導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇關(guān)于城市管理的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、形勢(shì)背景

城市管理的目的是創(chuàng)造良好的城市秩序和優(yōu)美的城市環(huán)境，以推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，這就要求城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以營(yíng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以城市管理執(zhí)法效果與社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一為歸宿點(diǎn)，建立與和諧社會(huì)相適應(yīng)的行政執(zhí)法體制，從而達(dá)到執(zhí)法的最佳效果。但從整體來(lái)看，城市管理的建立，是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。執(zhí)法是“下游”，是出現(xiàn)問(wèn)題后的處置。執(zhí)法是最后一步，規(guī)劃合理性、科學(xué)性、便利性，更為關(guān)鍵。

做為我市首批城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)單位，區(qū)委區(qū)政府高度重視全區(qū)的城市管理工作，多年來(lái)，我區(qū)在城市管理方面亮點(diǎn)頻現(xiàn)，并曾多次在全市推廣。

二、現(xiàn)狀分析

隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，居民對(duì)城市管理的要求越來(lái)越高，城市管理行政執(zhí)法的任務(wù)越來(lái)越重，就要求執(zhí)法人員不斷提高自身綜合素質(zhì)，需進(jìn)一步增強(qiáng)人性化管理意識(shí)，建設(shè)人民滿意城管。

2014年，我市為積極破題行政執(zhí)法困局，經(jīng)過(guò)多年的積極摸索試點(diǎn)，通過(guò)了《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》，我區(qū)城市管理行政綜合執(zhí)法權(quán)重心下移到街鎮(zhèn)，執(zhí)法人員一并劃轉(zhuǎn)，初步形成“一支隊(duì)伍管全部”、“一支隊(duì)伍管到底”的模式。

三、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

盡管全區(qū)的城市管理工作取得了一定的成績(jī)，但是我們不能躺在功勞簿上，還要清醒看到目前城市管理工作中存在的問(wèn)題：

（一）城市管理長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全

仍然不同程度存在“重建設(shè)輕管理”、“重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益”的觀念；仍存在突擊式、運(yùn)動(dòng)式的管理模式；仍缺乏對(duì)城市管理深層次問(wèn)題的研究；對(duì)城市管理的宣傳教育力度仍然不足；很多問(wèn)題存在整治、回潮、再整治的現(xiàn)象。

（二）城市管理的聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制尚不完善

區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法措施還顯得十分薄弱，執(zhí)法手段單一，實(shí)際工作中辦法不多，無(wú)法單獨(dú)完成復(fù)雜的執(zhí)法任務(wù)；而來(lái)自公安、交通等職能部門的輔助力量不足，造成權(quán)責(zé)不均衡，仍存在“有權(quán)管的看不見(jiàn)，看得見(jiàn)的管不了”的不和諧現(xiàn)象；還未形成管理合力。

（三）居民的法治意識(shí)比較薄弱

居民自我法律意識(shí)欠缺，違法后還蠻不講理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，從整體來(lái)看，群眾參與城市管理的積極性、主動(dòng)性普遍不強(qiáng)，客觀上加劇了城市管理的復(fù)雜性和艱巨性。

（四）基層城管執(zhí)法人員工作積極性不高

作為城市管理“主力軍”，城管執(zhí)法人員職責(zé)多、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，且城市管理工作反復(fù)性強(qiáng)，反復(fù)清、清反復(fù)，隊(duì)員容易產(chǎn)生厭煩情緒，時(shí)間一長(zhǎng)，就會(huì)對(duì)工作缺乏信心，影響工作效果。

四、原因分析

城管執(zhí)法是城市管理的一種行政措施，是城市良好發(fā)展的必要條件，但城市管理是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，與每一位公民的權(quán)利和義務(wù)都有著直接緊密的聯(lián)系，作為直接面向來(lái)百姓的基層執(zhí)法人員，其行為方式直接影響群眾對(duì)管理體制的信任評(píng)價(jià)。當(dāng)前隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，傳統(tǒng)管理手段與多元化社會(huì)中日益復(fù)雜管理對(duì)象之間的不協(xié)調(diào)凸顯，然而城管執(zhí)法系統(tǒng)改革、立法進(jìn)程相對(duì)滯后，致使城市管理執(zhí)法成本較高，城管發(fā)展出現(xiàn)困境。

五、工作建議

通過(guò)此次主題教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，根據(jù)具體調(diào)研情況，就鎮(zhèn)街如何開(kāi)展好城市管理執(zhí)法工作談幾點(diǎn)建議：

（一）發(fā)揮鎮(zhèn)街主體作用，強(qiáng)化屬地管理，避免推諉扯皮

應(yīng)該說(shuō)鎮(zhèn)街在行政執(zhí)法上，有先天優(yōu)勢(shì)和特有的資源。城管執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)等部門日常工作都?xì)w街鎮(zhèn)管理，這樣能發(fā)揮很大作用。街鎮(zhèn)輻射半徑大、反應(yīng)速度快，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，相關(guān)職能部門就可以趕到現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)即叫停正在進(jìn)行的違法行為。這樣就是揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮街鎮(zhèn)先天具有的管理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化社會(huì)管理職能。推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，從而徹底解決“有權(quán)管的看不見(jiàn)、看得見(jiàn)的無(wú)權(quán)管”的行政綜合執(zhí)法困局；同時(shí)有效避免對(duì)于一些執(zhí)法成本高、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大或是執(zhí)法部門認(rèn)為“無(wú)利可圖”在各部門之間容易相互推諉、扯皮，導(dǎo)致形成管理“真空”、執(zhí)法“空白”的情況；此外，還可以解決各部門之間執(zhí)法力量分散，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不能形成合力的問(wèn)題。

（二）鎮(zhèn)街城市管理行政綜合執(zhí)法工作要打造“為民、便民”的品牌，提高居民參與意識(shí)

街鎮(zhèn)工作政策性強(qiáng)，管理事項(xiàng)多，覆蓋面大，與百姓群眾聯(lián)系緊密。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，“屬地”成為了落實(shí)責(zé)任的主要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前群眾對(duì)城市管理問(wèn)題的投訴舉報(bào)中，有大部分的問(wèn)題發(fā)生在社區(qū)、村居，如違章建筑、圈占綠地、占路經(jīng)營(yíng)等。但目前我市城市管理工作群眾參與度非常普遍不高，社區(qū)、村居在城市管理中的作用還沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部甚至成了城市管理的空白地帶。究其原因，一是因?yàn)橐痪€人員有限，存在“裁判員多，運(yùn)動(dòng)員少”的局面。二是基層城市管理問(wèn)題主要依賴群眾反映，缺少主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。社區(qū)、村居委會(huì)還缺乏與城管執(zhí)法單位等專業(yè)部門的有效溝通協(xié)作。為了加強(qiáng)管理建議在有條件的社區(qū)、村居，設(shè)立城市管理工作站，做為行政綜合執(zhí)法權(quán)重心下移的重要舉措，執(zhí)法人員主動(dòng)貼近群眾，轉(zhuǎn)變工作理念，將管理服務(wù)關(guān)口前移，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，切實(shí)解決居民一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)管理服務(wù)重心下移、主動(dòng)服務(wù)拉近與社區(qū)居民的關(guān)系，贏得居民的理解、支持和配合，將60%的精力用在服務(wù)，30%用在管理，剩下的10%才是執(zhí)法。關(guān)鍵是搞好服務(wù)，將基層事物納入管理，創(chuàng)造良好的氛圍。建立良好的秩序氛圍，促進(jìn)大家自覺(jué)守法，實(shí)現(xiàn)了居民與鎮(zhèn)街互動(dòng)合作雙贏的目的。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)，鑄就文明之師

隊(duì)伍素質(zhì)的高低，決定著行政綜合執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前鍛鑄一支“政治過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、訓(xùn)練有素、服務(wù)至上、和諧共進(jìn)”的文明執(zhí)法之師是迫切需要。鎮(zhèn)街要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法人員思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，致力完善公開(kāi)、透明的激勵(lì)與約束機(jī)制，建立健全執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制和量化考核機(jī)制。一要加強(qiáng)基層建設(shè)，通過(guò)抓學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、嚴(yán)作風(fēng)、求自律，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力；二要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想，有效提高執(zhí)法人員的素質(zhì)；三要培育嚴(yán)明的執(zhí)法文化，踐行文明執(zhí)法操守，激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力，建樹(shù)精英形象，邁向和諧共進(jìn)，旨在培養(yǎng)鍛煉“文明、高效、規(guī)范、守紀(jì)”的執(zhí)法隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化城市管理意識(shí)，完善城市管理體制，進(jìn)一步提升我區(qū)城市市容環(huán)境管理水平

篇2

關(guān)鍵詞：城市；排水管網(wǎng)；建設(shè)與管理；

中圖分類號(hào)：S276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言：城市排水管網(wǎng)作為城市一項(xiàng)重要公用基礎(chǔ)設(shè)施，是城市建設(shè)中非常重要組成部分。隨著城市面貌和規(guī)模的快速發(fā)展，城市排水管網(wǎng)的建設(shè)和管理面臨著多方面考驗(yàn)。近幾年，我國(guó)多個(gè)城市在暴雨季節(jié)遭受了不同程度的內(nèi)澇，給城市交通以及人們生命、財(cái)產(chǎn)安全造成了一定的威脅。如何充分發(fā)揮城市排水管網(wǎng)效能是目前亟待解決的問(wèn)題之一。對(duì)此，文章針對(duì)我國(guó)城市排水管網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀淺議城市排水管網(wǎng)的建設(shè)與管理。

1.城市排水管網(wǎng)現(xiàn)狀

城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)的建立是隨著城市的不斷發(fā)展而形成的。近年來(lái)，隨著我國(guó)各級(jí)政府加大對(duì)城市發(fā)展及建設(shè)力度，城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)也在逐漸健全，排水管網(wǎng)的普及率也在獲得了較大提高。但是目前看來(lái)，我國(guó)城市排水管網(wǎng)建設(shè)還存在眾多問(wèn)題: 如城市發(fā)展建設(shè)與排水管網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)不協(xié)調(diào)，致使污水處理技術(shù)條件差，無(wú)法滿足使用要求; 人們保護(hù)環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，污水直接排人河道造成水系污染; 污水處理廠建設(shè)與排水管網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)，二次污染時(shí)有發(fā)生; 排水體制區(qū)分不確定導(dǎo)致雨污水合流，致使污水得不到合理處理; 排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低; 已建成排水管網(wǎng)系統(tǒng)管理及維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足; 城市排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，致使排水管網(wǎng)建設(shè)落后與城市發(fā)展等。這些問(wèn)題都制約了城市排水設(shè)施的發(fā)展。

2.統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)建設(shè)與管理

2.1統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)城市排水管網(wǎng)

城市排水管網(wǎng)規(guī)劃是城市規(guī)劃的一個(gè)組成部分，其在城市排水領(lǐng)域具有舉足輕重的地位。規(guī)劃一般為幾年或幾十年，然規(guī)劃藍(lán)圖一經(jīng)實(shí)施，幾十年甚至上百年都難以改變，其影響是深遠(yuǎn)長(zhǎng)久的。目前，很多城市都存在排水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)落后于城市發(fā)展的問(wèn)題。另外，如果大范圍進(jìn)行排水管網(wǎng)改造又是極其困難的，不僅要投入大量資金，而且施工復(fù)雜，影響人民生活和交通。所以，城市排水管網(wǎng)的規(guī)劃工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、近遠(yuǎn)期綜合考慮，努力克服短期行為。城市排水管網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)從深度處理、污水回用等多個(gè)方面統(tǒng)籌規(guī)劃，從城市的功能性出發(fā)，以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等設(shè)施為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確地做好城市排水管網(wǎng)的調(diào)研，切實(shí)有效地將現(xiàn)有和潛在的排水量考慮到規(guī)劃中。另外，合理地進(jìn)行管網(wǎng)定線以及污水處理廠選址，形成“集中處理、合理排放”的良好局面?？茖W(xué)地設(shè)計(jì)排水管網(wǎng)對(duì)排水效能也有較大的影響。在進(jìn)行城市排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)前，首先應(yīng)該了解當(dāng)?shù)刈匀粭l件、現(xiàn)有排水設(shè)施、氣候、地形以及污水回用情況; 其次，應(yīng)針對(duì)具體工程，摸清現(xiàn)有其它地下設(shè)施埋設(shè)情況，避免重復(fù)以及沖突發(fā)生; 再次，設(shè)計(jì)人員宜參考排水管網(wǎng)維護(hù)管理部門意見(jiàn)，他們掌握了城市排水管網(wǎng)運(yùn)行中的第一手資料和信息，對(duì)排水管網(wǎng)中存在的問(wèn)題十分了解。最后，設(shè)計(jì)人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)注本行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，多采用先進(jìn)管材，改善排水管網(wǎng)水力條件。

2.2完善排水管網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行方面的法規(guī)條例

較發(fā)達(dá)國(guó)家或城市地區(qū)，我國(guó)關(guān)于城市排水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行方面的法規(guī)條例相對(duì)較少。政府對(duì)排水管網(wǎng)建設(shè)監(jiān)督及扶持力度還不夠強(qiáng)烈。各地政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，建立健全城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)相關(guān)的法規(guī)條例。以此來(lái)規(guī)范城市排水管網(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及維護(hù)管理等行為。從而確保城市排水管網(wǎng)的健康安全運(yùn)行和可持續(xù)利用，杜絕或減少水污染發(fā)生，保護(hù)水資源，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

2.3 強(qiáng)化施工質(zhì)量管理、多開(kāi)發(fā)及使用新技術(shù)

