導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇環(huán)境保護(hù)的對(duì)策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；原因；對(duì)策

前言

農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要場(chǎng)所，更是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)企業(yè)。但隨著各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)環(huán)境造成了不同程度的污染。比如為促進(jìn)糧食增產(chǎn)，過(guò)量使用化肥和農(nóng)藥等等情況都給環(huán)境造成了破壞，這就給環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)了更大的困難。長(zhǎng)此以往就會(huì)使我們賴以生存的環(huán)境越來(lái)越惡化，而威脅到人們的生存和健康，因此在農(nóng)場(chǎng)實(shí)施環(huán)境保護(hù)已刻不容緩。

1 目前農(nóng)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)中的不利影響

農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)量施用化肥、農(nóng)藥使生態(tài)環(huán)境污染日益嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在：第一，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)濫用化學(xué)肥料，化肥流失率居高不下，不僅污染農(nóng)田土壤，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，有的還甚至造成地下水污染和空氣污染，國(guó)家明令禁止的烈性農(nóng)藥沒(méi)有從源頭上完全禁止。第二，大棚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣使得地膜污染呈加劇上升態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，我省各地隨著大棚技術(shù)的普及，尤其是“菜籃子”工程建設(shè)，種植大棚蔬菜技術(shù)的推廣給農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也使地膜用量和覆蓋面積迅速增加。隨著不可降解塑料地膜的大范圍使用和不可降解塑料制品的無(wú)控制使用，農(nóng)場(chǎng)周邊的白色垃圾污染不斷增加，空中、水上、樹梢、地里隨處可見(jiàn)，這和城市“禁塑”白色污染形成了極大的反差。第三，高毒、高殘留農(nóng)藥給土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及廣大人民群眾的生命健康造成嚴(yán)重安全隱患。土壤污染導(dǎo)致有害物質(zhì)在農(nóng)作物中積累，并通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，引發(fā)各種疾病，最終危害人體健康。第四，生活垃圾、建筑垃圾對(duì)衛(wèi)生和健康構(gòu)成威脅。多年來(lái)，由于農(nóng)場(chǎng)建設(shè)幾乎沒(méi)有進(jìn)行規(guī)劃，更談不上配套基礎(chǔ)設(shè)施的興建。我省多數(shù)城鎮(zhèn)和居民聚居點(diǎn)的大量生活污水任意排放，生活垃圾、建筑垃圾幾乎全部露天堆放。使農(nóng)場(chǎng)聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象，也致使淺層地下水污染嚴(yán)重，對(duì)衛(wèi)生和健康構(gòu)成了威脅。第五，農(nóng)作物的秸桿無(wú)法處理逐漸成為一大新的污染源。以秸桿為主料、以人畜糞便為輔料入池產(chǎn)沼氣的還不是很多。第六，大部分地區(qū)飲用水不達(dá)標(biāo)，存在飲用水不安全的隱患。第七，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非公有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展使農(nóng)場(chǎng)工業(yè)化的污染越來(lái)越重。第八，農(nóng)場(chǎng)畜牧業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速帶來(lái)畜禽糞便廢棄物污染。

2 造成農(nóng)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)不利影響的原因

目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系很難應(yīng)對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題。目前，我省對(duì)農(nóng)場(chǎng)環(huán)境污染現(xiàn)狀及特點(diǎn)重視不夠，傳統(tǒng)的環(huán)境體系是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治上的工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，居民在空間分布上迅速集中。這使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，使原有的具有強(qiáng)大環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞，各類環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染具有排放主體分散、隱蔽、排污隨機(jī)、不確定、不易監(jiān)測(cè)，使得對(duì)面源污染的管理因成本過(guò)高，而只能對(duì)受害地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，很難監(jiān)控排污源的現(xiàn)狀；財(cái)政渠道的資金不充足導(dǎo)致污染治理跟不上；城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制難以建立。我省根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理制定了許多優(yōu)惠政策，而對(duì)農(nóng)場(chǎng)各類環(huán)境污染治理卻沒(méi)有類似的政策扶持。治理模式不適合導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)污染治理效率不高，農(nóng)場(chǎng)的環(huán)境污染僅是套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段“末端治理法”是完全不適合的。除了面源污染難以收集污染物外，生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染，采用末端治理則會(huì)因?yàn)槲廴局卫碓O(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制以及高折舊率限制而不可行，因此就難以達(dá)到預(yù)期的環(huán)境保護(hù)效果。

3 農(nóng)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)采用清潔生產(chǎn)方式，在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)，將補(bǔ)貼與農(nóng)戶是否采用了節(jié)約型的農(nóng)業(yè)技術(shù)相掛鉤，對(duì)采用了配方施肥、化肥深施、施用有機(jī)肥等肥料合理使用技術(shù)的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼；對(duì)選用高效、低毒、低殘留、生物農(nóng)藥的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理與環(huán)境管理，目前農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程尚未完成，且呈加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染仍是農(nóng)場(chǎng)區(qū)域環(huán)境保護(hù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)必須面臨的難題。要完善和控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法制建設(shè)，加強(qiáng)宏觀控制，做農(nóng)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)控制規(guī)劃。采取有效措施，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重的落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備。特別要重點(diǎn)保護(hù)水源，尤其是地下水水源。結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)做好農(nóng)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。做好小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)及規(guī)劃工作，開發(fā)推廣較低成本的污水處理技術(shù)。建立環(huán)境保護(hù)工作的公眾參與機(jī)制，讓公眾參與環(huán)境監(jiān)督和環(huán)境管理。對(duì)于由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力及技術(shù)手段的欠缺，一味地采用城市污水的處理體系顯然是不現(xiàn)實(shí)的，必須針對(duì)農(nóng)場(chǎng)地區(qū)的資源與環(huán)境條件，開發(fā)推廣切實(shí)可行、因地制宜的較低成本的污水處理技術(shù)。按照農(nóng)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，采取分散與集中處理相結(jié)合的方式，處理生活污水。當(dāng)前農(nóng)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃要有環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，并配套建設(shè)生活污水和垃圾污染防治設(shè)施?？刂起B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，建立生態(tài)型養(yǎng)殖場(chǎng)，推廣示范秸稈氣、沼氣技術(shù)。建立生態(tài)型養(yǎng)殖場(chǎng)，走可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，通過(guò)發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化，把養(yǎng)殖場(chǎng)建成清潔能源中心、有機(jī)肥供應(yīng)中心和廢棄物處理中心。對(duì)畜禽糞便進(jìn)行資源化處理利用的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)給予補(bǔ)貼。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新能源建設(shè)工程的利好政策，大力推廣農(nóng)村沼氣、秸稈氣工程建設(shè)。把以沼氣、秸稈氣為龍頭的循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的“農(nóng)字一號(hào)”工程來(lái)抓。在發(fā)展沼氣秸稈氣的過(guò)程中，利用高效微生物菌劑加快產(chǎn)沼氣速度，提高產(chǎn)氣量，從根本上解決沼氣發(fā)酵原料不足問(wèn)題，力爭(zhēng)做到不養(yǎng)豬也能建沼氣池，既拓展沼氣發(fā)酵原料的來(lái)源，又從源頭上解決因焚燒農(nóng)作物秸稈而污染農(nóng)場(chǎng)環(huán)境的問(wèn)題。加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的投入力度，培養(yǎng)群眾良好的生活習(xí)慣。加大對(duì)中央財(cái)政資金用于農(nóng)場(chǎng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的爭(zhēng)取力度，明確資金的渠道、用途、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)，制定具有強(qiáng)制性的防治農(nóng)場(chǎng)環(huán)境污染的政策法規(guī)。積極探索群眾自主管理的保潔機(jī)制，對(duì)農(nóng)場(chǎng)生活垃圾普遍實(shí)行定點(diǎn)封閉式堆集，提高農(nóng)場(chǎng)生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。

篇2

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；高投入；高消耗；高排放；低效益；三高一低；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)：019 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2012）14-0072-02

1環(huán)境現(xiàn)狀

據(jù)《2007年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》：2007年，全國(guó)廢水排放總量為556.7億噸，化學(xué)需氧量排放量為1381.8萬(wàn)噸，氨氮排放量為132.3萬(wàn)噸；2007年，二氧化硫排放量為2468.1萬(wàn)噸，煙塵排放量為986.3萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵排放量為699.0萬(wàn)噸。

全國(guó)地表水污染依然嚴(yán)重。在監(jiān)測(cè)的26個(gè)湖中，重度富營(yíng)養(yǎng)的2個(gè)，占7.7%；中度富營(yíng)養(yǎng)的3個(gè)，占11.5%；輕度富營(yíng)養(yǎng)的9個(gè)，占34.6%全國(guó)近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染。與上年相比，水質(zhì)略有下降。近海大部分海域?yàn)榍鍧?，遠(yuǎn)海海域水質(zhì)保持良好。全國(guó)近岸海域一、二類海水比例為62.8%，比上年下降4.9個(gè)百分點(diǎn)；三類為11.8%，上升3.8個(gè)百分點(diǎn)；四類、劣四類為25.4%，上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。

全國(guó)城市空氣質(zhì)量總體良好，但部分城市污染仍較重；全國(guó)酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定，但酸雨污染仍較重。地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占2.4%，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占58.1%，三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占36.1%，劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占3.4%。顆粒物年均濃度達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占72.0%，劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占2.2%。污染較重的城市主要分布在青海省、新疆自治區(qū)、寧夏自治區(qū)、浙江省、四川省等市。

全國(guó)72.0%的城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量處于好或較好水平，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量處于好或較好水平的占75.2％。全國(guó)58.6%的城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為好，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量處于好或較好水平的占92.9%。城市各類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率為84.7%，夜間達(dá)標(biāo)率為64.1%。

全國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為175767萬(wàn)噸，比上年增加16.0%；排放量為1197萬(wàn)噸，比上年減少8.1%；危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為1079萬(wàn)噸，排放量為736噸，綜合利用量、貯存量、處置量分別為650萬(wàn)噸、154萬(wàn)噸、346萬(wàn)噸。

全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。環(huán)境電離輻射水平基本保持穩(wěn)定狀態(tài)，核設(shè)施、核技術(shù)利用活動(dòng)周圍環(huán)境輻射水平為正常環(huán)境水平；環(huán)境電磁輻射水平總體情況較好，除個(gè)別大功率發(fā)射設(shè)施局部環(huán)境綜合場(chǎng)強(qiáng)略超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，其它電磁輻射設(shè)施設(shè)備周圍電磁輻射水平滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

近年來(lái)，我國(guó)已初步形成了類型比較齊全、布局比較合理、功能比較健全的全國(guó)自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。85%的陸地自然生態(tài)系統(tǒng)、絕大多數(shù)自然遺跡、85%的野生動(dòng)植物種群、65%以上的高等植物群落，特別是大熊貓、朱鹮、亞洲象、揚(yáng)子鱷、珙桐、蘇鐵等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地，都在各類保護(hù)區(qū)內(nèi)得到保護(hù)和恢復(fù)。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展和人口增長(zhǎng)，使植物資源消耗速度過(guò)高過(guò)快，瀕危物種數(shù)量急劇上升，約有4000～5000種高等植物處于瀕?；蚴芡{狀態(tài)，占我國(guó)高等植物總數(shù)的15%～20%，高于世界平均

