導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于食品安全的調(diào)研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：食品安全意識； 食品安全知識 ；食品安全監(jiān)督

一、調(diào)研區(qū)域概況及調(diào)研對象

1.區(qū)域概況

廣東潮州市潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)是一個食品重鎮(zhèn)，有著悠久的食品生產(chǎn)的歷史。近幾年，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，庵埠憑其強(qiáng)烈的市場意識和依靠科技進(jìn)步的創(chuàng)新精神，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展集團(tuán)化規(guī)?；a(chǎn)，使食品工業(yè)不斷煥發(fā)生機(jī)和活力，成為潮安經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)之一。

2.調(diào)研對象

本次調(diào)研采取的方式是問卷調(diào)查法，選擇安埠鎮(zhèn)居民社區(qū)，隨機(jī)抽取400民居民進(jìn)行調(diào)查，問卷當(dāng)場回收。

調(diào)查對象納入標(biāo)準(zhǔn)：10-75歲之間的當(dāng)?shù)爻Ｗ【用?。且精神狀況良好，溝通無障礙，并獲得知情同意者。并將調(diào)查對象年齡組成分為四組：少年組（10-20）共47份、青年組（20歲到35歲）、中年組（35歲到55歲）、老年組（55-75歲）。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

1.居民食品安全意識不容樂觀

日常購買食品時，居民所關(guān)注的問題中主要以食品是否過期變質(zhì)以及藥物殘留超標(biāo)為主，但對轉(zhuǎn)基因食品安全以及非法添加等問題關(guān)注度不高。并且，對一些過時觀念仍有所保留，過半的居民存在并認(rèn)可“不干不凈，吃了沒病”這種觀念，其中主要以中老年人居多。當(dāng)?shù)厝粘５纳铒嬍沉?xí)慣有著比較大的關(guān)聯(lián)，這種觀念會造成對食品安全衛(wèi)生的忽視，容易引發(fā)食品安全問題，對自身對家人造成損害。同時，少年組還存在喜歡在街邊流動攤販購買小食品的情況，這些食品易受各種污染，如生物性污染（細(xì)菌、病毒、寄生蟲等）；化學(xué)危害（重金屬）；物理危害（灰塵、頭發(fā)）等，長期食用將產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果。

2.食品安全知識了解度不盡人意

調(diào)查包括了對QS標(biāo)志的含義了解、綠色食品概念的了解對轉(zhuǎn)基因食品的了解等。大部分居民表示在購買包裝食品的時候并不會過多的去關(guān)注這些細(xì)節(jié)，最多只是注意生產(chǎn)日期保質(zhì)期，看食品有沒有過期，而不會關(guān)注帶有專業(yè)性的標(biāo)識，多數(shù)甚至居民表示價格才是他們最關(guān)注的重點。接受調(diào)查的大部分人表示僅對QS食品質(zhì)量安全標(biāo)識有過印象，且均為青年中年人，并且有過一定的相關(guān)工作經(jīng)歷。少年組及老年組均表示對于這些知識并不是很了解。少部分部分的人表示了解這些食品安全標(biāo)識并沒有太多的意義，也不會去關(guān)注它。更有人提出，由于監(jiān)管層面的原因，即使食品包裝上有這些標(biāo)識也不一定讓人放心。

3.消費者自身維權(quán)態(tài)度消極

居民對于當(dāng)?shù)氐氖称繁O(jiān)督的完善還是擁有一定的信心，但是在處理方面，卻大多選擇忍氣吞聲，而不是積極舉報。同時居民反映出“自己貪圖東西便宜，后果就當(dāng)是買個教訓(xùn)”這樣的消極心理。這不僅使消費者得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，同時助長了不合格生產(chǎn)商、經(jīng)銷商的惡氣，使不法行為鉆空子，為所欲為。消費者不僅是各類食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務(wù)和消費對象，同時也是食品安全防范的重要參與者和支持者，消費者消費之后的體驗對于發(fā)現(xiàn)假冒偽劣有十分重要的意義。值得欣慰的是，部分消費者會選擇找消費者協(xié)會或者其他的方式進(jìn)行申述，但大部分人表示選擇這種方式不靠譜，會浪費大量的時間而得到的回報并不多。還有少部分人表示會去找商家理論賠償。

4.保障食品安全途徑有待提高

在進(jìn)一步的詢問中，不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c監(jiān)督的途徑非常少，大部分人遇到問題想投訴不知道應(yīng)該怎么進(jìn)行，只能找商家解決或者忍氣吞聲。讓消費者參與進(jìn)食品安全監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，能提高居民對食品安全的意識，同時增強(qiáng)有關(guān)部門的責(zé)任感。居民普遍認(rèn)為，要保障食品安全首先企業(yè)方面要自律，不生產(chǎn)將假冒偽劣食品，從源頭把關(guān)，杜絕有毒有害食品的生產(chǎn)。第二點是政府的方面，監(jiān)督部門要加強(qiáng)對于食品安全的檢測把關(guān)，要及時公布假冒偽劣食品的相關(guān)信息，加強(qiáng)對有關(guān)食品安全知識的宣傳，同時消費者自己也要加強(qiáng)自我保護(hù)意識。

三、相關(guān)建議

在對以上問題分析的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，提出以下幾點建議。

1.靈活運用媒體，提高社會食品安全關(guān)心度

食品衛(wèi)生習(xí)慣的不科學(xué)和膳食結(jié)構(gòu)的不合理會導(dǎo)致很多疾病，特別是與慢性病的發(fā)病及死亡關(guān)系密切。營養(yǎng)不良可以導(dǎo)致各種急性營養(yǎng)缺乏病。此外，不合理的飲食衛(wèi)生習(xí)慣還可導(dǎo)致肥胖、高血壓、心血管病、糖尿病等。良好的衛(wèi)生飲食習(xí)慣可以根除因飲食習(xí)慣不良而導(dǎo)致的疾病。

利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等媒體平臺，大力宣傳食品安全相關(guān)報道，如食品安全重大事件、食品安全相關(guān)知識、健康飲食方法等，不要讓居民成為食品安全方面的文盲。通過媒體宣傳，人們得以了解、接受現(xiàn)時更科學(xué)的觀點，從而摒棄舊時錯誤的帶有誤導(dǎo)性的一些觀念，有效避免這些問題毒害我們的身體健康，以及因飲食習(xí)慣不良而導(dǎo)致的疾病。同時，各學(xué)校應(yīng)以講座、課程等形式，從少年入手普及食品安全知識。

2.增加維法途徑，提高居民維法意識

調(diào)查中，我們了解到地居民參與監(jiān)督的途徑非常少，解決此問題可通過提高民眾參與度的方法，如政府部門提供一些渠道，使食品監(jiān)督的體系之中可以有民眾的一個位子，讓他們能參與到食品安全監(jiān)督這一環(huán)節(jié)中，使全民參與監(jiān)督。同時，相關(guān)部門也應(yīng)該加大透明度，努力使食品監(jiān)測數(shù)據(jù)更加公開、透明，避免影響消費者的消費信心。如今我國雖然也有一些針對消費者的舉動，但是總的來說還是過于強(qiáng)調(diào)政府和食品相關(guān)企業(yè)的職責(zé)。

食品安全是一個基本的公共衛(wèi)生問題，與每個人有休戚的利害P系，保障食品安全是一個系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。作為群眾，應(yīng)增強(qiáng)維法意識，做到能夠識別、拒絕消費、積極舉報、充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，把好“從田間到餐桌”的最后一關(guān)。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】蘭溪大水；食品安全；態(tài)度；轉(zhuǎn)變

一、背景

如今，食品質(zhì)量大幅度提升，但仍有一些不法商人利用災(zāi)害過后之際謀取暴利，使食品在質(zhì)量安全方面出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。蘭溪大水過后，食品安全也面臨了巨大的挑戰(zhàn)，不少居民在日常生活中對食品的安全問題不是十分重視，過多地在意食品的價格和味道、在購買時不重視安全衛(wèi)生等等，導(dǎo)致食品安全問題的出現(xiàn)。立足于蘭溪洪災(zāi)和食品安全問題頻發(fā)的背景，通過本次調(diào)研，增強(qiáng)居民對大水過后的食品安全防范意識，并提供可借鑒的經(jīng)驗。

二、大水對食品安全問題產(chǎn)生的原因分析

蘭溪水災(zāi)極易使食品水源等受到污染，不僅使居民食品來源受到威脅，食品的加工條件也受到破壞。尤其是受災(zāi)地區(qū)，衛(wèi)生條件較差，食品特別是飲用水的衛(wèi)生難以得到保障，引發(fā)常見的因食品問題引起的疾病，如霍亂、腹瀉等。有些食品加工企業(yè)原本的管理就比較松懈，在水災(zāi)過后更是生產(chǎn)控制不嚴(yán)格，衛(wèi)生條件差，甚至用被大水淹過的食品原料來制作食品，導(dǎo)致食品產(chǎn)品對人體形成危害，造成食品安全問題。而食品在市場上由衛(wèi)生、工商、檢驗等部門共同管理，涉及環(huán)節(jié)比較多，程序較繁瑣，使得食品監(jiān)管部門有點心有余而力不足，而且在日常過程中監(jiān)督檢查部門對食品安全事件處罰力度也不夠，這在一定程度上也導(dǎo)致食品問題的滋生。

三、對大水發(fā)生后居民食品安全意識的探究

伴隨這次大水的發(fā)生，食品安全問題不斷出現(xiàn)。一些沒有科學(xué)依據(jù)的食品言論在社會上廣為流傳，給人民群眾帶來嚴(yán)重影響，這反映出全民食品安全知識的缺乏，也間接體現(xiàn)了食品安全宣傳力度的薄弱。不少居民一味要求價廉而忽視物美，一些價低質(zhì)次的食品成為主打食品。而在大水過后引發(fā)的物價上漲，尤其是食源的缺乏更導(dǎo)致食品價格的迅猛提高，使居民購買低廉食品的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

四、對提高食品質(zhì)量和居民食品安全意識的若干建議

（一）提高食品安全質(zhì)量的建議

1、加強(qiáng)大水過后的食品監(jiān)督管理

對于加強(qiáng)大水過后的食品安全監(jiān)管制度體系，政府的相關(guān)部門應(yīng)該建立和完善食品安全管理法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，著重加大對災(zāi)后的食品檢查和監(jiān)管，注重實施力度加強(qiáng)災(zāi)后食品工業(yè)重建工作，結(jié)合災(zāi)后的食品管理方法，盡快使災(zāi)后的食品制造工業(yè)和監(jiān)管制度有大幅度的改善。在執(zhí)法過程中，食品安全監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，在水災(zāi)過后加大處罰力度并建立相應(yīng)的制度讓違法者受到應(yīng)有的懲罰和震動[2]。

2、加強(qiáng)災(zāi)后商家的責(zé)任意識和社會公德

政府應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)后從事食品制造工作人員的社會責(zé)任和職業(yè)道德建設(shè)，正確引導(dǎo)食品從業(yè)人員樹立良好的職業(yè)道德和社會責(zé)任意識，不濫用受大水污染的農(nóng)產(chǎn)品原材料，做到誠信守法，規(guī)范經(jīng)營，開展承諾服務(wù)，使經(jīng)營者自覺在災(zāi)后重建過程中接受消費者監(jiān)督和執(zhí)法部門監(jiān)管。以群體的力量迫使人們規(guī)范自己的行為，使不法商家在災(zāi)害發(fā)生前后都做到自我規(guī)范[3]。

（二）提高居民食品安全意識的建議

1、加大對食品安全宣傳力度和監(jiān)管力度

要提高居民食品安全意識，有關(guān)部門應(yīng)切實加大對災(zāi)后食品安全的宣傳力度。通過廣播、電視、報紙等公共媒體，以開設(shè)宣傳專欄、刊播公益廣告、字幕滾動播映等多種形式，利用發(fā)放食品安全小冊子、張貼宣傳畫（如海報、漫畫等）、等貼近生活和實際的宣傳手段，積極開展災(zāi)后食品安全科普知識宣傳普及活動。提升群眾的災(zāi)后防范意識和知識水平。

有關(guān)部門在市、縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全咨詢投訴和救援中心，開通舉報熱線，接受并審理有關(guān)災(zāi)后食品安全的咨詢、投訴和應(yīng)搶救援工，并定期召開食品安全新聞會，向人民提供食品安全預(yù)警信息，揭破食品安全事務(wù)，維護(hù)和保障人民的食品安全知情權(quán)和監(jiān)視權(quán)。

2、加強(qiáng)大水過后居民有持續(xù)性的食品安全意識

（1）食品安全教育化。政府要將食品安全教育和災(zāi)后防范教育納入國民教育體系，課程的安排應(yīng)該有延續(xù)性，授課內(nèi)容應(yīng)該有系統(tǒng)性，持之有效地提高青少年的食品安全意識，進(jìn)而提高防范和化解食品安全問題的能力。

（2）給食品經(jīng)營者和消費者提供一個交流平臺。相關(guān)部門可以通過講座、活動等手段，讓消費者掌握一些災(zāi)后食品安全知識，可以對食品生產(chǎn)及銷售商起到監(jiān)督作用，這樣才能夠讓消費者更好地維護(hù)自己的利益，防止被不法商家欺騙[4]。

五、總結(jié)

食品是人們的生存之本，它的安全與否關(guān)系著居民的切身利益。所以居民是否具有較完整的食品安全意識對他們的日常生活有著重大影響。此次蘭溪大水的發(fā)生就為加大食品安全知識的宣傳力度提供了一個很好的契機(jī)，不僅給食品經(jīng)營者和消費者提供一個交流平臺，讓居民們更加能夠了解自己所處的食品安全氛圍，培養(yǎng)居民正確認(rèn)識水災(zāi)對食品的危害，提高居民的食品安全能力，增加食品安全知識，也激勵居民去督促有關(guān)部門加大對食品問題的監(jiān)管和執(zhí)法力度。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：

季佳琳（1990―），女，浙江麗水人，現(xiàn)就讀于浙江師范大學(xué)化學(xué)與生命科學(xué)學(xué)院2009級生物科學(xué)專業(yè)。

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【關(guān)鍵詞】大型超市；食品安全；監(jiān)管