施工過(guò)程是將設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的過(guò)程。城市排水管網(wǎng)施工工序大多是隱蔽工程，如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)施工質(zhì)量管理不嚴(yán)，存在“完工了事”的錯(cuò)誤思想，必將給排水管網(wǎng)系統(tǒng)埋下巨大的隱患。所以，施工過(guò)程中應(yīng)做好每道施工工序，確保施工質(zhì)量，從而保證管道達(dá)到設(shè)計(jì)過(guò)流能力，具有良好的排水效能。一個(gè)優(yōu)秀的施工單位應(yīng)當(dāng)完善自身內(nèi)部質(zhì)量管理，健全自身各項(xiàng)管理規(guī)章制度。開(kāi)展以領(lǐng)導(dǎo)為首的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，從下至上形成質(zhì)量管理控制網(wǎng)絡(luò)。使各級(jí)從業(yè)人員有章可循，嚴(yán)格工藝紀(jì)律。上道工序不合格不得進(jìn)行下道工序，下道工序監(jiān)督上道工序。采用自檢和互檢相結(jié)合監(jiān)督機(jī)制。必要時(shí)，甚至可以采用經(jīng)濟(jì)手段參與質(zhì)量管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰次，從而提高企業(yè)員工質(zhì)量安全意識(shí)。另外，“工欲善其事，必先利其器”。城市排水管網(wǎng)建設(shè)中，應(yīng)盡量采用先進(jìn)的施工技術(shù)。隨著城市的發(fā)展，越來(lái)越多的施工技術(shù)得以發(fā)展和應(yīng)用。如管道非開(kāi)挖技術(shù)、降水技術(shù)和頂管技術(shù)等。大大地縮短了施工工期，并且便捷地解決了以往傳統(tǒng)方法無(wú)法或難以解決的問(wèn)題，為城市排水管網(wǎng)以后充分發(fā)揮排水效能打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。

2.4加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)設(shè)施維護(hù)管理

目前，雖然各級(jí)政府關(guān)于加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)設(shè)施維護(hù)管理規(guī)程出臺(tái)了不少。但是，實(shí)施的具體情況讓人堪憂。目前國(guó)內(nèi)仍有許多城市養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍人員專業(yè)技術(shù)差次不齊，甚至有的城市連起碼的維護(hù)隊(duì)伍都沒(méi)有，排水管網(wǎng)被敷設(shè)后，基本上沒(méi)有養(yǎng)護(hù)管理過(guò)，何談對(duì)定期檢查管道了。所以，有關(guān)政府管理部門應(yīng)當(dāng)提高對(duì)城市排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理這一塊的重視程度。優(yōu)良的排水管網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及施工對(duì)城市排水管網(wǎng)建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。同樣，良好的排水管網(wǎng)設(shè)施維護(hù)管理也同等重要。在城市排水管網(wǎng)建設(shè)中，管網(wǎng)維護(hù)管理應(yīng)做到: ①建立完善管網(wǎng)巡查制度，確保城市排水管網(wǎng)的完好運(yùn)行; ②加強(qiáng)排水管網(wǎng)調(diào)查，確保管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范化、正?；_(kāi)展; ③嘗試推行排水管網(wǎng)管理專業(yè)化、市場(chǎng)化，引進(jìn)和培養(yǎng)高技術(shù)專業(yè)人才，形成優(yōu)良的養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊(duì)伍;④積極推廣使用新技術(shù)、新工藝，逐步實(shí)施養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高質(zhì)量，同時(shí)降低維護(hù)成本。⑤借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家或城市排水管網(wǎng)先進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，提高管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理水平，科學(xué)治水。

2.5加大宣傳力度，提高人們愛(ài)護(hù)城市排水管網(wǎng)設(shè)施的自我意識(shí)

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)人們自覺(jué)愛(ài)護(hù)排水管網(wǎng)設(shè)施意識(shí)，制定行之有效的排水管網(wǎng)設(shè)施管理辦法，形成人人自覺(jué)愛(ài)護(hù)管網(wǎng)的良好現(xiàn)象。對(duì)故意盜取城市排水管網(wǎng)設(shè)施以及亂接管道等行為，應(yīng)依法嚴(yán)厲制止和處罰，減少城市排水管網(wǎng)設(shè)施遭到的破壞。

2.6加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮城市排水管網(wǎng)的排水效能

加強(qiáng)監(jiān)管，確保排水用戶達(dá)標(biāo)排放排水管道排水不暢有時(shí)是由于用戶將超標(biāo)污水排入管網(wǎng)造成的，部分工廠排放的污水中含有大量的粘稠渣油、柴油、汽油、油脂、浮渣等雜物，生活污水中也有一些塑料制品、橡膠制品、絲網(wǎng)、紡織物等易堵塞管道的廢物。 油脂 、渣油冷凝后猶如瀝青一般，不僅堵塞管道，而且很難清掏，柴油、汽油等容易引發(fā)火災(zāi)，在一定條件下還可能發(fā)生爆炸。對(duì)此，一方面，新增的用戶排水出口與市政管網(wǎng)接口前必須增設(shè)化糞池，各賓館、飯店、企事業(yè)單位的食堂等，在污水出口處必須增設(shè)隔油池。 另一方面，結(jié)合排水許可制度，通過(guò)對(duì)排污用戶排水水質(zhì)、排污量、排污口設(shè)置、特征污染物等情況的了解逐步建立排污檔案，根據(jù)排污量和污染物特點(diǎn)建立排污戶分級(jí)制度，針對(duì)不同級(jí)別的排污用戶實(shí)行不同的管理措施，從而實(shí)現(xiàn)污水排放的源頭控制，進(jìn)一步保障排水管網(wǎng)設(shè)施和處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。

3.結(jié)語(yǔ)

隨著城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市污水排放量日益增加。確保城市排水管網(wǎng)可靠運(yùn)行，關(guān)系著城市的市容市貌、衛(wèi)生條件，聯(lián)系著每家每戶; 對(duì)城市度汛和發(fā)展等都非常重要。城市排水管網(wǎng)的建設(shè)和管理是城市發(fā)展必須面對(duì)的課題，其建設(shè)和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題值得廣大建設(shè)和管理者深入探討和思考。

參考文獻(xiàn)：

[1]蓸炳芹，魚(yú)永強(qiáng)，邢蓓．談?wù)勈姓潘芫W(wǎng)的建設(shè)［J］．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，4:96．

篇3

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工質(zhì)量管理；建議

前言

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市化建設(shè)的步伐不斷加快，建筑行業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)第二大支柱產(chǎn)業(yè)，建筑工程的數(shù)量逐漸增多、規(guī)模逐漸擴(kuò)大，對(duì)建筑工程施工質(zhì)量提出了更高的要求。建筑工程土建造價(jià)施工中含量管理是建筑工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，涉及到多方面不同專業(yè)的知識(shí)，施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到工程施工質(zhì)量管理的重要性，提高質(zhì)量管理水平，進(jìn)而保證建筑工程的質(zhì)量和效益。

1.建筑工程施工質(zhì)量管理的概念

建筑工程施工質(zhì)量管理，是指建筑施工企業(yè)采取一系列的方法和措施，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量符合建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是保障建筑工程項(xiàng)目施工的關(guān)鍵，能夠有效預(yù)防建筑工程中常見(jiàn)的質(zhì)量通病的產(chǎn)生，通過(guò)科學(xué)的管理措施，實(shí)現(xiàn)了建筑企業(yè)的高效建筑工程管理，避免了工程質(zhì)量通病，降低了建筑工程企業(yè)的施工成本，提高了建筑工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.建筑工程施工質(zhì)量管理的意義

在建筑工程施工的過(guò)程中，質(zhì)量控制是項(xiàng)目建設(shè)的核心，直接決定了建筑工程的成敗與否。加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量的控制，能夠提高建筑工程項(xiàng)目的工程效率，同時(shí)，還能夠提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為人民創(chuàng)造出高質(zhì)量的建筑。同時(shí)，建筑工程質(zhì)量管理對(duì)整個(gè)建筑工程有重要指導(dǎo)和規(guī)范作用，是建筑工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅能夠保證土建工程的按期交工，還能夠提高土建工程的最終質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際建筑工程質(zhì)量管理過(guò)程中，要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行質(zhì)量控制，從建筑的投資到是施工完畢，都要建立完善的施工質(zhì)量管理系統(tǒng)。

3. 現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程施工質(zhì)量管理中存在的主要問(wèn)題

3.1 施工企業(yè)缺乏施工質(zhì)量管理意識(shí)

由于施工企業(yè)把工程效益放在首位，再加上建筑項(xiàng)目的復(fù)雜性，施工企業(yè)常出現(xiàn)趕工期的現(xiàn)象，對(duì)工程施工質(zhì)量沒(méi)有加以重視，施工單位的質(zhì)量意識(shí)不足。在建筑工程施工過(guò)程中，施工企業(yè)經(jīng)常不按照規(guī)范要求進(jìn)行施工，沒(méi)有充分考慮施工質(zhì)量影響因素，制定的施工方案存在很多問(wèn)題，無(wú)法科學(xué)的指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，放松了建筑工程施工的質(zhì)量要求，忽視了工程的質(zhì)量控制，降低了建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

3.2 施工質(zhì)量管理人員的綜合素質(zhì)較低

今年來(lái)，我國(guó)頒布了一些法律法規(guī)，對(duì)建筑工程施工質(zhì)量管理有了明確的額規(guī)定，要求建筑單位加強(qiáng)內(nèi)部的內(nèi)部的管理水平，監(jiān)理人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)也有了一定程度的提升。但是，我國(guó)土建工程質(zhì)量控制管理人員仍然存在業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的問(wèn)題。有的質(zhì)量控制管理人員的學(xué)歷較低，并不具備基本的專業(yè)技術(shù)水平，有的質(zhì)量控制管理人員是其他專業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)的，甚至有些是下崗或者退休后才參與到建筑工程質(zhì)量管理中的，這些都是造成了施工質(zhì)量管理的整體水平較低。

3.3 施工原材料的質(zhì)量管理不夠

對(duì)于任何一種施工工程，原材料的質(zhì)量是施工質(zhì)量的主要影響因素之一，在建筑施工過(guò)程中也不例外，如果使用不符合要求的原材料，必然不能夠建設(shè)出處高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。我國(guó)建筑工程施工過(guò)程中，普遍存在原材料選擇不正確的情況，不能夠滿足施工的要求，質(zhì)量不符合要求，從而使得建筑工程受到影響，不能夠正常的進(jìn)行計(jì)劃中的施工，降低了建筑工程的最終質(zhì)量。

4.關(guān)于建筑工程的施工質(zhì)量管理的幾點(diǎn)建議

4.1 嚴(yán)格把關(guān)施工原材料的質(zhì)量

施工原材料是建筑工程管理的重要組成部分，只有嚴(yán)格把關(guān)進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量，才能夠提高建筑工程施工的質(zhì)量，保證建筑工程的施工質(zhì)量和使用壽命達(dá)到預(yù)期的施工效果。建筑工程施工的材料主要包括水泥、鋼筋以及植物材料，另外還有如施工機(jī)具、構(gòu)配件和草坪等。在這些原材料的采購(gòu)環(huán)節(jié)，要選擇認(rèn)證的供貨商，并對(duì)原材料的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限進(jìn)行比較分析，保證植物材料無(wú)病蟲(chóng)害，保證材料的質(zhì)量，提高植物材料的成活率，避免浪費(fèi)。在原材料的使用過(guò)程中，監(jiān)理人員要對(duì)原材料的品種、規(guī)格進(jìn)行確認(rèn)，避免出現(xiàn)問(wèn)題而影響施工正常進(jìn)行，不僅能夠保證施工按時(shí)完成，還能夠確保施工質(zhì)量符合要求。

4.2 加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理人員的整體素質(zhì)水平

建筑工程質(zhì)量管理人員的整體素質(zhì)水平，不僅代表了建筑單位的形象，還是決定了建筑工程質(zhì)量管理是否能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的根本原因。因此，建筑工程單位必須要重視監(jiān)理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高建筑工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)水平，才能夠保證建筑工程監(jiān)理工作得到落實(shí)。要對(duì)建筑監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行施工圖的培訓(xùn)及考核，要求建筑工程管理人員要熟悉施工圖，并且能夠分析施工圖的設(shè)計(jì)意圖，對(duì)施工圖的細(xì)節(jié)要熟記于心，總結(jié)出施工圖的關(guān)鍵施工部分。并且，要開(kāi)展工程管理人員的定期和不定期的培訓(xùn)，根據(jù)建筑工程質(zhì)量管理工作的真正需要，更新人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系。在施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中，加強(qiáng)人員的整體素質(zhì)水平，才能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的監(jiān)督與指揮，發(fā)現(xiàn)糾正不規(guī)范的施工操作。

4.3引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)方法

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，涌現(xiàn)了一批新的施工技術(shù)，并且施工原材料和施工設(shè)備的種類也逐漸增多。對(duì)于建筑工程的施工，在開(kāi)展施工技術(shù)和質(zhì)量控制的同時(shí)，需要提高管理水平，施工企業(yè)要學(xué)習(xí)現(xiàn)代的施工理論，將先進(jìn)的施工理念和施工技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際施工中，能夠解決傳統(tǒng)的施工技術(shù)中的質(zhì)量問(wèn)題，提高施工的效率和質(zhì)量，有效的實(shí)現(xiàn)施工技術(shù)和質(zhì)量的控制。通過(guò)應(yīng)用先進(jìn)的施工理論，指導(dǎo)施工技術(shù)和質(zhì)量，進(jìn)行更加高效的施工質(zhì)量的技術(shù)和管理，提高控制管理的合理性。對(duì)于建筑施工企業(yè)，要具備現(xiàn)代施工預(yù)防理論，采取切實(shí)有效的管理手段，分析建筑施工質(zhì)量的常見(jiàn)影響因素，并詳細(xì)分析所有的影響因素，將可能出現(xiàn)的問(wèn)題降到最低，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中產(chǎn)生的技術(shù)及質(zhì)量問(wèn)題，通過(guò)改進(jìn)施工技術(shù)方法和方案，保證施工過(guò)程中準(zhǔn)確性，避免施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題而影響施工進(jìn)度及工程質(zhì)量。

