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[關鍵詞] 城市建設 城市管理 思考問題 對策

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：TU 文章編號：1009914X（2013）34012101

一、城市建設存在的問題及政策

在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的同時，城市建設規(guī)劃也顯現(xiàn)出來越來越重要的地位和作用，是一個城市建設發(fā)展的核心主導，更是體現(xiàn)一個城市文化內(nèi)涵的規(guī)劃，而城市建設規(guī)劃的快速發(fā)展并沒有同環(huán)境保護規(guī)劃同步落實，城市不能進入良性發(fā)展的軌道等諸多問題，這些誘發(fā)了一系列環(huán)境問題的出現(xiàn)制約著城市發(fā)展的步伐，對城市化的進程也存在阻礙作用，經(jīng)濟發(fā)展還需要城市規(guī)劃的合理配合，為此，城市規(guī)劃的嚴謹性、科學性是很重要的，采取相應的解決方案是一個城市穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。

城市規(guī)劃中幾個主要存在的問題：首先，缺乏法制保障，導致規(guī)劃缺位。城市規(guī)劃的處罰和違法行為不符，導致無法對違法的當事人進行合理處罰，法律法規(guī)沒有嚴格的介入，完善對城市規(guī)劃的監(jiān)督機制，城市規(guī)劃的各級管理部門多，在不同層次不可避免地存在利益沖突，這種缺乏法律保障，民主監(jiān)督的城市規(guī)劃，很容易滋生腐敗等問題，從而使城市規(guī)劃管理背離城市規(guī)劃目標，最終受害者是人們?nèi)罕姟Ｆ浯?，城市?guī)劃未形成系統(tǒng)。沒有完整的城市規(guī)劃編制體系，很容易在規(guī)劃中產(chǎn)生漏洞，引發(fā)爭議。規(guī)劃的思路跟不上時代的發(fā)展，自身經(jīng)濟、社會發(fā)展的變化考察不夠仔細，出現(xiàn)很大重建、修建的浪費工程。同時，規(guī)劃實施沒有按照合理的時序來進行，造成城市建設的集約性下降、土地浪費及城市的遠期發(fā)展受到制約。最后，在城市規(guī)劃管理上存在權限分散現(xiàn)象，由于市城建局、市建委、各區(qū)有不同區(qū)域范圍內(nèi)相平行的規(guī)劃建設管理權限，編制各自不同的規(guī)劃，執(zhí)行各自不同的管理程序和收費標準，導致在城市規(guī)劃建設中無法形成統(tǒng)一，同時大量違章建筑破壞了城市合理布局，影響城市總體質(zhì)量。

對于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項建設活動也要以有關的城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當事人法律責任。建設生態(tài)城市規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展之路，在城市規(guī)劃建設中，要與當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護相結合，讓綠化建設大力改善城市人居環(huán)境，采取有效的措施，在不過度破壞植被生態(tài)環(huán)境的同時，加強城市綠化建設，增加城市中心區(qū)的綠地面積，提高城市綠化水平，要建立由經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面要素構成的生態(tài)城市規(guī)劃指標體系。建立符合人們生活的自然景觀，讓城市規(guī)劃更多的體現(xiàn)出一個城市的人文景觀，體現(xiàn)出當?shù)厝藗兊木裎幕非蟆?/p>

二、城市管理出現(xiàn)的問題及政策

城市建設和管理是一個城市發(fā)展的基礎和首要任務，城市建設主要包括城市基礎設施建設、完善城市功能和提高城市品位三個方面；而城市管理則是一項社會性系統(tǒng)工程，是城市環(huán)境的建設，是城市的形象、政府的形象，也是城市市民的形象。城市規(guī)劃管理中存在的問題首先是缺乏法制保障，導致規(guī)劃缺位，政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權。當前缺乏完善的城市規(guī)劃法規(guī)體系，規(guī)劃行政處罰與違法行為不對稱，缺乏對違法建設直接當事人的處罰，另外地方性法規(guī)不完善造成規(guī)劃權威性受損，同時規(guī)劃行政處罰權分割，影響城市規(guī)劃管理工作的開展，行政程序立法不完善影響城市規(guī)劃管理的規(guī)范化。還有就是政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權，目前，在我國大多數(shù)城市規(guī)劃受政府和規(guī)劃部門雙重領導。負責城市規(guī)劃管理各個部門在不同層次不可避免存在利益沖突，由此所制定的政策，就難免會影響政策的貫徹和執(zhí)行。城市管理包羅萬象，關系到千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人的衣食住行，隨著工業(yè)化、城市化的加速發(fā)展，城市管理面臨的新課題越來越多，其作用越來越重要。因此，如何加強科學管理，堅持依法行政，全面提升城市管理水平顯得越來越重要。

在城市規(guī)劃建設的過程中，要建立健全規(guī)劃的法律法規(guī)，運用法律手段，保證科學制定和實施城市規(guī)劃，讓城市規(guī)劃管理在法律的保證下得到協(xié)調(diào)發(fā)展，抓緊法制建設工作，確保做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，把城市規(guī)劃技術達到標準化和嚴密化。同時加強城市規(guī)劃實施的監(jiān)督，建立規(guī)劃管理行政責任追究制度，督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類城市規(guī)劃違法活動，及時發(fā)現(xiàn)糾正，不斷完善城市規(guī)劃出現(xiàn)的問題細節(jié)。設計合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制，設計的城市規(guī)劃要符合城市發(fā)展的客觀規(guī)律，讓其體現(xiàn)出更多科學性，在城市規(guī)劃法規(guī)有其合理的程序監(jiān)控，防止各種行為發(fā)生。

樹立以人為本的意識，提高城市管理水平，城市管理的本質(zhì)就是要在城市范圍內(nèi)處理好人、自然、社會的關系。堅定不移貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展是承認環(huán)境與自然資源價值的發(fā)展模式，發(fā)展中的環(huán)境損失被要求從收益扣除并用以對環(huán)境進行補償。堅持依法行政，強化城市管理，走法制化的道路，依法行政，就是追求城市管理的法治化，是城市管理的方向，它要求管理主體依照法律管理城市的各項公共事務，同時也包括對管理主體的法制約束。注重城市功能的完善，城市管理的優(yōu)劣關鍵在于其功能的完善。

突出重點，注重實效，不斷加大城市建設管理法規(guī)宣傳力度，普法和法制宣傳教育是依法治國、依法治市工作的基礎，眾多的城市建設管理法律、法規(guī)只有被熟悉、掌握和運用，才能發(fā)揮其應有的功能和作用。首先，要注重法制宣傳教育的實際效果，在建立健全各項制度上狠下功夫，力求突破。重點是增強領導干部依法決策、依法管理各項事務的能力整理。其次，加強行政執(zhí)法人員的素質(zhì)建設，重點是提高他們依法行政的自覺性，逐步形成有法必依，執(zhí)法必嚴的局面。要加強檢查監(jiān)督力度。加強市政、園林等基礎設施的管理。抓好綠化、凈化、亮化工程，持久有效地開展城區(qū)綠化活動，切實改變仙居城區(qū)綠地率低下狀況，力爭經(jīng)過幾年努力使之達到不低于30%的指標。做到設施完備，綠化完好，街頭整潔有序，夜色多姿多彩的城市風貌，加大綜合治理力度，努力促進全民環(huán)保意識的提高。

結束語：城市是一個人們賴以生存的環(huán)境空間，是一個物質(zhì)文化高度集中地地方，城市與環(huán)境也是相互作用、相互制約、相互支撐的統(tǒng)一體，城市管理是一項系統(tǒng)而復雜的工程，是政府為保證城市各項功能高效運轉(zhuǎn)及各項活動有序進行采取的必要的調(diào)控行為，是政府的主要職能，是建設現(xiàn)代文明城市不可缺少的要素。從以上城市建設規(guī)劃中存在問題和對策可以看出，一個城市的建設更應該與生態(tài)保護相結合，不僅要在城市規(guī)劃建設中高水平、高標準、高質(zhì)量的嚴格要求設計，更要在規(guī)劃、設計和實施建設中要充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，同時也要保證城市建筑在整體規(guī)劃設計中的協(xié)調(diào)及統(tǒng)一，不斷優(yōu)化城市土地和空間資源配置，合理調(diào)整城市布局，城市規(guī)劃設計完善保障城市規(guī)劃順利實施，讓人們生活變得更加可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，讓人們的生活環(huán)境更加美好。

參考文獻

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[2]蘇冠魯 朱逢春，郝桂文.我國城市規(guī)劃專業(yè)教育存在問題與改革思路.2010 第21期

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關鍵詞：城市；住宅小區(qū)；物業(yè)管理；問題；對策

目前，隨著對傳統(tǒng)福利住房分配制度改革的推進，物業(yè)管理的模式，逐漸成為改善城市住宅小區(qū)居住條件與居住環(huán)境的重要因素。在城市住宅建設快速發(fā)展中，大量住宅小區(qū)的投入使用，為其物業(yè)管理工作帶來了很多的問題。為了更好地促進城市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，結合城市住宅小區(qū)物業(yè)管理存在的問題，展開深入的探究工作，進一步制定解決城市住宅小區(qū)物業(yè)管理對策，可以極大地促進城市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的開展。

1 城市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作現(xiàn)狀

在實際生活中，隨著人們生活水平的提高，人們對于住宅物業(yè)管理工作的要求標準也有所提高。相對完善的住房和物業(yè)管理、小區(qū)配套設施等條件能夠有效地結合在一起，才能真正滿足人們對住宅的需求。就當前城市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作而言，仍存在物業(yè)管理企業(yè)缺乏誠信，服務態(tài)度較差；物業(yè)管理制度不完善，糾紛事件頻繁發(fā)生；物業(yè)管理收費不規(guī)范等問題。城市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作現(xiàn)狀，無法真正滿足人們對于住宅物業(yè)管理工作的有效需求。因此，在城市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作中，如何有效地結合城市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作中存在的問題，深入探究解決的對策，成為城市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的核心內(nèi)容之一。

