導語：如何才能寫好一篇工程造價辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強對工程造價咨詢單位的管理，保障工程造價咨詢工作健康發(fā)

展，維護建設市場秩序，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內從事工程造價咨詢活動，實施對工程造價咨詢

單位的管理，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱工程造價咨詢單位，是指接受委托，對建設項目工程造價

的確定與控制提供專業(yè)服務，出具工程造價成果文件的中介組織或咨詢服務機構。

工程造價咨詢單位應當取得《工程造價咨詢單位資質證書》，并在資質證書

核定的范圍內從事工程造價咨詢業(yè)務。

第四條從事工程造價咨詢活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則。任

何單位和個人不得分割、封鎖、壟斷工程造價咨詢市場。

第五條國務院建設行政主管部門負責全國工程造價咨詢單位的管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內工程造價

咨詢單位的管理工作。

特殊行業(yè)的主管部門經國務院建設行政主管部門認可，負責本行業(yè)內工程造

價咨詢單位的管理工作。

第二章資質等級與標準

第六條工程造價咨詢單位資質等級分為甲級、乙級。

第七條甲級工程造價咨詢單位資質標準：

（一）專職技術負責人具有高級專業(yè)技術職稱，從事工程造價專業(yè)工作十年

以上，并取得造價工程師注冊證書；

（二）具有專業(yè)技術職稱、從事工程造價專業(yè)工作的專職人員不少于20人，

其中具有高級專業(yè)技術職稱的人員不少于6人，中級專業(yè)技術職稱的人員不少于

10人，取得造價工程師注冊證的人員不少于8人；

（三）注冊資金不少于100萬元；

（四）具有固定的辦公場所，健全的組織機構，完善的技術經濟檔案管理制

度和嚴格的質量保證體系；

（五）近三年已完成5個大型或者8個中型以上建設項目工程造價的咨詢工

作；

（六）有良好的社會信譽。

第八條乙級工程造價咨詢單位資質標準；

（一）專職技術負責人具有高級專業(yè)技術職稱，從事工程造價專業(yè)工作八年

以上，并取得造價工程師注冊證書；

（二）具有專業(yè)技術職稱、從事工程造價專業(yè)工作的專職人員不少于12人，

其中具有高級專業(yè)技術職稱的人員不少于3人，中級專業(yè)技術職稱的人員不少于

6人，取得造價工作師注冊證書的專業(yè)人員不少于4人；

（三）注冊資金不少于50萬元；

（四）具有固定的辦公場所，健全的組織機構，完善的技術經濟檔案管理制

度和嚴格的質量保證體系；

（五）近三年已完成5個以上中小型建設項目工程造價的咨詢工作；

（六）有較好的社會信譽。

第三章資質申請與審批

第九條申請甲級工程造價咨詢單位資質的，由國務院建設行政主管部門認可

的特殊行業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門進行資

質初審，初審合格后報國務院建設行政主管部門審批。

申請乙級工程造價咨詢單位資質的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行

政主管部門商同級有關專業(yè)部門審批。

第十條申請工程造價咨詢單位資質等級應當提交下列材料；

（一）工程造價咨詢單位資質等級申請書；

（二）技術負責人專業(yè)技術職稱證書和造價工程師注冊證書；

（三）專業(yè)人員技術職稱證書和造價工程師注冊證書；

（四）主要工程造價咨詢合同和委托方證明材料；

（五）營業(yè)執(zhí)照復印件；

（六）單位章程。

第十一條新開辦的工程造價咨詢單位只能申請乙級工程造價咨詢單位資質等

級。

第十二條工程造價咨詢單位資質等級的申請，經資質管理部門審批后，頒發(fā)

相應的《工程造價咨詢單位資質證書》。

《工程造價咨詢單位資質證書》由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一印制，分為

正本和副本。

正本與副本具有同等法律效力。

第十三條禁止任何單位和個人偽造、涂改、出租、轉讓、出賣《工程造價咨

詢單位資質證書》。

第十四條遺失《工程造價咨詢單位資質證書》的，應當在有關新聞媒體上聲

明作廢后，向原資質管理部門申請補發(fā)。

第十五條工程造價咨詢單位取得乙級資質證書三年后，達到甲級資質標準的，

可以申請晉級。

第四章資質管理

第十六條資質管理部門對工程造價咨詢單位實行資質年檢。

資質年檢的內容包括：工程造價咨詢單位資質條件、工作業(yè)績、服務質量、

社會資信等。

第十七條工程造價咨詢單位未按照規(guī)定進行資質年檢或者資質年檢不合格的，

資質管理部門可以責令其限期辦理或者限期整改，逾期不辦理或者逾期整改不合

格的，資質管理部門可以注銷其資質證書。

第十八條工程造價咨詢單位資質年檢結果，由資質管理部門公布。

第十九條工程造價咨詢單位發(fā)生下列情況之一的，應當自情況發(fā)生之日起3

0日內到資質管理部門辦理有關手續(xù)：

（一）分立或者合并，應當交回原《工程造價咨詢單位資質證書》，重新申

請資質等級；

（二）停業(yè)半年以上，應當辦理備案手續(xù)；

（三）變更名稱、地址、法定代表人、主要技術負責人，應當辦理變更手續(xù)；

（四）宣布破產或者其他原因終止業(yè)務，應當辦理注銷手續(xù)。

第五章業(yè)務承接

第二十條工程造價咨詢單位應當在資質證書核定的范圍內承接工程造價咨詢

業(yè)務。

禁止超越資質等級和資質證書核定的范圍承接工程造價咨詢業(yè)務。

第二十一條甲、乙級工程造價咨詢單位承接業(yè)務按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）甲級工程造價咨詢單位在全國范圍內承接各類建設項目的工程造價咨

詢業(yè)務；

（二）乙級工程造價咨詢單位在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內承接中、小型

建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。

第二十二條甲級工程造價咨詢單位跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢

業(yè)務時，應當到工程所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理備

案手續(xù)。

第二十三條政府投資、國有單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位投資控股的

建設工程，應當委托具有相應資質的國內工程造價咨詢單位進行工程造價咨詢。

第二十四條中外合資以及利用國外金融機構貸款的建設工程，原則上由國內

甲級工程造價咨詢單位承接工程造價咨詢業(yè)務；確需國外工程造價咨詢單位參加

時，應當以中方為主，采取中外合作的方式。

第二十五條工程造價咨詢單位承接工程造價咨詢業(yè)務時，應當與委托單位簽

訂工程造價咨詢合同。工程造價咨詢合同一般包括下列主要內容：

（一）當事人的名稱、地址；

（二）咨詢項目的名稱、委托內容、要求、標準；

（三）履行期限；

（四）咨詢費、支付方式和時間；

（五）違約責任和糾紛解決方式；

（六）當事人約定的其他內容。

第二十六條工程造價咨詢單位應當在工程造價成果文件上注明資質證書的等

級和編號，加蓋單位公章及造價工程執(zhí)業(yè)專用章。

第二十七條工程造價咨詢單位的收費標準按照國家有關規(guī)定在工程造價咨詢

合同中約定。

當事人不得違反國家有關最低收費標準的規(guī)定，任意壓低工程造價咨詢費。

第六章法律責任

第二十八條未取得《工程造價咨詢單位資質證書》的單位，從事工程造價咨

詢業(yè)務的，由資質管理部門責令其停止活動，處以1萬元以上3萬元以下的罰款，

提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第二十九條工程造價咨詢單位違反本辦法第十條規(guī)定，隱瞞真實情況、弄虛

作假申請資質等級的，由資質管理部門注銷《工程造價咨詢單位資質證書》，并

處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十條工程造價咨詢單位違反本辦法第十三條規(guī)定，偽造、涂改、出租、

轉讓、出賣《工程造價咨詢單位資質證書》的，由資質管理部門注銷《工程造價

咨詢單位資質證書》，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十一條工程造價咨詢單位違反本辦法第十九條規(guī)定，不辦理備案注銷或

者變更手續(xù)的，由資質管理部門責令其限期辦理；對于逾期不辦理的，資質管理

部門可以注銷《工程造價咨詢單位資質證書》。

第三十二條工程造價咨詢單位違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，超越

資質等級和資質證書核定的范圍承接工程造價咨詢業(yè)務的，由資質管理部門注銷

《工程造價咨詢單位資質證書》。

篇2

關鍵詞:工程造價;管理;量價

中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A

隨著經濟不斷發(fā)展,我國市場經濟已逐漸形成制度化,工程造價管理關系到投資主體和承包商的經濟利益,我們面臨的問題就是如何構建一個符合市場經濟的工程造價管理體系。我們必須分清建筑市場的改革方向,解決管理上的難題,從而推動中國建筑工程事業(yè)的發(fā)展。

一、國內工程造價管理弊端

在中國,工程造價管理已有近幾十年的歷史。在這段時期,我國的工程造價管理工作已逐漸走向成熟,在經濟發(fā)展進程中起到了重大的影響力。但是,就中國工程造價管理還存在許多不足之處,其弊端體現在以下幾點。