大型超市是消費者購買食品的最主要的渠道之一，受公眾信賴，但隨著一系列食品安全事件的曝光，大型超市的食品安全問題廣被公眾和媒體詬病，政府部門有必要正視其食品安全的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)其食品安全管理，并為其他食品經(jīng)營業(yè)態(tài)的監(jiān)管提供有益經(jīng)驗。

一、大型超市食品安全概況

1.大型超市及食品安全概念

（1）大型超市（hypermarket），俗稱大賣場，英文叫Genera Merchandise Store，是零售業(yè)態(tài)的一種。根據(jù)我國國家標(biāo)準(zhǔn)《零售業(yè)態(tài)分類》（GB/T18106-2004）的定義，大型超市是采取自選銷售方式，大眾化衣、食、日用品齊全，能滿足消費者一次性購齊的零售業(yè)態(tài)。這種業(yè)態(tài)采用的管理信息系統(tǒng)程度較高，注重自有品牌開發(fā)，較易采取連鎖經(jīng)營的方式，其營業(yè)面積一般在6000平方米以上，并設(shè)有不低于營業(yè)面積40%的停車場。

（2）食品安全，完整的食品安全含義是食品之內(nèi)在成分能夠確保使用者對其質(zhì)量、衛(wèi)生、營養(yǎng)、人種延續(xù)性的要求，不會對人之身心和基因穩(wěn)定性造成傷害；食品的銷售方式不會危害購買者的身心健康，伴隨食品銷售的各種服務(wù)能確保智力正常的購買者不被誤導(dǎo)。

2.大型超市食品經(jīng)營特點

（1）食品銷售比重大。在所調(diào)查的浦東新區(qū)55家大型超市中，食品營業(yè)面積均占50%以上，經(jīng)營食品品種達(dá)上萬，食品營業(yè)額占到超市總營業(yè)額的六成以上，部分占到8成以上。

（2）自營食品比例大。一方面是“引進(jìn)來”，以出租場地的形式引進(jìn)其他食品經(jīng)營者，俗稱“店中店”；一方面是“走出去”，以O(shè)EM（主要為貼牌加工）的形式，建立超市自有品牌，提高價格競爭力。

（3）食品從業(yè)人員多。大量基層食品經(jīng)營者和部分食品技術(shù)管理人員的金字塔人員構(gòu)成，同時存在經(jīng)銷商、廠商的派駐促銷人員。

二、保障大型超市食品安全的重要性

1.與民生問題息息相關(guān)，受公眾關(guān)注的焦點

（1）市場占有率高，消費額大。大型超市作為一種現(xiàn)代的零售業(yè)態(tài)，避免了買賣雙方直接面對面的接觸，給消費者創(chuàng)造了一個舒適的購物環(huán)境。據(jù)上海商情FMCG研究中心數(shù)據(jù)顯示，大型超市占整個零售業(yè)態(tài)銷售總額的51%，大有取代傳統(tǒng)的百貨商店之勢。

（2）提供一站式、一次性采購，食品類消費比重高。據(jù)《IMI消費行為與生活形態(tài)年鑒》和《上海市大型綜合超市服務(wù)質(zhì)量市民調(diào)查報告》的數(shù)據(jù)顯示，上海居民常去的超市有超過半數(shù)為大型超市，市民通常在大賣場選購的食品比重占到所購消費品的88.2%。

（3）與老百姓生活關(guān)系密切，成為日常性消費場所。據(jù)“關(guān)于消費者對于大型綜合超市的購物傾向的調(diào)查問卷”顯示，消費者很少去占32.99%，平均每個月2-3次的占41.04%，每個月去4-6次的占18.56%，每個月去6次以上的占7.41%。

2.與食品問題息息相關(guān)，是政府管理的重點

（1）大型超市儼然成為食品問題的匯集地。大型超市是食品安全問題的聚焦點，對于上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)而言，大型超市是其重要的流向；對于流通環(huán)節(jié)而言，大型超市是銷售的主渠道，所有食品安全問題集中在此匯集、爆發(fā)、放大。

（2）大型超市業(yè)已成為其他食品經(jīng)營者的風(fēng)向標(biāo)。大型超市對于其他食品經(jīng)營業(yè)態(tài)影響力巨大，其對標(biāo)準(zhǔn)超市、小型超市（便利店）、超市加盟店和食雜店等有示范引領(lǐng)作用。

（3）大型超市能夠為政府監(jiān)管食品提供完整的監(jiān)管模本。一方面其食品的種類和數(shù)量繁多，涵蓋預(yù)包裝食品、散裝食品、乳制品、生豬產(chǎn)品、牛等食品經(jīng)營項目，另一方面其處食品營銷的前沿地帶，是食品新興業(yè)態(tài)的試驗地，因而，對大型超市的監(jiān)管能夠為政府部門開展各種食品安全監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

三、大型超市食品安全的薄弱環(huán)節(jié)及其原因

1.薄弱環(huán)節(jié)

（1）對消費者調(diào)查反映出的食品安全薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)對消費者的問卷調(diào)研，在大型超市13大類食品中消費者不放心的頭四位依次是，加工熟食、生鮮食品、其他散裝食品、速凍食品。

（2）對大型超市調(diào)研反映出的食品安全薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)對浦東新區(qū)55家大型超市的集中調(diào)研，大型超市在食品安全管理主要的薄弱環(huán)節(jié)是：現(xiàn)場制售、散裝食品、生鮮食品和溫度控制。

（3）對從業(yè)人員調(diào)查反映出的食品安全薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)調(diào)研，主要問題為對索證索票和問題食品的后續(xù)除之上，如對食品合格證明文件的索取上，超市普遍無法做到按批次索取。

2.原因分析

（1）經(jīng)濟(jì)因素。一是大型超市追求高盈利，高進(jìn)場費，把其經(jīng)營場地當(dāng)作自留地，大量引進(jìn)“店中店”，成為食品管理的頑疾。二是高低不同的“返點率”、“扣點率”造成供應(yīng)商借碼（條形碼）情況時常發(fā)生，滋生食品管理的隱患。

（2）管理因素。一是五花八門的超市行規(guī)，過于死板的內(nèi)部規(guī)定和行業(yè)規(guī)定使食品安全存在隱患；二是相互角力的管理層，如品控和采購部門，造成食品安全服從于企業(yè)盈利；三是流動性大的基層員工，從業(yè)人員的頻繁流動，使超市方難以實施有效培訓(xùn)和落實食品安全制度。

（3）食品產(chǎn)銷方式變革引發(fā)的新問題。追求多業(yè)態(tài)，新經(jīng)營模式相繼出現(xiàn)。大型超市向市場化轉(zhuǎn)變，經(jīng)營業(yè)態(tài)日趨復(fù)雜。

（4）政府監(jiān)管效能低下。目前政府監(jiān)管多基于舉報人舉報的就事論事監(jiān)管，缺乏以現(xiàn)有的人力資源狀況，監(jiān)管力量明顯不足，實現(xiàn)有效監(jiān)管確有難度。

（5）社會管理未形成合力。行業(yè)組織及消費未發(fā)揮相應(yīng)作用，缺乏必要的社會監(jiān)督和引導(dǎo)。

四、對大型超市實效能化監(jiān)管的策略

1.加強(qiáng)對連鎖超市（賣場）總部的監(jiān)管

無論是從供應(yīng)商的選擇、食品儲運及配送、食品冷鏈控制、加盟店管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還是索證索票、臨期食品管理、過期食品銷毀等自律制度的建立并執(zhí)行，總部都責(zé)無旁貸，且大有可為。針對目前超市總部游離的現(xiàn)狀，應(yīng)全面梳理大型超市總部，并建立網(wǎng)絡(luò)平臺，建立政府與大型超市總部及其門店的實時聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。

2.加強(qiáng)對超市食品安全管理的規(guī)范性文件建設(shè)

政府部門也可以結(jié)合工作需求和監(jiān)管實際，建立專門針對大型超市食品安全管理的操作規(guī)范，作為監(jiān)管指南。同時嘗試建立食品安全突發(fā)事件媒體應(yīng)對預(yù)案，加強(qiáng)與媒體的溝通，建立暢通有序的雙向交流機(jī)制，為消費者傳遞正確的食品安全理念。

3.健全食品安全監(jiān)管信息機(jī)制

這是政府信息公開的需要，公眾有權(quán)知曉包括流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測信息在內(nèi)的監(jiān)管信息；也是政府部門監(jiān)管職責(zé)的履行軌跡，有助于權(quán)力機(jī)關(guān)、媒體、公眾等行使監(jiān)督權(quán)；同時，可以提高監(jiān)管信息的分析利用。

4.指導(dǎo)大型超市建立與《食品安全法》相適應(yīng)的超市食品安全制度

引入HACCP等食品安全管理體系，并加強(qiáng)以下制度的建設(shè)：一是建立食品市場準(zhǔn)入制度和食品安全控制體系，提高供應(yīng)商入市門檻；二是建立食品監(jiān)督管理制度，設(shè)立獨立的食品安全管理部門，建立不合格食品處理、商品質(zhì)量巡查、信息公示等制度；三是建立食品質(zhì)量應(yīng)急預(yù)案制度，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。

5.在大型超市推廣建立溯源系統(tǒng)

針對目前食品條形碼無生產(chǎn)日期等基礎(chǔ)信息的現(xiàn)狀下，有條件超市可先行研發(fā)帶有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品性能的追溯體統(tǒng)或食品管理系統(tǒng)，逐步建立并完善食品的身份證辨識系統(tǒng)，便于食品的信息化管理和全鏈條管理。

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[4]周應(yīng)恒等.《現(xiàn)代食品安全與管理》.經(jīng)濟(jì)管理出版社，2008

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關(guān)鍵詞：民眾感知；政府行為；監(jiān)管評價；食品安全滿意度

引言

自1995年《食品衛(wèi)生法》頒布實施以來，我國政府一直致力于食品安全監(jiān)管工作，并取得了一定成效，國內(nèi)食品安全狀況得到明顯改善[1]。然而當(dāng)前頻發(fā)的食品安全風(fēng)險事件，深刻反映政府在食品安全監(jiān)管中的無力，不斷引起消費者對政府監(jiān)管能力的質(zhì)疑，致使消費者對食品安全監(jiān)管的滿意度日益低迷。在此情境下，如何更加有效提高監(jiān)管水平，消除民眾食品安全的恐慌心理，提高消費者滿意度，是我國政府當(dāng)下必須考慮的問題。

圍繞消費者滿意度視角的食品安全監(jiān)管評價這一主題，國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了廣泛的研究，為本研究提供了積極的借鑒。Jannke de Jonge等研究指出政府監(jiān)管工作的有效性促使消費者對食品安全監(jiān)管狀況產(chǎn)生樂觀評價，政府監(jiān)管工作的無效則導(dǎo)致消費者產(chǎn)生悲觀評價[2]。王常偉等指出部分消費者對我國當(dāng)前食品安全監(jiān)管評價較低，尤其是在政府的監(jiān)管與執(zhí)法力度方面[3]。馬琳研究發(fā)現(xiàn)，大部分消費者認(rèn)為對食品安全進(jìn)行有效監(jiān)管是政府的職責(zé)，對政府監(jiān)管評價越高的消費者對食品安全的評價越高[4]。Brewer等通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近一半的消費者對政府監(jiān)管食品中的添加劑、農(nóng)藥殘留、重金屬等有害物質(zhì)感到十分擔(dān)憂，其擔(dān)憂程度極大影響對食品安全監(jiān)管的評價[5]。Williams認(rèn)為食品中過量的添加劑、農(nóng)藥殘留等是影響消費者對政府監(jiān)管效果評價的重要因素[6]。紀(jì)杰認(rèn)為食品中有害物質(zhì)反映了政府監(jiān)管效果的不突出，嚴(yán)重影響消費者對食品安全監(jiān)管的評價[7]。Spencer Henson指出，可通過公共和私人等方式對食品安全進(jìn)行監(jiān)管，除政府監(jiān)管外，還應(yīng)發(fā)揮社會監(jiān)督等第三方監(jiān)管的作用，消費者對食品安全社會監(jiān)督的評價也將影響到消費者對食品安全監(jiān)管的評價[8]。

基于上述研究可知，消費者食品安全監(jiān)管評價受食品安全政府監(jiān)管滿意度、政府監(jiān)管有害物質(zhì)效果的擔(dān)憂程度和食品安全社會監(jiān)督評價等因素的影響。因此，深入探究消費者對食品安全評價情況以及影響監(jiān)管評價的主要因素，針對性提出相應(yīng)的對策建議顯得尤為重要。

1 理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

1.1 食品安全監(jiān)管評價的理論選擇

政府作為保障人民利益的公共管理者，其在食品安全監(jiān)管中發(fā)揮著無可替代的作用。但近年來食品安全風(fēng)險事件的頻發(fā)致使民眾對食品安全監(jiān)管的滿意度持續(xù)走低，對政府食品安全監(jiān)管能力不斷提出質(zhì)疑。西方政府監(jiān)管理論起源于市場失靈，在資源無法有效配置的情況下，政府作為公共利益的代表，運用其強(qiáng)制性手段對市場進(jìn)行干預(yù)。雖然政府監(jiān)管是彌補(bǔ)市場失靈的有效手段，但政府干預(yù)不足或干預(yù)過度都會導(dǎo)致政府失靈。本文在傳統(tǒng)政府監(jiān)管理論的基礎(chǔ)上升華并提出新公共管理理論。其基本理念為：（1）主張重新定位政府與市場的關(guān)系，通過將市場上的競爭機(jī)制引入到政府部門的方式，提高政府運行效率。（2）主張重新整合國家和社會的關(guān)系，在以政府監(jiān)管為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，提倡非政府組織共同承擔(dān)公共管理的責(zé)任。（3）主張政府組織結(jié)構(gòu)的變革，將高度集權(quán)的政府組織向分權(quán)化、扁平化、網(wǎng)絡(luò)式的組織結(jié)構(gòu)發(fā)展。費威、顏海娜等的研究體現(xiàn)出了新公共管理的相關(guān)理念，指出解決食品安全問題、提升消費者滿意度不僅需整合政府的監(jiān)管強(qiáng)勢，更需引入政府以外的力量，形成多元主體優(yōu)勢互補(bǔ)，才能更好應(yīng)對食品安全問題[9，10]。

