導(dǎo)語：如何才能寫好一篇文物安全管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

問：為什么要修改《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》?

答：現(xiàn)行《條例》是2002年3月15日起施行的。近年來，危險化學(xué)品安全管理中出現(xiàn)了一些新情況新問題：一是2003年、2008年國務(wù)院進(jìn)行了兩次機(jī)構(gòu)改革，有關(guān)部門在危險化學(xué)品安全管理方面的職責(zé)分工發(fā)生了變化。二是危險化學(xué)品安全管理中暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)，如使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)發(fā)生事故較多，可用于制造爆炸物品的危險化學(xué)品公共安全問題較為突出等。三是執(zhí)法實(shí)踐中反映出現(xiàn)行《條例》的一些制度不夠完善，如對有的違法行為的處罰機(jī)關(guān)規(guī)定不夠明確，對有的違法行為的處罰與行為的性質(zhì)和危害程度不完全適應(yīng)等。這次對《條例》進(jìn)行修改，就是為了適應(yīng)這些新情況新問題，更加有效地加強(qiáng)對危險化學(xué)品的安全管理。

問：修改后的《條例》是怎么體現(xiàn)有關(guān)部門職責(zé)分工變化的?

答：主要有三個方面的變化：一是把現(xiàn)行條例中提到的“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門”、“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門”、“負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”統(tǒng)一改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。二是把現(xiàn)行條例關(guān)于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn)的規(guī)定，修改為質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。三是明確規(guī)定國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。

考慮到危險化學(xué)品安全管理涉及的環(huán)節(jié)多、部門多，為了促使有關(guān)部門既各司其職又密切配合，形成合力，《條例》還明確規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)對危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理。

問：確立危險化學(xué)品安全使用許可制度主要出于什么考慮，是不是所有使用危險化學(xué)品的單位都要取得許可證?

答：現(xiàn)行《條例》對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全管理制度規(guī)定得比較充分，有關(guān)危險化學(xué)品使用的安全管理制度規(guī)定得原則。實(shí)際情況表明，使用危險化學(xué)品，特別是使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)，其危險程度不亞于生產(chǎn)危險化學(xué)品，這方面的事故約占全部危險化學(xué)品事故的四分之一。為從源頭上進(jìn)一步強(qiáng)化使用危險化學(xué)品的安全管理，這次修改中確立了危險化學(xué)品安全使用許可制度。

要說明的是，不是所有使用危險化學(xué)品的單位都需要取得危險化學(xué)品安全使用許可證。使用危險化學(xué)品的單位很多，使用數(shù)量、使用方式及危險程度等差別也很大，所有使用單位都取得許可證，既不可行也不必要。因此，《條例》把危險化學(xué)品安全使用許可證的發(fā)放范圍確定為使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)，并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，符合實(shí)際情況，抓住了重點(diǎn)。至于使用數(shù)量達(dá)到多少需要辦理許可證，由于各類化工企業(yè)情況差別很大，很難在《條例》中作出規(guī)定，《條例》授權(quán)安全監(jiān)管總局會同有關(guān)部門制定具體的使用量標(biāo)準(zhǔn)。

考慮到使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)有的屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)按照規(guī)定需要取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，為避免重復(fù)發(fā)證增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，《條例》明確規(guī)定屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的化工企業(yè)不需要取得危險化學(xué)品安全使用許可證。

問：在加強(qiáng)危險化學(xué)品經(jīng)營安全管理方面，《條例》作了哪些修改完善，經(jīng)營許可證制度還繼續(xù)實(shí)行嗎?

答：實(shí)踐證明，現(xiàn)行《條例》關(guān)于危險化學(xué)品經(jīng)營安全的制度和措施比較可行。為進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品經(jīng)營安全管理，這次修改時根據(jù)實(shí)際情況，明確將危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營納入危險化學(xué)品經(jīng)營的范疇，填補(bǔ)了制度上的空白，同時進(jìn)一步嚴(yán)格了取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的條件。

危險化學(xué)品經(jīng)營許可證制度還要繼續(xù)實(shí)行。所不同的是，這次修改下放了許可證的審批權(quán)限，這是考慮到危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量很多，都集中到省級或者市級政府部門辦證，有關(guān)部門負(fù)擔(dān)重，企業(yè)辦事也不方便，而且目前市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也已經(jīng)健全，能夠承擔(dān)起危險化學(xué)品經(jīng)營許可證頒發(fā)管理的責(zé)任。

問：劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證能不能在運(yùn)輸始發(fā)地公安機(jī)關(guān)辦理，辦證時限有沒有明確限定?

答：按照現(xiàn)行《條例》規(guī)定，托運(yùn)人只能到運(yùn)輸目的地縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。但實(shí)踐中不少托運(yùn)人的住所在運(yùn)輸始發(fā)地，為了辦證不得不來回跑。為解決這個問題，這次修改《條例》時明確規(guī)定，托運(yùn)人也可以向運(yùn)輸始發(fā)地公安機(jī)關(guān)辦理通行證。針對一些運(yùn)輸企業(yè)提出的辦證沒有時限要求，有時辦理時間較長，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題，《條例》明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)審批的時限，最長不能超過7天。

問：哪些危險化學(xué)品允許通過內(nèi)河運(yùn)輸，哪些不允許通過內(nèi)河運(yùn)輸?怎么保障內(nèi)河運(yùn)輸危險化學(xué)品的安全?

篇2

1.督促指導(dǎo)企業(yè)的消防工作，加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)，督促整改火災(zāi)隱患，參與組織、協(xié)調(diào)幫助企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；

2.將消防安全工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃之中，組織協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。

二、教育辦

1.負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)內(nèi)的消防安全工作，建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制訂消防安全管理辦法，指導(dǎo)學(xué)校建立消防安全制度、落實(shí)安全防范措施；

2.定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患，對擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所等公共場所消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過的不予批準(zhǔn)；

3.將消防知識納入義務(wù)教育，督促學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)把消防知識納入有關(guān)教育課程，加強(qiáng)對學(xué)生的消防安全教育和培訓(xùn)。

三、公安派出所

1.負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理；

2.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)；

3.組織開展消防監(jiān)督工作；

4.負(fù)責(zé)化學(xué)危險品、民用爆炸物品的公共安全管理和娛樂場所的安全管理。

四、建管所

1.督促指導(dǎo)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全監(jiān)督管理。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；

2.加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，保證新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)符合國家消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

3.對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)審核合格的建設(shè)部門不予核發(fā)施工許可證，督促房地產(chǎn)管理部門不予核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程竣工驗(yàn)收資料中沒有消防驗(yàn)收合格文件的督促房地產(chǎn)管理部門不予頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

五、鎮(zhèn)交管所

1.督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)內(nèi)河通航水域運(yùn)輸船舶及設(shè)施和道路的消防安全管理工作，建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患；

2.加強(qiáng)危險化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的消防安全管理，對危險化學(xué)品水路運(yùn)輸消防安全實(shí)施監(jiān)督；

3.將消防安全培訓(xùn)情況納入危險化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定內(nèi)容，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。

六、文化中心

1.督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)博物館、文物保護(hù)單位和圖書館、影劇院、文化館、群藝館等社會文化事業(yè)單位的消防安全管理工作，建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，文化行政部門配合公安消防部門定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患；

2.協(xié)助公安消防部門對演出活動、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的消防安全管理工作實(shí)施監(jiān)管；

3.嚴(yán)格娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所開辦的審查許可，消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過的不予批準(zhǔn)；

4.積極開展消防法律法規(guī)和消防知識宣傳教育活動。

七、衛(wèi)生辦

1.督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的消防安全管理工作，建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患，并將消防安全納入醫(yī)療衛(wèi)生單位評定內(nèi)容；

2.嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辦的審查許可，對擬開辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過的不予批準(zhǔn)；

3.協(xié)調(diào)火災(zāi)事故等滅火搶險救援中傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。

八、安監(jiān)所

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；

2.負(fù)責(zé)危險化學(xué)品和煙花爆竹單位的消防安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)危險化學(xué)品和煙花爆竹從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)，對不符合消防安全條件的不予核發(fā)有關(guān)許可證件；

3.將消防安全工作納入安全生產(chǎn)考評內(nèi)容；

4.組織開展重大危險源的排查、辯識、登記工作，督促指導(dǎo)應(yīng)急處置預(yù)案的制定和演練，及時通報重大危險源信息；

5.加強(qiáng)對用人單位的勞動安全檢查和指導(dǎo)，督促用人單位提供安全的勞動條件，建立安全制度；

6.組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位重特大火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。

九、工商分局

1.督促指導(dǎo)集貿(mào)市場、個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)的消防安全管理工作，建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；

2.依法管理工商企業(yè)和從事經(jīng)營活動的單位、個人的登記注冊，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，對不具備消防安全條件、未依法取得消防行政許可的單位，不予辦理登記注冊和年審手續(xù)；

3.依法查處市場管理和商標(biāo)管理中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣消防產(chǎn)品行為。

十、消防中隊(duì)

1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)消防監(jiān)督執(zhí)法和滅火搶險救援工作；

2.結(jié)合全鎮(zhèn)消防工作實(shí)際，及時提出立法建議，開展制修訂地方性消防法規(guī)的調(diào)研、起草工作；

3.根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，提出消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見，推動全區(qū)公共消防設(shè)施、消防裝備和多種消防力量的建設(shè)；

4.加強(qiáng)火災(zāi)形勢研判分析，及時提出改進(jìn)和加強(qiáng)消防工作的意見和建議；

5.依法開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)；

6.組織指導(dǎo)或參與重特大火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。

十一、鎮(zhèn)司法辦

1負(fù)責(zé)消防安全法律法規(guī)的普及；

2負(fù)責(zé)消防安全事故的善后處理。

十二、工會

負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)消防生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作實(shí)施群眾監(jiān)督。

十三、社保所

1負(fù)責(zé)特殊勞動保護(hù)工作，組織實(shí)施企業(yè)職工工傷和職業(yè)病傷殘等級鑒定；

2負(fù)責(zé)職工工傷保險的實(shí)施；參與消防安全事故的善后處理。

篇3

金華市銷售燃放煙花爆竹管理辦法全文第一條　為加強(qiáng)煙花爆竹銷售、燃放管理，減少環(huán)境污染，保障公共安全和公民人身財產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)銷售、燃放煙花爆竹適用本辦法。法律、法規(guī)及省政府規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　市人民政府組織本辦法的實(shí)施。

婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府配合市人民政府做好本行政區(qū)域內(nèi)銷售、燃放煙花爆竹的相關(guān)工作。

本市其他縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)銷售、燃放煙花爆竹的管理工作，督促相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好銷售、燃放煙花爆竹的具體工作。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)銷售、燃放煙花爆竹的有關(guān)工作。

第四條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營等活動中的安全生產(chǎn)違法行為。

公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，依法查處煙花爆竹道路運(yùn)輸、燃放等活動中的違法行為，組織銷毀、處置沒收的煙花爆竹和生產(chǎn)經(jīng)營單位棄置的廢舊煙花爆竹。

第五條　煙花爆竹燃放管理實(shí)行區(qū)域責(zé)任制。區(qū)域責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)組織人員對責(zé)任區(qū)域內(nèi)的燃放煙花爆竹行為進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)場予以制止，并向公安部門舉報。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、新聞媒體、學(xué)校和其他組織，應(yīng)積極開展銷售、燃放煙花爆竹管理的宣傳、教育活動，協(xié)助做好銷售、燃放煙花爆竹的管理工作。

第六條　本市市區(qū)二環(huán)線范圍內(nèi)(東至二環(huán)東路、西至二環(huán)西路、南至二環(huán)南路、北至二環(huán)北路)、市區(qū)飲用水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域。

本市其他縣(市)禁止或限制燃放煙花爆竹的區(qū)域、時間，由所在縣(市)人民政府確定并向社會公告。

需對禁止或限制燃放煙花爆竹的區(qū)域和時間進(jìn)行調(diào)整的，由市、縣(市)人民政府決定并向社會公告。

第七條　禁止在下列地區(qū)燃放煙花爆竹:

(一)各級黨政機(jī)關(guān)辦公區(qū);

(二)文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑及其周邊范圍;

(三)易燃易爆物品生產(chǎn)儲存單位、消防安全重點(diǎn)單位及其周邊范圍;

(四)軍事設(shè)施保護(hù)區(qū);

