導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市精細(xì)化管理實(shí)施意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】施工；建筑工程；精細(xì)化管理

前言

建筑工程的成敗在很大程度上取決于建筑工程的施工管理，因為他貫穿于整個建筑工程的始終，許多與建筑工程的質(zhì)量、安全性、進(jìn)度以及相關(guān)的效益都是與施工管理的方法密切相關(guān)的，所以為了確保建筑工程施工的順利完成，關(guān)鍵在于強(qiáng)化精細(xì)化工程管理的措施、方法，并對一些潛在的問題進(jìn)行完善和補(bǔ)充，在這樣的基礎(chǔ)上再行對施工管理方法進(jìn)行創(chuàng)新和調(diào)整才會取得更加卓著的效果。

1 我國建筑工程施工管理的現(xiàn)狀

目前有很多建筑工程的施工主體參與到工程建設(shè)的隊伍中來，很多問題潛伏在施工過程中，諸多的環(huán)節(jié)相互影響的同時也形成了一些惡性循環(huán)，很多人不能準(zhǔn)確的定位自己應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和義務(wù)，所以施工過程中常常會發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象，工程施工項目慘敗的案例也屢見不鮮，對此我們有必要分析問題百出的內(nèi)在原因。

1.1 建筑工程施工過程的現(xiàn)場監(jiān)理存在漏洞

出現(xiàn)各種建筑施工不能順利實(shí)施的情況，很大原因在于工程施工過程的現(xiàn)場監(jiān)理不到位。國內(nèi)監(jiān)護(hù)施工現(xiàn)場雖然是按照上面的管理制度去操作，卻任然需要特定的監(jiān)理人員去對全過程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，以便對一些施工過程的重大失誤及時發(fā)現(xiàn)，減少不必要的施工成本的浪費(fèi)，可是很多建筑施工場地沒有重視監(jiān)理人員的特殊作用，造成了很大成本流失和施工錯誤，有的雖安排了監(jiān)理人員，卻沒有專業(yè)的素質(zhì)去解決和發(fā)現(xiàn)施工過程的問題，不能自發(fā)的研究和分析所出現(xiàn)問題的對策，或者缺乏立體化的監(jiān)理過程，使得一些監(jiān)理在一些環(huán)節(jié)存在斷層，監(jiān)理的效果自然大打折扣，這也使得施工進(jìn)度和質(zhì)量受到影響。

1.2 施工隊伍的準(zhǔn)也素質(zhì)普遍不高

我國施工過程的許多人員沒有經(jīng)過相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，許多施工單位甚至對新人也疏于管理和考擦，很多人員的施工基礎(chǔ)太差，也沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，施工素質(zhì)整體不上檔次，對于自己的工作職責(zé)和整體的工程項目沒有清晰正確的認(rèn)識，為實(shí)施精細(xì)化的工程管理方法埋下了隱患，很多人在固定的操作流程上會犯錯誤，整個施工質(zhì)量和效率自然下滑，特別是在當(dāng)今的就業(yè)形勢和生存結(jié)構(gòu)的特殊背景下，很多農(nóng)民涌向了這個門檻較低的建筑施工隊伍中來，給建筑施工的精細(xì)化管理造成了很大的難度。

1.3 工程施工管理的技術(shù)水平較低

現(xiàn)在是科技立國的社會，很多行業(yè)和部門都在技術(shù)的關(guān)口上尋求發(fā)展和壯大，建筑行業(yè)的發(fā)展也是需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)理論做先導(dǎo)的，建筑工程過程的設(shè)計環(huán)節(jié)，資金預(yù)算過程以及竣工驗收的階段都是可以根據(jù)科學(xué)的預(yù)測和實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)場操作來驗證的，再加以技術(shù)手段的輔助，那些本來價值意義不太大的文字圖片可以發(fā)揮出巨大作用，可是在技術(shù)這一塊，很多企業(yè)和施工隊伍都不能趕上來。

2 強(qiáng)化建筑工程施工的精細(xì)化施工管理的工作要點(diǎn)

面對當(dāng)今我國的施工現(xiàn)狀，精細(xì)化的工程管理方法為我們解決這些問題提供了方法和思路，通過對問題的延伸，我們可以對施工項目過程的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和管理，下面是一些可行的解決問題的有效途徑。

2.1 強(qiáng)化施工管理的監(jiān)理意識

企業(yè)在施工建設(shè)中要依據(jù)特定的要求，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)施工，不能偷工減料，建筑施工必須要依法經(jīng)營管理，更要誠實(shí)信用，保證施工項目的安全質(zhì)量，堅持事前防范為主的原則，對工程項目之前的人眼選配和材料采購，實(shí)施過程中的成本控制和進(jìn)度質(zhì)量的管理以及竣工時的審查驗收都要有具體細(xì)致的程序，精細(xì)化監(jiān)理施工環(huán)節(jié)中的問題，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行問責(zé)和調(diào)查或者補(bǔ)充解決，保證施工的穩(wěn)定進(jìn)行。企業(yè)建筑施工要善于從法律的角度規(guī)避風(fēng)險，不要重復(fù)亡羊補(bǔ)牢的悲劇，最大程度的節(jié)約資金損失，降低企業(yè)管理成本；但是，企業(yè)的監(jiān)管事務(wù)在建筑施工的比例要有效把握，積極尋求大家的提出合理的意見，參與企業(yè)的研究審核工作，不能越過該有的程序，要循序漸進(jìn)，用公司的制度來確保管理職能的實(shí)施，在監(jiān)管中加強(qiáng)安全生產(chǎn)的生產(chǎn)檢查，在復(fù)雜的施工組織技術(shù)項目中要注重技術(shù)監(jiān)管，及時對精細(xì)化施工過程的不利影響進(jìn)行解決，落實(shí)責(zé)任是要進(jìn)行質(zhì)量登記和關(guān)鍵點(diǎn)的控制，對監(jiān)管的一些順序進(jìn)行梳理，實(shí)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管銜接。

2.2 要加強(qiáng)對組織機(jī)構(gòu)和人員配備的管理

建立完整有效的組織機(jī)構(gòu)，為工程項目的順利實(shí)施提供保證。從事工程項目施工的人員要進(jìn)行考核和適當(dāng)?shù)倪x拔，對新人要進(jìn)行必要的專業(yè)培訓(xùn)，要有意識的將那些專業(yè)素質(zhì)好，工作經(jīng)驗豐富且責(zé)任心強(qiáng)的人選拔到目標(biāo)控制的合適崗位上，特別要對技術(shù)管理人員的的工作能力進(jìn)行要求，因為這些技術(shù)官員歷任園是要求具備身后的建筑學(xué)書底蘊(yùn)的。對一般職工要求能夠掌握規(guī)范的施工要領(lǐng)，即使對一些技術(shù)性較強(qiáng)的施工環(huán)節(jié)也不會手足無措，而是會有自己的解決之道，這樣來提高建筑施工項目的工程質(zhì)量。最后，還要盡量使施工人員在平時進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握關(guān)鍵的技術(shù)要領(lǐng)，同時要督促他們理論水平和實(shí)踐水平的同步提高，對施工過程的每個細(xì)節(jié)和基礎(chǔ)都加以關(guān)注和考量力求在每一個可能的步驟上精益求精，做到更好更完美，打造精品工程，確保工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

2.3 發(fā)揮管理人員的技術(shù)優(yōu)勢

技術(shù)水平在施工現(xiàn)場管理中起著重要的作用，為此我們要充分發(fā)揮中高層管理人員的技術(shù)優(yōu)勢，使他們在施工單位進(jìn)行基本的技術(shù)普及，同時施工的相關(guān)組織者應(yīng)該提供一定的條件來為施工人員服務(wù)，先進(jìn)的管理者應(yīng)該將自己汲取的國內(nèi)外同行業(yè)的施工現(xiàn)場的技術(shù)知識進(jìn)行消化吸收，自我促使管理技術(shù)的更新，同時也要履行好自己的管理職責(zé)，加強(qiáng)對一些技術(shù)環(huán)節(jié)的講解和使用介紹，重視技術(shù)的力量。施工單位要依靠科技投入和技術(shù)創(chuàng)新來掌握關(guān)鍵的施工方法，以實(shí)際行動扶持技術(shù)創(chuàng)新的項目研究，培養(yǎng)起基層干部的骨干技術(shù)隊伍，在資金上予以資助，或者在管理政策上給予優(yōu)惠。力求用技術(shù)創(chuàng)新給企業(yè)帶來更多的效益，不能停留在現(xiàn)有的施工水平上不前進(jìn)，否則會逐步落后，也不利于精細(xì)化施工的勞動生產(chǎn)率。精細(xì)化施工必須緊緊專注技術(shù)，在一系列環(huán)節(jié)上降低成本，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語

當(dāng)今建筑行業(yè)面臨嚴(yán)峻的市場競爭，很多原始的傳統(tǒng)的施工方法已經(jīng)不能趕上社會發(fā)展的大趨勢，我們要對這些潛在的問題進(jìn)行修正完善，按照精細(xì)化管理的施工標(biāo)準(zhǔn)來提升工程的質(zhì)量效益，實(shí)際的工程施工能在日益激烈的行業(yè)競爭中立于不敗之地。同時，線管的企業(yè)和部門應(yīng)該堅定不移的堅持在該領(lǐng)域的思考和創(chuàng)新來打造自我優(yōu)勢，在管理之路上更上一個層次。

參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 工程項目管理 數(shù)字建造技術(shù)

中圖分類號:F281 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914（2011）06-238-02

“低碳”經(jīng)濟(jì)作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，在全球共同應(yīng)對氣候變化的背景下應(yīng)運(yùn)而生，建筑業(yè)也迎來低碳建筑的新市場。何為低碳建筑？低碳建筑是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。

建筑工程行業(yè)在全球開始步入低碳經(jīng)濟(jì)時代的大環(huán)境下，必須充分意識到將企業(yè)資源計劃(ERP)與建筑信息模型(BIM)系統(tǒng)結(jié)合應(yīng)用以實(shí)現(xiàn)工程項目精細(xì)化管理戰(zhàn)略的重大意義，有效地實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本、提高效率，投入科技創(chuàng)新的同時，進(jìn)一步深化企業(yè)文化，并為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

一、低碳時代下建筑工程行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

1.我國當(dāng)前環(huán)境下建筑低碳行動的局限和困難。（1）技術(shù)欠缺：現(xiàn)階段建筑低碳市場尚不成熟，缺乏過硬的技術(shù)水平和創(chuàng)新科技，無法真正實(shí)現(xiàn)全面的生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)。雖然在業(yè)界發(fā)展低碳建筑的理念已成為共識，但由于我國關(guān)于城市建設(shè)及其配套措施的低碳標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，從而企業(yè)對于低碳技術(shù)的開發(fā)就缺乏足夠的依據(jù)和創(chuàng)新。而與此同時，低碳建筑至關(guān)重要的一點(diǎn)就是材料，所以從最初材料的更新，到隨之改變的施工工藝以及施工機(jī)械，進(jìn)而也將被全新理念的施工管理方法和系統(tǒng)所替代。這個漫長的周期也將是一次建筑工業(yè)革命，需要不同行業(yè)利益相關(guān)者和政府之間進(jìn)行有機(jī)的對話和合作，因此建筑工程行業(yè)在發(fā)展進(jìn)步過程中也勢必受到許多牽制。（2）成本過高：由于目前招投標(biāo)市場的混亂而造成工程造價的惡性壓低，以及招投標(biāo)手續(xù)的過于繁雜和形式所導(dǎo)致的人力物力浪費(fèi)，都增加了施工企業(yè)的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而直接影響建筑企業(yè)的利潤收入。據(jù)調(diào)查，建筑施工企業(yè)利潤過低已經(jīng)是業(yè)界的普遍現(xiàn)象，同時又必須承擔(dān)稅收的壓力。因此，建筑企業(yè)資本難以積累，這對建筑企業(yè)的發(fā)展極為不利。而低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)在開發(fā)探究初期，充沛的人力物力資源則成了企業(yè)的巨大負(fù)擔(dān)。由于施工工藝和材料技術(shù)的局限，低碳建筑工程造價昂貴，成本太高，短期內(nèi)也無法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展。

2.低碳建筑市場的前景。（1）“進(jìn)入21世紀(jì),人類開始進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時代,中國建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)必須由材料的高投入、高消耗、高污染向低投入、低消耗、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型。”無論是在剛閉幕的“低碳經(jīng)濟(jì)與綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”上，還是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)部門，都已出臺一系列關(guān)于低碳建筑發(fā)展的利好政策，我國在未來將全力扶持新型材料技術(shù)的開發(fā),為創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)、培育低碳建筑市場及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展提供不可估量的開發(fā)前景。（2）雖然我國低碳建筑發(fā)展尚在起步階段，但歐美以及日本等許多國家已在低碳建筑領(lǐng)域有相當(dāng)?shù)膶?shí)踐和成果，因此廣大建筑施工單位可以積極向西方發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)相關(guān)知識和技術(shù)，并結(jié)合我國實(shí)際國情，將先進(jìn)的施工工藝、機(jī)械方法以及企業(yè)工程管理理念運(yùn)用到實(shí)際的低碳建設(shè)中來。

二、企業(yè)工程項目精細(xì)化管理戰(zhàn)略

在新形勢下，建筑施工企業(yè)不能固守現(xiàn)行工程項目管理模式和系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)新技術(shù)和新系統(tǒng)，從而轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)市場需求，提高企業(yè)競爭力。

1.企業(yè)當(dāng)前工程項目管理方式缺陷。（1）成本控制困難：在現(xiàn)行招投標(biāo)辦法中的工程量清單報價規(guī)則（即合理最低價中標(biāo)）的壓力下，公司現(xiàn)行的建設(shè)項目流程管理方式對于成本控制就受到很大限制，雖然已經(jīng)借助企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)來提高工程管理水平，但由于缺乏完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，仍然存在許多技術(shù)運(yùn)用局限，因此也難以從根本上優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和管理水平。許多傳統(tǒng)施工技藝在造成大量能源浪費(fèi)的同時，也對環(huán)境有一定程度的污染，這又顯然與當(dāng)下提倡節(jié)能減排相悖，如果不及時更新建造施工低碳化理念，長此以往勢必將被新的市場機(jī)制和競爭更加激烈的低碳經(jīng)濟(jì)時代所淘汰。（2）進(jìn)程控制困難：公司當(dāng)前對于建造施工階段的項目管理方式基本只能夠點(diǎn)對點(diǎn)地對各條生產(chǎn)作業(yè)線進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)配，施工現(xiàn)場管理存在諸多漏洞和弊端，信息傳遞和溝通效率低、差錯多、成本高。在整個施工進(jìn)度過程中，由于信息反饋不及時和無法實(shí)時掌握工程量，項目負(fù)責(zé)人往往很難快速并準(zhǔn)確地做決策。

