導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市與區(qū)域經(jīng)濟，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1城市規(guī)劃對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極影響

根據(jù)國家較權(quán)威的定義(全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會)，城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和管理各項資源，安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署。在我國，城市規(guī)劃通常包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段。從上述概念中不難看出，城市規(guī)劃與發(fā)展密切相關(guān)。

1.1良好的城市規(guī)劃帶動區(qū)域經(jīng)濟增長

城市規(guī)劃必然涉及基本的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而通過城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對拉動區(qū)域經(jīng)濟增長這一點十分明顯，從而為實現(xiàn)城市資本的競爭優(yōu)勢提供保證。良好的城市規(guī)劃的結(jié)果是合理、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施影響企業(yè)的投資選擇和地區(qū)人民消費，再加之政府投入，區(qū)域經(jīng)濟增長的結(jié)果是肯定的。同時，良好的基礎(chǔ)設(shè)施將大大提高城市的綜合競爭實力，在吸引就業(yè)、引入外資等諸多方面影響經(jīng)濟增長和發(fā)展。當(dāng)然，如果城市規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)性，就容易導(dǎo)致“短壽建筑”的現(xiàn)象產(chǎn)生。我國是世界上每年新建建筑量最大的國家，每年20億平方米新建面積，相當(dāng)于消耗了全世界40%的水泥和鋼材，而只能持續(xù)25~30年。近年來，全國各地相繼有多座“年紀(jì)輕輕”的第一高樓被拆除。2007年1月，浙江大學(xué)湖濱校區(qū)3號樓被爆破拆除，而建成僅僅只有13年；2009年12月，廣西柳江路2號22層公寓進行爆破拆除。造成高樓短壽的原因之一就是政府規(guī)劃部門目光的短視和節(jié)約意識的匱乏。

1.2合理的城市規(guī)劃完善區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

合理的城市規(guī)劃通過設(shè)計新的城市空間發(fā)展模式，對區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。通常，合理的城市規(guī)劃會考慮當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢。比較優(yōu)勢(Comparativeadvantage)是說如果一個地區(qū)在本地區(qū)生產(chǎn)一種產(chǎn)品的機會成本低于在其他地區(qū)生產(chǎn)該產(chǎn)品的機會成本的話，則這個地區(qū)在生產(chǎn)該種產(chǎn)品上就擁有比較優(yōu)勢。合理利用比較優(yōu)勢，能夠制定出適合地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃。近年來，通過對地區(qū)經(jīng)濟進行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和規(guī)劃，已經(jīng)成為許多地區(qū)在進行城市規(guī)劃時的重中之重。比如西昌作為衛(wèi)星發(fā)射中心之一，就有“加速城市地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設(shè)”的規(guī)劃。又如，臺州市城市總體規(guī)劃(2002~2020年)方案中提出的，臺州市域城鎮(zhèn)體系空間發(fā)展結(jié)構(gòu)為“一個發(fā)展核、三條發(fā)展帶”，具體為“一個發(fā)展核”——指臺州城市群，是臺州城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地帶，包括椒江、黃巖、路橋及溫嶺市區(qū)等重點發(fā)展城區(qū)“；三條發(fā)展帶”——城鎮(zhèn)群空間的聯(lián)系軸。通過良好的城市規(guī)劃，政府可以以城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的，合理利用城市規(guī)劃，進行三大產(chǎn)業(yè)比例的調(diào)整和引導(dǎo)，從而完善區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

1.3節(jié)約型城市規(guī)劃促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

節(jié)約型城市規(guī)劃主要是堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先”的理念進行整體規(guī)劃。我國從上世紀(jì)70年代起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想逐步形成，并已得到全世界的共識。城市規(guī)劃作為指導(dǎo)城市發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)性文件和城市發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，必然要貫徹循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思想。美國諸多地區(qū)在制定地區(qū)規(guī)劃過程中，都會依照節(jié)約型城市規(guī)劃的理念進行。越來越多的城市建立自己的生態(tài)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中包含“環(huán)境承載力”“、生態(tài)循環(huán)”“、生態(tài)功能分區(qū)”等理念，同時引入生態(tài)學(xué)理論與分析方法，綜合制定城市規(guī)劃。而結(jié)果是，地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展都比較迅速、有效。這種較為成功、成熟的方法和經(jīng)驗值得我們借鑒。

2區(qū)域經(jīng)濟良性發(fā)展對城市規(guī)劃的反饋效應(yīng)

2.1經(jīng)濟發(fā)展對城市規(guī)劃的影響

經(jīng)濟發(fā)展對城市規(guī)劃的影響主要體現(xiàn)在三方面：一是經(jīng)濟發(fā)展為城市規(guī)劃實施提供基本的保障。無論從地方財政或者人力資本上看，經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，都為城市規(guī)劃從設(shè)計到實施提供必要的保障，地區(qū)經(jīng)濟水平較低，良好的城市規(guī)劃即使制定出來也無法實施。二是經(jīng)濟發(fā)展帶來的人口增長對城市規(guī)劃造成影響。隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，大量的人口涌入城市，因此，在制定城市規(guī)劃的過程中，必須考慮人口增長的影響，要從發(fā)展的角度制定合理的城市規(guī)劃。三是經(jīng)濟發(fā)展帶動的工業(yè)發(fā)展對城市規(guī)劃的影響。工業(yè)結(jié)構(gòu)的改變往往對城市規(guī)劃影響巨大。近年來，由于一些原因，如技術(shù)的開發(fā)，高素質(zhì)技術(shù)工人的培養(yǎng)等，部分日本工廠離開中國，重新搬回到他們自己的國家，這就造成了本國城市和外國城市的重新規(guī)劃的問題。以經(jīng)濟發(fā)展與城市交通為例，交通運輸是生產(chǎn)的繼續(xù)，對城市規(guī)模的影響重大。具體為對工業(yè)性質(zhì)與規(guī)模有很大影響——它既是發(fā)展因素也是制約因素。其次，對工業(yè)的性質(zhì)和規(guī)模有很大影響——城市貿(mào)易、旅游活動必須有交通保證，而大量人口是城市形成的主要因素，經(jīng)濟發(fā)展對城市規(guī)劃的影響十分全面。因此，經(jīng)濟發(fā)展對城市規(guī)劃來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)。

2.2區(qū)域經(jīng)濟對城市規(guī)劃的影響途徑

區(qū)域經(jīng)濟增長得益于良好的城市規(guī)劃，反過來，也通過諸多途徑影響城市規(guī)劃。下面將從時間與空間和需要與可能兩類途徑進行分析。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，除了受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響外，必然有其自身的發(fā)展規(guī)律，如經(jīng)濟波動周期、經(jīng)濟加速期等等，不同時期對城市整體規(guī)劃的要求也不一樣，因此，從時間上看，對城市規(guī)劃造成影響；同時，由于區(qū)域規(guī)劃是一定地理空間的規(guī)劃，因此經(jīng)濟發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也就從空間上影響著城市規(guī)劃。經(jīng)濟如何發(fā)展、由什么樣的產(chǎn)業(yè)帶動增長、如何合理調(diào)整等一系列問題要求城市規(guī)劃者在空間上做出適合的選擇。以城軌交通網(wǎng)為例。現(xiàn)代城市需要有一個與其相適應(yīng)的現(xiàn)代化交通體系，需要形成一個與城市發(fā)展布局相協(xié)調(diào)的綜合交通格局。很多城市在做好與城市交通量基本相應(yīng)的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)同時，有機配合好綜合交通規(guī)劃，擴展空間、利用條件、重點發(fā)展以軌道交通為骨干的公共交通網(wǎng)絡(luò)，逐步改變以常規(guī)公共交通為主的客運方式，引入大、中客運量的地鐵和輕軌交通方式。逐步實現(xiàn)了多層次、多平面、立體化的城市交通網(wǎng)絡(luò)體系，大部分地區(qū)實施機動車輛和非機動車輛分流行駛，充分利用高新技術(shù)建設(shè)管理，保障了經(jīng)濟的高速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有地區(qū)差異性。有的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，有的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較慢，因此，在制定城市規(guī)劃過程中如果照搬，而不考慮地區(qū)的需要與可能該途徑的影響，可能會制約經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展有其規(guī)劃的需要，但必須考慮規(guī)劃的“可能”。也就是說，要客觀分析建設(shè)項目的可行性和社會經(jīng)濟效益，不能盲目地規(guī)劃謀求經(jīng)濟快速增長。

3成渝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中的城市規(guī)劃問題

3.1成渝經(jīng)濟區(qū)介紹

2009年7月，國家發(fā)改委在成都召開了編制工作會，會議初步討論成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃，規(guī)劃將涵蓋重慶的31個區(qū)縣和四川的15個市，總面積約20.61萬平方公里；2011年3月，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃。5月，國務(wù)院正式批復(fù)《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。成渝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃中，具有許多可持續(xù)發(fā)展的思想。在深化改革，擴大開放，優(yōu)化空間布局，推動區(qū)域一體化發(fā)展，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，提升發(fā)展保障能力，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，構(gòu)建長江上游生態(tài)安全屏障等諸多方面得到體現(xiàn)。規(guī)劃的目的之一是促進經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。提出了要以重慶成都兩個特大城市為龍頭，以重慶1小時經(jīng)濟圈的23個區(qū)縣沿高速公路、快速鐵路、黃金水道的市和成都及綿陽等為載體，共同爭取成渝經(jīng)濟區(qū)列為國家重點開發(fā)區(qū)，共同爭取國家編制成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將成渝經(jīng)濟區(qū)建成國家新的增長極。

3.2成渝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與城市規(guī)劃

篇2

[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟集中；城市化；連接線空間政策

[中圖分類號]F290　[文獻標(biāo)識碼]A　[文章編號]1672－2728(2012)01－0001－05

一、經(jīng)濟增長的空間布局模式

關(guān)于經(jīng)濟增長在空間方面的布局模式問題，理論界已有各種討論與觀點，綜合起來，無非有以下三種比較一致的觀點：第一種觀點認(rèn)為經(jīng)濟增長在空間方面應(yīng)當(dāng)堅持長期推行平衡增長的空間發(fā)展模式，這種觀點在很長一段時間在一些發(fā)展中國家得到認(rèn)同與肯定且在政策實踐中得到不同程度的貫徹和執(zhí)行，但實際的政策效果并不理想，而且相對地拖延了經(jīng)濟增長的時間，比較多的事例已經(jīng)證明，平衡增長的空間發(fā)展模式往往過于理想化，但在實踐中卻是無法實現(xiàn)的經(jīng)濟空間布局邏輯；第二種觀點認(rèn)為經(jīng)濟增長在空間方面應(yīng)當(dāng)推行不平衡增長的發(fā)展模式，這種觀點現(xiàn)為世界主流的學(xué)術(shù)界所認(rèn)同和肯定，認(rèn)為世界本來就是不平衡的，經(jīng)濟增長不可能超越自然地理空間的實然情況而能夠達(dá)到平衡發(fā)展的理想狀況，將一國或地區(qū)的經(jīng)濟資源集中用于某些特定的地域構(gòu)造出經(jīng)濟增長的先進地區(qū)，再通過一系列的空間政策來促進落后地區(qū)與先進地區(qū)的聯(lián)系，最終達(dá)到公共服務(wù)全民享用均等化的發(fā)展目標(biāo)，對于小國而言，這種經(jīng)濟的空間發(fā)展布局模式特別適合其地理區(qū)域狹小的特點，因為狹小的地理區(qū)域決定了其無法將本來極其有限的資源用于在全國范圍內(nèi)均衡發(fā)展，相反是小國通過這種不平衡的經(jīng)濟空間增長模式而能夠相對比較容易地實現(xiàn)全民共同發(fā)展的目標(biāo)；第三種觀點是認(rèn)為經(jīng)濟增長的空間布局模式應(yīng)當(dāng)推行一國區(qū)域局部的不平衡增長與空間整體的相對平衡增長模式，認(rèn)為強調(diào)絕對平衡增長的模式和強調(diào)絕對不平衡增長的模式都有失偏頗，特別是對于某些有著廣闊的國土地理面積和人口眾多的大國而言，應(yīng)當(dāng)因地制宜地把區(qū)域性不平衡發(fā)展的經(jīng)濟空間布局和在整體上相對平衡發(fā)展的空間經(jīng)濟布局相結(jié)合在一起，這樣既能夠發(fā)揮不平衡模式在促進區(qū)域經(jīng)濟增長方面的優(yōu)勢，也能以平衡模式來解決大國的所面臨的長期地區(qū)分化與分裂問題，更為關(guān)鍵的是，大國有足夠的地理空間、人口數(shù)量和其他資源來為這種經(jīng)濟增長的空間模式提高所必須的基礎(chǔ)。

在后面兩種模式中，共同點是兩者都強調(diào)充分利用不平衡的經(jīng)濟增長空間模式的優(yōu)勢來發(fā)展特定區(qū)域的經(jīng)濟。所謂不平衡經(jīng)濟增長的空間模式優(yōu)勢在于持有這樣的一種思想，即認(rèn)為在地理空間上，經(jīng)濟增長可以根據(jù)特定國家的特定情況推行空間不平衡經(jīng)濟增長模式，在充分發(fā)揮市場的作用的前提下，通過推行經(jīng)濟一體化發(fā)展的方法在有利于形成聚集經(jīng)濟的地區(qū)發(fā)展形成本國經(jīng)濟的若干個增長極，利用增長極的輻射和吸納的帶動作，促進要素資源和商品的流動，力爭在較短的時間內(nèi)奠定本國經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)和財政收入基礎(chǔ)，然后再通過國家的財政汲取能力，在經(jīng)濟增長極所帶來的發(fā)展成果的分享方面，以和諧性發(fā)展為主線，在全民和全區(qū)域范圍內(nèi)推行社會福利和公共服務(wù)的均等化分享，最終實現(xiàn)經(jīng)濟集中和全國居民生活水平趨同并行不悖但又看似矛盾的結(jié)果。在上述的整個過程中，經(jīng)濟集中是經(jīng)濟發(fā)展的空間戰(zhàn)略手段，公共服務(wù)均等化分享和生活水平的趨同是發(fā)展的目標(biāo)。因此，不平衡增長的經(jīng)濟空間布局模式在其終極的發(fā)展思想方面，并不是以經(jīng)濟增長的空間分化來造成社會福利的空間分化，而是以經(jīng)濟增長的空間分化來實現(xiàn)社會福利的空間趨同，其最終的發(fā)展目標(biāo)是為了能夠?qū)崿F(xiàn)全民平等地享有社會福利。

二、區(qū)域經(jīng)濟集中與城市化的關(guān)系

經(jīng)濟的聚集或集中在本質(zhì)上表現(xiàn)為人類生產(chǎn)和消費活動的聚集，相對于經(jīng)濟在空間分散現(xiàn)象而言，人類在地理空間區(qū)域上的類聚和類居行為體現(xiàn)了人類的原始本性，經(jīng)驗的或?qū)嵶C的研究表明，經(jīng)濟在地理空間上的相對集中能夠為經(jīng)濟增長的效率帶來諸多的好處，因為集中能夠創(chuàng)造更大的消費和生產(chǎn)需求，擴容并深化了市場；集中也能降低經(jīng)濟交易的成本和費用，節(jié)約了資源利用并同時加大了商品和要素資源的流動性；集中還能使人類引發(fā)產(chǎn)生新的思想和知識，加劇了人類的創(chuàng)新活動；集中同時會使社會分工得到更大程度的深化，使貿(mào)易形式更加多樣、貿(mào)易活動更加頻繁；最后集中能夠充分實現(xiàn)經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的外溢利的好處，使單項經(jīng)濟活動所產(chǎn)生外溢利不至于在空間上白白耗散。

經(jīng)濟聚集或集中在地理空間上可以表現(xiàn)為多種程度的狀態(tài)，從小城鎮(zhèn)一小城市一中等城市一大城市一城市群一都市圈，集中狀態(tài)在空間上接連起伏，當(dāng)經(jīng)濟聚集的空間表現(xiàn)以在特定地理區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)城市群或都市圈的現(xiàn)象時，可以把這種城市群經(jīng)濟或都市圈經(jīng)濟視為經(jīng)濟發(fā)展在空間中的增長極，增長極的形成表明經(jīng)濟在空間上形成了聚集的中心或重心，是經(jīng)濟在空間上所呈現(xiàn)出來的最高集中形式。

