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關(guān)鍵詞：城市管理 創(chuàng)新系統(tǒng) 構(gòu)建分析

中圖分類號： TU98文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、創(chuàng)新系統(tǒng)的概述

創(chuàng)新系統(tǒng)是以城市政府為主體的城市管理系統(tǒng)的重要組成部分，由信息收集與接收子系統(tǒng)、創(chuàng)新方案設(shè)計子系統(tǒng)、執(zhí)行反饋與監(jiān)控子系統(tǒng)構(gòu)成完整體系，各子系統(tǒng)分別是負(fù)責(zé)某一方面職能并且相互的配合，充分的確保管理創(chuàng)新活動的順利開展而且還取得了預(yù)期的效果。因其城市政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)關(guān)系的復(fù)雜以及管理對象的龐雜，在客觀之上，充分的要求城市管理創(chuàng)新系統(tǒng)具有一個比較高的權(quán)威，從而為城市管理系統(tǒng)與城市管理的總體創(chuàng)新制定了一個戰(zhàn)略規(guī)劃，指揮與協(xié)調(diào)具體的創(chuàng)新行為。在其組織的形式之上，城市管理創(chuàng)新系統(tǒng)應(yīng)該是以委員會的形式來出現(xiàn)的而不應(yīng)該是作為職能的部門。

2、城市管理創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的環(huán)境分析

2.1、內(nèi)部環(huán)境分析

2.1.1、政府與公眾的關(guān)系模式是由傳統(tǒng)的管制型逐漸的轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的服務(wù)型，而且還沖擊著城市政府的管理基礎(chǔ)。假如我們沒有系統(tǒng)地開展管理創(chuàng)新，則就很難以真正的保障在其新基礎(chǔ)之上的城市管理系統(tǒng)功能能夠得到正常的發(fā)揮。構(gòu)建城市管理創(chuàng)新系統(tǒng)能夠有效地提升城市發(fā)展戰(zhàn)略選擇的可靠性，進(jìn)而通過對規(guī)劃的評估、監(jiān)督與實施執(zhí)行城市管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險以及成本，避免產(chǎn)生不良后果。

2.1.2、治理理念的變革

這是順應(yīng)時代潮流的必然選擇，但是在此過程之中難免就發(fā)生利益之間的沖突，在深層次方面就是文化的沖突。其舊有夫人方式不能夠很好地整合到各種文化之中的時候，就會造成社會主流文化和管理文化之間的摩擦、原有落后的管理文化對新興文化的阻礙等等的問題。

構(gòu)建城市管理創(chuàng)新系統(tǒng)一方面是可以創(chuàng)新人力資源管理方式，進(jìn)而培育其開拓城市管理的思路，吸收其中先進(jìn)的因素，進(jìn)而創(chuàng)新管理文化；另一方面正確、和諧的管理觀念，進(jìn)而減少價值取向個體因思想觀念的偏差所產(chǎn)生錯誤行為。

2.1.3、城市管理系統(tǒng)的功能轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整

機(jī)構(gòu)與部門具有了新的職責(zé)權(quán)限，也相應(yīng)的改變著其行為方式。構(gòu)建城市管理創(chuàng)新系統(tǒng)可以充分的利用其創(chuàng)新的知識優(yōu)勢為機(jī)構(gòu)與部門的改革提供非常有益的參考，從而使得政策的主體與行為權(quán)責(zé)相互匹配，使政策的產(chǎn)出與預(yù)期效果相互匹配，目標(biāo)群體與政策相互匹配，進(jìn)而加速城市管理系統(tǒng)的整合。積累具體的政策創(chuàng)新，逐步的實現(xiàn)政策系統(tǒng)的整體創(chuàng)新，并且最終在其新形勢之下積極的政策產(chǎn)出的最優(yōu)化管理。

2.2、外部環(huán)境分析

2.2.1、經(jīng)濟(jì)全球化的影響

經(jīng)濟(jì)全球化，使得市場突破國家與區(qū)域的界限，其允許的要素在更加廣闊的范圍之內(nèi)來進(jìn)行流動。市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用逐漸的強(qiáng)化，使得作為重要經(jīng)濟(jì)主體的城市非常快速的融入到全球的市場之中，城市中各主體的相互作用以及行為方式也隨之變得更為復(fù)雜。城市事件的影響通常是不再局限于城市的內(nèi)部，在某些情況之下就會迅速的擴(kuò)散到區(qū)域、國家乃至是整個世界范圍之內(nèi)，從而造成嚴(yán)重的現(xiàn)實或者是其潛在的后果。

2.2.2、技術(shù)進(jìn)步的影響

互聯(lián)網(wǎng)改變了行政生態(tài)，使信息以前所未有的速度和廣度在社會中流動，沖擊著社會結(jié)構(gòu)與公眾心理。打破時間和地域限制的信息傳播方式加快了社會管理對象，尤其是社會公眾政治人格意識和利益主體意識的迅速覺醒。

2.2.3、知識經(jīng)濟(jì)的影響

知識在目前已經(jīng)逐漸的成為關(guān)鍵性的支配與經(jīng)濟(jì)資源的因素，也許是唯一的較為有優(yōu)勢的主要來源。其從根本之上變革著生產(chǎn)方式，直接性的打破了原有的產(chǎn)業(yè)的布局與結(jié)構(gòu)，這就得要求城市管理的系統(tǒng)調(diào)整執(zhí)政理念，重視、突出知識在社會發(fā)展中的重要作用，從而形成一種新的行為模式，進(jìn)而就進(jìn)一步的加強(qiáng)其強(qiáng)化的服務(wù)的意識與職能。

3、構(gòu)建城市管理創(chuàng)新系統(tǒng)過程中存在的問題

3.1、管理主體對系統(tǒng)創(chuàng)新認(rèn)識模糊，缺少構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)的明晰思路

系統(tǒng)創(chuàng)新在實踐與理論之中均處于的是初步的階段，我們只有不斷地通過摸索以及完善才可以有效的指導(dǎo)行動，其重要性也是有待于人們逐漸的認(rèn)同與發(fā)現(xiàn)。其城市政府主導(dǎo)著其城市管理創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建過程，其對創(chuàng)新系統(tǒng)與創(chuàng)新在其構(gòu)建的進(jìn)程受到城市管理中作用的認(rèn)識程度的所決定。因其大部分的領(lǐng)導(dǎo)者從來沒有接收過專門的訓(xùn)練，創(chuàng)新系統(tǒng)與管理創(chuàng)新的相關(guān)知識是有限的，或者是畏懼風(fēng)險或者是認(rèn)識不清，不敢創(chuàng)新或者是想創(chuàng)新卻根本就無法創(chuàng)新，延緩而來城市管理創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建。

3.2、創(chuàng)新知識儲備不足，缺少適用的理論模型與模擬技術(shù)

構(gòu)建城市管理創(chuàng)新系統(tǒng)是一個較為復(fù)雜的且系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程，期間所涉及到信息工程、組織理論、管理學(xué)以及創(chuàng)新學(xué)等等多種社會與自然科學(xué)知識的綜合應(yīng)用。無論是在施工階段、設(shè)計階段，還是在系統(tǒng)運行的階段，任何一種知識的缺乏均會產(chǎn)生不良的影響，重則就是限制其功能的充分的發(fā)揮，輕則就是打斷其建設(shè)的進(jìn)程，而且這還在很大的程度上造成了毀滅性的打擊。城市管理創(chuàng)新系統(tǒng)的核心在于知識的解釋和挖掘，也就是即使擁有了先進(jìn)的技術(shù)來收集所需要的信息，假如沒有一個強(qiáng)大的知識提取的能力與信息的處理技術(shù)，面對數(shù)量龐大的信息依舊會束手無策，根本就無法轉(zhuǎn)換為自己所學(xué)的知識。

3.3、創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建缺少高階位的政策保障，資金投入有限

與創(chuàng)新建設(shè)相關(guān)的政策規(guī)定的大多為部門性的規(guī)定，而且還缺少其內(nèi)在的一致性，政策之間的摩擦與沖突不斷的增加政策系統(tǒng)的內(nèi)耗，減低政策支持的效力。城市政府的制度供給能力是非常有限的，而起更高層級的宏觀政策供給非常缺少其可操作的配套政策的支撐。政策的保障是處于最基礎(chǔ)的層面，政策體系內(nèi)部的紊亂，勢必會在一定程度上造成創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的無所適從。

4、推進(jìn)城市管理創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的策略

4.1、加強(qiáng)組織建設(shè)與人才培養(yǎng)，再造核心流程

借大部制改革的契機(jī)，完善創(chuàng)新促進(jìn)委員會與創(chuàng)新咨詢委員會的建設(shè)，統(tǒng)籌創(chuàng)新和創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)事務(wù)，切實發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和咨詢參謀作用。細(xì)化創(chuàng)新崗位責(zé)任，落實具體任務(wù)。重新識別創(chuàng)新活動的核心流程，打造精簡、高效的創(chuàng)新鏈，通過創(chuàng)新知識的積累、流動、共享和轉(zhuǎn)化實現(xiàn)新的價值。

4.2、推廣知識管理，加速創(chuàng)新理論模型和模擬技術(shù)的本土化

知識管理有助于城市政府的管理創(chuàng)新，可以增強(qiáng)政府的學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)知識共享，使政府的知識資源得到有效開發(fā)和充分利用。建設(shè)知識導(dǎo)向型與學(xué)習(xí)型政府的行政文化，讓所有的人員都可以充分的參與到其中，充分的挖掘其系統(tǒng)內(nèi)部人員的所有潛力并且可以積極的利用系統(tǒng)外部的智力資源。積極主動的學(xué)習(xí)知識管理的知識，科學(xué)、合理、高效的傳遞、加工、存儲與收集，并且同管理創(chuàng)新相關(guān)的信息以及創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建，提取并且轉(zhuǎn)化為所需知識，構(gòu)成一個有力的智力支撐。借鑒國外成功的理論模型，然后再結(jié)合我國城市的實際來進(jìn)行分析，重新的進(jìn)行驗證以及調(diào)整其中的關(guān)鍵要素以及變量，進(jìn)而就形成了本土的有效地理論模式。

4.3、培養(yǎng)創(chuàng)新戰(zhàn)略思維，完善創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃

城市管理主體應(yīng)認(rèn)清時展的形勢，通過比較分析有無創(chuàng)新系統(tǒng)統(tǒng)籌管理創(chuàng)新的成效的差異，明確構(gòu)建城市管理創(chuàng)新系統(tǒng)的積極意義。調(diào)整價值理念，重新認(rèn)識儒家文化在亞洲文化圈中的重要性，吸取精髓構(gòu)建新型的核心行政文化，促進(jìn)管理創(chuàng)新。

總之，科技的發(fā)展加速了知識經(jīng)濟(jì)和信息社會的到來，不僅從根本上改變著生產(chǎn)方式，還深刻的影響著社會關(guān)系。城市政府若固守傳統(tǒng)模式中的理念、原則和方法將難以在變革的社會中持續(xù)有效的發(fā)揮作用，迫切要求以管理創(chuàng)新作為新生動力，改進(jìn)自身結(jié)構(gòu)與管理方法，培養(yǎng)核心管理能力。

參考文獻(xiàn)

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9月15~16日，國際城市論壇2011年年會在北京隆重舉行。論壇以“建設(shè)智慧城市，創(chuàng)新社會管理”為主題，我國首部《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估指標(biāo)體系研究報告》。

圍繞論壇主題，與會領(lǐng)導(dǎo)和專家分別從科學(xué)執(zhí)政看全面提高社會管理科學(xué)化水平、城市變革與城市管理創(chuàng)新、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要著力點等方面發(fā)表主旨演講。在第二天的圓桌論壇上，獲得2011年度“中國城市管理進(jìn)步獎”的城市代表圍繞智慧城市建設(shè)和創(chuàng)新社會管理這一主題，以化解民怨和順應(yīng)民意為主線進(jìn)行了深入研討，取得了積極成果。

信息技術(shù)引領(lǐng)城市變革 智慧城市重在社會管理的“智慧”

2011年被譽(yù)為中國智慧城市的元年。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國已有上百個地區(qū)提出建設(shè)智慧（數(shù)字）城市的目標(biāo)，28個省市將物聯(lián)網(wǎng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，80％以上城市將物聯(lián)網(wǎng)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

智慧城市是以新一代信息技術(shù)為核心，以數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施為平臺，以實現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)、空間、土地、環(huán)境、社會生活和公共服務(wù)等領(lǐng)域智能化管理為目標(biāo)的全新城市形態(tài)。智慧城市建設(shè)，不僅是以硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的城市改造工程，更是一個城市系統(tǒng)重新再造的過程。中央黨校校委委員、組織部部長趙長茂在論壇發(fā)言中指出，社會管理的前沿性要求建設(shè)智慧城市。當(dāng)今世界新一輪科技革命正在孕育和興起，并推動了產(chǎn)業(yè)變革和社會轉(zhuǎn)型。信息網(wǎng)絡(luò)從一個技術(shù)工具正在變成與社會的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的領(lǐng)域?？萍嫉那把匦灾苯油渡溆谏鐣用?，各種問題直接表現(xiàn)為社會矛盾，并呈現(xiàn)擴(kuò)大化、關(guān)聯(lián)化、整體化的趨勢。在這一背景下，現(xiàn)有的社會管理滯后于經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，與市場化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化的社會環(huán)境之間不相適應(yīng)的矛盾和問題日趨嚴(yán)峻。

與會代表認(rèn)為，智慧城市帶來的不僅僅是生產(chǎn)力的發(fā)展，更重要的是帶來了生產(chǎn)關(guān)系的變革，推動著城市管理理念和管理方式的變革，是從根本上優(yōu)化城市治理模式、優(yōu)化城市運行機(jī)制的“解決方案”。同時，以信息技術(shù)引領(lǐng)城市變革，不斷提升城市管理的效能和質(zhì)量，這既是智慧城市的核心要義，也是推動和創(chuàng)新社會管理的重要切入點。在此次年會上，“智慧城市實驗室”首次公開亮相。作為我國首家智慧城市發(fā)展研究平臺，該實驗室將通過打造可視化的電子政務(wù)信息平臺、智能化的領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)和多元化的智慧城市共享空間，為未來城市可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。

從化解民怨到順應(yīng)民意 創(chuàng)新社會管理要抓住本質(zhì)規(guī)律

論壇圓桌會議期間，獲得2011年度“中國城市管理進(jìn)步獎”的各城市代表闡釋了他們在社會管理創(chuàng)新方面的實踐經(jīng)驗――

山東泰安市從管理理念、管理主體、管理方式、管理手段等方面探索系統(tǒng)化的社會管理創(chuàng)新，改變了過去單純管控的思想觀念和思維模式，從單純重視政府作用向社會共同治理轉(zhuǎn)變；從偏重管制、控制向更加重視服務(wù)，重視協(xié)商、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變；從偏重行政手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)了社會管理惠及民利、保障民安。江蘇淮安模式改變了傳統(tǒng)事后被動處理的維穩(wěn)工作方式，實現(xiàn)了事前主動預(yù)防，完成了對社會穩(wěn)定問題由粗放式治理到集約式治理的轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)了基層基礎(chǔ)，源頭治理的現(xiàn)代公共治理理念。同時，把決策科學(xué)化、民主化提升到了一個新的水平。此外，還有北京市朝陽區(qū)的“全模式”社會服務(wù)管理系統(tǒng)，上海市浦東新區(qū)的智慧城市指標(biāo)體系，廈門市的“無訟社區(qū)”等等。