2.工程項目信息的精細(xì)化管理策略。綜合分析公司現(xiàn)狀和行業(yè)信息，解決當(dāng)前進(jìn)度成本控制困難的方法就是從建設(shè)項目管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷椖啃畔⒌木?xì)化管理, 而精細(xì)化工程項目管理就是要求實(shí)時掌握生產(chǎn)作業(yè)和工程建設(shè)各條線的準(zhǔn)確信息和數(shù)據(jù)，以此盡可能小得減低施工建造有可能存在和發(fā)生的風(fēng)險和損失，并通過這樣的信息數(shù)據(jù)監(jiān)控和調(diào)配使得各部門和作業(yè)線能夠協(xié)同合作，提高生產(chǎn)效率，將成本最小化，利益最大化。

三、如何實(shí)現(xiàn)工程項目精細(xì)化管理

1.為何難以真正實(shí)現(xiàn)工程項目精細(xì)化管理？（1)目前缺乏成熟可行的技術(shù)手段和方法提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)時更新，如各種材料的基本定額、勞務(wù)分包商即時信息、工程的技術(shù)資料、物料采購及庫存的控制等等，導(dǎo)致其難以服務(wù)于企業(yè)資源計劃系統(tǒng)，進(jìn)而公司預(yù)算部門也就難以制定合理的項目預(yù)算和項目策略，并難以準(zhǔn)確快速地評估項目風(fēng)險。就難以進(jìn)行。（2）同樣缺乏成熟可行的技術(shù)手段和方法提供工程信息的集成和協(xié)同作業(yè)的方式，而施工建造受氣候條件影響大，且存在不可預(yù)見性、周期長、分散性等特點(diǎn)，因此往往施工現(xiàn)場的突發(fā)狀況非常多，信息數(shù)據(jù)又無法及時同步，各條生產(chǎn)線不能協(xié)同作業(yè)，導(dǎo)致工期延誤的現(xiàn)象十分普遍。

2.工程項目精細(xì)化管理策略要點(diǎn)。（1）領(lǐng)導(dǎo)決策團(tuán)隊首先應(yīng)進(jìn)行管理思想上的革命：在轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念的初期，勢必會碰到許多阻力，如前期投入大量科技改革資金帶來的財務(wù)壓力，改革創(chuàng)新的風(fēng)險以及新技術(shù)與公司業(yè)務(wù)流程運(yùn)作的磨合等等，決策管理人必須堅定信念，同時積極適應(yīng)技術(shù)改革隨之帶來的企業(yè)管理模式的更新和業(yè)務(wù)流程的重組，使企業(yè)更具有競爭力。（2）引進(jìn)和采用數(shù)字建造技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈的信息化：當(dāng)今社會已然成為先進(jìn)科技信息技術(shù)的天下，建筑施工企業(yè)若僅僅依賴增加項目承接數(shù)量來控制成本已難以適應(yīng)日益激烈的市場競爭。企業(yè)愈加應(yīng)該把影響施工企業(yè)生存與發(fā)展的三股力量：顧客(Customer)、競爭(Competition)和變化(Change)放在首位，重視提高產(chǎn)業(yè)科技含量，積極引進(jìn)和采用國內(nèi)外最新科技成果，保證技改資金投入到位。數(shù)字建造技術(shù)已日趨成熟,建筑信息模型(BIM)的開發(fā)使用彌補(bǔ)了企業(yè)資源計劃(ERP)原本存在的利用局限性，為工程項目的精細(xì)化管理提供技術(shù)平臺，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)工程基本數(shù)據(jù)的實(shí)時更新，其最終目的是使得整個工程項目在設(shè)計、施工和使用等各個階段都能夠有效的實(shí)現(xiàn)節(jié)省能源、節(jié)約成本、降低污染和提高效率。（3）達(dá)到項目成本真正的可控狀態(tài)：第一，根據(jù)建筑信息模型提供的工程實(shí)物量數(shù)據(jù)，施行限額領(lǐng)料管理，實(shí)現(xiàn)項目管理的事先管理，避免浪費(fèi)和不必要的差錯。第二，建造過程中，系統(tǒng)提供的實(shí)時工程量數(shù)據(jù)更新使項目信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時的四算對比，四算即中標(biāo)價、設(shè)計預(yù)算、施工預(yù)算(計劃消耗)、實(shí)際消耗，通過對實(shí)時數(shù)據(jù)的對比和分析找出管理存在的問題和漏洞，并提供管理決策依據(jù)、建議，最后真正實(shí)現(xiàn)工程項目成本的可控性，為企業(yè)創(chuàng)造最大的利潤空間。（4）建立在線協(xié)同作業(yè)模式：基于企業(yè)資源計劃(ERP)系統(tǒng)與建筑信息模型(BIM)交互作用的信息平臺，通過工程項目信息的集成，把以往各條生產(chǎn)線點(diǎn)對點(diǎn)的作業(yè)模式轉(zhuǎn)變成在線實(shí)時協(xié)同作業(yè)，提高信息傳遞效率、減少差錯、降低成本。也使施工現(xiàn)場管理的可控性成為現(xiàn)實(shí)。（5）提升企業(yè)文化，打造企業(yè)品牌：由于建筑施工行業(yè)屬于勞動密集性行業(yè)，施工企業(yè)從業(yè)人員與其他行業(yè)相比，其素質(zhì)低于社會平均水平，企業(yè)管理也往往比較粗放。而通過技術(shù)革新和科學(xué)管理，體現(xiàn)精細(xì)管理和精益建造的指導(dǎo)思想，逐步提高企業(yè)軟競爭力，提升企業(yè)自身文化，造就品牌效益。根據(jù)這種理念，無論成本高低，建筑施工企業(yè)在項目建設(shè)中應(yīng)堅持把施工品質(zhì)放在第一位，走低碳建設(shè)道路，不斷優(yōu)化施工技藝，秉持精細(xì)化管理方針，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

管理戰(zhàn)略決定了企業(yè)的發(fā)展方向、重點(diǎn)和資源分配的優(yōu)先次序，不僅是企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針，更是企業(yè)文化的靈魂。而在全球步入低碳經(jīng)濟(jì)時代的大環(huán)境下，制定和執(zhí)行工程項目精細(xì)化管理戰(zhàn)略無疑對建設(shè)施工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著決定性的意義。

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篇3

剛才，大家觀看了城市環(huán)境“三項整治”錄像，*區(qū)長就城市長效綜合管理和“三項整治”工作做了很好的動員部署，王主任、蔣區(qū)長分別與各街道辦事處簽訂了城市長效綜合管理目標(biāo)責(zé)任書，六家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言?？梢哉f，這次會議是開展城市環(huán)境“三項整治”，推動城市長效綜合管理的動員誓師會，任務(wù)部署會，工作推進(jìn)會，希望大家要認(rèn)真貫徹會議精神，積極行動起來，在全區(qū)迅速掀起環(huán)境綜合整治的，下面，我再講四點(diǎn)意見。

一、提升標(biāo)桿，固牢城市精細(xì)化管理的新理念

隨著城市的發(fā)展，對城市管理工作的要求越來越嚴(yán)，城市管理工作的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，城市管理工作從粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化已成為現(xiàn)實(shí)而迫切的要求。

從城市發(fā)展的主導(dǎo)方向看，新加坡成為世界的“花園城市”，揚(yáng)州獲得“中國人居環(huán)境獎”和“聯(lián)合國人居獎”，無不得益于他們非常精細(xì)的城市化管理，其精細(xì)化程度令人嘆為觀止，新加坡具有非常精細(xì)的城管法律，并有完備的執(zhí)行力，僅公民行為管理就有12條規(guī)定，垃圾如何出戶、使用完廁所后必須立即沖水等都有法律規(guī)定；揚(yáng)州具有非常精細(xì)的數(shù)字城管體系，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題，問題發(fā)現(xiàn)能力明顯增強(qiáng)，處置效率顯著提高，處置能力快速提升，顯著提高了城市管理水平。

從當(dāng)前工作看，我們開展的城市環(huán)境“三項整治”和城市長效綜合管理工作，必須強(qiáng)化精細(xì)化的城市管理理念，必須有“細(xì)節(jié)決定整體”、“細(xì)節(jié)決定成敗”的意識，破解城管難題需要細(xì)節(jié)之處著手，保持城市長效常態(tài)管理，需要從細(xì)微處著手，提高城市形象，需要從小處著手、以細(xì)節(jié)提升質(zhì)量，以細(xì)節(jié)體現(xiàn)品質(zhì)，以細(xì)節(jié)展示形象。

從長遠(yuǎn)工作看，提升競爭軟實(shí)力，打造江北現(xiàn)代化新市區(qū)，我們在城市管理上也要確立精細(xì)化管理的理念。實(shí)施精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)高效科學(xué)的城市管理的必要前提，是建設(shè)整潔良好的市容市貌、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的重要保證，抓好城管精細(xì)化工作，是優(yōu)化環(huán)境，提高群眾幸福感的需要，是樹立形象，提高城市美譽(yù)度的需要，更是提高城市綜合競爭力的需要。

二、綜合整治，實(shí)現(xiàn)城管薄弱環(huán)節(jié)的新突破

城市環(huán)境“三項整治”以來，各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門做了大量的工作，城市衛(wèi)生狀況有所改善，交通秩序有所好轉(zhuǎn)，占道經(jīng)營有所遏制，整個城市面貌也發(fā)生了一定的變化。下一步，要針對薄弱環(huán)節(jié)，抓住熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題尋求突破。

一是著力解決熱點(diǎn)問題。我區(qū)部分區(qū)域、路段存在的占道經(jīng)營問題相當(dāng)嚴(yán)重，特別是王家田市場周邊、欣樂市場門前、朝天街沿線的占道攤點(diǎn)、亂停車輛、亂設(shè)廣告牌等問題，領(lǐng)導(dǎo)不滿意，群眾反映強(qiáng)烈，已到了非整治不可的地步。對這些區(qū)域存在的突出問題，有關(guān)街道和部門要高度重視，集中精力，合力整治。城管、交警部門要重拳出擊，對流動攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、亂停車輛進(jìn)行全面清理，力保一個不漏；對不規(guī)范的廣告招貼，堅決清除；要堵疏結(jié)合，合理科學(xué)地進(jìn)行疏導(dǎo)，規(guī)范管理；要高度重視整治后的日常管理，有關(guān)部門要派專人定點(diǎn)定時死看硬守，確保不回潮。

二是著力解決環(huán)境“臟”的問題。個別路段、老舊小區(qū)保潔質(zhì)量不高，垃圾不能及時清運(yùn)，衛(wèi)生死角多，環(huán)境狀況較差，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全，垃圾運(yùn)輸拋撒仍然存在。針對這些問題，區(qū)市容、房管部門和各街道要認(rèn)真對待，拿出切實(shí)可行的辦法加以解決。主要道路要在堅持全天候保潔的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高保潔質(zhì)量，保持時時都干凈；街巷道路要提高保潔標(biāo)準(zhǔn)，解決亂倒、亂堆、亂放問題；居民區(qū)內(nèi)特別是一些老舊小區(qū)，要進(jìn)一步完善設(shè)施，完成功能配套，推行垃圾定點(diǎn)收集，改變垃圾隨意出戶堆放的現(xiàn)象；城郊結(jié)合部要組織環(huán)境衛(wèi)生整治會戰(zhàn)，清理衛(wèi)生死角和積存垃圾，解決垃圾圍城現(xiàn)象。要加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年計劃建設(shè)的垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁要保質(zhì)保量按時限要求完成任務(wù)。

三是著力解決秩序“亂”的問題。要進(jìn)一步規(guī)范人車的交通行為。交警部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳，提高廣大市民的交通意識，規(guī)范車輛和行人遵守交通規(guī)則，糾正各類違章，使行人、機(jī)動車、非機(jī)動車各行其道；要盡快規(guī)劃停車場所。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地選好城區(qū)內(nèi)的停車場所，使各種車輛能夠做到定點(diǎn)擺放，有序停放；要繼續(xù)做好打擊非法營運(yùn)車輛工作。加大打擊“黑車”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，解決“黑車”營運(yùn)問題。

四是著力組織聯(lián)合整治。這次“三項整治”覆蓋面廣、涉及工作量大，時間長，需要組織多次的聯(lián)合整治行動。所有參與整治的部門、單位、街鎮(zhèn)，必須無條件服從“三項整治”辦公室的統(tǒng)一指揮，主動參與，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，絕不允許有推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生；“三項整治”的各牽頭部門、各街道要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照整治實(shí)施方案的要求，牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成協(xié)同作戰(zhàn)的強(qiáng)大合力；公、檢、法、司要充分發(fā)揮保駕護(hù)航的作用，敢于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，對不積極配合、故意干擾阻礙整治活動的，要敢于上手，決不手軟。這里我重申，各部門要主動找準(zhǔn)位置，顧全大局，在這個問題上，不講條件，不講原因，只有服從，唯有落實(shí)。

三、常抓不懈，推動城市管理的新跨越

開展城市環(huán)境集中整治，作為一種管理手段很有必要，也能取得一些成效，出現(xiàn)一些起色，但這是暫時性的、階段性的，隨著時間的推移會出現(xiàn)反彈。如何鞏固成果，如何能夠長期管好，是我們必須解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一是要落實(shí)城市管理責(zé)任。區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)城市長效綜合管理實(shí)施意見對各部門、各街鎮(zhèn)城市管理的責(zé)任已劃分的十分明確具體，關(guān)鍵在抓落實(shí)。要將責(zé)任落實(shí)到單位，任務(wù)明確到科室，壓力下傳到人，要劃片分段，劃分責(zé)任區(qū)，包路段、包時段，每天組織巡查，對出現(xiàn)責(zé)任問題的責(zé)任人要進(jìn)行問責(zé)追究；但僅僅由政府部門、街鎮(zhèn)承擔(dān)城市管理責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要讓社會的每一個成員單位承擔(dān)責(zé)任，履行義務(wù)，加緊推行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，劃分各單位的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)，簽定市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，告之市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，依法監(jiān)督其履責(zé)，真正形成政府部門牽頭、街鎮(zhèn)組織實(shí)施、社會普遍參與的“大城管”格局。