城市化是指人口向城市聚集、城市規(guī)模擴大以及由此引起的一系列社會經(jīng)濟變化的過程，其實質(zhì)就是經(jīng)濟、社會和空間結(jié)構(gòu)的變遷過程。一般來說，經(jīng)濟集中可以通過城市化來實現(xiàn)，通過不遺余力地推行城市化發(fā)展，合理地減少農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口比例，充分釋放土地的經(jīng)濟功能和活力，改變自然與分散的經(jīng)濟空間狀況，是經(jīng)濟形成聚集的根本途徑。在城市化發(fā)展的基礎(chǔ)上，選擇一些城市化程度比較高、市場力量發(fā)展充分且規(guī)模比較大、在地理空間上又很接近的特定地區(qū)推行地區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展的模式，以更進一步加劇集中并放大城市經(jīng)濟本身的聚集效應(yīng)和城市經(jīng)濟之間的聚集效應(yīng)，通過經(jīng)濟一體化發(fā)展所表現(xiàn)出循環(huán)累積因果關(guān)系效果，進一步提高經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)η钒l(fā)達(dá)區(qū)域的輻射和吸納力量，同時增加經(jīng)濟要素資源的流動性，而通過要素資源流動性的提高，可以達(dá)到在一定程度上改善并增加本國居民收入的效果。當(dāng)然，經(jīng)濟集中還可以通過國家之間實行區(qū)域經(jīng)濟一體化的途徑使集中的程度得到更大程度上的強化和提高，地區(qū)經(jīng)濟一體化只是局限于一個國家之內(nèi)的地理發(fā)展空間，但現(xiàn)代增長極聚集經(jīng)濟所體現(xiàn)出來的巨大的經(jīng)濟活動擴展能力和生產(chǎn)要素吸納能力還需一個更為寬廣的外部國際空間相依托，而在地理空間上的相鄰國家進行區(qū)域經(jīng)濟的一體化合作構(gòu)造是拓展一國之內(nèi)經(jīng)濟聚集外部空間的重要途徑，是聚集經(jīng)濟在地理空間上破除國家分割阻礙并得以長期維持、深化、廣化的重要動力。

根據(jù)以上述及的觀點，經(jīng)濟在空間布局的模式選擇方面，不平衡增長的空間布局模式應(yīng)是常態(tài)的選擇模式，不平衡的模式必須通過經(jīng)濟在特定區(qū)域范圍內(nèi)的集中或聚集來實現(xiàn)，而實現(xiàn)經(jīng)濟集中的根本性途徑是通過城市化來進行，但城市化不可能一

蹴而就就能夠?qū)崿F(xiàn)，城市化的階段和水平與地區(qū)經(jīng)濟一體化的進程緊密相連，也對經(jīng)濟在區(qū)域空間上的集中產(chǎn)生比較大的影響，為使經(jīng)濟能夠在區(qū)域空間上實現(xiàn)集中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市化的階段和水平來適當(dāng)?shù)剡x擇空間政策工具組合，重視政策工具組合的空間響應(yīng)效果和公共服務(wù)均等化目標(biāo)的實現(xiàn)效果。

三、城市化與連接性空間政策的問題

按照世界銀行的2009年世界發(fā)展報告中的觀點，處于城市化不同階段的國家或地區(qū)為實現(xiàn)經(jīng)濟的集中在政策選擇方面應(yīng)當(dāng)有所不同，首先，對一個城市比例不足1／4、農(nóng)村占主導(dǎo)地位的國家或地區(qū)而言，政策重點應(yīng)當(dāng)首先促進地區(qū)的經(jīng)濟密度，但政府應(yīng)當(dāng)對不同地方保持中立態(tài)度，讓市場力量充分發(fā)揮作用。城市化戰(zhàn)略主要是實行無空間區(qū)別的制度，包括提供基本社會服務(wù)、建立市場制度、法律和秩序、保障財產(chǎn)權(quán)、高效運作土地市場、健全宏觀經(jīng)濟政策，特別是對于收入水平低的國家，不應(yīng)當(dāng)采取明確針對地區(qū)的的政策來發(fā)展經(jīng)濟的密度區(qū)。其次，對一個城市比例介于1／4～3／4的城市化迅速發(fā)展的國家或地區(qū)而言，政策組合受到兩重挑戰(zhàn)，即如何提高密度和如何縮減落后區(qū)域與經(jīng)濟高密度區(qū)域的距離的兩重挑戰(zhàn)問題。兩重挑戰(zhàn)要求采取雙管齊下的政策反應(yīng)，即一方面要求繼續(xù)建立無空間區(qū)別的制度；另一方面要求對連接地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施實施投資，以消弭地方化經(jīng)濟可能帶來效率的堵塞問題。最后，對于一個城市比例超過75％、處于城市化高級階段的國家或地區(qū)而言，城市化應(yīng)當(dāng)強調(diào)城市的適居性、創(chuàng)新性，應(yīng)當(dāng)努力推行城市社會一體化，政策組合面臨三重問題挑戰(zhàn)，即如何提高密度、縮減距離、消除城市內(nèi)部和城市之間的分割問題。政策的推行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)以無空間區(qū)別的制度和對基礎(chǔ)設(shè)施投資以提高密度和縮減經(jīng)濟距離，同時以針對特定地區(qū)的干預(yù)性措施應(yīng)對分割問題，把公共制度、基礎(chǔ)設(shè)施和干預(yù)措施進行和諧應(yīng)用。

按照上面在理論上提出的以不平衡增長的空間經(jīng)濟模式為指導(dǎo)，通過城市化和地區(qū)經(jīng)濟一體化來實現(xiàn)經(jīng)濟的集中并最終在某些特定地區(qū)形成經(jīng)濟的增長極來推動區(qū)域經(jīng)濟的增長，達(dá)到公共服務(wù)實現(xiàn)全民均等化分享的目的，在這個過程中，實現(xiàn)經(jīng)濟集中的根本途徑是大力進行城市化和地區(qū)經(jīng)濟一體化，為提高城市化和地區(qū)經(jīng)濟一體化的程度和水平，需要針對特定區(qū)域的城市化和地區(qū)經(jīng)濟一體化的具體情況，合適的公共制度、基礎(chǔ)設(shè)施和干預(yù)措施等特定的政策工具組合，但這樣的理論能不能在實踐中有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義，我們需要作比較可靠的實證分析來印證這種理論上的實際效果。下文以重慶市作為例子來對上述理論和政策建議作一些實證分析。

重慶市為我國目前4個直轄市中農(nóng)村人口最多的城市，因為其特殊的地理區(qū)位情況，承受著帶動廣大西部地區(qū)的艱巨發(fā)展任務(wù)，要實現(xiàn)該任務(wù)，首先必須要不遺余力進行大規(guī)模的城市化建設(shè)，提高城市化的程度，實現(xiàn)經(jīng)濟的集中和聚集并最終在西部地區(qū)形成經(jīng)濟的增長極。在這個過程中，提高重慶市的城市化水平和程度是實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟集中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但因為歷史上的原因，重慶市城市化的初始性的基礎(chǔ)水平比較低，在1997年中央決定對重慶進行直轄管理以來，重慶市的城市化水平逐年提高。表1為重慶市近13年以來的城市化水平的變化情況，反映了農(nóng)村人口向城市流動的數(shù)據(jù)變化情況。

從表1中可以看出，近13年以來，重慶市的城市化水平有了很大程度的提高，農(nóng)村人口減少了近600多萬，相應(yīng)地城鎮(zhèn)人口增加了600多萬，城市化比例從29.5％提高到近50％，正好處于城市化的中級階段水平，在這樣的階段中，面臨著如何提高經(jīng)濟密度(集中度)和如何縮減落后區(qū)域與經(jīng)濟高密度區(qū)域的距離的兩重挑戰(zhàn)問題。但是，從表1關(guān)于常住人口的數(shù)據(jù)欄中，我們看到重慶市的常住人口在近13年中并沒有發(fā)生多大程度的變化，甚至在絕對數(shù)量上減少了近36萬，這樣的現(xiàn)象說明了重慶市的城市化水平在近13年來雖然有了較大程度的提高，但對重慶市以外的周邊地區(qū)乃至整個西部地區(qū)的人口集中并沒有產(chǎn)生什么聚集效果，而只是在重慶市轄區(qū)之內(nèi)，農(nóng)村人口向城市的流動有了較大程度的數(shù)量轉(zhuǎn)移，市轄區(qū)內(nèi)的人口向城市的集中已經(jīng)發(fā)生了較為明顯的集中效果，這種在區(qū)內(nèi)有人口集中效果而對區(qū)外無人口集中效果的現(xiàn)象說明，經(jīng)濟集中對于改變西部廣大落后地區(qū)人口向先進地區(qū)的轉(zhuǎn)移并沒有產(chǎn)生較大的積極效果，但這還不能說明這種人口流動現(xiàn)象中沒有起到經(jīng)濟集中的效果作用，因為經(jīng)濟在空間中的集中不僅體現(xiàn)在人口在城市的集中，更體現(xiàn)在生產(chǎn)要素資源和商品在特定空間中的集中與流動，而生產(chǎn)要素資源和商品在特定空間中的集中與流動可以通過連接落后地區(qū)與先進地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其利用的程度體現(xiàn)出來，為進一步考察重慶市的經(jīng)濟集中度的情況，我們可以從重慶市的空間連接性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來作進一步的分析。

從表2的數(shù)據(jù)中，可以反映出以下信息：在連接性的基礎(chǔ)設(shè)施投入方面，重慶市為縮短落后區(qū)域與先進地區(qū)的距離，在港口吞吐能力和公路的運載能力等方面在近13年來作了較大的投入，交通方面的基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善和提高；同時，重慶市在近13年來的對世界范圍內(nèi)的信息交流與溝通情況也有了很大的進步和提高。這說明通過空間的連接政策貫徹和實施，無疑會為區(qū)域的生成要素、商品、人員的流動提供了物質(zhì)的保障，使經(jīng)濟在區(qū)域的集中得到較大程度的實現(xiàn)。表2中所體現(xiàn)出來的各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)的連年遞進表明：通過現(xiàn)代連接性的空間基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)來克服距離的問題，對區(qū)域的經(jīng)濟集中發(fā)揮了正向的效應(yīng)，起到了較為積極的效果。

四、結(jié)論

以上通過重慶市近13年以來的城市化過程的例子分析表明：城市化雖然能夠促進經(jīng)濟的集中，但若不采取可行的連接性的空間政策進行交通和信息等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟不一定會真正實現(xiàn)生產(chǎn)要素資源和商品的流動和集中，即使某城市有可能發(fā)生較大規(guī)模的區(qū)域內(nèi)的人口轉(zhuǎn)移，但不會對該城市區(qū)外產(chǎn)生人口吸納的力量，從而使得經(jīng)濟的聚集的外溢效果只是在區(qū)內(nèi)發(fā)生作用，對改進區(qū)外落后地區(qū)向區(qū)內(nèi)先進地區(qū)的人口遷移狀況并不能起到有力的推動作用，對于人口稀疏但經(jīng)濟落后的區(qū)外地域而言，這種經(jīng)濟的集中和城市化并沒有產(chǎn)生明顯的正向效應(yīng)，而對于人口稠密但經(jīng)濟落后的區(qū)外地域而言，連接性的空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是唯一可以傳遞城市化所帶來的空間福利的有效途徑。

[參考文獻]

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[2]魏后凱，現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟學(xué)[M]，北京：經(jīng)濟管理出版社，2006

篇3

作為經(jīng)濟區(qū)的核心和重心，同時也是增長極的城市對周圍地區(qū)有較強的吸引力和輻射力。通常把城市間的相互引力作為衡量影響城市間經(jīng)濟聯(lián)系緊密程度的一個重要因素，同時也把它作為經(jīng)濟區(qū)劃的重要依據(jù)。本研究基于由空間相互作用原理產(chǎn)生的引力模型來量化計算城市經(jīng)濟空間聯(lián)系強度，它是根據(jù)距離衰減原理和牛頓萬有引力定律構(gòu)造出來的一個模型，其公式為。式中：Pi、Pj分別為i、j城市的總?cè)丝?；Gi、Gj分別為i、j城市的經(jīng)濟規(guī)模（用GDP總量衡量）；Dij為i、j城市之間的交通距離；Rij為i、j城市間的經(jīng)濟聯(lián)系強度。引力模型只考慮了影響空間相互作用的少數(shù)因子，僅能粗略地估算區(qū)域間的空間相互作用力，即以人口和GDP作為城市質(zhì)量的度量方法顯然存在較大的缺陷，無法完全反映城市經(jīng)濟發(fā)展的全貌，因為城市發(fā)展程度是由多種因素相互影響綜合決定的。事實上，目前許多研究中已經(jīng)注意到區(qū)域綜合發(fā)展質(zhì)量評定的重要性，本文通過建立一套完善的指標(biāo)體系來反映城市的綜合發(fā)展質(zhì)量。此外，對模型建立過程中城市間距離問題的確定，起初很多學(xué)者簡單地使用直線距離，但隨著道路網(wǎng)絡(luò)以及現(xiàn)代交通工具的發(fā)展，簡單地采用兩點間的直線距離為標(biāo)準(zhǔn)，就會出現(xiàn)較大的局限性。因為在交通便捷的地方，道路直線距離已不具備可比性，因此本文用兩地間到達(dá)的最短的時間距離進行代替。式中，Rij代表兩個區(qū)域間的空間經(jīng)濟吸引力；Mi、Mj分別表示區(qū)域i和區(qū)域j的“質(zhì)量”，代替人們常用的人口與GDP的乘積來衡量區(qū)域城市發(fā)展的質(zhì)量；Dij表示兩區(qū)域間到達(dá)的最短時間距離，本文采用google地圖軟件測度兩城市間的時間距離；k為經(jīng)濟引力系數(shù)，為簡便起見，本文取k＝1。本文借鑒已有參考文獻有關(guān)城市發(fā)展質(zhì)量以及城市競爭力評價的相關(guān)指標(biāo)［15－17］，以綜合反映一個城市的發(fā)展水平為原則，將城市發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系劃分為綜合經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、對外開放程度、科技教育水平等4個維度和24個指標(biāo)（見表1）。

二、城市經(jīng)濟空間聯(lián)系的實證分析

根據(jù)構(gòu)建的城市質(zhì)量評價指標(biāo)體系，選取江西省2012年的指標(biāo)數(shù)據(jù)為分析對象。指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于《江西統(tǒng)計年鑒2013》，部分指標(biāo)數(shù)據(jù)經(jīng)過整理而得。采用主成分分析法對數(shù)據(jù)進行分析。

（一）城市質(zhì)量主成分分析主成分分析是利用降維的思想，在盡可能地保留原始數(shù)據(jù)信息的情況下，把多個指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個綜合指標(biāo)的一種多變量數(shù)據(jù)進行最佳綜合簡化的多元統(tǒng)計方法。一般步驟包括：數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后計算其R陣、R陣的特征根和特征向量、根據(jù)主成分貢獻率確定主成分個數(shù)，最后合成計算各主成分得到綜合評價值。利用SPSS軟件對所選擇的原始數(shù)據(jù)進行處理，得到綜合經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、對外開放程度、科技教育水平各評價維度的主成分分析結(jié)果，見表2。通過SPSS分析軟件的因子分析功能對表2的數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到特征值及方差貢獻率矩陣，見表3。如表3所示，方差貢獻率累計是85．920％，根據(jù)累計貢獻率需大于85％的原則，提取第一主成分F作為新的變量指標(biāo)來計算各城市的綜合發(fā)展實力。由此，計算出江西省各個城市的城市質(zhì)量，見表4．

（二）江西省城市聯(lián)系度的測算基于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文根據(jù)Google地圖搜索得出城市間到達(dá)的最短時間距離，見表5。

（三）結(jié)果分析從城市質(zhì)量計算結(jié)果（表4）可以看出，江西省區(qū)域內(nèi)不同城市的發(fā)展?fàn)顩r差距較大，表現(xiàn)出較明顯的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。城市群中的要素基本流向了南昌市、九江市和贛州市，它們的城市發(fā)展水平明顯高于區(qū)內(nèi)其他城市，其中以南昌最為明顯。另外與前人簡單以人口和GDP等指標(biāo)進行測量相比，從綜合經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、對外開放程度、科技教育水平等多方面采取指標(biāo)進行測量，其結(jié)果更加全面和準(zhǔn)確，更加真實反映了江西省各地區(qū)的發(fā)展水平。從城市經(jīng)濟聯(lián)系結(jié)果（表6）中可以看出，以南昌作為核心城市而言，其對九江、撫州、新余、鷹潭的吸引力最大，這幾個城市可以被看成一個以南昌為首的鄱陽湖生態(tài)城市群。作為贛南的贛州，其城市經(jīng)濟發(fā)展水平相對來說較高，但是它對其他城市的輻射帶動作用卻很有限，僅對周邊城市吉安有較大的吸引力，而對其他城市的帶動作用不大。處于贛西的宜春、萍鄉(xiāng)、新余三市聯(lián)系比較緊密，但是城市質(zhì)量總體發(fā)展水平不高，因此對其他城市的輻射作用也較為有限。從城市經(jīng)濟聯(lián)系結(jié)果也可看出。以時間距離來代替直線距離，更能反映當(dāng)前的交通發(fā)展現(xiàn)狀，其結(jié)果也更加直觀［21］。

