導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)供水管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)供水調(diào)度、水質(zhì)、貿(mào)易計(jì)量管理，確保安全供水和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)《**市供水管理?xiàng)l例》、《**市計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》和《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條（定義）

本規(guī)定所稱供水調(diào)度、水質(zhì)是指在自來(lái)水的原水取水、制水、供水過(guò)程中的調(diào)度、水質(zhì)；貿(mào)易計(jì)量是指供水企業(yè)之間、供水企業(yè)與用戶之間的原水、自來(lái)水的貿(mào)易計(jì)量。

本規(guī)定所稱供水企業(yè)是指自來(lái)水供水企業(yè)、原水供水企業(yè)。

第三條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市市、區(qū)（縣）所屬供水企業(yè)的供水調(diào)度、水質(zhì)、貿(mào)易計(jì)量及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第四條（管理部門）

**市水務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱市水務(wù)局)是本市供水調(diào)度、水質(zhì)、貿(mào)易計(jì)量的行政主管部門，**市給水管理處(以下簡(jiǎn)稱市給水處)負(fù)責(zé)實(shí)施日常的監(jiān)督和管理。

區(qū)縣(區(qū))供水行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）(區(qū))所屬代水企業(yè)供水范圍內(nèi)的供水調(diào)度、水質(zhì)、貿(mào)易計(jì)量管理，業(yè)務(wù)上受市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)。

第五條（供水設(shè)施、設(shè)備保護(hù)）

供水企業(yè)負(fù)有保護(hù)供水調(diào)度設(shè)施、水質(zhì)監(jiān)測(cè)在線儀表和貿(mào)易計(jì)量結(jié)算儀表完好的責(zé)任，確保通訊設(shè)備完好率、在線儀表完好率達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二章調(diào)度管理

第六條（調(diào)度原則）

運(yùn)用科學(xué)手段，優(yōu)化調(diào)度措施，確保調(diào)度指令貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度；擴(kuò)展調(diào)度監(jiān)控網(wǎng)的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；在確保供水安全的前提下，逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。

第七條（調(diào)度機(jī)構(gòu)及其職能）

**市市供水調(diào)度監(jiān)測(cè)中心（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)中心）負(fù)責(zé)調(diào)度臨近系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，負(fù)責(zé)信息管理系統(tǒng)（GIS）和決策支持系統(tǒng)（管網(wǎng)建模）管理；負(fù)責(zé)本市中心城區(qū)供水管網(wǎng)運(yùn)行的監(jiān)控和組織實(shí)施應(yīng)急調(diào)度，編制指導(dǎo)性月調(diào)度計(jì)劃，協(xié)調(diào)≥DN1000自來(lái)水管網(wǎng)閥門的啟、閉操作。

原水公司調(diào)度室負(fù)責(zé)原水供應(yīng)調(diào)度，根據(jù)自來(lái)水供水企業(yè)的要求，編制并組織原水調(diào)度計(jì)劃，滿足自來(lái)水供水企業(yè)對(duì)原水的需求。

區(qū)（縣）(區(qū))自來(lái)水公司的調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)自來(lái)水供水生產(chǎn)和日常調(diào)度。

第八條（協(xié)調(diào)調(diào)度）

監(jiān)測(cè)中心應(yīng)當(dāng)組織市屬供水企業(yè)召開(kāi)月供水調(diào)度例會(huì)，統(tǒng)計(jì)分析上月供水調(diào)度情況、調(diào)度監(jiān)控網(wǎng)運(yùn)行狀況以及管網(wǎng)服務(wù)壓力合格率、調(diào)度指令保證率、通訊設(shè)備完好率和在線儀表完好率情況，根據(jù)各供水企業(yè)提出的調(diào)度計(jì)劃，制定下月供水調(diào)度的全市指導(dǎo)性調(diào)度計(jì)劃。

監(jiān)測(cè)中心根據(jù)實(shí)際需要，可以組織區(qū)（縣）供水企業(yè)召開(kāi)供水調(diào)度例會(huì)。

市屬供水企業(yè)之間在日常調(diào)度中發(fā)生爭(zhēng)議，可能影響正常供水的，由市給水處協(xié)調(diào)處理，并由監(jiān)測(cè)中心下達(dá)調(diào)度指令，市屬供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第九條（應(yīng)急調(diào)度）

市和區(qū)（縣）供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)性事故等緊急情況發(fā)生時(shí)的應(yīng)急供水預(yù)案。

中心城區(qū)內(nèi)因發(fā)生重大突發(fā)性事故等緊急情況，日常調(diào)度無(wú)法正常實(shí)施時(shí)，市屬供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急供水預(yù)案進(jìn)行處置，同時(shí)報(bào)市給水處，并由市給水處報(bào)經(jīng)市水務(wù)局同意后下達(dá)應(yīng)急調(diào)度指令，監(jiān)測(cè)中心組織供水企業(yè)實(shí)施，供水企業(yè)必須服從，不得以任何理由拒絕或者拖延。

區(qū)（縣）供水行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）供水企業(yè)供水范圍內(nèi)重大突發(fā)性事故等緊急情況的應(yīng)急處理。

第十條（供水壓力）

原水供水企業(yè)供應(yīng)原水的進(jìn)廠水壓力企業(yè)、自來(lái)水供水企業(yè)管網(wǎng)水的壓力應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的要求。

自來(lái)水供水企業(yè)的測(cè)壓點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照供水面積每10(Km)2不少于一個(gè)、10（Km）2以內(nèi)設(shè)二個(gè)的原則設(shè)置，并應(yīng)當(dāng)確保城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)干管末梢壓力≥0.16Mpa，管網(wǎng)壓力合格率≥97.0%。

第十一條（就地取水限制）

自來(lái)水供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與原水供水企業(yè)簽定的產(chǎn)銷合同用足原水供水企業(yè)供應(yīng)的原水，嚴(yán)禁擅自就地取水。因電機(jī)設(shè)備防潮運(yùn)行需就地取水時(shí)，每泵每周運(yùn)行時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

市屬自來(lái)水供水企業(yè)遇到咸潮入侵、建設(shè)工程等特殊原因需就地取水時(shí)，由市給水處協(xié)調(diào)并報(bào)市水務(wù)局批準(zhǔn)。

第十二條（供水量編報(bào)）

在高峰供水期間，市屬供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)每日一次將供水量和有關(guān)低壓（準(zhǔn)低壓區(qū)）情況報(bào)市水務(wù)局，同時(shí)抄送市給水處，區(qū)（縣）自來(lái)水公司應(yīng)當(dāng)每周一次報(bào)市給水處。

第三章水質(zhì)管理

第十三條（水質(zhì)監(jiān)測(cè)）

市給水處應(yīng)當(dāng)定期組織監(jiān)測(cè)中心對(duì)市和區(qū)（縣）供水企業(yè)的供水水質(zhì)、凈水原材料以及涉水產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)本市自來(lái)水供水企業(yè)水質(zhì)管理；編制**供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告；受供水企業(yè)的委托進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。

第十四條（水質(zhì)檢測(cè)）

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，建立從原水、出廠水到管網(wǎng)水全過(guò)程的檢測(cè)和控制體系，確保供水水質(zhì)。

原水公司對(duì)提供給自來(lái)水供水企業(yè)的原水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)每4小時(shí)一次檢測(cè)4項(xiàng)指標(biāo)，并及時(shí)將檢測(cè)情況傳遞給相關(guān)自來(lái)水供水企業(yè)；對(duì)原水取水口的原水水質(zhì)每日一次檢測(cè)18項(xiàng)指標(biāo)、每月一次檢測(cè)30項(xiàng)指標(biāo)，并定期編寫原水水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)市給水處和監(jiān)測(cè)中心。

市屬自來(lái)水供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)原水每日一次檢測(cè)18項(xiàng)指標(biāo)、每季度一次檢測(cè)30項(xiàng)指標(biāo)。

浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)（以下稱近郊）自來(lái)水公司對(duì)取水口原水水質(zhì)每日一次檢測(cè)6項(xiàng)指標(biāo)、每季度一次檢測(cè)30項(xiàng)指標(biāo)。松江區(qū)、金山區(qū)、青浦區(qū)、南匯縣、奉賢縣、崇明縣（以下稱遠(yuǎn)郊）自來(lái)水公司對(duì)取水口原水水質(zhì)每日一次檢測(cè)4項(xiàng)指標(biāo)、每半年一次檢測(cè)30項(xiàng)指標(biāo)。

（二）出廠水與管網(wǎng)水檢測(cè)

市屬自來(lái)水供水企業(yè)對(duì)出廠水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)每小時(shí)一次檢測(cè)2項(xiàng)指標(biāo)，每4小時(shí)一次檢測(cè)5項(xiàng)指標(biāo)，每日一次檢測(cè)不少于18項(xiàng)指標(biāo)；應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，每2萬(wàn)人設(shè)一管網(wǎng)水質(zhì)采樣點(diǎn)，每一采樣點(diǎn)每月采樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)不少于二次，每樣品檢測(cè)7項(xiàng)指標(biāo)，每月一次檢測(cè)35項(xiàng)指標(biāo)，每半年一次檢測(cè)89項(xiàng)指標(biāo)，水質(zhì)合格率應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)（縣）(區(qū))自來(lái)水公司應(yīng)當(dāng)對(duì)出廠水水質(zhì)每日一次檢測(cè)7項(xiàng)指標(biāo)；應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，每2萬(wàn)人設(shè)一管網(wǎng)水質(zhì)采樣點(diǎn)，每一采樣點(diǎn)每月采樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)不少于二次，每樣品檢測(cè)7項(xiàng)指標(biāo)。近郊自來(lái)水公司每月一次檢測(cè)35項(xiàng)指標(biāo)，每年一次檢測(cè)51項(xiàng)指標(biāo)，**年起每年一次檢測(cè)89項(xiàng)指標(biāo)；遠(yuǎn)郊自來(lái)水公司每季一次、**年起每月一次檢測(cè)35項(xiàng)指標(biāo)，**年起每年一次檢測(cè)51項(xiàng)指標(biāo)，**年起每年一次檢測(cè)89項(xiàng)指標(biāo)，水質(zhì)合格率應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目及頻率根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整。

水質(zhì)檢測(cè)實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)管理部門核定。

第十五條（制水材料和涉水產(chǎn)品）

自來(lái)水供水企業(yè)使用的制水原材料和涉水產(chǎn)品必須持應(yīng)有產(chǎn)品合格證和**市衛(wèi)生管理部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證，外省市產(chǎn)品還必須持有該地省級(jí)衛(wèi)生管理部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。

市給水處應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)測(cè)中心定期抽查制水原材料和涉水產(chǎn)品使用情況，抽查結(jié)果由監(jiān)測(cè)中心定期公布。SPANlang=EN-US>

第十六條（水質(zhì)信息）

監(jiān)測(cè)中心應(yīng)當(dāng)組織供水企業(yè)定期召開(kāi)供水水質(zhì)例會(huì)，公布并分析供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況。在原水受到污染或者咸潮季節(jié)，及時(shí)互通信息，協(xié)助做好水源調(diào)度。

第十七條（水質(zhì)報(bào)表）

市和區(qū)（縣）供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將原水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)報(bào)表按時(shí)報(bào)市給水處。

監(jiān)測(cè)中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)部要求，匯總城市供水水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)表，經(jīng)市給水處審核，市水務(wù)局批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。

第四章貿(mào)易計(jì)量管理

第十八條（水表強(qiáng)檢機(jī)構(gòu)及其職能）

監(jiān)測(cè)中心根據(jù)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的授權(quán)負(fù)責(zé)本市水表的強(qiáng)制檢定及其相關(guān)管理工作。

第十九條（水表強(qiáng)制檢定）

水表的強(qiáng)制檢定按照“首次檢定、限期使用、到期輪換”的原則實(shí)施。

水表使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定向監(jiān)測(cè)中心或者質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的水表強(qiáng)檢機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱水表強(qiáng)檢機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)水表的強(qiáng)制檢定。

水表的強(qiáng)制檢定應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的檢定程序進(jìn)行。水表使用單位必須在使用前將水表送至監(jiān)測(cè)中心或者水表強(qiáng)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行首次檢定；已經(jīng)安裝使用的水表應(yīng)當(dāng)限期使用，到期輪換。不能到期輪換的，可以采用現(xiàn)場(chǎng)檢定的方法過(guò)渡。監(jiān)測(cè)中心應(yīng)當(dāng)定期抽查水表檢定、輪換和現(xiàn)場(chǎng)檢定工作。

采用現(xiàn)場(chǎng)檢定方法過(guò)渡的，水表使用單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)測(cè)中心提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可進(jìn)行。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)將在裝水表統(tǒng)計(jì)報(bào)表、水表檢定計(jì)劃報(bào)表每月一次報(bào)監(jiān)測(cè)中心。

第二十條（計(jì)量結(jié)算）

原水供水企業(yè)與自來(lái)水供水企業(yè)之間的原水貿(mào)易和自來(lái)水供水企業(yè)之間的饋水貿(mào)易應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)量結(jié)算。原水貿(mào)易以原水供水企業(yè)流量計(jì)為計(jì)量結(jié)算儀表，原水供水企業(yè)無(wú)流量計(jì)的，以自來(lái)水供水企業(yè)進(jìn)水端流量計(jì)為計(jì)量結(jié)算儀表；自來(lái)水供水企業(yè)之間的饋水貿(mào)易以供水邊界處的流量計(jì)為計(jì)量結(jié)算儀表。

原水供水企業(yè)的流量計(jì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在自來(lái)水供水企業(yè)廠區(qū)外100米的范圍內(nèi)。

自來(lái)水供水企業(yè)與用戶之間的貿(mào)易以用水水表為計(jì)量結(jié)算儀表。

區(qū)（縣）原水供水企業(yè)與自來(lái)水供水企業(yè)的原水貿(mào)易和區(qū)（縣）自來(lái)水供水企業(yè)之間的饋水貿(mào)易計(jì)量結(jié)算參照上述規(guī)定。

第二十一條（流量計(jì)的校準(zhǔn)與修復(fù)）

流量計(jì)應(yīng)當(dāng)每年校驗(yàn)一次。

流量計(jì)發(fā)生故障應(yīng)當(dāng)由可能性單位按照規(guī)定程序及時(shí)修復(fù)。

第二十二條（計(jì)量規(guī)定）

原水貿(mào)易計(jì)量結(jié)算儀表故障檢修期間，原水水量以自來(lái)水供水企業(yè)分路原水計(jì)流量量數(shù)總和計(jì)算；無(wú)分路原水計(jì)量?jī)x的，第一個(gè)月按照自來(lái)水供水企業(yè)供水量總和的103％計(jì)算，超過(guò)一個(gè)月仍未修復(fù)的，按照自來(lái)水供水企業(yè)供水量計(jì)算。

原水流量計(jì)設(shè)置在本規(guī)定第二十條第二款規(guī)定范圍之外的，可以原水流量計(jì)讀數(shù)的95％計(jì)算。

饋水計(jì)量?jī)x表故障檢修期間饋水量的計(jì)算，以前一個(gè)月的平均日饋水量乘以停役檢修的天數(shù)計(jì)算；前一個(gè)月無(wú)饋水的，則以修復(fù)后一個(gè)月的平均日饋水量乘以停役檢修的天數(shù)計(jì)算。

第二十三條（協(xié)議和認(rèn)定）

供水貿(mào)易計(jì)量結(jié)算時(shí)，有協(xié)議約定的從其約定；無(wú)協(xié)議約定的，按前條規(guī)定計(jì)算；發(fā)生糾紛的，由監(jiān)測(cè)中心提出處理方案，經(jīng)市給水處審核，市水務(wù)局批準(zhǔn)后，認(rèn)定最終貿(mào)易結(jié)算值。

第五章罰則

第二十四條（違反供水水質(zhì)規(guī)定的處罰）

供水水質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市水務(wù)局或者區(qū)（縣）供水行政管理部門根據(jù)《**市供水管理?xiàng)l例》責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上50000元以下的罰款。

第二十五條（違反水質(zhì)檢測(cè)規(guī)定的處罰）

未按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)的，由市水務(wù)局或者區(qū)（縣）供水行政管理部門根據(jù)《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》責(zé)令其限期改正，并處以1000元以上30000元以下的罰款。

第二十六條（違反水壓規(guī)定的處罰）

供水管網(wǎng)干管末梢的供水水壓＜0.12Mpa的，由市水務(wù)局或者區(qū)(（縣）PANlang=EN-US>)供水行政管理部門根據(jù)《**市供水管理?xiàng)l例》責(zé)令其限期改正，并處以2000元以上20000元以下的罰款。

第二十七條（未設(shè)水質(zhì)采樣點(diǎn)的處罰）

未按規(guī)定設(shè)置水質(zhì)采樣點(diǎn)的，由市水務(wù)局或者區(qū)（縣）供水行政管理部門根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》責(zé)令其限期改正，并處以10000元以下的罰款。

第二十八條（違反停水規(guī)定的處罰）

擅自停止供水或者未按規(guī)定采取應(yīng)急供水措施的，由市水務(wù)局或者區(qū)（縣）供水行政管理部門根據(jù)《**市供水管理?xiàng)l例》責(zé)令其限期改正，并處以3000元以上30000元以下的罰款。

第二十九條（違反計(jì)量規(guī)定的處罰）

未按照規(guī)定安裝計(jì)量?jī)x表或者未按表計(jì)量的，由市水務(wù)局或者區(qū)（縣）供水行政管理部門根據(jù)《**市供水管理?xiàng)l例》責(zé)令其限期改正，并處以500元以上5000以下的罰款。

第三十條（違反報(bào)表規(guī)定的處罰）

未按規(guī)定上報(bào)水質(zhì)報(bào)表的，由市水務(wù)局根據(jù)《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上30000元以下的罰款。

第三十一條（未按規(guī)定申請(qǐng)水表強(qiáng)制檢定的處罰）

篇2

關(guān)鍵詞：水資源現(xiàn)狀問(wèn)題分析發(fā)展對(duì)策

一、湟源縣水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

（一）水資源總量

湟源縣水資源總量為3.1476億立方米，其中自產(chǎn)水資源總量為1.5778億立方米，平均產(chǎn)水規(guī)模為10.46萬(wàn)立方米/平方公里，地下水資源量為0.5577億立方米，與地表徑流重復(fù)計(jì)算，過(guò)境客水1.5688億立方米。按自產(chǎn)水資源計(jì)算人均占有水資源量為1183.8立方米，按耕地面積平均占有水資源量531立方米看，低于全國(guó)水平，略高于黃河流域和湟水流域；本縣因地處湟水河上游，因此有1.5688億立方米的過(guò)境客水，縣內(nèi)已建成的水利灌溉設(shè)施湟海渠和南山渠兩條萬(wàn)畝灌區(qū)引取過(guò)境水，有效補(bǔ)充了區(qū)域水資源的不足。

（二）水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)

我縣集雨水面積在30平方公里以上的河流有14條 ，大于100平方公里的有4條，正常有水的河流25條，水資源以降水補(bǔ)給為主，各支流除甘溝地區(qū)、大華地區(qū)含氟量較高外，其余水質(zhì)良好，多數(shù)達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，符合飲用、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)的需要，但匯入湟水河后，由于受工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及城鎮(zhèn)生活污水的排放，污染較為嚴(yán)重，其主要污染物為海晏縣鉻鹽廠（已廢棄）廢棄的原料，造成主要河道6價(jià)鉻嚴(yán)重超標(biāo)，已無(wú)法做為飲用水源。

（三）水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

現(xiàn)全縣共建成有各類水利工程270余項(xiàng)，各類水利工程年供水量0.615億立方米，占水資源總量的38%，其中地表供水量5710萬(wàn)立方米，地下供水量436萬(wàn)立方米。國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門年用水量6146.5萬(wàn)立方米，其中城鄉(xiāng)居民生活用水368萬(wàn)立方米，城鎮(zhèn)生產(chǎn)用水量149.2萬(wàn)立方米，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量5498.3萬(wàn)立方米，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境用水量63萬(wàn)立方米，另外，全縣共建有小水電站19座，利用貫流水量為1.89億立方米，實(shí)際用水量占出境水量（含過(guò)境客水）的88.14%。

二、湟源縣水資源供需平衡分析

（一）供水量預(yù)測(cè)

根據(jù)我縣各類水利工程供水量現(xiàn)狀和《湟源縣水利建設(shè)“十二五”規(guī)

劃》中提出的水利發(fā)展供水目標(biāo)，結(jié)合我縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)相關(guān)措施，預(yù)測(cè)至2020年湟源縣供水量將達(dá)到0.78億立方米。

（二）需水量預(yù)測(cè)

根據(jù)湟源縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)用水水平，確定不同規(guī)劃水平年各行業(yè)用水水平，預(yù)測(cè)2020年需水量0.92億立方米，而其中工業(yè)用水、生態(tài)用水增幅較大。

根據(jù)以上需水預(yù)測(cè)和可供水量預(yù)測(cè)，我縣2020年將缺水0.14億立方米。因此，要采取有效措施增加供水，減少需水，將節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作進(jìn)一步落實(shí)，否則，水資源短缺問(wèn)題將對(duì)我縣的持續(xù)發(fā)展造成一定影響。

三、水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題

（一）水資源時(shí)空分布不均

湟源縣水資源量主要由降水補(bǔ)給為主，降水量在年內(nèi)的分配極不均勻，每年降水量大多集中于夏季，6-9月份降水量占年降水量的70%左右，而10月至次年5月份降水量?jī)H占年降水量的30%，縣境內(nèi)除個(gè)別地方外一般來(lái)說(shuō)，雨日多，但降水強(qiáng)度較小，另外，縣境內(nèi)夜雨多于晝雨，全年夜雨的總量占年降水總量的65%；受降水特點(diǎn)的影響，汛期6-10月徑流量占地表水資源量的63%，而11月至次年5月徑流量?jī)H占37%，水資源年際變化與降水年際變化同步。水資源時(shí)空分布的不均勻，致使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，城鄉(xiāng)居民生活用水季節(jié)性缺水矛盾比較突出，給開(kāi)發(fā)利用水資源帶來(lái)了一定的困難。

（二）水體污染比較嚴(yán)重

縣境內(nèi)湟水河各支流除甘溝、大華等地區(qū)含氟量較高外，其余支流水

質(zhì)均好，多優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)，匯入湟水河，由于上游工業(yè)污染和本縣不斷擴(kuò)大、生產(chǎn)，生活污水未經(jīng)處理直接排入河流中，破壞了河流的生態(tài)環(huán)境，水質(zhì)性缺水矛盾也將日漸突出。雖然我縣積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，我縣湟水河下游段修建了污水處理廠，并已安全運(yùn)行兩年，但仍存在上述水質(zhì)性缺水問(wèn)題。其主要原因是河流污染物為海晏縣鉻鹽廠（已停產(chǎn)）廢棄的原料，造成主要河道6價(jià)鉻嚴(yán)重超標(biāo)，已無(wú)法做為飲用水源。

（三）取用水秩序還有待加強(qiáng)

部分單位和群眾法律意識(shí)單薄，對(duì)水資源屬國(guó)家所有認(rèn)識(shí)不到位，且

亂取水、截水，以影響自己飲水為由破壞他人取水設(shè)施等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，擾亂了正常的取用水秩序。

四、合理開(kāi)發(fā)利用用水資源，保障用水安全的對(duì)策

（一）制定規(guī)劃，精心組織，實(shí)施水利工程建設(shè)。

制定規(guī)劃，精心組織，實(shí)施水利工程建設(shè)是我縣合理開(kāi)發(fā)利用用水資源，保障用水安全的重要對(duì)策之一。所以我縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，安排實(shí)施重點(diǎn)水利建設(shè)工程，以保障資源用水合理、安全。

1、城鎮(zhèn)防洪。縣城鎮(zhèn)防洪工程主要由湟水干流段和縣城南北幾條溝道治理工程構(gòu)成。其中湟水干流湟源縣段防洪工程建設(shè)從2001年開(kāi)始，共修建漿砌石防洪堤18.4公里，治理河道9.21公里；縣城南北五條溝道共治理6.7公里；在藥水河城鎮(zhèn)段修建漿砌石防洪堤4.6公里，治理河道2.3公里，縣城防洪建設(shè)已初見(jiàn)成效?！笆濉逼陂g繼續(xù)計(jì)劃對(duì)波航溝、拉薩溝、楊家溝等8條22.8公里溝道進(jìn)行列項(xiàng)治理，使城鎮(zhèn)防洪能力達(dá)到50年一遇，并建立防洪預(yù)警系統(tǒng)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，消除灌水災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，美化環(huán)境，對(duì)縣城經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

2、灌區(qū)建設(shè)。“十二五”期間，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目落實(shí)，計(jì)劃完成灌區(qū)改造、灌區(qū)配套工程、集雨利用工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)水利配套、小型水利工程維修、草原灌溉等六類項(xiàng)目工程。在灌區(qū)改造中以改造兩大萬(wàn)畝灌區(qū)和建設(shè)小型灌區(qū)高效節(jié)水灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)水利配套為重點(diǎn)。

3、水土保持建設(shè)。進(jìn)一步提高水土保持項(xiàng)目實(shí)施力度，改善生態(tài)環(huán)境，“十二五”期間，水土保持建設(shè)以小流域綜合治理、坡改梯、生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)逐一開(kāi)展，計(jì)劃治理水土流失面積189平方公里，完成生態(tài)修復(fù)面積5697公頃，以有效利用降水水資源。

4、城鄉(xiāng)供排水工程。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，用水量逐年增加，加之供水管網(wǎng)老化，污水處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行改造和建設(shè)污水處理廠已是當(dāng)務(wù)之急，因此，計(jì)劃“十二五”期間，建設(shè)凈水廠1座，出水量18000噸/日；輸水管道6.8公里；1000噸蓄水池1座，保證城關(guān)鎮(zhèn)、大華工業(yè)區(qū)及縣城周邊8.1萬(wàn)人飲水；在大華鎮(zhèn)、日月、巴燕鄉(xiāng)新建污水管道42公里，新建污水處理廠3座；改造城鎮(zhèn)管網(wǎng)及其設(shè)施，保證城鎮(zhèn)供水安全。

5、水庫(kù)工程?？h內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)的大華水庫(kù)位于大華鎮(zhèn)拉拉河上游，庫(kù)容470萬(wàn)立方米，埋設(shè)供水管道40公里，引水管道25公里，農(nóng)田水利配套15000畝。計(jì)劃在“十二五”期間爭(zhēng)取立項(xiàng)實(shí)施。該工程建成后，可使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城供水及大華地區(qū)農(nóng)田灌溉得到有效保障。

（二）加強(qiáng)水務(wù)管理法規(guī)體系建設(shè)

充分發(fā)揮我縣水務(wù)管理的體系優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》等法律、法規(guī)，建立和完善對(duì)城鎮(zhèn)供水、用水、排水的監(jiān)督機(jī)制，采用取水許可，計(jì)劃用水等行政措施，從源頭上加強(qiáng)取用水的監(jiān)管，各方面貫徹落實(shí)現(xiàn)有法律法規(guī)，及時(shí)研究解決工作中的新情況，新問(wèn)題。

篇3

一、全面落實(shí)規(guī)劃，加快公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、加快中心城區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)公交、出租車更新，全年更新公交車1000輛、出租車3000輛。全面啟動(dòng)出租汽車和公共汽車GPS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)調(diào)度智能化。建成公交修?；亍?0處公交運(yùn)營(yíng)支持保障中心和中心城區(qū)4處出租汽車綜合生活服務(wù)區(qū)。18座新建改建公交場(chǎng)站投入運(yùn)營(yíng)。完成6萬(wàn)戶自來(lái)水戶內(nèi)管道和中心城區(qū)400處二次供水設(shè)施改造，完成200公里燃?xì)夤艿篮?萬(wàn)戶戶內(nèi)燃?xì)夤艿栏脑?，使中心城區(qū)公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)一步提升。

2、加快濱海新區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快塘沽區(qū)公交整合步伐，更新改造公交車400輛，以塘沽外灘和中心站為重點(diǎn)，積極推進(jìn)濱海新區(qū)公交場(chǎng)站建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新建津?yàn)I水廠一期工程和泰達(dá)水廠擴(kuò)建工程的通水運(yùn)行，建設(shè)**大道供水供氣管網(wǎng)工程，開(kāi)工建設(shè)津?yàn)I水廠至中心漁港和大港供水管道工程、大港地庫(kù)至開(kāi)發(fā)區(qū)燃?xì)飧邏汗芫€工程，完成塘沽20萬(wàn)立方米天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，使濱海新區(qū)公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平得到進(jìn)一步完善。

3、加快新農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)公交向新農(nóng)村的延伸，配建津南、武清、靜海3處公交中心站，新增調(diào)整公交線路15條，新增區(qū)縣公交車150部，積極推進(jìn)津南、寶坻、薊縣、寧河等區(qū)域內(nèi)公交線路開(kāi)通，加快公交服務(wù)對(duì)十八個(gè)區(qū)縣全覆蓋的進(jìn)程。全面啟動(dòng)環(huán)城四區(qū)供水城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)供水管網(wǎng)工程，加快實(shí)施武清區(qū)楊村、汊沽港、王慶坨、上馬臺(tái)等鎮(zhèn)的供水管道工程，完成靜海縣大邱莊供水工程，全面推進(jìn)區(qū)縣水廠向中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)延伸的供水管網(wǎng)工程，新增小城鎮(zhèn)自來(lái)水用戶10萬(wàn)戶。完成永唐秦天然氣武清門站和寶坻門站，加快高壓天然氣管線和中低壓管網(wǎng)建設(shè)，新增天然氣用戶10萬(wàn)戶。為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供公用基礎(chǔ)設(shè)施保障。

4、加快公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。完成公共交通20**-2020年規(guī)劃編制工作，并以公用事業(yè)各專項(xiàng)規(guī)劃近期建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極做好項(xiàng)目前期工作，建立公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，為加快建設(shè)步伐創(chuàng)造條件。

5、加快公用事業(yè)投融資機(jī)制建設(shè)。積極鼓勵(lì)支持大集團(tuán)投資建設(shè)濱海新區(qū)、新農(nóng)村公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。推廣自來(lái)水集團(tuán)盤活資產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大投融資渠道。利用燃?xì)饧瘓F(tuán)控股的**天聯(lián)公用事業(yè)股份有限公司在香港上市的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)直接融資。同時(shí)要深入做好利用國(guó)債資金和世界銀行貸款的各項(xiàng)工作，為加快公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保證。

二、不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式新突破

1、創(chuàng)新服務(wù)理念。公用事業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，要堅(jiān)持以人為本，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，確立以滿足社會(huì)需求為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新服務(wù)的理念；實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，追求執(zhí)行率百分之百的理念；創(chuàng)新服務(wù)方式，主動(dòng)提供便民利民服務(wù)舉措的理念；廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，不斷提升服務(wù)水平的理念；開(kāi)拓群眾訴求渠道，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督，主動(dòng)提高投訴辦理效率的理念。

2、實(shí)施服務(wù)新方式。公用事業(yè)各行業(yè)要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾的需求，努力在服務(wù)方式上實(shí)現(xiàn)新突破。推行預(yù)約服務(wù)。為乘客提供出租車電招服務(wù)，電招率達(dá)20%。供水供氣行業(yè)，按用戶電話預(yù)約提供上門服務(wù)，服務(wù)履約率達(dá)100%。推進(jìn)延伸服務(wù)。深化服務(wù)進(jìn)社區(qū)的內(nèi)容、方式，實(shí)現(xiàn)覆蓋率達(dá)到100%。積極推進(jìn)供水單位對(duì)住宅二次供水和樓內(nèi)供水管道集中管理模式，實(shí)現(xiàn)城市供水服務(wù)到用戶。燃?xì)馄髽I(yè)全面加強(qiáng)入戶安檢工作，為用戶提供100%的安全服務(wù)。推廣“城市一卡通”服務(wù)。出租車、公交車全面應(yīng)用“城市一卡通”，擴(kuò)大售水、售氣應(yīng)用范圍和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為乘客和用戶提供便捷的結(jié)算支付方式。完善信息服務(wù)。公用事業(yè)各行業(yè)管理部門、經(jīng)營(yíng)單位要依法全面實(shí)施服務(wù)信息公開(kāi)，實(shí)行服務(wù)信息公開(kāi)的單位達(dá)到100%，使市民充分享受公用事業(yè)便捷的信息服務(wù)。實(shí)現(xiàn)新裝一站式服務(wù)。供水供氣用戶新裝業(yè)務(wù)辦理實(shí)行首接負(fù)責(zé)制，審批事項(xiàng)一次性告知，嚴(yán)格辦事時(shí)限，規(guī)范辦事行為。