4.4完善工民建施工質(zhì)量的監(jiān)管機(jī)制

質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工民建中可能存在的不安全因素，能夠進(jìn)一步提高工民建施工中的質(zhì)量控制。工民建施工過(guò)程中出現(xiàn)的許多安全事故和質(zhì)量問(wèn)題，最根本的原因就是政府和企業(yè)監(jiān)管機(jī)制不足。因此，政府要建立更完善的法律法規(guī)對(duì)工民建進(jìn)行規(guī)整，施工單位也要根據(jù)企業(yè)本身的特點(diǎn)，不斷完善企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，并真正落實(shí)到工民建項(xiàng)目施工過(guò)程中。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，建筑工程施工質(zhì)量管理具有不可或缺的重要作用，直接影響建筑項(xiàng)目的質(zhì)量和效益?，F(xiàn)階段我國(guó)建筑工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題，主要包括施工企業(yè)缺乏施工質(zhì)量管理意識(shí)，施工質(zhì)量管理人員的綜合素質(zhì)較低，施工原材料的質(zhì)量管理不夠。在實(shí)際建筑工程管理過(guò)程中，施工企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)施工原材料的質(zhì)量，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理人員的整體素質(zhì)水平，引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)方法，完善工民建施工質(zhì)量的監(jiān)管機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：管理、施工、策略中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)示碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

目前企業(yè)施工項(xiàng)目存在的問(wèn)題

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中存在的重要問(wèn)題是成本管理責(zé)任沒(méi)有明確，對(duì)于企業(yè)在施工過(guò)程中主要強(qiáng)調(diào)的是安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)以及安全責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任，卻對(duì)成本管理、成本目標(biāo)沒(méi)有明確的責(zé)任規(guī)定。企業(yè)在施工中將成本管理的任務(wù)直接歸于財(cái)務(wù)部門，在施工中如果技術(shù)人員采用了可行但是不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施來(lái)保證工程質(zhì)量勢(shì)必會(huì)增大工程的成本。一旦調(diào)度人員沒(méi)有合理安排生產(chǎn)就會(huì)造成材料倒運(yùn)費(fèi)的增加，如果生產(chǎn)工人不注意零碎材料的使用和管理就會(huì)造成浪費(fèi)，必然會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)成本的增大。所以我們可以說(shuō)成本管理的主要主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而財(cái)務(wù)人員只是成本管理的組織人員，所以施工項(xiàng)目中的所有人員都負(fù)有成本管理的責(zé)任 在項(xiàng)目的實(shí)施中成計(jì)劃以及成本控制均不到位。因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)長(zhǎng)期受經(jīng)濟(jì)體制的影響，生產(chǎn)組織人員、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員、預(yù)結(jié)算人員等都各自管理自己的職務(wù)，企業(yè)在完工后的市價(jià)損耗成本得不到真正的實(shí)現(xiàn)，但是工程項(xiàng)目卻具有唯一性，所以企業(yè)以后在遇到類似項(xiàng)目也不能制定出切實(shí)可行的目標(biāo)成本管理辦法。所以企業(yè)在制定成本計(jì)劃時(shí)只是簡(jiǎn)單的按照經(jīng)驗(yàn)工程成本降低百分之幾后的成本作為目標(biāo)成本，卻忽視了該工程當(dāng)時(shí)所處的市場(chǎng)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)施工條件以及質(zhì)量工期等要求。企業(yè)在工程的成本控制方面只是簡(jiǎn)單的制定一些規(guī)章制度和一些沒(méi)有實(shí)際作用的理論性規(guī)定。

二、影響企業(yè)施工成本的因素

施工組織計(jì)劃影響工程成本。施工組織計(jì)劃不僅是領(lǐng)導(dǎo)施工的重要文件，還是保證工程順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量并有效控制工程造價(jià)的重要工具。企業(yè)想要控制工程造價(jià)，那么每一個(gè)建設(shè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上的全面分析選出最能合理使用物力、人力、財(cái)力的解決方案，從而達(dá)到降低工程成本的作用。在工程項(xiàng)目需要采用新技術(shù)，新工藝時(shí)，就要對(duì)工程進(jìn)行全面的論證分析，看用什么方法能夠提高勞動(dòng)率，降低工程成本，最后在進(jìn)行運(yùn)營(yíng)推廣。例如在工程中采用混凝土還是自拌混凝土，是采用機(jī)械挖土還是人工挖土，使用挖土機(jī)還是推土機(jī)，以及填土，石方的運(yùn)距，確定余土外運(yùn)與土源的具體地點(diǎn)等，這些容都是非常重要的，因?yàn)樗鼈儗?duì)工程的造價(jià)影響比較重大所以企業(yè)要做到統(tǒng)籌兼顧，對(duì)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)方案做出很好的論證。

施工進(jìn)度能夠影響工程的成本。任何工程都有規(guī)定的工期，企業(yè)可以在施工組織時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的關(guān)鍵線法來(lái)保證施工項(xiàng)目的合理進(jìn)行，這種方法能保證項(xiàng)目按照計(jì)劃進(jìn)度的實(shí)施，且具有很高的效率并且工程費(fèi)用最省，能夠讓有限的資源達(dá)到合理的配置使用。不管施工進(jìn)度比預(yù)期的建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)或者短，都會(huì)使工程費(fèi)用增加。如果企業(yè)只是一味的考慮施工時(shí)間，過(guò)多的重視工程的形象就會(huì)不知原因的壓縮工期，最終導(dǎo)致材料、設(shè)備的采購(gòu)費(fèi)用增加，降低生產(chǎn)銷率。從反面來(lái)說(shuō)，如果延長(zhǎng)工期勢(shì)必會(huì)造成材料的積壓和人力的閑置浪費(fèi)。所以加強(qiáng)管理讓工程按照預(yù)期規(guī)定完成就會(huì)達(dá)到控制成本的目的。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理的措施

企業(yè)應(yīng)在施工前明確工程成本管理責(zé)任。工程在開(kāi)工之前企業(yè)要確定項(xiàng)目的責(zé)任成本。首先企業(yè)要根據(jù)中標(biāo)額度調(diào)整預(yù)算成本來(lái)保證工程的成本預(yù)算，從中標(biāo)額中減掉將計(jì)取間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤(rùn)、定額編制測(cè)定費(fèi)等項(xiàng)目。根據(jù)需要對(duì)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，先把從業(yè)主你哈里收取的費(fèi)用減掉，然后再根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況有項(xiàng)目經(jīng)理部做出該費(fèi)用的使用計(jì)劃，最后在計(jì)算出項(xiàng)目的成本計(jì)劃，最后項(xiàng)目經(jīng)理部再根據(jù)項(xiàng)目的總預(yù)算成本將資金分到分部分項(xiàng)目工程部。遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)將要實(shí)施的工程項(xiàng)目做出科學(xué)的預(yù)測(cè)才能編制目標(biāo)責(zé)任成本和責(zé)任預(yù)算。在編制之前相關(guān)工作人員要仔細(xì)、詳細(xì)的搜集分析市場(chǎng)行情和供應(yīng)條件等相關(guān)做資料，保證目標(biāo)責(zé)任成本和責(zé)任預(yù)算的可行性與準(zhǔn)確性。

實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理模式，加強(qiáng)施工過(guò)程中的成本控制。

1、首先是材料成本的控制。在工程建設(shè)中材料成本所占的比例是最大的，所以工程成本控制的關(guān)鍵是材料成本的控制。材料根本控制可以分為價(jià)格控制和數(shù)量控制。把好進(jìn)貨關(guān)，對(duì)那些需要量較大的材料要要采取招標(biāo)的辦法，通過(guò)比較的方式將價(jià)格降下來(lái)也可以采取直接從廠家進(jìn)貨的方式，這樣就可以減少運(yùn)輸?shù)闹虚g環(huán)節(jié)，節(jié)約材料的差價(jià)。然后零星的材料實(shí)行代儲(chǔ)代銷式的管理并盡量利用供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)這一條件減少費(fèi)用，做到用多少結(jié)算多少，減少庫(kù)存積壓帶來(lái)的損失。在材料的數(shù)量上采用限額領(lǐng)用制，施工隊(duì)伍領(lǐng)出使用完工后按一定的比例扣除損失歸還給庫(kù)房。對(duì)于盤點(diǎn)、回收有困難或消耗性大的低值材料可以包給施工隊(duì)伍，由施工隊(duì)伍管理采購(gòu)和價(jià)讓，避免浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2、然后就是人工費(fèi)用的控制。在施工方面，各施工班可以按分項(xiàng)工程以及王城的工作量進(jìn)行總價(jià)或者單價(jià)的工資承包制度，多勞多得，少勞少得，就可以從根本上解決工人不出力工作的情況。分配并培養(yǎng)一些有專項(xiàng)技能的工人，合理調(diào)節(jié)各環(huán)節(jié)工作人員的松散情況，不僅可以加快工程的進(jìn)度還可以節(jié)約一些人力費(fèi)用。

3、在施工機(jī)械上損耗的費(fèi)用企業(yè)也不能小覷。企業(yè)想要提高設(shè)備的利用率和完好率，降低配件與燃料的損耗就要切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)。采用將設(shè)備中的中小維修費(fèi)用與燃料消耗費(fèi)用一同按照一定的比例進(jìn)行承包，對(duì)于那些需要外部租用機(jī)械的要做好工序銜接的工作，提高機(jī)械的利用效率，促進(jìn)其滿荷運(yùn)轉(zhuǎn)，而那些按工作量結(jié)算的外部設(shè)備，要做好原始的的記錄。施工機(jī)械要采取單機(jī)成本核算的方式，在費(fèi)用支出與機(jī)械產(chǎn)出比例沒(méi)有效益時(shí)可以采取市場(chǎng)手段出租、淘汰、或者轉(zhuǎn)讓。

伴隨工程行業(yè)的逐漸擴(kuò)大，工程量清單的不斷實(shí)施，企業(yè)實(shí)行自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成工程報(bào)價(jià)已經(jīng)成為必然，所以施工單位自主報(bào)價(jià)的根本依據(jù)就成為了急需解決的問(wèn)題，因而建立健全企業(yè)定額的源泉就是施工過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)與成果的積累，施工典范的掌握和運(yùn)用，施工成本的分析和總結(jié)。

通過(guò)分析，我國(guó)建筑工程行業(yè)的成本管理是需要認(rèn)真對(duì)待的一個(gè)問(wèn)題，對(duì)建筑類行業(yè)中的成本管理可以加強(qiáng)我國(guó)建筑工程類企業(yè)資金的使用效率，加強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和運(yùn)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，可以幫助企業(yè)強(qiáng)化在市場(chǎng)中的穩(wěn)定性，提高項(xiàng)目建設(shè)的成功率。

項(xiàng)目組織和直接生產(chǎn)人員是企業(yè)成本管理的主題，建立健全可行的責(zé)任成本，完善成本分析、成本核算、成本責(zé)任系統(tǒng)等等管理體制，讓目標(biāo)成本有制度可循，有序可依，讓人人明白。強(qiáng)化施工人員的成本包干定額制度，可以防止企業(yè)效益的實(shí)施，配置合理的生產(chǎn)要素，優(yōu)化的施工方案，能夠強(qiáng)化強(qiáng)化工程運(yùn)作過(guò)程中的成本管理，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)低成本運(yùn)作，達(dá)到提高營(yíng)業(yè)能力的目的，只有這樣建筑類企業(yè)才能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)運(yùn)作中保持企業(yè)的活力。

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篇5

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；風(fēng)景園林；科學(xué)管理

中圖分類號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：

隨著城市的發(fā)展和人們生活環(huán)境的改變，人們對(duì)居住和生活環(huán)境的要求日益提高，城市園林發(fā)展己成為城市建設(shè)中一個(gè)亮點(diǎn)。城市園林規(guī)劃與管理如何適應(yīng)城市的快速發(fā)展，如何滿足城市居民的需要，是當(dāng)前市政建設(shè)園林規(guī)劃工作人員的新課題。黨的十提出了建設(shè)綠色家園，和諧家園的構(gòu)想，為市政園林規(guī)劃和管理部門指明了今后發(fā)展的方向。

1、現(xiàn)代城市風(fēng)景園林的概念

及作用現(xiàn)代城市風(fēng)景園林已不同于傳統(tǒng)園林的掇山理水、種植花木，它是在繼承傳統(tǒng)園林優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合城市發(fā)展，適應(yīng)城市需要，順應(yīng)當(dāng)代人的需求，以整個(gè)城市轄區(qū)為載體，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市轄區(qū)的園林化和建設(shè)國(guó)家園林城市為目的的一種新型園林。它的內(nèi)涵已經(jīng)和傳統(tǒng)意義上的園林有了很大的區(qū)別，它的立足點(diǎn)已不再局限于花草樹(shù)木所營(yíng)造的美的感受，而是植根于現(xiàn)代城市的生態(tài)建設(shè)的需要。因此現(xiàn)代城市風(fēng)景園林的功能也和傳統(tǒng)園林的功能產(chǎn)生了一定的分歧，它不僅滿足人們觀賞游憩的需要，更可以創(chuàng)造適宜的現(xiàn)代城市人居環(huán)境。城市風(fēng)景園林是為大眾服務(wù)的，具有公益性。它不僅為城市居民提供了文化休息以及其他活動(dòng)的場(chǎng)所，也為人們了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)自然、享受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)帶來(lái)了種種方便。它不僅可以是美化城市面貌，更重要的是它具備改善城市的生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面的作用，因此城市風(fēng)景園林是保障城市可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要的生態(tài)基礎(chǔ)性設(shè)施。無(wú)論在國(guó)內(nèi)或國(guó)外，作為生態(tài)基礎(chǔ)性設(shè)施之一的城市風(fēng)景園林在城市建設(shè)中都有十分重要的地位，同時(shí)也成為展示當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活和精神風(fēng)貌的櫥窗，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)有著重要的作用。

