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1小水電管理的優(yōu)勢和弊端

國內(nèi)關(guān)于小水電的定義是裝機容量25000千瓦及以下的水力發(fā)電站及其配套設(shè)施簡稱為小水電。這種電力的產(chǎn)生和供應(yīng)方式已經(jīng)成為中國農(nóng)村電力的特色之一，尤其是在西南水力資源豐富的地區(qū)，對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展來說也有重要意義，小水電大多數(shù)來自于民間資本，和國有企業(yè)性質(zhì)完全不同。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小水電在管理中優(yōu)缺點并存，但是缺點相對來說較多，也影響到了小水電的進(jìn)一步發(fā)展。

1.1優(yōu)勢

小水電由于起點較低，特別重視經(jīng)濟利益，因此多數(shù)人員都比較精煉，也較容易管理，很多小水電都屬于家族式企業(yè)，每個人工作都非常努力，而且精通多個領(lǐng)域，這是國營電站所不具備的。由于國家電力屬于國有企業(yè)，員工待遇福利都比較好，也導(dǎo)致了人員機構(gòu)臃腫，個別員工混飯吃等情況，這在小水電中幾乎難以見到。

1.2弊端

1.2.1缺乏專業(yè)性的人才

電力屬于技術(shù)性比較強的工種，對員工的素質(zhì)要求比較高。但是在國內(nèi)，目前我們所培養(yǎng)的人才大多數(shù)依然選擇國營電力部門，對于民營電力機構(gòu)則大多數(shù)選擇觀望，至于小水電則一般不在考慮范圍之內(nèi)。這也就導(dǎo)致了專業(yè)人才在小水電的缺乏。而且，有的員工時間久了也會有跳槽等現(xiàn)象發(fā)生，留人難是普遍存在問題。

1.2.2行業(yè)規(guī)范不健全

由于小水電起步大多比較晚，而且私人性質(zhì)濃厚，這也導(dǎo)致缺乏有效的管理規(guī)范手段，行業(yè)規(guī)范難以建立，這些都會成為今后安全的隱患。

2提高小水電運行管理措施

2.1生產(chǎn)計劃管理

生產(chǎn)計劃分為年度計劃、月度計劃、周計劃。生產(chǎn)計劃的主要內(nèi)容包括發(fā)電計劃、安全工作設(shè)備檢修、試驗、技術(shù)改造和設(shè)備缺陷處理及年度大、小修計劃等。項目部依據(jù)上年度計劃完成情況，業(yè)主下達(dá)的年度指標(biāo)，組織編制年度生產(chǎn)計劃經(jīng)運行管理部審定后報業(yè)主批準(zhǔn)，運行管理部負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。涉及到電站機組設(shè)備安全穩(wěn)定運行的調(diào)度計劃應(yīng)及時與調(diào)度部門聯(lián)系。項目部必須對生產(chǎn)計劃進(jìn)行檢查，分階段進(jìn)行生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況的總結(jié)并根據(jù)執(zhí)行情況對計劃項目及時調(diào)整。生產(chǎn)計劃項目需要調(diào)整或取消時，由項目部提出經(jīng)運行管理部審定后上報業(yè)主。每月底由項目部編制當(dāng)月計劃報表，次年一月上旬，完成上年度生產(chǎn)計劃年度總結(jié)報告，并提交運行管理部。

2.2設(shè)備運行管理

2.2.1運行值班管理

（1）項目部應(yīng)編制值班工作的有關(guān)規(guī)定，明確控制室值班工作范圍、權(quán)限以及對值班工作的具體要求。

（2）項目部應(yīng)定期或不定期結(jié)合實際情況對運行人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，并組織反事故演習(xí)。

（3）項目部應(yīng)規(guī)范運行日志的填寫格式，明確填寫內(nèi)容，主要內(nèi)容應(yīng)包括運行方式、設(shè)備運行狀態(tài)、操作記錄，水位信息等。

（4）運行日志內(nèi)容必須準(zhǔn)確、完整、真實，已歸檔的運行日志不允許更改。

2.2.2交接班管理

項目部應(yīng)制定值班人員交接班工作標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容應(yīng)包括交接班變動管理、交接班時間、交接班完成標(biāo)志、停止或暫緩交接班等情況。交班人員交班前必須完成的工作：交班要點填寫、其它資料準(zhǔn)備，檢查交班內(nèi)容與實際相符。交接班人員應(yīng)按照交接班工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交接，未辦完交接手續(xù)前，不的擅離職守。

2.2.3設(shè)備巡回檢查管理

（1）日常、特殊巡檢項目和周期編制。日常巡回檢查：依據(jù)設(shè)備的健康狀況，制定設(shè)備日常巡回檢查的項目和周期，并根據(jù)巡檢分析報告及時進(jìn)行調(diào)整。特殊巡回檢查：根據(jù)季節(jié)性特點和設(shè)備運行狀態(tài)、新投運設(shè)備，制定特殊巡回檢查的項目和周期，每月至少調(diào)整一次。

（2）項目部根據(jù)日常巡檢、特殊巡檢項目和周期以及設(shè)備實際情況制定巡檢路線圖。

（3）巡檢人員應(yīng)對采集數(shù)據(jù)分析，提交巡檢數(shù)據(jù)分析報告。發(fā)現(xiàn)異常時，必須及時查明原因并按規(guī)定進(jìn)行處理。

（4）項目部每年根據(jù)設(shè)備運行情況和巡檢數(shù)據(jù)提交年度分析報告

（5）運行管理部應(yīng)定期到生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行巡視并做好相關(guān)運行記錄。及時了解設(shè)備工作狀況。

2.2.4運行分析管理

（1）項目部應(yīng)建立相關(guān)的運行分析制度。運行分析分為定期分析和專題分析，每月至少一次，專題分析根據(jù)具體情況不定期舉行。

（2）定期分析：可按照設(shè)備狀況、報表和數(shù)據(jù)、運行經(jīng)濟指標(biāo)、兩票執(zhí)行情況、安全文明、水情水位等內(nèi)容開展，分析結(jié)果形成定期分析報告，上報業(yè)主。

（3）對重大的技術(shù)問題分析，應(yīng)寫出專題分析報告，報上級部門，并同時上報業(yè)主。

（4）定期分析報告，專題分析報告均應(yīng)整理成冊，每年提交業(yè)主。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：水利水電工程;成本控制;問題與對策

工程建設(shè)是綜合性非常強的工作，不同于施工管理，其涉及到了多個管理對象，及對象的不同環(huán)節(jié)與內(nèi)容，如建設(shè)工程的前期投資，中期建設(shè)，后期使用等，包含的內(nèi)容有資金，質(zhì)量，工程進(jìn)度等。是一項綜合性的監(jiān)控與協(xié)調(diào)過程。就目前而言對工程項目的管理主要是施工過程及工程質(zhì)量。通過對項目可行性進(jìn)行分析，對施工成本進(jìn)行控制。在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上減少不必要浪費，同時又要適應(yīng)不同規(guī)模的建設(shè)平臺的需要，是工程項目建設(shè)面臨的問題。

一、水利水電工程建設(shè)目前存在的問題

1.行業(yè)競爭激烈。在競爭的壓力下，建設(shè)施工企業(yè)在招標(biāo)過程中通過壓低部分報價的方式來迎合招標(biāo)企業(yè)的心理，部分企業(yè)甚至是低于預(yù)算價格，以此來保障自己能夠順利中標(biāo)。由于項目的建設(shè)周期較長，施工所需要的材料價格存在不穩(wěn)定性，市場變化在項目建設(shè)的最初階段無法進(jìn)行有效判斷，而采購人員在物資采購過程中面對是龐大的信息及信息面，材料的最新動態(tài)及雙方資料共享都會存在一定問題。所有的這些因素都會給成本控制工作帶來影響，增加了項目成本管理工作的不穩(wěn)定性。2.沒有完備的成本管理的體系與制度。所有的企業(yè)都重視成本管理工作，但是不是所有的企業(yè)都能夠做好成本管理工作。部分企業(yè)沒有專業(yè)的管理人員，沒有從組織結(jié)構(gòu)設(shè)計方面考慮到成本管理工作的需要，對工程建設(shè)所需要的資金，工量，工期評估存在不足。部分企業(yè)是零時成立的管理機構(gòu)，對工程情況了解不足，雙方之間溝通不暢。部分單位在項目的評估，招投標(biāo)等重要階段借機抬高了造價，導(dǎo)致了最終投資額超過了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，給施工單位造成了嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。3.項目在施工過程中存在變更的不確定性。作為基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，其質(zhì)量的好壞，關(guān)系到了人民群眾的生命健康安全。但是由于工程建設(shè)的自然環(huán)境狀況較為惡劣，受到多方面因素的影響，為工程建設(shè)帶來了許多的不確定性，由于不確定因素的存在，就會對企業(yè)成本管理工作帶來不利的影響。

二、水利水電行業(yè)成本控制標(biāo)準(zhǔn)

1.成本預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)。該項標(biāo)準(zhǔn)也可以被稱之為預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)，是由水利水電造價相關(guān)部門頒發(fā)的以定額為施工成本的標(biāo)準(zhǔn)。該項標(biāo)準(zhǔn)的不足之處在于難以體現(xiàn)施工單位管理水平與技術(shù)水平。通常情況下，市場競爭的價格要低于預(yù)算定額編制價格，預(yù)算定額作為標(biāo)準(zhǔn)，所體現(xiàn)的實際控制意義不大。從投資方面看，目前我國水利水電投資大多是依賴于國家，工程管理體制還不是很鍵全，而部分專業(yè)性質(zhì)的咨詢市場還存有不足。鑒于此，預(yù)算定額就成為了判斷工程造價科學(xué)合理性的基礎(chǔ)，建設(shè)單位也需要借此來對造價進(jìn)行相應(yīng)的控制。2.合同施工控制成本標(biāo)準(zhǔn)。該項標(biāo)準(zhǔn)主要是將施工合同中的成本作為施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)，基于合同的形式，其適用性很強，在許多管理項目中都有應(yīng)用。價格方面則是將合同價格作為成本價格，將各個施工單元的指標(biāo)換作價格和工序單價。采用合理的方法對各主體進(jìn)行核算，可以通過相關(guān)手段及方法的應(yīng)用來降低施工成本。考慮到市存在競爭情況，某些情況下甚至是惡性競爭，企業(yè)施工的實際成本要高于單價施工或者是合同中的成本，在施工及管理工作中，對相關(guān)主體進(jìn)行核算要付出更大的代價，并且承包指標(biāo)也不能有效降低。以標(biāo)準(zhǔn)作為合同施工成本，發(fā)揮的作用有限。企業(yè)在實際操作過程中，要對單價進(jìn)行有效的控制的，在中標(biāo)后要行對施工承包合同進(jìn)行綜合性評價。此環(huán)節(jié)不利于工作開展的因素是工作量較大。3.企業(yè)實物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)指的是施工企業(yè)依據(jù)一定的技術(shù)與管理水平所編制的實物消耗量定額，并以此作為實際施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。在中標(biāo)之后，企業(yè)結(jié)合工程實際情況和實物定量對合同價進(jìn)行調(diào)整，對總的盈虧進(jìn)行評價時也是采用此標(biāo)準(zhǔn)，對于單盈虧的情況同樣適用，之后則是將其作為各個施工單元及部門的盈虧承包標(biāo)準(zhǔn)，在項目實際管理的過程中，以實物消耗量進(jìn)行定額，可以對市場自競爭轉(zhuǎn)化為壟斷競爭的情況起到一定緩解作用。也能夠使工程項目在管理過程中，從傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理逐漸過渡到科學(xué)合理型管理。采用此種方法時，要考慮到工作量的問題，定額編制工作需要的時間較長，工作量較大，涉及到的范圍較大，技術(shù)條件也較為復(fù)雜，是一項系統(tǒng)綜合性的工程，需要一定的人財物力支持，也需要企業(yè)具備較高的管理水平與技術(shù)。因此在中小型的水利水電企業(yè)中編制工作不容易做好。