(一)管理方法守舊

在我國工程造價管理的發(fā)展期間,計劃經濟模式對造價管理工作影響很深。大部分的人員還以工程預算定額為基礎,靜態(tài)的工、料、機計價,預算超標等問題不斷出現。所以,我們應樹立一套適應國家建筑行業(yè)造價管理的改革路線。

(二)法律規(guī)章內容不全面

我國已經出臺了與工程造價相關的法律,但這些法律規(guī)章不夠全面,在實際應用中還存在著許多漏洞。例如在招投標過程中,招標確立標底,報價受國家定額標準的限制,在綜合評價的基礎上確定中標者。在招標投標中,操作過程人為復雜化,招標各環(huán)節(jié)的交易成本無法降低,同時還使施工企業(yè)安于現狀,不圖進取。所以,我們要加強工程法律監(jiān)管力度,維護國家利益,調動廣大施工企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,優(yōu)化產業(yè)結構。

(三)從事造價專業(yè)人員素質偏低

我國從事造價行業(yè)的專人有80萬余人。大學畢業(yè)生占據總數不到三分之一。學生學習的內容仍是如何使用定額,部分人員對市場經濟條件下的價格理論與實務知之甚少,造價工程師的資格證書剛剛實行不久,真正取得證書的人更是寥寥無幾。在這樣的情形下,人力資源缺乏問題還有待解決。

(四)投標成本的比價不合理

我國頒布《招標投標法》,其中提出了:“中標人的投標報價不得低于成本價。”成本價是指建設工程費用的最低預算價格。市場的供求變化和價格水平是瞬間萬變的,各地區(qū)的差異也是十分巨大,那么怎么定制工程項目的真正成本價格呢?面對這個問題我們必須改變以前的工程定額預算的競標辦法,再尋求一個新的審核體制。

二、工程造價管理問題解決辦法

面對我國建設工程造價管理改革與建筑市場之間的緊密關系,工程造價管理問題解決不再是單一的整合預算,而是在得到穩(wěn)妥的建設發(fā)展方向時,還要積極的去執(zhí)行調配。為了提高中國在WTO的經濟地位,本人針對工程造價出現的弊端提出以下幾點解決辦法。

(一)注重各個項目記錄的統(tǒng)籌與規(guī)劃

我國造價管理協會組織在工程造價管理工作中,根據中內外工程項目的記錄,擬定每一項工程的造價預算。在每一次歷史項目中,建筑的用料、施工、日期等等都記錄得很詳細,為以后的其他工程造價提供了有力的依據。隨著計算機的普及,許多人已經把這些工程造價記錄管理工作轉向到網絡管理中。在條理分明的數據庫中,輸入工程的信息,就能找出與其相似的歷史資料,使造價管理工作效率得到提高。因此,注重各項工程記錄統(tǒng)籌與規(guī)劃工作,有助于建筑項目造價管理方法的改進。

(二)加強法律效力,與國際管理技術相連。

我國相繼出臺了關于建筑造價的法律,如《建筑法》、《招標投標法》。中國建筑工程造價已經逐漸步入正規(guī),政府職能部門要運用法律、法規(guī),規(guī)范施工單位和建設單位的市場行為,為公平競爭的市場環(huán)境提供必要的條件保障,我們應該加強法律意識,遵循建筑市場的發(fā)展,以便與國際標準相連,順利打入國際建筑行業(yè)市場,同時受到國際法律保護。

(三)提高人力資源的職業(yè)素質

針對造價行業(yè)人才缺失的現象上,我們可以實行以下方法:

1.大力發(fā)展高等院校對現代建筑工程造價專人的培養(yǎng)工作。目前,我國有上十家的高校開設了工程造價這一學科。但極少數的學校會教育學生以全方位,全過程、活工程為核心的造價管理理念。我們必須加強高校造價教育課程的全面性,為社會提供專業(yè)性廣且高素質的工程造價管理人才。

2.加大推行造價師執(zhí)業(yè)管理體系。在1997年我國開始試行造價工程師考試。直至現在為止,我國取得造價師執(zhí)業(yè)證書的人員不到八萬人。機構的內部管理制度和操作規(guī)范最終要在造價工程師執(zhí)業(yè)過程中體現,因此,提高造價工程師的執(zhí)業(yè)水平是減少執(zhí)業(yè)質量風險,避免質量爭議的根本途徑。所以,我們要加大推行造價師執(zhí)業(yè)的宣傳工作,以培養(yǎng)高素質造價師為教育目標。

(三)推崇“量價分離”方案,加強工程造價管理

面對投標成本的比價不合理的問題,我們一定要取消以往“定額”的處理方式,施行“量價分離”的方案。量價分離單項報價即工程量清單報價,使材料價格有望走向市場化,定額的法定性地位也將降低,變?yōu)橹笇?。這樣一來,既可防止工程造價偏離實際過大,也可避免定額帶來的時滯性和局限性。

總的來說,工程造價管理改革勢在必行,市場經濟要求我們一定要從如何有利于市場經濟的發(fā)展來考慮和處理問題,工程量清單報價是我國加入WTO后,采用國際通用的計價模式,與國際慣例接軌的必由之路。規(guī)范和提高工程量清單報價都需要我們在實踐中發(fā)現和探索,提出一些解決問題的方法,以便于更好地開展工作,為工程造價行業(yè)的改革與發(fā)展盡一份力。

參考文獻:

[1]杜德權,袁贊良.WTO與中國建設工程造價管理[J].重慶工學院學報,2002,6

[2]陳長勇.實行工程量清單計價后對工程造價的控制與確定[J].工程與建設,2006,5

[3]陸嘯宇.國內外工程造價模式對比分析及研究[D].同濟大學,2007

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[關鍵詞]合同管理；工程造價；處理辦法

中圖分類號：F715.4 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）08-（頁碼）-頁數

合同是指平等主體的自然人、法人及其他組織之間的設立變更、終止民事權利義務的協議。建設工程的合同是指為了明確承建方以及發(fā)包方之間的權利和義務關系的協議。發(fā)包方欲通過合同的簽訂和管理來控制項目工程的質量安全及造價等問題的發(fā)展，而承建方希望通過合同的簽訂以及管理來保證自己獲得報酬的權益。所以說，合同的有效管理不管是對承建方還是發(fā)包方，都有著重要的意義。如何有效的進行合同的管理是當今工程建設的重大問題。合同管理出現問題所造成的巨大損失的例子比比皆是，這些問題的出現不僅造成了資源的浪費，同時還導致不少的工程糾紛。在我國建筑業(yè)面向市場國際化時，合同管理是我國進行國際承包的薄弱環(huán)節(jié)之一。所以，若想提高我國建筑業(yè)在國際市場地位和取得較大競爭優(yōu)勢，對合同進行有效的管理是重要手段之一。

1.工程造價和合同管理的含義

工程造價從總的來說，是指建設單位從工程項目的籌備建設到完工的整個過程中的全部開銷。具體來說，主要包括建設前的投標價格、建設中的材料和人力等費用以及建設后的所結算余額等。合同管理是指企業(yè)對承建方和發(fā)包方之間簽訂的具有法律效力的合同的全方位的管理。

2.加強合同管理對工程造價的重要意義

合同的有效管理對工程的造價有著重要的意義，合同管理對工程造價的確定以及控制、解決合同簽訂方之間的經濟糾紛、對合同實施階段所出現的重大問題以及承建方和發(fā)包方之間的結算方式有著明確的解決辦法和依據。

2.1合同管理確定和有效控制工程造價

合同的簽訂不僅確定了雙方的權利和義務，同時，還制定相應的工程師的責任義務和權利。工程師對工程建設的造價的相關問題進行分析研究和評估，這項工作是以合同的有效簽訂為前提的。合同中的相關規(guī)定既給予了工程師權利，也限定了工程師的義務。承建方、發(fā)包方和工程師工作都是圍繞合同開展的。

2.2在工程實施過程中，雙方出現的經濟糾紛可按照合同相關規(guī)定尋找依據

作為合同的簽訂方，二者其任意一方不按照合同規(guī)定履行義務，都會影響另外一方的權益。所以說，當違約者違反合同相關規(guī)定時，就應該承擔相應的違約責任和付出相應的違約代價。合同的效力不僅僅牽制著雙方按照合同的有關規(guī)定履行義務，同時也可以在其中一方出現相關違約情況時維護自身權益。合同是雙方解決雙方經濟糾紛的重要依據。

2.3整個工程造價的實施各個階段中，合同管理無處不在

在工程的各個階段，其中包括準備階段、正式施工階段和竣工階段，整個過程中，合同管理見證著工程的施工圖變?yōu)榻ㄖ嶓w的成長。在施工的準備階段，有關工作的實施都是圍繞著合同施展開來的，從施工圖紙的發(fā)放、對施工組織設計的審查到向施工單位支付相關款項，每項工作都是有據可依的，都需要按照合同的有關規(guī)定進行相關工作。在正式施工階段，同樣，從對施工質量和進度的監(jiān)管、工程的簽證到委托相關監(jiān)理對工程進行監(jiān)管等工作。在竣工階段，從對工程完結的驗收、工程保修工作及工程尾款的結算。每個階段的工程所產生相應問題的解決辦法都能依據合同的相關規(guī)定進行解決。所以，從準備工作的開始到竣工階段，合同的管理都有著重要作用和意義。