新公共管理理論對政府監(jiān)管進(jìn)行了重新定位，并考慮納入新的監(jiān)管力量，強(qiáng)調(diào)了食品安全監(jiān)管中社會監(jiān)督力量與政府監(jiān)管的相互配合，有助于轉(zhuǎn)換政府固有的監(jiān)管思路，提高政府監(jiān)管效率，提升消費者對食品安全監(jiān)管的滿意度水平。

1.2 研究假說

消費者對食品安全政府監(jiān)管滿意度（GR），是指樣本消費者對食品安全政府監(jiān)管所持積極或者消極的評價。任燕等相關(guān)研究表明，政府的監(jiān)管措施及其相關(guān)法律法規(guī)顯著影響消費者對食品安全政府監(jiān)管的評價[11]。王育紅等研究發(fā)現(xiàn)，影響食品安全政府監(jiān)管滿意度的因素主要有認(rèn)證機(jī)制完善程度、監(jiān)管與執(zhí)法力度和法律體系規(guī)范程度等[12]。因此，本文提出如下假設(shè)：

H1：食品安全政府監(jiān)管滿意度對食品安全總體評價存在正向影響。

消費者對政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度（RS），是指樣本消費者對政府監(jiān)管的食品中有害物質(zhì)的擔(dān)憂程度。吳林海等調(diào)查研究指出食品中有害物質(zhì)是影響消費者對食品安全政府監(jiān)管效果評價的關(guān)鍵因素[13]。山麗杰等認(rèn)為公眾對有害物質(zhì)特別重視，對政府監(jiān)管效果擔(dān)憂程度較高[14]。因此，本文提出如下假設(shè)：

H2：政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度對食品安全總體評價產(chǎn)生正向影響。

消費者對食品安全社會監(jiān)督評價（SS），是指樣本消費者對政府的新聞媒體、社會輿論等所持的積極或消極的態(tài)度。紀(jì)杰等研究指出，消費者對食品安全社會監(jiān)督的評價很大程度上受到新聞媒體、輿論評價等因素的影響[7]。洪巍等認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論、新聞媒體報道的食品安全風(fēng)險事件越多，消費者對社會監(jiān)督評價越高，對食品安全總體滿意度越低[15]。因此，本文提出如下假設(shè)：

H3：食品安全社會監(jiān)督評價對食品安全總體評價產(chǎn)生負(fù)向影響。

交互作用。食品安全政府監(jiān)管滿意度（GR）、政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度（RS）和食品安全社會監(jiān)督評價（SS）三個獨立潛變量兩兩相關(guān)。蘇理云等研究顯示政府監(jiān)管因子、有害物質(zhì)因子和外界因素因子（包括新聞媒體和輿論評價等）存在相關(guān)關(guān)系[16]。因此，本文提出如下假設(shè)：

H4：食品安全政府監(jiān)管滿意度（GR）與政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度（RS）存在交互作用；

H5：政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度（RS）與食品安全社會監(jiān)督評價（SS）存在交互作用。

H6：食品安全政府監(jiān)管滿意度（GR）與食品安全社會監(jiān)督評價（SS）存在交互作用；

根據(jù)以上研究假說，本文提出圖1所示的食品安全總體評價假說模型：

2 研究設(shè)計與基本特征分析

2.1 樣本選取與變量設(shè)置

為全面、準(zhǔn)確地反應(yīng)城鄉(xiāng)居民對食品安全總體況狀的評價，以便更好為政府監(jiān)管食品安全提供政策服務(wù)，本文有重點的在全國選擇福建、貴州、河南、湖北、吉林、江蘇、江西、山東、陜西、四川等10個省份若干地區(qū)的4258名消費者展開實地調(diào)研。整個調(diào)查過程隨機(jī)發(fā)放問卷共4500份，剔除無效問卷總共回收4258份問卷，有效回收率為94.6%。

本文在新公共管理理論的基礎(chǔ)上，為保證調(diào)查問卷的信度和效度，驗證圖1的假說模型，圍繞各項假說設(shè)計問卷題目。各變量均采用李克特五級量表法進(jìn)行測量，1～5級表示滿意度從低到高。問卷共設(shè)置17個觀測變量，由4個潛變量構(gòu)成（見表1）。

2.2 問卷設(shè)計與特征分析

調(diào)查結(jié)果顯示，在性別方面，男女比例分別為51.22%和48.78%，男性略

多于女性；在年齡方面，95.39%的受訪者年齡在60歲及以下，其中年齡層在26-45的受訪者比例最高，為42.60%，60歲以上的受訪者僅占4.61%；婚姻狀況方面，已婚人數(shù)比例為61.04%，占大多數(shù)；在受教育程度方面，受訪者學(xué)歷層次整體偏高，高中及以上的受訪者比例為78.37%，初中或初中以下比例僅為21.63%（見表2）；

3 基于結(jié)構(gòu)方程模型的實證分析

3.1 探索性因子分析

本研究運用SPSS19.0對提取的觀測變量進(jìn)行探索性因子分析，輸出的旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣如表3所示。結(jié)果顯示，KMO值為0.840，Bartlett球形檢驗效果顯著，P值小于0.01，達(dá)到1%的顯著性水平，觀測變量之間存在相關(guān)性，樣本數(shù)據(jù)適合做因子分析。

3.2 信度與效度檢驗

本研究運用SPSS19.0對旋轉(zhuǎn)輸出的3個因子進(jìn)行信度與效度檢驗，結(jié)果如表4所示，食品安全政府監(jiān)管滿意度（GR）、政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度（RS）、

食品安全社會監(jiān)督評價（SS）的克倫巴赫系數(shù)（Cronbach’s）依次為0.784、0.760、0.701，均通過信度檢驗。食品安全總體評價的Cronbach’s為0.704，表明總體評價變量間的內(nèi)部一致性良好。各因子的結(jié)構(gòu)效度評價結(jié)果顯示每個因子的公因子數(shù)只有一個，且方差貢獻(xiàn)率均大于50%，表明三個潛變量之間的結(jié)構(gòu)效度良好。

3.3 驗證性因子分析

運用AMOS18.0對探索性因子分析得到的三個潛變量及各自的觀測變量進(jìn)行回歸分析，得出的路徑圖與路徑系數(shù)如圖2所示。

4 模型檢驗結(jié)果和分析

4.1 參數(shù)檢驗與擬合評價

模型整體的擬合結(jié)果如表5所示，整體擬合效果良好。

4.2 結(jié)構(gòu)模型路徑分析

消費者對食品安全政府監(jiān)管滿意度、政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度、食品安全社會監(jiān)督評價等三個潛變量的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)分別為0.558、0.222、-0.085。

消費者對食品安全政府監(jiān)管滿意度的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)最大，在1%的顯著性水平上通過檢驗，且該變量對食品安全總體評價的影響效果最顯著，假設(shè)H1成立。消費者對政府監(jiān)管效果擔(dān)憂程度的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.222，在1%的水平上顯著正相關(guān)，假設(shè)H2成立。消費者對食品安全社會監(jiān)督評價的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為-0.085，在1%的顯著性水平上通過檢驗。消費者對食品安全社會監(jiān)督評價對食品安全總體評價的影響呈負(fù)相關(guān)且影響程度較小，假說H3成立。

4.3 潛變量的交互作用分析

消費者對食品安全政府監(jiān)管滿意度、政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度和食品安全社會監(jiān)督評價三個潛變量之間存在交互作用。食品安全政府監(jiān)管滿意度與政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度、政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度與食品安全社會監(jiān)督評價、食品安全政府監(jiān)管滿意度與食品安全社會監(jiān)督評價的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)分別為0.402、0.394、0.940，在1%的水平上兩兩之間呈顯著正相關(guān)，假設(shè)H4、H5、H6得到驗證。

4.4 測量模型因子載荷分析

因子載荷系數(shù)反映了觀測變量對潛變量的影響程度，如表6所示。

消費者對食品安全政府監(jiān)管滿意度潛變量中，最大的影響因素是REGU，標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.683，表明政府監(jiān)管與執(zhí)法力度越大，消費者對政府監(jiān)管的滿意度越高，對食品安全總體評價越高。

消費者對政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度潛變量中，最大的影響因素為HM，標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.730，表明消費者最擔(dān)憂重金屬含量超標(biāo)，對政府監(jiān)管效果擔(dān)憂程度越大，越傾向于對食品安全總體評價的不滿意。

消費者對食品安全社會監(jiān)督評價潛變量中，最大的影響因素是GOVE，標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.603，表明新聞媒體等關(guān)于食品安全事件的負(fù)面新聞越多，消費者對于食品安全的總體評價越低。

5 研究結(jié)論與政策建議

本文運用結(jié)構(gòu)方程模型深入研究了消費者對食品安全的總體評價情況，并厘清了影響消費者對政府監(jiān)管評價的主要因素。結(jié)果顯示，消費者對食品安全政府監(jiān)管滿意度、政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度以及食品安全社會監(jiān)督評價等要素均與食品安全總體評價顯著相關(guān)。其中，消費者對食品安全政府監(jiān)管滿意度對食品安全總體評價的影響最大，在1%的顯著性水平上呈正相關(guān)，體現(xiàn)出政府監(jiān)管在我國食品安全監(jiān)管中的主體地位。政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度與食品安全總體評價在1%的顯著性水平上呈正相關(guān)。食品安全社會監(jiān)督評價與食品安全總體評價在1%的顯著性水平上呈負(fù)相關(guān)。

基于此，本研究提出以下對策建議：首先，政府需完善以《食品安全法》為主導(dǎo)的我國食品安全法律體系，橫向拓展中央層面食品法律，縱向輔之地方法律法規(guī)，形成以法律為基礎(chǔ)、全面覆蓋的食品安全法律體系網(wǎng)絡(luò)。其次，內(nèi)部優(yōu)化政府部門結(jié)構(gòu)，厘清政府監(jiān)管職責(zé)。外部強(qiáng)化監(jiān)管力度，加大對不安全食品生產(chǎn)者的法律制裁。再次，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展我國食品安全監(jiān)管技術(shù)，優(yōu)化政府監(jiān)管效果。最后，正確引導(dǎo)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿論、消費者等社會監(jiān)督力量在食品安全監(jiān)管中的作用，從而助力政府監(jiān)管。

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篇5

一、農(nóng)村食品市場現(xiàn)狀

為進(jìn)一步摸清農(nóng)村食品市場現(xiàn)狀，我們利用一個月時間，先后深入我市17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和42個行政村進(jìn)行調(diào)研，通過實地走訪和調(diào)研，在農(nóng)村我們發(fā)現(xiàn)食品市場仍然存在“三多三少”現(xiàn)象?！叭唷保阂皇恰叭裏o”食品多。在農(nóng)村，商店及小賣部是農(nóng)民主要生活用品的來源地，這些占據(jù)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)主流的小賣部雖然經(jīng)營地點不同，但其所售的商品都大同小異。他們的進(jìn)貨渠道基本是相同的，大都選擇一些價格便宜而且送貨上門的貨，而其中有很多食品是那些在城市中失去市場的劣質(zhì)、將要過期“三無”食品，尤其是針對兒童消費群體的桔子水、餅干、方便面、棒冰等許多小食品隨處可見。這些食品有的加入色素、防腐劑和甜味劑等添加劑，做工簡單，衛(wèi)生指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，極大地危害農(nóng)民的身心健康。二是衛(wèi)生環(huán)境不合格的食品企業(yè)多。在農(nóng)村，農(nóng)民食品安全意識普遍較差，農(nóng)村食品企業(yè)業(yè)主管理意識不強(qiáng)，缺乏必要的衛(wèi)生改造資金，在經(jīng)濟(jì)效益不景氣的前提下，農(nóng)村食品企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，不愿投入資金改造食品企業(yè)環(huán)境，造成農(nóng)村食品企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境較差，尤其是小型食品生產(chǎn)加工廠，小食雜店和小餐館衛(wèi)生環(huán)境令人擔(dān)憂，這些食品企業(yè)由于規(guī)模小，市場占有率低，有的食品企業(yè)屬季節(jié)性開工開業(yè)企業(yè)，小食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)廠房和居住區(qū)不分；食雜店商品、食品混放與生活用品存放不分，小餐飲企業(yè)無消毒滅菌設(shè)備，居住區(qū)與消費區(qū)不分，餐飲區(qū)和灶房不分；極易使生產(chǎn)、經(jīng)營和消費的食品產(chǎn)生二次污染，造成新的污染源。三是食品安全知識匱乏的農(nóng)民多。

在農(nóng)村，由于受傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)生活方式影響，除一些必須的生活用品外，農(nóng)民關(guān)注食品安全的并不多，部分農(nóng)民不了解食品安全知識。農(nóng)村人買食品往往只看重價格，忽略質(zhì)量，更很少有人考慮食品安全等因素，對買到的食品一般很少有人注意食品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期等內(nèi)容，部分農(nóng)民抱有“不干不凈吃了沒病”的心理，即使吃出了問題也很少有人通過法律渠道進(jìn)行維權(quán)，這在一定程度上助長了假劣食品在農(nóng)村的泛濫?！叭佟保阂皇鞘称菲髽I(yè)從業(yè)人員擁有健康證的少。在調(diào)研中，我們隨機(jī)對農(nóng)村餐飲企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行健康證抽查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村一些餐飲企業(yè)從業(yè)人員根本拿不出健康證。尤其是直接接觸食品的從業(yè)人員健康證也很少，一旦這些人患有傳染病，就餐的農(nóng)民將成為直接的受害者。制約健康證辦理和發(fā)放的主要因素是：農(nóng)村尤其偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便，給農(nóng)民到衛(wèi)生防疫部門體檢造成不便，加之農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況不好，農(nóng)民獲得健康證檢查又需一定費用，農(nóng)民不愿意辦證，在一定程度上影響了農(nóng)村食品從業(yè)人員健康證的辦理。二是職能監(jiān)管部門監(jiān)管頻次少。在農(nóng)村除工商部門在基層有工商所外，衛(wèi)生部門在農(nóng)村有兼職的防疫大夫外，其余的食品安全職能部門在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本沒有人員和機(jī)構(gòu)。在目前監(jiān)管體制下，多數(shù)職能部門由于農(nóng)村監(jiān)管成本高等諸多原因，使農(nóng)村食品市場的監(jiān)督檢查次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市的監(jiān)管次數(shù)。三是農(nóng)村食品安全知識宣傳的少。農(nóng)村是最大的食品市場，農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)村一旦出現(xiàn)了食品安全事故，后果將十分嚴(yán)重。雖然各職能部門結(jié)合食品安全專項整治在農(nóng)村進(jìn)行了階段性的宣傳，但總體看，農(nóng)村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。