2、加強(qiáng)風(fēng)景園林工程管理的重要性

城市是一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，風(fēng)景園林工程是一個(gè)城市現(xiàn)代化水平和生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo)。風(fēng)景園林工程對(duì)于提升城市品味、改善人們的生活環(huán)境和促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。加強(qiáng)風(fēng)景園林工程管理，有利于保證風(fēng)景園林工程質(zhì)量，從而為人類提供高質(zhì)量的生活環(huán)境。加強(qiáng)風(fēng)景園林工程建設(shè)，不僅有利于維護(hù)城市的生態(tài)安全，為人類創(chuàng)造安全舒適的居住環(huán)境，而且有利于提升城市形象，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)風(fēng)景園林工程管理，提高城市風(fēng)景園林工程的整體水平，從而為人類創(chuàng)造更加優(yōu)美的生活環(huán)境。

3、城市風(fēng)景園林管理中存在的問(wèn)題

3.1管理意識(shí)淡薄

我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)起步較晚，思想先進(jìn)性不足，在生態(tài)環(huán)境惡化和城市園林綠地建設(shè)遲緩的當(dāng)下，很多城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)依然以犧牲環(huán)境為代價(jià)，在城市園林規(guī)劃建設(shè)上的投入不多，最終影響了城市環(huán)境質(zhì)量，破壞了城市生態(tài)環(huán)境。加之，一些城市管理者尚未清楚認(rèn)識(shí)到風(fēng)景園林在城市建設(shè)中的作用和影響力，以致在這方面的管理規(guī)劃意識(shí)淡薄。

3.2管理部門對(duì)園林的布局規(guī)劃不科學(xué)，缺乏系統(tǒng)性

城市風(fēng)景園林究其根本是建立一個(gè)清新宜人的人居生態(tài)環(huán)境，但是在現(xiàn)階段，園林的綠化布局的不合理、不科學(xué)妨礙了綠色環(huán)境的形成，很多城市的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，使規(guī)劃與實(shí)施脫節(jié)，以上海市為例，有些地方急功近利、盲目跟風(fēng)、互相攀比，造成資金的浪費(fèi)，卻沒(méi)有收到很好的生態(tài)效益和社會(huì)效益，還有的地方風(fēng)景園林過(guò)于追求模式統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)對(duì)稱、沒(méi)有自己的特色，而且自然種植的比較少，大部分靠移植，浪費(fèi)資源，沒(méi)有重視生態(tài)效應(yīng)。

3.3城市風(fēng)景園林管理措施的不科學(xué)，不規(guī)范

現(xiàn)階段，風(fēng)景園林管理工作并沒(méi)有形成一套標(biāo)準(zhǔn)的管理措施，導(dǎo)致部門在管理上出現(xiàn)了權(quán)限不清、職責(zé)不明的情況，缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，不能充分發(fā)揮各個(gè)部門的作用，導(dǎo)致了相互推諉責(zé)任、管理養(yǎng)護(hù)工作馬馬虎虎、應(yīng)付了事的情況。而且發(fā)生了城市園林綠地被隨意侵占、樹(shù)木被砍伐、綠地被毀壞的情況等不良現(xiàn)象，極大影響了城市園林的綠化事業(yè)。在我國(guó)，政府對(duì)城市園林工作不夠重視，沒(méi)有將其納入考核議程，沒(méi)有形成一套行之有效的管理體系，也制約著園林管理的科學(xué)性。此外，園林養(yǎng)護(hù)的工作人員也是園林養(yǎng)護(hù)的短板，現(xiàn)在，大部分的養(yǎng)護(hù)工人只會(huì)做基本的澆水、修剪、垃圾清理的工作，缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，沒(méi)有一套行之有效的管理規(guī)則對(duì)他們的職責(zé)、技能水平進(jìn)行考核和監(jiān)督，導(dǎo)致了養(yǎng)護(hù)工的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，養(yǎng)護(hù)效果比較差，他們追求的終極目標(biāo)就是植物活著就行。

3.4園林規(guī)劃管理沒(méi)有形成管理體系

在目前的園林規(guī)劃上沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理體系，規(guī)劃上由市政設(shè)計(jì)，園林建設(shè)集中在建設(shè)部門，日常維護(hù)又由綠化部門執(zhí)行，這樣規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)部門相互脫節(jié)，形成園林管理上的主體不明、責(zé)任不清，甚至出現(xiàn)了“一年建、二年荒、三年光”的現(xiàn)象。這樣就造成園林在城市建設(shè)管理上跟不上城市發(fā)展的步伐。

管理人員的專業(yè)知識(shí)缺乏一些城市園林行業(yè)的準(zhǔn)入門檻低，城市園林行業(yè)內(nèi)的許多園林公司的管理人員都是經(jīng)由其他相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)變而來(lái)的，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，在施工過(guò)程中的許多問(wèn)題因?yàn)榈貌坏浇鉀Q或者得不到正確解決而為以后的施工或者養(yǎng)護(hù)埋下新的隱患。

4、城市風(fēng)景園林科學(xué)管理策略

4.1建立科學(xué)合理的管理制度，章程

必須明確對(duì)于風(fēng)景園林工程來(lái)說(shuō)，必須非常關(guān)心施工的質(zhì)量，如果質(zhì)量得不到保障，這樣不僅導(dǎo)致當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)候的理念不能很好的被展示出來(lái)，還會(huì)導(dǎo)致在以后使用的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多的不良后果，同時(shí)還會(huì)給社會(huì)生活帶來(lái)很大的不變，嚴(yán)重影響了城市的環(huán)境。所以對(duì)于綠化工程的管理工作一定要高度重視起來(lái)，要讓風(fēng)景園林這個(gè)行業(yè)越來(lái)越規(guī)范有序，同時(shí)還要注重對(duì)管理制度的完善，不僅要明確還要更加的規(guī)范化。這就要求做好以下兩個(gè)方面，首先就是采用報(bào)批程序。如果一個(gè)綠化工程單位要開(kāi)始施工，那么就必須要進(jìn)行審批的工作，這個(gè)是由風(fēng)景園林管理部門來(lái)完成的。對(duì)于施工單位的設(shè)計(jì)方案，一定要非常嚴(yán)格的進(jìn)行審查，要考慮到多方面的因素，景觀性、實(shí)用性以及施工單位的綜合素質(zhì)都要包括在內(nèi);其次就是可以實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。要善于運(yùn)用市場(chǎng)的一般規(guī)律來(lái)調(diào)節(jié)，在競(jìng)標(biāo)的時(shí)候要檢查施工單位是否有相關(guān)的資質(zhì)，如果沒(méi)有就不能進(jìn)行施工活動(dòng)。

4.2科學(xué)規(guī)劃城市園林管理工作

城市園林規(guī)劃統(tǒng)籌工作要以大量的調(diào)研分析為基礎(chǔ)，以足夠的人力、財(cái)力、物力為保障，從大局出發(fā)，用科學(xué)理論、技術(shù)來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃園林管理工作，因地制宜，尊重當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和人文景觀，以確保管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性，使園林規(guī)劃滿足生態(tài)城市建設(shè)需求，與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相適宜。對(duì)城市綠化格局的規(guī)劃要按照景觀生態(tài)規(guī)劃的原則，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐乃?、地質(zhì)、氣候等自然條件，以及歷史文脈、審美情趣等因素，對(duì)園林布局、植物配置、景觀視線等進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)而科學(xué)規(guī)劃。

4.3提高全民綠化意識(shí)，加大管理部門執(zhí)法力度

為了維護(hù)和鞏固城市的風(fēng)景園林事業(yè)，為人們創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，必須提高全民綠化意識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高人民自覺(jué)愛(ài)護(hù)綠地意識(shí)、確立建設(shè)和諧生態(tài)環(huán)境的觀念。相關(guān)部門要高度重視風(fēng)景園林的管理工作，做到高度負(fù)責(zé)，對(duì)園林的養(yǎng)護(hù)、灌溉、施肥、病蟲(chóng)防治等工作進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督和管理，尤其是重視對(duì)古樹(shù)名木的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，古樹(shù)名木是一道風(fēng)景，本身帶的歷史價(jià)值和觀賞價(jià)值都是不可復(fù)制的。要對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，定期驅(qū)蟲(chóng)、施肥、松土、換土等等，保證良好的生長(zhǎng)狀態(tài)，為我們的子孫后代留下財(cái)富。

4.4提高管理人員的管理水平

園林工程施工的最終效果與管理人員密切相關(guān)，因此要擁有一支高素質(zhì)的施工隊(duì)伍，必須掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，但我國(guó)施工人員的知識(shí)儲(chǔ)備不合格，如園林項(xiàng)目的管理人員由建筑項(xiàng)目的管理人員監(jiān)管，相關(guān)專業(yè)知識(shí)欠缺，導(dǎo)致園林工程得不到應(yīng)有的重視。因此，必須加強(qiáng)園林施工管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高施工人員素質(zhì)，如在施工過(guò)程中，要了解工程所在地的氣候自然環(huán)境，掌握當(dāng)?shù)貥?shù)種的生活習(xí)性，這樣才能更好地做好園林工程植物的栽植。同時(shí)，加強(qiáng)施工人員的專業(yè)素質(zhì)，這樣才能更好地指導(dǎo)施工，確保工程質(zhì)量，保證工程按時(shí)完工。

4.5規(guī)范城市風(fēng)景園林管理，建立監(jiān)管體系

為進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的形成，要建立風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)資質(zhì)審批制度，規(guī)范風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的管理，確保風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，制定相關(guān)審批辦法和管理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)成立風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)公司。應(yīng)建立完善的風(fēng)景園林精細(xì)化管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管考核體系，完善專業(yè)風(fēng)景園林管理制度，制定各項(xiàng)考核評(píng)估辦法，完善園林養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度，做到用制度規(guī)范管理工作，以此作為綠化養(yǎng)護(hù)管理督導(dǎo)檢查的依據(jù)，并將結(jié)果與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤。最后加強(qiáng)檢查、督導(dǎo)、巡視工作，定期、不定期地對(duì)全市的風(fēng)景園林管理進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，園林工程的管理是一項(xiàng)復(fù)雜、多方位、多學(xué)科并容的工作，這就需要管理者要有全局的理念，多方面的考慮，并不斷學(xué)習(xí)，完善自我。加強(qiáng)成本控制、施工質(zhì)量、人員素質(zhì)等方面的管理，使我國(guó)園林工程管理模式不斷創(chuàng)新，不斷完善，逐步達(dá)到盡善盡美的程度。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程 施工技術(shù)技術(shù)管理

建筑工程施工技術(shù)管理, 是以系統(tǒng)論觀點(diǎn)、科學(xué)方法,對(duì)施工技術(shù)構(gòu)成要素和活動(dòng), 進(jìn)行計(jì)劃與決策、組織與指揮、控制與調(diào)節(jié)。施工技術(shù)構(gòu)成要素,是各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)賴以進(jìn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程、技術(shù)情報(bào)、技術(shù)裝備、技術(shù)人才及技術(shù)責(zé)任等。技術(shù)活動(dòng),是熟悉與會(huì)審施工圖紙、編制施工組織設(shè)計(jì),施工過(guò)程中的質(zhì)量檢驗(yàn),直至建筑工程竣工驗(yàn)收, 包括了工程建筑全過(guò)程的各項(xiàng)技術(shù)工作。

一 建筑工程施工技術(shù)管理的意義

建筑工程施工技術(shù)管理工作的主要意義，是運(yùn)用管理的職能與科學(xué)的方法，去促進(jìn)技術(shù)工作的開(kāi)展，在施工中嚴(yán)格按照國(guó)家的技術(shù)政策、法規(guī)和上級(jí)主管部門有關(guān)技術(shù)工作的指標(biāo)與決定，科學(xué)地組織各項(xiàng)技術(shù)工作，建立良好的技術(shù)秩序保證整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程符合技術(shù)規(guī)范、規(guī)程。符合技術(shù)規(guī)律的要求，以達(dá)到高質(zhì)量地全面完成施工任務(wù)的目的。從而使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量與進(jìn)度、生產(chǎn)與技術(shù)達(dá)到辯證的統(tǒng)一，具體表現(xiàn)在：

1 技術(shù)管理工作的好壞，很大程度上決定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、企業(yè)信譽(yù)乃至企業(yè)存亡的問(wèn)題。今天的建筑工程施工必須具備一定的技術(shù)條件和技術(shù)裝備，而這些技術(shù)條件和技術(shù)裝備需要企業(yè)的技術(shù)力量、技術(shù)管理水平支撐和實(shí)施。施工競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，技術(shù)管理水平所反映出的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力也較為突出。不少企業(yè)，盡管擁有雄厚的物質(zhì)技術(shù)力量，但由于技術(shù)管理的薄弱，管理制度的不健全，而在競(jìng)爭(zhēng)中卻處于被動(dòng)的境地。管理作為永恒的話題，是關(guān)系到企業(yè)成敗興衰的關(guān)鍵。要提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，必須抓“管理”這個(gè)關(guān)鍵。而技術(shù)管理則是企業(yè)管理的重要組成部分。

2 隨著建筑業(yè)的發(fā)展，新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備不斷地出現(xiàn)，同時(shí)承擔(dān)的新工程可能結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，功能更特殊，裝修更新穎，從而促使生產(chǎn)技術(shù)水平再提高，技術(shù)裝備再先進(jìn)，技術(shù)管理要求更高，這也就使得施工技術(shù)管理顯得更加重要。