(五)森林防火區(qū);

(六)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu);

(七)輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū);

(八)車站、碼頭、飛機(jī)場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū);

(九)商品交易市場、堆有易燃易爆物品的建筑工地;

(十)市、縣(市)人民政府確定的其他不宜燃放區(qū)域。

第八條　任何單位和個人不得在禁燃區(qū)域內(nèi)銷售、燃放煙花爆竹。

第九條　禁燃區(qū)域外，從事煙花爆竹銷售業(yè)務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》或者《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》，并按照銷售許可證規(guī)定的許可范圍、時間和地點(diǎn)銷售煙花爆竹。

煙花爆竹的零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照總量控制、保障安全、合理布局的原則布設(shè)，由縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的意見后確定。

第十條　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，會同公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等部門根據(jù)煙花爆竹安全質(zhì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)和本市實(shí)際情況，確定禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)燃放的煙花爆竹的種類、規(guī)格，并由市人民政府批準(zhǔn)后予以公布。

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者不得銷售在本市行政區(qū)域禁止燃放的煙花爆竹。

第十一條　公安部門應(yīng)當(dāng)組織產(chǎn)權(quán)人或管理使用人等有關(guān)單位在禁止或者限制燃放煙花爆竹的地點(diǎn)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并在警示標(biāo)志上載明禁止或者限制燃放的地點(diǎn)和時間，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個人不得破壞、損壞燃放煙花爆竹的警示標(biāo)志。

第十二條　在禁燃區(qū)域外燃放煙花爆竹的，不得有以下行為:

(一)向人群、車輛、樹木、公共綠化地等處拋擲燃放;

(二)妨礙行人、車輛、船舶的安全通行;

(三)采用其他可能危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

第十三條　鼓勵居民委員會、村民委員會和業(yè)主委員會召集居民會議、村民會議和業(yè)主會議，就本居住地區(qū)有關(guān)燃放煙花爆竹事項(xiàng)依法制定公約，并組織監(jiān)督實(shí)施。

第十四條　居住小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督業(yè)主遵守燃放煙花爆竹管理公約，對于管理區(qū)域或者責(zé)任范圍內(nèi)違法燃放煙花爆竹的行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以制止，并向公安部門舉報。

第十五條　提供宴席服務(wù)活動的飯店、酒店、賓館等經(jīng)營者，應(yīng)提前向宴席舉辦方書面告知燃放煙花爆竹的規(guī)定。

提供宴席服務(wù)活動的經(jīng)營者對在其市容衛(wèi)生門前三包責(zé)任區(qū)域內(nèi)違法燃放煙花爆竹的行為，應(yīng)當(dāng)及時予以勸阻，勸阻無效的，及時向公安部門舉報。

第十六條　煙花爆竹經(jīng)營者有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照以下規(guī)定給予處罰:

(一)在禁燃區(qū)域內(nèi)未經(jīng)許可銷售煙花爆竹或在經(jīng)營許可證有效期屆滿后仍銷售煙花爆竹的，依法責(zé)令停止銷售行為，沒收非法銷售的煙花爆竹及違法所得，并對經(jīng)營者處2萬元以上10萬元以下的罰款。

(二)超出許可地點(diǎn)范圍在禁燃區(qū)域內(nèi)銷售煙花爆竹的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款。

(三)銷售經(jīng)營本市行政區(qū)域禁止燃放的煙花爆竹的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1000元以上2萬元以下的罰款。

第十七條　對有下列違法行為的單位或者個人，由公安部門依法實(shí)施處罰:

(一)違反本辦法相關(guān)規(guī)定，在禁燃區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和公民人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款;對違反治安管理的行為，依法給予治安管理處罰。

(二)違反本辦法第十條規(guī)定，燃放本行政區(qū)禁止燃放的煙花爆竹的，依法責(zé)令停止燃放，可以對個人處100元以上500元以下罰款，對單位處20xx元以上3萬元以下的罰款。

第十八條　公安部門組織銷毀沒收的煙花爆竹和被棄置的廢舊煙花爆竹的，應(yīng)選擇遠(yuǎn)離城區(qū)的合理地點(diǎn)進(jìn)行集中銷毀。如銷毀行動可能對周圍群眾造成影響的，應(yīng)提前進(jìn)行公告，避免產(chǎn)生不良影響。

鼓勵相關(guān)企業(yè)探索煙花爆竹無害化銷毀技術(shù)。

第十九條　公安部門應(yīng)當(dāng)建立燃放煙花爆竹不良檔案，記載單位或者個人違規(guī)燃放煙花爆竹行為的情況。不良檔案記載的信息由相關(guān)部門納入社會征信體系。

第二十條　對違法銷售、燃放、運(yùn)輸、存放煙花爆竹的單位和個人，任何人均有權(quán)勸阻，并向公安部門舉報。

公安部門在接到舉報后，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)及時處理，不屬于職責(zé)范圍的及時移交有權(quán)部門處理。

公安部門對舉報違法燃放煙花爆竹的案件，經(jīng)查實(shí)并依法處理后，可給予舉報人100元以上500元以下的獎勵。

第二十一條　對違反本辦法規(guī)定銷售、燃放煙花爆竹的其他違法行為，由公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、環(huán)保、市場監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、行政執(zhí)法等相關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法予以處罰。

第二十二條　本辦法所稱本市市區(qū)指本市婺城區(qū)、金東區(qū)行政區(qū)域范圍。

市區(qū)飲用水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)指沙畈、金蘭水庫飲用水源保護(hù)區(qū)、安地水庫飲用水源保護(hù)區(qū)、九峰水庫飲用水源保護(hù)區(qū)。

第二十三條　本辦法自20xx年1月1日起施行。

煙花爆竹銷售管理的原因20xx年12月24日下午，德州市德城區(qū)黃河涯鎮(zhèn)發(fā)生一起煙花爆竹爆炸事件，目前造成5人死亡，事故正在進(jìn)一步調(diào)查處理。

20xx年12月24日13時許，河北唐山豐潤區(qū)白官屯鎮(zhèn)燕子河村發(fā)生爆竹爆炸。當(dāng)?shù)毓膊块T初步查明，事故原因系由個人非法私存煙花爆竹爆炸所致，已造成2人死亡，犯罪嫌疑人已被警方控制，案件正在全力偵破之中。發(fā)生爆炸的農(nóng)戶房屋已成廢墟，其周邊10多戶人家的房屋一片狼藉，玻璃被震碎，門窗已經(jīng)變形。

20xx年1月28日，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人通報了20xx年除夕至初一(1月27日19時至1月28日5時)全國城市空氣質(zhì)量狀況。

篇4

為加強(qiáng)對本市春節(jié)期間燃放煙花爆竹的安全管理，防止人員傷亡和火災(zāi)事故的發(fā)生，保障國家、集體和個人財產(chǎn)安全，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)良好的工作、生產(chǎn)、生活環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院制發(fā)的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《武漢市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，現(xiàn)就春節(jié)期間限制燃放煙花爆竹的有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、本通告適用于江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山區(qū)和洪山區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)除春節(jié)期間外禁止燃放煙花爆竹的地區(qū)。

洪山區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)除春節(jié)期間外非禁止燃放煙花爆竹的地區(qū)，由所在地區(qū)人民政府或者管委會報市人民政府批準(zhǔn)后對外自行公布。

二、春節(jié)期間允許燃放煙花爆竹的時間為：2009年1月25日（除夕）上午8時至1月26日（正月初一）晚12時；1月27日（正月初二）至2月9日（正月十五）每日上午8時至晚12時。從1月27日（正月初二）至2月9日（正月十五）的每日零時至上午8時及其他時間禁止燃放。

三、春節(jié)期間零售的煙花爆竹，由市煙花爆竹專營有限公司按照《武漢市煙花爆竹專營管理辦法（試行）》的規(guī)定，統(tǒng)一配送至各零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。配送時間為2009年1月13日至2月9日。

各零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)銷售煙花爆竹應(yīng)當(dāng)持有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)放的《武漢市煙花爆竹（臨時）零售許可證》和工商行政管理部門發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)禁無證（照）經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)銷售煙花爆竹。零售時間為2009年1月20日至2月9日。

銷售煙花爆竹應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定明碼標(biāo)價。

四、禁止銷售、儲存、攜帶、燃放不符合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市工商行政管理局《關(guān)于本市允許銷售和燃放的煙花爆竹通告》中規(guī)定的規(guī)格和品種的煙花爆竹。

五、運(yùn)輸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可，并遵守危險物品道路運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定。

六、春節(jié)期間燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止在設(shè)置紅色禁放標(biāo)志的下列地點(diǎn)和部位60米范圍內(nèi)燃放煙花爆竹：

1.文物保護(hù)單位；

2.易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位，加油（燃?xì)猓┱荆?/p>

3.飛機(jī)場、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

4.輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

5.消防等級低的社區(qū)、部位；

6.公共娛樂服務(wù)場所、商場、超市、倉庫、堆場、貨場；

7.各區(qū)人民政府、管委會確定的其他重要的禁放地點(diǎn)或者部位。

（二）禁止在設(shè)置橙色禁放標(biāo)志的下列地點(diǎn)和部位30米范圍內(nèi)燃放煙花爆竹：

1.居住密度高的社區(qū)、部位；

2.車站、碼頭、公共交通樞紐站等部位；

3.風(fēng)景名勝地區(qū)，重要城市景觀周邊；

4.各區(qū)人民政府、管委會確定的其他比較重要的禁放地點(diǎn)或者部位。

（三）禁止在設(shè)置黃色禁放標(biāo)志的下列地點(diǎn)或者部位10米范圍內(nèi)燃放煙花爆竹：

1.黨政機(jī)關(guān)駐地；

2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；

3.生態(tài)、環(huán)保要求高的地區(qū)；

4.煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)；

5.各區(qū)人民政府、管委會確定的其他需要守護(hù)的禁放地點(diǎn)或者部位。

（四）禁止在山林等重點(diǎn)防火區(qū)150米范圍內(nèi)和居民區(qū)的房頂、陽臺、樓道等容易引起火災(zāi)和危害人身財產(chǎn)安全的部位燃放煙花爆竹。

七、禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)或者部位，由各區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會督促產(chǎn)權(quán)人或者使用人，按照市人民政府規(guī)定的樣式、規(guī)格和時間設(shè)置禁放警示標(biāo)志。

禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)或者部位的產(chǎn)權(quán)人或者使用人，應(yīng)當(dāng)按照所在地區(qū)人民政府或者管委會的要求，做好相關(guān)安全守護(hù)工作。

八、居民委員會、村民委員會和業(yè)主委員會可以召集居民會議、村民會議和業(yè)主會議，就本居住地區(qū)（住宅小區(qū)）有關(guān)燃放煙花爆竹事項(xiàng)依法制定公約，并組織監(jiān)督實(shí)施；居民、村民和業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守公約。

九、嚴(yán)禁任何單位、個人非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸、攜帶、燃放煙花爆竹。嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹乘坐公共汽車等公共交通工具。

十、違反本《通告》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸管理、價格管理等部門依法予以處理或者處罰；造成財產(chǎn)損失或者人身傷害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇5

第二條在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事防雷減災(zāi)活動的組織和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱防雷減災(zāi)，是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動，包括防雷裝置的設(shè)計審核、防雷裝置的檢測、雷擊風(fēng)險評估、雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測、預(yù)警、防護(hù)以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和評估等。

第三條防雷減災(zāi)工作實(shí)行安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。

國家鼓勵和支持防雷減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)，推廣應(yīng)用防雷科技研究成果，加強(qiáng)防雷標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高防雷技術(shù)水平，開展防雷減災(zāi)科普宣傳，增強(qiáng)全民防雷減災(zāi)意識。

第四條區(qū)氣象局在上級氣象主管機(jī)構(gòu)和區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，管理本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。

第五條區(qū)氣象局負(fù)責(zé)擬定本區(qū)防雷減災(zāi)工作發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，落實(shí)防雷減災(zāi)的各項(xiàng)管理制度，組織雷電災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、防御以及相關(guān)技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，組織雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和工程項(xiàng)目雷擊風(fēng)險評估，制定雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織開展防雷裝置檢測、防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗(yàn)收，組織開展防雷科普宣傳和防雷安全檢查。

區(qū)氣象局負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警業(yè)務(wù)，制作和本行政區(qū)域內(nèi)的雷電預(yù)報和警報信息。