三、結(jié)論與對策建議

2011年10月，江西省第十三次黨代會提出構(gòu)建“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展格局。為打造區(qū)域經(jīng)濟增長極，實現(xiàn)江西在中部崛起戰(zhàn)略，江西省依托鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略，大力構(gòu)建多極支撐、多元發(fā)展的區(qū)域發(fā)展升級新格局。然而，本文的實證分析結(jié)果表明，雖然江西省依托兩大國家戰(zhàn)略取得了一定的發(fā)展，但是江西省區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡的問題仍然比較突出，以南昌為中心，呈現(xiàn)出明顯的中心空間結(jié)構(gòu)，城市間的經(jīng)濟聯(lián)系仍然不夠緊密，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和一體化進程還有待進一步加強。為進一步完善江西省的區(qū)域發(fā)展格局，增強城市間經(jīng)濟空間聯(lián)系，本文提出以下政策建議：

（一）加快推動昌九一體化建設(shè)南昌與九江城市發(fā)展在全省處于領(lǐng)先水平，要實現(xiàn)龍頭昂起，進一步推動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，必須要做強南昌，做大九江，加快推進昌九一體化建設(shè)，加強中心城市的輻射帶動能力。一方面要重點推進打造南昌核心增長極，南昌市作為江西省的政治、經(jīng)濟、文化、基礎(chǔ)研究與高等教育中心，其經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量以及與其他城市的經(jīng)濟聯(lián)系度都較高，所以應(yīng)積極打造南昌核心增長極。積極推進南昌大都市區(qū)建設(shè)，加快形成南昌一小時經(jīng)濟圈，充分發(fā)揮南昌對省內(nèi)其他城市的輻射帶動作用，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，作為與南昌經(jīng)濟聯(lián)系強度最高的九江，應(yīng)積極推進九江沿江開放開發(fā)，充分發(fā)揮門戶城市的區(qū)位優(yōu)勢，加快臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，把九江建成具有鮮明贛文化特色的贛北區(qū)域中心城市、現(xiàn)代化港口旅游城市、區(qū)域性物流樞紐和長江沿岸重要工業(yè)基地。總的來說，要推動昌九一體化發(fā)展，兩地應(yīng)進行規(guī)劃統(tǒng)籌，實現(xiàn)規(guī)劃上的一體化；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進行接軌，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化；按照各自的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動雙方產(chǎn)業(yè)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的互補對接、積極推進金融、通訊、公共交通一體化；實現(xiàn)服務(wù)一體化，最終實現(xiàn)昌九同城效應(yīng)。

（二）積極支持贛東、贛西區(qū)域發(fā)展從城市發(fā)展質(zhì)量和聯(lián)系度來說，贛東、贛西地區(qū)城市整體發(fā)展水平不高，城市之間聯(lián)系不夠緊密。所以應(yīng)以滬昆線為驅(qū)動軸，加強政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，優(yōu)化兩翼的區(qū)域生產(chǎn)力布局。具體來說，應(yīng)根據(jù)兩翼地區(qū)的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦來推動各個區(qū)域的發(fā)展。處于贛東地區(qū)的鷹潭市可依托龍虎山這一世界自然遺產(chǎn)優(yōu)勢，打造文化旅游城市；另外國內(nèi)最大、世界第三的江銅冶煉基地落戶鷹潭有利于該地區(qū)打造“世界銅都”和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的物流節(jié)點；上饒市光伏、光學(xué)、先進裝備制造業(yè)相較于江西其他地區(qū)基礎(chǔ)比較好，可以發(fā)展成江西整個地區(qū)發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的基地；景德鎮(zhèn)市作為“世界瓷都”享譽海內(nèi)外，依托該產(chǎn)業(yè)可以進一步發(fā)展瓷文化旅游觀光等等。另外，應(yīng)加快推進昌撫一體化進程，推動撫州的發(fā)展，同時實現(xiàn)南昌乃至江西省與海西經(jīng)濟區(qū)的無縫對接，承接?xùn)|部發(fā)達(dá)省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，享受國家支持海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的政策溢出效應(yīng)。對于贛西地區(qū)，從萍鄉(xiāng)、新余、宜春三市的經(jīng)濟聯(lián)系度可以看出，三市的經(jīng)濟聯(lián)系較為緊密。應(yīng)推進新余、宜春、萍鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)同城化發(fā)展，加快打造鋼鐵、新能源、新材料、鋰電、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊，另外拓寬西部城市與長株潭城市群的合作對接，真正實現(xiàn)兩翼齊飛，促進江西省內(nèi)的均衡發(fā)展。

篇4

摘要：區(qū)域性節(jié)事活動是相對于全國性節(jié)事活動而言，對促進區(qū)域發(fā)展和城市經(jīng)濟增長有雙重影響。其積極影響主要表現(xiàn)在提高區(qū)域開放度和影響力、實現(xiàn)區(qū)域資源的合理利用、改善區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面；其消極影響主要表現(xiàn)在淡季導(dǎo)致投資浪費、基礎(chǔ)設(shè)施壓力增大等方面。因此，探究區(qū)域性節(jié)事活動對城市經(jīng)濟的影響有助于正確利用其積極影響，規(guī)避或克服消極影響，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域性節(jié)事活動；城市經(jīng)濟；影響

中圖分類號：F2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2013）18000802

1 區(qū)域性節(jié)事活動內(nèi)涵

1.1 區(qū)域性節(jié)事活動界定

在西方事件及事件旅游（Event & Event Tourism）的研究中，常常把節(jié)日（festival）和特殊事件（special event）合在一起作為一個整體來進行探討，在英文中簡稱為FSE（Festivals & Special Events），中文譯為“節(jié)日和特殊事件”，簡稱“節(jié)事”。我國著名學(xué)者吳必虎（2001）指出，節(jié)事活動是指城市舉辦的一系列活動或事件，包括：節(jié)日、慶典、地方特色產(chǎn)品展覽會、交易會、博覽會，會議，以及各種文化、體育等具有特色的活動或非日常發(fā)生的特殊事件。

節(jié)事活動根據(jù)范圍劃分可分為全國性節(jié)事活動和區(qū)域性節(jié)事活動。本文認(rèn)為，區(qū)域性節(jié)事活動是指在特定的區(qū)域范圍內(nèi)，以當(dāng)?shù)靥赜械臍v史，文化和資源為載體，具有濃郁地方特色的能夠帶動該地區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益增長的各種節(jié)慶活動和特殊事件的總稱。

1.2 區(qū)域性節(jié)事活動特征

（1）文化性。文化是節(jié)事活動的靈魂。舉辦地通過挖掘歷史文化元素，并對歷史文化的繼承和創(chuàng)新，進而打造具有地方文化特色的節(jié)事活動，使區(qū)域性節(jié)事活動成為展現(xiàn)城市歷史，體現(xiàn)城市文化，彰顯城市個性的平臺。如今，區(qū)域性節(jié)事活動所具有的獨特地方文化已成為舉辦地吸引力的源泉。南寧國際民歌節(jié)的成功與南寧少數(shù)民族民俗文化緊密相連，同樣慕尼黑啤酒節(jié)也與其幾百年經(jīng)典的啤酒文化密不可分。

（2）綜合性。區(qū)域性節(jié)事活動具有綜合性，主要體現(xiàn)在活動內(nèi)容綜合性、產(chǎn)業(yè)綜合性和目的綜合性等多個方面。內(nèi)容綜合性是指各區(qū)域性節(jié)事活動內(nèi)容所表現(xiàn)的地方特色不同，多種多樣，如文化、民俗、資源、特產(chǎn)等；產(chǎn)業(yè)綜合性是指舉辦區(qū)域性節(jié)事活動涉及旅游、餐飲、酒店、娛樂、醫(yī)療等多個產(chǎn)業(yè)，有利于促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；目的綜合性是舉辦區(qū)域性節(jié)事活動能夠滿足慶祝目的、旅游目的、區(qū)域形象塑造目的以及經(jīng)濟發(fā)展目的等。

（3）效益性。國內(nèi)外的實踐證明，節(jié)慶活動既可以作為一項休閑旅游活動發(fā)揮直接的經(jīng)濟作用，同時又能夠為舉辦城市帶來巨大的經(jīng)濟聯(lián)動效益和社會效益。社會效益體現(xiàn)在弘揚地方文化、塑造城市形象、提升城市知名度、增加就業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境等方面；經(jīng)濟效益體現(xiàn)在帶動旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、滿足城市發(fā)展的資金需求等方面。同時，區(qū)域性節(jié)事活動所帶來的社會、經(jīng)濟效益又會促進節(jié)事活動本身的發(fā)展，有利于塑造品牌節(jié)事，形成良性循環(huán)。

2 區(qū)域性節(jié)事活動影響城市經(jīng)濟發(fā)展的因素

城市經(jīng)濟發(fā)展受多重因素的影響，本文以區(qū)域性節(jié)事活動為出發(fā)點，主要從節(jié)事內(nèi)部因素和外部因素角度來分析（見圖1）。

2.1 內(nèi)部因素

（1）品牌力度。目前我國區(qū)域性節(jié)事活動數(shù)量眾多，但是形成品牌節(jié)事的卻屈指可數(shù)。大多數(shù)區(qū)域性節(jié)事活動由于沒有注重品牌培育，總是舉辦一兩屆就夭折，導(dǎo)致大量區(qū)域資源浪費，不利于城市經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，節(jié)事組織方應(yīng)加強節(jié)事品牌塑造力度，注重發(fā)展長遠(yuǎn)效益。

（2）節(jié)事規(guī)模。區(qū)域性節(jié)事活動只有達(dá)到一定的規(guī)模，才能形成規(guī)模效應(yīng)。若活動規(guī)模過小，節(jié)事吸引力不足，則區(qū)域經(jīng)濟影響力就較?。蝗艋顒右?guī)模過大，城市資源承受力不足，反而會對城市經(jīng)濟造成負(fù)面影響。因此需要控制節(jié)事規(guī)模，最大限度促進城市經(jīng)濟發(fā)展。

（3）活動內(nèi)容。區(qū)域性節(jié)事活動內(nèi)容形式是否多樣、內(nèi)容是否新穎，直接影響節(jié)事活動對其利益相關(guān)者如贊助商、觀眾的吸引力。因此，區(qū)域性節(jié)事活動在內(nèi)容的選擇上要采用多種形式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，多與城市旅游、經(jīng)濟等有利促進城市經(jīng)濟發(fā)展的項目相結(jié)合。

2.2 外部因素

（1）管理力度。區(qū)域性節(jié)事活動飛速發(fā)展，在各地城市經(jīng)濟發(fā)展中起著十分重要的作用。但在快速發(fā)展的過程中，仍存在諸多問題，需要進一步規(guī)范和管理。管理力度弱、管理不到位直接影響區(qū)域性節(jié)事活動的順利開展，導(dǎo)致活動預(yù)期效益無法實現(xiàn)，并有可能阻礙城市經(jīng)濟發(fā)展。因此，節(jié)事活動組織方應(yīng)加強區(qū)域性節(jié)事活動管理力度，保證節(jié)事活動順利開展。

（2）宣傳力度。俗話說“酒香不怕巷子深”，但在激烈競爭的今天，這類傳統(tǒng)思想已被時代所摒棄?！熬葡恪惫倘恢匾?，但若不注重市場宣傳和擴大影響面，也發(fā)揮不了“酒香”的作用?！熬葡恪本秃帽葏^(qū)域性節(jié)事活動，需要加大宣傳力度，運用正確的宣傳方式才能讓更多的觀眾知曉節(jié)事活動，提高區(qū)域性節(jié)事對觀眾的吸引力。

（3）競爭力度。隨著會展經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，各地城市政府及相關(guān)主管部門都認(rèn)識到舉辦區(qū)域性節(jié)事活動的重要性，特別是能夠給舉辦地帶來諸多的積極效益，因此各地紛紛舉辦節(jié)事活動，呈現(xiàn)區(qū)域性節(jié)事活動眾多，各區(qū)域性節(jié)事活動激烈競爭的現(xiàn)狀。如何在眾多的節(jié)事活動中脫穎而出，這就需要加大正當(dāng)競爭力度，這樣才能占據(jù)有利地位，才能更好的促進城市經(jīng)濟發(fā)展。

3 區(qū)域性節(jié)事活動對城市經(jīng)濟的影響

區(qū)域性節(jié)事活動對城市經(jīng)濟的影響具有雙重效應(yīng)。國內(nèi)大多數(shù)專家和學(xué)者在研究中，往往把重點放在節(jié)事對城市經(jīng)濟影響的積極作用方面，對消極作用的研究較為匱乏。本文則從區(qū)域性節(jié)事活動對城市經(jīng)濟影響的積極和消極兩個方面同時進行闡述。

3.1 積極影響

（1）提高區(qū)域開放度和影響力。

區(qū)域性節(jié)事活動對舉辦城市的開放度影響主要表現(xiàn)在通過節(jié)事活動這個平臺，展現(xiàn)舉辦城市各種資源、民俗風(fēng)情、人文環(huán)境等，讓更多的國內(nèi)外人士了解、認(rèn)識該城市。節(jié)事活動結(jié)束之后，參與觀眾會把自己所了解到的信息傳達(dá)給身邊的人，實現(xiàn)“一傳十，十傳百”的宣傳效果，從而舉辦城市的信息就會以“點到面”的效果迅速傳播，進而吸引更多的游客，對城市開放和影響起到了非常重要的作用。以重慶（永川）國際茶文化旅游節(jié)為例，重慶市永川區(qū)緊抓精神文明建設(shè)、文明禮儀培訓(xùn)，提高了市民的綜合素質(zhì)，樹立了良好的城市形象，使更多的國內(nèi)外游客感受到永川的茶竹文化，城市面貌和人文精神。在該節(jié)事活動舉辦期間，吸引了包括來至美國、泰國、俄羅斯等國外30萬人次游客，并邀請多國駐華大使及夫人參會，對重慶塑造內(nèi)陸開放城市形象起到了積極作用。

（2）實現(xiàn)區(qū)域資源的合理利用。

區(qū)域性節(jié)事活動以當(dāng)?shù)靥赜械母鞣N資源為載體，資源的占有和使用構(gòu)成經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件，又構(gòu)成經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。因此，舉辦節(jié)事活動就是合理利用舉辦地各種資源，促進城市經(jīng)濟發(fā)展的過程。區(qū)域資源包括自然資源、文化資源、人力資源、技術(shù)資源等，各種資源所占比例不一，開發(fā)、運用存在很大區(qū)別，這需要對資源進行優(yōu)化配置，才能實現(xiàn)區(qū)域資源的合理利用。舉辦區(qū)域性節(jié)事活動涉及多種區(qū)域資源，需要對舉辦地各種資源進行優(yōu)化資源配置，合理利用，才能打造出具有影響力和吸引力的區(qū)域性節(jié)事活動，從而促進城市經(jīng)濟良好發(fā)展。

（3）改善區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

舉辦區(qū)域性節(jié)事活動，有助于當(dāng)?shù)卣l(fā)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的短板，從而有針對性的改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括城市交通、水電、綠化以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施等方面。以張家界國際森林保護節(jié)為例，該市借助節(jié)事活動打造張家界國家森林公園旅游品牌，推動全市森林資源保護和森林公園建設(shè)，如完成了景區(qū)索道改造升級、景區(qū)污水處理廠建設(shè)、景區(qū)游道提質(zhì)、景區(qū)環(huán)保廁所改造升級等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（4）拉動區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)專家估計，節(jié)事活動的產(chǎn)業(yè)帶動系數(shù)為1.9，其長遠(yuǎn)效益巨大。舉辦區(qū)域性節(jié)事活動可以帶動城市餐飲、住宿、旅游、娛樂、購物等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，眾多與區(qū)域性節(jié)事活動主題相關(guān)的產(chǎn)業(yè)都可以在節(jié)事活動中獲得經(jīng)濟收益。如青島國際啤酒節(jié)，自1991年創(chuàng)辦以來，已經(jīng)成功舉辦了22屆，形成了龐大的青島啤酒產(chǎn)業(yè)，并促進了與啤酒相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啤酒產(chǎn)業(yè)是青島的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，青島國際啤酒節(jié)是青島傾力打造的加快啤酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速由“地方產(chǎn)業(yè)”向“國際產(chǎn)業(yè)”邁進的重要平臺，國際啤酒節(jié)已成為拉動青島經(jīng)濟的新的增長點。