3 建筑施工有其特殊性。眾所周知，建筑的類型、樣式繁多，規(guī)模要求各不相同，施工作業(yè)受天氣影響較大，而復(fù)雜的多工種交叉施工、式項(xiàng)技術(shù)綜合應(yīng)用、工序搭接較多，在這些生產(chǎn)過(guò)程中都需要加強(qiáng)技術(shù)管理，進(jìn)而去保證我們施工正常有序地進(jìn)行，以便達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目標(biāo)

4 技術(shù)管理能充分發(fā)揮施工人員及材料、設(shè)備的潛力，在保證工程質(zhì)量的前提下，努力降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力。

通過(guò)技術(shù)管理，才能保證施工過(guò)程的正常進(jìn)行，才能使施工技術(shù)不斷進(jìn)步，從而保證工程質(zhì)量，降低工程成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。通過(guò)技術(shù)管理，可以逐步改變施工企業(yè)的生產(chǎn)和管理面貌，改變施工企業(yè)的形象，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，企業(yè)管理者必須對(duì)技術(shù)管理工作予以足夠的重視。

二 建筑工程施工技術(shù)管理的具體方面：

1認(rèn)真貫徹各項(xiàng)技術(shù)管理制度

貫徹好各項(xiàng)技術(shù)管理制度是搞好技術(shù)管理工作的核心，是科學(xué)地組織企業(yè)各項(xiàng)技術(shù)工作的保證。技術(shù)管理制度的主要內(nèi)容有：

（1）施工圖的熟悉、閱讀和會(huì)審制度；

（2）編制施工組織設(shè)計(jì)與施工場(chǎng)地總平面圖；

（3）施工圖技術(shù)交底制度；

（4）工程技術(shù)變更聯(lián)系單管理制度；

（5）工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定制度、材料及半成品試驗(yàn)、檢驗(yàn)制度。測(cè)定施工完成的分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量特征和特性，然后把測(cè)得的結(jié)果及規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，對(duì)產(chǎn)品做出合格、不合格的判斷；

（6）工程竣工，技術(shù)檔案及竣工圖的編制建筑工程竣工技術(shù)檔案應(yīng)達(dá)到所列項(xiàng)目齊全，試驗(yàn)數(shù)量符合要求，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容填寫(xiě)齊全，書(shū)寫(xiě)清楚，裝訂程序合理、整齊。竣工圖是對(duì)工程進(jìn)行交工驗(yàn)收、維護(hù)、改建、擴(kuò)建的依據(jù)，所以編制時(shí)應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、科學(xué)、完整；

(7)材料質(zhì)量控制管理材料控制主要包括原材料、成品及半成品的控制。材料是工程施工的物質(zhì)條件,材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ), 加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制,是提高工程質(zhì)量的重要保證。實(shí)際工程中, 應(yīng)從以下四個(gè)方面控制材料質(zhì)量：①材料計(jì)劃的編制與執(zhí)行；②材料采購(gòu)；③材料的驗(yàn)收分類堆放；④材料發(fā)放、使用追蹤、清驗(yàn)；

(8) 機(jī)械設(shè)備管理,施工階段必須綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法, 經(jīng)濟(jì)合理地選擇機(jī)械設(shè)備和工具,正確使用、管理和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備, 從而確保機(jī)械設(shè)備處于一個(gè)最佳使用狀態(tài)工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定制度；

(9)工程技術(shù)檔案與竣工圖管理制度。

2不斷加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工作的管理

技術(shù)管理工作需持之以恒，因此，要不斷地加強(qiáng)技術(shù)管理組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制，充分發(fā)揮好技術(shù)人員、技術(shù)工人的才干和作用。工作重點(diǎn)主要以下幾點(diǎn)：

（1）注重人才，培養(yǎng)人才是提高管理技術(shù)水平的基礎(chǔ)。我們現(xiàn)在有些企業(yè)不注重人才培養(yǎng)，導(dǎo)致管理水平的下降，只有不斷地發(fā)現(xiàn)人才，挖掘人才，同時(shí)不斷地對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提高他們的生活待遇，才能使管理水平更上一個(gè)臺(tái)階。

（2）實(shí)行行政和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的方法，大力培養(yǎng)和提拔技術(shù)業(yè)務(wù)人員，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員和技術(shù)工人的積極性。

（3）依據(jù)國(guó)家和上級(jí)主管部分頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，適時(shí)地制定、修訂和貫徹各項(xiàng)技術(shù)管理制度，在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷地完善和補(bǔ)充。嚴(yán)格做到技術(shù)工作有章可循，有法可依

（4）對(duì)技術(shù)管理工作建立定期檢查制度，按建制開(kāi)展施工項(xiàng)目的總結(jié)評(píng)比，達(dá)到肯定成績(jī)，以利再戰(zhàn)的目的。

結(jié)束語(yǔ)

施工技術(shù)是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，在常見(jiàn)的施工工程中技術(shù)管理是人們不容忽視的重點(diǎn)。然而，由于長(zhǎng)期以來(lái)“一哄而上”的格局，引起國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，建筑施工企業(yè)之間的市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)異常劇烈，加強(qiáng)建筑工程施工技術(shù)管理勢(shì)在必行。建筑工程的施工是一種復(fù)雜的多工種協(xié)同操作、多項(xiàng)技術(shù)的交叉綜合應(yīng)用過(guò)程，包括了由熟悉與會(huì)審圖樣、編制施工組織設(shè)計(jì)開(kāi)始，到施工過(guò)程中的商洽管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、直至建筑工程竣工驗(yàn)收全過(guò)程中的各項(xiàng)技術(shù)工作，貫穿著整個(gè)施工過(guò)程，因此技術(shù)管理有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義

參考文獻(xiàn)

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篇7

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，建筑行業(yè)更是異軍突起地成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，施工企業(yè)要想樹(shù)立自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力就必須提升自身的成本管理控制水平，進(jìn)而保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益得到有效提升。文章對(duì)項(xiàng)目成本控制管理中的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上探索了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：

施工企業(yè)；項(xiàng)目成本；成本管理；成本控制；建筑行業(yè)

施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理控制是施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的重要內(nèi)容，對(duì)提升企業(yè)整體管理水平和經(jīng)濟(jì)收益具有非常重要的作用，對(duì)保證企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的價(jià)值。

1施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的基本概念

施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理是管理人員從工程質(zhì)量和工程合同要求出發(fā)，從規(guī)定的成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，預(yù)估、控制、調(diào)節(jié)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)成本費(fèi)用。做好項(xiàng)目過(guò)程中的范圍控制、成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)控制，處理好干系人的期望，協(xié)調(diào)好其利益，才能最終保證項(xiàng)目的成功，為客戶或項(xiàng)目發(fā)起人以及項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)所在組織帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。通過(guò)系統(tǒng)的工程量計(jì)算和實(shí)時(shí)的項(xiàng)目監(jiān)督，對(duì)實(shí)際所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)管理，這對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目管理的成效具有非常重要的意義和作用，是企業(yè)管理資金、提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要手段和途徑。施工企業(yè)在實(shí)施項(xiàng)目成本管理的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循如下原則：首先，應(yīng)當(dāng)遵循目標(biāo)管理原則。企業(yè)進(jìn)行任何一項(xiàng)管理控制都需要用到的方法和手段就是目標(biāo)管理，項(xiàng)目的成本管理控制也是如此。目標(biāo)管理包括設(shè)定和分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、制定和執(zhí)行目標(biāo)、修正和評(píng)價(jià)目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果；其次，成本最低化原則。通過(guò)運(yùn)用各種成本管理手段降低項(xiàng)目成本是企業(yè)項(xiàng)目成本管理的本質(zhì)，在執(zhí)行成本最低化原則的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡可能合理地運(yùn)用降低成本或使成本最低化的多種方法和手段；最后，全面成本控制原則。施工企業(yè)項(xiàng)目工程施工具有流動(dòng)性強(qiáng)、工期長(zhǎng)、分布廣的特點(diǎn)，所以應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行項(xiàng)目的核算，和其他行業(yè)不同的是需要進(jìn)行全面的成本管理控制，而全面的成本控制則是指管理控制滿足全過(guò)程、全員工、全企業(yè)要求；最后，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的項(xiàng)目管理制度，各部門和各班組的項(xiàng)目任務(wù)由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行落實(shí)，并對(duì)其相應(yīng)的權(quán)利、責(zé)任、利益分配等配套管理體制進(jìn)行落實(shí)。

2施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理控制中存在的問(wèn)題

2.1缺乏先進(jìn)的項(xiàng)目成本管理控制理念當(dāng)前很多施工企業(yè)還沒(méi)有建立科學(xué)、先進(jìn)的項(xiàng)目成本管理控制理念，具體表現(xiàn)為：首先，施工企業(yè)通常將施工過(guò)程中的成本控制作為重點(diǎn)，對(duì)其他環(huán)節(jié)的成本支出管控沒(méi)有給予充分的重視，進(jìn)而產(chǎn)生了忽視銷售和供應(yīng)過(guò)程中的成本控制問(wèn)題；其次，很多施工企業(yè)將降低成本作為項(xiàng)目成本管理的主要目的，節(jié)約費(fèi)用和降低消耗是其使用的手段。但是在降低成本的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分考慮相應(yīng)的限制和條件，在突破某些限制和條件的狀況下，很可能降低工程質(zhì)量和企業(yè)效益，所以當(dāng)前施工企業(yè)的項(xiàng)目成本控制具有消極管理的特點(diǎn)，很可能會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生負(fù)面影響；最后，具體項(xiàng)目是施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的范圍，施工單位和直接生產(chǎn)人員的管理責(zé)任應(yīng)該被充分認(rèn)識(shí)到，在成本管理的范圍內(nèi)納入供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位等供應(yīng)鏈的各個(gè)部分。

2.2施工企業(yè)成本計(jì)劃和成本預(yù)測(cè)管理不到位雖然項(xiàng)目成本管理控制已經(jīng)在部分施工企業(yè)實(shí)施，但是受到各種因素限制其效果仍然有限。很多管理環(huán)節(jié)工作沒(méi)有落實(shí)到位，預(yù)期的成本管理控制目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：首先，項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)之后，根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在先完成投標(biāo)預(yù)算的情況下，才能夠進(jìn)入項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的階段。然而實(shí)際中，很多施工企業(yè)卻違反了這一規(guī)定，在企業(yè)各部門和各個(gè)項(xiàng)目中沒(méi)有分解項(xiàng)目成本，明確的成本目標(biāo)并沒(méi)有形成，存在項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)滯后的問(wèn)題；其次，缺乏科學(xué)的成本計(jì)算基礎(chǔ)。當(dāng)前，具體的成本計(jì)劃編制活動(dòng)并沒(méi)有得到施工技術(shù)人員的有效參與，僅將經(jīng)濟(jì)效益考慮進(jìn)成本計(jì)劃的編制中，對(duì)于技術(shù)上的可行性卻沒(méi)有充分考慮；最后，計(jì)劃成本控制水平不高，缺乏有效的實(shí)施跟蹤。實(shí)際中施工企業(yè)需對(duì)比完成工作量所消耗的實(shí)際成本和計(jì)劃成本，進(jìn)而對(duì)實(shí)際成本與計(jì)劃成本是否吻合進(jìn)行考察，對(duì)成本偏差進(jìn)行了解和處理。但是當(dāng)前能夠做到這一點(diǎn)的施工企業(yè)還相對(duì)較少，進(jìn)而造成整體上施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制仍存在較多問(wèn)題。

2.3未建立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，缺乏有效的合同管理當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)施工企業(yè)采用目標(biāo)成本法和標(biāo)準(zhǔn)成本法進(jìn)行成本控制，但是實(shí)際中很多不確定因素會(huì)對(duì)這兩種方法造成影響，同時(shí)由于多數(shù)企業(yè)還未形成強(qiáng)烈的認(rèn)識(shí)，所以還未充分認(rèn)識(shí)到管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，這在很大程度上降低了成本管理的效果。例如施工企業(yè)往往存在材料合同、勞動(dòng)合同、工程合同簽訂不及時(shí)和執(zhí)行不到位的問(wèn)題。一些企業(yè)還沒(méi)有建立強(qiáng)烈的工程索賠意識(shí)和反索賠意識(shí)，這樣都會(huì)對(duì)施工企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目成本控制造成影響。

2.4獎(jiǎng)懲機(jī)制不合理很多工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，往往由項(xiàng)目經(jīng)理掌握成本控制的主動(dòng)權(quán)。但是當(dāng)前并沒(méi)有充分落實(shí)成本管理模式中項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)、責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、施工人員的經(jīng)濟(jì)利益與工程項(xiàng)目最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益水平的直接聯(lián)系并不顯著，合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全。因而，項(xiàng)目經(jīng)理很難全力以赴地進(jìn)行機(jī)械、材料、人工等有關(guān)成本費(fèi)用的控制，這樣就會(huì)出現(xiàn)工作責(zé)任和工作職責(zé)不對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)成本控制的成果造成影響。

3施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理控制方法

3.1完善成本控制管理體制，樹(shù)立成本管理意識(shí)施工企業(yè)在開(kāi)展項(xiàng)目成本控制的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)貫徹“全企業(yè)、全員工、全過(guò)程”原則，并且對(duì)企業(yè)員工和管理人員的成本意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化。施工企業(yè)在建立項(xiàng)目成本管理培訓(xùn)體系的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮自身需求和實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)全體成員的項(xiàng)目控制成本的意識(shí)和技能的提升，為實(shí)現(xiàn)有效控制項(xiàng)目成本提供保障。3.2提升預(yù)算編制水平和成本投入的控制水平隨著建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，施工企業(yè)要建立自身核心競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，就應(yīng)當(dāng)對(duì)成本預(yù)算進(jìn)行合理編制，并且對(duì)項(xiàng)目成本投入進(jìn)行科學(xué)安排。為了提升項(xiàng)目成本控制水平，首先應(yīng)當(dāng)保證成本預(yù)算編制的合理性。在項(xiàng)目建設(shè)之前，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行深入研究，并在充分了解施工圖紙的基礎(chǔ)上對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)考察，進(jìn)而將工程量科學(xué)準(zhǔn)確地計(jì)算出來(lái)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)從施工進(jìn)度來(lái)計(jì)劃安排施工內(nèi)容，并從合同規(guī)定的結(jié)算方式從發(fā)，科學(xué)地進(jìn)行工程項(xiàng)目成本的預(yù)算和決算，進(jìn)而確保能夠有效控制施工過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的成本。