從建設(shè)智慧城市，到體制機(jī)制創(chuàng)新，從社會風(fēng)險評價，到政府公共服務(wù)，從加強(qiáng)社會參與，到解民怨順民意，這些來自基層的鮮活實踐為我們梳理出未來城市社會管理創(chuàng)新的現(xiàn)實路徑，那就是無論是決策層面、執(zhí)行層面、監(jiān)督層面還是參與層面，創(chuàng)新社會管理必須從化解民怨走向順應(yīng)民意。與會代表認(rèn)為，民意才是需求，尊重民意才是社會管理創(chuàng)新的最本質(zhì)規(guī)律。要把群眾滿意作為社會管理的出發(fā)點和落腳點，把順應(yīng)民意貫穿到社會管理的各個環(huán)節(jié)，著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估放在社會管理的首要位置

作為此次論壇的一項重要成果，北京國際城市發(fā)展研究院推出的國內(nèi)首部《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估指標(biāo)體系研究報告》指出，我國城市整體上已進(jìn)入一個典型的危機(jī)頻發(fā)期，主要表現(xiàn)為五種不穩(wěn)定因素與九大糾紛極易誘發(fā)和放大為社會危機(jī)。與此同時，“五全兩信”問題正成為社會公眾關(guān)心的焦點。食品安全、藥品安全、醫(yī)療安全、生產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全成為引發(fā)社會矛盾最敏感的“導(dǎo)火索”，而政府失去公信，社會失去誠信又成為隱藏在這些“導(dǎo)火索”背后的“炸藥包”。

篇3

城市是社會經(jīng)濟(jì)要素高度集中的區(qū)域，是人類經(jīng)濟(jì)、政治和文化活動的中心，是人流、物流、資金流和信息流聚集和擴(kuò)散的基地。伴隨著城市化的進(jìn)程，從改革開放初的1978年到2011年，我國的城市化率由17.8%上升到51%，平均每年增加1個百分點，城市數(shù)量由193個增加到657個，其中人口100萬以上的特大城市已達(dá)58個。

隨著城市化的逐步加快，信息技術(shù)的深化應(yīng)用，城市正在進(jìn)入由工業(yè)化中后期向信息社會跨越、加快現(xiàn)代化建設(shè)的智慧城市發(fā)展階段，這其中既有寶貴的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著多層面的難題和矛盾。一方面，隨著快速城市化的推進(jìn)，飛速擴(kuò)張的城市規(guī)模、人口流動加速、城市地理復(fù)雜性提高、各類公共設(shè)施龐雜、設(shè)備專業(yè)化程度高、公共安全隱患增多等一系列問題對城市運行管理提出了更高的要求；另一方面，原有的城市運行管理水平與城市建設(shè)相比，則顯得落后，特別是決策過程中缺乏足夠、及時、準(zhǔn)確的城市運行信息支持，這給城市運行管理工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。因此，在智慧城市的背景下，采用包括下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及云計算在內(nèi)的新一代信息技術(shù)，改革城市管理模式，創(chuàng)設(shè)智慧化的管理方法，對于實現(xiàn)城市運行管理現(xiàn)代化而言，已是勢在必行。

一、城市運行管理信息化的發(fā)展歷程

隨著信息技術(shù)快速發(fā)展及推廣，國內(nèi)大部分城市都已將信息技術(shù)應(yīng)用于城市運行管理。國內(nèi)城市運行信息管理發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個階段：

（一）手工管理階段

20世紀(jì)80年代前，各城市的管理運行數(shù)據(jù)由人工采集，如城市地下管線的竣工圖及相關(guān)屬性等尚未數(shù)字化。這種手工管理方式效率很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市發(fā)展的需要。

（二）辦公自動化階段

20世紀(jì)80年代初始，部分城市管理部門開始使用計算機(jī)，主要在辦公室使用計算機(jī)處理和打印文件，即所謂的辦公自動化。這一階段大約持續(xù)到90年代初。用今天的眼光來看, 這是城市管理信息化的啟蒙階段。

（三）單項業(yè)務(wù)系統(tǒng)階段

20世紀(jì)80年代后期至90年代末，計算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)在城市各管理部門得到了初步應(yīng)用, 各部門建立了面向業(yè)務(wù)部門的管理信息系統(tǒng)，其主要功能是實現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)工作信息處理，提高業(yè)務(wù)工作的效率和質(zhì)量。這類系統(tǒng)與業(yè)務(wù)工作流程密切相關(guān)，各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)存儲了大量的業(yè)務(wù)信息，但這些信息數(shù)據(jù)分屬于不同部門和處室，數(shù)據(jù)被人為割裂，無法進(jìn)行統(tǒng)一管理和利用，城市運行信息化管理效率沒有完全發(fā)揮。

（四）基于數(shù)字城市的系統(tǒng)綜合階段

21世紀(jì)初始至00年代末，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感（RS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）等已成為人們對城市的運行進(jìn)行科學(xué)管理的重要技術(shù)手段。借此，城市運行管理進(jìn)入了數(shù)字城市時代。所謂數(shù)字城市，就是指在城市的生產(chǎn)、生活等活動中，利用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將城市的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等要素，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的方式加以展現(xiàn)。數(shù)字城市的本質(zhì)是通過ICT技術(shù)把城市的各種信息資源整合起來，再根據(jù)對這些信息處理、分析和預(yù)測的結(jié)果來管理城市，以促進(jìn)城市的人流、物流、資金流和信息流的通暢和高效運轉(zhuǎn)。數(shù)字城市的建設(shè)為城市運行管理提供了強(qiáng)大的支撐，其代表就是北京市東城區(qū)率先提出的網(wǎng)格化城市管理模式。

（五）基于智慧城市的智慧化管理階段

自2008年底IBM提出智慧地球及智慧城市理念以來，國內(nèi)很多城市都推出了智慧城市建設(shè)規(guī)劃。所謂智慧城市，其實質(zhì)是以信息、知識為核心資源，以新一代信息技術(shù)為支撐手段，通過廣泛的信息獲取和全面感知、快速安全的信息傳輸、科學(xué)有效的信息處理，創(chuàng)新城市管理模式，提高城市運行效率，改善城市公共服務(wù)水平。

在此階段，城市運行管理也開始了智慧化的探索。從信息技術(shù)角度來看，城市運行管理智慧化首先就是對城市運行進(jìn)行完整、準(zhǔn)確、及時、量化的信息收集；在有了完整詳細(xì)的信息基礎(chǔ)上，管理者才能構(gòu)建相應(yīng)的信息圖像和信息軌跡，具備科學(xué)管理的基礎(chǔ)；在長期有效的城市運行活動分析的基礎(chǔ)上，才有可能積累并構(gòu)建城市運行模型，開始進(jìn)行城市運行的科學(xué)管理。而這些工作正是智慧城市的核心：所提供的物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展。智慧城市的建設(shè)為城市運行管理的科學(xué)化及智慧化提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前城市運行管理信息化存在的問題

城市運行，涉及到城市管理的方方面面。從行業(yè)上分，包括交通、市政、公共安全、水利、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療防疫、電力、氣象、食品安全、應(yīng)急指揮等眾多專業(yè)部門；從層級上分，分為市、區(qū)縣、街道、社區(qū)等不同管理層的指揮機(jī)構(gòu)。對以上各類運行工作進(jìn)行監(jiān)控，及時展現(xiàn)它們的運行狀態(tài)、問題處理情況以及其他方面的情況，是城市管理者進(jìn)行指揮的前提。但目前國內(nèi)各城市在運行管理過程中，都面臨一些類似的問題。

（一）缺少信息的整合和共享應(yīng)用

城市相關(guān)部門依據(jù)各自的管理職能建設(shè)了各自的業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，但由于缺少綜合協(xié)調(diào)、各自利益為重等原因，全市城市運行相關(guān)信息資源未能得到有效整合，系統(tǒng)之間信息也不能共享，或者只是有限共享，已建的系統(tǒng)成為信息孤島。

（二）行業(yè)信息化發(fā)展不均衡

城市運行指揮人員面臨的主要問題是得不到準(zhǔn)確及時的信息支持。由于各種復(fù)雜原因，城市運行相關(guān)專業(yè)部門，信息化建設(shè)水平參差不齊。部分機(jī)構(gòu)信息化水平較高，能夠及時提供反映本專業(yè)運行狀態(tài)的信息，另一些部門則還基本處于手工統(tǒng)計階段，運行狀態(tài)信息往往要延遲很久才能得到。而且，由于長久以來缺乏一種及時匯總和形成城市運行狀態(tài)信息的機(jī)制，各專業(yè)部門統(tǒng)計的信息往往沒有被充分利用。最終的結(jié)果是，領(lǐng)導(dǎo)需要的時候，得不到及時有效的信息支持，而一些有價值的信息，又被束之高閣，得不到充分利用。

（三）信息的深層次挖掘利用還比較欠缺

當(dāng)前部門所建信息系統(tǒng)基本只用于為本單位提供日常業(yè)務(wù)支撐服務(wù)，而未對信息的利用進(jìn)行深層次開發(fā)，無法為城市整體運行管理智慧化提供數(shù)據(jù)支撐，使系統(tǒng)的效能大打折扣。對于城市管理者而言，缺乏反映整個城市宏觀運行情況的適當(dāng)信息支持。城市運行涉及到諸多領(lǐng)域，這些專業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，倘若不經(jīng)過專家的解釋，非專業(yè)人士往往很難搞清楚這些數(shù)據(jù)的意義和其所蘊涵的信息。事實上，決策人員并不是特別關(guān)注數(shù)據(jù)本身，而其中蘊涵的信息才是他們特別需要掌握的東西。因此，需要從各專業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，抽取出有價值的信息，以直觀的方式展現(xiàn)給決策者，并綜合各專業(yè)的運行情況，形成全市的城市運行情況，從而讓決策者能夠一目了然地了解整個城市的運行態(tài)勢和任意一個局部專業(yè)的運行態(tài)勢。

（四）信息傳遞不暢，綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不足

城市管理者得不到及時準(zhǔn)確、形象直觀的信息支持，除了信息本身的不足外，信息溝通傳遞不暢，也是一個重要原因，其結(jié)果是導(dǎo)致了對城市運行指揮協(xié)調(diào)的難度加大，降低了領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。尤其像交通和市政保障運行這樣的工作，它們是城市運行各項工作任務(wù)的重中之重，一旦出現(xiàn)情況，不僅無法迅速得到處理，還特別容易造成全局性影響。由于這些領(lǐng)域存在分管部門多、協(xié)調(diào)頭緒多、相互干擾大、隱患排查難等現(xiàn)象，因此，迫切需要構(gòu)建城市日常運行指揮協(xié)調(diào)機(jī)制及配套的信息溝通機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市日常運行指揮中面臨的問題。

三、基于數(shù)字城市技術(shù)的網(wǎng)格化城市管理

隨著信息通訊技術(shù)的發(fā)展，特別是數(shù)字城市技術(shù)的集成，為全面提升城市運行管理質(zhì)量和水平提供了有力的技術(shù)支撐。目前在國內(nèi)，許多城市已經(jīng)建立城市網(wǎng)格化管理信息平臺。2003年底，北京市東城區(qū)率先提出網(wǎng)格化城市管理的構(gòu)想，依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、地理編碼技術(shù)和移動信息技術(shù)，推出全區(qū)域、全時段和網(wǎng)格化城市管理解決方案以及與之配套的“網(wǎng)格化城市管理信息平臺及應(yīng)用系統(tǒng)”，創(chuàng)建了“數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)”，它是一個以政府和市民為主體，基于有線和無線網(wǎng)絡(luò)、無線數(shù)據(jù)通訊、GIS、地理編碼等信息技術(shù)，集成地理空間框架、單元網(wǎng)格、管理部件、地理編碼等多種數(shù)據(jù)源，在城市管理監(jiān)督中心、指揮中心和專業(yè)部門之間實現(xiàn)部門協(xié)同工作，在全轄區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋、全時段精細(xì)化管理的綜合信息系統(tǒng)。

與傳統(tǒng)城市管理模式相比，基于數(shù)字城市技術(shù)的網(wǎng)格化城市管理模式的特征主要體現(xiàn)在：

（一）數(shù)字化管理

與傳統(tǒng)城市管理模式不同，網(wǎng)格化城市管理模式與現(xiàn)代信息技術(shù)的聯(lián)系空前緊密，3S技術(shù)、海量數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、移動通信技術(shù)、中間件技術(shù)等共同奠定了網(wǎng)格化城市管理模式的技術(shù)基礎(chǔ)，即便是處于模式最終端的“城管通”，也凝結(jié)了現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的結(jié)晶。在網(wǎng)格化城市管理模式框架內(nèi)，科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代管理理念有機(jī)地合為一體，實現(xiàn)了工具理性與社會理性的高度統(tǒng)一，并最終共同為管理實踐服務(wù)。

（二）閉環(huán)式管理

傳統(tǒng)城市管理模式下的管理經(jīng)常是力度很大、結(jié)果很差，其原因之一是缺乏實時更新和動態(tài)監(jiān)控。而在網(wǎng)格化城市管理中，單元網(wǎng)格內(nèi)一旦某一城市部件出現(xiàn)問題，會在第一時間被發(fā)現(xiàn)，第一時間被解決，第一時間被反饋，第一時間被檢驗。城市管理工作的主動性大大增強(qiáng)，實現(xiàn)了準(zhǔn)確、及時的動態(tài)化管理。

（三）精細(xì)化管理

精細(xì)管理的核心思想是通過管理的細(xì)化和深化，明確各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點，建立合理、高效、不斷優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程。精細(xì)管理是現(xiàn)代管理的發(fā)展方向和本質(zhì)要求，網(wǎng)格化城市管理模式正是一種精細(xì)化的管理。例如，北京市東城區(qū)將所有城市部件分為6大類56種168?339個，每個部件小到井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、行道樹，大到停車場、工地、立交橋、電話亭、公廁，全都有自己的身份代碼，每個監(jiān)督員對自己管理區(qū)域內(nèi)的城市部件的數(shù)量、位置、所屬社區(qū)、管理部門都能脫口而出，新模式下問題處理時間已精確到秒。這充分說明，網(wǎng)格化城市管理模式擺脫了傳統(tǒng)城市管理粗放、滯后的缺點，向精細(xì)化方向不斷發(fā)展。