2 城市住宅小區(qū)物業(yè)管理存在的問題

2.1 物業(yè)管理企業(yè)缺乏誠信，服務態(tài)度較差

眾所周知，我國物業(yè)法律政策的框架，主要是由為數(shù)不多的行業(yè)性、地方性的政策法規(guī)組成的，相對完善的法規(guī)體系尚未形成。在進行城市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作中，無法全面有效地實施相關的法律政策，導致物業(yè)管理企業(yè)缺乏誠信，服務態(tài)度較差的問題，一直沒有得到徹底的解決，直接為人們的生活帶來了負面影響。因此，在城市住宅小區(qū)物業(yè)管理中，物業(yè)管理企業(yè)缺乏誠信，服務態(tài)度較差其中非常重要的一個問題。

2.2 物業(yè)管理制度不完善，糾紛事件頻繁發(fā)生

在城市住宅小區(qū)物業(yè)管理中，物業(yè)管理制度不完善，糾紛事件頻繁發(fā)生，也是較為普遍的一個問題。由于物業(yè)管理制度不完善，相關工作人員在處理具體工作的過程中，不能嚴格地按照法律規(guī)范進行處理，無法保障物業(yè)管理工作的公正性及客觀性，直接導致糾紛事件頻繁發(fā)生。因此，在城市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作中，應重視對物業(yè)管理制度不完善，糾紛事件頻繁發(fā)生問題的處理。

2.3 物業(yè)管理企業(yè)服務質(zhì)量較差，亂收費現(xiàn)象嚴重

在實際生活中，物業(yè)管理企業(yè)服務質(zhì)量較差，亂收費現(xiàn)象嚴重，一直存在于物業(yè)管理工作中。由于城市住宅物業(yè)管理工作沒有嚴格的法律規(guī)范，其服務質(zhì)量較差，亂收費現(xiàn)象根本得不到有效的解決。長期發(fā)展以來，物業(yè)管理企業(yè)服務質(zhì)量較差，亂收費現(xiàn)象嚴重這一問題，已經(jīng)逐漸影響了人們的正常生活，給人們的日常生活及工作帶來了極大的不利影響。

3 解決城市住宅小區(qū)物業(yè)管理問題的對策

3.1 完善物業(yè)管理誠信機制，強化監(jiān)督管理工作

在實際工作中，完善物業(yè)管理誠信機制，強化監(jiān)督管理工作，是解決城市住宅小區(qū)物業(yè)管理問題的有效對策之一。在處理城市住宅小區(qū)物業(yè)管理問題的環(huán)節(jié)，通過完善物業(yè)管理誠信機制，強化監(jiān)督管理工作的方式，在最短的時間內(nèi)，解決遺留下來的頑固問題，并嚴格按照相關的工作規(guī)定，強化監(jiān)督管理工作，更加有利于促進城市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的順利開展。因此，在開展城市住宅物業(yè)管理工作中，充分發(fā)揮完善物業(yè)管理誠信機制，強化監(jiān)督管理工作非常重要。

3.2 提升物業(yè)管理服務水平，加強與業(yè)主的有效溝通

為了有效地解決城市住宅物業(yè)管理工作中存在的問題，提升物業(yè)管理服務水平，加強與業(yè)主的有效溝通，是其中非常有效的工作方式之一。通過提升物業(yè)管理服務水平，完善物業(yè)管理工作中的問題，并在加強與業(yè)主的有效溝通的基礎上，合理的開展相關工作，能夠有效地避免住宅物業(yè)管理工作中的糾紛事件。提升物業(yè)管理服務水平，加強與業(yè)主的有效溝通，在一定程度上可以提高物業(yè)管理工作的水平。在城市住宅物業(yè)管理工作中，重視提升物業(yè)管理服務水平，加強與業(yè)主的有效溝通，加之利用小區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng)，分模塊進行管理，可以極大地提高物業(yè)管理工作的效率。小區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng)，如圖1所示。

3.3 積極創(chuàng)新管理體制，提高物業(yè)管理服務水平

在實際工作中，通過積極創(chuàng)新管理體制，提高物業(yè)管理服務水平的對策，積極地解決物業(yè)管理工作中存在的問題，可降低物業(yè)管理工作與業(yè)主之間發(fā)生糾紛事件的概率，可有效地維護城市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的秩序，為打造和諧的物業(yè)管理工作氛圍奠定基礎。其次，通過小區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng)的自動化操作系統(tǒng)，細化小區(qū)物業(yè)管理的各項工作，通過小區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng)來實現(xiàn)小區(qū)的智能化管理，如圖2所示。

4 結束語

綜上所述，在我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，作為城市住宅小區(qū)建設發(fā)展的重要工作，對于提高人們的生活水平，發(fā)揮著重要的影響。在實際工作中，物業(yè)管理工作作為城市管理中的一種全新的形式，科學、合理的物業(yè)管理工作，可以有效地改善人們的生活，促進住宅建設工程快速的發(fā)展下去。因此，在城市住宅小區(qū)物業(yè)管理中，積極地探究解決住宅小區(qū)物業(yè)管理中存在問題的對策，將會極大地促進城市住宅小區(qū)物理管理水平進一步獲得提高。

參考文獻

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[4]楊化軍.我國城市住宅小區(qū)物業(yè)管理的問題及對策[J].建材發(fā)展導向，2013（9）：168-169.

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我國的水利工程一般具有質(zhì)量高、規(guī)模大、工期長、資金投入較大等特點，其質(zhì)量也對社會與經(jīng)濟的發(fā)展有著直接的影響。要想更好的建設水利工程，首先就要在施工管理上入手，以保障每一次所建設的水利工程都能達到合格的標準，可以為國為民提供便利。隨著近幾年工程建設頻率的不斷加快，施工管理已經(jīng)成為建設水利工程中的重點，因此本文以水利工程施工管理中存在的問題及策略探討為題做出了如下的分析。

目前水利工程管理上存在的問題

關于在水利工程上存在的問題主要分為三個方面，第一是管理人員素質(zhì)上的問題。目前在一些工程項目的管理上存在很多問題的很大一部分原因是因為工程管理人員在專業(yè)素質(zhì)上的缺乏。比如一些管理人員雖然擁有較強的施工技能，但是嚴重地缺乏專業(yè)的管理知識；而有的則是具有專業(yè)的管理知識，但是缺少管理經(jīng)驗，總之以上的這些情況將直接的影響到實際情況與理論知識的有效融合，使管理模式嚴重的缺乏適用性，造成的管理工作上的諸多問題。

其次是在管理目標上缺少嚴格性，造成了工程的質(zhì)量不能達到合格的標準，不能按時完成任務，或者由于資金的問題導致施工中止等一系列的問題。

最后是管理體制不夠完善，在目前的管理工作中管理體系的問題尤為明顯，比如缺少嚴格的工程監(jiān)管，對管理人員所制定的獎懲制定不夠明確，在采購材料時沒有進行有力的監(jiān)控等等。這樣一來導致管理人員在工作上嚴重的缺乏積極性，使工作效率大大減低，也影響的工程的有效實施，或者在原材料的實際使用情況與資金的流出、支入上也沒有詳細的記錄，導致不能對資金進行合理的把控，工程的成本不斷的增高，嚴重的阻礙著施工管理的水平和發(fā)展。

水利工程管理的優(yōu)化策略

組織管理人員進行培訓。身為一名專業(yè)的管理人員，除了要具有相關的專業(yè)知識、專業(yè)技能外，還應該具備充足的施工經(jīng)驗、管理經(jīng)驗以及行政管理經(jīng)驗等等。因此要想更好地進行施工管理，首先就要保證管理人員的專業(yè)能力，在平時可以定期的組織管理人員進行一些相關的培訓以不斷的提高他們的專業(yè)能力、專業(yè)知識以及管理經(jīng)驗等。

在培訓的過程過也要加強針對性，比如對于管理知識上有欠缺，但是施工技術非常好的管理人員就要加強對其專業(yè)知識上的培訓，可以適當?shù)毓膭钏麄儏⒓酉嚓P的培訓機構并針對他們的實際情況制定一些行之有效的方案，以更好的促進他們的自主學習；而對一些擁有豐富的專業(yè)知識，但缺乏管理經(jīng)驗的管理人員可以安排他們進行一些現(xiàn)場實踐的觀摩和操作以不斷地幫助其更好地累積管理經(jīng)驗。與此同時，施工管理作為工程建設的關鍵環(huán)節(jié)，在對管理人員的培訓上一定要多多的引入流動資金，以有效的引進一些具有專業(yè)知識，操作技術以及經(jīng)驗豐富的專業(yè)，以管理的作用可以最大程度的發(fā)揮出來。

嚴格的操控管理目標。在制定施工目標時要將工程的實際進展作為設計的標準，以設定出科學、合理的管理目標，并對相關的責任進行明確。在制定目標之后就要對該目標進行評估與考核并實施競爭策略。比如對于無法完成目標的單位要進行淘汰策略；將管理目標與相關的企業(yè)管理進行結合，并以政府的相關權限明確施工管理的目標責任，從而實現(xiàn)對管理目標進行嚴格的操控，以有效的施工管理的整體水平。

逐步完善施工管理體制。在施工管理的過程中，完善的管理體制是更好進行施工管理的基本前提。首先相關的施工單位應該制定一系列對管理人員的規(guī)章制度，并嚴格地執(zhí)行，在制度中明確員工的獎勵和懲罰制定，以更好調(diào)動員工的積極性，對一些不良行為進行有效的約束。另外也要制定工作目標，對于更快、更好的完成工作任務的員工進行實物或者現(xiàn)金的獎勵，而對于一些嚴重出現(xiàn)違背的行為進行適當?shù)奶幜P，情況嚴重者可以直接開除。以這樣的管理體制來充分的激發(fā)管理人員的工作熱情和執(zhí)行嚴格性。