水平。

濕地生物多樣性：我國(guó)濕地類型齊全、數(shù)量豐富，除苔原濕地外，其余類型均有分布。現(xiàn)有100公頃以上的28類濕地總面積3848萬(wàn)公頃（不包括香港、澳門和臺(tái)灣），約占國(guó)土總面積的4%。其中，天然濕地3620萬(wàn)公頃，包括濱海濕地594萬(wàn)公頃，河流濕地820萬(wàn)公頃，湖泊濕地835萬(wàn)公頃，沼澤濕地1370萬(wàn)公頃。

自然保護(hù)區(qū)：新建19個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，全國(guó)已建立2531個(gè)自然保護(hù)區(qū)，總面積15188萬(wàn)公頃。全國(guó)森林面積17490.92萬(wàn)公頃，森林覆蓋率18.21%，全國(guó)擁有各類草原近4億公頃，占國(guó)土總面積的41.7%。

2加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

2.1加強(qiáng)環(huán)境理論研究，正確認(rèn)識(shí)和處理環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系

2.1.1正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保的辨證關(guān)系

良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。良好的環(huán)境是高質(zhì)量生活的必要條件，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞有悖于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源短缺，反過(guò)來(lái)會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至制約一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。其次，環(huán)境問(wèn)題是發(fā)展帶來(lái)的也只有通過(guò)發(fā)展才能加以解決。環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和解決與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和技術(shù)進(jìn)步程度密切相關(guān)，只有在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，才能使問(wèn)題得到妥善解決。

2.1.2要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境理論研究

由于環(huán)境科學(xué)歷史不長(zhǎng)且是邊緣學(xué)科，所以，目前世界上環(huán)境理論發(fā)展日新月異，必須不斷學(xué)習(xí)和研究，才能與時(shí)俱進(jìn)。如：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)有個(gè)著名“庫(kù)茲涅茨環(huán)境曲線”理論，其核心就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不同階段對(duì)應(yīng)不同的環(huán)境質(zhì)量狀況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，環(huán)境質(zhì)量可能隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不斷下降惡化，但到一定拐點(diǎn)時(shí)，環(huán)境質(zhì)量又有可能隨經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展而逐步改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)出現(xiàn)拐點(diǎn)的時(shí)候?yàn)槿司鵊DP1萬(wàn)美元，一些國(guó)家出現(xiàn)拐點(diǎn)的時(shí)候?yàn)槿司鵊DP6千美元。而我國(guó)，據(jù)有關(guān)專家分析，若吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展教訓(xùn)，走新工業(yè)化道路，可能在人均GDP3千美元時(shí)就出現(xiàn)拐點(diǎn)。我們一定要研究好、把握住環(huán)境問(wèn)題的規(guī)律，吸取其它國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開創(chuàng)出一條新的發(fā)展道路，爭(zhēng)取拐點(diǎn)盡早出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。

2.2完善環(huán)保立法，創(chuàng)新環(huán)保體制，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)行力

完善環(huán)保立法完善我國(guó)生態(tài)環(huán)境立法主要應(yīng)圍繞以下三個(gè)方面進(jìn)行：一是生態(tài)環(huán)境立法的價(jià)值合理性——確立可持續(xù)發(fā)展為生態(tài)環(huán)境基本法的立法目的。由于在《環(huán)保法》立法時(shí)可持續(xù)發(fā)展尚未為國(guó)人所普遍認(rèn)同，故未能成為《環(huán)保法》的立法目的。在全國(guó)環(huán)境污染及自然資源破壞日趨嚴(yán)重的今天，及時(shí)修正我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本法的立法目的，確立可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，使生態(tài)環(huán)境立法緊跟國(guó)際步伐和人類社會(huì)發(fā)展的潮流。二是生態(tài)環(huán)境立法的工具合理性——整合現(xiàn)行環(huán)境資源立法。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境立法一直受到非理性思路的影響，其后果表現(xiàn)為在立法時(shí)容易就一時(shí)一事做出規(guī)定，缺乏深厚的理論基礎(chǔ)以及體系化的通盤考慮和綜合平衡，所立之法不同程度地存在著諸如體系不完善、法律規(guī)定操作性不強(qiáng)、法律條文之間互相沖突等種種問(wèn)題，嚴(yán)重影響了法律的嚴(yán)肅性和實(shí)施的效果，對(duì)造成實(shí)踐中的執(zhí)法困境有不可推卸的責(zé)任。三是注重生態(tài)環(huán)境立法的現(xiàn)實(shí)性，使所立之法具有可操作性，實(shí)踐中能夠順利實(shí)施。

創(chuàng)新環(huán)保體制：進(jìn)入21世紀(jì)，在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政府行政管理體制改革和公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)提高等政治、經(jīng)濟(jì)、體制和社會(huì)背景的影響之下，體制改革更成為了目前中國(guó)環(huán)境管理工作的當(dāng)務(wù)之急。一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要，建立多元化管理體制；二是打破行政區(qū)劃限制，進(jìn)行跨區(qū)域垂直監(jiān)管；三是貫徹公眾參與原則，積極發(fā)展非政府組織；四是注重運(yùn)用法律手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理法制化；五是高度重視基層管理，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)保 存在問(wèn)題 治理對(duì)策

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民生活水下半年日益提高，生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。尤其是廣大農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境惡化的矛盾十分突出，生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。所以，我們必須認(rèn)真研究農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題，積極探討對(duì)其進(jìn)行治理的對(duì)策。

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須提上重要議事日程

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提，環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。在廣大農(nóng)村，人們的生存與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的依賴就更為直接。應(yīng)肯定的是，經(jīng)過(guò)二十多年的不懈努力，我國(guó)農(nóng)村環(huán)保工作已經(jīng)取得了初步成就，主要表現(xiàn)是：開發(fā)建設(shè)了多種綠色工程，增強(qiáng)了農(nóng)村自然環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展能力和水平；農(nóng)村環(huán)保投入有所增加，且環(huán)保投入已經(jīng)納入到國(guó)家重點(diǎn)投資領(lǐng)域；農(nóng)村環(huán)?？萍嫉膽?yīng)用越來(lái)越廣泛，環(huán)境科技支撐能力逐步增強(qiáng)；農(nóng)村治理、控制環(huán)境污染的能力在顯著提高，已經(jīng)有了較成熟的環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和管理辦法；環(huán)保理念開始滲透到農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域。

但是，從總體上看，農(nóng)村生態(tài)破壞的趨勢(shì)并沒(méi)有得到有效遏制。生態(tài)質(zhì)量繼續(xù)變差，功能持續(xù)降低；生態(tài)環(huán)境污染繼續(xù)加重，已經(jīng)由點(diǎn)源污染向面源污染的趨勢(shì)發(fā)展；生態(tài)災(zāi)難增多，生態(tài)建設(shè)跟不上生態(tài)破壞的力度和速度。因此，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題提上重要議事日程，已經(jīng)是迫在眉睫的大事，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然需求，我們必須增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，處理好農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題的具體表現(xiàn)

1.規(guī)格化養(yǎng)殖污染嚴(yán)重

畜禽養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖是農(nóng)民致富的一個(gè)重要途徑，但由此帶來(lái)的是集中、高密度養(yǎng)殖，其產(chǎn)生的污染往往超出了環(huán)境容量。

2.生活垃圾污染廣泛

村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生活污水、垃圾隨意傾倒，造成了很大污染，特別是在夏季，到處蚊蠅滋生、臭氣熏天；還有在農(nóng)田、村莊院落焚燒秸稈，造成了大氣污染；塑料地膜和塑料制品的無(wú)控制使用，使農(nóng)村的白色垃圾污染不斷增加。

3.化學(xué)肥料造成污染面積大

化學(xué)肥料替代有機(jī)肥料造成的污染隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越嚴(yán)重，烈性農(nóng)藥成本低、效果大，廠家商家有利，農(nóng)戶使用方便，所以屢禁不止，使用這類農(nóng)藥后，暴雨沖刷，必然形成大面積污染。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染加劇

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達(dá)2億多畝，占耕地總面積的15%左右，每年因污染減少的糧食超過(guò)了100億kg，直接經(jīng)濟(jì)損失125億元，其中因農(nóng)業(yè)工業(yè)污染和破壞而引起的達(dá)47%以上。

5.濫墾濫伐和濫捕濫獵，使生態(tài)失衡

在農(nóng)村，濫墾濫伐，濫捕濫獵現(xiàn)象嚴(yán)重。有的栽上幾年的小樹，就被隨意砍掉。更有甚者受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，肆意亂捕蛙、中華蟾蜍、蛇等國(guó)家保護(hù)動(dòng)物。這都嚴(yán)重地破壞了生態(tài)環(huán)境。

三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在問(wèn)題的主要原因

1.農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡漠，對(duì)污染后果沒(méi)有危機(jī)感

由于多方面因素，目前我國(guó)農(nóng)民的整體素質(zhì)水平還底，環(huán)保意識(shí)淡漠，對(duì)環(huán)保沒(méi)有迫切的要求和污染后果的危機(jī)感。因此，人為的、隨意性的破壞環(huán)境問(wèn)題十分突出。

2.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，使日常生活造成污染嚴(yán)重

由于農(nóng)民多年的生活習(xí)慣和農(nóng)村落后的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，生活污水任意排放，生活垃圾和建筑垃圾隨意丟棄，造成垃圾成堆、污水橫流、河道淤塞等現(xiàn)象突出，對(duì)農(nóng)民健康構(gòu)成了巨大的威脅。

3.化學(xué)肥料施用成為提高土地產(chǎn)出的途徑

農(nóng)村人多地少，土地資源的開發(fā)程度極高，化肥、農(nóng)藥的大量施用已經(jīng)成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，而這種“現(xiàn)代化”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正是面源污染最為重要的來(lái)源。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境管理不力

農(nóng)村中對(duì)環(huán)境沖擊最大的是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染可以歸咎于產(chǎn)出增長(zhǎng)快、資源利用率低、污染處理率低、技術(shù)進(jìn)步慢和環(huán)境管理不力等原因，集中表現(xiàn)在四方面：一是污染排放總量增加迅速；二是污染治理水平明顯落后；三是環(huán)境管理制度落實(shí)不夠；四是缺乏適宜的誘導(dǎo)政策。

5.農(nóng)村環(huán)保管理基礎(chǔ)嚴(yán)重薄弱

農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)沒(méi)有設(shè)立，環(huán)保經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，成為影響農(nóng)村環(huán)境的重要因素。目前的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受經(jīng)費(fèi)和編制的限制，沒(méi)有設(shè)立專門的環(huán)保部門，環(huán)保經(jīng)費(fèi)更是不足。同時(shí)，缺乏相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和提醒農(nóng)民關(guān)注環(huán)保問(wèn)題。

6.對(duì)自然資源形成了掠奪性利用

我國(guó)人口基數(shù)過(guò)大，增長(zhǎng)速度過(guò)快，通過(guò)對(duì)糧食、能源、水、住宅等基本生活條件的巨大需求，給自然資源環(huán)境造成了巨大的壓力和破壞。

四、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的對(duì)策探討

1.政府要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村環(huán)境的管理

政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的基本手段有三個(gè)：行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。政府要確實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染的監(jiān)管和執(zhí)法力度，把農(nóng)村環(huán)保工作納入法制化軌道。同時(shí)，要增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)非常重要。

2.加大控制農(nóng)業(yè)面源污染的力度

2.1推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、鼓勵(lì)建設(shè)一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地，通過(guò)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變從根本上減少化肥和農(nóng)藥的使用。

2.2二是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模

制定政策，鼓勵(lì)土地由分散經(jīng)營(yíng)向集中經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)向農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，更主要的是有利于農(nóng)業(yè)面源的污染控制。