3、開(kāi)展精品工程建設(shè)。要以創(chuàng)新服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式新突破為切入點(diǎn)；以讓市民乘便捷公交、滿意出租，用優(yōu)質(zhì)水、安全氣等多種形式的活動(dòng)為載體；以解決市民熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，不斷提升公用事業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)精品工程建設(shè)水平，打造一批品牌服務(wù)的先進(jìn)集體和個(gè)人，使公用事業(yè)服務(wù)達(dá)到全國(guó)一流水平。

三、大力強(qiáng)化安全運(yùn)行，提高安全供應(yīng)保障能力

1、規(guī)范應(yīng)急預(yù)案。按照《**市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理的暫行規(guī)定》要求，從履行社會(huì)責(zé)任的高度，注重把迎奧運(yùn)安全防范措施常態(tài)化，進(jìn)一步修改完善行業(yè)應(yīng)急預(yù)案、基層應(yīng)急預(yù)案，形成橫到邊縱到底的應(yīng)急預(yù)案體系。

2、強(qiáng)化應(yīng)急管理。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)展預(yù)案的培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。全面啟動(dòng)公用事業(yè)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高對(duì)突發(fā)事件快速反應(yīng)和處置能力。

3、消除安全隱患。公用事業(yè)各經(jīng)營(yíng)單位要定期組織安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患；落實(shí)安全隱患整改責(zé)任制，做到任務(wù)、責(zé)任、資金三落實(shí)，及時(shí)消除安全隱患。繼續(xù)開(kāi)展供水供氣管網(wǎng)占?jí)簩ｍ?xiàng)治理，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)行管網(wǎng)的監(jiān)管，提高管網(wǎng)安全運(yùn)行能力。各行業(yè)管理部門要按照不同季節(jié)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好安全隱患排查的抽查和安全隱患整改的督查，保證公用設(shè)施的安全運(yùn)行。

4、啟動(dòng)安全評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。合理選擇安全評(píng)價(jià)試點(diǎn)單位，積極穩(wěn)妥地搞好安全評(píng)價(jià)的試點(diǎn)工作。并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編制工作方案，逐步推廣安全評(píng)價(jià)，促進(jìn)安全運(yùn)行管理水平提高。

四、進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，提升行業(yè)監(jiān)管水平

1、進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)單位自律行為。公用事業(yè)各經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照適應(yīng)服務(wù)方式創(chuàng)新的要求，完善崗位規(guī)范；建立員工培訓(xùn)制度；實(shí)施服務(wù)工作月度統(tǒng)計(jì)分析；完善自我評(píng)價(jià)和內(nèi)部考核機(jī)制。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管。各行業(yè)管理部門要依據(jù)法律法規(guī)，按照行業(yè)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)監(jiān)管辦法，進(jìn)一步完善行業(yè)日常監(jiān)管機(jī)制，達(dá)到監(jiān)管內(nèi)容具體、方法可行、時(shí)限合理、職責(zé)明確、監(jiān)管有效。注重發(fā)揮區(qū)縣行業(yè)管理部門作用，不斷擴(kuò)大日常監(jiān)管范圍，使監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100%。充分發(fā)揮12319城建服務(wù)熱線的作用，加強(qiáng)督辦跟蹤，實(shí)施對(duì)專業(yè)熱線平臺(tái)的考核，不斷提高辦結(jié)率、滿意率。

3、進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督。充分利用12319服務(wù)熱線平臺(tái)，主動(dòng)建立與人大代表政協(xié)委員聯(lián)系制度，繼續(xù)完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大公眾義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，積極加大與新聞媒體聯(lián)動(dòng)力度，使市民訴求渠道進(jìn)一步拓寬，形成廣泛的社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)服務(wù)改進(jìn)，以滿足市民的需求。

4、進(jìn)一步提高行業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)效能。要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，全面建立穩(wěn)定的評(píng)價(jià)專家隊(duì)伍，完善評(píng)價(jià)細(xì)則，規(guī)范評(píng)價(jià)程序，提高評(píng)價(jià)水平，嚴(yán)格評(píng)價(jià)成果，監(jiān)督整改落實(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)對(duì)促進(jìn)公用事業(yè)服務(wù)水平提升的作用。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政。積極爭(zhēng)取加快公交行業(yè)立法，配合市人大搞好《**市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》的修改。爭(zhēng)取《**市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》修改納入市人大立法調(diào)研項(xiàng)目，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作的需求，研究制定《燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)管理辦法》、《二次供水設(shè)施移交管理規(guī)定辦法》等規(guī)范性文件和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，完成國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《二次供水工程技術(shù)規(guī)程》的編寫，為依法行政打下基礎(chǔ)；要依法實(shí)施行政許可，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率；加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)和違法盜水盜氣行為，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)單位合法權(quán)益。

五、認(rèn)真宣貫服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)服務(wù)工作基礎(chǔ)管理

1、充分做好準(zhǔn)備工作。宣貫服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)是貫徹新修訂標(biāo)準(zhǔn)和全面提升服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)工作。要充分做好編制行業(yè)宣貫標(biāo)準(zhǔn)方案、修訂服務(wù)評(píng)價(jià)細(xì)則、制定宣貫工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、建立服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度、編寫培訓(xùn)教材、培訓(xùn)輔導(dǎo)人員等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2、深入開(kāi)展動(dòng)員工作。組織召開(kāi)公用事業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)宣貫動(dòng)員大會(huì)，全面布署宣貫工作。各行業(yè)管理部門要結(jié)合本行業(yè)情況，注重抓好典型，采取多種方式推動(dòng)宣貫工作扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)工作。各行業(yè)管理部門、各經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真組織新標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)細(xì)則的學(xué)習(xí)，要充分發(fā)揮輔導(dǎo)員的作用，組織不同層次、不同類型的輔導(dǎo)，使培訓(xùn)覆蓋率和知曉率達(dá)到100%。

4、認(rèn)真組織驗(yàn)收工作。各行業(yè)管理部門要以驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，組織專家對(duì)本行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行逐一驗(yàn)收。要注意把驗(yàn)收與交流緊密結(jié)合，對(duì)先進(jìn)單位組織觀摩交流，對(duì)沒(méi)有達(dá)到宣貫標(biāo)準(zhǔn)的單位要限期整改，為標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六、自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，大力推進(jìn)節(jié)能減排

1、加大公交車尾氣治理。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家第三階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加快車輛更新和改造，使國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)公交車占運(yùn)營(yíng)車量75%以上；加強(qiáng)公交車保養(yǎng)工作，使尾氣排放合格率達(dá)到100%。積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)，試驗(yàn)新的油電混合動(dòng)力環(huán)保車輛。加快天然氣加氣站建設(shè)，逐步推廣燃?xì)馄?，降低尾氣?duì)大氣的污染。

2、積極推動(dòng)自來(lái)水廠工藝棄水污泥處理設(shè)施建設(shè)。完成中心城區(qū)自來(lái)水廠工藝棄水污泥處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自來(lái)水廠制水零排放。全面啟動(dòng)濱海新區(qū)，積極推進(jìn)二區(qū)三縣自來(lái)水廠工藝棄水污泥處理設(shè)施建設(shè)。

3、努力降低水氣供銷差率。供水燃?xì)庑袠I(yè)要確定高標(biāo)準(zhǔn)的降差目標(biāo)。各經(jīng)營(yíng)單位要積極采取推行分區(qū)計(jì)量，加強(qiáng)單位內(nèi)部降耗管理工作；加強(qiáng)管網(wǎng)運(yùn)行巡視，提高管網(wǎng)主動(dòng)維修率和搶修及時(shí)率，減少跑冒流失；加快對(duì)城市舊供水供氣管網(wǎng)設(shè)施的更新改造和二次供水設(shè)施的改造等有效措施降低差率。供水、燃?xì)庑袠I(yè)管理部門要建立行業(yè)降差考核機(jī)制，加大打擊偷水盜氣違法行為的力度，使降差工作扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。

七、努力加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，科學(xué)把握有利因素，堅(jiān)定又好又快發(fā)展公用事業(yè)的信心，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)用心落實(shí)好全年各項(xiàng)工作。

2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。踐行黨的根本宗旨，講黨性、重品行、做表率，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，提高辦事效率和工作質(zhì)量。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，開(kāi)展專題調(diào)研。不斷提高破解難題的能力，切實(shí)解決好公用事業(yè)涉及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

篇4

我國(guó)水源地眾多，列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)飲用水水源地達(dá)175個(gè)，其中大型湖庫(kù)型水源地占40%［1］。總結(jié)我國(guó)大型湖庫(kù)型水源地，普遍具有集水區(qū)域廣、供水范圍大、功能多樣、管理復(fù)雜、水質(zhì)影響因素多等特征。大型湖庫(kù)型水源地作為水源的載體，對(duì)保障飲水安全至關(guān)重要［2］。為加強(qiáng)水資源管理，國(guó)務(wù)院于2012年出臺(tái)文件推進(jìn)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，其中提出要“加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)”，并要求到2020年城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。但受跨行政區(qū)、水問(wèn)題復(fù)雜等因素影響，水源地在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度方面上尚存在管理思路不夠清晰、管理主體不夠明確、管理制度不夠健全、工程建設(shè)尚顯落后等問(wèn)題。本文以珊溪水利樞紐水源地為研究對(duì)象，針對(duì)該水源地的特點(diǎn)、存在問(wèn)題以及水資源管理不足，緊密結(jié)合最嚴(yán)格水資源管理制度要求，探索大型湖庫(kù)型水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的思路和措施，從而為類似水源地提供借鑒。

2研究對(duì)象概況

珊溪水利樞紐水源地位于浙江省溫州市飛云江中游河段，是一個(gè)典型的大型湖庫(kù)型飲用水水源地，包括珊溪水庫(kù)、趙山渡水庫(kù)，其中珊溪水庫(kù)位于上游，總庫(kù)容18.24億m3，趙山渡水庫(kù)位于下游，總庫(kù)容3414萬(wàn)m3。水源地集水區(qū)主要涉及溫州市兩縣一市，總面積2302km2，主要支流有玉泉溪、泗溪、黃坦坑等14條。集水區(qū)內(nèi)總?cè)丝谶_(dá)50萬(wàn)人，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。水源地主要承擔(dān)了溫州市8個(gè)縣(市、區(qū))、500多萬(wàn)人口的供水重任。珊溪水利樞紐水源地現(xiàn)狀主要面臨2方面問(wèn)題:①水環(huán)境問(wèn)題突出。集水區(qū)內(nèi)生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染等主要污染物多直排入河，致使河流水體污染嚴(yán)重，直接影響了水源地水質(zhì)，同時(shí)受過(guò)度捕撈影響，部分區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。②水資源管理水平不高。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高、水源地跨行政區(qū)等因素影響，水源地水資源管理存在管理方式不相統(tǒng)一、管理體系尚未形成、管理制度不夠完善等問(wèn)題，同時(shí)水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3最嚴(yán)格水資源管理制度對(duì)水源地水資源管理的要求

珊溪水利樞紐水源地作為溫州市水源主體，其水資源管理最主要目的是改善和維護(hù)良好水質(zhì)，保證下游供水安全。由于水源地跨多個(gè)行政區(qū)且涉及水問(wèn)題較多，最嚴(yán)格水資源管理制度對(duì)水源地水資源管理的要求體現(xiàn)“三條紅線、四項(xiàng)制度”的多個(gè)方面。用水總量控制制度要求水源地內(nèi)各行政區(qū)嚴(yán)格取用水總量控制管理，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制，嚴(yán)格落實(shí)取水許可、水資源有償使用等管理制度。用水效率控制制度要求水源地內(nèi)各行政區(qū)全面加強(qiáng)節(jié)水管理，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水，加快推進(jìn)生活、工業(yè)及農(nóng)業(yè)等行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，特別是加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造、推進(jìn)灌溉渠道節(jié)水改造。水功能區(qū)限制納污控制制度要求嚴(yán)格水源地內(nèi)水功能區(qū)監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量;依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，開(kāi)展水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化水源應(yīng)急管理;加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，注重水源涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流的水生態(tài)修復(fù)。水資源管理責(zé)任和考核制度要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任并加強(qiáng)考核，確保水源地水資源管理工作協(xié)調(diào)、有序開(kāi)展。

4水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的總體思路

目前最嚴(yán)格水資源管理制度是以行政區(qū)為單位逐級(jí)落實(shí)，最終落實(shí)主體為各縣級(jí)行政區(qū)，在此情況下，大型湖庫(kù)型水源地內(nèi)的各縣(市)一般獨(dú)自開(kāi)展屬地范圍內(nèi)水資源管理工作，難以實(shí)現(xiàn)水源地水資源管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)，降低了水資源管理的效用。鑒此，本文提出水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度總體思路如下:以水源地集水區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合水源地的基本特征及治理需求，以水源地水質(zhì)保護(hù)為目的，按照最嚴(yán)格水資源管理制度要求，著力于水源地水質(zhì)提高和水環(huán)境改善，通過(guò)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)、管理制度、工程建設(shè)、管理能力、責(zé)任落實(shí)與考核等方面措施，一方面實(shí)現(xiàn)通過(guò)行業(yè)用水效率的提高、取用水總量的控制、污染物的綜合治理，減少污染物入河排放量;另一方面實(shí)現(xiàn)通過(guò)水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)，逐步改善河流、水庫(kù)水質(zhì)。

5水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的措施

5.1加強(qiáng)水資源管理組織領(lǐng)導(dǎo)大型湖庫(kù)型水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度涉及多個(gè)地區(qū)、多個(gè)行業(yè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，切實(shí)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)是首要保障。為推進(jìn)水源地水資源管理工作落實(shí)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)水源地保護(hù)，珊溪水利樞紐水源地應(yīng)明確各級(jí)政府、各部門責(zé)任，成立管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、動(dòng)員和部署水源地水資源管理工作。水源地管理機(jī)構(gòu)按照地域特點(diǎn)、上下游關(guān)系等對(duì)水源地管理工作進(jìn)行有效分解，各責(zé)任主體按分工共同完成水源地管理工作。水源地管理機(jī)構(gòu)下設(shè)日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水源地保護(hù)的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等管理工作，管理機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。

5.2建立健全水源地水資源管理制度建立行之有效的管理制度是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，保障水源地各項(xiàng)水資源管理有效開(kāi)展的重要舉措。依據(jù)最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，飲用水水源地應(yīng)著重建立以水功能區(qū)限制納污管理為主、兼顧用水總量控制和用水效率控制管理的制度體系。

5.2.1建立健全水功能區(qū)限制納污管理制度根據(jù)最嚴(yán)格水資源管理制度水功能區(qū)限制納污紅線的要求，水功能區(qū)限制納污管理制度主要就飲用水水源保護(hù)、入河排污口管理、水源地應(yīng)急管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娼⒔∪鄳?yīng)的管理制度。①針對(duì)珊溪水利樞紐水源保護(hù)工作開(kāi)展實(shí)際，應(yīng)制定專門的水源保護(hù)辦法，出臺(tái)《溫州市珊溪水利樞紐飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》，以法規(guī)的形式確定水源保護(hù)管理職責(zé)、水源保護(hù)區(qū)管理等內(nèi)容;②在入河入庫(kù)排污口核查基礎(chǔ)上，核定水功能區(qū)納污能力，提出限制排污總量，并嚴(yán)格按照水質(zhì)目標(biāo)和納污能力，加強(qiáng)入河排污口的日常監(jiān)管;③完善飲用水水源應(yīng)急管理體系，完善珊溪水利樞紐水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立庫(kù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源名錄，加強(qiáng)源頭控制管理;④完善水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展供水水價(jià)調(diào)整工作，探索建立水資源保護(hù)補(bǔ)償與造成水危害的賠償制度，建立珊溪水利樞紐水源區(qū)與受益區(qū)之間、上下游之間的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)商機(jī)制。

5.2.2建立健全用水總量控制管理制度根據(jù)用水總量控制紅線要求，水源地用水總量控制管理應(yīng)著重從水資源的日常管理、計(jì)劃用水管理等方面加強(qiáng)管理制度的完善、落實(shí)。①?gòu)?qiáng)化水資源管理的日常性工作，水源地內(nèi)各縣(市)要嚴(yán)格落實(shí)《浙江省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源論證工作的通知》、《浙江省水資源費(fèi)征收管理辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范取水許可審批管理、取水許可證發(fā)放，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，嚴(yán)格水資源費(fèi)征收;②加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，按照《浙江省節(jié)約用水辦法》、《取水戶年度取水計(jì)劃管理規(guī)定》的要求，水源地內(nèi)各縣(市)建立計(jì)劃用水管理制度，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)取水戶取用水計(jì)劃的核定、下達(dá)和監(jiān)督管理工作，并逐步將重點(diǎn)灌區(qū)納入到計(jì)劃用水管理工作。

5.2.3建立健全用水效率控制管理制度根據(jù)用水效率控制紅線要求，水源地用水效率控制管理應(yīng)從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)水平衡測(cè)試、建設(shè)節(jié)水型載體等開(kāi)展節(jié)水管理工作。①推動(dòng)水源地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。珊溪水利樞紐水源地各縣(市)應(yīng)充分利用其天然的自然環(huán)境和人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)文化旅游、生態(tài)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展藥材、高山蔬菜、有機(jī)水果等經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè);②水平衡測(cè)試是加強(qiáng)用水科學(xué)管理，最大限度節(jié)約用水和合理用水的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，各縣(市)應(yīng)選擇一批服務(wù)業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)開(kāi)展水平衡測(cè)試;③為推進(jìn)內(nèi)各縣(市)灌區(qū)、工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)單位等加強(qiáng)節(jié)水工作，選擇水源地內(nèi)重要灌區(qū)、用水量較大的工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)單位等開(kāi)展節(jié)水型載體創(chuàng)建工作，引領(lǐng)其他灌區(qū)及企事業(yè)單位開(kāi)展節(jié)水工作。

5.3建設(shè)水資源保護(hù)和節(jié)約用水工程工程措施作為開(kāi)展水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的重要抓手，對(duì)水源地水質(zhì)改善起著至關(guān)重要的作用，主要包括節(jié)水工程建設(shè)、污染物防控、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)等。

5.3.1加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)為提升區(qū)域用水效率，控制區(qū)域取用水量，達(dá)到減少污染物排放量的目的，考慮到水源地內(nèi)主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，以農(nóng)業(yè)和生活用水為主，因此應(yīng)明確要求水源地內(nèi)各縣(市)著重加強(qiáng)區(qū)域生活、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)節(jié)水工程主要是針對(duì)灌溉渠系建筑物老化失修、高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣不夠的問(wèn)題，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，提高灌溉水有效利用系數(shù)。根據(jù)珊溪水利樞紐水源地內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及分布，各縣(市)以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉渠系及配套建筑物建設(shè)，著力推進(jìn)噴微灌等高效節(jié)水灌溉工程。生活節(jié)水工程針對(duì)部分城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)老舊破損、節(jié)水器具普及率較低等問(wèn)題，以城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)及老舊管網(wǎng)更新改造、農(nóng)村飲水安全提升工程、節(jié)水器具配套推廣等為著力點(diǎn)，不斷提高生活節(jié)水水平。

5.3.2實(shí)施污染物綜合整治工程為減少水源地內(nèi)生活、生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)的入河污染物，在掌握水源地主要排放污染物基礎(chǔ)上，針對(duì)不同污染物處理方式的差異，有重點(diǎn)的實(shí)施污染物治理工程建設(shè)。通過(guò)調(diào)查，珊溪水利樞紐水源地的主要污染物有生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染。針對(duì)生活污水治理，城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)施截污納管工程，由集中式污水處理廠統(tǒng)一處理后排放，難以納管的通過(guò)建設(shè)生態(tài)化治理工程實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染，通過(guò)劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)、拆除欄舍、無(wú)害化處理等工程控制畜禽養(yǎng)殖污染排放;針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染，主要加強(qiáng)種植業(yè)“肥藥雙控”，推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，降低污染物的產(chǎn)生量。

5.3.3實(shí)施水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程受前期人類活動(dòng)影響以及污染物處理能力不足，大部分水源地均受到不同程度污染，導(dǎo)致部分河道生態(tài)功能喪失、水源地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)受到破壞。水生態(tài)修復(fù)作為恢復(fù)水體功能的重要手段，在綜合考慮河道或水源地實(shí)際狀況基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)河段或水體建設(shè)水生態(tài)修復(fù)工程，如在庫(kù)區(qū)主要支流、河口、水岸帶建設(shè)生態(tài)濕地系統(tǒng)、人工浮島和生態(tài)河道等濕地保護(hù)和恢復(fù)工程。同時(shí)，為減少水庫(kù)內(nèi)藻類異常增殖，實(shí)施保水漁業(yè)工程，定期投放濾食性魚(yú)苗，逐步恢復(fù)水庫(kù)水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

5.4加強(qiáng)管理能力建設(shè)管理能力建設(shè)作為開(kāi)展水源地水資源管理的重要保障措施，主要包括管理隊(duì)伍和監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)。管理隊(duì)伍作為保障水源地各項(xiàng)管理制度和措施得以有效執(zhí)行和實(shí)施的機(jī)構(gòu)，通過(guò)落實(shí)人員編制、工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)裝備，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，確保機(jī)構(gòu)能力與水源地水資源管理要求相適應(yīng)。珊溪水利樞紐水源地成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，配套出臺(tái)多項(xiàng)工作制度，切實(shí)有效開(kāi)展執(zhí)法工作，減少了水源地水污染違法事件。監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為水源地水資源管理的基礎(chǔ)性工作，能夠便于管理者及時(shí)掌握水質(zhì)狀況，監(jiān)控重要水事件發(fā)生。珊溪水利樞紐水源地通過(guò)建立并逐步完善水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及水庫(kù)庫(kù)周監(jiān)控設(shè)施，構(gòu)建水質(zhì)、水事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水源地重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水質(zhì)、水事件全天候監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

5.5建立考核評(píng)估辦法由于水源地水資源管理工作涉及多部門，為確保落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，需嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任主體的考核評(píng)估，建立考核指標(biāo)體系，制定考核辦法。鑒此，珊溪水利樞紐水源地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)主要入庫(kù)支流制定了嚴(yán)格的水質(zhì)考核與獎(jiǎng)懲辦法，同時(shí)建立了水質(zhì)監(jiān)測(cè)月通報(bào)機(jī)制，將水質(zhì)考核結(jié)果與專項(xiàng)資金安排及相關(guān)縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)的綜合考評(píng)掛鉤。

6結(jié)語(yǔ)

篇5

第一條為了加強(qiáng)節(jié)約用水管理，提高水資源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《*省水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事取水、供水、用水以及相關(guān)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)約用水目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全節(jié)約用水管理目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化節(jié)約用水宣傳和教育，增加公共財(cái)政投入，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

第四條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水工作，并具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱城市節(jié)水主管部門）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水的節(jié)約用水工作以及城市供水管網(wǎng)通達(dá)范圍內(nèi)的農(nóng)村節(jié)約用水工作。

縣級(jí)以上人民政府經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)節(jié)約用水工作。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、教育、科技、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、價(jià)格等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，做好節(jié)約用水相關(guān)工作。

法律、法規(guī)對(duì)節(jié)約用水管理職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合利用、總量控制與定額管理、全面推進(jìn)與因地制宜、超額加價(jià)與節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。

第六條國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，應(yīng)當(dāng)與水資源承載能力相適應(yīng)，嚴(yán)格限制高耗水項(xiàng)目，積極發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)回用再生水，綜合利用雨水、海水、微咸水。

第七條任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對(duì)浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行制止、舉報(bào)。

第二章節(jié)約用水管理

第八條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利、農(nóng)業(yè)、城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門根椐本行政區(qū)域水資源狀況和水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水措施、節(jié)水設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。

第九條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門，根據(jù)水量分配方案、城鄉(xiāng)用水狀況、下一年度可用水量預(yù)測(cè)以及上級(jí)主管部門下達(dá)的取水控制總量，制定本行政區(qū)域的年度用水計(jì)劃。

第十條省級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂本行業(yè)用水定額，報(bào)省水行政主管部門和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際，制訂嚴(yán)于省規(guī)定的用水定額。

用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源承載能力、供水能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，按照節(jié)約降耗的要求適時(shí)修訂。

第十一條直接從江河、湖泊、地下、水工程攔蓄的水域內(nèi)取水的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱自備水源戶），除依法不需辦理取水許可證的外，應(yīng)當(dāng)于每年11月15日前提出下一年度用水計(jì)劃申請(qǐng)，按照取水許可分級(jí)審批權(quán)限，報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門，由水行政主管部門依照行政許可法規(guī)定的程序核定。

大中型農(nóng)業(yè)灌區(qū)內(nèi)需要依法申請(qǐng)取水許可的用水單位（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)為申請(qǐng)主體）應(yīng)當(dāng)于每年11月15日前提出下一年度用水計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，按照管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門核定。

使用公共供水的大耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)，用水戶應(yīng)當(dāng)于每年11月15日前提出下一年度用水計(jì)劃申請(qǐng)，報(bào)所在地城市節(jié)水主管部門和經(jīng)貿(mào)行政主管部門，由城市節(jié)水主管部門和經(jīng)貿(mào)行政主管部門依照行政許可法規(guī)定的程序共同核定。

前款所稱大耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)市的城市節(jié)水主管部門和經(jīng)貿(mào)行政主管部門共同制定。

第十二條需核定的用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水戶的申請(qǐng)、用水戶前3年的用水情況、當(dāng)?shù)厮Y源承載能力及供水能力、行業(yè)用水定額等因素核定。

第十三條經(jīng)核定的用水計(jì)劃執(zhí)行中確需增加用水量的，用水戶應(yīng)當(dāng)向原核定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，說(shuō)明增加的理由，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按重新核定的水量用水。

第十四條非農(nóng)業(yè)用水戶應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家規(guī)定的計(jì)量設(shè)施。居民用水推行一戶一表制，計(jì)量到戶；非居民用水戶推行總水表與分水表分別計(jì)量的分級(jí)計(jì)量制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水與生活用水應(yīng)當(dāng)分開(kāi)計(jì)量，工業(yè)企業(yè)的主要用水車間和用水設(shè)備應(yīng)當(dāng)單獨(dú)安裝計(jì)量設(shè)施。

農(nóng)業(yè)灌區(qū)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地逐步安裝計(jì)量設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建灌溉工程時(shí)，其計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)行政主管部門分別按其職能，建立節(jié)約用水稽核制度，加強(qiáng)對(duì)用水戶的節(jié)水指導(dǎo)和非居民用水戶的節(jié)水稽核。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域的節(jié)約用水情況通報(bào)制度，定期向社會(huì)節(jié)約用水有關(guān)情況。其他節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向水行政主管部門報(bào)送有關(guān)材料，協(xié)助做好相關(guān)工作。

第三章節(jié)約用水促進(jìn)措施

第十六條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

用水戶必須保證節(jié)水設(shè)施的正常運(yùn)行。已建建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有配套節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門或者城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)行政主管部門的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)。

節(jié)水設(shè)施建設(shè)所需費(fèi)用列入項(xiàng)目預(yù)算或者生產(chǎn)成本。

第十七條大耗水工業(yè)和其他大耗水建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包含合理用水的專題論證內(nèi)容。發(fā)展改革等行政主管部門在依法對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審批或者核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容一并予以審查。

發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、城市節(jié)水、水利、工商、環(huán)保等行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，嚴(yán)格控制大耗水企業(yè)的引進(jìn)和大耗水項(xiàng)目的建設(shè)。

第十八條城市供水企業(yè)、非居民用水戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供（用）水設(shè)施的維修管理，定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏；對(duì)管網(wǎng)漏損率高于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修和改造。

第十九條工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，提高水的重復(fù)利用率。生產(chǎn)設(shè)備冷卻、鍋爐冷凝以及洗滌等用水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用、綜合利用，降低單位產(chǎn)品產(chǎn)出的平均耗水量。

工業(yè)用水重復(fù)利用率不得低于國(guó)家或者省規(guī)定的要求。

第二十條非居民用水戶應(yīng)當(dāng)每3至5年進(jìn)行節(jié)水評(píng)估，其中，大耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)的用水戶由縣級(jí)以上人民政府城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)和水行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，定期組織進(jìn)行水平衡測(cè)試。經(jīng)評(píng)估或者測(cè)試不符合節(jié)水要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

水平衡測(cè)試應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的方法和規(guī)程。

第二十一條禁止生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用被國(guó)家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的投入，加快渠系配套建設(shè)，逐步發(fā)展管道輸水，提高渠系水利用系數(shù)。

各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，因地制宜推廣噴灌、滴灌、滲灌、薄露灌溉等先進(jìn)高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、畜禽節(jié)水型設(shè)施和飼養(yǎng)方式。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)扶持旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水型畜牧業(yè)的發(fā)展，研究和推廣抗旱農(nóng)作物新品種、土壤保墑和畜牧業(yè)節(jié)水新技術(shù)，降低水的消耗。

第二十四條鼓勵(lì)有條件的用水戶在不影響他人用水合法權(quán)益和公共利益的前提下，興建集水、蓄水設(shè)施，攔蓄雨（洪）水，增加有效水源。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門完善農(nóng)業(yè)節(jié)水服務(wù)體系，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶應(yīng)用節(jié)水技術(shù)措施。

第二十六條鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組建用水管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推廣使用節(jié)水型生活用水器具，逐步淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，提高生活用水效率。

從事生活用水器具生產(chǎn)和銷售的單位應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者推薦節(jié)水型生活用水器具。

新建房屋使用公共供水的，應(yīng)當(dāng)安裝質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型便器水箱和配件。

第二十八條建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水集中排放和處理設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)因地制宜建設(shè)回用水設(shè)施。

新建賓館、飯店、住宅小區(qū)、單位辦公設(shè)施和其他相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)中水回用系統(tǒng)。

以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)后的尾水進(jìn)行回收利用。

第二十九條新建城鎮(zhèn)（含城市新區(qū)）、工業(yè)園區(qū)和舊城改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)根據(jù)不同的用水需求實(shí)行分質(zhì)供水。具體辦法由省城市節(jié)水、水利、財(cái)政、價(jià)格行政主管部門另行制定，報(bào)省人民政府備案。

第三十條園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用江河湖泊水、再生水。

城鎮(zhèn)綠地、樹(shù)木、花卉等植物的灌溉，應(yīng)當(dāng)推廣噴灌、微灌等節(jié)水型灌溉方式，鼓勵(lì)利用經(jīng)無(wú)害化處理后的廢水。

第三十一條日洗機(jī)動(dòng)車規(guī)模50輛以上的單位應(yīng)當(dāng)安裝和使用循環(huán)用水設(shè)施。

第四章節(jié)約用水調(diào)節(jié)措施

第三十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則和定價(jià)權(quán)限逐步調(diào)整水價(jià)，實(shí)行分類定價(jià)、階梯式水價(jià)，建立激勵(lì)節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制。

第三十三條用水戶應(yīng)當(dāng)按照計(jì)量繳納水資源費(fèi)或者水費(fèi)。

任何供水單位不得對(duì)用水戶水費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。

第三十四條用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。

非居民用水戶在用水計(jì)劃范圍內(nèi)用水的，依法按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費(fèi)或者水費(fèi)；超過(guò)計(jì)劃用水的，按照超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度繳納水資源費(fèi)或者水費(fèi)。企業(yè)當(dāng)年投入節(jié)水設(shè)施建設(shè)或改造的，超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)所收取的水費(fèi)，可以部分返還給企業(yè)。

居民生活用水逐步實(shí)行階梯式水價(jià)，由縣級(jí)以上人民政府按照定價(jià)權(quán)限確定并實(shí)施。

第三十五條超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)和居民生活用水階梯式水價(jià)中遞增部分的收入繳入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，主要用于節(jié)水技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、推廣，節(jié)水設(shè)施建設(shè)和水平衡測(cè)試補(bǔ)助，節(jié)水管理和獎(jiǎng)勵(lì)。

超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)的收取、使用、管理以及返還企業(yè)的具體辦法，由省財(cái)政、價(jià)格行政主管部門會(huì)同省有關(guān)部門另行制定，報(bào)省人民政府備案。

水資源費(fèi)的收取、使用和管理，按照《*省水資源費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條非居民用水戶通過(guò)節(jié)水措施，年度用水量低于核定的用水計(jì)劃的，經(jīng)有關(guān)部門考核后，對(duì)節(jié)水?dāng)?shù)量較大的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第五章監(jiān)督與罰則

第三十七條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)節(jié)約用水的管理，按照各自職責(zé)對(duì)用水戶節(jié)約用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十八條非居民用水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向水行政主管部門或者城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)行政主管部門提供用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并對(duì)節(jié)約用水監(jiān)督檢查人員的工作給予配合，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、拖延或者虛報(bào)。