（5）加強區(qū)域間的合作與交流。

如今，區(qū)域合作已成為推進現(xiàn)代會展的重要內(nèi)容和支撐，現(xiàn)代會展業(yè)已成為區(qū)域合作的實現(xiàn)載體和途徑。二者相互依存，相互作用，相互促進，共同發(fā)展。節(jié)事活動屬于會展業(yè)范疇，聚集各種人流、物流、信息流、商品流，有效促進區(qū)域間的文化、經(jīng)濟的合作與交流。加強區(qū)域間的合作與交流有助于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組，促進區(qū)域投資和貿(mào)易迅速增長，并以區(qū)域性節(jié)事經(jīng)濟合作為紐帶，促進不同區(qū)域間展開全方位合作，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

3.2 消極影響

（1）淡季導(dǎo)致投資浪費。

節(jié)事舉辦期間，大量節(jié)事參與者擁入舉辦城市，會產(chǎn)生“蜂聚效應(yīng)”，城市原有的配套設(shè)施和資源承載力無法滿足超額參與者的需求。為保證節(jié)事活動的順利開展，滿足廣大節(jié)事活動參與者的需求，舉辦城市大量興建飯店、賓館等相關(guān)旅游配套設(shè)施。此舉在節(jié)事活動舉辦期間確實能夠應(yīng)對大批客流，有利于城市經(jīng)濟的發(fā)展；但在節(jié)事活動結(jié)束之后或旅游淡季時，游客數(shù)量銳減，導(dǎo)致大量設(shè)施閑置，造成投資浪費，從而影響城市經(jīng)濟進一步發(fā)展。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施壓力增大。

舉辦節(jié)事活動有助于改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是節(jié)事期間大量參與者涌入舉辦城市，旅游人數(shù)驟增，超出了城市基礎(chǔ)設(shè)施的承受能力和管理容量，增大了城市基礎(chǔ)設(shè)施的壓力。導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)磨損、變舊，甚至破壞的情況，增加了城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護成本，從長遠(yuǎn)來看，在一定程度上阻礙了城市經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）城市之間惡性競爭。

我國區(qū)域性節(jié)事活動“遍地開花”，雷同節(jié)事比比皆是。各舉辦城市都期望利用節(jié)事活動來拉動城市經(jīng)濟發(fā)展。為實現(xiàn)這一目的，各舉辦城市互相攀比、惡性競爭、廣批上馬項目，大量資金盲目投入，導(dǎo)致節(jié)事舉辦成本加大，資金、資源浪費等情況，不利于城市經(jīng)濟發(fā)展，惡性競爭愈演愈烈的情況下，甚至?xí)?yán)重阻礙城市經(jīng)濟的發(fā)展。

4 結(jié)語

通過舉辦區(qū)域性節(jié)事活動來促進城市經(jīng)濟發(fā)展已成為當(dāng)前一種重要的城市發(fā)展戰(zhàn)略。但是，對于舉辦城市而言，區(qū)域性節(jié)事活動不僅可能產(chǎn)生積極的正面影響，有時還會導(dǎo)致消極的負(fù)面影響。因此，節(jié)事組織方應(yīng)注意處理好區(qū)域性節(jié)事活動影響城市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部因素，盡量消除負(fù)面影響，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

參考文獻

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[5]佚名.中國城市節(jié)慶活動的現(xiàn)狀及發(fā)展[EB/OL].中國網(wǎng)，20070619.

篇5

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟重心；城市物流效率；中原經(jīng)濟區(qū)

中圖分類號：F25 文獻標(biāo)識碼：A

一、 問題提出

20世紀(jì)90年代以來，被稱為“第三利潤源泉”的物流活動在我國迅速發(fā)展，成為促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。2001到2010年，我國GDP實現(xiàn)了年均107%的增速，物流業(yè)增加值實現(xiàn)了年均148%的增長速度。北京、上海、鄭州、武漢等全國和區(qū)域物流節(jié)點城市在土地、資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面不斷加大對物流業(yè)的投入，努力提高城市物流效率，把城市物流水平做為衡量城市綜合競爭力和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

城市物流活動效率的高低直接影響到城市集聚-擴散機制效應(yīng)的大小，集聚力和擴散力的變化又會對區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響。城市是區(qū)域活動的核心，區(qū)域內(nèi)各種經(jīng)濟力相互耦合與遞進形成了區(qū)域經(jīng)濟重心這個相對均衡點，區(qū)域經(jīng)濟重心的演變是城市經(jīng)濟增長的一種空間指示。物流是要素實體在城市與區(qū)域之間發(fā)生空間轉(zhuǎn)移的活動。城市物流效率是分析城市物流活動投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系。分析城市物流效率的方法主要有層次分析法、作業(yè)成本法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法?，F(xiàn)有的關(guān)于城市物流效率的分析主要是運用相關(guān)的分析方法，設(shè)定投入和產(chǎn)出指標(biāo)，分析物流活動效率。將重心的概念引入經(jīng)濟研究領(lǐng)域最早始于19世紀(jì)70年代，美國學(xué)者沃克用重心的研究方法分析人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果。此后這一研究方法被廣泛應(yīng)用于人口、產(chǎn)業(yè)、投資、環(huán)境污染等諸多領(lǐng)域，用來分析經(jīng)濟重心、產(chǎn)業(yè)重心和人口重心軌跡的變化關(guān)系。已有的城市物流效率的研究只是分析城市物流效率的高低，沒有將物流活動與城市和區(qū)域經(jīng)濟增長聯(lián)系起來分析城市物流效率對區(qū)域經(jīng)濟增長的傳遞路徑。已有的關(guān)于經(jīng)濟重心的研究，重點分析經(jīng)濟重心和其他產(chǎn)業(yè)重心軌跡的重疊或背離，簡單地從宏觀經(jīng)濟方面解釋重心移動的方向和距離。查閱已有文獻，發(fā)現(xiàn)以城市物流效率和經(jīng)濟重心為視角，通過分析兩者之間的變動關(guān)系，解釋物流活動對城市和區(qū)域經(jīng)濟增長影響的研究尚屬空白。

本文關(guān)注的是要素空間轉(zhuǎn)移活動的效率與城市和區(qū)域經(jīng)濟增長之間的關(guān)系；在大規(guī)模投入中，城市物流效率是否提高；城市物流效率的變化對區(qū)域經(jīng)濟增長帶來何種影響；城市物流效率中的哪些效率與區(qū)域經(jīng)濟增長關(guān)系密切。本文試圖以城市物流活動為切入點，為城市和區(qū)域的互動發(fā)展研究提供新的視角。

二、 研究方法

（一）城市物流效率的測度方法

篇6

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟聯(lián)系隸屬度 經(jīng)濟聯(lián)系總量 引力模型

研究范圍與方法

（一）京津冀城市圈經(jīng)濟發(fā)展概況

京津冀城市圈以北京和天津作為兩個經(jīng)濟增長中心，包括河北省的石家莊、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口和唐山八座城市，打造“8+2”模式。2004 年11月，正式啟動編制京津冀城市圈區(qū)域規(guī)劃，這為京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，以及北京、天津、河北各城市發(fā)展整合帶來了機遇和挑戰(zhàn)。2007-2011年京津冀城市圈各城市經(jīng)濟發(fā)展水平逐年遞增，但北京和天津遠(yuǎn)快于其他城市的發(fā)展，城市圈中河北省的八個城市，只有唐山和石家莊在絕對量上發(fā)展勢頭快于其他城市（見圖1）。

本文將在前人研究成果的基礎(chǔ)上（喬旭寧、楊德剛、毛漢英，2007；歐向軍、顧曉波、李陳，2010；鄭良海、鄧曉蘭、侯英，2009；周一星，1998；孟祥林，2009），研究北京、天津?qū)ζ渌鞘械慕?jīng)濟聯(lián)系特征。

（二）京津冀城市圈經(jīng)濟聯(lián)系強度測度方法

運用牛頓萬有引力公式，研究城市空間結(jié)構(gòu)得到普遍應(yīng)用，許多學(xué)者在其最初形式上進行不斷修正（喬旭寧、楊德剛、毛漢英，2007；歐向軍、顧曉波、李陳，2010），在指標(biāo)的選取上也不斷修訂。衡量城市發(fā)展的綜合實力可以選取地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、城市非農(nóng)業(yè)人口、專業(yè)技術(shù)人員、社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模等進行測量，本文選取城市人口數(shù)量、城市面積和GDP三個方面來分析。構(gòu)建都市圈經(jīng)濟聯(lián)系強度模型如下：

（1）

在公式1和公式2中，Eij代表經(jīng)濟聯(lián)系強度，Pi、Pj代表城市人口，Gi、Gj代表地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），Dij代表兩城市間交通道路最短距離。

衡量區(qū)域內(nèi)較低一級城市對其周圍高級中心城市的經(jīng)濟聯(lián)系程度（鄭良海、鄧曉蘭、侯英，2009），即該指標(biāo)能反映各城市接受中心城市輻射的程度，計算公式為：

（2）

公式2中，n代表接受城市圈中心城市輻射的城市個數(shù)。

在引力模型的基礎(chǔ)上測算每個地區(qū)與其它所有地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系量之和，即為該地區(qū)的對外經(jīng)濟聯(lián)系總量，表達(dá)式為：

（3）

式中：Ei為i地區(qū)的對外經(jīng)濟聯(lián)系總量，反映該地區(qū)對其他地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系強弱的疏密程度。

數(shù)據(jù)來源及結(jié)果分析

（一）數(shù)據(jù)來源

鑒于京津冀城市圈中北京和天津作為兩增長極、河北少數(shù)地區(qū)已承接了北京、天津的個別產(chǎn)業(yè)，同時查詢數(shù)據(jù)時一些年份人口統(tǒng)計里無非農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)，為了計算口徑的統(tǒng)一，文中選取全市人口（萬人）、全市GDP（億元）去代表城市發(fā)展的規(guī)模，數(shù)據(jù)來自于《中國城市年鑒》（2012），兩城市的最短交通距離（公里）采用兩城市間實際貨物運輸公路實際距離代替，數(shù)據(jù)來源于物流中國網(wǎng)。

（二）京津冀城市圈聯(lián)系強度測算

根據(jù)前文所述方法、指標(biāo)，查詢《中國城市年鑒》（2012），選取截面數(shù)據(jù)，計算京津冀城市圈經(jīng)濟聯(lián)系強度值，即城市經(jīng)濟聯(lián)系量，并且對城市間經(jīng)濟聯(lián)系隸屬度也進行測算，計算結(jié)果見表1。

京津冀城市圈協(xié)議打造“8+2”經(jīng)濟模式，北京和天津就是“8+2”中兩個經(jīng)濟增長極。通過表1可見，從絕對聯(lián)系度上看，北京對廊坊的絕對聯(lián)系量最大（1211.14），對天津的絕對聯(lián)系度次之（803.25），對秦皇島的絕對聯(lián)系程度最低（29.76），最大值與最小值相差1181.38，最大值是最小值的40.37倍；從經(jīng)濟隸屬度上看，北京―廊坊經(jīng)濟聯(lián)系隸屬度高達(dá)40%，說明廊坊市接受北京輻射的強度最大，廊坊在接受京津冀城市圈中經(jīng)濟增長極的輻射效應(yīng)方面占絕對優(yōu)勢，因此，北京―廊坊目前是京津冀城市圈中的主要經(jīng)濟聯(lián)系方向。通過表1還能看出，北京在發(fā)揮涓滴效應(yīng)時，其輻射效應(yīng)大小依次為廊坊、天津、保定、唐山、滄州、石家莊、張家口、承德、秦皇島。

再從天津?qū)ζ渌鞘新?lián)系強度考察，從天津與其他城市的絕對聯(lián)系強度看，天津與北京的聯(lián)系強度最大（803.25），其次是唐山（391.75），在京津冀城市圈中，天津?qū)埣铱诘慕^對聯(lián)系強度最低（21.63），最大值與最小值相差781.62，最大值是最小值的36.5倍，相差值與天津?qū)Τ械碌慕^對聯(lián)系強度相當(dāng)（23.35）；從經(jīng)濟隸屬度上看，在接受天津的經(jīng)濟輻射時，其他城市接受到其輻射的大小依次為北京、唐山、滄州、廊坊、保定、石家莊、秦皇島、承德、張家口，天津―北京的經(jīng)濟聯(lián)系隸屬度最大（36.54%），低于北京對廊坊的經(jīng)濟隸屬度（40.12%）（見表1），因此，天津―北京目前是京津冀城市圈中的主要經(jīng)濟聯(lián)系方向。

另外，當(dāng)把作為京津冀城市圈經(jīng)濟增長極的北京和天津分別對其他各城市的輻射作用的大小進行橫向比較時，不難發(fā)現(xiàn)北京對該城市圈內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系強弱的疏密程度較天津大，北京（Ei=3018.46），大于天津（Ei=2166.86），由于均值極易受極端值的影響，在此，可從北京和天津分別對其他城市的經(jīng)濟聯(lián)系強度的標(biāo)準(zhǔn)差與變異系數(shù)去辨別城市圈內(nèi)其他城市能夠接受到這兩個經(jīng)濟增長極的輻射差異，通過表2可見，天津?qū)ζ渌鞘休椛渥饔孟鄬Ρ本┚鶆颉?/p>

周一星（1998）指出城市的實體地域會沿著它的對外聯(lián)系方向延伸，會偏重于主要對外聯(lián)系方向發(fā)展；城市沿主要經(jīng)濟聯(lián)系方向發(fā)展的基本原則是最小努力原則。根據(jù)此理論，結(jié)合北京、天津兩個經(jīng)濟增長極的主要經(jīng)濟聯(lián)系方向看，如果按經(jīng)濟隸屬度排序，按其他城市接受北京和天津的輻射力大小排序，可得出京津冀城市圈聯(lián)系強度在空間格局上的特征為：以北京―廊坊―天津、天津―唐山、天津―滄州為聯(lián)系軸線，呈順時針旋轉(zhuǎn)90度后的“Y”字形，以及以北京―廊坊―天津、天津―滄州、北京―保定為軸線的“門”字形（見圖2）。此外，從經(jīng)濟聯(lián)系隸屬度還可以發(fā)現(xiàn)，從地理位置上偏離北京、天津的石家莊、張家口、承德、秦皇島在城市圈中接受到的輻射較小。文中的分析也證明了京津冀城市圈發(fā)展中形成了京津冀區(qū)域內(nèi)向東南發(fā)展快于向西北方向發(fā)展的非均衡空間布局（孟祥林，2009）。

（三）北京、天津?qū)┙蚣匠鞘腥ζ渌鞘械慕?jīng)濟聯(lián)系強度動態(tài)分析

選取2007-2011年數(shù)據(jù)，帶入公式1、公式2和公式3，經(jīng)計算發(fā)現(xiàn)從經(jīng)濟聯(lián)系總量上看，2007-2011年北京和天津?qū)ζ渌鞘械穆?lián)系強度都在逐漸增強（見圖3），但2009年出現(xiàn)拐點，這與當(dāng)時的宏觀經(jīng)濟形勢有關(guān)，全世界受美國2008年金融危機的影響，各國、各城市的經(jīng)濟受到影響，進而影響到經(jīng)濟聯(lián)系絕對強度的大小。從圖3，還可發(fā)現(xiàn)北京對外經(jīng)濟聯(lián)系強弱的疏密程度小于天津，這說明，北京對京津冀城市圈內(nèi)其他城市的聯(lián)系強度弱于天津?qū)ζ渌鞘械穆?lián)系強度。

為了研究北京對其他城市經(jīng)濟聯(lián)系隸屬度和天津?qū)ζ渌鞘械慕?jīng)濟聯(lián)系隸屬度的動態(tài)與趨勢，分別計算了各城市接受北京和天津2007-2011年的經(jīng)濟輻射的程度，即經(jīng)濟隸屬度（見表3、表4和圖4、圖5）。

從表3可見，天津、廊坊兩市接受北京的經(jīng)濟輻射較強，并且都在2009年出現(xiàn)了拐點，但特征則不同，天津在接受北京的經(jīng)濟輻射中2007-2011年呈“倒V”字型，而廊坊在此期間則呈現(xiàn)“V”字型，2009年后接受到的經(jīng)濟輻射甚至超過了天津（見圖4）。天津在接受北京的經(jīng)濟輻射中于2009年達(dá)到高點后回落到2008年水平附近，而廊坊則相反，在2009年跌入29.86%的谷底，隨后反彈到2007-2008年水平附近。

從表4發(fā)現(xiàn)其他城市在接受天津的經(jīng)濟輻射與北京呈現(xiàn)的特征有所不同，從數(shù)值上看，北京、唐山、滄州、廊坊接受天津的輻射較強，但呈現(xiàn)“倒V”字型、“一”字型和“V”字型（見圖5），不過只有北京“高高在上”。