二是要加強(qiáng)城管隊伍建設(shè)。做任何工作，人的因素始終是關(guān)鍵因素。抓好城市綜合長效管理工作，也不例外。我們既要有懂管理、敢管理的城管、交警、工商、衛(wèi)生等城市管理人員，有了你們城市才會更有秩序；也要有從事道路、社區(qū)保潔工作的環(huán)衛(wèi)工人，有了你們城市才會更加干凈。目前，政府正在充實(shí)雄州主城城市管理力量，組建雄州街道的城管執(zhí)法隊伍、城管協(xié)管隊伍和保潔員隊伍，我們一定要將這些隊伍打造成善于城市管理、敢于動真碰硬、勤于吃苦奉獻(xiàn)、帶頭以身作則的隊伍。我們的每一位同志一定要恪盡職守，各盡其責(zé)，各盡所能，以主人翁的態(tài)度投入到城市管理中，我相信，城市環(huán)境一定會有較大的改觀。

三是要嚴(yán)格城管監(jiān)督考核?？己斯ぷ鞒B(tài)化，要建立城市管理績效評估體系，制定科學(xué)、合理的考評辦法，選調(diào)有事業(yè)心、責(zé)任感的考核人員，堅持每天考核，當(dāng)日反饋，一周一查，及時通報，每月講評，公布排序，通過嚴(yán)格的考核促進(jìn)問題的整改；媒體監(jiān)督常態(tài)化，區(qū)電視臺設(shè)置專題節(jié)目、選調(diào)專門人員、配備專用設(shè)備，用專欄、專人、專機(jī)“三?！钡姆绞綀蟮莱鞘泄芾砉ぷ?，曝光突出問題，通過有力的媒體監(jiān)督促進(jìn)問題的整改；舉報整改常態(tài)化，要廣開渠道，設(shè)立投訴電話、明確舉報接待人處理群眾來電、來函、來訪，并實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，限時辦結(jié)制，通過社會力量監(jiān)督問題的整改。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)城市管理的新活力

一是統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府已成立了的城市長效綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組和城市環(huán)境“三項整治”指揮部。各街道、部門、單位要充分認(rèn)識城市環(huán)境綜合整治和長效管理的艱巨性和復(fù)雜性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，真抓實(shí)干，分管領(lǐng)導(dǎo)要專抓專管，狠抓落實(shí)，以堅定不移的決心，超常規(guī)的舉措，打好城市環(huán)境綜合整治的攻堅戰(zhàn)，全面改善市容環(huán)境面貌。

二是獎優(yōu)罰劣，嚴(yán)格問責(zé)。區(qū)政府已建立城市管理保證金制度和問責(zé)機(jī)制，將城管工作的績效、績譽(yù)和績位進(jìn)行掛鉤，各街道繳納10萬元保證金，黨政主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人各繳納5000元保證金。年度考評實(shí)際得分高于總分90％的為優(yōu)秀街道，區(qū)政府對街道和各責(zé)任人在退還保證金基礎(chǔ)上給予雙倍獎勵，達(dá)到總分70％的為達(dá)標(biāo)街道，對街道在全額退還保證金基礎(chǔ)上給予適當(dāng)獎勵，對責(zé)任人在退還保證金基礎(chǔ)上等額獎勵。低于總分70％的為不達(dá)標(biāo)街道，全額扣除單位和個人保證金。對連續(xù)兩年考核居未位、問題突出的單位，對主要責(zé)任人建議區(qū)組織部門進(jìn)行必要的崗位調(diào)整和交流。

三是宣傳造勢，營造氛圍。重視抓好輿論導(dǎo)向，大力宣傳長效管理對改善城市形象和城市居民生活環(huán)境的重要意義，大力宣傳整治過程中涌現(xiàn)出的好人好事和典型事件，公開曝光整治工作開展不力或長效管理不落實(shí)的單位，積極營造良好的社會氛圍。

篇4

為切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)就全市2009年消防工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

以黨的十七大精神為指針，以宣傳貫徹新《消防法》為主線，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，不斷加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，努力增強(qiáng)全民消防安全意識，全面提升社會防控火災(zāi)能力，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確?；馂?zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)，為建國60周年慶典創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）深化消防安全責(zé)任制建設(shè)，完善群防群治工作格局

1．落實(shí)各級政府消防安全責(zé)任。繼續(xù)將公共消防設(shè)施、消防裝備、多種形式消防力量建設(shè)和重大火災(zāi)隱患整改等納入政府綜合目標(biāo)管理體系，層層簽訂《消防安全責(zé)任書》，出臺督導(dǎo)考評標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)半年督導(dǎo)、年終考評機(jī)制。將消防安全工作納入“平安建設(shè)”和社會治安綜合治理考評體系，完善“巡消合一”工作機(jī)制，出臺貫徹落實(shí)中央綜治辦、公安部《消防工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施意見。凡發(fā)生重特大火災(zāi)或一起亡3—9人或亡人火災(zāi)累計2起（含2起）以上的，實(shí)行消防工作一票否決，并實(shí)施責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

2．落實(shí)行業(yè)主管部門消防安全責(zé)任。落實(shí)防火安全委員會季度例會制度，及時研究解決消防工作重大問題。積極發(fā)揮部門、行業(yè)系統(tǒng)的管理作用，將日常消防管理和火災(zāi)隱患整治納入部門和行業(yè)管理內(nèi)容，組織開展自查互查活動。工商、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、建設(shè)、國土、教育、旅游、質(zhì)監(jiān)等行政審批部門要繼續(xù)依法將消防行政審批作為重要內(nèi)容，并落實(shí)信息交流和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。

3．落實(shí)社會單位消防安全責(zé)任。狠抓消防安全重點(diǎn)單位“六化”和“十項規(guī)范”落實(shí)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。在公眾聚集場所、公共娛樂場所開展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動和“三提示”主題宣傳活動，100％（1268個）的消防安全重點(diǎn)單位、40％的其他人員密集場所完成“三會一標(biāo)”建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)場所消防安全量化管理，加大監(jiān)管力度，確保全市較大型公共娛樂場所和超大型商場達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣應(yīng)用消防新技術(shù)，完成2009年城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。在公眾聚集場所、易燃易爆單位等重點(diǎn)單位積極推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險。適時召開重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場會。

（二）強(qiáng)化火災(zāi)防控體系建設(shè)，提升公共消防安全管理水平

4．全面推行消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理。出臺消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理實(shí)施意見，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處消防機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、監(jiān)督程序，完善工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、專職管理人員、消防安全檢查、隱患跟蹤整改、考評獎懲“五到位”。大力推行消防安全標(biāo)識化管理，在火災(zāi)危險性較大的“九小”場所設(shè)立警示標(biāo)牌，標(biāo)明場所火災(zāi)危險性、消防安全事項、消防安全責(zé)任人和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處監(jiān)管人員。適時召開消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理推進(jìn)會。年內(nèi)，50％（58個）的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處達(dá)到網(wǎng)格精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，其中10％（6個）達(dá)到示范單位標(biāo)準(zhǔn)。

5．扎實(shí)開展消防安全專項治理。深入開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料、高層（地下）建筑、易燃易爆單位、“三合一”場所等消防安全專項治理，扎實(shí)開展國慶消防安全保衛(wèi)“百日專項行動”，嚴(yán)格落實(shí)“每日一查”、“每日夜查”制度和省政府、省公安廳懲治消防嚴(yán)重違法行為的硬性措施，綜合運(yùn)用行政拘留、、強(qiáng)制清理等手段，進(jìn)一步加大執(zhí)法執(zhí)罰力度，嚴(yán)把火災(zāi)隱患立、銷案關(guān)口，最大限度地消除火災(zāi)隱患。8月底前，政府掛牌督辦的17處重大火災(zāi)隱患全部整改銷案。

6．切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作。將消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極組織開展“零火災(zāi)村鎮(zhèn)”爭創(chuàng)活動。年內(nèi)，50％（1059個）的行政村達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)消防工作“十個一”標(biāo)準(zhǔn)，70％（1482個）的行政村建成義務(wù)消防隊，70％（63個）的建制鎮(zhèn)、40％（847個）的行政村完成消防規(guī)劃。進(jìn)一步規(guī)范城市社區(qū)消防工作，積極組織開展“零火災(zāi)社區(qū)”爭創(chuàng)活動，年內(nèi)所有城市建成社區(qū)全部達(dá)到社區(qū)消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

7．積極鞏固發(fā)展社會消防力量。出臺《多種形式消防隊伍建設(shè)管理規(guī)定》。督促指導(dǎo)全市8個重點(diǎn)鎮(zhèn)建成政府專職消防隊，不少于30％的（20個）專（兼）職鄉(xiāng)、鎮(zhèn)多種形式消防隊達(dá)到省政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。增招消防文職人員，消防支隊機(jī)關(guān)達(dá)到10人，各消防大隊達(dá)到8人。推廣“巡消合一”、“保消合一”、“管消合一”工作模式，不斷壯大社會消防力量。

（三）加大公共消防設(shè)施建設(shè)投入力度，提高抗御火災(zāi)整體能力

8．保障消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。全面落實(shí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，市本級消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增長比例不低于20％，縣、區(qū)級業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增長比例不低于15％，縣大隊業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于55萬元，市區(qū)大隊業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于35萬元。公安合同制消防隊員、消防文職人員的工資、福利、基本社會保險納入政府財政預(yù)算；城市公共消防設(shè)施及消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)不低于城市維護(hù)費(fèi)（城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)費(fèi)）總額的6—8％；設(shè)立消防信息化建設(shè)專項資金，10月底前按照國家標(biāo)準(zhǔn)，完成消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)。

9．加快消防隊站和供水設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃及年度計劃，加快隊站建設(shè)步伐，10月底前，金明中隊、鼓樓中隊建成投入執(zhí)勤，蘭考縣完成營房擴(kuò)建任務(wù)，通許縣完成營房改造任務(wù)。年底前，市本級完成戰(zhàn)勤保障大隊征地并開工建設(shè)，尉氏縣新隊建設(shè)投入執(zhí)勤，杞縣完成新營房主體工程建設(shè)，*縣完成特勤二中隊營房主體工程，東區(qū)電廠合同隊投入執(zhí)勤。設(shè)有市政供水管網(wǎng)的街道，市政消火栓建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

10．加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。大力開展“裝備建設(shè)年”活動，強(qiáng)力推進(jìn)裝備建設(shè)“1761”工程。年內(nèi)，全市超期服役的7臺消防車全部淘汰；市本級購置大噸位水罐消防車3臺、干粉消防車1臺，蘭考縣、杞縣、通許縣分別購置高噴車1臺，鼓樓區(qū)、汴西新區(qū)、金明區(qū)、順河回族區(qū)、龍亭區(qū)、禹王臺區(qū)和尉氏縣、*縣各購置消防宣傳車1臺。特勤隊、各中隊特勤班滅火及搶險救援裝備器材達(dá)到國家配備標(biāo)準(zhǔn)，消防官兵11種個人防護(hù)裝備和32種特種防護(hù)裝備全部配齊，常用器材達(dá)到1：1備份，特勤中隊配備2部以上氧氣呼吸器。

（四）切實(shí)強(qiáng)化消防宣傳教育，提高全民消防安全素質(zhì)

11．扎實(shí)做好《消防法》宣傳教育工作。將新修訂的《消防法》宣傳教育工作納入全民普法教育規(guī)劃，列入媒體宣傳計劃，推動機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層政權(quán)組織、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大中小學(xué)校全方位開展《消防法》宣傳教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的消防安全意識。

篇5

一、劃分“三級”單元網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全面覆蓋

網(wǎng)格精細(xì)化管理是以街道辦事處為一個基本單元，將其劃分為以街道辦事處為“大網(wǎng)格”、以社區(qū)和行政村為“中網(wǎng)格”（在“中網(wǎng)格”內(nèi)劃分若干責(zé)任片區(qū)）、以責(zé)任片區(qū)為“小網(wǎng)格”的三級網(wǎng)格，明確網(wǎng)格精細(xì)化管理的人員、職責(zé)和任務(wù)，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位、服務(wù)及時的消防管理動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（一）街道辦事處“大網(wǎng)格”。由街道辦事處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、工商所、治安巡防隊等工作人員組成。主要負(fù)責(zé)對“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”和分包單位消防工作的督促、指導(dǎo)，轄區(qū)整體消防工作的組織、協(xié)調(diào)。

（二）社區(qū)、行政村“中網(wǎng)格”。由村兩委負(fù)責(zé)人，社區(qū)書記、主任牽頭負(fù)責(zé)，村委會、社區(qū)，巡防隊、治保會等工作人員、以及社區(qū)（駐村）民警組成。主要負(fù)責(zé)參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對分包“小網(wǎng)格”工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。

（三）責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。由社區(qū)、行政村派駐專門人員牽頭負(fù)責(zé)，村民小組負(fù)責(zé)人、社會單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理人員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者等組成。主要負(fù)責(zé)參與開展消防巡查、檢查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患。

二、明確“六類”責(zé)任主體，發(fā)揮社會整體力量

（一）街道辦事處。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防網(wǎng)格精細(xì)化管理的總體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動，貫徹落實(shí)上級管理機(jī)構(gòu)安排部署的各項消防工作任務(wù)，對本轄區(qū)消防安全狀況的分析研判和所屬防控力量工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，組織、實(shí)施本轄區(qū)各項排查整治行動。

（二）綜治辦。主要負(fù)責(zé)發(fā)動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治成員開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患，督促單位落實(shí)消防安全防范措施，完成街道辦事處安排的其他工作。

（三）安監(jiān)辦、派出所。安監(jiān)辦主要負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并及時督促整改火災(zāi)隱患，對相關(guān)問題按規(guī)定及時向派出所移交處理；派出所按照規(guī)定履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。

（四）社區(qū)（村）委會。主要負(fù)責(zé)本級社區(qū)（村）居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災(zāi)隱患處理等相關(guān)工作，督促居民家庭、所轄單位落實(shí)消防安全防范措施，完成街道辦事處安排的其他消防安全工作。