（四）動態(tài)化管理

傳統(tǒng)城市管理模式在信息獲取上基本處于靜止、被動的狀態(tài)，往往是在一類問題積累到一定程度、帶來惡劣影響之后，城市管理工作才跟上來，因此也就有了所謂的“突擊式管理”、“運動式管理”。網(wǎng)格化城市管理模式有網(wǎng)格化城市管理信息平臺作為技術(shù)支撐，實現(xiàn)了信息的實時更新和動態(tài)監(jiān)控。單元網(wǎng)格內(nèi)一旦某一城市部件出現(xiàn)問題，會在第一時間被發(fā)現(xiàn)，第一時間被解決，第一時間被反饋，第一時間被檢驗。城市管理工作的主動性大大增強(qiáng)，實現(xiàn)了準(zhǔn)確、及時的動態(tài)化管理。

城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建成運行后，城市管理效果明顯改善，體現(xiàn)在提高了主動發(fā)現(xiàn)問題的能力、解決問題的效率。這將促進(jìn)城市管理從定性變?yōu)槎?、靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)、單一變?yōu)榫C合，從而發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的最佳效能，進(jìn)一步提高城市運行的效率，不斷滿足城市生產(chǎn)和人民生活需要。

城市網(wǎng)格化管理可以說是充分利用數(shù)字城市技術(shù)實現(xiàn)城市運行管理方式的一次革命。但隨著城市社會經(jīng)濟(jì)及技術(shù)的進(jìn)步，特別是進(jìn)入以物聯(lián)網(wǎng)為核心的智慧城市建設(shè)階段，上述的城市網(wǎng)格化管理已有所力不從心，主要在于：首先在信息采集方面，物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的自動感知能力大大超出了基于人力的“城管通”；其次在信息處理方面，感知網(wǎng)絡(luò)及虛擬社區(qū)等帶來的海量結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)及城市運行所需的實時性要求大大超出了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的處理能力，這時我們需要新的基于實時數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)技術(shù)的決策支持系統(tǒng)解決方案。在此背景下，城市運行管理進(jìn)行智慧化升級，開始新一輪的探索實踐已是勢在必行。

四、城市運行管理的智慧化創(chuàng)新實踐

隨著物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等新型信息技術(shù)的逐步成熟應(yīng)用，城市運行管理也正快速進(jìn)入智慧城市時代。面對此機(jī)遇，南京市于2011年底適時提出了智慧南京運行管理中心的建設(shè)目標(biāo)，智慧南京運行管理中心是在全市層面的部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源整合基礎(chǔ)上的應(yīng)用成果的展示和城市綜合管理中心。

（一）智慧南京運行管理中心建設(shè)的總體思路

智慧南京運行管理中心的建設(shè)以“智慧的城市運行管理”為目標(biāo)，在南京現(xiàn)有信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，通過資源整合將全市各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及行政服務(wù)部門部署在不同設(shè)備、不同系統(tǒng)采集到的城市基礎(chǔ)信息融合成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)視圖，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行智能分析和仿真預(yù)測，通過數(shù)據(jù)的智能分析得出城市運行相關(guān)的各類智慧信息，充分挖掘城市運行中的各類信息的價值，為城市管理者提供決策支持，把城市管理模式從被動應(yīng)對事件轉(zhuǎn)變成有預(yù)見性地主動、提前規(guī)避問題，使城市能夠更好地預(yù)見問題、應(yīng)對危機(jī)和管理資源。智慧南京運行管理中心建設(shè)將實現(xiàn)以下三大目標(biāo)，以有效支撐智慧南京的建設(shè)：

1.全面匯聚、有效利用南京城市運行的各級各類信息

智慧南京中心應(yīng)實現(xiàn)城市運行信息的全面整合與共享；管理人員可以通過來自城市多個部門、多個單位甚或各類傳感器的各類信息，以最有效的方式了解城市運行的方方面面。

2.及時掌握、智能預(yù)測南京城市運行可能出現(xiàn)的問題

智慧南京中心能夠在海量信息積累的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對城市運行中不良情況的智能判斷和預(yù)測；管理人員可以通過分析城市運行的狀態(tài)是否正常，預(yù)測可能發(fā)生的問題和事件，提前預(yù)防，主動應(yīng)對，使事件對城市運行產(chǎn)生的負(fù)面影響降至最低。

3.快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)資源推進(jìn)城市智慧管理和服務(wù)的一體化

智慧南京運行管理中心能夠為市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供高價值的城市運營信息，為城市管理的協(xié)同作業(yè)提供一個統(tǒng)一的門戶和平臺；城市運行的各管理和參與部門在市領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)一體化作業(yè)，通過高效率的資源協(xié)調(diào)和協(xié)同作業(yè)，以一個整體來解決城市運行中的問題和處理應(yīng)急事件；為市民提供相應(yīng)的服務(wù)。

（二）智慧南京運行管理中心系統(tǒng)總體架構(gòu)

智慧南京運行管理中心將作為南京智慧城市各個運行環(huán)節(jié)和各類運行資源的整合中心及物理門戶，全面實現(xiàn)智慧城市運行的監(jiān)控、協(xié)調(diào)、指揮、展示，其大腦和樞紐是運行管理與服務(wù)平臺。

該平臺的實現(xiàn)依托于全市各部門以及政務(wù)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源，在其基礎(chǔ)上進(jìn)行整合、分析、挖掘，并以數(shù)據(jù)的整合逐步推動管理的整合，形成一個智慧城市運營管理的核心平臺。該平臺的核心價值是突破城市傳統(tǒng)“按部門”的管理維度，提供城市管理者從構(gòu)成城市的要素的全新管理視角，如整合多部門數(shù)據(jù)，提供以事件、人、道路、車輛、自然資源、公共設(shè)施、企業(yè)等為中心的360度全方位視圖；通過GIS空間地理信息系統(tǒng)，將全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各要素，水、電、交通等其它各類海量的服務(wù)資源信息，結(jié)合地理信息，準(zhǔn)確、實時、高效、生動、直觀地進(jìn)行展示，為領(lǐng)導(dǎo)決策和為民服務(wù)；通過各專業(yè)部門間城市數(shù)據(jù)的共建共享，構(gòu)建各部門間的協(xié)作應(yīng)用；對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析利用，構(gòu)建城市運行和狀態(tài)數(shù)據(jù)的監(jiān)測，在數(shù)據(jù)匯聚基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析和預(yù)測，為城市運行提供智慧管理的決策依據(jù)。

其具體應(yīng)用建設(shè)內(nèi)容包括綜合指標(biāo)分析展示功能、城市資源綜合展示及管理功能、交通領(lǐng)域，涉及智能應(yīng)用功能、城市管理、環(huán)保等領(lǐng)域智能協(xié)同功能、數(shù)據(jù)傳輸與交換子平臺、智能門戶、基于DLP的視圖功能、外網(wǎng)智慧政務(wù)（綜合政務(wù)平臺）建設(shè)等。系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖1。

（三）智慧南京運行管理中心近期建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)計劃，智慧南京中心近期的建設(shè)目標(biāo)主要是：在南京市政務(wù)數(shù)據(jù)中心一期工程建設(shè)成果和市14個試點委辦局應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，以跨部門、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)資源共享為基礎(chǔ)，實現(xiàn)城市運行情況的可視化綜合互動展現(xiàn)，同時以改善和提高交通運行效率、提高市民的出行體驗、滿足突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理對信息快速集成的需求為突破點，探索城市運行智慧型應(yīng)用建設(shè)思路。

1.搭建一個集廣泛信息采集、多維統(tǒng)計分析、智慧應(yīng)用操作/展示為一體的城市運行管理與服務(wù)平臺，依托城市運行管理監(jiān)控指標(biāo)體系，支撐城市管理者對城市運行情況進(jìn)行及時、有效的監(jiān)督和宏觀管理。

2.研究并形成南京市城市運行管理監(jiān)控指標(biāo)體系。相關(guān)指標(biāo)的確定主要基于可采集性、代表性、可比性及可擴(kuò)展性原則。指標(biāo)體系包括城市經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)、城市交通評價指標(biāo)、城市環(huán)境評價指標(biāo)、城市安全評價指標(biāo)、城市社保評價指標(biāo)、城市政府服務(wù)電子化評價指標(biāo)、城市基礎(chǔ)設(shè)施評價指標(biāo)等。

3.研究并形成南京市相關(guān)政府部門間信息交互的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；為滿足南京城市管理和服務(wù)的智慧化運行需求，對相關(guān)政府管理和服務(wù)流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化設(shè)計。

4.以智慧政務(wù)、交通、城市管理、環(huán)保為例，形成跨部門、跨行業(yè)、跨層級的智慧應(yīng)用示范。

智慧南京運行管理中心通過一段時間的建設(shè)，將進(jìn)一步完善城市運行指標(biāo)體系，同時在關(guān)鍵領(lǐng)域豐富應(yīng)急預(yù)案和預(yù)測模型，不斷拓展接入的業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)，逐步將城市運行的方方面面逐步納入到智慧南京運行管理中心的平臺上，真正實現(xiàn)城市“智慧”的運行。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐建榮,童隆俊,鄧賢峰.智慧南京:城市發(fā)展新模式[M].南京：南京師范大學(xué)出版社,2011.

篇4

憑借成熟的技術(shù)支撐和運作模式，目前，A數(shù)正傾力協(xié)助政府，打造一套以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能感知等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的高效、全面的智慧城市管理體系。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行城市管理領(lǐng)域的預(yù)防和管控，切實提高市政部門運作效率，從而讓城市建設(shè)的面貌得到全面改善。

智慧城市先行者

2015年底，杭州市人民政府正式印發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于杭州市推進(jìn)智慧城管建設(shè)運行工作實施方案的通知》，全面推進(jìn)杭州市“智慧城管”建設(shè)，這也意味著將現(xiàn)代信息技術(shù)用于城市管控和服務(wù)的智慧號角正式吹響。

但其實早在2009年，作為新媒體與新網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的全國領(lǐng)軍企業(yè)的華數(shù)便與杭州政府一起智慧創(chuàng)新，在智慧城管建設(shè)的領(lǐng)域開創(chuàng)了先河。

6年前，華數(shù)與杭州市上城區(qū)城管局展開密切合作，創(chuàng)建了智慧城管的首個項目――智慧上城。該項目是搭建以街道所轄社區(qū)的行政區(qū)域為基礎(chǔ)網(wǎng)格的“管理信息平臺”，通過綜合運用路面探頭、智能監(jiān)控、車載監(jiān)控等信息化設(shè)備，為上城城管局提供區(qū)域內(nèi)各類資源信息的可視化管理。

在智慧建設(shè)方面駕輕就熟的華數(shù)，其先行的腳步不僅為如今深入推進(jìn)杭州“智慧城管”建設(shè)打下了基礎(chǔ)，更因出色的技術(shù)和運作，憑借“智慧上城”案例榮獲了“2014中國城市管理進(jìn)步獎”和“中國社會治理創(chuàng)新范例50佳”。

助力智慧城管“杭州模式”

華數(shù)集團(tuán)豐富的經(jīng)驗與前瞻的眼光，讓它始終走在“智慧城管”建設(shè)的前列。如今，如火如荼進(jìn)行中的濱江“智慧城管”項目已經(jīng)璞玉初現(xiàn)，智慧城管的建設(shè)，使濱江區(qū)面貌得到了明顯的改善，有了質(zhì)的提升。同時，區(qū)域內(nèi)市政部門處理問題的時效性得到了顯著提高，在資金成本和人員開支方面也得到了大大的節(jié)約，信息化投資有了顯而易見的效益。

與此同時，華數(shù)切實考慮政府工作層面及市民的生活疑問，特色定制智慧應(yīng)急、智慧執(zhí)法、智慧市政、智慧停車等流程，真正做到“智慧城管，智慧為民”。

智慧應(yīng)急：以GIS、物聯(lián)感知、智能控制為技術(shù)支撐，建立區(qū)、街道、巡查人員三級監(jiān)管指揮體系，實現(xiàn)多源監(jiān)管數(shù)據(jù)與專業(yè)實時數(shù)據(jù)展現(xiàn)相結(jié)合，全面提升城區(qū)防汛排澇現(xiàn)代化管理水平。

智慧執(zhí)法：快速發(fā)現(xiàn)違停車輛、工地噪音、出店經(jīng)營、犬類到期等現(xiàn)象，結(jié)合網(wǎng)格數(shù)據(jù)實現(xiàn)城管事件自動派單，提高違章查處的工作效率，提高執(zhí)法的人性化與準(zhǔn)確率。

智慧市政：充分利用信息化、智能化相關(guān)軟硬件技術(shù)，通過監(jiān)測、分析，實時發(fā)現(xiàn)井蓋移位或丟失、積水點、排水口等情況并就近派單相關(guān)人員維護(hù)，提高城市政智能化管理的時效性和協(xié)同性。

智慧停車：通過手機(jī)APP即可查詢停車場信息，地磁設(shè)備自動判斷車位占用情況，支持微信、支付寶等支付方式，有效解決停車難問題，方便市民出行。

篇5

關(guān)鍵詞:STEI知識鏈;工程創(chuàng)新;知識經(jīng)濟(jì)

Abstract:Viewedfromthestandpointofpracticalepistemology,thescience,technology,engineeringandindustrycorrelatewitheachotherinactualproductionandlifeandareinassociationwiththeformationandapplicationofknowledge,thusmakingtheknowledgeindifferentbutinterrelatedforms.Itimpliesthatthereisanintangibleknowledgechain,namelytheSTEIknowledgechaincomposedofscience,technology,engineeringandindustry.WithrespecttotheSTEIchain,theengineeringinnovationplaysakeyroleintheprocessofofferingthe“artificialimplements”resultingfromengineeringknowledgewhichisincorporatedintotheproductivefunctionsinordertoacquirethefirstapplicationofcommercialization.TheengineeringinnovationintheknowledgeeconomytimesisoftheoreticalandpracticalimportanceintheperspectiveofSTEIknowledgechain.