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關鍵詞：城市規(guī)劃管理；問題試論

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：

改革開放以來，城市規(guī)劃越來越成為關注的焦點，而城市規(guī)劃管理作為一項綜合性技術行政管理工作更是重中之重，城市規(guī)劃管理很好的保障城市規(guī)劃順利實施，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市規(guī)劃管理相對滯后，以至于不能滿足于當前我國城市化進程需要。普通老百姓對城市規(guī)劃缺乏應有的了解，也缺少對城市規(guī)劃的支持和參與，由此城市規(guī)劃的管理中也出現(xiàn)了一系列其他問題。面對經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、城市急劇擴張和城市化進程日益加速等諸多變化，傳統(tǒng)城市規(guī)劃受到了空前的挑戰(zhàn)。城市規(guī)劃行政主管部門，應如何在市場經(jīng)濟的大潮中，把握好規(guī)劃原則，適應政府職能的轉(zhuǎn)變，真正成為政府的重要職能部門。就城市規(guī)劃管理工作來說是問題與成績同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。因此，我們有必要對當前城市規(guī)劃管理中存在的問題以及原因進行分析，尋求解決對策，使我們的城市規(guī)劃和建設事業(yè)走上健康發(fā)展的道路。

一、城市規(guī)劃管理中存在的問題

城市規(guī)劃管理中存在的問題首先是缺乏法制保障，導致規(guī)劃缺位，政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權。當前缺乏完善的城市規(guī)劃法規(guī)體系，規(guī)劃行政處罰與違法行為不對稱，缺乏對違法建設直接當事人的處罰，另外地方性法規(guī)不完善造成規(guī)劃權威性受損，同時規(guī)劃行政處罰權分割影響城市規(guī)劃管理工作的開展，行政程序立法不完善影響城市規(guī)劃管理的規(guī)范化。還有就是政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權，目前，在我國大多數(shù)城市規(guī)劃受政府和規(guī)劃部門雙重領導。負責城市規(guī)劃管理各個部門在不同層次不可避免地存在既得利益沖突，由此所制定的政策，就難免會影響政策的貫徹和執(zhí)行。

還有就是城市規(guī)劃管理缺乏大眾監(jiān)督。缺乏大眾監(jiān)督是城市規(guī)劃管理遇到的一個很重要的問題。在我國的很多城市規(guī)劃決策往往還停留在領導者才是“決策者”，規(guī)劃決策權集中領導和少數(shù)幾個規(guī)劃專家手上，是少數(shù)人的決策。與此同時地方政府和規(guī)劃管理部門自由裁量權過大，對行政審批缺少約束和監(jiān)督機制。規(guī)劃管理的主管部門既是規(guī)劃管理者又是規(guī)劃單位的直接上級，這就使得規(guī)劃管理和實施一直是處于規(guī)劃管理者單方面的動作之中，這往往會造成決策主體的錯位，使得決策缺乏大眾監(jiān)督，容易滋生腐敗等問題，從而使城市規(guī)劃管理背離城市規(guī)劃目標，同時公共利益會被某些群體利益所替代，造成最終使城市規(guī)劃管理的方向偏離原有的發(fā)展軌道。此外，由于缺乏有效監(jiān)督，也會造成一些政府官員利用城市規(guī)劃管理對城市建設進行干預，謀取個人利益，并產(chǎn)生各式各樣的尋租行為。

二、城市規(guī)劃管理中存在問題的對策分析

首先是要完善規(guī)劃法規(guī)。建立健全規(guī)劃法規(guī)體系，運用法律手段，保證科學制定和實施城市規(guī)劃，進一步強化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能，城市的土地利用各項活動都納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理，實施統(tǒng)一管理，這樣才能夠保證城市合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。充分運用法制管理手段，是切實搞好城市規(guī)劃管理工作的保證。這也就要求各級城市規(guī)劃管理主管部門抓緊法制建設工作，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，有效保證城市規(guī)劃的實施。注意運用法制手段維護城市規(guī)劃及其管理的權威，將城市規(guī)劃行政執(zhí)法工作提高到新水平。要節(jié)制規(guī)劃許可自由裁量權，使遵守法定程序，嚴守合理性原則，逐步推行城市規(guī)劃審批法制化、城市規(guī)劃技術標準化，最終組成嚴密的管理體系，從而使城市規(guī)劃管理工作更加科學化。

其次是設計合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制。要使城市規(guī)劃管理遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，就必須按遵循科學的審批管理程序。也就是必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來進行。這樣就有效地防止審批工作隨意性，制止各種行為發(fā)生。同時需要注意的是嚴格的審批程序是城市規(guī)劃管理水平提升的重要條件，對于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項建設活動也要以有關的城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當事人法律責任。另外一個就是改革管理體制，有效發(fā)揮城市規(guī)劃管理的重要作用。要改革規(guī)劃行政管理體制，就要建立健全城市規(guī)劃行政許可和審批制度，在城市規(guī)劃管理工作中貫徹實施行政許可法，深化城市規(guī)劃管理制度改革，建立規(guī)劃委員會制度，健全城市規(guī)劃管理決策機制，城市規(guī)劃管理的重點由開發(fā)轉(zhuǎn)向保護。

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關鍵詞：小型；農(nóng)村水利；工程管理；問題；改善措施

小型農(nóng)村水利工程包括小型溝、渠、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等，它主要分為農(nóng)村蓄水設施、引（提）水設施、輸水配水設施。這些小型水利工程的建成，為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全、實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，可以說是“三農(nóng)”工作的命脈工程。但是由于現(xiàn)有小型農(nóng)村水利工程分散零亂，大多建于上世紀五、六十年代和七十年代初期，受當時的經(jīng)濟和技術條件限制，工程建設標準低，施工質(zhì)量差，配套不完善，形成“先天不足”；加上運行至今已 40 多年，因管護主體缺位、管理經(jīng)費不足等，工程老損嚴重，又形成了“后天失調(diào)”，致使現(xiàn)今工程效益日益衰減，已成為廣大農(nóng)民關心的難點問題，各級人大建議、政協(xié)提案反映的熱點問題。因此，加強和改善小型農(nóng)村水利工程管理已成為當務之急。

1 小型農(nóng)村水利工程管理存在的問題及成因

1.1 認識上存在偏差

首先，在計劃經(jīng)濟體制下，小型農(nóng)村水利工程受益建設區(qū)大多在本受益區(qū)域，實行集體建設，集體所有，集體管理，農(nóng)民無償或低費用用水，用水觀念根深蒂固，轉(zhuǎn)變速度緩慢。長期以來形成的重建設，輕管理的思維模式，管理粗放，使建、管、用脫節(jié)，給管理工作埋下隱患。市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，利益沖突日漸明顯，集體直接管理模式難以適應農(nóng)業(yè)分戶經(jīng)營需要，水利工程老化失修，毀壞，偷竊設備現(xiàn)象時有發(fā)生。其次，2002年稅費改革后，農(nóng)村土地承包期加長，逐步取消了“兩工”。部分基層干部和群眾對小型農(nóng)村水利工程管理工作更加誤會，認為取消“兩工”，就是不再讓農(nóng)民出勞出資修建水利工程，農(nóng)村水利工管護費用還得靠國家投資，存在“等、靠、要”的思想，一定程度上影響了小型農(nóng)村水利工程管理工作。最后，小型農(nóng)村水利工程建設耗資大，建設周期長，投資回報率低，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是村組經(jīng)濟基礎都很薄弱，入不敷出。即使能向上級爭取到資金，地方領導都會修建一些見效快，民眾最直接最受益的工程，而不會把本不夠?qū)捲５馁Y金投入到不見功德又不能立馬見效益的小型農(nóng)村水利工程建設上，容易被忽視。

1.2 財政投入嚴重不足

目前，國家財政加大了對農(nóng)村飲水、病險水庫加固、大中型灌區(qū)改造等骨干工程的投入，但對小型農(nóng)村水利工程設施的投入?yún)s欠賬多，一直不足，即使有也大多為補的，如民辦公助、以獎代補等辦法。且資金來源渠道分散，多用于“卡脖子”工程，田間工程沒有投資渠道，更談不上管理上的投入了，造成骨干工程改造效果十分顯著，而田間工程建設明顯滯后，制約了建設效益的充分發(fā)揮。小型農(nóng)村水利基礎設施只能主要由地方政府和村集體負擔，地方財政又無力投入，加之近幾年重點工程建設地方配套任務很重，更難出資金用于小型農(nóng)村水利工程管理。稅費改改革后，農(nóng)村逐步取消了“兩工”，小型農(nóng)村水利工程建設管理失去了投工投勞支點，投入直線下降。就是受益范圍內(nèi)一村一組的工程，也要嚴格實行“一事一議”，由村民大會或農(nóng)民代表會議民主討論決定，議事中遇到了前所未有的出工難、用地占地難、串地調(diào)地難問題，“一事一議”成功率極低，一定程度上給農(nóng)村水利工程管理工作帶來困難。農(nóng)民參與管理的意識淡薄，跨村、跨鄉(xiāng)工程運行管理尤為困難，工程毀壞速度快，制約了當前新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1.3 體制機制運轉(zhuǎn)不暢