（五）多種形式消防隊伍。積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護(hù)、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務(wù)職能。

（六）社會單位。主要負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理工作，落實(shí)消防安全責(zé)任制，開展宣傳培訓(xùn)、檢查排查、隱患整改。

三、開展“七項”工作內(nèi)容，提升基礎(chǔ)防控能力

（一）落實(shí)日常檢查巡查。三級網(wǎng)格消防力量要采取白天和夜間、重點(diǎn)和一般、突擊和日常檢查相結(jié)合的形式，經(jīng)常深入到轄區(qū)單位、居民家庭，開展以安全疏散、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點(diǎn)的日常消防安全檢查巡查，保障轄區(qū)消防安全。

（二）組織集中排查整治。街道辦事處要按照統(tǒng)一安排，結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢和季節(jié)特點(diǎn)，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動，全力清剿火災(zāi)隱患，懲治消防違法違章行為，提高火災(zāi)防范水平和抗御能力。

（三）加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)社區(qū)巡防室、防消聯(lián)勤隊等多種形式消防隊伍的消防設(shè)施裝備的配備；各街道辦事處和社區(qū)（村）車要加強(qiáng)對消防設(shè)施的管理和使用，維護(hù)、保養(yǎng)好各類消防器材；要在轄區(qū)重點(diǎn)部位設(shè)置消防器材存放點(diǎn)，定期維護(hù)保養(yǎng)和更新，確保完整好用。

（四）開展宣傳培訓(xùn)服務(wù)。街道辦事處和各社區(qū)（村）每月確定一個工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）為載體，開展消防宣傳培訓(xùn)服務(wù)。要通過建立社區(qū)消防體驗中心、張貼防火公約、設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設(shè)置消防警示牌等有形消防宣傳陣地，服務(wù)群眾需求。

（五）規(guī)范臺帳登記管理。三級網(wǎng)格消防管理人員要對轄區(qū)單位規(guī)范臺帳登記，實(shí)行“戶籍化”管理，按照職責(zé)范圍對轄區(qū)排查單位基本情況逐一登記；要建立隱患排查工作情況登記，對所排查單位存在火災(zāi)隱患情況及其處理情況逐一登記；要建立宣傳培訓(xùn)工作情況登記，對轄區(qū)消防安全培訓(xùn)情況逐一登記。

（六）加快隊伍力量建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《市“十二五”期間多種形式消防隊伍建設(shè)指導(dǎo)意見》，按照“現(xiàn)役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的思路，因地制宜發(fā)展多種形式的消防隊伍；要將多種形式消防隊伍建設(shè)納入政府工作目標(biāo)，列入全年財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展逐年加大財政投入。

（七）提高應(yīng)急處置能力。街道辦事處通過建立完善網(wǎng)格精細(xì)化管理服務(wù)平臺，強(qiáng)化信息通訊和調(diào)度指揮功能，提升“三級網(wǎng)格”應(yīng)急處置能力。要逐一明確轄區(qū)各類社會防空力量在應(yīng)急處置機(jī)制中的職責(zé)分工和應(yīng)急處置程序，制訂應(yīng)急處置預(yù)案并定期組織演練，實(shí)現(xiàn)消防安全突出事故及早發(fā)現(xiàn)、有效處置、群眾滿意的效果。

四、建立“七項”工作制度，規(guī)范日常職責(zé)任務(wù)

（一）逐級分包制度。區(qū)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)分包“大網(wǎng)格”；街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)分包“中網(wǎng)格”；街道辦事處工作人員分包“小網(wǎng)格”。街道辦事處對轄區(qū)消防安全工作負(fù)總責(zé)；社區(qū)（村）對本社區(qū)（村）消防安全工作負(fù)責(zé)；街道辦事處、社區(qū)（村）消防安全工作人員全部深入“小網(wǎng)格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務(wù)工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警分別沉入三級網(wǎng)格，配合指導(dǎo)街道辦事處、社區(qū)（村）開展消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作。

（二）聯(lián)防聯(lián)治制度。各街道辦事處要充分整合綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所和其他社會消防監(jiān)管力量，結(jié)合“一網(wǎng)四級”治安防控體系建設(shè)，共同開展工作，形成合力。要以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，完善層級聯(lián)防聯(lián)治體系；要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實(shí)施消防安全互聯(lián)互防，提高防范和抵御火災(zāi)風(fēng)險的能力，積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風(fēng)險共擔(dān)”的工作格局，實(shí)現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動。

（三）定期檢查制度。街道安監(jiān)辦負(fù)責(zé)日常消防安全工作，對存在的突出問題及時解決并幫扶指導(dǎo)，每月組織一次有針對性的檢查巡查。行政村、社區(qū)消防管理人員在轄區(qū)內(nèi)每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結(jié)合各自崗位職責(zé)開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監(jiān)督抽查，警務(wù)室民警落實(shí)每周一查制度，專項行動期間，按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。

（四）隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，以社區(qū)（村）為單位進(jìn)行匯總并上報安監(jiān)辦，安監(jiān)辦督促限期整改。沒有按期整改到位的，安監(jiān)辦向公安派出所移交處理。公安派出所社區(qū)（駐村）民警要落實(shí)每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，及時查處。對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要立即報告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、消防部門，并提請政府掛牌督辦、限期整改。

（五）聯(lián)席會議制度。街道辦事處負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的組織實(shí)施，每兩個月組織召開一次，聯(lián)席會議成員由派出所、安監(jiān)辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機(jī)構(gòu)聯(lián)系人以及轄區(qū)重點(diǎn)單位消防安全管理人員等組成。聯(lián)席會議主要任務(wù)是傳達(dá)上級指示精神，通報轄區(qū)消防安全工作形勢，分析當(dāng)前面臨的突出問題，研究轄區(qū)社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)，交流好的經(jīng)驗和做法，部署安排下一步消防工作。

（六）宣傳服務(wù)制度。各行業(yè)部門、街道辦事處、社區(qū)（村）要嚴(yán)格落實(shí)《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，定期開展消防安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)。消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員要積極參加消防專業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度。各社區(qū)（村）居委會要按照上級部署，重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織進(jìn)行有針對性消防宣傳教育，提高居民防范火災(zāi)的能力。

（七）信息報告制度。對三級網(wǎng)格內(nèi)的各類消防安全信息要進(jìn)行及時采集更新，特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區(qū)域要澄清底數(shù)、摸清狀況、建立臺帳，做到“鄉(xiāng)不漏村，村不漏樓，樓不漏戶”，采集的信息要通過三級網(wǎng)格逐級報告，登記造冊。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患信息能整改的要立即進(jìn)行整改，不能立即整改消除的,應(yīng)當(dāng)及時將信息向上級或者轄區(qū)安監(jiān)辦、派出所等有關(guān)部門報告。

五、落實(shí)“三項”保障措施，確保工作長效運(yùn)行

（一）加強(qiáng)人員組織保障。逐步加強(qiáng)對基層消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎酉拦ぷ饔薪M織機(jī)構(gòu)、有管理人員、有專門力量，保證各項工作落到實(shí)處。要加快發(fā)展多種形式消防力量，探索建立靈活機(jī)制，保留業(yè)務(wù)骨干，調(diào)動工作積極性，提高專職消防隊員的社會地位。

篇6

為適應(yīng)城市化發(fā)展，創(chuàng)新社會管理，提升全街道城市管理水平，建設(shè)幸福榮巷?，F(xiàn)就加強(qiáng)社區(qū)城管工作站的建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆六中全會和市、區(qū)黨代會精神為指針，以提升城市管理水平，建設(shè)“幸福榮巷”為目標(biāo)，貫徹屬地管理的原則，加快推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、網(wǎng)格化進(jìn)程，形成上下聯(lián)動、信息暢通、反饋及時、處置迅速、保障有力、管理精細(xì)的城市管理體制，打造一個整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、文明和諧的現(xiàn)代都市型街道

二、具體內(nèi)容

（一）社區(qū)城管工作站的職責(zé)

1、社區(qū)城管工作站是社區(qū)居民委員會下屬的城市管理的綜合性部門，接受街道城管中隊的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施、公共秩序、市容環(huán)境、小區(qū)物業(yè)、廣告（含店招店牌）、違法建設(shè)等城市管理方面的事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、巡查和管理。

2、市政設(shè)施方面的職能：對道路、綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的完好情況和日常維護(hù)進(jìn)行巡查。

3、公共秩序方面的職能：對道板停車、社會停車場、公共室外場所文體和慶典活動、流動攤點(diǎn)和占道經(jīng)營等秩序進(jìn)行巡查和管理。

4、市容環(huán)境方面的職能：對道路、河道、居住小區(qū)（村巷）、商業(yè)店面、單位圍墻外保潔區(qū)的日常保潔進(jìn)行巡查。

5、居住小區(qū)物業(yè)方面的職能：對居住小區(qū)的物業(yè)管理單位進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)、協(xié)助和配合物業(yè)管理部門或業(yè)主委員會做好居住小區(qū)涉及城市管理的相關(guān)工作。

6、廣告（含店招店牌）方面的職能：對大型廣告牌（含圍欄廣告標(biāo)語）、公益宣傳牌（欄）的完好和維護(hù)情況進(jìn)行巡查；對亂涂寫、亂張貼行為進(jìn)行巡查和制止；協(xié)助街道城管中隊對店招店牌的審批、安裝和完好情況進(jìn)行巡查管理。

7、違法建設(shè)監(jiān)管方面的職能：對商業(yè)店面、公共場所、居住小區(qū)、廠礦單位的違法建設(shè)進(jìn)行巡查。

8、應(yīng)急管理方面的職能：對安全、消防、山林防火、和突發(fā)性事件進(jìn)行秩序保障。

9、重點(diǎn)部位的秩序管理職能：對農(nóng)貿(mào)市場周邊、學(xué)校周邊、流動攤點(diǎn)集聚點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行定人定時守點(diǎn)執(zhí)勤。

10、接受街道城管中隊的指令，協(xié)助處理群眾投訴，完成其它交辦任務(wù)。

（二）社區(qū)城管工作站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

按照市區(qū)城管局“三星級”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和街道實(shí)際情況，各社區(qū)城管工作站的建設(shè)必須達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：

1、專職工作人員的基本配備

社區(qū)城管工作站設(shè)站長1名，由社區(qū)主任兼任，設(shè)副站長1名，由社區(qū)副主任或主管城市管理的委員擔(dān)任，主持工作站的日常工作。工作站專職城管隊員的配備必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（1）社區(qū)人口在5000人（含）以下的，配備專職城管隊員3名以上。

（2）社區(qū)人口在5000——10000人（含）的，配備專職城管隊員5名以上；

（3）社區(qū)人口在10000——15000（含）人的，配備專職城管隊員6名以上；

（4）社區(qū)人口在15000人以上的，配備專職城管隊員7名以上；

（5）轄區(qū)內(nèi)建有農(nóng)貿(mào)市場或存在流動攤點(diǎn)集聚點(diǎn)的社區(qū)必須再增加2——3名專職城管隊員。

2、裝備設(shè)施的基本配備

專職城管隊員必須統(tǒng)一著裝，配備城管專用兩輪電瓶車、移動通訊對講、數(shù)碼取證等裝備；工作站必須要有固定的辦公場所，辦公場所面積不小于25平方；配備工作電腦和網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)和必要的辦公用品，建立日常工作臺賬。

（三）專職城管隊員的待遇

除站長、副站長外，一般專職城管隊員的年齡原則上不超過45周歲，男性。必須按規(guī)定交納三金；基本年收入不低于20000元；加班按國家規(guī)定政策執(zhí)行（不計入年收入）。

（四）工作站及專職人員的管理

工作站實(shí)行雙重管理，行政隸屬于社區(qū)，業(yè)務(wù)和工作上接受城管中隊的指導(dǎo)。

1、社區(qū)專職城管隊員由社區(qū)自行招聘，報街道城管辦審核同意后自行錄用，如社區(qū)招聘錄用有困難，或達(dá)不到規(guī)定人數(shù)要求的，由街道統(tǒng)一招聘，派駐社區(qū)，費(fèi)用由社區(qū)承擔(dān)。

2、專職城管隊員的調(diào)動和辭退必須在街道城管中隊注冊備案。

3、街道對社區(qū)城管工作站的建設(shè)和管理實(shí)施考核，考核納入2012年度街道重點(diǎn)目標(biāo)單項考核和三文明考核；街道對工作站站長實(shí)施考核，具體考核細(xì)則和辦法另行制訂。

4、街道城管中隊對社區(qū)專職城管隊員實(shí)行集中管理，每周召開工作站副站長（主持工作站日常工作）例會，并定期參加街道城管中隊的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

5、社區(qū)城管工作站必須制訂各項規(guī)章制度，定期開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，專職城管隊員每月要進(jìn)行一次工作講評，每半年進(jìn)行一次工作總結(jié)，每年集中輪訓(xùn)1次以上。

三、有關(guān)要求

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想認(rèn)識上要高度統(tǒng)一。按照區(qū)域管理數(shù)字化、網(wǎng)格化、長效化、精細(xì)化的要求，城市管理將是社區(qū)管理的重要內(nèi)容之一，社區(qū)城管工作站作為街道城市管理工作的延伸和落腳點(diǎn)，其作用和地位越來越重要，只有加強(qiáng)社區(qū)城管站的建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)城管站的職能，整個街道才能形成上下聯(lián)動、信息暢通、反饋及時、處置迅速、保障有力、管理到位的城管工作新機(jī)制。榮巷街道地處核心商務(wù)區(qū)，屬于全區(qū)建成區(qū)四個街道之一，社區(qū)城管工作站建設(shè)首當(dāng)其沖。街道各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視社區(qū)城管工作站建設(shè)，以高度的政治責(zé)任感和大局意識抓好社區(qū)城管站的建設(shè)。

篇7

X年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局凝聚力量、深入一線，擔(dān)當(dāng)作為，奮勇爭先，圓滿完成各項工作任務(wù)，現(xiàn)將X年工作總結(jié)和X年工作思路報告如下：

一、X年工作總結(jié)。

（一）以重點(diǎn)項目建設(shè)為抓手，推動城鄉(xiāng)建設(shè)惠及民生。一是推動新一輪城市品質(zhì)提升。按照“個個是精品，處處成景觀”的目標(biāo)對X個核心區(qū)域X個項目進(jìn)行精準(zhǔn)提升。完成了標(biāo)識完善、違章拆除、建筑立面整治、環(huán)境清理等方面X個項目，完成投資額X.X億元。我區(qū)作為責(zé)任單位實(shí)施的項目X個，目前已完成X項，正在整治項目X個，完成率X.X%。