由此，可以發(fā)現(xiàn)四個特征：第一，北京和天津作為京津冀城市圈的兩個經(jīng)濟增長極，綜合看，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，廊坊市相對其他城市而言接受到兩個經(jīng)濟增長極輻射的力度更強，北京、天津與河北省其他幾個城市的經(jīng)濟聯(lián)系強度較弱。第二，北京對天津的輻射小于天津?qū)Ρ本┑妮椛?，結(jié)合圖2、圖3所示，北京對其他城市聯(lián)系程度小于天津。第三，從發(fā)展的趨勢看，廊坊接受到的輻射越來越強，其次是北京與天津之間的相互作用也越來越強，但緩于廊坊接受到輻射力度，這說明經(jīng)濟增長極正在發(fā)揮其“涓滴效應(yīng)”。第四，城市圈內(nèi)各城市接受北京、天津經(jīng)濟輻射大小與其距離北京、天津的實際交通距離有正相關(guān)關(guān)系。

測度結(jié)果簡要分析

（一） 北京與天津之間的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系

北京和天津之間的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系通過圖3和圖4可見，天津?qū)Ρ本┑妮椛鋸娪诒本μ旖虻妮椛?，這一特征還得從北京的特殊地位分析。從行政劃分角度看，北京擁有首都行政優(yōu)勢，天津擁有直轄市優(yōu)勢，兩個城市在發(fā)展過程中能夠享受到相應(yīng)的政策優(yōu)惠，因此，兩個具有較強吸引力的城市在發(fā)展過程中能夠吸納到許多優(yōu)質(zhì)資源，使得城市發(fā)展的軟、硬條件都優(yōu)于河北省其他城市，進而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中優(yōu)厚要素稟賦為其經(jīng)濟發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

從北京與天津在發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系方向與主要領(lǐng)域角度研究發(fā)現(xiàn)，北京的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要是第三產(chǎn)業(yè)，2011年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重達(dá)到75%，其中金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究是重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；天津全市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)5153.88億元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重相為40.9%，為推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，天津市不斷改善投融資環(huán)境，截至2011年底，對經(jīng)濟的貢獻率達(dá)到40.9%，同時天津利用其港口優(yōu)勢，大力發(fā)展以國際物流為重點，區(qū)域物流和城市配送物流為支撐的高效運轉(zhuǎn)的現(xiàn)代物流體系和現(xiàn)代金融。天津與北京在城市基礎(chǔ)建設(shè)上具有相互吸引力，因此，二者在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中經(jīng)濟聯(lián)系較為緊密。

（二）京、津與廊坊區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系

從前文的分析可見，河北省8個城市中廊坊市是發(fā)展的比較快的一個城市，也是接受到北京和天津輻射最強的城市。廊坊因其區(qū)位優(yōu)勢明顯，位于京津兩大國際都市之間，平均距離北京、天津不到60公里，素有“連京津之廊、環(huán)渤海之坊”美譽。而今隨著動車和高鐵的開通，從北京南站乘坐動車到廊坊站，只需要21分鐘；而由天津南到廊坊，最快只要18分鐘。河北省政府在京津冀城市圈及打造環(huán)首都經(jīng)濟圈框架下，也提出了打造河北省環(huán)京津增長極的發(fā)展戰(zhàn)略，即將素有京津冀走廊之稱的廊坊作為戰(zhàn)略的突破口，因此政策的傾斜與距離北京、天津較近的地理優(yōu)勢為其發(fā)展提供良好的宏觀環(huán)境，也為廊坊承接北京、天津的產(chǎn)業(yè)提供了有力的制度保障。

廊坊在發(fā)展過程中當(dāng)然也不僅僅是被動地接受北京、天津的輻射，還主動改善融資環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引北京、天津甚至其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向廊坊轉(zhuǎn)移。廊坊的固安縣、大廠縣、三河市等地在承接京津產(chǎn)業(yè)、布局高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合發(fā)展等方面，已做出了卓有成效的探索，并已形成各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前，廊坊重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城郊都市型農(nóng)業(yè)，成為京津冀城市圈中最活躍的經(jīng)濟地帶，截至2013年4月，廊坊市充分發(fā)揮京津走廊的區(qū)位優(yōu)勢，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用科技孵化器、通過產(chǎn)業(yè)政策支持等手段，推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，相繼吸引25家世界500強企業(yè)入駐。

（三）京、津?qū)ζ渌鞘薪?jīng)濟聯(lián)系

從前文的分析中可知，河北省只有廊坊、唐山、滄州、保定這幾個城市與北京、天津的經(jīng)濟聯(lián)系強度高一些，當(dāng)我們從地理空間位置去分析時，不難得出結(jié)論，廊坊、唐山、滄州、保定這幾個城市距離北京、天津較近，這說明地理位置與經(jīng)濟聯(lián)系強度有較高的相關(guān)關(guān)系，但各城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與基礎(chǔ)建設(shè)是最重要的影響因素。在京津冀城市圈協(xié)議下，北京的定位是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，天津重點發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)，河北省主要為北京、天津地區(qū)服務(wù)，并且根據(jù)城市圈驅(qū)動機理，北京、天津、河北應(yīng)該形成良性互動，但現(xiàn)狀是各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)定位高，但河北省相對偏低，形成產(chǎn)業(yè)“懸崖”。一方面，北京、天津轉(zhuǎn)移到河北的產(chǎn)業(yè)相當(dāng)少，即使有一部分產(chǎn)業(yè)到河北，也是在面臨著巨大的環(huán)境、資源等壓力的情況下轉(zhuǎn)移的，同時往往轉(zhuǎn)移到河北的產(chǎn)業(yè)都是低技術(shù)、高污染的產(chǎn)業(yè)。在配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，河北也并未真正發(fā)揮“京津產(chǎn)業(yè)發(fā)展后花園”的功能，京津的汽車產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，但汽車的零部件80%左右都來自于京津冀城市圈之外的地區(qū)。當(dāng)然，從河北自身的硬性條件來講，河北承接京津產(chǎn)業(yè)的能力較弱，城鎮(zhèn)化率低、城鎮(zhèn)規(guī)模小、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件差等致使其主動吸引京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力相當(dāng)弱。

結(jié)論

本文通過分析北京、天津?qū)┙蚣匠鞘腥?nèi)其他城市的聯(lián)系程度得出如下結(jié)論：第一，從接受中心城市的輻射綜合程度來看，廊坊是河北省八個城市中最強的一個城市，北京對廊坊的經(jīng)濟隸屬度達(dá)40%，然后是滄州、唐山；第二，從中心城市的輻射程度的差異來講，天津比北京好，天津?qū)Ω鞒鞘薪?jīng)濟輻射的差異小于北京；第三，從動態(tài)聯(lián)系程度看，美國金融危機后，廊坊接受北京與天津的經(jīng)濟輻射在逐年遞增，而其他城市始終較為緩慢。究其原因，不僅有各城市自身發(fā)展與資源稟賦的原因，還有政府博弈的原因。但無論哪一個城市，根據(jù)城市圈驅(qū)動機理、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、城市群理論等，京津冀城市圈各城市在初期可以優(yōu)先為兩個經(jīng)濟增長極服務(wù)，但經(jīng)過一段時期的發(fā)展，經(jīng)濟增長極需要發(fā)揮其涓滴效應(yīng)，將部分產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才轉(zhuǎn)移至周邊地區(qū)，分工協(xié)作，共生共贏。可由于北京的首都優(yōu)勢以及天津的直轄市優(yōu)勢，形成了京津與河北省之間經(jīng)濟發(fā)展的巨大勢差，京津與河北省在城市發(fā)展政策、吸納人才和其他各種經(jīng)濟資源的能力方面都有很大的差別，在京津的所有周邊省份中河北省受京津的影響最大，所以需要綜合考慮京津冀的行政區(qū)劃，鑒于河北省呈南北條狀分布，各地區(qū)受到京津的影響程度有差別可以對河北省的行政區(qū)劃做出重新設(shè)計考慮。

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篇7

中心城市是內(nèi)蒙古加快發(fā)展的戰(zhàn)略制高點

國際經(jīng)驗表明，在工業(yè)化初中期由工業(yè)化拉動城市化率快速提高的過程中，中心城市是城市化的主導(dǎo)力量。在中心城市的帶動下，派生出以中心城市為主的大都市區(qū)、城市帶（圈）的結(jié)構(gòu)體系，從而進一步增強了中心城市的輻射力和對經(jīng)濟社會能量的集聚力。同時，農(nóng)業(yè)剩余勞動力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的方向，也往往是以中心城市為主。

加快內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展，從區(qū)域經(jīng)濟的角度看，必須把非均衡的發(fā)展作為基本戰(zhàn)略，構(gòu)筑若干發(fā)展極。中心城市基礎(chǔ)設(shè)施先進，交通便利，信息暢通,文化發(fā)達(dá)，人才資源豐富,人口聚集，市場容量大,產(chǎn)業(yè)發(fā)育較快，有利于分工協(xié)作，因此，把中心城市作為最重要和最現(xiàn)實的區(qū)域發(fā)展極是最為合理的。

縣域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要切入點。當(dāng)前，內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟形態(tài)為主，92%的旗縣第一產(chǎn)業(yè)增加值比重高于第二產(chǎn)業(yè)。在這樣一個發(fā)展階段背景下，必須善于借助中心城市的帶動作用，縣域經(jīng)濟的發(fā)展才能走上快速和跨躍式發(fā)展的道路。

內(nèi)蒙古中心城市需要加快發(fā)展

總的來看，內(nèi)蒙古中心城市應(yīng)當(dāng)具有的集聚擴散效應(yīng)不強，在全區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位與帶動作用不夠明顯。其主要表現(xiàn)在：

經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟實力弱。作為內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，包頭市2003年GDP（不包括市轄縣，下同）僅為450.19億元，僅及廣州的13％，深圳的15.7％。作為省會城市，呼和浩特市2003年地方財政收入為21.37億元，只為深圳的7.3%，廣州的7.7％。由于中心城市經(jīng)濟總量小，實力弱，輻射能力和帶動作用都比較有限。

區(qū)域性中心城市數(shù)量少、規(guī)模小。東西部按照年底非農(nóng)業(yè)人口（不包括市轄縣）劃分，目前內(nèi)蒙古22個設(shè)市城市中，特大城市只有1個（包頭市），大城市2個（呼和浩特市、赤峰市），中等城市4個，大中城市數(shù)量只占城市總數(shù)的26％。

城市體制僵化，機制不靈活，缺乏強有力的內(nèi)在發(fā)展動力。機制上受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟束縛嚴(yán)重，已無法適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟不斷深入發(fā)展的新形勢。因此，進一步解決自我發(fā)展能力，實現(xiàn)中心城市可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前中心城市發(fā)展面臨的突出問題。

中心城市的綜合競爭力不強。根據(jù)國內(nèi)有關(guān)專家的研究測算，目前兩大主要城市的綜合競爭力均低于全國200個主要城市的平均水平，其中呼和浩特城市綜合競爭力位居第74位，包頭位居第100位。東部重要城市赤峰的城市綜合競爭力只排到150位。

以上情況表明，目前內(nèi)蒙古中心城市的人口規(guī)模并不經(jīng)濟，由此抑制了中心城市經(jīng)濟效益的提高，也使其難以發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟和社會功能。因此，現(xiàn)階段應(yīng)把發(fā)展中心城市作為城市化進程的首要環(huán)節(jié)，努力構(gòu)筑經(jīng)濟強勁增長的載體。

內(nèi)蒙古中心城市發(fā)展的思路和措施

未來內(nèi)蒙古城市化發(fā)展要選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大、條件好的中心城市優(yōu)先發(fā)展，率先突破，以中心城市為核心構(gòu)筑若干經(jīng)濟區(qū)，進而帶動全區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展。從全區(qū)整體發(fā)展的角度看，無論從現(xiàn)有基礎(chǔ)還是輻射能力來考慮，首先要進一步突出包頭、呼和浩特、鄂爾多斯三個中心城市的發(fā)展，進一步構(gòu)筑帶動自治區(qū)中西部地區(qū)發(fā)展的“金三角”，成為自治區(qū)“走進前列”的主要支點。其次，應(yīng)努力增強赤峰、通遼市的競爭力，發(fā)展成為自治區(qū)級中心城市，成為自治區(qū)東部地區(qū)經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”。特別是要努力把赤峰做大做強，使之成為我區(qū)東部地區(qū)的核心城市。同時，也要研究其它中等城市的發(fā)展，發(fā)展特色經(jīng)濟，逐步增強帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的能力。

加強中心城市的規(guī)劃。要增強發(fā)展中心城市的戰(zhàn)略意識，宏觀指導(dǎo)更加明確，工作重點更加突出，機制更加靈活。制訂中心城市發(fā)展重點專項規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，增強規(guī)劃對新區(qū)開發(fā)、舊城改造、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型公共建設(shè)的指導(dǎo)和控制。引進國內(nèi)外高資質(zhì)高水平的規(guī)劃設(shè)計隊伍，引入競爭機制，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制中心城市的詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。結(jié)合壯大中心城市，規(guī)劃一批大型項目，并配套相應(yīng)政策，促進項目開發(fā)。

把中心城市作為經(jīng)濟發(fā)展的重點。在交通、通訊、能源等方面進行超前建設(shè)，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機和增長極。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中加快中心城市經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強競爭力。中心城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要為增強中心城市競爭力服務(wù)，為提高帶動輻射能力服務(wù)，為吸納農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力服務(wù)。要因地制宜，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)類型。如：呼和浩特市應(yīng)充分利用科技、教育、人才優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展以外向型經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識密集型第三產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，擴張城市經(jīng)濟實力和人口容納水平，建設(shè)成為具有較強跨省競爭力的現(xiàn)代化城市，進一步強化在全區(qū)政治、經(jīng)濟、科技、文化、教育、金融等方面的中心地位。包頭市是我區(qū)最大城市和經(jīng)濟中心之一，科技實力強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，要突出發(fā)展對國民經(jīng)濟帶動能力強的稀土科研生產(chǎn)、冶金、工業(yè)、機制工業(yè)，突出城市功能擴張，成為全區(qū)開放度最高、市場發(fā)育最全、輻射帶動能力最強、在全國有較大影響力的地區(qū)。赤峰市是內(nèi)蒙古東部重要的工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)基地，要通過加快工業(yè)化進程，重點做大做強農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和加大能源礦產(chǎn)開發(fā)，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)支撐城市加快發(fā)展，把赤峰市建成百萬以上人口的中心城市。

努力提高城市間的橫向聯(lián)合效率。在區(qū)域上形成以中心城市為中心的“城市化地帶”，系統(tǒng)地發(fā)揮出城市化區(qū)域的集聚效應(yīng)，吸引更多的農(nóng)村牧區(qū)人口，帶動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟改造和升級。重點在全區(qū)推進形成以呼和浩特、包頭、鄂爾多斯為中心的城市群，以赤峰、通遼為中心的城市群和以海拉爾、滿洲里為中心的城市群。

篇8

【關(guān)鍵詞】 城市圈 行政區(qū)經(jīng)濟 經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟 轉(zhuǎn)化 區(qū)域發(fā)展一體化

一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式之一：城市圈

區(qū)域經(jīng)濟一體化是世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，也是全球熱切關(guān)注的一個問題。在市場經(jīng)濟體制下，城市成為利益主體，城市競爭與城市經(jīng)營成為必然趨勢。改革開放以來，中國城市化進程突飛猛進，從城市之間的城市競爭（主要表現(xiàn)為“行政區(qū)經(jīng)濟大戰(zhàn)”），到“城市區(qū)域競合”、“城市區(qū)域一體化”，體現(xiàn)了改革開放以來中國城市經(jīng)營的三個階段。

參考已建立的國際間區(qū)域經(jīng)濟一體化組織及我國目前存在的各種區(qū)域精進聯(lián)合體，我國內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟一體化可定義為：在一個國家范圍內(nèi)，地域上較接近或地理特征較相似的省區(qū)之間、省內(nèi)各地區(qū)之間、城市之間，為謀求發(fā)展而在社會再生產(chǎn)的某些領(lǐng)域，實行不同程度的經(jīng)濟聯(lián)合與共同經(jīng)濟調(diào)節(jié)，形成一個不受區(qū)域限制的產(chǎn)品、要素、勞動力及資本自由流動的統(tǒng)一區(qū)域的動態(tài)過程，它的目的是優(yōu)化資源配置，實行區(qū)域內(nèi)各地區(qū)合理分工，提高資源使用效率，促進聯(lián)合體共同繁榮。區(qū)域經(jīng)濟一體化實際上是一個建立在區(qū)域分工與協(xié)作基礎(chǔ)上，通過生產(chǎn)要素的區(qū)域流動，推動區(qū)域經(jīng)濟整體協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，通過深度參與經(jīng)濟分工和合作，發(fā)揮“1+1>2”的聚合效應(yīng)，從而贏得競爭優(yōu)勢。