Keywords:STEIknowledgechain;engineeringinnovation;knowledgeeconomy

在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)時代,知識創(chuàng)新正在成為創(chuàng)新的核心。工程活動架起了連通科學(xué)、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的橋梁,是產(chǎn)業(yè)革命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的強(qiáng)大杠桿,也成為一個國家綜合國力提高的重要現(xiàn)實指標(biāo)。在我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的過程中,工程創(chuàng)新已成為創(chuàng)新活動的主戰(zhàn)場,是實現(xiàn)新型工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)的一個關(guān)鍵性環(huán)節(jié),事關(guān)全面建設(shè)小康社會與和諧社會的大局。因此,“工程創(chuàng)新應(yīng)該成為創(chuàng)新研究的新重點”［1］。目前,對工程創(chuàng)新的研究已受到許多學(xué)者關(guān)注,并有了諸如工程創(chuàng)新的意義、特點、規(guī)律［2］,工程創(chuàng)新與工程人才,工程創(chuàng)新的一般屬性［3］,工程范式的創(chuàng)新［4］,工程教育創(chuàng)新［5］等研究成果。作為創(chuàng)新研究的新領(lǐng)域,工程創(chuàng)新研究還需要深入探討。殷瑞鈺院士提出的“四元知識鏈”概念［6］,為從知識鏈的角度探討工程創(chuàng)新提供了新的視野。本文立足于實踐的知識論立場,對科學(xué)—技術(shù)—工程—產(chǎn)業(yè)“四元知識鏈”進(jìn)行分析,并從“四元知識鏈”的視角對工程創(chuàng)新進(jìn)行新的解讀。

一、科學(xué)—技術(shù)—工程—產(chǎn)業(yè)的知識鏈

1.科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)四元知識

近代以降在相當(dāng)長的時間內(nèi),人們把科學(xué)、技術(shù)、工程看做是基于實證主義知識論框架下的認(rèn)識論范疇,把科學(xué)視為認(rèn)識世界的理性化、系統(tǒng)化的知識,甚至視為認(rèn)識世界唯一有效的知識,技術(shù)和工程只是科學(xué)的應(yīng)用。近年來,國外學(xué)者皮特(JosephC.Pitt)、萊頓(EdwinLayton)、文森蒂(WalterVincenti)等對這種認(rèn)識進(jìn)行了批判。萊頓和文森蒂都贊同從具有實踐導(dǎo)向和深刻反思的工程師的視角來看待工程知識,他們認(rèn)為:“工程知識和一般的技術(shù)知識,組成了一種不同于科學(xué)知識普遍性的離散的知識形式”［7］43。皮特也在《工程師知道什么》一文中提出:“科學(xué)知識是有理論邊界的(theory-bound),而工程知識是任務(wù)明確的(task-specific)”,“工程知識被證明要比科學(xué)知識更可靠”［8］。國內(nèi)學(xué)者鄧波等也對實證主義的知識論立場進(jìn)行了批判［9］,他們認(rèn)為,基于實證主義知識論立場下的科學(xué)觀造成對人的生活世界的遺忘,使得人與世界最原初、最根本的關(guān)系表現(xiàn)為主客體二元對立的對象性關(guān)系,它是一種認(rèn)識論的關(guān)系而非存在論的關(guān)系。這種認(rèn)識論的關(guān)系束縛了人類從生活世界獲得知識并應(yīng)用知識來進(jìn)行生產(chǎn)和生活實踐的能力。要擺脫這種束縛并改變現(xiàn)有的困境,必須改變知識論的立場,即立足于生活實踐的知識論立場,依據(jù)人與世界的境域化的、存在論的關(guān)系,從生活實踐來考察科學(xué)、技術(shù)與工程三種不同知識形態(tài)的本質(zhì)與特征。

筆者贊同從實踐的知識論立場對科學(xué)、技術(shù)、工程三種知識形態(tài)進(jìn)行區(qū)分,但更愿意在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展開來。由于國內(nèi)外學(xué)者對科學(xué)知識、技術(shù)知識、工程知識三者的聯(lián)系未作具體的論述,并且沒有提及產(chǎn)業(yè)活動過程中的產(chǎn)業(yè)知識這一形態(tài)。因此,為了本文的目的,筆者基于實踐的知識論立場,對科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)四種知識形態(tài)的區(qū)別與聯(lián)系進(jìn)行必要的闡述。

實踐是人類有意識、有目的地從事生產(chǎn)、生活的探索性活動,正是這種實踐使得人類不斷獲取認(rèn)識和改造自然以滿足人類生存和發(fā)展需要的智慧,也正是這種實踐才是人類一切知識產(chǎn)生的源泉和動力。科學(xué)知識、技術(shù)知識、工程知識、產(chǎn)業(yè)知識就是在生產(chǎn)和生活實踐中生成的彼此不同而又相互聯(lián)系的知識形態(tài)。

李伯聰教授提出的“三元論”與產(chǎn)業(yè)哲學(xué)所倡導(dǎo)的“四元論”為科學(xué)知識、技術(shù)知識、工程知識、產(chǎn)業(yè)知識成為獨立的知識形態(tài)的合法性提供了理論基礎(chǔ),從而確證了四元知識的合法性?？茖W(xué)知識、技術(shù)知識、工程知識與產(chǎn)業(yè)知識都有其自身的本質(zhì)與特征。概言之,科學(xué)知識是描述性知識,旨在描述和解釋世界的存在方式;技術(shù)知識是作為行動的程序性和規(guī)范性知識,旨在解決實踐過程中“做什么”和“怎么做”;工程知識是作為造物行動中的情景化知識,旨在成功實現(xiàn)現(xiàn)實人工物的建造［9］;產(chǎn)業(yè)知識是作為生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的社會化知識,旨在通過生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)來獲得經(jīng)濟(jì)利益。它們都是在生活與生產(chǎn)的實踐中不斷獲得并加以運用的。從生活世界的實踐來看,科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)四元知識的區(qū)別主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

(1)實踐對象與實踐目的不同。科學(xué)是探求自然和社會的構(gòu)成、本質(zhì)及其規(guī)律的實踐性活動。它直接以自然或社會為對象,其特點是探索與發(fā)現(xiàn)?？茖W(xué)的實踐目的在于揭示規(guī)律,發(fā)現(xiàn)真理,以描述性的知識形態(tài)解釋實踐對象的存在及其運行方式。技術(shù)是這樣的一種實踐活動,即發(fā)明和創(chuàng)造能控制、應(yīng)用、改進(jìn)人工自然以滿足人類社會需要的手段和方法。它主要以人工自然為實踐對象,其特點是發(fā)明與創(chuàng)造。技術(shù)的實踐目的是解決“做什么”、“怎么做”的問題,以多種技術(shù)知識的形式來指導(dǎo)程序性和規(guī)范性的行動。工程是人類有目的、有計劃、有組織地建造某一特殊人工物(或人工物系統(tǒng))的實踐活動。它以人工自然物為實踐對象,其特點是建構(gòu)與創(chuàng)新,目的在于建造具體的人工物(或人工物系統(tǒng)),在造物過程中要運用到情景化、境域化的知識。產(chǎn)業(yè)是人類借助科學(xué)、技術(shù)以及工程等手段和方法,生產(chǎn)產(chǎn)品和提供各種服務(wù)以滿足人的生產(chǎn)、生活需要的實踐活動。它以自然資源(或人工自然物)為實踐對象,其特點是生產(chǎn)與市場,實踐目的是生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù),以獲取經(jīng)濟(jì)利益。

(2)存在形態(tài)與功能不同。在存在形態(tài)上,科學(xué)知識是描述性知識,是明言的,可以文字、數(shù)字符號、圖形等方式存在并傳播與共享;技術(shù)知識既包括理論形態(tài)也包括經(jīng)驗形態(tài),有些是明言的或可以轉(zhuǎn)化為明言的,也有些只能是默會知識(如技能、訣竅);工程知識是科學(xué)知識、技術(shù)知識以及相關(guān)知識的集成與綜合,具有復(fù)雜性、難言性、不可復(fù)制的特性;產(chǎn)業(yè)知識則是由同類的或相似的工程專業(yè)體系和相關(guān)的工程技術(shù)相互組織、復(fù)合而成的體系知識,具有排他性(如所謂的“隔行如隔山”)。在功能上,科學(xué)知識主要在于解釋與預(yù)測;技術(shù)知識在于發(fā)明與申請專利;工程知識服務(wù)于具體的“造物”;產(chǎn)業(yè)知識服務(wù)于生產(chǎn)產(chǎn)品與提供服務(wù)。

(3)實踐評價原則不同。對科學(xué)而言,實踐評價主要指其真理性檢驗,其評價原則是堅持邏輯一致性與實證或偽證原則;技術(shù)知識則講求價值性評價與事實性評價兩大原則;工程知識講求優(yōu)化原則與多元性評價原則;產(chǎn)業(yè)知識則是追求產(chǎn)品的創(chuàng)新性、商業(yè)效用性、審美原則等。

(4)應(yīng)用范圍存在差異?？茖W(xué)知識的基本單元是科學(xué)概念、科學(xué)定理或定律,它具有公共性、共享性特征,任何時候任何國家(地區(qū))的任何人都可以擁有和運用。但它又是有理論邊界的,超出其理論邊界就可能產(chǎn)生謬誤。技術(shù)知識的基本單元是技術(shù)發(fā)明和技術(shù)訣竅(know-how),它具有私有的特性,即有專利權(quán),這必然限制了它的使用范圍。工程知識作為一種情景化、境域化的知識,就某一具體工程而言,它是唯一的,不具有普適性;但工程知識具有可試錯性、可傳遞性等特征［7］48,往往可以適用于某些其他的具體工程領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)知識有共性產(chǎn)業(yè)知識與專有產(chǎn)業(yè)知識之分,共性產(chǎn)業(yè)知識的應(yīng)用范圍較廣,而專有產(chǎn)業(yè)知識往往是商業(yè)機(jī)密,不外傳。

綜上可以看出,科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)作為人類認(rèn)識世界和改造世界的實踐活動形式,它們從現(xiàn)實的生產(chǎn)、生活實踐中同知識的獲得與應(yīng)用相關(guān)聯(lián),生成彼此相互區(qū)別的知識形態(tài)。

2.STEI四元知識鏈

科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)四元知識不僅是相互區(qū)別的,而且在實踐中是相互聯(lián)系的,這種實踐聯(lián)系使之形成一條無形的科學(xué)—技術(shù)—工程—產(chǎn)業(yè)(STEI)四元知識鏈。它們之間的實踐聯(lián)系體現(xiàn)在以下幾個方面。

(1)就實踐目的或手段看,它們蘊涵于實踐之目的—手段之間的轉(zhuǎn)化關(guān)系中。的實踐觀認(rèn)為,實踐是認(rèn)識的源泉、動力和目的。認(rèn)識活動中獲得的知識最終要為實踐服務(wù)?？茖W(xué)作為一種認(rèn)識世界的實踐活動,獲得對世界存在方式的認(rèn)識(科學(xué)知識)是目的;但當(dāng)它以理論或原理的形式進(jìn)入技術(shù)(工程、產(chǎn)業(yè))活動領(lǐng)域,就轉(zhuǎn)化為手段。同樣地,技術(shù)活動中的技術(shù)發(fā)明與創(chuàng)造既是目的,又是手段。通過技術(shù)發(fā)明獲得技術(shù)知識是目的,把技術(shù)發(fā)明的物化成果和技術(shù)知識應(yīng)用于工程(或產(chǎn)業(yè))之中,它就轉(zhuǎn)化為手段。對于工程和產(chǎn)業(yè),我們也可以作類似的分析。

(2)就實踐過程來看,它體現(xiàn)于知識在科學(xué)、技術(shù)、工程以及產(chǎn)業(yè)等實踐活動之間的輸入/輸出關(guān)系中。這主要強(qiáng)調(diào)各種知識形態(tài)之間的知識供給(knowledgesupply)或運用以及輸出或反饋。具體地說,科學(xué)知識通常是技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)等活動過程的知識供給者(knowledgesupplier),同時經(jīng)過技術(shù)、工程或產(chǎn)業(yè)活動過程之后以某種信息的形式(也可能是新的現(xiàn)實問題)予以輸出(反饋)。技術(shù)作為工程或產(chǎn)業(yè)的“單元”使得技術(shù)知識成為工程或產(chǎn)業(yè)活動的知識供給者;同時技術(shù)知識在工程或產(chǎn)業(yè)活動過程中也會有信息(或新問題)輸出。工程知識、產(chǎn)業(yè)知識等也存在類似的情形。

(3)就實踐結(jié)果來看,它體現(xiàn)于知識在科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)等活動中的凝結(jié)(或物化)過程中?？茖W(xué)知識、技術(shù)知識、工程知識、產(chǎn)業(yè)知識最終都以技術(shù)發(fā)明的物化(或工程所造之“物”,或產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品)形式得以凝結(jié)。

因此,正是實踐促成了科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)四元知識鏈的形成。這種知識鏈?zhǔn)强茖W(xué)、技術(shù)、工程與產(chǎn)業(yè)之間的一條無形鏈,它強(qiáng)調(diào)實踐過程而非時間—歷史意義上的承接,不是一種簡單的線性關(guān)系,而是一種非線性的(或網(wǎng)絡(luò)狀的)關(guān)系。正如殷瑞鈺院士所說:“這是很復(fù)雜的知識鏈,是多層次的知識網(wǎng)絡(luò),不同環(huán)節(jié)和層次之間存在豐富多彩、復(fù)雜多變的關(guān)系?！保?0］要闡述它們之間的非線性(或網(wǎng)絡(luò))關(guān)系,需要打開作為每一知識單元的“黑箱”來進(jìn)行分析。這有待對它們進(jìn)行更深入的研究。

二、STEI知識鏈中工程知識的地位與作用

工程是建造物質(zhì)世界從未有過的“物”的活動,就此而言,工程知識在工程建造中的作用只能是作為“造物”的手段而發(fā)揮作用的,處于從屬地位。

1.工程知識作為科學(xué)知識、技術(shù)知識的集成體

工程知識和科學(xué)知識是兩類不同性質(zhì)的知識,不能把工程知識簡單地視為科學(xué)知識的應(yīng)用。ThomasTredgold(1788—1829)最早把工程視為科學(xué)的應(yīng)用的觀點［11］,以及邦格的技術(shù)是科學(xué)的應(yīng)用的觀點已經(jīng)受到越來越多學(xué)者的批判。如萊頓、文森蒂、皮特［7］44等人從不同的角度對技術(shù)和工程是科學(xué)的應(yīng)用的觀點進(jìn)行了批評。李伯聰教授也明確表示,盡管不能否認(rèn)現(xiàn)代工程活動確實存在著一定的可以解釋為“科學(xué)的應(yīng)用”的成分,但決不意味著工程就是科學(xué)的應(yīng)用［12］226。然后,這些國內(nèi)外學(xué)者都從不同的角度說明了工程(知識)和科學(xué)(知識)是兩類不同性質(zhì)的活動(知識)。正如皮特反復(fù)強(qiáng)調(diào)的:“工程知識和科學(xué)知識是兩類不同性質(zhì)的知識,不能認(rèn)為二者中的每一個必須依靠另一個,更沒有事實根據(jù)說其中一個是另一個的子集?！保?］