一方面管理主體缺位。除大中型水利工程有專用的管理機構和人員外，大部分小型農(nóng)村水利工程基本上是有人用無人管。特別是農(nóng)村體制改革后，農(nóng)村土地由集體經(jīng)營變?yōu)檗r(nóng)民分散經(jīng)營，已建成的小型農(nóng)村水利工程由于管理體制沒理順，產(chǎn)權歸屬不明確，國家、集體、受益戶三者的職責和義務沒有明確界定，導致這些工程建、管、用三位脫節(jié)，責、權、利不清，管理、維修主體缺位。另一方面運行機制不活。大多數(shù)水管單位性質(zhì)不明，公益性工程缺乏財政支持，經(jīng)營性部分又難以實現(xiàn)良性發(fā)展，造成工程維修資金難落實，工程管理基礎薄弱，效益難以正常發(fā)揮，服務質(zhì)量難以保證。加之各地長期存在重建輕管、重大輕小、重樞紐配套的意識，致使小型農(nóng)村水利工程成為“棄兒”，形成“國家管不到，集體管不好，農(nóng)民管不了”的局面。同時，長期以來小型農(nóng)村水利工程管理、維護費用渠道不暢，受益區(qū)農(nóng)民又無錢維修，加劇了工程老損程度。

1.4 基層水利服務體系不穩(wěn)，人員業(yè)務水平偏低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（務）站是農(nóng)村最基層的水利管理組織，直接承擔著小型農(nóng)村水利工程的規(guī)劃、建設、管理、執(zhí)法等重任，但由于受基層工作條件及經(jīng)費無來源等因素限制，基層水利人員大多從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間深造，技術水平提高速度慢。工程技術人員貧乏，難于承擔有一定的深度的工作，水利人不能安心并專心于基層水利工作，隊伍不穩(wěn)定。

2 加強和改善小型農(nóng)村水利工程管理的措施

2.1 強化水利工程管理認識，切實加強工程管理

小型農(nóng)村水利工程是農(nóng)業(yè)的命脈工程，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)。因此，在實行社會主義市場經(jīng)濟體制改革的新形勢下，各水管單位要進一步解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新。按照有利于水利事業(yè)發(fā)展，有利于經(jīng)濟效益提高，有利于調(diào)動廣大水利職工的積極性的標準，根據(jù)各種不同農(nóng)村水利工程的特點和需要，對不同功能的水利工程采取相應的管理措施。尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，進行科學管理，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管局面，擔當起水利人管好水利工程義不容辭的責任。

2.2 加大資金投入

小型農(nóng)村水利在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于重要地位且作用巨大，效益明顯。就其性質(zhì)而言是公益基礎設施；就其社會地位而言，農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，屬重點扶持對象。加之各級財政對小型農(nóng)村水利工程建設歷史欠賬過多，致使農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展嚴重滯后。因此現(xiàn)階段國家應整合投資渠道，形成合力，整體推進，對小型農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展承擔起投資主體作用，特別是中央財政應逐步加大對小農(nóng)水工程的投入規(guī)模，擴大中央投資比例，建立起扶持穩(wěn)定、快速增長的投入機制，使得骨干工程與田間工程建設相同步，充分發(fā)揮田間工程效益。同時，針對農(nóng)村水利建設管理勞力難組織，“一事一議”政策難落實的現(xiàn)狀，有關部門應開展深入調(diào)研，研究對策，出臺操作性強的實施意見。

2.3 深化改革，完善管理體制和運行機制

針對目前普遍存在的“重建輕管”問題。一是要構筑新型農(nóng)田水利工程服務體系，建立群管為主，專管為輔，專群結合的新型農(nóng)田水利服務體系網(wǎng)絡。通過組建用水戶協(xié)會，進行小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革，推廣受益戶參與式管理等方式。對已竣工的小型農(nóng)村水利項目，及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，按照“誰投資，誰所有”的原則，明確產(chǎn)權主體，籌措管護資金，調(diào)動農(nóng)民“自己事自己辦，自己工程自己管”的積極性，真正走上平時有人管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道，確保農(nóng)村和農(nóng)民長期受益，工程永續(xù)利用。二是要建立合理的水價形成和水費計收機制。逐步推行用水定額管理，建立多層次供水價格體系，充分發(fā)揮價格機制對用水需求的調(diào)節(jié)作用，提高用水效率。逐步推進水利工程兩部制水價，把用水戶協(xié)會運行費用計入水價成本，切實解決水利工程建后管護資金難題。

2.4 加強農(nóng)村水利服務隊伍建設

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（務）站是農(nóng)村水利基層服務體系的主體，處于最基層、最清苦，直接面對農(nóng)民，服務群眾，既是水利政策的宣傳者、執(zhí)行者，又是工程建設的組織者、實施者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（務）站要適應新形勢要求，加強行業(yè)自身建設，進一步提高農(nóng)村水利工程管理水平，轉(zhuǎn)變思想，盡快實現(xiàn)公益與經(jīng)營相分離、科技服務和指導相協(xié)調(diào)，切實負責起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)小型水利工程的規(guī)劃、建設、管理，協(xié)助做好水行政執(zhí)法和規(guī)費收繳，機電灌溉站的運行管理，提供工程管理中的技術指導、信息、培訓、科普宣傳服務工作，提高現(xiàn)有小型農(nóng)村水利工程設施的完好率、利用率、供水率和工程效益。

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關鍵字：公路工程；施工管理；問題；對策

Abstract: Road and bridge construction increasingly grow in quantity, people’s requirements are increasingly high on the highway bridge quality, but the highway engineering in construction process exists many problems, aiming at these problems, make some analysis, and find out some countermeasures to solve the problems.

Key words: highway engineering; construction management; problem; countermeasure

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A

0.前言：公路橋梁的建設承載著國家的交通命脈，甚至關系到國家的整體經(jīng)濟發(fā)展。在當今的經(jīng)濟形式下，橋梁的新建、改建任務繁重，這就要求在保證建設速度的同時，保證橋梁建設的質(zhì)量。因此我們要認真分析橋梁建設施工中存在的問題，總結經(jīng)驗，正視不足，保質(zhì)保量的完成橋梁的施工建設，使我國的公路橋梁建設水平上升到一個新的高度。

公路工程施工管理中普遍存在以下三方面的問題：

1.設計變更大，浪費多：由于地質(zhì)條件、自然環(huán)境的變化,導致一些設計階段的計劃無法執(zhí)行,實際施工過程中被迫修改,造成很多不必要的開支。也有的時候雖然設計看似沒有問題但是，實施到一定的階段才發(fā)現(xiàn)問題，不得不重頭再來做，這樣不僅僅造成是材料的浪費，也造成了人員以及事件的浪費。針對這一問題我們有要盡量做好以下的兩點：

1.1關注設計的質(zhì)量：目前，施工單位、監(jiān)理單位都強烈要求提高設計質(zhì)量。設計質(zhì)量的優(yōu)劣與施工質(zhì)量的好壞是息息相關的。在高速公路上，出問題的結構物大多都是蓋板涵，這必然讓人們產(chǎn)生疑問，如果施工沒有問題，那么設計是不是有不合理的地方?由于各地區(qū)地質(zhì)情況多變化，設計勘探中不可能對每座蓋板涵都做地基承載力試驗，而施工單位也不可能在施工前對每座蓋板涵都做地基試驗，而是按圖施工。所以，在設計時就應充分考慮地基承載力不足而造成的影響。

設計質(zhì)量高，施工單位省心，監(jiān)理單位和建設單位也省心。然而，由于目前國內(nèi)高速公路上馬較多，設計單位的工作量較大，因此很難做到精心勘探、精心設計，現(xiàn)在對設計單位相應的監(jiān)督管理體制一時又無法跟上，所以就造成在施工中發(fā)現(xiàn)大量設計中存在的問題。把設計 的最后一道關交給施工單位，這是非常危險的現(xiàn)象。施工單位水平高還好，如果施工單位水平低，預先發(fā)現(xiàn)不了設計問題，等到產(chǎn)品出來后才發(fā)現(xiàn)不對頭，這就造成了許多麻煩 和損失。施工中發(fā)現(xiàn)的設計問題很多，有些橋從基礎、下部構造到上部構造都發(fā)生了設計變更，變更圖紙比原設計圖紙還多，這讓施工單位還怎么能做到按圖施工。遇到變更問題，都是要施工單位先拿出處理方案，然后再由設計部門審批，這不是硬要考驗施工單位的設計水平嗎?施工單位為設計變更做了大量試驗，花費了許多資金，而這些錢又無法計量。

1.2工地試驗室為設計施工做好保障

施工單位往往對工地試驗室不加重視，試驗室的房屋簡陋，試驗儀器殘缺不全，完全不能適應高速公路建設的需要。工地試驗室在工程質(zhì)量管理中是非常重要的一個環(huán)節(jié)，是企業(yè)自檢的一個重要部門。施工人員住的條件可以簡陋一點，但試驗室一定要按標準建設；人員工資可以少開一點，但試驗儀器一定要裝備齊全。試驗人員的素質(zhì)一定要高，要有強烈的工作責任心和實事求是的認真精神 。施工產(chǎn)品符不符合要求，要由試驗室拿出第一手材料，一切應以數(shù)據(jù)說話。不合格的資料， 千萬不能擅自修改合格后往上報，千萬不能存有僥幸心理。密實度該是達到90%的，89.9%就絕對不行。工程施工質(zhì)量管理的實踐證明，只有合格的施工員和試驗人員，才能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。在試驗室的各項試驗中，最大干密度標準試驗和混凝土的配合比試驗，處在比較重要的位置，這些試驗都應在項目開工之前就做好，其試驗結果將指導施工，是影響工程質(zhì)量的關鍵因素。因此，在做這些試驗時，要特別謹慎小心，有時要做多組試驗，才能和實際相吻合。

2.工期短,難度大?，F(xiàn)階段我國高速公路建設任務繁多,對建設的速度要求過快,往往是在緊張的施工建設中,就有很多高速公路在等待開工。然而,我國高速公路工程施工測繪管理方式還屬于粗放式管理模式,這種管理模式難以精確控制土石方費用,耽擱工程進度,測量工程事故也時有發(fā)生。 針對這樣的問題，我們必須做到以下幾點：