第六條區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將防雷安全管理納入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范疇；區(qū)發(fā)改、住建等主管部門應(yīng)當(dāng)配合區(qū)氣象局落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目雷擊風(fēng)險評估、防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗(yàn)收制度；公安部門應(yīng)當(dāng)配合區(qū)氣象局落實(shí)易燃易爆場所的雷擊風(fēng)險評估、防雷裝置檢測，落實(shí)計算機(jī)信息系統(tǒng)（場地）的防雷裝置檢測；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防雷電產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理；民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電災(zāi)害的救助工作。

第七條新建、擴(kuò)建、改建的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置（以下簡稱防雷裝置），應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求，并由具有相應(yīng)防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)的單位承擔(dān)設(shè)計或者施工。

本辦法所稱防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器、防靜電裝置及其連接導(dǎo)體的總稱。

第八條下列易遭受雷電災(zāi)害的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施或場所，應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置：

（一）石油、天然氣、液化氣和其他危險化學(xué)品以及煙花爆竹的生產(chǎn)和儲存場所；

（二）通訊、交通運(yùn)輸、廣播電視、金融證券、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、文物保護(hù)單位和其他不可移動文物、體育、旅游、游樂場所以及信息系統(tǒng)等社會公共服務(wù)設(shè)施；

（三）電力設(shè)施；

（四）《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》劃定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物和《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》劃定的雷電防護(hù)等級為A、B、C、D的電子信息系統(tǒng)建（構(gòu)）筑物；

（五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場所或設(shè)施。

第九條防雷裝置的設(shè)計安裝要符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并按照審核批準(zhǔn)的施工圖施工。

第十條以下建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷擊風(fēng)險評估：

（一）各類化工、炸藥、煙花爆竹、危險化學(xué)品和易燃易爆品生產(chǎn)和儲存場所；

（二）供水、供氣、供電等重要工程設(shè)施；

（三）各類體育場館、大型商場、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、汽車站、客運(yùn)站等人員集中場所；

（四）各類高層建筑、重點(diǎn)保護(hù)文物、通訊樞紐、重要物資倉庫等特殊工程。

（五）各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和投資過億元的大型建設(shè)項(xiàng)目。

第十一條從事防雷裝置檢測、防雷工程設(shè)計、施工的單位和個人，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)和資格證。

禁止無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事防雷裝置檢測、防雷工程設(shè)計和施工。

第十二條防雷裝置設(shè)計實(shí)行審核制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防雷裝置設(shè)計圖紙和有關(guān)資料報送區(qū)氣象局進(jìn)行審核，審核合格并取得《防雷裝置設(shè)計審核核準(zhǔn)書》后，方可施工；審核不合格的，應(yīng)當(dāng)按照審核意見進(jìn)行修改，并重新報審。

禁止防雷裝置設(shè)計未經(jīng)區(qū)氣象局核準(zhǔn)，擅自施工。

第十三條防雷工程應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，并委托防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨工檢測，同時應(yīng)接受區(qū)氣象局的監(jiān)督管理。

防雷檢測單位，應(yīng)當(dāng)對隱蔽工程進(jìn)行逐項(xiàng)檢測，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)，檢測報告作為竣工驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)。

本辦法所稱的隨工檢測，是指在施工階段對在竣工后無法進(jìn)行檢測的所有防雷裝置進(jìn)行的檢測。

第十四條防雷裝置實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。

工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)氣象局申報防雷裝置竣工驗(yàn)收，工程驗(yàn)收合格的，由區(qū)氣象局核發(fā)《防雷裝置竣工驗(yàn)收合格證》；驗(yàn)收不合格的，整改后重新申報。

未取得《防雷裝置竣工驗(yàn)收合格證》的工程不得投入使用。

第十五條防雷裝置實(shí)行定期檢測制度。

爆炸危險環(huán)境場所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次，其它投入使用的防雷裝置每年檢測一次。

已安裝使用防雷裝置的單位或個人應(yīng)當(dāng)主動申請防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)對所屬防雷裝置進(jìn)行定期檢測，并接受區(qū)氣象局和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

第十六條防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家或行業(yè)防雷技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行檢測并出具檢測報告，檢測報告應(yīng)真實(shí)、科學(xué)、公正，嚴(yán)禁出具虛假檢測報告。

防雷裝置經(jīng)檢測合格的，由區(qū)氣象局核發(fā)《省防雷電裝置檢測合格證》；不合格的，整改后進(jìn)行復(fù)檢。

第十七條區(qū)氣象局負(fù)責(zé)組織雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估工作。

其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合區(qū)氣象局做好雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估工作。

遭受雷電災(zāi)害的單位或個人，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)氣象局報告災(zāi)情，并協(xié)助進(jìn)行雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定，不得隱瞞災(zāi)情。

第十八條違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》，由區(qū)氣象局或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上拾萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；重大行政處罰當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

（一）無資質(zhì)、無資格或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計、施工、檢測的；

（二）在雷電防護(hù)裝置設(shè)計、施工、檢測中弄虛作假的。

第十九條違反本辦法，有下列行為之一的，由區(qū)氣象局給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處三萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)不具備防雷檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)，擅自從事防雷檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工的；

(二)超出防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)等級從事防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工活動的；

(三)防雷裝置設(shè)計未經(jīng)區(qū)氣象局審核或者審核未通過，擅自施工的；

(四)防雷裝置未經(jīng)區(qū)氣象局驗(yàn)收或者未取得合格證書，擅自投入使用的；

(五)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的；

(六)使用不符合使用要求的防雷裝置或者產(chǎn)品的；

(七)已有防雷裝置，拒絕進(jìn)行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒不整改的。

篇6

[關(guān)鍵詞] 高速公路 工程 造價 控制

我國高速公路在過去20年的建設(shè)中,取得了巨大成就,交通運(yùn)輸業(yè)得到迅猛發(fā)展,為中國經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁快速增長做出了重大貢獻(xiàn)。國家不斷更新與修訂法律、法規(guī)對高速公路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管,監(jiān)督機(jī)制和制度已基本完善。項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)實(shí)行法人負(fù)責(zé)制,政府相關(guān)職能部門圍繞高速公路建設(shè)前期、實(shí)施期、后期結(jié)算進(jìn)行全面監(jiān)管。

高速公路的工程“質(zhì)量、安全、投資”是建設(shè)管理的三大控制,項(xiàng)目法人對工程“質(zhì)量、安全、投資”負(fù)責(zé)。高速公路工程造價是投資管理中重中之重,本文針對如何加強(qiáng)高速公路工程的造價管理,有效的控制和降低工程成本,從項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察設(shè)計、可行性評估、工程招標(biāo)、工程施工、管理費(fèi)用等管理進(jìn)行探討。

一、項(xiàng)目立項(xiàng)

立項(xiàng)是高速公路建設(shè)的前期工作,作為項(xiàng)目建設(shè)單位,首先要向政府相關(guān)部門上報《項(xiàng)目建議書》,在《項(xiàng)目建議書》批準(zhǔn)后再向政府相關(guān)部門上報《工程可行性研究報告》,《工程可行性研究報告》在政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后,項(xiàng)目立項(xiàng)完成。在立項(xiàng)過程中,《項(xiàng)目建議書》和《工程可行性研究報告》要注意兩個問題:(1)建設(shè)線路的走向要深入勘察和調(diào)研,從有利于降低工程造價,盡量避開村莊、電力設(shè)施、通信設(shè)施、水利設(shè)施、輸油(汽)管道、地下供水管(網(wǎng))、電纜光纜等和保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,控制好工程造價,防止因征地拆遷難度大多增加費(fèi)用;(2)工程的投資估算和概算要精細(xì)編制,避免因疏漏或單價偏低,出現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際投資超過概算批復(fù)金額。第一,各明細(xì)項(xiàng)目開支要考慮周全,不能漏項(xiàng);第二,要對公路沿線的物價和勞務(wù)成本進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研,應(yīng)考慮物價上漲和通貨膨脹,各類物價和勞務(wù)都要加上項(xiàng)目籌備期到建設(shè)期物價上漲和通貨膨脹的額度。

二、工程勘察設(shè)計

工程勘察設(shè)計是高速公路建設(shè)的靈魂,勘察設(shè)計好與壞直接影響到工程建設(shè)的成敗。要防止地質(zhì)勘察的深度、范圍不夠,數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,影響到工程設(shè)計的合理性和準(zhǔn)確性。工程設(shè)計要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況,科學(xué)、合理的進(jìn)行設(shè)計,為避免因工程設(shè)計不能滿足實(shí)際需要,而重復(fù)設(shè)計和施工,既造成經(jīng)濟(jì)損失,增加投資成本,又耽誤工期。第一,要詳細(xì)了解公路沿線地方政府的規(guī)劃,所有立交工程在設(shè)計上應(yīng)避免與地方政府的規(guī)劃重復(fù);第二,涉及有地方鄉(xiāng)村道路經(jīng)過的涵洞和排水系統(tǒng)等民生工程的設(shè)計要考慮地方的長遠(yuǎn)發(fā)展和規(guī)劃;第三,要精心組織和設(shè)計,優(yōu)化設(shè)計方案,盡量減少因設(shè)計變更影響工程建設(shè)。

三、可行性評估

高速公路建設(shè)開工前要做好與工程施工有關(guān)的各項(xiàng)可行性調(diào)查和評估工作?？尚行哉{(diào)查和評估項(xiàng)目較多,有壓覆礦床調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害評估、地震評估、通航標(biāo)準(zhǔn)論證、天然放射性調(diào)查、環(huán)境影響評估、水土保持評估、海事安全評估、水利防洪評估、文物調(diào)查等項(xiàng)目。各項(xiàng)可行性調(diào)查和評估建設(shè)單位要聘請政府機(jī)構(gòu)或社會專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和評估,調(diào)查和評估機(jī)構(gòu)要出具調(diào)查或評估報告,報政府相關(guān)部門批準(zhǔn)。

建設(shè)單位和調(diào)查、評估機(jī)構(gòu)要配足設(shè)備和人員到公路沿線仔細(xì)開展調(diào)查、評估,特別對壓覆礦床調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害評估、通航標(biāo)準(zhǔn)論證、環(huán)境影響評估、水土保持評估、海事安全評估、水利防洪評估和文物調(diào)查要更加深入調(diào)研和多次論證。各項(xiàng)可行性調(diào)查和評估數(shù)據(jù)的取得要準(zhǔn)確,調(diào)研的情況和資料要真實(shí)、全面,以防止工程施工過程為此停工、重復(fù)建設(shè),增加不必要的經(jīng)濟(jì)開支,造成了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失。

四、工程招標(biāo)

建設(shè)單位對高速公路各項(xiàng)工程招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》,須在國家規(guī)定的交易市場進(jìn)行公開招標(biāo)。工程招標(biāo)價格要深入調(diào)研、仔細(xì)、準(zhǔn)確、科學(xué)定價,應(yīng)選擇最合理低價中標(biāo),低于或高于限價無效的工程招標(biāo)方式。要防止市場出現(xiàn)惡性競爭,中標(biāo)價過低,投標(biāo)人無法履行;或中標(biāo)價過高,對工程造價失去控制。

在工程投標(biāo)單位資格預(yù)審條件設(shè)定上要嚴(yán)格,標(biāo)準(zhǔn)要高。主要招標(biāo)項(xiàng)目有主線工程(公路、特大橋、特長隧道)、路面工程、交通機(jī)電工程、房建服務(wù)區(qū)工程、綠化工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理和材料采購招標(biāo)。主要招標(biāo)項(xiàng)目資質(zhì)要求分別是:第一、公路、特大橋、特長隧道設(shè)計單位資質(zhì)要求(1)工程勘察甲級資質(zhì),(2)公路行業(yè)(公路、特大橋、特長隧道、交通)甲級設(shè)計資質(zhì),(3)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證;第二、公路、特大橋、特長隧道施工監(jiān)理單位資質(zhì)要求,投標(biāo)人應(yīng)是具有建設(shè)部或交通部審批的公路工程甲級資質(zhì)(含臨時甲級資質(zhì))的監(jiān)理企業(yè);第三、公路工程土建施工單位資質(zhì)要求,應(yīng)具備國家建設(shè)部核發(fā)的公路工程施工總承包一級以上(含一級)資質(zhì);第四、特大橋施工單位資質(zhì)要求,應(yīng)具備國家建設(shè)部核發(fā)的公路工程總承包一級以上(含一級)且橋梁工程專業(yè)承包一級資質(zhì);第五、特長隧道施工單位資質(zhì)要求,應(yīng)具備國家建設(shè)部核發(fā)的公路工程總承包特級資質(zhì),或總承包一級且隧道工程專業(yè)承包一級資質(zhì);第六、預(yù)制梁板制作安裝應(yīng)具備國家建設(shè)部核發(fā)的公路工程施工總承包一級以上(含一級)資質(zhì)。除了設(shè)定各投標(biāo)單位的資質(zhì)條件外,還要注意兩點(diǎn),第一,履約能力要強(qiáng);第二、商業(yè)信譽(yù)要高。