就實踐來看,工程知識是科學(xué)知識、技術(shù)知識以及其他相關(guān)知識的集成體。工程是一定邊界條件下的有計劃、有組織的造物活動,其目的是建造一個自然界不存在而又可帶來一定經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的人工物。在工程“造物”過程中伴隨著工程知識的生成。工程是技術(shù)性要素與非技術(shù)性要素的集成體。技術(shù)性要素包括技術(shù)設(shè)備(機(jī)械、工具等),技術(shù)原理,技術(shù)方法等內(nèi)容;非技術(shù)性要素包括資源、資本、人力、社會與環(huán)境條件等因素。而技術(shù)性要素(如技術(shù)原理、技術(shù)方法)中必然包含科學(xué)知識,如技術(shù)原理是科學(xué)原理(知識)與目的性的結(jié)合［13］;非技術(shù)性要素中包含著資本、人力等屬于組織、管理等人文社會科學(xué)的知識。因此,工程活動中在對各種因素進(jìn)行實踐集成的同時,也包含著科學(xué)知識、技術(shù)知識以及其他相關(guān)知識的集成。由于每一工程都是情景化的、具體的、唯一的,所以工程知識包含科學(xué)知識是相對于某一具體工程而言的,它與皮特所強(qiáng)調(diào)的并不矛盾。

2.工程知識作為產(chǎn)業(yè)知識的“知識因子”

相對于科學(xué)和技術(shù)來說,工程往往發(fā)揮“集成”的作用;而相對于產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)來說,工程往往是“基層單元”和“構(gòu)成單元”。相應(yīng)地,工程知識往往作為產(chǎn)業(yè)知識的“知識因子”發(fā)揮作用。產(chǎn)業(yè)知識主要包括產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策、市場調(diào)研與預(yù)測、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)與測定、營銷策略、產(chǎn)品售后服務(wù)制度等內(nèi)容。而工程知識主要包括工程規(guī)劃知識、工程設(shè)計知識、工程管理知識、工程技術(shù)知識、工程安全知識、工程運行知識、工程環(huán)境知識等內(nèi)容。同類工程或不同部類的工程的規(guī)劃、設(shè)計、實施、運行和管理等都在不同程度上影響著產(chǎn)業(yè)的組織、結(jié)構(gòu)、管理、產(chǎn)業(yè)政策和市場,乃至對產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)都有著不可忽視的作用。作為產(chǎn)業(yè)知識的“知識因子”,工程知識在產(chǎn)業(yè)中的作用不容忽視。

三、工程創(chuàng)新的知識鏈視角

盡管就工程的實踐“造物”而言,工程知識只是作為“造物”(實際目的)的手段而發(fā)揮作用,但這并不說明工程知識不重要。相反地,工程知識是人類知識寶庫中重要的一部分。從知識分類和知識本質(zhì)上看,工程知識還是“本位性”的知識而不是“派生性”的知識［12］261。在工程創(chuàng)新成為創(chuàng)新的主戰(zhàn)場、知識創(chuàng)新成為創(chuàng)新活動的核心的當(dāng)今時代,從STEI四元知識鏈的視角探討工程創(chuàng)新有著重要意義。

1912年熊彼特提出了創(chuàng)新的概念,他認(rèn)為,“所謂創(chuàng)新就是一種生產(chǎn)函數(shù)的轉(zhuǎn)移,或是一種生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件的重新組合,其目的在于獲取潛在的超額利潤”,并且他將創(chuàng)新概括為五種形式:①生產(chǎn)新的產(chǎn)品;②引進(jìn)新的生產(chǎn)方式;③開辟新的市場;④開拓并利用新材料或半成品供給來源;⑤采用新的組織方式［14］。后來他又在《資本主義的非穩(wěn)定性》(I(xiàn)nstabilityofCapitalism)一文中提出了創(chuàng)新是一個過程的觀點［15］。針對熊彼特創(chuàng)新概念的界定,從知識角度看,知識在現(xiàn)代社會越來越成為生產(chǎn)函數(shù)的轉(zhuǎn)移中一個重要的參數(shù),如追求高科技含量的產(chǎn)品往往成為創(chuàng)新的一種重要手段,這里的“高科技含量”一定意義上反映著知識的“高”與“新”。尤為重要的是,知識也日益作為一種重要的生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件的組合應(yīng)用越來越受到知識型企業(yè)的青睞。知識已成為一種特質(zhì)性的生產(chǎn)力［16］。因此,從知識的角度看,創(chuàng)新是凝結(jié)于產(chǎn)品中的新知識并入生產(chǎn)函數(shù)中得以首次商業(yè)化應(yīng)用的過程。

工程設(shè)計是工程實踐活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在工程活動中有著重要的地位和作用。萊頓對工程設(shè)計的重要性作了重要的評價：“從科學(xué)的觀點看,設(shè)計什么也不是;可是,從工程的觀點看,一切都是設(shè)計?！保?2］238下面以工程設(shè)計知識為典型,從四元知識鏈的視角對工程創(chuàng)新進(jìn)行分析。

在文森蒂看來,工程設(shè)計知識包括基本的設(shè)計概念(運行原理和常規(guī)構(gòu)型)，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，理論工具(數(shù)學(xué)、推理、自然規(guī)律)，量化數(shù)據(jù)(描述性和說明性的知識)，實踐因素和設(shè)計手段(程序性知識)等。他還發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計過程本身也是一種知識的生成活動,工程知識的應(yīng)用是作為實際目的的手段而發(fā)生的［17］。在這里,我們可以理解為,工程設(shè)計過程,既是已有的工程設(shè)計知識的應(yīng)用過程,又是新的工程知識的生成過程。工程知識的生產(chǎn)不是目的,而是手段。

就實踐的工程活動而言,創(chuàng)新是工程本身的內(nèi)在要求,是工程活動的靈魂。工程設(shè)計作為其關(guān)鍵環(huán)節(jié)也必然體現(xiàn)和反映著工程創(chuàng)新。從四元知識鏈的視角來看,這種體現(xiàn)和反映表現(xiàn)在工程設(shè)計知識的生產(chǎn)與應(yīng)用上。工程知識既是科學(xué)知識、技術(shù)知識及相關(guān)技術(shù)的集成體,也是產(chǎn)業(yè)知識的“知識因子”。在工程設(shè)計中,工程師要在一定邊界條件下,設(shè)計出具體工程的運行原理與常規(guī)構(gòu)型、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格、有關(guān)量化數(shù)據(jù),并結(jié)合其他實際因素(如文化風(fēng)格等)最終拿出設(shè)計方案,描繪設(shè)計圖紙。在這一過程中,在同時考慮技術(shù)性要素和非技術(shù)性要素的情況下,科學(xué)知識、技術(shù)知識及相關(guān)知識進(jìn)行集成,使得這一過程既包含對已有的工程知識的應(yīng)用,也包含新的知識的生成。新生成的知識作為產(chǎn)業(yè)知識的“知識因子”最終凝結(jié)于產(chǎn)品的生產(chǎn)中,從而實現(xiàn)創(chuàng)新。實際上,對每一項工程,無論是理念、規(guī)劃、設(shè)計、實施,還是運行和管理,在每個環(huán)節(jié)上都會發(fā)生或大或小、或局部或全局的創(chuàng)新。從知識的角度看,每一項工程發(fā)生的創(chuàng)新總伴隨新知識的生成,由于新知識的生成在工程活動中不是目的而是手段,所以它只能被并入到一定的生產(chǎn)條件當(dāng)中,形成新的生產(chǎn)函數(shù),為建造出合目的性的人工物并通過進(jìn)入產(chǎn)業(yè)活動過程實現(xiàn)其潛在的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。每一項工程的完成也預(yù)示著工程知識的一次創(chuàng)新,新的工程也醞釀著工程知識的再創(chuàng)新。如此循環(huán)往復(fù),不斷推動工程創(chuàng)新。因此,從四元知識鏈來看,工程創(chuàng)新是凝結(jié)于工程“人工物”中的工程知識被并入到生產(chǎn)函數(shù)中以獲得首次商業(yè)化應(yīng)用的過程。

從四元知識鏈的視角分析工程創(chuàng)新,對知識經(jīng)濟(jì)時代現(xiàn)實中的工程創(chuàng)新有著重要的理論意義和實踐意義。一方面,它為從知識的生成與應(yīng)用方面探討工程創(chuàng)新提供了一個符合時代特征的理論視野;另一方面,在實踐中按照工程知識如何在工程活動過程中起作用來實現(xiàn)工程創(chuàng)新,進(jìn)而探尋一種新的生產(chǎn)力,顯然是有重要意義的。

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［15］曹鵬.技術(shù)創(chuàng)新的歷史階段性研究［D］.沈陽:東北大學(xué)研究生院,2001:14.

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1.電力工程管理的目的。電力工程包含電能得到傳輸、電能的生產(chǎn)和電能的配送等相關(guān)工作，部分電力工程還會將電作為工作的能源和動力，在各個領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。21世紀(jì)以來，隨著電能在各個領(lǐng)域的發(fā)展與使用，電能的生產(chǎn)逐步變得多樣性。電力能源的不足會嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及日常生活的運行。因此，電力工程在當(dāng)今社會顯得尤為重要。做好電力工程，優(yōu)秀的管理制度是必不可少的。電力工程管理的主要目的就是為施工程序建立一個統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，充分調(diào)動企業(yè)的人力資源及物力資源，遵照電力工程的工作特點和工作規(guī)律，把電力工程的施工程序進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，達(dá)到盡可能利用一切資源，用最快的速度，最小的消耗，把工作最好的完成，為企業(yè)取得最大的利益。優(yōu)秀的管理制度，不僅能夠保證電力工程企業(yè)完成國家對其作出的各項要求指標(biāo)，還能更進(jìn)一步的發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2.電力工程項目管理的要求。項目管理是一種最早在美國應(yīng)用的管理技術(shù)，它分為項目時間管理、項目質(zhì)量管理、項目人力資源管理等內(nèi)容。電力工程項目管理在電力工程管理中有著重要的地位，它是各項電力管理工作的總稱，它的實施過程會成為一個企業(yè)電力工程實施運作的核心。不論在技術(shù)方面還是社會方面，電力工程項目管理都尤為重要。技術(shù)方面，電力工程項目管理能夠反映電力工程施工過程所存在的客觀規(guī)律和科學(xué)合理的組織方式，以此來更好的總結(jié)前人實踐后得出來的經(jīng)驗，有利于企業(yè)的進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展；社會方面，工程項目管理能夠體現(xiàn)和反映生產(chǎn)關(guān)系。這就要求其必須遵守國家的規(guī)定和要求，確保完成國家計劃，對國家的各項經(jīng)濟(jì)政策做到嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真貫徹。發(fā)動各級員工對彼此工作的監(jiān)督和管理，合理的運用人力、物力等資源。改革開放以來，我國的電力工程項目管理的水平突飛猛進(jìn)，并且取得了顯著的效果。這也是國家生產(chǎn)力發(fā)展的重要體現(xiàn)之一。

3.電力工程項目管理的弊端分析。電力工程項目管理中也存在一些弊端，例如，某些企業(yè)的工程管理人員素質(zhì)過低，沒有經(jīng)受過專業(yè)的培訓(xùn)，在管理的過程中出現(xiàn)諸多不利于發(fā)展的問題。他們對企業(yè)的效益缺乏意識，也很難接受新進(jìn)的技術(shù)。在工作之中，他們也不能及時認(rèn)識到自身存在的問題，積極主動的加強(qiáng)和更新自己現(xiàn)有的知識技術(shù)。這會導(dǎo)致該項工作完成的速度相對緩慢，技術(shù)得不到提升，無法跟上時代的步伐，逐漸被時代拋棄?；蚴菍δ稠椆こ淌┱沟倪M(jìn)行沒有做到全方位的控制。電力工程的施工需要每一個相關(guān)部門的大力配合，如果該部門沒能明確自身的工作內(nèi)容，企業(yè)對工程進(jìn)展的控制力又相對較弱，這會導(dǎo)致該項工程項目無法按時完成，甚至更為嚴(yán)重的后果。例如，某國家能源公司在施工過程中，施工人員未能按照規(guī)定的時間上交設(shè)計圖紙和相關(guān)資料，因而導(dǎo)致了施工延誤，施工順序被打亂。

由于施工中所需要用到的材料和資源不能及時供應(yīng)，致使混凝土工程的運作推遲了3個月，2號機(jī)組的施工運行也推遲了7個月有余，嚴(yán)重影響了工作進(jìn)度。最終，承包商的投資成本大幅增加，并且因此產(chǎn)生了合同糾紛，導(dǎo)致了企業(yè)的巨額賠付。也有在施工過程中，未能完全按照規(guī)章制度或是企業(yè)要求進(jìn)行施工的施工人員。近年來，各類電力工程的違章案例都屢見不鮮，施工人員違規(guī)操作，管理人員不及時管理和制止，最終造成難以想象的嚴(yán)重后果，有時甚至威脅到個人的生命財產(chǎn)。例如，某電廠在機(jī)組試運的過程中發(fā)生了鍋爐滅火的事故，其引起事故的主要原因就是在操作的過程中,沒有嚴(yán)格認(rèn)真的執(zhí)行熱機(jī)操作票，將某一項操作過程遺漏，從而導(dǎo)致機(jī)器無法正常的運作，最后出現(xiàn)了鍋爐滅火的現(xiàn)象。這次意外雖然沒有造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，但是卻是一次深刻的工作教訓(xùn)。對待電力工作如果不嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，謹(jǐn)慎遵守每一項工作的要求，隨時都有可能危害到自己和他人的生命。

二、項目管理模式在電力工程管理中的創(chuàng)新

1.合理運用PM模式。由于現(xiàn)代社會發(fā)展腳步的進(jìn)一步加快，傳統(tǒng)的電力工程項目管理逐漸暴露出弊端。為了適應(yīng)社會發(fā)展，電力工程管理需要不斷地改進(jìn)和創(chuàng)新。PM模式能夠更加有效的節(jié)省資源，在有限資源的約束之下，管理者運用更加系統(tǒng)的理論與方法，更為切實有效的對項目的運行進(jìn)行科學(xué)的管理。合理運用PM模式，可以使企業(yè)的各項資源得到最大化的發(fā)揮，也能夠使項目管理更加科學(xué)化和具體化。

2.引入先進(jìn)的管理技術(shù)。先進(jìn)技術(shù)的引入能夠改變現(xiàn)有的項目管理模式，拓寬管理者的視野。根據(jù)不同的優(yōu)秀案例，逐步改善企業(yè)的管理模式，完善企業(yè)制度。在改革開放的今天，引用國外的先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)屢見不鮮，在電力工程管理方面，國外也有許多值得我國企業(yè)借鑒的先進(jìn)技術(shù)，例如，借鑒國外滾動開發(fā)的模式，更加合理有效的利用企業(yè)資金，將各項資源最大化的使用，將各類人才最有效的運用。在這種模式下，提高工作團(tuán)隊的自覺能動性，明確各個階層人員所要完成的任務(wù)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，有條理的落實工作中的各項細(xì)節(jié)，避免錯誤的發(fā)生。這樣，能夠節(jié)省企業(yè)內(nèi)部資源，推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，其它企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)也可以有效的借鑒和使用。按照電力企業(yè)的要求和企業(yè)特點，將其它企業(yè)的管理技術(shù)和管理手段科學(xué)的進(jìn)行改變，合理的將其融入到電力工程之中，揚長避短，真正做到企業(yè)管理的多元化。