3.3強(qiáng)化勞動(dòng)組織管理，將人工費(fèi)用開(kāi)支控制在合理水平控制和管理人工費(fèi)是項(xiàng)目成本控制的重要內(nèi)容，很多施工企業(yè)在實(shí)際的項(xiàng)目成本控制中都存在超定額預(yù)算，所以控制管理活動(dòng)中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是人工費(fèi)的合理控制。實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中可以通過(guò)如下措施控制人工費(fèi)用：首先，對(duì)施工人員數(shù)量進(jìn)行控制，應(yīng)當(dāng)將多技能人員作為首選，并有效預(yù)防窩工怠工現(xiàn)象的發(fā)生，最終達(dá)到提升生產(chǎn)效率的目的；其次，在計(jì)算定額用工量時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮勞動(dòng)定額，并在確定科學(xué)比例的基礎(chǔ)上向班組承包；最后，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化班組的整體管理能力和生產(chǎn)工人的技術(shù)水平，通過(guò)對(duì)施工活動(dòng)的合理組織減少無(wú)效勞動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到控制人工費(fèi)目的。

3.4依據(jù)施工定額指標(biāo)控制材料消耗施工項(xiàng)目成本中約有60%～70%是材料費(fèi)用，是項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)內(nèi)容。在項(xiàng)目管控過(guò)程中進(jìn)行材料成本控制，應(yīng)當(dāng)從材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、使用三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)。具體應(yīng)當(dāng)做到：根據(jù)科學(xué)合理的招標(biāo)方法確定材料采購(gòu)商，并在反復(fù)商議和論證后確定材料價(jià)格。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)材料采購(gòu)時(shí)間進(jìn)行科學(xué)的設(shè)定，預(yù)防因材料價(jià)格上漲而增加材料成本。為了節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用，應(yīng)盡量縮短運(yùn)輸距離并且選擇合理的運(yùn)輸工具，避免出現(xiàn)二次運(yùn)輸。在材料使用環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)充分貫徹限額領(lǐng)料制度，并且從工程進(jìn)度出發(fā)對(duì)材料用量進(jìn)行預(yù)測(cè)，通過(guò)施工材料的合理使用達(dá)到降低材料成本的目的。

3.5控制機(jī)械裝備費(fèi)用施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在充分考慮工程實(shí)際情況和企業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)進(jìn)行合理控制。實(shí)際運(yùn)用當(dāng)中應(yīng)科學(xué)結(jié)合自購(gòu)機(jī)械和租賃機(jī)械這兩種方式，實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械的合理選擇。在具體施工中應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備進(jìn)行充分利用，通過(guò)提升機(jī)械設(shè)備的使用效率，降低施工機(jī)械費(fèi)用的投入。并且還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)施工機(jī)械的管理和維護(hù)，減少不合理的費(fèi)用產(chǎn)生，最終達(dá)到降低整體施工機(jī)械成本的目的。

3.6提升合同管理水平和索賠意識(shí)隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度的增加，索賠已經(jīng)成為施工合同實(shí)施過(guò)程中的重要內(nèi)容，它對(duì)于提升企業(yè)施工效益具有非常重要的意義和作用。具體施工管理中施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化合同管理，在慎重簽訂合同、嚴(yán)格執(zhí)行合同、提升合同索賠意識(shí)的基礎(chǔ)上，保證自身能夠在工程建設(shè)過(guò)程中的利益最大化。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)索賠管理進(jìn)行強(qiáng)化，并且對(duì)反索賠進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)避，進(jìn)而將反索賠造成的成本費(fèi)用控制在最低。

4結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上內(nèi)容可知，施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理控制對(duì)于企業(yè)工程效益和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提升都具有非常重要的意義和價(jià)值。基于此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)具體項(xiàng)目成本管理控制活動(dòng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并根據(jù)工程實(shí)際情況和企業(yè)特點(diǎn)采取針對(duì)性的解決措施，進(jìn)而有效提升企業(yè)的施工成本管理控制水平，為企業(yè)的發(fā)展提供保障。本文對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理過(guò)程中的問(wèn)題和解決措施進(jìn)行了分析，但仍存在一定局限，希望行業(yè)人員能夠加強(qiáng)重視，通過(guò)先進(jìn)的成本管理控制理念和手段不斷提升施工企業(yè)項(xiàng)目成本管控水平。

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篇8

關(guān)鍵詞： 城市園林； 園林綠化； 綠化管理； 問(wèn)題； 建議

當(dāng)前我國(guó)城市園林綠化管理中存在著許多問(wèn)題， 有社會(huì)原因， 如實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平；體制原因， 導(dǎo)致主管部門追求政績(jī)和短期效益；決策者和專業(yè)人員知識(shí)和審美取向的局限性；政府的相關(guān)部門，在制定規(guī)劃時(shí)缺乏統(tǒng)籌考慮等， 使得園林綠化發(fā)展速度雖快， 但效果并不理想， 主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

1 城市園林綠化規(guī)劃管理不到位

1.1 城市園林綠化規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性與科學(xué)性

城市環(huán)境質(zhì)量的高低，在很大程度上取決于園林綠化的質(zhì)量， 而園林綠化的質(zhì)量又取決于城市園林綠化進(jìn)行科學(xué)的布局即規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前， 我國(guó)絕大多數(shù)城市雖已編制了城市園林綠化規(guī)劃， 但由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)和科學(xué)的理論指導(dǎo)，導(dǎo)致城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展與城市現(xiàn)代化進(jìn)程不協(xié)調(diào)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市和居民對(duì)城市綠地的生態(tài)保護(hù)和游憩休閑等方面的要求。 比如對(duì)城市綠化格局的規(guī)劃，就需要按照城市景觀生態(tài)規(guī)劃的原則， 對(duì)于城市的氣候、 水文、 地質(zhì)及綠地格局進(jìn)行認(rèn)真分析， 依據(jù)景觀生態(tài)格局分析的方法進(jìn)行計(jì)算， 同時(shí)結(jié)合整體用地性質(zhì)確定。

1.2 還有一些城市至今仍未形成完整的城市園林綠化規(guī)劃

由于沒(méi)有較為穩(wěn)定、 長(zhǎng)久的規(guī)劃系統(tǒng)來(lái)指導(dǎo)綠化規(guī)劃， 在進(jìn)行城市園林管理時(shí)沒(méi)有可靠依據(jù)，導(dǎo)致城市園林綠化規(guī)劃的編制與規(guī)劃實(shí)施的脫節(jié)。常常出現(xiàn)規(guī)劃綠地經(jīng)常受到一些單位和個(gè)人的侵占和吞噬， 各類綠地?cái)?shù)量嚴(yán)重不足， 大大滯后于城市化建設(shè)發(fā)展的要求及市民游憩出行和生態(tài)環(huán)境防護(hù)的要求。

2 城市園林綠化管理體制不健全

2.1 園林綠化管理缺乏統(tǒng)一、 協(xié)調(diào)的管理體制

目前， 許多地方園林綠化規(guī)劃、 建設(shè)、管理， 各自為政， 如： 各開(kāi)發(fā)區(qū)、 各開(kāi)發(fā)商及企事業(yè)單位等有關(guān)部門的園林綠化管理， 自成體系，缺乏全局性、 系統(tǒng)性、 規(guī)范性的管理體制。由于城市園林綠化管理體制不健全， 職能部門的綜合協(xié)調(diào)作用未能充分發(fā)揮， 使得侵占城市園林綠地事件時(shí)有發(fā)生， 隨意伐木毀綠事件更是屢屢發(fā)生。 有些城市由于管理力度不強(qiáng)城市整體綠化環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。

2.2 城市園林綠化管理的監(jiān)督機(jī)制薄弱

盡管已實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制度，但監(jiān)督制度本身具有缺陷和信息不完全透明是客觀事實(shí)。在我國(guó)， 很多城市園林綠化管理部門都未建立監(jiān)督、 考核機(jī)制， 沒(méi)有把城市園林綠化管理工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和考核，甚至未列入政府的重要工作議程之中。一些城市的園林綠化管理工作，在政府工作議程上排不上號(hào)， 造成城市園林綠化管理工作后勁不足。

3 城市園林綠化管理法制不完備

有法不依，管理者法制觀念不強(qiáng)， 在執(zhí)法上存在著執(zhí)法不嚴(yán)或某種程度的謀私問(wèn)題；在管理方式上存在著以罰代管和以罰代法的傾向。 出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因主要是對(duì)城市園林綠化管理的認(rèn)識(shí)不夠，管理不力。 因此， 必須提高各級(jí)城市園林綠化管理部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市園林綠化管理的認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)， 我國(guó)城市園林綠化管理法律法規(guī)不夠完善， 尤其是許多地方性的園林綠化法律法規(guī)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 技術(shù)規(guī)程亟待健全。五屆四次會(huì)議 “關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議” 精神、 國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《城市綠化條例》 等， 但許多城市未能根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)城市綠

化工作的方針、 政策， 相應(yīng)制定一些地方性配套的綠化法規(guī)， 因而， 城市園林綠化管理部門， 顯得力不從心， 根本無(wú)法進(jìn)行依法行政管理。甚至一些城市的綠化工作出現(xiàn)玄虛現(xiàn)象，造成城市的綠化目標(biāo)不明確， 擴(kuò)綠無(wú)計(jì)劃， 綠地不落實(shí)。尤其是城市綠化設(shè)計(jì)、 施工混亂， 無(wú)證照設(shè)計(jì)、 施工十分普遍， 《園林綠化技術(shù)規(guī)程》 根本無(wú)法實(shí)施， 造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)， 質(zhì)量低下， 形成惡性循環(huán)。 由于城市園林綠化執(zhí)法不嚴(yán)， 社會(huì)綠化問(wèn)題較多， 單位附屬綠地、 小區(qū)綠地， 都達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求。城市綠化制度不健全， 法規(guī)不配套， 政策不落實(shí)， 未走上依法治綠的良性軌道。 因此， 只有盡快建立健全城市園林綠化管理法規(guī)體系和執(zhí)法體系， 城市園林綠化管理才能走上法治化的軌道。

4 城市園林綠化意識(shí)普遍不高

我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展起步較晚， 由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約， 面臨著生態(tài)環(huán)境惡化和城市園林綠化發(fā)展遲緩的嚴(yán)峻局面。從目前的實(shí)際情況看， 許多城市政府對(duì)園林綠化在城市文明建設(shè)中的地位與作用， 尤其是在城市環(huán)境保護(hù)與管理中的戰(zhàn)略地位與功能認(rèn)識(shí)不足。如城市園林綠化建設(shè)與城市總體建設(shè)不協(xié)調(diào)。城市在規(guī)劃建設(shè)中， 綠地預(yù)留面積比例不足，大面積、大手筆、 高質(zhì)量、 高標(biāo)準(zhǔn)的綠化景觀很少； 城市園林綠化過(guò)分強(qiáng)調(diào)草坪， 缺乏高大喬木。應(yīng)提倡建造喬、 灌相結(jié)合的復(fù)層群落。樹(shù)種選擇偏重花色樹(shù)形， 忽視其他抗空氣污染的樹(shù)種。 開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)， 口頭上講生態(tài)環(huán)境是 “生存之本，重中之重” ， 可在實(shí)施中， 卻片面追求眼前利益、 暫時(shí)利益。由于城市園林綠化不能像其他產(chǎn)品一樣短期內(nèi)直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，它的社會(huì)效益、 環(huán)境效益， 也很少有人真正關(guān)心、 認(rèn)識(shí)。城市綠化在人們心目中，幾乎成了可有可無(wú)的東西。 只有當(dāng)洪災(zāi)、 沙塵暴等自然災(zāi)害真正造成危害的時(shí)候， 人們才可能想到綠化的重要性。

5 鑒于以上在我國(guó)城市綠化管理中存在的問(wèn)題，提出如下解決

建議

5.1 我國(guó)城市園林綠化管理的一般程序

5.1.1 初步設(shè)計(jì)出城市園林綠化系統(tǒng)

在調(diào)查與預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上確定園林綠化指標(biāo)， 初步設(shè)計(jì)、 形成本城市的園林綠化系統(tǒng)。 包括： 人均公共綠地、 綠化覆蓋率、 綠地的結(jié)構(gòu)組成、 相應(yīng)的防護(hù)林帶、 生產(chǎn)綠地及專用綠地。

5.1.2 計(jì)算各類綠地的新增面積

各項(xiàng)綠地指標(biāo)是依據(jù)城市環(huán)境目標(biāo)確定的，按照指標(biāo)要求逐項(xiàng)

計(jì)算新增綠地面積。

5.1.3 編制綠化規(guī)劃

根據(jù)前面計(jì)算的新增綠地面積和新增公共綠地面積，匯同園林部門制定具體措施，并制定相應(yīng)的目標(biāo)實(shí)施措施即綠化規(guī)劃對(duì)策。

5.1.4 繪制綠化規(guī)劃圖和綠化設(shè)想圖根據(jù)綠化現(xiàn)狀和綠化對(duì)策， 分別繪制城市園林綠化現(xiàn)狀圖， 近期園林綠化規(guī)劃圖和遠(yuǎn)期園林綠化設(shè)想圖。上面所述四點(diǎn)為城市園林綠化管理的一般程序， 但實(shí)際操作中，城市園林綠化管理的程序是復(fù)雜多變的， 因此， 必須靈活把握。只有充分理解和把握?qǐng)@林綠化管理的原則與程序，才能有效地提高城市園林綠化管理工作水平。