二是推進(jìn)水系綜合治理工程。

已啟動征遷治理工作的X條主干河道，目前已基本完成洋洽河、港頭河等X條治理工作，X年可全面完工，其中金山片區(qū)水系綜合治理PPP項目已順利通過市建設(shè)局組織的整體竣工驗收，正式轉(zhuǎn)入運(yùn)營管養(yǎng)階段。同時啟動的沿線X條支流的征遷治理工作，目前已全部完成交地任務(wù)，除了X條采取“X+X”治理措施的支流仍在施工外，其它支流項目已基本完成建設(shè)。

三是強(qiáng)化交通治堵綜合整治。

加快推進(jìn)緩堵項目進(jìn)展，目前第一批緩堵項目X項，已完成X項，正在實(shí)施X項；第二批緩堵項目涉及我區(qū)X項，已完成X項，正在實(shí)施X項，已暫緩X項，申請暫緩X項，總投調(diào)整X項；第三批緩堵項目涉及我區(qū)X項，已完成X項，正在實(shí)施X項。

四是實(shí)施十位一體整治工作。

牽頭開展重要街區(qū)綜合提升、老街巷整治、廣告牌匾清理、桿線及箱清理柜整治和纜化下地等X大類“十位一體”城區(qū)改造工作，共涉及X個項目，總投資約X萬元，目前已完工X個，完成率X.X%。

（二）以城鄉(xiāng)綜合治理為重點(diǎn)，提升功能服務(wù)百姓生活。

一是推動夜景燈光及店牌店招提升。全力推進(jìn)X火車南站夜景燈光項目建設(shè)，預(yù)計X月底完成整治，完成“閩江沿岸舊夜景燈具拆除”項目，X年共受理店牌設(shè)置許可X件，會同區(qū)城管局及相關(guān)鎮(zhèn)街對X火車南站、華潤橡樹灣廣告牌以及X萬達(dá)C區(qū)店面附屬樓等地方開展了X余次專項整治行動，改善了周邊店牌環(huán)境。

二是做好農(nóng)村環(huán)境整治工作。

目前，我區(qū)農(nóng)村公路總里程X.X公里，其中鄉(xiāng)道X.X公里，村道X.X公里,路面硬化率X%；養(yǎng)護(hù)橋梁X座，均為小橋；配備農(nóng)村公路專管員X名（兼職）；省、市、區(qū)養(yǎng)護(hù)資金共計X.X萬元。根據(jù)省、市交通部門考核要求，我局督促各鎮(zhèn)路長辦落實(shí)農(nóng)村公路巡查及橋梁隱患排查工作，截止X月底，各鎮(zhèn)均未發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，農(nóng)村公路管理APP使用活躍度X.X。臚黃線道路改造工作作為省補(bǔ)資金報備項目，由城門鎮(zhèn)作業(yè)主，目前已確定施工單位，準(zhǔn)備進(jìn)場施工，計劃X月底前完工。

三是完善歷史建筑保護(hù)管理。

指導(dǎo)、配合各鎮(zhèn)街邀請專家甄別我區(qū)X處舊改地塊X年以上建筑價值。進(jìn)一步建立完善煙臺山、林浦、陽岐、螺洲保護(hù)規(guī)劃內(nèi)需保護(hù)建筑數(shù)據(jù)庫共X處。積極探索、創(chuàng)新歷史建筑保護(hù)利用路徑，鼓勵社會力量參與歷史建筑保護(hù)利用，新一輪古厝保護(hù)提升項目中完成X處歷史建筑修繕并通過市名城委竣工核驗。率先出臺《X區(qū)征遷過程中歷史建筑保護(hù)管理工作實(shí)施意見》，對舊改地塊歷史建筑及普查成果保護(hù)管理工作進(jìn)一步明確責(zé)任、完善制度。

四是夯實(shí)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

以民生、民心工程為著力點(diǎn)，對東園二路、雨桐路和先鋒路等X余處的小街巷市政設(shè)施病害進(jìn)行處理，共修復(fù)道路面積約X平方米，更換路燈電纜約X米、更換雨水井蓋X個、修復(fù)路燈X盞、補(bǔ)充路燈桿門X個、制作路燈電纜熱縮頭X個、疏通雨水管道約X米。此外，完成區(qū)管X座橋梁檢測工作，并編制完成了修復(fù)報告；同時對存在安全隱患的通江路（X+X.X橋）先行完成了修復(fù)工作。

（三）以安全生產(chǎn)工作為根本，推動建設(shè)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

一是強(qiáng)化X疫情防控工作。年初疫情期間組成X個防疫工作小組每日會同鎮(zhèn)街全面排查全區(qū)約X個工地疫情防控情況。為滿足湖北地區(qū)人員返榕復(fù)工上崗運(yùn)輸保障需求，我局抽調(diào)骨干力量負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)度，累計接駁運(yùn)輸湖北地區(qū)返榕人員約X人次；進(jìn)一步加強(qiáng)境外來榕和廈門口岸入境返榕、省外入境返榕人員“X+X”健康管理工作，已累計轉(zhuǎn)運(yùn)并實(shí)行X天居家隔離觀察X人，已解除居家隔離X人。協(xié)調(diào)區(qū)道運(yùn)中心，組織冷鏈運(yùn)輸企業(yè)完成從業(yè)人員核酸檢測X人。

二是規(guī)范建筑業(yè)及招投標(biāo)管理。

進(jìn)一步推進(jìn)招投標(biāo)網(wǎng)上運(yùn)行公開，通過省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺，加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。通過備案審查、現(xiàn)場監(jiān)督、受理投訴等方式，對X年以來區(qū)管的X個房屋建設(shè)工程招投標(biāo)項目招標(biāo)、投標(biāo)、招標(biāo)及評標(biāo)定標(biāo)等行為進(jìn)行有效監(jiān)管。出臺《X區(qū)加快推動建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，建立《X區(qū)小規(guī)模工程施工、監(jiān)理序列候選名冊》，目前候選名冊內(nèi)企業(yè)房建施工X家、市政施工X家、監(jiān)理X家，加大政策傾斜力度、加大跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)力度、加大財政獎勵力度，提升我區(qū)建筑業(yè)綜合實(shí)力。

三是推動房屋隱患排查整治技術(shù)保障。

積極開展X區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動，牽頭負(fù)責(zé)技術(shù)保障組，建立了X名專家的專家?guī)欤瑫r指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)兩級成立專家組，并組織專業(yè)技術(shù)人員X余名，全面開展房屋安全隱患排查整治工作。會同市技術(shù)保障組及市區(qū)專家對各鎮(zhèn)街、園區(qū)在排查整治過程中疑難無法判斷隱患的房屋進(jìn)行巡診，提供技術(shù)指導(dǎo)。

四是建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收。

指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)X平方以內(nèi)的建設(shè)工程消防設(shè)計審查、驗收備案和抽查，共計受理建設(shè)工程消防設(shè)計審查、驗收備案和抽查共計X件。針對區(qū)管辦理施工許可證的建設(shè)工程進(jìn)行消防方面的質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督管理，處理X消防驗收投訴X件。

五是強(qiáng)化質(zhì)量安全施工監(jiān)管。

落實(shí)雙隨機(jī)監(jiān)管，深入開展建筑起重機(jī)械、懸挑架、深基坑等重大危險源和危險性較大的分部分項工程專項檢查。今年至X月底共辦理施工許可X個項目，開展雙隨機(jī)檢查，共發(fā)出X份質(zhì)量、安全隱患整改通知書，發(fā)現(xiàn)隱患問題X條，已責(zé)令限期整改到位。對項目經(jīng)理共扣X.X分，總監(jiān)共扣X.X分，施工、監(jiān)理單位連帶一并扣分。

六是做好郵政寄遞安全監(jiān)管。

X區(qū)共注冊有快遞企業(yè)X家，其中快遞許可企業(yè)X家，快遞分支機(jī)構(gòu)X家，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)X家。加強(qiáng)X區(qū)郵政寄遞行業(yè)的規(guī)范化運(yùn)營和安全風(fēng)險管控，截止目前，我局對X家快遞許可企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，并組織開展“郵政業(yè)安全生產(chǎn)”宣傳活動，加強(qiáng)市民對郵政寄遞安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識。

七是加強(qiáng)燃?xì)獍踩珜ｍ椪巍?/p>

全年開展燃?xì)獍踩珯z查約X家次；每月聯(lián)合鎮(zhèn)街開展餐飲場所督查抽查，發(fā)現(xiàn)安全隱患X處；每月對X個供應(yīng)站點(diǎn)進(jìn)行抽查，共發(fā)出責(zé)令整改通知書X份；X年收到群眾舉報銷售“黑氣”窩點(diǎn)X起；全年累計查扣氣瓶共計X瓶，排除燃?xì)夤艿辣徽級喊踩[患X處，開展安全宣傳X場，印發(fā)“燃?xì)馐褂冒踩柚钡刃麄鞑牧蟈份。

二、X年工作思路。

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，抓好項目實(shí)施。一是加快義序河、螺洲四支河治理工作。目前義序河、螺洲四支河征遷交地工作正有序開展中。為推動項目施工快速推進(jìn)，下步我區(qū)將加快征遷交地工作，確保年底前完成交地任務(wù),并繼續(xù)與業(yè)主單位、施工單位捆綁作業(yè)，為施工建設(shè)提供“保姆式”保障服務(wù)。

二是加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)緩堵項目進(jìn)展，并督促建設(shè)單位加快第一、二、三批緩堵項目實(shí)施。要求各市政維護(hù)單位在按照精細(xì)化管理細(xì)則做好X區(qū)市政維護(hù)工作。

（二）加強(qiáng)綜合治理，創(chuàng)建宜居城市。

一是持續(xù)開展歷史建筑的保護(hù)管理。繼續(xù)督促各屬地鎮(zhèn)街加強(qiáng)歷史建筑及普查成果、保規(guī)內(nèi)建議歷史建筑，尤其是征遷地塊內(nèi)歷史建筑的保護(hù)管理工作。指導(dǎo)、配合各鎮(zhèn)街做好我區(qū)舊改地塊X年以上建筑甄別工作。

二是實(shí)施店牌店招精細(xì)化管理。

進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)店招店牌設(shè)置，督促屬地鎮(zhèn)街做好特別是暴雨、臺風(fēng)等極端天氣的店牌店招安全隱患排查，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。在前期做好區(qū)域店牌店招與業(yè)主簽訂《招牌廣告安全責(zé)任承諾書》和《招牌廣告安全責(zé)任告知書》工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)市建設(shè)局統(tǒng)一安排，對全區(qū)店牌店招進(jìn)行安全監(jiān)測，推進(jìn)我區(qū)店牌店招管理向規(guī)范化、長效化、精細(xì)化、品質(zhì)化方向發(fā)展。

三是持續(xù)推動城區(qū)夜景燈光提升工作。

進(jìn)一步完善提升我區(qū)夜景燈光實(shí)施效果，根據(jù)不同區(qū)域劃分和不同建筑風(fēng)格，進(jìn)而確定燈光夜景提升改造方案。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域特別是閩江兩岸的夜景燈光提升改造工作，配合閩江兩岸步行道上新增的背景音響系統(tǒng)，打造視聽盛宴。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)市場秩序。

一是推動文明施工管理工作。進(jìn)一步開展安全隱患大排查大整治，對危大工程安全隱患重點(diǎn)進(jìn)行排查。對發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”，責(zé)令參建方采取措施，立即整改，并跟蹤落實(shí)整改情況，隱患未消除前不得繼續(xù)施工。

二是繼續(xù)加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作。

及時發(fā)現(xiàn)工程招投標(biāo)活動中存在的違法違規(guī)行為并進(jìn)行處理，防止圍標(biāo)串標(biāo)，確保招標(biāo)投標(biāo)活動依法公開、公平、公正進(jìn)行。對報名申請進(jìn)入X區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包相關(guān)序列候選名冊名單的單位進(jìn)行審核，確定后予以公示、新增。同時對已進(jìn)入候選名冊的企業(yè)開展季度核查工作，確保候選名冊內(nèi)企業(yè)始終滿足要求。

篇8

__縣總面積583平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，473個行政村，總?cè)丝?9.2萬，城鎮(zhèn)人口13萬，縣域城鎮(zhèn)化率44.5%；縣城建成區(qū)面積12平方公里，常住人口6.25萬。目前，我縣已成功榮獲省級園林縣城、省級文明縣城、省級人居環(huán)境進(jìn)步獎、省級衛(wèi)生縣城四項榮譽(yù)稱號。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定政策措施

召開專題會議研究推進(jìn)__縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，成立了政府縣長任組長，各相關(guān)單位為成員的__縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我縣新型城鎮(zhèn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和宏觀指導(dǎo)工作。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，定期研究解決新型城鎮(zhèn)化工作中的困難與問題，加強(qiáng)對工作開展情況的調(diào)度。深入宣傳推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的重大意義，在全縣上下形成了共識。

（二）堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)，提高城市設(shè)計水平

聘請上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計研究院編制完成《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013—2030年）》?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃、各專項規(guī)劃、總體城市設(shè)計均在編制中。編制完成了《__縣近期建設(shè)規(guī)劃》、《__縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》、《__縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定及相關(guān)導(dǎo)則》，建設(shè)項目依法審批與違法建設(shè)查處率達(dá)到100%。建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會和建設(shè)項目綜合驗收等多項制度，保證了規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，形成一張藍(lán)圖干到底的規(guī)劃管理機(jī)制。在行政區(qū)劃管理方面結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀，依據(jù)《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013年—2030年）》要求，將曹洼鄉(xiāng)和宋門鄉(xiāng)部分地域劃入中心城區(qū)管理，擴(kuò)大縣城控制范圍，拓展發(fā)展空間。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營管理，拓寬投融資渠道

根據(jù)省、市政府關(guān)于縣級投融資平臺規(guī)范、轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見，完成縣建設(shè)投資有限公司轉(zhuǎn)型工作。用足用好PPP模式合作政策機(jī)制，廣泛吸引各類民間資金參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，成功完成__中學(xué)遷建項目、城區(qū)集中供熱項目的開發(fā)建設(shè)，吸引資金額達(dá)2.86億元。