二、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的建議

“民以食為天”，目前我國的國情是農(nóng)民占多數(shù)，農(nóng)村仍是最大的食品市場，保證農(nóng)民飲食安全對促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決和實現(xiàn)農(nóng)村的全面奔小康有著重要而現(xiàn)實的意義，是各級政府和職能部門踐行“三個代表”的直接體現(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管我們應(yīng)從以下幾個方面入手：

1、應(yīng)整合監(jiān)管資源，形成長效監(jiān)管體系。按著國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作《決定》的要求，各級政府對食品安全工作負(fù)總則，各職能部門按分段監(jiān)管的原則監(jiān)管。這就要求在現(xiàn)行的監(jiān)管體制下，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以食品安全協(xié)調(diào)委員會為指導(dǎo)，在縱向上應(yīng)建立市、縣、鄉(xiāng)、村層級領(lǐng)導(dǎo)的工作體系，保證食品安全監(jiān)管政合暢通。在橫上向應(yīng)建立以食品安全協(xié)調(diào)委員會為平臺的各職能部門工作體系，在動態(tài)上應(yīng)建立行業(yè)組織、協(xié)會、農(nóng)村食品安全監(jiān)督員，信息員為補(bǔ)充的監(jiān)督體系，最大化地利用和整合各方資源，形成縱向齊動、橫向聯(lián)動、動態(tài)互動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有利于增強(qiáng)監(jiān)管效能，保證農(nóng)村食品市場監(jiān)管到位。

2、應(yīng)建立“四個模式”，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)量是食品的生命，要加強(qiáng)食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管上應(yīng)形成行之有效的監(jiān)管模式，保證農(nóng)民飲食安全。一是應(yīng)推行農(nóng)村食品安全監(jiān)管綜合督導(dǎo)考評模式。在農(nóng)村食品安全監(jiān)管中，應(yīng)建立食品安全重點工作的政府督導(dǎo)機(jī)制，由各級政府專門機(jī)構(gòu)對食品安全工作跟蹤督辦；建立日常工作部門交流機(jī)制，由各職能部門專項推進(jìn)；建立上門服務(wù)機(jī)制，對農(nóng)村食品企業(yè)所需的健康證等，可上門體檢、發(fā)證，減少農(nóng)民開支。建立現(xiàn)場推進(jìn)機(jī)制，對農(nóng)村食品安全存在的突出問題，由食品安全協(xié)調(diào)委員會組織各職能部門現(xiàn)場指導(dǎo)、規(guī)范和推進(jìn)。建立年終考核機(jī)制，對農(nóng)村食品安全工作，應(yīng)由上級政府對下級政府和各職能部門工作開展情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗收。二是應(yīng)推行統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。在農(nóng)村食品企業(yè)規(guī)范管理上，可結(jié)合農(nóng)村實際，綜合考慮農(nóng)村生產(chǎn)力水平，從業(yè)人員文化知識，自身素質(zhì)等因素，簡化農(nóng)村食品各環(huán)節(jié)各鏈條管理規(guī)范，突出重點規(guī)范指標(biāo)，形成簡潔易懂、操作性強(qiáng)的農(nóng)村食品企業(yè)統(tǒng)一管理規(guī)范，便于農(nóng)村食品企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范管理。三是應(yīng)推行電子動態(tài)監(jiān)管模式。由于農(nóng)村食品企業(yè)點多、面廣、線長，為降低監(jiān)管成本、增強(qiáng)行政效能，可充分利用消費者網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)等資源收集農(nóng)村食品市場信息，倡導(dǎo)各職能部門建立農(nóng)村食品企業(yè)電子監(jiān)管檔案，整合信息資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通、動態(tài)監(jiān)管。四是應(yīng)推行培育基地和現(xiàn)代物流管理模式。農(nóng)村食品市場混亂的重點環(huán)節(jié)是流通環(huán)節(jié)，從源頭抓起，培育基地和推廣現(xiàn)代物流管理是保證農(nóng)村食品安全的重要舉措，發(fā)展綠色食品，推廣國家“綠標(biāo)”食品企業(yè)為龍頭的“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，培育綠色種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)有利于規(guī)范源頭，保證食品安全。在農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)上，應(yīng)堅持“政策引導(dǎo)、政府推動、部門規(guī)范、市場運作”的方針，把城市的現(xiàn)代物流管理方式引入農(nóng)村，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立連鎖超市，加快農(nóng)村小型標(biāo)準(zhǔn)化超市改造進(jìn)程，切實規(guī)范農(nóng)村食品流通秩序。

篇6

根據(jù)區(qū)政協(xié)提案委員會關(guān)于開展食品安全工作提案辦理情況調(diào)研的要求，下面，我代表**區(qū)食品安全委員會辦公室向區(qū)政協(xié)調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報我區(qū)食品安全工作情況。 一、上階段我區(qū)食品安全工作簡要總結(jié)

食品安全工作是一件涉及千家萬戶、關(guān)乎國計民生的大事，我區(qū)各級黨委、政府堅持以人為本，深入實施食品放心工程，全面開展食品安全專項整治，食品安全工作取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）加大源頭管理力度，食品放心工程扎實開展。2003年以來，我區(qū)各職能部門按照《**區(qū)食品放心工程工作實施方案》（黃政辦發(fā)〔2003〕108號）要求，從消除食品源頭污染和建立農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)安全屏障入手，多措并舉，密切配合，扎實開展食品放心工程。開展了綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和“綠劍”系列行動，實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度，農(nóng)產(chǎn)品無公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。目前，全區(qū)已有9個農(nóng)產(chǎn)品通過全國無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，總面積達(dá)2.94萬畝的12個農(nóng)產(chǎn)品種植基地被認(rèn)定為省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，4個綠色食品、7個全國無公害農(nóng)產(chǎn)品正在申報之中。創(chuàng)建了院橋等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度在富山鄉(xiāng)試點成功的基礎(chǔ)上，已在面上推廣。查獲各類不合格農(nóng)資產(chǎn)品2589箱，整頓農(nóng)資市場165個，立案16件。

（二）實施商品市場準(zhǔn)入制度，生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量明顯提高。嚴(yán)格推行市場準(zhǔn)入制度，已有18家企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證。以創(chuàng)建“食品安全無憂”市場為主線，實行食品進(jìn)貨檢驗、索證索票、購貨臺帳和質(zhì)量追究制度。**百貨公司、新世紀(jì)廣場有限公司兩家商場進(jìn)入了全市首批大型商場商品準(zhǔn)入工程行列，今年吉華超市有限公司有望進(jìn)入這個行列。目前，全區(qū)共有3家大型超市、3家市場和588家食品小商店實行了商品準(zhǔn)入制度。

（三）開展食品安全專項整治，流通和消費環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，我區(qū)組織人員在元旦、春節(jié)等節(jié)假日，抗擊非典、阻擊禽流感期間，“海塘”“麥莎”臺風(fēng)災(zāi)后，開展了大規(guī)模的餐飲安全大檢查。據(jù)統(tǒng)計，去年以來全區(qū)共出動執(zhí)法人員1200人次,檢查食品經(jīng)營單位2112家次，搗毀制假售假窩點7個，銷毀各類假劣食品2000余公斤，查處案件36起。今年5月份，針對新聞媒體曝光的“毒奶瓶”事件，全區(qū)開展了聲勢浩大的食品用包裝容器專項整治。通過一系列食品安全專項整治，有力地打擊了制售假劣食品的違法行為，屢禁不絕的生產(chǎn)經(jīng)營假劣食品現(xiàn)象得到初步遏制。

（四）探索構(gòu)建長效管理機(jī)制，食品安全監(jiān)管職能逐步理順。食品安全工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、加工、流通、消費等多個環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)、發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等多個部門。2003年，我區(qū)成立了實施食品放心工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展食品安全工作。通過兩年來的運作，初步形成了各職能部門強(qiáng)化溝通聯(lián)系，整合執(zhí)法力量，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合的工作局面。今年6月份，我區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的食品安全委員會，并召開了全區(qū)食品安全工作會議，充分體現(xiàn)了我區(qū)進(jìn)一步抓好食品安全工作的決心，推進(jìn)高效運行、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管模式在我區(qū)的建立。

（五）普及食品安全科學(xué)知識，群眾食品安全意識顯著增強(qiáng)。近年來，各有關(guān)部門充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒介，采取法律咨詢、文藝演出等形式，在節(jié)慶日、紀(jì)念日、宣傳周（月）開展食品安全宣傳，努力提高群眾識別假劣食品的能力，強(qiáng)化食品安全意識，營造全社會關(guān)注食品安全的輿論環(huán)境。2004年以來，共舉辦各類食品安全知識培訓(xùn)班84期、受培訓(xùn)群眾達(dá)14512人次，發(fā)放資料6萬余份。通過多樣化的宣傳，我區(qū)群眾的食品安全意識明顯增強(qiáng)，為開展食品安全工作營造了良好的氛圍。

二、當(dāng)前我區(qū)食品安全工作中存在的主要問題

當(dāng)前，我區(qū)食品安全形勢總體趨好。但是，與其他地區(qū)一樣，食品安全隱患并沒有根本消除，生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法現(xiàn)象仍有發(fā)生，在局部地區(qū)特別是農(nóng)村的食品安全問題還相當(dāng)突出。主要是：

（一）種養(yǎng)殖生產(chǎn)過程源頭污染依然嚴(yán)重。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的數(shù)量有限，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與農(nóng)戶分散經(jīng)營矛盾沒有根本解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥的使用量和使用時間隨意性較大，科學(xué)用藥、安全用藥尚未成為農(nóng)民的自覺行動，而且受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，一部分農(nóng)戶還暗中使用違禁農(nóng)藥或不到農(nóng)藥使用安全間隔期就采收農(nóng)產(chǎn)品上市；少數(shù)飼料廠、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶在飼料中違規(guī)使用激素、抗生素等，導(dǎo)致農(nóng)作物中農(nóng)業(yè)投入品殘留量超高，從源頭上對食品安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

（二）食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域整體水平不高。我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)總體呈“低、小、散、多”狀態(tài)，大部分食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，生產(chǎn)工藝、技術(shù)落后，產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)；生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系不健全，食品質(zhì)量安全穩(wěn)定性較弱；有些企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到基本的衛(wèi)生要求，生產(chǎn)加工過程中還存在超范圍使用和濫用食品添加劑現(xiàn)象。

（三）食品流通環(huán)節(jié)農(nóng)村消費安全問題突出。我區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)副市場34家，經(jīng)營模式基本依靠攤位批發(fā)，交易方式較為落后，一批食品流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)尚未形成，品牌經(jīng)營、連鎖經(jīng)營發(fā)展緩慢。目前占食品流通市場主體的主要是一些集貿(mào)市場和小型商店，特別是由于農(nóng)村地區(qū)群眾文化程度相對較低，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，監(jiān)管相對薄弱，容易成為假劣食品的侵害對象，農(nóng)村地區(qū)食品消費安全問題尤為突出。

（四）餐飲業(yè)等食品消費環(huán)節(jié)衛(wèi)生狀況較差。我區(qū)現(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)1078家，集體食堂99家，總體衛(wèi)生水平不高，很多餐飲業(yè)加工場所不符合《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》的基本條件，從業(yè)人員食品衛(wèi)生法律法規(guī)意識淡薄，使得食品衛(wèi)生量化分級管理制度難以施行。

三、下階段我區(qū)食品安全工作打算

根據(jù)全省、市食品安全工作的總體部署和我區(qū)實際，今年以及今后幾年我區(qū)的食品安全工作要著重抓好以下六方面工作：

（一）開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治，把好源頭關(guān)。深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留專項整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和反應(yīng)靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。繼續(xù)實施“無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃”和農(nóng)產(chǎn)品“358綠色行動”，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。

（二）整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，把好生產(chǎn)關(guān)。突出抓好食品行業(yè)重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)的整治。建立食品質(zhì)量安全責(zé)任區(qū)域，強(qiáng)化日常監(jiān)管。實行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，年內(nèi)基本完成肉制品等10類產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入工作，并啟動糖果制品等13類食品的市場準(zhǔn)入工作，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人的責(zé)任意識。

（三）強(qiáng)化食品流通市場監(jiān)管，把好流通關(guān)。深入實施“三綠工程”，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場的整治與改造，積極創(chuàng)建綠色市場。對全區(qū)200個攤位以上的農(nóng)貿(mào)市場配備農(nóng)藥殘留檢驗檢測設(shè)施，完善流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查和監(jiān)測制度。

（四）加強(qiáng)餐飲業(yè)消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，把好入口關(guān)。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可，全面實施餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂食品衛(wèi)生量化分級管理工作。加強(qiáng)對城郊結(jié)合部飲食店的監(jiān)督檢查力度，清理街頭流動飲食攤點、攤販。強(qiáng)化對餐飲業(yè)和食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，完善食品衛(wèi)生監(jiān)測制度，防止食源性疾病的發(fā)生。

（五）突出農(nóng)村食品市場專項整治，把好農(nóng)村關(guān)。把農(nóng)村食品市場整治作為食品安全工作的重中之重來抓，將食品安全監(jiān)管的重點和重心下移，加大對分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度，保證農(nóng)村地區(qū)食品安全，切實維護(hù)農(nóng)民、未成年人和低收入者的身體健康。

（六）嚴(yán)厲查處食品違法犯罪案件，把好懲處關(guān)。堅決取締無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，特別是要加大對地下生產(chǎn)加工黑窩點和假劣食品的打擊力度，保持食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢中。建立和完善舉報獎勵制度，增加打擊的針對性和有效性。對制售假劣食品涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，增強(qiáng)對違法犯罪分子的震懾力。

四、關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的幾點建議

食品安全工作不僅重要，而且艱巨復(fù)雜，它具有一個從農(nóng)田到餐桌的長產(chǎn)業(yè)鏈，涉及面廣，中間環(huán)節(jié)多，超出了任何一個政府部門的職責(zé)范圍，需要多個部門密切配合、共同努力。