第三十九條有下列行為之一的，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）違反本辦法第十四條規(guī)定，自備水源戶未安裝取水計(jì)量設(shè)施或者安裝的取水計(jì)量設(shè)施不符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者擅自拆除、更換取水計(jì)量設(shè)施的，按照《*省水資源管理?xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定予以處罰；

（二）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，按照《中華人民共和國(guó)水法》第七十一條的規(guī)定予以處罰；

（三）違反本辦法第二十一條規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用國(guó)家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備、產(chǎn)品的，按照《中華人民共和國(guó)水法》第六十八條的規(guī)定予以處罰；

（四）違反本辦法第三十四條規(guī)定，用水戶拒不繳納水資源費(fèi)的，按照《中華人民共和國(guó)水法》第七十條的規(guī)定予以處罰。

第四十條有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十一條、第十三條規(guī)定，用水戶未申報(bào)用水計(jì)劃（含變更計(jì)劃）的；

（二）違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，使用公共供水的非居民用水戶不按照規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施的；

（三）違反本辦法第十八條規(guī)定，城市供水企業(yè)和非居民用水戶的供（用）水管網(wǎng)漏損率超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，未及時(shí)進(jìn)行維修和改造的；

（四）違反本辦法第二十條規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)水評(píng)估或者經(jīng)評(píng)估、測(cè)試不符合節(jié)水要求，又不及時(shí)進(jìn)行整改的；

（五）違反本辦法第三十一條規(guī)定，日洗機(jī)動(dòng)車規(guī)模50輛以上的單位未安裝和使用循環(huán)用水設(shè)施的；

（六）違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定，對(duì)用水戶水費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的；

（七）違反本辦法第三十四條規(guī)定，用水戶拒不繳納水費(fèi)的。

第四十一條違反本辦法第三十八條規(guī)定，非居民用水戶拒絕提供報(bào)表和有關(guān)資料或者提供虛假報(bào)表、資料的，責(zé)令改正；拒不改正的，處500元以上5000元以下的罰款。

第四十二條除本辦法第三十九條規(guī)定的外，本章規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者城市節(jié)水主管部門根據(jù)職責(zé)分工決定。

第四十三條水行政主管部門和城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門及其工作人員在節(jié)約用水管理中有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合法定條件的批準(zhǔn)（核定）事項(xiàng)，未按照法定程序和時(shí)限予以批準(zhǔn)或者核定的；

（二）對(duì)不符合法定條件的批準(zhǔn)（核定）事項(xiàng)，予以批準(zhǔn)或者核定的；

（三）對(duì)節(jié)約用水違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予處罰，或者行政處罰顯失公正的；

（四）其他、、的行為。

第六章附則

第四十四條本辦法所稱的再生水，是指污水和廢水經(jīng)過(guò)處理，水質(zhì)得到改善，符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)要求，可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。

篇6

為切實(shí)做好我市節(jié)水建設(shè)工作，提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)人水和諧，根據(jù)《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(**政辦〔20**〕58號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，以提高水資源利用效率和效益為核心，以建立健全節(jié)水型社會(huì)管理制度、形成節(jié)水減排機(jī)制為根本，從實(shí)際出發(fā)，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、宣傳教育等措施，通過(guò)示范帶動(dòng)和典型引路，轉(zhuǎn)變用水模式，創(chuàng)新用水機(jī)制，全面提升水資源現(xiàn)代化管理水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。合理配置水資源，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，優(yōu)先保障居民基本生活用水；創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，改變用水觀念，提高用水效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，規(guī)范用水行為。建立完善促進(jìn)水資源高效利用的制度，規(guī)范用水行為，實(shí)現(xiàn)水資源有序開(kāi)發(fā)、有限開(kāi)發(fā)、有償開(kāi)發(fā)和高效利用。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全民共同參與。發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和主導(dǎo)作用，將節(jié)水型社會(huì)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任并建立績(jī)效考核制度；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步形成市場(chǎng)引導(dǎo)的節(jié)水機(jī)制；鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，形成自覺(jué)節(jié)水的良好風(fēng)尚。

（三）堅(jiān)持節(jié)水減污，促進(jìn)循環(huán)使用。堅(jiān)持源頭控制與末端控制相結(jié)合，以節(jié)水促減污，以減排促節(jié)水；按照多循環(huán)少排放、再利用、資源化的要求，建立全社會(huì)的水資源循環(huán)利用體系，抑制用水過(guò)快增長(zhǎng)，減少?gòu)U污水排放量，提高水資源利用效率，改善水環(huán)境和生態(tài)惡化的狀況。

（四）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，促進(jìn)高效利用。充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)改造現(xiàn)有的水資源利用工程設(shè)施；大力研發(fā)推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料，淘汰落后、低效的用水設(shè)備和技術(shù)，促進(jìn)水資源高效利用。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。針對(duì)不同區(qū)域和不同用水對(duì)象，實(shí)施用水總量控制和定額管理；加強(qiáng)分類指導(dǎo)，合理配置水資源，因地制宜采取合理的節(jié)水措施。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到20**年，初步建立與全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水資源管理體系、與區(qū)域水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系。在政府監(jiān)管、市場(chǎng)機(jī)制和公眾參與的推動(dòng)下，解決水效率低下和水體污染問(wèn)題，使水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）主要指標(biāo)

到20**年，全市萬(wàn)元GDP取水量控制在64立方米以內(nèi)；萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量控制在55立方米以內(nèi)；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到75%以上；節(jié)水灌溉面積達(dá)33.6萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)高于0.55；城市供水管網(wǎng)漏損率降至12%，城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率達(dá)65%，城市污水處理率達(dá)70%，城市污水回用率達(dá)10%；城鎮(zhèn)居民人均日用水量控制在160升以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)用水零增長(zhǎng)，工業(yè)用水和生活用水微增長(zhǎng)。地表水開(kāi)發(fā)利用率由目前的2.5%提高到5%，地下水開(kāi)采率由現(xiàn)狀水平年壓采10%；污水排放總量不超過(guò)全市水資源保護(hù)規(guī)劃的水功能納污能力。

四、主要任務(wù)

（一）法律法規(guī)體系建設(shè)

1．下發(fā)《**市人民政府關(guān)于規(guī)范鑿井市場(chǎng)管理的通告》等規(guī)范性文件，對(duì)全市地下水資源管理中的水源建設(shè)、水資源保護(hù)和污染防治等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范。

2．制定與《**市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》相配套的制度，制定計(jì)劃用水管理、水平衡測(cè)試管理、節(jié)水器具管理等規(guī)章制度，使具體的節(jié)水管理工作有法可依，提高管理效率。

（二）水資源管理制度建設(shè)

1．嚴(yán)格用水總量控制制度。根據(jù)水資源綜合規(guī)劃，搞好水量分配和取水總量控制。依據(jù)**市水量分配方案，提出各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))取水許可總量控制指標(biāo)，加強(qiáng)取用水管理。

2．強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，制定重要工業(yè)行業(yè)用水定額，加大水平衡測(cè)試工作力度，改進(jìn)和完善計(jì)劃用水考核方式，擴(kuò)大計(jì)劃用水管理范圍。

3．落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”管理制度，建設(shè)項(xiàng)目審批部門要與節(jié)水主管部門落實(shí)聯(lián)動(dòng)會(huì)審制度，確保新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

（三）宣傳教育

1．開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。充分利用“世界水日”、“中國(guó)水周”、“全國(guó)節(jié)水宣傳周”、“節(jié)約用水宣傳月”等活動(dòng)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，以節(jié)水專題片、報(bào)刊文摘的形式進(jìn)行宣傳。同時(shí)，以宣傳畫(huà)板、宣傳手冊(cè)、知識(shí)競(jìng)賽等形式向廣大市民介紹**水資源現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及節(jié)約用水的方法，增強(qiáng)市民“節(jié)水、愛(ài)水、護(hù)水”的意識(shí)。

2．創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位和小區(qū)。根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，修訂和完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加快節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)建設(shè)。樹(shù)立典型、推廣經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)節(jié)水工作開(kāi)展。到20**年，全市建設(shè)節(jié)水型示范企業(yè)6家、節(jié)水型示范單位4個(gè)、節(jié)水型示范小區(qū)2個(gè)、節(jié)水型示范學(xué)校1所。

3．將節(jié)水型社會(huì)教育納入全面素質(zhì)教育和義務(wù)教育體系。市教育部門要把節(jié)約水資源和保護(hù)水環(huán)境內(nèi)容納入教學(xué)當(dāng)中，在中小學(xué)生中開(kāi)展節(jié)水主題活動(dòng)，從小培養(yǎng)兒童的“水資源憂患意識(shí)”、“節(jié)約和環(huán)保意識(shí)”。

（四）主要項(xiàng)目

1．農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目。大力推廣和使用管道輸水、防滲渠道輸水、噴灌、微灌、滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉措施，提高用水效率。

（1）實(shí)施井灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目。三年內(nèi)修復(fù)改造機(jī)電井156眼，修復(fù)田間渠道32公里，新建和改善灌溉面積0.8萬(wàn)畝。

（2）實(shí)施寇店鎮(zhèn)李家村省級(jí)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。

（3）實(shí)施伊東灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，提高灌溉效率。

（4）實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目水利工程建設(shè)，提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

2．工業(yè)節(jié)水項(xiàng)目。采用先進(jìn)的用水工藝和水處理技術(shù)提高重復(fù)利用率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格控制高耗水、高污染項(xiàng)目發(fā)展。重點(diǎn)開(kāi)展年取（用）水在10萬(wàn)立方米以上的企業(yè)節(jié)水工作，更新改造一批耗水量大、技術(shù)設(shè)備落后的工業(yè)企業(yè)用水設(shè)施。用3年時(shí)間，對(duì)年取水量50萬(wàn)立方米的企業(yè)分批次開(kāi)展水平衡測(cè)試；對(duì)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目全面實(shí)施“三同時(shí)”制度，提高工業(yè)冷卻水和空調(diào)冷卻水回用率。積極引導(dǎo)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)活動(dòng)，到20**年創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型企業(yè)2個(gè)、**市級(jí)節(jié)水企業(yè)4個(gè)，推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作開(kāi)展。

3．生活節(jié)水項(xiàng)目

（1）城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目。采取有效措施，加快城市供水管網(wǎng)改造，將城市供水管網(wǎng)漏失率控制在12%以內(nèi)。強(qiáng)化農(nóng)村安全飲用水工程管理，開(kāi)展農(nóng)村節(jié)水教育，培養(yǎng)農(nóng)民良好的用水習(xí)慣。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村污水處理項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)民節(jié)水意識(shí)。

（2）節(jié)水器具標(biāo)準(zhǔn)化及應(yīng)用示范項(xiàng)目。建立節(jié)水器具技術(shù)體系，制定生活用水節(jié)水器具普及規(guī)程，大力推廣應(yīng)用經(jīng)國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的節(jié)水便器、節(jié)水水嘴、淋浴器等節(jié)水器具。按照新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程示范，新建項(xiàng)目全部使用節(jié)水型用水器具。逐步改造老建筑中非節(jié)水型用水器具。

4．中水利用示范項(xiàng)目。選取條件好的住宅小區(qū)作為試點(diǎn)，采取中水利用技術(shù)，建設(shè)中水利用示范工程。建筑面積在5000平方米以上的公用或民用建筑,均應(yīng)建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的賓館、飯店、商場(chǎng)、公寓、綜合樓和5萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū),要配套建設(shè)中水設(shè)施。

5．非常規(guī)水源利用工程項(xiàng)目

（1）城市污水回用工程。將污水處理廠的中水輸送給大唐首陽(yáng)山電廠作為發(fā)電機(jī)組循環(huán)冷卻用水。

（2）煤礦疏干排水再利用工程。實(shí)施永華能源公司嵩山礦疏干水利用項(xiàng)目，日處理水2萬(wàn)噸，發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉1.2萬(wàn)畝。

（3）新建城市污水處理設(shè)施要合理布局,做到集中處理與分散處理相結(jié)合。已建成的污水處理設(shè)施應(yīng)逐步建設(shè)深度污水處理系統(tǒng),處理后的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。新建電力工業(yè)或其他工業(yè)項(xiàng)目,凡經(jīng)水資源論證審批使用中水的,不得置換為其他水源。

6．水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目。加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)，打造最佳人居環(huán)境。實(shí)施**河市區(qū)段水面綜合治理工程，改善市區(qū)環(huán)境。

7．水資源信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。到2010年，建成全方位的水資源監(jiān)控與管理系統(tǒng)，對(duì)我市地下水的水量、水位和地表水的水質(zhì)以及污水排放等情況實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高應(yīng)急供水調(diào)度能力，確保全市供水安全。

8．規(guī)劃編制。完成《**市水資源總體評(píng)價(jià)》、《**市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》等編制工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)全社會(huì)參與的綜合性系統(tǒng)工程，工程涉及面廣、任務(wù)重，目標(biāo)明確且時(shí)間緊迫，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立**市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市水利局，具體負(fù)責(zé)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。建立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作深入開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)用水管理，重視基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)和完善用水計(jì)量設(shè)施的安裝和監(jiān)督管理。建立起有權(quán)威、公平、可操作性強(qiáng)的用水定額管理制度；用價(jià)格杠桿作用促進(jìn)節(jié)約用水，制定科學(xué)、合理的水價(jià)；定期開(kāi)展水平衡測(cè)試，為制定節(jié)水整改目標(biāo)和完善用水定額提供依據(jù)；大力推進(jìn)農(nóng)民用水戶參與灌溉管理，建立以水權(quán)為中心的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制；建立嚴(yán)格的“三同時(shí)”制度，使新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目與節(jié)水同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用；積極推廣使用節(jié)水衛(wèi)生器具，建立相應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、設(shè)備和技術(shù)方面的投入，盡快提高全市監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和應(yīng)急管理能力。

（三）多方加大投入，拓展融資渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省和**市對(duì)節(jié)水灌溉和灌區(qū)節(jié)水改造的投入，以及對(duì)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造的支持力度，完善對(duì)水利和節(jié)水工程項(xiàng)目的投入機(jī)制，使建設(shè)節(jié)水型社會(huì)有穩(wěn)定的資金投入。在爭(zhēng)取中央、省、**市級(jí)財(cái)政投入的同時(shí)，市級(jí)財(cái)政按規(guī)定比例足額、及時(shí)落實(shí)專項(xiàng)配套資金。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要將建設(shè)節(jié)水型社會(huì)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)有穩(wěn)定的投入，并逐年增加，專項(xiàng)用于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。要采用更多靈活的方式和優(yōu)惠的政策，吸納外資、民間資金注入，進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的支持力度。

（四）依靠科技進(jìn)步，推廣節(jié)水新技術(shù)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用等方面開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用水質(zhì)穩(wěn)定技術(shù)，提高循環(huán)水濃縮倍數(shù)，減少新鮮水補(bǔ)充量；研究開(kāi)發(fā)工業(yè)廢水、礦井疏干排水、城市污水處理和再生回用，加速節(jié)水產(chǎn)品技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范化進(jìn)程。建立和完善節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)、技術(shù)推廣和服務(wù)體系，提高節(jié)水技術(shù)和服務(wù)水平。

（五）完善法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。完善節(jié)水法律法規(guī)體系和各項(xiàng)制度，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。依據(jù)國(guó)家現(xiàn)有法律、法規(guī)，制定完善一系列規(guī)范性文件和制度，為推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供法制保障。加大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)管理執(zhí)法力度，強(qiáng)化節(jié)水執(zhí)法監(jiān)督管理，努力打造一支適應(yīng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)新形勢(shì)的水行政執(zhí)法隊(duì)伍，逐步提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，不斷加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，完善執(zhí)法機(jī)制。新晨

（六）鼓勵(lì)公眾參與，嚴(yán)格考核制度。全面落實(shí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）對(duì)本轄區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、工業(yè)區(qū)管委會(huì)主任是第一責(zé)任人。市政府將主要的約束性指標(biāo)和硬性的工程項(xiàng)目分解落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關(guān)部門，納入其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核指標(biāo)體系，確保建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。進(jìn)一步建立公眾參與制度，推進(jìn)社會(huì)公眾參與節(jié)水，鼓勵(lì)舉報(bào)各種浪費(fèi)水資源、破壞水環(huán)境的行為。對(duì)涉及群眾用水利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或社會(huì)公示等形式，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（七）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。依法加強(qiáng)對(duì)節(jié)水產(chǎn)品的監(jiān)督管理。規(guī)范節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快淘汰落后用水工藝、設(shè)備和器具。嚴(yán)格項(xiàng)目審批核準(zhǔn)及節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度，擴(kuò)大節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證范圍，引導(dǎo)生產(chǎn)者和消費(fèi)者生產(chǎn)、購(gòu)買和使用高效節(jié)水產(chǎn)品。

篇7

一、農(nóng)村民居抗震保安工作

擬定了20__年農(nóng)村民居抗震保安工程計(jì)劃。完成全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三城辦事處175216戶，676929人，265348間房屋，11949130平方米農(nóng)村民居抗震性能普查工作，并通過(guò)市抗辦驗(yàn)收。20__年度農(nóng)村民居地震安全工程涉及永豐、青崗嶺、布嘎、守望、靖安、太平辦事處、鳳凰辦事處，總投資435萬(wàn)元，1470戶，其中重建470戶，加固1000戶。資金管理使用嚴(yán)格省、市資金管理使用和《__區(qū)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)資金兌付辦法（試行）》的要求進(jìn)行，按照“惠農(nóng)一折通”的要求，按照工程進(jìn)度情況，將資金直接兌付到農(nóng)戶存折上。資金使用中帳戶開(kāi)設(shè)、下?lián)芡ǖ婪忾]安全、簽章依據(jù)規(guī)范，全區(qū)已撥付357.25萬(wàn)元省補(bǔ)助資金。其中：靖安鄉(xiāng)撥付61.75萬(wàn)元，青崗嶺鄉(xiāng)撥付19.5萬(wàn)元，太平辦事處撥付33.25萬(wàn)元，永豐鎮(zhèn)撥付135.85萬(wàn)元，守望鄉(xiāng)撥付73.15萬(wàn)元，布嘎鄉(xiāng)撥付19.5萬(wàn)元，鳳凰辦事處撥付14.25萬(wàn)元，撥付率達(dá)76.01%，已按要求做好迎檢準(zhǔn)備。

二、住宅與房地產(chǎn)業(yè)管理

（一）強(qiáng)化房產(chǎn)行業(yè)行政管理職能，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)生氣勃勃

房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，為了確保我市房地產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，從兩個(gè)方面強(qiáng)化了房產(chǎn)行業(yè)行政管理職能。

1、加強(qiáng)了市場(chǎng)引導(dǎo)，房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨活躍

著重在加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，在開(kāi)放搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)上下功夫。一是加強(qiáng)了商品房預(yù)售登記備案管理，規(guī)范銷售行為。全年共辦理商品房預(yù)售合同備案1300戶。二是鼓勵(lì)、扶持房地產(chǎn)中介企業(yè)的發(fā)展，為他們提供良好的發(fā)展環(huán)境。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)質(zhì)、高效辦理各類房地產(chǎn)交易手續(xù)。完成存量房交易260 戶，面積 __566.8 平方米，評(píng)估價(jià)值3754.45萬(wàn)元。新建商品房轉(zhuǎn)讓登記面積96306.76平方米，成交金額100000178元，共辦理抵押登記手續(xù) 110起，抵押面積84607.01平方米，評(píng)估價(jià)值13399.5萬(wàn)元，貸款金額12588.2萬(wàn)元。

2、加強(qiáng)了行業(yè)指導(dǎo)，物業(yè)管理社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化步伐進(jìn)一步加大

加強(qiáng)物業(yè)管理行業(yè)指導(dǎo)力度。一是指導(dǎo)小區(qū) 召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)，取得了良好反響。二是全市物業(yè)管理社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化步伐進(jìn)一步加大，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理和經(jīng)營(yíng)

1、直管公房管理方面

房屋租賃管理所充分發(fā)揮“管、收、修”三大職能作用，采取各種措施加強(qiáng)直管公房管理，載止20__年10月，實(shí)現(xiàn)房租收入1498119元，其中非住宅644455元，住宅853664元。處置公產(chǎn)房5621平方米，處置資金4158萬(wàn)元。

2、房產(chǎn)權(quán)屬登記管理方面

堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)管理為核心，在抓好優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)上下功夫，在簡(jiǎn)化辦事程序上下功夫，在提高辦事效率上下功夫。全年共辦理房屋所有權(quán)證1996件，建筑面積34.3萬(wàn)平方米，辦理房屋他項(xiàng)權(quán)證116件，建筑面積8.7萬(wàn)平方米，代征契稅560.6萬(wàn)元。預(yù)計(jì)全年代征契稅可超過(guò)600萬(wàn)元，上繳財(cái)政房屋權(quán)屬登記費(fèi)32.5萬(wàn)元。

3、住房保障方面

從三個(gè)方面狠抓廉租住房工作。一是出臺(tái)相關(guān)政策，為廉租住房建設(shè)、管理提供操作依據(jù)。二是要盡可能籌措到位建設(shè)資金，確保廉租住房新建、改建項(xiàng)目盡快開(kāi)工。三是要指導(dǎo)督促基層搞好保障對(duì)象調(diào)查工作，確保住房保障工作落到實(shí)處。

__區(qū)今年新建廉租住房228套，建筑面積12708㎡，到11月底1—3幢144套已竣工，另2—4幢84套預(yù)計(jì)12月竣工

__區(qū)于20__年9月12日，已發(fā)放第一批20__年1—9月（共9個(gè)月）815戶廉租住房租賃補(bǔ)貼,合計(jì)補(bǔ)貼資金157.68萬(wàn)元,第二批三城辦事處住房困難家庭調(diào)查匯總共1964戶，除去西、陡街等租住直管公房住戶444戶，已發(fā)放第二批20__年9月（共1個(gè)月）1520戶廉租住房租賃補(bǔ)貼，合計(jì)補(bǔ)貼資金23.44萬(wàn)元,兩批合計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金181.12萬(wàn)元。

（三）繼續(xù)抓好整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序是我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措。20__年重點(diǎn)查處無(wú)證開(kāi)發(fā)、違規(guī)開(kāi)發(fā)的行為；違規(guī)拆遷、野蠻拆遷的行為；無(wú)預(yù)售許可證違規(guī)銷售的行為；房地產(chǎn)虛假?gòu)V告、合同欺詐的行為；未經(jīng)綜合驗(yàn)收，擅自交付使用的行為。

（四）認(rèn)真抓好啟動(dòng)房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)

啟動(dòng)房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)有利于促進(jìn)消費(fèi)，刺激房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)增加規(guī)費(fèi)收入具有重要拉動(dòng)作用。20__年，著重從兩個(gè)方面抓好這項(xiàng)工作。一是爭(zhēng)取政府出臺(tái)啟動(dòng)房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)的規(guī)范性文件，為啟動(dòng)房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)提供政策支持；二是加大宣傳力度，通過(guò)媒體、報(bào)刊等媒介進(jìn)行廣泛宣傳。

（五）認(rèn)真抓好拆遷管理工作

依法、依規(guī)、依程序做好私房拆遷工作，認(rèn)真做好被拆遷戶的思想穩(wěn)定工作，切實(shí)維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。

（六）物業(yè)管理服務(wù)方面

認(rèn)真抓好小區(qū)的物業(yè)管理工作，拓展新接管小區(qū)業(yè)務(wù)工作，指導(dǎo)好各小區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的工作。

三、市政公用事業(yè)

（一）供排水管網(wǎng)災(zāi)后恢復(fù)重建

完成凈水廠更換dn800㎜閥門5套，dn600㎜閥門5套，流量計(jì)1套、水泵5臺(tái)，dn800㎜管道235米；更換城市配水管網(wǎng)dn100㎜排水閥4套，dn100㎜給水管道235米，消火栓56套，dn90㎜—dn50㎜給水管道2378米；更換污水處理廠給水管道246米，啟閉機(jī)3套；城區(qū)用水戶更換水表4772戶，水表玻蓋8000余塊（次），閘門1120個(gè)，支管14450米。按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成了恢復(fù)重建任務(wù)。

（二）城市管道燃?xì)夤こ?/p>

累計(jì)發(fā)展居民管道天然氣用戶4100戶，發(fā)展公共用戶6戶，完成城市輸氣管道建設(shè)6000米，新購(gòu)天然氣運(yùn)輸車一輛，全年累計(jì)完成投資545萬(wàn)元。建廠至今累計(jì)完成投資3705萬(wàn)元。全年銷售天然氣12.5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)立方。

四、市政道路建設(shè)

（一）蒙泉大道（長(zhǎng)710米、寬40米，總投資2984.26萬(wàn)元），已竣工投入使用。

（二）長(zhǎng)青路（長(zhǎng)710米、寬40米，總投資1659.62萬(wàn)元）已竣工投入使用。

（三）環(huán)城北路東段改造：道路工程起于環(huán)東路，止于龍泉路街心花園（含武警支隊(duì)門前瀝青路面）長(zhǎng)564米，建筑面積16544平方米，總投資648.8萬(wàn)元。已竣工投入使用。

（四）團(tuán)結(jié)路西延伸線建設(shè)項(xiàng)目：道路全長(zhǎng)365米，規(guī)劃紅線寬30米，建設(shè)面積10950平方米，車行道寬20米，人行道每邊寬5米，總投資350萬(wàn)元。已竣工投入使用。

（五）市政道路維修：

完成珠泉路等十六條街道瀝青罩面或局部補(bǔ)強(qiáng)，面積8837.36平方米。累計(jì)更換各種混凝土溝蓋152塊，雨水柵110塊，窨井蓋90塊。

五、舊城改造

（一）陡西街修繕工作（總長(zhǎng)534米，其中：陡街180米×10米，1800平方米；西街354米×16米，7264平方米）。西、陡街臨街需改造房屋共118戶（含16戶門頭裝修），街后自愿申請(qǐng)改造的有13戶。截至目前，除3戶因特殊原因尚未動(dòng)工外，其余均已正常施工，其中有50余戶主體工程已基本完工。未動(dòng)工的3戶中，一戶為陡街9號(hào)，該戶因拒不配合修繕改造工作，已將其確定為非改造對(duì)象，今后維持其歷史原貌；一戶為陡街27號(hào)私房，該戶因與陡街25號(hào)的家家福有界限糾紛，多次調(diào)解，雙方多次反復(fù)劃界導(dǎo)致拖延，指揮部10月27日會(huì)議再次明確責(zé)任，指定了包干責(zé)任人，下周內(nèi)將能動(dòng)工；一戶為西街273號(hào)原西街理發(fā)室，因涉及產(chǎn)權(quán)落實(shí)及多種復(fù)雜因素，指揮部積極做了多方面的工作，近期工作取得初步進(jìn)展，11月初有望動(dòng)工。

（二）崇義街修繕項(xiàng)目：9月24日，舊城改造指揮部正式啟動(dòng)了崇義街改造工程，由于吸取了西、陡街改造的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，工程推進(jìn)較為順利。目前，已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、測(cè)定道路標(biāo)高、劃定控制線等工作，臨街共111戶改造對(duì)象中，已拆除73戶，放線34戶，已動(dòng)工的有28戶，修繕項(xiàng)目全面啟動(dòng)。

六、城市建設(shè)監(jiān)察

1、發(fā)出《城建監(jiān)察限期改正違法行為通知書(shū)》83份，《城建監(jiān)察責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》107份。與建設(shè)施工方簽訂《安全施工責(zé)任書(shū)》37份。

2、20__年5月24日發(fā)放《昭通市__區(qū)人民政府關(guān)于在高考和中考期間限制及禁止噪聲污染的通告》（區(qū)政通[20__]2號(hào)）11份，確保20__年考生的良好考試環(huán)境。

七、城市防洪

組織人力、物力對(duì)城區(qū)內(nèi)的鳳霞路，青年路，南、北順城在內(nèi)的32條主、次街道（全長(zhǎng)1萬(wàn)多米）進(jìn)行防洪清淤，共清運(yùn)淤泥3650多噸。

八、工程質(zhì)量監(jiān)督管理

健全制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理；規(guī)范服務(wù)，提高工作效率；正確樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合住戶質(zhì)量投訴熱點(diǎn)，全面深入治理工程質(zhì)量；以科技進(jìn)步為手段，加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用監(jiān)管；依法行使監(jiān)督職能，促進(jìn)了工程質(zhì)量進(jìn)一步提高。20__年實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督工程31項(xiàng)，總建建筑面積13.81萬(wàn)平方米。20__年實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的市政工程4項(xiàng)，均為20__年新開(kāi)工項(xiàng)目。檢測(cè)中心完成單樁靜載試驗(yàn)49棵，小應(yīng)變測(cè)試655棵。全面啟動(dòng)20__年西陡街、崇義街修繕項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督無(wú)償服務(wù)工作。

九、標(biāo)準(zhǔn)定額管理

（一）完成安排工程建設(shè)道路、排水、城區(qū)改造、廉租房建設(shè)等主要項(xiàng)目概預(yù)算30項(xiàng)，建設(shè)投資額13870.15萬(wàn)元。

（二）積極配合__城市建設(shè)管委會(huì)，完成北部新區(qū)道路建設(shè)、給水管網(wǎng)、電力管線等主要項(xiàng)目預(yù)算19項(xiàng)，建設(shè)投資額14204.68萬(wàn)元。

十、建筑設(shè)計(jì)

無(wú)償完成了西街、陡街及崇義街的房屋修繕工程設(shè)計(jì)圖，現(xiàn)工程進(jìn)展順利，得到了領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的認(rèn)可。設(shè)計(jì)費(fèi)用折合人民幣120萬(wàn)元。

十一、工作

按照區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)局要求，確保安定、穩(wěn)定壓倒一切的精神，加強(qiáng)穩(wěn)控工作，擬定了維

穩(wěn)工作預(yù)案。累計(jì)接待來(lái)訪人員30多人次，落實(shí)解決了原南北順城拆遷戶周桂芬，原拆遷修建清真寺的桂梅梅等返遷遺留問(wèn)題，解決了本系統(tǒng)原統(tǒng)籌辦退休職工李長(zhǎng)玲同志長(zhǎng)達(dá)五年未領(lǐng)退休工資問(wèn)題，落實(shí)解決了在1986年?yáng)|后街改擴(kuò)建政府統(tǒng)征地內(nèi)多年未遷墳?zāi)箘?dòng)遷工作。全年受理17件，辦理件6件，正在辦理11件。十二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照安全生產(chǎn)工作部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和規(guī)范工程安全管理，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和進(jìn)步，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，努力開(kāi)創(chuàng)建筑安全工作新局面的總體工作思路，狠抓安全監(jiān)督檢查和施工現(xiàn)場(chǎng)整治，大力開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決__區(qū)安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題和安全防范工作，大力開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防高處墜落、基坑支護(hù)專項(xiàng)治理工作，取得了建筑安全監(jiān)督管理工作的階段性成果。全年安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，未發(fā)生一起人身傷亡事故，圓滿完成全年的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

（一）貫穿一條主線，強(qiáng)化依法行政。加大對(duì)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，依法強(qiáng)化建設(shè)各方主體的責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。

1、建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和落實(shí)責(zé)任制是抓好安全工作的基本保證。把企業(yè)、受監(jiān)項(xiàng)目建立健全各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)保證體系作為安全監(jiān)督備案的主要內(nèi)容。各企業(yè)、受監(jiān)項(xiàng)目建筑安全監(jiān)督備案登記率達(dá)到了100%，備案的同時(shí)，與所有受監(jiān)工程項(xiàng)目簽訂了《責(zé)任狀》，簽訂率達(dá)到了100%。

2、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)教育。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，在全區(qū)掀起了學(xué)條例、學(xué)規(guī)范、學(xué)操作規(guī)程的，企業(yè)內(nèi)部人員接受了教育，切實(shí)提高了從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

3、制定政策，積極引導(dǎo)，為企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的外部條件。一方面加強(qiáng)了建筑業(yè)企業(yè)職工的意外傷害保險(xiǎn)的監(jiān)督管理工作，所監(jiān)管工程全部為職工參加了意外傷害保險(xiǎn)，參加率達(dá)到了100%；另一方面加強(qiáng)了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械設(shè)備的監(jiān)督管理力度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院起重設(shè)備條例的暫行規(guī)定》，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械的備案、登記工作，起重機(jī)械的備案登記率達(dá)到了100%。

（二）以“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)為契機(jī)，全面宣貫“兩法一條例”。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。制定了具體活動(dòng)內(nèi)容和方案，做到分工明確，責(zé)任到人。

2、組織轄區(qū)內(nèi)施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行建筑施工安全生產(chǎn)宣傳，營(yíng)造人人要安全、人人懂安全、人人講安全的社會(huì)氛圍，提高全員安全意識(shí)。