（四）大力推進(jìn)縣城建設(shè)，城市功能不斷完善

1.完善城區(qū)配套設(shè)施，提升城市承載能力。一是投資1.5億元實(shí)施了海河路新建、華山道罩面、長江路罩面、太行道罩面、嘉陵江路罩面、錢塘江路翻建、嵩山道罩面等10余條道路建設(shè)工程，城區(qū)形成了“九縱八橫”的交通路網(wǎng)格局，道路總長度達(dá)到48公里，人均道路面積22.8平方米。二是總投資7000萬元，大力實(shí)施了縣城六處污水管網(wǎng)建設(shè)工程，建成污水處理廠和生活垃圾填埋場各一座，污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到94%、100%。三是投資7500萬元，完成縣城至德州17公里天然氣長輸管網(wǎng)鋪設(shè)，實(shí)施了天然氣進(jìn)園工程，實(shí)現(xiàn)縣城開發(fā)區(qū)、宋門園區(qū)無縫對接，結(jié)合液化石油氣普及入戶工程，縣城燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到100%。四是實(shí)施了總投資6200萬元的地表水廠建設(shè)工程，現(xiàn)已完成綜合辦公區(qū)和四池主體建設(shè)，年底前調(diào)試供水，城區(qū)用水普及率和供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率同步達(dá)到100%。五是開工建設(shè)總投資1.5億元的城區(qū)集中供熱工程，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)30公里，實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱面積100萬平方米，供熱效果滿意度98%以上。六是我縣新建居住小區(qū)全部按節(jié)能要求安裝了供熱計量表，新建建筑安裝率達(dá)到100%。七是實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)項目，建立9條客運(yùn)專線，實(shí)現(xiàn)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，萬人擁有公交車標(biāo)臺數(shù)6.3臺。八是投資1.2億元建成雜技文化藝術(shù)中心，中心內(nèi)包括圖書館、博物館、體育場、演出劇場等公共設(shè)施。九是開工建設(shè)投資850萬元的縣體育場工程，實(shí)現(xiàn)社會與學(xué)校共享。十是投資4億元的銀湖天街商貿(mào)綜合體建設(shè)工程已完成地下停車場建設(shè)，現(xiàn)百貨商場、生活廣場及商業(yè)樓已

主體竣工，2016年投入使用。十一是投資1.36億元的__中學(xué)遷建工程建成并已于9月10日投入使用。十二是投資7000萬元完成中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院遷建工程，縣城醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不斷完善。十三是建成華山道集貿(mào)市場、煤炭專業(yè)市場、鐵西運(yùn)河商貿(mào)市場和金沙江路菜市場等多個大中型專業(yè)市場，方便群眾、繁榮經(jīng)濟(jì)。2.全面改善環(huán)境質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)綜合面貌。一是嚴(yán)格按照《__縣城市環(huán)境容貌整治工作實(shí)施方案》，開展“三治兩提”活動，消除“臟亂差”現(xiàn)象，全面實(shí)現(xiàn)拆墻透綠，環(huán)境容貌整治大見成效。對重要節(jié)點(diǎn)和主要街道兩側(cè)違法建筑、超期臨建實(shí)施拆除，共拆除超規(guī)違建、亂搭亂建面積15306平方米。持續(xù)開展環(huán)境容貌整治行動，重點(diǎn)對縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等部位進(jìn)行了清理整治，清運(yùn)各類垃圾總量達(dá)15萬噸；制定了城區(qū)美化亮化整治實(shí)施細(xì)則，規(guī)范廣告牌匾750余塊，清理亂貼亂畫小廣告13000余處，治理戶外攤點(diǎn)15200余個，養(yǎng)護(hù)維修市政設(shè)施數(shù)量30萬平方米。投資1000余萬元，購置大型水沖一體式清掃車等多臺環(huán)衛(wèi)車輛，機(jī)械化清掃率達(dá)到50%。二是按照“揚(yáng)塵治理”和“大氣污染防治”專項行動的要求，對50余個施工工程實(shí)時監(jiān)管，全部實(shí)現(xiàn)圍擋作業(yè)、工地出入口硬化和設(shè)置了車輛沖洗設(shè)備，對新報建工程全部要求先達(dá)標(biāo)再開工，嚴(yán)查環(huán)境污染行為。安排2輛灑水車分4時段對城區(qū)進(jìn)行灑水降塵，有效保障了城區(qū)空氣質(zhì)量和道路環(huán)境衛(wèi)生。同時加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，投資近500萬元新建12處垃圾中轉(zhuǎn)站，對沿街23座公廁實(shí)施旱改水工程。三是累計投資600萬元，實(shí)施了10余條小街巷路面改造工程，對道路兩側(cè)建筑立面小廣告進(jìn)行清理粉飾，沿街門店完成店牌統(tǒng)一規(guī)范，對破損環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行了整體更換，對路燈和景觀燈進(jìn)行了全面維修。四是投資1000萬元，將冀魯連接線建設(shè)成綠道綠廊工程，通過大力度的苗木種植，現(xiàn)綠道綠廊工程建設(shè)長度達(dá)18公里，超前完成縣城建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。投資1.5億元建成黃河路帶狀公園、清馨園、老干部樂園、雜技文化公園，目前我縣已建成四大公園、四大廣場、26個街景游園和30余處小片林。通過“十二五”期間大力度的園林綠化建設(shè)，目前我縣建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.76%，綠地率達(dá)到39.09%，人均公園綠地面積達(dá)到12.59平方米，構(gòu)建了“城在綠中建、人在林中行”的生態(tài)宜居環(huán)境，“雜技之鄉(xiāng)、綠色__”已見雛形。五是對新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%，新建建筑節(jié)能備案率100%。完成了地稅局建筑節(jié)能改造工程。深入推進(jìn)墻體材料革新，全面禁止使用粘土實(shí)心磚，同時積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，強(qiáng)化綠色建筑評價標(biāo)識管理，積極推動太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，縣城新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的15%。

3.居住水平不斷改善，新型社區(qū)遍地開花。2010至2014年期間，按照市安居辦的統(tǒng)一部署，分別完成了福源一期至四期保障性住房工程，951套保障房通過搖號方式全部實(shí)現(xiàn)分配入住，讓廣大住房困難群眾安居樂業(yè)，真正體會到黨和政府的溫暖。“十二五”期間新建小區(qū)全部納入物業(yè)管理范圍，通過拆遷改造的住宅小區(qū)均實(shí)現(xiàn)專業(yè)物業(yè)公司管理，物業(yè)覆蓋率均達(dá)100%。全力推進(jìn)總投資13億元的萬宏豪庭、銀泰國際等精品住宅建設(shè)工程以及久鼎家園、坤泰龍城、恒盛豪庭等棚戶區(qū)拆遷改造項目?！笆濉逼陂g，我縣建成了覆蓋全城的10余個大中型精品社區(qū)，使城市居住環(huán)境得到顯著提升。完成全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計8457戶農(nóng)村危房改造，農(nóng)村居民生活居住條件得到明顯改善。

4.加快以產(chǎn)興城步伐，產(chǎn)城融合同步發(fā)展。我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)一個（__縣省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)），下設(shè)兩個園區(qū)（縣城開發(fā)區(qū)和宋門工業(yè)園區(qū)）?？h城開發(fā)區(qū)緊靠縣城而建，初步形成了機(jī)械裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；宋門工業(yè)園區(qū)與德州天衢工業(yè)園相鄰，形成了以化工、醫(yī)藥企業(yè)為主的園區(qū)格局。園區(qū)與縣城相連的區(qū)位優(yōu)勢及勞動密集型的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)將會帶動人口往縣城聚集，人口的聚集必將會推動縣城建設(shè)。充分利用規(guī)劃編制有利時間，合理合法增加縣城建設(shè)用地儲備，在編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃時，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地全部納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地擴(kuò)展邊界內(nèi)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣城做大做強(qiáng)提供強(qiáng)有力的土地保障。

5.展現(xiàn)雜技風(fēng)貌特色，城市文化底蘊(yùn)突顯。將黃河路迎賓大道和雜技藝術(shù)中心按照雜技特色街區(qū)、精品建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)，道路兩側(cè)、橋體及限高龍門架等部位共計安裝雜技燈箱50余座，在城區(qū)各街景游園內(nèi)擺放雜技藝術(shù)雕塑20余座，沿街門店樓體及各級機(jī)關(guān)單位全部實(shí)現(xiàn)亮化，形成了“白天造型多姿、夜間流光溢彩”的靚麗風(fēng)景，雜技之鄉(xiāng)的特有文化底蘊(yùn)得到充分彰顯。

6.健全管理機(jī)制，精細(xì)化水平明顯提升。謀劃了數(shù)字化城管平臺建設(shè)，實(shí)施方案及工程概算已編制完成。切實(shí)開展日常監(jiān)督檢查、質(zhì)量巡查、專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題“零容忍”，對于不嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、不嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的違法違規(guī)行為嚴(yán)格懲處。嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場量化考核與企業(yè)質(zhì)量信用評價制度，加強(qiáng)現(xiàn)場與市場聯(lián)動，對于質(zhì)量保證體系不健全、不嚴(yán)格履行質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量信用差的企業(yè)暫停其投標(biāo)資格。

（五）研究制定配套政策，探索城鎮(zhèn)化建設(shè)新路子

在深入調(diào)研、廣征意見和常務(wù)會議研究的基礎(chǔ)上，制定出臺了《__縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施意見》、《關(guān)于做大做強(qiáng)雜技文化旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，《關(guān)于強(qiáng)化

兩種意識提高對外開放水平的實(shí)施意見》、《關(guān)于做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)全縣工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快發(fā)展發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)營發(fā)展的實(shí)施意見》、《__縣進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的實(shí)施意見》等10余個專件，明確了我縣“十三五”期間城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。起草出臺了《__縣人才市場管理辦法》、《__縣城市地下管線設(shè)施管理辦法》、《__縣城市供用水管理辦法》、《__縣排水與污水處理管理辦法》等規(guī)范性文件，做到建設(shè)管理有依有據(jù)。（六）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化用地布局

建立起__縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等多規(guī)合一協(xié)調(diào)機(jī)制，將縣城開發(fā)區(qū)納入中心城區(qū)范圍，將縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)用地7.11平方公里全部歸入宋門工業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展用地，積極推進(jìn)增減掛鉤和工礦廢棄復(fù)墾利用試點(diǎn)工作，在總量不增的基礎(chǔ)上，最大程序增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地，加快推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村人口向縣城和城鎮(zhèn)就業(yè)、安居規(guī)模，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

（一）推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是黨的十確定的重大戰(zhàn)略之一，是實(shí)現(xiàn)“四化”同步，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐，打破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)人的全面發(fā)展，最終建成全面小康社會的途徑和保障。當(dāng)前，我縣既面臨《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》深入實(shí)施和京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的多重機(jī)遇，也面臨迅速壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、不斷提升城鄉(xiāng)居民生活水平的重大任務(wù)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)的必然選擇和重要途徑，對我縣早日建成全面小康社會，作用重大，影響深遠(yuǎn)。

（二）存在的問題和不足

一是城區(qū)道路、供排水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱。二是作為一個擁有4A級旅游景點(diǎn)的縣城，住宿、餐飲、購物、休閑以及金融服務(wù)、科技研發(fā)等設(shè)施和功能還比較薄弱。三是縣城建設(shè)“融資難、用地緊、項目少、人才缺”等問題比較明顯。四是縣城精細(xì)化管理水平還有待提高。五是小城鎮(zhèn)及中心村建設(shè)速度緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，居住條件相對落后。六是棚戶區(qū)改造征收難、征地難問題明顯。

今年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的收官年，我們本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀真實(shí)、高效銜接的原則，在深入調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上，對“十三五”期間我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)提出發(fā)展思路，使我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工作有據(jù)可依、有的放矢。

（一）總體要求和目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想

以“十”精神為指導(dǎo)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，以“雜技之鄉(xiāng)、綠色__”為科學(xué)定位，以創(chuàng)建國家級園林縣城和“五城”建設(shè)為目標(biāo)，堅持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)營“三城統(tǒng)籌”，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、規(guī)劃為龍頭、重點(diǎn)建設(shè)項目為突破、精細(xì)化管理為保障，推動人口向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、居住向社區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，為建設(shè)“綠色、生態(tài)、舒緩、宜居”新__提供重要支撐，建成富有文化內(nèi)涵生態(tài)宜居舒緩型的雜技文化旅游名城，全力打造__科學(xué)發(fā)展、綠色崛起升級版。

2.基本原則

一是堅持以人為本，和諧推進(jìn)。把改善民生作為推動城鎮(zhèn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平，全面實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，努力提高城鄉(xiāng)文明程度，真正實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。

二是堅持規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化布局。充分發(fā)揮近京津、環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，利用土地、人力和產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極吸引京津資源。推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃有效銜接，確保城鎮(zhèn)空間布局、項目布局、產(chǎn)業(yè)布局高度統(tǒng)一，形成包含小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)在內(nèi)的三級城鎮(zhèn)體系。

三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)。推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動融合發(fā)展，城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。根據(jù)__縣資源環(huán)境、承載能力和獨(dú)有的雜技文化底蘊(yùn)，突出特色開展城鎮(zhèn)化工作。

四是堅持改革創(chuàng)新，破解難題。把深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革作為推動城鎮(zhèn)化的突破口，推行戶籍制度、土地制度、保障制度改革，破解阻礙人口流動、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的瓶頸問題，構(gòu)建有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策體系和機(jī)制。

五是堅持文化傳承，生態(tài)文明。將運(yùn)河文化、雜技文化等地方特色文化和歷史傳承融入到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

3.發(fā)展目標(biāo)

到2017年，全縣人口達(dá)到30萬人，城鎮(zhèn)人口達(dá)到15.2萬人，城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到50.5%。到2020年，全縣人口達(dá)到31.5萬人，城鎮(zhèn)人口達(dá)到19萬人，城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到60%。中心城區(qū)帶動能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施顯著改善，城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)和文明水平顯著提高。建立起促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策體制，縣域城鎮(zhèn)化水平每年提高3個百分點(diǎn)。

（二）主要任務(wù)

1、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向縣城、建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移