城市經(jīng)濟圈是現(xiàn)代經(jīng)濟中一個具有劃時代意義的概念，由法國地理學(xué)家戈特曼首創(chuàng)。城市圈作為區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要形式，就是指城市集團式發(fā)展戰(zhàn)略在不同層級上的空間表現(xiàn)形式，是由核心城市及其周邊城市和地域共同組成的聯(lián)系緊密的層次不同的一體化區(qū)域，是區(qū)域經(jīng)濟一體化的一種表現(xiàn)形式。國內(nèi)學(xué)者是在上世紀(jì)90年代開始研究推廣城市經(jīng)濟圈理論的。雖然對城市經(jīng)濟圈的概念頗有爭議，但大多數(shù)學(xué)者都將城市經(jīng)濟圈定義為：以一個或多個經(jīng)濟較發(fā)達(dá)并具有較強城市功能的中心城市為核心，包括與其有經(jīng)濟內(nèi)在聯(lián)系的若干周邊城鎮(zhèn)，經(jīng)濟吸引和經(jīng)濟輻射能力能夠達(dá)到并能促進相應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最大地域范圍。城市經(jīng)濟圈的基本特征是高聚集、高能級、開放型。

與城市圈有關(guān)的名稱還有很多，人們一般把若干密集城市構(gòu)成的經(jīng)濟區(qū)域稱為“城市經(jīng)濟圈”或“城市經(jīng)濟群”、“城市經(jīng)濟帶”。不過這三個概念是有嚴(yán)格區(qū)別的，它們分別反映了密集的城市在地理空間上的不同分布形態(tài)。一種是環(huán)狀的，一種是點狀的，一種是帶狀的。然而，從經(jīng)濟關(guān)系比較，“城市經(jīng)濟圈”最具有經(jīng)濟學(xué)意義。經(jīng)濟學(xué)意義上的“城市經(jīng)濟圈”可以定義為，由一個具有較高首位度的城市經(jīng)濟中心，和與中心密切關(guān)聯(lián)且通過中心輻射帶動的若干腹地城市所構(gòu)成的環(huán)狀經(jīng)濟區(qū)域。但目前國內(nèi)也有學(xué)者認(rèn)為，城市圈（群）是不同于城市帶的一個概念。從空間分布形式上看，城市圈呈塊狀分布，一般只有一個200萬人口以上的特大城市，城市帶則呈帶狀分布，一般有兩個或兩個以上200萬人口以上的特大城市；城市圈主要是集聚效應(yīng)作用的結(jié)果，而城市帶則主要是擴散效應(yīng)作用的結(jié)果；城市圈所造成的人口過于集中、交通擁擠、環(huán)境惡化等現(xiàn)象，使兩個或多個地理位置相近的城市圈沿交通軸線，通過擴散作用形成都市帶，從而達(dá)到資源配置的最優(yōu)。因此，城市圈和城市帶都是城市化發(fā)展的必然階段，城市帶是由城市圈發(fā)展而來。城市圈域經(jīng)濟發(fā)展模式的基本內(nèi)容是：以比較發(fā)達(dá)的城市為中心，通過極化效應(yīng)造成的經(jīng)濟吸引，并通過擴散效應(yīng)造成的經(jīng)濟輻射，形成統(tǒng)一的生產(chǎn)和流通渠道，帶動周圍次級城市和農(nóng)村共同繁榮。該模式提出，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，充分考慮各地經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系和自然地理特點，突破行政區(qū)劃界限，在已有的經(jīng)濟布局基礎(chǔ)上，以中心城市和交通要道為依托，進一步形成若干個跨省級行政區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域。城市圈是由于科技進步、集聚經(jīng)濟效益促使產(chǎn)業(yè)與人口在空間上集聚與擴散運動的結(jié)果，交通運輸和信息化的高度發(fā)展是城市圈（群）發(fā)展的主要動力。

二、城市圈發(fā)展中行政區(qū)劃引發(fā)的問題

近年來，隨著改革開放的深入，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中區(qū)域一體化、圈層化特征日趨明顯，跨省市經(jīng)濟圈已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主要的空間組織類型。但在當(dāng)前我國行政區(qū)經(jīng)濟運行中，跨省市經(jīng)濟圈經(jīng)濟運行并非是一種真正意義上的經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟，仍然屬于各城市行政區(qū)劃范圍的行政區(qū)經(jīng)濟。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，行政區(qū)經(jīng)濟因其過渡性質(zhì)而具有一定的積極意義。但是，隨著改革開放的深入，我國政治、經(jīng)濟體制改革的深入，行政區(qū)經(jīng)濟越來越嚴(yán)重地阻礙了市場經(jīng)濟體制的完善，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的分工發(fā)展，阻礙了跨省都市圈的發(fā)展。所謂“行政區(qū)經(jīng)濟”是指由于行政區(qū)劃對區(qū)域經(jīng)濟的剛性約束而產(chǎn)生的一種特殊區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象，是我國在從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，區(qū)域經(jīng)濟由縱向運行系統(tǒng)向橫向運行系統(tǒng)轉(zhuǎn)變時期，出現(xiàn)的具有過渡性質(zhì)的一種區(qū)域經(jīng)濟類型。行政區(qū)經(jīng)濟最突出的特點是社會經(jīng)濟活動滲透著強烈的地方政府行為，具有強烈的地方利益傾向；受行政區(qū)劃的剛性約束，生產(chǎn)要素跨區(qū)域（行政區(qū)域）流動受到人為的限制與阻隔，經(jīng)濟運行秩序比較紊亂。

在我國國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，存在不同程度的、因行政區(qū)劃而導(dǎo)致的區(qū)域經(jīng)濟分割現(xiàn)象。由于特定的歷史和體制背景，行政區(qū)的經(jīng)濟功能十分突出，并且，在地方政府強烈追求自身利益最大化的動機驅(qū)動下，政府對經(jīng)濟的不合理干預(yù)行為十分嚴(yán)重，使區(qū)域經(jīng)濟行為帶有強烈的政府行為色彩。這種政府行為就往往容易演變?yōu)榈胤奖疚恢髁x和保護主義。中國20世紀(jì)50年代就提出“六大經(jīng)濟區(qū)”的概念，80年代也曾劃分過經(jīng)濟區(qū)。但由于我國的管理體制是以省為基本單位的，經(jīng)濟區(qū)大多跨省，因此這個思路很難貫徹下去。之后，國家改從產(chǎn)業(yè)方面制定發(fā)展計劃，這條道路應(yīng)該說是正確的。但目前我國的基本行政區(qū)劃單位仍然是省，在跨省的協(xié)調(diào)機構(gòu)缺失的情況下，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展實際上還面臨著和從前同樣的行政分割的問題。地區(qū)間的疆界仍然無法逾越，這就難以實現(xiàn)在市場經(jīng)濟條件下地區(qū)間資源的有效配置，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。中國地方政府現(xiàn)階段的主要任務(wù)便是發(fā)展經(jīng)濟，而發(fā)展速度則是衡量各級政府及官員政績的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，于是各級地方政府便采用經(jīng)濟、行政甚至法律手段干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)，干預(yù)資金、人才和勞動力的流動等等，隔斷區(qū)域間的經(jīng)濟聯(lián)系以保護本地市場與本地經(jīng)濟發(fā)展。在這種情況下，區(qū)域經(jīng)濟的行政區(qū)分割現(xiàn)象表現(xiàn)得十分嚴(yán)重，表現(xiàn)出一種與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相悖的運行態(tài)勢，行政區(qū)經(jīng)濟進一步強化。

然而城市如此的“行政區(qū)經(jīng)濟”發(fā)展態(tài)勢是我們必須阻止的，因為這非但不是在進步、發(fā)展，在某種意義上甚至是倒退、落后。首先，從城市發(fā)展的本質(zhì)上看，城市本來就具有擴張性，行政區(qū)經(jīng)濟理應(yīng)向經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。新區(qū)位理論根據(jù)杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論、韋伯的工業(yè)區(qū)位論、泰勒的中心地理論以及廖什的市場區(qū)位論的研究成果，從交易成本的觀點對企業(yè)的生產(chǎn)組織進行分析，取得了豐碩的成果。美國著名的經(jīng)濟地理學(xué)家艾倫?斯科特把交易成本理論（科斯，1937）引入城市和區(qū)域研究，形成了新工業(yè)區(qū)位論，通過對企業(yè)生產(chǎn)組織方式及其空間分布的分析來解釋城市化的進程與特征。斯科特（1988）認(rèn)為，企業(yè)為了獲得最大經(jīng)濟效益，往往采取組織和空間上都分離的生產(chǎn)方式，即向外擴散的趨向。但組織與空間上都分離的生產(chǎn)方式必然帶來交易成本上升。因此，在其他因素同質(zhì)的條件下，企業(yè)通常都在一定城市群范圍內(nèi)聚集。由此可分析我國珠江三角洲城市群，隨著外資的大量涌入，勞動密集型產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向這些區(qū)域和城市，而這些地區(qū)的工廠不斷地從市區(qū)遷往郊區(qū)，它們都是在尋求空間上的分離或組織上和空間上都分離的最佳生產(chǎn)方式，以求降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的市場競爭力。另一方面，由于運輸費用、聯(lián)系費用的增加，這種分離的組織方式在空間上不可能離得太遠(yuǎn)，都在一定的城市群地域范圍內(nèi)集聚?？梢?，正是在這種分散與聚集的力量作用下，沿海城市逐漸形成連綿城市向腹地擴張，即形成城市群。從中不難發(fā)現(xiàn)，跨界是城市發(fā)展的必然結(jié)果，可是城市群跨界需求與行政區(qū)分割的障礙之間存在不小的沖突。城市群的形成和發(fā)展是一系列復(fù)雜的經(jīng)濟、自然以及各種內(nèi)在規(guī)律相互作用的經(jīng)濟社會過程。城市群是一個集合體，是多層次中心城市集聚和擴散的結(jié)果。從城市群的形成與演化機制可以看出，無論城市規(guī)模大小，城市發(fā)展都有跨界需求。城市群的發(fā)展必然導(dǎo)致跨行政區(qū)現(xiàn)象的出現(xiàn)，與行政區(qū)劃產(chǎn)生的矛盾也越來越明顯，跨界的區(qū)域性需求項目也隨之增多。我國長期的條塊分割所形成的各自為政的局面，使政府只考慮和解決行政轄區(qū)范圍內(nèi)的事務(wù)，很少考慮提供跨界需求服務(wù)。這就使得城市群中的城市難以形成統(tǒng)一的整體規(guī)劃和開發(fā)、發(fā)展政策，使地區(qū)間協(xié)調(diào)合作難度加大。例如，長江三角洲城市群的城市分屬三個省級行政區(qū)，一些區(qū)域通基礎(chǔ)設(shè)施和工程因缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)而進展緩慢，成為影響城市群發(fā)展的主要障礙。

除區(qū)域發(fā)展理論上城市發(fā)展跨界的特點之外，城市圈經(jīng)濟也是市場經(jīng)濟與經(jīng)濟全球化的內(nèi)在要求。企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟的利益主體，市場運行的主流將是經(jīng)濟規(guī)律而非政治規(guī)律，城市行政區(qū)的直接經(jīng)濟職能將大大淡化，城市政府很難對地方經(jīng)濟進行直接控制和封鎖。隨著我國全面加入WTO以及許多跨國公司的入駐，大都市圈地區(qū)的市場肯定是一個跨越城市行政界線的統(tǒng)一區(qū)域市場，市場和企業(yè)的跨界擴張直接取決于城市經(jīng)濟發(fā)展的要求，而不是行政命令；隨著信息化、經(jīng)濟全球化的加速發(fā)展，城市網(wǎng)絡(luò)化程度日趨明顯，相互依存度強化。因此，未來的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要政府作出更適合這開放、自由環(huán)境的決策。從實踐規(guī)律看，我國區(qū)域經(jīng)濟合作的快速發(fā)展，特別是東南沿海經(jīng)濟帶三大區(qū)域快速發(fā)展更加驗證這一點：謀求區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、合作共贏的熱潮越來越高漲，區(qū)際間的經(jīng)濟合作已成為一大趨勢。在這合作大勢之中逐步顯現(xiàn)出一條規(guī)律：區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，必須實現(xiàn)從行政區(qū)經(jīng)濟向經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

三、城市圈整合發(fā)展的新思路

針對中國跨省都市圈內(nèi)部的“行政區(qū)經(jīng)濟”格局，有些學(xué)者習(xí)慣于從行政區(qū)劃的大一統(tǒng)來考慮跨省都市圈經(jīng)濟的整合問題，提出在長江三角洲大都市圈建立以上海為中心的“統(tǒng)一的行政區(qū)劃”――“上海省”、“特別經(jīng)濟區(qū)”、“上海經(jīng)濟特別行政區(qū)”、“大上海行政區(qū)”等觀點。這種隨意變動現(xiàn)有省區(qū)邊界的區(qū)劃調(diào)整方案不可取。這是因為，當(dāng)今體制轉(zhuǎn)軌時期，國家對行政區(qū)劃的兼并或調(diào)整，雖然在一定程度上確實能夠促進政府間橫向關(guān)系的剛性整合，減少區(qū)域內(nèi)耗，但當(dāng)前中國在政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位、市場法制體系不甚健全、區(qū)域社會力量比較薄弱的格局下，各級省市政府實際上依然占據(jù)著地方經(jīng)濟利益主體的地位，行政區(qū)劃的經(jīng)濟功能依然十分突出，行政區(qū)劃界限依然像“一堵看不見的墻”，阻隔著應(yīng)有的區(qū)際經(jīng)濟聯(lián)系。所以說，在跨省都市圈范圍內(nèi)，大一統(tǒng)的行政區(qū)兼并，雖然是一種空間整合的剛性行政手段，但它只能解決一時問題，不能從根本上跳出“區(qū)劃調(diào)整―競爭膨脹―區(qū)劃再調(diào)整”的怪圈。

實現(xiàn)跨省都市圈經(jīng)濟整合與全面發(fā)展的根本出路在下述內(nèi)涵中得到了很好的體現(xiàn)：在保持行政區(qū)劃合理適度調(diào)整或不頻繁變動的前提下，順應(yīng)市民社會的轉(zhuǎn)型，切實轉(zhuǎn)變省市政府職能，弱化行政區(qū)劃的經(jīng)濟功能，回歸其政權(quán)建設(shè)和社會公共管理功能；積極借鑒西方大都市圈治理經(jīng)驗，通過區(qū)域政治、區(qū)域社會、區(qū)域文化、區(qū)域規(guī)劃、公共參與等綜合制度體系創(chuàng)新，充分發(fā)揮中央政府、跨省都市圈成員省市政府、私營企業(yè)、非政府組織、社區(qū)組織、個人等多元力量，構(gòu)筑一個既保持各級政府的治理能力，又發(fā)揮各方力量的主動性，平衡各自利益，切實有效的跨界協(xié)調(diào)與治理體系，依此來解決區(qū)際矛盾和沖突，形成相互開放、互惠互利、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展、公平高效的跨省都市圈利益共同體，提高區(qū)域整體競爭力。具體的政策建議如下。

1、加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進管理制度創(chuàng)新

一方面，要變“計劃”為“規(guī)劃”?！皬?fù)合行政”的新理念是頗具價值的，可按照政府管理范式從統(tǒng)治向治理轉(zhuǎn)變的角度，為解決當(dāng)代中國區(qū)域經(jīng)濟一體化與行政區(qū)劃沖突提供一種新的思路。在區(qū)域發(fā)展上，政府近年來給予了許多關(guān)注與支持。隨著市場機制的健全和工作效率的提高，發(fā)改委職能也從以往的審批為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗囊?guī)劃先行。2009年以來，國家相繼批復(fù)了十余個區(qū)域振興規(guī)劃，超出之前4年的總和。實際上，從“十一五”規(guī)劃開始，我國已將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃改為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)專家認(rèn)為，“計劃”改“規(guī)劃”雖一字之差，但內(nèi)涵有很大變化，因為后者不僅更加重視國土空間的規(guī)劃和管治，也強調(diào)了中長期規(guī)劃的指導(dǎo)性和約束性。而應(yīng)對金融危機的工作也加速了政府職能從審批到規(guī)劃的轉(zhuǎn)變。2009年以來，為應(yīng)對金融危機沖擊，國家相繼出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和一系列區(qū)域規(guī)劃，在帶動中國經(jīng)濟復(fù)蘇方面發(fā)揮了重要作用。發(fā)改委有關(guān)人士表示：“由于這些重點區(qū)域所具備的優(yōu)勢條件，加快其開發(fā)步伐，不僅有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還能夠通過一些重大項目的建設(shè)帶動更大區(qū)域的發(fā)展，減弱金融危機對我國經(jīng)濟的不利影響?！痹撊耸窟€指出，雖然當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)，但今后還會繼續(xù)“通過規(guī)劃和政策來引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”。