3、領(lǐng)導(dǎo)掛帥，企業(yè)上陣，全面宣貫“兩法一條例”。

（三）以檢查施工現(xiàn)場(chǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)和安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。

1、加大檢查力度，引深專項(xiàng)治理。不間斷地組織開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)大檢查，消除隱患，確保安全生產(chǎn)。組織了四次大檢查。一是元旦、春節(jié)安全生產(chǎn)大檢查，二是4月份施工大檢查，三是5月份的百日督查專項(xiàng)安全大檢查，四是結(jié)合6月份“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開(kāi)展，針對(duì)易發(fā)生事故的建筑施工如高處墜落，基坑支護(hù)專項(xiàng)檢查，四次檢查共檢查企業(yè)20個(gè)，施工項(xiàng)目33個(gè)，查出各類安全隱患64條，已整改隱患60條，隱患消除率達(dá)到了96.9%。每次檢查完，我站都做到了有總結(jié)，有通報(bào)。

2、根據(jù)省建設(shè)廳《建設(shè)系統(tǒng)安全隱患排查治理工作方案》要求，制定了專門的隱患排查方案，對(duì)全區(qū)12個(gè)施工企業(yè)的40個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，查出各類安全隱患70個(gè)，隱患消除率達(dá)到96.8%。

3、為落實(shí)省政府4月安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，制定了百日督查專項(xiàng)行動(dòng)方案，按照文件要求對(duì)全區(qū)12個(gè)企業(yè)的40個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，查出各類安全隱患80條，已整改隱患78條，隱患消除率達(dá)到了97.5%。

4、通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查活動(dòng)，及早發(fā)現(xiàn)各類安全隱患，把安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)。對(duì)所受監(jiān)的35個(gè)工程，在每個(gè)工程開(kāi)工前、起重機(jī)械安裝前、結(jié)構(gòu)完工前必須去監(jiān)督檢查，檢查有記錄。誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，監(jiān)管項(xiàng)目基本處于受控狀態(tài)，沒(méi)有安全事故發(fā)生。

十三、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

20__年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的承前啟后之年，也是搶抓機(jī)遇、深化改革、加快發(fā)展的重要之年。為更進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，區(qū)建設(shè)局根據(jù)市委二屆六次全會(huì)、市紀(jì)委二屆三次全會(huì)、區(qū)委三屆八次全會(huì)、區(qū)政府三屆一次全會(huì)暨廉政建設(shè)工作會(huì)議和區(qū)紀(jì)委三屆三次全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，恪盡職守，踏實(shí)工作，努力完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面完成年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)與建設(shè)系統(tǒng)各基層單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》。

（二）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化政府采購(gòu)工作，認(rèn)真清理小金庫(kù)。

1、根據(jù)工作需要，區(qū)建設(shè)局20__年需購(gòu)置攝像機(jī)2臺(tái)，數(shù)碼相機(jī)3臺(tái)，投影機(jī)1臺(tái)，電子幕布1幅，按照政府采購(gòu)工作相關(guān)規(guī)定，及時(shí)行文請(qǐng)示政府采購(gòu)中心，在政府采購(gòu)中心主持下完成采購(gòu)工作，采購(gòu)金額56170.00元，并及時(shí)辦理公共物資采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告手續(xù)。

2、清理“小金庫(kù)”，建立良好財(cái)經(jīng)秩序。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)所有單位進(jìn)行清查，并簽定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕“小金庫(kù)”承諾書(shū)。

（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，及時(shí)啟動(dòng)廉租住房建設(shè)。

為完善城市住房保障體系，根據(jù)省下達(dá)的廉租住房建設(shè)指標(biāo)，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，啟動(dòng)20__年建設(shè)任務(wù)6000㎡的年度指標(biāo)，不能解決低收入家庭對(duì)廉租住房的需要，為最大限度的解決低收入家庭住房問(wèn)題，啟動(dòng)了20__年6000㎡建設(shè)任務(wù)。由于廉租住房建設(shè)資金需待建設(shè)項(xiàng)目竣工經(jīng)上報(bào)驗(yàn)收合格后省政府才撥付500元/㎡的補(bǔ)助資金，為確保廉租住房建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定時(shí)限完成，盡量節(jié)約建設(shè)資金，經(jīng)請(qǐng)示區(qū)委、區(qū)政府同意，于5月30日，在區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委督查室、區(qū)財(cái)政局、區(qū)

審計(jì)局的監(jiān)督下，邀請(qǐng)城鄉(xiāng)建筑工程公司、北城建筑工程公司、志誠(chéng)建筑工程公司投標(biāo)，最后由城鄉(xiāng)建筑工程公司中標(biāo)修建。（四）大力推進(jìn)四項(xiàng)制度建設(shè)。

四項(xiàng)制度實(shí)施以來(lái)，區(qū)建設(shè)局結(jié)合自身實(shí)際制定了《實(shí)施細(xì)則》，緊緊圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，廣泛征求群眾意見(jiàn)，查找工作中的不足和問(wèn)題，并將問(wèn)題及建議轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)基層單位，同時(shí)，機(jī)關(guān)、窗口單位向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)服務(wù)承諾，接受群眾查詢與監(jiān)督，收到了良好的社會(huì)效果。

隨著四項(xiàng)制度的深入推進(jìn)，建設(shè)系統(tǒng)的工作作風(fēng)和精神面貌有了明顯的轉(zhuǎn)變，責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量有了新的提高，依法行政、規(guī)范辦事的自覺(jué)性逐步增強(qiáng)，取得了階段性成效。

十四、自身建設(shè)

1、與局屬八個(gè)基層支部、單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》。

2、成立了貫徹落實(shí)行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)組，擬定了《四項(xiàng)制度實(shí)施方案》、《四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則》，建立了堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹“四項(xiàng)制度”與“黨風(fēng)廉政建設(shè)”工作相結(jié)合，“四項(xiàng)制度”與“政府信息公開(kāi)”工作相結(jié)合，“四項(xiàng)制度”與“機(jī)關(guān)效能”建設(shè)相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度。

3、成立了“政府信息公開(kāi)”和“電子政務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并按要求及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，與局屬各基層單位簽訂了政府信息公開(kāi)責(zé)任書(shū)，加大對(duì)政府信息公開(kāi)的推進(jìn)力度，現(xiàn)已在__區(qū)信息公開(kāi)網(wǎng)167條相關(guān)信息，進(jìn)一步規(guī)范行政許可程序，提高辦事效率。

4、辦理人大代表建議11件，辦理政協(xié)委員提案8件，辦復(fù)率、面商率、滿意率100%。

5、辦理市長(zhǎng)熱線30件，市長(zhǎng)電子信箱25件，區(qū)長(zhǎng)熱線9件。

十五、其他工作

1、設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志29塊。

2、盤河7·14特大洪災(zāi)發(fā)生后，為確保災(zāi)區(qū)人民盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，于20__年7月完成了盤河鄉(xiāng)7·14災(zāi)后重建規(guī)劃總平面圖設(shè)計(jì)并提交給盤河鄉(xiāng)政府，同時(shí)承擔(dān)五戶災(zāi)民重建幫扶工作，于9月?lián)芨吨亟◣头鲑Y金30000元，每戶5000元，5000元補(bǔ)助村公所修建公廁，李文強(qiáng)、何富書(shū)、李正銀、王建忠、王朝杰五戶災(zāi)民已完成重建工作。

十六、存在的問(wèn)題

漁洞引水復(fù)線工程、舊城污水管網(wǎng)改造、北部新區(qū)供水廠、供水管網(wǎng)、北部新區(qū)污水處理廠、污水管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，由于無(wú)法爭(zhēng)取中央、省、市的補(bǔ)助資金，加上企業(yè)自身實(shí)際困難，雖已完成可研編制，但建設(shè)項(xiàng)目難于啟動(dòng)。

十七、20__年固定資產(chǎn)投資完成情況

1、市政道路1—10月底已完成投資25053（其中朱提大道擴(kuò)建工程__62萬(wàn)元北部新區(qū)道路（5條）計(jì)劃完成投資9027萬(wàn)元）萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年底完成投資59337（其中朱提大道擴(kuò)建工程14599萬(wàn)元、北部新區(qū)道路（5條）計(jì)劃完成投資39816萬(wàn)元）萬(wàn)元。

2、西陡街改造1—10月底已完成投資5037萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年底完成投資7000萬(wàn)元；公產(chǎn)房處置4158萬(wàn)元。

3、民居防震保安工程1—10月底已完成投資357.25萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年底完成投資435萬(wàn)元。

4、市政公用事業(yè)1—10月底已完成投資914萬(wàn)元（其中燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)545萬(wàn)元、污水管網(wǎng)建設(shè)前期29萬(wàn)元、供水管網(wǎng)災(zāi)后重建340萬(wàn)元）。預(yù)計(jì)年底完成投資1235萬(wàn)元。

5、房地產(chǎn)業(yè)1—10月底已完成投資44298萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年底完成投資57775萬(wàn)元。

6、廉租房建設(shè)1—10月底已完成投資800萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年底完成投資1302.7萬(wàn)元。

7、城市道路維修養(yǎng)護(hù)1—10月底已完成投資135.85萬(wàn)元預(yù)計(jì)年底完成投資280萬(wàn)元。

20__年合計(jì)完成投資131522.7萬(wàn)元。

20__年第四季度暨20__年擬啟動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目（含續(xù)建項(xiàng)目）

（一）南通道新建項(xiàng)目

南通道片區(qū)總用地面積約1235畝，其中：道路用地約345畝，建設(shè)用地約890畝（商住房（安置）388畝，商業(yè)開(kāi)發(fā)用地502畝），建筑密度37.75％；綠地面積208998平方米，綠化率35.24％；控制高度100米。擬建以駕駛員城及物流為中心的大型專業(yè)市場(chǎng)，投資估算約3.38億元。建設(shè)資金采用拍賣商業(yè)用地籌措。由福州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)。

（二）望海文化公園建設(shè)項(xiàng)目

望海文化公園位于昭通中心城市的西南部鳳凰山腳下，總面積約263346平方米，近400畝，投資估算約1.3億元。建文化展示中心主廣場(chǎng)、民俗文化展示次入口廣場(chǎng)、核心商業(yè)區(qū)及濱水商業(yè)廣場(chǎng)、鳳凰山商業(yè)區(qū)、休閑健身區(qū)、水文化體驗(yàn)區(qū)、兒童游樂(lè)區(qū)、休憩等候區(qū)等功能區(qū)域。屬市政公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，政府公益性投資。由昆明立方水苑園林設(shè)施有限公司設(shè)計(jì)。

（三）河濱公園擴(kuò)建項(xiàng)目

利濟(jì)河河濱公園擴(kuò)建項(xiàng)目，面積約260畝，地塊中自東西向規(guī)劃兩條支路，道路紅線寬度為20米，并結(jié)合現(xiàn)狀布局12米支路。投資估算約2.08億元。以利濟(jì)河為主軸，河濱空間為紐帶，四座橋梁為節(jié)點(diǎn)，形成“一帶四點(diǎn)”河濱親水平臺(tái)景觀，鋪設(shè)廣場(chǎng)景觀、建筑小品、游覽步道、商業(yè)開(kāi)發(fā)。實(shí)行項(xiàng)目總承包打捆招商。由宜賓市建筑勘察設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)。

（四）主席像廣場(chǎng)和清官亭聯(lián)建項(xiàng)目

把主席像廣場(chǎng)和清官亭公園打造為整體式公園，營(yíng)造開(kāi)放、大氣、端莊的現(xiàn)代公園氣息。投資估算約2045萬(wàn)元。增設(shè)一個(gè)入口，在現(xiàn)有兩個(gè)出入口（主席廣場(chǎng)入口、公園牌坊入口）之間，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施和休息座椅，增加景觀照明部分，把主席像廣場(chǎng)周邊綠化區(qū)域改造為以綠籬為主的開(kāi)放式、硬質(zhì)鋪地結(jié)合的廣場(chǎng)，把清官亭水引入主席像廣場(chǎng)，建設(shè)柱狀噴泉，與清官亭水體連為一體，相互襯托，循環(huán)使用，形成動(dòng)與靜相得益彰

的景觀效果。屬市政公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，政府公益性投資。由宜賓市建筑勘察設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)。（五）北順城北延線建設(shè)項(xiàng)目

打通北順城街連接環(huán)北路通道，分流城區(qū)交通，改善交通擁堵?tīng)顩r。估算投資約6197萬(wàn)元。完成300米×60米范圍內(nèi)281 戶的拆遷安置補(bǔ)償（含安置用房建設(shè)），建設(shè)254米×30米砼澆城市道路及附屬設(shè)施。北順城北延線西側(cè)建3—4層仿古商業(yè)建筑，東側(cè)建安置用房，適度建小高層建筑。實(shí)行項(xiàng)目總承包打捆招商，由上海寶鋼二十四冶設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)。

（六）南北順城改建項(xiàng)目

南北順城改建項(xiàng)目涉及改擴(kuò)建羅炳輝廣場(chǎng)，建設(shè)興隆街口至二甲街口140米×17米下穿通道，在已拆除的區(qū)公安分局辦公樓、原電影院、服務(wù)大樓和紅旗旅社地上建商業(yè)仿古建筑，在電影院與月中桂之間建地下車庫(kù)。投資估算約8550萬(wàn)元。實(shí)行項(xiàng)目總承包打捆招商。由重慶機(jī)械設(shè)計(jì)三院設(shè)計(jì)。于11月5日與湖北鴻皓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂協(xié)議。

（七）__區(qū)20__年計(jì)劃在已申報(bào)25000平方米的基礎(chǔ)上，申報(bào)第二批廉租住房建設(shè)計(jì)劃10.5萬(wàn)平方米，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)20__年2月開(kāi)工。

1、征用土地50畝：（征地費(fèi)878萬(wàn)元）

選址分別為：__區(qū)環(huán)東路、東煤路、珠泉路、環(huán)西路、開(kāi)發(fā)新區(qū)預(yù)留30畝。

2、計(jì)劃建設(shè)2100套。

3、概算投資：1.26億元，其中中央配套資金3150萬(wàn)元，省級(jí)配套資金2100萬(wàn)元，其余地方財(cái)政自籌。兩項(xiàng)合計(jì)：1.3478億元。

（八）農(nóng)村民居抗震安全工作在20__年完成1470戶基礎(chǔ)上，20__年計(jì)劃完成5000戶，其中：加固3000戶，重建20__戶。

（九）計(jì)劃建設(shè)城市燃?xì)夤艿兰s9000米，完成項(xiàng)目投資480萬(wàn)元。完成5000戶居民用戶的開(kāi)戶和安裝任務(wù)。

（十）申請(qǐng)中央投資，啟動(dòng)中心城市給排水管網(wǎng)、新區(qū)供水廠等建設(shè)項(xiàng)目。

1、舊城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程，建設(shè)污水管50.96km，管徑dn500～dn1500，以及附屬設(shè)施；排水泵站一座及輔助設(shè)施。涉及區(qū)域?yàn)槔希ㄅf）城片區(qū)、珠泉片區(qū)、海樓片區(qū)等老城區(qū)范圍，面積25km2，遠(yuǎn)期（2020年）規(guī)劃人口為25萬(wàn)人。其中老城區(qū)實(shí)行合流制截污改造建設(shè)，新城區(qū)和規(guī)劃區(qū)實(shí)行分流制建設(shè)，管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況分期逐步實(shí)施?？偼顿Y8547萬(wàn)元，可研已經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)，已完成環(huán)評(píng)審批，進(jìn)入初設(shè)報(bào)批，年度內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。

2、中心城市輸水工程，安裝dn1200引水管23公里從漁洞引水至太平水廠。總投資18753.25萬(wàn)元，正在編制可研，20__年啟動(dòng)建設(shè)。

3、新區(qū)水廠及配水管網(wǎng)工程，箐門供水廠一座，供水能力1.5萬(wàn)噸/日，dn100—600管網(wǎng)17.88公里；太平水廠一座，供水能力5萬(wàn)噸/日，dn100—600管網(wǎng)62.91公里。總投資17409.28萬(wàn)元，正在編制可研，20__年啟動(dòng)建設(shè)。

4、新區(qū)污水廠及污水干管工程，污水處理廠一座，污水處理能力5萬(wàn)噸/日，投資7568.98萬(wàn)元，污水管網(wǎng)59.2公里，投資6553.78萬(wàn)元?？偼顿Y14122.76萬(wàn)元，正在編制可研，20__年啟動(dòng)建設(shè)。

（十一）按照自行設(shè)計(jì)，自行建設(shè)的原則，沿街房屋所有權(quán)人委托有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位做出立面效果圖、施工設(shè)計(jì)圖，提交舊城改造指揮部審批后自行建設(shè)，__區(qū)建設(shè)行政主管部門予以辦理私人建房準(zhǔn)建手續(xù)。啟動(dòng)啟文街、北正街改造工作。

（十二）啟動(dòng)團(tuán)結(jié)路西延線擴(kuò)充段建設(shè)項(xiàng)目

篇8

第一條為加強(qiáng)水資源管理，合理開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《省水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱水資源，包括地表水和地下水。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害，適用本辦法。

第三條市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門在市人民政府水行政主管部門指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理、開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利（務(wù)）站是縣(市、區(qū))水行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，受縣(市、區(qū))水行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的有關(guān)水資源管理日常工作。

第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人依法合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源。依法取得的水資源使用權(quán)以及其他合法權(quán)益，受法律保護(hù)。單位和個(gè)人有保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)，并對(duì)污染、浪費(fèi)、破壞水資源的行為有權(quán)監(jiān)督、舉報(bào)和控告。

在開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等各種媒體，應(yīng)當(dāng)大力宣傳節(jié)約，保護(hù)水資源的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，普及節(jié)約用水知識(shí)，宣傳節(jié)約用水先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)污染、浪費(fèi)、破壞水資源的不良行為予以公開(kāi)曝光，增強(qiáng)全民的水資源節(jié)約和保護(hù)意識(shí)。

第六條市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善水政監(jiān)察制度。水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法，對(duì)違反水法律、法規(guī)以及本辦法的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處。

第二章水資源開(kāi)發(fā)利用

第七條制定規(guī)劃，必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。水資源的考察和評(píng)價(jià)，由縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門組織進(jìn)行。

第八條編制水資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以水資源科學(xué)考察、調(diào)查評(píng)價(jià)成果為依據(jù)，按照統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、興利除害、講求效益的原則，適應(yīng)水資源和水環(huán)境承載能力，合理安排生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。

市、縣(市、區(qū))所轄范圍內(nèi)的水資源綜合規(guī)劃，由市、縣(市、區(qū))水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時(shí)，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第九條開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)符合興利和除害相結(jié)合及資源優(yōu)化配置的原則，統(tǒng)籌安排地表水和地下水，優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用地表水，嚴(yán)格控制開(kāi)采深層地下水。

第十條在制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合水資源綜合規(guī)劃，保證水資源的可持續(xù)利用。

在沿海和渠北等水資源緊缺的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。

有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施區(qū)域供水規(guī)劃，加快地表水供水工程建設(shè)，實(shí)施區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，逐步實(shí)行分質(zhì)供水。

第十一條開(kāi)發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)按照地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃要求，根據(jù)省下達(dá)的開(kāi)采計(jì)劃，由同級(jí)人民政府實(shí)行總量控制，限量開(kāi)采。

在地下水嚴(yán)重超采區(qū)，禁止新鑿深井，對(duì)已有的深井，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定，制定封井計(jì)劃，組織實(shí)施。

在地下水一般超采區(qū)和其他地區(qū)，不得新增深井?dāng)?shù)量。自來(lái)水供水管網(wǎng)尚未到達(dá)，又確需取用地下水用于解決群眾生活用水和制藥、食品等特殊行業(yè)用水的，應(yīng)按照深井總量不增的原則，嚴(yán)格控制審批。

在城市、集鎮(zhèn)等建筑物密集的地區(qū)，禁止開(kāi)采淺層地下水用于水溫空調(diào)等項(xiàng)目。開(kāi)采淺層地下水用于餐飲、洗浴、食品等行業(yè)的，必須取得有資質(zhì)單位出具的檢測(cè)結(jié)果，符合相應(yīng)的用水標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條任何單位和個(gè)人引水、截（蓄）水、排水等行為，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。如對(duì)其他單位和個(gè)人的生產(chǎn)和生活造成損失，或者對(duì)原有灌溉用水、供水水源、水文測(cè)驗(yàn)有不利影響，或者影響河勢(shì)穩(wěn)定和護(hù)坡、護(hù)岸、堤防等工程設(shè)施安全，或者造成河道淤積的，建設(shè)單位或受益者必須采取補(bǔ)救措施或補(bǔ)償損失。

第三章水資源節(jié)約

第十三條市、縣(市、區(qū))水行政主管部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)的節(jié)約用水工作。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需水情況，制定節(jié)約用水規(guī)劃和用水定額。各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)用水定額和節(jié)約用水實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)送同級(jí)水行政主管部門備案。

第十四條水行政主管部門對(duì)人民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水，按照國(guó)家、部頒標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)平均水平，核定用水指標(biāo)，下達(dá)年度供水計(jì)劃，超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門制定農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約用水規(guī)劃和計(jì)劃，完善農(nóng)業(yè)灌溉工程的改造配套和渠道防滲設(shè)施，大力推廣節(jié)水灌溉，合理制定用水定額，減少耗水量。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水企業(yè)供用水的節(jié)約管理工作，制定城鎮(zhèn)節(jié)約用水考核指標(biāo)及具體措施，加強(qiáng)對(duì)供水、用水設(shè)施的監(jiān)督管理。

第十五條用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理工作，確定專門機(jī)構(gòu)或者人員具體負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作。積極采用先進(jìn)節(jié)水和中水回用技術(shù)，改進(jìn)工藝，采取一水多用、串聯(lián)用水、循環(huán)用水等措施，降低水的消耗和漏失量，提高水資源的重復(fù)利用率。生產(chǎn)過(guò)程中的間接冷卻水，應(yīng)當(dāng)回收利用。工業(yè)用水的重復(fù)利用率低于百分之五十的，在限期達(dá)標(biāo)前，不得新增用水量。用水量高于行業(yè)用水定額的，不得增加用水計(jì)劃，不得新建自備取用水設(shè)施。有條件利用海水的，應(yīng)當(dāng)積極利用海水資源。

用水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用、維護(hù)、更新改造節(jié)約用水設(shè)施，保證節(jié)約用水設(shè)施的正常運(yùn)行。

各工業(yè)用水企業(yè)應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水技術(shù)改造納入企業(yè)技術(shù)改造計(jì)劃中，并從企業(yè)更新改造資金中劃出一定比例用于節(jié)約用水技術(shù)改造。

第十六條用水單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用水情況進(jìn)行水平衡測(cè)試。測(cè)試完成后應(yīng)由水行政主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審和驗(yàn)收，并提出節(jié)約用水目標(biāo)管理要求。

第十七條新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑中，均不得繼續(xù)使用不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具?，F(xiàn)有不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具應(yīng)按國(guó)家規(guī)定要求更換為節(jié)水型器具。

經(jīng)營(yíng)餐飲、洗浴、游泳、水上娛樂(lè)、洗車等業(yè)務(wù)的節(jié)約用水設(shè)施，應(yīng)納入開(kāi)業(yè)前的行業(yè)驗(yàn)收范圍。

第十八條新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目需要取用水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案，進(jìn)行節(jié)水評(píng)估，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加綜合驗(yàn)收。節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不予發(fā)放取水許可證。

第十九條積極鼓勵(lì)污（廢）水資源化的研究和開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)不同層次凈化污（廢）水處理設(shè)施的建設(shè)，提高凈化污（廢）水利用率。具備中水回用條件的單位，應(yīng)當(dāng)建設(shè)中水設(shè)施，積極利用中水；要積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)污（廢）水的零排放。

第二十條基本建設(shè)或施工用水，建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)安裝用水計(jì)量設(shè)施，清洗、浸泡沙石等建筑材料應(yīng)當(dāng)使用容器。城市綠地、樹(shù)木和花卉的澆灌用水應(yīng)當(dāng)推行噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式。

第四章水資源保護(hù)

第二十一條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源的保護(hù)工作，采取有效措施，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。

第二十二條根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的水環(huán)境功能區(qū)劃，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，擬定其管轄的水域水功能區(qū)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體的用途，劃定水資源保護(hù)區(qū)，制定相應(yīng)的管理辦法。

經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的依據(jù)。任何單位和個(gè)人從事開(kāi)發(fā)利用水資源的活動(dòng)以及向水體排污，不得影響水功能區(qū)確定的保護(hù)目標(biāo)。

第二十三條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)。限制排污總量意見(jiàn)作為制定污染物排放總量控制實(shí)施方案的依據(jù)。

第二十四條禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁下列行為：

（一）向生活飲用水地表水源一級(jí)保持區(qū)的水體排放污水；

（二）從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)；

（三）新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備用水源的規(guī)劃和建設(shè)，在確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，原有污染水源的企業(yè)或設(shè)施，應(yīng)按規(guī)定逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷，保障飲用水安全。應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定城鎮(zhèn)飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)飲用水水質(zhì)發(fā)生重大變化，達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，或者供水水量嚴(yán)重不足時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，做好水資源量和質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作，定期本地區(qū)水資源公報(bào)和水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)。發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。

第二十五條新建、改建、擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，排污單位在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之前，向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，并提交入河排污口設(shè)置報(bào)告書(shū)。

設(shè)置入河排污口依法需要同時(shí)辦理取水許可審批手續(xù)或河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，在水資源論證或防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包含入河排污口設(shè)置的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨(dú)提交入河排污口設(shè)置報(bào)告；設(shè)置入河排污口對(duì)水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，只提交簡(jiǎn)要的分析材料。

設(shè)置入河排污口應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書(shū)；

(二)建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件；

(三)入河排污口設(shè)置論證報(bào)告；

(四)其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件。

凡有水污染治理設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，由有關(guān)行政主管部門牽頭組織的綜合驗(yàn)收，應(yīng)有同級(jí)水行政主管部門參加。

第二十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的保護(hù)，加快推進(jìn)水源工程建設(shè)，加大調(diào)水力度，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民興建蓄水、保水工程，科學(xué)安排對(duì)農(nóng)村河道、湖泊等水域的綜合整治，暢通水流，改善水質(zhì)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大對(duì)農(nóng)村飲用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)農(nóng)村不符合飲用水要求的飲用水源地制定整治方案，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地的環(huán)境保護(hù)，提高飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，保障農(nóng)村飲用水安全。

第二十七條向水體退水的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)做到達(dá)標(biāo)排放，禁止超標(biāo)排污。在事先向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記污染物排放種類、數(shù)量和濃度的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送所在地水行政主管部門。

水行政主管部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)超標(biāo)排污、嚴(yán)重影響水體的行為，水行政主管部門有權(quán)制止。

第二十八條地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)管理，防止工業(yè)廢水、城市生活污水、航運(yùn)船舶對(duì)水資源的污染。填埋生活垃圾及危險(xiǎn)廢物應(yīng)有相應(yīng)的防滲措施和滲出液的處理措施。禁止向廢井、滲坑、裂隙、涵洞等排放、傾倒有害、有毒、含病原體的廢、污水和其他廢棄物。

農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥和高效低毒的農(nóng)藥，科學(xué)合理地確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，減少有害殘留物污染水資源。

第二十九條開(kāi)采地下水應(yīng)遵循采、補(bǔ)平衡的原則，不得超過(guò)本行政區(qū)域地下水年度計(jì)劃可采總量，并符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求。在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水，不得擴(kuò)大取水，禁止用地下水進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)灌溉。鼓勵(lì)采取符合國(guó)家生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的地表水進(jìn)行回灌補(bǔ)源。

地下水應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采，水井施工必須科學(xué)止水。對(duì)報(bào)廢、閑置或施工未成的深井，建設(shè)單位或鑿井施工單位必須采取封填措施，防止地下水污染。

第三十條凡興建工程或進(jìn)行其它活動(dòng)時(shí)，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施，對(duì)造成污染和破壞的，必須立即采取補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

第三十一條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)采取下列措施涵養(yǎng)水源：

（一）營(yíng)造和保護(hù)水源涵養(yǎng)林，禁止亂砍濫伐；

（二）植樹(shù)、種草，綠化荒坡、荒灘、荒地；

（三）禁止陡坡開(kāi)荒，防止水土流失；

（四）城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取有利于雨水滲入地下的工程措施和生物措施。

第五章用水管理

第三十二條全市和跨縣(市、區(qū))的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)省級(jí)水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和本地實(shí)際情況制訂，報(bào)市發(fā)展計(jì)劃主管部門審批后執(zhí)行，并報(bào)省水行政主管部門備案。

各縣(市、區(qū))的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由各縣(市、區(qū))水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)市級(jí)水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和本地實(shí)際情況制訂，報(bào)同級(jí)發(fā)展計(jì)劃主管部門審批后執(zhí)行，并報(bào)市水行政主管部門備案。

第三十三條直接從河道、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申領(lǐng)取水許可證，按照取水許可規(guī)定條件取水，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。

下列取水不需要辦理取水許可：

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；

(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十四條對(duì)于直接從河道、湖泊或地下取水的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取水的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng),并提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)（表）。地表水年取水量在5萬(wàn)立方米以下或取用淺層地下水的、且退水對(duì)水環(huán)境影響較小的取水項(xiàng)目，可以編制水資源論證報(bào)告表；其他的取水許可項(xiàng)目必須編制水資源論證報(bào)告書(shū)。

申請(qǐng)人提出取水許可申請(qǐng)，應(yīng)提交以下材料：

(一)按規(guī)定填寫的取水許可申請(qǐng)書(shū)；

(二)節(jié)水設(shè)施和節(jié)水方案；

(三)經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)（表）及水行政主管部門組織的專家審查意見(jiàn)；

(四)需向河道、湖泊退排水的，還應(yīng)當(dāng)提交取水工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)和設(shè)置排污口申請(qǐng)書(shū)；

(五)取水許可申請(qǐng)標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書(shū)或者其他文件。

(六)取水單位和個(gè)人的法定身份證明文件及需備案的有關(guān)材料。

第三十五條建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，由具有論證資質(zhì)單位編制和有審查權(quán)限的水行政主管部門組織有關(guān)專家和單位進(jìn)行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時(shí)提出審查意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)及審查意見(jiàn)是審批機(jī)關(guān)對(duì)取水許可申請(qǐng)審批的技術(shù)依據(jù)。

第三十六條凡開(kāi)采深層地下水（一般指第Ⅱ承壓及其以深的承壓地下水）的取水許可申請(qǐng)，均需報(bào)省水行政主管部門批準(zhǔn)；取用地表水和開(kāi)采淺層地下水（一般指潛水和第Ⅰ承壓水）的取水許可申請(qǐng)，其范圍、限額及審批權(quán)限由市水利部門另行規(guī)定。

開(kāi)采礦泉水、地?zé)崴?，?yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)，取得取水許可證，確定開(kāi)采限量。其中用于礦泉水生產(chǎn)、地?zé)岚l(fā)電、地?zé)釡厝冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十七條審批機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)取水申請(qǐng)前需要征求取水口所在地水行政主管等部門意見(jiàn)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)；依法需聽(tīng)證的，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽(tīng)證。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

第三十八條鑿井施工單位和個(gè)人，應(yīng)具備有效資質(zhì)和執(zhí)照，持有水行政主管部門的取水許可批準(zhǔn)文件，方可開(kāi)展鑿井業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁無(wú)證施工。

鑿井應(yīng)按審批的成井要求和技術(shù)規(guī)范施工，禁止?jié)撍统袎核约俺袎核g混合開(kāi)采、咸淡水串通開(kāi)采。施工單位必須認(rèn)真、詳細(xì)、真實(shí)地做好鑿井施工日記，并自覺(jué)接受水行政主管部門的監(jiān)督和檢查。在進(jìn)行鑿井定位、井管安裝、井壁回填等施工工序時(shí)，應(yīng)提前通知水行政主管部門和建設(shè)單位到現(xiàn)場(chǎng)察看。

第三十九條直接從河道、湖泊取水的取水工程或設(shè)施，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人方可辦理開(kāi)工手續(xù)；申請(qǐng)取用地下水的單位和個(gè)人，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可鑿井。

取水工程或設(shè)施竣工后30日內(nèi)，申請(qǐng)人應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。在收到合格的驗(yàn)收材料后15日內(nèi)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。上級(jí)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的取水工程或設(shè)施，也可委托下級(jí)審批機(jī)關(guān)進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)、核定取水量及綜合評(píng)價(jià)并形成驗(yàn)收意見(jiàn)，驗(yàn)收合格的，按規(guī)定發(fā)給取水許可證。