3.關于合同管理對工程造價糾紛的相關問題和處理辦法

由于在合同簽訂及生效之時，容易出現各種問題，針對這些問題，以下提出了相應的解決辦法。

3.1由于簽訂雙方由于法律知識不夠全面，合同的簽訂容易造成不合法、無效等問題

而當工程實施過程中出現相關造價問題時和涉及雙方的利益時，由于合同中缺少對相關問題的約束的條款，最終導致工程造價糾紛。所以，在簽訂合同時，雙方要選擇法律意識比較高的人進行合同的簽訂或者是尋找法律工作人員進行相關工作，只有在法律范圍內有效的合同才能有效的處理工程實施過程中出現的造價等問題?，F實中由“黑白合同”產生的結算糾紛不在少數。依法必須招標的項目所訂立的建設工程合同必須符合招投標文件，且必須履行備案手續(xù)，而合同雙方經常另行簽訂與備案合同實質內容（包括價款、質量和工期）不一致的合同，經過備案的合同稱之為“白合同”，另行訂立的合同稱之為“黑合同”?！鞍缀贤睏壷挥?，實際履行 “黑合同”。工程竣工結算時由于“黑合同”的實質內容背離“白合同”且未進行備案，違犯了《招標投標法》的強制性規(guī)定，且法理上黑白合同都是無效的，由此就容易產生一系列問題。

3.2由于合同管理工作的不徹底、不到位，導致工程糾紛無處解決

只有在合同管理的監(jiān)督和審查工作的權利支持下，合同糾紛和工程造價失控才能得到有效解決。所以，既要政府有關部門加強對合同管理工作的監(jiān)督和審查，也要企業(yè)的法律顧問重視合同管理的監(jiān)管。工程造價是做好整個工程的基礎。所以說，介于工程造價的重要性，需要法律顧問部門同工程師之間的緊密配合，既要求法律顧問對工程師的監(jiān)督，同時也要求工程師配合好法律顧問的工作，這樣才有利于整個工程的的建設和完成。

三是工程造價糾紛的及時處理需要合同管理嚴謹性和齊全的條款。由于工程的復雜和長期性，合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點，客觀上要求合同各項條款的嚴密和完整。在實際工作中，由于缺乏相關經驗和考慮不周全的問題時時發(fā)生，因此，當出現工程造價糾紛問題時，就缺乏相應條款維護雙方權益。所以，在制定合同時，要明確工程造價的有關條款，因此避免出現糾紛時無條款可依。一旦出現違約情況，各相關部門要及時按照相關規(guī)定解決雙方之間的糾紛，及時采取協商、仲裁或者訴訟方式維護企業(yè)的合法權益?，F階段，隨著建筑市場競爭日趨激烈，工程索賠頻繁發(fā)生。索賠同樣是工程造價管理的重要組成部分，預防和處理索賠對于工程投資控制起著相當重要的作用，而索賠是以合同為依據，索賠管理是合同管理的重要組成部分。所以在合同簽訂中，需要對合同條款認真審查，合同措辭要嚴謹，含義一致，避免因合同條款模糊不清甚至錯誤引起的索賠。工程合同補充協議乃至會議紀要、工作聯系單、簽證等等實際上是合同內容的一種延伸和解釋，同樣需要進行進行主動、動態(tài)、科學的管理，根據實際情況采取措施，及時解決各種問題，跟蹤審計單位應根據合同條款嚴格把關，拒絕不合理的現場簽證。

4.結語

合同管理對工程的實施有著重要意義。當工程面臨造價糾紛時，合同簽訂雙方可按照合同相關規(guī)定及時地維護自身權益。加強合同管理對解決造價糾紛有著重要作用，我們必須重視合同管理對解決工程實施過程中產生的糾紛的意義，以確保合同雙方之間的正當利益得到完整的維護！

參考文獻

[1]尹貽林，林中文，等.工程造價管理相關知識[M] ，中國計劃出版社，1997.

[2]徐大圖，林中文，等.工程造價的確定與控制[M] ，中國計劃出版社，1997.

[3]上海市建設工程招投標管理辦公室，工程項目招標實務[M] ，上?？茖W普及出版社，2002.

篇4

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

一、工程造價過程中問題分析

建筑工程造價過程中一般存在兩個問題，一方面建筑單位對造價進行過低壓制，嚴重違反市場價值規(guī)律，造成價格過低現象，所以中標者的價格存在不合理性。另一方面施工單位為獲取中標，需要在激烈的市場競爭中獲勝，必須對價格進行控制，導致價格最低化現象產生。

為了按照最低價格實現項目工程，在具體實施過程中必須降低項目標準和研究。比如通過減少施工方案的投資額力度，因此工程實施過程中會有意識的減少工序，工程質量標準無形降低，最后工程雖然能夠順利完成，但是工程質量很難得到有效保證。工程實施過程中需要投資方投入必要的資金，才能保證建筑工程各項工作順利開展，但是具體實施過程中投資方采取壓低價格的方式，對整個工程造價產生嚴重影響，項目的質量很難按照標準

和規(guī)則向前推進。

二、工程項目造價信息管理問題分析

當前，我國建筑工程造價管理信息技術已經逐步使用，特別表現為計算工程造價方案的各種管理型軟件投入使用， 標志著我國建筑工程造價管理逐步進入信息化時代。當前為建筑工程造價管理提供的各種信息平臺和服務網站逐漸增多，從當前的信息化程度看， 我國建筑工程造價信息化管理已經具備一定的條件，但是必須從各方面增加力量，保證各項工作能夠順利推進。

與此同時，我國建筑工程造價管理還存在一定的問題需要進一步解決。我國建筑工程造價信息管理缺乏一定的經驗，管理理念陳舊。信息化管理過程中對信息收集和管理存在一定的漏洞，收集信息的覆蓋面狹窄，導致信息收集與工程造價管理存在不相適應的狀況。 在建筑工程造價信息管理過程中，必須對信息進行嚴格核實，進行科學有效整合，保證工程造價管理信息資源的系統(tǒng)性。

三、工程造價管理應對措施研究

從根本上強化工程造價管理，保證工程造價科學性、真實性、合理性，通過對工程造價各個階段管理過程中存在的問題進行分析，從而找出解決問題的方法和對策是建筑工程造價管理的關鍵。對工程實施過程各個階段進行分析研究，保證工程造價更加合理、有效。工程造價管理策略研究需要從工程建設需求出發(fā)，需要從各個方面投入人力和物力。需要對影響工程造價的各個因素進行分析，組織專業(yè)人員進行考察，保證各項工作順利開展。通過建立相關專業(yè)決策小組，保證各項決策能夠符合建筑工程的需要，按照工程造價的要求開展工作。 通過專業(yè)人員的分析和判斷，保證工程造價管理更加合理。 建筑工程實施過程中建設等級和質量指標對造價影響較大，需要進行科學鑒定，對工程方案進行分析，把影響工程造價的關鍵因素提煉出來，對具體措施進行整體決策。

工程造價管理的招投標是工程造價管理的工作關鍵，施工單位需要明確工程的實際用途， 必須從思想上認識建筑工程的實際需要。 招投標工作直接關系到工程項目的實施，對工程造價產生嚴重的影響。因此投標過程中必須嚴格按照程序和流程進行工作，保證投標的科學性、真實性、有效性。投標實施過程中需要制定科學合理的投標計劃，不能帶有盲目性。計劃必須符合項目工程實施需要，把價格控制在一個合理的區(qū)間，保證項目實施能夠順利完成，工程造價的管理才能真正產生價值。

施工設計方案變動會對工程造價產生嚴重的影響，因此工程實施過程中需要對工程造價方案進行有效管理，防止施工方擅自變更工程施工方案的現象產生。工程項目的施工進度是工程造價管理過程中需要考慮的一個因素，施工方必須從根本上對工程項目特點進行分析，對工程進度進行合理判斷，保證工程科學向前推進，避免延期或者過快完工現象產生。

建筑工程造價實施過程中信息管理問題已經成為影響各項工作的重要問題，我國工程造價信息管理部門已經出臺很多的策略來解決當前出現的問題。努力實現建筑工程造價管理信息化是當前工程造價管理的首要任務，通過工程造價信息化管理，可以避免各種不必要的錯誤產生，保證工程造價管理更具科學性、真實性、合理性。建筑工程造價管理信息化建設，必須要有配套的信息化制度作保障，各項工作才能更好的開展。因此建立科學合理有效的工程造價信息化管理制度是造價管理的重要任務，需要整合各種信息資源，按照工程項目的實際需求，制定科學合理的制度。工程造價信息化管理必須以提高信息管理質量為根本目的，只有這樣，各項工作的開展才能圍繞工程造價信息化管理的中心展開，對營造工程造價管理信息化環(huán)境非常有利。