（1）改革人口落戶制度。按照“自愿、分類、有序”的原則實(shí)施差別化落戶政策，以合法穩(wěn)定職業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）為前置落戶條件，全面放開縣城區(qū)、建制鎮(zhèn)的落戶限制。健全人口信息管理制度，完善流動人口居住證制度，探索推行社區(qū)公共地址管理使用辦法，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題。

（2）保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)。健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系，提高社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、技能培訓(xùn)、住房保障等公共服務(wù)能力。完善城鄉(xiāng)居民社會保障制度，2017年，城鄉(xiāng)社會保障一體化覆蓋率達(dá)到93%。擴(kuò)大農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)規(guī)模，加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，把外來務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

（3）建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成本分擔(dān)機(jī)制。逐步構(gòu)建政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成本分擔(dān)機(jī)制，明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任。政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的公共成本。落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，企業(yè)依法為農(nóng)民工繳納各類社會保險費(fèi)，多方引入社會資金分擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本。

（4）膨脹縣城規(guī)模和人口數(shù)量。走“小縣大縣城”的路子，通過政策和市場化運(yùn)作，吸引農(nóng)民進(jìn)城，以縣城周邊、開發(fā)區(qū)周邊及雜技大世界周邊村為重點(diǎn)，圈點(diǎn)出多個區(qū)域，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整體規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)新民居項目，讓農(nóng)民進(jìn)得來、住得下、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)。

（5）全面加快土地流轉(zhuǎn)速度。將土地經(jīng)營權(quán)向農(nóng)業(yè)園區(qū)和

新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化，把農(nóng)村勞動力從土地上解放出來。（6）推進(jìn)教育資源向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中。推動產(chǎn)城教融合，科學(xué)規(guī)劃教育布局，實(shí)施初中向縣城、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地聚集，形成產(chǎn)城教融合發(fā)展，良性互動的局面。

2、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)

（1）三級城鎮(zhèn)體系快速發(fā)展。用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)，拉大城市框架，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣城新城區(qū)和舊城區(qū)形成相互依托、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局。2017年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到13.5平方公里，縣城人口規(guī)模達(dá)到8.05萬人；2020年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里，縣城人口規(guī)模達(dá)到9.85萬人。用3至5年時間，使縣城規(guī)模等級、容貌環(huán)境、承載功能、居住條件、管理水平五個方面邁上新臺階。建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)水、電、氣、暖、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。部分有條件的村莊集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

（2）因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、合理布局、適度發(fā)展”的原則，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力，增強(qiáng)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用。將鐵城鎮(zhèn)、于集鎮(zhèn)、宋門鄉(xiāng)（園區(qū)）列為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)其吸納人口、聚集產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、提供公共服務(wù)的能力，精心打造一批產(chǎn)業(yè)型、集散型、商貿(mào)型等特色小城鎮(zhèn)。

（3）加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。對縣域村莊進(jìn)行定級定位，以兩委換屆為契機(jī)，劃分中心村、基層村、特色村、搬遷村，針對不同類別村莊分別提出規(guī)劃建設(shè)要求。規(guī)劃建設(shè)中心村23個，引導(dǎo)農(nóng)村人口相對集中居住，促進(jìn)土地集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施統(tǒng)建共享，打造一批新民居示范村和農(nóng)村新型社區(qū)。規(guī)劃保留中心村社區(qū)基層村和特色村124個，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、醫(yī)療衛(wèi)生、廁所改建、飲水工程、垃圾處理、污水處理、村莊綠化、危房改造等項目建設(shè)，保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、少拆房，著力改善農(nóng)民基本生活條件。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，研究制定治理“空心村”政策措施，對弱小村、偏遠(yuǎn)村實(shí)施整村搬遷。

3、強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐

（1）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐作用。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)化升級，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展就業(yè)容量大、吸納能力強(qiáng)的生活業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。實(shí)現(xiàn)宋門工業(yè)園擴(kuò)容升級，與德州天衢工業(yè)園無縫對接，形成協(xié)調(diào)配套、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。2017年，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到40%；2020年，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到43%。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與縣城建設(shè)良性互動。

（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以城鎮(zhèn)軸（帶）為依托，以各類園區(qū)為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化外向型產(chǎn)業(yè)定位，積極主動為京津搞好服務(wù)，承接資金、人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)的智能化、低碳化水平，培育縣域新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。促進(jìn)產(chǎn)城互動發(fā)展，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，2016年至2020年每年至少落實(shí)150畝縣域產(chǎn)業(yè)集群用地和30畝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地用地指標(biāo)和用地審核。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。搞好各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步發(fā)展成為功能性新區(qū)。

（3）營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，運(yùn)用財政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、政策性金融服務(wù)、小額貸款擔(dān)保等手段，激勵高校畢業(yè)生和各類人才創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多就業(yè)崗位，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，提高城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力，使更多人通過城鎮(zhèn)就業(yè)有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

4、提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平

（1）加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理。2016年，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為總領(lǐng)，完成覆蓋縣城全部規(guī)劃建設(shè)用地范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、審批和備案；完成道路交通、園林綠化、各類市政基礎(chǔ)設(shè)施及管線綜合規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施綜合布局及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、防災(zāi)減災(zāi)等專項規(guī)劃的編制修改和審批；制定專項規(guī)劃相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、配套齊全、科學(xué)實(shí)用的空間規(guī)劃體系。按照“東進(jìn)、西優(yōu)、南拓、北延”的思路，合理布局中心城區(qū)功能，謀劃實(shí)施寧武路繞城、104國道改建、黃山道南延、嵩山道南延等重大路網(wǎng)建設(shè)項目，拉大城市框架。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，保持城市規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，形成一張藍(lán)圖干到底的規(guī)劃管理機(jī)制。

（2）城鎮(zhèn)承載能力明顯提升。立足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，堅持功能配套和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)城市配套設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，結(jié)合推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，進(jìn)一步加強(qiáng)供水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提高承載能力。2016年，人均道路面積達(dá)到24平方米；污水處理率達(dá)到98%；實(shí)現(xiàn)縣城集中供熱面積150萬平方米，住宅供熱計量收費(fèi)比例達(dá)到30%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到75%；實(shí)現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率和縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造分別達(dá)到40%。2017年，縣城主要基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)超過全國平均水平，人均道路面積達(dá)到25平方米；污水處理率達(dá)到100%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到90%；實(shí)現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率和縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造分別達(dá)到50%；公共廁所全部實(shí)現(xiàn)水沖式改造。2020年，人均道路面積達(dá)到28平方米；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到100%；實(shí)現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率和縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造分別達(dá)到80%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、供水排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施有效銜接，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建共享。

（3）提升城市公共服務(wù)水平。整合城鄉(xiāng)教育資源，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，2016年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所公辦中心幼兒園，全縣70%以上的幼兒園和60%中小學(xué)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)縣級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善重大疾病防控等專業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)與分配管理，建立住房保障準(zhǔn)入退出機(jī)制，規(guī)范房地產(chǎn)市場和住房公積金監(jiān)管，引導(dǎo)合理、梯度住房消費(fèi)。完善城鄉(xiāng)社會保障制度，健全城鄉(xiāng)社會保險體系和救助體系，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度統(tǒng)一、服務(wù)均等。2016年，基本形成規(guī)模適度、運(yùn)營良好、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張。2017年，建立起較為完善的公共服務(wù)體系，建成景觀大道、特色街區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)公園、商貿(mào)綜合體、城市廣場和一批便民市場、健身娛樂、公交車站、報欄書亭、水沖公廁等便民設(shè)施；建成圖書館、體育場館、規(guī)劃展館、文化活動中心、醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)中心等設(shè)施。2020年，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張。加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，保障社區(qū)居委會工作和服務(wù)用房，提高綜合服務(wù)水平。建立多元化的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，推行政府購買社會服務(wù)制度，鼓勵社會組織和社會資本參與提供服務(wù)。

（4）嚴(yán)格建筑質(zhì)量管理。全面建立市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項目庫，落實(shí)質(zhì)量管理制度，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。構(gòu)建以工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制為核心的質(zhì)量管理體系，加大對建設(shè)、勘察設(shè)

計、施工、監(jiān)理等市場主體質(zhì)量行為的管理。強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，合理控制施工工期，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。強(qiáng)化建設(shè)工程綜合驗收制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，加強(qiáng)工程質(zhì)量通病的防治，提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)管效能。建立完善建筑方案設(shè)計專家論證機(jī)制，保證設(shè)計方案能夠不折不扣落實(shí)。對老舊建筑進(jìn)行摸底排查，采取相應(yīng)加固措施，按照輕重緩急納入棚戶區(qū)改造計劃。（5）管理水平明顯提高。2016年，建立城市綜合管理體制，環(huán)境容貌、工程質(zhì)量、公共服務(wù)、設(shè)施維護(hù)等各項工作達(dá)到國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，交通秩序達(dá)到部級平安暢通縣標(biāo)準(zhǔn)；完成數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)；建成數(shù)字化城管平臺，實(shí)現(xiàn)與省、市數(shù)字化平臺的互聯(lián)互通，形成全面覆蓋、相互銜接、責(zé)任清晰、管理規(guī)范的城市管理體系；出臺和實(shí)施城市精細(xì)化管理規(guī)章制度，實(shí)行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)監(jiān)管考核，結(jié)案率達(dá)90%以上。2017年，完成規(guī)劃展館建設(shè)并投入使用。實(shí)行建管并重，下移管理重心，堅持依法行政、文明執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，推行相對集中行政處罰權(quán)。量化管理目標(biāo)，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、精細(xì)化。科學(xué)劃分城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)體制。

5、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)

（1）優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。劃定城市禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和紅線、藍(lán)線、紫線、黃線、綠線，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)邊界、開發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)性空間，設(shè)定容積率、綠化率等規(guī)范性要求。優(yōu)化建設(shè)用地布局，高效利用工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)用地。改造提升中心城區(qū)功能，加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程，調(diào)整商業(yè)、辦公、居住等功能布局，增加生態(tài)綠化和休閑游憩空間。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先安排市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)復(fù)合功能區(qū)和城市綜合體，減少通勤量和交通污染。

（2）容貌環(huán)境明顯改觀。以干凈、整潔、有序為目標(biāo)，2016年，完成城區(qū)分散燃煤小鍋爐淘汰率90%；主街路、小街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道水系等部位得到改造提升，建成一批特色景觀節(jié)點(diǎn)，至少創(chuàng)建3條以上省級園林式街道，所有十字路口至少有一個角建設(shè)游園和綠地；省級園林式單位、小區(qū)比例達(dá)到15%以上；建成二個10公頃以上綜合性公園，達(dá)到省三星級以上標(biāo)準(zhǔn)，人均公園綠地面積達(dá)到13.4平方米；綠道綠廊至少建成24公里，建成至少2條高標(biāo)準(zhǔn)綠化街道；集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%；建成區(qū)內(nèi)基本杜絕“臟亂差”現(xiàn)象，機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上；建立完善違法建筑防控和處置機(jī)制，消除遺留和遺漏的各類違法建筑；基本達(dá)到國家園林城標(biāo)準(zhǔn)。2017年，大力發(fā)展清潔能源，城鎮(zhèn)居民燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到90%以上，天然氣消耗量占全部能源消耗比重提高5個百分點(diǎn)；縣城容貌環(huán)境達(dá)到“凈、靚、綠、美”，公園、游園綠地布局合理，達(dá)到“300米見綠、500米見園”，人均公園綠地面積達(dá)到13.5平方米，成功創(chuàng)建國家級園林縣城。2020年，建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到44.2%和13.8平方米；開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善。

（3）突出城市風(fēng)貌特色。結(jié)合地域特色，2016年，完成總體城市設(shè)計；完成商業(yè)中心、文體中心、歷史文化街區(qū)、主要街道出入口、廣場等重點(diǎn)地段至少5項詳細(xì)城市設(shè)計；制定縣城景觀風(fēng)貌管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建成一個特色街區(qū)和一個風(fēng)貌建筑。實(shí)施歷史文化名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝資源保護(hù)工程，對歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查鑒定、建立名錄、登記掛牌，分級分類制定保護(hù)措施。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

（4）大力發(fā)展文化事業(yè)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)雜技文化場館等接待設(shè)施，提高承辦會展和雜技文化活動能力，走出去壯大雜技文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展文化藝術(shù)演展活動。讓__大世界在全國人口聚集區(qū)開花結(jié)果。

（5）推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快城市光纖到樓入戶、進(jìn)鄉(xiāng)入村。推進(jìn)城市基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，完善地理信息、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、城市管理、社會治安、災(zāi)害應(yīng)急處置等智能化信息系統(tǒng)。強(qiáng)化信息資源社會開發(fā)利用，推動跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，鼓勵市場化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包，吸引社會資本參與智慧城市建設(shè)。

（6）提升城鎮(zhèn)居住條件。2016年，完成城中村和危舊平房40%的改造任務(wù)，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到75%以上；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價值老舊住宅的35%；30%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。2017年，居民人均住宅建筑面積40平方米以上；住房保障率達(dá)到20%；完成城中村和危舊平房50%的改造任務(wù)；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價值老舊住宅的50%；35%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求；新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到80%以上。2020年，新建一批方便、舒適、幽美的現(xiàn)代社區(qū)，住房保障率力爭達(dá)到23%，中低收入家庭住房保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，綠色生產(chǎn)和綠色生活方式成為社會主流。

6、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

（1）發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動作用。積極推行城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，完善城鄉(xiāng)一體客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場、建設(shè)用地市場、金融市場，增加信息惠農(nóng)、技物結(jié)合的專家服務(wù)，加大先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的獎勵力度。

（2）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、股份合作企業(yè)。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在其周邊合理布局發(fā)展蔬菜、花卉、種苗等勞動密集、附加值高的特色種植業(yè)，推進(jìn)建設(shè)一批特色種植標(biāo)準(zhǔn)園、示范場。加強(qiáng)農(nóng)村流通設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場升級改造。實(shí)施“百城購物·供銷社超市”計劃，積極探索公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，大力發(fā)展市場貿(mào)易、餐飲、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等服務(wù)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才特別是農(nóng)村青年人才隊伍建設(shè)。

7、創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制

（1）深化土地管理制度改革。按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量”的原則，完善土地產(chǎn)權(quán)、用途管理、市場配置、收益分配等制度建設(shè)，提高土地對城鄉(xiāng)化發(fā)展的保障能力。從嚴(yán)從緊控制占用耕地，避讓優(yōu)質(zhì)耕地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模，保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地。開展城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)利用，著力盤活閑置土地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，試點(diǎn)開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。完善農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