另一方面，政府應(yīng)以整體為重，注重區(qū)域分工。政府應(yīng)著眼整體利益，打破傳統(tǒng)的以“零合”和“競爭”為基礎(chǔ)的區(qū)域競爭思想，建立以“共贏”和“協(xié)同”發(fā)展為核心的區(qū)域經(jīng)營理念；把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市體系和重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及區(qū)域環(huán)境整治結(jié)合起來，從區(qū)域的角度進行總體的規(guī)劃。一要打破現(xiàn)有的以行政區(qū)劃為主導(dǎo)模式下的區(qū)域功能分工，超越行政區(qū)劃的界限對經(jīng)濟區(qū)的功能進行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，從城市群和經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展著眼，從整體上考慮全區(qū)域的發(fā)展問題。同時，對經(jīng)濟運行效果的度量和考慮也應(yīng)當(dāng)更多地突破行政區(qū)劃的界限，應(yīng)當(dāng)引入全區(qū)域效益最大化的概念。二要通過區(qū)域內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，打破在資金、人才、技術(shù)、資產(chǎn)重組、人口和產(chǎn)品流動方面的各種障礙，確保形成區(qū)域內(nèi)部的統(tǒng)一大市場，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的市場開放和要素的自由流動，促進區(qū)內(nèi)以及與區(qū)外之間的交流合作，形成競爭、有序、統(tǒng)一、開放和面向世界的開放型經(jīng)濟合作區(qū)。地方政府要打破部門、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來，推動城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)動、交通聯(lián)動和政策法規(guī)聯(lián)動，通過整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。另外，政府應(yīng)當(dāng)將城市圈核心城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位在第三和第四產(chǎn)業(yè)上，只有這樣才能發(fā)揮其強大的輻射和對外聯(lián)系作用，在國際社會中發(fā)揮其影響力。如作為美國東北部大西洋沿岸大城市圈、日本東海岸城市圈和英國大城市圈中心的紐約、東京、倫敦都是世界上第三、第四產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的城市，它們作為國際金融中心在世界上起到巨大作用。但是中國的上海、廣州、北京、天津、沈陽、大連等大城市的第三、第四產(chǎn)業(yè)則不夠發(fā)達(dá)，不但不能與世界上的大都市相比，還落后于自身其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，目前國內(nèi)只有香港才具備城市圈中心城市的條件。所以，中國上述大城市圈中心應(yīng)該主要發(fā)展金融、貿(mào)易、信息等第三、第四產(chǎn)業(yè)。

2、強化跨省區(qū)域治理，建立專門機構(gòu)與體系

經(jīng)濟全球化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。作者認(rèn)為，以市場化為導(dǎo)向，深化政治體制改革和區(qū)域制度創(chuàng)新，樹立“區(qū)域治理”理念，建立健全“跨省區(qū)域治理體系”，才是真正推動“行政區(qū)經(jīng)濟”向“都市圈經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。

多個行政區(qū)之間自覺的區(qū)域一體化，需要國家層面上的協(xié)調(diào)、多個相關(guān)地方政府的參與，需要統(tǒng)一的區(qū)域一體化決策與協(xié)調(diào)、監(jiān)督機構(gòu)。根據(jù)市場為不同行政單元所分割的現(xiàn)實特征，我們應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，建立相應(yīng)的跨區(qū)管理機構(gòu)，并賦予其相應(yīng)的行政調(diào)控權(quán)，專門負(fù)責(zé)跨行政區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大戰(zhàn)略資源開發(fā)、跨區(qū)生產(chǎn)要素流動和生態(tài)恢復(fù)重建等工作，處理區(qū)域發(fā)展中的一些重大區(qū)際沖突和相關(guān)問題，并通過這種協(xié)調(diào)管理機構(gòu)尋求一種每個地區(qū)都能夠受益的利益協(xié)調(diào)新機制，實現(xiàn)地區(qū)間整體利益最大化。

這方面的例子不勝枚舉。英國倫敦―伯明翰―曼徹斯特城市群。該城市群由倫敦大城市經(jīng)濟圈、伯明翰城市經(jīng)濟圈、利物浦城市經(jīng)濟圈、曼徹斯特城市經(jīng)濟圈、利茲城市經(jīng)濟圈所組成，英國大約80%左右的經(jīng)濟總量集中于此，倫敦既是英國的首都，又是這一巨大城市群當(dāng)之無愧的經(jīng)濟中心。1964年，英國創(chuàng)建了“大倫敦議會”，專門負(fù)責(zé)大倫敦城市群的管理與發(fā)展問題。1980年初期隨著大倫敦和其他大都市郡議會的廢除，幾乎不存在任何中央批準(zhǔn)或贊助的區(qū)域規(guī)劃行為，但是這并不意味著這一巨大的城市群就沒有協(xié)調(diào)性的管理。依據(jù)1985年《地方政府法案》，中央政府實際是通過當(dāng)時的環(huán)境部承擔(dān)了這一地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃職能。但是，撒切爾夫人當(dāng)政期間，在公共政策領(lǐng)域提倡依靠市場規(guī)律來提高政策的協(xié)調(diào)性和戰(zhàn)略性，結(jié)果收效甚微，直接造成了一些大型項目規(guī)劃無法實施，投資無法加以協(xié)調(diào)，環(huán)境無法得以保護。種種跡象表明，重新確立一種新型的城市群協(xié)調(diào)機制勢在必行。1990年代初期以來，大倫敦地區(qū)又先后引入了戰(zhàn)略規(guī)劃指引（strategic planning guidance，SPG），以維持整個城市群戰(zhàn)略規(guī)劃的一致和協(xié)調(diào)。事實證明，這樣一種機構(gòu)與體制對區(qū)域發(fā)展是至關(guān)重要的。

3、設(shè)立非官方的合作組織

根據(jù)大都市圈管治的理論，大力培育和發(fā)展具有跨界服務(wù)功能的非政府組織（或第三部門）可以有效彌補“市場失靈”和“政府失靈”的中間領(lǐng)域，這不僅有助于大都市圈內(nèi)跨地域、跨所有制的資源整合，又能創(chuàng)造出一種相互謙遜、容忍、信任、合作的新區(qū)域文化。當(dāng)前中國普遍存在的諸多非政府組織往往依托于政府管理部門。它們與當(dāng)?shù)爻鞘姓嬖谇Ыz萬縷的聯(lián)系，具有濃厚的部門化和政府化色彩，缺乏具有跨界服務(wù)功能的區(qū)域型非政府組織。在培育跨省都市圈的非政府組織體系方面：首先，按照“政社分離”的原則，加快各種行政化非政府組織的脫鉤和改制，讓其回歸為真正的自治民間組織；其次，加快跨省都市圈非政府組織的統(tǒng)一立法工作，依法明確其功能和職責(zé)，全面納入法制化管理軌道；再次，統(tǒng)一制定跨省都市圈非政府組織發(fā)展規(guī)劃，逐步組建和完善覆蓋跨省都市圈范圍的大型跨界區(qū)域型非政府組織，如建立跨省都市圈聯(lián)合商會、跨省都市圈主要行業(yè)協(xié)會、跨省都市圈非政府組織服務(wù)中心等。以長江三角洲為例，江蘇、浙江、上海三省市的主要領(lǐng)導(dǎo)之間已經(jīng)建立了定期溝通和協(xié)商機制，共同處理產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等重大問題；長江三角洲所有成員城市的市長聯(lián)席會議，已成為一種制度化的協(xié)商活動；所有成員城市自愿組建了聯(lián)合協(xié)調(diào)組織――長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，進行重大事項的相互協(xié)調(diào)；許多非政府組織，如長江流域發(fā)展研究院（華東師范大學(xué)）、長江三角洲發(fā)展中心（南京大學(xué)）、長江三角洲合作論壇（浙江大學(xué)）等均已經(jīng)成立，并且成為向地方政府提供決策建議、施加社會影響的重要組織。

4、為城市圈發(fā)展創(chuàng)造契機

除去以上三個主要方面之外，一些得天獨厚的資源或者說契機也可以為區(qū)域發(fā)展增添動力。在大都市圈內(nèi)積極開展各省市都能受益的重大合作項目，能使區(qū)域中的各個城市變被動型合作為主動型合作。例如長江三角洲大都市圈的洋山深水港建設(shè)、長江河道統(tǒng)一整治、2010年世博會等大型工程，已經(jīng)給江浙滬三省市帶來了能夠“看得見、摸得著”的共同經(jīng)濟利益，這在一定程度上有效帶動了各省市相互之間的主動合作與支持，這是目前解決我國大都市圈行政區(qū)經(jīng)濟問題的一劑良方。

從歷史上看，世博會的舉辦都能推動以舉辦城市為核心的經(jīng)濟圈的形成。日本太平洋沿岸城市群就是由1970年成功舉辦大阪世博會而最終形成的，以大阪為核心的關(guān)西經(jīng)濟帶造就了日本經(jīng)濟長達(dá)十年的輝煌；英國倫敦世博會促成了以倫敦―利物浦為軸線，沿泰晤士河擴展的產(chǎn)業(yè)密集帶和經(jīng)濟核心區(qū)的產(chǎn)生；芝加哥世博會緊密聯(lián)系了北美五大湖城市圈――底特律的汽車工業(yè)、匹茲堡的鋼鐵工業(yè)和托萊多的玻璃工業(yè)?！霸诨I辦世博會的未來七八年間，上海城市發(fā)展的功能定位、經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將對長江三角洲地區(qū)城市體系產(chǎn)生的功能輻射影響巨大”。上海在八年的世博籌備過程中做出了種種努力，上海在優(yōu)化城市形態(tài)、完善城市功能的同時重點發(fā)展微電子、裝備制造、會展、金融、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，對周邊城市產(chǎn)生了巨大的帶動作用，長三角形成了人才、管理、技術(shù)、資金等諸多要素的優(yōu)勢互補互動。型展會的輻射作用和商機溢出效應(yīng)會成為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展強有力的“推進器”，世博會的成功舉辦一定會加速建設(shè)上海國際化大都市圈的進程，為以上海為龍頭的長三角聯(lián)動發(fā)展提供了一臺大馬力的“引擎”。不僅僅是旅游，在展館工程建設(shè)、世博禮品生產(chǎn)等等世博衍生的領(lǐng)域，這種各城市“共榮”也已經(jīng)取得了不俗的成績：浙江嘉興多個企業(yè)中標(biāo)世博會定點生產(chǎn)合同，并成為世博會農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地之一；江蘇南通市的建筑企業(yè)一舉包攬了英國館、愛爾蘭館、中國航空館等場館的建設(shè)等?？梢灶A(yù)見，世博會這塊“大蛋糕”將為長三角經(jīng)濟科學(xué)整合創(chuàng)造更多增量。同時，它也必將成為區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的催化劑和推進器，為地區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展提供動力。通過共辦、共享，世博帶給長三角區(qū)域的不僅是發(fā)展的“量”的提升，更有發(fā)展的“質(zhì)”的突破。

四、結(jié)語

21世紀(jì)是城市圈的世紀(jì)。城市圈之間的分工、合作和競爭將決定21世紀(jì)世界經(jīng)濟、政治的格局。能否形成牽引中國經(jīng)濟持續(xù)增長的大城市圈，是中國能否在21世紀(jì)全球經(jīng)濟一體化的激烈國際競爭中取勝、能否使社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在這一背景下，中國不僅要積極參與經(jīng)濟全球化和國際間的區(qū)域經(jīng)濟合作，努力發(fā)揮自己的作用，而且在國內(nèi)也需要十分重視、扶持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?？梢钥吹?，城市圈的發(fā)展是必須以摒棄陳舊的行政區(qū)經(jīng)濟、形成成熟的經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟為前提的。綜上所述，要真正實現(xiàn)城市圈的全面、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，就必須打破行政區(qū)經(jīng)濟，促進區(qū)域分工協(xié)作，淡化行政區(qū)劃色彩，強化經(jīng)濟區(qū)域功能，調(diào)整政府角色，引導(dǎo)行政區(qū)經(jīng)濟向經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟方向發(fā)展。只有有效地實施這些改變方案，才能為實現(xiàn)城市圈區(qū)域合作和一體化尋求到更好的出路。

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篇9

關(guān)鍵詞：區(qū)位；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；支柱產(chǎn)業(yè)；區(qū)域聯(lián)合發(fā)展

一、引論

（一）區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律

經(jīng)濟發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律。經(jīng)濟落后地區(qū)在發(fā)展初期建立的產(chǎn)業(yè)一般是進一步發(fā)展經(jīng)濟所需的消費品、原材料工業(yè)。由國外投資興建的產(chǎn)業(yè)在不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展初期會極大推動當(dāng)?shù)匕l(fā)展。但是，投資動機往往是自身利益，它們常處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端。

隨著經(jīng)濟發(fā)展和競爭日益激烈，匯率及地價、工資等要素價格會提高。當(dāng)其達(dá)到一定程度時，原主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)會變得沒有競爭力而萎縮，轉(zhuǎn)移至更便宜的地區(qū)；效益更高的產(chǎn)業(yè)會出現(xiàn)，成為新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。隨著進一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷升級。在這個過程中，培育勞動生產(chǎn)率、效益更高的潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。若這個過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有適時升級，產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象會出現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展會出現(xiàn)停滯、甚至倒退。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替有內(nèi)在規(guī)律。從產(chǎn)業(yè)層次看，依次是第一、二、三產(chǎn)業(yè)；從內(nèi)容看，依次是原材料工業(yè)，組裝、裝備制造業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；從性質(zhì)上看，呈重工業(yè)化趨勢；從加工程度來看，呈高加工度化趨勢。

（二）經(jīng)濟規(guī)律對金華市經(jīng)濟發(fā)展的啟示

金華區(qū)域經(jīng)濟要實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展，遵從以上的經(jīng)濟規(guī)律是必然的。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平及區(qū)域優(yōu)勢選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；積極培育潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替順利進行，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

二、對金華市區(qū)域經(jīng)濟的宏觀分析

（一）區(qū)位分析

金華市位于浙江省中西部，與長三角經(jīng)濟區(qū)毗鄰，近溫州市。當(dāng)前，長三角及溫州市處于工業(yè)化后期的轉(zhuǎn)軌時期（上海已進入后工業(yè)化），以先進制造業(yè)及服務(wù)業(yè)為重點，向周邊地區(qū)加速產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。同時，市場競爭日趨激烈。因此，金華市發(fā)展有機遇也有挑戰(zhàn)。根據(jù)胡佛的總結(jié)，一個區(qū)位的相對優(yōu)劣主要取決于四類區(qū)位因素：地區(qū)性投入、地區(qū)性需求、輸入投入和外部需求。下面就這四點分析金華市區(qū)位。

1、地區(qū)性投入。金華市及浙江省資源匱乏。礦產(chǎn)資源缺乏，以非金屬礦產(chǎn)為主；水資源較豐富；土地資源相對少，為丘陵盆地?；A(chǔ)設(shè)施較完善；醫(yī)療水平總體不高，地區(qū)、城鄉(xiāng)差異大；教育體系完善，技術(shù)資源較充裕，但職業(yè)教育相對落后。

2、地區(qū)性需求?，F(xiàn)有加工業(yè)對不易轉(zhuǎn)移資源需求較大。其次，對基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施需求大。再次，隨經(jīng)濟發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)尤其是技術(shù)、人才需求越來越大。

3、輸入投入。交通便利，加上臨近省份資源豐富，可轉(zhuǎn)移投入供應(yīng)較豐富。同時，良好的投資環(huán)境和地理位置吸引大量資本、技術(shù)、勞動力；但勞動力以低層次居多。

4、外部需求。由于金華市與周邊地區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)梯度結(jié)構(gòu)，臨近省份、省內(nèi)及市內(nèi)對可轉(zhuǎn)移產(chǎn)出需求大；加上外向型經(jīng)濟發(fā)展較好，國外對部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求仍較大。

因此，總體來講，金華市的區(qū)位利益較好。

（二）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析及經(jīng)濟發(fā)展水平定位

2006年，金華市人均GDP27108元，為同期寧波市的52.7%。三次產(chǎn)業(yè)已形成較完善的產(chǎn)業(yè)體系。GDP按三次產(chǎn)業(yè)劃分：第一產(chǎn)業(yè)占5.5%，為歷史最低，形成層次較高的農(nóng)業(yè)體系；第二產(chǎn)業(yè)占53.9%，產(chǎn)值在2003年開始回漲；第三產(chǎn)業(yè)占40.6%，逐年上升；但發(fā)展不足，對區(qū)域經(jīng)濟的支撐作用不強。從以上指標(biāo)判斷，金華市處于工業(yè)化階段。

從工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，各種技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)并迅速發(fā)展。由此判斷，金華市工業(yè)已進入技術(shù)密集化階段，重工業(yè)化、加工化程度提高，處于工業(yè)化后期初期階段。