2.3加強(qiáng)污染控制研究

目前，我國(guó)環(huán)境管理主要是通過(guò)對(duì)污染物排放實(shí)行總量控制，而這種管理方式只對(duì)點(diǎn)源污染的控制有效，對(duì)解決面源污染問(wèn)題的意義不大。這種情況下摸清面源污染的狀況，收集農(nóng)業(yè)面源污染可靠的基礎(chǔ)資料，進(jìn)行適合國(guó)情的面源污染控制技術(shù)與政策研究已是環(huán)境污染治理的當(dāng)務(wù)之急。

3.從農(nóng)村環(huán)境治理上控制生活污染

當(dāng)前，農(nóng)村生活污染控制的重點(diǎn)應(yīng)該放在環(huán)境治理上，而環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不應(yīng)操之過(guò)急。對(duì)于廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力及技術(shù)手段的欠缺，一味地采用城市環(huán)境處理體系顯然是不現(xiàn)實(shí)的，必須針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的資源與環(huán)境條件，開發(fā)推廣切實(shí)可行、因地制宜的、較低成本的處理技術(shù)，然后共聚財(cái)力，分級(jí)實(shí)施。

4.采取有力措施控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染控制應(yīng)采取的措施是：建立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，建設(shè)一套完善的環(huán)境管理制度，配套污水等環(huán)境治理設(shè)施；優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理的能力；加速技術(shù)創(chuàng)新和推廣，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境管理中的作用。

5.努力提高村民文明素質(zhì)

采取多種形式提高村民文明素質(zhì)，在農(nóng)村樹立起“講衛(wèi)生光榮”的新風(fēng)尚。村民自身應(yīng)盡量控制農(nóng)庭垃圾數(shù)量，簡(jiǎn)化、減少包裝；使用可利用、可降解的包裝材料，以減少“白色污染”；養(yǎng)成好的生活習(xí)慣，不隨意隨地傾倒垃圾。

篇4

關(guān)鍵詞：城市交通，交通規(guī)劃，交通環(huán)境，交通污染

 

隨著人們對(duì)環(huán)境的重視和對(duì)生活質(zhì)量要求的提高，交通對(duì)城市生活質(zhì)量和環(huán)境的影響已日益凸現(xiàn)。解決好城市交通對(duì)環(huán)境的副作用，對(duì)于改善城市環(huán)境，改善城市交通狀況，提高人民生活水平，協(xié)調(diào)城市的良性發(fā)展均有著重要的意義。按照城市交通可持續(xù)發(fā)展的理念，需要將環(huán)境保護(hù)引入城市交通規(guī)劃過(guò)程，改變傳統(tǒng)的以滿通需求、解決交通問(wèn)題為唯一規(guī)劃目標(biāo)的規(guī)劃方法[1]。

1.我國(guó)城市道路交通現(xiàn)狀

城市道路交通的狀態(tài)直接影響到環(huán)境問(wèn)題，與機(jī)動(dòng)車行駛的噪聲、路面狀態(tài)、道路交通擁擠程度，道路兩側(cè)環(huán)境等關(guān)系很大，機(jī)動(dòng)車尾氣排放與城市道路交通系統(tǒng)紊亂，交通擁擠關(guān)系更是密切。

1.1現(xiàn)狀特點(diǎn)

我國(guó)大城市交通的基本現(xiàn)狀，歸納起來(lái)是車多路少，道路容量不足，交通堵塞趨勢(shì)惡化，交通環(huán)境污染加劇，公共交通有所發(fā)展，機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)迅速，私人小汽車迅猛發(fā)展，摩托車逐漸受到限制，自行車出行比例有所下降，軌道交通將承擔(dān)重要角色[2]。大城市尤其是中心區(qū)交通問(wèn)題加劇，更有惡性循環(huán)的趨勢(shì)。

1.2交通不暢的原因

交通不暢的原因歸納起來(lái)是，城市道路系統(tǒng)不能適應(yīng)機(jī)動(dòng)車迅速增長(zhǎng)的需要，城市道路設(shè)施建設(shè)不能與城市發(fā)展同步，同時(shí)由于城市化的加快，城市布局和土地利用不能適應(yīng)新的形勢(shì)，區(qū)域交通與區(qū)內(nèi)交通協(xié)調(diào)不力，城市規(guī)劃和交通規(guī)劃缺乏大地區(qū)范圍的思考，交通管理落后，政策與體制尚不不健全，相關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究不能跟上時(shí)代的步伐，軟件建設(shè)落后。種種原因?qū)е铝爽F(xiàn)在我國(guó)城市道路交通擁擠不堪，環(huán)境惡化等問(wèn)題。

2.城市道路交通產(chǎn)生的主要環(huán)境問(wèn)題

城市道路交通對(duì)環(huán)境的主要影響有空氣污染、噪聲污染、水污染、土壤和地面的污染以及道路對(duì)周圍景觀的影響[3]；除此之外還必須考慮道路交通對(duì)動(dòng)植物、人文環(huán)境以及社會(huì)和心理因素的影響。其中，機(jī)動(dòng)車尾氣造成的空氣污染對(duì)城市生態(tài)環(huán)境危害最大。尾氣污染具有滯留性，短期不易消除，同時(shí)其對(duì)人體的危害又具有長(zhǎng)期性，容易導(dǎo)致癌變。

尾氣污染就現(xiàn)狀來(lái)看已經(jīng)非常嚴(yán)重，引發(fā)尾氣污染加劇的原因主要有兩方面，一是與車輛本身的技術(shù)有關(guān)，二是與車輛運(yùn)行狀態(tài)有關(guān)。其中，城市交通的影響因素非常大，交通管理，交通控制，道路系統(tǒng)等等均與機(jī)動(dòng)車尾氣的排放關(guān)系密切。交通量的迅猛增長(zhǎng)，交通需求管理政策失調(diào)，對(duì)小汽車的使用管理政策模糊，皆會(huì)導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車尾氣排放量的加大。因城市規(guī)劃、城市布局不合理、道路系統(tǒng)紊亂，引發(fā)城市交通聚集，導(dǎo)致交通擁擠，使車輛經(jīng)常處于非正常行駛狀態(tài)，經(jīng)常處于啟動(dòng)、制動(dòng)和怠速狀態(tài)，增大了排污量。

3.城市交通環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策

從治理交通污染的角度，應(yīng)當(dāng)采取綜合治理的措施，多點(diǎn)開花，互相協(xié)調(diào)，以形成一個(gè)完整的控制交通污染的整治體系，將有利于城市環(huán)境的改善。

3.1城市道路系統(tǒng)優(yōu)化

我國(guó)城市道路網(wǎng)格局多已形成，調(diào)整難度非常之大，應(yīng)建立完善的軌道交通網(wǎng)，以彌補(bǔ)道路網(wǎng)的不足。碩士論文，交通環(huán)境。。同時(shí)應(yīng)打通道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的不良節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，消除蜂腰、瓶頸地帶，改善布局，合理建設(shè)與調(diào)整停車場(chǎng)的位置，實(shí)現(xiàn)動(dòng)靜交通協(xié)調(diào)發(fā)展。道路系統(tǒng)的建設(shè)與優(yōu)化會(huì)刺激交通量的增長(zhǎng)，為了城市的生活環(huán)境，應(yīng)當(dāng)在城市道路建設(shè)達(dá)到一定容量之后，停止新道路設(shè)施的建設(shè)，改而采用其他手段改善城市交通。碩士論文，交通環(huán)境。。同時(shí)，道路的改造和修建，其功能設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮到公共交通、自行車和步行，而不是以小汽車的需要為主。道路的修建是有限度的，達(dá)到一定的限度之后，就應(yīng)當(dāng)通過(guò)控制交通總量，加強(qiáng)交通管理限制小汽車的使用，降低小汽車的方便性，阻止交通量的繼續(xù)增加。以解決城市交通擁擠、環(huán)境惡化等問(wèn)題。

3.2交通總量控制

道路的修建會(huì)刺激交通的生成，因此靠修建新的道路來(lái)解決交通問(wèn)題，是沒(méi)有出路的，必須進(jìn)行交通總量控制。碩士論文，交通環(huán)境。。

① 機(jī)動(dòng)車擁有量控制?？梢灾饕獜能囕v擁有稅、車輛定額配給、停車庫(kù)配建指標(biāo)、車輛的標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)等多個(gè)方面考慮，從而減緩車輛的增長(zhǎng)，為基礎(chǔ)設(shè)施的改善贏得一定的時(shí)間。

② 機(jī)動(dòng)車使用控制。主要可以采用非經(jīng)濟(jì)手段、基本價(jià)格手段、地區(qū)價(jià)格手段和利用停車以靜制動(dòng)加以控制。對(duì)于交通總量來(lái)說(shuō)，機(jī)動(dòng)車使用的控制要比機(jī)動(dòng)車擁有量的控制更為有效，使用的不便會(huì)消減小汽車的潛在購(gòu)買欲，同時(shí)減少了出行。

3.3交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化

交通方式結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的是引導(dǎo)私人交通向公共交通轉(zhuǎn)化，向污染更小的交通工具轉(zhuǎn)化。

3.3.1發(fā)展公共交通與公交優(yōu)先

在完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，只有當(dāng)公共交通的舒適性、可達(dá)性、價(jià)格等與小汽車相比，有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，才能奏效?，F(xiàn)階段，人們之所以不愿意乘坐公交的原因，主要在于：換乘麻煩、車輛擁擠、環(huán)境差、車速慢、效率低等。因此發(fā)展公共交通的重點(diǎn)在于解決可達(dá)行、效率、舒適性、方便的問(wèn)題，同時(shí)，有意識(shí)地?cái)U(kuò)大公共交通與私人交通出行的時(shí)間差、價(jià)格差和服務(wù)水平的差距，鼓勵(lì)車輛共乘，限制小汽車的使用，從而提高公交的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，仍需加快公共交通基礎(chǔ)建設(shè)的步伐，為公交優(yōu)先創(chuàng)造良好的運(yùn)行條件，給予公共交通充分的優(yōu)先權(quán)，加大城市規(guī)劃中公共交通規(guī)劃的力度，優(yōu)先考慮公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)擁有方便、快捷有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力的常規(guī)公交網(wǎng)。碩士論文，交通環(huán)境。。

3.3.2保護(hù)自行車與行人交通

從確保人身安全的角度來(lái)講，行人、自行車是需要特別保護(hù)的弱勢(shì)群體。自行車和步行是一種環(huán)保的交通方式，盡量減少私人汽車的使用，提倡鼓勵(lì)步行、自行車交通的發(fā)展，對(duì)于解決交通環(huán)境問(wèn)題，有相當(dāng)?shù)淖饔谩Ｒ话愣?，自行車適合出行距離在0.5～3公里之內(nèi)的短途交通，大于5公里以后則應(yīng)讓位于公共交通。因此應(yīng)加強(qiáng)自行車在短途運(yùn)輸中的作用，為其提供良好的出行條件。在自行車出行量較大的地域范圍內(nèi)建立自行車為主的道路網(wǎng)絡(luò)，自行車專用道等。

3.3.3 發(fā)展電氣化交通

電氣交通以電為動(dòng)力，屬于零排放。碩士論文，交通環(huán)境。。產(chǎn)生電力的能源可以有多種來(lái)源，包括可再生能源，有較大的選擇余地。電氣化交通電力驅(qū)動(dòng)，無(wú)污染，噪音小，是解決交通污染的高效交通方式。碩士論文，交通環(huán)境。。軌道交通成為公共交通的骨架[4]，可以大大緩解城市交通的污染加劇、交通擁擠等問(wèn)題。