地表水取水工程竣工，申請(qǐng)人和施工單位應(yīng)提交下列資料：

(一)取水工程或設(shè)施審批文件；

(二)取水工程或設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、質(zhì)檢、試運(yùn)行總結(jié)報(bào)告；

(三)取水工程或設(shè)施設(shè)備、計(jì)量設(shè)施的主要參數(shù)及認(rèn)證文書(shū)；

(四)對(duì)取水許可審批書(shū)中提出有關(guān)要求的落實(shí)情況和年度取水計(jì)劃說(shuō)明；

(五)入河排污口設(shè)置同意書(shū)、污水處理設(shè)施運(yùn)行情況報(bào)告；

(六)取水、退水的水量和水質(zhì)的檢測(cè)報(bào)告；

(七)節(jié)水設(shè)施運(yùn)行和節(jié)水措施落實(shí)情況；

(八)需要提交的其他文件。

地下水取水工程竣工，申請(qǐng)人和施工單位應(yīng)提交下列資料：

(一)成井報(bào)告和平面布置圖；

(二)單井的實(shí)際井深、井徑和剖面圖；

(三)單井的測(cè)試水量和水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告；

(四)取水設(shè)備性能和計(jì)量安裝情況；

(五)其他有關(guān)資料。

第四十條取水申請(qǐng)人在取水許可驗(yàn)收合格后20日內(nèi)領(lǐng)取取水許可證；取水許可驗(yàn)收不合格的，提交整改措施，限期整改到位，在整改驗(yàn)收合格后20日內(nèi)，領(lǐng)取取水許可證。取水許可證的發(fā)放，由取水口所在地的水行政主管部門辦理。對(duì)取水許可證的發(fā)放情況，依法予以公告。

取水許可證有效期為5年,農(nóng)業(yè)灌溉用水的取水許可證的有效期為10年，有效期屆滿取水許可證自行失效。若需要延續(xù)的，取水人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。禁止偽造、涂改、租讓或冒用取水許可證。

在取水許可證有效期內(nèi)，依法取得的取水權(quán)的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作等取水主體改變而其他事項(xiàng)無(wú)重大變動(dòng)的，應(yīng)按“誰(shuí)取水、誰(shuí)領(lǐng)證、誰(shuí)繳費(fèi)”的原則，取水權(quán)人可持有效的變更材料，到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)同意后，換發(fā)取水許可證。

第四十一條連續(xù)停止取水滿2年的，經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門核查后，注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

取水許可申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或設(shè)施未開(kāi)工建設(shè)，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效。

第四十二條在取水許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，取水權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請(qǐng)：

(一)取水水源、取水地點(diǎn)或取水方式發(fā)生重大改變的；

(二)取水量或取水用途發(fā)生重大變化的；

(三)退水量、退水地點(diǎn)或退水方式發(fā)生重大改變的；

(四)退水污染物種類或排放濃度發(fā)生重大變化的；

(五)出現(xiàn)需要重新申請(qǐng)的其他特殊情況。

第四十三條取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前，向水行政主管部門申報(bào)下一年度的取用水計(jì)劃建議。

年度用水計(jì)劃建議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)按規(guī)定填寫的年度用水計(jì)劃申請(qǐng)；

(二)申報(bào)用水計(jì)劃的合理性分析。

新建、改建、擴(kuò)建的工程應(yīng)在開(kāi)始取水前1個(gè)月，向水行政主管部門報(bào)送本年度用水計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后按計(jì)劃取水。

公共供水的單位和個(gè)人，在報(bào)送計(jì)劃建議時(shí)，還應(yīng)附具取用水限額以上的用水戶年內(nèi)用水需求計(jì)劃。

第四十四條水行政主管部門在收到取水單位和個(gè)人的年度用水計(jì)劃建議后，應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：

(一)是否符合取水許可申請(qǐng)書(shū)、取水許可證審批的有關(guān)內(nèi)容；

(二)計(jì)劃用水、節(jié)約用水措施是否落實(shí)。

第四十五條對(duì)水耗超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取水單位和個(gè)人，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其限期改進(jìn)或者改正。期滿無(wú)正當(dāng)理由仍未達(dá)到規(guī)定要求的，經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)，可以根據(jù)規(guī)定的用水標(biāo)準(zhǔn)核減其取水計(jì)劃。

第四十六條按照分級(jí)管理權(quán)限，水行政主管部門對(duì)取水單位或個(gè)人的年度用水計(jì)劃建議審查和綜合平衡后，地下水取水計(jì)劃由市級(jí)水行政主管部門根據(jù)省控總量下達(dá)，地表水取水計(jì)劃由市級(jí)水行政主管部門下達(dá)。水行政主管部門下達(dá)和考核年度取水計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)落實(shí)到每一個(gè)取水單元。

經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)給取水單位和個(gè)人的年度取水計(jì)劃，其年度最大取水流量和年取水總量應(yīng)不超過(guò)取水單位和個(gè)人所持取水許可證批準(zhǔn)的數(shù)量。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照取水許可證的規(guī)定和下達(dá)的計(jì)劃取水，不得擅自變更取水用途、地點(diǎn)和超過(guò)核定的取水量。如因特殊原因需要超計(jì)劃取水的，取水單位和個(gè)人應(yīng)向水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可擴(kuò)大取水。

第四十七條依法應(yīng)當(dāng)辦理取水許可的取水單位和個(gè)人實(shí)行計(jì)量取水，應(yīng)當(dāng)在取水口裝置新型取水計(jì)量設(shè)施，所需費(fèi)用自行承擔(dān)，并保證取水計(jì)量設(shè)施正常使用。不得擅自拆除、更換或損毀取水計(jì)量設(shè)施。未安裝取水計(jì)量設(shè)施或者安裝的取水計(jì)量設(shè)施不能正常使用的；或者擅自拆除、更換取水計(jì)量設(shè)施的，水行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期安裝或者修復(fù)，可按取水設(shè)施日最大取水能力或者水泵銘牌功率滿負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行的取水量征收水資源費(fèi)。

取水單位和個(gè)人應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)管理取水設(shè)施，發(fā)現(xiàn)計(jì)量?jī)x表?yè)p壞或計(jì)量不準(zhǔn)，應(yīng)立即向水行政主管部門報(bào)告，及時(shí)采取措施修復(fù)或更換。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)不定期地對(duì)取水單位和個(gè)人的取水情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，取水單位和個(gè)人應(yīng)積極配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。檢查包括以下內(nèi)容：

(一)取水人的法定代表人是否發(fā)生變動(dòng)；

(二)取水量、退水量、?。ㄍ耍┧攸c(diǎn)是否發(fā)生變化；

(三)下達(dá)的取水計(jì)劃執(zhí)行情況；

(四)取水用途是否發(fā)生變化；

(五)取水工程及相關(guān)計(jì)量設(shè)施或措施運(yùn)行是否正常；

(六)節(jié)水設(shè)施、廢污水處理設(shè)施是否運(yùn)行正常；

(七)退水水質(zhì)和水量是否達(dá)到規(guī)定要求；

(八)退水是否對(duì)相應(yīng)水域或水體造成重大影響；

(九)水資源費(fèi)交納情況；

(十)其他與取用水監(jiān)督管理有關(guān)的事項(xiàng)。

第四十九條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源統(tǒng)計(jì)制度，建立和完善水資源信息系統(tǒng)。取水單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向水行政主管部門報(bào)送取用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并于每年12月底報(bào)送本年度的取用水情況。

第五十條縣級(jí)以上水行政主管部門可根據(jù)本地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和水資源狀況，參照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)通則要求，會(huì)同有關(guān)部門制定地方性行業(yè)綜合用水定額或產(chǎn)品用水定額。用水定額應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用水需求的變化，由原機(jī)關(guān)定期進(jìn)行修訂。

第六章水資源費(fèi)征收、使用與管理

第五十一條水資源費(fèi)和超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)由水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。水資源費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得挪作他用。在征收水資源費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)生的費(fèi)用，按同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定列入部門預(yù)算。

水資源費(fèi)納入部門預(yù)算管理由縣級(jí)以上水行政主管部門按照規(guī)定的使用范圍編制年度使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核定后，安排使用。水資源費(fèi)的使用范圍：

(一)水資源綜合考察、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、規(guī)劃；

(二)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)及節(jié)約用水等方面的科學(xué)研究、技術(shù)交流和合作、新技術(shù)推廣應(yīng)用、政策法規(guī)制定；

(三)水源工程、水資源保護(hù)工程建設(shè)；

(四)綜合節(jié)水措施、水平衡測(cè)試和計(jì)量設(shè)施投入的補(bǔ)助；

(五)水資源保護(hù)、管理、執(zhí)法及獎(jiǎng)勵(lì)；

(六)水資源政策調(diào)研、法規(guī)宣傳、人員培訓(xùn)；

(七)水政水資源管理機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)及設(shè)施和設(shè)備購(gòu)置等。

第五十二條堅(jiān)持依法收費(fèi)，除國(guó)家、省規(guī)定不予征收和不需申請(qǐng)取水許可的免征水資源費(fèi)外，其余一律不得減征、緩征和免征。農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)、場(chǎng)、苗圃等行業(yè)生產(chǎn)和生活的取用水，均應(yīng)按規(guī)定繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按省以上物價(jià)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

超計(jì)劃取用地下水和在水資源緊缺的地區(qū)超計(jì)劃取地表水的，對(duì)超計(jì)劃取水部分，按照《省水資源管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定累進(jìn)加收水資源費(fèi)。對(duì)水重復(fù)利用率高于行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取水單位，經(jīng)縣以上同級(jí)財(cái)政部門同意，水行政主管部門可以從水資源費(fèi)中提取一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十三條市、縣(市、區(qū))水行政主管部門在水資源費(fèi)征收工作中可以行使下列職權(quán)：

(一)調(diào)查、詢問(wèn)取水戶取水的有關(guān)情況；

(二)收集、調(diào)取與征收水資源費(fèi)有關(guān)的文件、證明材料和資料；

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)水資源費(fèi)征收所需的單據(jù)、票據(jù)、賬簿、記賬憑證和報(bào)表等。

水資源費(fèi)征收人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證件。

第五十四條征收水資源費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一使用省非稅收入專用票據(jù)。取水單位和個(gè)人應(yīng)在接到征收部門的繳款通知單之日起7日內(nèi)，足額向財(cái)政部門開(kāi)設(shè)的非稅收入專用賬戶繳納，該賬戶只收不支。任何單位和個(gè)人不得拒交、拖欠、截留、坐支、挪用和私分。

第五十五條企業(yè)單位（含供水企業(yè)）繳納的水資源費(fèi)計(jì)入企業(yè)成本，行政事業(yè)單位繳納的水資源費(fèi)在行政事業(yè)費(fèi)中列支。

第五十六條各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門應(yīng)相互配合，做好水資源費(fèi)的征收和宣傳工作，保證水資源費(fèi)及時(shí)、足額收繳入庫(kù)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。

第七章法律責(zé)任

第五十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《水法》進(jìn)行處罰：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；

(二)未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；

(三)拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的。

第五十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《省水資源管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰：

(一)在地下水禁止開(kāi)采區(qū)（嚴(yán)重超采區(qū)）內(nèi)開(kāi)鑿深井的；

(二)在地下水限制開(kāi)采區(qū)（一般超采區(qū)和其他地區(qū)）內(nèi)，擅自增加深井?dāng)?shù)量的；

(三)混合、串通開(kāi)采地下水的；

(四)在建筑物密集的地區(qū)開(kāi)采淺層地下水用于水溫空調(diào)的。

第五十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門依據(jù)《水法》、《省水資源管理?xiàng)l例》和《取水許可和水資源費(fèi)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰：

(一)超計(jì)劃用水，并在限期內(nèi)，無(wú)正當(dāng)理由，仍未達(dá)到規(guī)定要求的；

(二)建設(shè)項(xiàng)目未建設(shè)節(jié)水設(shè)施或建成后擅自停止使用的，節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自使用的；

(三)拒絕或妨礙水行政主管部門按規(guī)定對(duì)計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作檢查、拒絕提供有關(guān)資料或提供假資料的；

(四)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；

(五)拒不執(zhí)行取水許可審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的計(jì)劃用水指標(biāo)的;

(六)取水主體改變后，未到水行政主管部門審核、換證的;

(七)逾期拒不安裝或者修復(fù)取水計(jì)量設(shè)施的。

第六十條違反本辦法規(guī)定，對(duì)深井未采取封填措施的，責(zé)令其限期封填，逾期不封填的，由水行政主管部門強(qiáng)制封填，封填費(fèi)用由深井所屬單位或施工單位承擔(dān)。

未取得水行政主管部門的取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，施工單位無(wú)證建設(shè)取水工程的，依據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)管理?xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定予以處罰。

第六十一條違反本辦法的規(guī)定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失。

第六十二條單位和個(gè)人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提訟。單位和個(gè)人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院、又不履行處罰決定的，水行政主管部門可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行或采取行政強(qiáng)制措施。

第六十三條有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)不符合條件的單位和個(gè)人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見(jiàn)的；

(二)不按照水量分配方案分配水量的；

篇9

這次全市住房保障暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議是市政府確定召開(kāi)的，主要任務(wù)是深入貫徹全國(guó)住房保障工作座談會(huì)、全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，部署安排今年的工作任務(wù)。下面，按照市委、市政府的決策部署，結(jié)合工作實(shí)際，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作取得顯著成效

2011年，全市各級(jí)各有關(guān)部門和新區(qū)、片區(qū)兩個(gè)指揮部在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四三二一”總體思路，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是在全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作中，建設(shè)系統(tǒng)和新區(qū)、片區(qū)兩個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部，承擔(dān)了大量具體工作，廣大干部職工付出了艱辛努力，出色完成了各項(xiàng)任務(wù)，為“兩城”成功創(chuàng)建立下汗馬功勞。

（一）保障性安居工程建設(shè)任務(wù)超額完成，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市投入資金26.85億元，優(yōu)先落實(shí)安居工程用地2309畝，新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目71個(gè)、245萬(wàn)平方米、28389套，完成計(jì)劃的111%，連同結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目竣工17343套，竣工率達(dá)到68.1%，超額完成全年建設(shè)任務(wù)。其中：新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房10800套、87.7萬(wàn)平方米，廉租住房790套、4萬(wàn)平方米，公共租賃住房0.5萬(wàn)套、25萬(wàn)平方米，新增租賃住房補(bǔ)貼378戶，棚戶區(qū)改造拆遷安置用房1.1萬(wàn)套、131萬(wàn)平方米。在全省率先提高了住房保障標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)每戶年收入2.7萬(wàn)元，提高到人均可支配收入1.35萬(wàn)元，并實(shí)現(xiàn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障并軌。全年累計(jì)歸集住房公積金17.6億元，同比增長(zhǎng)28%；發(fā)放貸款16億元，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.1億元。在去年2月國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議上，我市作為全省唯一地級(jí)市代表參加了會(huì)議；4月和8月省政府召開(kāi)的全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作電視電話會(huì)議和調(diào)度會(huì)上，我市都作了典型發(fā)言；國(guó)家住建部齊驥副部長(zhǎng)來(lái)檢查工作時(shí)，對(duì)我市保障房建設(shè)公示制度給予充分肯定并安排了中國(guó)建設(shè)報(bào)予以宣傳推廣；省人大視察時(shí)，對(duì)我市的工作也給予充分肯定。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，具備了個(gè)人住房信息異地查詢、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)三項(xiàng)功能。完成房地產(chǎn)投資175億元，增長(zhǎng)16.3%；商品房施工面積1173萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)21.6%；新增商品房預(yù)售面積770萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)19.2%；商品房銷售面積730萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)18.6%。在全省率先成立了房屋征收機(jī)構(gòu)，較早出臺(tái)了《市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》及配套制度。物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)更加規(guī)范，啟動(dòng)了物業(yè)質(zhì)量保修金征收工作，專項(xiàng)維修資金共歸集1.33億元，累計(jì)歸集4.42億元。

（二）小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到49.6%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到712平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)人口和面積達(dá)到172萬(wàn)人、173平方公里。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自開(kāi)會(huì)部署，深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，確定了12個(gè)市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、掛職幫扶等措施，推動(dòng)率先發(fā)展。重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成，其中4個(gè)已經(jīng)市政府批復(fù)。全部設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)，新上工業(yè)項(xiàng)目208個(gè)；完成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資230多億元。其中：傅莊街道財(cái)政收入過(guò)2億元；義堂鎮(zhèn)、湯頭街道過(guò)1億元；李莊鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū)；大店鎮(zhèn)設(shè)置了“三辦”、“五中心”、“四平臺(tái)”；蘭陵鎮(zhèn)成立了全省首家鎮(zhèn)級(jí)國(guó)有獨(dú)資投資公司，設(shè)立了城建規(guī)劃分局；義堂鎮(zhèn)組建了全省首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)消防中隊(duì)；地方鎮(zhèn)建設(shè)了全市首家鎮(zhèn)級(jí)老年公寓，設(shè)立了小額貸款公司。二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。唱響農(nóng)房建設(shè)與危房改造—社區(qū)建設(shè)—實(shí)施“三上”工程—?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)文明的“四步曲”，實(shí)施組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦“五線”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出沿河村、沿路村、鎮(zhèn)駐地村等重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化住房品質(zhì)，尊重農(nóng)民意愿，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村。2011年，全市在建和竣工農(nóng)村住房13.7萬(wàn)戶，改造危房2.7萬(wàn)戶，分別完成全年任務(wù)的120%、108%。三年來(lái)，共完成農(nóng)房建設(shè)投資443.8億元，配套設(shè)施投資402億元，集中建設(shè)農(nóng)村社區(qū)1343個(gè)，建設(shè)農(nóng)房36.4萬(wàn)戶，改造危房7.5萬(wàn)戶，拉動(dòng)居民消費(fèi)47億元，騰空土地10萬(wàn)畝（其中可復(fù)墾耕地5.25萬(wàn)畝），完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬(wàn)戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全省農(nóng)村住房和保障性住房南片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在我市召開(kāi)，我市作了重點(diǎn)發(fā)言。在我市召開(kāi)的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省委副書(shū)記、省政協(xié)主席劉偉高度評(píng)價(jià)，蒙陰經(jīng)驗(yàn)在新農(nóng)村建設(shè)史上具有里程碑意義。三是中心城區(qū)發(fā)展框架進(jìn)一步拉開(kāi)，各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利。新區(qū)、片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，蘭山西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和河?xùn)|湯泉旅游區(qū)建設(shè)按計(jì)劃順利啟動(dòng)，形成“三點(diǎn)抱城”之勢(shì)，城區(qū)框架進(jìn)一步拉開(kāi)。市博物館、市文化藝術(shù)中心、市會(huì)議中心西樓等一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼竣工落成，三河口祊河隧道、大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工；體育場(chǎng)片區(qū)、南壇片區(qū)、沂景南片區(qū)、運(yùn)輸公司片區(qū)等一批舊城改造提升項(xiàng)目，拆遷還建進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，綜合承載能力位居全省前列。全市城市建設(shè)完成投資39億元。排水及污水處理工作有序開(kāi)展，新建排水管道335公里；城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到26座，規(guī)模89.77萬(wàn)噸/日；新建農(nóng)村小型污水處理設(shè)施63處。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路、東興大街改造提升成效明顯。新增道路長(zhǎng)度143公里，我市第一座全互通式立交橋—雙嶺路立交橋建成通車。亮化工程向細(xì)節(jié)延伸，中心城區(qū)新安裝路燈3437盞，173條開(kāi)展背街小巷路燈安裝完畢，群眾反映很好?！皻饣比ν七M(jìn)，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長(zhǎng)度337公里，除平邑、蒙陰外，其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道。建設(shè)供熱管線83公里，新增供熱面積790萬(wàn)平方米，城區(qū)供暖覆蓋率提高7個(gè)百分點(diǎn)。新增供水管道13.35公里，年供水總量達(dá)到5050萬(wàn)噸。組織了燃?xì)獍踩珣?yīng)急救援演練和城市防汛應(yīng)急演練。390個(gè)農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)建設(shè)中更加重視地下空間利用，結(jié)合人防工程共新增利用城鎮(zhèn)地下空間87200㎡；騰退地下停車場(chǎng)2處，多項(xiàng)人防結(jié)建工程開(kāi)工。

（四）積極開(kāi)展規(guī)劃編制工作，切實(shí)加強(qiáng)審批管理。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果頗豐。《市總體規(guī)劃》已通過(guò)部際聯(lián)席會(huì)審查，即將獲批。編制完成《市近期建設(shè)規(guī)劃》和《五區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃》，東風(fēng)東關(guān)、體育場(chǎng)等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及文化醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃。4個(gè)縣完成新一輪總體規(guī)劃修編，29個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)、12個(gè)市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)、100個(gè)特色村和1130個(gè)中心村的完成規(guī)劃編制。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃審批進(jìn)一步規(guī)范。共召開(kāi)24次市規(guī)劃委員會(huì)例會(huì)，審批項(xiàng)目795個(gè)。大力實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果和行政許可項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程公示；大力實(shí)施“效率規(guī)劃”，增設(shè)了專家委員會(huì)，實(shí)施項(xiàng)目預(yù)審和現(xiàn)場(chǎng)辦公服務(wù)制度，開(kāi)設(shè)“綠色通道”，提高了規(guī)劃水平和審批效率。三是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，加大批后監(jiān)管力度，有效遏制違法建設(shè)行為。另外，規(guī)劃展覽館共接待國(guó)家、省、市參觀團(tuán)體3700余個(gè)、15萬(wàn)余人次，成為展示大美的重要窗口。去年4月份，全省城市規(guī)劃工作會(huì)議在我市召開(kāi)，對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予充分肯定。

（五）城市管理體制進(jìn)一步理順，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。一是創(chuàng)新縣城管理工作初顯成效。在費(fèi)縣召開(kāi)全市創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣其服務(wù)、管理、執(zhí)法三位一體的“大城管”管理模式，各縣積極借鑒，加大力度，建立了管罰一體的城市管理體制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了城市管理隊(duì)伍?！洞蟊娙?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道了費(fèi)縣經(jīng)驗(yàn)，省住房建設(shè)廳楊煥彩廳長(zhǎng)對(duì)我市創(chuàng)新縣城管理工作專門作出批示，給予高度評(píng)價(jià)。開(kāi)展市區(qū)城市管理責(zé)任區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制考核，每月一通報(bào)、一點(diǎn)評(píng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。沂南縣、蒼山縣選好干部、配強(qiáng)班子、建好隊(duì)伍，莒南縣出臺(tái)《城市管理暫行辦法》，環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化。二是扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。以“兩城”同創(chuàng)為契機(jī)，以和諧城鄉(xiāng)建設(shè)、創(chuàng)建城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村、戶外廣告樣板路等活動(dòng)為抓手，深入開(kāi)展城區(qū)市容環(huán)境集中整治、鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，大力推進(jìn)干線公路、城區(qū)外環(huán)路和水域環(huán)境集中整治，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。中心城區(qū)共清運(yùn)生活垃圾36萬(wàn)噸，道路保潔機(jī)械化清掃率和沖洗率達(dá)到40%，建筑垃圾處置率達(dá)到90%。新增臨時(shí)停車泊位8000個(gè)、收費(fèi)停車場(chǎng)25家，打造戶外廣告樣板路16條，查處違法、違章建設(shè)1260余起。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”進(jìn)程。全市共建成生活垃圾填埋場(chǎng)8座、大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站3座，實(shí)現(xiàn)了“一縣一場(chǎng)”；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站135座，在建32座；完成了市生活垃圾填埋場(chǎng)改造工程，市糞便無(wú)害化處理場(chǎng)投入運(yùn)行，啟動(dòng)了市餐廚垃圾處理場(chǎng)籌建工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改善環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，試行環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”作業(yè)方式，市場(chǎng)化、物業(yè)化水平不斷提升。四是扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作。突出抓好了二級(jí)平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)升級(jí)、案件處置、優(yōu)化服務(wù)等環(huán)節(jié)，現(xiàn)有6個(gè)縣區(qū)、18個(gè)部門、27個(gè)專業(yè)平臺(tái)上線運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題6.9萬(wàn)個(gè)，處置結(jié)案4.5萬(wàn)個(gè)。

（六）建管并舉,園林綠化工作再上新臺(tái)階。全市完成園林綠化投資5.9億元，新增綠地面積407萬(wàn)平方米。一是創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。沂南縣、蒼山縣成功創(chuàng)建“省園林城市”，省級(jí)園林城市達(dá)到8個(gè)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲市級(jí)園林小城鎮(zhèn)稱號(hào)，54個(gè)單位榮獲市級(jí)花園式單位、小區(qū)稱號(hào)，帶動(dòng)提升了全市園林綠化整體水平。二是城區(qū)綠量明顯增加。開(kāi)展綠色廊道建設(shè)，對(duì)全市180余條（段）主干道進(jìn)行綠化補(bǔ)植，新增喬灌木1164萬(wàn)株，形成了“景不斷鏈、綠不斷線”的道路景觀效果。開(kāi)展老城區(qū)綠化補(bǔ)植工作，投資2500萬(wàn)元，補(bǔ)植各類地被植物25萬(wàn)平方米，提升改造公園、綠地32處。三是濱河景區(qū)進(jìn)一步繁榮。開(kāi)展了大樹(shù)栽植提升、橡膠壩除險(xiǎn)加固、水上違法整治等工作，舉辦了世界杯滑水賽等活動(dòng)，武河濕地升格為國(guó)家級(jí)濕地公園，景區(qū)接待游客200萬(wàn)人次，達(dá)到了人、水、綠和諧的新境界。四是管養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)跨越。按照“養(yǎng)護(hù)管理同城同標(biāo)準(zhǔn)”的原則，出臺(tái)《市城市園林綠化管理辦法》等8個(gè)規(guī)范性文件，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，提升養(yǎng)護(hù)水平。以防控美國(guó)白蛾為重點(diǎn)，加強(qiáng)了園林病蟲(chóng)害防控工作。

（七）扎實(shí)開(kāi)展建筑節(jié)能和“禁實(shí)”工作，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成績(jī)顯著。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，完成節(jié)能建筑267萬(wàn)平方米，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%；實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目45個(gè)、建筑面積121萬(wàn)平方米，完成計(jì)劃的106.3%；太陽(yáng)能和淺層地能建筑應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，完成太陽(yáng)能光熱一體化應(yīng)用項(xiàng)目57個(gè)、面積214萬(wàn)平方米，完成省下達(dá)推廣任務(wù)的214%；地源熱泵建筑應(yīng)用面積達(dá)到50萬(wàn)平方米。全市138家粘土磚廠全部拆除，168家非法頁(yè)巖磚廠拆除155家，節(jié)約土地2萬(wàn)畝，節(jié)約燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤3.2萬(wàn)噸/年，減少二氧化碳排放8萬(wàn)噸/年、二氧化硫排放500噸/年，全省治理粘土磚廠現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我市召開(kāi)。加強(qiáng)節(jié)水研究和宣傳，積極推動(dòng)了節(jié)水器具和新技術(shù)應(yīng)用。

（八）狠抓工程建設(shè)管理，建筑業(yè)快速發(fā)展。編制了《市建設(shè)工程管理責(zé)任承諾書(shū)》，進(jìn)一步明確了五大主體責(zé)任。完成勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目1500余項(xiàng)、500萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)收入12.6億元。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證制度和竣工驗(yàn)收備案制度，共辦理施工許可項(xiàng)目462個(gè)、面積1309.3萬(wàn)平方米；辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目263個(gè)、面積596.2萬(wàn)平方米。創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”1項(xiàng)，“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”1項(xiàng)，全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)2項(xiàng)，“泰山杯”獎(jiǎng)8項(xiàng)，“裝飾泰山杯”獎(jiǎng)5項(xiàng)；國(guó)家“AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地”1個(gè)，省級(jí)安全文明示范工地6個(gè)，省級(jí)安全文明優(yōu)良工地19個(gè)。大力推行農(nóng)民工工資銀行卡支付制度和農(nóng)民工工資儲(chǔ)備金制度，共受理拖欠投訴273起，同比下降28%，清理拖欠工資1343萬(wàn)元，農(nóng)民工工資銀行卡支付制度被省住建廳予以推廣。征收建設(shè)行業(yè)養(yǎng)老保障金1.8億元，完成全年任務(wù)的184%，撥付1億余元，惠及職工近3萬(wàn)名。出臺(tái)了《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，有力推動(dòng)了我市建筑業(yè)發(fā)展。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值435億元，同比增長(zhǎng)50.5%；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值100億元，同比增長(zhǎng)50.5%；繳納稅金12.9億元,同比增長(zhǎng)51.7%；完成外出施工產(chǎn)值129億元，同比增長(zhǎng)266%。

今年各項(xiàng)成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和各級(jí)黨委、政府對(duì)住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的高度重視和大力支持；得益于全市各級(jí)各部門、各指揮部貫徹執(zhí)行中央、省、市各項(xiàng)重大決策部署，態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，工作扎實(shí)和密切協(xié)作，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；得益于堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生的理念和廣大人民群眾的支持參與；得益于建設(shè)領(lǐng)域廣大干部職工愛(ài)崗敬業(yè)、吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)。在這里，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，建設(shè)事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是城鎮(zhèn)化水平有待進(jìn)一步提高，我市城鎮(zhèn)化率仍低于全省平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，比先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相差近10個(gè)百分點(diǎn)。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平差距明顯，縣城和小城鎮(zhèn)支撐乏力的問(wèn)題比較突出。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理仍相對(duì)薄弱。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施總量仍相對(duì)不足，市政管網(wǎng)不夠完善，防災(zāi)減災(zāi)體系還不健全，城市交通擁堵和停車難問(wèn)題日益突出。五是建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)繁重，按實(shí)際供熱計(jì)量收費(fèi)尚未大范圍推廣。六是保障性安居工程建設(shè)任務(wù)仍很繁重，配套資金壓力較大。這些問(wèn)題和困難需要引起高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、振奮精神，乘勢(shì)而上，扎實(shí)推進(jìn)全市住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越、小城鎮(zhèn)建設(shè)大突破、民生質(zhì)量大改善的關(guān)鍵一年。國(guó)家和省市安排的安居工程、民生工程、公共設(shè)施建設(shè)、管理創(chuàng)新、新舊城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目多、投資大、工期緊、要求高，是近年來(lái)工程量最大的一年，任務(wù)十分艱巨。做好住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，對(duì)構(gòu)建和諧、加快富民強(qiáng)市步伐、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)今年工作的艱巨性、緊迫性，進(jìn)一步振奮精神，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感，迎接新的挑戰(zhàn)。做好今年的住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，具備許多有利條件和積極因素。從國(guó)家宏觀政策看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展思路，將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入，保障性安居工程的補(bǔ)助資金將明顯增加，國(guó)家確定沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行中部有關(guān)政策，為我們克服困難、加快建設(shè)創(chuàng)造了有利條件；從省委、省政府決策部署看，省里將組織實(shí)施100個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，安排規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3.1萬(wàn)億元，省政府近期將制定出臺(tái)支持沂蒙老區(qū)加快發(fā)展的意見(jiàn)，實(shí)施《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，將給我市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇；從我市情況看，經(jīng)過(guò)這些年發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷改善，為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更重要的一條，就是我們建設(shè)系統(tǒng)干部群眾士氣高漲、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)，凝聚了乘勢(shì)而上、跨越發(fā)展的強(qiáng)大力量。

今年總的工作要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“四三二一”總體思路，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障改善民生三大重點(diǎn)，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)的實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持“四重四強(qiáng)”原則，即：更加重視民生項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化安居工程和服務(wù)設(shè)施建設(shè)；更加重視城市內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套；更加重視和諧發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)與管理的統(tǒng)一；更加注重品味質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。