三、水利水電行業(yè)成本管理的內(nèi)容及原則

1.成本管理的方法。成本管理貫穿于工程的整個過程，主要包含了成本的預(yù)測、決策、計劃、控制、核算、分析、考核等方面。企業(yè)在進(jìn)行成本管理時，為了確保能夠達(dá)到目標(biāo)，要有組織，系統(tǒng)的開展工作。成本預(yù)測主要是運用統(tǒng)計學(xué)的相關(guān)方法以及對自身經(jīng)驗的總結(jié)，為保證項目將來的費用都在預(yù)算之內(nèi)，對成本進(jìn)行的推測與合理分析。在滿足自身某些要求的前提下，在成本管理方案選擇方面，企業(yè)可以選擇高效益，低成本管理方案，主要針對的是管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從而使企業(yè)的管理水平得以提升。成本決策依據(jù)的是工程項目的成本預(yù)測和相關(guān)資料，對施工過程中某些成本問題采用合理的方式進(jìn)行判斷，最后得出最優(yōu)方案。該環(huán)節(jié)在成本管理工作整體流程中占有重要地位，是成本計劃制定的前提也是企業(yè)效益提升的有效途徑。成本計劃。成本計劃通常采用的是貨幣形式，然后對成本水平，生產(chǎn)費用，成本降低率及相應(yīng)的措施進(jìn)行編制，其本質(zhì)是一種管理工具，用來對項目成本進(jìn)行合理的管理，也可以理解為目標(biāo)達(dá)成一種程序。其發(fā)揮的作用在于企業(yè)加強對成本的控制，企業(yè)奮斗的目標(biāo)得以明確，推動了企業(yè)的發(fā)展。成本控制，水利水電工程在施工的過程中對成本的控制主要是通過一系列的調(diào)解及預(yù)防措施，對影響成本的相關(guān)因素實施調(diào)解。通過成本控制可以避免超支現(xiàn)象發(fā)生，實現(xiàn)預(yù)期成本，是實施全面成本管理的一個重要環(huán)節(jié)。成本核算。工程核算的內(nèi)容是將實際生產(chǎn)所消耗的費用進(jìn)行分類核算，分類標(biāo)準(zhǔn)主要有費用的性質(zhì)及發(fā)生地點。最后對實際成本進(jìn)行計算。成本核算主要包括了兩個方面內(nèi)容。其一是對工程費用進(jìn)行歸類集中整理，對實際成本進(jìn)行計算，其二則是通過合理的方法對工程單位成本及總體成本進(jìn)行相應(yīng)的計算。成本管理的依據(jù)就在于核算工作提供的相關(guān)信息。成本分析。分析工作主要是利用核算和相關(guān)材料，通過對項目成本變動情況進(jìn)行分析，找出影響成本變化的因素，并在此基礎(chǔ)上找到降低成本的方法。成本分析可以對成本計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評價，找出導(dǎo)致成本上升的關(guān)鍵因素，并制定成本計劃與管理決策。成本考核，當(dāng)項目工程完成后，要依據(jù)相關(guān)的制度對項目成本進(jìn)行考核，考核的方式為目標(biāo)成本與實際成本進(jìn)行對比。通過對比結(jié)果對計劃完成情況進(jìn)行評定，并對相關(guān)工作人員進(jìn)行獎勵或者是懲罰。成本考核類似于企業(yè)管理工作中的績效管理及員工激勵。考核制度的實施，可以調(diào)動員工的生產(chǎn)積極性與工作主動性，保證總體工作目標(biāo)的順利達(dá)成，從而推動企業(yè)的發(fā)展。2.項目成本控制需要遵守的原則。成本控制工作首先要遵守的就是節(jié)約原則，成本控制的目的就在于資源節(jié)約。在這一原則下，施工首先要做好事前監(jiān)督與過程控制。對施工環(huán)節(jié)要經(jīng)常開展檢查，避免出現(xiàn)浪費與錯差。及時對施工方案進(jìn)行優(yōu)化，提升項目管理的科學(xué)合理性，進(jìn)而對整體施工項目起到節(jié)約作用。成本控制第二個原則是全面控制。全面控制包括了全員與全過程，施工涉及到的單位都要參與到成本控制工作中來，成本控制工作要貫穿于施工整個過程。第三個原則是動態(tài)控制。施工過程中情況是在不斷變化的，成本控制工作要隨著項目條件的變化相應(yīng)變化。所謂的動態(tài)控制主要是將料、工、機投入到施工的過程，通過觀察將實際數(shù)值與目標(biāo)值進(jìn)行比對，觀察是否存有偏差，在偏差存在的情況下還要找背后的原因，并制定相應(yīng)的解決措施。

四、成本控制的實施步驟

1.控制標(biāo)準(zhǔn)的制定。標(biāo)準(zhǔn)直接影響到了成本控制的效果，甚至是整體工作的成敗，不同的工程項目需要制定的控制標(biāo)準(zhǔn)不一樣，標(biāo)準(zhǔn)不一樣就會導(dǎo)計算方法不同，最終的成本也不一樣。標(biāo)準(zhǔn)制定要依據(jù)施工企業(yè)管理水平，承包合同管理類型，在此基礎(chǔ)上制定出合適的標(biāo)準(zhǔn)。如預(yù)算定額、合同施工成本、實物控制消耗成本等。目前成本控制標(biāo)準(zhǔn)主要以下幾種。第一是合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)就是以合同所規(guī)定的成本作為控制標(biāo)準(zhǔn)。此種標(biāo)準(zhǔn)在實際的應(yīng)用中較為廣泛，其原因在于采用該標(biāo)準(zhǔn)，項目成本控制就有了目標(biāo)。實際操作過程中，施工單位會將成本與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)對比，將項目進(jìn)行分割，每一項成本控制都對應(yīng)著一道工序。第二則是預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)是以國家或者是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為控制標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)實際操作沒有太大的指導(dǎo)意義，其原因就在于國家或者是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通常情況下高于工程實際或合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第三則是實物消耗定額標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是在工程承包后，企業(yè)依據(jù)自身的消耗量制定的標(biāo)準(zhǔn)，對于中小型企業(yè)而言有一定的難度。2.施工過程記錄。施工成本的主要內(nèi)容包括了人，材，機。記錄內(nèi)容主要是消耗量，同時也有現(xiàn)場施工工藝，施工準(zhǔn)備，場地布置，工作，休息，維護的時間等。記錄的內(nèi)容盡可能完整詳細(xì)。只能保存了完整的記錄才會知道成本的具體數(shù)值，耗費點存在于何處，是否與預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)相符等。3.記錄內(nèi)容分析及整理。在對原始資料審核的基礎(chǔ)上，用科學(xué)的方法對記錄進(jìn)行加工處理，并使之條理系統(tǒng)化。結(jié)合到管理與施工的實際情況，總結(jié)經(jīng)驗并撰寫施工成本分析報告。記錄工作是基礎(chǔ)，而對內(nèi)容進(jìn)行分析才是工作的關(guān)鍵。只有通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，才能挖掘出數(shù)值潛藏的價值。用數(shù)據(jù)對施工過程說明，既清晰又有力。數(shù)據(jù)又是后期工作開展的基礎(chǔ)。在報告形成之后，要將其傳達(dá)到需要控制的單元及環(huán)節(jié)，重點問題要重點落實。同時要做好監(jiān)測工作，動態(tài)跟進(jìn)追蹤。

五、水利水電工程成本控制的措施

成本控制首先要增強成本控制意識，對施工環(huán)節(jié)中的設(shè)計變更工作進(jìn)行嚴(yán)格控制，以此來防范施工成本超出預(yù)算范圍。鑒于導(dǎo)致設(shè)計變更的因素是多方面的，應(yīng)該完善變更與簽證方面管理制度，，明確簽證與變更的權(quán)限范圍。對于變更前后差異較大的，應(yīng)該先對其變更的合理性，可行性進(jìn)行評估。相關(guān)方面負(fù)責(zé)人要對變更予以認(rèn)可，以便與實際情況相符。其次是要對施工的材料進(jìn)行控制，而材料控制的主要內(nèi)容又是價格，同時要兼顧到數(shù)量，二者都會影響到施工環(huán)節(jié)的工程造價水平。其次是要對責(zé)任成本進(jìn)行控制，在編制預(yù)算的前提下對各項成本行為進(jìn)行有效的約束，借助于成本比對過程，對存在的問題采取相應(yīng)的措施。并對工程預(yù)算之外的費用進(jìn)行嚴(yán)格控制。再者是要加強質(zhì)量管理工作，施工過程中導(dǎo)致成本上升的主要原因就在于返工現(xiàn)象的存在，避免返工現(xiàn)象出現(xiàn)也對資源的有效節(jié)約。生產(chǎn)與管理部門都應(yīng)該嚴(yán)格的按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)開展工作。在施工過程中，保證對工程進(jìn)度的高度關(guān)注，在規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定任務(wù)。最后則是對施工方案進(jìn)行優(yōu)化。方案優(yōu)化工作要結(jié)合到項目施工現(xiàn)場實際情況，在全面考慮的基礎(chǔ)上設(shè)計不同的方案，并從經(jīng)濟，技術(shù)性方面考慮選擇最合適的。建設(shè)過程中還要積極的學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的技術(shù)及工藝，并推動現(xiàn)有技術(shù)與工藝的改革與創(chuàng)新。

六、結(jié)語

水利水電工程建設(shè)要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的法律與規(guī)范，對設(shè)計與評審環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把握。水利水電行業(yè)作為建筑行業(yè)的一個重要組成部分，有必要對其進(jìn)行成本控制。在保證工程質(zhì)量的同時，讓成本得到控制，從而全面提升工程項目的社會與經(jīng)濟效益，推動水利水電行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

作者:駱艷玲 單位:湖北省水利水電規(guī)劃勘測設(shè)計院

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關(guān)鍵詞：水力；水電發(fā)電；遼河流域

國家統(tǒng)計局公布的《中華人民共和國2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)表明，2011年發(fā)電量47000.7億千瓦小時，增長11.7%。其中，火電發(fā)電量38253.2億千瓦小時，增長14.8%，水電發(fā)電量6940.4億千瓦小時，增長-3.9%，核電發(fā)電量863.5億千瓦小時，增長16.9%。風(fēng)力和清潔能源發(fā)電量未予公布，從數(shù)據(jù)分析發(fā)電量大約943.6億千瓦小時，增長幅度不詳。從整體發(fā)電量數(shù)據(jù)分析，火電、核電均保持良好的增長態(tài)勢，唯獨水力發(fā)電量負(fù)增長。從該公報《2011年分行業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）及增長速度》獲悉，對農(nóng)林牧副漁、采礦、制造等19行業(yè)固定資產(chǎn)投資及增長速度分析，信息傳輸、計算機軟件業(yè)投資2161億，增長0.4%，增幅墊底；增幅倒數(shù)第二名為電力、熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)，投資11557億，增長1.8%。由此不難看出電力行業(yè)增速明顯下滑。

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)能源，必須保持超前發(fā)展。長期以來，我國電力供不應(yīng)求的矛盾比較突出，歷史欠賬較多，放緩電力建設(shè)力度導(dǎo)致全國性電荒的狀況時有發(fā)生，說明加快電力建設(shè)是十分必要的。

在我國電力需求的強力拉動下，我國水輪機及輔機制造行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，其經(jīng)濟規(guī)模及技術(shù)水平都有顯著提高，我國水輪機制造技術(shù)已達(dá)世界先進(jìn)水平。目前，我國水輪機及輔機制造行業(yè)綜合實力明顯增加，全行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、充滿活力的可喜局面，行業(yè)趨好的標(biāo)志表現(xiàn)在經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高和經(jīng)濟效益的顯著增長。根據(jù)《2013-2017年中國水力發(fā)電行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2010年，我國水輪機及輔機制造行業(yè)規(guī)模以上（全年銷售收入在500萬元以上）企業(yè)68家，實現(xiàn)銷售收入44.70億元，同比增長2.35%；實現(xiàn)利潤總額3.23億元，同比增長4.16%。