3.4交通系統(tǒng)管理與交通控制

充分應(yīng)用新的智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交通管理與控制的現(xiàn)代化，積極引進(jìn)智能交通技術(shù)。實(shí)現(xiàn)城市交通流的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，盡量實(shí)行交通流的無(wú)阻礙流通[5]。然而，在交通量不斷增長(zhǎng)的情況下，一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好、高效、通暢的城市交通系統(tǒng)，是不可能長(zhǎng)期存在的，交通的順暢會(huì)吸引小汽車交通的增長(zhǎng)，最終必然導(dǎo)致交通擁擠，環(huán)境惡化。交通管理上的各種手段有利于形成良好的城市交通，但對(duì)于最終的交通擁擠，環(huán)境惡化來(lái)說(shuō)，只能起到暫時(shí)的緩解作用。因此，對(duì)交通流的控制必須同其他的綜合措施相結(jié)合，才能起到應(yīng)有的作用。

3.5宏觀政策建議

城市交通中的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)現(xiàn)行體制下，只有上層建筑有了突破之后，具體措施才可能得到有效實(shí)施。為此必須對(duì)行政管理體制、小汽車的發(fā)展政策、立法執(zhí)法、宣傳教育、科學(xué)技術(shù)、交通相關(guān)政策、市場(chǎng)手段等宏觀領(lǐng)域進(jìn)行充分的研究，制定合理的對(duì)策。

4.結(jié)束語(yǔ)

交通環(huán)境問(wèn)題的解決往往和交通擁擠、交通事故等交通公害問(wèn)題有著一致性，而且其對(duì)于整體的城市發(fā)展都起著重要的作用。任何單方面的對(duì)策都很難起到相當(dāng)?shù)淖饔?，只有相互協(xié)調(diào)起來(lái)，才能有大的效果?？偠灾挥姓w的綜合治理對(duì)策才能更為有效的解決城市交通引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市交通的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：桂平市；生態(tài)環(huán)境；問(wèn)題與對(duì)策

中圖分類號(hào)：X24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-02-0188-2

1 桂平市地區(qū)的生態(tài)環(huán)境概況

桂平市位于廣西壯族自治區(qū)東南部，境內(nèi)的河流均屬于珠江流域西江水系。從西北部入境的黔江與從西南部入境的郁江匯合后注入潯江。其他河流共45條，其中20條流入郁江，10條流入黔江，15條流入潯江，總里程993.3km。桂平市的生態(tài)狀況直接影響到珠江流域的生態(tài)環(huán)境，江河水資源的開發(fā)和利用，生態(tài)區(qū)位十分重要。

全市土地總面積407261.0hm2。其中：林業(yè)用地面積209776.4hm2，占土地總面積的51.5%；非林地面積197484.6hm2，占48.5%。全市森林覆蓋率46.21%。

在林業(yè)用地中有林地面積154125.2hm2，占林地面積73.5%；疏林地面積390.0hm2，占0.2%；灌木林面積28154.9hm2，占13.4%；未成林造林地面積4023.9hm2，占1.9%；苗圃地面積64.0hm2；無(wú)立木林地面積9096.3hm2，占4.3%；宜林地面積13775.9hm2，占6.6%；輔助生產(chǎn)林地面積146.2hm2，占0.1%。

全市活立木總蓄積量6800683m3。其中：?jiǎn)棠玖值匦罘e量6487607m3，占95.4%；疏林蓄積量390m3；散生木、四旁樹蓄積量312225m3，占4.6%。

市內(nèi)地帶性植被屬南亞熱帶常綠闊葉季雨林，由于人類長(zhǎng)期活動(dòng)的影響，原生植被已被破壞，取而代之主要是以人工針葉林為主的植被群落，喬木樹種主要有馬尾松、杉木、部分喬木經(jīng)濟(jì)林及少數(shù)殘存的原生或次生闊葉林，灌木樹種主要有桃金娘、崗松、野牡丹及部分人工矮化了的經(jīng)濟(jì)林如荔枝、龍眼等；草本植物主要有白茅、茅根、野古草、纖毛鴨咀草、五節(jié)芒等，蕨類有東方烏毛蕨、芒箕、扇狀鐵線蕨、鋪地蜈蚣、菜蕨等。

2 桂平市區(qū)域生態(tài)環(huán)境主要存在問(wèn)題

2.1 地區(qū)間不均衡性

桂平市的林業(yè)規(guī)劃缺乏全局觀念，生態(tài)建設(shè)中存在的問(wèn)題具有很強(qiáng)的局部性，這就要求綜合治理的手段，不同林地適合種植的樹種是不同的，應(yīng)該深入調(diào)查確定各個(gè)地區(qū)最適宜種植的樹種，盡量做到因地制宜，同時(shí)還要讓各地對(duì)建設(shè)生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略意義有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，當(dāng)然也要對(duì)建設(shè)過(guò)程中可能存在的困難有一個(gè)充分的思想準(zhǔn)備，生態(tài)建設(shè)要認(rèn)真落實(shí)，不浮躁、不冒進(jìn)，力爭(zhēng)把全民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓當(dāng)?shù)孛癖娀ハ啾O(jiān)督，保護(hù)已有的建設(shè)成果，使桂平市的生態(tài)建設(shè)成為“一盤棋”，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

2.2 濫采亂挖，生態(tài)惡化形勢(shì)嚴(yán)峻

從上個(gè)世紀(jì)末以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均擁有電器數(shù)量猛增，在給百姓生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，比如溫室效應(yīng)的不斷加劇就是最為典型的例子，溫室效應(yīng)會(huì)造成全球氣候變暖，兩級(jí)冰川融化，淹沒(méi)沿海地區(qū)，而一些地區(qū)正好相反，長(zhǎng)期濫砍亂伐，造成水土流失越來(lái)越嚴(yán)重，致使干旱問(wèn)題不斷升級(jí)，影響國(guó)家的糧食安全。長(zhǎng)期以來(lái)，桂平市許多地區(qū)僅僅考慮林區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了林區(qū)的生態(tài)效應(yīng)，導(dǎo)致林地生態(tài)環(huán)境退化，并且遭到破壞。桂平市一些公益林地區(qū)存在嚴(yán)重的濫采亂伐現(xiàn)象，不僅破壞了林木資源，更為嚴(yán)重的后果是嚴(yán)重毀壞了林地資源，破壞了生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，導(dǎo)致土地沙化和水土流失。如非法采集名貴稀有樹種等現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞植被多樣性，野生動(dòng)物數(shù)量也隨之減少，水土流失和荒漠化演替進(jìn)程加快，對(duì)桂平市區(qū)域生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了極大的威脅。

2.3 水土流失，荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重

在桂平市地區(qū)，由于自然和人為因素的雙重影響，水土流失和沙化現(xiàn)象有著愈演愈烈的趨勢(shì)，水土流失和沙化面積逐年增多，不僅使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境惡化，而且危及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，桂平市部分地區(qū)水土流失面積較以往成倍增長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活造成了不可小覷的損失。林區(qū)植被被破壞后，會(huì)逐步退化成沙地，如果不加以重視將會(huì)為沙漠化形成不可逆轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加之風(fēng)的作用，沙地面積會(huì)不斷擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境惡化到一定的地步，人力所能控制的效果就微乎其微了，所以要從當(dāng)下抓起這項(xiàng)工作，避免問(wèn)題的嚴(yán)重化。

3 桂平市區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完善區(qū)劃界定成果質(zhì)量

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)施，自治區(qū)級(jí)以上公益林存在的問(wèn)題較為普遍，自治區(qū)級(jí)以上公益林區(qū)劃核定涉及面廣、技術(shù)要求高，為了確保完善區(qū)劃界定成果質(zhì)量，桂平市成立了由林業(yè)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的完善自治區(qū)級(jí)以上公益林區(qū)劃界定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以自治區(qū)林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院為技術(shù)依托，組織開展完善自治區(qū)級(jí)以上公益林區(qū)劃界定工作。整個(gè)工作分為三個(gè)階段完成，一是組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握完善自治區(qū)級(jí)以上公益林區(qū)劃界定技術(shù)操作細(xì)則；二是對(duì)調(diào)整或界線有爭(zhēng)議的，技術(shù)人員要深入實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)界定；三是根據(jù)2009年二類調(diào)查成果更新小班屬性數(shù)據(jù)、圖庫(kù)，建立自治區(qū)級(jí)以上公益林地理信息系統(tǒng)，編制完善自治區(qū)級(jí)以上公益林區(qū)劃界定有關(guān)成果等。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施到位，各部門密切配合，從而確保了完善自治區(qū)級(jí)以上公益林區(qū)劃界定成果質(zhì)量。

3.2 增加資金和技術(shù)投入

動(dòng)員社會(huì)力量，廣開渠道，建立森林生態(tài)工程建設(shè)基金制度，分級(jí)管理，專項(xiàng)使用，確保工程建設(shè)的資金投入。各級(jí)政府要進(jìn)一步落實(shí)林業(yè)的扶持政策，強(qiáng)化社會(huì)林業(yè)的意識(shí)，按照省人大《廣西省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定“各級(jí)人民政府從地方財(cái)政總支出中安排不低于1%的資金，用于造林、育林、護(hù)林、生態(tài)公益林建設(shè)和林業(yè)科技教育”，要加大投入，促進(jìn)資源培育。鼓勵(lì)群眾投勞造林，對(duì)既有生態(tài)效益，又有經(jīng)濟(jì)效益的用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等，要合理確定有償投入比例。

依靠科技興林，是振興我市林業(yè)的根本出路，也是搞好森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本保證。在工程建設(shè)投入上增加科技含量，把實(shí)用技術(shù)推廣納入工程建設(shè)計(jì)劃。要建立健全林業(yè)科技推廣體系，穩(wěn)定科技推廣隊(duì)伍，采取多種形式，認(rèn)真抓好各層次的技術(shù)培訓(xùn)、科技信息傳遞和應(yīng)用；采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技人員投身生產(chǎn)第一線，努力提高科技興林水平；利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)指導(dǎo)、驗(yàn)收、考評(píng)工程建設(shè)成果。

3.3 提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)償制度

生態(tài)公益林是以保護(hù)和改善人類生存環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保存物種資源、維護(hù)國(guó)土安全等需要為主要經(jīng)營(yíng)目的的森林和灌木林。解決公益林生態(tài)效益補(bǔ)償或補(bǔ)償過(guò)低問(wèn)題，已成為當(dāng)前我國(guó)公益林建設(shè)面臨的主要問(wèn)題之一，關(guān)系到公益林的安全和穩(wěn)定。因此，進(jìn)一步完善公益林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到區(qū)域用材林地地租標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，將未獲得補(bǔ)償?shù)墓媪值?，納入補(bǔ)償范圍，使投入到公益林經(jīng)營(yíng)中所損失的直接利益得到回報(bào)，并取得社會(huì)平均營(yíng)林利潤(rùn)。只有這樣才能穩(wěn)定民心，確保生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 加大宣傳和監(jiān)管力度