（一）加強(qiáng)食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)，理順食品安全監(jiān)管職能。為了順應(yīng)形勢需要，更好地抓好食品安全工作，區(qū)政府成立了區(qū)食品安全委員會。建議政府要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全委員會工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及食品安全監(jiān)管的相關(guān)部門，理順食品安全監(jiān)管職能，形成統(tǒng)一、和諧、權(quán)威、高效的食品監(jiān)管機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對各轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，把食品安全工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)責(zé)任制考核，在綜合考核中設(shè)定食品安全指標(biāo)，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。

（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，保障食品安全監(jiān)管經(jīng)費。加快食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，充實食品安全基層執(zhí)法人員力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。政府要加大財政投入力度，改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測技術(shù)條件，保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗經(jīng)費，為食品安全監(jiān)管提供堅實的財政支持。

（三）整合現(xiàn)有部門檢測資源，強(qiáng)化食品監(jiān)管技術(shù)支撐。我區(qū)現(xiàn)有食品安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)分散，開展項目不多，要通過整合現(xiàn)有力量，對各檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工，依托各自優(yōu)勢開展相關(guān)項目檢測，減少檢測資源重復(fù)建設(shè)，加快技術(shù)設(shè)備的升級；克服部門檢測同化的傾向，實現(xiàn)檢驗檢測信息共享，減少多頭重復(fù)抽檢；同時重視軟件方面的建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高檢驗檢測技術(shù)水平，為食品監(jiān)管提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

（四）積極推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建食品監(jiān)管長效機(jī)制。一是全面構(gòu)筑“現(xiàn)代流通網(wǎng)”。以實施“千鎮(zhèn)連鎖超市，萬村放心店”工程為抓手，逐步形成覆蓋農(nóng)村的“現(xiàn)代流通網(wǎng)”。二是加快構(gòu)筑“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”。進(jìn)一步健全監(jiān)管責(zé)任制，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，明確種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任；對制售假劣食品涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，嚴(yán)禁以罰代刑、以罰代管。三是有效構(gòu)筑“群眾監(jiān)督網(wǎng)”充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和各級消費者協(xié)會的作用，完善基層食品安全信息監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；建立和完善舉報獎勵制度，增強(qiáng)市場監(jiān)管工作的針對性和有效性。

篇7

關(guān)鍵詞：食品相關(guān)生活方式；市場細(xì)分；綠色食品消費群體

中圖分類號：F713.50 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-2154（2013）08-0043-10

一、引言

近幾年來，我國食品安全問題頻發(fā)，自三聚氰胺事件給中國奶制品行業(yè)沉重一擊后，瘦肉精、牛肉膏、墨汁粉條、毒臘腸、染色饅頭、皮革奶等問題的連續(xù)曝光進(jìn)一步引起了人們的高度關(guān)注，食品安全已上升為關(guān)系國計民生的一個重要問題。為了解決食品安全問題，國家從立法及行政管理方面加大了力度，2009年6月1日，我國正式開始實施《食品安全法》；2010年2月9日，一個被寄予厚望的高層食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——國家食品安全委員會成立；2011年5月，北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，其他省市也紛紛加強(qiáng)了食品安全的監(jiān)管力度；2012年6月，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，表明了國家對食品安全工作的高度重視和常抓不懈的決心。但解決食品安全問題是一個系統(tǒng)工程，不能單單依靠政府的力量，還需要企業(yè)的努力，加強(qiáng)食品企業(yè)社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。李勇軍（2012）和孫敏（2012）在其研究中也表達(dá)了相似的觀點。除此之外，提高消費者對食品安全的認(rèn)識，在食品安全的生產(chǎn)和監(jiān)督中得到消費者的支持和配合也是非常重要的。根據(jù)中國全面小康研究中心的“2010-2011中國消費者食品安全信心報告”顯示，近七成（66.4%）受訪者對食品沒有安全感，對于中國目前的食品安全形勢，超九成人（94.5%）表示中國目前的食品安全形勢存在問題。在關(guān)于食品安全消費的低谷中，如何提振消費者對安全食品消費的信心，促進(jìn)安全食品生產(chǎn)與消費的良性循環(huán)發(fā)展，是解決目前食品安全問題的一個有效途徑，為此，本文從消費者的視角出發(fā)，將廣泛運用于西方社會的食品細(xì)分研究量表進(jìn)行了中國文化背景的修正，探討了如何提高消費者對綠色食品的購買意愿。在二十多年的食品細(xì)分研究中.該量表曾運用于在新加坡、臺灣等地有著中國傳統(tǒng)文化的食品消費研究中，但本文第一次結(jié)合中國文化進(jìn)行了修正，擴(kuò)大了量表的東西方文化適用性。此外，食品滿足著人類最基本的需求，在當(dāng)下中國的食品安全正處于薄弱環(huán)節(jié)和敏感時期，消費者對食品安全表現(xiàn)出特殊的關(guān)注，本文的研究成果為解決目前的食品安全提供了一個全新思路。

二、文獻(xiàn)回顧

消費者對食品安全的態(tài)度取決于消費者的食品相關(guān)生活方式，生活方式成為學(xué)術(shù)界進(jìn)行食品消費者市場細(xì)分普遍使用的細(xì)分變量。丹麥的食品領(lǐng)域的消費者關(guān)系研究中心（下文簡稱為MAPP）開發(fā)了一個跨文化的食品相關(guān)生活方式（Food-Related Lifestyle，下文都簡稱為FRL）量表，這是嚴(yán)格按照手段一目的鏈理論（Means-EndChain Theory）來開發(fā)的，是第一個根據(jù)生活方式的手段一目的鏈理論開發(fā)的生活方式量表（見圖1）。FRL量表測量消費者對于購買、準(zhǔn)備、消費食品產(chǎn)品的態(tài)度，揭示了人們是如何將食品與價值的實現(xiàn)聯(lián)系起來的。再者，食品相關(guān)生活方式又聯(lián)系著消費者的購買行為。

FRL量表包括了5個方面，23個維度，每個維度各有3個題項，共有69個題項。FRL量表的5個方面及23個維度的具體情況如表1所示：

FRL量表曾被運用到英國、丹麥、法國、德國、西班牙、克羅地亞、愛爾蘭等歐洲國家的研究，后來也被應(yīng)用到新加坡、日本、澳大利亞、中國臺灣、韓國等非歐洲國家。在這多國家的研究中，F(xiàn)RL量表的跨文化有效性多次得到檢驗。在多個跨國家的研究中，檢驗FRL量表的因子不變性，發(fā)現(xiàn)因子的協(xié)方差結(jié)構(gòu)不變，從而驗證其跨文化有效性。在對比不同國家數(shù)據(jù)的均值后，通過FRL的跨文化效度檢驗、FRL的同一文化內(nèi)的穩(wěn)定性檢驗以及修正FRL的跨文化效度檢驗三個步驟，也同樣證實了FRL量表是具有跨文化有效性。

然而，近年來，一些學(xué)者將FRL量表運用到東方食品市場的研究中，發(fā)現(xiàn)在西方背景下開發(fā)的FRL量表，并不完全適應(yīng)東方文化和生活習(xí)慣，需要對其進(jìn)行一定修正。其中，2008年初在中國的廣州、成都、武漢、南京、北京、長春六個城市曾開展了的一個食品安全研究項目，MAPP研究中心的KlausG.Grunert教授，即FRL量表的開發(fā)者之一，對收集的FRL量表的數(shù)據(jù)進(jìn)行信度分析，在69個題項的量表當(dāng)中，他們根據(jù)信度和效度共刪除了29個題項，占了量表題項的42%。分析結(jié)果顯示，F(xiàn)RL量表的部分能夠很好地測量中國的食品相關(guān)生活方式，部分則不能達(dá)到預(yù)期的效果，例如：“對廣告的態(tài)度”、“專賣商店”、“新奇性”、“生態(tài)食品”、“烹調(diào)樂趣”、“方便”、“婦女職責(zé)”等維度。

目前，關(guān)于食品相關(guān)生活方式市場細(xì)分的研究，主要是運用西方文化背景下開發(fā)的FRL量表，雖然FRL量表具有跨文化有效性，但是根據(jù)以往的文獻(xiàn)，將其直接運用到東方文化的食品市場研究中出現(xiàn)了“不適應(yīng)”的情況。故此，本文的創(chuàng)新之處就是：結(jié)合中國文化背景對FRL量表進(jìn)行修正，重新開發(fā)原量表中不能測量中國食品相關(guān)生活方式的部分，使之能夠運用到中國的食品市場研究中；并運用修正FRL量表作為綠色食品市場細(xì)分工具，從得出的細(xì)分群體中識別綠色食品消費群體，針對其不同的特征給綠色食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)提供營銷建議，該研究有助于從生產(chǎn)、經(jīng)營和消費環(huán)節(jié)促進(jìn)食品安全的良性循環(huán)發(fā)展。

三、研究設(shè)計

（一）問卷設(shè)計

根據(jù)研究的要求，本研究所使用的調(diào)查問卷是為了獲得被訪者在食品相關(guān)生活方式、人口統(tǒng)計方面以及綠色食品購買意愿的基本情況，因此，問卷的內(nèi)容共分為3個部分：（1）修正FRL量表；（2）購買意愿量表；（3）人口統(tǒng)計變量量表。

（1）修正FRL量表：本文是在以往東方國家或地區(qū)的FRL研究成果以及中國目前的實際情況為依據(jù)對FRL量表進(jìn)行部分修正。其中，由于不符合中國目前的情況，“婦女職責(zé)”維度被刪去。有些維度被替代，如由于中國市場上較少有食品專賣商店，用“購買渠道”維度替代了“專賣商店”；由于中國食品消費者沒有使用購物清單的習(xí)慣，因此將“購物清單”的維度改為“購物計劃”；“烹調(diào)樂趣”和“尋找新方式”合并為“烹調(diào)的參與”。有些維度雖保留，但根據(jù)中國食品消費者的定義對其題項進(jìn)行了修正，如“新奇”、“口味”、“便利”、“零食與正餐”、“安全感”等維度。根據(jù)中國食品消費者的特征，增加了“對專家的依賴”、“養(yǎng)生”、“外出用餐”等維度。

（2）綠色食品購買意愿量表：該量表采用購買意愿量表，共4個題項，沿用了7點李科特量表，7表示“完全同意”，1表示“完全反對”。該量表的題項為：“我愿意嘗試綠色食品”、“如果剛好在商店里看到綠色食品，我會購買”、“我會主動搜尋綠色食品”、“我會購買綠色食品”。

（3）人口統(tǒng)計特征：人口統(tǒng)計變量的設(shè)計主要參考了國外食品市場細(xì)分研究結(jié)果，包括性別、年齡、婚姻狀況、最高學(xué)歷、經(jīng)濟(jì)狀況、職業(yè)，共6類變量，該部分?jǐn)?shù)據(jù)通過定類變量來獲得。

（二）預(yù)調(diào)研和數(shù)據(jù)收集

預(yù)調(diào)研的對象為食品消費者，筆者通過互聯(lián)網(wǎng)隨機(jī)發(fā)放問卷來開展預(yù)調(diào)研，樣本量為30。根據(jù)對預(yù)調(diào)研的數(shù)據(jù)因子分析、信度分析、效度分析的結(jié)果，并結(jié)合被訪者的反饋，經(jīng)過再次討論和推敲，對FRL量表進(jìn)行進(jìn)一步的修正和完善，形成最終修正量表。

本研究以18周歲以上的城市居民消費者樣本總體，正式調(diào)研于2011年4月初開始，訪問對象均為食品消費者，數(shù)據(jù)收集是通過兩種渠道進(jìn)行。一種是實地調(diào)研，選取了廣州海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)的三家大型超市，對從超市購買食品出來的消費者進(jìn)行隨機(jī)攔截問卷調(diào)研，共收回309份有效問卷。在實地調(diào)研中，所有被訪者都是在經(jīng)過培訓(xùn)的訪問員的協(xié)助下，采用一問一答方式獨立完成問卷，所得數(shù)據(jù)真實可靠，具有很強(qiáng)的代表性。另一種是通過網(wǎng)絡(luò)向外派發(fā)問卷，共收回102份有效問卷。在被訪對象中，女性所占的比例-略大，為58.1%，男性為41.9%；年齡以年輕人為主，18-25歲占了45.2%，26-35歲為25.6%，36-45歲為9.0%，46-55歲為9.9%，55歲以上為10.4%；關(guān)于被訪者的婚姻狀況，未婚占到近一半，為49.8%，已婚為44.5%，同居、離婚、喪偶占到5.7%；大多數(shù)被訪者受教育程度較高，大專、大學(xué)及以上為63.1%，高中及中專為20.3%，初中為12.2%，小學(xué)及小學(xué)以下為4.4%；被訪者經(jīng)濟(jì)狀況中等的所占比例最大，達(dá)到65.7%，較好的、富裕的分別為19.1%、0.9%，不是很好及困難的占到14.3%；關(guān)于被訪者職業(yè)，主要以非體力勞動者為主，達(dá)到48.2%，無業(yè)者為19.6%體力勞動者及未填寫者為32.2%。

四、數(shù)據(jù)分析

本文的數(shù)據(jù)分析是通過SPSS19.0完成，首先對問卷FRL量表的各個方面以及購買意愿量表分別進(jìn)行探索性因子分析，得出最終的修正FRL量表，并對該修正量表以及購買意愿量表進(jìn)行信度和效度分析，然后用FRL變量作為聚類依據(jù)，對樣本進(jìn)行兩步驟的聚類分析，得出食品消費者細(xì)分市場，并通過方差分析，判斷綠色食品購買意愿在不同細(xì)分市場中的差異，從而識別出綠色食品消費群體。

（一）探索性因子分析

對修正FRL量表的五個方面分別進(jìn)行探索性因子分析，首先對數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO檢驗和巴特利球體檢驗（Bartlett's Test 0f Sphericity），數(shù)據(jù)輸出結(jié)果顯示KMO值均大于0.5（介于0.646與0.787之間），巴特利球體檢驗結(jié)果顯著，說明數(shù)據(jù)適合做因子分析。然后采用主成分分析法進(jìn)行，按方差最大旋轉(zhuǎn)法（Varimax）對因子進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，取特征值大于1的主成分作為因子，并選取因子載荷大于0.5的題項，最終得出25個因子（其中：購買方式得出8個因子，品質(zhì)取向得出7個因子，烹飪方式得出4個因子，消費情景得出3個因子，購買動機(jī)得出3個因子），累積方差貢獻(xiàn)率為介于56.54%與69.82%之間，表明因子保留了原始數(shù)據(jù)中較多的信息量。最后根據(jù)因子內(nèi)的題項及其所反映的意思，對因子進(jìn)行命名。