2.1做好高速公路質(zhì)量管理的前期準備工作。為使質(zhì)量管理工作順利開展,提高全體員工的質(zhì)量意識,開工前要認真學習合同文件、落實崗位職責。各個單項工程開工前,要對參加施工的全體人員進行工程施工嚴格考核,做到工程施工嚴格按設計與“技術規(guī)范”操作。通過教育與考核,實現(xiàn)全體施工人員持證上崗、掛牌作業(yè)。同時要嚴格的實行高速公路質(zhì)量管理責任制。為了加強質(zhì)量管理,施工企業(yè)中標后,要實行分級管理、層層負責。

2.2做到科學合理：施工現(xiàn)場的各項工作都應當按照既科學又合理的原則辦事,以期做到現(xiàn)場管理的科學化。還要做到操作方法和作業(yè)流程合理化,現(xiàn)場資源高效合理利用,現(xiàn)場設備布局科學安全。

2.3標準化規(guī)范化：沒有規(guī)矩不成方圓。施工現(xiàn)場涉及的人員多,部門雜,標準化、規(guī)范化是對施工現(xiàn)場的最基本管理要求。它可以高效地協(xié)調(diào)施工生產(chǎn)活動,規(guī)范工作人員的行為,充分發(fā)揮施工人員的聰明才智,克服主觀隨意性。從根本上提高施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、工作效率和管理效益,從而建立起一個科學而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序。

2.4明確工程質(zhì)量管理與進度、效益的辨證關系

施工單位往往有這樣的錯誤認識，認為要搞好工程質(zhì)量，就要影響工程進度和效 益。其實，搞好工程質(zhì)量與工程進度、效益并不發(fā)生矛盾，它們是相輔相成、相互制約、相互發(fā)展的矛盾結合體?？磫栴}要全面，不能片面。工程質(zhì)量搞上去了，減少了返工，相對來講就節(jié)省了時間、加快了進度，也就節(jié)省了人力、物力的消耗，提高了經(jīng)濟效益。

監(jiān)督管理不嚴。有些公路監(jiān)理責任心不強,承包人沒有預先提出質(zhì)檢申請,監(jiān)理卻做了質(zhì)檢工作,出現(xiàn)先檢驗而后有檢驗申請報告的現(xiàn)象,違反了施工監(jiān)理的正常程序。施工過程中,還存在不按規(guī)定頻率檢驗的情況。解決的方案如下：

3.1提高意識：做好質(zhì)量宣傳工作，是搞好制質(zhì)量管理的一種重要手段。我們既不能把質(zhì)量管理看成簡單的事情，也不能把它想象得十分深奧。由于參加施工的大部分工人的文化程度不是很高，所以質(zhì)量意識的灌輸， 要分層次，一級一級地下去，使得往往是很復雜的理論，逐漸會變得淺顯易懂，而且符合大眾的口味。對質(zhì)量的認識，有一個自下而上和自上而下的過程，這樣經(jīng)過多次循環(huán)，質(zhì)量意識才能深入人心。

3.2認真做好試驗路段的施工。在工程全線開工之前,認真做好試驗路段的施工,確定具體的施工操作方法,確定各項工程的施工技術方案及質(zhì)量控制措施,用于指導全線工程的施工。便于制定切實可行的工程施工方案。

3.3現(xiàn)場跟蹤檢查是工程質(zhì)量管理的最實用辦法

工程質(zhì)量的許多問題，都是通過現(xiàn)場跟蹤檢查而發(fā)現(xiàn)的。要做好現(xiàn)場檢查，質(zhì)量 管理人員就 一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤觀察，手勤就是要勤記錄。 要在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)中，減少經(jīng)濟損失。質(zhì)量管理人員要在施工現(xiàn)場督促施工人員按規(guī)范施工，并隨時抽查一些項目，如混凝土的砂 石料、水的稱量是否準確，鋼筋的焊接和綁扎長度是否達到規(guī)范要求，模板的搭設是否牢固緊密等。質(zhì)量管理人員還應在現(xiàn)場給工人做正確操作的示范，遇到質(zhì)量難題，質(zhì)量管理人員要同施工人員一起研究解決；出現(xiàn)質(zhì)量問題，不能把責任一齊推向施工人員。質(zhì)量管理者只有做深入細致的調(diào)查研究工作，才能做到工程質(zhì)量管理獎罰分明，措施得當。

結束語：

一般情況來講，公路的施工中涉及到的問題很多，涉及到的相關單位也很多，這就要求我們施工做好協(xié)同管理，處理好各種關系的同時避免施工中常見問題，并且采取有效的措施來盡量的避免造成損失。

參考文獻：

[1]溫希偉，黃喜冬，祝國林.淺析公路工程項目招投標管理的應用[J].黑龍江交通科技，2009(8).

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關鍵詞：城市商業(yè)銀行薪酬管理薪酬

近年來某城市商業(yè)銀行人才流失較重，究其原因是其薪酬管理制度不合理，難以留住人才。銀行業(yè)的競爭日趨激烈，銀行間的竟爭關鍵是人才的競爭。某城市商業(yè)銀行要想發(fā)展壯大，在激烈的金融競爭中立于不敗之地，就必須提高其薪酬管理水平，以提升其在人才市場上的競爭力，吸引和留住人才。

一、某城市商業(yè)銀行薪酬管理存在的主要問題

(一)對員工激勵方式較單一

目前，某城市商業(yè)銀行的激勵機制的一大缺陷就是過分倚重于物質(zhì)獎勵，忽視了精神獎勵的作用。絕大多數(shù)人認為銀行對員工的激勵措施主要還是停留在發(fā)放年終獎金，激勵方式比較單一。不能滿足不同層次員工不同層次的需要。在人力資源管理中，激勵包括物質(zhì)激勵和精神激勵兩個方面。兩者不可偏廢。僅有物質(zhì)激勵，沒有精神激勵，還是達不到激勵效果。尤其是在人們基本的生活需要得到滿足以后，物質(zhì)激勵的邊際效率是呈下降趨勢的，為了達到相同的激勵效果，就必需使用更多的物質(zhì)資源。

(二)對銀行主要管理人員和業(yè)務骨干激勵不足

近年來某城市商業(yè)銀行流失的人才大部分是在40歲甚至是35歲以下的具有大專以上文化程度的業(yè)務骨干和管理人員。許多銀行主要管理人員和業(yè)務骨干認為他們的發(fā)展機會小，前途渺茫。具體表現(xiàn)在以下兩個方面:首先是薪酬不高，發(fā)展機會少。那些業(yè)務骨干和主要管理人員認為，他們?yōu)樯鐣豌y行創(chuàng)造的價值與銀行給他們的薪酬相比是不對等的，沒有體現(xiàn)出他們的價值。其次激勵方式主要是發(fā)放年終獎金。發(fā)放年終獎金雖然有一定的激勵作用，但是那些業(yè)務骨干和主要管理人員更需要的是能得到自我實現(xiàn)的滿足感和自豪感，希望得到社會和外界的承認。所以目前某城市商業(yè)銀行的激勵方式對主要的管理人員和業(yè)務骨干的激勵作用不明顯。

(三)員工收人分配缺乏內(nèi)部公平性

某城市商業(yè)銀行員工收人分配缺乏內(nèi)部公平性。首先現(xiàn)有收人差別對不同類別崗位的員工區(qū)分不具體。現(xiàn)行的崗位等級工資收人分配制度，雖然拉開了不同級別之間員工的收人差距，但同一職務序列和同一工作年限時段的員工收人基本一樣，不同職務不同崗位之間的工資收人差別較小，沒有將崗位難易程度、員工貢獻大小考慮進去，造成內(nèi)部收人分配在新的平臺上的“平均主義”，抹殺了個人人力資本及其價值的區(qū)別。其次，在員上考核上資收人部分，基本上都是以員工及其所在部門上一年度的業(yè)績考核結果決定其本年度的考核工資。這種做法，很容易使員工追求短期效應，可能與銀行長遠發(fā)展要求背道而馳。例如，為了追求短期的“業(yè)績”，有的員工不計成本拉存款;有的員工則在年終考核之前，臨時湊存款，導致考核前后存款在各商業(yè)銀行間穿梭流動和大搬家。

(四)福利被忽視

目前某城市商業(yè)銀行的福利費用較大，但是發(fā)揮的激勵功效卻有限。主要福利且與工資總額掛鉤的有:基本養(yǎng)老保險為工資總額的20%，住房公積金為工資總額的30%，基本醫(yī)療保險為工資總額的7%，工傷保險0.5%，失業(yè)保險2%，生育保險1%，工會經(jīng)費2%,培訓經(jīng)費1.5%，職工福利費為工資總額的14%，此幾項總計達到工資總額的78%。另外，銀行還為員工提供補充養(yǎng)老保險、貨幣分房等福利。然而，銀行和員工都低估了這部分高昂的福利費用;現(xiàn)有的福利計劃沒有根據(jù)不同崗位、不同績效進行設計，對于整個銀行而言是統(tǒng)一的，因此對內(nèi)缺乏公平性、激勵性，對外缺乏競爭力。如:對于年輕的銀行員工來講，他們并不重視長期的補充醫(yī)療保險、補充養(yǎng)老保險等。他們更需要的是眼前的現(xiàn)金激勵。而銀行卻沒有考慮到他們的需求。