為了提高社會(huì)各界對(duì)自治區(qū)級(jí)以上公益林在生態(tài)建設(shè)中的地位和作用認(rèn)識(shí), 形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)林業(yè)、保護(hù)森林的良好氛圍，就必須加大宣傳和監(jiān)管力度。一是要在林區(qū)入口處、管護(hù)范圍四周立碑公示，做到家喻戶曉；二是要廣泛利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，并采用辦培訓(xùn)班、寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳手冊(cè)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，多方面、多渠道、多層次地加強(qiáng)宣傳；三是制定合理有效的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊破壞林地生態(tài)環(huán)境的違法行為，為自治區(qū)級(jí)以上公益林保護(hù)和管理創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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篇6

 

1前言

 

廬山位于江西省北部，1981年8月，是經(jīng)江西省人民政府批準(zhǔn)成立的首批省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。1996年12月，廬山以“世界文化景觀”列入《世界遺產(chǎn)名錄》。2004年2月，廬山被聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)評(píng)為首批世界地質(zhì)公園。2005年5月，廬山又被評(píng)為“聯(lián)合國(guó)優(yōu)秀生態(tài)旅游景區(qū)”。廬山具有極為獨(dú)特而豐富的旅游資源，但近年來(lái)，隨著廬山旅游業(yè)的發(fā)展，也帶來(lái)了一定的環(huán)境問(wèn)題。本文從實(shí)際出發(fā)，就在廬山旅游資源開發(fā)中如何更好地做好旅游環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題作一些有益的探索。

 

2 相關(guān)概念及內(nèi)涵

 

旅游資源開發(fā)其實(shí)就是對(duì)旅游資源進(jìn)行建設(shè)、開拓、改造的活動(dòng)。對(duì)旅游資源進(jìn)行改造，建設(shè)的目的是為了發(fā)揮和提高該旅游資源的魅力，也就是對(duì)旅游者的吸引力，為旅游者建設(shè)更加優(yōu)美和宜人的環(huán)境，以此推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。簡(jiǎn)單地說(shuō)，旅游資源開發(fā)就是人類對(duì)旅游資源進(jìn)行加工建設(shè)，使其對(duì)旅游者更具備吸引力的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。旅游資源開發(fā)是發(fā)展旅游業(yè)的必要手段，許多學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了研究，認(rèn)為資源開發(fā)有地域的固定性、開發(fā)的復(fù)雜性、追求藝術(shù)性、創(chuàng)造性、持續(xù)性等特點(diǎn)[1]。

 

所謂旅游環(huán)境，就范圍而言，包括旅游目的地和旅游依托地，而最重要的是旅游目的地;就內(nèi)容而言，是包括自然生態(tài)環(huán)境和人文社會(huì)環(huán)境的復(fù)合環(huán)境系統(tǒng)，而最重要的是旅游資源狀況。旅游環(huán)境是環(huán)境的一部分，它必然受大環(huán)境的制約[2]。旅游環(huán)境保護(hù)是在指旅游資源開發(fā)中要在環(huán)境保護(hù)的同時(shí)對(duì)旅游資源進(jìn)行開發(fā)利用，因?yàn)槁糜钨Y源開發(fā)必不可少的會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的傷害。要做到對(duì)環(huán)境的傷害最小化的同時(shí)旅游資源開發(fā)的最大化，做到旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的效果。旅游環(huán)境保護(hù)包含以下三種：一是對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，防止自然環(huán)境的惡化;二是對(duì)人類居住、生活環(huán)境的保護(hù);三是對(duì)地球生物的保護(hù)。旅游環(huán)境保護(hù)不僅僅需要每個(gè)利益相關(guān)者的配合，還需要政府以及相關(guān)部門組織出臺(tái)對(duì)應(yīng)的政策法律來(lái)應(yīng)對(duì)。

 

3旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

 

環(huán)境保護(hù)與旅游資源的開發(fā)關(guān)系密切相關(guān)，而又相互沖突， 相互矛盾。

 

二者相互聯(lián)系相互依存主要體現(xiàn)在：一是旅游發(fā)展都需要有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為依托，一個(gè)整體自然風(fēng)光美好、 生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的旅游區(qū)，會(huì)給帶來(lái)游客種種美好感受。這離不開環(huán)境保護(hù)的保障，只有環(huán)境得到精心的保護(hù)，自然景觀和人文景觀才能處在良性循環(huán)狀態(tài)，才能得到旅游者的認(rèn)可，激發(fā)旅游者旅游的愿望，所以說(shuō)環(huán)境保護(hù)為旅游業(yè)的發(fā)展提供了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。二是旅游資源的開發(fā)可以帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，可以帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)提高可以改善人們物質(zhì)生活，同時(shí)也將推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展[3]。

 

二者相互對(duì)立相互矛盾主要體現(xiàn)在：現(xiàn)在的旅游資源不會(huì)以原生態(tài)的形式展現(xiàn)給旅游者，一般都是經(jīng)過(guò)旅游企業(yè)的開發(fā)建設(shè)，將眾多的旅游資源城市化、現(xiàn)代化，從而使得旅游資源變成商品，或者是將已經(jīng)商品化的旅游資源更便于交易。這種建設(shè)與開發(fā)，不可避免的將會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的破壞，例如索道，酒店以及其他的娛樂(lè)設(shè)施。

 

4廬山旅游環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

 

近年來(lái)廬山相關(guān)管理部門針對(duì)廬山旅游資源開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)做了許多的工作，例如曾經(jīng)為了加強(qiáng)環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展，禁止使用不可降解的塑料制品以及其他含磷洗滌劑的，還建立了專門監(jiān)管小組，這對(duì)防止白色污染是很好的一項(xiàng)舉措。同時(shí)對(duì)游客和周圍民眾進(jìn)行宣傳教育。2008年廬山管理局在環(huán)境保護(hù)上投入了4000萬(wàn)，對(duì)排入如琴湖等地的污水進(jìn)行處理，使得廬山及其周邊地區(qū)的水質(zhì)得到保護(hù)。廬山自然保護(hù)區(qū)分別在威家、通遠(yuǎn)、歸宗三個(gè)資源管理站建立了有害生物檢測(cè)中心，配備了顯微鏡等監(jiān)測(cè)設(shè)備。在2013年廬山制定了對(duì)破壞環(huán)境行為的懲罰規(guī)定。頒布了一些有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，這使得廬山環(huán)境所遭受的壓力下降了許多，雖然多部門都在對(duì)這些問(wèn)題努力著，但是依舊還有很多的問(wèn)題存在，主要有以下幾點(diǎn)：

 

(1)廬山的自然景觀的破壞

 

廬山風(fēng)景區(qū)的人工痕跡極為明顯，給廬山的自然景觀帶來(lái)極大的損害，現(xiàn)如今，廬山上的稀有物種已經(jīng)在逐漸的減少，廬山山體上覆蓋的自然植被遭到嚴(yán)重破壞，水也面臨富營(yíng)養(yǎng)化的問(wèn)題，如琴湖現(xiàn)在的富營(yíng)養(yǎng)化很嚴(yán)重。沿線一些著名的地質(zhì)地貌景觀也遭到不同程度的破壞，例如地質(zhì)遺跡冰川石，近些年有大量的偷盜者前往廬山瘋狂偷盜，然后高價(jià)賣出，賺取高額的金錢收益，這種行為對(duì)地質(zhì)遺跡冰川石有著嚴(yán)重的破壞。

 

(2)城市熱島和濕島現(xiàn)象明顯

 

廬山所在的九江市區(qū)中心的氣溫高于四周地區(qū)，相對(duì)濕度低于其他的地區(qū)，研究表明，身為四大避暑勝地的廬山近幾年夏季氣溫不斷升高，這嚴(yán)重影響著廬山的氣候資源優(yōu)勢(shì)。廬山上擁有大面積的植物，按科學(xué)依據(jù)溫度應(yīng)該不會(huì)有太大波動(dòng)才對(duì)，但是近幾年廬山夏季氣溫升高，主要是因?yàn)閺]山許多的植被遭到破壞，而游客數(shù)量和常駐人員增長(zhǎng)過(guò)快，從而導(dǎo)致廬山的夏天氣溫升高。

 

(3)廬山上違規(guī)建筑多，人工痕跡明顯

 

近年來(lái)廬山城市化、商業(yè)化的問(wèn)題較為嚴(yán)重，這對(duì)廬山的旅游資源和生態(tài)環(huán)境都有極大的破壞，而廬山的管理機(jī)制不夠完善，“一山多治”的缺點(diǎn)突出，導(dǎo)致違章建筑多，今年成立了廬山市，希望這一現(xiàn)象能得到遏制。有關(guān)部門曾經(jīng)還計(jì)劃要打通一條隧道，如果實(shí)施，這將對(duì)廬山自然景觀造成巨大破壞。

 

(4)河流污染，遺跡破壞嚴(yán)重，保護(hù)力度不足

 

廬山的水資源污染問(wèn)題一直沒(méi)有得到較好的解決，污水廢水的排出使得廬山水資源富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。工廠排出廢氣廢水，使廬山河流的負(fù)荷超標(biāo)，現(xiàn)在廬山上是河流污染愈加嚴(yán)重。

 

(5)星子采石場(chǎng)

 

星子采石場(chǎng)缺乏水土保持的措施，缺少污水處理裝置，這使得水土保持得不到保障。沒(méi)有污水處理廠對(duì)廬山上的河流又是一個(gè)重大的考驗(yàn)，而采石場(chǎng)所留下的廢棄物對(duì)環(huán)境的影響也是惡劣的。采石場(chǎng)同時(shí)還對(duì)周圍的旅游景觀造成不良影響，如山頭上現(xiàn)今有許多的基巖裸露的坑口，這些坑口使得山體看起來(lái)千瘡百孔的樣子，對(duì)廬山風(fēng)景區(qū)的整體形象有影響。同時(shí)，山體上采石留下的一些物品含有重金屬元素，被雨水帶入河中，將對(duì)河水造成重大的污染。

 

5廬山旅游資源開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)對(duì)策

 

可持續(xù)發(fā)展是近些年我國(guó)一直提倡的主題之一，可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧相處，在旅游業(yè)方面，可持續(xù)發(fā)展可以使旅游業(yè)發(fā)展前景更加的廣闊。廬山是我國(guó)著名的風(fēng)景名勝區(qū)，廬山旅游業(yè)的發(fā)展受到大批的旅游者的關(guān)注和期待。基于可持續(xù)發(fā)展的理念，本文就廬山現(xiàn)今的旅游資源開發(fā)中環(huán)境保護(hù)問(wèn)題提出的一些應(yīng)對(duì)策略。

 

(1)完善生態(tài)監(jiān)測(cè)，提高生態(tài)環(huán)境的總體質(zhì)量。廬山自然保護(hù)區(qū)，它是以亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)及自然歷史遺跡為主要保護(hù)對(duì)象的綜合性自然保護(hù)區(qū)。廬山自然保護(hù)區(qū)地處長(zhǎng)江中下游的生態(tài)孤島，保存有眾多的珍稀、特有物種。廬山山地景觀的脆弱性決定了不正當(dāng)?shù)穆糜钨Y源開發(fā)會(huì)造成區(qū)內(nèi)生態(tài)破壞和環(huán)境污染。廬山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)非常復(fù)雜，一方面包括水源、空氣等地區(qū)環(huán)境要素的常規(guī)監(jiān)測(cè)，另一方面還包括自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)監(jiān)測(cè)，包括動(dòng)植物多樣性進(jìn)行監(jiān)測(cè)、地質(zhì)監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物的種群變動(dòng)監(jiān)測(cè)等。只有不斷加強(qiáng)廬山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，才能夠?yàn)閺]山旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

