(shí)際情況為依據(jù)及時(shí)做出整改與調(diào)整，同時(shí)加強(qiáng)管理者與工作人員對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，集中化管理工作，建立健全相應(yīng)制度，創(chuàng)建低碳會(huì)計(jì)管理平臺(tái)系統(tǒng)，真正提高電力企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的實(shí)效，最終為電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

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