3.提高團(tuán)隊素質(zhì)。想要改善電力工程管理模式，首先要提高團(tuán)隊的專業(yè)素質(zhì)，構(gòu)建一個專業(yè)過硬的工作團(tuán)隊。為此，首先要在選拔電力工程項目的管理人員時做好工作，嚴(yán)格杜絕在選拔過程中所出現(xiàn)的各種不良現(xiàn)象，充分考慮被選拔人員是否有良好堅實的專業(yè)基礎(chǔ)和管理能力，并且對其各項能力進(jìn)行深入的考察和檢驗。以及其對于電力工程的管理工作是否有足夠豐富的經(jīng)驗，是否能夠根據(jù)個人經(jīng)驗的總結(jié)為電力工程管理帶來新的發(fā)展。擁有優(yōu)秀的專業(yè)管理人才，可以更好的帶動整個工作團(tuán)隊的進(jìn)步，改善固有的工作理念和管理制度，在各個層面都注重創(chuàng)新性。除此之外，還應(yīng)該對企業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行整體的專業(yè)培訓(xùn)，不但個人要優(yōu)秀，整體也要優(yōu)秀。通過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，向團(tuán)隊內(nèi)的成員教授各種先進(jìn)的工作理念和操作技術(shù)，提高團(tuán)隊的整體素質(zhì)。這樣團(tuán)隊合作的時候才能更好的發(fā)揮每個人的特長，保證項目工作的效率和質(zhì)量，降低企業(yè)成本，加大企業(yè)整體的前進(jìn)腳步。只有電力工程管理更進(jìn)一步的發(fā)展，電力工程企業(yè)才能不斷的進(jìn)步。成為各個企業(yè)中的佼佼者，帶領(lǐng)國家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展前進(jìn)。

三、結(jié)語

篇7

【關(guān)鍵詞】：道路橋梁；管理；創(chuàng)新；施工

1.引言

在道路及橋梁施工前，公司或者國家必須得準(zhǔn)備一份完美可行的項目計劃，以便于工程項目的實施，如是期限內(nèi)的的工程項目，在管理上就尤為重要，若管理上不足，可引起工程項目不能如期完成，或者存在質(zhì)量問題，因我國還是發(fā)展中國家，人才還在進(jìn)一步調(diào)整中，而在國家發(fā)展中工程項目技術(shù)的日益完善，在工程項目中管理上的不足便體現(xiàn)出很多問題，所以創(chuàng)新性管理迫在眉睫。

2.傳統(tǒng)管理存在的缺陷

傳統(tǒng)上的管理就是在公司或者國家，在計劃實施道路和橋梁施工項目下達(dá)的同時，進(jìn)行的中規(guī)中矩的管理方式，不僅耗時長，工程項目質(zhì)量也達(dá)不到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，甚至施工項目完成后，檢查不合格，重新再次修改，不僅費時還費力，而其中出現(xiàn)的人員上的問題，人員的管理不足，整體素質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，易導(dǎo)致整個工程項目進(jìn)展緩慢甚至，重新再次施工，技術(shù)人員素質(zhì)上良莠不齊，整體不能很好地配合，協(xié)調(diào)性差，這是傳統(tǒng)上管理上最大不足，缺乏應(yīng)有的素質(zhì)觀念，在施工項目實施過程中，每一個步驟都影響著下一步的施工進(jìn)程，如果其中一個環(huán)節(jié)脫節(jié)，整體便達(dá)不到施工項目預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

在施工項目實施時，因整體素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，會出現(xiàn)施工原料被小劑量的變賣，這些劑量的施工材料在整體施工項目實施過程中，卻很容易被忽略，一人成功，多人效仿，占小便宜的心理的作用下，有時整體工程項目實施一半，卻發(fā)現(xiàn)很多材料用了很多，已經(jīng)超過預(yù)期的一半，就像螞蟻搬家一樣，一個很少，多了就出現(xiàn)問題了，這種出現(xiàn)的問題在正常施工項目實施時很少，而隱患卻一直都在，因為這種只為自己的心里存在，工程項目在整體實施時工作人員嚴(yán)重缺乏整體工程觀念，導(dǎo)致各種原因，各種手段往自己兜里揣錢的舉動，不顧整體，不顧大家，不顧整個工程項目的完成，只為了個人利益，認(rèn)為出現(xiàn)問題總會有上面人去解決，而總公司或者國家，就算提出可行方案也是考慮很久，這樣施工項目的實施時間延長，而這種延長會逐漸的變成整個工程項目停止施工，時間長了便不去施工，因而發(fā)展中國家，總是和時間在賽跑，不可能在某個地方停留的時間過長，所以一般工程項目都是有時間限制的，過了時間，承包的公司便不會去做，會換別的公司來做，而原本公司，卻被分配到其他建設(shè)項目中去，可見管理上的整體觀念是多麼的重要，技術(shù)人員技術(shù)是一方面，主要還是素質(zhì)問題，若不更改必然成為大患。

3.各個施工領(lǐng)域的創(chuàng)新管理

在傳統(tǒng)管理模式中的缺陷已經(jīng)如此明顯，那么新的管理模式便出現(xiàn)了，時不我待，既然傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不能很好地跟上時代的步伐，與發(fā)展中國家的需要，那么就得創(chuàng)新就，首先，這是一個成本的創(chuàng)新管理與施工的管理的概括。

3.1 要更改施工人員的心理素質(zhì)

杜絕貪小便宜的發(fā)生，讓其認(rèn)識到整個工程的重要性，只要讓其認(rèn)識到，這種狀態(tài)變會很好地改善，其次待遇問題的改善，既然出現(xiàn)貪小便宜的舉動是不是待遇上的不足，使其會出現(xiàn)這種狀態(tài)，所以待遇上的更改，便會完善這種心理，其次從嚴(yán)管理，從根上拔出這種舉動，只要待遇好，為了國家發(fā)展，在嚴(yán)格施工人員也會接受，只是嚴(yán)格歸嚴(yán)格，是不能苛刻的，若是苛刻便會引起強(qiáng)烈的反彈。

從心理上解決這些問題后，那么技術(shù)上的創(chuàng)新便會緊隨其后，其一，施工責(zé)任方面的創(chuàng)新管理，因道路和橋梁方面的整體工程施工項目非常龐大，那么就需要大的項目，小的管理，形成一種流水線的管理方式，在管理工程中實行責(zé)任制分工，從實際的道路和橋梁現(xiàn)場施工的實地檢測考察來實行分工責(zé)任制的現(xiàn)象，實地的勘測考察不只是工程師，與整體項目經(jīng)理來負(fù)責(zé)，隨著項目施工的開展，隨時隨地的變化，可以通過層層上遞的方法，來實現(xiàn)工程師所看不見的細(xì)節(jié)上的問題，基層的分工與協(xié)調(diào)才能具體實現(xiàn)整體一致，這是為了后期施工做鋪墊，這種方式的管理，讓施工隊的負(fù)責(zé)人全權(quán)掌握隨時的狀態(tài)，施工時的進(jìn)度，數(shù)量及其質(zhì)量等，而負(fù)責(zé)人只要把每天的施工動態(tài)，指定成表格直接向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報即可，這樣層層把關(guān)，使其上級負(fù)責(zé)人能及時了解施工的具體動態(tài)，但是不可不總是等待下級來上報，每隔三天必須下來看一看具體的施工進(jìn)程，可否與上報的動態(tài)不符，不僅施工人員實行這種管理方式，也可用于測量人員，材料人員，造價人員等，都可以大力推廣這種管理方式，技術(shù)人員可以用臨時的小組來實行責(zé)任制。

3.2施工時技術(shù)的創(chuàng)新管理

因傳統(tǒng)技術(shù)管理，只是針對施工技術(shù)人員的管理，與造價人員的管理，及其測量人員的管理，而創(chuàng)新的管理，不僅管理人員，還要管理技術(shù)，必須讓所有參與施工項目實地的人員進(jìn)行，全面的技術(shù)上的探討，尤其是和施工人員上的探討，因施工人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于各種技術(shù)人員，很多工作還要靠著基層施工人員來完成，而技術(shù)人員與技術(shù)人員之間，也是必須調(diào)節(jié)好，這樣技術(shù)人員能與基層施工人員達(dá)到良好的配合，技術(shù)人員之間也能非常協(xié)調(diào)，各個崗位的人員都能夠知道自己的責(zé)任是什么，自己的任務(wù)是什么，故此，大家因為施工項目實施時間長了，對此都能夠很好地了解，協(xié)調(diào)方便，有效地減少了項目上的錯誤，而也不會出現(xiàn)施工人員與技術(shù)人員之間的矛盾。

3.3項目施工時監(jiān)控的創(chuàng)新管理

在道路和橋梁項目施工的過程中需要考慮的是，整個結(jié)構(gòu)受力均衡的問題，因為受力是否均衡關(guān)系著的是，項目施工實施的工程質(zhì)量的問題，因為生產(chǎn)的工藝不斷發(fā)展，新材料的在我國發(fā)展中不斷的更新，這便對施工的監(jiān)管部門的人員素質(zhì)要求的就更高，在具體的項目施工實施的工程中，必須要及其重視生產(chǎn)安全的監(jiān)測，雖然監(jiān)管部門的監(jiān)管人員辛苦些，但是安全問題不容忽視，要全面的把質(zhì)量提升上來，不僅僅是體現(xiàn)在一個突出的位置上，這也是給全國都在施工的管理部門，及其監(jiān)督方面提供一個很有價值的，實用的參考方向，對于監(jiān)督質(zhì)量不僅是責(zé)任問題，也是工程完成后的安全問題，不能保證施工后的安全問題，那么這個項目施工的實施也不能有存在的意義，而監(jiān)管部門的監(jiān)管人員，也要實行與其相關(guān)的崗位職責(zé)制度，加以健全的規(guī)范來實行審批，這樣的組織分工，監(jiān)管人員必須得有相關(guān)的責(zé)任心，就算技術(shù)人員與施工人員發(fā)現(xiàn)不了的問題，或者隱患，監(jiān)管部門的監(jiān)管人員必須要檢測出來，防止質(zhì)量問題。

3.4運用新的成本管理方法

在施工材料上的創(chuàng)新管理，便會容易得多，因施工的材料非常的多，大批量的需求是道路與橋梁施工的特點，因此，存放問題與采購問題便體現(xiàn)出來，材料的選購是就近原則，因為可以不過于消耗體力，和運輸上的浪費，而存放地點，也是必須嚴(yán)格把關(guān)的，具體數(shù)量以施工時，為主，新的材料管理必須考慮各個變量因素，有詳細(xì)的材料使用過程計劃，方可實行。

4.結(jié)束語

道路和橋梁的施工管理，是一個非常龐大而且復(fù)雜的施工管理過程，不僅涉及前期的施工計劃還涉及到施工的進(jìn)程，和全面的控制山東各管理，合理有效的管理方法，不僅能減少施工的時間，還能減少不必要的經(jīng)濟(jì)上的浪費，只有好的管理方法，才能讓整個項目實施達(dá)到最好的效果，工作人員的協(xié)調(diào)才能趨于完美，不僅保證工程的質(zhì)量，還能實現(xiàn)更好，更快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞：本管理;實訓(xùn)創(chuàng)新;模擬場景;情景教學(xué)

一、國內(nèi)外成本管理實訓(xùn)教學(xué)現(xiàn)狀

從國外研究應(yīng)用情況來看。英國采用講授、輔導(dǎo)、研討多種教學(xué)方式和教學(xué)手段授課，以此培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力。開發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性思維，并為學(xué)生提供各種展示自己能力的機(jī)會。美國大多采用案例教學(xué)增加教學(xué)實習(xí)課程的比重以此加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，掌握繼續(xù)學(xué)習(xí)，終生學(xué)習(xí)的技能。加拿大采用實地訓(xùn)練課程開設(shè)，以此培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，讓學(xué)生在畢業(yè)前獲得有價值的工作經(jīng)驗。德國注重專業(yè)實習(xí)，以此培養(yǎng)學(xué)生的實務(wù)操作能力和綜合職業(yè)能力。

從國內(nèi)研究情況來看。目前，無論是在教學(xué)計劃還是實際教學(xué)工作中，成本管理教學(xué)都包括理論教學(xué)和實踐教學(xué)兩個部分。但實際教學(xué)效果與預(yù)期培養(yǎng)應(yīng)用型成本管理人才的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，其原因主要有以下幾個方面：

（1）傳統(tǒng)的教學(xué)理念使成本管理實踐教學(xué)的重要作用被忽視。課程教學(xué)計劃中用于實踐教學(xué)的課時比例小，實踐教學(xué)的形式單一，技術(shù)手段落后，實踐能力差，直接影響了畢業(yè)生的崗位適應(yīng)性。多年來，許多財經(jīng)類專業(yè)的學(xué)生，畢業(yè)后很難馬上勝任本職工作。如何加強(qiáng)成本管理實踐教學(xué)，提高學(xué)生的實際操作能力一直是中等職業(yè)學(xué)校會計教育關(guān)注的主題。（2）傳統(tǒng)的教學(xué)模式使成本管理理論教學(xué)與實踐教學(xué)嚴(yán)重脫節(jié)。成本管理教學(xué)一直沿用理論實踐教學(xué)模式，先完成成本管理理論教學(xué)，然后用很短的時間讓學(xué)生集中進(jìn)行模擬實驗，這樣，理論教學(xué)與實踐教學(xué)被人為地分成兩塊，由于在校學(xué)生在學(xué)習(xí)期間從未接觸過實體企業(yè)成本管理工作，在理論學(xué)習(xí)中往往感覺成本管理理論很抽象，對成本管理理論知識不能深刻理解，甚至是一知半解;而學(xué)生在最后進(jìn)行模擬實驗時也只是局限于假設(shè)企業(yè)的固定條件下進(jìn)行，缺乏發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的空間，從而學(xué)生在校期間實踐能力的培養(yǎng)和鍛煉得不到有力的保證。（3）現(xiàn)實的成本管理實踐教學(xué)形式和手段不利于培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。現(xiàn)實的成本管理實踐教學(xué)的主要形式包括模擬實驗和會計專業(yè)實習(xí)。其中，成本管理模擬實驗被融于財務(wù)會計模擬實驗之中，而且僅對生產(chǎn)費用分配和產(chǎn)品成本核算進(jìn)行模擬實際操作。專業(yè)實習(xí)，因為接納單位、學(xué)校、學(xué)生各方面的原因，有的學(xué)生不能落實實習(xí)單位，使專業(yè)實習(xí)不到位。即便落實了實習(xí)單位，因一些單位成本管理業(yè)務(wù)少，會計處理方法簡單，實習(xí)也不可能達(dá)到預(yù)期目的。