5.2 要遵循我國(guó)城市園林綠化管理的基本原則

在城市園林綠化管理過(guò)程中， 應(yīng)根據(jù)城市不同的特點(diǎn)， 制定城市各類綠地的用地指標(biāo)，并選定各項(xiàng)主要綠化的用地范圍， 合理安排整個(gè)城市的園林綠化系統(tǒng)，作為指導(dǎo)城市的各項(xiàng)綠化建設(shè)和管理的依據(jù)。城市園林綠化的管理應(yīng)考慮以下因素:

5.2.1 從實(shí)際出發(fā)， 因地制宜不同的城市對(duì)園林綠化系統(tǒng)的規(guī)劃要有不同的特點(diǎn)和要求。園林綠化的規(guī)劃布局應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颉?土壤、 水文、 地形等方面的自然生態(tài)條件和城市性質(zhì)、 規(guī)模、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等條件， 綜合考慮， 因地制宜。如： 北方城市應(yīng)多考慮防風(fēng)帶的建設(shè)， 南方的城市要以遮陽(yáng)降溫為主等。

5.2.2 綜合考慮，全面安排

要在充分利用現(xiàn)有綠地的基礎(chǔ)上搞好城市的普遍綠化，要與工

業(yè)布局、 居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、 公共建筑分布、 道路系統(tǒng)規(guī)劃密切結(jié)合。5.2.3 均衡分布， 形成完整的園林綠地系統(tǒng)不同的綠化具有不同的功能，在進(jìn)行城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃布置時(shí)， 應(yīng)注意將公共綠地均勻分布， 做到點(diǎn)、 面相結(jié)合，以面為主， 點(diǎn)線

穿插，以小為主，中小結(jié)合， 使各類綠地形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，以充分發(fā)揮園林綠地的最大功效。

5.2.4 遠(yuǎn)景目標(biāo)與近期安排相結(jié)合

篇9

廣義上的家事訴訟應(yīng)當(dāng)包括婚姻事件、親子事件、撫養(yǎng)事件與其他家庭事件。日本法上，家事審判分為“人事訴訟”與“家事審判”兩部分。人事訴訟是專門確定人的基本身份關(guān)系（例如婚姻關(guān)系、親子關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等），并以之為糾紛對(duì)象的特別民事訴訟程序；人事之外的家事案件則按專門的《日本家事審判法》分為甲類與乙類兩部分，由家庭法院按照家事審判程序進(jìn)行。德國(guó)法上，規(guī)定有專門的家事審判程序，成立有專門的家事司法機(jī)構(gòu)，在州法院設(shè)有“家庭事件分部”，又稱家庭法院。

隨著民事審判方式改革的漸次推行，由于家事案件所具有的特殊性質(zhì)，我國(guó)現(xiàn)有的普通民事訴訟程序并不能完全滿足案件審理需要?，F(xiàn)行關(guān)于家事訴訟程序的一些規(guī)定散見(jiàn)于各類民事規(guī)范性文件中，如《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十一條第七項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第十四條第一款、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干問(wèn)題》第八條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋（一）》第九條等。這些規(guī)定不僅十分分散，而且過(guò)于簡(jiǎn)單，可操作性差，內(nèi)容方面主要集中于規(guī)定婚姻案件，對(duì)于親子關(guān)系案件等缺乏相應(yīng)規(guī)定，尚存不少立法空白。在案件審理中，由于缺乏專門的法律規(guī)定和訴訟程序，為數(shù)眾多的家事案件得不到妥善審理，辦案法官深感為難。

二、典型案例與問(wèn)題反映

原告郭某某訴被告劉某某償還下欠的工資28700元。原告稱，被告在內(nèi)蒙承包工程期間欠原告工資30000元，后原告多次催收，被告只給付了原告1000元。*年，原告通過(guò)被告的親戚多次催收，被告才于*年9月份給原告出具了欠條一張。*年9月，原告因小孩上學(xué)找到被告，被告僅付給原告300元，余款被告拒絕償還，因此原告請(qǐng)求法院判令被告償還欠款。然而，在具體的案件審理過(guò)程中，實(shí)際情況并非原告訴狀所述。據(jù)庭審筆錄顯示，原被告間曾經(jīng)保持有婚外男女關(guān)系。被告劉某某在內(nèi)蒙工作期間，原告一直跟隨同居，被告也曾一度打算與妻子離婚，轉(zhuǎn)與原告郭某某結(jié)婚。后經(jīng)被告妻子張某某的不懈努力，被告劉某某改變主意，要求結(jié)束與原告郭某某的婚外男女關(guān)系，原告不允。在反復(fù)溝通無(wú)效的情況下，原告郭某某選擇到法院，要求被告劉某某償還同居期間原告為其墊付的大米款和原告的工資，共計(jì)30000元。庭審過(guò)程中，被告郭某某態(tài)度強(qiáng)硬，聲稱在與原告同居期間每年給付原告不下15000元，為原告治病、尋找親生父母和往返開(kāi)縣內(nèi)蒙等事項(xiàng)也花了不少錢，出具欠條是當(dāng)時(shí)為了脫身才寫(xiě)的，欠條并非真實(shí)債權(quán)債務(wù)。同時(shí)，為了案件事實(shí)的查清和糾紛的解決，被告妻子張某某也參加了實(shí)際的庭審過(guò)程。張某某強(qiáng)調(diào)，可以考慮給原告*元作為補(bǔ)償。庭審結(jié)束后，雙方經(jīng)調(diào)解未達(dá)成和解。目前，該案已經(jīng)判決結(jié)案，認(rèn)定欠條具有法律效力，被告劉某某應(yīng)當(dāng)償還欠款。被告劉某某不服，擬上訴。

本案所采取的訴訟程序是普通民事訴訟的簡(jiǎn)易程序。然而，按照該程序，基于本案的特殊性質(zhì)，存有以下問(wèn)題：

第一，案件審理指向不明。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第三條之規(guī)定，我國(guó)的民事訴訟采取民事財(cái)產(chǎn)糾紛和民事身份糾紛混同審判的模式，不存在專門的家事審判程序和專門的家事審判機(jī)構(gòu)，由此導(dǎo)致很多家事糾紛或不能進(jìn)入司法程序解決，或經(jīng)當(dāng)事人改以其他訴由。在本案中，原告以勞務(wù)合同欠款為由，提供證據(jù)包括欠條一張和證人證言一份。依靠普通民事訴訟程序，法庭似乎已經(jīng)可以認(rèn)定案件事實(shí)，也能夠據(jù)此作出判決。然而，這樣審理既不符合案件事實(shí)，也不利于糾紛解決。原被告不存在合法的婚姻關(guān)系，糾紛產(chǎn)生實(shí)質(zhì)是感情糾葛所致，普通民事訴訟程序引導(dǎo)的審理活動(dòng)并沒(méi)有觸及糾紛的核心部分，即原被告同居期間的財(cái)產(chǎn)和身份關(guān)系如何認(rèn)定。

第二，公開(kāi)審理與否存疑。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十條之規(guī)定，就原告的訴由而言，本案是勞務(wù)合同欠款糾紛，不具有不公開(kāi)審理情形。在普通債權(quán)之訴下，涉及個(gè)人隱私的，是否進(jìn)行公開(kāi)審理，現(xiàn)有法律規(guī)定比較疏闊。從立法原義分析，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十條第一款是指情節(jié)上出現(xiàn)涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)不公開(kāi)審理；《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十條第二款則是指案件案由是離婚或商業(yè)秘密的，可以不公開(kāi)審理，同一法條出現(xiàn)不同裁判標(biāo)準(zhǔn)。公開(kāi)審理與否采用情形說(shuō)還是案由說(shuō)，法官自由裁量時(shí)難以認(rèn)定。本案實(shí)際庭審情形是，在得知案件特殊情形后，旁聽(tīng)群眾自動(dòng)離場(chǎng)，除獨(dú)任法官與書(shū)記員以外，參與訴訟的只有原告及其人和被告及其妻子，事實(shí)上是不公開(kāi)審理。

第三，被告妻子的訴訟地位問(wèn)題。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十八條之規(guī)定，經(jīng)人民法院允許，當(dāng)事人的近親屬可以被委托為訴訟人，我國(guó)立法采取了有限度承認(rèn)近親屬訴訟權(quán)模式。然而，在家事糾紛中，糾紛大多以家庭為單位發(fā)生，行使權(quán)的當(dāng)事人近親屬本身就是糾紛的實(shí)體權(quán)利義務(wù)人，整個(gè)訴訟行為的后果往往并不是訴訟當(dāng)事人自身所承擔(dān)，而是以其家庭為承受主體。在這種情況下，訴訟程序承認(rèn)當(dāng)事人近親屬的人地位，無(wú)異于變相遺漏了當(dāng)事人或者加重了原被告的責(zé)任。以前述案例為例，在勞務(wù)合同訴由下，被告劉某某之妻張某某不能以被告身份參加訴訟，劉某某只能委托其妻子作為人參加訴訟。而在庭審過(guò)程中，張某某甚至比被告劉某某發(fā)言更為積極，并主動(dòng)提出個(gè)人給原告郭某某*元以了結(jié)糾紛。張某某的訴訟行為顯然不僅僅是行為，而是直接替被人被告劉某某承受了行為的法律效果，這直接與立法的權(quán)設(shè)置矛盾。而依現(xiàn)有普通民事訴訟程序，這種矛盾是無(wú)法避免和解決的。

三、立法建議

（一）應(yīng)當(dāng)設(shè)立家事訴訟程序

家庭是社會(huì)秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)，需要對(duì)家事事件進(jìn)行特別處理，設(shè)立家事訴訟程序能更好地找出家事糾紛的癥結(jié)。

（二）包含案件類型

家事訴訟程序下案件類型應(yīng)當(dāng)包括婚姻事件、親子事件、撫養(yǎng)事件與其他家庭事件。

1.婚姻事件，應(yīng)當(dāng)考慮包括離婚之訴、撤銷婚姻之訴、確認(rèn)婚姻存在與否之訴和同居之訴等。

2.親子事件，應(yīng)當(dāng)考慮包括確認(rèn)親子關(guān)系存在與否之訴、父母贍養(yǎng)權(quán)之訴和親子監(jiān)護(hù)權(quán)之訴等。

3.撫養(yǎng)事件，應(yīng)當(dāng)考慮包括變更撫養(yǎng)名義之訴、子女撫養(yǎng)之訴等。

4.其他家庭事件，應(yīng)當(dāng)考慮包括父母的看望權(quán)之訴、父母與子女來(lái)往糾紛之訴、婚外情之訴、夫妻財(cái)產(chǎn)糾紛之訴等。

（三）當(dāng)事人標(biāo)準(zhǔn)

在家事訴訟程序下，當(dāng)事人的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)不同于普通民事訴訟程序。

1.家事訴訟程序下，當(dāng)事人的訴訟能力應(yīng)當(dāng)有特殊性?？梢钥紤]家庭成員在家事訴訟程序的不同類型案件中，采取不同的訴訟能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。如在婚姻事件中，民事行為能力受限制的夫或妻應(yīng)考慮認(rèn)定其具有完全的訴訟能力；如夫或妻為無(wú)行為能力人，則由其法定人進(jìn)行訴訟。

2.家事訴訟程序下，當(dāng)事人的范圍應(yīng)當(dāng)有特殊性。家事訴訟中的當(dāng)事人一般具有明確性，或是家庭成員，或與家庭有密切關(guān)系，因此應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定當(dāng)事人的范圍。

3.家事訴訟程序下，應(yīng)當(dāng)實(shí)行特別制，即訴訟人在家事訴訟中須經(jīng)特別授權(quán)。由于家事訴訟一般具有最強(qiáng)的人身自然屬性，當(dāng)事人的人應(yīng)當(dāng)證明其獲得了該當(dāng)事人特別授予的權(quán)。

綜上，傳統(tǒng)的當(dāng)事人適格理論從實(shí)體法角度來(lái)考慮當(dāng)事人適格與否，把當(dāng)事人適格的基礎(chǔ)完全歸于當(dāng)事人對(duì)訴訟的管理權(quán)或處分權(quán)。在家事訴訟類型的案件中，較多的訴訟類型為確認(rèn)之訴和形成之訴，傳統(tǒng)的當(dāng)事人適格理論并不能完全統(tǒng)一。以形成之訴為例，家事訴訟案件中的形成之訴多涉及社會(huì)公共利益，其目的在于維持法律的安定性和社會(huì)的穩(wěn)定性，一般應(yīng)依照法律的規(guī)定或立法的精神確定當(dāng)事人。有形成權(quán)或?qū)π纬蓹?quán)有管理權(quán)的人當(dāng)然是當(dāng)事人，如夫妻、撤銷收養(yǎng)事件中的生父母等，除此之外，能稱為當(dāng)事人的只能是法律基于公益而直接規(guī)定的某些人，如當(dāng)事人所在居民委員會(huì)或工作單位等。

（四）家事人的訴訟地位

家事權(quán)我國(guó)法律未作規(guī)定，但是在審判實(shí)踐中，我國(guó)是承認(rèn)家事權(quán)的。家事是表見(jiàn)的一種特殊情形，其實(shí)質(zhì)屬于廣義上的無(wú)權(quán)，但又不同于一般的無(wú)權(quán)。無(wú)權(quán)非經(jīng)被人追認(rèn)不發(fā)生的效果，而家事發(fā)生的效果無(wú)須經(jīng)被告人追認(rèn)，直接發(fā)生效果。所以，家事人在家事訴訟程序中的地位應(yīng)當(dāng)不同于普通人的訴訟地位。