據(jù)權(quán)威部門預(yù)計，“十二五”期間我國水電裝機規(guī)模將達(dá)到2.11億千瓦，2010年以來新增核準(zhǔn)水電規(guī)模1322萬千瓦，在建規(guī)模達(dá)到7700萬千瓦。根據(jù)我國對國際社會做出的“2020年非石化能源將達(dá)到能源總量15%”承諾，我國水電行業(yè)2020年裝機容量須達(dá)到3.8億千瓦。而即使按照我國公布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年全國水電裝機容量計劃達(dá)到3億千瓦，新增單機容量50千瓦以上大型水電機組300臺左右，平均每年新裝50萬千瓦及以上大型水電機組25臺。若按2020年達(dá)到3.8億千瓦的裝機容量，我國所需的水輪機及輔機設(shè)備將進(jìn)一步增加，我國水輪機及輔機行業(yè)發(fā)展前景廣闊。

遼河乃中國七大河流（見表1）之一，被遼寧人民稱為“母親河”，由源出內(nèi)蒙古和河北的西遼河與源出吉林的東遼河在遼寧匯合而成，干流長度1390千米，流域面積21.9萬平方千米（見圖1）。據(jù)測算，遼河干支流理論水能蘊藏量為82.8億千瓦小時，其中可能開發(fā)的水能為24.74億千瓦。遼河水系的重點開發(fā)建設(shè)任務(wù)是防洪和供水，已經(jīng)開發(fā)和正在開發(fā)的水電站52座，其中僅有5座電站的裝機容量大于1萬千瓦，整個流域沒有超過5萬千瓦的，總計裝機容量僅24.74萬千瓦。

流域已經(jīng)建設(shè)500千瓦以上水電站22座，總裝機容量12.08萬千瓦，占該流域可開發(fā)量的48.8%，年總發(fā)電量2.73億千瓦小時。主要水電站有參窩、大伙房、二龍山、湯河、清河等。結(jié)合水利建設(shè)中小型水電站西遼河地區(qū)有7座，東遼河地區(qū)1座，遼河下游地區(qū)有14座。

二龍山水庫位于東遼河上游吉林省四平市石嶺鎮(zhèn)境內(nèi)，以防洪、城市供水、灌溉為主，兼防澇、發(fā)電、養(yǎng)魚等綜合利用的大型水利樞紐工程，二龍山水庫控制斷面以上流域面積3799平方公里，最大庫容17.92億立方米。設(shè)計防洪保護面積180萬畝，年灌溉供水3.22億立方米；奍魚水面大約14.1萬畝；每年向城市供水4000萬噸；年發(fā)電1600萬千瓦小時。 水庫為四平地區(qū)及下游流域430萬人口的工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活的最重要水源，在水利、能源、養(yǎng)殖和旅游等多方面存在可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。水利水電事業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到四平市60萬人口及下游23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43萬人口的飲用水安全，對保持社會穩(wěn)定和提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钣兄匾饔谩?/p>

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關(guān)鍵詞：水利工程施工建設(shè)管理進(jìn)度控制成本控制

進(jìn)度控制和成本控制體現(xiàn)施工企業(yè)的管理水平，做好施工進(jìn)度控制和成本控制能夠保證工程在計劃內(nèi)按時完工或提前完工，以減少企業(yè)的成本，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。本文將著重分析加強水利工程施工建設(shè)管理進(jìn)度控制的措施，探討如何加強水利工程施工建設(shè)的成本控制，以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

一 加強水利工程進(jìn)度控制措施

1 做好進(jìn)度控制的管理措施

首先，施工企業(yè)要做好工作，全力保障生產(chǎn)和施工工作。在施工過程中，要選擇配套合理的施工機械，做好機械的保養(yǎng)工作和維修工作。與此同時，要做好后勤服務(wù)工作，確保各項物資和設(shè)備齊全，能夠及時地供應(yīng)。

其次，要合理地控制工期的工序，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，認(rèn)真研究關(guān)鍵的線路。優(yōu)先安排施工重點，增加對施工重點的人力、物力和財力投入，確保每道工序能夠按期完成。同時，還可以安排幾道工序同時展開施工，合理地安排作業(yè)的層次，加快施工的進(jìn)度。

在施工期間，還要做好科學(xué)的組織工作，加強各業(yè)務(wù)科室之間的協(xié)作。由于施工的情況總是在隨時發(fā)生變化，所以要根據(jù)控制工期的關(guān)鍵線路，合理地調(diào)配人力、物力和財力等等，使施工的進(jìn)度趕上計劃或趕超計劃，減少工序與工序之間的停頓時間。其次，還要處理好上下關(guān)系、各業(yè)務(wù)科室關(guān)系，對施工過程中的問題能夠及時反映和解決。

資金的投入問題也是一個很大的問題，在水利施工過程中，要首先保證有充分的資金投入，然后管理好這些資金，保證這些資金被充分的利用。

最后，做好進(jìn)度控制的管理措施好包括優(yōu)化施工組織的設(shè)計方案，根據(jù)施工中出現(xiàn)的問題優(yōu)化組織方案，然后再科學(xué)地組織施工。此外，在施工中還要處理好與業(yè)主、監(jiān)理和地方的工作關(guān)系，確保工期順利實現(xiàn)。

2 做好進(jìn)度控制的技術(shù)措施

首先，要認(rèn)真編制實施性的施工組織設(shè)計，運用系統(tǒng)工程和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等等，再結(jié)合工程的特點和現(xiàn)場的實際進(jìn)行實際可行的施工組織施工設(shè)計，再從中選擇最佳的施工方案。在施工工程中，做到輕重分明、點線明確、資源配置合理。

其次，要做好組織措施，建設(shè)一支強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，做好思想指導(dǎo)的工作，在施工的過程中要充分地帶動群眾，進(jìn)行工期交底和任務(wù)動員工作，調(diào)動全體員工的積極性。

最后，要快速展開工程，在施工時做到施工隊伍和施工機械進(jìn)場快、施工準(zhǔn)備快和開工快，使工程得以順利開工。

3 施工進(jìn)度監(jiān)控方法

做好施工進(jìn)度監(jiān)控是指要加強在水利工程建設(shè)施工過程中的成本指標(biāo)監(jiān)控、形象進(jìn)度監(jiān)控、單項進(jìn)度指標(biāo)監(jiān)控和關(guān)鍵線路的監(jiān)控。做好成本監(jiān)控要求根據(jù)工程總成本計劃比較在實際施工過程中的每月的實際成本與計劃成本之間的差距，分析差距產(chǎn)生的原因和控制的辦法。施工形象監(jiān)控是指根據(jù)施工的分項和分部編制每一個月、每一個季度和每年的施工形象進(jìn)度計劃，然后再跟實際的施工形象進(jìn)度進(jìn)行比較和分析。

二 加強水利工程成本控制措施

成本控制是水利工程項目管理的核心，在水利工程項目中，成本的控制包括對施工成本和經(jīng)營管理費用。施工成本占整個成本的七成，是整個成本控制的主要內(nèi)容。然而，因為水利工程具有周期長、投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜等特點，所以給成本控制帶來了一定的難度。在施工過程中，對成本的控制要以不影響施工的質(zhì)量為前提，具體的可以從以下程序做好施工成本控制。

1 做好施工成本控制步驟

首先要對施工的過程做好記錄，在仔細(xì)觀察施工的基礎(chǔ)上，詳細(xì)而完整地做好記錄的內(nèi)容工作，做好人員、施工機械、施工工藝、材料、場地布置、施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場管理等的記錄，同時還要做好機械的工作時間、閑置時間、設(shè)備保養(yǎng)費用、維修費用等記錄。

其次，要對記錄的內(nèi)容進(jìn)行整理和歸納分析，通過各種科學(xué)方法加工和處理記錄內(nèi)容，使記錄內(nèi)容條理化、系統(tǒng)化，在于原始資料進(jìn)行分析和比較，總結(jié)出施工團隊的施工水平和管理水平，撰寫施工成本的統(tǒng)計分析報告。

最后，要落實報告中的措施，對對于報告中的成功經(jīng)驗，要予以廣泛的推廣，對報告中的不足和存在的問題，要及時地予以糾正和調(diào)整。

2 做好施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)工作

首先，要做好合同施工的成本控制標(biāo)準(zhǔn)工作。合同施工的成本控制標(biāo)準(zhǔn)是指把施工承包合同中的施工成本作為項目實際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。以合同中的施工成本作為施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)具有很強的適用性。合同價通常在實際操作的時候通常被分為很多小塊，按工序的不同進(jìn)行分解。使用這種成本控制方法能夠迫使核算的主體盡量地降低單位施工成本。

其次，要做好預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)工作。預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)是指將水利水電工程造價主觀部門代表國家或地方政府頒布實施的統(tǒng)一預(yù)算定額作為項目實際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。定額控制標(biāo)準(zhǔn)能夠反映行業(yè)的平均水平，即使施工企業(yè)稍微調(diào)整投標(biāo)和項目管理中的預(yù)算定額，也無法反映具體施工單位的管理水平和施工技術(shù)。一般來講，目前的水利工程市場競爭價要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)算的定額編制價，所以施工企業(yè)要在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上再自行調(diào)整，以調(diào)整后的預(yù)算作為控制的標(biāo)準(zhǔn)。

再次，要做好實物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)工作。實物的消耗控制標(biāo)準(zhǔn)是指以施工企業(yè)自身管理水平和施工技術(shù)編制的實物量消耗定額作為項目實際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在取得中標(biāo)后，可以根據(jù)企業(yè)的實物量定額和工程的實際情況對合同標(biāo)準(zhǔn)價進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

最后，要做好控制費用和施工成本之間的費用。施工成本控制的措施越多，需要投入的費用也就越高。前面講到的三種成本控制措施，每一種措施都需要花費一定的費用，在同一控制程度和同一施工措施下，制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)所需要的費用是最低的，企業(yè)的實物消耗量的定額是最高的。在施工成本控制中，要做到合理地掌握施工成本的控制度，使成本盡量接近收支平衡點，也就是說工程總成本的最低點。

總結(jié)：

為了增強水利工程施工企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的生存和發(fā)展，要盡量降低企業(yè)的施工成本，加強在施工過程中，對企業(yè)的進(jìn)度控制和施工成本控制，提高施工企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，科學(xué)有效地控制施工企業(yè)的成本，實現(xiàn)施工企業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 曾林榮. 論項目管理中施工進(jìn)度的管理[J]. 廣東建材 2006(05).