二、完善某城市商業(yè)銀行薪酬管理的建議

(一)不同類別的員工采用不同的薪酬激勵方式

對不同的員工要用不同的激勵措施。馬斯洛需求層次理論說明，人的需求是分層次的，只有滿足了低層次的需求之后，才能考慮高層次的需求。工資作為滿足低層次需求的保障條件，對絕大多數(shù)人來說，仍是個硬道理。對于職位較低、技能要求不是很高的一般業(yè)務操作人員，職業(yè)安全保障和工資是他們的第一需要，激勵的重點就應放在合理的工資報酬和及時肯定他們的工作成績。例如與他們簽訂相對穩(wěn)定的期限較長的用工合同，讓他們對銀行產(chǎn)生認同感和歸屬感，在適當?shù)臅r候為他們提供學習和培訓的機會，提高他們對銀行的組織承諾度。而管理和技術人員，他們屬于銀行需要穩(wěn)住的人才，因為他們本身擁有較為豐富的人力資本，較高的業(yè)務水平。他們的第一需要已經(jīng)不再是生存和工作的穩(wěn)定性。他們更注重的是未來的發(fā)展前景、工作的環(huán)境、個人才能施展的空間、個人成就能否實現(xiàn)等。因而對這部分員工，銀行要充分考慮到其發(fā)展成就和成長需要，將未來的長遠激勵和眼前的短期激勵結合起來，采取以發(fā)展前景為基礎的物質(zhì)激勵，在個體激勵和群體激勵中找到平楊點，建立一整套的盡可能照顧到其各個層次的多方面需要的激勵機制。而不能停留于簡單的加薪，雖然薪水的高低直接關系到其對工作的投入程度。

(二)厚待銀行主要管理人員和業(yè)務骨干

銀行為了發(fā)展，在薪酬有限的情況下，要有重點地保留重點員工。例如某美國銀行在遇到業(yè)績下滑后，在年度工資調(diào)整上的思路是:80%的業(yè)績是由20%的精英來完成的，少數(shù)業(yè)務員工決定了銀行的發(fā)展。因此采取這樣的策略:對高層員工采用高于市場平均值的增長率，對中層員工采取平均市場增長率，對一般員工則保持工資不變。銀行主要管理人員和業(yè)務骨千的薪酬管理是一個甚為敏感的問題。他們在數(shù)量上只占到銀行員工總數(shù)的很小一部分，但銀行對他們的薪酬支付往往要占到銀行薪酬總額的大部分。銀行里的各種決策，包括薪酬決策，都是由管理層一手作出的，他們必須讓員工相信自己沒有。因此給這部分高層員工制定出合適的薪酬很重要。除了設計合理的基本薪酬，還應注意各種獎金和福利政策的使用。一般來說，年終獎應是其基本薪酬的1.5-2.5倍。長期獎金在總報酬中所占比例也越來越大，其中土要是各種各樣的股票選擇權計劃。此外，不能忽視福利和服務對業(yè)務骨于和主要管理人員的激勵作用，他們的福利應比大多數(shù)其他員工要高。

(三)通過工作評價完善員工收入分配的內(nèi)部公平性

根據(jù)職位分析的結果，形成職位說明書，明確各個崗位的職責，然后再進行職位評估，形成各個崗位的相對價值或系數(shù)，以崗定薪，實現(xiàn)薪酬與崗位價值掛鉤，逐步實現(xiàn)分配的內(nèi)部公平。

(四)不同類別的員工業(yè)績考核側(cè)重點不同

對員工進行業(yè)績考核應根據(jù)員工類別的不同而采用不同的指標。對一般的業(yè)務操作人員，考核應結合其工作業(yè)績，重在基本的工作技能、工作能力和工作態(tài)度，而不是以學歷高低和職稱高低論工資高低。對管理和技術人員則應結合工作態(tài)度和工作能力，重在考核其工作業(yè)績，以激勵他們不斷開發(fā)自身的人力資本為銀行的事業(yè)服務。

篇8

關鍵詞： 成本管理；存在問題； 原因；措施

一、企業(yè)成本管理存在的問題

1、成本管理認識不足

我國企業(yè)普遍存在成本管理觀念落后的現(xiàn)象，在成本管理的范圍、目的及手段等方面的認識存在偏差。成本管理的目的局限于降低成本，較少從效益角度看成本的效用，在傳統(tǒng)成本管理中，成本管理的目的被歸結為降低成本，節(jié)約成了降低成本的基本手段。從現(xiàn)代成本管理的視角出發(fā)來分析成本管理的這一目標，不難發(fā)現(xiàn)，成本降低是有條件和限度的，在某些情況下控制成本費用，可能會導致產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益的下降。

2、成本管理與市場脫節(jié)

我國許多企業(yè)按照成本習性劃分和核算產(chǎn)品成本，通過提高產(chǎn)量降低單位產(chǎn)品分擔的固定成本，這種做法導致企業(yè)不管市場對產(chǎn)品的需求如何，片面地通過提高產(chǎn)量來降低產(chǎn)品成本，通過存貨的積壓，將生產(chǎn)過程發(fā)生的成本轉(zhuǎn)移或隱藏于存貨，提高短期利潤。造成這種現(xiàn)象的原因就在于企業(yè)成本管理缺乏市場觀念，導致成本信息在管理決策上出現(xiàn)誤區(qū)，似乎產(chǎn)量越大，成本越低，利潤越高。

3、成本信息的嚴重失真

目前很多企業(yè)成本核算僅注重材料、人工、制造費用，忽視了現(xiàn)代企業(yè)日趨增大的產(chǎn)品研究開發(fā)、中間試驗和小批試制及售后服務上的投入，使產(chǎn)品的相關成本內(nèi)容不全，不能正確評價產(chǎn)品在壽命周期全過程的經(jīng)濟效益，不利于企業(yè)謀求競爭優(yōu)勢。另外成本核算方法不當造成失真。在機械化程度比較高的現(xiàn)代制造環(huán)境下，直接人工成本比例大幅降低，而制造費用所占比例卻大大上升，但有些企業(yè)卻仍采用人工工時或人工工資比例法分配制造費用，造成了成本信息的嚴重失真，從而導致企業(yè)錯誤地選擇產(chǎn)品經(jīng)營方向。還有企業(yè)為達到某一目的人為調(diào)節(jié)成本數(shù)字，造成潛虧，企業(yè)虛盈實虧。

4、我國企業(yè)成本控制不力

當前企業(yè)自身缺乏成本意識,相當一部分企業(yè)沒有明確的成本目標,即使進行控制亦無控制的標準和依據(jù)。有些企業(yè)雖然確定了成本目標,但缺乏落實目標的具體措施,其目標徒有其名,未能起到成本控制的作用。由于成本控制不力,造成了企業(yè)物耗上升,費用增加。

二、分析問題產(chǎn)生的原因。

1、企業(yè)成本管理手段滯后

我國許多企業(yè)的成本管理仍過多地局限于生產(chǎn)領域，以降低直接材料、直接人工費和制造費用作為成本管理的主要手段，忽視對產(chǎn)品開發(fā)、銷售和售后服務等過程發(fā)生的成本費用的控制，這也就無法適應現(xiàn)代成本管理的需要。另外計算機的運用為現(xiàn)代成本管理提供了方便，使一些原本復雜但科學合理的成本核算辦法變的簡單。而我國有些企業(yè)的管理者尚未意識到這些變化，仍靠傳統(tǒng)的手工操作，核算辦法陳舊，此方式已難以適應現(xiàn)代化成本管理的要求。

2、成本激勵約束機制尚未健全

企業(yè)不能嚴格執(zhí)行成本管理制度，缺乏應有的成本管理內(nèi)部牽制制度。管理者可以任意接觸修改成本資料粉飾會計報表，這種做法不僅使企業(yè)無法獲得準確的成本資料進行管理，而且會破壞市場經(jīng)濟的正常運行。同時，對成本管理較好、經(jīng)濟效益有所提高的企業(yè)、車間、班組缺乏有效的激勵機制，無法調(diào)動管理者和廣大職工的積極性。

3、技術創(chuàng)新動力不足

技術水平的高低對降低成本有著直接影響。在一定時期，一定技術水平條件下，加強管理可以降低成本，但降低幅度是有限的。因此，企業(yè)管理者為了降低產(chǎn)品成本，就需不斷提高技術水平。但由于一些企業(yè)領導對技術創(chuàng)新的興趣不高，究其原因在于經(jīng)理的任期一般短于技術創(chuàng)新的收益期，技術開發(fā)往往會減少本期利潤，但不一定能增加經(jīng)理任期內(nèi)的利潤。

三、加強企業(yè)成本管理的措施。

1、強化成本意識，建立有效的成本管理激勵機制

成本意識是推動成本管理的前提，要做到有效地控制成本，必須對企業(yè)全體職工進行成本意識方面的宣傳教育，增強成本觀念，對處理業(yè)務的行為按照成本管理的需要加以倡導或約束，從而保障成本管理措施的有效性和保證成本管理措施的順利實施。同時，建立適當?shù)募畲胧?，充分調(diào)動每一位職工關心企業(yè)成本、控制企業(yè)成本費用的積極性和主觀能動性，使每一位職工對成本管理和控制有足夠的重視。

2、企業(yè)要將時間作為企業(yè)成本控制的一個重要因素

在競爭激烈的市場上,要獲得更多的市場份額,就要盡快搶占市場。企業(yè)管理人員必須能夠?qū)κ袌龅淖兓鞒隹焖俜磻?。投入更多的成本用于縮短設計、開發(fā)的生產(chǎn)時間以縮短產(chǎn)品上市的時間是必要的。另外,時間的競爭力還表現(xiàn)在顧客產(chǎn)品服務的滿意程度上。企業(yè)能將產(chǎn)品及時地送到顧客手中是第一步,更重要的是對顧客的意見采取及時的措施,使顧客價值最大化。這樣既可以獲得市場,又可以隨時掌握市場的動態(tài)。

3、運用成本――效益權衡原則

成本――效益權衡原則體現(xiàn)了財務管理原則中的凈增效益原則，該原則認為某些成本的支出是為了獲取更大的收益。按照該原則判斷一項成本是否值得支出，主要看它能否給企業(yè)帶來正的現(xiàn)金凈流量，即能否為企業(yè)增加經(jīng)濟效益。