（二）信度分析和效度分析

1.信度分析。修正FRL量表的五個方面總體α值介于0.596與0.834之間，均具有可靠的信度。通過因子分析得出的25個因子，一些在量表設(shè)置中的維度分拆成2個因子，有22個因子的α值都高于0.5，屬于可接受的信度水平，其中，“產(chǎn)品信息”、“廣告態(tài)度”、“綠色健康”、“性價比”、“全家協(xié)助”、“烹飪創(chuàng)新”、“購買意愿”等因子的α值高于0.7，具有較高的信度；而“菜市場購買”、“養(yǎng)生”、“自我實現(xiàn)”3個因子的α值略低于0.5，由于不影響其所在方面的總體信度，本文予以保留。

2.效度分析。本研究在大量閱讀了相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上對FRL量表進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男拚?，并在修正量表的過程中，與原FRL量表的開發(fā)者之一丹麥奧胡斯大學(xué)的Grunert教授關(guān)于量表修正的題項進(jìn)行請教和探討，并得到Grunert教授的肯定。此外，本研究進(jìn)行了預(yù)調(diào)研，根據(jù)預(yù)調(diào)研的結(jié)果對題項作再次的完善。綜上，本研究修正的FRL量表，通過文獻(xiàn)研究、專家訪談和預(yù)調(diào)研修改后，具有較好的內(nèi)容效度。

另外，通過因子分析來驗證量表的收斂效度和區(qū)分效度的限制條件較少，這樣來檢驗效度比傳統(tǒng)效度檢驗方法更佳。本研究經(jīng)過探索性因子分析，每個題項都在有且只有1個因子的因子載荷大于0.5，可見量表具有較好的收斂效度；沒有任何1個題項在1個以上因子的因子載荷大于0.5，可見量表具有較好的區(qū)分效度。

（三）聚類分析

本文采用兩步聚類分析方法（Two-Stage Cluster）來確定分類個數(shù)并進(jìn)行聚類分析。該方法的第一步是通過層次聚類（Hierarchical Cluster）的離差平方和法（Ward’s Method）得出初步的聚類結(jié)果和聚類中心，并根據(jù)結(jié)果輸出中的凝聚狀態(tài)表（Agglomeration Schedule）的凝聚系數(shù)來確定分類個數(shù)。第二步是用快速聚類（K-Means Cluster）的方法，根據(jù)第一步中確定的聚類中心和類別個數(shù)進(jìn)行分析，得出最終聚類結(jié)果。根據(jù)該方法，本文將樣本聚成了5類，各細(xì)分群體的聚類變量均值及方差分析、人口統(tǒng)計變量分布情況及統(tǒng)計檢驗分別如表2、表3所示。

（四）細(xì)分群體命名及描述

本研究根據(jù)表2的聚類中心距離（數(shù)值越大，表示對相應(yīng)的聚類變量認(rèn)同程度越高，0表示總體均值）和表3的人口統(tǒng)計變量分布情況來對5個細(xì)分群體進(jìn)行命名，分別為“傳統(tǒng)居家型”、“保守節(jié)約型”、“現(xiàn)代都市型”、“享樂探險型”和“淡漠便利型”。

1.傳統(tǒng)居家型。該細(xì)分市場共31人，占樣本總體7.5%。他們在購買食品時，會制定詳細(xì)的購物計劃，他們的價格意識不強(qiáng)，會享受購物的過程。在購物時，他們非常重視專家的意見和食品標(biāo)簽，但不迷信廣告。他們既會去超市買菜，也會到菜市場買菜，力圖選擇最優(yōu)食品。他們十分重視食品的新鮮、健康和養(yǎng)生的屬性，同時也對食品的口味有很高的要求。他們喜歡和家人朋友外出吃飯，并認(rèn)為這是一項重要的社交活動。另外，他們會從飲食中實現(xiàn)自我價值的提升，而且樂于接受陌生的食品。在人口統(tǒng)計變量上，該群體以女性為主，主要是中年人，介乎36-55歲之間，多為已婚人士，經(jīng)濟(jì)狀況較好。

2.保守節(jié)約型。該細(xì)分市場共68人，占樣本總體16.6%。他們的價格意識很高，會享受購物的過程，并制定詳細(xì)的購物計劃。他們十分重視食品標(biāo)簽，偶爾會根據(jù)專家的觀點來調(diào)整自己的購物行為，但對廣告卻抱有不信任的態(tài)度。他們有時去超市購買食品，有時去菜市場，這主要是決定于哪個地方能夠買到更為便宜的食品。他們喜歡物美價廉的食品，注重食品的新鮮、健康、養(yǎng)生的屬性，但不大注重食品的口味。一般情況下，他們不會叫外賣或者買熟食回家，哪怕是與親人朋友在一起的時候，也極少外出就餐，平時也不怎么吃零食。在人口統(tǒng)計變量上，該細(xì)分市場以女性為主，多數(shù)為已婚人士，年齡較大，46歲以上的人群較多，學(xué)歷偏低，很少有接受過高等教育，經(jīng)濟(jì)狀況中等。

3.現(xiàn)代都市型。該細(xì)分市場共80人，占樣本總體19.5%。他們最為享受購物的過程，卻不會制定任何購物計劃。購物時，他們不怎么關(guān)注食品標(biāo)簽，偶爾會關(guān)注食品廣告，但他們十分重視營養(yǎng)專家的建議。他們不在乎食品的價格，光顧較多的是價格較高的便利店。他們喜歡新奇口味的食品，很重視食品的口味，也很注重食品的新鮮和養(yǎng)生等屬性，但卻不講究食品的綠色健康屬性。他們認(rèn)為，外吃吃飯是一項重要的社交活動。他們最能接受陌生的飯菜，不會因為不熟悉的食品而感到不安。在人口統(tǒng)計變量上，該群體女性為主，年輕人較多，介于18—25歲之間，多數(shù)為未婚人士，高等學(xué)歷的占絕大多數(shù)，職業(yè)多為行政人員。

4.享樂探險型。該細(xì)分市場共98人，占樣本總體23.8%。他們會享受購物的過程，偶爾也會制定購物計劃。他們最喜歡看食品廣告，在購物時受食品廣告的影響最大，他們不怎么關(guān)注食品標(biāo)簽。他們經(jīng)常去超市購買食品，很少去菜市場。他們十分喜歡嘗試特色風(fēng)味的食品，也看重食品的綠色健康和新鮮的屬性，但卻不講究養(yǎng)生，認(rèn)為中醫(yī)養(yǎng)生是不科學(xué)的。他們非常喜歡叫外賣和買熟食回家，經(jīng)常與親人朋友外出聚餐，很喜歡吃零食，有時候甚至用零食替代正餐。他們能夠從飲食中獲得自我價值的提升，喜歡得到別人和自己的稱贊。在人口統(tǒng)計變量上，該群體無明顯特征，在各變量上的分布與樣本總體分布相近。

5.淡漠便利型。該細(xì)分市場共134人，占樣本總體32.6%。他們很不喜歡購物，不關(guān)注食品標(biāo)簽，也不在乎食品的價格。他們不太在乎食品新鮮、健康、口味、物美價廉等屬性，也不喜歡嘗試特殊風(fēng)味的食品。他們喜歡叫外賣和買熟食回家。他們經(jīng)常外出用餐，并不會從熟悉的食品中獲得安全感，也不太會從飲食中獲得快樂。在人口統(tǒng)計變量上，該群體的男性居多，多為未婚人士，主要以年輕人為主，介于18-25歲之間，學(xué)歷較高。

（五）綠色食品購買意愿與細(xì)分市場關(guān)系探討

前文已經(jīng)將人群劃分為5個細(xì)分市場，并檢驗了細(xì)分結(jié)果的有效性，下面將通過單因素方差分析和LSD檢驗，來分析綠色食品購買意愿在不同細(xì)分市場之間是否存在顯著差異，并據(jù)此識別出綠色食品消費者群體。方差分析的結(jié)果如表4所示。

從以上結(jié)果可見，方差分析的結(jié)果顯著，決絕零假設(shè)，表明綠色食品購買意愿的在5個細(xì)分市場間存在顯著差別。其中，綠色食品購買意愿最高的是享樂探險型（Mean=0.47，SD=0.09）和保守節(jié)約型（Mean=0.43，SD=0.11），其次是傳統(tǒng)居家型（Mean=0.29，SD=0.21），接著是現(xiàn)代都市型（Mean=-0.10，SD=0.08），最低的是淡漠便利型（Mean=-0.50，SD=0.07）。享樂探險型、保守節(jié)約型和傳統(tǒng)居家型的購買意愿均高于樣本均值（Mean=0.02，SD=0.05），現(xiàn)代都市型略低于樣本均值，而淡漠便利型低于樣本均值。

從表5可見，LSD檢驗結(jié)果顯示享樂探險型、保守節(jié)約型和傳統(tǒng)居家型的綠色食品購買意愿分別與現(xiàn)代都市型和淡漠便利型存在顯著差別，而現(xiàn)代都市型和淡漠便利型也存在顯著差別。因此，綜合考慮各細(xì)分市場間的綠色食品購買意愿的差別和其與樣本均值的比較，本研究將享樂探險型、保守節(jié)約型和傳統(tǒng)居家型歸屬為綠色食品消費群體，現(xiàn)代都市型為潛在綠色食品消費群體，而淡漠便利型為非綠色食品消費群體。

五、結(jié)論與啟示

（一）研究結(jié)論

本研究在文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上對西方文化背景下開發(fā)的FRL量表進(jìn)行部分修正，使之適合運用于中國的食品消費者研究。經(jīng)過數(shù)據(jù)分析后，驗證了該修正FRL量表具有較高的可信性和有效性，接著用修正FRL作為聚類變量，對樣本總體進(jìn)行市場細(xì)分，最終劃分出5個細(xì)分市場，分別是“傳統(tǒng)居家型”（7.5%）、“保守節(jié)約型”（16.6%）、“現(xiàn)代都市型”（19.5%）、“享樂探險型”（23.8%）、“淡漠便利型”（32.6%）。通過識別綠色食品消費群體，發(fā)現(xiàn)“享樂探險型”、“保守節(jié)約型”和“傳統(tǒng)居家型”為綠色食品消費群體，“現(xiàn)代都市型”為潛在綠色食品消費群體，“淡漠便利型”屬于非綠色食品消費群體。

（二）實踐啟示

根據(jù)前文的分析和討論，本研究將享樂探險型、保守節(jié)約型和傳統(tǒng)居家型歸屬為綠色食品消費群體，對于該群體要鞏固和擴(kuò)大其綠色食品需求；現(xiàn)代都市型為潛在綠色食品消費群體，對于該群體要充分挖掘和激發(fā)其綠色食品需求，提高其綠色食品購買意愿；而淡漠便利型為非綠色食品消費群體，對于該群體在營銷資源較為有限時可以暫緩考慮。

在上面的討論中，我們了解不同的細(xì)分市場具有不同的特征，這也是造成不同細(xì)分市場的綠色食品購買意愿不同的原因，本研究根據(jù)不同細(xì)分市場的特征，歸納總結(jié)了5個細(xì)分市場的主要特征，見表6。

從表中可以看出，保守節(jié)約型和傳統(tǒng)居家型這兩個細(xì)分市場的消費者非常相似，他們都很講究食品的健康，這恰好是綠色食品最突出的品質(zhì)之一，因此，對于這兩個細(xì)分市場，綠色食品具有很大的營銷優(yōu)勢。針對這兩類型的消費者，綠色食品企業(yè)最需要做的是通過加大其綠色理念的宣傳，突出綠色食品的健康品質(zhì)，如通過食品標(biāo)簽和營養(yǎng)專家的方式來進(jìn)行綠色理念的宣傳。另外，在購買渠道方面，兩個細(xì)分市場的消費者既會到超市買菜，也會關(guān)顧菜市場，而目前國內(nèi)的綠色食品銷售渠道主要局限于大型超市，因此，綠色食品企業(yè)也可在菜市場設(shè)置綠色食品銷售點，在大型菜市場中設(shè)置綠色食品專賣攤檔甚至專賣商店，以方便消費者的購買。

另外，由于傳統(tǒng)居家型消費者的價格意識不高，是一個顧客價值頗高的群體，鑒于傳統(tǒng)居家型消費者還很注重食品的口味，綠色食品企業(yè)也要加大對綠色食品研發(fā)投入，改良綠色食品的口感，使之能烹調(diào)出既健康、又美味的食品。

與傳統(tǒng)居家型不同，保守節(jié)約型的消費者在生活上十分節(jié)約，非?？粗厥称返奈锩纼r廉的品質(zhì)；再者，保守節(jié)約型的消費者在思想意識上較為保守，難以接受陌生食品。綠色食品在國內(nèi)還是一種新興且價格較高的食品，要徹底打開保守節(jié)約型消費者的市場，綠色食品企業(yè)可以通過免費品嘗、體驗使用、特價包裝、有買有送等促銷方式吸引該細(xì)分市場；并通過派出綠色食品營銷人員到銷售現(xiàn)場直接與消費者接觸和溝通，開展關(guān)系營銷，使消費者把綠色食品納入其飲食習(xí)慣當(dāng)中，并在購買和消費綠色食品時產(chǎn)生親切感和安全感。

享樂探險型和現(xiàn)代都市型的消費者都追求新奇、創(chuàng)新的飲食體驗，并且都能夠在飲食中實現(xiàn)自我價值。綠色食品企業(yè)可以通過各種特色宣傳推廣活動，如參觀綠色農(nóng)場、舉辦綠色主題活動等，增加該類型消費者的參與性。在購買決策的影響因素上，這兩個群體都會根據(jù)食品廣告來調(diào)整購買決策，綠色食品企業(yè)可以通過在廣告上融入綠色食品的新奇、創(chuàng)新理念，來吸引該群體消費者。

根據(jù)前文的數(shù)據(jù)分析可見，現(xiàn)代都市型的綠色食品購買意愿要低于享樂探險型，且略低于樣本均值，其中一個很重要的因素是前者平時多在便利店購買食品，而目前國內(nèi)綠色食品的銷售渠道主要是在大型超市。同時，由于該細(xì)分市場的消費者比較注重飲食健康，而且價格意識不高，具有很大的購買潛力，而且缺乏購物計劃，容易產(chǎn)生沖動購物，因此，根據(jù)其食品購買渠道和購買食品的習(xí)慣，綠色食品企業(yè)可以把綠色食品引入便利店中，并通過將綠色食品擺放在顯眼位置、采用顏色鮮明的包裝等方式來吸引消費者眼球，增加其對綠色食品的購買意愿。