 

(2)加大對(duì)水資源的管理。廬山水資源及其豐富，讓許多的游客慕名而來(lái)，但是有些人卻失望而歸，就是因?yàn)閷?duì)水資源管理不善，如如琴湖的水藻過(guò)于“茂盛”，這是水體富營(yíng)養(yǎng)化的結(jié)果。山上過(guò)多的居住人口，生活用水排入河流，造成河水污染。

 

(3)地質(zhì)遺跡保護(hù)。廬山是世界地質(zhì)文化遺產(chǎn)，含有大量保貴的地質(zhì)遺跡。據(jù)調(diào)查了解，冰川石的破壞主要是偷盜者不科學(xué)、不合理不計(jì)后果的盜竊手段造成的，故而有關(guān)部門應(yīng)該就此做出對(duì)策，采取法律手段對(duì)這種行為進(jìn)行打擊，同時(shí)，也可以針對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行法律嚴(yán)查，當(dāng)冰川石沒(méi)有了買家之后，偷盜者也就會(huì)隨之減少，可以減輕冰川石因盜竊而被破壞的壓力。另外，還有一些典型的冰川遺跡剖面，如大校場(chǎng)冰川遺跡剖面，受洪水的沖刷作用，如不采取保護(hù)措施，若干年后，該經(jīng)典剖面將不得存在。

 

(4)政府部門要加大對(duì)開發(fā)商和營(yíng)業(yè)商以及當(dāng)?shù)鼐用竦募s束。開發(fā)商和營(yíng)業(yè)商在此生活以及開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)廬山環(huán)境必然造成一定的影響，甚至是破壞，所以政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的法律法規(guī)來(lái)保護(hù)廬山的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，方能有更好的未來(lái)發(fā)展。

 

(5)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。利用各種方式和宣傳手段，加大對(duì)廬山的宣傳力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)廬山環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。其次，要積極轉(zhuǎn)變相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，在廬山旅游開發(fā)的過(guò)程中，明確開發(fā)建設(shè)者的環(huán)境責(zé)任，按照國(guó)家可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的總體要求，轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，促進(jìn)廬山環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。只有政府、工作人員與游客一起了解到環(huán)境保護(hù)的重要性，環(huán)境保護(hù)做起來(lái)才會(huì)更加的輕松有效。可以使用標(biāo)語(yǔ)宣傳呼吁，也可以專門設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳，使用懲罰的形式來(lái)進(jìn)行宣傳教育和管理。

 

總之，廬山旅游資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了污染、破壞，有關(guān)部門應(yīng)引起重視。應(yīng)該堅(jiān)持旅游可持續(xù)發(fā)展道路，完善生態(tài)監(jiān)測(cè)，提高生態(tài)環(huán)境的總體質(zhì)量，加大水資源的管理，切實(shí)做好地質(zhì)遺跡的保護(hù)，對(duì)當(dāng)?shù)亻_發(fā)商與營(yíng)運(yùn)商進(jìn)行約束，對(duì)居民和游客進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳教育等。

篇7

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù) 問(wèn)題 對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在給人們提供前所未有的物質(zhì)文明和精神享受時(shí)，也給自然環(huán)境造成了巨大的壓力。近幾年來(lái)，通過(guò)環(huán)境保護(hù)與治理，環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)基本得到控制，局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善，但環(huán)境保護(hù)依然面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，環(huán)保工作任重而道遠(yuǎn)。

一、當(dāng)前環(huán)境保護(hù)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

環(huán)境保護(hù)是一個(gè)不斷發(fā)展，不斷前進(jìn)的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既矛盾又協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是相互發(fā)展的整體。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體處于工業(yè)化中后期，環(huán)保工作的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，將面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常不合理。據(jù)世界銀行《世界發(fā)展指標(biāo)》數(shù)據(jù)庫(kù)提供的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示。2003年中國(guó)GDP中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成是14.8%、52.9%、32.3%，低收入國(guó)家的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成平均為24.8%、25.1%、50.2%。第三產(chǎn)業(yè)所占比重少于中國(guó)的只有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依賴對(duì)資源的粗放利用，導(dǎo)致原材料和能源資源的消耗巨大，生態(tài)環(huán)境透支十分嚴(yán)重。2003年中國(guó)消耗的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥分別約為世界消耗量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%，而創(chuàng)造的GDP僅相當(dāng)于世界總量的4%。 可以說(shuō)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出過(guò)高的環(huán)境代價(jià)，是大氣、水資源等污染嚴(yán)重的根本原因之一。

2、公眾環(huán)保參與度不高。公眾是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)向前發(fā)展的社會(huì)基本力量 ，沒(méi)有公眾層面的廣泛參與，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是不可想象的。由中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)的《2005年中國(guó)公眾環(huán)保民生指數(shù)》報(bào)告顯示：以百分制為刻度的中國(guó)環(huán)保民生指數(shù)為68.05分。這份報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，只有16%的公眾知道，“12369”這個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境問(wèn)題免費(fèi)舉報(bào)熱線電話，其中只有9.2%的打過(guò)電話；不到1%的人表示家中從不使用塑料袋；1/5以上被訪者不知道自己享有哪些環(huán)保權(quán)利；公眾參與環(huán)保的行為以個(gè)人空間淺層次參與為主。 調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明公眾環(huán)保關(guān)注度很高，但參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還不強(qiáng)，國(guó)家在法律層面上保障公眾參與環(huán)境保護(hù)力度還不夠，政府在擴(kuò)展公眾參與環(huán)境與發(fā)展方面的活動(dòng)也有待加強(qiáng)。

3、環(huán)境管理偏重于末端治理。在環(huán)境管理實(shí)踐中，人們往往習(xí)慣于末端治理模式，不重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，結(jié)果不能從源頭上減少原料的消耗，中間環(huán)節(jié)上提高資源的利用率，最終減少資源廢物的排放，實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，我們知道“生產(chǎn)過(guò)程末端治理”模式實(shí)際上是“先污染后治理”，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過(guò)程的末端采取措施治理污染，結(jié)果治理的技術(shù)難度大，治理的成本高，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)。

4、環(huán)保體制與隊(duì)伍建設(shè)不夠完善。在管理體制上，根據(jù)規(guī)定我國(guó)地方環(huán)保由各級(jí)政府負(fù)責(zé)，基層環(huán)保的人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)都在地方政府手中，而環(huán)?？偩謱?duì)各地環(huán)保部門只有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。這樣常常使基層環(huán)保部門在地方經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)發(fā)生利益沖突時(shí)，處于尷尬、被動(dòng)的局面。在環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)上，基層環(huán)保人員數(shù)量及業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上時(shí)展的要求，缺乏必備的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基層環(huán)保管轄范圍不斷擴(kuò)大，但在行政村還未設(shè)立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備環(huán)保專管員，使得基層環(huán)保直接監(jiān)管污染企業(yè)顯得力不從心。

5、環(huán)境規(guī)劃落實(shí)不到位。環(huán)境規(guī)劃落實(shí)不到位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中時(shí)有出現(xiàn)。環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的中心，通過(guò)規(guī)劃可以把各部門、各行業(yè)、各區(qū)域的環(huán)境管理有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)，全面落實(shí)環(huán)境目標(biāo)和決定。實(shí)踐證明：全面規(guī)劃、合理布局是防治與減輕環(huán)境問(wèn)題的最有效的也是最經(jīng)濟(jì)的根本性措施。但現(xiàn)實(shí)中環(huán)境規(guī)劃未得到與經(jīng)濟(jì)、城建規(guī)劃同等地位。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露出工業(yè)布局分散、分布不合理的問(wèn)題，也不利于實(shí)施環(huán)境污染的集中防治，增加了集中治理和環(huán)境監(jiān)管的難度和成本?！?6、環(huán)保投融資體系未建立。環(huán)境投入是改善環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有一定量的投入，環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。20世紀(jì)80年代前，中國(guó)對(duì)污染控制基本上沒(méi)有投入，對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投資也非常有限。從80年代起中國(guó)環(huán)境投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，盡管如此，由于前期投入較少，中國(guó)污染治理投資存在大量的歷史欠帳，中國(guó)積累的環(huán)境問(wèn)題難以通過(guò)當(dāng)期環(huán)保投資解決。在投資主體方面，長(zhǎng)期以政府作為環(huán)境投資主體的局面，已不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。此外，許多資料顯示，由于環(huán)境決策的不科學(xué)、環(huán)境規(guī)劃的不合理、環(huán)境管理的不到位，我國(guó)現(xiàn)有環(huán)保資金存在使用效率不高的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策分析

1972年，在斯德歌爾摩召開的人類環(huán)境會(huì)議，開啟了世界各國(guó)共同保護(hù)環(huán)境的征程。在30多年的發(fā)展進(jìn)程中，人們逐步認(rèn)識(shí)到要實(shí)施源頭預(yù)防、全過(guò)程控制和廢棄物資源化利用。要采取各種措施，堅(jiān)持在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。不同產(chǎn)業(yè)的污染強(qiáng)度不同，帶來(lái)環(huán)境后果也不同。在相同的經(jīng)濟(jì)規(guī)模下，第二產(chǎn)業(yè)污染物排放強(qiáng)度最大，第三產(chǎn)業(yè)最低。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能成功地實(shí)現(xiàn)由資源消耗型、污染密集型向知識(shí)密集型和清潔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，污染物的總排放量有可能保持穩(wěn)定下降。所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，為更好地降低污染物總量，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部?jī)?yōu)化；大力發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)生態(tài)鏈。大量事實(shí)證明，如果能最大限度地把資源、能源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，減少排污，將會(huì)從根本上控制和解決環(huán)境污染。

2、提高公眾參與環(huán)保的積極性。首先要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的宣傳。要讓公眾了解自身的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、參與權(quán)、檢舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以便充分行使這些權(quán)利。其次要提高環(huán)境信息的透明度。加強(qiáng)環(huán)境信息的及時(shí)公開政府和企業(yè)的環(huán)境行為，這是公眾了解和監(jiān)督環(huán)保工作的必要條件。如江陰市從2002年開始實(shí)行的企業(yè)環(huán)境行為信息公開化制度；張家港市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境行為信息公開化制度。通過(guò)環(huán)境信息公開化，讓企業(yè)、政府及有關(guān)部門自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。此外，要注重發(fā)揮環(huán)保社團(tuán)和民間組織的作用，積極發(fā)揮他們宣傳環(huán)保、實(shí)施環(huán)保的職能。

篇8

【關(guān)鍵詞】生態(tài)旅游，環(huán)境法，保護(hù)對(duì)策

一、生態(tài)旅游的特點(diǎn)

生態(tài)旅游是基于可持續(xù)發(fā)展理念的一種全新的旅游方式，其內(nèi)核離不開可持續(xù)發(fā)展的精神?？沙掷m(xù)發(fā)展是在面臨環(huán)境危機(jī)的情況下，尋找調(diào)解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的方法，目前，發(fā)達(dá)國(guó)家及有原始自然資源分布國(guó)家的生態(tài)旅游業(yè)尤為得到最先發(fā)展，如美國(guó)、加拿大、非洲肯尼亞、中南美洲等地。近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)旅游顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，年增長(zhǎng)率達(dá)20%～25%，我國(guó)的生態(tài)旅游業(yè)只要依托于自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等發(fā)展起來(lái)的。1982年第一個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園張家界國(guó)家森林公園建立，將旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，此后森林公園以及森林生態(tài)旅游突飛猛進(jìn)的發(fā)展，雖然這時(shí)候的森林旅游不是嚴(yán)格意義上的生態(tài)旅游，但是為生態(tài)旅游發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。至1999年初全國(guó)已建立起不同類型、不同層次的森林公園近900處，如四川省的九寨溝、黃龍、峨眉山、樂(lè)山大佛等，云南省香格里拉、西雙版納、瀾滄江流域，廣東肇慶，新疆喀斯特、福建武夷山、鼓浪嶼等地。