信息透明制度是建筑工程造價管理過程中必須要考慮的關鍵問題，需要完善信息透明制度，保證信息資源的合理性、有效性、真實性。通過聯合征信制度、信用公開制度、信用評級制度的建設，提高建筑工程造價信息的透明化程度。建筑企業(yè)信用是企業(yè)發(fā)展的重要信息資源， 通過建立全國建筑工程企業(yè)信用數據庫，保證全國建筑企業(yè)實現信用監(jiān)控，促進企業(yè)處于公平發(fā)展軌道上，對工程造價管理更趨科學性、真實性。通過建立全國性信用評測系統(tǒng)，保證建筑企業(yè)工程造價處于監(jiān)視狀態(tài)，全國都可以方便的了解企業(yè)的信用信息和工程造價信息。從根本上提高建筑工程企業(yè)信用信息的透明度，建立公開、公平、公正的工程造價管理信息系統(tǒng)。建筑工程造價管理過程中信息資源透明度直接影響到造價管理的科學性，需要從多方面收集有價值信息，保證信息覆蓋面更廣，造價管理貫穿與項目實施的全過程中。信息資源的真實性、正確性、可利用性都直接影響到造價管理的質量和效果，需要全方位把握造價管理的思路和方法，把影響工程造價管理的各種因素進行綜合分析，獲取造價管理的綜合數據信息，為提高造價管理水平奠定重要的基礎。

四、建議

從當前的形勢看，我國建筑工程造價管理中還存在一系列問題，不管是從企業(yè)本身的角度出發(fā)，還是從市場發(fā)展的狀況看，都對我國建筑工程造價管理產生一定的影響。我國的建筑工程造價管理制度不健全對工程造價管理科學性、真實性、有效性同樣產生影響。工程造價管理需要兼顧各方面的管理，結合消防、弱電工程造價管理的特點，需要從設計、施工、決策等方面開發(fā)工作，不斷完善和發(fā)展我國建筑工程造價管理工作。造價管理需要堅持規(guī)范化管理原則，保證各項工作與項目規(guī)劃、設計、實施緊密聯系，造價管理需要嚴格按照制度管理要求開展工作，促進各項工作科學、準確向前推進。工程造價管理的目標是指按照經濟 規(guī)律的要求，根據社會主義市場經濟的發(fā)展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經營效果。其任務是加強工程造價的全過程動態(tài)管理，強化工程項目造價的約束機制，維護有關各方面的經濟效益，規(guī)范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益。

參考文獻：

[1]陳小龍：《基于建筑設計參數分析模型的工程造價估算》,2009年8 期。

篇5

關鍵詞：建筑工程；造價管理；常見問題

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

近年來，建筑行業(yè)在我國經濟飛速發(fā)展的帶動下也呈現出壯大的趨勢，因此，建筑工程的造價管理是重中之重。簡單來說，整個工程的花銷之和就是建筑工程的造價，除此之外，一些在工程竣工后取得的周邊經濟效益也可以算在建筑工程造價之中。之所以建筑工程造價管理尤其重要，是因為它與施工企業(yè)的生存和發(fā)展有直接關系。本文就目前我國建筑工程造價管理中存在的漏洞進行分析，并總結出一套適應我國國情的解決造價管理問題的優(yōu)化對策。

一、建筑工程造價管理的含義

工程造價就是工程的建造價格。當前我國學術界對工程造價的定義有兩種：一種是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用；另一種是指工程價格，即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。相應地，工程造價管理也有兩種含義：一是建設工程投資費用管理；二是工程價格管理。工程造價的本質屬性是工程的建設成本，它是各項費用的總和，工程造價管理歸根結底是建設成本的管理，它是一項技術性、專業(yè)性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段。

工程造價的管理是包括投資管理體制、項目融資、工程經濟、工程財務、經濟法律、法規(guī)、工程合同管理等在內的對項目工程全方位、多角度的全過程管理。其中既有對工程造價的計價依據、計價方法的管理，也有對工程造價編制與確定、咨詢單位資質、從業(yè)人員資格的管理監(jiān)督等內容?？偟膩碚f，我國工程造價管理的基本內涵就是：合理確定和有效地控制工程造價，以提高投資效益。

二、建筑工程造價管理存在的問題

1、造價管理模式落后

現階段，我國的工程造價工作正在逐步向工程量清單計價模式轉化，在這個轉型的過程中，由于新定額模式還不完善，也很少有施工單位有能力獨自編織企業(yè)定額，失去了對工程造價管理工作的控制，大大延緩了轉型的進度。由于原來的計劃經濟體制對企業(yè)有著較深的

影響，造成了現階段很多造價人員還是使用原來的定額價格管理模式，造成了工程報價不準確，不僅不能將企業(yè)技術消耗、管理消耗與市場價格進行聯系，也不能夠在投標報價中體現出企業(yè)的技術和管理優(yōu)勢，不能使投標報價準確的反應出企業(yè)和市場的需求。

2、工程設計標準難以控制，浪費嚴重

部分設計人員缺乏責任心，人為提高安全系數造成巨大浪費。更有部分缺乏職業(yè)道德的設計單位或個人為應中標施工單位的要求，人為變更設計，抬高標準，配合施工單位賺取超額“利潤”。同時，某些建設單位缺乏必要的專業(yè)人才，不能對設計方案進行合理的評價，未能從技術與經濟相結合、短期利益與長期利益相結合的角度來優(yōu)化選擇最佳設計方案。

3、“三超現象”普遍存在

部分業(yè)主單位為了爭取項目能順利通過，采取“化整為零”的辦法，盡可能壓低概算造價，預留投資缺口，在建過程中通過追加投資，提高建設標準，結果導致概算超估算，預算超概算，決算時又超過預算。

三、建筑工程造價管理的改進措施

為了解決上述的存在問題，以便更好地完成工程造價工作，使得工程管理能科學、有序、嚴謹地進行，可以采取以下的幾個對策措施：

1、建立并完善工程造價管理體系

工作的重點在于建立健全相關的法律、法規(guī)、政策，并理順相關的部門關系。首先是要建立一個工程造價管理機構，這一機構必須具備領導全局的能力，還要具備一定的自。另外還要對其管理職能的行使能力進行加強，保證其管理職能能夠有效的實施。其次就是加強對市場的規(guī)范化管理，制定和完善相關的法律法規(guī)，完善工程造價管理制度，使得建筑市場能夠在法律的有效監(jiān)督管理下健康發(fā)展。最后，就是要理順與工程造價管理部門相關的部門關系，并定期與相關部門協商討論，建立起多部門的合作協調機制，使得工程造價管理的相關標準能夠順利的銜接。

2、加強工程建設全方位全過程的造價管理

通過對竣工工程經濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據。通過加強投資估算管理和推行限額設計，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預測動態(tài)投資，保證建設項目決策打足資金，不留缺口。加強設計階段對造價的控制工作，優(yōu)化設計方案；在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經原項目批準機關認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。

3、實施工程量清單計價模式

工程量清單模式指的是在一個統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則的基礎上，由業(yè)主和招標單位依據規(guī)則共同編制工程量清單，而招標人則依據企業(yè)實際的整體實力填寫報價單。這樣就使得招標單位能夠根據自身的需求合理的選定最佳的報價單位，實現了對投資的有效控制，同時還能在市場上形成良好地公平競爭環(huán)境，實現了資源的最佳利用。另外實施工程量清單計價模式，還可作為工程變更時的依據。這也避免了今后的扯皮現象出現，有力的維護了整個工程項目的順利實施。

4、加強工程招投標管理，合理確定工程造價

在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監(jiān)督；工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標專家的業(yè)務素質，對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監(jiān)控；在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況，施工企業(yè)也應加強自我保護，不要盲目投標，謹慎擇標；各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關，一方面不干預交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權益。

5、加強施工過程中的造價控制

機械費的控制主要考慮機械類型的選用、機械使用時間以及機械保養(yǎng)。在機械類型上，依據實際工程實施情況，綜合考慮工程進度與機械單價等方面，合理進行選用；在機械使用時間上，要合理充分安排好現場機械的利用率，盡量減少機械的怠工時間，從而減少機械成本，可以合理地實施“人休機不休”的制度；在機械保養(yǎng)上，需要進行定期的機械保養(yǎng)工作，要有專人負責，以保證機械的完好率和使用壽命?？傊杏媱澯薪y(tǒng)籌合理地安排使用機械，能充分提高機械的使用效率，以達到降低機械成本的目的。

人工費占全部工程費用的比例一般在10%左右，所以要嚴格控制人工費。降低人工費首先要從用工數量上控制，其次應明確個人的具體責任，做到權、責、利明晰。要減少用工數量就要有針對性地減少或縮短某些工序的消耗量，以期控制工程成本。在分配勞動任務時，考慮采用以班組為基本單位，采取合同分包的方式，分解任務。

結 語

綜上所述，鑒于造價管理工作的特殊性，本文暫對現階段工程造價管理存在的問題進行分析，找出其存在或發(fā)生的具體原因，有針對性的給出解決問題的辦法。由于造價管理工作的復雜性和重要性，我們一定要認識到當前工作中的不足，通過不斷完善法律、法規(guī)制度，加強監(jiān)管，提高造價人員素質等手段來改善現階段工程造價管理工作中存在的管理混亂、效率低下等問題，促進工程造價管理工作的發(fā)展，從而更好地推動我國經濟建設的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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關鍵詞：工程造價審計；審計風險；問題根源；應對措施

Abstract: the article mainly introduces the current status and problems of the project cost audit risk, to study the causes of the risk appears, and puts forward some corresponding countermeasures.