重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）以住有所居為目標(biāo),扎實(shí)做好住房保障工作。一是統(tǒng)籌建設(shè)，規(guī)范管理，不折不扣地完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。今年省下達(dá)我市的任務(wù)是開(kāi)工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共19280套（戶），竣工9000套（戶），新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼781戶。省里要求9月底前要全部開(kāi)工，三分之一主體結(jié)構(gòu)基本完成，三分之一進(jìn)入樓層施工，三分之一開(kāi)始基礎(chǔ)施工。今年新開(kāi)工數(shù)量雖然比去年少，但是加上去年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目，在建工程規(guī)模將達(dá)到3.3萬(wàn)戶，任務(wù)實(shí)際上更加艱巨。市房管局要盡快分解落實(shí)，各縣區(qū)也要盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目，及早完備手續(xù)，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、多竣工。要落實(shí)好建設(shè)用地，對(duì)保障房用地繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃單列、優(yōu)先保障、應(yīng)保盡保。要多方籌集資金，充分利用好沂蒙革命老區(qū)對(duì)接中部政策的有利條件，最大限度地爭(zhēng)取中央和省補(bǔ)助資金。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，用足用好住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、地方政府債券資金向保障房?jī)A斜等政策，加大信貸支持，滿足工程建設(shè)資金需要。要加強(qiáng)分配管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入程序，確保分配公平。研究探討輪候期限，使符合條件的家庭能在合理輪候期內(nèi)獲得保障房。完善退出機(jī)制，控制戶型面積，引導(dǎo)保障對(duì)象在收入提高后退出，制訂和實(shí)行有利于退出的動(dòng)態(tài)租金標(biāo)準(zhǔn)，真正讓困難家庭受益。要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，嚴(yán)格落實(shí)土地供應(yīng)、資本金注入、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)和社會(huì)資金參與保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。要進(jìn)一步完善住房保障體系，認(rèn)真貫徹〔2011〕45號(hào)文件，制定配套政策，出臺(tái)公租房管理和保障房上市交易管理辦法，規(guī)范保障性住房的租售和使用管理。統(tǒng)籌解決新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員、進(jìn)城轉(zhuǎn)戶人群、企業(yè)困難人員的住房問(wèn)題，使其平等享受城市發(fā)展成果。二是嚴(yán)格落實(shí)調(diào)控政策，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序。堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)調(diào)控政策，綜合運(yùn)用房地產(chǎn)差別化稅收、信貸政策，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機(jī)性購(gòu)房。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布市場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，形成合理的社會(huì)預(yù)期和有效的監(jiān)管調(diào)控體系。要有序調(diào)節(jié)住房供應(yīng)，切實(shí)增加普通商品住房建設(shè)用地，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%。切實(shí)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，積極爭(zhēng)取金融部門信貸支持，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，健全完善前期建設(shè)條件意見(jiàn)、中期預(yù)售把關(guān)、后期綜合驗(yàn)收備案的全過(guò)程監(jiān)管體系，重點(diǎn)實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)資金運(yùn)作。三是抓好住房公積金歸集擴(kuò)面工作，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。今年，國(guó)務(wù)院將修訂完善《住房公積金管理?xiàng)l例》，更好地發(fā)揮這塊資金的作用，我們要積極主動(dòng)地進(jìn)行先期研究，吃透精神，抓好落實(shí)，進(jìn)一步完善住房公積金管理工作，拓寬資金使用渠道。要繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，依法強(qiáng)化歸集工作，重點(diǎn)做好規(guī)模以上城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)等非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、各類社團(tuán)組織在職職工的住房公積金歸集工作。要督促未建、不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)檢查和內(nèi)部稽核，完善貸后管理，確保資金安全。

（二）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點(diǎn)，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)和中心城區(qū)建設(shè)。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)要力爭(zhēng)有較大突破。去年是我市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的第一年，應(yīng)當(dāng)說(shuō)12個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，都有了明顯起色，勢(shì)頭不錯(cuò)，但是和先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。我們的近鄰江蘇省，地方財(cái)政收入過(guò)10億元的小城鎮(zhèn)有24個(gè)，而我市12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中財(cái)政收入過(guò)億元的只有3個(gè)，有的還不到1000萬(wàn)元。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我市近年來(lái)重視程度最高、推進(jìn)力度最大的一項(xiàng)決策，市里出臺(tái)了非常強(qiáng)的激勵(lì)措施，并從領(lǐng)導(dǎo)力量、包扶措施上給予了強(qiáng)有力的支持。各縣區(qū)務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的意義，進(jìn)一步自我加壓，加快建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力，爭(zhēng)取今年有大的突破，打造繁榮生機(jī)小城鎮(zhèn)。要建好工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度，引進(jìn)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)人氣、商氣、財(cái)氣聚集，開(kāi)辟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二戰(zhàn)場(chǎng)。要建好農(nóng)業(yè)示范園，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社創(chuàng)辦基地，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要建好小區(qū)宜居園，加快垃圾處理、污水處理設(shè)施和園林綠化建設(shè)；完善道路、路燈、排水和供熱、供水、供氣等設(shè)施，吸納更多的人進(jìn)入小城鎮(zhèn)生活。要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，舉辦小城鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)班，請(qǐng)先進(jìn)地區(qū)的小城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人傳經(jīng)送寶，請(qǐng)專家學(xué)者傳授先進(jìn)理念，組織外出考察觀摩、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要加大督導(dǎo)考核?！妒兄攸c(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展考核辦法》已多次征求意見(jiàn)，現(xiàn)已進(jìn)入簽發(fā)程序。其中一條，就是將12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，并將占到20%的權(quán)重。五•一前后，市委、市政府將組織一次小城鎮(zhèn)建設(shè)觀摩會(huì)，不僅要看小城鎮(zhèn)建設(shè)，還要看創(chuàng)新縣城管理的亮點(diǎn)，看一個(gè)實(shí)施“三上工程”的新建社區(qū)，看一個(gè)沿河、沿路、礦山塌陷區(qū)農(nóng)房納入重點(diǎn)優(yōu)先改造的亮點(diǎn)，這項(xiàng)工作張務(wù)鋒市長(zhǎng)在蘭陵會(huì)上已經(jīng)作了安排，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上又進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，會(huì)前張務(wù)鋒市長(zhǎng)又進(jìn)一步提出了明確要求，請(qǐng)各縣區(qū)、各鎮(zhèn)提前做好準(zhǔn)備。

二是打一場(chǎng)沿河沿線舊村居改造提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。市委、市政府確定今年的農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，要按照重點(diǎn)攻堅(jiān)、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減的要求，繼續(xù)全面推進(jìn)，新建農(nóng)村住房9.5萬(wàn)戶，改造危房2萬(wàn)戶。首先，要實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)，把沿沂河、沭河、祊河兩岸和國(guó)省道沿線的村莊以及礦山塌陷區(qū)舊村居納入優(yōu)先改造之列，迅速取得整治效果。市農(nóng)房辦和有關(guān)縣區(qū)要制定方案，摸清底數(shù)，編制規(guī)劃，明確計(jì)劃，努力創(chuàng)造條件全面啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；條件確實(shí)不成熟、今年暫不改造的，要實(shí)施環(huán)境綜合整治，進(jìn)行美化，使村居面貌煥然一新。其次，要全面提高新型農(nóng)村社區(qū)住房品質(zhì)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、節(jié)能的原則，切實(shí)提高農(nóng)村住房設(shè)計(jì)水平，推廣應(yīng)用省、市農(nóng)村住房?jī)?yōu)秀設(shè)計(jì)圖集，引導(dǎo)群眾建設(shè)“百年住宅”。加大配套設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化物業(yè)化“三上”工程。第三，要尊重群眾意愿，充分考慮農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，妥善處理拆遷、用地、補(bǔ)助等問(wèn)題，統(tǒng)籌建設(shè)老年房，切實(shí)做到宜樓則樓、宜房則房，不搞“一刀切”。春節(jié)后，我將帶隊(duì)到有關(guān)縣區(qū)督導(dǎo)檢查。三是加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。堅(jiān)持好、快、穩(wěn)，搞好新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和老城區(qū)提升改造，掀起新一輪建設(shè)。加快蘭山區(qū)西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“五區(qū)托一城”規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依法開(kāi)展國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作，做好深入細(xì)致的群眾工作，加快拆遷進(jìn)度，推進(jìn)東風(fēng)東關(guān)、南壇、體育場(chǎng)、沂景南國(guó)棉八廠、運(yùn)輸公司、兵學(xué)城、西關(guān)王六居、巨靈集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)等片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，改善人居環(huán)境，提升城市品位。要加快市政設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)300萬(wàn)人口大城市的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面增強(qiáng)支撐保障能力。三河口祊河隧道要科學(xué)施工，保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，爭(zhēng)取汛期前完成主體工程，今年全線貫通。大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館、書(shū)法城二期工程、動(dòng)植物園、開(kāi)羅大橋等公共文化設(shè)施，要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平施工，打造標(biāo)志性工程，書(shū)圣閣主體工程要在園博會(huì)開(kāi)幕前完成建設(shè)任務(wù)。完成南環(huán)路、西環(huán)路和機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建二期項(xiàng)目建設(shè)，打通蘭山路、考棚街等斷頭路，特別是結(jié)合運(yùn)輸公司片區(qū)改造，加快與隧道南端相連接的路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快停車場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進(jìn)雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池（管）建設(shè)，解決城市內(nèi)澇和雨季污水對(duì)、沂河污染問(wèn)題。要提高公用設(shè)施服務(wù)水平。加快供水管網(wǎng)建設(shè)和管線改造，推進(jìn)供水戶表改造和自備井封停，提高公共供水普及率。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保新增集中供熱面積500萬(wàn)平方米。繼續(xù)推進(jìn)“氣化”進(jìn)程，完成市區(qū)至平邑、沂水至臨朐、新泰至蒙陰的高壓、次高壓天然氣管道建設(shè)。在新區(qū)建設(shè)地下管線示范區(qū)，搞好城市地下管線綜合管理，積極開(kāi)展地下管線普查、檔案歸集和查詢利用，推動(dòng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展。各縣城也要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造特色魅力縣城。

（三）以創(chuàng)建“和諧城管”為抓手，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理工作?！昂椭C城管”，就是要牢固樹(shù)立以人為本、為民服務(wù)、促進(jìn)和諧的管理理念，綜合運(yùn)用多種手段，實(shí)現(xiàn)從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，由政府唯一主體向政府主導(dǎo)、社會(huì)共建模式轉(zhuǎn)變，由重管制控制向重協(xié)調(diào)共贏轉(zhuǎn)變，構(gòu)建有序高效的城市管理和運(yùn)行模式。構(gòu)建和諧城管，必須做到管理為了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享。一是理順管理體制，建立“大城管”工作模式。調(diào)整、理順市區(qū)城市管理體制，成立市城市管理委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)處置、考評(píng)獎(jiǎng)懲；以市數(shù)字化城管系統(tǒng)為依托，整合相關(guān)部門數(shù)字化城市管理資源，大力推進(jìn)二級(jí)管理平臺(tái)和終端建設(shè)，建設(shè)覆蓋城區(qū)的城市管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)格，構(gòu)建“城管委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、數(shù)字化平臺(tái)指揮調(diào)度、城管辦督導(dǎo)考核、責(zé)任單位落實(shí)處結(jié)”的大城管工作格局。各縣數(shù)字化城管系統(tǒng)要于2013年年底前建成并投入使用。出臺(tái)《市城市管理暫行辦法》、《縣城管理考核辦法》，修訂、完善城市管理責(zé)任區(qū)考核、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任考核制度；科學(xué)界定市、區(qū)、街、居四級(jí)城市管理職責(zé)和權(quán)限，建立健全部門協(xié)作配合機(jī)制。各縣也要參照市區(qū)的做法，進(jìn)一步理順城市管理體制、健全工作機(jī)制。二是深入推進(jìn)創(chuàng)新縣城管理工作，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)管理效能。適時(shí)召開(kāi)創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，全面推廣費(fèi)縣“大城管”工作經(jīng)驗(yàn)；開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)縣城管理先進(jìn)縣、城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村活動(dòng)，創(chuàng)新管理方式方法，充實(shí)壯大城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍，強(qiáng)化人居環(huán)境整治，打造縣城管理特色，著力在體制機(jī)制、管理模式、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境整治、彰顯特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，為實(shí)現(xiàn)“四點(diǎn)對(duì)接”、助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。三是堅(jiān)持以人為本，著力創(chuàng)建和諧城管。春節(jié)后將召開(kāi)全市和諧城管動(dòng)員會(huì)議，部署開(kāi)展和諧城管創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施市容秩序整治、市政設(shè)施完善、環(huán)境衛(wèi)生提升、建筑施工管控、違法建設(shè)清拆、交通秩序整治、戶外廣告精品、園林綠化景觀、數(shù)字化城市管理和創(chuàng)新縣城管理等十大工程，唱響和諧城管主旋律，樹(shù)立“當(dāng)好城市仆人，為人民管理城市”理念，打造人民滿意的和諧城管品牌；堅(jiān)持合理布局、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理，加快編制集貿(mào)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、便民服務(wù)攤點(diǎn)、廣告設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)便民市場(chǎng)、便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，最大限度為群眾提供方便。增加市民參與城市管理的互動(dòng)性，推進(jìn)市民獻(xiàn)計(jì)城管、呵護(hù)城市好行為宣傳、市民不良習(xí)慣曝光、志愿者城市護(hù)衛(wèi)隊(duì)等活動(dòng)開(kāi)展，全面提升居民的城市意識(shí)。四是提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年10月底前，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處日處理能力8噸以上的壓縮式生活垃圾收集站，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村居生活垃圾收集站點(diǎn)、配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，建立鄉(xiāng)村生活垃圾收集處置獎(jiǎng)補(bǔ)制度，健全“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、市（縣）處理”的“一條龍”工作體系；深入推進(jìn)糞便無(wú)害化處理工作，盡快啟動(dòng)市餐廚廢棄物處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，探索、建立餐廚廢棄物收運(yùn)、處置機(jī)制，中心城區(qū)開(kāi)展垃圾分類收集、處置試點(diǎn)；擴(kuò)大“一體化”環(huán)衛(wèi)保潔范圍，在縣區(qū)試點(diǎn)托管、半托管與自我服務(wù)相結(jié)合的環(huán)衛(wèi)管理模式，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔物業(yè)化、市場(chǎng)化水平。五是加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，全面提升城市形象和品位。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸和建筑工地管理，建筑渣土密閉化、規(guī)范化運(yùn)輸率和處理率要達(dá)到90%以上。加強(qiáng)火車站、汽車站、廣場(chǎng)、游園等窗口部位環(huán)境整治，全力推進(jìn)路域環(huán)境、水域環(huán)境整治和城鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域廣告標(biāo)語(yǔ)集中整治，打造整潔、靚麗、有序的城市窗口形象。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)調(diào)控作用，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督力度。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。結(jié)合貫徹省政府《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到“五規(guī)合一，同向同步”；深化中心城區(qū)規(guī)劃，做好羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“一區(qū)托五城”分區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)編制商城、河?xùn)|區(qū)沿河加快發(fā)展帶、蘭山區(qū)西部新組團(tuán)、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和新區(qū)二期的控制性詳細(xì)規(guī)劃；加快各縣總體規(guī)劃的修編和報(bào)批，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋；增加對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的投入，大幅度提高小城鎮(zhèn)和中心村詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；編制城中村改造、棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房建設(shè)規(guī)劃；加大交通規(guī)劃研究力度，緩解市民出行難、停車難問(wèn)題。二是努力創(chuàng)新規(guī)劃理念。繼續(xù)做好“水之城、商之都、文之邦”三篇文章，深化、細(xì)化、強(qiáng)化城市特色，進(jìn)一步提升城市內(nèi)涵；加強(qiáng)對(duì)城市色彩規(guī)劃、亮化規(guī)劃的研究，在規(guī)劃深度和精細(xì)化上下功夫；大力實(shí)施低碳規(guī)劃，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)；做好規(guī)劃展覽館的維護(hù)和更新，開(kāi)設(shè)城市地下管網(wǎng)、地下空間利用專區(qū)，擴(kuò)大宣傳范圍，增強(qiáng)市民參與城建、護(hù)衛(wèi)城市的意識(shí)。三是全面提高規(guī)劃管理水平。進(jìn)一步完善“陽(yáng)光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”制度，保證規(guī)劃審批的快速高效、公開(kāi)公正；結(jié)合《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的實(shí)施，制定完善相關(guān)規(guī)章制度，健全規(guī)劃管理體系；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立規(guī)劃管理所，在村、居指派規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃三級(jí)管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。進(jìn)一步加大規(guī)劃批后管理力度，做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”?！皣?yán)”即對(duì)于規(guī)劃實(shí)施情況檢查要嚴(yán)，著重對(duì)平面位置、樓間距、高度、層數(shù)、退讓距離、外立面裝飾、配套設(shè)施等多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行檢查，與規(guī)劃不符的堅(jiān)決不予核發(fā)竣工驗(yàn)收合格證?！凹?xì)”即對(duì)規(guī)劃批后檢查和資料收集要細(xì)，從工程放驗(yàn)線到竣工驗(yàn)收等各類表格、坐標(biāo)數(shù)據(jù)、圖紙等都要認(rèn)真仔細(xì)地審查收集?！皩?shí)”即對(duì)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查要實(shí)，要走到、看到、問(wèn)到、測(cè)量到，掌握情況全面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題準(zhǔn)確，采取措施及時(shí)。關(guān)于規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和違法建設(shè)查處，市規(guī)劃局和城管局要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，共同組隊(duì)、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處理，要健全定期檢查與日常巡查機(jī)制，嚴(yán)厲查處未批先建和違規(guī)變更規(guī)劃行為，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施。

（五）以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是加快建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加快建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)學(xué)習(xí)、掌握和推廣力度，重點(diǎn)引進(jìn)消化綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術(shù)，并加大推廣應(yīng)用力度。全面實(shí)施專業(yè)技術(shù)管理人員崗位培訓(xùn)，抓好建設(shè)類執(zhí)業(yè)師繼續(xù)教育，加強(qiáng)專業(yè)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)，擴(kuò)大一線農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模。二是深入推進(jìn)建筑節(jié)能。認(rèn)真做好“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管。加大既有居住建筑節(jié)能改造力度，確保完成全年114萬(wàn)平方米的工作任務(wù)。健全供熱計(jì)量資金籌措、產(chǎn)品準(zhǔn)入、工程監(jiān)管、能耗監(jiān)測(cè)、熱費(fèi)改革等工作機(jī)制，加快供熱計(jì)量項(xiàng)目建設(shè)；凡是具備條件的居住建筑，取消按面積收費(fèi)，實(shí)行按實(shí)際用熱量?jī)刹恐剖召M(fèi)。加快太陽(yáng)能、淺層地能等關(guān)鍵技術(shù)裝備引進(jìn)推廣和產(chǎn)業(yè)化。努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”。三是發(fā)展綠色建筑和綠色建材。全方位實(shí)施綠色建筑各項(xiàng)措施，申報(bào)、認(rèn)定一批綠色建筑。建立“禁實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制，防止死灰復(fù)燃。在保證頁(yè)巖多孔磚主導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展粉煤灰磚、混凝土磚、粉煤灰加氣砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻材。以CL建筑結(jié)構(gòu)體系的試點(diǎn)和推廣為重點(diǎn)，推進(jìn)建筑節(jié)能保溫與結(jié)構(gòu)一體化。四是健全以環(huán)保型公交車、電動(dòng)汽車和公共自行車為主體的節(jié)能型城市交通體系，努力創(chuàng)建“交通管理模范城市”、“城市步行交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目城市”。五是繼續(xù)加強(qiáng)城市節(jié)水工作，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快水價(jià)改革，加強(qiáng)節(jié)水管理，努力創(chuàng)建“省級(jí)節(jié)水型城市”。

（六）以舉辦省園林博覽會(huì)為契機(jī),帶動(dòng)提升園林綠化工作。一是全力以赴，辦好第四屆省園博會(huì)。與前三屆相比，今年9月10日在我市舉辦的第四屆園博會(huì)將首次采取落地形式建設(shè)永久展園。目前，已確定50多個(gè)室外展園，是自省園博會(huì)舉辦以來(lái)規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次展會(huì)。為辦好園博會(huì)，要學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，豐富博覽會(huì)內(nèi)容，體現(xiàn)“水綠相映，生生不息，文化與自然共生”的園林主題。要扎實(shí)做好運(yùn)行保障，確保園博會(huì)順利、有序、高效進(jìn)行。要加強(qiáng)宣傳推介力度，提高和擴(kuò)大園博會(huì)的影響力。其中很重要的是搞好園和縣區(qū)園的建設(shè)，以充分發(fā)揮東道主的帶頭作用，彰顯我市園林綠化水平。從調(diào)度的情況來(lái)看，已有9市明確表示主展園投資在200萬(wàn)元以上，我市作為東道主，園和各縣區(qū)展園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不能低，投資也不能少。今天，就算一次園博會(huì)籌備的全面動(dòng)員會(huì)，受務(wù)鋒市長(zhǎng)委托，我正式就各縣區(qū)園建設(shè)問(wèn)題，在這里作出部署安排，請(qǐng)各縣區(qū)要盡快成立專門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速與市園林局對(duì)接，并制定工作方案，積極落實(shí)建設(shè)投資計(jì)劃，從資金、人力、技術(shù)等方面給予充足的保障，盡快完成設(shè)計(jì)并通過(guò)組委會(huì)審核，3月上旬要進(jìn)場(chǎng)施工，7月底前建成并全面進(jìn)入養(yǎng)護(hù)。要大力加強(qiáng)安保工作和工程質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)平安園博會(huì)的目標(biāo)，真正把園博園建成園林精品工程，把本屆園博會(huì)辦成永不落幕的園林盛會(huì)。二是齊心協(xié)力，做好迎接國(guó)家園林城市復(fù)核工作。今年是國(guó)家園林城市的復(fù)核年，各級(jí)、各有關(guān)部門要做好充分準(zhǔn)備，中心城區(qū)、平邑縣要分別確保實(shí)現(xiàn)增綠170萬(wàn)平方米、50萬(wàn)平方米。年內(nèi)所有縣城要獲得省級(jí)園林城市稱號(hào)。要嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度，嚴(yán)格綠線管控，嚴(yán)把臨時(shí)占用城市綠地審批關(guān)口，開(kāi)展“綠色使者進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，借鑒西安市的做法，建立城市綠地管護(hù)公示制度，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督，徹底扭轉(zhuǎn)綠地“變菜園”、“變硬化”現(xiàn)象。三是開(kāi)展綠蔭行動(dòng)，提高城市綠化覆蓋率。深入貫徹全省綠蔭行動(dòng)，力爭(zhēng)提前一年全面完成。要選擇冠大蔭濃、生長(zhǎng)較快、病蟲(chóng)害較少的大規(guī)格喬木作為行道樹(shù)，搭配適宜本地生長(zhǎng)的灌木，形成綠色和諧、層次分明、喬灌結(jié)合的綠色廊道。要對(duì)照《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，新建、改建、擴(kuò)建一批面積適宜、功能齊全、貼近群眾的公園、游園和“街心花園”，形成點(diǎn)面結(jié)合、布局合理的公園綠地系統(tǒng)，適應(yīng)人民群眾對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境和“出門見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的出行、游憩要求。要繼續(xù)推行拆墻透綠、見(jiàn)土釘綠、以綠蓋硬，把庭院綠化與道路綠化融為一體，實(shí)現(xiàn)綠色共享，年內(nèi)力爭(zhēng)新增花園式小區(qū)、單位100個(gè)，新增立體綠化面積100萬(wàn)平方米，新增屋頂綠化面積60萬(wàn)平方米。新建、改建林蔭停車場(chǎng)300處。四是著力建設(shè)民生園林，進(jìn)一步放大濱河景區(qū)綜合效能。要全面實(shí)施濱河景區(qū)景觀提升工程，圍繞群眾需求和綠化、亮化、彩化、美化“四化”原則，增植各類高大喬木、各種彩葉樹(shù)種，并利用LED彩光源或地?zé)簟⑸錈舻茸龊媒ㄖ蜆?shù)木的亮化，打造濱河景區(qū)垂釣區(qū)、休閑區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、健身區(qū)，著力增加便民甬道、座椅、健身器材、公廁等服務(wù)設(shè)施，在景區(qū)內(nèi)形成更多的文化精品園、濱水景觀特色園，讓群眾進(jìn)得來(lái)、坐得下、留得住、玩得好。要加快水上運(yùn)動(dòng)之城、水上娛樂(lè)之城、水上文化之城建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，爭(zhēng)創(chuàng)4A景區(qū)。實(shí)施小埠東橡膠壩上游基礎(chǔ)截滲和壩袋更換工程，確保第一大壩的使用功能和景觀效果。五是精心實(shí)施清水工程、濕地工程，保護(hù)好“一澈清水”。落實(shí)《中心城區(qū)水質(zhì)保障考核辦法》，加大對(duì)水環(huán)境的治理，完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)、有序利用的原則，編制《濕地公園規(guī)劃建設(shè)方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地建設(shè)成果。重點(diǎn)實(shí)施小埠東壩下濕地、柳杭濕地、角沂濕地修復(fù)工程，提高水體自凈能力，保護(hù)生物多樣性，打造城市濕地群。（七）以規(guī)范管理、轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。一是切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理。盡快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)管理的通知》，規(guī)范基本建設(shè)程序。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，繁榮建筑創(chuàng)作，把好初步設(shè)計(jì)和施工圖審查關(guān)，抓好抗震設(shè)防工作。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)信息、投標(biāo)資格審查和專家評(píng)標(biāo)等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)控制價(jià)和竣工結(jié)算備案管理。結(jié)合施工許可和竣工驗(yàn)收備案管理，完善工程項(xiàng)目信息和參建單位信用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是進(jìn)一步完善質(zhì)量安全保證體系。嚴(yán)格落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部5號(hào)令），建立符合市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際慣例的質(zhì)量責(zé)任體系和政府監(jiān)管方式。強(qiáng)化建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案管理和市場(chǎng)監(jiān)管，組織好建設(shè)機(jī)械類產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)定。加強(qiáng)對(duì)圖紙會(huì)審、按圖施工、材料監(jiān)督抽檢等關(guān)鍵監(jiān)督工作節(jié)點(diǎn)的控制，加強(qiáng)對(duì)深基坑（高邊坡）、地下工程、地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程等技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大工程的監(jiān)管。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理，年內(nèi)中心城區(qū)所有工地全部實(shí)行出車輪胎沖洗制度。三是妥善解決清欠、和勞保金管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步完善勞務(wù)資質(zhì)管理、工資支付監(jiān)控、勞務(wù)工資保證金、農(nóng)民工工資銀行卡支付等制度，建立農(nóng)民工工資清欠長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

認(rèn)真貫徹落實(shí)我市《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，增強(qiáng)全市建筑業(yè)發(fā)展整體實(shí)力。一是提高本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)行分類引導(dǎo)，專題研究，重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)與外地大型企業(yè)組成聯(lián)合體承接工程；在人員培訓(xùn)、人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金融通、政策咨詢等方面為企業(yè)提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)加快經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場(chǎng)要求，做精施工業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是規(guī)范外來(lái)企業(yè)發(fā)展。建立健全外來(lái)企業(yè)準(zhǔn)入、清出制度，鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的高端建筑企業(yè)落戶。嚴(yán)格注冊(cè)登記和稅收管理，增加地方稅收收入。三是大力發(fā)展外出施工。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立激勵(lì)制度，積極扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，拓展外埠市場(chǎng)，努力鞏固建筑業(yè)大市地位。四是豐富房地產(chǎn)市場(chǎng)品種。積極引導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)需求大力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、辦公地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)，推動(dòng)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式多元化。根據(jù)城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，策劃建設(shè)一批集商業(yè)、貿(mào)易、商務(wù)、文化娛樂(lè)、居住等功能為一體的城市綜合體，為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供載體。

三、落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，群眾關(guān)心，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)高效地做好各項(xiàng)工作。最近，張少軍書(shū)記分別到新區(qū)指揮部、片區(qū)指揮部現(xiàn)場(chǎng)辦公并作了重要講話。張書(shū)記的講話不僅對(duì)這兩個(gè)片區(qū)具有重要的指導(dǎo)意義，而且對(duì)全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作也具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性。各級(jí)各有關(guān)部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)，全面貫徹。由于去年以來(lái)，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了一些新的情況和困難，主要是房屋征收工作難度加大，資金籌措困難增多，加之我市城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一些關(guān)鍵時(shí)期，所以，希望同志們要更加重視對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題的研究，積極進(jìn)行有益探索，工作中既不能簡(jiǎn)單從事、粗暴蠻干，也不能畏難發(fā)愁、束手無(wú)策、止步不前。要通過(guò)深入細(xì)致的工作，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、改變工作效能、解決新問(wèn)題，推動(dòng)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作順利開(kāi)展。

（一）進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要把住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入科學(xué)發(fā)展大局，做到目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，細(xì)化工作責(zé)任，逐級(jí)分解量化任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn)進(jìn)度和完成時(shí)限，建立橫到邊、縱到底，具體到崗位、人員的執(zhí)行責(zé)任體系，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要推行“一線工作法”，到一線調(diào)研指導(dǎo)，在一線搞好服務(wù)，在一線檢驗(yàn)成效。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管，形成工作推進(jìn)合力。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。要針對(duì)制約城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的瓶頸因素，理順體制機(jī)制，創(chuàng)新思路辦法，務(wù)求工作實(shí)效。完善落實(shí)宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的體制機(jī)制，著力規(guī)范行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督行為。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，科學(xué)制定并落實(shí)好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃。完善推動(dòng)建設(shè)科技自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的技術(shù)含量。完善城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，妥善解決人民群眾切身利益問(wèn)題。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要建立完善目標(biāo)考核體系、獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中央省市各項(xiàng)決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，包括對(duì)保障性安居工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和節(jié)能減排等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對(duì)工作進(jìn)展快的，要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、影響大局的，要啟動(dòng)效能督察，必要時(shí)約談主要負(fù)責(zé)人。市政府已經(jīng)與各縣區(qū)簽訂了相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，具體工作都已做了部署安排，有關(guān)部門要不定期對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、調(diào)度和通報(bào)，及時(shí)匯總并報(bào)市政府。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，吃透上情；深入基層，走進(jìn)一線，摸準(zhǔn)下情，掌握翔實(shí)、全面的第一手信息和資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位、對(duì)重要事項(xiàng)的制約和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂。繼續(xù)深化“四比四看”活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)工作，不斷提高工作效率。

篇10

協(xié)助單位：中國(guó)**工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司

二九年十一月

第一章總則

1.1項(xiàng)目由來(lái)

**鎮(zhèn)位于**市**區(qū)，緊鄰**市中心城區(qū)，是**市的北大門。東依**鎮(zhèn)，南鄰**區(qū)**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)，西接**區(qū)**，北接**區(qū)**鎮(zhèn)。隨著**老城區(qū)開(kāi)發(fā)已具規(guī)模，其吸納人口和產(chǎn)業(yè)聚集的潛力已不能滿足**城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。**區(qū)建區(qū)十六年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施有了較大的改善，今后將成為城市發(fā)展的主擴(kuò)展空間之一。由于**城市結(jié)構(gòu)式組團(tuán)集中型城市，由于開(kāi)發(fā)**區(qū)**鎮(zhèn)片區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，必須解決與其它各片區(qū)組團(tuán)之間的交通通道，以及解決**鎮(zhèn)片區(qū)作為**市城市北大門，承擔(dān)疏通國(guó)道212線過(guò)境車輛的作用。同時(shí)，**河的防洪問(wèn)題也是影響整個(gè)**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)安全的重要因素。

**河蜿蜒曲折，左岸較平、地勢(shì)較低，加之原有河道防洪標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到20年一遇洪水要求，故極易引發(fā)河堤兩岸地帶遭受洪災(zāi)。同時(shí)因兩座石河堰的影響，更加劇了洪水的危害。

此外，河道管理不明確，有棄土、垃圾亂倒、亂堆現(xiàn)象，多年未曾進(jìn)行清淤，目前河內(nèi)水草叢生，污水橫流，淤塞嚴(yán)重，致使本已狹窄的河道斷面更趨于萎縮，影響了河道行洪能力的發(fā)揮，每逢汛期，遇有大雨，洪水難以及時(shí)排放。加之右岸居民和企事業(yè)單位的污水直接排入河中，如遇干旱，導(dǎo)致河水發(fā)臭，水環(huán)境極差，嚴(yán)重影響居民的身心健康和場(chǎng)鎮(zhèn)形象。

**河左岸為為規(guī)劃的“**鎮(zhèn)職教園”，目前場(chǎng)區(qū)內(nèi)以農(nóng)場(chǎng)環(huán)境為主，無(wú)重要的建筑物；右岸為場(chǎng)鎮(zhèn)所在地，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)橋上游150m，下游110m部分樓房修建靠近水邊或臨水坡地上，房屋采用樁基礎(chǔ)，離水面最近處僅為4m，其余河段無(wú)重要的建筑物，沿河兩岸均無(wú)已建堤防。左右兩岸以公路橋連接，規(guī)劃路網(wǎng)未形成，主要過(guò)境道路穿越城區(qū)，干擾影響較大。

目前，**鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)沒(méi)有污水處理設(shè)施，部分生活污水經(jīng)化糞池處理后排入管渠，大部分工業(yè)廢水、生活污水未經(jīng)處理直接排入**河中，由于污水量大、河流自凈能力差，水質(zhì)已急劇惡化。