二、搭建實訓(xùn)平臺進(jìn)行情景教學(xué)的意義

（1）情景教學(xué)的含義。情境教學(xué)是一種在實際情境或通過多媒體創(chuàng)設(shè)的接近實際的情境下進(jìn)行學(xué)習(xí)的實踐性教學(xué)形式。在教學(xué)中，可安排學(xué)生到某一工業(yè)企業(yè)參觀產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)過程，也可組織學(xué)生觀看根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)過程、生產(chǎn)組織特點錄制的錄像片，對成本計算對象的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容予以直觀、形象、生動的顯示與剖析，增加學(xué)生的感性認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，讓學(xué)生結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)實際，設(shè)計成本計算方法的技能。（2）情景教學(xué)的意義。情景教學(xué)模擬制造業(yè)現(xiàn)場，目的是使學(xué)生參與，教與學(xué)互動。在教學(xué)過程中從教學(xué)需要出發(fā)，引入實際制造業(yè)與教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng)的具體場景和氛圍，從而是教學(xué)具有鮮明的特色。在情景教學(xué)環(huán)境下，教學(xué)通過設(shè)計現(xiàn)實主題情景以支撐學(xué)生積極的學(xué)習(xí)活動，幫助他們成為學(xué)習(xí)活動的主體，創(chuàng)設(shè)真實的問題情景或?qū)W習(xí)環(huán)境以誘發(fā)他們進(jìn)行探索與解決問題。在有效教學(xué)與有意義學(xué)習(xí)的對立統(tǒng)一基礎(chǔ)上，通過師生共建合作交流與對話互動的課堂教學(xué)大平臺，讓教師的有效教學(xué)與學(xué)生的有意義學(xué)習(xí)活動能真實落到實處。情景設(shè)計貼近學(xué)生生活實際，學(xué)生把所學(xué)知識放在問題中，創(chuàng)設(shè)問題情景，使問題處在學(xué)生的學(xué)習(xí)心理最近發(fā)展區(qū)。這樣，對學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)，思維能力的培養(yǎng)，升華成本管理實訓(xùn)教學(xué)改革起到重要的作用。

三、搭建實訓(xùn)平臺進(jìn)行成本管理實訓(xùn)創(chuàng)新實踐

（一）某汽車減震器有責(zé)任公司模型展示。某汽車減震器有責(zé)任公司教學(xué)模型展示了該公司整個生產(chǎn)流程。作為成本會計教學(xué)，著重展示原材料名稱及物料流向、車間名稱、輔助生產(chǎn)車間名稱，學(xué)生在模型前如同置身于工廠。

1、 部門設(shè)置。 （1）基本車間及工藝流程：沖壓車間―連桿車間―制管車間―成品車間沖壓車間―下料―沖―車―轉(zhuǎn)總裝車;制管車間―下料―車―酸洗―防銹―轉(zhuǎn)總裝車間;連桿車間―下料―車―鍍前粗磨―鍍前精磨―電鍍―鍍后精磨―總裝車間;總裝二車間―領(lǐng)料―組裝―電泳―包裝―入庫;總裝一車間―領(lǐng)料―組裝―涂裝車間;總裝三車間―領(lǐng)料―組裝―涂裝車間;涂裝車間―領(lǐng)料―外聯(lián)―靜電噴涂―包裝―入庫（成品減震器）。（2）輔助車間：機(jī)修車間（加工料架、掛具、修補(bǔ)）、動力車間（供水、電、汽）。（3）非生產(chǎn)部門：后勤管理、采購部、物流中心、銷售部門、技術(shù)研發(fā)部門、質(zhì)保部門（一線品質(zhì)檢驗、測量、化檢、外協(xié)檢驗、體系認(rèn)證、售后服務(wù)）

2、公司成本核算相關(guān)制度。（1）本公司原材料核算采用計劃價;（2）自制件采用實際價格;（3）月底按歸屬單位分?jǐn)偛牧铣杀静町?（4）輔助車間水、電、汽按各單位使用量進(jìn)行分配;（5）機(jī)修的加工費按各單位加工工時進(jìn)行分配;（6）成本費用核算設(shè)置：制造費用、生產(chǎn)成本分基本生產(chǎn)成本、輔助生產(chǎn)成本，下設(shè)三個明細(xì)核算項：直接材料、直接人工、制造費用;（7）各車間之間半成品結(jié)轉(zhuǎn)用逐步結(jié)轉(zhuǎn)法;（8）各車間計算完工產(chǎn)品成本是按約當(dāng)產(chǎn)量法，完工產(chǎn)品入庫按實際成本; （9）成本核算崗位分工及工作范圍：成本崗位：分材料會計崗（2人），成本核算崗（2人），投入產(chǎn)出審核崗（1人）、產(chǎn)成品崗（1人）;（10）內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格的制定依據(jù)是：上年12月未實際成本價

3、所需相關(guān)數(shù)據(jù)資料。（1）沖壓領(lǐng)料匯總;（2）工資、福利預(yù)提;（3）輔助車間發(fā)生資料，如：折舊、水電等

4、成本控制。（1）部門降低成本的方法及成效：各部門費用按預(yù)算執(zhí)行，超額在工資中兌現(xiàn)。不同部門降成本方法及成效不一，簡要舉例如下：①采購部降價年目標(biāo)是3%，去年實際完成降價3.5%，②研發(fā)部門新材料替代，此項工作審核中，數(shù)據(jù)不定③車間采用投入產(chǎn)出核算法，超定額耗用及超定額廢品實行追索，在工資發(fā)放中兌現(xiàn)。（2）成本定期進(jìn)行分析：月度分析，具體資料有投入產(chǎn)出工作報告，財務(wù)經(jīng)營分析

（二）某汽車減震器有責(zé)任公司模型教學(xué)的要求。一是每個小組在教師講完具體要求后，獨立開展實訓(xùn)，小組內(nèi)成員可自由交流。各組員按要求完成自己任務(wù)。二是先完成的成員可幫助未完成的同學(xué)整理資料，未完成的同學(xué)應(yīng)按要求完成自己的任務(wù)。三是各小組在模擬實訓(xùn)完成后，將實訓(xùn)成果交由教師初審，教師給出整改意見，并交小組討論修改，定稿后再上交。四是以小組為單位將其學(xué)習(xí)過程和成本計算結(jié)果進(jìn)行公開展示，在教師的帶領(lǐng)下與其他小組實訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行對比并綜合點評。五是學(xué)期末，要求每位學(xué)生根據(jù)小組綜合實訓(xùn)結(jié)果，自己整理一份實訓(xùn)結(jié)果并上交指導(dǎo)教師，目的是讓學(xué)生全面掌握某汽車減震器有責(zé)任公司綜合實訓(xùn)內(nèi)容，消除因成員間崗位差異而出現(xiàn)的技能差異。

（三）根據(jù)某汽車減震器有責(zé)任公司模型進(jìn)行成本會計崗位設(shè)計。綜合模擬實訓(xùn)以小組為單位，每小組設(shè)計為10人，成本會計6人，其中材料會計崗（2人），成本核算崗（2人），投入產(chǎn)出審核崗（1人）、產(chǎn)成品崗（1人）;出納1人對應(yīng)現(xiàn)金、銀行日記賬;會計2人對應(yīng)明細(xì)賬、多欄賬、總賬;財務(wù)經(jīng)理1人負(fù)責(zé)稽核原材料、工資、其他支出、制造費用、明細(xì)賬、總賬、報表的審核;財務(wù)總監(jiān)1人負(fù)責(zé)車間成本核算、報表分析及成本報表說明。

（四）成本管理實訓(xùn)模型教學(xué)法的實施步驟。（1）教師指導(dǎo)學(xué)生了解工藝流程。（2）對各類費用進(jìn)行歸集與分配。各小組可自行選擇費用分配方法。（3）輔助生產(chǎn)費用對外分配。某汽車減震器有責(zé)任公司輔助生產(chǎn)車間的核算是比較復(fù)雜的，因各廠而異?？蓪⑤o助生產(chǎn)車間劃分為機(jī)修車間、運輸車間、動力車間。其中機(jī)修車間含供電、供水、供氣，教師指導(dǎo)學(xué)生開設(shè)基本生產(chǎn)成本、輔助生產(chǎn)成本、制造費用等多欄賬，其中輔助生產(chǎn)成本多欄賬包括原材料、人工費、輔助車間制造費用等二級科目。具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)如下：其一，指導(dǎo)學(xué)生（會計）登記輔助生產(chǎn)多欄賬。其二，準(zhǔn)備交互分配法、順序分配法的相關(guān)數(shù)據(jù)資料。其三，按組分別計算輔助生產(chǎn)成本，其中第一、第二組采用交互分配法，第三、第四組采用順序分配法。（4）車間制造費用分配。第一步，教師引導(dǎo)學(xué)生開設(shè)制造費用多欄賬，并按車間核算。根據(jù)原料匯總表、工資匯總表、折舊匯總表、其他費用匯總表、輔助生產(chǎn)車間費用分配表，逐項登記各車間制造費用。因鋼管、連桿均為半成品，故三大車間制造費用不要放在一起分配。制造費用的總額按三個基本車間的固定資產(chǎn)原值比例進(jìn)行分配，減震器成本計算表，成本還原與否學(xué)生自定。（5）完工產(chǎn)品成本的計算。

（五）某汽車減震器有責(zé)任公司模型教學(xué)預(yù)期效果。從上述模型教學(xué)案例可看出，綜合模擬實習(xí)場景教學(xué)直觀，簡明。會計崗位與會計任務(wù)分配合理，并按照"崗位會計任務(wù)會計技能模擬訓(xùn)練交流互動上交報告提高創(chuàng)新"的實訓(xùn)教學(xué)步驟，指導(dǎo)學(xué)生扮演好崗位角色、完成工作任務(wù)、增強(qiáng)專業(yè)技能，效果是明顯的。其一，搭建實訓(xùn)平臺是成本會計感性知識過渡到理性知識的橋梁，模型教學(xué)法優(yōu)點是其他教學(xué)方法不可替代的。其二，每組學(xué)生初步做完某汽車減震器有責(zé)任公司模擬實訓(xùn)后，也許收獲不大，但經(jīng)過每組成員中各個會計崗位的人員對所負(fù)責(zé)的任務(wù)進(jìn)行演說和交流后，學(xué)生的技能前后相比截然不同，他們所分享的成果是巨大的。這樣做可以使得學(xué)生及時發(fā)現(xiàn)自身的不足之處，學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)方法，開拓自身的思維，樹立合作創(chuàng)新意識。其三，學(xué)生通過模擬實訓(xùn)后，逐步明白了會計與出納、財務(wù)經(jīng)理與財務(wù)總監(jiān)是不同的財務(wù)角色;明白了成本會計因不同的輔助生產(chǎn)方法，不同的制造費用分配方法計算的成本結(jié)果是不同的;明白了分步法成本計算的步驟，分步法與品種法是相互依賴、不可分離的;明白了總賬、明細(xì)賬、報表、科目匯總表的鉤稽關(guān)系。其四，學(xué)生通過模擬實訓(xùn)后，與期初相比，對成本會計工作更熟悉，對成本會計理論理解更透徹。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭秋平.自主學(xué)習(xí)力：大學(xué)的核心競爭力――以哈佛大學(xué)為例[J].鄭州大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2013（06）：181-185.

篇9

關(guān)鍵詞：水利 施工 管理 創(chuàng)新 策略

一、水利工程管理的內(nèi)容

水利工程管理工作的主要內(nèi)容包括：水利工程的使用，水利工程的養(yǎng)護(hù)工作，水利工程的檢測工作，水利工程的防汛搶險工作，水利工程擴(kuò)建和改建工作。

1、水利工程的使用

水利工程與河川往流有著密切的關(guān)系，同河川往流一樣其變化是隨機(jī)的，具有多變性和復(fù)雜性，但往流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律，要根據(jù)其變化規(guī)律，對工程進(jìn)行合理運用，確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計劃和工程管理運行方案等。

2、水利工程的養(yǎng)護(hù)工作

由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計和施工過程中難免會存有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運用過程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當(dāng)，將會使工程發(fā)生意外的變化。所以，要對工程進(jìn)行長期的監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運行，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3、水利工程的檢測工作

水利工程的檢測工作也是水利工程的重要工作內(nèi)容。要做到定期對于水利工程進(jìn)行檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要及時的進(jìn)行分析，找出問題的根源，盡快進(jìn)行整改，以此來提高工程的運用條件。從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。

4、水利工程的防汛搶險工作

防汛搶險是水利工程的一項重點工作。特別是對于那些大中型的病險工程，要注意日常的維護(hù)，以避免危情的發(fā)生。同時，防汛搶險工作要立足于大洪水，提前做好防護(hù)工作，確保水利工程的安全。

5、水利工程擴(kuò)建和改建工作

對于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時，在運用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時，應(yīng)對原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建，從而提高工程的基礎(chǔ)能力，滿足工程的運行管理的發(fā)展和需求。

二、水利工程施工管理存在的問題

我國目前的水利工程雖然已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但是現(xiàn)象并不樂觀，仍然存在一些突出的問題，亟需改進(jìn)。

1、施工人員素質(zhì)不高

我國目前很多水利施工設(shè)計單位和施工管理人員的專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)不高，可以應(yīng)付一些簡單施工技術(shù)問題，但是面對一些技術(shù)含量高的復(fù)雜問題就束手無策，不能合理的利用各種資源發(fā)揮好水利工程的作用，或遇到突發(fā)事件不能有效解決，致使危害的損失擴(kuò)大，造成嚴(yán)重的后果。

2、水利施工管理人員統(tǒng)籌能力不強(qiáng)

在實際的水利工程施工過程中，一般施工管理人員只側(cè)重工程的進(jìn)度、安全和質(zhì)量，而忽略了工程的資金核算，造成工程成本加大，給工程竣工帶來壓力。

3、水利施工缺乏完善的管理體制

施工管理體制會在很大程度上關(guān)系到工程的進(jìn)度、安全和質(zhì)量等問題。如果管理體制欠妥，就會延誤工期，而后期為了趕工，就容易忽略工程的安全和質(zhì)量問題，嚴(yán)重影響到整個水利工程。

4、管理理念和管理技術(shù)落后

在當(dāng)前的水利工程施工中，相關(guān)管理人員往往是沿用傳統(tǒng)的管理理念，當(dāng)出現(xiàn)新問題時就不能提出一些有效的應(yīng)對之策。

并且大部分水利工程的施工管理中很少用到高科技技術(shù)，這就導(dǎo)致不僅降低了管理效率，還使得相關(guān)管理人員的工作量相當(dāng)繁重，增加了他們的壓力。

5、管理機(jī)制不健全

我國水利工程施工中缺乏一套科學(xué)完備的管理機(jī)制。水利施工獨立性相當(dāng)明顯，幾乎每一個水利工程在施工時都有自己的管理體制，而此體制容易變動，不便于長期管理。同時激勵機(jī)制欠完善，施工人員認(rèn)為干好了也沒有什么獎勵，出現(xiàn)了干好干壞一個樣的消極怠工的心理，不利于水利工程施工的實施。