在審判實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)家事存在不同的表現(xiàn)形態(tài)。

1.無(wú)授權(quán)型日常家事。一種情形是一方?jīng)]有授權(quán)，另一方以家庭名義對(duì)外進(jìn)行日常事務(wù)活動(dòng)。從法律上，這應(yīng)當(dāng)推定行為人享有權(quán)，整個(gè)家庭成員應(yīng)對(duì)行為人的行為承擔(dān)共同連帶責(zé)任。如夫或妻一方以家庭生產(chǎn)生活名義對(duì)外借欠的債務(wù)，且能夠證明款項(xiàng)用于家庭生產(chǎn)生活的，夫妻雙方在由此引起的訴訟中應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)然的訴訟主體。另一種情形是人與被人為同居關(guān)系，周邊人公認(rèn)是婚姻關(guān)系的，一方故意以配偶名義對(duì)外發(fā)生日常家事的，相對(duì)人有理由相信行為人行為有效的，應(yīng)推定為有權(quán)家事，若由此引訟，與被雙方應(yīng)是當(dāng)然的訴訟主體。

2.授權(quán)表示型家事。在家事訴訟程序中，這種比較容易區(qū)分家事人的地位，與被雙方應(yīng)為當(dāng)然的訴訟主體。

3.授權(quán)不明型家事。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第六十五條之規(guī)定，授權(quán)不明的，被人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，人負(fù)連帶責(zé)任。在家事訴訟程序中，連帶責(zé)任的成立意味著與被雙方都可以是訴訟主體。

4.越權(quán)型家事。根據(jù)調(diào)研，實(shí)踐中越權(quán)現(xiàn)象有：（1）超出書(shū)面或口頭授權(quán)的權(quán)限而為之的，善意相對(duì)人有足夠理由相信行為人是在行使權(quán)的，構(gòu)成家事，對(duì)方配偶需對(duì)此負(fù)被責(zé)任。（2）有限制的權(quán)，是指本人對(duì)配偶原有或應(yīng)有的真實(shí)權(quán)加以限制，卻為加以明示的情形，構(gòu)成家事的，本人需負(fù)被責(zé)任。針對(duì)越權(quán)型家事，只要相對(duì)人是善意無(wú)過(guò)錯(cuò)的，被雙方都應(yīng)成為訴訟主體。

5.權(quán)限延續(xù)型家事。這種情形是指權(quán)終止后的活動(dòng)構(gòu)成家事的情況。根據(jù)調(diào)研，常見(jiàn)的情況有三種：（1）人權(quán)利消滅后，其仍以配偶名義進(jìn)行民事活動(dòng)；（2）向特定第三人表示過(guò)授權(quán)，但權(quán)撤銷后未通知第三人的；（3）向不特定人公告授權(quán)，未公告撤銷授權(quán)的。在家事訴訟程序中，如果第三人對(duì)權(quán)被撤銷無(wú)過(guò)失，仍與人進(jìn)行法律行為，可以考慮把人與被人都列為訴訟主體。

（五）實(shí)踐探討

從審判實(shí)踐出發(fā)，家事訴訟程序仍有可以繼續(xù)探討的空間。

第一，應(yīng)當(dāng)成立專門的司法機(jī)構(gòu)處理家事事件，由專門的家庭法院和專職法官單獨(dú)辦理家事案件。

第二，實(shí)行本人親自到庭制度。在家事審判程序中，應(yīng)當(dāng)要求本人必須親自出庭，因?yàn)閺募沂掳讣念愋蛠?lái)看，多是與親戚、家庭成員的糾紛有關(guān)，其中包含著眾多的感情因素和相當(dāng)程度的生活誤解，加之基于身份關(guān)系的不可替代性，實(shí)行本人親自到庭制度，不但能使主審法官具體掌握案情作出及時(shí)準(zhǔn)確的妥當(dāng)裁判，而且能使當(dāng)事人自主消除誤會(huì)，恢復(fù)感情，有助于圓滿解決糾紛和促使調(diào)解的成立。

篇10

關(guān)鍵詞：監(jiān)理工程師；建筑施工；意義

項(xiàng)目質(zhì)量管控是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目綜合效益，完成項(xiàng)目施工任務(wù)的關(guān)鍵。而房屋建筑工程的質(zhì)量是否完善將直接參與到人們的日常生產(chǎn)和生活中去，這不僅關(guān)系到國(guó)家和人民的生命還危機(jī)到財(cái)產(chǎn)的安全。同時(shí)工程質(zhì)量的重要性更顯突出，特別是建理單位的總建理工程師責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。實(shí)施怎樣的措施，控制好工程質(zhì)量，本人根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)，談一下總監(jiān)理工程師在工程施工中的作用、責(zé)任及如何控制好建筑工程的施工質(zhì)量。

1 總監(jiān)的責(zé)任

我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范明確規(guī)定“建設(shè)工程實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制”，這是國(guó)家對(duì)總監(jiān)的要求，是國(guó)家賦予總監(jiān)的權(quán)力，也是總監(jiān)的責(zé)任?？偙O(jiān)是監(jiān)理單位對(duì)工程監(jiān)理項(xiàng)目的直接組織者和管理者，對(duì)外代表監(jiān)理單位，對(duì)內(nèi)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)日常工作的負(fù)責(zé)人，在項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中，總監(jiān)的責(zé)任重大，作用亦舉足輕重。監(jiān)理單位在選拔、任命總監(jiān)時(shí)，應(yīng)充分考慮各方面條件。作為項(xiàng)目總監(jiān)，不僅本人要做好監(jiān)理工作，而且還要帶領(lǐng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體人員一道做好監(jiān)理工作，這其中非常重要的內(nèi)容就是管理。因此總監(jiān)不僅要懂專業(yè)，還要具備一定的組織、協(xié)調(diào)和獨(dú)立工作的能力，這樣才能帶領(lǐng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)搞好項(xiàng)目監(jiān)理。

2 總監(jiān)的作用

總監(jiān)，是監(jiān)理公司履行監(jiān)理合同的第一責(zé)任人?？偙O(jiān)既是技術(shù)負(fù)責(zé)人，也是行政負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的全部監(jiān)理工作負(fù)全責(zé)，總監(jiān)在施工階段現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作中具有核心領(lǐng)導(dǎo)作用。作為監(jiān)理企業(yè)派駐監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)的全權(quán)代表，總監(jiān)的責(zé)任是通過(guò)一系列的組織、管理與協(xié)調(diào)活動(dòng)使項(xiàng)目目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，并且，在此過(guò)程中使項(xiàng)目利益相關(guān)者，包括業(yè)主、投資商、承包商、社會(huì)及項(xiàng)目?jī)?nèi)部成員都得到滿意。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的得失在于“管理 、程序、技術(shù)、資料”。

3 認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作

3.1 監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，為做好監(jiān)理工作提供組織保證

3.1.1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備標(biāo)準(zhǔn)化 按照監(jiān)理投標(biāo)承諾，配備具有相應(yīng)職業(yè)資格、遵守職業(yè)道德、年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、素質(zhì)較高的監(jiān)理人員，專業(yè)、數(shù)量，人員數(shù)量滿足現(xiàn)場(chǎng)施工需要。配備滿足監(jiān)理工作需要的辦公、生活設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備及交通工具。

3.1.2 管理制度標(biāo)準(zhǔn)化 建立和健全項(xiàng)目監(jiān)理管理制度，明確各崗位的職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)制定的監(jiān)理管理規(guī)范性文件，構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)明確、內(nèi)容穩(wěn)定、體現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”管理要求，實(shí)施有規(guī)范、操作有程序、過(guò)程有控制、結(jié)果有考核的監(jiān)理管理制度。

3.2 做好施工準(zhǔn)備階段的預(yù)控工作

3.2.1 學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)和規(guī)范文件 學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)理規(guī)范、委托監(jiān)理合同、工程承包合同、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)方法，明確監(jiān)理的權(quán)利、義務(wù)及目標(biāo)、要求。審閱、核對(duì)施工圖紙，參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)。認(rèn)真編寫(xiě)《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，編制分項(xiàng)工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，抓住質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)。

3.2.2 認(rèn)真審查承包單位 審查承包單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，核對(duì)進(jìn)場(chǎng)管理人員與投標(biāo)書(shū)的相符性；認(rèn)真審查承包單位報(bào)審的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、分包單位資格報(bào)審表和分包單位有關(guān)資質(zhì)資料、測(cè)量放線控制成果及保護(hù)措施、開(kāi)工報(bào)告、主要進(jìn)場(chǎng)人員報(bào)審表、擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報(bào)審表，符合要求時(shí)予以簽認(rèn)。

3.3 做好質(zhì)量過(guò)程控制，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題

3.3.1 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須忠于職守，保證施工過(guò)程受控 嚴(yán)格按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，牢固樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話，對(duì)事不對(duì)人?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理要做到“五勤”：眼勤，手勤，腿勤，口勤，腦勤，想方設(shè)法保證工程質(zhì)量。

3.3.2 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)定時(shí)或不定時(shí)的巡視和檢測(cè)，全面掌握工程現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài) 巡視前，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和計(jì)劃，提前計(jì)劃好巡視路線，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工、投資控制等業(yè)務(wù)范圍。攜帶常用的測(cè)量工具、拍攝器材和必要的安保用品等。巡視檢查、檢測(cè)的主要檢查內(nèi)容：是否按照設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范和批準(zhǔn)的施工方案施工；使用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備是否合格；施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，尤其是質(zhì)檢人員是否到崗到位；施工操作人員的技術(shù)水平、操作條件是否滿足工藝操作要求、特種操作人員是否持證上崗；施工環(huán)境是否對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響、已施工部位是否存在質(zhì)量缺陷?，F(xiàn)場(chǎng)巡視、檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要根據(jù)發(fā)生的時(shí)間、部位、性質(zhì)及嚴(yán)重程度等情況，采取口頭或書(shū)面形式及時(shí)通知施工單位相關(guān)人員進(jìn)行整改處理；對(duì)于不按圖施工、材料未經(jīng)檢測(cè)合格或擅自使用或存在嚴(yán)重隱患、可能造成或已經(jīng)造成安全、質(zhì)量事故的，在向建設(shè)單位報(bào)告后，及時(shí)簽發(fā)《工程暫停令》，要求施工單位停工整改，以杜絕安全、質(zhì)量事故的發(fā)生，并對(duì)處理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控直至復(fù)查合格，同時(shí)將相關(guān)問(wèn)題及處理情況在《監(jiān)理日志》中做好記錄。

3.4 嚴(yán)格過(guò)程驗(yàn)收，把住工程質(zhì)量關(guān)

3.4.1 嚴(yán)格過(guò)程驗(yàn)收，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ) 《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求：專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收及相關(guān)隱蔽工程驗(yàn)收。檢驗(yàn)批驗(yàn)收：承包單位自檢合格后填寫(xiě)《檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄》，向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)，專業(yè)監(jiān)理工程師在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)組織承包單位專職質(zhì)檢人員等進(jìn)行驗(yàn)收。檢驗(yàn)批的質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)包括實(shí)物檢查和資料檢查兩部分，驗(yàn)收合格后簽認(rèn)《檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄》。分項(xiàng)工程驗(yàn)收應(yīng)在分項(xiàng)工程的所有檢驗(yàn)批驗(yàn)收合格后進(jìn)行。每個(gè)檢驗(yàn)批的質(zhì)量檢查包括基本要求、實(shí)測(cè)項(xiàng)目、外觀鑒定、質(zhì)保資料等四個(gè)部分，只有當(dāng)這四個(gè)部分的檢查都完成并經(jīng)評(píng)分計(jì)算出質(zhì)量得分后，才能得出某個(gè)分項(xiàng)工程是否合格的結(jié)論。施工過(guò)程的監(jiān)控是質(zhì)量控制工作得到落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)審核合格的施工圖及承包合同中工程量計(jì)算規(guī)定，對(duì)承包單位申報(bào)的已完合格工程的數(shù)量進(jìn)行核驗(yàn)，只有合同范圍內(nèi)且驗(yàn)收合格的工程才能計(jì)量計(jì)價(jià)。

3.4.2 一定要重視平行檢驗(yàn) 平行檢驗(yàn)是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的一種重要手段，是監(jiān)理工程師對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，作出自己獨(dú)立判斷的重要依據(jù)之一。監(jiān)理工程師不但要對(duì)材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行“平行檢驗(yàn)”，更要對(duì)建設(shè)工程的工序、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、隱蔽工程加強(qiáng)“平行檢驗(yàn)”。承包單位在自檢合格的基礎(chǔ)上，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出報(bào)驗(yàn)。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包單位報(bào)送的隱蔽工程驗(yàn)收記錄和檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄等自檢結(jié)果，利用必要的試驗(yàn)檢測(cè)手段，按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)或試驗(yàn)，符合設(shè)計(jì)要求時(shí)予以簽認(rèn)。對(duì)于不合格的項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)出監(jiān)理工程師通知單，要求承包單位整改。在“平行檢驗(yàn)”過(guò)程中，監(jiān)理工程師應(yīng)該留下具體的記錄，形成系統(tǒng)的、完整的、真實(shí)的監(jiān)理資料。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，保證工程質(zhì)量，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的目的，使建設(shè)單位滿意。但我們還必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，嚴(yán)格按房屋建筑項(xiàng)目建設(shè)程序辦事，科學(xué)地建立房屋建筑項(xiàng)目施工質(zhì)量保證體系，牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的思想，精心設(shè)計(jì)、精心管控，確保國(guó)家房屋建設(shè)的投資效益，只有做好房建工程施工質(zhì)量策劃和質(zhì)量控制，才能建設(shè)出更多的優(yōu)質(zhì)工程。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃芳，鐘偉青：《住宅建筑質(zhì)量通病的預(yù)防措施[J]》