享樂探險型的綠色食品購買意愿是最高的，根據(jù)特征表述可知，他們喜歡品嘗價格昂貴的、珍稀少有的食品，平時有吃零食的習(xí)慣，甚至用零食替代正餐。因此，綠色食品企業(yè)可針對這一特征，開發(fā)新產(chǎn)品，包括綠色奢侈食品、綠色營養(yǎng)品、綠色山珍海味、綠色零食等附加值更高的綠色食品。

最后，對于淡漠便利型的消費者，由于他們喜歡外出吃飯和追求便利飲食的特征，綠色食品企業(yè)可以通過與餐廳合作，為其提供綠色食品來打造綠色主題菜式供顧客選擇，生產(chǎn)便利型的綠色速食食品等等。

（三）研究局限和未來研究方向

篇8

第一條為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）、省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定的通知》（粵府[2004]**08號）、《**市關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作方案》（臺府辦[2004]**42號），進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，督促各相關(guān)食品安全工作部門單位全面履行好食品安全監(jiān)管責(zé)任，有效防止和減少食品安全事故發(fā)生，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本制度。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)（場）和有關(guān)部門落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，適用于本制度。

第三條各鎮(zhèn)（場）對當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作，建立和落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，責(zé)任到人，嚴(yán)格責(zé)任追究。

第四條市人民政府設(shè)立食品安全委員會（以下簡稱“食安委”），各鎮(zhèn)（場）設(shè)立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品安全管理工作。

食品藥品監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作實施綜合監(jiān)督管理；各具體監(jiān)管職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的食品安全具體監(jiān)管工作。

第五條任何單位和個人均有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門舉報食品生產(chǎn)違法經(jīng)營行為，有權(quán)向上級政府或者上級政府部門舉報下級不依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的情況。接到舉報的單位，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)或移送有職權(quán)的部門依法組織調(diào)查核實，對違法行為依法查處。

第二章職責(zé)劃分

第六條各鎮(zhèn)（場）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品安全工作。主要履行以下職責(zé):

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和方針政策。

(二)依法建立健全本轄區(qū)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),保障食品安全監(jiān)管工作的正常開展。

(三)把食品安全工作列入政府工作的重要議事日程，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立完善的食品安全工作機(jī)制。

(四)依法建立和落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制,明確各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的食品安全監(jiān)管責(zé)任，定期對食品安全監(jiān)管責(zé)任人進(jìn)行考核。

(五)制定本轄區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，本轄區(qū)發(fā)生重大食品安全事故時，及時組織和協(xié)助上級政府、有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

(六)督促各有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決有關(guān)部門在食品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題。

(七)將食品安全工作列入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

第七條食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對食品安全工作實施綜合監(jiān)督管理。主要履行以下職責(zé):

(一)貫徹落實有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)和方針政策,綜合監(jiān)督管理本轄區(qū)的食品安全工作,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔(dān)的食品安全監(jiān)管工作。

(二)組織制定并監(jiān)督實施本地區(qū)食品安全工作的中長期規(guī)劃和年度計劃。

(三)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展食品放心工程、食品安全專項整治和督查行動,組織對重大食品安全事故的查處，負(fù)責(zé)食品安全傷亡事故統(tǒng)計和上報工作。

第八條經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、海洋漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī),在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)食品安全工作實施監(jiān)管。主要履行以下職責(zé):

(一)貫徹落實有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)和方針政策，按照職責(zé)分工，參與制定本地區(qū)食品安全工作的中長期規(guī)劃和年度計劃。

(二)嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定，對管轄范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施行政審批和日常監(jiān)管，依法查處違法行為。

(三)依照職責(zé)分工，開展食品安全法律法規(guī)和科普知識的宣傳教育，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及其員工的食品安全意識。

(四)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好食品安全管理工作。

第十條各鎮(zhèn)（場）及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是食品安全工作第一責(zé)任人，對本轄區(qū)、本部門食品安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管食品安全工作的負(fù)責(zé)人是食品安全工作直接責(zé)任人，分別對本轄區(qū)、本部門食品安全工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十一條各鎮(zhèn)（場）及有關(guān)部門的食品安全第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)組織貫徹執(zhí)行有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，將食品安全工作納入政府、部門日常工作的重要議事日程。

(二)了解本轄區(qū)、本部門食品安全監(jiān)管狀況，對食品安全工作重大問題作出決策，督促直接責(zé)任人抓好食品安全監(jiān)管工作。

(三)抓好本轄區(qū)、本部門食品安全監(jiān)管責(zé)任制的建立和落實，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的食品安全監(jiān)管責(zé)任。

(四)所轄范圍內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故時，負(fù)責(zé)指揮本單位做好應(yīng)急救援工作。

第十二條各鎮(zhèn)（場）及有關(guān)部門的食品安全直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)貫徹落實食品安全第一責(zé)任人關(guān)于食品安全工作的決策和部署。組織制定本轄區(qū)、本部門食品安全工作計劃，協(xié)調(diào)解決食品安全工作中存在的問題。

(二)定期主持召開會議，聽取食品安全工作匯報，研究、分析食品安全形勢；定期組織并參加食品安全檢查和調(diào)研，掌握本轄區(qū)、本部門食品安全狀況，督促有關(guān)部門和人員做好食品安全監(jiān)管工作。

(三)組織制定本轄區(qū)、本部門重大食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。所轄范圍內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故時，協(xié)助上級和有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。

(四)重視食品安全宣傳教育工作，組織并參與重要食品安全宣傳活動。

第三章責(zé)任考核

第十三條食品安全監(jiān)管責(zé)任實行量化考核制。

市政府負(fù)責(zé)考核各鎮(zhèn)（場）和有關(guān)部門的食品安全工作，考核工作由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)組織實施。

第十四條考核的主要內(nèi)容包括：

(一)食品安全工作目標(biāo)完成情況；

(二)政府在食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費保障、機(jī)制完善、制度建立等方面工作完成情況；

(三)有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)情況；

(四)食品安全責(zé)任人為完成和落實本地、本部門食品安全工作目標(biāo)和監(jiān)管職責(zé)所采取的措施；

(五)重大食品安全事故有關(guān)責(zé)任部門、食品安全責(zé)任人和工作人員的行政過錯責(zé)任追究情況；

(六)食安委交辦的其它工作任務(wù)完成情況；

(七)考核機(jī)關(guān)確定的其他考核內(nèi)容。

第十五條考核方式主要采取聽匯報、實地考察、查閱資料和記錄、召開座談會等。

第**條考核工作程序：

(一)制定考核工作方案和考核評分標(biāo)準(zhǔn)，并提前一個月通知被考核單位。

(二)組成考核工作組。

(三)現(xiàn)場考核。

(四)考核工作組向被考核單位反饋考核情況。

(五)考核工作組向考核單位提交考核報告。

(六)通報考核結(jié)果。

第十七條考核工作原則上每年進(jìn)行一次，也可視情況部分考核或不定期考核。

第十八條考核結(jié)果等次分為優(yōu)秀、合格和不合格。得分85分以上者評為優(yōu)秀；得分60—84分者評為合格；得分低于60分者評為不合格。

第十九條對食品安全工作不負(fù)責(zé)，被新聞媒體曝光造成惡劣影響或發(fā)生一宗以上重大食品安全事故的，責(zé)任單位當(dāng)年直接被評定為“不合格”等次。

第二十條考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，予以通報表彰和獎勵?？己瞬缓细竦?，予以通報批評。

考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報，并報市委、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委及**市食品安全委員會等相關(guān)單位。

第二十一條考核不合格的單位，應(yīng)在**個月內(nèi)制訂整改措施，并報考核組織實施單位。

第四章責(zé)任追究

第二十二條各鎮(zhèn)（場）和有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法追究相關(guān)人員的行政過錯責(zé)任：

(一)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或未按規(guī)定和程序履行，造成重大食品安全事故的；

(二)重大食品安全事故發(fā)生后，未及時采取有效措施，導(dǎo)致事故危害和影響進(jìn)一步擴(kuò)大的；

(三)重大食品安全事故發(fā)生后,瞞報、謊報、緩報，或者以任何方式阻礙、干涉事故報告、調(diào)查的；

(四)對生產(chǎn)銷售偽劣食品等違法犯罪行為不履行法定追究職責(zé)的；

(五)對食品安全工作不負(fù)責(zé)，被新聞媒體曝光，對當(dāng)?shù)厥称吩斐蓯毫佑绊懙模?/p>

(六)因主觀過錯發(fā)生的食品安全監(jiān)管違法行為的；

(七)連續(xù)兩次考核不合格的；

(八)其他應(yīng)追究責(zé)任的情形。

第二十三條追究行政過錯責(zé)任，應(yīng)當(dāng)分清主要責(zé)任和直接責(zé)任，并酌情追究。

(一)承辦人故意或過失造成過錯的，追究承辦人的過錯責(zé)任；

(二)批準(zhǔn)人對承辦人的錯誤意見失察，主要追究批準(zhǔn)人的過錯責(zé)任同時追究承辦人的過錯責(zé)任，多級批準(zhǔn)的主要追究最后批準(zhǔn)人的過錯責(zé)任同時追究有關(guān)批準(zhǔn)人和承辦人責(zé)任；

(三)集體研究決定錯誤的，追究主持研究決定人的過錯責(zé)任，同時追究堅持意見者的過錯責(zé)任；

(四)負(fù)責(zé)人授意承辦人違反規(guī)定造成過錯的，追究負(fù)責(zé)人的過錯責(zé)任，并酌情追究承辦人的過錯責(zé)任。

第二十四條有下列情況之一的從重處理：

(一)堅持錯誤拒不改正的；

(二)一年內(nèi)多次發(fā)生過錯的；

(三)其他應(yīng)當(dāng)從重追究的行為。

第二十五條對受責(zé)任追究的單位和責(zé)任人當(dāng)年不得評為市先進(jìn)單位或先進(jìn)個人等榮譽稱號。

第二**條追究行政過錯責(zé)任應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起30日內(nèi)處理完畢。

第二十七條行政過錯責(zé)任的追究，由市人民政府或有關(guān)部門按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人處理的落實情況進(jìn)行監(jiān)督。垂直管理部門對依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的人員，無正當(dāng)理由不給予行政處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)向上級監(jiān)察機(jī)關(guān)提出追究責(zé)任單位不作為的有關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分的建議。

篇9

關(guān)鍵詞：養(yǎng)生粥 市場研究 網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查 研究分析

中圖分類號：R473 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（c）-0204-03

“藥食同源”是中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的觀點，這一觀念深入中國的飲食文化。在《黃帝內(nèi)經(jīng)》《神農(nóng)本草經(jīng)》等經(jīng)典醫(yī)書早有記載[1]。養(yǎng)生粥是藥食同源的概念的體現(xiàn)，養(yǎng)生粥概念的歷史也同樣是源遠(yuǎn)流長。在《史記?扁鵲倉公列傳》載有用“火齊粥”治齊王病;漢代醫(yī)圣張仲景《傷寒論》述：桂枝湯，服已須臾，啜熱稀粥一升余，以助藥力，便是有力例證。該文通過對養(yǎng)生鮮粥店的市場研究分析，了解養(yǎng)生鮮粥店的市場前景，為投資者研究市場定位、產(chǎn)品定價、營銷模式、銷售網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)決策依據(jù)。

1 對象與方法

1.1 研究對象

以廣東省內(nèi)的大學(xué)生與上班族為主要調(diào)查對象，累計調(diào)查172人，有效為152人。其中男性64人，女性88人。

1.2 調(diào)查內(nèi)容和方法

采用自制問卷對調(diào)查對象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問卷的調(diào)查，并對完成調(diào)查問卷的調(diào)查對象予以抽獎獎勵的機(jī)制。調(diào)查內(nèi)容包括：（1）調(diào)查對象的基本情況;（2）受調(diào)查者對養(yǎng)生鮮粥店的接受度;（3）受調(diào)查者對配有專業(yè)營養(yǎng)師坐鎮(zhèn)的鮮粥店的態(tài)度。

1.3 統(tǒng)計學(xué)分析

將調(diào)查結(jié)果錄入Excel2003做數(shù)據(jù)庫，采用SPSS 13.0軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析。主要統(tǒng)計方法為描述性統(tǒng)計分析、卡方檢驗，該次分析以P<0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 受調(diào)查者的基本情況

受調(diào)查者主要為18～40歲的來自于廣東省的一般上班族，其中男性64人占42.1%，女性88人占57.9%，男女比例基本持平，學(xué)歷以大?；虼髮W(xué)本科以上為主，月收入范圍主要在2000～6000元范圍內(nèi)的人群。（見表1）

2.2 受調(diào)查者對養(yǎng)生鮮粥店的接受度

2.2.1 關(guān)于食療對健康積極作用的看法

關(guān)于食療對身體健康的積極作用，64.47%（98/152）的人相信，32.24%（49/152）的人對食療的作用持一般態(tài)度，僅有3.29%（2/152）不相信食療的作用。

2.2.2 受調(diào)查者對配有專業(yè)營養(yǎng)師坐鎮(zhèn)的鮮粥店的態(tài)度

對于配有營養(yǎng)師坐鎮(zhèn)的鮮粥店，88.8%的被調(diào)查者對此表現(xiàn)出不同程度的歡迎。其中分別有31.6%受調(diào)查者表示“非常需要，如果可靠，會經(jīng)常去。”，33.6%的受調(diào)查者表示“剛開始一兩次會去嘗鮮”。僅有11.2%的受調(diào)查者表示完全不需要。

此外，該次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對配有營養(yǎng)師坐鎮(zhèn)的鮮粥店的態(tài)度與受調(diào)查者“是否相信食療”有關(guān)，與工資水平、性別因素?zé)o關(guān)。（見表2）