[3] 劉冉. 水利工程施工成本控制淺析[J]. 河北水利, 2010(01)

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論文關(guān)鍵詞：水利水電工程 項目施工成本控制

水利水電工程項目成本是項目施工過程中各種耗費，其包括工程的直接投資費用，施工的材料，人工、機械及其它項費用如（行政管理費、利潤及虛納稅金）。搞好提高水電施工項目成本管理，要有規(guī)范的項目成本核算及細(xì)致的成本控制分析。并從項目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都要成本控制和管理。

一、施工成本控制的基本步驟

1、制定施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)，其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個工作的成敗。

2、對施工過程進(jìn)行記錄。記錄應(yīng)建立在仔細(xì)觀察的基礎(chǔ)上，對記錄的內(nèi)容要求詳細(xì)又完整。主要內(nèi)容包括人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準(zhǔn)備等項目，還包括資源的數(shù)量、類別，人工和施工機械進(jìn)退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護時間等內(nèi)容。

3、對記錄的內(nèi)容進(jìn)行整理和分析用 科學(xué) 的統(tǒng)計方法對記錄的內(nèi)容進(jìn)行加工處理，使之系統(tǒng)化、條理化，并對原始資料仔細(xì)地審核，對整理的資料進(jìn)行事后的結(jié)構(gòu)性、及時性、 計算 和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)與整理的資料相比較，并結(jié)合實際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統(tǒng)計分析報告，對經(jīng)驗和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。

二、水利水電項目施工成本控制的方法

1、 建立健全的施工成本控制體系 要想做好成本控制工作，施工企業(yè)必須建立健全施工成本控制體系，必須建立健全的各級組織機構(gòu)，同時還要規(guī)劃成本管理流程，設(shè)計成本管理運行程序，更要讓每一位員工明確不同級別不同崗位的成本職責(zé)和考核方法，讓企業(yè)員工對自己的成本目標(biāo)和責(zé)任把握明確，然后指導(dǎo)性的去安排工程項目的施工。

2、推行成本核算 在進(jìn)行成本核算時，要以人、財、物的配置作為出發(fā)點，然后根據(jù)實際工程施工現(xiàn)場條件，再結(jié)合行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強的內(nèi)部成本核算定額，逐級進(jìn)行部分成本核算和全部成本核算管理；建立、健全適應(yīng)市場發(fā)展的項目成本核算體系；加強對成本核算員相關(guān)知識的培訓(xùn)和道德素質(zhì)的培養(yǎng)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)水平，使其自覺維護企業(yè)利益。

（1）、人工費控制 因為我國市場經(jīng)濟的限制，很多時候合同單價并不能做到完全由施工企業(yè)根據(jù)實際情況確定，而需要圍繞有關(guān)定額確定單價，這樣就造成人工費與市場實際有些出入。

（2）、材料費控制 對材料費的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退以及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，都要經(jīng)過清點和填制必要的憑證。施工現(xiàn)場的材料物資要按規(guī)定及時地盤點、清查，防止積壓浪費、變質(zhì)和貪污盜竊。

（3）、施工機械使用費控制 施工機械在工程項目成本中占有很大的一部分，如今，工程項目機械化程度越來越強，對施工機械進(jìn)行合理的配置及管理，積極的、合理的、科學(xué)的應(yīng)用施工機械，可以很大程度上降低工程項目成本從而提高施工機械設(shè)備的利用效率，這樣可以大大降低施工機械的使用費用，降低使用成本。

3、優(yōu)化施工方案 施工方案設(shè)計階段要考慮施工成本，在方案設(shè)計成功后對方案實施的細(xì)節(jié)部分進(jìn)行合理的優(yōu)化，另外，在對方案進(jìn)行現(xiàn)場施工時，如果有需要更改或者改善的地方必須進(jìn)行合理的優(yōu)化，因為方案的設(shè)計之初與實際現(xiàn)場作業(yè)還是有一定的區(qū)別的，這樣可以很好的保證方案實施進(jìn)度，甚至能夠有效的縮短工期，挖掘內(nèi)部潛力，減少一些不必要的費用，降低預(yù)算成本。

三、工程項目成本核算和強化成本管理

1、在項目開工前，項目經(jīng)理部應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，選定先進(jìn)的施工方案，選好合理的材料商和供應(yīng)商，制定每期的項目成本計劃，擬定技術(shù)組織措施。

2、施工方案的優(yōu)化選擇是施工企業(yè)降低工程成本的主要途徑。實現(xiàn)成本控制目標(biāo)成本核算主要由企業(yè)財務(wù)中心和項目部組織實施，對每一項目的每一階段根據(jù)成本清單認(rèn)真進(jìn)行匯總，對項目每筆資金的使用情況進(jìn)行認(rèn)真的成本比對，對項目的每一步都要仔細(xì)控制。制定施工方案要以合同工期和上級要求為依據(jù)，聯(lián)系項目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場等因素綜合考慮。同時擬定 經(jīng)濟 可行的技術(shù)組織措施計劃，列入施工組織設(shè)計之中。

3、組織簽訂合理的分包合同與材料合同

分包合同及材料合同應(yīng)通過公開招標(biāo)投標(biāo)的方式，由公司經(jīng)理組織經(jīng)營、工程、材料和財務(wù)部門有關(guān)人員與項目經(jīng)理一道，同分包商就合同價格和合同條款進(jìn)行協(xié)商討論，經(jīng)過雙方反復(fù)磋商，最后由公司經(jīng)理簽訂正式分包合同和材料合同。

4、做好項目成本計劃

公司應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計和生產(chǎn)要素的配置等情況，按施工進(jìn)度計劃，確定每個項目月、季成本計劃和項目總成本計劃， 計算 出保本點和目標(biāo)利潤，作為控制施工過程生產(chǎn)成本的依據(jù)，使項目經(jīng)理部人員及施工人員無論在工程進(jìn)行到何種進(jìn)度，都能事前清楚知道自己的目標(biāo)成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。

5、在項目施工過程中，按照所選的技術(shù)方案，嚴(yán)格按照成本計劃進(jìn)行實施和控制，包括對生產(chǎn)資料費的控制，人工消耗的控制和現(xiàn)場管理費用等內(nèi)容。加強質(zhì)量管理要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，質(zhì)檢人員要定點、定崗、定責(zé)、加強施工工序的質(zhì)量監(jiān)管，做到工程一次成型，一次合格，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

四、水利水電工程項目搞好成本預(yù)測，確定成本控制目標(biāo)

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關(guān)鍵詞：跨界；水資源；糾紛；協(xié)商

中圖分類號：F323.213文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-4161(2007)06-0057-03

1.跨界水資源管理水事糾紛的形成原因

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會經(jīng)濟體系對水資源的需求進(jìn)一步增大，各利益主體和區(qū)域間的水資源開發(fā)陷入一種非理性的競爭狀態(tài)，跨界水資源管理問題日益突出?？缃缢Y源矛盾、糾紛乃至沖突不僅影響水資源的有效配置，而且影響整個社會的和諧發(fā)展。

為研究跨界水資源管理協(xié)商中內(nèi)容，本研究對近年來我國發(fā)生的跨界水事糾紛、水事矛盾進(jìn)行了檢索，初步確定了20 個備選案例，其中涉及協(xié)商的案例有18 個，選取了能夠達(dá)成或部分達(dá)成協(xié)商成果的案例8個。8個案例的前期數(shù)據(jù)來源主要有互聯(lián)網(wǎng)的公開報道，相關(guān)研究文獻(xiàn)以及相關(guān)文件報告等。在確定研究案例之后，進(jìn)行了實地訪談。

本文所選取的案例遵從復(fù)制法則，每個案例代表一個管理協(xié)商的過程，以這些過程涉及的相關(guān)主體為分析單位。表1 簡要概括了上述8 個案例的分析結(jié)果。

從以上案例可看出，跨界水資源水事糾紛的形成原因各不相同，但主要為以下幾種：

1.1 因防洪管理所形成的糾紛

由于我國水資源的自然屬性，僅僅依靠工程手段難以完全避免洪水對社會帶來的危害，因此由于防洪所形成的水事糾紛在跨界水資源協(xié)商管理案例中占據(jù)了重要篇幅，在選取的八個水事糾紛案例中，就有三個是涉及到防洪管理的。由于洪水對于人民生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重的危害，因此由于防洪所引發(fā)的水事糾紛也較為激烈，延續(xù)時間也比較久。

1.2 因供水管理所形成的糾紛

供水分水問題也是引發(fā)水事糾紛一大因素，在選取的八個水事糾紛案例中，有三個是涉及到供水管理的。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，水資源供求矛盾日益緊張，供水分水引發(fā)的糾紛將呈現(xiàn)越來越嚴(yán)重的態(tài)勢。

1.3 因排污管理所形成的糾紛

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，排污問題日益成為水事糾紛的主要原因之一，在選取的八個水事糾紛案例中，有兩個是涉及到排污管理的。

1.4 因水電開發(fā)管理所形成的糾紛

水電開發(fā)是解決能源水利綜合利用的有效途徑，但又是引發(fā)水事糾紛的因素之一，在選取的八個水事糾紛案例中，有兩個是涉及到水電開發(fā)的，并且隨著我國水電開發(fā)的持續(xù)進(jìn)行，基于水電開發(fā)所形成的糾紛將保持增長趨勢。

2. 跨界水資源水事糾紛的主要特征

通觀八個案例可以發(fā)現(xiàn)，引發(fā)水事糾紛具有共性特征，只有歸納總結(jié)出這些共性，才能有針對性地提出跨界水資源協(xié)商管理的理論框架，并提出具有可操作性的建議。

2.1 行政手段無法解決

在選取的八個案例中，有三個是曾經(jīng)試圖通過行政命令方式解決，但效果不明顯，執(zhí)行起來有困難，最終仍然依靠協(xié)商方式解決。由三個案例可以發(fā)現(xiàn)，由于糾紛主體利益要求差別比較大，僅僅依靠行政命令，雙方的利益主張無法得到滿足，因此行政命令僅僅能夠保證糾紛暫時被壓制，隨著矛盾的擴大，糾紛隨時會爆發(fā)，并且劇烈程度更強，直至僅僅依靠行政命令無法解決。

2.2 雙方信息交流不暢

水事糾紛雙方在水事糾紛發(fā)生前及解決過程中，都存在著信息交流不暢的問題，這里的信息交流指的是沖突雙方政府部門的信息交流。造成這種問題的根源在于按照科層制建立起來的行政管理體制無法從根本上解決不同部門不同科室不同層級之間信息交流。

2.3 沒有有效的溝通渠道

在水事糾紛過程中，群眾的呼聲一直難以得到關(guān)注，很多水事糾紛只是群眾矛盾激化的結(jié)果，而缺乏糾紛雙方的溝通渠道，這一問題的產(chǎn)生也是根源于科層管理體制?？茖庸芾眢w制高度強調(diào)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，由此在不同層級，不同部門之間是難以形成有效的橫向溝通渠道，只能通過雙方的縱向溝通渠道進(jìn)行，在水資源管理中，縱向的溝通渠道太過冗長，難以適應(yīng)水事糾紛。

2.4 對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟產(chǎn)生重大影響

水事糾紛一旦產(chǎn)生，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會負(fù)面影響就很大，其造成的直接間接損失也是難以估量的，因此依靠協(xié)商方式解決這些難以通過其他方式解決的水事糾紛就顯得尤為重要。

3. 跨界水資源糾紛的解決之道

3.1 跨界水資源管理協(xié)商的組織形式

在當(dāng)前的水資源管理體制下，聯(lián)席會議一般是最常用的協(xié)商組織形式，在分析的8個案例中，涉及主體基本都是通過聯(lián)席會議的組織形式進(jìn)行協(xié)商活動，這一方面說明了聯(lián)席會議的獨特優(yōu)勢，例如聯(lián)席會議能夠有效的組織各方，對水事糾紛進(jìn)行分析討論，相對與傳統(tǒng)的行政命令式的解決方式，更能體現(xiàn)民主，能考慮多方利益，大多數(shù)聯(lián)席會議能夠研究達(dá)成各方都相對接受的糾紛解決方案。另一方面也反映了我國當(dāng)前跨界水資源管理協(xié)商組織形式的單一性和局限性，根據(jù)國外協(xié)商經(jīng)驗，建立多種形式的協(xié)商組織形式是實施有效的跨界水資源協(xié)商管理的保證。

3．2 跨界水資源管理協(xié)商過程中的信息交流

在跨界水資源協(xié)商管理案例中，大部分沖突的原因之一也正是由于糾紛主體之間沒有通暢的信息傳播渠道。而協(xié)商最終難以取得成效，也正是基于通過平等協(xié)商的方式，信息得以在糾紛主體之間通暢流通，糾紛主體都能夠表達(dá)自己的觀點并表明自己的利益訴求。

通過案例分析可發(fā)現(xiàn)：對于基層政府而言，由于他們直接涉及到水事糾紛之中，或者受損群眾通過上訪的形式接受信息，可以說他們對于水事糾紛對于自己的損失比較了解，獲取信息的渠道比較暢通，但是他們對于糾紛對方的了解極為閉塞，基本上無法獲得對方的信息，包括受損情況（或受益情況），這自然而然的形成了過度強調(diào)自身利益的觀點和思維，因此可推測，如果直接涉及糾紛的基層政府能夠獲得真實客觀全面的信息情況，那么水事糾紛基本可以避免或者不會激化。那么這就需要構(gòu)建其基層政府之間的信息傳遞平臺或者渠道。