為適應(yīng)當(dāng)前和未來(lái)城市發(fā)展的需要，對(duì)河道整治、完善道路及管網(wǎng)等配套設(shè)施已是勢(shì)在必行。因此，為完善并加快實(shí)現(xiàn)**鎮(zhèn)城市建設(shè)總體規(guī)劃，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，**市**區(qū)建設(shè)局?jǐn)M向世界銀行申請(qǐng)貸款，進(jìn)行河道整治、完善道路及附屬城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

根據(jù)工程內(nèi)容，本項(xiàng)目確定總投資10247萬(wàn)元人民幣，其中擬向世界銀行貸款6500萬(wàn)，主要用于工程建設(shè)本身，地方配套3747萬(wàn)元，主要用于征地、附屬設(shè)施、設(shè)計(jì)、地勘等其他費(fèi)用。四**省發(fā)展和改革委員會(huì)于2009年8月24日出具了本項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)（**發(fā)改外[2009]1067號(hào)）。

根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第253號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的有關(guān)規(guī)定和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，本項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，并重點(diǎn)分析項(xiàng)目建設(shè)期、營(yíng)運(yùn)期對(duì)環(huán)境的影響。受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，由**大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院負(fù)責(zé)該項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)告書(shū)的編制工作，同時(shí)由中國(guó)**工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司協(xié)助編制工作。我單位接受委托后，即組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員會(huì)同工程設(shè)計(jì)、地勘人員一并進(jìn)行了詳盡的現(xiàn)場(chǎng)踏勘及資料收集工作，在走訪當(dāng)?shù)厝罕姷幕A(chǔ)上，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，編制完成了《世行貸款四**小城鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目**市**區(qū)**鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)子項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》。

在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制過(guò)程中，得到了四**省環(huán)境保護(hù)局、四**省環(huán)境工程評(píng)估中心、**市環(huán)境保護(hù)局、**區(qū)環(huán)境保護(hù)局、**市環(huán)境監(jiān)測(cè)站以及建設(shè)單位的支持與幫助，在此一并深表謝意！

1.2產(chǎn)業(yè)政策符合性分析

本項(xiàng)目經(jīng)四**省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于世行貸款四**小城鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目**市**區(qū)**鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)子項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)》（**發(fā)改外[2009]1067號(hào)）文件批準(zhǔn)。

本項(xiàng)目符合國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[**]40號(hào)《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》第二章第五條“加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力”的要求，不屬于國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第40號(hào)令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（**年本）》明確的限制類和淘汰類項(xiàng)目，屬于允許類。

綜上，本項(xiàng)目符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策。

1.3評(píng)價(jià)目的和原則

根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法及國(guó)務(wù)院253號(hào)令規(guī)定，為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格控制新的污染，保護(hù)環(huán)境，一切新建、改建和擴(kuò)建工程必須防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，凡對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。開(kāi)展本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)目的在于：

（1）詳細(xì)調(diào)查和了解工程建設(shè)可能影響區(qū)域的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，獲取工程建設(shè)區(qū)域的環(huán)境背景資料，找出項(xiàng)目建設(shè)的可能環(huán)境制約因素；

（2）根據(jù)工程建設(shè)、運(yùn)行特點(diǎn)，結(jié)合工程區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀，對(duì)擬建項(xiàng)目的環(huán)境影響要素進(jìn)行分析和識(shí)別，預(yù)測(cè)工程建設(shè)的可能環(huán)境影響，評(píng)價(jià)其影響程度和范圍及其可能導(dǎo)致的環(huán)境變化趨勢(shì)；

（3）針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的不利環(huán)境影響提出防治或減緩的對(duì)策措施，使工程建設(shè)帶來(lái)的負(fù)面影響降至最低程度，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；

（4）從環(huán)境保護(hù)角度論證工程建設(shè)的可行性，為工程建設(shè)決策和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

第二章項(xiàng)目概況

2.1建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

2.1.1擬建項(xiàng)目規(guī)劃情況

（一）道路交通規(guī)劃

根據(jù)《**鎮(zhèn)城市規(guī)劃》和《**市職教園控制性詳細(xì)規(guī)劃》，本項(xiàng)目位于**市職教園控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)，職教園內(nèi)道路規(guī)劃中，兩條橫向主干道和一條縱向主干道構(gòu)成整個(gè)園區(qū)的道路骨架體系。兩條32米的橫向主干道，一條為教育園區(qū)的主干道，一條為生活居住區(qū)的主干道。園區(qū)中部的32米縱向主干道為園區(qū)與聯(lián)系的主要道路，該道路向北與**工業(yè)園聯(lián)系，向南向**鎮(zhèn)聯(lián)系，本項(xiàng)目左岸濱江路屬于規(guī)劃道路之一。

（二）配套設(shè)施規(guī)劃

根據(jù)《**市**鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《**市職教園控制性詳細(xì)規(guī)劃》：

供水工程：**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)距**市區(qū)僅3.5公里。**場(chǎng)鎮(zhèn)原有建有一自來(lái)水廠，因**河水質(zhì)差，水量不足等原因，現(xiàn)已停用。目前，**鎮(zhèn)供水管網(wǎng)已與**市城市供水管網(wǎng)并網(wǎng)，場(chǎng)鎮(zhèn)用水將由**市自來(lái)水廠統(tǒng)一供應(yīng)。

排水工程：城鎮(zhèn)污水量為2.85萬(wàn)噸/日。城鎮(zhèn)擬建設(shè)污水處理廠一座，規(guī)劃接納場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水及擬建職教園產(chǎn)生的廢（污）水，經(jīng)截污干管收集的廢（污）水全部進(jìn)入污水處理廠，經(jīng)無(wú)害處理后用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或直接排入水體**河。污水站最終規(guī)模為3萬(wàn)噸/日，占地3ha。

（三）**河相關(guān)規(guī)劃

——**鎮(zhèn)城市規(guī)劃

防洪規(guī)劃：**鎮(zhèn)域內(nèi)**河防洪按20年一遇設(shè)防。

2.1.2建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

本項(xiàng)目為**市**區(qū)**鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為：河道綜合整治、沿河兩岸的截污干管、新建道路及道路配套設(shè)施等。

1、**河綜合整治：起于瀠新公路黃石巖橋，止于歡喜橋，兩岸整治總長(zhǎng)約5.2km，其中左岸2.52km，右岸2.68km，整治內(nèi)容包括堤防建設(shè)、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)和景觀綠化。

2、截污干管建設(shè)：兩岸埋設(shè)截污干管總長(zhǎng)度約4.322km，其中左岸截污干管起于瀠新公路黃石巖橋，沿河左岸堤頂公路繞行，止于歡喜橋，線路長(zhǎng)2.608km；右岸截污干管起于**鎮(zhèn)來(lái)龍橋，沿河右岸繞行，止于污水處理廠，線路長(zhǎng)約1.714km，截污干管建設(shè)內(nèi)容包括管道埋設(shè)、檢查井、倒虹管等。

3、沿河左岸濱江道路建設(shè)，總長(zhǎng)度約2.616km，寬24m，路面采用瀝青混凝土，建設(shè)內(nèi)容包括路基及路面、雨污水管、弱電線預(yù)埋、路燈、行道樹(shù)等。

2.1.3工程組成

本項(xiàng)目組成及主要環(huán)境問(wèn)題見(jiàn)表1：

表1項(xiàng)目組成表

類別建設(shè)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容環(huán)境問(wèn)題

施工期營(yíng)業(yè)期主體程河道綜合整治工程河疏浚工程本次河道疏浚范圍為**河2.75km河段，起于瀠新公路黃石巖橋，止于歡喜橋處。清淤平均深度0.6m，疏?？偡搅考s45360m3。淤泥、惡臭、

水土流失、

施工噪聲防洪正效益、恢復(fù)植被、改善環(huán)境

復(fù)合式生態(tài)護(hù)坡工程本項(xiàng)目整治**河2.75km，起于**河黃石巖橋，止于歡喜橋處，采用復(fù)合式生態(tài)堤岸5.2km（其中左岸2.52km，右岸2.68km），即常年洪水位以下為C15填砼基礎(chǔ)和擋墻（5.01萬(wàn)m3），擋墻上部采用粘土巖石渣碾壓填筑均質(zhì)斜坡堤身，堤身采用生態(tài)袋；采用C15細(xì)石砼壓頂（576m3）；生態(tài)防護(hù)及景觀綠化面積58300m2；同時(shí)河堤工程每隔300m左右設(shè)置M10漿砌條石河梯步。工程總土石方量44.5萬(wàn)m3，填方量25.84萬(wàn)m3，棄方量為18.66萬(wàn)m3

道路工程路線

工程依據(jù)**河道整治地堤線及規(guī)劃路網(wǎng)，起于黃石巖橋橋頭,與既有瀠新路平交,止于**鎮(zhèn)兩河口村原歡喜橋以北95m處,與規(guī)劃建設(shè)的縱向主干道平交,總長(zhǎng)度約2.616km，寬24m，設(shè)計(jì)速度30km/h，公路等級(jí)為城市次干道III級(jí)，永久占地面積94畝，拆遷建筑面積2614.1m2。占用土地、植被破壞、拆遷工程交通噪聲汽車尾氣

管線事故

風(fēng)險(xiǎn)

路基

路面

工程寬度為24m，斷面布置：5m人行道＋7m車行道+7m車行道＋5m人行道=24m,路基挖土石方6440m3，路基填方325240m3，外借填方量318800m3；路面采用10cm瀝青混凝土，面積36624m2，路基采用35cm天然砂礫石底層和20cm5%水泥穩(wěn)定級(jí)配碎石基層土石方

水土流失

施工揚(yáng)塵

施工噪聲

施工廢水

市政管線工程管線工程沿道路右側(cè)布置于人行道下。

①雨水管線：D450~900，C30承插式鋼筋砼管，2608m；

②污水管線：D300~800，C30承插式鋼筋砼管，2608m；

照明

設(shè)施全線設(shè)置雙臂道路燈175套

交安

設(shè)施路面標(biāo)線523平方米、標(biāo)志標(biāo)牌（單懸臂式鋁合金標(biāo)志）15處

道路

綠化總計(jì)綠化面積5232平方米，綠化植樹(shù)665棵

截污干管工程兩岸埋設(shè)截污干管總長(zhǎng)度約4.322km，其中左岸截污干管起于瀠新公路黃石巖橋，沿河左岸濱江公路繞行，止于歡喜橋，線路長(zhǎng)2.608km；右岸截污干管起于**鎮(zhèn)來(lái)龍橋，沿河右岸堤頂繞行，止于污水處理廠，線路長(zhǎng)約1.714km，左岸截污干管倒虹過(guò)**河與右岸截污干管碰管，采用直徑D300～800的C30承插式鋼筋砼管，截污干管建設(shè)內(nèi)容包括管道埋設(shè)、檢查井、倒虹管等。土石方

水土流失

施工揚(yáng)塵

施工噪聲

施工廢水管線事故

風(fēng)險(xiǎn)

輔助

工程施工場(chǎng)地1個(gè)，位于兩河口村2社較空曠地帶，占地面積2畝，主要為原輔料臨時(shí)堆放點(diǎn)和機(jī)械停放點(diǎn)；本項(xiàng)目不設(shè)瀝青攪拌站，外購(gòu)商品瀝青。噪聲、廢氣----

臨時(shí)堆場(chǎng)1個(gè)，位于**河下游較空曠地帶，占地面積1畝；用于淤泥晾曬

施工便道利用現(xiàn)有道路，不設(shè)施工便道

施工營(yíng)地就近租用民房，不新建施工營(yíng)地

挖填方道路挖方量6440m3，路基填方325240m3，外借填方量318800m3，借方由**教育園區(qū)場(chǎng)地平整產(chǎn)生的棄方和本項(xiàng)目河道整治和截污干管工程棄方供給；

截污干管工程挖方量12966m3，填方10373m3，棄方量2593，用于本項(xiàng)目道路路基填方；

河道疏?？偡搅考s45360m3，晾曬后用于堤岸綠化；

復(fù)合式生態(tài)護(hù)坡工程總土石方量44.5萬(wàn)m3，填方量25.84萬(wàn)m3，棄方量為18.66萬(wàn)m3。水土流失

施工揚(yáng)塵

施工噪聲-----

拆遷安置拆遷建筑面積約2614.1m2，拆遷戶數(shù)14戶拆遷揚(yáng)塵

建筑垃圾----

工程占地工程永久占地300畝，主要是針對(duì)道路占地和河岸兩側(cè)生態(tài)護(hù)坡工程占地，其他的如管線工程均為地下鋪設(shè)，不占用土地。--------

2.2施工方案

2.2.1施工組織

成立專門的工程建設(shè)指揮部及專職的監(jiān)理部門，以便對(duì)施工計(jì)劃、財(cái)務(wù)、外購(gòu)材料、施工機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量要求、施工驗(yàn)收及工程決算進(jìn)行統(tǒng)一管理。成立專職的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、計(jì)量與支付，確保工程質(zhì)量與工期。建議項(xiàng)目采用招標(biāo)方式、分項(xiàng)組織施工力量進(jìn)行施工，通過(guò)工程招標(biāo)選擇資質(zhì)條件優(yōu)良的施工隊(duì)伍，保證工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，嚴(yán)格的合同管理也有利于工程的實(shí)施。各施工單位進(jìn)行周密的施工進(jìn)度計(jì)劃，組織精良的施工隊(duì)伍，配合先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，采購(gòu)充足的建筑材料；加強(qiáng)各分項(xiàng)工程施工的精密銜接與配合，采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行施工。

施工組織應(yīng)結(jié)合本項(xiàng)目區(qū)域特有的氣象水文資料，比如氣候濕潤(rùn)、河流汛期與雨季基本一致的特點(diǎn)，路基工程、排水工程、河道整治工程安排在枯水季節(jié)施工，以免雨季造成水位上升或雨水沖刷對(duì)工程的影響，從而確保工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度。當(dāng)采用分項(xiàng)目招標(biāo)施工時(shí)，對(duì)合同的劃分應(yīng)注意挖填方數(shù)量的相對(duì)平衡，避免產(chǎn)生跨越合同單元的土石方調(diào)運(yùn)給施工帶來(lái)的相互干擾。各分項(xiàng)工程應(yīng)遵循從準(zhǔn)備工作認(rèn)可施工報(bào)告施工驗(yàn)收合格轉(zhuǎn)入下道工序的原則。作好各分項(xiàng)工程和各工序施工間，特別是道路工程與環(huán)保工程之間的銜接、協(xié)調(diào)與配合，做到有條不紊。

2.2.2河道綜合整治方案

1、河道疏浚工程

本次河道疏浚范圍為**河2.75km河段，起于瀠新公路黃石巖橋，止于歡喜橋，清淤平均深度0.6m。經(jīng)統(tǒng)計(jì)計(jì)算，疏浚總方量為4.536萬(wàn)m3。本項(xiàng)目河道疏浚淤泥用于堤岸綠化。

2、堤身結(jié)構(gòu)形式

本項(xiàng)目整治**河2.75km，起于**河黃石巖橋，止于歡喜橋處，采用復(fù)合式生態(tài)堤岸5.2km（其中左岸2.52km，右岸2.68km），包括常年洪水位以下的砼基礎(chǔ)和填石砼擋墻，擋墻上部的生態(tài)護(hù)坡工程，以及細(xì)石砼壓頂和下河梯步工程。

（1）砼基礎(chǔ)和填石砼擋墻工程

根據(jù)地基沖刷深度，本項(xiàng)目防洪堤基礎(chǔ)埋設(shè)深度為3.0m和3.5m，基礎(chǔ)采用C15砼，總方量為1.83萬(wàn)m3，擋墻高度為常年洪水水位以下，擋墻高度約為6m左右，采用C15砼，總方量為3.18萬(wàn)m3。全線土方開(kāi)挖量33.51萬(wàn)m3，砂卵石開(kāi)挖量10.99萬(wàn)m3，基槽卵石回填量為4.2萬(wàn)m3，擋墻背后土方回填21.64萬(wàn)m3。

（2）擋墻以上堤身邊坡工程

根據(jù)本工程的實(shí)際情況，擋墻上部堤型采用削坡和粘土巖石碾壓填筑的均質(zhì)斜坡式堤。根據(jù)堤身的穩(wěn)定計(jì)算，結(jié)合已建堤型和濱河道路的走向和運(yùn)行情況，粘土巖石渣碾壓填筑的均質(zhì)斜坡式，采用的邊坡1：2.5～1：3；墻后回填部分的邊坡為1：1.5；削坡而成的堤身根據(jù)地形及堤身穩(wěn)定要求，在堤身預(yù)留馬道，馬道寬3m，馬道以下采用1：3削坡，馬道以上采用1：2～1：2.5削坡，坡面采用三維土工網(wǎng)植草綠化。

（3）生態(tài)護(hù)坡防護(hù)工程

本項(xiàng)目堤岸生態(tài)綠化工程5.2km（左岸2.52km，右岸2.68km），綠化紅線寬度11m，總綠化工程量58300m2。

（4）下河梯步工程

**河河堤工程每隔300m左右設(shè)置下河梯步一處，以方便市民的休閑，增加工程的親水性，以及便于河道管理人員的管理和維護(hù)，下河梯步布置在河堤紅線的外側(cè)，總寬度為2m，采用M10漿砌條石鋪砌，梯步下坡方向與河流水流方向一致，下河梯步應(yīng)設(shè)置欄桿。

2.2.3道路及配套工程

本項(xiàng)目道路工程僅為**河左岸濱江道路，道路總長(zhǎng)度約2.616km，路寬24m，道路工程量總計(jì)62784m2。

道路配套設(shè)施工程內(nèi)容包括：照明設(shè)施、交安設(shè)施、市政管線工程（雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、弱電線預(yù)埋、路燈等）、綠化工程。

道路及配套設(shè)施工程量統(tǒng)計(jì)如下表2-2：

表2-2道路及配套設(shè)施工程量統(tǒng)計(jì)

工程類型工程量濱江路

道路道路長(zhǎng)度2.616km

道路寬度24m

行車道14m（機(jī)非混行）

人行道5m×2

路面類型瀝青砼

建設(shè)類型新建

管線雨水管道D450~900，C30承插式鋼筋砼管，2608m

污水管道D300~800，C30承插式鋼筋砼管，2604m

電力通道13095m

照明設(shè)施雙臂道路燈175套

交安設(shè)施路面標(biāo)線523m2

標(biāo)志標(biāo)牌15處

道路綠化綠化面積5232m2

綠化植樹(shù)655棵

2.4.5截污干管工程

右岸截污干管工程量及工程特性見(jiàn)表2-3。

表2-3右岸截污干管工程量及工程特性

管線

類型序號(hào)名稱規(guī)格材料單位數(shù)量

污水

管線1污水管D300~800C30承插式鋼筋砼管米1714

2污水檢查井1100×1250磚砌矩形座68

2.4.6工程特性

本項(xiàng)目工程特性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2-4。

表2-4項(xiàng)目工程特性表

項(xiàng)目名稱單位工程量及特性

道路工程長(zhǎng)度km總計(jì)2.616km，

道路平面交叉處總計(jì)2處，

1處與瀠新路T型交叉和1處機(jī)耕道十字交叉

橋涵工程/不涉及

道路綠化工程m2總計(jì)5232m2

照明及交安設(shè)施km沿全路段2.616km布置

管線工程污

水

管

網(wǎng)濱江路配套截污干管m總長(zhǎng)2608m，D300~800

右岸截污干管m總長(zhǎng)1714m，D300~800

濱江路配套雨水管網(wǎng)m總長(zhǎng)2608m，D450~900

河道疏浚km總長(zhǎng)2.75km，疏?？偡搅繛?.536萬(wàn)m3

河堤工程km總長(zhǎng)5.2km

堤岸生態(tài)綠化km總長(zhǎng)2.75km×2，綠化面積58300m2

占用土地永久占地畝300

臨時(shí)占地畝3

其

中施工場(chǎng)地畝2

臨時(shí)堆場(chǎng)畝1（臨時(shí)占用堤岸生態(tài)綠化用地）

土石方平衡土石方的挖方萬(wàn)m350.9766

土石方的填方萬(wàn)m359.4013

借方萬(wàn)m38.4247

棄方萬(wàn)m30

拆遷建筑面積m22614.1

2.3項(xiàng)目進(jìn)度安排

（1）道路及截污干管工程

工程計(jì)劃2010年1月開(kāi)工，預(yù)計(jì)2010年12月竣工，總工期12個(gè)月。

（2）**河綜合整治工程

工程計(jì)劃在一個(gè)枯期內(nèi)完成防護(hù)堤，工程工期12個(gè)月，回填土及綠化工期安排在2011年7月-2011年12月，2011年12月完工驗(yàn)收。

2.4規(guī)劃及選址合理性分析

2.4.1規(guī)劃符合性分析

2.4.1.1與相關(guān)規(guī)劃符合性

（一）**鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃

《****總體規(guī)劃（2004-2050）》提出**鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃目標(biāo)為：“實(shí)施產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，合理配置自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等資源；面向城市，服務(wù)城市，依托城市，與城市產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域合作，培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式可持續(xù)發(fā)展”。同時(shí)根據(jù)《**市**教育園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)為：帶動(dòng)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)**鎮(zhèn)建設(shè)，加快**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的步伐；建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的園林式校園和生態(tài)居住區(qū)。

相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容簡(jiǎn)述如下：

根據(jù)**鎮(zhèn)總體規(guī)劃，規(guī)劃將城鎮(zhèn)**河兩側(cè)地區(qū)設(shè)置5-20m的濱江休憩帶；同時(shí)根據(jù)《**市**教育園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，道路網(wǎng)規(guī)劃為：兩條橫向主干道和一條縱向主干道構(gòu)成整個(gè)園區(qū)的道路骨架體系。兩條橫向主干道，一條為教育園區(qū)的主干道，一條為生活居住區(qū)的主干道。園區(qū)中部的縱向主干道為園區(qū)與聯(lián)系的主要道路，該道路向北與**工業(yè)園聯(lián)系，向南向**鎮(zhèn)聯(lián)系，同時(shí)沿**河規(guī)劃為濱河路觀光景觀線。

因此，本項(xiàng)目**河綜合整治和道路及截污干管項(xiàng)目符合**鎮(zhèn)總體規(guī)劃和**教育園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。

（二）防洪規(guī)劃符合性

根據(jù)《****總體規(guī)劃（2004-2050）》，防洪規(guī)劃：**鎮(zhèn)域內(nèi)**河防洪按20年一遇設(shè)防。

根據(jù)**市**區(qū)水利局“關(guān)于《世界銀行貸款四**小城鎮(zhèn)發(fā)展**鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)子項(xiàng)目》的防洪意見(jiàn)（南順?biāo)甗2009]107號(hào)）”，**河多年沒(méi)有維護(hù)河道，影響河道暢通，本項(xiàng)目的實(shí)施從根本上改變了**河的防洪能力，從防洪角度分析，該項(xiàng)目建設(shè)可行。

因此，本項(xiàng)目**河綜合整治工程符合規(guī)劃要求。

2.4.1.2用地規(guī)劃符合性

本項(xiàng)目總占地面積300畝，為道路工程和堤岸綠化工程用地，其中道路工程占地面積94畝，管線工程沿道路敷設(shè)，不涉及占地；河堤及綠化工程占地206畝。

根據(jù)**市**區(qū)國(guó)土資源局**分局關(guān)于本項(xiàng)目建設(shè)的用地意見(jiàn)，本項(xiàng)目用地范圍在**鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，用地屬于國(guó)有土地，符合**鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。

因此，本項(xiàng)目用地符合規(guī)劃要求。

2.4.1.3道路、管線工程規(guī)劃符合性

根據(jù)**鎮(zhèn)總體規(guī)劃和**教育園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，本項(xiàng)目道路屬于規(guī)劃中的次干道，屬于濱江景觀軸線的重要組成部分，因此本項(xiàng)目**河左岸濱江路的建設(shè)符合**鎮(zhèn)總體規(guī)劃和**教育園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。詳見(jiàn)線路網(wǎng)規(guī)劃（附圖3）。

因此，本項(xiàng)目道路建設(shè)符合路網(wǎng)規(guī)劃要求。

根據(jù)《**鎮(zhèn)總體規(guī)劃》預(yù)測(cè)，**鎮(zhèn)城用水量將達(dá)到3.56萬(wàn)m3/d，由**市區(qū)管網(wǎng)供給城鎮(zhèn)污水量為2.85萬(wàn)噸/日。位于城鎮(zhèn)下游設(shè)污水處理廠,規(guī)劃城鎮(zhèn)管網(wǎng)收集的生活污水全部進(jìn)入集中污水處理站，經(jīng)無(wú)害處理后用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或直接排入水體**河。污水站最終規(guī)模為3萬(wàn)噸/日，占地3ha。

根據(jù)《**市**教育園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，其城市用水由**市供水管網(wǎng)供給，預(yù)測(cè)整個(gè)園區(qū)用水量為1.8萬(wàn)m3/d，預(yù)測(cè)該教育園區(qū)產(chǎn)生的污水量約1.2萬(wàn)m3/d，全部污水經(jīng)管網(wǎng)收集并輸送至**鎮(zhèn)規(guī)劃的城市污水廠進(jìn)行集中處理。

另外，根據(jù)《**鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》建設(shè)，規(guī)劃區(qū)污水量為1.00萬(wàn)m3/d，該工業(yè)區(qū)污水管與工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)并網(wǎng)，片區(qū)污水進(jìn)入**鎮(zhèn)規(guī)劃的污水處理廠集中處理。**鎮(zhèn)規(guī)劃的污水處理廠遠(yuǎn)期處理規(guī)模為5萬(wàn)m3/d，受納水體為**河。

因此，本項(xiàng)目給排水管網(wǎng)建設(shè)符合**鎮(zhèn)給排水規(guī)劃。

2.4.2選址合理性分析

本項(xiàng)目區(qū)人類活動(dòng)頻繁，項(xiàng)目沿線工程不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)文物古跡及飲用水源取水口，在項(xiàng)目沿線原無(wú)明顯的環(huán)境制約因素，本工程用地不占用基本農(nóng)田和天保工程林地，項(xiàng)目用地規(guī)模適當(dāng)，符合集約和合理利用土地原則。（相關(guān)證明詳見(jiàn)附件12）。

本項(xiàng)目沿線無(wú)無(wú)名木古樹(shù)，不會(huì)對(duì)名木古樹(shù)產(chǎn)生影響。

本項(xiàng)目涉及河道綜合整治，因此特進(jìn)行水體功能保護(hù)調(diào)查：根據(jù)**市**區(qū)水利局“關(guān)于《世界銀行貸款四**小城鎮(zhèn)發(fā)展**鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)子項(xiàng)目》的防洪意見(jiàn)（南順?biāo)甗2009]107號(hào)）”及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，本項(xiàng)目工程路線經(jīng)過(guò)的河流以及項(xiàng)目河堤下游8.5公里范圍內(nèi)無(wú)飲用水源保護(hù)區(qū)和飲用水源集中取水口。

根據(jù)**市**區(qū)建設(shè)局出具的建設(shè)用地選址意見(jiàn)書(shū)（選字第[2009]16號(hào)）和建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建字[2009]34號(hào)），本項(xiàng)目建設(shè)符合**鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)規(guī)劃的要求，選址合理。

因此，本項(xiàng)目用地合法，選址合理，符合相關(guān)規(guī)劃。

第3章環(huán)境影響評(píng)價(jià)

3.1施工期環(huán)境影響分析

本項(xiàng)目為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，屬非污染型的工程，除施工期產(chǎn)生部分污染物外，工程營(yíng)運(yùn)期無(wú)任何污染物向環(huán)境中排放，因此本項(xiàng)目分析的重點(diǎn)為施工期及營(yíng)運(yùn)后的大氣、水、噪聲、固體廢棄物及生態(tài)等環(huán)境影響。具體分析如下：

3.1.1施工期空氣環(huán)境影響分析

根據(jù)工程實(shí)際情況，本項(xiàng)目道路工程所需要的瀝青為外購(gòu)，不設(shè)置瀝青拌和場(chǎng)，因此本次評(píng)價(jià)不對(duì)瀝青攪拌產(chǎn)生的環(huán)境空氣質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行評(píng)述。

Ⅰ、施工場(chǎng)地車輛、燃油機(jī)械尾氣

由于施工場(chǎng)地車輛和各種燃油機(jī)械比較集中，尾氣排放源強(qiáng)相對(duì)較大，主要污染因子以CO、THC為主，為非連續(xù)間歇式排放。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，本項(xiàng)目施工場(chǎng)地較空曠，空氣流通較好，因此項(xiàng)目施工場(chǎng)地車輛、燃油機(jī)械尾氣排放對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境影響不大。

Ⅱ、施工揚(yáng)塵

本項(xiàng)目施工粉狀物料在運(yùn)輸、堆放等工序中將有揚(yáng)塵產(chǎn)生，車輛運(yùn)輸過(guò)程也有道路揚(yáng)塵產(chǎn)生，如果防護(hù)不當(dāng)，特別是在風(fēng)力較大時(shí)揚(yáng)塵對(duì)周圍空氣環(huán)境將產(chǎn)生影響。

在施工過(guò)程中要基礎(chǔ)開(kāi)挖，平整土地，施工過(guò)程中揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的一些不良影響是不可避免的。施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵尤其是在風(fēng)力較大和干燥氣候條件下較為嚴(yán)重。根據(jù)類比調(diào)查，施工場(chǎng)地上風(fēng)向50m范圍內(nèi)TSP濃度約0.3mg/m3，施工工地內(nèi)TSP濃度約為0.6～0.8mg/m3。下風(fēng)向50m距離TSP濃度約為0.45～0.5mg/m3，100m距離TSP濃度約為0.35～0.38mg/m3，150m距離TSP濃度約為0.25～0.28mg/m3，一般至150m處能夠符合環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

工程在車輛行駛路面實(shí)施灑水抑塵措施，每天灑水4～5次，可使揚(yáng)塵量減少70%，施工道路及場(chǎng)地?cái)M采取灑水抑塵措施，施工車輛采取篷布加蓋措施，施工車輛運(yùn)輸路線選擇盡量避繞人口密集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感點(diǎn)，工程施工揚(yáng)塵對(duì)周圍環(huán)境不會(huì)造成太大的影響。

3.1.2施工期聲環(huán)境影響分析

1、噪聲源

施工期噪聲主要是指各種施工機(jī)械、設(shè)備和工程運(yùn)輸車輛在運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲。項(xiàng)目施工需借助于各種機(jī)械進(jìn)行，據(jù)調(diào)查，目前常用的機(jī)械主要有：挖掘機(jī)、裝載機(jī)攪拌機(jī)等，各主要施工設(shè)備在作業(yè)期間所產(chǎn)生的噪聲值見(jiàn)下表。

表6-1施工設(shè)備噪聲源強(qiáng)表

序號(hào)機(jī)械類型聲源特點(diǎn)距離設(shè)備5m處噪聲值

1輪式裝載機(jī)不穩(wěn)態(tài)源90

2平地機(jī)流動(dòng)不穩(wěn)態(tài)源90

3振動(dòng)式壓路機(jī)流動(dòng)不穩(wěn)態(tài)源86

4雙輪機(jī)流動(dòng)不穩(wěn)態(tài)源81

5三輪壓路機(jī)流動(dòng)不穩(wěn)態(tài)源81

6輪胎壓路機(jī)流動(dòng)不穩(wěn)態(tài)源76

7推土機(jī)流動(dòng)不穩(wěn)態(tài)源86

8輪胎式液壓挖掘機(jī)不穩(wěn)態(tài)源84

9攤鋪機(jī)流動(dòng)不穩(wěn)態(tài)源87

10卡車流動(dòng)不穩(wěn)態(tài)源92

11瀝青撒布車流動(dòng)不穩(wěn)態(tài)源85

2、施工期噪聲影響預(yù)測(cè)