（2）拓寬城鄉(xiāng)建設(shè)投融資渠道。積極采取PPP模式，吸引各類民間資本資金參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營。建立動態(tài)平衡的政府償債保障機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險。推進(jìn)縣建司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步將平臺公司發(fā)展成為城市資產(chǎn)運(yùn)營管理、城市綜合開發(fā)、具備現(xiàn)金流的多業(yè)態(tài)實(shí)體公司，基本建立適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和縣城建設(shè)要求的投融資體制機(jī)制。開放市政公用市場，利用民間實(shí)現(xiàn)縣城供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)、污水垃圾處理等領(lǐng)域的投資和經(jīng)營。

（3）完善城鎮(zhèn)住房制度。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局。穩(wěn)定增加

商品住房供應(yīng)，大力發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，實(shí)現(xiàn)住房供應(yīng)多元化。完善保障性住房租賃補(bǔ)貼制度，實(shí)行保障性住房并軌運(yùn)行，制定公平透明的保障性住房分配政策。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，推進(jìn)部門信息共享。努力提高城鎮(zhèn)物業(yè)管理水平，構(gòu)建和諧、文明社區(qū)。（4）深化行政管理體制改革。大力簡化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件審批程序，縮短審批時限，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。整合各級有關(guān)部門村鎮(zhèn)建設(shè)資金和涉農(nóng)專項資金，重點(diǎn)用于重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。拓展縣城發(fā)展空間，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣改市步伐，大力實(shí)施縣城鎮(zhèn)改街、村改居，在城中村改造中同步推進(jìn)村民轉(zhuǎn)為市民、村委會轉(zhuǎn)為居委會，依法推進(jìn)集體土地轉(zhuǎn)為國有土地、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為股份制的改革。

（5）實(shí)施財稅扶持政策。因縣城建設(shè)實(shí)施房屋征收的，對被征收人按照國家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋征收管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的補(bǔ)償款，免征個人所得稅。居民因房屋征收重新購置住房的，對購房成交價格中相當(dāng)于征收補(bǔ)償款的部分免征契稅，成交價格超過征收補(bǔ)償款的，對超過部分征收契稅。因?qū)嵤┛h城規(guī)劃、縣城建設(shè)的需要而被縣政府批準(zhǔn)征用的房產(chǎn)或收回的土地使用權(quán)，免征土地增值稅。市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。財政全額撥付經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位自用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

（三）保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照工作需要，進(jìn)一步完善__縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立“__縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（簡稱“城鎮(zhèn)化辦”），辦公室主任由住建局局長擔(dān)任，配備必要的人員編制、給予經(jīng)費(fèi)保障，或從相關(guān)職能部門、單位中抽調(diào)人員，與各部門建立聯(lián)動機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、調(diào)度等日常工作。按照C類縣城建設(shè)目標(biāo)體系，明確各相關(guān)部門主體責(zé)任、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、責(zé)任人、完成時限和考核辦法。

2、積極對標(biāo)示范。確定一個對標(biāo)縣（市），找差距、定目標(biāo)、理思路、抓落實(shí)。把對標(biāo)活動與學(xué)習(xí)考察結(jié)合起來，帶著任務(wù)“走出去”、“請進(jìn)來”，與對標(biāo)縣搭建學(xué)習(xí)合作關(guān)系。在項目合作、技術(shù)引進(jìn)、人才交流等方面取得實(shí)質(zhì)性成果。根據(jù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作需要，突出重點(diǎn)、分層次、有步驟地開展試點(diǎn)工作，在戶籍管理制度、土地管理制度、行政管理體制和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制等方面，確定桑園鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，賦予先行先試的權(quán)利。開展綠色建筑、綠色小區(qū)、優(yōu)秀公共建筑、特色風(fēng)貌街區(qū)、景觀街道等示范項目申報活動。

3、加強(qiáng)工作調(diào)度。建立重點(diǎn)工作調(diào)度、督查、通報制度。實(shí)行月通報、季調(diào)度、半年總結(jié)、年終考核的督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門工作情況進(jìn)行排隊，報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。縣城鎮(zhèn)化辦要加大調(diào)度力度，加大對重點(diǎn)工作的督促檢查?？h委、縣政府督查機(jī)構(gòu)要建立定期督查制度，適時開展專項督查，督查結(jié)果在全縣通報，對工作做的好的部門通報表揚(yáng)，對工作落后的單位通報批評。

4、實(shí)施專項攻堅。堅持突出重點(diǎn)、集中攻堅，有步驟、按時序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，在縣城規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境整治、植樹綠化、城中村改造、交通秩序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、體制機(jī)制改革等方面，開展專項攻堅行動。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)+指揮部+融資平臺”的推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)將任務(wù)落實(shí)到項目、責(zé)任落實(shí)到干部。

篇9

一、政府重視公共交通，為車載廣播發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)

近年來，國家相繼出臺了一系列法規(guī)和規(guī)章，2005年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等六部委出臺《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》；2006年建設(shè)部等四部委出臺《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》；2012年12月29日國務(wù)院辦公廳又出臺了《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》，可見國家對公共交通的重視。

各省市也相繼出臺了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見》，為公交優(yōu)先發(fā)展提供了法規(guī)保障。3年來，七臺河市委、市政府出臺了《七臺河市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干意見》、《七臺河市公共交通管理辦法》、《七臺河市城市公交運(yùn)營體制改革方案》三個文件，市政府還下發(fā)了《公交運(yùn)營體制改革實(shí)施方案》。

公交車輛更新步伐不斷加快。近5年來，七臺河市委、市政府在市財政緊張的情況下，以關(guān)注民生、改善民生工作為重點(diǎn)，加大民生投入，提高對七臺河市公交事業(yè)的扶持力度。同時，七臺河市汽車公司克服資金緊缺的困難，積極協(xié)調(diào)，贏得了廠家的信任，采取零首付、分期付款的購車方式，公交車輛實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代。5年間共更新車輛266臺，七臺河市四區(qū)及開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)偏遠(yuǎn)路線公交車輛得到全部更新，環(huán)保型國Ⅳ公交新車保有率已達(dá)到80%。原有公交車的改造步伐不斷加快。近幾年，七臺河市汽車公司累計投資400余萬元重點(diǎn)開展了車容車貌整治、車廂設(shè)施維護(hù)，更新了車載設(shè)備，使車載裝備完好率達(dá)98%。車輛更新，車內(nèi)噪音小，加上優(yōu)質(zhì)的車載廣播設(shè)備，為發(fā)展公交車廣播提供有力保障。

二、針對公交車載廣播發(fā)展，精準(zhǔn)受眾定位

廣播受眾市場定位是一個市場細(xì)分的過程，也是要明白為誰服務(wù)的定位。

如今的廣播節(jié)目定位不能單獨(dú)以傳播者為出發(fā)點(diǎn)，而要以受眾的需求為起點(diǎn)，即：尋找受眾群體的空白點(diǎn)，找準(zhǔn)目標(biāo)受眾群，這是公交車廣播定位非常關(guān)鍵的一步。

以七臺河廣播電視臺為例，繼七臺河交通廣播開播后，隨著七臺河公交車新車直線上升，七臺河廣播電視臺大膽探索：2012年開設(shè)定位于公交車駕駛員和乘客的節(jié)目――《精品廣播》。針對目前公交車駕駛員和乘客多為工薪族、學(xué)生、老年人等，工作生活壓力大而產(chǎn)生的心理解壓需求的實(shí)際，該節(jié)目提供了融入乘車安全提示、歌曲等元素的娛樂節(jié)目。

質(zhì)量是生存的根本，旋律優(yōu)美的歌曲百聽不厭，所以，歌曲成為公交車廣播《精品廣播》的主要元素，每期節(jié)目的歌曲，編輯都認(rèn)真進(jìn)行篩選、剪輯；在精選本臺和外地的節(jié)目時，編輯常常選擇可聽性強(qiáng)并適合在公交車播放的內(nèi)容。精心編撰了近百條安全服務(wù)用語，片花10多條，公益廣告20多條，常換常新。安全服務(wù)用語包括：天冷路滑，請扶好把好，上下車注意安全。為了您和他人的人身安全請您嚴(yán)禁攜帶汽柴油、酒精、煙花爆竹、雷管、炸藥、毒性物品等危險品上車等等。

公益廣告包括：“尊老愛幼，傳統(tǒng)美德。”、“感謝為老、弱、病、殘、孕婦讓座的朋友”等等。

公益性節(jié)目《精品廣播》營造了和諧的乘車環(huán)境，獲得了聯(lián)辦單位、駕駛員、乘客及商家的認(rèn)可，也減少了投訴率，降低了事故率。駕駛員由被動播放轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮章?、參與節(jié)目。2012年，開辦《精品廣播》節(jié)目之初，節(jié)目只覆蓋了50臺公交車，隨著七臺河公交車不斷的更新改造，節(jié)目覆蓋的車輛逐年增加，到2015年，已覆蓋280臺公交車，占公交車總量的90%以上。

《精品廣播》播出后，很快在目標(biāo)市場形成較大影響力，獲得了良好的社會效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益。

《精品廣播》 不但樹立了汽車公司的良好形象，同時也積極宣傳了七臺河廣播電視臺舉辦的各類大型活動，如：春季秋季婚博會、全國博覽會、名優(yōu)產(chǎn)品展、交友會等等，擴(kuò)大宣傳了傳媒藝術(shù)學(xué)校、行風(fēng)熱線等，可謂一舉多得。

三、細(xì)分車載聽眾市場，精準(zhǔn)節(jié)目定位

筆者認(rèn)為，發(fā)展公交車載廣播要適應(yīng)廣播聽眾群的變化，細(xì)分車載聽眾市場，精準(zhǔn)定位，改革節(jié)目形態(tài)。

現(xiàn)代意義媒體的經(jīng)營發(fā)展已不再是單一意義上的經(jīng)營發(fā)展，受眾在媒體中的含義更為豐富。受眾在媒體中不僅是信息的接收者，也是媒體影響力的衡量指標(biāo)。

從七臺河廣播電視臺的實(shí)踐來看，細(xì)分車載聽眾市場，精準(zhǔn)定位，重新贏得聽眾，提高影響力是轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵。

篇10

答：近年來，隨著進(jìn)城務(wù)工人員的增多，農(nóng)村留守兒童和隨遷子女的教育問題已經(jīng)受到越來越多的關(guān)注。中華人民共和國教育部副部長劉利民在2012年全國基礎(chǔ)教育工作會議上指出，對于留守兒童，要針對安全保障、身心健康、行為習(xí)慣培養(yǎng)等突出問題，按照“納入規(guī)劃、政府主導(dǎo)、多種模式、明確分工、發(fā)揮優(yōu)勢、齊抓共管”的思路，建立健全關(guān)愛服務(wù)體系，盡力滿足農(nóng)村留守兒童上寄宿制學(xué)校的需求，保障不寄宿的農(nóng)村留守兒童就近上學(xué)。對于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的教育問題，以前主要實(shí)施“兩為主”政策（即“以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”）。但是“兩為主”政策未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。針對這一問題，劉利民副部長在會上指出，要深化“兩為主”為“兩個全部納入”，將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，并融入城市生活。

問：怎樣減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)？學(xué)生安全問題將如何解決？

答：減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，有以下幾條工作思路：一是多引導(dǎo)學(xué)生走出教室、走出學(xué)校，開展豐富多彩的活動；二是讓中考、高考引領(lǐng)學(xué)生多元發(fā)展，以多元的考試評價引導(dǎo)不同興趣、志向和潛質(zhì)的學(xué)生分流；三是讓課堂教學(xué)提高效率，在教學(xué)過程中減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；四是讓學(xué)校遵守規(guī)范，落實(shí)已經(jīng)明確的減負(fù)要求，并及時進(jìn)行監(jiān)督檢查；五是宣傳營造氛圍，引導(dǎo)教師、校長、家長關(guān)注減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的細(xì)節(jié)和自己的責(zé)任。當(dāng)前要做三件事：一是推動以省為單位規(guī)范辦學(xué)行為，對學(xué)校作息時間、工作日、課程設(shè)置、考試、作業(yè)量、教輔材料使用等提出基本要求，并嚴(yán)格執(zhí)行。推動建立教學(xué)活動安排公示制度、義務(wù)教育畢業(yè)學(xué)業(yè)考試試卷質(zhì)量評估制度、學(xué)生體質(zhì)健康情況通報制度、課業(yè)負(fù)擔(dān)征求意見制度、加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制度、家長聯(lián)動制度。二是強(qiáng)制執(zhí)行每月至少有一天組織學(xué)生到校外開展社會實(shí)踐和文體活動，每天有1小時體育鍛煉。三是持續(xù)開展“學(xué)業(yè)?負(fù)擔(dān)?興趣?責(zé)任大家談”活動。

重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)安全教育方面，應(yīng)突出學(xué)校管理的規(guī)范化和精細(xì)化，加強(qiáng)校園安全防范。關(guān)于校車管理總的思路是：國家制定法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，地方以政府為主導(dǎo)，實(shí)施專業(yè)化集約化公司化運(yùn)營，過渡期保安全。教育系統(tǒng)要落實(shí)《校車安全管理條例》的相關(guān)責(zé)任，與相關(guān)部門一起推進(jìn)建立校車制度有關(guān)工作。

問：如何緩解義務(wù)教育擇校問題？

答：緩解義務(wù)教育擇校問題，一是嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法關(guān)于就近入學(xué)的規(guī)定，按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，合理劃定每所公辦學(xué)校的招生范圍。二是因地制宜制定和實(shí)施有效政策，如大力推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，把分設(shè)的小學(xué)和初中學(xué)校對應(yīng)起來，讓小學(xué)生直接升入對口初中；逐步實(shí)現(xiàn)屬于義務(wù)教育的初中與非義務(wù)教育的高中分離，提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)各初中的比例。三是加強(qiáng)監(jiān)管，堅決查處擇校亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為，禁止捐資助學(xué)與招生掛鉤。禁止公辦學(xué)校舉辦以各種名義和方式通過辦班、競賽、考試招生。四是持續(xù)開展“身邊好學(xué)?！敝黝}介紹活動，宣傳“適合的教育是最好的教育，能提供適合教育的學(xué)校就是好學(xué)?！钡睦砟睢?/p>

問：如何推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展？