降低成本是提高經(jīng)濟效益的手段之一，但是，成本管理不是孤立地降低成本，而是從成本與效益的對比中尋找成本最小化。因為單純的成本降低是有條件和限度的。并不一定意味著經(jīng)濟效益的提高，而有時增加成本支出的絕對額。反而會增加企業(yè)的絕對收益。

4、樹立戰(zhàn)略成本管理思想

戰(zhàn)略成本管理是隨著顧客需求的多樣化、高科技應用于生產(chǎn)領域以及競爭的日益激烈而產(chǎn)生的，它是以企業(yè)的全局為對象。戰(zhàn)略成本管理的首要任務是關注成本戰(zhàn)略空間、過程、業(yè)績，即將成本信息貫穿于戰(zhàn)略管理的整個循環(huán)過程之中，通過對公司成本結構、成本行為的全面了解、控制與改善，尋求長久的競爭優(yōu)勢。它把企業(yè)內(nèi)部結構和外部環(huán)境綜合起來，企業(yè)的價值鏈貫穿于企業(yè)內(nèi)部自身價值創(chuàng)造作業(yè)和企業(yè)外部價值轉(zhuǎn)移作業(yè)的二維空間，通過價值鏈分析、戰(zhàn)略定位分析、成本動因分析和競爭對手分析達到知己知彼，從而使企業(yè)在激烈的競爭中取得持久的競爭優(yōu)勢。

5、努力實現(xiàn)從成本節(jié)約到成本避免

傳統(tǒng)的成本降低基本是通過成本的節(jié)省來實現(xiàn)的,即力求在工作現(xiàn)場不浪費資源和改進工作方式以節(jié)約將發(fā)生的成本支出。這種成本降低治標不治本,只是成本管理的一種改良形式。現(xiàn)代企業(yè)需要尋求新的降低成本的方法,從根本上避免不必要成本的發(fā)生。成本避免的思想根本在于從管理的角度去探索成本降低的潛力,認為事前預防重于事后調(diào)整,避免不必要的成本發(fā)生。這種高級形態(tài)的成本降低需要企業(yè)在產(chǎn)品的開發(fā)、設計階段,通重組生產(chǎn)流程,來避免不必要的生產(chǎn)環(huán)節(jié),達到成本控制的目的。

6、建立健全成本考核制度

考核是實現(xiàn)管理的重要手段和措施，沒有嚴格的考核制度，其它管理制度只是形同虛設，因此，應建立健全成本考核指標體系，根據(jù)可控性原則，設置合理有效的成本費用考核指標體系。定期對各成本責任單位和個人進行考核和評價，并建立相應的獎懲機制，將考核結果同職工的經(jīng)濟利益掛鉤，做到有獎有罰。獎罰分明，真正形成一套完善的、責權利相結合的成本管理制度。

總之，在市場經(jīng)濟條件下，成本管理在企業(yè)管理中的作用日益明顯，企業(yè)要生存、發(fā)展和獲利，就是采取各種措施不斷改進和優(yōu)化企業(yè)成本管理，保持長期的成本優(yōu)勢，從而在競爭中立于不敗之地，以適應新的形勢發(fā)展的需要。

參考文獻：

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篇9

關鍵詞：建筑工程；工程管理；問題；措施

引言：在建筑工程管理中，不僅要在規(guī)定的時間內(nèi)保證工程項目安全并高效地完成，同時也要保證項目能夠在通過科學管理的模式下達到一定的經(jīng)濟利益。但是在實際的建筑工程施工管理中，會因為各方面的原因?qū)е鹿こ虩o法正常地進行，其中包括工程前期的招投標、工程中期的施工管理以及后期的竣工驗收，在這些重點項目管理中凸顯的管理問題會直接影響到施工的質(zhì)量，為了保證工程整體順利進行，提出相應的工程管理對策以確保工程質(zhì)量。

一、 建筑工程管理在行業(yè)中所占重要地位

我們處于網(wǎng)絡信息時代，企業(yè)的管理者需要具有現(xiàn)代化的管理思想和管理方法，同樣建筑行業(yè)也不例外。建筑企業(yè)管理的總體水平是否達標、企業(yè)能否取得良好的經(jīng)濟效益是個復雜的問題。其中管理水平為關鍵的素之一，這一觀點不但在理論學術界取得共識，在社會各屆也得到廣泛的認可。

1對建筑行業(yè)管理水平和效益所產(chǎn)生的影響力

建筑工程管理是企業(yè)管理體系中重要的分支部分，工程管理體制需要進一步完善作為現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，不但提升了企業(yè)的管理水平，更是有利于取得良好的經(jīng)濟效益。目前我國的建筑行業(yè)存在內(nèi)部混亂、管理不到位的情況，由于管理制度不健全、不合理，企業(yè)不但會出現(xiàn)混亂的局面，甚至會滋生違反法紀的事件。最近幾年“豆腐渣工程”甚至更為嚴重的工程事故時有發(fā)生，在社會上引起很大的反響。所以必須加強建筑工程管理，提高企業(yè)的安全意識，同時也會使經(jīng)濟效益得到提高。

2對改善國內(nèi)建筑質(zhì)量起到重要作用

我國經(jīng)濟處于發(fā)展時期，各行業(yè)都取得明顯的進步并且獲得良好的發(fā)展機會，建筑行業(yè)最近幾年呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但是在繁榮的表面事故也不時發(fā)生，曝光的劣質(zhì)工程的所引發(fā)的人員傷亡經(jīng)濟上的巨大損失引起了黨和國家的重視，相關的法律法規(guī)相繼出臺，提高企業(yè)的管理水平成為核心任務。所以企業(yè)必須對工程管理工作重視起來，構建出建筑質(zhì)量標準法規(guī)并且嚴格執(zhí)行相關法規(guī)和政策，從源頭上杜絕建筑質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

二、建筑工程管理中存在的問題

1缺乏管理意識

工作人員的管理意識薄弱，有很多施工人員對施工過程不負責。我國激烈的建筑市場競爭會導致企業(yè)沒有了自主的管理權，不能有效的進行項目管理，在落實貫徹制定好的方針政策時沒有效果。由于現(xiàn)在缺乏對國外相關技術的引進，我國還保留著傳統(tǒng)的就得建筑工程管理體系的思想，在新型的建筑工程管理方面有著很大的阻礙。而且我國的建筑工程管理體系不能與國際化的管理接軌，這就導致我國建筑工程管理的不成熟。

2工程項目管理體系還不完善

建筑工程與其他的工程相比具有一些特殊的特點，這些因素決定了建筑工程的新要求，這就對工程管理造成了更多的難點，工程質(zhì)量受到多方面的影響因素就更決定了工程管理的重要性和必要性，目前來說在當前的發(fā)展條件下我國的建筑工程管理體系不夠完善，管理團隊整體素質(zhì)較低，對于工程管理組織的有效性和專業(yè)性還有待提高。

3建筑工程管理人才不足

歸根到底，企業(yè)的最終競爭是人才的競爭。目前情況下，我國建筑行業(yè)的從業(yè)人員大部分屬于素質(zhì)較低的底層大眾，很大一部分是屬于原先農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)而從事建筑行業(yè)的民工，他們對建筑工程項目基本技術的掌握尚不全面，對于項目管理的具體操作和流程、社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)和國際項目管理模式更是陌生，建筑行業(yè)中高素質(zhì)復合型技術人才非常缺乏，嚴重阻礙了我國建筑業(yè)科學化、高效化、國際化進程。

4工程項目管理方面水平低

在我國的工程項目管理中建筑工程從設計、承包、施工、監(jiān)管等多個方面來說都水平較低，對于國際化發(fā)展競爭越來越大的環(huán)境來說不能適應，很多管理人員不夠?qū)I(yè)整體素質(zhì)較差，這就導致很多項目管理不當造成的工期延誤或者工程質(zhì)量沒有保障等問題。

5建筑工程管理執(zhí)行不力

企業(yè)目標的達成需要嚴格控制企業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行，建筑工程管理也不例外。從我國建筑行業(yè)的實際情況來看，許多建筑企業(yè)不能順利地完成施工計劃往往是由于建筑工程管理在實際執(zhí)行中力度不足，主要表現(xiàn)在工程項目的投招標工作、建筑工程合同的簽訂和履行、建筑工程安全管理以及建筑工程監(jiān)理方面，最終影響建筑工程施工進度和質(zhì)量，導致建筑單位經(jīng)濟效益的下滑。

三加強建筑工程管理的措施

1提高建筑工程管理觀念意識

物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有發(fā)作用。要發(fā)揮工程管理對企業(yè)經(jīng)濟效益的巨大作用，企業(yè)管理層需要深入研究建筑工程管理對于提高工程項目質(zhì)量、提升企業(yè)經(jīng)濟效益的內(nèi)在聯(lián)系，加強對建筑工程管理的重視。企業(yè)可以通過定期舉行建筑工程管理研討會，分析當前經(jīng)濟大環(huán)境和建筑行業(yè)的形勢，闡述建筑行業(yè)未來發(fā)展趨勢以及建筑工程管理的先進性，向企業(yè)員工灌輸建筑工程管理念，為建筑工程管理的順利實施奠定基礎。

2建立健全工程質(zhì)量管理體系

對工程的質(zhì)量進行嚴格的控制，建立責任制度，各個項目都有其負責人，那個項目出現(xiàn)問題，找相應的負責人，做到責任的明確化，這樣能夠有效控制工程的質(zhì)量，在工程施工前，應做好前期的準備工作，包括人員組織、設備檢查、技術準備、材料檢測、施工工作、安全保證等。還應組織專門的人員，對施工現(xiàn)場進行反復的勘察，優(yōu)化設計圖紙，選擇最合適的設計方案，保證施工能夠順利進行，只有做到這些前期準備，才能有效保證工程的質(zhì)量。