Key words: engineering cost audit; Audit risk; The root cause; Response to the

中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

當前，建設工程的投資在全年度國民經濟投資中占有相當大的比例，然而長期以來工程造價越來越高的現象也越來越嚴重，使得工程建設一直存在嚴重的投資膨脹，實施健康有效的工程造價控制成為一項必要的工作。作為工程造價共組中重要一環(huán)的造價審計更要加強監(jiān)督和控制，積極規(guī)避風險，尋找解決工程造價審計中存在的各種問題的方法。

一、工程造價審計的重要性

工程造價審計是固定資產審計的重要組成部分，它是由獨立的審計機構根據相關法律法規(guī)和經濟技術指標對固定資產的費用進行審核監(jiān)督，保證資產投資項目的真實準確以及編制方法的合法性。

一個工程項目從最初設想到最后完成，在財務上要經過工程計劃、預算、投資使用到最后結算的環(huán)節(jié)，而在生產建設的實際情況中受人為或者自然的約束這個過程存在著多變性的特點，這給工程造價審計工作增加了強度和難度。造價審計通常是通過工程項目的預決算審計來完成的，由于它的業(yè)務特點，因而審計的風險很大。工程造價審計風險貫穿于工程項目的決策、設計、施工、竣工驗收和投資運營的各個過程，影響著整個工程建設的運作過程。

二、工程造價審計工作中存在的風險和出現的問題

工程造價審計工作存在著與其他審計項目不同的行業(yè)特點，它外部敏感性強，涉獵范圍廣，審計環(huán)境復雜，需專業(yè)判斷 因此工程造價審計工作的風險存在性很大。工程造價審計風險是客觀存在的，具體來說體現在以下幾個方面。

（一)建筑方與施工方利益沖突的風險。出于對自身利益要求的考慮，建筑方希望盡量減低建設成本，而施工方則要求獲得高的利潤導致對合同理解的片面性，做出錯誤的判斷和計算，兩者若有矛盾，則必然需要審計方承擔相應的責任。

(二)建設方與施工方利益一致的風險。這一風險主要體現在兩個方面:1、建設方通過施工單位作假，搞假項目假結算來套取國家的建設資金，而施工方則收取所謂的“管理費”。2、雙方有相關的工作人員相互勾結串通，，利用審計方的信任，對其施工情況進行隱瞞，多簽證亂簽證，使其行為合法化。一旦其實情敗露，審計方往往會受到牽連，成為替罪羔羊。

(三)建設項目的敏感性、復雜性導致的審計風險。工程建設項目的投資規(guī)模較大，建設過程中的變動性很大，同時審計過程涉及的專業(yè)領域較廣，需要進行專業(yè)的判斷，建設工期時間長，施工人員、施工設備和施工材料等都比較難確定，這種復雜敏感的審計業(yè)務特點容易導致工程造價審計風險的出現。

(四)外部協調的風險。外部協調主要是行業(yè)主部門、行業(yè)之間關系的協調，相關業(yè)務單位、業(yè)務主管部門之間關系的協調。某些建設單位利用造價咨詢單位大多掛靠某個主管部門，權利范圍各自具備的特點，進行多頭委托造價審計，更甚者以造價最低作為認可條件，使得承接審計任務方在得到的資料不統(tǒng)一，業(yè)務水平不統(tǒng)一，最終導致審計結果的不一，從而影響了審計方自身的行業(yè)形象和行業(yè)威信。

(五)內部協調的風險。內部的協調主要是指審計程序是否統(tǒng)一，審計方法是否適當，審計制度是否健全。如果同樣的工程采取的標準不同，則必然會導致雙方的矛盾增加，同時若相關人員因自身素質不高收受賄賂或者一時工作疏忽等原因，也會造成工程計價的錯誤，降低單位的聲譽。

(六)內控制度不健全導致的審計風險。因被審計單位的建設項目一般不多，建設項目的內部控制制度很不健全，或者干脆沒有，同時在制度執(zhí)行上也存在著問題。管理人員的敷衍忽視，建筑方與施工方的相互勾結，項目規(guī)模的更改和建設環(huán)境的削弱，執(zhí)行力不強等不規(guī)范的審計管理，都會給工程造價審計帶來很大的風險。

(七)審計人員素質缺陷造成的審計風險。相關的審計人員尤其是基層工作者的工作量非常大，造成判斷的模糊性，某些審計人員道德缺失，隱瞞問題，這些行為也會給工程造價審計帶來風險。

三、造成工程造價審計風險的根源分析

目前我國工程造價審計存在的風險較大，主要受四個方面的因素影響:1、審計環(huán)境；2、審計技術；3、審計內容；4、人際人員的職業(yè)和道德素質。

工程造價審計的最大不同之處就是它所面對的被審計主題經濟成分復雜，一個建設項目有多個建設單位、多個施工單位和多個中介組織，內容繁雜，范圍廣泛，專業(yè)性強。因此，工程造價審計風險的根源主要體現在三個方面:

(一)工程建設設計質量不高，施工過程中變更頻繁。建筑材料的造價是在設計階段就已經確定了的，若設計人員自身職業(yè)素養(yǎng)不高，設計不完善，而建設單位為追求高標準在施工過程中隨意更改設計，使得工程造價失去控制， 給審計工作帶來隱患。

(二)審計部門管理制度不健全， 沒有內部質量控制制度。

(三)審計人員職業(yè)和道德素養(yǎng)低。從業(yè)人員經驗不足，缺乏相關的業(yè)務技能，對審計工作不能面面俱到，工作責任感不強，徇私枉法以謀取私利等都是審計工作正常運作的隱患。

四、積極規(guī)避工程造價審計風險，強化工程造價審計質量控制

針對當前工程造價審計工作中存在的一系列風險及其存在的根源， 相關部門加強對審計工作的質量控制，積極規(guī)避工程造價審計風險。

在進行質量控制時要堅持的原則有:1、質量第一的原則。2、以人為質量控制的核心。3、預防為主的原則。4、堅持質量標準。5、樹立貫徹公平、公正、合理的職業(yè)規(guī)范。

積極規(guī)避工程造價審計工作中存在的風險，可以從以下幾個方面來進行。

(一)熟悉工程造價審計工作的相關法律法規(guī)，加強行業(yè)的規(guī)范化建設。工程造價審計人員必須熟悉相關的審計法規(guī)和建筑造價法規(guī)，加大對審計工作的指導監(jiān)督。在建立健全審計法規(guī)的時候要特別明確工程造價審計在合同法中的法律地位，降低和防范工程建設中存在的不確定因素，使得各項工作都有章可循，利于審計部門對建設企業(yè)的審計監(jiān)督， 降低審計風險。

（二)采用先進科學的審計方法和審計手段。吸收和引進國外先進的審計方法和手段，同時采取合理的審計方法，在實際操作的過程中根據實際情況不斷的改進完善，適應出現的新情況。采用工程全面審計手段，利用現代科學技術，加強對整個施工過程的全面審計，提高審計效率，對降低工程造價審計工作中出現的審計風險有很大的促進作用。

(三)優(yōu)化外部環(huán)境， 建立良好的內部運行機制。

在相關法律法規(guī)的監(jiān)督指導下，規(guī)范市場的主題行為，使審計部門掌握到相對真實可靠的數據信息，減少被誤導的可能性，同時加強各相關部門的有效溝通，獲得對審計工作的理解和支持，從而大大降低審計風險。

在內部管理中要加強質量檢查的力度，建立責任制度和過錯追究

制度，充分調動各部門和工作人員的積極主動性。

(四)提高工程造價審計工作人員的整體素質，建設一支高素質的審計隊伍。首先要提高從業(yè)人員的自身政治道德素質，提高思想覺悟。其次對審計工作人員進行專業(yè)培養(yǎng)， 定期進行專業(yè)培訓， 績效考核。

【參考文獻】

[1]龔松，蔣宇紅，工程造價審計風險及其防范對策研究[J]，科技資訊，2007

篇7

現將《住宅工程平方米造價包干試行辦法》發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本單位的情況組織實施。

住宅工程平方米造價包干試行辦法

第一章  總  則

第一條  實行住宅工程平方米造價包干，是對建設工程概、預算制度的重要改革，有利于控制工程造價，從根本上改變決算超預算的不正常狀況，促使建設單位和施工單位管好用好建設資金，提高經濟效益，為發(fā)展住宅商品化創(chuàng)造條件。