五、工程施工

工程的“安全、質(zhì)量和設(shè)計變更”是施工管理的三大部分,也是工程造價控制的核心。為防止工程施工發(fā)生安全事故和工程出現(xiàn)質(zhì)量問題以及設(shè)計變更不合理,增加了工程建造成本,影響項(xiàng)目概算執(zhí)行和工程造價控制。如何確保工程安全施工和質(zhì)量優(yōu)良,科學(xué)調(diào)整設(shè)計變更,工程造價才能得到有效控制。

(一)要做好工程施工安全管理。工程安全施工是建設(shè)管理重中之重,必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守國家有關(guān)安全的法律和規(guī)定。第一,要建立安全生產(chǎn)制度。工程建設(shè)、監(jiān)理和施工單位要根據(jù)工程安全生產(chǎn)管理需要,制定較為全面的、系統(tǒng)的、可操作性的工程安全管理辦法;第二,要定時或不期進(jìn)行安全檢查,排除安全隱患。工程建設(shè)和監(jiān)理單位要聯(lián)合對工程施工現(xiàn)場安全檢查,每月至少兩次以上,對重點(diǎn)部位要加強(qiáng)安全檢(巡)查,特別是對特種設(shè)備、油庫及炸藥庫要重點(diǎn)監(jiān)控。第三,對發(fā)現(xiàn)問題要及時整改。建設(shè)單位在工程施工安全管理過程中對發(fā)現(xiàn)問題須發(fā)出書面通知,要求限期整改,全面跟蹤落實(shí),狠抓嚴(yán)防。

(二)要做好工程質(zhì)量管理。工程質(zhì)量管理也是建設(shè)管理重中之重,為防止工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,要嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理和控制,才能確保工程質(zhì)量。第一,要建立健全工程質(zhì)量管理制度,工程建設(shè)和監(jiān)理單位要根據(jù)工程質(zhì)量管理需要,制定詳細(xì)、全面的和可操作性的工程質(zhì)量管理辦法,實(shí)行制度化、規(guī)范化管理,層層落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制;第二,要定時或不期進(jìn)行工程質(zhì)量檢查,要加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量巡查和檢查,定期或不定期地組織全線質(zhì)量大檢查;第三,要加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理,在工程質(zhì)量管理中要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用,對管理中發(fā)現(xiàn)工程有質(zhì)量問題,要書面責(zé)令施工單位限期整改,要杜絕對施工單位用不合格的工程產(chǎn)品,確保工程質(zhì)量。

(三)要科學(xué)調(diào)整設(shè)計變更。在工程施工管理過程中,對因工程施工設(shè)計不合理,或出現(xiàn)錯誤,工程建設(shè)單位要及時、合理進(jìn)行調(diào)整,避免施工單位實(shí)施錯誤的施工設(shè)計和方案,造成了經(jīng)濟(jì)損失。

六、管理費(fèi)用

管理費(fèi)用開支是高速公路建設(shè)單位控制投資成本的重點(diǎn)之一,要規(guī)范管理費(fèi)開支的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為,才能有效地降低開支額度。第一,要建立財務(wù)管理制度。建設(shè)單位要根據(jù)國家的法律法規(guī)對管理費(fèi)的開支管理制訂配套的財務(wù)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范高速公路各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為和財務(wù)管理工作,要有效地加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督;第二,要實(shí)行預(yù)算管理。建設(shè)單位要合理制定管理費(fèi)的年度開支預(yù)算方案,上報項(xiàng)目法人單位最高權(quán)力機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。管理費(fèi)的年度開支預(yù)算方案審核批準(zhǔn)后,作為建設(shè)單位執(zhí)行的依據(jù);第三,財務(wù)部門要嚴(yán)格把關(guān)。財務(wù)部門在管理費(fèi)開支管理中至關(guān)重要,要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度,控制好每年管理費(fèi)的年度開支預(yù)算,對年度財務(wù)預(yù)算中沒有的項(xiàng)目不能開支,對預(yù)算中的開支項(xiàng)目要嚴(yán)格控制在預(yù)算額度內(nèi),力爭節(jié)余。

篇7

西安市城市地下綜合管廊管理辦法最新版第一章　總則

第一條　為了集約利用與優(yōu)化城市地下空間，規(guī)范城市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、再生水、熱力、燃?xì)獾裙迷O(shè)施管線的公共隧道及其附屬設(shè)施。

第四條　市建設(shè)行政管理部門是本市城市地下綜合管廊的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市地下綜合管廊的投融資、特許經(jīng)營，及建設(shè)、運(yùn)營的監(jiān)督管理和考核工作。

發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、市政公用、國土資源、環(huán)保、交通、水務(wù)、廣電、公安、文物、城市管理、工信、安監(jiān)、人防等相關(guān)行政管理部門和城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，做好城市地下綜合管廊的相關(guān)工作。

第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下綜合管廊工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市地下綜合管廊建設(shè)和管理工作，解決規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理中的重大問題。

市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大城市地下綜合管廊建設(shè)資金投入，將城市地下綜合管廊建設(shè)資金和運(yùn)營補(bǔ)助納入財政預(yù)算。

第六條　發(fā)展城市地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則。

第七條　城市地下綜合管廊的建設(shè)資金采取政府投資和多渠道融資相結(jié)合的方式籌措。政府有關(guān)部門可以通過投資補(bǔ)助、財政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，支持城市地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。

鼓勵社會資本投資城市地下綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營。

鼓勵入廊管線單位參與城市地下綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營。

第八條　城市地下綜合管廊是城市基礎(chǔ)設(shè)施，其特許經(jīng)營管理活動按照《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》執(zhí)行。城市地下綜合管廊的運(yùn)營單位由市人民政府依法確定。

第九條　市建設(shè)行政管理部門可以通過政府購買服務(wù)方式，委托具有市政工程質(zhì)量安全監(jiān)理資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，作為政府監(jiān)管部門的輔助力量，做好城市地下綜合管廊建設(shè)的安全風(fēng)險防控，提高工程質(zhì)量。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第十條　市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在地下工程管線普查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類管線實(shí)際發(fā)展需要，會同本級建設(shè)、市政、人防等相關(guān)行政管理部門、城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)和管線單位組織編制城市地下綜合管廊規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

第十一條　城市地下綜合管廊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與各類地下管線、城市道路、地下空間開發(fā)利用、城市軌道交通、文物保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，合理確定城市地下綜合管廊建設(shè)布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設(shè)規(guī)模和時序，綜合考慮城市發(fā)展，預(yù)留和控制有關(guān)地下空間。

第十二條　城市地下綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與城市地下綜合管廊規(guī)劃相銜接。已明確納入城市地下綜合管廊的管線，不再保留另外規(guī)劃的管線位置。管線單位未經(jīng)許可不得擅自進(jìn)行地下管線施工。

已建設(shè)城市地下綜合管廊的區(qū)域，新建管線應(yīng)當(dāng)入廊，既有管線應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序入廊。各行業(yè)主管部門和有關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)積極配合做好管線入廊工作。

第十三條　市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下綜合管廊規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造、地下空間開發(fā)、城市軌道交通建設(shè)等因素，編制城市地下綜合管廊中長期建設(shè)發(fā)展計劃和年度實(shí)施計劃，并對年度實(shí)施計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十四條　城市地下綜合管廊斷面應(yīng)當(dāng)滿足所在區(qū)域綜合管廊規(guī)劃確定的所有管線入廊的需求，符合入廊管線敷設(shè)、增容、運(yùn)行和維護(hù)檢修的空間要求，并配建檢修通道，合理設(shè)置出入口，便于維護(hù)和檢修。各管線單位應(yīng)當(dāng)以書面形式將入廊需求報送市建設(shè)行政管理部門。

第十五條　城市地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)消防、照明、通風(fēng)、防洪、給排水、視頻監(jiān)控、標(biāo)識、安全與警報、智能管理等規(guī)范要求的附屬設(shè)施，考慮人防設(shè)防需求，提高智能化管理水平，確保城市地下綜合管廊安全運(yùn)行。

城市地下綜合管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足各類管線獨(dú)立運(yùn)行、維護(hù)和安全管理需要，避免相互干擾。

城市地下綜合管廊穿越城市綠地的，管廊頂部覆土深度應(yīng)當(dāng)滿足喬木正常生長需要。

第十六條　城市地下綜合管廊工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)行為。市國土資源行政管理部門依據(jù)職責(zé)出具建設(shè)用地意見。市規(guī)劃行政管理部門依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可。市建設(shè)行政管理部門依法核發(fā)建設(shè)工程施工許可。

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，保證工程質(zhì)量安全。

城市地下綜合管廊實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任永久性標(biāo)牌制度，接受社會監(jiān)督。

第十七條　城市地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的確定，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行。

城市地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高管廊抵抗地質(zhì)災(zāi)害能力。

第十八條　城市地下綜合管廊建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的不得投入運(yùn)營。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，向市建設(shè)行政管理部門備案。

第十九條　城市地下綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《西安市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》的規(guī)定做好工程建設(shè)檔案的收集、整理、保管和報送工作。

第三章　運(yùn)營與管理

第二十條　城市地下綜合管廊運(yùn)營單位是管廊運(yùn)營、維護(hù)的責(zé)任主體，對管廊進(jìn)行運(yùn)營和維護(hù)，并按約定向入廊管線單位提供管廊使用及維護(hù)服務(wù)。

第二十一條　城市地下綜合管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)與入廊管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、時間、費(fèi)用以及各方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十二條　城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度，入廊管線單位應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由管廊運(yùn)營單位和入廊管線單位按照市場化原則協(xié)商確定。

市價格行政管理部門會同財政、建設(shè)、市政等行政管理部門制定入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)指導(dǎo)意見，為管廊運(yùn)營單位和入廊管線單位協(xié)商費(fèi)用提供參考。市人民政府必要時可以依法對入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價。

入廊費(fèi)主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體、附屬設(shè)施建設(shè)成本，以及各入廊管線單獨(dú)敷設(shè)和更新改造成本確定。日常維護(hù)費(fèi)主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施維修、更新等維護(hù)成本，以及管線占用城市地下綜合管廊空間比例、對附屬設(shè)施使用強(qiáng)度等因素合理確定。

第二十三條　城市地下綜合管廊運(yùn)營單位在運(yùn)營初期不能通過收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，市、區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第二十四條　城市地下綜合管廊運(yùn)營單位負(fù)責(zé)管廊本體及附屬設(shè)施的維護(hù)管理，并遵守下列規(guī)定:

(一)建立健全運(yùn)營、維護(hù)管理制度，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)安全保障措施;

(二)養(yǎng)護(hù)和維修共用設(shè)施設(shè)備，建立養(yǎng)護(hù)維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn);

(三)對管廊運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和定期巡查，并保持管廊內(nèi)的整潔衛(wèi)生、照明和通風(fēng)良好;

(四)制定管廊安全應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，發(fā)生險情時采取緊急措施，并及時通知管線單位進(jìn)行搶修;

(五)統(tǒng)籌安排管線單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修;

(六)定期向市建設(shè)行政管理部門報告管廊安全運(yùn)營情況;

(七)保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十五條　管線單位負(fù)責(zé)入廊管線的設(shè)施維護(hù)和日常管理，并遵守下列規(guī)定:

(一)建立健全安全責(zé)任制，配合管廊運(yùn)營單位做好管廊的安全運(yùn)行;

(二)向管廊運(yùn)營單位提交本單位管線安全運(yùn)營須知，明確故障類型以及處置方式;管線使用和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程;

(三)編制實(shí)施管廊內(nèi)管線維護(hù)和巡檢計劃，并接受管廊運(yùn)營單位的監(jiān)督檢查;