3提高對人才的培養(yǎng)

我國建筑行業(yè)發(fā)展迅速，導致建筑行業(yè)的人才缺失，因此為了提高建筑工程管理人員的水平，我們應該加強對復合型人才的培養(yǎng)，優(yōu)化人力資源的配置，提高人力資源的管理能力。在進行建筑工程的管理中，管理者應該對經(jīng)濟方面和法律和管理方面都有一定的理解。同時，建筑企業(yè)對建筑工程的管理中也要根據(jù)實際的工程情況和勞動力分配情況進行一定的分配管理，以此來提高工作效率，盡可能的將勞動資源利用率發(fā)揮到最大水平。

4強化施工質(zhì)量管理

實行全程動態(tài)質(zhì)量管理。堅持以事前控制和事中控制為主，抓好事后質(zhì)量控制，強化施工過程質(zhì)量控制，及時發(fā)現(xiàn)和解決的質(zhì)量問題。實行質(zhì)量獎勵、處罰制度，增強施工人員的責任心，將建筑工程質(zhì)量問題控制在最低程度。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，做好薄弱環(huán)節(jié)等關鍵點的質(zhì)量控制。

5加大建筑工程管理執(zhí)行力度

針對建筑工程管理在實際工作中執(zhí)行不力的情況，建筑單位應當加強相關環(huán)節(jié)的執(zhí)行力度。加強對投招標工作的管理，制定嚴格的投招標機制，嚴格審查標價，實現(xiàn)投招標的規(guī)范化、科學化。加強對合同簽訂和履行工作的管理，嚴格按照國家法律法規(guī)簽訂合同，持續(xù)跟蹤合同的履行情況，實現(xiàn)對建筑合同的全程化管理。

結束語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，我國建筑工程也越來越多，工程管理對建筑工程起到至關重要的作用，因此，相關工程企業(yè)應建立健全質(zhì)量管理體系，對最新的管理知識和技能加強了解，努力完善工程管理，提高項目管理水平，使企業(yè)具有核心競爭力，在市場中得到良好地發(fā)展，為我國的建筑工程行業(yè)做出積極的貢獻。

參考文獻

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[2]錢余寶.建筑工程管理的現(xiàn)狀分析及控制措施[J].門窗，2014，10.

篇10

關鍵詞： 安全管理； 質(zhì)量；技術

前言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，影響國民經(jīng)濟的建筑業(yè)越來越備受國家的關注，施工管理在建筑工程中的重要性越來越彰顯出來，直接關系到整個工程的質(zhì)量、工期、投資和預期效果，工程質(zhì)量直接影響到建筑物整體設備的安全運行、節(jié)能效果及建筑物投入使用后的使用功能。所以，為了保障建筑工程質(zhì)量，建筑工程施工的質(zhì)量管理控制工作現(xiàn)在是燃眉之急。

1對施工人員應“嚴字當頭”

施工人員作為施工行為的主體，對保證工程質(zhì)量、加快施工進度、降低生產(chǎn)成本等起重要作用。施工人員素質(zhì)是保證工程質(zhì)量的前提，只有擁有一支富有創(chuàng)造力的、紀律嚴明的施工隊伍才能完成一項質(zhì)量優(yōu)良的工程項目。要做好對施工人員的管理，首先應在項目部全體職工中樹立質(zhì)量意識，把“百年大計，質(zhì)量第一”的思想深入人心。只有管理人員在工作中“嚴”字當頭，才能帶動施工人員施工時“一絲不茍”。其次，應確保項目部施工現(xiàn)場人員和投標文件中保持一致，避免高資深的優(yōu)秀項 目經(jīng)理和高水平的技術負責人僅僅掛個名，流于形式。再次，在施工過程中，建立健全行之有效的管理制度和質(zhì)量獎罰政策。最后，結合分項工程的技術交底，做好質(zhì)量教育。

2材料質(zhì)量嚴格控制

材料控制主要包括原材料、成品、半成品、構配件等的控制。材料是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量就不可能達到預期的目標。所以，加強材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。實際工程中，應從以下四個方面控制材料質(zhì)量 ：

2．1材料計劃的執(zhí)行

配合設計方確定所需材料的品牌、材質(zhì)、規(guī)格，精心測算所需材料的數(shù)量，組織材料商供貨。

2．2材料采購

控制材料的采購價格，多方詢價比質(zhì)；面對品類繁多的材料采購單，必須將數(shù)量（含實際損耗)、品牌、規(guī)格、產(chǎn)地等一一標識清楚，尺寸、材質(zhì)、模板等必須根據(jù)進度需要及時到位，避免材料訂購不符影響施工進度和過多采購占用資

金 。

2．3材料的驗收分類堆放

根據(jù)實際現(xiàn)場情況及進度情況 ，合理安排材料進場對材料做進場驗收，抽檢抽樣 ，并報檢于建設單位 、設計單位 ，現(xiàn)場對來料量的驗收要與進度和實際用量進行對比。對材料進行整理分類，根據(jù)施工組織平面置圖指定位置歸類堆放于不同場地。

2．4材料發(fā)放、使用追蹤、清驗

對于到場材料，清驗造冊登記，嚴格按照施工進度憑材料出庫單發(fā)放使用。特別是要對型材下料這一環(huán)節(jié)嚴格控制，對于材料的庫存量，庫管員務必及時整理盤點，并注意對各材料分類堆放，易燃品，防潮品均需采取相應的材料保護措施。

3機械設備管理

施工階段必須綜合考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結構形式、施工工藝和方法經(jīng)濟合理地選擇機械設備和工具，陳舊或已淘汰的設備要限制使用。此外，還應正確使用、管理和保養(yǎng)好機械設備，為此，要求項目部要健全 “人機固定制度”、“操作證制度”、“崗位責任制度”、“技術保養(yǎng)制度” “安全使用制度”等確保機械設備處于最佳使用狀態(tài)，不窩工，不浪費資源。

4資料管理

對工程項且管理，除材料、機械設備、人員管理外，還有個非常重要的問題就是資料管理。任何項目的驗收，都必須有完整的竣工資料?？⒐べY料包括材料合格證、檢驗報告、竣工圖、驗收報告、設計變更、測量記錄、隱蔽工程驗收單及有關技術參數(shù)測定驗收單、工作聯(lián)系函、工程簽證等，在整個項目施工過程中要對這些資料歸類存檔。如有遺漏，應及時采取彌補措施，避免給項目竣工驗收工作帶來不必要的麻煩。

5工程進度與質(zhì)量控制

施工的關鍵是進度和質(zhì)量。對于進度，原則上按原施工組織計劃執(zhí)行。但現(xiàn)場情況復雜多變，如材料供應、設計變更等在所難免，絕對不能模式化 ，必須根據(jù)實際情況進行調(diào)整、安排。施工質(zhì)量主要依靠嚴格按照國家相關的規(guī)范和標準要求來完成每一工序，嚴禁偷工減料。貫徹執(zhí)行“三檢”制，即自檢、專檢、聯(lián)檢，通過層層檢查，驗收后方可允許進入下一道工序，從而確保整個工程的質(zhì)量。

6 施工安全管理

施工安全管理是指在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動。通過對生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)因素中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，避免引發(fā)安全事故，可使施工項目效益 目標的實現(xiàn)得到充分保證 。要做好施工安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系包括制定 、實施安全管理目標所需的組織結構 、計劃活動、職責、 程序和資源。二要建立健全安全管理制度，明確各級安全生產(chǎn)職責，做到集中管理，層層把關。三要切實貫徹落實安全生產(chǎn)責任制，讓每個施工人員時刻保持警惕，盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

7 竣工驗收階段的安全管理

在建筑工程項目竣工后，施工單位要自行檢測工程質(zhì)量，整理相關資料 ，做好項目竣工后的施工安全評價，向建筑工程安全監(jiān)督機構提交建設工程項目竣工施工安全管理資料。建設工程項目駿安全管理資料可證明施工現(xiàn)場是否達到了建設工程項目的安全要求。所提供的建設丁程項目檢測資料，是建設工程項目在施工現(xiàn)場是否實行了全程安全管理的主要依據(jù)同時也是建筑丁程監(jiān)督機構對工程項目考核的重要內(nèi)容。在建設T程項 目全程安傘管理實施過程中，安全資料的記錄正確與否，體現(xiàn)了建設工程項目相關單位對工程項目安全管理的能力和力度。在建設工程項目施工安全管理過程中應將施工全過程進行記錄，包括臺賬 、報表 、原始記錄等，對分包單位在內(nèi)的各類安全管理資料應按有關規(guī)定建檔 、收集，分門別類進行標識 、編目、立卷并裝訂成冊。安全記錄的貯存和保管，要有專人負責。

6工程施工技術分析

在施工過程中往往會由于施工方案考慮不周而拖延進度 ，影響質(zhì)量，增加成本。因此，制定和審核施工方案時，必須結合工程實際，從技術、管理 、工藝、組織、操作、經(jīng)濟等方面進行全面分析、綜合考慮，力求方案技術可行、經(jīng)濟合理、工藝先進、操作方便，有利于提高質(zhì)量 、加快進度、降低成本。作為一個工程項目，材料品種繁多，各施工工種班組多。這要求現(xiàn)場施工管理人員務必做好技術準備。首先，必須熟悉施工圖紙，針對具體的施工合同要求，盡最大限度去優(yōu)化每一道工序，每一分項(部)工程，同時考慮自身的資源(施工隊伍、材料供應、資金、設備等)、氣候等自然條件，認真、合理地做好施工組織計劃，并以橫道圖或剛絡圖表不出來，從大到小，由面及點，確保每一分項工程能納入受控范圍之中。其次，針對工程特點，除了合理的施工組織計劃外，還必須在具體的施工工藝上作好技術準備，特別是高新技術要求的施工工藝。