第二條  經地區(qū)主管部門批準的平方米包干價格，是施工單位與建設單位簽訂合同和進行工程價款結算的依據，也是銀行撥付工程價款的依據。

第三條  本辦法規(guī)定的原則適用于有標準設計的各類住宅工程。

第二章  包干價格的制訂

第四條  住宅工程平方米包干價格的內容包括：

①按設計圖紙計算的建筑安裝工程直接費和間接費費用

    ②國家規(guī)定的獨立費用和不可預見費用；

③利潤和稅金；

第五條  制定平方米造價包干價格的依據：

①各類標準住宅設計圖；

②國家和地方有關建筑安裝工程的取費規(guī)定；

③地區(qū)建筑安裝工程預算定額和材料預算價格；

④其他有關規(guī)定。

第六條  住宅工程平方米包干價格，由各省、市、自治區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門確定編制方案，以地區(qū)或城市為單位組織有關部門共同制訂，報當地人民政府批準后施行。

第七條  制訂平方米造價包干價格要嚴格執(zhí)行國家政策，實事求是，做到國家和建設單位不增加投資，施工單位有利可得。包干價格要因地制宜，數據準確，簡明適用。

第八條  凡實行平方米造價包干的工程，在開工前要將包干價格一次包死，取消施工過程中的簽證。

第九條  嚴格控制設計變更，包干合同生效后，建設單位和施工單位均需共同維護設計文件，堅持按圖施工，如因特殊情況確需變更設計時，須事先征得對方同意，相應增加的費用，由變更一方負責。

第十條  平方米造價包干的主要形式有：

①組合式。即將各種類型的標準住宅，分為基礎和主體兩部分，主體部分又分成各種形式的組合單元，并分別測算出基礎和各組合單元的平方米包干價格，執(zhí)行時“對號入座”，按需要進行組合。

②綜合式。即不分組合單元，按不同的住宅結構如磚混、內澆外砌、混凝土大墻板等確定平方米包干的價格。

③對采用非標準設計的住宅工程，可以參照標準設計的包干價格進行換算調整，調整后的包干價格，也一次包死。

第三章  包干價格的管理

第十一條  經批準的平方米包干價格，要保持相對穩(wěn)定，編制時要預測多種價格指數，適當留有余地，因建筑標準變化，原材料調價或工資調整等原因，需要調整包干價格時，由原審批單位據實測算后統(tǒng)一調整。

第十二條  住宅平方米包干價格，由各省、市、自治區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門負責管理。

第四章  附  則

篇8

第一條為了加強對工程造價咨詢企業(yè)的管理，提高工程造價咨詢工作質量，維護建設市場秩序和社會公共利益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內從事工程造價咨詢活動，實施對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱工程造價咨詢企業(yè)，是指接受委托，對建設項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務的企業(yè)。

第四條工程造價咨詢企業(yè)應當依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質，并在其資質等級許可的范圍內從事工程造價咨詢活動。

第五條工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動，應當遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。任何單位和個人不得非法干預依法進行的工程造價咨詢活動。

第六條國務院建設主管部門負責全國工程造價咨詢企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。有關專業(yè)部門負責對本專業(yè)工程造價咨詢企業(yè)實施監(jiān)督管理。

第七條工程造價咨詢行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律管理。鼓勵工程造價咨詢企業(yè)加入工程造價咨詢行業(yè)組織。

第二章資質等級與標準

第八條工程造價咨詢企業(yè)資質等級分為甲級、乙級。

第九條甲級工程造價咨詢企業(yè)資質標準如下：

（一）已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質證書滿3年；

（二）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數不低于出資人總人數的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；

（三）技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上；

（四）專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經濟類中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于16人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經歷；

（五）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

（六）專職專業(yè)人員人事檔案關系由國家認可的人事機構代為管理；

（七）企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元；

（八）企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元；

（九）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；

（十）技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全；

（十一）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；

（十二）在申請核定資質等級之日前3年內無本辦法第二十七條禁止的行為。

第十條乙級工程造價咨詢企業(yè)資質標準如下：

（一）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數不低于出資人總人數的60%，且其出資額不低于注冊資本總額的60%；

（二）技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上；

（三）專職專業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經濟類中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于8人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經歷；

（四）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

（五）專職專業(yè)人員人事檔案關系由國家認可的人事機構代為管理；

（六）企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元；

（七）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；

（八）技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全；

（九）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；

（十）暫定期內工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元；

（十一）申請核定資質等級之日前無本辦法第二十七條禁止的行為。

第三章資質許可

第十一條申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質的，應當向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門或者國務院有關專業(yè)部門提出申請。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門、國務院有關專業(yè)部門應當自受理申請材料之日起20日內審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報國務院建設主管部門；國務院建設主管部門應當自受理之日起20日內作出決定。

第十二條申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門審查決定。其中，申請有關專業(yè)乙級工程造價咨詢企業(yè)資質的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門商同級有關專業(yè)部門審查決定。

乙級工程造價咨詢企業(yè)資質許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自作出決定之日起30日內，將準予資質許可的決定報國務院建設主管部門備案。

第十三條申請工程造價咨詢企業(yè)資質，應當提交下列材料并同時在網上申報：

（一）《工程造價咨詢企業(yè)資質等級申請書》；

（二）專職專業(yè)人員（含技術負責人）的造價工程師注冊證書、造價員資格證書、專業(yè)技術職稱證書和身份證；

（三）專職專業(yè)人員（含技術負責人）的人事合同和企業(yè)為其交納的本年度社會基本養(yǎng)老保險費用的憑證；

（四）企業(yè)章程、股東出資協議并附工商部門出具的股東出資情況證明；

（五）企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅發(fā)票或稅務部門出具的繳納工程造價咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明；企業(yè)營業(yè)收入含其他業(yè)務收入的，還需出具工程造價咨詢營業(yè)收入的財務審計報告；

（六）工程造價咨詢企業(yè)資質證書；

（七）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（八）固定辦公場所的租賃合同或產權證明；

（九）有關企業(yè)技術檔案管理、質量控制、財務管理等制度的文件；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

新申請工程造價咨詢企業(yè)資質的，不需要提交前款第（五）項、第（六）項所列材料。

第十四條新申請工程造價咨詢企業(yè)資質的，其資質等級按照本辦法第十條第（一）項至第（九）項所列資質標準核定為乙級，設暫定期一年。

暫定期屆滿需繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應當在暫定期屆滿30日前，向資質許可機關申請換發(fā)資質證書。符合乙級資質條件的，由資質許可機關換發(fā)資質證書。

第十五條準予資質許可的，資質許可機關應當向申請人頒發(fā)工程造價咨詢企業(yè)資質證書。

工程造價咨詢企業(yè)資質證書由國務院建設主管部門統(tǒng)一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

工程造價咨詢企業(yè)遺失資質證書的，應當在公眾媒體上聲明作廢后，向資質許可機關申請補辦。

第十六條工程造價咨詢企業(yè)資質有效期為3年。

資質有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應當在資質有效期屆滿30日前向資質許可機關提出資質延續(xù)申請。資質許可機關應當根據申請作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，資質有效期延續(xù)3年。

第十七條工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術負責人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應當自變更確立之日起30日內，到資質許可機關辦理資質證書變更手續(xù)。

第十八條工程造價咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設立的工程造價咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件。

工程造價咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質，但應當符合原工程造價咨詢企業(yè)資質等級條件。

第四章工程造價咨詢管理

第十九條工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。

甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。

乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。

第二十條工程造價咨詢業(yè)務范圍包括：

（一）建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目經濟評價報告的編制和審核；

（二）建設項目概預算的編制與審核，并配合設計方案比選、優(yōu)化設計、限額設計等工作進行工程造價分析與控制；

（三）建設項目合同價款的確定（包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核）；合同價款的簽訂與調整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）及工程款支付，工程結算及竣工結（決）算報告的編制與審核等；

（四）工程造價經濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；

（五）提供工程造價信息服務等。

工程造價咨詢企業(yè)可以對建設項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務。

第二十一條工程造價咨詢企業(yè)在承接各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務時，應當與委托人訂立書面工程造價咨詢合同。

工程造價咨詢企業(yè)與委托人可以參照《建設工程造價咨詢合同》（示范文本）訂立合同。

第二十二條工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務，應當按照有關規(guī)定的要求出具工程造價成果文件。

工程造價成果文件應當由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十三條工程造價咨詢企業(yè)設立分支機構的，應當自領取分支機構營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，持下列材料到分支機構工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門備案：

（一）分支機構營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）工程造價咨詢企業(yè)資質證書復印件；

（三）擬在分支機構執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書復印件；

（四）分支機構固定辦公場所的租賃合同或產權證明。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當在接受備案之日起20日內，報國務院建設主管部門備案。

第二十四條分支機構從事工程造價咨詢業(yè)務，應當由設立該分支機構的工程造價咨詢企業(yè)負責承接工程造價咨詢業(yè)務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。

分支機構不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。

第二十五條工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務的，應當自承接業(yè)務之日起30日內到建設工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門備案。