對于涉及主體的省級政府而言，他們獲得信息的情況基本依靠地方政府的行政公文，因此他們一般也僅僅了解本方基層政府所掌握的信息，并且由于信息傳遞過程還可能出現(xiàn)信息失真，因此省級政府相對于基層政府而言，獲得的信息更少。與基層政府相比，省級政府之間的溝通渠道也并不暢通，他們一般還是通過高層級的行業(yè)主管部門：水利部及其流域機構(gòu)來交流信息。

對于流域機構(gòu)和中央政府而言，獲得信息的主要來源是省級政府的行政公文，但是這些行政公文是難以滿足獲得真實，準(zhǔn)確，客觀，公正信息的要求的，因此大多數(shù)案例中，水利部和流域機構(gòu)還是會到現(xiàn)場作實地調(diào)研，了解真實的信息，并且通過專業(yè)的分析，形成指導(dǎo)協(xié)商決議的調(diào)研意見和研究報告，顯然對于中央政府和流域機構(gòu)而言，他們通過實地調(diào)研獲得的信息是保證協(xié)商能夠順利進(jìn)行的根本保證。

3．3 跨界水資源管理協(xié)商的依據(jù)

協(xié)商活動最終的決議以及形成決議的調(diào)研意見（報告）對于協(xié)商能否取得預(yù)期的效果具有重要的意義，一般而言，決議的形成需要有科學(xué)的調(diào)研報告作為支撐，因此需要對調(diào)研報告和協(xié)商決議進(jìn)行分析。表2為8個案例中的協(xié)商依據(jù)。

從案例可以看出，所有協(xié)商案例都存在著調(diào)研報告或者規(guī)劃報告，最終協(xié)商決議的形成基本都是按照這些調(diào)研報告和規(guī)劃報告。協(xié)商報告的形成基本都是由水利部或者流域機構(gòu)主持編制的，這些部門作為報告編制主體，保證了報告的科學(xué)性、權(quán)威性和公平性，也容易被糾紛雙方接收。至于一些突發(fā)事件，則由聯(lián)席會議形成的會議決議或者領(lǐng)導(dǎo)的批示來指導(dǎo)協(xié)商活動。由此可以看出，跨界水資源協(xié)商管理引入權(quán)威的組織對水事糾紛進(jìn)行調(diào)研，形成指導(dǎo)意見是協(xié)商得以成功的關(guān)鍵。

在分析的案例中，大部分協(xié)商指導(dǎo)意見得到了采納并實施，對協(xié)商結(jié)果的實施是一個依據(jù)，有效地解決了水事糾紛。在基于排污的水事糾紛中，實施情況不容樂觀，污染有反彈現(xiàn)象，主要原因是指導(dǎo)意見實施起來缺乏及時監(jiān)督機制，偷排現(xiàn)象無法遏制，而不在于協(xié)商指導(dǎo)意見本身。在怒江水電開發(fā)案例中，最終是由國務(wù)院批示暫時擱置水電開發(fā)項目，因此協(xié)商指導(dǎo)意見對結(jié)果的影響難以確定。

3．4 跨界水資源管理協(xié)商的方式

不同的水事糾紛有不同的協(xié)商方式，但是從總體來看，他們之中還是存在著一些共性的內(nèi)容。通過對具體協(xié)商案例的分析，我們從中找出協(xié)商方式的共性。

通過協(xié)商活動可以發(fā)現(xiàn)，協(xié)商活動過程中流域機構(gòu)起到了主導(dǎo)的作用，幾乎所有的協(xié)商活動都是通過流域機構(gòu)通過召開多方聯(lián)席會議的形成而進(jìn)行。協(xié)商活動的進(jìn)行，最根本的任務(wù)是了解到真實、客觀、科學(xué)、全面的信息，這種信息的獲取僅僅依靠各級政府的行政公文是難以得到的，因此通過多級主體共同參與的實地調(diào)研獲取信息，一般是協(xié)商活動最初的行為，在此基礎(chǔ)上，流域機構(gòu)或者流域機構(gòu)委托第三方組織進(jìn)行科學(xué)分析，形成可供協(xié)商決策借鑒的分析報告，是實施協(xié)商活動的基礎(chǔ)，在一些激化的水事沖突中，由國務(wù)院直接下達(dá)的指令或文件批復(fù)往往也能起到分析報告的作用，這在黑河糾紛和江浙邊界堵壩事件中得到的反映。在省級政府部門，流域機構(gòu)和中央職能部門充分了解了糾紛的信息之后，由流域機構(gòu)發(fā)起協(xié)商會議則成為正式協(xié)商的開始，并且這種聯(lián)席協(xié)商會議往往無法在一次會議上形成雙方都認(rèn)可的決議，因此多個案例表明，這種聯(lián)席會議往往是一個重復(fù)進(jìn)行的過程，直至形成糾紛參與各主體都認(rèn)可的決議方案。一般而言，這種決議方案由省級行政部門與流域機構(gòu)共同簽訂。協(xié)商決議的實施一般由省級行政部門通過行政命令的方式下達(dá)的各地方基層政府，由基層政府具體實施，在實施過程中，流域機構(gòu)又往往會作為監(jiān)督者對實施情況進(jìn)行監(jiān)督，遇到問題或阻力，一般仍然回到省級層級進(jìn)行協(xié)商，尋求新的解決辦法。另外，根據(jù)黑河糾紛等案例表明，對于影響大，持續(xù)時間久的流域范圍內(nèi)的糾紛，設(shè)立隸屬于大流域機構(gòu)的流域管理局往往是保障協(xié)商決議能夠得到貫徹的有效方法。

4.簡短的結(jié)論

本文中的8個協(xié)商案例，有的取得了圓滿的成功，多年的水事糾紛得到了徹底解決；有的僅僅是暫時性的解決，隨著社會的發(fā)展，有可能又會引發(fā)新的糾紛；有的案例具有普遍性，其協(xié)商方式可以總結(jié)出一般性的原則。對這些協(xié)商案例的結(jié)果進(jìn)行分析和評價，顯然有利于總結(jié)這些協(xié)商案例所積累的經(jīng)驗。

從以上案例可看出，跨界水資源協(xié)商管理的實施大都是就糾紛有激化的趨向或激化已經(jīng)顯著而采取的應(yīng)急舉措，就成效而言，基本都解決了水事糾紛，并且大多數(shù)案例都是從根本上解決了積怨幾十年的水事糾紛，因此應(yīng)給予積極評價。但是從基于排污形成的糾紛看，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，水質(zhì)惡化的勢頭在短時間內(nèi)難以得到有效的控制；另一方面，大多數(shù)協(xié)商活動都是就事論事的臨時活動，并沒有形成一個長效機制，因此排污糾紛還有再次爆發(fā)的可能。

因此，基于已經(jīng)發(fā)生的協(xié)商案例進(jìn)行深入分析，尋找其普遍規(guī)律，總結(jié)成熟經(jīng)驗，是避免水事糾紛發(fā)生以及將水事糾紛影響限制在最小限度的有效途徑。

基金項目：水文水資源與水利工程科學(xué)國家重點實驗室開放研究基金項目（項目編號：2005408011）；新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃資助(教技函[20066號)。

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［4］曾勇，跨界水資源沖突斷面控制方法及應(yīng)用，北京師范大學(xué)博士論文，2003.

篇7

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)合同；合同管理；對策

引言

建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，合同中明確約定的各項權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。作為合同的一種特定類型，建設(shè)合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性，合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。我國實行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和承包合同制以來，建設(shè)項目管理緊密圍繞合同條款進(jìn)行，在一定程度上改善了建筑行業(yè)無序競爭的狀況。但在建筑業(yè)迅速發(fā)展的同時，還存在著一些合同意識淡薄。合同管理水平低等現(xiàn)象。本文首先明晰合同管理的主要工作，全面分析我國建筑行業(yè)合同管理存在的問題及原因，借鑒國外合同管理的成功經(jīng)驗，提出完善建設(shè)工程合同管理的對策。

1 合同管理的主要工作

由于合同管理是項目管理的核心，合同管理的工作始終貫穿于項目管理的全過程，管理任務(wù)是相當(dāng)復(fù)雜、繁重的，施工企業(yè)合同管理的主要工作有：

（1） 對招標(biāo)文件進(jìn)行分析和合同文本的審查，對合同的風(fēng)險性及利潤率作出評估并作出相應(yīng)的分析報告。

（2） 進(jìn)行工程合同的策劃，解決各合同之間的協(xié)調(diào)問題，并對分包合同進(jìn)行審查。

（3） 為工程預(yù)算、報價、合同談判和合同簽訂提供決策依據(jù)。配合企業(yè)制定報價策略。

（4） 建立合同實施的保證體系，以保證合同在實施過程中的一切日常事務(wù)性工作有序的進(jìn)行，是工程項目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)。

（5） 對合同實施情況進(jìn)行跟蹤，收集合同實施的信息和各種工程資料，并進(jìn)行對比分析，找出其中的偏差，對合同履行情況作出診斷，及時提出合同實施方面的意見和建議。

2 建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀及存在問題

2.1 合同管理水平普遍低下，缺乏大量的合同管理人才

一方面大多數(shù)建筑企業(yè)尚未制定出一套科學(xué)合理的合同管理工作程序，合同管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，合同文檔管理混亂；另一方面現(xiàn)階段我國缺乏合同管理專業(yè)人才已成為實行專業(yè)化合同管理的主要障礙。

2.2 合同索賠工作難以實現(xiàn)

索賠時合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。

2.3 違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在

一些承包商為了獲得建設(shè)項目承包資格，不惜以低價中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進(jìn)而對工程進(jìn)度，質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

2.4 合同文本不規(guī)范

有些建設(shè)項目在簽訂合同同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，代工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3 合同管理中問題的應(yīng)對對策

3.1 加強并完善建設(shè)領(lǐng)域的立法與執(zhí)法

加強對建設(shè)領(lǐng)域的立法和執(zhí)法。在社會主義市場經(jīng)濟運行機制下，國家對建設(shè)項目合同的管理應(yīng)主要通過法律和法規(guī)來規(guī)范，明確立法、執(zhí)法與行政管理之間的關(guān)系，抑制建筑市場中的無序競爭。我國法律基礎(chǔ)薄弱，執(zhí)法機制不健全，法治意識和合同觀念有待于進(jìn)一步加強。同時，不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)也嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟活動，給我國的建筑合同制度的實施帶來很大困難，不利于我國合同管理與國際慣例接軌。建設(shè)工程合同管理的嚴(yán)格執(zhí)行是以完善有效的法律法規(guī)為前提的，工程建設(shè)中的參與者眾多，各種關(guān)系比較復(fù)雜，各種關(guān)系比較復(fù)雜，只有建立起規(guī)范健全的法律體系才能保證工程項目按合同順利實施。

3.2 逐步建立并完善我國建設(shè)工程合同體系

合同體系向國際化發(fā)展。建設(shè)工程合同管理是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》是我國建設(shè)工程合同向國際化方向發(fā)展的重要一步。但它只是業(yè)主與承包商之間的合同文本。由于合同締約方的不同 ，應(yīng)逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完善的合同體系，包括：業(yè)主—工程師；總承包商—分包商；承包商—材料或設(shè)備供應(yīng)商等合同文本。合同承包方式向國際化發(fā)展。近年來，全球業(yè)主對建筑業(yè)的要求和期望越來越高，既希望建筑產(chǎn)品成本低，質(zhì)量好，又希望簡化建筑產(chǎn)品購買的組織管理，建筑業(yè)能提供更廣泛的服務(wù)。由此，國際上產(chǎn)生了多種承發(fā)包模式，如EPC、PM、CM、BOT、JV和附加VE合同模式。同時，由于中國地域廣大，自然、社會、經(jīng)濟等方面制約因素很多，各地的實際情況也不同，而我國建筑企業(yè)采用的合同方式較為單一，主要是施工承包，其它承包形式較少。因此我國建筑業(yè)迫切需要引進(jìn)先進(jìn)的承發(fā)包模式，以適應(yīng)國外和國內(nèi)建筑市場的要求。