2.3 養(yǎng)生鮮粥店的市場定位調(diào)查

2.3.1 受調(diào)查者對養(yǎng)生粥的功效的選擇偏向

該次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同養(yǎng)生功效的養(yǎng)生粥受支持程度不同。其中，最受歡迎的功效依次為“調(diào)理脾胃”“美容養(yǎng)顏”“益壽養(yǎng)生”。不同性別在不同養(yǎng)生功效除了“美容養(yǎng)顏”有統(tǒng)計學(xué)意義外，其他功效（“調(diào)理脾胃”“益壽養(yǎng)生”“安神減壓”）在不同性別沒有統(tǒng)計學(xué)意義差異。（見表3）

2.3.2 受調(diào)查者選擇保鮮粥店考慮的因素

調(diào)查發(fā)現(xiàn)“環(huán)境衛(wèi)生”“味道”“食材新鮮”“保健功能”對受調(diào)查者在養(yǎng)生鮮粥店的選擇均有較大的影響。對“安全”“味道”“功效”“價格”四個因素進(jìn)行重要性排序分析發(fā)現(xiàn)“味道”“安全”是受調(diào)查者最關(guān)注的因素。（見圖1）

2.3.3 養(yǎng)生粥的進(jìn)餐時段及價格接受范圍

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，較多人選擇喝粥的時段是早餐時間，此外宵夜時間及胃口不佳或醫(yī)囑需要也是較多人選擇喝粥的時段（見圖2）。價格方面，36.8%受調(diào)查者認(rèn)為養(yǎng)生鮮粥的價格在10元以內(nèi)較為合適，53.3%受調(diào)查者認(rèn)為20元以內(nèi)合適，僅有9.9%的人可以接受更高價格。

3 討論

該研究采用網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的方式進(jìn)行市場調(diào)研，并采取適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制[2]以提高受調(diào)查者參與。

該次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響受調(diào)查者對養(yǎng)生鮮粥店的態(tài)度主要因素為受調(diào)查者對食療的認(rèn)可度，而與其工資等級、性別等因素?zé)o關(guān)。在養(yǎng)生功效方面，“調(diào)理脾胃”“美容養(yǎng)顏”“益壽養(yǎng)生”的功效最受調(diào)查者青睞，其中美容養(yǎng)顏的功效在男性與女性之間的受青睞程度有明顯的差異，這與女性比男性更注重美容養(yǎng)顏的普遍認(rèn)識相符。而在影響?zhàn)B生鮮粥店的選擇因素中，安全與味道是受調(diào)查者最關(guān)注的因素，而養(yǎng)生粥的功效的關(guān)注度則相對靠后?？紤]由于近年來食品安全問題頻頻出現(xiàn)在公眾視野[4]，引起百姓對食品安全問題的重視程度提高;同時由于近年來營養(yǎng)保健食品行業(yè)魚龍混雜，不少打著“保健”“養(yǎng)生”的口號的虛假宣傳頻頻曝光[3]，使得消費者對“養(yǎng)生”“保健”的信任度和熱情度下降所致。此外，該調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，而受調(diào)查者通常選擇早餐時間喝粥，其次則為胃口不佳或醫(yī)囑需要及晚餐時間，選擇午餐時間喝粥的比重最少?？紤]常見的粥所提供的熱量較低，不能滿足人們的日常生活中的工作學(xué)習(xí)要求，同時也與膳食寶塔的能量供應(yīng)要求中的早晚能量攝入較午餐少的要求相符[5-6]。

通過該次調(diào)研，對開展養(yǎng)生鮮粥店業(yè)務(wù)有以下幾點建議。

首先，加強(qiáng)食療概念的推廣，提升消費者對養(yǎng)生鮮粥的消費動力。在推廣養(yǎng)生鮮粥店的過程中，應(yīng)該加強(qiáng)食療概念的推廣，加強(qiáng)消費者對膳食營養(yǎng)重要性的認(rèn)識，讓消費者清楚養(yǎng)生鮮粥對身體的益處，從而提升消費者對養(yǎng)生鮮粥的消費動力。

其次，注重營養(yǎng)師專業(yè)知識的提升[7]，重點關(guān)注調(diào)理脾胃功效的養(yǎng)生粥的研發(fā)，注意消費人群定位的重點。在研發(fā)階段，應(yīng)重點關(guān)注調(diào)理脾胃功效的養(yǎng)生粥的研發(fā)，同時加強(qiáng)對養(yǎng)生粥口味的改良，并保證養(yǎng)生粥的安全性。此外，還應(yīng)根據(jù)男性與女性關(guān)注的養(yǎng)生功效的不同重點，結(jié)合男性與女性的營養(yǎng)需求的差異，研發(fā)適合不同消費人群的養(yǎng)生粥產(chǎn)品。

再次是注重養(yǎng)生鮮粥店的食品安全管理制度[8]。制定食品安全管理制度，嚴(yán)格實行食品安全責(zé)任制度，定期對食材及產(chǎn)品抽樣檢查，盡量做到產(chǎn)品材料可溯源制度。

最后要根據(jù)市場接受程度，制定合理價格，靈活調(diào)整營銷戰(zhàn)略。該次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，20元以內(nèi)是大部分消費者認(rèn)為較為合理的價格，根據(jù)市場接受價格，合理控制成本，推出符合大眾接受度的養(yǎng)生粥產(chǎn)品。

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篇10

州食品安全協(xié)調(diào)委員會副主任、辦公室主任（2008年4月11日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

受州政府的委托，下面我就全州2007年食品安全工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡要匯報，并就今年食品安全工作提出建議，不妥之處，請批評指正。

一、2007年食品安全工

作簡要回顧

2007年，全州各級政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全年的食品安全目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹上級決策部署，突出重點，帶動全面，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極整合執(zhí)法力量，開展專項整治行動，使食品安全保障水平得到全面提升，確保了廣大人民群眾的飲食安全，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展做出了積極努力，全州未發(fā)生一起重大食品安全事故。

（一）各級政府高度重視，綜合監(jiān)管機(jī)制不斷健全

去年以來，全州各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視食品安全工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取食品安全匯報，州人大和州政協(xié)先后組織開展《食品衛(wèi)生法》視察和食品安全調(diào)研工作，州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到食品市場和各相關(guān)單位，開展食品安全狀況調(diào)研和檢查，提出建議和要求。州政府兩次組織召開食品安全工作會議、州政府與各縣政府和職能部門簽訂《2007年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》、各級政府食品安全專項經(jīng)費逐年增加，等等，都表明了全州各級政府食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的意識和抓食品安全工作的主動性明顯增強(qiáng)，這都為確保全州食品安全，提供了強(qiáng)有力的組織保障和財力支持。

――食品安全綜合監(jiān)管制度建設(shè)取得新進(jìn)展。在認(rèn)真貫徹落實已有制度的基礎(chǔ)上，州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室依據(jù)《青海省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，修訂了《海南州重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，為便于《預(yù)案》的操作，又及時編制《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》。同時，制定了《村委會食品安全事件報告制度》《村委會食品安全事件問責(zé)制度》《食品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度》《食品安全信用信息征集評價披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎懲制度》等制度。各項制度的建立和完善，把全州食品安全綜合監(jiān)管工作推上了科學(xué)監(jiān)管、有序監(jiān)管的軌道。

――食品安全信息收集、報送、傳遞機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。去年以來，各縣、各成員單位每季度定期將實施食品放心工程和開展食品安全專項整治工作情況，上報食品安全協(xié)調(diào)委員，委員會辦公室及時編印工作簡報，反映工作動態(tài)，建立完善了食品安全信息互動和共享機(jī)制。

――綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)取得實效。去年，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員均成立了食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（即食品安全綜合監(jiān)管辦公室），明確了工作人員和職責(zé)。以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門各司其職的食品安全綜合監(jiān)管格局和州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)在全州基本形成。同時，各縣還利用年中督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集訓(xùn)等時機(jī)，以“以會代訓(xùn)”的形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的食品安全綜合監(jiān)管辦公室工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。

（二）年度目標(biāo)責(zé)任得到落實，綜合評價考核逐級展開

（三）食品安全宣傳教育方式不斷創(chuàng)新，宣傳工作成效明顯

動收到了良好的效果。

（四）以食品安全專項整治為主要手段，著力解決食品安全突出問題

根據(jù)年度食品安全專項整治工作安排，州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室在全州范圍內(nèi)，分別牽頭開展了“元旦春節(jié)”“五一節(jié)”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國慶節(jié)”等食品安全專項檢查，取得了一定的成效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督請各縣政府和各成員單位落實責(zé)任，有效地促進(jìn)了各部門的監(jiān)管工作。去年，在各類專項行動中，全州累計檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營場所1.5萬家（次），查處各類食品安全違法違規(guī)案件314起，貨值10.4萬元，取締無證照經(jīng)營106戶，處罰款16萬余元。

――食品生產(chǎn)加強(qiáng)行為不斷規(guī)范。質(zhì)監(jiān)部門為了進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)者經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量意識，在《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》頒布實行后，對恰卜恰地區(qū)食品企業(yè)（小作坊）進(jìn)行了《特別規(guī)定》的宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“食品安全第一責(zé)任人”的意識，企業(yè)的參培率達(dá)100%，小作坊參培率達(dá)90%。同時，積極組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，取得了很好的成效。

――以農(nóng)村食品市場整治為重點，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。工商部門下大力氣狠抓食品安全工作，取得了實效。去年，開展了農(nóng)村食品整頓年活動，以在貴德召開的全省工商系統(tǒng)2007年“食品安全進(jìn)農(nóng)（牧）家”活動啟動儀式暨全省農(nóng)村牧區(qū)食品監(jiān)管經(jīng)驗交流會為契機(jī)，結(jié)合海南農(nóng)牧區(qū)實際，開展了以“嚴(yán)把主體資格、規(guī)范經(jīng)營行為、嚴(yán)查食品質(zhì)量、狠抓案件查辦、維護(hù)消費安全”為主題的農(nóng)村牧區(qū)食品安全專項整治行動。通過整治進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)食品市場，食品質(zhì)量得到明顯提高。

――強(qiáng)化措施，確保餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全。衛(wèi)生部門在餐飲業(yè)和學(xué)校食堂中推行了食品衛(wèi)生管理制度和食品量化分級管理制度，加大對食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度，在重大活動和節(jié)日期間指定專人對接待單位的餐飲衛(wèi)生進(jìn)行了全程監(jiān)督，確保了重大活動和節(jié)日期間的食品安全。全年新（換）辦衛(wèi)生許可證960個，衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到99%，為5144名從業(yè)人員辦理健康證，持證率達(dá)到99%。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，2007年食品綜合監(jiān)管工作取得了一定的成績，這與州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，與廣大群眾的支持與信任是分不開的，是食品安全各監(jiān)管部門廣大干部職工精誠團(tuán)結(jié)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實的結(jié)果。在此，請允許我代表州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室，向他們表示誠摯的謝意！

二、2008年食品安全工作主要建議

2008年，是我國政治經(jīng)濟(jì)生活中極為重要的一年，做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清形勢、堅定信心、明確目標(biāo)、狠抓落實，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，力爭在食品安全專項整治，綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和流通體系建設(shè)以及農(nóng)牧區(qū)食品安全，食品安全宣傳教育等方面取得突破性進(jìn)展，切實保障公眾飲食安全，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供保證。

（二）認(rèn)真研究食品安全工作規(guī)律，解決監(jiān)管工作中存在的問題。一是要深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》以及黨和國家有關(guān)食品安全工作的文件精神，從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，不斷地加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。二是要針對假劣食品流向農(nóng)牧區(qū)的問題，進(jìn)一步加大農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管的工作力度，不斷鞏固和擴(kuò)大基層食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮已經(jīng)建成的縣、鄉(xiāng)、村食品安全綜合監(jiān)管信息員的作用，把食品安全監(jiān)管工作落實到實處、分解到人。三是在全州進(jìn)一步推廣《食品安全事件村委會報告及問責(zé)制度》，為正確、及時、有效地處置農(nóng)牧區(qū)食品安全突發(fā)事件打好基礎(chǔ)，實現(xiàn)對可能發(fā)生的食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決的工作目標(biāo)，努力把人民群眾的食品安全風(fēng)險和損失降至最低。

(三)加強(qiáng)信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息資源共享。目前，“海南食品安全信息網(wǎng)”已經(jīng)開通（）。今年，要認(rèn)真做好“全州食品安全網(wǎng)站”建設(shè)和更新工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢，第一時間公布各時期食品安全情況，豐富地展現(xiàn)和宣傳食品安全信息，讓公眾及時了解海南州食品安全動態(tài)。力爭今年把互聯(lián)互通擴(kuò)展至縣級，實現(xiàn)縣以上食品安全信息報送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和工作。落實食品安全信息定期通報制度，要充分利用已經(jīng)開通的“海南食品安全信息網(wǎng)”這個平臺，食品安全重大事件應(yīng)急的操作規(guī)則，內(nèi)部人員名單和聯(lián)系方式，以提高重大食品安全事故應(yīng)急應(yīng)對能力，保障各族人民群眾的飲食安全。

（四）充分利用資源優(yōu)勢，深入開展“萬村千鄉(xiāng)”工程。各級政府和食品安全協(xié)調(diào)委員會要繼續(xù)在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)作，深入開展“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代物流配送體系的建設(shè)工作，通過各部門的共同努力，使我州的“萬村千鄉(xiāng)”工程取得實質(zhì)性進(jìn)展，為農(nóng)牧區(qū)人民群眾的食品安全消費、便捷消費創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

（五）繼續(xù)深化食品安全宣傳教育工作。采取靈活方式，扎實開展宣傳教育工作。在全州繼續(xù)深入開展食品安全知識“五進(jìn)一上八個一”活動。同時，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)食品安全綜合監(jiān)管工作人員教育培訓(xùn)工作，切實提高農(nóng)村牧區(qū)食品安全管理水平。通過宣傳使群眾的自我防范意識有所提高，特別是廣大農(nóng)牧民群眾對假劣食品的防御能力有所提高，全州食品安全宣傳教育警示語、溫馨提示語的范圍逐步擴(kuò)大，企業(yè)第一責(zé)任人意識得到強(qiáng)化。

（六）進(jìn)一步加大食品安全保障工作的經(jīng)費投入。近年來州、縣政府不斷加強(qiáng)食品安全工作，給予了高度的重視，逐年增加了食品安全工作經(jīng)費，建議各縣食品安全協(xié)調(diào)委員會要積極工作，主動匯報，多方爭取，力爭工作經(jīng)費有更多的投入，為食品安全工作的順利開展提供有效的保障。