第二十六條工程造價咨詢收費應當按照有關規(guī)定，由當事人在建設工程造價咨詢合同中約定。

第二十七條工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質證書，或者以其他形式非法轉讓資質證書；

（二）超越資質等級業(yè)務范圍承接工程造價咨詢業(yè)務；

（三）同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務；

（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

（五）轉包承接的工程造價咨詢業(yè)務；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十八條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經委托人書面同意，工程造價咨詢企業(yè)不得對外提供工程造價咨詢服務過程中獲知的當事人的商業(yè)秘密和業(yè)務資料。

第二十九條縣級以上地方人民政府建設主管部門、有關專業(yè)部門應當依照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務的活動實施監(jiān)督檢查。

第三十條監(jiān)督檢查機關履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工程造價咨詢企業(yè)資質證書、造價工程師注冊證書，有關工程造價咨詢業(yè)務的文檔，有關技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度的文件；

（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱工程造價咨詢成果文件以及工程造價咨詢合同等相關資料；

（三）糾正違反有關法律、法規(guī)和本辦法及執(zhí)業(yè)規(guī)程規(guī)定的行為。

監(jiān)督檢查機關應當將監(jiān)督檢查的處理結果向社會公布。

第三十一條監(jiān)督檢查機關進行監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。

有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第三十二條有下列情形之一的，資質許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質：

（一）資質許可機關工作人員、作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可的；

（二）超越法定職權作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可的；

（三）違反法定程序作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可的；

（四）對不具備行政許可條件的申請人作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可的；

（五）依法可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質的其他情形。

工程造價咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質的，應當予以撤銷。

第三十三條工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質后，不再符合相應資質條件的，資質許可機關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質。

第三十四條有下列情形之一的，資質許可機關應當依法注銷工程造價咨詢企業(yè)資質：

（一）工程造價咨詢企業(yè)資質有效期滿，未申請延續(xù)的；

（二）工程造價咨詢企業(yè)資質被撤銷、撤回的；

（三）工程造價咨詢企業(yè)依法終止的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷工程造價咨詢企業(yè)資質的其他情形。

第三十五條工程造價咨詢企業(yè)應當按照有關規(guī)定，向資質許可機關提供真實、準確、完整的工程造價咨詢企業(yè)信用檔案信息。

工程造價咨詢企業(yè)信用檔案應當包括工程造價咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為工程造價咨詢企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。

任何單位和個人有權查閱信用檔案。

第五章法律責任

第三十六條申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質的，不予受理或者不予資質許可，并給予警告，申請人在1年內不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質。

第三十七條以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質。

第三十八條未取得工程造價咨詢企業(yè)資質從事工程造價咨詢活動或者超越資質等級承接工程造價咨詢業(yè)務的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十九條違反本辦法第十七條規(guī)定，工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質證書變更手續(xù)的，由資質許可機關責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款。

第四十條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第二十三條規(guī)定，新設立分支機構不備案的；

（二）違反本辦法第二十五條規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務不備案的。

第四十一條工程造價咨詢企業(yè)有本辦法第二十七條行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十二條資質許可機關有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可或者超越職權作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可決定的；

（二）對符合法定條件的申請人不予工程造價咨詢企業(yè)資質許可或者不在法定期限內作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可決定的；

（三）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他利益的；

（四）不履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現違法行為不予查處的。

第六章附則

第四十三條本辦法自*6年7月1日起施行。*0年1月25日建設部的《工程造價咨詢單位管理辦法》（建設部令第74號）同時廢止。

篇9

第一條為加強對建設工程造價員的管理，規(guī)范建設工程造價員的從業(yè)行為和提高其業(yè)務水平，根據建設部《關于由中國建設工程造價管理協會歸口做好建設工程概預算人員行業(yè)自律工作的通知》（建標[*5]69號）文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建設工程造價員是指通過考試，取得《全國建設工程造價員資格證書》，從事工程造價業(yè)務的人員（以下簡稱造價員）。

第三條中國建設工程造價管理協會（以下簡稱中價協）負責全國建設工程造價員的行業(yè)自律管理工作。各地區(qū)造價管理協會或歸口管理機構（以下統(tǒng)稱管理機構）應在本地區(qū)建設行政主管部門的指導和監(jiān)督下，負責本地區(qū)造價員的自律管理工作。中價協各專業(yè)委員會（以下簡稱專委會）負責本行業(yè)造價員的自律管理工作。全國建設工程造價員行業(yè)自律工作受建設部標準定額司指導和監(jiān)督。

第四條《全國建設工程造價員資格證書》是造價員從事工程造價業(yè)務的資格證明,《全國建設工程造價員資格證書》由中價協負責監(jiān)制和管理。

第二章造價員資格考試

第五條造價員資格考試實行全國統(tǒng)一考試大綱、通用專業(yè)和考試科目，各管理機構和專委會負責組織命題和考試。

第六條通用專業(yè)和考試科目

（一）通用專業(yè)：

（1）土建工程；

（2）安裝工程。

（二）通用考試科目：

（1）工程造價基礎知識；

（2）土建工程或安裝工程（可任選一門）。

其他專業(yè)和考試科目由各管理機構、專委會根據本地區(qū)、本行業(yè)的需要設置，并報中價協備案。

第七條中價協負責組織編寫《全國建設工程造價員資格考試大綱》和《工程造價基礎知識》考試教材，并對各管理機構、專委會的考務工作進行監(jiān)督和檢查。各管理機構、專委會應按考試大綱要求編制土建工程、安裝工程及其他專業(yè)科目考試教材，并負責組織命題、考試、閱卷、確定考試合格標準、頒發(fā)資格證書、制作專用章等工作。

第八條凡遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，具備下列條件之一者，均可申請參加造價員資格考試：

（一）工程造價專業(yè)，中專及以上學歷；

（二）其他專業(yè)，中專及以上學歷，工作滿一年。

第九條工程造價專業(yè)大專及以上應屆畢業(yè)生可向管理機構或專委會申請免試《工程造價基礎知識》。

第三章造價員管理

第十條造價員應在本人承擔的工程造價業(yè)務文件上簽字、加蓋專用章，并承擔相應的崗位責任。

第十一條造價員資格考試合格者，由各管理機構、專委會頒發(fā)由中價協統(tǒng)一印制的《全國建設工程造價員資格證書》及專用章，證書編號規(guī)則及專用章樣式由中價協統(tǒng)一規(guī)定。

第十二條各管理機構和各專委會應建立造價員信息管理系統(tǒng)和信用評價體系，并向社會公眾開放查詢造價員資格、信用記錄等信息。

第十三條造價員跨地區(qū)或行業(yè)變動工作，并繼續(xù)從事建設工程造價工作的，應持調出手續(xù)、《全國建設工程造價員資格證書》和專用章，到調入所在地管理機構或專委會申請辦理變更手續(xù)，換發(fā)資格證書和專用章。

第十四條造價員可以從事與本人取得的《全國建設工程造價員資格證書》專業(yè)相符合的建設工程造價工作。

第十五條造價員不得同時受聘在兩個或兩個以上單位。

第四章繼續(xù)教育

第十六條繼續(xù)教育是指提高業(yè)務素質，更新知識，學習新技能，掌握新方法所進行的業(yè)務培訓、專業(yè)教育等。

第十七條各管理機構和各專委會負責本地區(qū)或本行業(yè)的繼續(xù)教育教材的編制及組織培訓工作。

第十八條造價員每三年參加繼續(xù)教育的時間原則上不得少于30小時，各管理機構和各專委會可根據需要進行調整。

第五章資格證書管理

第十九條《全國建設工程造價員資格證書》原則上每三年驗證一次，由各管理機構和各專委會負責具體實施。

第二十條《全國建設工程造價員資格證書》驗證的內容為本人從事工程造價工作的業(yè)績、繼續(xù)教育情況、職業(yè)道德等。

第二十一條有下列情形之一者，驗證不合格或注銷《全國建設工程造價員資格證書》和專用章：

（一）無工作業(yè)績的；

（二）脫離工程造價業(yè)務崗位的；

（三）未按規(guī)定參加繼續(xù)教育的；

（四）以不正當手段取得《全國建設工程造價員資格證書》的；

（五）在建設工程造價活動中有不良記錄的；

（六）涂改《全國建設工程造價員資格證書》和轉借專用章的；

（七）在兩個或兩個以上單位以造價員名義執(zhí)業(yè)的。

第六章自律規(guī)定

第二十二條應遵守國家法律、法規(guī)，維護國家和社會公共利益，忠于職守，恪守職業(yè)道德，自覺抵制商業(yè)賄賂。

第二十三條應遵守工程造價行業(yè)的技術規(guī)范和規(guī)程，保證工程造價業(yè)務文件的質量。

第二十四條應保守委托人的商業(yè)秘密。

第二十五條不準許他人以自己的名義執(zhí)業(yè)。

第二十六條與委托人有利害關系時，應當主動回避。

第二十七條接受繼續(xù)教育，提高專業(yè)技術水平。

第二十八條對違反國家法律、法規(guī)的計價行為，有權向國家有關部門舉報。

第七章附則

第二十九條各管理機構和各專委會應根據本辦法，制訂本地區(qū)、本行業(yè)的實施細則，報中價協備案。

篇10

[關鍵詞] 建設工程 造價管理控制

引言

造價管理是一門跨學科的專業(yè)，它涉及技術、經濟、法律等多方面的知識，對從業(yè)人員要求較高，在實際工作中，必須在具備一定的理論知識基礎上，通過大量的總結和提煉，才能較好的掌握和應用知識。