(四)施工時對管廊及管廊內(nèi)已有管線采取有效的保護(hù)措施;

(五)在管廊內(nèi)實(shí)施明火、水電等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征得管廊運(yùn)營單位的同意，并符合消防要求;

(六)制定管線安全應(yīng)急預(yù)案，并報管廊運(yùn)營單位備案;

(七)按時交納管廊入廊費(fèi)及日常維護(hù)費(fèi);

(八)保障入廊管線安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十六條　因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需移動、改建城市地下綜合管廊設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條　城市地下綜合管廊內(nèi)發(fā)生事故時，管廊運(yùn)營單位和管線單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險并按照規(guī)定向市建設(shè)行政管理部門及其他相關(guān)部門報告，并及時補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第二十八條　市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況劃定城市地下綜合管廊的安全保護(hù)范圍。

在城市地下綜合管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政管理部門報告，提供城市地下綜合管廊運(yùn)營單位認(rèn)可的施工安全保護(hù)方案，并采取安全保護(hù)措施:

(一)進(jìn)行爆破、挖掘、打樁、頂進(jìn)、降水等作業(yè)的;

(二)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物或者拆除建(構(gòu))筑物的;

(三)其他可能影響城市地下綜合管廊安全的行為。

第二十九條　城市地下綜合管廊運(yùn)營單位可以對安全保護(hù)范圍內(nèi)的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)測。施工影響管廊安全運(yùn)行的，管廊運(yùn)營單位有權(quán)予以制止，施工單位應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)和安全保護(hù)方案，保障管廊的安全運(yùn)行。

第三十條　任何單位和個人未經(jīng)城市地下綜合管廊運(yùn)營單位同意，不得擅自進(jìn)入管廊。需要進(jìn)入管廊的，應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營單位提出申請。管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)派人員同時到場。

進(jìn)入管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從管廊運(yùn)營單位的管理，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保管廊安全運(yùn)行。

第四章　法律責(zé)任

第三十一條　違反本辦法第十二條規(guī)定，管線單位未經(jīng)許可擅自進(jìn)行地下管線施工的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第三十二條　違反本辦法第十八條規(guī)定，建設(shè)單位在地下綜合管廊建設(shè)工程竣工后，未組織竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格擅自交付使用，或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第三十三條　違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，從事相關(guān)活動時，未向市建設(shè)行政管理部門報告，未提供要求的施工安全保護(hù)方案，或者未采取安全保護(hù)措施的，由市建設(shè)行政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改的，對個人處二百元以下罰款;對單位處一千元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條　違反本辦法第三十條規(guī)定，未經(jīng)城市地下綜合管廊運(yùn)營單位同意，擅自進(jìn)入管廊的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，對個人處二百元以下罰款;對單位處一千元以下罰款。

第三十五條　建設(shè)、規(guī)劃、市政和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，在地下綜合管廊管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十六條　本辦法自20xx年3月13日起施行。

城市地下綜合管廊城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè) 電力、 通信、廣電、 給排水、 熱力、 燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。

綜合管廊又稱共同溝，它是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工和維護(hù)，建于城市地下用于敷設(shè)市政公用管線的市政公用設(shè)施。

目前中國僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽等少數(shù)幾個城市建有綜合管廊，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國建設(shè)里程約800公里，綜合管廊未能大面積推廣的原因不是資金問題，也不是技術(shù)問題，而是意識、法律以及利益糾葛造成的。

篇8

浙江省煙花爆竹安全管理辦法全文第一章總則

第一條為了加強(qiáng)煙花爆竹的安全管理，預(yù)防事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和燃放，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，依照《條例》規(guī)定實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煙花爆竹安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和督促有關(guān)部門依法履行煙花爆竹安全管理職責(zé)，協(xié)調(diào)、處理煙花爆竹安全管理工作中的重大問題。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(包括街道辦事處，下同)負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全管理的有關(guān)工作。

村(居)民委員會和物業(yè)服務(wù)等組織應(yīng)當(dāng)配合做好煙花爆竹安全管理的有關(guān)工作。

第五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營等活動中的安全生產(chǎn)違法行為。

公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，依法查處煙花爆竹道路運(yùn)輸、燃放等活動中的違法行為，組織銷毀、處置沒收的煙花爆竹和生產(chǎn)經(jīng)營單位棄置的廢舊煙花爆竹。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、出入境檢驗(yàn)檢疫、教育和城市管理綜合執(zhí)法等部門按照各自的職責(zé)，共同做好煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。

第六條煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會、其他大型焰火燃放活動主辦單位的主要負(fù)責(zé)人，對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，建立健全安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和監(jiān)督檢查。

第七條任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)煙花爆竹監(jiān)督管理部門舉報煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和燃放等活動中的違法行為。接到舉報的單位應(yīng)當(dāng)對舉報事項(xiàng)進(jìn)行登記、處理，并將處理結(jié)果及時回復(fù)舉報人。接到舉報的單位應(yīng)當(dāng)對舉報人予以保密。

第八條煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營和運(yùn)輸企業(yè)以及焰火晚會、其他大型焰火燃放活動的燃放作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)和安全與法制教育。

村(居)民委員會、中小學(xué)校等組織和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)做好煙花爆竹安全管理的公益性宣傳工作。

煙花爆竹行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮自我服務(wù)、自我管理作用，配合政府有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

第九條鼓勵、支持煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)采用提高安全程度和提升行業(yè)整體水平的新工藝、新配方和新技術(shù);鼓勵、支持科研單位和生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)安全、環(huán)保的煙花爆竹替代產(chǎn)品。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予扶持。

第二章生產(chǎn)安全

第十條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定的條件和程序辦理《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，持《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》到工商部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹生產(chǎn)活動。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行技術(shù)改造或者新建、改建、擴(kuò)建煙花爆竹生產(chǎn)場所的，應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定的條件和程序重新辦理《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》。

《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》有效期為3年。需要延續(xù)許可證有效期的，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿3個月前提出申請。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在該許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十一條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。

從事藥物混合等危險工序的作業(yè)人員，必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，持證上崗。

第十二條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黑火藥、煙火藥、引火線等原材料及其半成品和成品的安全管理，建立購買、領(lǐng)用、銷售登記制度。發(fā)現(xiàn)丟失的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

第十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得有下列行為：

(一)將含有黑火藥、煙火藥、引火線等危險物品的煙花爆竹半成品委托其他單位和個人再加工;

(二)購買煙花爆竹帶藥半成品進(jìn)行再加工;

(三)將煙花爆竹生產(chǎn)作業(yè)流程中的危險工序以承包、租賃、聯(lián)營等方式分散、轉(zhuǎn)移給其他單位和個人加工。

第十四條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對煙花爆竹生產(chǎn)區(qū)域、成品和原材料倉庫以及燃放試驗(yàn)場地設(shè)置安全保護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)志。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標(biāo)志。

第三章經(jīng)營安全

第十五條煙花爆竹批發(fā)和零售的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，按照總量控制、保障安全、合理布局的原則布設(shè)。煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)，由縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的意見后確定。

設(shè)置煙花爆竹零售場所，應(yīng)當(dāng)與加油加氣站等易燃易爆危險物品場所保持足夠的安全距離，最近距離不得少于100米;與車站、碼頭、商品交易市場、學(xué)校、幼兒園、老年活動室、醫(yī)院等人員密集場所以及其他煙花爆竹零售場所的安全距離，不得少于50米。國家對安全距離另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條煙花爆竹零售實(shí)行專店或者專柜銷售。專柜應(yīng)當(dāng)相對獨(dú)立，并與其他柜臺保持必要的安全距離，保持通道暢通。

煙花爆竹零售點(diǎn)存放的煙花爆竹種類和限制存放數(shù)量，由縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)存放場所的面積以及安全條件，在《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》上載明，具體標(biāo)準(zhǔn)由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行規(guī)定。

煙花爆竹零售經(jīng)營者不得違反《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》載明的煙花爆炸種類和限制存放數(shù)量的規(guī)定存放煙花爆竹。

第十七條煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和零售經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定的條件和程序辦理煙花爆竹經(jīng)營許可證，持煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請取得的《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的有效期為2年;煙花爆竹零售經(jīng)營者申請取得的《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的有效期最長不得超過2年，具體期限由縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。需要延續(xù)許可證有效期的，煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿30日前提出申請。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在該許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

禁止出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者假冒、偽造、變造《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。

第十八條生產(chǎn)或者經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，不得向未取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的任何單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線。

煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)不得向未取得《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的經(jīng)營者配送或者銷售煙花爆竹。

第十九條煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的煙花爆竹配送能力;配送車輛應(yīng)當(dāng)是封閉的廂式貨車，并標(biāo)明安全警示標(biāo)志。

煙花爆竹零售經(jīng)營者銷售的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)由煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一配送。煙花爆竹零售經(jīng)營者不再經(jīng)營的，未銷售的煙花爆竹由配送的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)收回。

第二十條煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把煙花爆竹進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，并在核準(zhǔn)的地點(diǎn)經(jīng)營，不得供應(yīng)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營以及質(zhì)量不合格的煙花爆竹;不得經(jīng)營所在地縣級以上人民政府規(guī)定禁止燃放的煙花爆竹。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)、銷售的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé);因供應(yīng)、銷售不合格的煙花爆竹造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對銷售的煙花爆竹包裝箱粘貼登記標(biāo)簽、煙花爆竹產(chǎn)品粘貼產(chǎn)品標(biāo)簽，確保生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品可有效追溯。

前款規(guī)定的登記標(biāo)簽和產(chǎn)品標(biāo)簽式樣按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用本省統(tǒng)一的煙花爆竹購銷合同文本，并在購銷合同簽訂之日起30日內(nèi)將購銷合同副本報縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?？h(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到報備的購銷合同后，應(yīng)當(dāng)予以備案登記。

第二十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹生產(chǎn)、采購、銷售檔案，如實(shí)記錄煙花爆竹產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期和銷售時間、購買單位等內(nèi)容，并留存2年備查。

第四章運(yùn)輸和燃放安全

第二十四條經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定的條件和程序向運(yùn)達(dá)地縣(市、區(qū))公安部門申請辦理《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。經(jīng)由鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹的，依照鐵路、水路、航空運(yùn)輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

禁止出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者假冒、偽造、變造《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。

第二十五條經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國道路交通安全法》和《條例》的規(guī)定，按照縣(市、區(qū))公安部門指定的時間、路線行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。

裝載煙花爆竹的車廂不得同時搭載其他貨物和人員。禁止攜帶煙花爆竹搭乘飛機(jī)、火車、汽車、軌道交通、客輪等公共交通工具。禁止郵寄煙花爆竹或者在托運(yùn)、郵寄的物品中夾帶煙花爆竹。

第二十六條禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：

(一)文物保護(hù)單位;

(二)車站、碼頭、飛機(jī)場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi);

(三)易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位;

(四)輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);

(五)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院;

(六)山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū);

(七)商品交易市場。

除前款規(guī)定以外,縣級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定禁止或者限制燃放煙花爆竹的時間、地點(diǎn)和種類、規(guī)格。

第二十七條公安部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位在《條例》和縣級以上人民政府規(guī)定禁止或者限制燃放煙花爆竹的地點(diǎn)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并在警示標(biāo)志上載明禁止或者限制燃放的地點(diǎn)和時間，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個人不得破壞、損壞燃放煙花爆竹的警示標(biāo)志。

第二十八條村(居)民委員會和物業(yè)服務(wù)等組織，可以通過公約等形式，按照本辦法和縣級以上人民政府的有關(guān)規(guī)定，約定本區(qū)域內(nèi)燃放的煙花爆竹種類、規(guī)格和燃放的時間、地點(diǎn)，并做好燃放安全提醒和防范工作。

第二十九條單位和個人燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)向具有合法經(jīng)營資格的煙花爆竹經(jīng)營者購買，并按照產(chǎn)品說明書的要求存放和燃放。

未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年人燃放煙花爆竹加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。

按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹，非專業(yè)燃放人員不得燃放。

第三十條舉辦焰火晚會和其他大型焰火燃放活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定的條件和程序向相應(yīng)的公安部門申請辦理《焰火燃放許可證》;未取得《焰火燃放許可證》的，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

焰火燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照安全操作規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。

第五章監(jiān)督管理

第三十一條縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和燃放等活動的監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位采取有效措施，消除安全隱患。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況書面記錄并簽名，存檔備查。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和信息交流，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，依法查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等活動中的違法行為。