合同定價方式的國際化。我國目前常用的定價方式主要為總價合同，而國際市場上的定價方式則比較靈活，分別有固定總價合同、單價合同、成本加酬金合同等不同定價方式。由于我國的經(jīng)濟體制正在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡，建材和勞動力的市場價格波動較大，以往的總價合同已不能反映公平交易原則，因而今后必須建立起多樣化定價方式以適應(yīng)不同的需要。

3.3 建立符合國際慣例的合同管理制度

由于我國建筑業(yè)不重視合同管理，缺乏合同管理人才，因此建設(shè)工程合同管理制度在我國沒有得到廣泛的實行，即使在一些單位具有合同管理制度，也流于形式化，并且不完善。而建立國際化的合同管理制度，就必須：首先，在合同各方內(nèi)部建立專職的合同管理部門；其次，在建筑企業(yè)內(nèi)部監(jiān)理合同實施保證體系，做好合同實施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；第三嚴(yán)格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計劃。

3.4 建立國際化的索賠管理制度

首先，增強合同締約方的索賠與反索賠意識；其次，進(jìn)一步完善我國《施工合同文本》中的索賠條款，結(jié)合FIDIC合同條件，制定適合于我國情況的完備的索賠條款，明確和規(guī)范索賠條款的可索賠費項組成，提高索賠管理工作程序，建立工程索賠組織機構(gòu)，促進(jìn)工程索賠專業(yè)化。在公司內(nèi)部建立索賠案例庫，以便不斷積累經(jīng)驗，提高索賠管理水平；其四，大力培養(yǎng)我國的專職合同索賠人員和索賠管理骨干。

3.5 建立國際化的總分包合同管理制度

首先，改進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)管理辦法，調(diào)控行業(yè)總量，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步發(fā)展智力密集型和資金密集型的施工企業(yè)，形成工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專業(yè)承包、勞務(wù)承包三個層次的組織結(jié)構(gòu)；其次，借鑒國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)分包合同條件，制定適應(yīng)我國實際情況的分包合同文本；建立和完善專業(yè)分包和勞務(wù)分包的管理體制；制定相關(guān)的法規(guī)和管理辦法，規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場，健全工程總分包管理體制。建立一套符合國際慣例的總分包合同管理制度。

4 結(jié)語

完善的合同管理方法是促進(jìn)參與工程建設(shè)的建筑企業(yè)全面履行合同約定的義務(wù)、確保建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)量、投資、工期）的重要手段，是實現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾、體現(xiàn)企業(yè)的誠信、提升企業(yè)的品牌和形象、維護企業(yè)自身的合法權(quán)益、使企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。

參考文獻(xiàn)

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[3] 徐超申.淺談建設(shè)工程施工合同管理[J].廣西水利水電，2003，（2）：67-71

篇8

【關(guān)鍵詞】水利工程；信息管理系統(tǒng)；應(yīng)用現(xiàn)狀；趨勢

水利工程建設(shè)關(guān)系到國計民生，它有很多其他工程建設(shè)所沒有的特點，如受季節(jié)性變化影響較大，工程的規(guī)模很大，耗費大量的人力、財力和物力，對技術(shù)的要求也比較高，而且周期時間較長，從工程的規(guī)劃到竣工長達(dá)數(shù)年之久。而對水利工程的管理更是長期復(fù)雜的工作，以計算機技術(shù)為基礎(chǔ)的信息管理系統(tǒng)符合現(xiàn)代化管理的要求，能夠提高管理的實效性和科學(xué)性，很多水利工程建設(shè)都在建設(shè)和使用這種現(xiàn)代化的管理手段。

一、建設(shè)水利工程管理信息系統(tǒng)的意義

在水利工程建設(shè)過程中，信息共享是十分必要的。項目施工會涉及到很多單位，如施工單位，建立單位以及項目負(fù)責(zé)人等，他們之間是通過傳遞文件信息來做到互相溝通交流的，而文件涉及的名目很多，通過一般的傳遞方式無疑會耗費大量的時間。所以，把管理信息系統(tǒng)運用到水利工程的建設(shè)過程中，可以實現(xiàn)信息資源共享，縮短信息傳遞的時間，有利于實現(xiàn)優(yōu)化信息資源配置。

其次，也是提高管理實效性的有效手段。水利工程由于工程大，耗費時間長，復(fù)雜的技術(shù)特點，對管理的實效性的要求也比較高，特別是信息傳遞與資源共享的時間要短，速度要跟上，否則會延長工程的周期，嚴(yán)重降低工程的進(jìn)度和效率。而建立水利工程管理信息系統(tǒng)可以對當(dāng)前發(fā)生的信息進(jìn)行有效匯總，從而更好地安排任務(wù)和進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。同時，工程項目負(fù)責(zé)人要根據(jù)準(zhǔn)確的信息來做出科學(xué)的決策，保證水利工程施工的安全和質(zhì)量。所以，建立水利工程管理信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)決策的實效性。

再次，能夠保障工程決策的科學(xué)性。工程管理信息系統(tǒng)能夠提供各種數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)可以作為管理層決策的依據(jù)，保證決策的科學(xué)合理。對信息進(jìn)行收集和整理，可以找出工程施工方面存在的問題，并及時的整改和解決，保證水利工程施工的正常進(jìn)行。管理信息系統(tǒng)要從施工單位的工作流程出發(fā)，為水利工程提供的精確的數(shù)據(jù)和合理的資源配置。

二、我國水利工程管理信息系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)外應(yīng)用的現(xiàn)狀

由于信息化時代的到來和現(xiàn)代信息技術(shù)的運用，理論與實踐相結(jié)合的步伐隨之加快，水利工程管理信息系統(tǒng)的普及速度也在不斷加快。國外的研究起步較早，因此，管理信息系統(tǒng)在國外應(yīng)用的更為廣泛，我國在水利工程管理信息系統(tǒng)的理論研究和應(yīng)用方面雖然起步較晚，但是近幾年來發(fā)展也比較迅速，這得益于我國成功加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟全球化的趨勢。

（二）管理信息系統(tǒng)在水利工程中的實際應(yīng)用較多

例如，三峽工程管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)功能較多，包括崗位管理、編碼結(jié)構(gòu)管理、計劃與進(jìn)度管理、工程設(shè)計管理、資金與成本控制、合同管理、文檔管理等，能夠滿足工程施工的各項需要，但該系統(tǒng)成本較高，操作界面的友好性、簡易性和系統(tǒng)的實用性仍需提高?？栖汸MS工程建設(shè)管理系統(tǒng)，包括概算管理、合同管理、統(tǒng)計管理、質(zhì)量管理、移民搬遷管理、監(jiān)理日志等模塊，該系統(tǒng)針對不同工程的特點，進(jìn)行適應(yīng)性開發(fā)，廣泛應(yīng)用于水利系統(tǒng)。但是，這種系統(tǒng)在很多方面仍顯不足，，必須盡快解決這些不足之處，才能更好的普及該系統(tǒng)的運用。

三、水利信息化和現(xiàn)代化

（一）水利信息化的概念

水利信息化是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，改變傳統(tǒng)的水利信息化模式，提高水利工程信息化的程度，水利信息化能夠?qū)⒎稚⒌男畔①Y源進(jìn)行快速傳遞，并加工整理，最終達(dá)到信息共享的目的，為做出科學(xué)合理的工程決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。水利信息化正是管理信息系統(tǒng)與水利工程行業(yè)有機結(jié)合的結(jié)果。

（二）水利現(xiàn)代化的概念

水利現(xiàn)代化是從我國水利發(fā)展的落后的國情而提出的最終目標(biāo)，與四個現(xiàn)代化建設(shè)有著密切的聯(lián)系，它的實現(xiàn)有利于提高水利工程行業(yè)的總體發(fā)展水平，關(guān)系到國計民生和我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。水利現(xiàn)代化是以現(xiàn)代化的信息管理為基礎(chǔ)的，改變傳統(tǒng)的水利工程管理模式，從而達(dá)到合理配置水資源的目的，提高水資源的利用率，有利于建立資源節(jié)約型社會。

（三）水利信息化與現(xiàn)代化的關(guān)系

水利現(xiàn)代化是一個比較寬泛的定義，它包括信息管理、水利工程管理以及水利技術(shù)的現(xiàn)代化等，其中，水利信息化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。實現(xiàn)水利現(xiàn)代化必須要使現(xiàn)代信息技術(shù)與水利工程技術(shù)相結(jié)合，對水利信息資源進(jìn)行優(yōu)化合理的配置，通過水利信息化來加快水利現(xiàn)代化的實現(xiàn)，提高科技含量和貢獻(xiàn)率，優(yōu)化水利資源的利用率，減少不必要的資源浪費，這是水利事業(yè)又好又快發(fā)展的主要途徑。

四、水利工程管理信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢

（一）模塊式構(gòu)建信息系統(tǒng)

水利工程管理信息化的構(gòu)建是一項系統(tǒng)的工程，單方面是很難完成的，必須實現(xiàn)各參建單位的通力合作，重點分析水利資源用戶的實際需求。水利信息管理系統(tǒng)的操作性要簡單，從具體的實際情況出發(fā)，在使用方式方面力求與實際的工作流程相一致，方便用戶的使用。根據(jù)項目法人現(xiàn)有的管理制度、工作流程制定出需求分析報告，使用一些開放性、擴展性較好的管理平臺，在管理平臺基本模塊的基礎(chǔ)上，由軟件公司與工程技術(shù)人員一起根據(jù)需要增加功能模塊，使這些功能模塊與紙面的工作流程一致，保證信息系統(tǒng)的實用性和可操作性。對于不容易構(gòu)建的項目管理模塊（如進(jìn)度、資源控制等），則可以考慮集成其它現(xiàn)有的軟件或提供接口。由于作為基礎(chǔ)的管理平臺開放性強，采用這種方式構(gòu)建的管理信息系統(tǒng)容易實現(xiàn)與其它系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。

（二）B/S結(jié)構(gòu)的水利工程管理系統(tǒng)的開發(fā)

目前，GIS在水利工程信息管理中用到的大部分C/S結(jié)構(gòu)，原因是這種方式初級成本低，企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全維護成本低，適合部門級的應(yīng)用，但其缺點是不利于實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。B/S結(jié)構(gòu)的GIS應(yīng)用是把C/S結(jié)構(gòu)中的服務(wù)器分解成應(yīng)用服務(wù)器端和多個數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，系統(tǒng)的應(yīng)用邏輯與開發(fā)維護工作主要集中在服務(wù)器端，簡化了客戶端，使得GIS應(yīng)用軟件的維護更為簡單，易于實現(xiàn)信息共享。

（三）整合多種軟件，使之形成體系

由于水利工程建設(shè)工程浩大，很多單位都參與到水利工程的建設(shè)當(dāng)中，信息化管理要滲透到建設(shè)工程的方方面面，很多信息數(shù)據(jù)都要進(jìn)行分析和整理，技術(shù)也比較復(fù)雜。以上眾多問題就決定了要使用很多信息管理的軟件，例如財務(wù)軟件和水利工程信息管理軟件等。因此，必須整合多種軟件，使之形成一個完整的管理信息化體系，提高信息管理的實效性。

五、結(jié)語

總之，把信息管理技術(shù)就是運用到水利工程建設(shè)當(dāng)中，可以提高管理的實效性，因此，我們在水利工程管理信息系統(tǒng)的建設(shè)過程中，必須加快現(xiàn)代信息技術(shù)的進(jìn)步，取其精華，積極吸收國外先進(jìn)的技術(shù)，為我所用。并且從我國的實際情況和各地的水利條件出發(fā)，合理利用資源配置，最終實現(xiàn)我國的水利現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王建武，陳永華.水利工程信息化建設(shè)與管理[M].北京：科學(xué)出版社，2013.