1、工程計價依據管理

1）工程計價依據管理是股份公司工程造價管理工作的主要內容之一。未經股份公司認可采用的各類工程計價依據，各單位不得擅自執(zhí)行

2）工程計價依據包括建設工程和勘探、鉆井工程的計價依據，主要有：投資估算指標（投資參考指標）、概算指標（概算定額）、預算定額、修繕定額、投資估算編制辦法、概預算編制辦法、設備材料價格及相配套的其他計價依據

3）石油工程的投資估算指標、概算指標、經濟評價方法與參數、投資估算編制辦法、概預算編制辦法及相關的費用定額等，有股份公司批準

4）石油建設項目中的建筑工程，原則上執(zhí)行工程所在地的計價依據：電力、通信、鐵路、碼頭和公路工程，原則上執(zhí)行各行業(yè)的計價依據或通過市場詢價。

2、工程造價管理的特征

建設工程造價特點

差異性特點――每一建設工程產品在實物形態(tài)上千差萬別，在價值構成要素上千變萬化，由此導致各項建設工程造價之間的巨大差別，由于建設工程所處的地區(qū)、地段、地點不同，更強化了建設工程造價的差異性特點。

動態(tài)性特點――建設工程的周期長，任何一項工程從項目決策到交付使用，少則數月，多則數年甚至幾十年。在此期間，影響工程造價的因素錯綜復雜，如工程變更、各種建設物質價格、匯率、利率、稅率、費率、相關政策及法規(guī)等的變化，無一不影響建設工程成本隨之變化，使工程造價在整個建設過程中處于不確定的變動狀態(tài)中，直到辦理竣工決算時，才能最終確定建設工程造價。

多層性特點――一個建設工程通常包括多項能夠獨立發(fā)揮設計效能的單項工程，而每一單項工程中又包含多項能夠獨立發(fā)揮專業(yè)效能的單位工程（如一般土建工程、機械設備及其安裝工程等），每一單位工程里又含多個分部工程，在專業(yè)分工很細時，某些分部工程如大型土石方工程、基礎工程、裝飾工程等亦可單獨進行承發(fā)包，與此相對應，工程造價就有建設項目造價、單項工程造價、單位工程造價、分部工程造價等多個層次，層次性特點相當明顯。

3、工程造價管理的控制過程

3.1決策階段的工程造價控制與管理建設項目決策是選擇和決定投資行動的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術 經濟論證、 對不同建設方案進行技術比較選擇及作出判斷和決定的過程。 項目決策對工程造 價以及項目建成的效益有著決定性的影響。建設項目決策階段工程造價的控制涉及的行業(yè) 建設項目決策階段工程造價的控制涉及的行業(yè) 較多，且包括諸多數據，工作量大，具體操作時參加的人員應由經濟專家、市場分析專家、 較多，且包括諸多數據，工作量大，具體操作時參加的人員應由經濟專家、市場分析專家、 工程技術人員、監(jiān)理工程師、企業(yè)管理人員、造價工程師、財會人員等組成。 工程技術人員、監(jiān)理工程師、企業(yè)管理人員、造價工程師、財會人員等組成。這些人員必 須具備一定的專業(yè)實踐；必須保證數據的真實性、科學性、實用性，從而保證造價的準確性 和客觀性。

3.2設計階段的工程造價控制與管理 (一)建立必要的設計競爭機制 改進和完善現行的設計方案招標辦法，在方案評選時要求設計者提供方案設計概算，明 改進和完善現行的設計方案招標辦法，在方案評選時要求設計者提供方案設計概算， 確概算控制經濟指標，將技術指標與經濟指標有機地結合起來， 確概算控制經濟指標，將技術指標與經濟指標有機地結合起來，將經濟指標的權重適當提 高，改變過去只重技術指標，忽視經濟指標的評標辦法。改革現行的設計取費標準和造價 改變過去只重技術指標，忽視經濟指標的評標辦法。 計算設計取費的基數。在具體實施中可針對不同情況，制定相應的獎勵措施。 (二)加快推廣設計監(jiān)理制度 推廣設計監(jiān)理制度 主管部門在搞好政府監(jiān)管的同時，一方面應盡快建立設計、監(jiān)理單位資質的審批條件， 加強設計監(jiān)理人才的引進、培養(yǎng)、考核工作，制定設計監(jiān)理工作的職責、收費標準等；另一 方面通過行政手段來保證設計監(jiān)理的推廣力度，為設計監(jiān)理的社會化、市場化提供有利條 件。 (三)優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價 通過優(yōu)化方案來控制投資是一個綜合性問題，進行投資控制并非一味地減少投資，而是 依據項目的具體情況進行平衡和調節(jié)，既要鼓勵采用先進工藝和技術， 依據項目的具體情況進行平衡和調節(jié)，既要鼓勵采用先進工藝和技術，又要防止投資擴大 和超出。最好的方案不僅應該技術先進、功能優(yōu)越，而且其投資要有最優(yōu)的性能價格比。 和超出。最好的方案不僅應該技術先進、功能優(yōu)越，而且其投資要有最優(yōu)的性能價格比。 (四)盡可能減少設計變更 首先，設計變更應謹慎，對于擅自擴大建設規(guī)模、提高設計標準、增加建設內容，一般 對于擅自擴大建設規(guī)模、提高設計標準、增加建設內容， 對于擅自擴大建設規(guī)模 情況下不允許設計變更，除非不變更會影響功能的正常發(fā)揮；其次， 情況下不允許設計變更，除非不變更會影響功能的正常發(fā)揮；其次，認真對待必須發(fā)生的 設計變更，及時核算有關設計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮， 設計變更，及時核算有關設計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮， 進行多方案比較，不能一味求快，而應求精。 進行多方案比較，不能一味求快，而應求精。

3.3招標階段的工程造價控制與管理(一)科學合理地編制標底 標底是建設單位擬建工程的底數，本單位沒有條件的，應請有資格的咨詢單位代編；有 條件的單位盡量自行編制。編制標底時要與現場的實際變化相吻合，要實事求是，切合實 。編制標底時要與現場的實際變化相吻合，要實事求是， 際，保證標底編制質量，把工程標底控制在合理造價的下限。 保證標底編制質量，把工程標底控制在合理造價的下限。 (二)確定適合的發(fā)包方式 業(yè)主可以根據工程的規(guī)模、性質、特點，確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價。當然， 不管采用哪種發(fā)包方式都應該進行招標，引進競爭機制，使各方在保證最低的企業(yè)利潤情 引進競爭機制， 引進競爭機制 況下，報出非常優(yōu)惠的價格，杜絕議標或變相議標。 先開工后定價工程多 況下，報出非常優(yōu)惠的價格，杜絕議標或變相議標。實踐證明，凡是先開工后定價 先開工后定價 半造價偏高。 (三)制定嚴密的招標文件，公平競爭，合理招投標 實行公平合理的招投標，可使承擔實際施工的工程造價更加合理，并可有效地控制工程 造價。 (四)慎重地選擇施工隊伍 必須根據工程規(guī)模、 技術要求， 認真挑選施工單位。 對于一些較大而又復雜的重要工程， 必須根據工程規(guī)模、 技術要求， 認真挑選施工單位。 對于一些較大而又復雜的重要工程， 應該選擇技術、資質、經濟實力強的企業(yè)，對一些中小型項目可選擇較小的施工企業(yè)。 應該選擇技術、資質、經濟實力強的企業(yè)，對一些中小型項目可選擇較小的施工企業(yè)。

4、我國工程造價的發(fā)展意義

4.1 加快我國工程造價控制建設任重道遠

目前工程造價管理的各階段相互脫節(jié)，投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、結算價、決算價，這六個階段的造價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工企業(yè)各自管理，沒有建立前者控制后者，后者影響前者的有效的工程造價管理體系。因此我國的工程造價控制體系需要加快發(fā)展速度，積極地進行深入研究，以趕超發(fā)達國家的先進水平，是我國總價控制體系更加合理、完善。

4.2 我國工程造價發(fā)展的必要性

建設工程造價控制與管理工作貫穿項目建設的全過程，而決策階段各項技術經濟的決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統(tǒng)計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到80％－90％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。 因此，發(fā)展自主造價控制無疑將使我國的造價企業(yè)獲取更大的、更長遠的利益。

5、結束語

工程的造價控制與是建筑工程建設管理的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工 程投資，是工程項目建設的難題。鑒于建筑工程造價控制的重要性，建筑工程造價控制應貫 建筑工程造價控制應貫 穿于全過程，并對分階段的工程造價控制進行探索以實現預期投資目標， 穿于全過程，并對分階段的工程造價控制進行探索以實現預期投資目標，充分發(fā)揮投資效益。

參考文獻

[1] 中國建筑業(yè)協會、清華大學等合編：《建筑工程施工》，中國建筑工業(yè)出版社，2005年8月第一版。