第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安等部門依照各自職責(zé)實(shí)施煙花爆竹監(jiān)督檢查時，可以采取以下措施：

(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所和產(chǎn)品存放場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;

(二)對產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);

(三)查閱和復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;

(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和違法生產(chǎn)、經(jīng)營、存放、運(yùn)輸、燃放的產(chǎn)品。

查封、扣押的期限不得超過30日;情況復(fù)雜的，經(jīng)有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在查封、扣押的期限內(nèi)及時作出處理決定;逾期不作出處理決定的，被查封的物品視為解除查封，被扣押的物品應(yīng)當(dāng)立即退還。

第三十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，其安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第三十四條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定，自主選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價。任何單位和個人不得指定安全評價機(jī)構(gòu)。

任何單位和個人不得為煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和零售經(jīng)營者指定供貨單位。

第三十五條從事安全評價、檢測、檢驗(yàn)等活動的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)和資格，獨(dú)立、公正地開展業(yè)務(wù)活動，并對出具文書的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，不得違反規(guī)定收取費(fèi)用。

第三十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門審核煙花爆竹行政許可申請時，應(yīng)當(dāng)分別對生產(chǎn)經(jīng)營場所和焰火燃放場所的安全條件進(jìn)行實(shí)地勘察，對勘察情況作出書面記錄，并在法定期限內(nèi)作出決定。

第三十七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)分類專庫儲存煙花爆竹，專人專職負(fù)責(zé)看守，不得在煙花爆竹儲存?zhèn)}庫以外儲存煙花爆竹。煙花爆竹儲存?zhèn)}庫的設(shè)計、布局、結(jié)構(gòu)、安全距離、儲存數(shù)量、儲存方式等應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，倉庫四周應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煙花爆竹儲存?zhèn)}庫的監(jiān)督檢查。

第三十八條對沒收的煙花爆竹和生產(chǎn)經(jīng)營單位棄置的廢舊煙花爆竹以及超過有效期的煙花爆竹，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善封存，及時告知公安部門，不得自行組織銷毀、處置。公安部門應(yīng)當(dāng)自被告知之日起90日內(nèi)組織銷毀、處置。

沒收和無主的煙花爆竹，其銷毀、處置所需的費(fèi)用由同級財政負(fù)擔(dān);生產(chǎn)經(jīng)營單位棄置的廢舊煙花爆竹和超過有效期的煙花爆竹，其銷毀、處置所需的費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)擔(dān)。

第六章法律責(zé)任

第三十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安等部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

(一)未依法實(shí)施行政許可的;

(二)違法收費(fèi)或者攤派費(fèi)用的;

(三)為煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)指定安全評價機(jī)構(gòu)或者為煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、零售經(jīng)營者指定供貨單位的;

(四)發(fā)現(xiàn)違法行為未依法予以處理的;

(五)未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的;

(六)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第四十一條違反本辦法第十條第一款、第十七條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹及違法所得。

第四十二條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第十二條規(guī)定，不建立或者不執(zhí)行已經(jīng)建立的黑火藥、煙火藥、引火線等原材料及其半成品和成品的購買、領(lǐng)用、銷售登記制度的，由公安部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

(一)將含有黑火藥、煙火藥、引火線等危險物品的煙花爆竹半成品委托其他單位和個人再加工的;

(二)購買煙花爆竹帶藥半成品進(jìn)行再加工的;

(三)將煙花爆竹生產(chǎn)作業(yè)流程中的危險工序以承包、租賃、聯(lián)營等方式分散、轉(zhuǎn)移給其他單位和個人加工的。

第四十四條煙花爆竹零售經(jīng)營者違反本辦法第十六條第三款規(guī)定存放煙花爆竹的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處500元以上5000元以下的罰款。

第四十五條違反本辦法第十七條第三款、第二十四條第二款規(guī)定，出租、出借、轉(zhuǎn)讓《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》和《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門依照各自職責(zé)，分別處1000元以上3萬元以下的罰款;假冒、偽造、變造《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》和《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門依照各自職責(zé)，分別處1萬元以上5萬元以下的罰款，并收繳假冒、偽造、變造的許可證。

第四十六條違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)向未取得《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的經(jīng)營者配送或者銷售煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處1000元以上2萬元以下的罰款。

第四十七條煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、零售經(jīng)營者違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照以下規(guī)定給予處罰：

(一)在核準(zhǔn)的地點(diǎn)以外經(jīng)營煙花爆竹的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款。

(二)銷售經(jīng)營所在地縣級以上人民政府規(guī)定禁止燃放的煙花爆竹的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1000元以上2萬元以下的罰款。

(三)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)向煙花爆竹零售經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，責(zé)令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的煙花爆竹及違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》;煙花爆竹零售經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的煙花爆竹及違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。

第四十八條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對銷售的煙花爆竹包裝箱粘貼登記標(biāo)簽、煙花爆竹產(chǎn)品粘貼產(chǎn)品標(biāo)簽的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1000元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定，未使用本省統(tǒng)一的煙花爆竹購銷合同文本，或者未在規(guī)定時間內(nèi)將購銷合同副本報備案的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處500元以上3000元以下的罰款。

第五十條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第二十三條規(guī)定，未建立煙花爆竹生產(chǎn)、采購、銷售檔案或者未按規(guī)定留存?zhèn)洳榈模砂踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第五十一條違反本辦法第二十六條規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)、時間燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。

違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，燃放縣級以上人民政府禁止或者限制燃放種類、規(guī)格的煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，可以對個人處100元以上500元以下的罰款，對單位處20xx元以上3萬元以下的罰款。

第五十二條違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，破壞、損壞煙花爆竹燃放警示標(biāo)志的，由公安部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償，可以處100元以上500元以下的罰款。

第五十三條違反本辦法第三十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款：

(一)未分類專庫儲存煙花爆竹的;

(二)在煙花爆竹儲存?zhèn)}庫以外儲存煙花爆竹的;

(三)未在煙花爆竹倉庫四周設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的。

第五十四條違反本辦法第三十八條第一款規(guī)定，對棄置的廢舊煙花爆竹和超過有效期的煙花爆竹自行組織銷毀、處置的，由公安部門對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位處20xx元以上3萬元以下的罰款。

第五十五條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安管理處罰。

第五十六條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十七條本辦法自20xx年1月1日起施行。

煙花爆竹安全生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃;

(二)基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過批準(zhǔn);

(三)選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離;

(四)廠房和倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;

(五)生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合安全標(biāo)準(zhǔn);

(六)產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn);

(七)有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制;

(八)有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員;

(九)依法進(jìn)行了安全評價;

篇9

關(guān)鍵詞:施工現(xiàn)場;工程質(zhì)量;安全管理;項(xiàng)目管理

中圖分類號:TU721文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-2374 (2010)15-0164-02

一、現(xiàn)場管理的重要意義

(一)施工現(xiàn)場管理是提高建設(shè)工程質(zhì)量的可靠保證

優(yōu)良的工程質(zhì)量必然來源于高素質(zhì)的施工隊(duì)伍和先進(jìn)的現(xiàn)場管理。任何一項(xiàng)工程必須牢牢樹立質(zhì)量第一的觀點(diǎn),緊緊依靠科學(xué)、文明、先進(jìn)的現(xiàn)場管理,才能保證建設(shè)工程創(chuàng)造出良好的工程質(zhì)量。

(二)施工現(xiàn)場管理是施工企業(yè)管理水平的一項(xiàng)重要措施

施工企業(yè)的主要工作體現(xiàn)在施工現(xiàn)場上,施工現(xiàn)場管理的好壞,決定著施工企業(yè)的經(jīng)營狀況和管理水平。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)大潮中,在激烈的市場競爭中,又決定著施工企業(yè)在市場的競爭力和占有率,決定著施工企業(yè)的前途和命運(yùn)。為此,施工企業(yè)必須重視施工現(xiàn)場管理,采取切實(shí)有效地措施,抓好施工現(xiàn)場管理,并不斷提高其管理水平。

(三)施工現(xiàn)場管理是提高施工企業(yè)外部形象的重要標(biāo)志

良好的生產(chǎn)管理秩序,全面有效的現(xiàn)場管理制度,文明整潔的施工現(xiàn)場環(huán)境,緊張有序的施工生產(chǎn)安排,都是企業(yè)外部形象的重要體現(xiàn)。施工企業(yè)只有通過抓好施工現(xiàn)場管理,建立良好的文明施工秩序,才能不斷增強(qiáng)自身的影響力,增加社會的知名度,在市場競爭中站穩(wěn)腳跟,求發(fā)展。

(四)施工項(xiàng)目現(xiàn)場管理的好壞,首先涉及施工活動能否正常進(jìn)行

施工現(xiàn)場是施工的“樞紐站”,大量的物資進(jìn)場后“停站”于施工現(xiàn)場?；顒釉诂F(xiàn)場的大量勞動力、機(jī)械設(shè)備和管理人員,通過施工活動將這些物資一步步地轉(zhuǎn)變成建筑物或構(gòu)筑物。這個“樞紐站”管得好壞,直接涉及到人流、物流和財流是否暢通和施工生產(chǎn)活動是否順利進(jìn)行。

(五)工程施工現(xiàn)場管理是貫徹有關(guān)法規(guī)的“焦點(diǎn)”

施工現(xiàn)場與許多城市管理法規(guī)有關(guān),諸如:地產(chǎn)開發(fā)、城市規(guī)劃、市政管理、環(huán)境保護(hù)、市容美化、環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、交通運(yùn)輸、消防安全、文物保護(hù)、居民安全、人防建設(shè)、居民生活保障、工業(yè)生產(chǎn)保障、文明建設(shè)等。每一個在施工現(xiàn)場從事施工和管理工作的人員,都應(yīng)當(dāng)有法制觀念,執(zhí)法、守法、護(hù)法。每一個與施工現(xiàn)場管理發(fā)生聯(lián)系的單位都要注目于工程施工現(xiàn)場管理,所以施工現(xiàn)場管理是一個嚴(yán)肅的社會問題和政治問題,不能有半點(diǎn)疏忽。

(六)施工現(xiàn)場管理是建設(shè)行政主管部門大力推行的工程施工管理制度

長久以來,各級建設(shè)行政主管部門都十分重視施工現(xiàn)場的管理工作,把推行施工現(xiàn)場管理工作作為發(fā)展壯大建筑業(yè),加快向支柱產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)的重要措施。同時,施工現(xiàn)場管理是取得良好經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。施工企業(yè)的重要目的是為了取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。施工現(xiàn)場管理的好壞是影響經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有通過各個方面的優(yōu)化組合和合理配置,才能以較少的投入得到最大程度的經(jīng)濟(jì)回報和收益。

二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理的措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,把施工現(xiàn)場管理當(dāng)作施工企業(yè)的重要工作抓緊抓好。抓好建筑施工是施工企業(yè)的工作核心。因此,現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查現(xiàn)場布置是否按平面布置圖進(jìn)行,是否符合各項(xiàng)規(guī)定,是否滿足施工需要,還有哪些薄弱的環(huán)節(jié)需要加強(qiáng),從而為調(diào)整施工現(xiàn)場布置提供有用的信息,也使施工現(xiàn)場保持相對穩(wěn)定,不被復(fù)雜的施工過程打亂或破壞。文明施工現(xiàn)場是指按照有關(guān)法規(guī)的要求,使施工現(xiàn)場和臨時占地范圍內(nèi)秩序井然,文明施工、環(huán)境得到保持、綠地樹木不被破壞、交通暢達(dá)、文物得以保存、防火設(shè)備完備、居民不受干擾、場容和環(huán)境衛(wèi)生均符合要求。建立文明施工有利于提高工程質(zhì)量和工作質(zhì)量,提高企業(yè)信譽(yù)。為此,應(yīng)當(dāng)做到主管掛帥、系統(tǒng)把關(guān)、普遍檢查、建章建制、責(zé)任到人、落實(shí)整改、嚴(yán)明懲罰。