施工噪聲源可視為點(diǎn)聲源。根據(jù)點(diǎn)聲源噪聲衰減模式，可估算出施工期間距聲源不同距離處的噪聲值。預(yù)測(cè)模式如下：

Lp=Lpo-20lg（r/r0）-ΔL

式中：Lp—距聲源r（m）處聲壓級(jí)，dB（A）；

Lpo—距聲源r0（m）處的聲壓級(jí)，dB（A）；

r—距聲源的距離，m；

r0—距聲源1m；

ΔL—各種衰減量（除發(fā)散衰減外），dB（A）。室外噪聲源ΔL取零。

根據(jù)預(yù)測(cè)公式，計(jì)算出各類施工機(jī)械在滿負(fù)荷運(yùn)行時(shí)的噪聲值距離衰減值見(jiàn)下表。

表6-2各類施工機(jī)械在不同距離處的噪聲預(yù)測(cè)值

序號(hào)機(jī)械類型不同距離處的噪聲值dB（A）

5405060100150200300500

1輪式裝載機(jī)9071.947068.4263.9860.4657.9654.4450

2平地機(jī)9071.947068.4263.9860.4657.9654.4450

3振動(dòng)式壓路機(jī)8667.946664.4259.9856.4653.9650.4446

4雙輪機(jī)8162.946159.4254.9851.4648.9645.4441

5三輪壓路機(jī)8162.946159.4254.9851.4648.9645.4441

6輪胎壓路機(jī)7657.945654.4249.9846.4643.9640.4436

7推土機(jī)8667.946664.4259.9856.4653.9650.4446

8輪胎式液壓挖掘機(jī)8465.946462.4257.9854.4651.9648.4444

9攤鋪機(jī)8768.946765.4260.9857.4654.9651.4447

本項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地呈線狀，另根據(jù)工程施工特點(diǎn)，本項(xiàng)目施工場(chǎng)地不設(shè)置混凝土攪拌站。根據(jù)上表的預(yù)測(cè)結(jié)果，建設(shè)項(xiàng)目施工期各施工機(jī)械所產(chǎn)生的噪聲在60m處約為54.42—69.42dB(A)之間，基本滿足《建筑施工場(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-90）晝間標(biāo)準(zhǔn)的要求；工程施工期距離噪聲源150m和500m以外方可以達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類區(qū)晝間60dB(A)和夜間50dB(A)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。本項(xiàng)目施工期對(duì)區(qū)域聲環(huán)境有一定影響，夜間影響范圍更大。因此，建設(shè)單位應(yīng)合理優(yōu)化工程組織，夜間禁止施工。評(píng)價(jià)認(rèn)為施工期噪聲會(huì)對(duì)區(qū)域聲環(huán)境造成一定的影響，但是施工噪聲影響是暫時(shí)的，將隨著施工期的結(jié)束而消失。

3.1.3施工期地表水環(huán)境影響分析

1、施工廢水

工地施工廢水為拌和廢水、設(shè)備及車輛沖洗水、作業(yè)面沖洗養(yǎng)護(hù)廢水等，該廢水懸浮物濃度較高，PH值呈弱堿性，并帶有少量的油污，類比同類工程，其濃度SS約2000~4000mg/l，石油類<10mg/l，該廢水經(jīng)隔油、沉淀后可循環(huán)使用。

由于工程施工期生產(chǎn)廢水產(chǎn)生點(diǎn)較為分散，難以集中處理，環(huán)評(píng)要求在各施工場(chǎng)地修建臨時(shí)沉淀池，臨時(shí)沉淀池10～20m3不等，設(shè)備沖洗點(diǎn)應(yīng)修建隔油池，設(shè)備沖洗水經(jīng)隔油后進(jìn)入臨時(shí)沉淀池，對(duì)施工廢水進(jìn)行隔油或沉淀處理。施工廢水經(jīng)過(guò)12小時(shí)以上沉淀處理后，廢水中主要污染物SS可降至200mg/l以下，可循環(huán)使用，如用作道路、設(shè)備沖洗、環(huán)境綠化、防塵增濕等，禁止施工廢水直接排入地表水體。

2、生態(tài)護(hù)坡施工廢水

①涉水圍堰施工廢水

項(xiàng)目涉水施工選擇在枯水期進(jìn)行，斜江河水深較淺，因此，選用土袋圍堰施工。在土袋沉入水中的初期，可能會(huì)產(chǎn)生部分土壤顆粒被水流沖進(jìn)水域內(nèi)，使局部水環(huán)境混濁度提高。但隨著層層土袋的互相錯(cuò)縫與壓實(shí)，土袋內(nèi)的土壤顆粒被水流沖進(jìn)水域的可能性會(huì)減少。圍堰工序完成后，這種影響亦不復(fù)存在。

類比資料表明在采用土袋圍堰施工在施工點(diǎn)下游800m左右的SS基本降到10mg/l。在下游1000m左右時(shí)遠(yuǎn)低于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，基本恢復(fù)河流的本地水平。

②擋土墻施工廢水

1、本項(xiàng)目防洪堤采用豎直擋土墻結(jié)構(gòu)，擋土墻根據(jù)原地面線高程高度有所不同，擋土墻每15m為一段，每段設(shè)一道沉降縫，縫寬2cm，每5m設(shè)置一10×10cm泄水孔。

沿河岸河床挖掘基坑作為基礎(chǔ)，基坑開(kāi)挖后，如基坑遇砂礫土則直接砌基底水泥穩(wěn)定砂礫，如遇粉土則換填砂礫土后砌基底水泥穩(wěn)定砂礫。擋土墻體采用75＃漿砌塊石，擋土墻道路一側(cè)設(shè)粘土層、反濾層作為道路排水通道。在擋土墻施工過(guò)程中基坑開(kāi)挖造成坑內(nèi)泥沙直接進(jìn)入大夏河，造成地表水質(zhì)混濁度增加，懸浮物濃度短期內(nèi)明顯升高?；硬捎萌斯ら_(kāi)挖，無(wú)其他污染物進(jìn)入水體。

2、擋土墻體施工過(guò)程中采用漿砌片石砌護(hù)，建筑材料如塊石、水泥、砂漿等灑漏直接進(jìn)入大夏河，造成地表水體混濁度增加，懸浮物濃度短期內(nèi)升高。建筑材料中PH較高，對(duì)地表水體影響甚微。

3、河道清淤產(chǎn)生的淤泥滲水

本項(xiàng)目河道清淤淤泥晾干過(guò)程中產(chǎn)生帶惡臭廢水，這部分廢水懸浮物較高，SS約1500~2000mg/l，直接排放對(duì)地表水影響較大。

本項(xiàng)目淤泥晾干場(chǎng)擬選擇在距離居民點(diǎn)較遠(yuǎn)或居民點(diǎn)下風(fēng)向較空曠地區(qū)。晾干場(chǎng)位于河道兩側(cè)，為避免淤泥滲水直接排放對(duì)地表水影響較大，要求施工單位在淤泥晾干場(chǎng)四周設(shè)置導(dǎo)排溝，在導(dǎo)排溝匯集處修建沉淀池，收集晾干過(guò)程中產(chǎn)生的廢水。晾干廢水經(jīng)沉淀池沉淀后由抽水泵抽排入**河，減少淤泥滲水中懸浮物對(duì)水環(huán)境的影響；另外，禁止在雨季開(kāi)挖淤泥。

4、施工人員產(chǎn)生生活污水

本項(xiàng)目施工區(qū)域距離場(chǎng)鎮(zhèn)較近，不設(shè)供施工人員生活食宿的施工營(yíng)地，項(xiàng)目施工期產(chǎn)生的施工人員生活污水主要為施工人員在工作過(guò)程中產(chǎn)生的少量生活廢水，主要污染物濃度：CODcr：350mg/l、BOD5：200mg/l、NH3-N：150mg/l、SS：250mg/l。經(jīng)類比分析，本項(xiàng)目施工人員高峰期可達(dá)60人左右，產(chǎn)生的生活污水量約3m3/d。

工程施工期作業(yè)人員分散，生活污水集中收集較為困難，可通過(guò)場(chǎng)鎮(zhèn)周邊公廁就近收集處理。

本項(xiàng)目評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)所涉及的**河、鬧溪河等均無(wú)飲用水源保護(hù)區(qū)和集中式飲用水源取水口存在，在采取相應(yīng)的環(huán)保措施后，施工期生產(chǎn)、生活廢水不會(huì)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。施工期的環(huán)境影響是暫時(shí)的，隨著基礎(chǔ)施工的結(jié)束，這種影響將逐漸消失。

3.1.4施工期地下水環(huán)境影響分析

施工中地下水環(huán)境影響主要在基礎(chǔ)、地下室開(kāi)挖過(guò)程中，若地層中有水頭較高的承壓含水層，在開(kāi)挖過(guò)程中如不采取一定措施，可能會(huì)產(chǎn)生突涌，導(dǎo)致基坑失穩(wěn)。為確保施工安全，有必要對(duì)基坑開(kāi)挖采取降排水措施。本項(xiàng)目采用近年來(lái)成熟可靠、技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果較好的降水井方法進(jìn)行開(kāi)挖基坑的降排水工作。采用此法降水，一是要在挖至設(shè)計(jì)基底標(biāo)高時(shí)防止出現(xiàn)流砂，保證基坑內(nèi)正常施工作業(yè)；二是要防止基坑外的地下水位下降對(duì)周圍已建建筑物、管線、道路路面所造成的各種危害。

為了保證項(xiàng)目基礎(chǔ)、地下室開(kāi)挖的正常施工，減少對(duì)周圍鄰近建筑、地下水環(huán)境的不利影響，需采取如下措施：

（1）應(yīng)優(yōu)先采用擋水作用較好的支護(hù)結(jié)構(gòu)，如深層攪拌樁、鋼板樁、砼灌注樁或地下連續(xù)墻等，并盡可能把降水井點(diǎn)立管埋設(shè)在靠近支護(hù)墻的內(nèi)側(cè)(基坑一側(cè))，井點(diǎn)立管的深度應(yīng)淺于支護(hù)墻的深度。

（2）合理確定井點(diǎn)立管的深度，控制降水曲線。當(dāng)基坑附近無(wú)建筑、管線、道路時(shí)，坑中井點(diǎn)水位應(yīng)降至基坑底面以下1米為宜；當(dāng)鄰近有建筑、管線時(shí)，井點(diǎn)主管埋深可適當(dāng)提高，其深度以保證基坑不出現(xiàn)流砂為宜。

（3）合理控制抽水量或離心泵的真空度，確保不對(duì)周圍建筑地基及其主體結(jié)構(gòu)等造成負(fù)面影響。在開(kāi)挖基坑時(shí)，井點(diǎn)降水用最大的抽水量或真空度運(yùn)行；在墊層、樁承臺(tái)、地下室底板完成后，可適當(dāng)調(diào)減抽水量或調(diào)小真空度，使基坑外的降水曲面盡可能控制在較小的范圍內(nèi)，但要在坑內(nèi)、外設(shè)置水位觀測(cè)井，及時(shí)控制水位。

（4）降水井鋼筋籠采用整體吊裝入孔，為了吊裝時(shí)有足夠的剛度，要求主筋與加強(qiáng)箍筋必須全部焊接。下放鋼筋籠時(shí)不能轉(zhuǎn)動(dòng)或上下串動(dòng)，防止濾網(wǎng)破損，導(dǎo)致泥沙涌入水井。鋼筋籠在下放過(guò)程中要注意保證其垂直度。在鋼筋籠下放到位后，井點(diǎn)管四周及時(shí)用粗沙回填灌實(shí)，距地面1.5m深度內(nèi)用粘土回填密實(shí)。

（5）為防止由于降水對(duì)砂卵石層可能產(chǎn)生的潛蝕作用而破壞其天然結(jié)構(gòu)，降低土層強(qiáng)度，在管井抽水時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制井內(nèi)出砂量，同時(shí)還應(yīng)特別注意降水對(duì)周邊建（構(gòu)）筑物的影響。

（6）根據(jù)基坑規(guī)模和深度以及基坑周邊的環(huán)境情況，結(jié)合眉山地區(qū)的基坑設(shè)計(jì)和施工經(jīng)驗(yàn)，本項(xiàng)目基坑建議采取噴錨支護(hù)措施?；又ёo(hù)應(yīng)進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)所需巖土參數(shù)綜合了本項(xiàng)目的勘察成果和眉山地區(qū)深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn)。

由于項(xiàng)目場(chǎng)地內(nèi)表層為第四系堆積人工填土，其下為第四系全新統(tǒng)沖積層粘土、粉質(zhì)粘土、粉土、中砂及卵石，穩(wěn)定性較好，且項(xiàng)目施工開(kāi)挖時(shí)間較短（約3個(gè)月）。因此，項(xiàng)目地下室開(kāi)挖對(duì)地下水影響只是暫時(shí)性的、局部的，隨著項(xiàng)目基礎(chǔ)開(kāi)挖施工結(jié)束，其影響將隨之而消失。

3.1.5施工期固體廢物環(huán)境影響分析

本項(xiàng)目道路工程為新建項(xiàng)目，根據(jù)土石方平衡估算，本項(xiàng)目道路工程無(wú)棄方產(chǎn)生，施工開(kāi)挖土石方用作工程回填用土和綠化用土；按照“臨時(shí)棄土少占地，就近回填”的原則，道路施工過(guò)程中開(kāi)挖的土石方就近堆放于施工紅線內(nèi)，臨時(shí)堆土應(yīng)采取防水防風(fēng)措施。

本項(xiàng)目總挖方量為50.9766萬(wàn)方，填方量59.4013萬(wàn)方，河道疏浚工程的淤泥、管線工程和堤岸工程棄方可用作借方，因此總計(jì)需借方量為8.4247萬(wàn)方。

河道清淤過(guò)程中，清除河底淤泥，預(yù)計(jì)淤泥總量為45360m3，剛清理出來(lái)的淤泥含水率較高，需晾干，可用于堤岸生態(tài)綠化工程和路基填方。

4、生活垃圾

本項(xiàng)目施工期施工人員高峰約60人，每人每天產(chǎn)生生活垃圾0.5kg，工程施工高峰日生活垃圾產(chǎn)生量約30kg。環(huán)評(píng)要求施工期間，對(duì)生活垃圾采取分類化管理，并在施工駐地周圍建立小型的垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，聘請(qǐng)專人定期清運(yùn)至城市垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處置，運(yùn)送途中要避免垃圾的溢灑。同時(shí)應(yīng)該特別注意對(duì)臨時(shí)垃圾堆放點(diǎn)的維護(hù)管理，避免垃圾的隨意堆放造成垃圾四處散落，并應(yīng)定期對(duì)堆放點(diǎn)噴殺菌、殺蟲(chóng)藥水，減少蚊蟲(chóng)和病菌的滋生。

本工程施工過(guò)程產(chǎn)生的固體廢棄物都得到了合理有效的處置，不會(huì)造成二次污染。

3.1.6生態(tài)環(huán)境影響分析

項(xiàng)目道路綠化的總體目標(biāo)是恢復(fù)植被，以綠化為主；**河兩岸綠化工程以綠化為主，兼以景觀和自然河岸的加固。對(duì)工程用地界內(nèi)受征地影響的樹(shù)木，將長(zhǎng)勢(shì)良好、無(wú)病蟲(chóng)害的樹(shù)木進(jìn)行移栽。綠化公共的物種的選擇中，優(yōu)先選用適合當(dāng)?shù)貧夂?、土壤條件的鄉(xiāng)土植物。根據(jù)區(qū)域內(nèi)分布的植物物種和沿線苗木調(diào)查，結(jié)合工程區(qū)的立地條件，本方案推薦植物物種：?jiǎn)棠?，?dāng)?shù)厣L(zhǎng)迅速，易成活的杉木、柏樹(shù)、桑、果等；灌木：黃荊、馬桑、杜鵑、烏泡等；草本類：狗芽根、芭茅、絲茅、馬胡草及蕨類等。該地區(qū)植被覆蓋較好，樹(shù)木規(guī)格不宜過(guò)高也不宜過(guò)低。低規(guī)格小苗雖然成活率較高，但生長(zhǎng)速度較慢，高規(guī)格大苗成活率較低，因此根據(jù)苗圃供應(yīng)情況，灌木可選用1年生的苗木，喬木選擇2—3年生苗木。

根據(jù)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，本項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境較穩(wěn)定，本項(xiàng)目綠化植物物種優(yōu)先選用適合當(dāng)?shù)貧夂?、土壤條件的鄉(xiāng)土植物。對(duì)區(qū)域生態(tài)安全影響不大。為防止外來(lái)物種入侵，引發(fā)生態(tài)安全問(wèn)題，應(yīng)制定嚴(yán)格的綠地施工和生態(tài)安全管理制度。

①合理配置植物群落，提高綠地的生物多樣性。在對(duì)城鎮(zhèn)綠地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)種植時(shí)，應(yīng)充分考慮物種的配置，既充分利用環(huán)境資源生長(zhǎng)良好，又能形成完美的植物景觀。使之成為具有觀賞型、環(huán)保型、保健型、科普知識(shí)型、文化環(huán)境型的植物群落。

②適地適樹(shù)，多選擇本地樹(shù)種。城鎮(zhèn)綠化應(yīng)因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，體現(xiàn)地方風(fēng)格，才能提高園林綠化品位，本地樹(shù)種對(duì)當(dāng)?shù)赝寥?、氣候條件比較適應(yīng)，病蟲(chóng)害較少而易于管理，應(yīng)得到重視。

③本環(huán)評(píng)要求嚴(yán)禁引入外來(lái)物種。

④要加強(qiáng)有關(guān)部門的聯(lián)合，在做好外來(lái)入侵物種情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定外來(lái)入侵物種防治計(jì)劃，有目的、有組織地開(kāi)展清除治理工作。要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)外來(lái)物種引進(jìn)和應(yīng)用情況進(jìn)行檢查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)引進(jìn)的外來(lái)物種是入侵物種時(shí)，應(yīng)采取有效措施予以控制和清除，同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)有關(guān)情況。

3.1.7拆遷安置影響分析

本項(xiàng)目施工期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響主要來(lái)自于拆遷安置的社會(huì)影響。

1、拆遷數(shù)量

本項(xiàng)目用地范圍涉及的**鎮(zhèn)兩河口村1、2、4、5、6組和趙家溝村6組用地范圍都已統(tǒng)征，屬于國(guó)有土地，目前兩河口村2、3、4、5、6組由“職教城”建設(shè)項(xiàng)目正在拆遷補(bǔ)充安置，本項(xiàng)目新征地范圍內(nèi)僅涉及14戶農(nóng)戶的房屋拆遷，拆遷建筑面積2614.1m2。拆遷建筑主要為磚混結(jié)構(gòu)。具體數(shù)量見(jiàn)表6-5。

表6-5項(xiàng)目占用土地﹑拆遷建筑物估算表

項(xiàng)目名稱單位數(shù)量

拆遷建筑物m22614.1

拆遷民房戶14，約61人

2、拆遷安置方案

項(xiàng)目征地補(bǔ)償、人員安置、住房安置標(biāo)準(zhǔn)以《**市城市規(guī)劃區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)充安置暫行辦法》（南府函【2009】214號(hào)文及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行妥善安置。

（1）補(bǔ)償方式

被拆遷戶按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以貨幣補(bǔ)償或在本鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)代購(gòu)商品房的形式進(jìn)行補(bǔ)充，保證不降低涉及拆遷戶的生活質(zhì)量。

3、拆遷安置過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施

針對(duì)搬遷安置對(duì)周圍環(huán)境可能產(chǎn)生的不利影響，對(duì)擬建項(xiàng)目的實(shí)施，提出如下環(huán)境保護(hù)措施：

①根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)情況，制定有利于該項(xiàng)目拆遷安置的優(yōu)惠政策，以幫助拆遷戶重新就業(yè)，使拆遷戶的生活水平和生活質(zhì)量在原有基礎(chǔ)上有所提高。

②對(duì)拆遷安置過(guò)程中的舊房拆除施工中要有計(jì)劃、有組織、分步驟地合理進(jìn)行，在施工中采用嚴(yán)格防塵、防污染等措施，防止施工中造成的對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。

綜上所述，本工程拆遷安置計(jì)劃較為合理可行，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響不大。

3.2營(yíng)運(yùn)期環(huán)境影響分析

3.2.1大氣環(huán)境影響分析

本項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期大氣污染物主要來(lái)自于交通道路揚(yáng)塵和汽車尾氣。

1、揚(yáng)塵

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，項(xiàng)目區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量較好，TSP、PM10等監(jiān)測(cè)因子均符合大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。本項(xiàng)目新建的濱河道路為瀝青路面，建成營(yíng)運(yùn)后，道路揚(yáng)塵污染較小，因此，只要加強(qiáng)管理，保持路面清潔，道路揚(yáng)塵對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量影響不大。

2、汽車尾氣

汽車尾氣污染物主要集中在交通道路沿線，隨著距道路邊線距離的增加，環(huán)境空氣中污染物的擴(kuò)散預(yù)測(cè)濃度逐漸降低。根據(jù)類比得到在距離道路路面中心線200m處CO濃度約為0.27～1.21mg/m3、THC的濃度約為0.0275～0.3687mg/m3、NOX濃度為0.032～0.078mg/m3。滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。

項(xiàng)目建成以后，隨著道路交通量的不斷增大，汽車尾氣排放量也呈增加趨勢(shì)。因此，建議有關(guān)部門加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，減少汽車尾氣污染物的排放量；并加強(qiáng)交通管理，限制汽車尾氣超標(biāo)車輛上路；同時(shí)在道路兩側(cè)邊溝外種植綠化帶，達(dá)到凈化空氣的目的。因此，在加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目在營(yíng)運(yùn)期汽車尾氣不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境產(chǎn)生明顯影響。

3.2.2地表水環(huán)境影響分析

項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期廢水主要來(lái)源于降水和路面沖洗產(chǎn)生的路面徑流。

1、路面徑流對(duì)水環(huán)境的影響分析

區(qū)域道路建成后，路面為不透水的瀝青路面，在運(yùn)輸過(guò)程中灑落路面的少量塵土、油污及垃圾等污物，降水時(shí)被沖刷隨路面徑流進(jìn)入地表水，對(duì)地表水造成一定污染，尤以降雨初期時(shí)的污染最為嚴(yán)重。路面徑流流入附近地表水體。

為減輕路面徑流對(duì)地表水體的影響，路面徑流在工程設(shè)計(jì)中需根據(jù)不同的地質(zhì)條件采用相應(yīng)的工程措施，如排水溝等，路面徑流通過(guò)排水溝，水中的懸浮物、泥沙等經(jīng)過(guò)降解或沉積，其濃度對(duì)河流的影響降低；加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)期道路的管理，及時(shí)清除運(yùn)輸車輛拋灑在路面的污染物，保持路面清潔；有條件時(shí)可采用植被控制措施，即：在道路沿線兩側(cè)密植植物，通過(guò)吸附、沉淀、過(guò)濾和生物吸收等作用，能將污染物從徑流中有效分離出來(lái)，達(dá)到改善徑流水質(zhì)和保護(hù)地表水體的目的。

2、風(fēng)險(xiǎn)事故對(duì)水環(huán)境的影響

本項(xiàng)目道路均為城鎮(zhèn)道路，主要承擔(dān)日常出行、城鄉(xiāng)通車等功能，不承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸工作，因此風(fēng)險(xiǎn)事故較小，對(duì)水環(huán)境影響較小，主要包括過(guò)路車輛漏油、交通事故等影響。

本評(píng)價(jià)建議相關(guān)部門制訂有毒有害物質(zhì)外泄的應(yīng)急處理措施及應(yīng)急處理方案，一旦發(fā)生有毒有害物質(zhì)外泄，及時(shí)處理、清除，避免有毒有害物質(zhì)進(jìn)入地面水體而造成污染事件。

3.2.3聲學(xué)環(huán)境影響分析

經(jīng)預(yù)測(cè)，項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期間交通道路兩側(cè)將會(huì)受到一定的影響。根據(jù)“**鎮(zhèn)職教園”的規(guī)劃，濱河路東面后期主要為教育用地，為減小交通噪聲可能帶來(lái)的環(huán)境影響，本評(píng)價(jià)建議當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門對(duì)道路兩側(cè)區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，在道路兩側(cè)預(yù)留一定的噪聲緩沖帶，噪聲敏感建筑如教學(xué)樓、住院部等不應(yīng)建設(shè)在臨道路一側(cè)，同時(shí)，建議采取一定的吸聲降噪措施，如加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化帶建設(shè)，增大種植密度、選擇吸聲效果較好的植被，特別是在噪聲敏感點(diǎn)較多的區(qū)域，選擇高大植被，如此可降低交通噪聲5~8dB(A)左右；加強(qiáng)交通管理，在居民、學(xué)校等噪聲敏感點(diǎn)較多的地方，禁止汽車?guó)Q笛，設(shè)置減速帶等，加強(qiáng)道路噪聲監(jiān)測(cè)管理。

綜上，本評(píng)價(jià)認(rèn)為采取相應(yīng)的治理措施后，濱河路運(yùn)營(yíng)時(shí)對(duì)周邊環(huán)境影響較小。

3.2.4固體廢物影響分析

營(yíng)運(yùn)期的固體廢物主要來(lái)自于道路清掃垃圾、道路維修過(guò)程產(chǎn)生的垃圾，產(chǎn)生量不大，垃圾統(tǒng)一收集后由市政環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清理，其環(huán)境影響較小。

第四章環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論與建議

4.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論

4.1.1產(chǎn)業(yè)政策的符合性

本項(xiàng)目符合國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[**]40號(hào)《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》第二章第五條“加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力”的要求，不屬于國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第40號(hào)令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（**年本）》明確的限制類和淘汰類項(xiàng)目，屬于允許類。

綜上，本項(xiàng)目符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策。

4.1.2規(guī)劃及選址合理性分析

綜上分析，評(píng)價(jià)認(rèn)為項(xiàng)目符合城市發(fā)展規(guī)劃，選址合理可行。

4.1.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

（1）地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

**河評(píng)價(jià)河段水體中各項(xiàng)評(píng)價(jià)參數(shù)基本能滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值要求。鬧溪河評(píng)價(jià)河段水體中COD、BOD5、NH3-N監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)，其余監(jiān)測(cè)值能滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值要求。

（2）大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其現(xiàn)狀良好，有一定的環(huán)境容量。

（3）聲學(xué)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

本項(xiàng)目評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)聲環(huán)境現(xiàn)狀基本滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.1.4環(huán)境影響分析

（1）施工期環(huán)境影響分析

①環(huán)境空氣影響分析：施工期環(huán)境空氣污染隨建設(shè)期的結(jié)束而停止，不會(huì)產(chǎn)生累積的污染影響，在加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵排放源的管理，采取灑水降塵等措施情況下，可以將工程施工期揚(yáng)塵對(duì)周圍環(huán)境空氣的影響減至最小程度，評(píng)價(jià)認(rèn)為工程各施工活動(dòng)對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域大氣環(huán)境無(wú)明顯影響。

②地表水環(huán)境影響分析：本項(xiàng)目施工廢水主要來(lái)源于作業(yè)面沖洗養(yǎng)護(hù)廢水、機(jī)修含油污水、設(shè)備及車輛臨時(shí)沖洗水等。施工廢水主要通過(guò)10～20m3不等的臨時(shí)沉淀池處理后綜合利用不外排；機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸車輛機(jī)修和沖洗點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)的廢水收集池，經(jīng)沉淀、隔油處理后可用作施工作業(yè)面灑水降塵綜合利用，禁止未經(jīng)處理直接外排水體或下水道；在做好梅家橋河沿線建筑垃圾管理、及時(shí)清運(yùn)、加強(qiáng)雨季施工管理，杜絕棄渣等固體廢物下河的前提下，綠化整治施工作業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)段水體水質(zhì)不會(huì)造成明顯影響。

評(píng)價(jià)認(rèn)為在做好各項(xiàng)污染治理和預(yù)防措施的前提下，項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)水環(huán)境無(wú)明顯影響。

③聲學(xué)環(huán)境影響分析：施工中需采取有效的噪聲污染防治措施加以控制，設(shè)備選型盡量采用低噪聲設(shè)備，做到定期保養(yǎng)和維護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范操作；施工前做好準(zhǔn)備工作包括人、物、材料等，并有專人指揮施工，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)完工，盡量縮短施工噪聲對(duì)民眾的影響時(shí)間段；合理進(jìn)行施工平面布置，高噪固定聲源采取遠(yuǎn)離居民點(diǎn)和學(xué)校等布置，并采取必要的隔聲、降噪措施；合理安排好施工時(shí)間，高噪設(shè)備嚴(yán)禁夜間22:00～06:00在居民集中區(qū)進(jìn)行機(jī)械施工，如因施工需要必須連續(xù)作業(yè)的強(qiáng)噪聲施工，應(yīng)首先征得當(dāng)?shù)丨h(huán)保、城管等主管部門同意，同時(shí)做好周邊群眾解釋工作，避免發(fā)生擾民糾紛；作業(yè)時(shí)間應(yīng)避開(kāi)中考、高考時(shí)間段，同時(shí)在午休時(shí)間減少施工，最大限度減輕對(duì)群眾生活帶來(lái)的不利影響。

綜上分析，項(xiàng)目施工活動(dòng)噪聲對(duì)周圍環(huán)境存在一定得影響，通過(guò)采取合理的噪聲控制措施后，評(píng)價(jià)認(rèn)為施工噪聲不利影響可得到有效控制，施工結(jié)束其影響即可消除。

④固體廢棄物環(huán)境影響分析：本項(xiàng)目施工期開(kāi)挖土方采取回填利用處理，施工中無(wú)棄土外排；施工中產(chǎn)生的建筑垃圾，如混凝土廢料、含磚、石、砂的雜土應(yīng)集中堆放，定時(shí)清運(yùn)，送當(dāng)?shù)毓芾聿块T指定的建筑廢渣專用堆放場(chǎng)，避免影響施工和環(huán)境衛(wèi)生；生活垃圾集中暫存后，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)處理。評(píng)價(jià)認(rèn)為采取行之有效的污染防治措施后，本工程施工過(guò)程產(chǎn)生的固體廢棄物均得到了合理有效的處置，環(huán)境影響較小。

⑤生態(tài)環(huán)境影響分析：項(xiàng)目施工期生態(tài)環(huán)境影響主要變現(xiàn)為水土流失影響，其具有短期性和臨時(shí)性，在采取相關(guān)水土保持措施后，其影響可以得到有效控制。

⑥社會(huì)環(huán)境影響分析：在做好移民拆遷活動(dòng)嚴(yán)格按照國(guó)家及**市相關(guān)拆遷安置政策進(jìn)行，加強(qiáng)施工期交通管理、合理分流，確保不對(duì)居民正常生活、工作等造成較大干擾，做好文明施工管理等措施的前提下，評(píng)價(jià)認(rèn)為項(xiàng)目施工活動(dòng)對(duì)社會(huì)環(huán)境不利影響較小。

（2）營(yíng)運(yùn)期環(huán)境影響分析

①環(huán)境空氣影響分析

評(píng)價(jià)認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施不會(huì)對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境造成明顯影響，不改變其現(xiàn)有大氣環(huán)境質(zhì)量功能和級(jí)別。

②水環(huán)境影響分析

評(píng)價(jià)認(rèn)為本項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期校內(nèi)各類污水均可得到妥善處置，外排污水能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)氐乇硭w金馬河、龍水河等評(píng)價(jià)河段水體水質(zhì)不會(huì)造成明顯影響。

③聲環(huán)境影響分析

評(píng)價(jià)認(rèn)為，在落實(shí)噪聲治理措施的前提下，可確保項(xiàng)目場(chǎng)界噪聲達(dá)標(biāo)，做到噪聲不擾民，同時(shí)有效避免場(chǎng)外噪聲對(duì)項(xiàng)目自身的不利影響

④固體廢物影響分析

“減量化、資源化、無(wú)害化”的治理原則，各類廢物去向明確，環(huán)境影響較小。

4.1.5污染治理措施有效性分析

對(duì)施工及營(yíng)運(yùn)期間“三廢”和噪聲污染源進(jìn)行有效治理和預(yù)防后，項(xiàng)目實(shí)施不改變?cè)u(píng)價(jià)區(qū)域各環(huán)境要素功能和級(jí)別，評(píng)價(jià)認(rèn)為采取的各項(xiàng)污染治理措施均技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行。

4.1.6建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)?？尚行越Y(jié)論

評(píng)價(jià)認(rèn)為，本項(xiàng)目貫徹了“清潔生產(chǎn)、總量控制、達(dá)標(biāo)排放”控制污染方針，采取的“三廢”及噪聲污染治理措施均技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行。工程實(shí)施后不會(huì)改變地表水、環(huán)境空氣、聲學(xué)環(huán)境的現(xiàn)有功能。項(xiàng)目實(shí)施符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，選址符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求，外環(huán)境對(duì)本項(xiàng)目無(wú)明顯制約因素，在確保各項(xiàng)污染治理措施的落實(shí)和污染物達(dá)標(biāo)排放的前提下，從環(huán)境保護(hù)角度看，本項(xiàng)目選址在**市**區(qū)**鎮(zhèn)兩河口村、趙家溝村范圍內(nèi)建設(shè)是可行的。

4.2要求及建議

（1）本工程必須保證足夠的環(huán)保資金，以實(shí)施與本項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)治污措施；

（2）建議在施工招標(biāo)階段就明確各施工單位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，工程建設(shè)過(guò)程中的污染防治設(shè)施必須與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行；