（三）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體評價

產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)性較好，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)大，結(jié)構(gòu)性效益較好，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。但產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。尤其市區(qū)經(jīng)濟規(guī)模小，規(guī)模、集聚效應(yīng)不大，經(jīng)濟輻射力小。

區(qū)域經(jīng)濟水平較高，非國有經(jīng)濟活躍。但人才大量被吸引至長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，相當(dāng)缺乏。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級階段發(fā)展比較困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力不佳。

三、對金華市區(qū)域經(jīng)濟的微觀分析

總體上，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2006年同2005年相比產(chǎn)值前15位的產(chǎn)業(yè)未變，僅順序有變。在對產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、效益和增速三個指標(biāo)進行綜合分析之后，得出下列結(jié)論：

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按輕重工業(yè)劃分為兩類，六個產(chǎn)業(yè)：

1、工藝品及其他制造業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)這兩個產(chǎn)業(yè)為輕工業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值大，分列第七、第八，效益高，與紡織業(yè)，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大；能有效帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并相互促進。從長遠(yuǎn)看，不斷提升產(chǎn)品層次，重視品牌建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力和附加值，是它們提高市場競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略；加上義烏現(xiàn)有的集聚、規(guī)模優(yōu)勢，相信這兩個產(chǎn)業(yè)會有很好發(fā)展。

2、金屬制品業(yè)，交通運輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)均為加工度高、技術(shù)密集、效益高的產(chǎn)業(yè)。近幾年尤其是2006年前三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和產(chǎn)值增長很快。通用設(shè)備制造業(yè)總體產(chǎn)值雖減少了，但市區(qū)、蘭溪、武義都有增長，且它為裝備制造業(yè)，為其他部門提供設(shè)備，因此也是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度大，可帶動這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，能有效支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兩者的集聚發(fā)展可降低生產(chǎn)成本。

（二）潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1、醫(yī)藥制造業(yè)。技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，效益高；關(guān)聯(lián)效應(yīng)較大，發(fā)展較快。但目前對經(jīng)濟推動作用還不大。同時，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的需求收入彈性大，因而發(fā)展前景好，故列為潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2、通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備。為信息產(chǎn)業(yè)部門，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，效益高。關(guān)聯(lián)效應(yīng)大，有本地高校技術(shù)資源支撐，發(fā)展很快；同時，它可提高產(chǎn)業(yè)信息化水平。雖然現(xiàn)在產(chǎn)值還不大，但很快會成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

（三）支柱產(chǎn)業(yè)

1、紡織業(yè)。金華市紡織業(yè)產(chǎn)值第一，主要是國際、區(qū)際貿(mào)易及區(qū)內(nèi)需求拉動。該產(chǎn)業(yè)特點是所需資金少、技術(shù)要求不高，單位效益不高。需求主要是要素低成本驅(qū)動。而隨著人民幣升值、工資、地價提高后，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢會減弱。所以當(dāng)前時期，將紡織業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)。

2、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大、增速較快，與一系列下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大。原料供應(yīng)雖省內(nèi)資源缺乏，但臨近安徽、江西的金屬資源豐富，交通便利，故可輸入投入大，成本低。但屬于原材料產(chǎn)業(yè)，層次低，故定位為支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)為原材料加工業(yè)（非金屬礦物制品業(yè)依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢）產(chǎn)業(yè)層次低，為原材料工業(yè)；同時，其產(chǎn)值較大，發(fā)展較快，有一定優(yōu)勢，故定位為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

四、對金華市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略探討

（一）加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高其支撐作用

第三產(chǎn)業(yè)直接關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展的好壞。雖然當(dāng)前金華市的第三產(chǎn)業(yè)體系較完善，但層次較低，對經(jīng)濟支撐作用不大。因此，要加快第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展商業(yè)服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)品流通提供更好的商業(yè)環(huán)境；發(fā)展金融業(yè)，為資金流通和利用提供金融渠道；大力發(fā)展職業(yè)教育、高等教育和科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供各類人才；發(fā)展生活業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境，增大城市吸引力。

（二）擴大市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟尤其第三產(chǎn)業(yè)中心

目前，市區(qū)經(jīng)濟中心地位不強：產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。通過對現(xiàn)狀的分析，應(yīng)從三方面來提高經(jīng)濟輻射力：在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上加大投資，著力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強競爭力。擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模、集聚效應(yīng)，提高經(jīng)濟凝聚和輻射力。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是信息傳輸業(yè)、金融業(yè)、高等教育和科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)，使之成為金華地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)中心。

（三）實行區(qū)域聯(lián)合發(fā)展

從產(chǎn)業(yè)地理分布看，各地產(chǎn)業(yè)存在一定互補性。但在對2005、2006年各地工業(yè)結(jié)構(gòu)進行分析后發(fā)現(xiàn)，工業(yè)呈現(xiàn)出空間上的聚集趨勢。大體上分為三個相對集中的區(qū)域。

1、市區(qū)-蘭溪統(tǒng)一發(fā)展體。兩市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都向高層次、重工業(yè)化發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大體相同，尤其是地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同；同時，兩市地理上接近，資源相似度大。但市區(qū)各產(chǎn)業(yè)比重大，蘭溪受市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟及第三產(chǎn)業(yè)的輻射大。因而，可考慮以市區(qū)為主體，將兩者作為一個整體發(fā)展。加快向兩地結(jié)合部的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推進該地區(qū)城鎮(zhèn)化；提高兩者間通達(dá)性，加速各類要素流動和經(jīng)濟活動，尤其要發(fā)揮市區(qū)科技資源優(yōu)勢，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、互補發(fā)展，成為較大的技術(shù)密集型經(jīng)濟體。

2、東陽-義烏-浦江統(tǒng)一發(fā)展體。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，義烏和浦江相似度較高，與東陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性較大。其中，義烏經(jīng)濟最發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好。故可將三者形成以義烏為中心的區(qū)域統(tǒng)一體，并分為義烏-浦江經(jīng)濟體和義烏-東陽經(jīng)濟體。（1）義烏-浦江區(qū)域經(jīng)濟體。浦江與義烏工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度很高。工藝品及其他制造業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)均為兩地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2006年產(chǎn)業(yè)總值占全市同業(yè)比分別為81%和60%。同時，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，原料支撐也很好；紡織業(yè)產(chǎn)值占全市66%，其中義烏占48%。兩者地理位置近，義烏對浦江的影響力最大，帶動其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，可將兩者發(fā)展統(tǒng)一起來。也可以兩者城鄉(xiāng)結(jié)合部為切入點。加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和工業(yè)發(fā)展，優(yōu)先推進該地區(qū)的城鎮(zhèn)化；加速各類要素流動，以實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，成為區(qū)域最大的輕工業(yè)經(jīng)濟體。同時，浦江應(yīng)繼續(xù)發(fā)展與義烏互補的產(chǎn)業(yè)群，以支持經(jīng)濟健康發(fā)展。（2）義烏-東陽區(qū)域經(jīng)濟體。兩者工業(yè)結(jié)構(gòu)大致成互補型，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同：義烏為工藝品及其他制造業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)；東陽為醫(yī)藥制造業(yè)和通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)。由于地理位置接近和產(chǎn)業(yè)互補性，兩地可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工，互通有無。加快兩地結(jié)合部的城鎮(zhèn)化建設(shè)，增加經(jīng)濟往來；將兩者更大區(qū)域的市場統(tǒng)一起來，形成自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更大的需求市場，使產(chǎn)業(yè)獲得規(guī)模發(fā)展和集聚效益。

3、武義-永康統(tǒng)一發(fā)展體。兩者地理位置接近，資源類似，尤其是家具業(yè)：兩地產(chǎn)值總和占全市同業(yè)比高達(dá)77%，且發(fā)展很快，是這兩個地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。兩地工業(yè)均為重工業(yè)結(jié)構(gòu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群高度一致；非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在互補性。但經(jīng)濟總量永康有絕對優(yōu)勢，對武義影響大。綜上，可將兩地發(fā)展成區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)一體。加大兩地之間的經(jīng)濟活動，要素流通，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)群發(fā)展；相似度大的產(chǎn)業(yè)可發(fā)展成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模和集聚優(yōu)勢，如家具業(yè)、金屬制品業(yè)，以成為全市重要的家具業(yè)和金屬類產(chǎn)業(yè)基地。

（四）以當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢帶動磐安經(jīng)濟

磐安縣以中低山為主，交通不便。地理特點決定了其不適宜大規(guī)模發(fā)展工業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，2006年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占本地總產(chǎn)值高達(dá)16%。同時，境內(nèi)旅游資源相當(dāng)豐富，開發(fā)前景廣闊?？梢栽诋?dāng)?shù)貎?yōu)勢資源基礎(chǔ)上，以效益農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩個產(chǎn)業(yè)群為中心發(fā)展磐安經(jīng)濟：發(fā)展加工配套工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，以建立完善、高層次的農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)體系，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

具體來說，農(nóng)業(yè)要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工度和附加值。實現(xiàn)規(guī)模、品牌經(jīng)營，形成有影響力的農(nóng)業(yè)品牌，成為區(qū)域重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。旅游業(yè)上，加大旅游資源開發(fā)，完善境內(nèi)及旅游區(qū)旅游設(shè)施；增大宣傳力度，提高景區(qū)知名度；發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，形成完善的旅游產(chǎn)業(yè)，成為區(qū)域有較大影響力的旅游地。

參考文獻：

1、郝壽義,安虎森.區(qū)域經(jīng)濟學(xué)[M].經(jīng)濟科學(xué)出版社,2004.

2、崔功豪.區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃[M].高等教育出版社,2006.

篇10

【關(guān)鍵詞】地方政府 長三角經(jīng)濟圈 成渝經(jīng)濟區(qū)；建議

一、府際關(guān)系

府際關(guān)系包括縱向政府間關(guān)系即中央與地方關(guān)系和橫向政府間關(guān)系。這里的橫向政府間關(guān)系一般指一個國家內(nèi)部地域相鄰、級別相等的不同地方行政區(qū)域政府間關(guān)系。政府間關(guān)系包括權(quán)力關(guān)系、財政關(guān)系和公共行政關(guān)系。權(quán)力關(guān)系和財政關(guān)系主要體現(xiàn)為縱向的政府間關(guān)系， 而公共行政關(guān)系不僅存在于縱向政府之間，也存在于橫向政府之間。成渝經(jīng)濟區(qū)地方政府之間的關(guān)系屬于橫向政府間關(guān)系， 這種關(guān)系主要是一種公共行政上的關(guān)系。橫向政府間關(guān)系不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管轄與被管轄的關(guān)系， 而是主要表現(xiàn)為治理區(qū)域公共事務(wù)上的協(xié)調(diào)、競爭與合作的關(guān)系。

二、長三角經(jīng)濟圈區(qū)域合作的特點

（一）地方政府聯(lián)合推進，形成多層次的區(qū)域協(xié)調(diào)機制。

長三角地區(qū)，地方政府聯(lián)合推進的區(qū)域協(xié)調(diào)機制已經(jīng)形成。這一協(xié)調(diào)機制主要采取領(lǐng)導(dǎo)定期會晤制度的形式，也代表著三個層面地方政府的區(qū)域合作。

（二）區(qū)域共同市場初步形成。

以上海的全國生產(chǎn)要素市場為核心，江浙的商品市場為兩翼的市場體系初步形成，推動了各類要素的自由流動和資源優(yōu)化配置。

（三）地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工已經(jīng)初步形成。

以電子產(chǎn)業(yè)為例，上海周邊已形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，上海擁有較高水平的芯片設(shè)計、生產(chǎn)、封裝、測試產(chǎn)業(yè)鏈，蘇州擁有筆記本電腦、顯示屏的產(chǎn)業(yè)鏈；無錫偏重通信和PC相關(guān)零部件的生產(chǎn)；寧波建立手機生產(chǎn)基地。

（四）區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施取得很大進展。

首先，圍繞城市間的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快公路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。其次，磁懸浮將使長三角形成1小時的交通圈，提高浙江與上海乃至整個長三角地區(qū)交通出行效率。

三、建議

針對成渝經(jīng)濟區(qū)的情況，總體思路為兩地合作優(yōu)勢互補的同時又良性競爭，提高成渝經(jīng)濟區(qū)整體生產(chǎn)效率。在借鑒長三角經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，具體做法如下：

（一）樹立主觀意愿。

川渝政府要真正轉(zhuǎn)變觀念謀求共贏而不是作秀，川渝兩地都要有換位思考的意識，要多為對方考慮。川渝兩地可以先在各自政區(qū)內(nèi)拿出一些合作的實際行動，如重慶可在渝西、渝東北、渝中與成都去做幾件共贏的事情。

（二）構(gòu)建協(xié)調(diào)機制。

借鑒長三角的做法，將協(xié)調(diào)機制分為三個層次：第一個層次，川渝兩省市的書記、省（市）長共同組成決策層，負(fù)責(zé)川渝兩地重大協(xié)調(diào)事務(wù)的決策；第二個層次，川渝兩省市的副省（市）長共同組成管理層，負(fù)責(zé)貫徹決策精神，落實到各個相關(guān)職能部門執(zhí)行；第三個層次是執(zhí)行層，由川渝兩地的相關(guān)職能部門共同組成，負(fù)責(zé)執(zhí)行具體事務(wù)。這樣的協(xié)調(diào)機制能更緊密地將川渝兩地聯(lián)結(jié)在一起，取得好的效果。再如，構(gòu)建成渝經(jīng)濟區(qū)各城市主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度，成立“都市聯(lián)盟”，統(tǒng)一形式跨界職能。

（三）推進基礎(chǔ)工作。

1.消除行政壁壘，完善監(jiān)督與約束機制

在構(gòu)建成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域政府合作的進程中，兩地政府間常會出現(xiàn)由于信息不對稱、交易費用高等問題的存在而產(chǎn)生的地方政府的自我消化，是被動發(fā)生或者由于地方政府缺乏共同提供區(qū)域內(nèi)公共物品的激勵而形成各自為戰(zhàn)的局面。為了避免這種局面的發(fā)生，兩地政府可以以制度性的合作規(guī)則來保證兩地政府間所達(dá)成的共識或出臺一些法律條款如地區(qū)關(guān)系法等來約束或保障成渝經(jīng)濟區(qū)地方政府間關(guān)系從而從制度上來促進各級地方政府間的合作。

2.實現(xiàn)政策對接

成渝經(jīng)濟區(qū)之間缺乏統(tǒng)一的政策，區(qū)域內(nèi)部不同利益主體存在大量的沖突和矛盾，導(dǎo)致經(jīng)濟活動中的“制度成本”始終居高不下，從而嚴(yán)重制約成渝經(jīng)濟區(qū)的協(xié)同發(fā)展。川渝兩地政府要清理和廢除妨礙經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的舊政策和制度，在戶籍、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社保制度等方面加強協(xié)調(diào)，聯(lián)手構(gòu)建統(tǒng)一的制度框架和實施細(xì)則，從而為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

3.加強交通和環(huán)境建設(shè)

成渝經(jīng)濟區(qū)要提高綜合交通系統(tǒng)開放程度，一方面要加快區(qū)內(nèi)網(wǎng)狀交通體系和點對點的快速通道建設(shè)；另一方面，要加快經(jīng)濟區(qū)對外交通通道的建設(shè)步伐，促進區(qū)域經(jīng)濟合作和對外開放。在環(huán)境方面，不能以犧牲對方的利益發(fā)展自己，比如四川沿江沿河部分處于重慶上游，必須要考慮到下游重慶的環(huán)境問題。再如，需要地方政府在發(fā)展經(jīng)濟時，需要適當(dāng)抬高企業(yè)進入市場的生態(tài)門檻，控制環(huán)境污染轉(zhuǎn)移。

（四）推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

1.區(qū)域優(yōu)勢互補，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

從渝蓉合作的大局出發(fā)，加強該區(qū)域內(nèi)交通設(shè)施建設(shè)，縮短成都與重慶的空間時距，重點強化經(jīng)濟走廊沿線城市的發(fā)展，是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有效舉措。另外，渝蓉發(fā)展軸線上的節(jié)點應(yīng)充分利用地理優(yōu)勢，依托渝蓉、甘當(dāng)配角、錯位發(fā)展，積極參與渝蓉的產(chǎn)業(yè)分工、市場對接和城市功能互補，充分利用區(qū)位和交通優(yōu)勢，在錯位發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟實力的壯大。

2.優(yōu)化成渝城鎮(zhèn)群發(fā)展，提升區(qū)域核心競爭力

首先，優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)空間布局，形成梯度集中的城鎮(zhèn)發(fā)展模式。其次，強化城鎮(zhèn)吸納作用，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)增長方式，促進城鎮(zhèn)集約緊湊發(fā)展。此外，要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載力。

參考文獻：

[1]陳瑞蓮，張緊跟.試論區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的政府間關(guān)系協(xié)調(diào)[J].中國行政管理，2002，（12）.