篇9

摘要：隨著社會經(jīng)濟技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起，引起了電子商務(wù)的高速發(fā)展，高速增長的旅游市場和日益成長的網(wǎng)絡(luò)消費人群，給旅游業(yè)帶來了新的契機。商旅電子商務(wù)已經(jīng)成為整個電子商務(wù)領(lǐng)域最大、最突出的部分。本課題在數(shù)據(jù)調(diào)查的基礎(chǔ)上，基于SEM構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程對商旅電子商務(wù)企業(yè)的競爭力做出評價和分析?；谠u價結(jié)果，找出影響競爭力的主要因子以及潛在因子，為我國商旅電子商務(wù)企業(yè)競爭力的培育提供些可行性建議。

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)方程；商旅電子商務(wù)；競爭力評價

社會經(jīng)濟技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起，引起了電子商務(wù)的高速發(fā)展，各發(fā)達(dá)國家都把發(fā)展電子商務(wù)作為拓展市場的重要手段。從全球范圍來看，商旅電子商務(wù)已經(jīng)成了旅游業(yè)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。目前，在歐美等發(fā)達(dá)國家，正在大力發(fā)展低成本、高效益的旅游電子商務(wù)。商旅電子商務(wù)已經(jīng)成為整個電子商務(wù)領(lǐng)域最大、最突出的部分。傳統(tǒng)在線旅游白熱化的競爭局面，促使越來越多的旅游電商企業(yè)在中國貌似繁榮的巨大市場面前，尋找和創(chuàng)造更多的盈利能力與競爭能力。研究影響企業(yè)競爭力的主要因素成為重點，其潛在因素也不容忽視。

1、評價方法

本文選取摩根斯坦利的三個市場劃分的評價思想建立評價指標(biāo)體系，通過調(diào)研和問卷調(diào)查的方式選取了適合旅游電商網(wǎng)站的評價指標(biāo)建立評價體系，運用SEM結(jié)構(gòu)方程模型，對商旅電子商務(wù)的競爭力的影響因素進(jìn)行了分析和評價。

結(jié)構(gòu)方程模型起源于上世紀(jì)二十年代由著名的遺傳學(xué)者sewallWright所提出的路徑分析，它是一個比較新穎的多元統(tǒng)計技術(shù)，最顯著的特點就是可以有效處理檢驗指標(biāo)和潛變量以及潛變量和潛變量之間的復(fù)雜關(guān)系①。

2、競爭力評價指標(biāo)選擇

指標(biāo)的選擇，主要根據(jù)摩根斯坦利的評價體系給出三個市場評價方向，即資本市場、人力資源市場、業(yè)務(wù)市場，建立一級評價指標(biāo)（潛變量），然后每個一級指標(biāo)下設(shè)相關(guān)二級指標(biāo)（觀測變量）。根據(jù)摩根斯坦利的三個市場評價體系，結(jié)合旅游和電子商務(wù)的企業(yè)特點，將三個市場作為解釋“企業(yè)競爭力”的一級潛在變量。本文分別從資本市場、人力市場、業(yè)務(wù)市場三個方面，構(gòu)建了3個一級指標(biāo)和1個二級指標(biāo)作為潛在變量，其中二級指標(biāo)“客戶滿意”為外源潛變量。但由于潛變量“人力市場”只有一個單一可觀測變量“員工人數(shù)”，所以在模型中由“員工人數(shù)”代替“人力市場”作為一級變量。另外選取了11個可觀測變量作為三級指標(biāo)。

3、數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)解釋

本文根據(jù)電子商務(wù)企業(yè)黃頁，抽取了排名前160家商旅電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，通過實地考察，電話訪問，網(wǎng)站分析和問卷調(diào)研的方式取得相關(guān)數(shù)據(jù)。但由于課題研究從2012年底開始，至報告形成的2014年底，時間跨越較長，電商企業(yè)流動性較強，經(jīng)過網(wǎng)站再次確認(rèn)，只有147家網(wǎng)站在有效經(jīng)營，所以數(shù)據(jù)經(jīng)過多次修正，確定為147家企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)。以下為各數(shù)據(jù)來源以及指標(biāo)的具體解釋。

3.1資本市場

資本，在經(jīng)濟學(xué)意義上，指的是用于生產(chǎn)的基本生產(chǎn)要素，即為資金及廠房、設(shè)備、材料等物質(zhì)資源。在指標(biāo)體現(xiàn)上應(yīng)該是會計數(shù)據(jù)，但由于本文所調(diào)研的147家電商企業(yè)中，只有十余家有財務(wù)報表，數(shù)據(jù)收取異常困難。所以本文將具有資本性質(zhì)的“市場份額”和“網(wǎng)站價值”資本市場的可觀測變量。“市場份額”是按照2013年的艾瑞咨詢調(diào)查報告和實地調(diào)研與電話調(diào)研相結(jié)合取得，“網(wǎng)站價值”是根據(jù)權(quán)威網(wǎng)站估值在2014年取得的最新數(shù)據(jù)。

3.2人力市場

按照摩根體系，人力市場應(yīng)該包括人均收入、流失率等，但是經(jīng)過實地調(diào)研，大部分微小企業(yè)沒有正規(guī)的財務(wù)報表，很多是事實員工只有一兩個人，其它員工是掛名的導(dǎo)游或者地陪等性質(zhì)，所以這些數(shù)據(jù)無法取得。本文為了照顧到取證企業(yè)的全面性，只選取了一項可觀測變量“員工人數(shù)”，所以該指標(biāo)為單因素分析，在模型中將不再出現(xiàn)“人力市場”，而直接用“員工人數(shù)”代替。

3.3業(yè)務(wù)市場

按照傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)市場劃分，主要包括客戶滿意度指標(biāo)。本文的客戶滿意度作為潛在變量，設(shè)置了三個可觀測變量“客戶服務(wù)”、“出游服務(wù)”和“回購意圖”。按照三個可觀測變量，本文設(shè)計了五組問卷，每組針對大概50個網(wǎng)站，按照艾瑞咨詢設(shè)計的客戶滿意度的評價指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計，按照0～100打分。本次調(diào)查問卷的對象是政府人員、專家學(xué)者和高校相關(guān)專業(yè)人員。問卷的發(fā)放和回收主要采取自己的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)放和回收問卷，主要利用的是電子商務(wù)協(xié)會、大學(xué)在校學(xué)生、問卷星，以及人大經(jīng)濟論壇等網(wǎng)上資源。共發(fā)放問卷216份，回收178份，回收率為82.4%，其中有效問卷156份，有效問卷回收率為87.6%。問卷信度與效度的檢驗本研究依據(jù)主觀分析法和前人所研究理論，結(jié)合企業(yè)集群競爭力影響因素指標(biāo)體系，應(yīng)用SPSS16.0對所收集到的問卷進(jìn)行了分析，結(jié)果顯示信度α系數(shù)為0.731，因子負(fù)荷均大于0.5，可以認(rèn)為問卷信度和效度水平是符合要求的。

另外根據(jù)電商企業(yè)的性質(zhì)，設(shè)置了“網(wǎng)站建設(shè)”潛在變量，以及五個可觀測變量“ALEXA排名”、“百度權(quán)重”、“PR”、“反鏈數(shù)”、“網(wǎng)站操作”。網(wǎng)站內(nèi)容和網(wǎng)站操作是與“客戶服務(wù)”、“出游服務(wù)”和“回購意圖”三個指標(biāo)共同問卷調(diào)查完成的數(shù)據(jù)，在此不做累述。

4、結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建

4.1因子分析及信效度檢驗

在進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程分析之前，首先要對各維度進(jìn)行的信度進(jìn)行檢驗，只有信度在合理范圍時，才可以進(jìn)一步進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程模型分析。本文采用AMOS17.0軟件對商旅電商企業(yè)競爭力模型進(jìn)行驗證性因素分析（KMO and Bartletts Test），以確認(rèn)構(gòu)建效度。在模型設(shè)定時，將“企業(yè)競爭力”與“員工人數(shù)”（人力市場）、“資本市場”、“業(yè)務(wù)市場”的未標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)參數(shù)設(shè)為固定參數(shù)，固定參數(shù)的數(shù)值為1，所以這四個參數(shù)不需要進(jìn)行路徑系數(shù)顯著性檢驗，其標(biāo)準(zhǔn)誤、臨界比、顯著性P值均空白。

4.1.1資本維度的信效度檢驗

該維度的KMO值為0.54>0.5，且Bartletts球形檢驗P值小于50%，說明該維度內(nèi)部一致性較高。適宜進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程分析。

4.1.2客戶滿意維度的信效度檢驗

該維度的KMO值為0.731>0.5，且Bartletts球形檢驗P值小于50%，說明該維度內(nèi)部一致性較高。適宜進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程分析。

4.1.3網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維度的信效度檢驗

該維度的KMO值為0.796>0.5，且Bartletts球形檢驗P值小于50%，說明該維度內(nèi)部一致性較高。適宜進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程分析。

4.1.4業(yè)務(wù)維度信度分析

該維度的KMO值為0.898>0.5，且Bartletts球形檢驗P值小于50%，說明該維度內(nèi)部一致性較高。適宜進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程分析。

4.1.5總體維度的信度檢驗

總體企業(yè)競爭力維度的KMO值為0.898>0.5，且Bartletts球形檢驗P值小于50%，說明該維度內(nèi)部一致性較高。適宜進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程分析。

4.2結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建

首先根據(jù)理論構(gòu)建如下初始模型，企業(yè)競爭力維度下包括員工數(shù)量、資本、業(yè)務(wù)三大方面，其余資本維度下包括網(wǎng)站價值、市場份額兩個觀測變量。業(yè)務(wù)維度下包括網(wǎng)站建設(shè)以及客戶滿意兩個維度，其中網(wǎng)站建設(shè)包括百度權(quán)重、PR、反鏈數(shù)等6個觀測變量，客戶滿意維度包括客戶服務(wù)、出游服務(wù)以及回購意圖三個觀測變量。

圖1初始模型

根據(jù)構(gòu)建的初始理論模型，本課題采用AMOS軟件繪制結(jié)構(gòu)方程，結(jié)合AMOS擬合的結(jié)果，參照MI修正指數(shù)對模型進(jìn)行進(jìn)一步修正，最終的修正模型如下圖所示。如結(jié)構(gòu)方程提示“員工數(shù)量”與網(wǎng)站建設(shè)維度下的“反鏈數(shù)”之間存在相關(guān)性，資本維度下的“市場份額”與網(wǎng)站建設(shè)維度下的“反鏈數(shù)”之間存在相關(guān)性；網(wǎng)站建設(shè)維度下的“反鏈數(shù)”與該維度下的“百度權(quán)重”之間存在相關(guān)性；網(wǎng)站建設(shè)下的“網(wǎng)站內(nèi)容”與客戶滿意度維度下“客戶服務(wù)”之間存在相關(guān)性。同時結(jié)構(gòu)方程的擬合結(jié)果提示“網(wǎng)站操作”變量與其它變量之間存在強共線性，因子在最終模型將該變量刪除。

判斷一個模型是否合理的首要標(biāo)準(zhǔn)是參照擬合指數(shù)，從下表中可以該模型的擬合指數(shù)CFI、GFI、AGFI的值均大于0.9的最佳擬合水準(zhǔn)，且RMSEA達(dá)到小于0.08的擬合水準(zhǔn)，因此提示模型為較優(yōu)模型。

圖2修正后的最終模型

下表是對模型中每個變量與維度間的相關(guān)性進(jìn)行詳細(xì)分析，路徑系數(shù)是指維度與維度之間的相關(guān)性，而因子載荷則用來描述潛在變量與觀測變量的相關(guān)性。首先通過顯著性檢驗結(jié)果提示，各個維度及觀測變量之間的相關(guān)性系數(shù)均小于0.05的檢驗水準(zhǔn)，說明變量之間的下相關(guān)性存在顯著性。如企業(yè)競爭力與業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化因子載荷0.349，說明業(yè)務(wù)會對市場競爭力存在顯著相關(guān)性，業(yè)務(wù)對網(wǎng)站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為1.104，說明維度網(wǎng)站建設(shè)能很好的解釋業(yè)務(wù)維度的變化。

沒有其他指標(biāo)來的強烈，但也是電商企業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。網(wǎng)站建設(shè)中的反鏈數(shù)指標(biāo)，雖然系數(shù)不大但是跟其他各維度指標(biāo)之間具有顯著相關(guān)性，商旅電商企業(yè)也要加以重視。在客戶滿意方面，相關(guān)系數(shù)也是很高的，這是企業(yè)業(yè)務(wù)市場的重點。商旅電商企業(yè)的客戶滿意度方面，客戶更重視的是出游服務(wù)高于客服服務(wù)，這就提醒商旅電商企業(yè)，旅游仍然是企業(yè)業(yè)務(wù)之本。

但總體來看，因為商旅電商企業(yè)中小微企業(yè)數(shù)量上占了大多數(shù)，市場份額上卻只有20%左右共分羹，所以競爭力的主要因素仍然在資本市場和企業(yè)規(guī)模上的一較高下。網(wǎng)站內(nèi)容的建設(shè)和客戶滿意度方面，即差異化的競爭態(tài)勢還沒有形成，市場壟斷格局嚴(yán)重。（作者單位：上海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

基金項目：上海市教育委員會、上海市教育發(fā)展基金會“晨光計劃”項目（編號：12CGB15）

注解：

①Wright.The method of Path coefficients.Annals of Mathematical Studies.1934，5，161一215.