二、生態(tài)旅游中存在的環(huán)境問(wèn)題

我國(guó)雖然有良好的資源條件和市場(chǎng)環(huán)境，但是在生態(tài)旅游過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)120個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)的調(diào)查表明，已有24%的自然景區(qū)由于開展生態(tài)旅游而造成保護(hù)對(duì)象的破壞。貫穿著可持續(xù)發(fā)展理念的“生態(tài)旅游”在實(shí)踐中并沒(méi)有很好的達(dá)到預(yù)期的效果，反而成了破壞生態(tài)環(huán)境的元兇。造成這種情況的原因有多方面的，概括起來(lái)主要由以下幾個(gè)方面：

1.生態(tài)旅游觀念淡薄

游客以及開發(fā)商對(duì)生態(tài)旅游的理解僅停留在樸素的旅游觀，游客在參與以自然或人文基礎(chǔ)的旅游活動(dòng)就是生態(tài)旅游，只涉及了對(duì)自然景觀的欣賞，但是不少游客在景區(qū)亂丟垃圾、折損花木等不文明行，尤其在旅游旺季超出景區(qū)的環(huán)境承載能力（景觀破壞、生態(tài)系統(tǒng)退化）對(duì)該區(qū)的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展造成破壞。開發(fā)商用生態(tài)旅游招攬游客，誤導(dǎo)消費(fèi)者，使生態(tài)旅游活動(dòng)的意義庸俗化。

2.規(guī)劃開發(fā)不合理

一個(gè)生態(tài)旅游項(xiàng)目的關(guān)鍵在于合理的開發(fā)規(guī)劃，而現(xiàn)在生態(tài)旅游區(qū)放入規(guī)劃存在較大問(wèn)題，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目開發(fā)等致使自然資源遭到破壞。規(guī)劃不合理所造成的破壞性具有潛在的特征，如壺關(guān)紅豆山峽景區(qū)人工景點(diǎn)的建造、旅游配套設(shè)施的建設(shè)以及與景區(qū)不協(xié)調(diào)的游覽設(shè)施的建設(shè)都形成了對(duì)生態(tài)景觀的威脅。

3.缺乏公眾參與

目前在許多地方在發(fā)展生態(tài)旅游時(shí)，公眾有效參與程度低，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力并沒(méi)有發(fā)揮，有的管理部門還將景區(qū)當(dāng)?shù)鼐用駨闹羞w走，忽視了民俗文化的旅游開發(fā)價(jià)值。

面對(duì)我國(guó)尚未成熟的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，正處于搜索發(fā)展的階段，針對(duì)存在的問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)尋找合適的解決方法。

三、生態(tài)旅游的環(huán)境法保護(hù)對(duì)策

生態(tài)旅游是生態(tài)文明的重要載體，是可持續(xù)發(fā)展理念在旅游產(chǎn)業(yè)中的具體體現(xiàn)。社會(huì)發(fā)展離不開生態(tài)文明，積極倡導(dǎo)人與自然、人與人的和諧相處，生態(tài)旅游本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)人魚自然和諧發(fā)展。由生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)印發(fā)的問(wèn)題或者說(shuō)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的原因在于環(huán)境資源的重要性和稀缺性。任何社會(huì)問(wèn)題的解決的最后方式都是求助于法律，有法律對(duì)各種利益進(jìn)行有機(jī)分配，調(diào)節(jié)矛盾，使整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展?，F(xiàn)有的環(huán)境法原則和資源，如果在生態(tài)旅游中得到貫徹和落實(shí)，對(duì)于問(wèn)題的解決可以起到很好的作用。

1.法律手段規(guī)范自然資源有償使用。就生態(tài)旅游者而言，要樹立綠色消費(fèi)的觀念，包括“適度消費(fèi)、公正消費(fèi)、責(zé)任消費(fèi)”。在此指導(dǎo)下，生態(tài)旅游不僅是在旅游區(qū)開發(fā)的生態(tài)體驗(yàn)和享受生態(tài)利益，更是各級(jí)參與盡到保護(hù)生態(tài)環(huán)境和旅游資源責(zé)任的一種負(fù)責(zé)任的旅游。但是對(duì)開發(fā)者必須隨其征收環(huán)境稅和環(huán)境費(fèi)是十分必要的，因?yàn)樯鷳B(tài)旅游是可持續(xù)發(fā)展的旅游，但無(wú)論出于何種目的，都是以環(huán)境資源位媒介的，應(yīng)當(dāng)支付相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。而環(huán)境稅是國(guó)家為了保護(hù)環(huán)境與資源憑借其權(quán)利對(duì)一切開發(fā)、利用資源環(huán)境的單位和個(gè)人，按照其開發(fā)和利用自然資源或污染、破壞環(huán)境資源的程度征收的一個(gè)稅種，用已補(bǔ)償或恢復(fù)開發(fā)利用過(guò)程中的資源破壞；環(huán)境費(fèi)是根據(jù)環(huán)境的有償使用原則，由國(guó)家這一所有者授權(quán)的代表機(jī)構(gòu)向開發(fā)、利用、環(huán)境資源的單位或個(gè)人一招其開發(fā)、利用量以及供求關(guān)系收取相當(dāng)于全部或部分價(jià)值的貨幣補(bǔ)償。

2.完善環(huán)境規(guī)劃制度。生態(tài)旅游規(guī)劃的目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)的旅游資源及其環(huán)境的到有效利用和保護(hù)，同時(shí)使保護(hù)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的到發(fā)展，因此規(guī)劃前必須對(duì)自然保護(hù)區(qū)的旅游資源進(jìn)行詳查、分析與評(píng)價(jià)，根據(jù)生態(tài)旅游市場(chǎng)的需求特點(diǎn)，提出規(guī)劃的總體思想、基本原則及機(jī)體目標(biāo)?？茖W(xué)的環(huán)境規(guī)劃應(yīng)包括對(duì)自然資源保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和污染防治規(guī)劃等。

3.加大公眾參與程度。公眾參與是科學(xué)決策的保障，也是培養(yǎng)公眾民主意識(shí)的有效途徑。決策群體必須既有旅游管理部門和資源環(huán)境部門的決策者和管理者，又有跨學(xué)科的學(xué)者尤其是從事資源環(huán)境工作的學(xué)者和公眾以及法人化的社會(huì)中介研究機(jī)構(gòu)的共同參與，更有聽取當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游開發(fā)的意見(jiàn)。這樣可以保證決策的科學(xué)性和民主性。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家旅游局，環(huán)境保護(hù)部.全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展綱要（2008-2015）[M].2008.

篇9

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè) 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 法制 對(duì)策

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律制度現(xiàn)狀及問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的粗放經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致水土流失、土地沙化、水資源浪費(fèi)等生態(tài)破壞加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖帶來(lái)的面源污染日益嚴(yán)重，部分地區(qū)土地長(zhǎng)期集約經(jīng)營(yíng)、重用輕養(yǎng)，不適當(dāng)?shù)厥褂没屎娃r(nóng)藥，造成土壤板結(jié)和污染、土地肥力下降。這不僅影響農(nóng)產(chǎn)品的安全，同時(shí)也嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。雖然，近年來(lái)隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步開展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法和執(zhí)法以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了較大成績(jī)，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體有所好轉(zhuǎn)、局部仍在惡化的現(xiàn)狀還在繼續(xù)，有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律制度體系、執(zhí)法力度和農(nóng)民自身環(huán)境意識(shí)、政府財(cái)政支持等方面還存在不足，這也是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的主要問(wèn)題。

關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。目前，我國(guó)有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定主要包括《憲法》對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則性規(guī)定、《環(huán)境保護(hù)法》和《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》以及《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)定等。此外，相關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章如《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等也有相關(guān)規(guī)定。在地方立法方面，我國(guó)地方大部分省、自治區(qū)、直轄市都頒布了省級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例，還有多個(gè)省市了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的管理辦法。此外，還有一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》等。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注和立法主要集中于城市且重污染防治、輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其立法更是重視不夠。雖然我國(guó)已形成了以現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》為主體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，但卻沒(méi)有綜合性的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)或條例，至今為止也沒(méi)有一部統(tǒng)一的《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》，在生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法還很欠缺。目前對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的分散立法與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有內(nèi)在的整體性和系統(tǒng)性特征不相適應(yīng)，加上對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定不夠系統(tǒng)、具體，使得相關(guān)規(guī)定難以有效實(shí)施。另外，一些重要生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域還存在一定的立法空白和相關(guān)法律法規(guī)之間的矛盾、沖突現(xiàn)象。雖然很多地方已經(jīng)有農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例等地方立法，但是級(jí)別較低，且立法重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生物的環(huán)境因素保護(hù)而并非系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有些已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，亟需修訂，某些領(lǐng)域還是空白。

關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度。目前，我國(guó)雖已建立了許多生態(tài)環(huán)境法律制度，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、環(huán)境事故報(bào)告制度、自然資源產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度等，但是制度之間的配套性和協(xié)調(diào)性較差，且主要針對(duì)城市工業(yè)企業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定較少，配套制度措施的供給不足和程序缺位也使得制度無(wú)法真正落實(shí)，必須進(jìn)一步完善。此外，在有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的很多領(lǐng)域，尚缺乏必要的制度配給，如農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、土壤污染防治法律制度、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律制度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量分類管理制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度等。

關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。目前，我國(guó)已經(jīng)基本建立健全了較為完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法管理體系，農(nóng)業(yè)部和各省、自治區(qū)、直轄市及重點(diǎn)地市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立專職農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)或配備專業(yè)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法人員，在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法和管理方面發(fā)揮了重要作用。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的管理體制是統(tǒng)管與分管相結(jié)合的多部門分層次執(zhí)法體制，這種執(zhí)法體制的弊端在于容易導(dǎo)致執(zhí)法中的爭(zhēng)權(quán)奪利和相互推諉現(xiàn)象。此外，農(nóng)業(yè)行政主管部門和環(huán)保部門都有相關(guān)職能，都是執(zhí)法主體，而且地方的各個(gè)條例在相關(guān)執(zhí)法主體的規(guī)定上亦不盡相同，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)陷入一個(gè)比較混亂的局面。①再加上地方保護(hù)主義導(dǎo)致的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等違法失職現(xiàn)象，這些都使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保的執(zhí)法效果大打折扣，也是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的原因之一。

關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的配套運(yùn)行環(huán)境。目前，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)差、參與積極性低、環(huán)保配套設(shè)施不健全以及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)模式弊端等均是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制約因素。農(nóng)民是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，由于廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低，加上環(huán)境保護(hù)和普法宣傳的缺位，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念普遍較為薄弱。土地產(chǎn)權(quán)虛置、經(jīng)營(yíng)權(quán)不穩(wěn)定等農(nóng)地產(chǎn)權(quán)模式以及分散化、隨意性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式既不利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)②，同時(shí)也使得農(nóng)民自身很少去關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整體性、系統(tǒng)性和脆弱性。此外，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、政策普遍向城市傾斜，也使得對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入嚴(yán)重不足。目前在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾回收處理設(shè)施以及其他農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保設(shè)施還很缺乏。此外，由于缺乏有效的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)民承擔(dān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保的成本過(guò)高，這些都制約了農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的積極性。政府主導(dǎo)下公共物品供給的不足和農(nóng)民開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的成本過(guò)高均是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化不可忽視的因素。