2.主管掛帥,即公司和工區(qū)均成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,各部門主要負(fù)責(zé)人參加的施工現(xiàn)場管理領(lǐng)導(dǎo)小組,在企業(yè)范圍為建立以項(xiàng)目管理班子為核心的現(xiàn)場管理組織體系;系統(tǒng)把關(guān),即各管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)對現(xiàn)場的管理進(jìn)行分口負(fù)責(zé),每月組織檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改;普遍檢查,就是對現(xiàn)場管理的檢查內(nèi)容,按達(dá)標(biāo)要求逐項(xiàng)檢查,填寫檢查報告,評定現(xiàn)場管理先進(jìn)單位;建章建制,是指建立施工現(xiàn)場管理規(guī)章制度和實(shí)施辦法,按法辦事,不得違背;責(zé)任到人,是指管理責(zé)任不但明確到部門,而且各部門要明確到人,以便落實(shí)管理工作;落實(shí)整改,即對各種問題,一旦發(fā)現(xiàn)必須采取措施糾正,避免再度發(fā)生。無論涉及到哪一級、哪一部門、哪一個人,決不能姑息遷就,必須整改落實(shí)。嚴(yán)明獎懲,如果成績突出,就應(yīng)按獎懲辦法予以獎勵;如果出現(xiàn)問題,要按規(guī)定給予必要的處罰。施工結(jié)束后,項(xiàng)目管理班子應(yīng)及時組織清場,將臨時設(shè)施拆除,剩余物資退場,組織向新工程轉(zhuǎn)移,以便整治規(guī)劃場地,恢復(fù)臨時占用土地,不留后患。

3.施工現(xiàn)場防火制度在整個施工期間也發(fā)揮重要的作用。建筑工地易燃建筑物多,且場地狹小,缺乏應(yīng)有的安全距離;易燃材料多;臨時用電線路多;隨著工程的進(jìn)展,工種增多,施工方法不同;現(xiàn)場人員流動大,交叉作業(yè)多,管理不便;消防水源和消防道路均系臨時設(shè)置,消防條件差。多方面的原因使建筑施工現(xiàn)場產(chǎn)生火災(zāi)的危險性大,稍有疏忽,就有可能發(fā)生火災(zāi)事故?，F(xiàn)場防火制度的實(shí)施,能保衛(wèi)社會主義建設(shè)和社會秩序的安全;保護(hù)國家財產(chǎn)和人民群眾自己的財產(chǎn);保障人民的生命安全和生活安定。在施工項(xiàng)目火災(zāi)預(yù)防的管理上,企業(yè)對上級有關(guān)消防工作的政策、法規(guī)、條例等要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,將防火工作納入領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程,做到在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比時均考慮防火工作,制定各級領(lǐng)導(dǎo)防火責(zé)任制,企業(yè)應(yīng)建立防火制度,建立安全防火委員會,設(shè)專職、兼職防火員,成立義務(wù)消防隊(duì)組織。通過建立防火制度,使施工項(xiàng)目順利進(jìn)行。

三、結(jié)語

施工現(xiàn)場的管理直接影響到工程施工的順利進(jìn)展、工程質(zhì)量、安全和投資的效益,應(yīng)引起建設(shè)管理部門和施工單位各級人員的重視,從思想上統(tǒng)一認(rèn)識,摒棄消極的想法,建立新的理念,結(jié)合工程的特點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、自身?xiàng)l件等,制定有針對性、可操作性的管理辦法和有效措施,應(yīng)以規(guī)范為準(zhǔn)則,對各項(xiàng)內(nèi)容做到具體而細(xì)化,使其能真正成為指導(dǎo)施工的依據(jù)性文件。只有不斷思索、完善自我、克服不足,才能在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中立于不敗之地。在整個施工項(xiàng)目現(xiàn)場的管理中,對場地、材料、勞動力、機(jī)械設(shè)備的合理管理上,更要重視管理班子的組建,只有一個緊密團(tuán)結(jié)在一起的管理班子,才能有效、合理地把施工進(jìn)行到底。

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[4]馬智玲,劉振路.論施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息,2008,(1).

[5]楊安康.論施工項(xiàng)目現(xiàn)場管理如何實(shí)施及控制措施[J].福建建材,2008,(2).

[6]張正權(quán).工程項(xiàng)目現(xiàn)場施工管理[J].廣東建材,2009,(1).

篇10

面對這一豐厚的文化遺產(chǎn)，保護(hù)管理的責(zé)任非常重大，同時，如何利用好先輩留下的珍貴財富發(fā)展好旅游業(yè)，也同樣具有重大意義。在各級領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、新聞媒體以及社會各界的關(guān)注和支持下，XX古城的保護(hù)和旅游業(yè)的發(fā)展走過了一個從自發(fā)到自覺、逐漸理性的過程。從1997年申報世界文化遺產(chǎn)成功之后，國家、省、市各級對XX古城保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。2000年，全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1311”項(xiàng)目中，將XX古城列入全省旅游業(yè)發(fā)展的十大旅游景區(qū)。2004年全省旅游產(chǎn)業(yè)工作會議上，將XX古城作為全省旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持發(fā)展的兩大龍頭之一。2003年晉中市開始實(shí)施雙百項(xiàng)目，XX古城旅游業(yè)項(xiàng)目和XX縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目連續(xù)兩年被列入全市雙百項(xiàng)目，主要內(nèi)容有：XX古城旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，包括8大類46項(xiàng)工程，總投資為4.58億元；城市集中供熱供氣項(xiàng)目，總投資2.27億元；康寧街拓寬及商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，總投資15000萬元；污水處理廠項(xiàng)目，總投資4300萬元；XX古城旅聯(lián)實(shí)業(yè)公司文廟開發(fā)項(xiàng)目，總投資3200萬元；XX中學(xué)新校建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.3億元；麗澤苑大酒店新建項(xiàng)目，總投資3100萬元。從1997年之后，國家、省、市三級計劃部門加大了對XX發(fā)展旅游業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，共給予投資8150萬元，其中國家4850萬元，省2820萬元，市480萬元。所有這些支持，都對XX這樣一個基礎(chǔ)薄弱、財力緊張的地區(qū)起到了非常重要的作用。

同時XX歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認(rèn)識到“古城存在的唯一性、古城保護(hù)的完整性、古城文化的厚重性、古城景點(diǎn)的多樣性、古城內(nèi)部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，堅持以人為本的施政觀念和經(jīng)營城市的發(fā)展理念，從解決發(fā)展過程中體制、機(jī)制、資金、技術(shù)等方面的問題著手，走出了一條保護(hù)與開發(fā)并舉、建設(shè)與管理并重的路子，最終實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)、旅游發(fā)展、城市建設(shè)共贏的目標(biāo)。在短短的幾年間，XX古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國內(nèi)外游人向往的旅游勝地，旅游產(chǎn)業(yè)有力地拉動了縣域經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展。如今的XX古城，已經(jīng)成為展示中國漢民族文化的大型博物館，成為我縣經(jīng)濟(jì)與社會持續(xù)發(fā)展的拉動力，成為全省的旅游龍頭。2004年，XX古城共接待國內(nèi)外游客63萬人，門票收入4800萬元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入4.3億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析XX古城旅游業(yè)的發(fā)展，大致有這樣幾個方面:

一、堅持保護(hù)為主的原則，全面夯實(shí)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。

XX縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程，始終遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，始終遵循保護(hù)文物就是對歷史負(fù)責(zé)、對未來負(fù)的思想，始終遵循保護(hù)文物就是發(fā)展旅游的理念，全方位地加強(qiáng)文物保護(hù)工作。

一是實(shí)施依法保護(hù)。在省、市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會頒發(fā)了《XX古城保護(hù)條例》，這是全國第一個針對歷史文化名城和遺產(chǎn)保護(hù)的省級立法，這一條例成為XX縣保護(hù)古城的法律依據(jù)，成為制定縣城建設(shè)規(guī)劃、古城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和古城保護(hù)管理制度的大綱。根據(jù)《XX古城保護(hù)條例》，經(jīng)山西省政府批準(zhǔn)，XX先后出臺了《XX縣縣城總體規(guī)劃》和《XX縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》；2002年縣人大常委會通過了《傳統(tǒng)建筑和歷史街區(qū)保護(hù)的若干規(guī)定》和《城市管理行政處罰權(quán)集中管理辦法》；針對古城內(nèi)消防設(shè)施失天不足的問題，縣政府制定出臺了《加強(qiáng)文物單位、古城區(qū)消防安全管理的規(guī)定》和《古城內(nèi)電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府文件上報省政府《XX古城消防安全隱患問題整改和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，張寶順省長親自做出批示，梁濱副省長組織召開了專門協(xié)調(diào)會予以研究解決。所有這些法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和方案的出臺，使文物保護(hù)工作更具操作性，更加具體化，促進(jìn)了文物保護(hù)法制化進(jìn)程。近幾年來，根據(jù)文物保護(hù)法律、法規(guī)、制度和規(guī)定，堅持“修舊如舊、以存其真”的方針，XX縣先后對古城內(nèi)主要街道兩側(cè)的房屋和重點(diǎn)文物保護(hù)單位實(shí)施了維修，拆除了不協(xié)調(diào)建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設(shè)，保護(hù)了古城完整的風(fēng)貌。

二是實(shí)施古城內(nèi)單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內(nèi)有近5萬常駐人口，多數(shù)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位聚集在古城內(nèi)，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負(fù)荷的人口密度對保護(hù)古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，XX縣把古城內(nèi)單位和人口搬遷作為有效保護(hù)古城的重要舉措，做為市政建設(shè)的重點(diǎn)，持續(xù)予以推進(jìn)。1997年底，縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城，至2004年共帶動80余個機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城，累計投資2億多元，直接或間接帶動古城內(nèi)2萬多人口外遷，古城內(nèi)人口減少到現(xiàn)在的2.7萬人，為保護(hù)古城、發(fā)展旅游創(chuàng)造了寬松的條件。

二、堅持政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作并重的原則，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在此過程中，XX縣縣委、政府在充當(dāng)旅游市場建設(shè)與發(fā)展主角的同時，積極運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)法則，引導(dǎo)全社會支持和發(fā)展旅游，二者互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，大大加快了古城旅游業(yè)的快速興起和發(fā)展壯大。

一是文物景點(diǎn)保護(hù)實(shí)施政府主導(dǎo)。XX古城與其它景點(diǎn)、景區(qū)不同，有它的特殊性，是文化內(nèi)涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內(nèi)，既是居住區(qū)，也是旅游區(qū)，是一個社區(qū)和景區(qū)特征皆有的混合體，因而，旅游市場管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點(diǎn)開發(fā)和文物保護(hù)必須以政府為主導(dǎo)。近幾年來，縣政府先后投資4000余萬元，對古城墻、雙林寺、日升昌、鎮(zhèn)國寺等重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行了維修，實(shí)施了護(hù)城河、環(huán)城路、城門綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬元，對文廟、縣衙署、城隍廟實(shí)施修復(fù)，如今都開辟成為景點(diǎn)向游人開放，成為古城的骨干景點(diǎn)。

二是歷史街區(qū)開發(fā)吸引社會力量。為了更好地保護(hù)古城內(nèi)一大批古民居、古建筑，XX縣從明清街國有房產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓入手，探索政府指導(dǎo)下的社會化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的路子，通過政府出政策、定規(guī)劃，利用社會力量實(shí)施了明清街修復(fù)，形成了如今的旅游產(chǎn)業(yè)街。以此為契機(jī)，采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)拍賣兩種辦法，先后對古城內(nèi)20余處古建筑產(chǎn)權(quán)和100余處古建筑經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了公開拍賣，拍賣之后，按照古城保護(hù)方面的規(guī)定和旅游發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)一制定維修方案，并嚴(yán)格監(jiān)督其維修和利用，先后對西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區(qū)實(shí)施了修復(fù)。這樣的舉措，不僅彌補(bǔ)古城維修保護(hù)資金的不足，而且加快了旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年全社會用于古城保護(hù)的資金達(dá)2.5億元，建成了特色購物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂等方面的6條旅游產(chǎn)業(yè)街，發(fā)展了400余輛旅游車輛，建成了40余家具有傳統(tǒng)風(fēng)情的民俗賓館、民俗客棧，開辦了80余家旅游購物店鋪，形成了20個景點(diǎn)，旅游及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4萬余人，在拉動居民增收、安置國有集體企業(yè)下崗職工就業(yè)等方面發(fā)揮了旅游業(yè)獨(dú)特的幅射力。