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[5]閆博.基于結(jié)構(gòu)方程理論的評價模型和實證分析西安建筑科技大學(xué)，2012.

篇10

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+；大數(shù)據(jù)；建筑安全；智檢APP

引言

2016年江西豐城發(fā)電廠發(fā)生“11.24”特別重大施工事故，造成74人死亡，2人受傷，并造成重大社會影響。國務(wù)院、住建部高度重視安全生產(chǎn)工作，為了預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)大檢查無疑是最有效、最直接的方法。做好安全施工檢查工作，確保施工現(xiàn)場安全順利生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)事故隱患并杜絕隱患發(fā)生，本來就是一個減少風(fēng)險、降低成本的必要措施。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，施工現(xiàn)場安全管理方式和手段也應(yīng)進(jìn)行革新。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的新技術(shù)對建筑施工安全生產(chǎn)的大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計，可以不斷提高安全生產(chǎn)管理效率，從而防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”與建筑安全管理的關(guān)系

對于建筑施工的安全管理，無非就是發(fā)現(xiàn)隱患、跟蹤處理、及時閉合的閉環(huán)管理。傳統(tǒng)安全管理方式主要為檢查表法、經(jīng)驗法等對施工現(xiàn)場安全隱患進(jìn)行處理，這種方式存在信息雜亂、問題跟蹤不便、事后統(tǒng)計困難等缺陷，安全管理人員的精力大多浪費在資料的整理中，對安全隱患的跟蹤處理造成一定程度的滯后與拖沓［1］。而“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的應(yīng)用，則可以讓安全管理人員通過可疑隱患影像與后臺安全隱患大數(shù)據(jù)模糊匹配，“智檢APP”可以提示管理人員隱患等級及違反的哪條規(guī)定?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，將會對發(fā)現(xiàn)隱患、跟蹤處理、及時閉合等問題變得實時、快速、有效。本文提出建立“互聯(lián)網(wǎng)+”的施工現(xiàn)場“智檢APP”，創(chuàng)新安全管理思路與理念，從而實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理的“本質(zhì)安全”。（1）“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念互聯(lián)網(wǎng)+”是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)及其催生的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)，是互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)一步實踐的成果。通俗的說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”為改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺，通過大數(shù)據(jù)的分析與整合，為各行各業(yè)帶來更加高效、安全的運營和管理。（2）現(xiàn)階段建筑安全管理及其存在的問題1）建筑安全管理簡介建筑安全管理是安全管理原理和方法在建筑領(lǐng)域的具體應(yīng)用［2］，包含以下兩方面的內(nèi)容：國家安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及建設(shè)行政主管部門從組織、法律法規(guī)等方面對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)進(jìn)行的管理。它是一種間接的管理，同時也是安全管理的行動指南。②直接參與建設(shè)項目的安全管理，包括建筑企業(yè)、監(jiān)理機構(gòu)、中介組織等對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的計劃、實施、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。它是最直接、具體的安全管理，也是安全管理行動指南的體現(xiàn)。2）存在的問題建筑企業(yè)傳統(tǒng)安全管理相對于其它行業(yè)主要存在由于各項目部區(qū)域跨度大，導(dǎo)致安全問題不能監(jiān)督落實，稽查檢查結(jié)束后綜合分析各項目部各維度安全工作數(shù)據(jù)繁瑣等問題，以及相對于各項目部主要存在對各類隱患問題的跟蹤處理以及各類報表制作等問題。3）“互聯(lián)網(wǎng)+智檢APP”相對傳統(tǒng)安全管理模式的優(yōu)勢傳統(tǒng)安全管理存在的問題導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全隱患發(fā)現(xiàn)不全面、上報不及時、措施落實不到位等。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，綜合利用大數(shù)據(jù)、智能移動終端設(shè)備等技術(shù)，建立建筑施工現(xiàn)場安全智能檢查APP［3］，彌補傳統(tǒng)檢查手段在安全管理上存在的問題：①各項目部利用“智檢APP”提高日常安全管理工作效率，協(xié)同工作，過程留痕，責(zé)任劃分明確。②通過信息化手段落實公司制定的安全管理工作，建立安全隱患庫，做到事前預(yù)防、事后溯源。③方便公司領(lǐng)導(dǎo)層遠(yuǎn)程查看并掌握各項目安全巡視、安全作業(yè)及各類隱患預(yù)警情況。④根據(jù)影像，與后臺安全隱患大數(shù)據(jù)模糊匹配，確認(rèn)隱患等級，隨即對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行自動提示，快速跟蹤并監(jiān)督整改。⑤方便各項目部各類預(yù)警跟蹤，實時查看跟蹤問題處理過程及進(jìn)度。⑥各類報表自動生成，減輕各項目部相關(guān)負(fù)責(zé)人工作量，將精力放在施工現(xiàn)場。⑦綜合分析各項目部各維度安全工作數(shù)據(jù)，為制定下一步安全管理工作計劃提供數(shù)據(jù)支持。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+智檢APP”的設(shè)計

（1）“智檢APP”的功能簡介隨著智能移動終端設(shè)備的快速發(fā)展，手機APP也如雨后春筍迅速出現(xiàn)，而“智檢APP”即將預(yù)制職能施工現(xiàn)場安全檢查軟件安裝到智能手機上，“智檢APP”可以幫助安全管理人員，根據(jù)檢查規(guī)范，通過手機拍照的方式記錄安全問題，能夠?qū)崿F(xiàn)對安全問題實時監(jiān)控、督促整改，及時驗證閉合等管理?！爸菣zAPP”自動上傳所有數(shù)據(jù)，儲存在智檢云平臺，后臺自動生成統(tǒng)計分析，總結(jié)出各類檢查項所記錄的問題，便于管理人員對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析。（2）“互聯(lián)網(wǎng)+智檢APP”系統(tǒng)功能的實現(xiàn)1）安全管理模式依據(jù)建筑施工安全管理特點，確定“公司圮智檢APP圮項目部”安全管理模式，如圖1所示。2）“智檢APP”的工作流程安全管理人員利用“智檢APP”按工作流程開展安全檢查，如圖2所示。3）系統(tǒng)功能架構(gòu)的建立建立在安全管理領(lǐng)域的移動管理系統(tǒng)和信息化管理系統(tǒng)的功能架構(gòu)，如圖3所示。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+智檢APP”的應(yīng)用

（1）工程概況本工程為重慶市軌道交通10＃線（建新東路-王家莊段），工程線路長度33.42km，其中地下段長度為27.04km，高架線長度為6.38km。本段工程共涉及車站19座，其中地下站18座，高架站1座。環(huán)線重慶北站納入10＃線BT工程范圍。該站沿環(huán)線方向長234m，為15m島式站臺車站，西端下穿既有3＃線，其余區(qū)段位于龍頭寺火車站南廣場既有地下廣場下方。結(jié)合施工現(xiàn)場對存在風(fēng)險源進(jìn)行辨識、評價，確認(rèn)該工程主要重大危險源為：起重機械、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、高空墜落及物體打擊、火災(zāi)、腳手架等。（2）系統(tǒng)現(xiàn)場布置1）本工程專職安全管理人員7名，由于該工程戰(zhàn)線長、站點多，現(xiàn)有人員不能滿足每站至少配備1名安全管理人員的需要，故要求項目管理人員全部下載并安裝“智檢APP”，非專職安全管理人員兼職進(jìn)行安全管理，進(jìn)入施工現(xiàn)場可以“隨手拍、隨時報［4］”，使得安全隱患全部暴露出來，使得全員參與安全、人人管理安全，真正向“本質(zhì)安全”邁進(jìn)。2）結(jié)合施工現(xiàn)場對存在風(fēng)險源進(jìn)行辨識、評價，基于“LEC”打分確認(rèn)現(xiàn)場檢點，建立定點巡視“二維碼”庫。通過“智檢APP”預(yù)先設(shè)定巡視頻次、責(zé)任人等信息。巡檢人員到點巡視時，通過掃碼后上傳該區(qū)域客觀照片，經(jīng)過與后臺隱患庫模糊匹配或直接上傳隱患說明等方式上報巡查結(jié)果。3）在系統(tǒng)后臺預(yù)先設(shè)置安全檢查標(biāo)準(zhǔn)及重點檢查項，及時更新最新檢查標(biāo)準(zhǔn)及上級檢點，分類、分級完善常見安全隱患庫?，F(xiàn)場人員根據(jù)后臺預(yù)設(shè)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，分別作出相關(guān)的記錄，對所存在的問題進(jìn)行拍照、上傳，針對問題按等級、相關(guān)責(zé)任人對整改過程實時監(jiān)控，直至整改閉合。（3）應(yīng)用效果分析1）“智檢APP”可以幫助現(xiàn)場非專職安全管理人員，根據(jù)檢查規(guī)范，通過移動設(shè)備記錄和發(fā)現(xiàn)安全隱患。2）明確專人負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的隱患排查及盯控，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。3）檢查結(jié)果自動上傳，儲存在智檢云平臺。后臺自動生成統(tǒng)計分析，總結(jié)并分析各類檢查項所記錄的問題，方便管理層制定下一步工作重點。4）在系統(tǒng)后臺，問題將以照片瀑布流方式列表展示，直觀醒目。5）常見問題分類統(tǒng)計，便于項目豎向和橫向?qū)Ρ?，使管理人員更好地發(fā)現(xiàn)問題并掌握屢犯和重犯問題項。6）系統(tǒng)后臺可以根據(jù)需要導(dǎo)出PPT或Excel格式分析報告。

4.結(jié)論

本文主要通過“互聯(lián)網(wǎng)+智檢APP”智能檢查系統(tǒng)對施工現(xiàn)場的安全問題動態(tài)監(jiān)管，及時消除了施工現(xiàn)場安全隱患，有效地預(yù)防了安全事故的發(fā)生，減少了常見問題發(fā)生頻次，使得施工現(xiàn)場安全管理趨于“本質(zhì)安全”。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉世隆，林恩德，劉龍輝.“互聯(lián)網(wǎng)+”在水利水電工程現(xiàn)場安全管理中的應(yīng)用［J］.安全生產(chǎn)與監(jiān)督，2016（14）：46-47.

［2］袁海林.建筑安全的管理和控制研究［D］，西安，西安建筑科技大學(xué)，2007.

［3］王金龍，吳文，楊孟斐.基于“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的地鐵施工現(xiàn)場安全管理分析［J］.山西建筑，2016（2）：245-246.