推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制對(duì)策

完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。首先，出臺(tái)統(tǒng)一的《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》。針對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的脆弱性和保護(hù)的迫切性，應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》，以法律的形式將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)、保護(hù)、監(jiān)督與管理等固定下來(lái)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供基本的法律基礎(chǔ)。其次，還應(yīng)加快對(duì)現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》的修改步伐，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出專門規(guī)定。應(yīng)盡快修訂現(xiàn)行《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步將有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定具體化、配套化，同時(shí)改變目前某些相關(guān)規(guī)定相互矛盾和沖突的現(xiàn)象，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性和良性互動(dòng)。再次，應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法，彌補(bǔ)在該領(lǐng)域的立法空白。最后，應(yīng)健全和完善有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律制度。首先，應(yīng)完善現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度。主要包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度、限期治理制度、排污收費(fèi)制度等。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中增加關(guān)于農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定，同時(shí)在公眾參與環(huán)節(jié)，應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目或規(guī)劃對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村居民生活環(huán)境質(zhì)量影響的廣泛性和農(nóng)民的聚居性等特點(diǎn)規(guī)定特殊的公眾參與條件、方式與程序等，在調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性的同時(shí)也能提高參與的效果。在農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的進(jìn)一步完善中，可以借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度，對(duì)補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償原則、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償程序和補(bǔ)償形式及監(jiān)督管理等內(nèi)容予以明確，進(jìn)一步改善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的運(yùn)行環(huán)境。此外，還應(yīng)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)制度，如農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入保障制度、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物處理制度以及農(nóng)村生活垃圾分類、回收與處理制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度等。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。首先，應(yīng)改革現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。建立專門的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，改統(tǒng)管與分管相結(jié)合的管理體制為垂直管理體制，打破地域分割，增強(qiáng)管理和執(zhí)法效率，避免出現(xiàn)為利相互爭(zhēng)奪、為責(zé)相互推諉和扯皮的現(xiàn)象。為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理部門的管理和執(zhí)法權(quán)威，還應(yīng)賦予其較多的行政許可、行政強(qiáng)制和行政處罰權(quán)，同時(shí)全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理、執(zhí)法和宣傳教育工作。其次，應(yīng)加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法者的素質(zhì)和執(zhí)法水平。打破地方保護(hù)主義，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)危害農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，加大行政和司法打擊力度，加強(qiáng)執(zhí)法和司法保護(hù)。

優(yōu)化制度運(yùn)行環(huán)境。首先，應(yīng)提高農(nóng)民文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)戶的文化素質(zhì)培訓(xùn)和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步提高農(nóng)民的文化水平和生態(tài)環(huán)境意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺(jué)走上生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)和科學(xué)種植的道路上來(lái)。其次，要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，重視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度，落實(shí)對(duì)農(nóng)戶的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償，從而提高農(nóng)戶參與生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。應(yīng)盡快建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾回收處理設(shè)施等。最后，還應(yīng)進(jìn)一步改革目前的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度，推動(dòng)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和交易，改變目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的隨意性和分散性，從而為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和使用提供條件。

【作者單位：中原工學(xué)院政法學(xué)院】

【注釋】

①項(xiàng)波，段春霞：“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法探討”，《農(nóng)業(yè)考古》，2008年第3期，第95～96頁(yè)。

篇10

[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護(hù)；問(wèn)題；措施；概況；法律體系；執(zhí)法力度；資金投入；環(huán)保意識(shí)

一、環(huán)境保護(hù)的概況

環(huán)境保護(hù)簡(jiǎn)稱環(huán)保。環(huán)境保護(hù)涉及的范圍廣、綜合性強(qiáng)，它涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的許多領(lǐng)域，還有其獨(dú)特的研究對(duì)象。環(huán)境保護(hù)方式包括：采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、民間自發(fā)環(huán)保組織等等，合理地利用自然資源，防止環(huán)境的污染和破壞，以求自然環(huán)境同人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境共同平衡可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大有用資源的再生產(chǎn)，保證社會(huì)的發(fā)展。

二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題

1、環(huán)保法律體系不完善

近年來(lái)，我國(guó)針對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，并在逐步完善環(huán)保法律體系，但法律規(guī)定范圍廣泛，內(nèi)容較籠統(tǒng)，缺乏行之有效的具體措施。當(dāng)前制定的資源法針對(duì)性較強(qiáng)，且注重污染企業(yè)職責(zé)，輕政府職責(zé)，相關(guān)的法律規(guī)范交叉、重疊，條款間互相矛盾，存在沖突，追究環(huán)境污染的訴訟制度存在缺陷等等，總之，我國(guó)統(tǒng)一、完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律還未形成，急需改進(jìn)和完善。

2、環(huán)保投入不足

部分人對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在質(zhì)疑，多年來(lái)我國(guó)一直沒(méi)有停止環(huán)保和治理污染的腳步，但為什么成效不大反而少數(shù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降，專家稱還是投入不足，不僅是投入的機(jī)制不健全，更重要的是資金投入不足。目前我國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，基層政府投入不足，缺乏相應(yīng)的資金保障，在研究相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)時(shí)缺乏經(jīng)費(fèi)，監(jiān)察生態(tài)環(huán)境保護(hù)的人員力量薄弱，最終導(dǎo)致工作能力差，質(zhì)量低，嚴(yán)重阻礙了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。

3、執(zhí)法力度不夠

執(zhí)法力度不夠主要表現(xiàn)在兩方面，一是管理體制不順，導(dǎo)致環(huán)保部門的監(jiān)管作用無(wú)法發(fā)揮，主要是生態(tài)環(huán)境涉及到水利、農(nóng)業(yè)、土地等多個(gè)方面，加上環(huán)保部門協(xié)調(diào)機(jī)制和管理模式規(guī)定不完善，互相爭(zhēng)取“五權(quán)”現(xiàn)象嚴(yán)重，分管部門自我感覺(jué)處于配角地位，工作積極性不高，使環(huán)境保護(hù)整體性被分塊劃分。二是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題突出。部分地區(qū)執(zhí)法部門在實(shí)際工作中對(duì)群眾反映的環(huán)境問(wèn)題或敷衍了事或視若無(wú)睹、不管不問(wèn)，嚴(yán)重脫離群眾，致使群眾越級(jí)上訪事件只增不減，執(zhí)法部門工作被動(dòng)，應(yīng)付上級(jí)檢查的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。

4、環(huán)保意識(shí)低

從我國(guó)整體的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題來(lái)看，一方保護(hù)、多方破壞的現(xiàn)象依舊嚴(yán)重，尤其是基層農(nóng)村，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)下降，面污染源發(fā)展快速，自然災(zāi)害和事故時(shí)有發(fā)生，主要原因就是農(nóng)民缺乏環(huán)保意識(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中過(guò)度強(qiáng)調(diào)自身利益，濫用農(nóng)藥化肥，在生活中亂扔垃圾和廢棄物，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂砍濫伐，占用耕地，加上設(shè)備落后，排放工業(yè)廢水廢氣嚴(yán)重等，雖然城市人口環(huán)保意識(shí)有所改善，但付諸行動(dòng)效果還不盡人意，總之提高我國(guó)我國(guó)人口環(huán)保意識(shí)十分迫切而實(shí)際。

三、提升我國(guó)環(huán)境保護(hù)水平的措施

1、完善環(huán)保立法

首先是完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，制定切實(shí)有效的具體措施，使其有一個(gè)綜合而統(tǒng)一的基本制度，并填補(bǔ)部分環(huán)保領(lǐng)域法律空白，嚴(yán)格審查環(huán)保條例，及時(shí)處理存在矛盾和沖突的規(guī)定，確保相關(guān)部門執(zhí)法時(shí)有明確的實(shí)施細(xì)則；然后進(jìn)一步強(qiáng)化政府在環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任地位和承擔(dān)方式，督促其有效落實(shí)環(huán)保工作，并加大對(duì)造成環(huán)境污染的企業(yè)的處罰力度；最后是完善公益訴訟制度，依靠公眾力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并保障其訴訟請(qǐng)求的法律效力。

2、環(huán)保資金來(lái)源的政策性措施

為保護(hù)環(huán)境和治理污染，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門制定了《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》、《關(guān)于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開展綜合利用產(chǎn)品利潤(rùn)捉留辦法的逼知》、《關(guān)于環(huán)境保護(hù)資金渠道的規(guī)定的通知》等行政法規(guī)和部門規(guī)章，保證了環(huán)境保護(hù)與治理經(jīng)費(fèi)有一個(gè)重要來(lái)源。一些省、市、區(qū)也制定了相應(yīng)的法規(guī)，《綱要》強(qiáng)調(diào)，要實(shí)行強(qiáng)有力的環(huán)保措施。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求，進(jìn)行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設(shè)計(jì)與改造，制訂和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大環(huán)境保護(hù)投入，各級(jí)政府要將環(huán)境保護(hù)列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加，加大對(duì)流域區(qū)域污染防治、環(huán)保試點(diǎn)示范及環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入。

3、加大執(zhí)法力度

提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實(shí)現(xiàn)雖然不是必然地需要國(guó)家強(qiáng)制，但是如果沒(méi)有強(qiáng)制作為后盾，也很難付諸實(shí)施。因此，我國(guó)應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加大環(huán)保部門的強(qiáng)制執(zhí)法力度。以大氣污染防治為例分析，面對(duì)嚴(yán)峻的空氣質(zhì)量形勢(shì)，大氣污染防治再出嚴(yán)厲措施，對(duì)重點(diǎn)污染區(qū)域、拆遷建設(shè)工地、重點(diǎn)污染企業(yè)將實(shí)行24小時(shí)工作制。對(duì)排污量較大的企業(yè)，實(shí)行環(huán)境監(jiān)察人員駐場(chǎng)監(jiān)督，24小時(shí)監(jiān)控，一旦出現(xiàn)超標(biāo)，立即查處，一律按日計(jì)罰。同時(shí)要聯(lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對(duì)拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運(yùn)，形成一股強(qiáng)大的執(zhí)法力量，徹底改變環(huán)保部門勢(shì)單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)。

4、提高環(huán)保意識(shí)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全民事業(yè)，是每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，因此各地必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性的宣傳，并普及相應(yīng)的法律知識(shí)和環(huán)保知識(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題制定相應(yīng)的宣傳措施，如派干部和相關(guān)技術(shù)人員下基層，將當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題和影響切實(shí)傳達(dá)給農(nóng)民，并指導(dǎo)其如何科學(xué)的進(jìn)行農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，設(shè)立專門的環(huán)保宣傳和咨詢小組等，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。此外國(guó)家還應(yīng)推行科學(xué)、合理的政策規(guī)定，督促人們將環(huán)保落實(shí)到日常行動(dòng)中，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境保護(hù)工作是造福人類的偉大而艱巨的工程，只有提高環(huán)保意識(shí)、健全環(huán)保法律體系、增加環(huán)保投入、加大執(zhí)法力度，才能促進(jìn)環(huán)保事業(yè)順利進(jìn)行，使我們共同的家園持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]董愛(ài)霞，張紅亮.生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題及思路探討[J].科技信息（學(xué)術(shù)研究），2011（01）.