三是旅游配套建設(shè)依靠市場運(yùn)作。吃、住、行、游、購、娛是旅游業(yè)的六大要素，但由于XX古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，在旅游快速發(fā)展的同時，顯露出配套不健全、要素不完善的問題，這是制約XX古城旅游業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。對此，XX縣采取練內(nèi)功提高服務(wù)水平、出政策吸引市場投資兩種方法，發(fā)展旅游要素市場中的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，縣委、政府鼓勵民營企業(yè)大戶，積極投資旅游接待設(shè)施，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2003年以來，全縣新建成了3家星級以上標(biāo)準(zhǔn)的賓館，其中投資近8000萬元的麗澤苑國際大酒店具備四星級標(biāo)準(zhǔn)，2004年9月份國際攝影大展前已經(jīng)正式投入運(yùn)營；還有在建的4家星級賓館預(yù)計2005年投入運(yùn)營。另一方面，為了提高古城內(nèi)民俗賓館接待服務(wù)水平，創(chuàng)出地方傳統(tǒng)特色，經(jīng)過省質(zhì)量技術(shù)局審核，通過了《XX古城民俗客棧星級評定標(biāo)準(zhǔn)》，這是我國唯一的地方傳統(tǒng)客棧評定標(biāo)準(zhǔn)，對XX縣民俗客棧特色化發(fā)展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過了星級評定。2004年年底，XX縣聘請我國旅游界魏小安等專家和權(quán)威規(guī)劃單位，開始組織編制《XX古城旅游發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計2005年8月份完成，該規(guī)劃將為XX縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展提供科學(xué)有力的指導(dǎo)。

三、堅持改革創(chuàng)新的原則，全面加強(qiáng)古城保護(hù)與利用。

XX古城是世界文化遺產(chǎn)，為了保護(hù)好這塊來至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發(fā)展旅游業(yè)，XX縣在體制、機(jī)制的改革和創(chuàng)新上做了一些有益的嘗試。

一是深化管理體制改革。為切實(shí)加強(qiáng)對古城內(nèi)3000余間公房的維修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；為了加強(qiáng)對古城環(huán)境衛(wèi)生的管理，撤消原市容辦，成立環(huán)衛(wèi)局；同年實(shí)施了以成立城市管理行政執(zhí)法局、組建XX古城股份旅游有限公司、實(shí)行古城門票“一票制”為主要內(nèi)容的旅游三項(xiàng)改革，旅游運(yùn)行管理邁上了一個新的臺階。XX縣在全國的縣城中第一個成立城市管理行政執(zhí)法局及城管監(jiān)察大隊(duì)，將8個單位的部分或全部行政處罰權(quán)進(jìn)行集中，執(zhí)法局及監(jiān)察大隊(duì)成立以來，充分發(fā)揮其力量集中、處罰權(quán)集中的優(yōu)勢，組織拆除了2.8萬平方米的違章建筑和不協(xié)調(diào)建筑，在古城保護(hù)、旅游市場管理方面發(fā)揮了積極作用；XX古城股份旅游有限公司組建成立以來，發(fā)揮其企業(yè)融資、項(xiàng)目投資的平臺作用，已經(jīng)與國家開發(fā)銀行簽定了3億多元的古城保護(hù)、旅游開發(fā)項(xiàng)目貸款，開發(fā)了建筑面積近4000平方米的星級民俗客棧；古城門票實(shí)行“一票制”以來，有效解決了部分景點(diǎn)私設(shè)回扣、擾亂旅游市場的問題。

2004年12月份，XX縣根據(jù)文物保護(hù)的法律法規(guī)要求，徹底理順了文物保護(hù)管理體制，成立了“世界文化遺產(chǎn)XX古城保護(hù)管理委員會”，由縣長擔(dān)任委員會主任，全面負(fù)責(zé)全縣文物保護(hù)、管理和利用工作；委員會下設(shè)辦公室，為縣政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，辦公室主任由文物局局長兼任。目前，XX古城文物保護(hù)、旅游開發(fā)已經(jīng)形成了“管委會全面負(fù)責(zé)保護(hù)、管理和利用等方面的工作，旅游局負(fù)責(zé)旅游行業(yè)管理、宣傳促銷等工作，旅游公司進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)、經(jīng)營等工作，執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市行政執(zhí)法管理等工作”的管理運(yùn)行模式。

二是創(chuàng)新經(jīng)營城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護(hù)和新城建設(shè)，XX縣實(shí)行了國有土地集中儲備制度，創(chuàng)新經(jīng)營國有土地、房產(chǎn)和廣告權(quán)等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)模式，把國有閑置資產(chǎn)推向市場。先后拍賣了縣人大、水務(wù)局、財政局、交通局、農(nóng)機(jī)中心等10多處房產(chǎn)，拍賣了新城區(qū)近400畝國有土地，為政府籌集了6000余萬元的建設(shè)資金。僅2003年以來，利用市場運(yùn)作的方式，鋪開了3個上億元的住宅小區(qū)建設(shè)工程，政府投入鋪開了三大類40余項(xiàng)文物保護(hù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)工程。同時，將城市公交線路運(yùn)營權(quán)、道路廣告經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行了拍賣，城市公共服務(wù)業(yè)主要依靠社會資金實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

四、堅持綜合整治的原則，全面改善古城環(huán)境。

XX古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價值而聞名，同時，也因其古老而暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足的問題，成為社會各界、新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，成為古城保護(hù)、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經(jīng)一度時期，古城內(nèi)建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網(wǎng)，新城區(qū)交通不暢。針對這一系列問題，XX縣從1998年開始，按照“保護(hù)古城、改造舊城、建設(shè)新城”的城市建設(shè)思路，一以貫之地實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，經(jīng)過幾年的努力，取得了明顯成就。

一是中小街巷改造初見成效。古城內(nèi)共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬元，對古城內(nèi)86條主要道路進(jìn)行了硬化，部分街道進(jìn)行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內(nèi)面貌。

二是古城消防得到加強(qiáng)。1998年以前，古城內(nèi)只有3個消防栓，目前已達(dá)到45個，并結(jié)合古城內(nèi)道路改造，對部分主要消防供水管網(wǎng)也進(jìn)行了改造。新購置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進(jìn)入古城的問題。結(jié)合城網(wǎng)改造，對古城內(nèi)臨街古建筑的電氣線路進(jìn)行了阻燃改造處理，不僅美化了環(huán)境，而且消除了電氣線路老化帶來的火災(zāi)隱患。

三是新城建設(shè)初具框架。為加快新城建設(shè)，近幾年共投資5000余萬元，建設(shè)了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區(qū)新建了東關(guān)大街，古城繞城墻新建了環(huán)城路，新城外新建了外環(huán)路，構(gòu)筑了四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展了新城發(fā)展空間，加快了新城開發(fā)。目前，東部形成了以XX中學(xué)、人武部等單位為主的東城新區(qū)，西部有在建的天鴻家園住宅小區(qū)、行政審批大樓和即將投資開發(fā)的柳根花園住宅小區(qū)，南部形成了以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民住宅為主的新城區(qū)。

四是綠化亮化取得進(jìn)展。近幾年投資300多萬元，對古城內(nèi)的主要街道安裝了仿古路燈，古城內(nèi)的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風(fēng)景燈，現(xiàn)在整座古城夜間燈火通明。先后對高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經(jīng)成為新城區(qū)的一大夜景。同時，積極發(fā)展城市公共綠化事業(yè)，建成了北門外廣場、峰巖廣場、柳根路小游園等10余處綠地，30余個單位進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，縣城綠化面積由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環(huán)境明顯改善。

五是旅游廁所建設(shè)取得突破。XX古城旅游廁所少、標(biāo)準(zhǔn)低，是游客和社會群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，2004年，XX縣投資300余萬元，新建了7處星級廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。

多年來，XX縣在處理古城保護(hù)、管理、利用三者之間的關(guān)系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護(hù)了XX古城這一世界文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)了漢民族文化，促進(jìn)了以旅游為龍頭的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也對全市、全省的旅游起到了拉動作用。但是，XX縣在發(fā)展旅游的同時，也面臨著種種壓力和困難。

一是古城消防設(shè)施先天不足。2.25平方公里的古城內(nèi)多數(shù)為磚木結(jié)構(gòu)建筑，年久失修，耐火等級低，而且古城內(nèi)沒有消防站，供水管網(wǎng)壓力不夠，電氣線路老化現(xiàn)象嚴(yán)重，需要投入大量的資金去消除隱患。

二是古城內(nèi)道路急需改造。盡管近幾年來，古城內(nèi)主要街道得到全部硬化，部分已經(jīng)纜化，但古城內(nèi)還有近120條中小街巷未實(shí)施改造，嚴(yán)重影響到XX古城的旅游環(huán)境。

三是古城內(nèi)企事業(yè)單位搬遷任務(wù)繁重。古城內(nèi)目前仍有10余個企事業(yè)單位尚未外遷，其中柴油機(jī)廠、第二針織廠、泉永棉織集團(tuán)、農(nóng)機(jī)公司等國有集體企業(yè)由于包袱過重，改制難度大，直接影響到搬遷進(jìn)程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業(yè)單位的建筑與古城風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)，需要盡快搬遷。

四是旅游要素市場還不完善。盡管XX縣目前已經(jīng)基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求，但多數(shù)游客反映，XX古城缺少娛樂項(xiàng)目，缺少大規(guī)模、系列化的旅游購物市場，滿足不了游客的多元化消費(fèi)需求。

基于以上問題，建議省政府從保護(hù)XX古城不僅僅是XX人民的責(zé)任，也是全省人民乃至全社會的共同責(zé)任的角度出發(fā)，舉全省之力，保護(hù)XX古城。具體應(yīng)集中研究幫助解決以下兩方面的問題。

1、配套政策問題。一是古城保護(hù)費(fèi)征收政策。建議將古城保護(hù)費(fèi)納入古城旅游門票之內(nèi)，通過適當(dāng)提高古城門票價格，確定一個合理的古城保護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。古城保護(hù)費(fèi)實(shí)行專款專用，嚴(yán)格用于古城的保護(hù)，其正體現(xiàn)“遺產(chǎn)保護(hù)，人人有責(zé)”。二是招商引資政策。對凡到XX投資開發(fā)、符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項(xiàng)目，省發(fā)改委、國土、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、金融等部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應(yīng)給予傾斜照顧，簡化審批手續(xù)，簡化辦事程序，促使XX盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個特殊的縣份，XX在城維費(fèi)提取比例上，應(yīng)該享受地市級標(biāo)準(zhǔn)和政策。四是仿照地市級政府所在地的模式，在XX城內(nèi)設(shè)立街道辦事處，加強(qiáng)對社區(qū)市民的教育管理。

2、綜合支持問題。建議在今后三到五年內(nèi)，省直有關(guān)部門充分發(fā)揮各自的部門職能優(yōu)勢，集中人力物力財力，幫助支持XX實(shí)施一攬子工程項(xiàng)目。旅游部門重點(diǎn)加強(qiáng)對XX旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助培養(yǎng)和引進(jìn)各類旅游高級管理人才；文物部門傾斜文保項(xiàng)目資金，幫助XX對縣境內(nèi)雙林寺、鎮(zhèn)國寺、文廟、慈相寺等國家重點(diǎn)文保單位進(jìn)行搶救性保護(hù)建設(shè)；建設(shè)部門逐年加大對XX縣城市維護(hù)費(fèi)的資金扶持力度；省經(jīng)貿(mào)委等部門對柴油機(jī)廠、棉織廠、二針等古城內(nèi)企業(yè)批準(zhǔn)執(zhí)行計劃內(nèi)破產(chǎn)，享受計劃內(nèi)破產(chǎn)政策補(bǔ)貼；勞動部門對上述企業(yè)的職工采取失業(yè)基金補(bǔ)貼政策或者下崗工人出再就業(yè)中心給予補(bǔ)貼政策，幫助XX完成這些企業(yè)的搬遷改造；交通部門對XX城區(qū)乃至城周交通要道的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)給予更多的傾斜支持；水利部門把XX古城防汛工作列入重要日程，尤其是對XX縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬元的項(xiàng)目補(bǔ)助資金；林業(yè)部門每年傾斜支持XX300萬元的綠化項(xiàng)目資金，以加快XX古城及新城綠化建設(shè)步伐，盡快改善XX生態(tài)環(huán)境；電力部門對XX古城內(nèi)中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助XX在2——3年內(nèi)全部對中小街巷進(jìn)行硬化改造，對電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實(shí)改善古城基礎(chǔ)設(shè)施條件。