三、水利工程施工管理的創(chuàng)新策略

結(jié)合當(dāng)前我國水利工程施工中出現(xiàn)的一些普遍性問題，結(jié)合當(dāng)今社會發(fā)展的潮流，特此提出以下施工管理的創(chuàng)新措施：

1、管理人員素質(zhì)提升創(chuàng)新策略

要有效應(yīng)對我國水利工程項目施工管理人員素質(zhì)不高的問題，應(yīng)該從提高準(zhǔn)入門檻和增強(qiáng)培訓(xùn)、考核做起。首先，水利工程所聘用的人員一定要熟悉相關(guān)的管理知識，并有一定的管理經(jīng)驗。其次，是對新聘人員進(jìn)行嚴(yán)格全面的崗前培訓(xùn)，特別是人員職業(yè)道德素質(zhì)的提高、技術(shù)能力的提升以及對工程施工熱愛程度的提升等，并從各方面關(guān)心人才的發(fā)展，使其了解并掌握相關(guān)的水利工程項目施工管理的工作流程和方法，在今后的工程項目管理中能全力以赴的認(rèn)真工作。最后，還可以聘請相關(guān)的專家到水利施工現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，教授管理人員有效、科學(xué)的管理措施。

2、提升水利工程管理科技含量

我們必須科學(xué)對待水利工程管理，不斷提升水利工程管理的科技含量。為此，我們要做到：第一，建成后的水利工程要及時交到相關(guān)部門進(jìn)行管理，使得水利工程進(jìn)入良性的運行軌道。第二，搞好水利工程的配套設(shè)施工作，以此來發(fā)揮最大功效。第三，根據(jù)具體的情況，對相應(yīng)的水利工程采取更加具體的科學(xué)管理策略，增加管理的科技含量。

3、信息技術(shù)管理創(chuàng)新

信息技術(shù)在管理中的應(yīng)用大大提高了管理的效率，并且相應(yīng)的降低的失誤率。在水利工程施工管理過程中，要注重對最新技術(shù)的應(yīng)用。引進(jìn)先進(jìn)的管理設(shè)備和管理技術(shù)。例如運用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，方便管理人員的管理。

4、創(chuàng)新質(zhì)量保障體系

（1） 增強(qiáng)全員的質(zhì)量意識

建立一套從第一管理者到基層員工的質(zhì)量保障體系，使“質(zhì)量是企業(yè)的生命”這一理念深入人心。

（2）建立健全質(zhì)量責(zé)任制度

確保職責(zé)分明，落實到人，強(qiáng)化獎懲機(jī)制，運用經(jīng)濟(jì)杠桿提高項目的施工質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)施工的質(zhì)量控制

從材料的采購到成品的保護(hù)，從施工工序到工程的驗收，須嚴(yán)格執(zhí)行國家以及行業(yè)的規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

（4）加強(qiáng)社會的監(jiān)督力度

第一，密切配合監(jiān)理單位，做好工程施工的質(zhì)量檢查與驗收工作；第二，對于要求提供公正數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢測行為，應(yīng)委托第三方檢測機(jī)構(gòu)予以實施。

4、創(chuàng)新管理制度體系

在施工的管理過程中，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)格按照合同的要求與施工的設(shè)計規(guī)劃，編制各種“工藝導(dǎo)則”和“作業(yè)指導(dǎo)書”來規(guī)范施工的管理活動。在質(zhì)量的管理方面，須不斷強(qiáng)化質(zhì)量保障體系，通過對各項制度的完善.實現(xiàn)對施工質(zhì)量的全過程、全方位的監(jiān)督與控制。在安全生產(chǎn)方面，將職業(yè)的健康、安全管理體系覆蓋到每個施工項目與工作崗位。各個項目、管理部門、以及作業(yè)班組必須結(jié)合實際情況.進(jìn)行危險源的辯識和風(fēng)險的控制策劃。建立重大安全事故的預(yù)警、緊急處理機(jī)制，制定緊急救援預(yù)案，從而為水利工程施工實現(xiàn)“創(chuàng)一流、安全、無事故”的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障。

總之，水利工程施工管理是一項特殊而又復(fù)雜的工作，還需要業(yè)內(nèi)人員在今后的管理中努力提高自身的管理水平，從而能夠更好的為水利工程服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉劍文.加強(qiáng)水利水電工程項目管理策略分析[J].中國水運（下半月刊）.2010（10）：152-153.

篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工管理；創(chuàng)新

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

在我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，隨著建筑工程建設(shè)日趨頻繁，市場競爭越來越激烈。建筑企業(yè)若要在建筑市場保持競爭力，建筑工程施工管理就必須取得創(chuàng)新上的突破，真正發(fā)揮出建筑工程施工管理有效協(xié)調(diào)勞動者、勞動對象和勞動工具三個生產(chǎn)力要素的作用，提高工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度，發(fā)展現(xiàn)代化的管理模式，以適應(yīng)社會發(fā)展對建筑工程企業(yè)施工管理的要求。

1.建筑工程施工管理要點分析

1)施工技術(shù)管理

周期長、涉及面廣、施工工藝復(fù)雜是建筑工程施工的主要特點，相應(yīng)的施工人員參與較多，因此不僅涉及工程施工的合理性與進(jìn)度控制的施工技術(shù)管理，而且與在施工技術(shù)管理方面的施工成本息息相關(guān)，首先要對施工圖紙進(jìn)行管理，施工圖紙的技術(shù)交底與會審工作應(yīng)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位共同進(jìn)行，協(xié)調(diào)解決及時發(fā)現(xiàn)的問題，同時盡可能地優(yōu)化施工技術(shù)中的工序。其次，施工單位應(yīng)以施工現(xiàn)場條件、施工單位自身條件等各方面為依據(jù)，合理、認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)厍袑嵶龊霉こ添椖渴┕そM織設(shè)計第三是技術(shù)準(zhǔn)各工作，對于涉及到的施工新技術(shù)或是工程項目中關(guān)鍵部位的施工技術(shù)更應(yīng)做好相關(guān)的準(zhǔn)各工作，包括技術(shù)人員、管理人員、技術(shù)培訓(xùn)、施工規(guī)范以及技術(shù)交底等準(zhǔn)各工作，施工單位還應(yīng)指派專人對這些關(guān)鍵施工技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督施工，以保證施工技術(shù)管理到位，從而能夠保質(zhì)按工程進(jìn)度完成相關(guān)施工項目。

2)施工材料管理

建筑工程的施工材料為滿足施工需要，一般在施工現(xiàn)場有專門會有存放場地，同時施工質(zhì)量保證的關(guān)鍵就是施工材料，對其的管理也是至關(guān)重要的。施工材料管理包括：施工材料進(jìn)入施工現(xiàn)場的自檢、抽檢、報驗、存放、發(fā)放、回收、維修等方面。施工材料的保管工作施工單位應(yīng)設(shè)立專人負(fù)責(zé)，及時進(jìn)行自檢進(jìn)場的材料，并向監(jiān)理單位報驗，管理人員應(yīng)做好相關(guān)的材料登記工作，對材料做好相關(guān)的保養(yǎng)工作，施工材料的發(fā)放應(yīng)有登記，避免出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。

3)施工人員管理

施工人員的管理是建筑工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，首先應(yīng)建立起高效率、組織能力強(qiáng)、專業(yè)技能強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，其次對參與施工的技術(shù)人員與管理人員進(jìn)行有釗對性的培訓(xùn)，同時制定出詳細(xì)的崗位職責(zé)在施工之前，施工人員的技術(shù)交底工作要做到詳細(xì)不錯漏，對于施工關(guān)鍵部位更是要由專業(yè)的技術(shù)管理人員負(fù)責(zé)。監(jiān)督施工另外還應(yīng)對施工人員進(jìn)行相關(guān)的安全教育培訓(xùn)，并設(shè)立安全員崗位。

4)施工安全管理

建筑工程施工安全始終是建筑工程項目需要長抓不懈的工作施工單位應(yīng)將安全工作的關(guān)口前移，盡量做到防患于未然，從預(yù)防做起，制定相關(guān)的安全教育制度、安全技術(shù)措施、安全操作流程，對于施工安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)計與搭建質(zhì)量予以保證，確保在工程施工過程中安全監(jiān)督與安全檢查工作到位，對于可能發(fā)生的施工安全事故應(yīng)給予足夠的重視并做出相關(guān)的分析與處理，設(shè)立安全員或以安全值班機(jī)制來確保施工安全管理工作的貫徹與落實。

5)施工后期管理

在建筑工程施工進(jìn)入到后期時，所涉及到的專業(yè)也更多，如裝飾專業(yè)等，此時各工程交叉繁多、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大，還會關(guān)系到已施工完成的分項保護(hù)等問題因此，對于施工管理來說，后期管理也是相當(dāng)重要的，它不僅對于整個建筑工程項目能夠按施工進(jìn)度保質(zhì)完工的意義重大，而且對于施工單位、建設(shè)單位的成本控制也有著不容忽視的作用。應(yīng)從經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)組織等各方面入手進(jìn)行施工后期管理。應(yīng)在工程現(xiàn)場施工管理部門的管理下，根據(jù)工程項目后期施工專業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、特點等來設(shè)置施工后期管理的崗位職能，真正實現(xiàn)人員結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、高效率辦事，同時能夠?qū)⒛繕?biāo)層層分解，責(zé)任落實施工管理人員應(yīng)對施工后期工序質(zhì)量進(jìn)行實時檢查與不定時抽查，并做好前后工序交接工作，包括工作而的控制與安排、施工機(jī)械設(shè)各與材料的供給、成品保護(hù)、交叉施工環(huán)節(jié)處理、施工安全防護(hù)、文明施工等各方面內(nèi)容。在施工后期管理過程中，可適當(dāng)制定激勵制度，從而進(jìn)一步對施工人員的積極性進(jìn)行激發(fā)，實施獎勵措施能夠更好地保證施工后期管理工作的質(zhì)量。

2.建筑工程項目施工管理創(chuàng)新的原則

根據(jù)社會的發(fā)展歷史來看，不同的生產(chǎn)必要配備不同的管理方式。我國的建筑工程建設(shè)正處于高速發(fā)展的時期，但是要注意創(chuàng)新管理不能偏離一定的原則。首先，建筑土程項目施工管理的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)適應(yīng)現(xiàn)代實際的生產(chǎn)力發(fā)展的情況，生產(chǎn)力水平的不同對于管理模式的要求也不同，有效的管理方式可以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)效率的提高，而企業(yè)的進(jìn)步又從另一方面促使人們創(chuàng)新管理方式，兩者相互促進(jìn)、相互協(xié)助。只有這樣才能將勞動者、勞動對象和勞動工具三個生產(chǎn)力要素結(jié)合起來，發(fā)揮企業(yè)的潛力，促進(jìn)建筑工程行業(yè)的進(jìn)步。其次，建筑工程項目施工管理的創(chuàng)新還必須符合市場的實際需求，遵循市場的發(fā)展規(guī)律。經(jīng)濟(jì)市場是不斷的變化的。

只有適應(yīng)市場的變化才能獲得利潤，企業(yè)才能生存并發(fā)展。建筑市場是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。建筑工程的工程質(zhì)量不合格或者是進(jìn)度緩慢，對建筑企業(yè)的評價會產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，企業(yè)

就很難以占據(jù)市場，沒有市場，就沒有利益，更談不上企業(yè)的生存、發(fā)展和促進(jìn)行業(yè)的進(jìn)步了。再次，要有利于樹立并提高企業(yè)的品牌效應(yīng)。在建筑市場競爭日益激烈的情況下，只有能夠從市場中獲取足夠利潤的建筑企業(yè)才能站住腳跟，適應(yīng)市場的需求。

3.施工管理創(chuàng)新措施

1)組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新

建筑企業(yè)的項目部只會考慮到自身的利益，從而忽視了整個建筑單位的利益，給項目施工帶來諸多的隱患。現(xiàn)代的建筑單位經(jīng)常會同時進(jìn)行多個項目的建設(shè)，為了很好的完成每個項目的要求，必須在企業(yè)方面和項目方面做好必要的協(xié)調(diào)。為了避免施工出現(xiàn)更多的問題，就必須對工程進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和更新，在主體方面和空間方面進(jìn)行一定的擴(kuò)展，以簽訂合同、履行約定、投標(biāo)競爭等多個方面為出發(fā)點，完善和發(fā)展建筑施工的組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。

2)體制制定的創(chuàng)新

在履行合同的過程中，建筑單位必須把項目部劃分為一個單獨的分公司，建立針對性極強(qiáng)的施工制度。成立有限責(zé)任制度，利用相關(guān)的責(zé)任制度，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)的聯(lián)系。然后建立分公司司法人財產(chǎn)機(jī)制，對于一個企業(yè)項目部的財產(chǎn)，應(yīng)該有明確的分界線，讓項目部擁有屬于自己的合法財產(chǎn)，對自身的經(jīng)營狀況實行責(zé)任制。假如出現(xiàn)虧損的情況，項目部就需要承擔(dān)對應(yīng)的法人責(zé)任。最后是建立立法人的治理結(jié)構(gòu)。對于分公司，應(yīng)該由建筑單位出資獨立建設(shè)。綜合考慮建筑單位需要謀求更大的利潤和效益，同時很好的避免市場存在的風(fēng)險，施工單位就需要認(rèn)真的履行合同規(guī)定的每一項，對施工的成本和質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的管理。

3)理念思想的創(chuàng)新

對于施工管理的創(chuàng)新，關(guān)鍵的因素在于高層領(lǐng)導(dǎo)的重視態(tài)度。因為管理的創(chuàng)新需要不斷的引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，因此需要一定的資金支持。在高層領(lǐng)導(dǎo)充分重視以后，就可以從基本的觀念認(rèn)識到管理創(chuàng)新對企業(yè)的重要性。施工理念的創(chuàng)新，是一個漫長的過程，得到的效益在短時問內(nèi)根本看不到，因此就需要建筑單位的工作人員擁有長遠(yuǎn)的見識，對建筑施工理念進(jìn)行管理創(chuàng)新。企業(yè)需要根據(jù)自身的情況和要求，制定一套完備的創(chuàng)新方案。

4)自主技術(shù)的創(chuàng)新

在技術(shù)方面的創(chuàng)新，需要利用一定的新知識和新技術(shù)的改造，提高自身的競爭能力。技術(shù)的創(chuàng)新需要準(zhǔn)確了解市場的需求，之后對技術(shù)和工藝方面進(jìn)行確認(rèn)，再加上施工單位的實際狀況，進(jìn)行技術(shù)的引進(jìn)和自主研發(fā)。創(chuàng)新好技術(shù)領(lǐng)域的改革，就可以在市場競爭中占據(jù)有力的位置。

結(jié)語

建筑工程項目施工管理的創(chuàng)新是一項長遠(yuǎn)復(fù)雜的工作，對于促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力至關(guān)重要，這需要我們投入足夠的耐心和精力，提高建筑工程項目施工管理的創(chuàng)新能力。

參考文獻(xiàn)：